Справа № 686/9514/21
Провадження № 1-кс/686/4661/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , погодженого з прокурором, про відсторонення від посади відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Переросле Білогірського району Хмельницької області, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, розлученого, з повною вищою освітою, заступника начальника відділення поліції №3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності, у званні «майор поліції», раніше не судимого,

у кримінальному провадженні № 0001111,

встановив:

До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області 23.04.2021 звернувся старший слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 з клопотанням, яке погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності, у званні «майор поліції» ОСОБА_6 в межах строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001111 від 09.10.2020 р за фактом отримання неправомірної вигоди за вчинення в інтересах дій того хто надає неправомірну вигоду з використанням службового становища особою, яка займає відповідальне становище за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

22.04.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене особою, яка займає відповідальне становище.

Під час досудового розслідування встановлено достатньо доказів, які дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні ним вищевказаного кримінального правопорушення.

ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, за вчинення якого, в разі визнання судом останнього винуватим, йому загрожує безальтернативне покарання у виді позбавлення волі строком від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Слідчий посилається на те, що підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження та протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий вважає, що використовуючи своє службове становище і посаду, підозрюваний також зможе незаконно впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження, у тому числі, яких надалі ймовірно виникне потреба допитати чи провести за їх участі інші процесуальні дії, зможе знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. При цьому, продовжуючи обіймати зазначену посаду підозрюваний матиме можливість іншим чином протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Підозрюваний та захисник проти задоволення клопотання не заперечили.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до підпункту 4 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, визначене відсторонення підозрюваного від посади.

Положеннями статті 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

На підставі ч. 1, 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Нормативна регламентація пункту 1 ч. 3 ст. 132 КПК України свідчить, що дослідженню підлягає наявність обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення відповідного ступеню тяжкості, а не стосовно його вчинення певною особою.

Положення п. 2 ч. 2 ст. 157 КПК України зобов`язує слідчого суддю дослідити достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення.

Слідчий суддя установив, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001111 від 09.10.2020 за фактом вимагання та отримання неправомірної вигоди за вчинення в інтересах дій того хто надає неправомірну вигоду з використанням службового становища особою, яка займає відповідальне становище за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що капітан поліції ОСОБА_6 , відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 29.04.2016 № 81 о/с призначений на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції № 1 Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Надалі, капітан поліції ОСОБА_6 , відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 31.12.2020 № 218 о/с призначений на посаду старшого інспектора реагування патрульної поліції відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Після цього, капітан поліції ОСОБА_6 , відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 18.03.2021 № 35 о/с призначений на посаду заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності.

Поряд з цим, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 31.03.2021 № 41 о/с, ОСОБА_6 присвоєно чергове спеціальне звання «майор поліції».

У вказаний період часу ОСОБА_6 , маючи спеціальні звання «капітан поліції» та «майор поліції», згідно з абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» був працівником правоохоронного органу, у зв`язку з чим постійно здійснював функцію представника влади та, відповідно до пункту 1 примітки до ст. 364 КК України, був службовою особою, а, згідно з пунктом 2 примітки до ст. 368 КК України, у період з 18.03.2021 по 21.04.2021 також і службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Згідно з приписами Закону України «Про Національну поліцію», до завдань та функцій поліцейських входить запобігання кримінальним, адміністративним правопорушенням; попередження, виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень, а також виявлення причин та умов, що сприяють їх учиненню.

Однак, ОСОБА_6 , незважаючи на те, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», був працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка займала відповідальне становище, на якого відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України покладено обов`язки діяти лише у межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією України і Законами України, а також який, відповідно до ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язани й неухильно дотримуватися цих положень та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, а також те, що він був суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», і якому забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, прийняв рішення про порушення таких норм законодавства шляхом вчинення умисного злочину у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Не пізніше жовтня-грудня 2020 року ОСОБА_6 прийняв рішення про організацію під його егідою злочинного механізму, основною ціллю якого було одержання на систематичній основі неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у різних сумах від водіїв транспортних засобів за невжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які вчиняють адміністративні та інші правопорушення, зокрема незаконне транспортування підакцизних товарів на ввіреній поліцейським відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ділянці обслуговування Острозького району Рівненської області.

Зокрема, близько 14 год. 23.12.2020 поліцейський ОСОБА_6 , будучи службовою особою, використовуючи своє службове становище та пов`язані з цим можливості, умисно, протиправно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, спрямованого на одержання неправомірної вигоди, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з метою незаконного збагачення, з корисливих мотивів, перебуваючи у м. Острог Рівненської області, умисно, з корисливих мотивів, висунув жителю Рівненської області ОСОБА_7 незаконну вимогу у необхідності передачі йому неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США щомісячно задля сприяння в уникненні останнім відповідальності за адміністративні правопорушення та факту притягнення його до відповідальності, передбаченої КУпАП, зокрема за перевезення підакцизних товарів (сигарет, спиртовмісної продукції) сумнівного походження, а також організації забезпечення їх безперешкодного транспортування по території Острозького району Рівненської області його підлеглими співробітниками поліції, на що ОСОБА_7 був змушений погодитись.

Надалі, поліцейський ОСОБА_6 , чітко усвідомлюючи можливість настання негативних для ОСОБА_7 таких наслідків як притягнення до адміністративної та/або кримінальної відповідальності, діючи з метою реалізації вищевказаного протиправного умислу, починаючи з січня по квітень 2021 року, діючи за визначеним ним механізмом злочинної діяльності та згідно з його інструктажем і визначеним порядком, з дотриманням правил конспірації та заходів особистої безпеки, одержував щомісячно від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в обумовленому розмірі 200 доларів США впродовж січня-березня 2021 року та 150 доларів за квітень 2021 року за не вжиття вищевказаних заходів документування і сприяння у його вищевказаних перевезеннях.

Зокрема, близько 16 год. 55 хв. 23.01.2021 поліцейський ОСОБА_6 , чітко усвідомлюючи протиправність своїх дій, перебуваючи у лісовому масиві в с. Оженин Рівненського району Рівненської області, діючи на виконання свого протиправного умислу, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду розмірі 200 доларів США за сприяння останньому у перевезенні у січні 2021 року підакцизних товарів (спиртовмісної продукції) сумнівного походження, а також організації забезпечення їх безперешкодного транспортування по території Острозького району Рівненської області його підлеглими співробітниками поліції.

Надалі, близько 18 год. 05 хв. 03.03.2021 поліцейський ОСОБА_6 , продовжуючи реалізовувати свій протиправний умисел на незаконне збагачення за вищевказаним механізмом, перебуваючи по проспекту Незалежності у м. Острог Рівненської області на стоянці поруч з адміністративним приміщенням відділенням поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду розмірі 200 доларів США за сприяння останньому у перевезенні за лютий 2021 року підакцизних товарів (спиртовмісної продукції) сумнівного походження, організації забезпечення їх безперешкодного транспортування по території Острозького району Рівненської області як ним особисто такі і його підлеглими співробітниками поліції, а також не вжиття заходів щодо виявлення та припинення фактів вчинення за вказаних обставин правопорушень.

Після цього, близько 17 год. 30 хв. 01.04.2021 заступник начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності майор поліції ОСОБА_6 , продовжуючи реалізовувати свій протиправний умисел на незаконне збагачення за вищевказаним механізмом, перебуваючи по проспекту Незалежності у м. Острог Рівненської області на стоянці поруч з адміністративним приміщенням відділенням поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду розмірі 200 доларів США за сприяння останньому у перевезенні за березень 2021 року підакцизних товарів (спиртовмісної продукції) сумнівного походження, а також організації забезпечення їх безперешкодного транспортування по території Острозького району Рівненської області як ним особисто такі і його підлеглими співробітниками поліції, а також не вжиття заходів щодо виявлення та припинення фактів вчинення за вказаних обставин правопорушень.

Надалі, близько 13 год. 40 хв. 21.04.2021 заступник начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності майор поліції ОСОБА_6 , продовжуючи вчиняти вищевказані протиправні дії у сфері службової діяльності, діючи на системній основі, та відповідно до розробленого механізму, перебуваючи по проспекту Незалежності у м. Острог Рівненської області на стоянці поруч з адміністративним приміщенням відділенням поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду розмірі 150 доларів США за сприяння останньому у перевезенні за квітень 2021 року підакцизних товарів (спиртовмісної продукції) сумнівного походження, організації забезпечення їх безперешкодного транспортування по території Острозького району Рівненської області як ним особисто такі і його підлеглими співробітниками поліції, а також не вжиття заходів щодо виявлення та припинення фактів вчинення за вказаних обставин правопорушень.

Як наслідок, 21.04.2021 о 13 год. 48 хв. ОСОБА_6 затримано у порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

22.04.2021 р. ОСОБА_6 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України прохання надати та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Описана у клопотанні фабула у сукупності з представленими обвинуваченням матеріалами кримінального провадження дає слідчому судді можливість дійти висновку про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчий суддя має визначити, чи: може підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; чи є відсторонення від посади необхідним заходом для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого.

За своєю сутністю можливість вчинення зазначених дій є відповідним ризиком кримінального провадження.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству.

Слідчий суддя, оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, має дійти обґрунтованого висновку про високу ступінь ймовірності позапроцесуальних дій зазначеної особи.

Розглядаючи клопотання про відсторонення від посади, наявність відповідних ризиків має досліджуватися слідчим суддею саме у зв`язку із перебуванням особи на відповідній посаді, тому слідчий суддя має встановити, чи пов`язане подальше перебування ОСОБА_6 на посаді заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності, у званні «майор поліції» з тими ризиками, які заявлені стороною обвинувачення.

Встановлено, що ОСОБА_6 перебуває на посаді заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності, у званні «майор поліції» на підставі наказу від 18.03.2021 № 35 о/с.

Перебуваючи на займаній посаді, використовуючи своє службове, підозрюваний ОСОБА_6 матиме реальну можливість вчинити дії, спрямовані на знищення чи підроблення документів, що знаходяться в службових приміщеннях відділенні поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області та мають чи можуть мати значення для досудового розслідування і судового розгляду провадження.

Зважаючи на встановлені обставини слідчий суддя погоджується, що на даному етапі існує ризик впливу на свідків, а також ризик перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

Більше того, слідчий суддя вважає обґрунтованим посилання слідчого, що саме перебування на згаданій посаді сприяло підозрюваному вчиненню кримінального правопорушення.

Отже, зважаючи на встановлені обставини, застосування відсторонення від посади є об`єктивно необхідним та за його допомогою може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із відповідним клопотанням, а саме: запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді може перешкоджати кримінальному провадженню, в тому числі впливати на свідків.

Втручання у права і свободи особи шляхом відсторонення від посади не має ознак порушення прав особи, адже потреби досудового розслідування на даному етапі виправдовують такий ступінь втручання.

У судовому засіданні з`ясовано, що станом на час розгляду клопотання в цьому кримінальному провадженні існує необхідність в проведенні слідчих дій.

Таке обмеження є розумним і співмірним з огляду на необхідність та можливість досягнення завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя не вбачає негативних наслідків для третіх осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_6 від посади заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності, оскільки питання тимчасового виконання обов`язків начальника відділу іншою особою може бути вирішене в порядку, визначеному чинним законодавством.

Враховуючи зазначене, наявність обґрунтованої підозри у сукупності з ризиками, пов`язаними з перебуванням підозрюваного на посаді, дають слідчому судді фактичні і процесуальні підстави для його відсторонення від посади заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності в межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 154, 156, 157, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної ним посади заступника начальника відділення поліції № 3 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності по 21 червня 2021 року.

Ухвала діє по 21 червня 2021 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвалу направити для відома і виконання до Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з превентивної діяльності.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошений 26.04.2021 о 14 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1