Справа № 296/6359/21
УХВАЛА
Іменем України

22 липня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Житомира клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України
встановив:

Слідча слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі - СУ ГУНП в Житомирській області) ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира із клопотанням, погодженим прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , відповідно до змісту якого просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 29.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 29 липня 2022 року.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПП «СУЧАСНЕ ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі ПП «СДБ») за попередньою змовою із службовими особами Народицької селищної ради та інженером технічного нагляду заволоділи державними коштами шляхом внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, чим завищили вартість та обсяги виконаних робіт під час проведення капітального ремонту частини дорожнього покриття по вул.Гагаріна в смт.Народичі Житомирської області.

Так, між Народицькою селищною радою Житомирської області та ПП «СДБ» укладено договір № 55-25-09 від 18.10.2019 на виконання робіт з капітального ремонту частини дорожнього покриття вул. Гагаріна смт.Народичі Народицького району Житомирської області.

Пунктом 2.1. зазначеного договору передбачено, що договірна ціна робіт, що доручені Підряднику є твердою і складає 651 991,82 грн., вартість робіт визначається як фактична вартість виконаних і прийнятих замовником робіт.

Згідно пункту 5.1 договору Підрядник бере зобов`язання про своєчасне і якісне виконання робіт із застосуванням якісних матеріалів, які відповідають діючим вимогам ДБН, СОУ, ТУ, стандартів та іншим нормативним документам.

Відповідно до пункту 6.2. договору Замовник здійснює розрахунки за виконані роботи на підставі актів приймання виконаних підрядних робіт та довідок про вартість виконаних підрядних робіт.

Так, у ході досудового розслідування встановлено, що зазначені роботи з капітального ремонту частини дорожнього покриття вул. Гагаріна смт. Народичі Народицького району Житомирської області підрядником ПП «СДБ» завершені, а замовником секретарем Народицької селищної ради Житомирської області - перевірені та прийняті відповідно до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в. Однак, при оформленні зазначених актів службовими особами шляхом зловживання своїм службовим становищем внесено неправдиві відомості щодо завищених об`ємів використання будівельних матеріалів та проведених будівельних робіт, що стало наслідком заволодіння державними коштами.

До того ж, з метою заволодіння бюджетними коштами службові особи ПП «СДБ» створили схему обернення безготівкових коштів у готівкові шляхом документального оформлення начебто проведених витрат на закупівлю товарів, робіт та послуг від підконтрольних суб`єктів господарської діяльності, які мають ознаки фіктивності.

Згідно норм ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Тому 13.12.2019 Народицька селищна рада уклала договір № 9-9-ТН з ФОП ОСОБА_5 . Предметом даного договору є виконання робіт по технічному нагляду з утриманням служби замовника по об`єкту «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття вул. Гагаріна смт. Народичі Народицького р-ну Житомирської області».

Однак, оперативним шляхом встановлено, що укладання шару асфальтобетонного покриття зазначеного об`єкту здійснювалось з порушеннями державних будівельних норм ДБН В.2.3-4-2015 (Автомобільні дороги. Споруди транспорту. Частина І. Частина ІІ.), що негативно впливає на якість такого покриву та термін його експлуатації.

У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у якості свідків допитано: секретаря Народицької селищної ради ОСОБА_6 , директора ПП «СДБ» ОСОБА_7 , інженера технічного нагляду ОСОБА_5 , геодезиста ПП «СДБ» ОСОБА_8 . Відібрано зразки підпису та почерку ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , призначено та проведено судово-почеркознавчу експертизу. Проведено огляд частини дорожнього покриття по вул. Гагаріна смт.Народичі Народицького району Житомирської області, відібрано зразки асфальтобетонного покриття, призначено комплексну будівельно-технічну експертизу та експертизу матеріалів, речовин та направлено на виконання до Житомирського відділення КНДІСЕ.

Також проведено ряд тимчасових доступів до речей та документів, володільцями яких є: АТ «ПриватБанк» щодо інформації про рух коштів, ГУ ДПС в Житомирській області щодо інформації про здійснення господарської діяльності ПП «СДБ», Житомирська обласна прокуратура щодо отримання копій матеріалів кримінального провадження № 0000070.

До кримінального провадження залучено спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, який досліджував в межах своєї компетенції виконання робіт з капітального ремонту частини дорожнього покриття вул. Гагаріна смт. Народичі Народицького району Житомирської області за договором № 55-25-09 від 18.10.2019.

У кримінальному провадженні 27.02.2020 призначено комплексну будівельно-технічну експертизу та експертизу матеріалів, речовин та виробів, виконання якої доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ.

Житомирським науково-дослідним інститутом судових експертиз до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз направлено копію постанови про призначення експертизи та об`єкти дослідження в частині дослідження речовин хімічних виробництв і спеціальних хімічних речовин. На даний час проведення зазначеної експертизи триває.

Результати проведення зазначеної експертизи безпосереднім чином можуть являтися доказами причетності службових та посадових осіб до заволодіння бюджетними коштами під час виконання будівельних робіт.

Необхідність продовження строку досудового розслідування обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000011 від 29.01.2020, закінчується 29.07.2021, однак прийняти обґрунтоване рішення до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно: провести комплексну будівельно-технічну експертизу та експертизу матеріалів, речовин та виробів; встановити та допитати осіб, які володіють інформацією, що має значення для досудового розслідування; повідомити службовим та посадовим особам про підозру; виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Частиною третьою статті 295-1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) встановлено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

В судове засідання, призначене на 22.07.2021, слідча не прибула, подала до суду заяву, відповідно до змісту якої клопотання про продовження строку досудового розслідування підтримує у повному обсязі та просить провести його судовий розгляд без участі слідчої.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень частин 1, 2, 4 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

За положеннями частин першої та 4 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Судом встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 191 КК України, є тяжким злочином.

Як встановлено із матеріалів клопотання, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 29.01.2020 підозра у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, нікому не пред`являлась.

Відповідно до статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий суддя враховує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 від 29.01.2020, закінчується 29.07.2021, однак у слідства є необхідність: провести комплексну будівельно-технічну експертизу та експертизу матеріалів, речовин та виробів; встановити та допитати осіб, які володіють інформацією, що має значення для досудового розслідування; повідомити службовим та посадовим особам про підозру; виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000011 до шести місяців, тобто до 29 січня 2022 року, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 Кримінального кодексу України, до шести місяців, тобто до 29 січня 2022 року.

У решті вимог клопотання - відмовити.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1