Справа №766/6248/21
н/п 1-кс/766/3765/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002917 від 23.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002917 від 23.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на дванадцять місяців, тобто до 22.04.2022 року включно.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0002917 від 23.08.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Приводом для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слугувала заява ОСОБА_4 про можливе зловживання секретарем Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_5 своїм службовим становищем під час виділення у власність трьох земельних ділянок, для індивідуального дачного будівництва з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

23.08.2018 року слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано кримінальне провадження №0002917 за ч. 1 ст. 364 КК України.

28.08.2019 року слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області кримінальне провадження №0002917 закрито на підставі абзаца 12 ч. 1 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінчення строку досудового розслідування).

04.11.2019 року першим заступником керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області постанову слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області від 28.08.2018 про закриття кримінального провадження №0002917 скасовано.

Цього ж дня, прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області перекваліфіковано кримінальне провадження №0002917 з ч. 1 ст. 364 КК України на ч. 2 ст. 364 КК України, матеріали досудового розслідування направлено до СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області для організації подальшого розслідування.

27.01.2020 року заступником Генерального прокурора здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002917 від 23.08.2018 доручено СУ ГУНП в Херсонській області. Фактично матеріали вказаного кримінального провадження надійшли до СУ ГУНП в Херсонській області 01.04.2020.

24.04.2020 року кримінальне провадження №0002917 від 23.08.2018 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

У відповідності до відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування кримінального провадження №0002917 закінчується 22.04.2021.

15.04.2021 року першим заступником керівника Херсонської обласної прокуратури постанову слідчого від 24.04.2020 про закриття кримінального провадження скасовано.

Так, відповідно до заяви ОСОБА_4 встановлено, що секретар Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_5 можливо зловживав своїм службовим становищем під час виділення у власність трьох земельних ділянок, для індивідуального дачного будівництва з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . Таке припущення він зробив виключно з того, що Затоківською селищною радою відмовлено у його проханні надати копії рішень вказаної селищної ради з розгляду питання про надання дозволу на розробку проектів землеустрою на вищевказані земельні ділянки, а тому він вважає, що такі рішення могли бути підробленими.

Під час здійснення досудового розслідування було виконано наступне:

- до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Херсонській області неодноразово спрямовано постанови про проведення процесуальних дій на іншій території з метою встановлення місце знаходження ОСОБА_4 та допиту його щодо обставин кримінального провадження;

- направлено запит до міжнародного управління Держгеокадастру в Більгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровський з метою отримання відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, їх власників та документів щодо права власності на вказані земельні ділянки;

- до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області неодноразово спрямовано запити з метою витребування копій документів, а саме: рішень Затоківської селищної ради про надання дозволу на розробку та затвердження проектів землеустрою (технічної документації із землеустрою) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ; протоколів цих сесій; проектів землеустрою (технічної документації із землеустрою) на вказані земельні ділянки;

- оперативному підрозділу Більгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Херсонській області надано доручення, щодо допиту заявника - ОСОБА_4 , секретаря Затоківської селищної ради ОСОБА_5 та інших посадових осіб вказаної селищної ради з обставин надання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207.

Водночас, у зв`язку із епідеміологічною ситуацією у країні, неодноразового посилення карантинних заходів та введення обмежень щодо пасажирських перевезень міжобласного сполучення, а також враховуючи, що особи, які підлягають допиту у кримінальному провадженні проживають та працюють в Одеській області, яка розташована на значній відставні від місця проведення досудового розслідування, підприємства, установи та організації у володінні яких перебувають необхідні для досудового розслідування документи також розташовані на території іншої (Одеської) області, значний обсяг слідчих дій виконати було не можливо. Вказані обставини значно ускладнюють проведення досудового розслідування, що потребує більшого часу для виконання завдань кримінального провадження.

З огляду на те, що зазначене кримінальне провадження є тяжким, вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22 квітня 2021 року.

Прийняття остаточного рішення у кримінальну провадженні в межах вказаного строку досудового розслідування не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

1. Встановити фактичне місце проживання та допитати заявника у кримінальному провадженні - ОСОБА_4 з обставин викладених у його заяві від 09.08.2018.

2. Оглянути земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

3. Ініціювати перед ГУ Держгеокадастру в Одеській області проведення перевірки законності надання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207.

4. Вилучити у Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області документи про прийняття рішення щодо надання дозволу на розробку та затвердження землевпорядної документації, зокрема в порядку передбаченому Главою 15 КПК України.

5. Допитати службових осіб Затоківської селищної ради з обставин надання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, а також осіб, яким надано у власність ці земельні ділянки.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Відповідно п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (вісімнадцять місяців, які спливають 22.04.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на дванадцятимісячний строк (тобто, до 22.04.2022).

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

На теперішній час, під час досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

1. Встановити фактичне місце проживання та допитати заявника у кримінальному провадженні - ОСОБА_4 з обставин викладених у його заяві від 09.08.2018.

2. Оглянути земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 .

3. Ініціювати перед ГУ Держгеокадастру в Одеській області проведення перевірки законності надання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207.

4. Вилучити у Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області документи про прийняття рішення щодо надання дозволу на розробку та затвердження землевпорядної документації, зокрема в порядку передбаченому Главою 15 КПК України.

5. Допитати службових осіб Затоківської селищної ради з обставин надання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:019:0223, :02:019:0224, :02:019:0207, а також осіб, яким надано у власність ці земельні ділянки.

Враховуючи, що для виконання запланованого обсягу слідчих дій необхідний час, а строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0002917 спливає 22.04.2021 р., та враховуючи, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково та вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002917 від 23.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 22.10.2021 року включно.

Щодо вимоги слідчого про продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, клопотання задоволенню не підлягає, оскільки з урахуванням обсягу та складності проведення необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, слідчий суддя вважає, що строк у шість місяці є достатнім та таким, що зможе забезпечити виконання завдань та принципів діючого КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002917 від 23.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 22.10.2021 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1