Справа № 204/3464/21
Провадження № 1-кс/204/870/21
У Х В А Л А
Іменем України

17 травня 2021 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000059, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.441 КК України, -

встановив:

Дніпропетровською обласною прокуратурою забезпечується процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000059 за ст. 441 КК України за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.
Відповідно до інформації ГВКЗЕ УСБУ у Дніпропетровській області, посадові особи ряду промислових підприємств Дніпропетровської області, які віднесені до основних підприємств-забруднювачів, реалізують сумнівні схеми, спрямовані на отримання неконтрольованих прибутків від діяльності зазначених об`єктів, шляхом порушення норм законодавства у природоохоронній сфері (здійснення незаконної утилізації відходів, перевищення допустимих викидів у атмосферу та водні об`єкти тощо), що має наслідкам суттєве погіршення екологічного стану регіону.
У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) грубо порушуються вимоги Закону України «Про охорону атмосферного повітря», що має наслідком забруднення атмосферного повітря в зоні впливу підприємства шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами промислового виробництва.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» з метою забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку і оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об`єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря, встановлюються санітарно-захисні зони.
Якщо внаслідок порушення встановлених меж та режиму санітарно-захисних зон виникає необхідність у відселенні жителів, виведенні з цих зон об`єктів соціального призначення або здійсненні інших заходів, підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування повинні вирішувати питання про фінансування необхідних робіт і заходів та строки їх реалізації.
Відповідно до п.п.5.4.,5.5.Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених Наказом МОЗ N 173 від 19.06.96 на зовнішній межі санітарно-захисної зони, зверненої до житлової забудови, концентрації та рівні шкідливих факторів не повинні перевищувати їх гігієнічні нормативи (ГДК, ГДР).
Розміри санітарно-захисних зон для промислових підприємств та інших об`єктів, що є джерелами виробничих шкідливостей, слід встановлювати відповідно до діючих санітарних норм їх розміщення при підтвердженні достатності розмірів цих зон за "Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" ОНД-86, розрахунками рівнів шуму та електромагнітних випромінювань з урахуванням реальної санітарної ситуації (фонового забруднення, особливостей рельєфу, метеоумов, рози вітрів та ін.), а також даних лабораторних досліджень щодо аналогічних діючих підприємств та об`єктів.
У тих випадках, коли розрахунками не підтверджується розмір нормативної санітарно-захисної зони або неможлива її організація в конкретних умовах, необхідно приймати рішення про зміну технології виробництва, що передбачає зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу, його перепрофілювання або закриття.
На виконання вимог Регламенту взаємодії територіальних органів ІНФОРМАЦІЯ_2 та державних установ ІНФОРМАЦІЯ_3 відокремленим структурним підрозділом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » упродовж 2017-2020 років за результатами дослідження повітря житлової забудови по АДРЕСА_1 , в зоні впливу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) були встановлені суттєві перевищення ГДК по вмісту пилу недиференційованого (до 3-4 разів), сірководню, хрому шестивалентного, вуглецю оксиду тощо.
Відповідно до протоколу №1 засідання Комісії з екологічних питань м. Кам`янське при міській раді від 28.08.2017 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » має санітарно - захисну зону розміром 1000 м, яка не витримується: у СЗЗ підприємства розташовані 135 житлових будників та 93 громадські будівлі, мешкає 1435 мешканців та, відповідно вищевказаних даних лабораторно - інструментальних вимірювань лабораторії МОЗ стан атмосферного повітря на межі 1000 СЗЗ підприємства за п.п. 8.13, 8.16 Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (ДСП-201-97 ) має недопустимий рівень забруднення.
Разом з цим, висновком державної санітарно-епідеміологічної служби України № 602-123-20-4/20498 від 07.05.2018 р. затверджено проект "Обґрунтування зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", яким санітарно захисна зона підприємства І класу небезпеки за рівнем впливу на навколишнє природне середовище скорочена до 572 м.
Згідно із п.п. 4.1.Порядку проведення державної санітарно - епідеміологічної експертизи затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.10.2000 № 247, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2001 за № 4/5195 (надалі - Порядок) виконавцями ІНФОРМАЦІЯ_6 , а в особливо складних випадках (відсутність відповідних санітарних норм, вимог стосовно об`єкта експертизи - критеріїв безпеки, умов використання, гігієнічних та епідеміологічних регламентів тощо, імпортна продукція, продукція спеціального призначення або виготовлена без нормативних документів, затверджених згідно з чинним законодавством України, об`єкти, дослідження яких потребує спеціальних методів, та об`єкти, визначені головним державним санітарним лікарем України тощо) експертиза проводиться комісіями, які утворюються головним державним санітарним лікарем та які вповноважені на відповідний профіль діяльності.
Відповідно до Положення про експертну комісію з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при головному державному санітарному лікарі України, що затверджено наказом МОЗ України від 03.03.2010 № 187 засідання Експертної комісії проводяться на базі Державної установи " ІНФОРМАЦІЯ_7 "- ІНФОРМАЦІЯ_8 з питань гігієни не рідше 1 разу на місяць.
На підставі інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що експертиза матеріалів "Обґрунтування зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " проводилась Комісією з питань встановлення та зміни розмірів санітарно - захисної зон за листом направленням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 03.03.2018 № 602-123-14/3323, яким у тому числі на адресу комісії передані відповідні матеріали.
Згідно витягу із протоколу засідання експертної комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно - захисних зон № 2 від 10.04.2018 матеріали «Обґрунтування розміру санітарно - захисної зони ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визнані такими, що відповідають діючому санітарному законодавству та голові ІНФОРМАЦІЯ_2 рекомендовано їх затвердження.
Відповідно до вимог п.7.15 Порядку документи надані заявником на експертизу, проекти висновків та протоколи експертизи зберігаються в установах (закладах) державної санітарно - епідеміологічної служби чи комісіях протягом терміну, визначеного відповідною категорією документів, згідно законодавством.
Зважаючи, що відповідно до вимог додатків до 2, 3, 4 Порядку визначені документи повинні містити відомості щодо обстеження підприємства, висновки галузевих експертиз, фахівців та інші матеріали, що характеризують виробництво за показниками безпечності, які відповідно даних досудового розслідування можуть бути підробленими з метою приховання фактів небезпечного впливу на навколишнє середовище, проект "Обгрунтування зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " та інші документи з питань коригування санітарно-захисної зони підприємства потребують вилучення в оригіналах для забезпечення подальшого експертного дослідження їх справжності.
Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги, що вказані документальні матеріали можуть бути знищенні за давністю строку збереження, прокурор звернувся до суду з даним клопотанням.
У судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій клопотання підтримав та просив задовольнити.
Розглянувши клопотання та дослідивши долучені до нього матеріали приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно матеріалів, доданих до клопотання, прокурором доведені обставини, передбачені ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України. Наданими стороною кримінального провадження матеріалами клопотання доведено, що на даний час проводиться комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів. Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає можливим надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з можливістю їх вилучення, які необхідні для подальших експертних досліджень, що буде достатнім для досягнення мети доступу.
Керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання прокурора задовольнити.
Надати прокурорам відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурорам Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні експертної комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 ), із можливістю вилучення їх оригіналів, у тому числі на електронних носіях, за переліком:
- обгрунтування розміру санітарно-захисної зони ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », розроблене ПСНЦ ІНФОРМАЦІЯ_11 і ІНФОРМАЦІЯ_12 ;
- акт санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта (ф. № 315/о) від 31.01.2018 р. № 171/18-18 ІНФОРМАЦІЯ_13 ;
- лист ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 12.07.2017 р. № 01/10В-196 щодо виконання природоохоронних заходів «Екологічної програми міста Дніпродзержинськ (Кам`янське) на 2016-2020 роки»;
- лист ІНФОРМАЦІЯ_14 від 16.11.2017 р. № 09.01/47 щодо фонових концентрацій;
- дані моніторингових спостережень (пост №№ 1,2 м. Кам`янське) за 2016-2017 рр.;
- протоколи відбору та дослідження проб ґрунту від 08.06.2016 р. № 551-557, від 30.11.2016 р. № 1229-1235, проведених ВСП « ІНФОРМАЦІЯ_15 »;
- інформації щодо фактичних обсягів викидів в атмосферне повітря, скидів у водні об`єкти, розміщення відходів та темпи росту виробництва по ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » (станом на 01.07.2017 р.);
- інші документи та матеріали, що містять інформацію про прямий або опосередкований вплив об`єкта експертизи на здоров`я населення чи його санітарне та епідемічне благополуччя в обсязі, необхідному для проведення обґрунтованої державної санітарно-епідеміологічної експертизи, витребуванні/ проведенні відповідно вимог п.п. 7.6. Порядку під час проведення експертизи;
- науковий звіт за результатами робіт для потреб державної санітарно епідеміологічної експертизи № 22.2/1235 від 13.04.2018 року;
- протокол № 2 від 10.04.2018 щодо затвердження матеріалів «Обґрунтування розміру санітарно - захисної зони ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; протокол санітарно - епідеміологічної експертизи об`єкту;
- іншу документацію з питань отримання, розгляду, затвердження, подальшого зберігання та надсилання матеріалів з питань коригування санітарно-захисної зони ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Строк дії ухвали 30 днів, з дня її постановлення.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1