Провадження № 1-кс/686/2986/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_7 , погоджене з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця с. Мар`янівка, Красилівського району, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, працюючого інженером з технічного нагляду Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» Хмельницької обласної адміністрації, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні №0000091,

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2021 року заступник начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, від займаної ним посади - голови тендерного комітету та інженера з технічного нагляду Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» Хмельницької обласної адміністрації.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, які підтримали подане клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили щодо його задоволення, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

ГУ Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000091 від 03.03.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст.367 КК України.

10 березня 2021 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме про те, що ОСОБА_6 , діючи недбало та неналежно виконуючи свої службові обов`язки голови тендерного комітету Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість здійснювати їх належним чином, шляхом неналежної організації роботи тендерного комітету, без організації належної підготовки питання закупівлі холодильного обладнання для укомплектування амбулаторій загальної практики сімейної медицини, які будувались на території Хмельницької області, фактично самоусунувшись від виконання своїх прямих обов`язків голови тендерного комітету, та довіривши організацію роботи тендерного комітету секретарю тендерного комітету ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника ОСОБА_8 , без вивчення документів щодо закупівлі холодильного обладнання, що призвело до закупівлі холодильного обладнання в на суму 1117 991,70 грн., тобто більше від його дійсної та середньоринкової вартості, яка становить 584 946 гри».

Дана підозра є обґрунтованою та підтверджується: протоколом обшуку службового приміщення ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» (), що за адресою Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 36, офіси 112, 113,114 та 115 від 10.03.2021; листом Департаменту охорони здоров`я № 03-01/875-1 від 29.03.2019; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 11.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 18.09.2020 та від 02.12.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 15.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 17.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 26.11.2020; протоколом одночасного допиту свідків від 01.12.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 13.10.2020 та 05.10.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 03.12.2020; протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 09.09.2020; довідкю провідного державного фінансового інспектора відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області ОСОБА_16 від 11.02.2021; протоколом огляду жорсткого диску S2C4HYSG; протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 25.09.2020; висновком судової економічної експертизи від 23.02.2021 № СЕ-19/123-21/710-ЕК.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Встановлено, що відповідно до наказу №22-К ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» від 01.12.2010 ОСОБА_6 прийнято на роботу у ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» на посаду інженера з технічного нагляду з 02.12.2010.
На думку слідчого судді, прокурором та слідчим в ході розгляду клопотання доведено, що перебування ОСОБА_6 на посаді інженера з технічного нагляду ДП «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» могло, в тому числі, сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
За таких обставин слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що існують ризики того що, перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_6 матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема членів тендерного комітету, яким відома інформація по тендерних закупівлях, тоді як ОСОБА_6 був головою вказаного комітету та у допиті яких ймовірно виникне потреба з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Посилання підозрюваного та його захисника на те, що слідчим з початку реєстрації кримінального провадження (03.03.2020) не встановлено фактів впливу ОСОБА_6 незаконними засобами на свідків слідчий суддя оцінює критично, оскільки у вказаний період останній не був підозрюваним. Також вважаю, що неспроможним є посилання захисника підозрюваного на те, що відсторонення від посади призведе до невиконання укладених договорів з технічного нагляду та неякісного виконання будівельних робіт, оскільки в ході пояснень захисник підозрюваного пояснив, що на підприємстві працює ще 5 інженерів з технічного нагляду,вказане підтверджується і штатним розписом Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», затвердженим директором вказаного підприємства 26.06.2020, а тому є можливість забезпечити виконання покладених на ОСОБА_6 обов`язків іншими працівниками.

На думку слідчого судді, зважаючи на доведеність слідчим та прокурором ризику впливу незаконними засобами на свідків, тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади інженера з технічного нагляду Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини по справі і застосовується з метою запобігти спробам останнього незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Водночас, в частині клопотання про відсторонення ОСОБА_6 від займаної ним посади - голови тендерного комітету, слід відмовити з наступних відстав.

Посада це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця певного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов`язками.

Порядок формування складу тендерного комітету та визначення його голови регламентовано Примірним положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 557 від 30.03.2016 року, який діяв станом на момент виникнення спірних правовідносин, відповідно до п. 1.2 якого тендерний комітет це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом. Керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається замовником та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником, оформлених відповідно до законодавства (п. 2.3 вказаного Положення).

Таким чином, перебування ОСОБА_6 у складі тендерного комітету не є зайняттям посади, оскільки така посада як «голова тендерного комітету» не передбачена штатним розписом Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника», затвердженим директором вказаного підприємства 26.06.2020.

Норми глави 14 КПК України регламентують саме відсторонення від посади, а не від виду діяльності чи виконуваних функцій, а тому немає підстав для відсторонення від функцій голови тендерного комітету Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника».

Строк відсторонення від посади слід визначити в межах строку досудового розслідування, а саме по 07.05.2021 року включно.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 154-157 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної ним посади інженера з технічного нагляду Державного підприємства «Хмельницька обласна служба єдиного замовника» на строк до 07 травня 2021 року.

Ухвала діє до 07 травня 2021 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 18.03.2021 року.

Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1