печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання керуючого АО «ЮРИДИЧНА ГРУПА «КРЕАТОРС» - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПАТ «СКАЙ БАНК» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року, -
В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 клопотання керуючого АО «ЮРИДИЧНА ГРУПА «КРЕАТОРС» - адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року.
Просить слідчого Головного слідчого управління Національної поліції України, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року та прокурора Генеральної прокуратури України, який здійснює нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні, в 30 (тридцяти) денний строк з дня отримання копії ухвали слідчого судді провести всі необхідні слідчі (розшукові) дії та прийняти одне з передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року.
Обґрунтовуючи клопотання заявник зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року є нерозумним, що в свою чергу суперечить правовому інституту «розумних строків», передбаченому ст. 28 КПК України.
Адвокат ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином.

За таких обставин, слідчий суддя розглянув клопотання у відсутність учасників судового провадження на підставі ст. 26 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора (Генеральної прокуратури України).
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Частиною 6 ст. 28 КПК України визначено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.
Отже, з огляду на зміст ч. 6 ст. 28 КПК України, при розгляді цього клопотання слідчому судді необхідно встановити:
1) чи подано воно належним суб`єктом;
2) чи доведені обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
Як вбачається зі змісту клопотання та матеріалів, якими вона обґрунтовується, ПАТ «СКАЙ БАНК» має статус іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року.
Вирішуючи питання щодо можливості та доцільності обмеження строків досудового розслідування та встановлення строків для вчинення відповідних процесуальних дій, слідчий суддя виходить з наступного.
Так, відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2016 року. Станом на дату розгляду клопотання жодній особі не повідомлено про підозру.
Строки досудового розслідування визначені у ст. 219 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Водночас Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 ч. 1 ст. 219 КПК України викладено в новій редакції, в якій зокрема встановлено строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
Згідно з пунктом 4 параграфу 2 розділу 4 цього Закону зазначені зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (після 15.03.2018).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діє на дату розгляду заяви, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження Частина перша статті 219 в редакції Законів № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018.
Отже, КПК України в даному випадку не містить жодних вимог щодо граничного строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру, оскільки відомості про виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001306 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до введення в дію вищезазначених змін.
Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Частиною 1 ст. 114 КПК України визначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 114 КПК України будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя, не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.
Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України, можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування.
В свою чергу заявник не зазначає конкретних слідчих дій, які він вважає необхідним вчинити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 28, 113, 114, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання керуючого АО «ЮРИДИЧНА ГРУПА «КРЕАТОРС» - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПАТ «СКАЙ БАНК» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001306 від 24.05.2016 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1