Справа №944/3857/20
Провадження №1-кс/944/130/21
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
09.03.2021 року м.Яворів

Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Яворові клопотання слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Яворівського відділу Городоцької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-
В С Т А Н О В И Л А:
Слідчий СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Яворівського відділу Городоцької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В обгрунтування клопотання слідчий СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 покликається на те, що 04 квітня 2018 року до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області надійшла заява ОСОБА_5 про те, що в діях посадових осіб Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В ході допиту ОСОБА_5 , було встановлено, що з червня місяця 2014 року по червень 2015 року він перебував в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, в результаті чого отримав посвідчення учасника АТО. Його було ознайомлено з пільгами та перевагами, які надаються власниками такого посвідчення. Однією із пільг є першочергове отримання земельної ділянки загальною площею до 2 (двох) гектарів. У зв`язку із цим у липні місяці 2016 року він звернувся із заявою у Домажирську сільську раду Яворівського району Львівської області на отримання земельної ділянки площею 0,25 га на території сільської ради, на що отримав письмову відмову. Службові особи вказаної сільської ради повідомили, що в ході сесійного засідання було прийнято рішення про відмову у наданні йому земельної ділянки. В жовтні та листопаді 2016 року він повторно звертався із заявами у Домажирську сільську раду Яворівського району Львівської області на отримання земельної ділянки площею 2 га на території с.Кожичі Домажирської сільської ради. Після цього йому надійшло повідомлення, про те, що надати земельну ділянку неможливо.
Допитаний по даному факту голова Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області повідомив, що управлінням контролю за використанням та охороною земель Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області розглянуто звернення ОСОБА_5 від 13.12.2017року, щодо можливих порушень вимог земельного та антикорупційного законодавства під час відведення у власність земельної ділянки посадовцями Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Відповідно до статей 74-77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено відповідальність органів та посадових осіб місцевої самоврядування, Домажирська сільська рада Яворівського району Львівської області листом від 29.01.2018року №46 повідомила, що звернення ОСОБА_5 , які надходили на розгляд в Домажирську сільську раду були розглянуті як на засіданнях постійних комісій так і на засіданнях сесії ради. На звернення ОСОБА_5 сільська рада надавала обґрунтовані відповіді згідно статті 20 Закону України «Про звернення громадян».
Зокрема, 22.04.2016року в сільську раду надійшла заява ОСОБА_5 (зареєстрована вх. №248 від 22.04.2016року) щодо надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2500га в с. Кожичі. Сільська рада листом від 20.05.2016року №453 надала відповідь, що заява буде розглядатись на черговому засіданні сесії сільської ради, про що буде повідомлено додатково. Листом від 14.07.2016р. №637 повідомили, що заява про надання земельної площею 0,2500га дня ведення особистого селянського господарства в с.Кожичі розглядалась на засіданні постійних комісій сільської ради та сесії ради. Відповіддю до протоколу сесії від 11.07.2016року рішення не прийнято.
31.10.2016року в сільську раду надійшла заява ОСОБА_5 (зареєстрована вх. №695 від 31.10.2016року) щодо надання у власність частини земельної ділянки площею 2,000га за кадастровим номером: :08:003:0494 для ведення особистого селянського господарства в с.Кожичі. Листом від 04.11.2016року №102 його було поінформовано, що земельна ділянка з кадастровим номером :08:003:0494 належить ОСОБА_6 (СФГ «Агроклим).
02.11.2016року в сільську раду надійшло звернення ОСОБА_5 (зареєстрована вх. №697 від 02.11.2016року) про надання інформації, документів на земельну ділянку, що знаходиться в с.Кожичі, з кадастровим номером :08:003:0494. Листом від 04.11.2016року №1021 поінформовано, що земельна ділянка з кадастровим номером: :08:003:0494 належить Климів (СФГ «Агроким). Також у вигляді додатку було надано копію розпорядження голови Яворівської районної державної адміністрації від 30.10.2003року №715 «Про передачу в оренду земельної ділянки для фермерського господарства громадянину ОСОБА_6 »
15.11.2016року в сільську раду надійшла заява ОСОБА_5 (зареєстрована вх. №729 від 15.11.2016року) щодо надання у власність земельної площею 2,000га на території Домажирської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (поруч з ділянками які мають кадастрові номери: :08:001:0267 і :10:002:0025).
Також 15.11.2016р. в сільську раду надійшла аналогічна заява ОСОБА_5 (зареєстрована вх.№730 від 15.11.2016року) щодо надання у власність земельної площею 2,000га на території с.Кожичі для ведення особистого селянського господарства (поруч з ділянкою яка має кадастровий номер: :08:002:0004).
Вищезгадані заяви про надання у власність земельної ділянки площею 2,000га на території Домажирської сільської ради і земельної ділянки площею 2,000га на території с.Кожичі для ведення особистого селянського господарства розглядались на засіданні постійних комісій сільської ради та сесії ради. Відповідно до протоколу сесії від 27.12.2016року повторний розгляд даного питання перенесено на чергове засідання Домажирської сільської ради.
На засіданні постійних комісій сільської ради та сесії ради, були розглянуті заяви щодо надання у власність земельної площею 2,000га на території с.Кожичі для ведення особистого селянського господарства (поруч з ділянкою яка має кадастровий номер: :08:002:0004) та надання у власність земельної площею 2,000га на території Домажирської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (поруч з ділянками які мають кадастрові номери: :08:001:0267 і :10:002:0025). Відповідно до протоколу сесії від 08.02.2017року рішення не прийнято, оскільки земельна ділянка території с. Кожичі врахована до земельних часток паїв і є в користуванні громадян - жителів с.Кожичі і призначена для ведення особистого селянського господарства з 1990року. Земельна ділянка на території Домажирської сільської ради відноситься до земель запасу (пасовище), яка використовуються для випасання худоби. Відповідь було надано листом від 13.02.2017року №88.
Львівським апеляційним адміністративним судом 31.10.2017року було розглянуто апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 05.09.2017року у справі за позовом ОСОБА_5 до Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправним та зобов`язання до вчинення дій. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2017року №876/9726/17 апеляційну скаргу ОСОБА_5 задоволено частково та зобов`язано Домажирську сільську раду Яворівського району Львівської області на черговій сесії розглянути подану ОСОБА_5 заяву №729 від 15.11.2016року про передачу йому у власність земельної ділянки.
Домажирська сільська рада листом від 22.12.2017року №865 поінформувала, що відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2017року №876/9726/17, на засіданні постійних комісій сільської ради та сесії ради було повторно розглянуто заяву ОСОБА_5 вх. №729 від 15.11.2016року про надання у власність земельної ділянки площею 2,000га на території Домажирської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (поруч з ділянками які мають кадастрові номери :08:001:0267 і :10:002:0025).
Відповідно до протоколу сесії від 21.12.2017року заява відхилена, рішення не прийнято, оскільки вказана земельна ділянка згідно генерального плану забудови с.Домажир Яворівського району Львівської області затвердженого 11.09.2017року передбачена для розвитку даної території під квартал індивідуальної житлової забудови в межах категорії індивідуальної житлової та громадської забудови.
05.03.2020 року постановою слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 призначено проведення земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Лвівського науково-дослідного інституту судових експертих.
Ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 06.03.2020року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 06 (шести) місяців, тобто до 11 вересня 2020 року.
Ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 07.09.2020року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 06 (шести) місяців, тобто до 11 березня 2021 року.
Враховуючи значну тривалість проведення вищеперелічених дій та рішень, а також те, що для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно отримати висновок земельно-технічної експертизи, яка призначена 05.03.2020 року, та скерована у Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000429 від 04.04.2018року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 06 (шести) місяців, а саме до 11 вересня 2021року.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував на адресу суду заяву, у якій просить клопотання розглядати у його відсутності. Клопотання підтримав, просить таке задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слід прийти до наступного.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчою суддею встановлено, що слідчим відділом Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідуванняу кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
09.10.2019року відновлено закрите кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
05.03.2020 року постановою слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 призначено проведення земельно-технічної експертизи, яка на даний час не проведена.
Ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 06.03.2020року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 06 (шести) місяців, тобто до 11 вересня 2020 року включно.
В подальшому, ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 07.09.2020року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 06 (шести) місяців, тобто до 11 березня 2021 року.
Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст.12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, які б дали можливість з урахуванням зібраних в ході досудового розслідування доказів, прийняття законного та неупередженого процесуального рішення, а відтак є достатні підстави для продовження строку досудового розслідування.
Крім цього, про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Як вбачається з клопотання таке є обгрунтованим та подано відповідно до вимог ч.5 ст.294 КПК України не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого або прокурора.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
В поданому клопотанні слідчим доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування.
При цьому, слідча суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів.
Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Зважаючи на те, що старшим слідчим було проведено ряд слідчих дій, але підозра у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлена, слідча суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій проведення котрих є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду, необхідно клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369-372, 376, 532 КПК України, слідча суддя-
У Х В А Л И Л А:
Клопотання слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Яворівського відділу Городоцької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000429 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до 03 (трьох) місяців, тобто до 11 червня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧА СУДДЯ: ОСОБА_1