Справа №295/9448/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання
прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000060 від 08.04.2019 за ч.3 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурор звернулася до суду з указаним клопотанням, в якому зазначено, що в провадженні СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 08.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 з приводу вчинення службовими особами комунального підприємства «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради за попередньою змовою зі сліжбовими особами ТОВ «Квант Енерджі» вчинено розтрату бюджетних коштів при проведенні закупівлі робіт з будівництва світлофорного об`єкту по вул.Київське Шосе, 126 у м.Житомирі та виконанні договорів №4-11-18 від 15.11.2018 та №4-11-19 від 08.02.2019.

Аргументуючи клопотання прокурор вказує, що 30.10.2018 на підставі рішення 40 сесії Житомирської міської ради 7 скликання №1173 від 27.09.2018 Житомирським міським головою погоджено зміни до плану використання бюджетних коштів щодо виділення комунальному підприємству «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради 701580,00 гривень за призначенням капітальне будівництво (придбання) інших об`єктів (код Тимчасової класифікації видатків та кредитування для бюджетів місцевого самоврядування - 0217442-Утримання та розвиток інших об`єктів транспортної інфраструктури).

15.11.2018 між вказаним комунальним підприємством та товариством з обмеженою відповідальністю «Квант Енерджі» укладено договір підряду №4-11-18 на будівництво світлофорного об`єкту по вулиці Київське Шосе, 126 в місті Житомирі.

Згідно пункту 2.1. договору підряду ціна робіт є динамічною, включає відшкодування витрат підрядника за виконану ним роботу, визначається кошторисом та становить 618 223,64 гривень, в т.ч. ПДВ - 103037,27 гривень.

Як вбачається із завдання на проектування об`єкту «Будівництво світлофорного об`єкту по вул.Київське шосе, 126 в місті Житомирі», погодженого інженером-проектувальником ОСОБА_4 (р.№7213), характеристики запроектованого об`єкта включають влаштування регульованого пішоходними світлофорами переходу для пішоходів по вул.Київське шосе та влаштування пішоходного переходу по вулиці Поліській, влаштування підняття над проїзною частиною острівців безпеки з установкою бетонного бортового каменю, влаштування дорожнього одягу на острівцях безпеки з елементів фігурного мощення.

Кошторисна документація на будівництво світлофорного об`єкту по вул. Київське шосе, 126 в місті Житомирі, розроблена ТОВ «Житомирбудпроектекспертиза» на замовлення КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», містить розрахунок вартості робіт та матеріалів не лише безпосередньо для монтажу світлофорного об`єкт, а й для проведення вищенаведених дорожніх робіт.

Згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт за 11-12 міс. 2018 року, складеного та підписаного сторонами договору 04.12.2018, підрядником виконано підготовчі роботи, зокрема зрізку рослинного ґрунту вручну, розбирання асфальтобетонних покритів, навантаження та перевезення сміття і ґрунту, копання ям для стояків вручну, а також роботи з встановлення світлофора - улаштування бетонних фундаментів, установлення світлофорних опор, монтаж дев`яти сигнальних світлофорів, заземлення світлфорних опор тощо, на загальну суму 185467,09грн.

На підставі вказаного акту 07.12.2018 КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» на рахунок ТОВ «Квант Енерджі» перераховано 185 467,09 грн.

08.02.2019 між КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» та ТОВ «Квант Енерджі» укладено договір підряду №4-11-19 про будівництво світлофорного об`єкту по вул. Київське шосе, 126 у м.Житомирі, тобто з предметом договору, що аналогічний договору №4-11-18 від 15.11.2018.

Згідно з п.2.1. договору підряду №4-11-19 від 08.02.2019 ціна робіт є твердою, включає відшкодування витрат підрядника за виконану ним роботу та визначається кошторисом, на 2019 рік становить 432 756,55 грн. У 2019 році буде профінансовано 242834, 74 грн. Зобов`язання в сумі 189821,81 грн будуть профінансовані у разі наявних призначень та в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника.

Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2019 року ТОВ «Квант Енерджі» виконано, а КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» прийнято виконання робіт на суму 242834,74 грн, а саме монтаж дев`яти сигнальних світлофорів, встановлення дорожніх знаків, підвішування проводів, встановлення автоматичного вимикача, встанловлення диференційного двохмодульного автомату, монтаж дорожнього контролера, встановлення однофазного лічильника, встановлення та настроявання систем багатоконтурних автоматичного регулювання, розведення по пристроях і підключення жил кабелів пристроїв, апаратів і приладів до зовнішньої мережі тощо.

15.02.2019 на рахунок підрядника перераховано 242834,74 грн за виконані роботи по договору №4-11-2019 від 08.02.2019.

При цьому, обстеження фактичного стану виконання робіт із встановлення світлофорного об`єкту 05.04.2019 засвідчило, що встановлені світлофори по вул.Київське шосе,126 в м.Житомирі не працюють, кабелі приладів світлофора до загальних мереж не під`єднані, роботи з встановлення та монтажу пристроїв тривають та, більше того, проводяться працівниками КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», а не підрядника.

Наведені обставини можуть свідчити про вчинення службовими особами комунального підприємства «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Квант Енерджі» розтрати бюджетних коштів при проведенні закупівлі робіт з будівництва світлофорного об`єкту по вул.Київське Шосе, 126 у м.Житомирі та виконанні договорів №4-11-18 від 15.11.2018 та №4-11-19 від 08.02.2019, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 191 КК України.

28.09.2020 слідчим СВ Житомисрького ВП ГУНП в Житомирській області прийнято рішення відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

11.01.2020 прокурором прийнято рішення про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

За результатами проведеного досудового розслідування 14.06.2021 слідчим у провадженні начальником відділення СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

21.07.2021 прокурором скасовано дане рішення про закриття кримінального провадження.

15.01.2021 ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира продовжено строк досудового розслідування до 21.06.2021.

Прокурор в клопотанні зазначає, що в ході досудового розслідування подано до суду клопотання про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради та ТОВ «Квант Енерджі», за результатами розгляду даних клопотань ухвалами слідчих суддів надано дозвіл на тимчасовий доступ у вказаних підприємствах,які в подальшому виконані, призначено комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу, однак у зв`язку з невиконанням слідчим клопотання експерта остання не виконана.

Враховуючи період, протягом якого кримінальне провадження було закрите з 28.09.2020 по 11.01.2021 та з 14.06.2021 по 21.07.2021, ухвалу про продовження строку досудового розслідування, наразі строк досудового розслідування кримінального правопорушення закінчується 28.07.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування з метою прийняття законного рішення та встановлення всіх обставин кримінального провадження необхідно повторно призначити судово-економічну та будівельно-технічну експертизи, після отримання результатів якої, можливо буде повно дослідити, перевірити всі обставини вчинення кримінального правопорушення, надати їм належну правову оцінку, проаналізувати документи, та на їх основі вирішити питання про необхідність проведення подальших слідчих (розшукових) дій.

Як стверджує прокурор, проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Неможливість проведення зазначених дій раніше обумовлена неефективним здійсненням досудового розслідування слідчими Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області (Житомирського ВП).

Посилаючись на викладене, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування.

Прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 подано заяву про проведення розгляду справи без її участі.

З огляду на зазначене, враховуючи, що клопотання прокурора містить належне обгрунтування його доводів щодо продовження строку досудового розслідування, а також, надання слідчому судді для огляду матеріалів кримінального провадження для вирішення питання продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя визнає за можливе розглянути клопотання без участі прокурора в судовому засіданні, за клопотанням останнього.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000060 від 08.04.2019 здійснюється за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191 КК України.

В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, жодній особі не вручено.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.07.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку зі значним обсягом запланованих для проведення слідчих та процесуальних дій.

Зокрема, як зазначено прокурором у клопотанні, необхідно повторно призначити судово-економічну та будівельно-технічну експертизи, після отримання результатів якої, можливо буде повно дослідити, перевірити всі обставини вчинення кримінального правопорушення, надати їм належну правову оцінку, проаналізувати документи, та на їх основі вирішити питання про необхідність проведення подальших слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною першою ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, який з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину є вісімнадцять місяців, зважаючи на те, що прокурором не наведено конкретних обставин, які могли б вплинути на ефективність досудового розслідування та необхідність продовження такого на строк до одного року та те, що дане кримінальне провадження не є виняткової складності, слідчий суддя вважає, що у даному випадку відсутня доцільність продовження досудового розслідування до одного року, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що для здійснення процесуальних та слідчих дій, встановлення обставин справи, проведення повного та всебічного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, достатнім є продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України,-

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 08.04.2019 на 6 (шість) місяців, тобто до 28.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ТА.Воробйова