Справа № 212/4201/20
У Х В А Л А

27 квітня 2021 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі, кримінальне провадження №0003269 від 27 листопада 2018 року, за обвинувальним актом за обвинуваченням:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Кривого Рогу, Дніпропетровської області, громадянки України, має вищу освіту, заміжню, яка має на утриманні двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , фізичної особи - підприємеця, раніше не судимої, зареєстрованої та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України,
за участі сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження: прокурора Криворізької північної окружної прокуратури ОСОБА_6 , обвинуваченої ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_7 , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно положень статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до частини 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка -це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Відповідно до п. «Б» частини 1 статті 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії. які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ч.1 ст.87 Водного кодексу України для створення сприятливого режиму водних об`єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколоводних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні зони.

Згідно ч.2 ст.58 Земельного кодексу України для створення сприятливого режиму водних об`єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Проект землеустрою зі встановлення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг уздовж річок Інгулець та Саксагань у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області затверджений рішенням Криворізької міської ради від 28.05.2014 року № 2728.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки №2017049 від 07.02.2017 Криворізька міська рада на підставі рішення Криворізької міської ради від 26.10.2016 №1037 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 , реєстрацію права комунальної власності на неї та надання її в оренду для розміщення будівлі автомийки» надала в строкове платне користування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :04:258:0021 площею 0.1100 га житлової та громадської забудови (за цільовим призначенням - землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07)), яка знаходиться на АДРЕСА_2 . терміном на 5 років. Вказана земельна ділянка межує з усіх сторін із землями Криворізької міської ради.

Державна реєстрація права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :04:258:0021 проведена 15.03.2017 року (номер запису про інше речове право: 19510161).

Проектом землеустрою у відповідності до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 №376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 за № 391/17686, було передбачено закріплення в натурі (на місцевості) зовнішніх меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021 межовими знаками у кількості 6 штук, про що складено та підписано користувачем і виконавцем робіт акт приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Проектом землеустрою також було передбачено встановлення обмежень у використанні земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021, про що складено та підписано користувачем і виконавцем робіт акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель від 15.07.2016.

На момент складання у 2016 році проекту землеустрою на земельній ділянці, яка розташована по АДРЕСА_2 , що передбачалась до відведення у користування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3 , була розміщена будівля автомийки (нежитлове приміщення) - об`єкт нерухомого майна № загальною площею 148,8 кв.м, а також складова частина об`єкта нерухомого майна очисні - загальною площею 46 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_1 від 11.02.2013 (індексний номер 409189). Власник об`єкту нерухомого майна № - ОСОБА_3 .

Так, в 2017 році, більш точний час судом не встановлено, у ФОП ОСОБА_3 , в користування якої перебувала земельна ділянка з кадастровим номером :04:258:0021 площею 0,1100 га, виник злочинний умисел направлений на переобладнання та перепланування будівлі автомийки по АДРЕСА_2 за рахунок виконання будівельних робіт з метою збільшення її площі, не маючи на те документів дозвільного характеру, тобто шляхом здійснення самовільного будівництва будівель та споруд, займаючи при цьому суміжні земельні ділянки, не надані у власність чи користування, розташовані за межами земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021, в межах водоохоронної зони річки Саксагань.

В подальшому в період 2017-2018 років, більш точний час судом не встановлено, ОСОБА_3 , діючи всупереч вимогам ст.ст. 112, 116-126 Земельного кодексу України, що регламентують набуття і реалізацію права на землю, не маючи рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу їй у власність чи надання у користування суміжних земельних ділянок, реалізуючи свій злочинний умисел, організувала проведення будівельних робіт пов`язаних з добудовою об`єкта нерухомого майна - будівлі авто мийки, по АДРЕСА_2 , не маючи на те документів дозвільного характеру та за відсутності будь-якого правочину щодо суміжних земельних ділянок, не наданих у власність чи користування, чим здійснила самовільне будівництво будівель та споруд загальною площею 156.1 кв.м., які частково, на площі 43,1371 кв.м розташовані на суміжних земельних ділянках, не наданих у власність чи користування, розташованих за межами земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021, в межах водоохоронної зони річки Саксагань.

Відповідно до довідки від 20.08.2018 року №0022/08-2018-Д, яка міститься у складі технічного паспорту на будівлю автомийки по АДРЕСА_2 , складеного товариством з обмеженою відповідальністю «Смарт інжиніринг» станом на 20.08.2018, будівлю автомийки літ. «Д-1» було переобладнано та переплановано за рахунок виконання конструкцій та оздоблювальних робіт, площа будівлі змінилась та склала - 304,9 кв.м.

При цьому земельна ділянка під частинами будівель і споруд, а саме: М - металева споруда; КН - нежитлова будівля, відповідно до технічного паспорту на будівлю автомийки по АДРЕСА_2 , складеного товариством з обмеженою відповідальністю «Смарт інжиніринг», станом на 20.08.2018: коридор № 11, туалет № 12, вмивальня № 13; Ц - Цементобетонне покриття та навіс (II), що виходять за межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021, накладаються на водоохоронну зону річки Саксагань. Площа накладання складає - 43,1371 кв.м (0,0043 га).

Згідно з висновком експерта за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи по кримінальному провадженню №0003269 від 23.03.2020 року.

Площа земельної ділянки по фактичному користуванню на 0.0057 га більше ніж площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:258:0021 (0,1100 га), яка надана ФОП ОСОБА_3 у користування на підставі договору оренди земельної ділянки № 2017049 від 07.02.2017.

Площа порушення меж водоохоронної зони річки Саксагань складає 0,0043 га.

Таким чином, ОСОБА_3 здійснила самовільне будівництво будівель і споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках в межах водоохоронної зони річки Саксагань.

ДіїОСОБА_3 за зазначеним обвинуваченням, кваліфіковані за ч.4 ст.197-1 КК України за ознаками: самовільне будівництво будівель і споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині другій цієї статті, тобто щодо земель в охоронних зонах.

Адвокат ОСОБА_7 звернувся з клопотанням про закриття кримінального провадження внаслідок зміни обстановки, зазначивши, що ОСОБА_3 повністю усунула будівлю, яка була самовільно збудована на земельній ділянці в межах водоохоронної зони річки Саксагань. Вказане підтверджується висновком експерта з питань земельно-технічного дослідження №16-21 від 24.02.2021 року, відповідно до висновків якого загальна фактична площа земельної ділянки комунальної власності міста Кривого Рогу у водоохоронній зоні річки Саксагань, що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 121100000:04:258:0021 (0,11га) зайнята об`єктом нерухомого майна (капітальними будівлями), що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , становить 1,2 м.кв.

Обвинувачена ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання та підтвердила свою згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності, у зв`язку із зміною обстановки.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності на підставі статті 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки відносно ОСОБА_3 .

Заслухавши думку осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити кримінальне провадження та звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , яка обвинувачується у вчиненні нетяжкого злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України на підставі ст.48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Згідно змісту статті 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до статті 48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Пунктом 1 частини 2 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Стаття 48 КК України, передбачає дві самостійні підстави звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності. Таке звільнення може мати місце, коли внаслідок зміни обстановки: 1) вчинене особою діяння втратило суспільну небезпечність або 2) особа перестала бути суспільно небезпечною. Звернення до розглядуваного виду звільнення від кримінальної відповідальності - право, а не обов`язок суду, який вирішує питання про застосування ст.48 у кожному конкретному випадку з урахуванням характеру й ступеня суспільної небезпечності злочину, тяжкості заподіяної ним шкоди, часу, який сплив з часу забороненого діяння, важливості і значущості обставин, які свідчать про зміну обстановки.

Зміна обстановки, внаслідок якої вчинене особою діяння втратило суспільну небезпечність, означає передусім істотну зміну соціально-економічних, політичних або духовних засад життєдіяльності суспільства, яка відбувається незалежно від волі винної особи і внаслідок чого втрачається суспільна небезпечність не лише конкретного злочину, а й подібних йому діянь.

Обвинувачена ОСОБА_3 раніше не судима, скоїла злочин, який відноситься до нетяжких, всі наслідки якого повністю усунуті нею добровільно, за місцем проживання характеризується позитивно, на утриманні має двох неповнолітніх дітей.

З огляду на вказане, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для звільнення підозрюваної ОСОБА_3 від відповідальності і закриття відносно неї кримінального провадження, оскільки внаслідок зміни обстановки, вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність, обвинувачена не заперечує проти звільнення її від кримінальної відповідальності з цієї підстави.

У зв`язку з закриттям кримінального провадження суд вважає за необхідне вирішити долю речових доказів в порядку ст.100 КПК України.
На підставі ст.ст.44,48 КК України, керуючись п.1 ч.2 ст.ст.284-288 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_7 про звільнення обвинуваченої ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні №0003269 від 27.11.2018 року за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України - задовольнити.
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , звільнити від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.4 ст.197-1 КК України, на підставі ст.48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження №0003269 від 27.11.2018 відносно ОСОБА_3 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України - закрити, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Процесуальні витрати на проведення судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи (висновок від 23.03.2020) віднести на рахунок держави з Державного бюджету України.

Скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.05.2020 на будівлю автомийки загальною площею 304,9 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №) розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Речовий доказ: носій інформації DVD-R диск з відеозаписами огляду місцевості земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , що зберігається в матеріалах кримінального провадження залишити в матеріалах кримінального провадження №0003269.
На ухвалу може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1