Справа №463/7062/21
Провадження №1-кс/463/4150/21
У Х В А Л А
про задоволення скарги
на постанову
про закриття кримінального провадження

13 липня 2021 року м. Львів

Cлідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 від 02.07.2020 року про закриття кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України, -

встановив:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України. Просить скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу (Відділ розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 від 02.07.2020 року про закриття кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України.
Скаргу мотивує тим, що слідчим Першого слідчого відділу (Відділ розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України по факту перевищення влади або службових повноважень працівниками прокуратури Тернопільської області щодо невиконання вимог ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.05.2019 року про зобов`язання службових осіб прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.04.2019 року (працівники Головного управління Національної поліції в Тернопільській області не виконують ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.04.2018 року про повернення автомобіля марки «Тойота РАВ-4», д.н.з. НОМЕР_1 ).

Скаржник вважає, що оскаржувана постанова винесена без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин вчиненого правопорушення, без проведення всіх необхідних слідчих дій. Рішення про закриття кримінального провадження є передчасним та порушує права і законні інтереси потерпілого - ОСОБА_3 .

Крім того, скаржник вважає, що за період досудового розслідування кримінального провадження, слідчим ДБР не було вжито усіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування та для встановлення істини у справі. Слідчим в порушення вимог КПК України в оскаржуваній постанові не спростовано факту використання слідчим Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 протягом 11 днів транспортного засобу ОСОБА_3 для пересування по місту Тернопіль, що спричинило пошкодження автомобіля. Не надано належної правової оцінки показам допитаного в процесуальному статусі потерпілого ОСОБА_3 . Слідчим не оглянуто транспортного засобу та не зафіксовано факту його пошкодження.
Крім того, слідчим не проведено інших слідчих та процесуальних дій необхідних для повного, всебічного та ефективного досудового розслідування кримінального провадження.

Зазначене, на думку скаржника, призвело до прийняття слідчим невмотивованої та необґрунтованої постанови про закриття кримінального провадження, яку скаржник просить скасувати.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в ній. Просив оскаржувану постанову скасувати.

Представник суб`єкта оскарження - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, письмових заперечень на скаргу на адресу суду не скерував. До судового засідання скерував на адресу суду матеріали кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України. У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів. Крім того, в силу ч.3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, оглянувши матеріали скарги та додані до неї письмові документи, вважаю, що скаргу слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у ст. 284 КПК, яка, крім іншого, визначає випадки, коли закриття провадження уповноважений здійснювати слідчий, а коли прокурор. Так, відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.
Частиною 2 ст.9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Судом встановлено, що слідчим Першого слідчого відділу (Відділ розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 здійснювалось досудове розслідування об`єднаних матеріалів кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України по факту перевищення влади або службових повноважень працівниками прокуратури Тернопільської області щодо невиконання вимог ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.05.2019 року про зобов`язання службових осіб прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.04.2019 року (працівники Головного управління Національної поліції в Тернопільській області не виконують ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.04.2018 року про повернення автомобіля марки «Тойота РАВ-4», д.н.з. НОМЕР_1 ).

Згідно наявного в матеріалах кримінального провадження 0000121 від 03.07.2019 року доручення про проведення досудового розслідування від 16.07.2019 року (а.с.12) наданого начальником Першого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м.Львові, слідчому ОСОБА_4 , вбачається, що слідчому доручено вжити заходів щодо всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин справи кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та прийняти законні процесуальні рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.
З представлених суду матеріалів кримінального провадження встановлено, що за період здійснення слідчим ДБР ОСОБА_4 досудового розслідування вказаного кримінального провадження (липень 2019 року липень 2020 року) з невідомих причин не вжито ефективних заходів щодо проведення комплексу усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, окрім допиту в статусі потерпілого ОСОБА_3 , свідка ОСОБА_6 , слідчого ОСОБА_7 , помічника слідчого ОСОБА_8 , витребування матеріалів службової перевірки щодо фактів, викладених у заяві ОСОБА_9 від 24.04.2019 року щодо можливих порушень, допущених працівниками Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області, з метою забезпечення повноти досудового розслідування та встановлення наявності або відсутності складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України.

Слідчим не вжито заходів щодо неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень, в передбачений кримінальним процесуальним законодавством строк, а відтак і не виконано вказівок і доручення про проведення досудового розслідування від 16.07.2019 року.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що органом досудового розслідування, окрім формальних процедур, які стосуються суті кримінального правопорушення, не було вжито всіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування. Зокрема, слідчим в оскаржуваній постанові не спростовано факту використання слідчим Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 протягом 11 днів транспортного засобу ОСОБА_3 для пересування по місту Тернопіль, що спричинило пошкодження автомобіля. Не надано належної правової оцінки показам допитаного в процесуальному статусі потерпілого ОСОБА_3 . Слідчим не оглянуто транспортний засіб.
А відтак висновки про відсутність в діянні складу злочину є необгрунтованим та завчасними, оскільки слідчим не проведено необхідного переліку слідчих дій спрямованих на встановлення істини у справі.
Враховуючи те, що процесуальне рішення, а саме постанова слідчого Першого слідчого відділу (Відділ розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 від 02.07.2020 року про закриття кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України, має істотне значення для кримінального провадження, то аналіз оскаржуваної постанови та кримінального провадження, в межах якого вона прийнята, дають підстави зробити висновок, що порушення слідчим вимоги щодо всебічності та повноти дослідження призвело до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Керуючись вимогами статей 284,303, 306, 307, 372 КПК України, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 від 02.07.2020 року про закриття кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України задоволити.
Скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу (Відділ розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 від 02.07.2020 року про закриття кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України.
Матеріали кримінального провадження №0000121 від 03.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.388 КК України направити слідчому для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1