Справа №766/4631/21
н/п 1-кс/766/2984/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и л а :

24 березня 2021 року представник скаржника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати факт бездіяльності, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань співробітниками Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України - використання завідомо підробленого документа, на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої представником адвокатом ОСОБА_5 від 22.03.2021; зобов`язати співробітників Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 поданої представником - адвокатом ОСОБА_3 від 22.03.2021. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Обґрунтування скарги:

ОСОБА_6 , скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.358 КК України - використання завідомо підробленого документа.

Фабула:

Невстановлена особа здійснила підробку іншого офіційного документа, а саме розписки від імені ОСОБА_4 датованою 13.09.2019 (вказаний підроблений документ підроблений в 2019 році) щодо отримання від ОСОБА_7 коштів у розмірі 116 000 грн. за договором позики, шляхом виконання рукописного тексту від імені ОСОБА_4 та підробила від його імені підпис, вказаний підроблений документ надає права для незаконного отримання суми неіснуючого боргу, з метою використання підробленого документу для подачі цивільного позову до Херсонського міського суду Херсонської області про та стягнення боргу.

21.11.2020 ОСОБА_6 використано завідомо підроблений для нього документ, а саме розписку від імені ОСОБА_4 щодо отримання від ОСОБА_8 коштів за договором позики, шляхом надання у якості додатку до цивільного позову до Херсонського міського суду Херсонської області за адресою: м.Херсон, вул.Маяковського, 6/29 щодо стягнення коштів з ОСОБА_4 , в справі №766/23418/19.

22.03.2021 за вказаним фактом подано заяву про вчинення кримінального правопорушення та зареєстровано до ITC ІПНП Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області (ЄО) 7219 від 18.03.2021.

23.03.2021 отримано відповідь від Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, згідно якої заяву про вчинення кримінального правопорушення №7219 від 22.03.2021 вивчено, встановлено що вказаний факт не містить ознак кримінального правопорушення та перевірку припинено, і матеріали списано до справи, письмова відповідь буде направлена на протязі 10 діб.

23.03.2021 направлено адвокатський запит про отримання письмової відповіді від Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області щодо припинення перевірки і списання матеріалів до справи.

Рішення начальника Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області (слідчого підрозділу, підрозділу дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області) про невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є незаконним з огляду на наступне.

Всупереч вищевказаним положенням Кодексу, відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесено. Навпаки, прийнято очевидно незаконне рішення про припинення перевірки, списання матеріалів до справи, прийнято очевидно незаконне рішення про приєднання заяви з додатками, фактично прийнято рішення яке не передбачено вимогам ст.214 КПК України, в заяві викладені беззаперечні факти скоєння кримінального правопорушення.

Отже, рішення начальника Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області (слідчого підрозділу, підрозділу дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області), тобто фактично про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, аж ніяк не відповідає вимогам КПК України. Співробітники Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області зобов`язані були прийняти та здійснити реєстрацію заяви про кримінальні правопорушення, встановивши в ході досудового розслідування всі фактичні обставини скоєних злочинів.

Отже, рішення слідчого, дізнавача про приєднання заяви про вчинення кримінального правопорушення з додатками до кримінального провадження, тобто фактично про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, аж ніяк не відповідає вимогам КПК України. Співробітники поліції зобов`язані були прийняти та здійснити реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, встановивши в ході досудового розслідування всі фактичні обставини скоєного злочину.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань співробітниками Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області є проявом бездіяльності та грубим порушенням вимог КПК України.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Представник скаржник підтримав скаргу, просив суд її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Вимоги щодо короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказують на те, що такий виклад обставин має міститися в заяві, повідомленні або іншому джерелі, з якого беруться відомості про наявність кримінального правопорушення, оскільки отримання такої інформації в інший спосіб щодо обставин вчинення кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення законом не передбачено.

На думку заявника злочином є використання підробленого документу (ч.4 ст.358КК України) - розписки про отримання коштів в борг. Проте у статті 358КК України йдеться про підроблення та використання офіційного документа.

Так, предметом злочинів, ст. 358 КК, є офіційний документ. Згідно примітки до ст. 358 КК під офіційним документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.
У постанові ВС по справі №461/7315/15-к (провадження 351-984км18) зазначено, що при встановленні ознак офіційного документа як предмета злочину слід керуватися такими критеріями: документ має бути складено, видано чи посвідчено відповідною особою в межах її компетенції за визначеною законом формою та з належними реквізитами; зафіксована в такому документі інформація повинна мати юридично значущий характер - підтверджені чи засвідчені нею конкретні події, явища або факти мають спричиняти чи бути здатними спричинити наслідки правового характеру у вигляді виникнення (реалізації), зміни або припинення певних прав та/або обов`язків.
Невідповідність документа хоча б одному з наведених критеріїв перешкоджає визнанню його офіційним.
Розписка фізичної особи про отримання коштів в борг не є документом в розумінні статті 358КК України, оскільки до розписки законом не встановлено жодної вимоги і особою вона складається в довільній формі.

Таким чином, викладені в заяві обставини, не містять ознаки злочину, а відтак відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до частини першої ст.303КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.307КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Слідчим суддею не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою представника скаржника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Відмовити представнику скаржника ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_3 в задоволенні скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 05 хвилин 29 березня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1