Справа № 487/1816/20
Провадження № 1-кс/487/1384/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.02.2021 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника - ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Миколаєві клопотання прокурора Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та дії обов`язків ОСОБА_5 , підозрюваному у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
24.02.2021 року прокурор Заводського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_5 передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: за першою вимогою прибувати до слідчого, прокурора, суду, в залежності від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи у межах строку досудового розслідування.

Клопотання прокурор обґрунтовував тим, що 21.01.2021 року, слідчим суддею Заводського районного судом м. Миколаєва підозрюваному ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладено обов`язки передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Постановою заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 від 23.02.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000019 від 19.02.2020 року було продовжено до трьох місяців.

До закінчення дії ухвали слідчого судді до 28.02.2021, неможливо завершити досудове слідство, крім того, ризики наявні при обрані запобіжного заходу на теперішній час не зменшилися.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав у повному обсязі.

У судовому засіданніпідозрюваний ОСОБА_5 та його захисник проти задоволення клопотання не заперечували.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

У провадженні СВ Заводського ВП ГУНП у Миколаївській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000019 від 19.02.2020 рок за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2,3 ст.191, ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що наказом директора Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі ДЖКГ ММР) №243к від 15.11.2018, ОСОБА_5 , переведено на посаду начальника відділу з контролю за об`єктами комунального господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради.

Згідно з посадовою інструкцією начальника відділу з контролю за об`єктами комунального господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради від 01.02.2017, ОСОБА_5 у своїй роботі повинен керуватись Конституцією України, Законами України Про місцеве самоврядування в Україні, іншими законами України, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради, виконкому, розпорядженнями міського голови, діючими законодавчими документами з капітального будівництва, капітального ремонту, будівельними нормами і правилами, іншими нормативно - правовими актами, Положенням про департамент житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради, Положенням про управління з контролю за ремонтом реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради та цією посадовою інструкцією.

Відповідно до посадових обов`язків, визначених п. 2.2. посадової інструкції - ОСОБА_5 повинен забезпечувати: обстеження об`єктів будівельних робіт (послуг) та складання актів; проведення технічного нагляду на об`єктах, що є предметами договорів ДЖКГ; перевірку відповідності виконаних підрядних робіт актам приймання виконаних будівельних робіт (у т.ч. пропозиціям конкурсних торгів); контрольні перевірки якості робіт за час гарантійної експлуатації об`єктів та внесення пропозицій підрядним організаціям; контролю за відповідністю будівельно - монтажних робіт, застосування конструкцій, виробів, матеріалів і обладнання, що постачається проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов та інших нормативних документів; огляд і оцінка виконаних робіт і конструктивних елементів, приховуваних при виробництві наступних робіт, а також забезпечення вимог по забороні виробництва подальших до оформлення актів на огляд прихованих робіт; контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних і пред`явлених до оплати будівельно - монтажних робіт проектно - кошторисної документації; проведення обліку обсягів та вартості прийнятих і оплачених будівельно - монтажних робіт, а також обсягів неякісно виконаних підрядною організацією будівельно - монтажних робіт і витрат на усунення дефектів і переробки; контроль наявності і правильності ведення первинної виконавчої технічної документації (виконавчих схем інструментальної зйомки змонтованих конструкцій, частин будівель, споруд та інженерних комунікацій, загальних і спеціальних журналів робіт) і відображення недоліків у випадку їх виявлення; контроль за виконанням будівельно - монтажними організаціями вказівок і приписів авторського нагляду і органів будівельного контролю, а також вимог технічного нагляду замовника, що відносяться до питань якості виконуваних будівельно - монтажних робіт і застосовуваних конструкцій, виробів, матеріалів і устаткування, забезпечення своєчасного усунення дефектів і недоробок, виявлених при прийманні окремих видів робіт, конструктивних елементів будівель, споруд та об`єктів у цілому; участь у комісійних перевірках якості окремих конструкцій і вузлів, видів будівельно - монтажних робіт, обладнання та механізмів при їх прийманні; перевірку наявності документів, що засвідчують якості використовуваних на будівництві конструкцій, виробів і матеріалів (технічних паспортів, сертифікатів, результатів лабораторних випробувань та ін..); участь у огляді об`єктів, будівель і споруд, що підлягають консервації, і в оформленні документації на консервацію або тимчасове припинення будівництва підприємств, будівель і споруд, а також в оцінці технічного стану об`єктів при передачі їх будівельно - монтажним організаціям для продовження робіт; участь у перевірках, що проводяться органами державного нагляду та будівельного контролю, а також відомчими інспекціями і комісіями; оповіщення органів державного будівельного контролю про всі випадки аварійного стану на об`єктах будівництва та обсяги робіт з ліквідації аварій.

Відповідно до п. 2.3. посадової інструкції під час виконання своєї роботи зобов`язаний: вимагати від підрядника виконання вимог ДБН, проектних рішень, додержання строків виконання робіт (надання послуг). Забезпечення Замовнику достовірної та повної інформації про стан на об`єктах будівництва; проводить контроль за вимогами по дотриманню технології і якості виконаних всіх будівельно - монтажних робіт їх відповідності затвердженої проектно - кошторисної документації, за точним додержанням будівельних норм, правил і технічних умов виконання і приймання загально будівельних, монтажних та спеціальних робіт, а також особливості робіт, виконання ских проводиться в зимовий період; проводить контроль виконання затвердженого Замовником графіка будівельно - монтажних робіт, строки поставки на об`єкт матеріалів та обладнання; перевіряє наявність паспортів, результатів лабораторних випробувань матеріалів, деталей і конструкцій, застосованих в будівництві, забезпечує їх наявність у Замовника;приймає участь в оформленні актів на сховані і спеціальні роботи, не допускає виконання послідуючого виду робіт до підписання актів; забезпечувати своєчасність та правильність ведення спеціальних журналів робіт; забезпечувати своєчасність інформування заступника начальника управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради про невідповідність виконаних робіт до проекту, технологічних вимог до проведення капітального та поточного ремонтів; забезпечувати відповідність актів виконаних робіт фактичному обсягу робіт, та несе персональну відповідальність за реальні обсяги робіт; проводити обстеження об`єктів згідно наданого плану ремонту відповідного управління департаменту ЖКГ із складанням дефектних актів.

Відповідно до п. 2.4. посадової інструкції під час здійснення технічного нагляду, зобов`язаний проводить перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно - монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних нормі правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно - монтажних робіт проектно - кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно - будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно - монтажних робіт, а також будівельно - монтажних робіт виконаних з недоліками; проводить разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт,у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформлювати акти робіт, виконаних з недоліками; брати участь у проведенні перевірки:робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно - монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спец обладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно - будівельного контролю; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 4.1 посадової інструкції несе відповідальність за: керівництво та діяльність відділу, виконання поточних та перспективних завдань відділу; своєчасне та якісне виконання завдань та обов`язків покладених на нього та відділ; достовірність даних які наведені його підлеглими в актах виконаних робіт.

11.10.2019 між ТОВ «Благоустрій - НК» в особі директора ОСОБА_7 і Департаментом житлового комунального господарства Миколаївської міської ради в особі директора департаменту ОСОБА_8 , укладено договір №963 на проведення капітального ремонту скверу імені Михайла Александрова - території рекреаційного призначення, обмеженої проспектом Центральним (Леніна), вулицею Бузніка та територією Національного університету кораблебудування імені Адмірала Макарова в Заводському районі м. Миколаєва. Корегування. на загальну суму 2 790 400, 00 грн. з ПДВ.

Відповідно до п.1 Додаткової угоди №1 від 24.12.2019 «Про внесення змін до Договору №963 від 11.10.2019» було зменшено суму договору на 980 212, 00 грн. з ПДВ. Фактична сума Договору на момент укладання додаткової угоди склала 1 810 188, 00 грн.

Відповідно до п. 3.3. вказаного договору: кінцевий розрахунок провадиться «Замовником» не пізніше 20 днів після повного завершення виконання робіт, визначених у п.п. 1.1 Договору включаючи усунення виявлених під час приймання недоліків, тобто після підписання Сторонами Акта здачі-приймання виконаних робіт.

При виконанні ремонту скверу імені Михайла Александрова - території рекреаційного призначення, обмеженої проспектом Центральним (Леніна), вулицею Бузніка та територією Національного університету кораблебудування імені Адмірала Макарова в Заводському районі м. Миколаєва 02.12.2019 директором ТОВ «Благоустрій - НК» ОСОБА_7 підписано та погоджено акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3. Обсяги виконаних робіт при цьому були підтвердженні начальником відділу з контролю за об`єктами комунального господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради ОСОБА_5

04.12.2019 згідно платіжного доручення №3985 від 04.12.2019 було здійснено оплату за вказаним Договором підряду №963 від 11.10.2019 у сумі 1 810 188 гривень на користь ТОВ «Благоустрій - НК» на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 який відкрито в АТ «ПриватБанк».

Під час досудового розслідування встановлено невідповідності між фактично виконаними підрядником ТОВ «Благоустрій - НК» і внесеними до акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2 з видами і обсягами робіт, на загальну суму 202 780, 00 грн.

Отже, ОСОБА_5 всупереч вимогам посадової інструкції начальника відділу з контролю за об`єктами комунального господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті житлово - комунального господарства Миколаївської міської ради неналежно віднісся до виконання покладених на нього обов`язків, що стосується забезпечення обстеження об`єктів будівельних робіт та складання актів; проведення технічного нагляду на об`єктах, що є предметами договорів ДЖКГ; перевірки відповідності виконаних підрядних робіт актам приймання виконаних будівельних робіт, внаслідок чого ДЖКГ ММР спричинені матеріальні збитки на суму 202 780, 00 грн.

28.12.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, а саме у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у скоєнні вказаного кримінального правопорушення підтверджується наступними доказами: Договором підряду за №963 від 11.10.2019 року; Протоколом огляду від 03.11.2020; Висновком експерта №48/20 від 11.12.2020.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 21.01.2021 року стосовно ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків визначених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: за першою вимогою прибувати до слідчого, прокурора, суду, в залежності від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи.

Завершити досудове розслідування до закінчення дії ухвали слідчого судді не виявилося можливим, оскільки з метою повного та об`єктивного встановлення обставин кримінального провадження, слідчому необхідно здійснити наступні слідчі дії: призначити та отримати висновки судово-почеркознавчої експертизи; допитати в якості свідка працівника Департаменту ЖКГ ММР ОСОБА_9 ; залучити у якості потерпілого ДЖКГ при ММР; отримати висновки будівельно технічних експертиз; здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження за №0000234 від 15.01.2019 щодо отримання протоколів НСРД та в подальшому звернутися із клопотанням до Миколаївського апеляційного суду щодо надання дозволу на викоритсання вказаних НСРД в іншому кримінальному провадженні.

Постановою заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 від 23.02.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000019 від 19.02.2020 року було продовжено до трьох місяців.

Таким чином наразі триває досудове розслідування у кримінальному проваджені.

Згідно приписів ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки визначені судом можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців, а у разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора.

Обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час прокурором доведено п.4 ч.1 ст. 177 КПК України.
Вказане у своїй сукупності свідчить про те, що заявлений ризик, який виправдовує продовження строку дії обов`язків покладених на підозрюваного, в порядку ч.5 ст.194 КПК України не зменшились, що є підставою для задоволення клопотання прокурора в частині продовження у межах строку досудового розслідування строку дії покладених на підозрюваного обов`язків - за першою вимогою прибувати до слідчого, прокурора, суду, в залежності від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи.

Одночасно, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання прокурора в частині продовження ОСОБА_5 строку дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слід відмовити, оскільки воно не ґрунтується на положеннях КПК України, сам по собі вказаний запобіжний захід полягає у покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати обов`язки передбачені ст..194 цього Кодексу, строк дії яких і продовжено слідчим суддею. При цьому положеннями ст..179 КПК України не передбачено певний строк застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, та можливість його продовження.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 176-178, 194 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора задовольнити - частково.

Продовжити до 28 березня 2021 року строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України а саме:

- за першою вимогою прибувати до слідчого, прокурора, суду, в залежності від стадії кримінального провадження

- повідомляти слідчого, прокурора або суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи;

Попередити ОСОБА_5 про наслідки невиконання обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, роз`яснивши, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1