Справа № 676/2576/21
Номер провадження 1-кс/676/713/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із повідомлення від 27 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення , -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернувся ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із повідомлення від 27 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 05 березня 2021 року на адресу начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області направлено повідомлення про злочин від 27 лютого 2021 року. Повідомлення подане мешканцями буд. АДРЕСА_1 про вчинення директором ОСОБА_4 та іншими працівниками ТзОВ «Керуюча Компанія «ЖЕО» відносно мешканців будинку протиправних дій, які пов`язані із підробкою офіційного документа та його використання. Після тривалого очікування 23 квітня 2021 року після особистого звернення до начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області отримано відповідь про відмову у внесенні відомостей по заяві від 27 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань через відсутність ознак кримінального правопорушення, оскільки протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку не є офіційним документом та не спричиняє наслідки правового характеру. Вважає, що в листі повідомленні від 30 березня 2021 року органом поліції помилково зазначено, що протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку не є офіційним документом. У зв`язку із підробкою підписів та внесення недостовірних відомостей директором ОСОБА_4 та іншими працівниками ТзОВ «Керуюча Компанія «ЖЕО» до протоколу загальних зборів, був створений недостовірний документ. При цьому вказаний протокол став в подальшому підставою для ТзОВ «Керуюча Компанія «ЖЕО» звернення до суду щодо стягнення із співвласників багатоквартирного будинку безпідставної заборгованості. Проте, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. Тому, просить зобов`язати слідчого внести відомості із повідомлення від 27 лютого 2021 року, що надійшло до поліції 05 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржник не з`явився, про місце та час розгляду скарги повідомлений належним чином, направив до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у його відсутності та задоволити скаргу з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представники Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явилися про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи, що скаржник належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника та представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності слідчого.

Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із повідомлення від 27 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 05 березня 2021 року на адресу начальника Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області направлено повідомлення від 27 лютого 2021 року про злочин. Повідомлення подане мешканцями буд. АДРЕСА_1 про вчинення директором ОСОБА_4 та іншими працівниками ТзОВ «Керуюча Компанія «ЖЕО» відносно мешканців будинку протиправних дій, які пов`язані із підробкою офіційного документа та його використання. Проте, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. У відповіді скаржнику, начальником Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області констатовано відсутність у фактах, на які посилається ОСОБА_3 ознак будь-якого правопорушення та роз`яснено право оскарження дій органу дізнання, яким є Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області та може бути оскаржено згідно ст. 4, 17 та ст. 28 ЗУ «Про звернення громадян». Повідомлення розглянуто та зареєстровано в ЄО №2648 від 09 березня 2021 року в Кам`янець-Подільському РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена начальником Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є необгрунтованою з наступних підстав.

Так, ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із повідомлення від 27 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню, а відомості викладені в повідомленні про вчинення злочину внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із повідомлення від 27 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення - задоволити.

Зобов`язати слідчого СВ Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, який повинен бути визначений в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості із повідомлення від 27 лютого 2021 року ОСОБА_3 та інших про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали надіслати скаржнику, до відома та начальнику Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1