Справа №: 671/572/15-к
Провадження №1-кс/671/66/2015
У Х В А Л А
30 березня 2015 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Волочиського РВ УМВС України в Хмельницькій області майора міліції ОСОБА_4 , розглянувши клопотання у кримінальному провадженні № 000000 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник начальника СВ Волочиського РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницької області.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що:

- досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з сертифікатом серії ІУ № 79 від 30.09.2014 року, виданим Держаною архітектурно-будівельною інспекцією України на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації від 23.09.2014 року, закінчено реконструкцію та введено в експлуатацію хлібоприймальний пункт з будівництвом силосів для зерна місткістю 30 тис. тон ІV категорії складності по вул. Радянській в смт. Війтівці Волочиського району Хмельницької області;

- згідно з дозволом на виконання будівельних робіт від 24.09.2013 року, виданого ДАБІ України, замовником ТОВ «АГРОТЕК-ХПП» (код ЄРДПОУ 34708115) розпочато будівельно-монтажні роботи;

- відповідно до акта готовності об`єкта до експлуатації, кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією на будівництво становить 43 млн. 729 тис. грн., а вартість основних фондів, які приймаються в експлуатацію, 32 млн. 77 тис. грн.;

- згідно з ч. ч. 2, 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту;

- величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі укладеному з органом місцевого самоврядування, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами;

- згідно з п. 2.8.1. Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради №2 від 28.10.11 року, для об`єктів виробничого призначення, промислових підприємств, розмір пайової участі встановлюється 3%;

- 14.08.2014 року на адресу ТОВ «АГРОТЕК-ХПП» Війтовецьким селищним головою направлено лист вих. № 193 з пропозицією укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту;

- вказаний вище лист посадовими особами ТОВ «АГРОТЕК-ХПП» проігноровано та відповіді на адресу Війтовецької селищної ради не направлено, договір про пайову участь не укладено;

- таким чином, в результаті невиконання своїх службових обов`язків щодо укладання договору пайової участі з метою ухилення від сплати коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради службовими особами ТОВ «АГРОТЕК-ХПП» не сплачено кошти в сумі 1 млн. 312 тис. грн. (43 млн. 729 тис. грн. х 0,03);

- ненадходження до місцевого бюджету Війтовецької селищної ради коштів близько 1 млн. грн. завдало тяжких наслідків фінансово-економічним інтересам держави;

- 06.02.2014 року за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України;

- у ході досудового розслідування виникла виняткова необхідність призначити позапланову виїзну ревізію в діяльності Війтовецької селищної ради, для вирішення окремих фінансово-господарських питань за період з 01.09.2013 по 01.04.2015, а саме: наявності укладеного договору про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту між виконавчим комітетом Війтовецької селищної ради та ТОВ «Агротек ХПП» та порядку залучення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту; виконання посадовими особами Війтовецької селищної ради ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року №3038 та Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради №2 від 28.10.11 року; визначення кошторисної вартості об`єкта будівництва, а в подальшому розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури замовників будівництва на території Війтовецької селищної ради; вжиття заходів посадовими особами Війтовецької селищної ради щодо виконання ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038 та Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради №2 від 28.10.11 року; визначення розміру збитків, заподіяних державі внаслідок не укладення договору про пайову участь та з чиєї вини вони завдані.
Як зазначено у клопотанні, для підтвердження виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038 та Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради №2 від 28.10.11 року, в ході ревізії необхідно провести зустрічну звірку в ТОВ «Агротек-ХПП» за адресою: смт. Війтівці, вул. Радянська, 21. Під час зустрічної звірки необхідно дослідити викладені вище питання.

Слідчий в судовому засіданні просив заявлене клопотання задовольнити у повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав у повному обсязі і просив його задовольнити, вважає, що наявні достатні та законні підстави для проведення позапланової ревізії.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали клопотання в межах наданих суду доказів, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно з частинами 6, 7 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.

Керуючись ст. 11 Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 7, 40, 131, 132 КПК України, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення з 6 квітня 2015 року тривалістю 15 робочих дніввиїзної позапланової ревізії діяльності Війтовецької селищної ради з проведенням зустрічної звірки в ТОВ «Агротек-ХПП» за адресою: смт. Війтівці, вул. Радянська, 21, для з`ясування таких питань за період з 01.09.2013 року по 01.04.2015 року, а саме:

- наявності укладеного договору про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту між виконавчим комітетом Війтовецької селищної ради та ТОВ «Агротек ХПП» та порядку залучення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту;

- виконання посадовими особами Війтовецької селищної ради ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року № 3038 та Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради № 2 від 28.10.11 року;
- визначення кошторисної вартості об`єкта будівництва, а в подальшому розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури замовників будівництва на території Війтовецької селищної ради;
- вжиття заходів посадовими особами Війтовецької селищної ради щодо виконання ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038 та Порядку залучення та використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Війтовецької селищної ради, затвердженого рішенням двадцятої сесії селищної ради № 2 від 28.10.11 року;
- визначення розміру збитків, заподіяних державі внаслідок не укладення договору про пайову участь та з чиєї вини вони завдані.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1