Провадження №1-кс/127/4702/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 24 березня 2021 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 24 березня 2021 року.

В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначила, що 24 березня 2021 року вона звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення злочину її колишнім чоловіком ОСОБА_5 та його приятелем ОСОБА_6 , які нанесли їй тілесні ушкодження.

Так, 24 березня 2021 року о 14.00 год. вона перебувала у районному центрі зайнятості і їй зателефонував ОСОБА_6 , який повідомив, що зараз ОСОБА_5 виламує болгаркою замок, щоб заселити ОСОБА_6 до її спільної з ОСОБА_5 квартири, в якій вона проживає з 2012 року. Так як її не було вдома, вона викликала поліцію, щоб без її присутності в квартиру не заходили. Коли вона приїхала, стала відчиняти двері квартири, то ОСОБА_5 у тамбурі її сильно штовхнув на очах у поліції, яка ніяк не відреагувала. Потім поліцейські викликали патрульних для відбирання заяв, так як ОСОБА_5 пошкодив їй двері та замок. Коли заяви були відібрані, поліцейські поїхали. В квартирі залишилися вона, ОСОБА_5 та його квартирант ОСОБА_6 . Під час її прохання відновити їй зламані двері та замок в квартирі, ОСОБА_5 взяв кухонного рушника, закинув його їй на шию та почав душити в присутності квартиранта ОСОБА_6 , кричав, що хоче її вбити. Потім повалив її на підлогу, почав бити та виривати в неї телефон. Коли вона пручалась і оборонялась, то ОСОБА_6 тримав її за руки і ноги та допомагав ОСОБА_5 виривати телефон. Після того, як ОСОБА_5 забрав у неї телефон та вийшов у під`їзд до ліфта, вона намагалась наздогнати його. У під`їзді ОСОБА_5 знову штовхнув її так сильно, що вона впала на бетонну підлогу.

25 березня 2021 року старшим дізнавачем СД Вінницького районного управління поліції у Вінницькій області ОСОБА_7 її було направлено на проведення судово-медичної експертизи. Відповідно до виписки Міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги із медичної карти амбулаторного стаціонарного хворого від №4684 від 25 березня 2021 року у неї було зафіксовано тілесні ушкодження у вигляді забою правої надключичної ділянки, пошкодження зв`язок правого плечового та колінного суглобів, садно правої клубової ділянки, підшкірна гематома в/с правого стегна.

19 квітня 2021 року вона отримала лист заступника начальника поліції ОСОБА_8 від 02 квітня 2021 року, яким їй було повідомлено про відсутність в діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення.

Отже, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до ЄРДР внесені не були. Таким чином, в діях службових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області вбачається порушення вимог ст. 214 КПК України, що полягає у невнесенні інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати службових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 24 березня 2021 року про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 125 КК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнила вимоги скарги та просила зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у її заяві від 24 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 для розгляду була передана дільничному інспектору, який розглянув заяву відповідно до Закону України «Про звернення громадян», оскільки зі змісту заяви склад кримінального правопорушення не вбачався.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 24 березня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення відносно неї злочину ОСОБА_6 та її колишнім чоловіком ОСОБА_5 , який їй наніс тілесні ушкодження. Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №6173 від 24 березня 2021 року, що підтверджується листом за підписом заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 від 02 квітня 2021 року за 577мр/200-21. Як зазначено в даному листі, відповідно до вимог ст. 214 КПК України за результатами попереднього розгляду матеріалів перевірки було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 24 березня 2021 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 24 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: