Справа № 274/2447/21
Провадження № 1-кс/0274/610/21

У Х В А Л А
Іменем України 16.04.2021 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Андріяшівка-Агро" на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, -

в с т а н о в и в :
14.04.2021 р. адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах ТОВ "Андріяшівка-Агро", звернувся до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов"язати посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ТОВ "Андріяшівка-Агро" від 12.04.2021 р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 12.04.2021 р. ТОВ "Андріяшівка-Агро" звернулося із заявою до Бердичівського РВП щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення ФОП ОСОБА_4 , відповідальність за яке передбачена ст. 194 КК України. В заяві із вказівкою на положення законодавства містилася вимога про повідомлення заявника щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Натомість, на день подання скарги (14.04.2021 р.) відомостей про внесення заяви ТОВ "Андріяшівка-Агро" за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, до ЄРДР заявнику надано не було. Зазначене вказує на порушення посадовими особами Бердичівського РВП вимог ст. 214 КПК України.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено,що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що 12.04.2021 р. керівник ТОВ "Андріяшівка-Агро" ОСОБА_5 звернувся до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене ФОП ОСОБА_4 , що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України. Згідно зазначеної заяви заявник просив: внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою про кримінальне правопорушення за ст. 194 КК України, невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства, повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що станом на день розгляду скарги (16.04.2021 р.) у представника ТОВ "Андріяшівка-Агро" жодних відомостей про внесення його заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин, не має.
При цьому, службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в судове засідання не з`явилася, не надала належних доказів щодо внесення відомостей, які містяться в заяві ТОВ "Андріяшівка-Агро" про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява представника ТОВ "Андріяшівка-Агро" про кримінальне правопорушення від 12.04.2021 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не була внесена до ЄРДР, належних доказів на підтвердження зазначеного на адресу суду уповноваженою особою Бердичівського РВП не було скеровано, а також не встановлено слідчим суддею в судовому засіданні під час розгляду скарги.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ТОВ "Андріяшівка-Агро" про кримінальне правопорушення, вчинене ФОП ОСОБА_4 , склад злочину, передбачений ст. 194 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Андріяшівка-Агро" на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, згідно із заявою представника ТОВ "Андріяшівка-Агро" про кримінальне правопорушення від 12.04.2021 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1