КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1380/21
Провадження № 1-кс/552/483/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , слідчий ОСОБА_2 секретар ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю -
В С Т А Н О В И В :

23.03.2021 року до Київського районного суду м. Полтави звернувся слідчий СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно клопотання встановлено, що відділом поліції № 1 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001670 від 15.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Предметом досудового розслідування в цьому провадженні є викладені в заяві директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 від 23.07.2020 № 2425/02.02.29 відомості про те, що за результатами перевірки використання коштів державного бюджету за період із 01.01.2018 до 30.06.2020 виявлено ознаки можливого нецільового використання бюджетних коштів Громадською спілкою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), якою, всупереч визначеного пунктом 1 розділу V Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів та порядок матеріального забезпечення їх учасників, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.02.2018 № 617 (далі Положення), переліку витрат на проведення спортивних заходів, придбано в 2018-2019 роках спортивну форму на загальну суму 954838 грн. (352930 грн в 2018 році та 601908 грн в 2019 році відповідно).

Досудовим розслідуванням згідно змісту Довідки про перевірку ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками встановлено, що 15.01.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 1/1 від 15.01.2018 щодо проведення спільних заходів, з врахуванням якого ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » включено до мережі розпорядників і одержувачів бюджетних коштів місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 (до 20.03.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за КПКВК 1115011 «Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з олімпійських видів спорту» та 1115012 «Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з неолімпійських видів спорту».

Асигнування на проведення цих заходів затверджені в рішеннях сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про обласний бюджет на 2018 рік», «Про обласний бюджет на 2019 рік», «Про обласний бюджет на 2020 рік» по КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку», відповідно до вимог Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 12.03.2012 № 333.

Фінансування здійснювалося на підставі затверджених ІНФОРМАЦІЯ_4 кошторисів, планів використання бюджетних коштів, помісячних планів асигнувань відповідно до наданих та затверджених календарних планів на проведення спортивно-масових заходів і розрахунків витрат.

Перевіркою використання ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » коштів державного бюджету за період із 01.01.2018 до 30.06.2020 виявлено здійснення таких видатків: придбання спортивної форми на суму 352930 грн (25,2% витрат в періоді) для проведення 7 заходів протягом 2018 року, придбання спортивної форми на суму 552208 грн (32,5% витрат в періоді) для проведення 16 заходів протягом 2019 року.

Зазначені відомості про проведення та результати перевірки підтверджуються Довідкою про перевірку ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », складеною створеною згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 177 від 01.07.2020 «Про проведення перевірки» відповідною комісією, показаннями допитаних як свідків членів цієї комісії, яка проводила перевірку використання коштів ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема, головного спеціаліста відділу з фізичної культури та спорту ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , від 16.10.2020, головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , від 19.10.2020, начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , від 29.10.2020.

Так, пунктом 1 розділу І вищезазначеного Положення закріплено, що воно визначає порядок організації офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів (далі - спортивні заходи), що проводяться з метою реалізації відповідних програм розвитку фізичної культури і спорту, та порядок матеріального забезпечення їх учасників. Планування видатків у бюджетах усіх рівнів на проведення спортивних заходів здійснюється на підставі відповідних календарних планів, регламентних або розпорядчих документів згідно з вимогами чинного законодавства з урахуванням діючих норм, нормативів, цін, тарифів, кількісних показників, сформованих відповідно до специфіки проведення окремого спортивного заходу.

За змістом п. 2 розділу І Положення його дія поширюється на центральні органи виконавчої влади, у тому числі ті, яким підпорядковані Збройні Сили України, інші військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронні органи, рятувальні та інші спеціальні служби, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, установи, заклади та організації, які ініціювали та проводять спортивні заходи та/або забезпечують участь у спортивних заходах за рахунок бюджетних коштів: 1) Міністерства молоді та спорту України; 2) Міністерства оборони України; 3) ІНФОРМАЦІЯ_11 ; 4) Міністерства у справах ветеранів України ; 5) Служби безпеки України; 6) Державної прикордонної служби України; 7) Державної служби України з надзвичайних ситуацій; 8) Національного антикорупційного бюро України; 9) Національної гвардії України; 10) Національної поліції України; 11) Управління державної охорони України; 12) Державної установи "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення"; 13) Комітету з фізичного виховання та спорту МОН та його філій (Кримське республіканське, обласні, Київське та Севастопольське міські відділення з фізичного виховання та спорту); 14) місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування; 15) закладів фізичної культури і спорту (спортивні клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, спеціалізовані навчальні заклади спортивного профілю, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки); 16) закладів системи фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю (Український, регіональні та місцеві центри з фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю "Інваспорт", дитячо-юнацькі спортивні школи для осіб з інвалідністю, спеціалізовані дитячо-юнацькі спортивні школи для осіб з інвалідністю паралімпійського та дефлімпійського резерву); 17) громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості.

За змістом пункту 1 розділу V Положення до основних напрямів витрат на проведення спортивних заходів, що здійснюються з відповідних бюджетів, виходячи з фінансових можливостей організатора заходу, належать витрати на: оплату проїзду, проживання, харчування, добових учасникам спортивних заходів; оренду приміщень, об`єктів, споруд для проведення спортивних заходів (чи плату за користування ними), витрати на їх обслуговування і експлуатацію; підготовку/облаштування місць проведення спортивних заходів; оплату транспортних послуг (у тому числі оренду автомобілів швидкої медичної допомоги, інших транспортних засобів); придбання пально-мастильних матеріалів для проведення спортивних заходів; оренду обладнання, оргтехніки (чи плату за користування ними), витрати на їх обслуговування і експлуатацію; оплату послуг зв`язку; оплату поліграфічних та інформаційних послуг; придбання канцелярських товарів для забезпечення проведення спортивних заходів; придбання за встановленими нормами лікарських засобів та виробів медичного призначення; оренду/експлуатацію спеціального медичного обладнання для обслуговування учасників спортивних заходів; придбання медалей, дипломів (грамот), кубків, призів, цінних подарунків, іншої нагородної атрибутики для переможців і призерів спортивних змагань та грамот для їх тренерів; придбання малоцінного спортивного інвентарю для учасників спортивних заходів; оренду/експлуатацію спортивного обладнання та інвентарю довгострокового використання для проведення спортивних заходів; оплату за участь національних збірних команд України з видів спорту у міжнародних спортивних змаганнях на підставі регламентних документів відповідних міжнародних спортивних федерацій та вимог організаційних комітетів з проведення відповідних міжнародних спортивних змагань, яка здійснюється в установленому порядку до початку цих змагань згідно із затвердженим кошторисом та у сумі, що передбачена такими регламентними документами; інші витрати, обумовлені специфікою проведення конкретного спортивного заходу та включення яких обґрунтовано відповідними регламентними документами.

Водночас згідно пункту 15 розділу V Положення забезпечення організатором спортивного заходу учасників спортивною формою, спортивним інвентарем та обладнанням здійснюється з урахуванням норм та нормативів відповідно до законодавства. Враховуючи розміщення цієї норми в розділі V «Перелік витрат та порядок їх здійснення, що передбачені у кошторисах витрат на проведення спортивних заходів» та вжиття в пункті 1 розділу V Положення терміну «основні напрями витрат на проведення спортивних заходів, що здійснюються з відповідних бюджетів» вбачається відсутність нормативної заборони на придбання спортивної форми при організації офіційних спортивних змагань і навчально-тренувальних зборів за бюджетні кошти.

Водночас, виходячи із положень ч. 2 ст. 9, ст. 25 КПК України з метою забезпечення всебічного повного та об`єктивного дослідження обставин справи, встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, слідство потребує можливості оглянути оригінали та вилучити засвідчені копії таких документів, які перебувають у володінні ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), зокрема:

1) документів, якими врегульовано механізм співпраці між ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 (до 20.03.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в 2018-2020 роках, включно з договором № 1/1 від 15.01.2018 щодо проведення спільних заходів, статуту ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів щодо призначення (обрання) на посади голови спілки, виконавчого директора та інших уповноважених на представництво спілки посадових осіб, які діяли в 2018-2020 роках;

2) первинних документів, якими оформлено та зафіксовано операції ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із придбання та використання в 2018-2020 роках спортивної форми за бюджетні кошти (рахунків, договорів, накладних, актів, платіжних документів, виписок по рахункам, тощо), кошторисів доходів і видатків, згідно з якими здійснювалося використання бюджетних коштів, а також складеної в зв`язку з цим фінансової звітності;

3) всіх інших документів, наданих комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 для проведення нею ревізії діяльності ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно наказу № 177 від 01.07.2020 «Про проведення перевірки».

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У поданому до суду клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані докази мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, здобути дані відомості в інший спосіб неможливо.

З цих підстав клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.160,163 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Задовольнити клопотання і надати в кримінальному провадженні № 0001670 від 15.08.2020 дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, зобов`язавши Громадську спілку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), надати слідству можливість оглянути оригінали та вилучити належним чином засвідчені копії таких документів:

документів, якими врегульовано механізм співпраці між ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 (до 20.03.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в 2018-2020 роках, включно з договором № 1/1 від 15.01.2018 щодо проведення спільних заходів, статуту ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документів щодо призначення (обрання) на посади голови спілки, виконавчого директора та інших уповноважених на представництво спілки посадових осіб, які діяли в 2018-2020 роках;

первинних документів, якими оформлено та зафіксовано операції ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із придбання та використання в 2018-2020 роках спортивної форми за бюджетні кошти (рахунків, договорів, накладних, актів, платіжних документів, виписок по рахункам, тощо), кошторисів доходів і видатків, згідно з якими здійснювалося використання бюджетних коштів, а також складеної в зв`язку з цим фінансової звітності;

всіх інших документів, наданих комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 для проведення нею ревізії діяльності ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно наказу № 177 від 01.07.2020 «Про проведення перевірки».

Виконання ухвали доручити старшому слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 .

Строк дії ухвали 20 днів з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1