УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/299/21
Провадження №1-кс/943/103/2021
05 березня 2021 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суд Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Буська скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Буського ВП Кам`янка Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно заяви від 07.02.2021 року, зобов`язання до вчинення дій, -
ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність слідчого Буського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій скаржник просить зобов`язати Буське ВП Кам`янко- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України до ЄРДР на підставі його заяви від 07.02.2021 року. Мотивує тим, що його заява зареєстрована 09 лютого 2021 року. У такій, керуючись ст. 55, 60 та 214 КПК України, просив не пізніше 24 годин після отримання цієї заяви внести зазначені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, слідчими СВ Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. Про кінцеве рішення розгляду заяви про вчинення злочину йому не повідомлено. Просить зобов`язати уповноважену посадову особу СВ Буського ВП внести відомості, викладені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України та після внесення відомостей до ЄРДР, надати йому витяг.
Скаржник в судове засідання не з`явився, подав суду клопотання про розгляду справи у його відсутності, у зв`язку з карантинними обмеженнями та території країни.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали довідки Буського ВП Кам`янка Бузького ВП ГУНП у Львівській області № 191/40 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з наявних матеріалів скарги, що ОСОБА_3 07.02.2021 подав до Буського відділення поліції Кам`янка- Бузького ВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (прізвища якого не знає), повідомивши що останніми умисно пошкоджено фасад його житлового будинку в АДРЕСА_1 , зірвано з даху будинку бляху (коник).
Вказана заява ОСОБА_3 була зареєстрована черговим Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області 09.02.2021, проте жодних даних, які свідчили б про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, до суду надано не було.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Жодної відповіді щодо поданої заяви, з Буського ВП ОСОБА_3 не отримував.
Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві від 07.02.2021 року на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.
Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.
За наведених обставин, вважаю підставними вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої посадової особи слідчого відділу поліції внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області (правонаступник Відділення поліції № 2 Золочівського РВП ГУ НП України у Львівській області) внести в порядку вимог статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.02.2021 року та надати заявнику копію витягу з ЄРДР.
У відповідності до рішення Конституційного суду України від 17 червня 2019 року № 4-р(II)/2020 ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом семи діб.
Слідчий суддя ОСОБА_1