КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №133/2022/21
Провадження №1-кс/133/510/21
У Х В А Л А
30.06.21

Слідчий суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Своє клопотання старший слідчий мотивує тим, що відповідно до матеріалів які надійшли з УСБУ у Вінницькій області встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на відкритих торгах 06.06.2017 закуплено послуги з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області (код за ДК 021:2015 (CPV): - 45200000-9 - Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва) (ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-18-000570-c ?d172d17557b04c0e9fd32d2d2af4183b). Переможцем торгів обрано фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 , який зробив найдорожчу тендерну пропозицію, які відрізняється від решти більш, ніж на 50%, без належного обґрунтування необхідності укладання договору за найвищою ціною. 21.06.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір закупівлі робіт з реконструкції на суму 10 мільйонів гривень. Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання своїм службовим становищем розтрачено кошти місцевого бюджету.
За вказаним фактом 27.05.2021 прокурором Козятинського відділу Хмільницької окружної прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, та матеріали провадження на підставі ст. 216 КПК України передано до СВ відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області для подальшого досудового розслідування.
Оперативне супроводження в рамках вказаного кримінального провадження здійснюється працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У подальшому установлено, що оголошення про проведення закупівель опубліковано 18.05.2017, також опубліковано вимоги до учасників та очікувана сума закупівель 13784442,00 UAH з ПДВ.
Документи для участі у тендері подали четверо учасників, а саме: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 4 499 999,99 UAH з ПДВ; - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 4 500 000,00 UAH з ПДВ; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 5 120 000,00 UAH з ПДВ; - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), який зробив тендерну пропозицію в розмірі 10 мільйонів UAH з ПДВ.
Після розкриття 06.06.2017 тендерних пропозицій тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_6 переможцем торгів обрано ОСОБА_4 .
Як зазначено в інформації, оприлюдненій на офіційному Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_7 », пропозиції решти учасників відхилені.
Вивченням протоколів засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що пропозиція ОСОБА_4 визнана найбільш економічно вигідною, проте не мотивовано, з яких підстав найдорожча пропозиція, які відрізняється від решти більш, ніж на 50%, визнана найвигіднішою.
Крім того, підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПП « ОСОБА_6 » вказано невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, неправильно проведено розрахунки трудомісткості робіт та інші розрахунки.
Таким чином, при проведенні торгів вибір виконавця робіт фактично зроблено з 1 учасника.
Одночасно, при аналізі поданих для участі у торгах документів встановлено, що у ФОП ОСОБА_4 у штаті всього 9 працівників, враховуючи самого ОСОБА_4 , велика техніка в оренді. Також у штаті працівників ФОП ОСОБА_4 відсутні спеціалісти, які мають кваліфікацію для роботи на великій будівельній техніці (заявлено виконроба, тесляра, каменяра, бетоняра, електрика, муляра-штукатура, 2 теслярів-покрівельників, зварювальника). Як досвід роботи на схожих об`єктах ФОП ОСОБА_4 зазначив виконання робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_8 у м. Вінниці у 2011 в якості підрядника, а також влаштування малих очисних споруд у ІНФОРМАЦІЯ_9 в якості субпідрядника у 2012 році, реконструкцію дитячого садка у с. Агрономічне у 2013-2016 роках в якості субпідрядника, участь у ремонті частини будівлі у м. Вінниці в якості субпідрядника.
В цей же час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » подало документи про наявність у штаті 15 інженерно-технічних працівників, про виконання робіт із реконструкції каналізаційних очисних споруд для 4 замовників, при цьому вартість робіт для трьох замовників складала від 1,4 до 1,5 млн. гривень, а для одного замовника 819 тис. гривень.
Решта учасників торгів також повідомила про наявність більшого штату працівників, більшої кількості техніки та досвіду роботи на схожих об`єктах.
Зазначені обставини свідчать про можливе зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 при закупівлі послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки з метою розтрати бюджетних коштів.
У зв`язку з цим, з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, а також з метою з`ясування питання про розтрату бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 під час закупівлі у ФОП ОСОБА_4 послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки, виникла необхідність у вилученні з ІНФОРМАЦІЯ_6 оригіналів документів з даного приводу, для проведення в подальшому судових експертиз та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Вказані вище документи необхідно вилучити, оскільки існує реальна загроза зміни зазначених відомостей у них або їх знищення, що в подальшому не дасть змоги об`єктивно дослідити та встановити фактичні об`єми виконаних робіт з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки.
З метою недопущення заміни чи знищення інформації, яка знаходиться у необхідних для дослідження документів, розгляд клопотання старший слыдчий просив здійснювати без виклику особи (представника юридичної особи), у володінні якої вони перебувають.
У судове засідання старший слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просить клопотання задовольнити.
Враховуючи ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до висновку про його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 162 КПК України передбачено, що персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, відносяться до охоронюваної законом таємниці.
Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
З метою всебічного, повного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021, враховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин у справі, а також зважаючи на неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих відомостей, клопотання слідчого слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 160, 163, 164 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ відділення поліції № 2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 (спеціальний жетон №0107331, посвідчення ВНП № 012079, видане 04.02.2021 ГУНП у Вінницькій області), а також працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 , котрі здійснюють оперативне супроводження в рамках вказаного кримінального провадження, тимчасовий доступ до оригіналів документів з подальшим їх вилученням, стосовно закупівлі послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області (код за ДК 021:2015 (CPV): - 45200000-9 - Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва, які знаходяться (після адміністративно-територіальнї реформи проведеної відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- оригіналів тендерної документації (щодо умов проведення публічних закупівель за процедурою закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ») щодо реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області (код за ДК 021:2015 (CPV): - 45200000-9 - Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва (документів щодо оголошення тендеру, документів які були надіслані всіма учасниками тендеру, протоколу розкриття тендерної пропозиції, рішення тендерного комітету щодо визначення переможця та укладання договору, т.і.);
- оригіналів підрядного договору № 20-06 від 21.06.2017, укладеною між ІНФОРМАЦІЯ_11 та ФОП ОСОБА_4 щодо закупівлі послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки разом з додатками до нього, а також всіх укладених до нього додаткових угод з додатками;
- оригіналів платіжних доручень щодо всіх наявних перерахунків ІНФОРМАЦІЯ_11 на рахунок ФОП ОСОБА_4 грошових коштів за послуги з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки;
- оригіналів проектно-кошторисної документації (ПКД) робочого проекту у повному обсязі до Підрядного Договору № 20-06 від 21.06.2017 з додатковими угодами до нього, щодо реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки;
- оригіналів проектно-технічної документації до підрядного договору № 20-06 від 21.06.2017 з додатковими угодами до нього, щодо реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки;
- оригіналів первинної звітної і виробничої документації (форми КБ-2в, КБ-3), а саме: Акти приймання виконаних будівельних робіт до Підрядного Договору № 20-06 від 21.06.2017 з додатковими угодами до нього, в технічному вигляді на програмному комплексі (п.к.) «АВК-5» /відповідної версії/ ( в форматах ІМКВ, ІМД, ІМВП) на електронних носіях (диск, флешка);
- специфікації по розрахунку матеріалів на виконання робіт по об`єкту: «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»;
- актів на закриття прихованих робіт, відомостей списання матеріалів, накладних, чеків, журналу виконання робіт, журналу авторського та технічного нагляду на виконання робіт по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області», іншого згідно Підрядного Договору № 20-06 від 21.06.2017 з додатковими угодами до нього.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою вилучення зазначених речей і документів. За умисне невиконання ухвали суду яка набрала законної сили винні особи несуть кримінальну відповідальність відповідно до ст.382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1