Єдиний унікальний номер: 378/12/21
Провадження № 1-кс/378/23/21
УХВАЛА

07.05.2021 року смт. Ставище

Слідчий суддя Ставищенського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Ставищенського ВП Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 від 15 жовтня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000040,-

встановив:

До суду з даною скаргою звернувся представник ОСОБА_3 ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 15.10.2020 року старшим слідчим СВ Ставищенського ВП Сквирського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000040 від 28.02.2019, за ч. 1 ст. 366 КК України, на підставі заяви його довірителя ОСОБА_3 .. Вказана постанова є незаконною та підлягає скасуванню з наступних підстав. Так, ч. 2 ст. 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадках наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчими, які входили до групи слідчих СВ Ставищенського ВП порушено вимоги ч. 2 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України, зокрема: не визнано потерпілою ОСОБА_6 (матір заявника ОСОБА_3 ), не дивлячись на те, що рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 24.12.2019 у цивільній справі ЄУН 378/1001/19 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатною з моменту набрання рішенням суду законної сили, встановлено над нею опіку та призначено опікунами ОСОБА_7 та ОСОБА_3 ; не визнано законним представником потерпілої його довірителя ОСОБА_3 ; за наявності достатніх доказів для підозри - повідомлення про таку відповідній особі не здійснено в рамках даного кримінального провадження. Слідчий формально послався на положення КПК України щодо строків досудового розслідування, що призвело до прийняття ним незаконного процесуального рішення.

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 просить скасувати вказану постанову слідчого та направити матеріали кримінального провадження до СВ Ставищенського ВП для продовження досудового розслідування.
Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Прокурор в судове засідання не прибув, направив до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність та просить дану скаргу направити до апеляційного суду для вирішення підсудності, оскільки відповідно до листа відділення поліції № 5 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області відсутні підрозділи слідства.
Вивчивши подану скаргу та додані до неї документи, вважаю, що дана скарга не підсудна Ставищенському районному суду, виходячи з наступного.
Скарга представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Ставищенського ВП Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 надійшла до Ставищенського районного суду Київської області 11 січня 2021 року.

Ухвалою слідчого судді Ставищенського районного суду від 15 січня 2021 року в задоволенні скарги відмовлено.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року ухвалу слідчого судді Ставищенського районного суду Київської області від 15 січня 2021 року скасовано та призначено новий розгляд в суді першої інстанції.

26 квітня 2021 року матеріали даного судового провадження з ухвалою Київського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року надійшли до Ставищенського районного суду Київської області.

Згідно ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 №223-558/0/4-13).
Згідно ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» передбачено, що: Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
У відповідності до п. п. 5, 6, 18 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосуванням примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Досудове слідство - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування злочинів. Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.
Згідно ч. 1 ст. 4 КПК України кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться, в тому числі законність.
Згідно ч.1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Згідно ч.1 ст. 184 КПК України клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Відповідно, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно - правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходженням (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, засад кримінального провадження та засад організації судової влади, безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції: територіальності, спеціалізації та інстанціоності.
У зв`язку із реформуванням органів поліції на підставі наказу Національної поліції України № 1034 від 24.12.2020 року «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київській області» у відділенні поліції № 5 Білоцерківського районного управління поліції ГУ НА в Київсьій області відсутній підрозділ слідства.
В даному випадку скарга подана представником ОСОБА_8 ОСОБА_4 з порушення правил підсудності, встановлених ст.218 КПК України.
Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32 і 33 цього Кодексу щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Таким чином, територіальна підсудність розгляду даної скарги на постанову про закриття кримінального провадження від 15 жовтня 2020 року повинна бути розглянута слідчим суддею, за місцем знаходження відповідного державного правоохоронного органу, який постановив оскаржувану постанову.
Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності. Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що оскільки вказана скарга надійшла до Ставищенського районного суду з порушенням правил територіальної підсудності, тому її слід направити до Київського апеляційного суду для визначення підсудності.
Керуючись ст. ст. 34, 218, 303, 306, КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Ставищенського ВП Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 від 15 жовтня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000040 направити до Київського апеляційного суду для визначення підсудності.

Суддя ОСОБА_1