Провадження № 1-кс/686/2309/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження про закриття кримінальної справи у кримінальному провадженні №0000729 від 03.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

встановив:

23.02.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову слідчого другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому від 19.11.2020 року про закриття кримінального провадження №0000729 від 03.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в обґрунтування якої вказала, що постанова є необґрунтованою, незаконною.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, надіслала заяву про розгляд скарги без її участі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом із тим,слідчий направив на адресу суду матеріали кримінального провадження №0000729 від 03.07.2020 року.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

На підставі положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження №0000729 не мітять відомостей про надсилання ОСОБА_3 копії оскаржуваної постанови та відомостей про дату її отримання скаржницею.

Відтак, слідчий суддя вважає скаргу поданою ОСОБА_3 у встановлений ст.304 КПК України десятиденний строк.

Дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали та матеріали кримінального провадження №0000729, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Встановлено, що 03.07.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості №0000729 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Постановою слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому від 19.11.2020 кримінальне провадження №0000729 від 03.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно із ст.92 КПК України обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті - встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження у сукупності (ст.ст. 9, 283, 284 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя, серед іншого, повинен перевірити наявність підстав для винесення такої постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження, тощо.

Положеннями ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, які виключають провадження у справі та зумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

При цьому, приймаючи процесуальне рішення, зокрема постанову про закриття кримінального провадження, слідчий зобов`язаний мотивувати прийняте ним рішення, дати правову оцінку зібраним та дослідженим обставинам справи.

Вказаних вимог законодавства слідчий не дотримався.

Слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Згідно з ч.5 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Кримінальне провадження розслідувалось за фактом можливого заволодіння начальником Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 шляхом обману, майном ОСОБА_3 , а саме квартирою АДРЕСА_1 .

Із наявного у матеріалах кримінального провадження листа Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 11.02.2020 №437/03-20 вбачається, що з метою виявлених повторюваних адрес наказом управління архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 16.12.2014 №376 «Про зміну адреси об`єкта нерухомості в місті Хмельницькому,прийнятому до експлуатації 80-квартирному житловому будинку з вбудованими офісними приміщеннями та творчими майстернями художників і архітекторів (ІІІ-я черга будівництва-234 квартирного житлового комплексу про АДРЕСА_2 ,Ю змінено адресу на АДРЕСА_3 ( заявник - відділ капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області ).

Проте, слідчим 18.11.2020 за №2СВ/14-01-02 -20 надіслано запит начальнику КП «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації Хмельницької міської ради» стосовно надання відомостей, у тому числі про власника та загальну площу квартири

АДРЕСА_1 наданої відповіді-повідомлення Хмельницького БТІ №725668 від 19.11.2020 слідує, що право власності на указану квартиру не зареєстровано за жодною особою.

Отже, слідчим належним чином не проведені слідчі дії з метою встановлення обставин кримінального провадження та не встановлено хто та на якій підставі є власником зазначеної квартири АДРЕСА_4 .

Аналізуючи ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України та відсутність їх у діях ОСОБА_5 , слідчий без установлення зазначених обставин, дійшов передчасного висновку про необхідність закриття кримінального провадження, оскільки саме указане майно за твердженням потерпілої ОСОБА_6 є предметом кримінального правопорушення.

За таких обставин, неможливо вважати проведене досудове розслідування повним та ефективним і об`єктивним, а викладені висновки про наявність підстав для закриття кримінального провадження, такими, що відповідають фактичним обставинам справи, у зв`язку з чим скарга у цій частині підлягає задоволенню.

В ході досудового розслідування належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення, зокрема встановити власника власника та загальну площу квартири АДРЕСА_4 , підстави набуття на неї права власності та/або іншого речового права,в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке у будь-якому випадку має бути належним чином мотивованим.

За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Разом з тим, чинним КПК України не передбачене право слідчого судді визначати слідчого, уповноваженого на здійснення досудового розслідування у кримінальному проваджнні.

А тому доповнена вимога скарги ОСОБА_3 , викладена нею у заяві від 03.03.2021, яка надійшла до суду 09.03.2021, про вирішення питання про передачу справи іншому слідчому, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 110, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанову Другого слідчого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому ОСОБА_7 від 19 листопада 2020 року про закриття кримінального провадження №0000729.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя