Справа № 288/585/21
Провадження № 1-кс/288/103/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2021 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб співробітників відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб співробітників відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказує, що 11 квітня 2021 року до відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП України в Житомирській області, (яке знаходиться за адресою: смт. Попільня вул. Фомічова 6, Житомирської області), в чергову частину, він подав письмову Заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.129 КК України, - «Погроза вбивством», в порядку ст.214 КПК України.
У своїй вищевказаній «Заяві» він просив виконати наступні дії:1.Терміново відкрити (порушити) кримінальне провадження по факту вчинення кримінального правопорушення, покарання за яке передбачено ст.129 КК України, - «Погроза вбивством». 2.Протягом 24-х годин внести відомості в ЄРДР.3.Видати мені «Витяг» з ЄРДР.4.Обов`язково письмово повідомити його про прийняте рішення у передбачений законодавством термін.
12 квітня 2021 року він прибув до відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП України в Житомирській області, який знаходиться за адресою: смт. Попільня, вул. Фомічова, буд. №6, щоб отримати витяг з ЄРДР.
Однак йому відмовили працівники поліції без пояснення причин і порадили звернутися до суду.
В поданій до суду скарзі просить, зобов`язати відповідальних осіб відділення поліції № 2 ( смт. Попільня) Житомирського РУП ГУ НП України в Житомирській області, відкрити (порушити) кримінальне провадження по факту вчинення кримінального правопорушення, покарання за яке передбачено ст.129 КК України, - «Погроза вбивством» та внести відомості в ЄРДР.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Представник особи, яка подала скаргу в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши представника особи, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом встановолено, що 11 квітня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що у вересні місяці 2020 року ОСОБА_5 житель смт. Попільні з невідомих йому причини, на той час в них були дружні стосунки, пригрозив, що втопить його в кар`єрі, якщо він його в чомусь зрадить. На той час він не придав значення цій погрозі. В кінці лютого 2021 року близько 17 години він йшов додому і біля кафе «Архе» в смт. Попільні Житомирської області, до нього під`їхав на автомобілі ОСОБА_5 і сказав, якщо він буде допомагати ОСОБА_6 , то він його застрелить і показав йому свою вогнепальну зброю. Він дуже перелякався, так як ОСОБА_5 висловив погрозу в категоричній формі, і він сприйняв її як реальну погрозу вбивством, але в поліцію заяви не написав. Через 10-12 днів точної дати не пам`ятає, в березні 2021 року близько 15 години, він перебував разом з дружиною ОСОБА_7 , яка сиділа в автомобілі з малолітньою дочкою в смт. Попільні по вулиці Героїв Майдану біля магазину «Наша Ряба». До них під`їхав ОСОБА_5

не привітавшись, не звертаючи увагу на його дружину і малолітню дочку, голосно, виражаючись нецензурною лайкою пригрозив йому, якщо він не візьметься за розум (продовжить допомагати ОСОБА_8 ), то в нього не буде вибору і він застрелить його. Він дуже злякався гак як знову сприйняв як реальну погрозу вбивством, нічого не відповів і сівши в автомобіль поїхав додому. Про погрозу вбивством чула його дружина і багато інших людей, які на той час перебували неподалік магазину. В ніч на 08 квітня 2021 року ОСОБА_5 разом з своїм сином, який останній час зловживає спиртними напоями, ОСОБА_9 , у якого великий досвід забивати людей до напів смерті, на двох автомобілях перекрили йому дорогу біля повороту на с. Красногірку Житомирської області, витягнули його з автомобіля кинули на землю і в трьох почали наносити удари по тулубу. Він почав просити ОСОБА_5 , щоб не вбивав, бо має трьох малолітніх дітей, але на це ніхто не звернув уваги. Через деякий час, коли він практично почав втрачати свідомість, його перестали бити і поставили на коліна. Після чого ОСОБА_5 вийняв вогнепальну зброю, і приставив йомуі до голови і сказав, щоб він молився, бо він вистрелить. В цей час до нас під`їхав ОСОБА_10 , якому він перед побиттям встиг повідомити своє місце перебування і попросив про допомогу. ОСОБА_5 сховав вогнепальну зброю і сказав, що йому на цей раз повезло, наступного разу буде по іншому. Він тривалий термін знає ОСОБА_5 , і знає, шо він все, що обіцяє - виконує, а тому після того, що сталось в ніч на 08 квітня 2021 року він впевнений, що він реалізує свої погрози і позбавить його життя. Як доказ, надає записи двох розмов про те, що ОСОБА_5 погрожував йому вбивством, перекривав йому дорогу та хотів реалізувати свій умисел направлений на позбавлення його життя. Враховуючи викладене просив, 1.Терміново відкрити (порушити) кримінальне провадження по факту вчинення кримінального правопорушення покарання за яке передбачено ст.129 КК України, - «Погрозавбивсивом»; 2. Протягом 24-х годин внести відомості в ЄРДР; 3. Видати йому «Витяг» з ЄРДР; 4.Обов`язково письмово повідомити його про прийняте рішення у передбачений законодавством термін; 5. Виконати усі необхідні слідчі та процесуальні дії для встановленняусіхвиннихосіб та притягнутиїх до передбаченої законом кримінал ьноївідповідальност; 6.Обов`язково письмово повідомити його про результати розслідування.
Звернення отримано відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №1230, що підтверджується рапортом помічника оперативного чергового - відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 11 квітня 2021 року, як інша подія.
Однак відомості про них до ЄРДР внесено не було, згідно наданих відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 11 квітня 2021 року № 1230, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб співробітників відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб співробітників відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважкену особу відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 , зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 11 квітня 2021 року за № 1230 та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Попільнянського відділу Коростишівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1