Справа № 643/7087/21
Провадження № 1-кс/643/1944/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2021 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за №0000013 від 09.04.2021 за попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000013 від 09.04.2021 за попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України.

Салтівською окружною прокуратурою міста Харкова, на виконання доручення обласної прокуратури щодо вжиття заходів, спрямованих на протидію незаконного використання бюджетних коштів, передбачених для реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення і здійснення заходів, пов`язаних із запобіганням поширенню гострої корона вірусної хвороби (COVID-19), здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Проведеним моніторингом встановлено, що 09.06.2020 між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір №38/6-20 про закупівлю переносного рентгенівського діагностичного комплексу «INDIagraf-02» у кількості 1 комплекту на загальну суму 900 000 грн., ПДВ не передбачено.

Договір укладено у відповідності до пункту 3-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, внесеними згідно із Законом України від 17.03.2020 року №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)», постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19» шляхом укладення прямого договору з постачальником.

Відомості про укладений договір зареєстровано в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » UA-2020-06-09-001442-C за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Строк поставки товару, згідно умов Договору - до 10 серпня 2020 року. Місце поставки - АДРЕСА_1 .

Відповідно до положень розділу IV Договору, по Договору здійснюється стовідсоткова попередня оплата товару.

Згідно Специфікації (додаток 1 до договору, що є його невід`ємною частиною), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зобов`язується поставити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк до 10.08.2020 рентгенівську діагностичну пересувну систему палатний рентген-апарат «INDIagraf-02» у кількості 1 шт. на загальну суму 900 000 грн.

В той же час вивченням встановлено, що 08.04.2020 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір №01.030420 щодо поставки рентгенівського діагностичного комплексу «INDIagraf-02» у кількості 1 комплекту на суму 340 000 грн., тобто за ціною, що більше ніж у 2 рази є меншою від ціни поставки аналогічного комплексу тим самим постачальником до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Окрім цього, вивченням даних сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » неодноразово приймало участь у відкритих торгах щодо поставки рентгенівського комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » до медичних закладів України із ціновою пропозицією, що є значно меншою від ціни поставки цього товару до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, згідно цінової пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №26280819 від 28.08.2019 під час їх участі у відкритих торгах щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 аналогічного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_6 », підприємство запропонувало ціну 380 000 грн. за комплект, а згідно Спеціфікацїї до договору про закупівлю від 17.09.2019, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ціна за два поставлені рентгенівські комплекси склала 465 420 грн. та 428 037 грн.

Окрім іншого, моніторингом відкритих джерел мережі Інтернет також виявлено значну невідповідність цін на рентгенівський діагностичний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від ціни його закупівлі посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як приклад, підприємство ІНФОРМАЦІЯ_9 пропонує ціну за аналогічний комплекс у розмірі 423 060 грн., а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » - близько 450 000 грн.

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_11 встановлено, що за пошуковими даними платник: НОМЕР_1 Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, одержувач: 40469840ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відомості про проведення розрахунку відсутні.

Разом з тим, аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_11 встановлено, що за пошуковими даними одержувач: 40469840ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено наступне:

-29.04.2020 КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » здійснив платіж на суму 340 000,00 грн. призначення платежу: комплекс рентгенівський діагностичний за договором №01.030420 від 08.04.2020, без ПДВ;

-19.10.2020 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » здійснив платіж на суму 200 000.00 грн. призначення платежу: комплекс рентгенівський діагностичний КРД-50«INDIagraf-02» за договором №1 від 15.10.2020,без ПДВ;

-09.12.2020 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » здійснив платіж на суму 463 000,00 грн. призначення платежу: комплекс рентгенівський діагностичний COVID за договором №13/12/3110 від 08.12.2020, без ПДВ

Таким чином, вищевказані факти дають підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 під час укладання та виконання з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договору №38/6-20 від 09.06.2020 про закупівлю переносного рентгенівського діагностичного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » здійснено розтрату бюджетних коштів шляхом закупівлі товару за значно завищеною ціною.

Враховуючи викладене, в діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 . Основний вид діяльності: Код КВЕД 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та специфікацій, з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, володільцем якої є Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином вказана документації в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженню, оскільки відповідають відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювальну законом таємницю.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради.

Оскільки слідчим було доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлявся.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за №0000013 від 09.04.2021 за попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , прокурору Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 .

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- договору №38/6-20 від 09.06.2020 про закупівлю товару переносного рентгенівського діагностичного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у кількості 1 комплекту укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 ), з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

- документації про проведення розрахунку за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- акту введення в експлуатацію обладнання за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- гарантійної документації, в тому числі відомостей про налаштування обладнання за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- видаткові накладні про використання постачальником грошових коштів за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- акти приймання передачі обладнання за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 );

- копію ліцензії з використання джерел іонізуючого випромінювання;

- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ), а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) покладено обов`язок контролю виконання за договором №38/6-20 від 09.06.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (на теперішній час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ( НОМЕР_2 ), а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

- річного плану державних закупівель Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Харківської міської ради ( НОМЕР_1 ) за 2020 рік з усіма корегуваннями до нього.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1