Дата документу 16.08.2021 Справа № 554/7084/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.08.2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

підозрюваного - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 від 26.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України,

УСТАНОВИВ:

12.08.2021 в провадження слідчого судді надійшло вищевказане клопотання слідчого, погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 26.07.2021 до шести місяців.

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно наказу № 23/ос від 06.08.2020 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 призначено на посаду оперуповноваженого 2-го відділу (протидії правопорушенням на об`єктах легального обігу наркотиків та організаційно-аналітичної роботи) управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (міжрегіональний територіальний орган).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» органи Національної поліції віднесено до правоохоронних органів, а ч. 2 цієї статті передбачено, що працівники таких органів є працівниками правоохоронного органу.

Таким чином, ОСОБА_4 згідно з ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою, оскільки як працівник правоохоронного органу, перебуваючи на посаді оперуповноваженого 2-го відділу (протидії правопорушенням на об`єктах легального обігу наркотиків та організаційно-аналітичної роботи) управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з Національної поліції України, постійно здійснює функції представника влади.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 21.12.2020 директор філії Управління з переробки газу та газового конденсату (УПГГК) АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_6 звернувся до УБН в Полтавській області ДБН НП України із заявою за вих.№ 008.1.30-008.1.1-1-3187 щодо отримання дозволу на використання наступних об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів:

-приміщення лабораторії води будівлі виробничо-експлуатаційного блоку випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 4 Тимофіївського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування», за адресою: Полтавська область, Гадяцький район, с. Плішевець, вул. Польова, 17);

-приміщення хімічних реактивів будівлі хіміко-аналітичної лабораторії випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 5 Солохівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Зіньківський район, смт. Опішня, вул. Соборна, 40);

-приміщення кислотної будівлі хімічної лабораторії випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 1 ТЦСК Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Машівський район, с. Базилівщина, вул. Польова, 6);

-приміщення кімнати зберігання прекурсорів будівлі РЕБ електростанції випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 2 Яблунівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, с. Сенча, вул. Перемоги, 99);

-приміщення кімнати зберігання прекурсорів будівлі СЕБ випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 2 Яблунівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, с. Вирішальне, вул. Миру, 3).

Вказану заяву було зареєстровано в УБН в Полтавській області ДБН НП України 21.12.2020 за вх.№ 187/40/16-2020.

До поданої заяви в якості додатків філією УППГК АТ «Укргазвидобування» долучено: копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копію Статуту Акціонерного товариства «Укргазвидобування»; копію документів, які підтверджують право власності на об`єкти та приміщення; план-схеми об`єктів чи приміщень, пов`язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; копію довіреності; копію наказу № 748 від 17.09.2020 «Про призначення осіб, допущених до роботи з прекурсорами», а також копії договорів про охорону об`єктів чи приміщень та документів, що підтверджують обладнання приміщення засобами охорони та сигналізації.

Відповідно до резолюції т.в.о. начальника УБН в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_7 від 21.12.2020 розгляд вказаної заяви було доручено оперуповноваженому 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_4 .

При цьому, ОСОБА_4 будучи службовою особою, відповідальною за організацію розгляду заяви Управління з переробки газу та газового конденсату (УПГГК) АТ «Укргазвидобування» за вх.№ 187/40/16-2020 від 21.12.2020, був зобов`язаний перевірити її на відповідність вимогам п. 4 Порядку № 469.

Як встановлено в ході досудового розслідування, на момент звернення 21.12.2020 з вказаною заявою до УБН в Полтавській області ДБН філія УПГГК АТ «Укргазвидобування» не уклала договір про надання послуг з реагування за сигналом тривога, що надходять на пристрої охоронної сигналізації, таким чином не надала до УБН в Полтавській області копій договору та документів, що підтверджують обладнання приміщень, зазначених у заяві від 21.12.2020, засобами охоронної сигналізації (відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018 «Про затвердження категорій об`єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»).

Відсутність вказаного договору, відповідно до п.13 Порядку № 469 було безумовною підставою для відмови філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» в отриманні дозволу УБН в Полтавській області ДБН НП України на використання об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та свідчило про невідповідність об`єктів та приміщень філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» установленим МВС вимогам.

В свою чергу, оперуповноважений 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_4 у період часу з 21.12.2020 по 23.12.2020, більш точні дату та час в ході досудового розслідування не встановлено, будучи службовою особою працівником правоохоронного органу, діючи умисно, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщенні управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України, розташованому на другому поверсі добудови до адміністративної будівлі ГУНП в Полтавській області, за адресою: м. Полтава, вул. Пушкіна, 83, склав у двох примірниках завідомо неправдивий офіційний документ Акт № 14 від 23.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень,

призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів (далі Акт), шляхом набору друкованого тексту та його подальшого підписання, в якому зазначив про відповідність вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ наказу МВС України від 29.01.2018 № 52 «Про затвердження Вимог до об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин» наступних об`єктів та приміщень:

-приміщення лабораторії води будівлі виробничо-експлуатаційного блоку випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 4 Тимофіївського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування», за адресою: Полтавська область, Гадяцький район, с. Плішевець, вул. Польова, 17);

-приміщення хімічних реактивів будівлі хіміко-аналітичної лабораторії випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 5 Солохівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Зіньківський район, смт. Опішня, вул. Соборна, 40);

-приміщення кислотної будівлі хімічної лабораторії випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 1 ТЦСК Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Машівський район, с. Базилівщина, вул. Польова, 6);

-приміщення кімнати зберігання прекурсорів будівлі РЕБ електростанції випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 2 Яблунівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, с. Сенча, вул. Перемоги, 99);

-приміщення кімнати зберігання прекурсорів будівлі СЕБ випробувальної дільниці лабораторії з контролю за якістю нафтопродуктів № 2 Яблунівського ВПГ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, с. Вирішальне, вул. Миру, 3),

а також про можливість використання вказаних приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.

При цьому, ОСОБА_4 вніс до Акту № 14 від 23.12.2020 завідомо неправдиві відомості щодо обладнання вищезазначених приміщень філії УПГГК АТ «Укргазвидобування», в яких планується зберігання прекурсорів, засобами охоронної сигналізації, що захищають будівельні конструкції периметрів приміщення, дверні отвори, та інші елементи із виведенням сигналу «тривога» на пульт централізованого спостереження суб`єкта охоронної діяльності, згідно вимог договору № 678/26-19 від 26.12.2019, що не відповідало дійсності. Крім того, ОСОБА_4 на момент складання Акту № 14 від 23.12.2020 було відомо, що філією УПГГК АТ «Укргазвидобування» не укладено договору про надання послуг з реагування за сигналом тривога, що надходить на пристрої охоронної сигналізації з Управлінням поліції охорони в Полтавській області. Такий договір з Управлінням поліції охорони в Полтавській області було укладено Філією УПГГК АТ «Укргазвидобування» 28.12.2020 та згідно п. 11.1 цього договору він набрав чинності лише з 01.01.2021.

Складений ОСОБА_4 . Акт № 14 від 23.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів є офіційним документом, оскільки має форму встановленого зразка, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ № 9 від 10.01.2018 «Про деякі питання провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів», з відповідними реквізитами: номером, датою, відомостями щодо учасників обстеження та його результатів, підписами членів комісії тощо. Вказаний Акт посвідчує конкретні факти і обставини проведення обстежень та відповідності об`єктів і приміщень філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» для зберігання прекурсорів, породжує наслідки правового характеру та є передумовою подальшої видачі УБН в Полтавській області

ДБН НП України Дозволу філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
В подальшому, складений ОСОБА_4 в двох примірниках Акт № 14 від 23.12.2020, до якого він вніс завідомо неправдиві відомості щодо відповідності об`єктів і приміщень філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ наказу МВС України від 29.01.2018 № 52, з метою забезпечення дотримання встановленої форми складання Акту, було ним надано для підписання оперуповноваженому 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_8 , а також начальнику ЦТО УПО в Полтавській області ОСОБА_9 .

Після цього, 23.12.2020 у невстановлений досудовим розслідуванням час ОСОБА_4 надав складений ним завідомо неправдивий документ - Акт № 14 від 23.12.2020 Першому заступнику Директора філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_10 , тим саме здійснив видачу завідомо неправдивого офіційного документа.

На підставі Акту № 14 від 23.12.2020, до якого ОСОБА_4 вніс завідомо неправдиві відомості щодо відповідності об`єктів і приміщень філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ наказу МВС України від 29.01.2018 № 52, т.в.о. начальника УБН в Полтавській області ДБН (міжрегіональний територіальний орган) НП України ОСОБА_7 видала Дозвіл № 13 від 23.12.2020 філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: рапортом Полтавського управління ДВБ НП України щодо виявлення кримінального правопорушення; протоколом обшуку від 01.04.2021 приміщення УБН в Полтавській області ДБН за адресою: м. Полтава, вул. Пушкіна, 83 та речовими доказами вилученими під час нього; заявою директора філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_6 від 21.12.2020 щодо отримання дозволу на використання об`єктів і приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, з додатками; Актом № 14 від 23.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів; дозволом № 13 від 23.12.2020 на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів; листом № 198/40/16-2020 від 28.12.2020 філії УПГГК АТ «Укргазвидобування»; договором № 449/26-20 від 28.12.2020, укладеним між філією УПГГК АТ «Укргазвидобування» та Управлінням поліції охорони в Полтавській області, на надання послуг з реагування за сигналом тривога, що надходить на пристрої охоронної сигналізації; копією договору № 678/26-19 від 26.12.2019 про надання послуг, укладеного між філією УПГГК АТ «Укргазвидобування» та Управлінням поліції охорони в Одеській області; заявою директора філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_11 від 21.12.2020 щодо отримання дозволу на використання об`єктів і приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, з додатками; листом т.в.о. начальника УБН в Полтавській області ДБН (міжрегіональний територіальний орган) НП України ОСОБА_7 за вих.№ 470/40-16/01-2020 від 23.12.2020 (виконавець ОСОБА_4 ) про відмову у видачі філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» дозволу Національної поліції на використання об`єктів і приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; протоколом обшуку від 01.04.2021, проведеного в приміщенні Управління поліції охорони в Полтавській області, за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 32-А та речовими доказами вилученими під час ньогт; наказом Управління поліції охорони в Полтавській області № 3312 від 28.12.2020 про укладення договірних відносин з АТ «Укргазвидобування»; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 06.04.2021; протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 24.12.2020, а також іншими доказами у їх сукупності.

Згідно наказу № 23/ос від 06.08.2020 майора поліції ОСОБА_12 призначено

на посаду старшого оперуповноваженого 2-го відділу (протидії правопорушенням на об`єктах легального обігу наркотиків та організаційно-аналітичної роботи) управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (міжрегіональний територіальний орган).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» органи Національної поліції віднесено до правоохоронних органів, а ч. 2 цієї статті передбачено, що працівники таких органів є працівниками правоохоронного органу.
Таким чином, ОСОБА_12 згідно з ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою, оскільки як працівник правоохоронного органу, перебуваючи на посаді старшого оперуповноваженого 2-го відділу (протидії правопорушенням на об`єктах легального обігу наркотиків та організаційно-аналітичної роботи) управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, постійно здійснює функції представника влади.
Відповідно до пунктів 1, 3 Розділу І «Загальні положення» Положення про управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, затвердженого наказом Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України № 14 від 14.08.2020 (далі Положення), управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (скорочене найменування УБН в Полтавській області) є територіальним (відокремленим) підрозділом міжрегіонального територіального органу Національної поліції України (Департаменту боротьби з наркозлочинністю) та згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність. У своїй діяльності управління керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, зокрема нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ, наказами Національної поліції України, Департаменту та цим Положенням.
Згідно пунктів 4, 5, 8 Розділу ІІІ «Функції управління» Положення, УБН в Полтавській області відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує контроль у сфері легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, культивування рослин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 770 від 06.05.2000, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуск), використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до Переліку, а також сильнодіючих та отруйних лікарських засобів та речовин; видає суб`єктам господарської діяльності дозвіл Національної поліції на використання об`єктів і приміщень призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; попереджає, виявляє та припиняє правопорушення у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, взаємодіє з органами (підрозділами) Національної поліції, органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями, у тому числі громадськими, громадянами, з питань, віднесених до компетенції управління.
Згідно п. 22 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» господарська діяльність, пов`язана зі зберіганням прекурсорів, підлягає ліцензуванню.
Вичерпний перелік вимог, обов`язкових для виконання під час провадження господарської діяльності зі зберігання прекурсорів, а також вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, визначено «Ліцензійними умовамипровадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 282 від 06.04.2016 «Деякі

питання ліцензування господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку» (далі Ліцензійні умови).
Згідно п. 5 Ліцензійних умов здобувач ліцензії для її отримання подає у спосіб, передбачений частиною 1 статті 10 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», органу ліцензування заяву про отримання ліцензії, до якої, з-поміж інших документів, додається дозвіл Національної поліції на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та їх відповідність встановленим вимогам.
Крім того, відповідно до підпункту 5 пункту 1 розділу ІІ «Технічні вимоги до місць концентрації» Вимог до об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин, затверджених наказом МВС України від 29.01.2018 №52 (далі Вимога), технічні вимоги до місць концентрації закритого типу (приміщень), які використовуються для зберігання прекурсорів списку № 2 таблиці IV Переліку, приміщення, які використовуються для розроблення, виробництва і використання прекурсорів списку № 2 таблиці IV Переліку (крім указаних у підпункті 6 пункту 1 цього розділу), наступні: зовнішні стіни капітальні; внутрішні стіни несуміжні з безгосподарними приміщеннями або приміщеннями, що належать стороннім організаціям; стіни і підлога з негорючих матеріалів; вхідні двері справні, добре підігнані під дверну коробку, металеві або дерев`яні повнотілі, мають не менше двох врізних несамозамикальних замків; віконні отвори приміщень із внутрішнього боку чи між рамами обладнані металевими ґратами. Допускається використання декоративних ґрат чи жалюзі, які мають відповідати металевим ґратам.
Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ вказаних Вимог передбачено, що технічні вимоги до місць концентрації відкритого типу (об`єктів), які використовуються для обігу прекурсорів списку 2 таблиці IV Переліку, наступні: розміщені на майданчиках, які мають нижчу позначку щодо прилеглих будівель та населених пунктів; територія ізольована від загальної території здобувача ліцензії (ліцензіата) і має окрему огорожу.
Також передбачені вимоги щодо оснащення місць концентрації закритого та відкритого типу, так: відповідно до підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ «Технічні вимоги до оснащень місць концентрації» зазначеної вище Вимоги - приміщення, які використовуються для зберігання прекурсорів списку № 2 таблиці IV Переліку, приміщення, які використовуються для розроблення, виробництва і використання прекурсорів списку № 2 таблиці IV Переліку (крім указаних у підпункті 6 пункту 1 розділу ІІ цих Вимог), обладнуються сигналізацією, що захищає будівельні конструкції периметрів приміщень: віконні та дверні отвори, вентиляційні канали, теплові вводи та інші елементи приміщення, доступні для проникнення ззовні. Двері блокуються на відкривання і проломлювання. Вікна захищаються сигналізацією на відкривання і руйнування скла. Не капітальні стіни, стелі, місця вводу комунікацій - на проломлювання. Капітальні стіни, вентиляційні коробки - на руйнування і ударну дію із виведенням сигналу «тривога» на пульти централізованого спостереження суб`єкта охоронної діяльності; а відповідно до підпункту 1 пункту 2 того ж розділу місця концентрації відкритого типу, які використовуються для обігу прекурсорів, уключених до списку № 2 таблиці IV Переліку, мають бути обладнані: стаціонарною огорожею, що обмежує вільний доступ; пропускними пунктами; освітленням.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» дозвіл на використання об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (далі Дозвіл), видається суб`єкту господарювання Національною поліцією.
Процедуру видачі юридичним особам дозволу на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної зі зберіганням прекурсорів, визначено «Порядком видачі дозволу на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів»,

затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 469 від 13.04.2011 «Деякі питання видачі дозволу на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (далі Порядок № 469).
Для отримання дозволу юридична особа подає особисто або через уповноважений нею орган чи особу державному адміністраторові або представникові територіального (відокремленого) підрозділу міжрегіонального територіального органу Національної поліції з питань боротьби з наркозлочинністю заяву за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 № 1176 «Про затвердження форми заяви на одержання суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою документів дозвільного характеру».
Відповідно до п. 9 Порядку № 469, з метою перевірки відповідності об`єктів чи приміщень установленим МВС України вимогам проводиться їх обстеження працівникамиструктурного підрозділу територіального органу Національної поліції з питань протидії наркозлочинностіта органу поліції охорони в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві.Обстеження об`єктів чи приміщень проводиться в присутності представників юридичної особи.
Таке обстеження проводиться протягом 3 робочих днів з дати подання заяви та документів відповідно до п. 10 зазначеного Порядку.
Згідно пунктів 11, 12 Порядку № 469, за результатами обстеження об`єктів чи приміщень складаються акти обстеження за формами, затвердженими МВС за погодженням з МОЗ, у яких зазначається про можливість або неможливість використання об`єктів чи приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Акти обстеження складаються у двох примірниках і підписуються працівниками структурного підрозділу територіального органу Національної поліції з питань протидії наркозлочинності та органу поліції охорони в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, юридичною особою або уповноваженою нею особою та скріплюються печаткою територіального органу Національної поліції.
При цьому, згідно п. 13 цього ж Порядку, подання юридичною особою неповного пакету документів, необхідних для одержання дозволу; виявлення в поданих документах недостовірних відомостей; невідповідність об`єктів чи приміщень установленим МВС вимогам згідно з актами обстеження є підставами для відмови у видачі дозволу.
Форму акту обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з розробленням, виробництвом, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском), використанням та знищенням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України № 9 від 10.01.2021 «Про деякі питання провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.01.2018 за № 121/31573.
У встановленій формі акту передбачено зазначення технічних вимог до оснащень та самих місць концентрації, у тому числі відомості щодо суб`єкта охорони та укладеного договору про надання охоронних послуг відповідно до Вимог затверджених наказом МВС від 29.01.2018 №52.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 28.12.2020 директор філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_11 звернувся до УБН в Полтавській області ДБН НП України із заявою за вих. №ПГВ004.1.26-8912 щодо отримання дозволу на використання наступних об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів щодо: об`єкту для зберігання прекурсорів Яблунівської УКПГ (місце концентрації відкритого типу металева ємність об`ємом 10 м3) (Полтавська область, Лохвицький район, с. Сечна, вул. Миколаївська, 93); центрального складу (місце концентрації відкритого типу металева ємність об`ємом 10 м3) (Полтавська область, Машівський район, с. Селещина, вул. Б. Хмельницького, буд. 9); та кімната для зберігання прекурсорів центральної хіміко-аналітичної лабораторії (Полтавська область, м. Полтава, вул. Домобудівна, 4).
Вказану заяву зареєстровано в УБН в Полтавській області ДБН НП України 28.12.2020 за вх. № 197/40/16-2020.

До поданої заяви в якості додатків філією ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» долучено: копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копію Статуту Акціонерного товариства «Укргазвидобування»; копію документів, які підтверджують право власності на об`єкти та приміщення; план-схеми об`єктів чи приміщень, пов`язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; копію довіреності; копію наказу № 908 від 09.10.2020 «Про допуск персоналу до роботи з прекурсорами», а також копії договорів про охорону об`єктів чи приміщень та документів, що підтверджують обладнання приміщення засобами охорони та сигналізації.
Відповідно до резолюції т.в.о. начальника УБН в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_7 від 28.12.2020 розгляд вказаної заяви доручено старшому оперуповноваженому 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_12 .
При цьому, ОСОБА_12 , будучи службовою особою, працівником правоохоронного органу, відповідальним за організацію розгляду заяви філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» за вх. № 197/40/16-2020 від 28.12.2020, повинен був перевірити подані документи на відповідність вимогам п. 4 Порядку № 469, та згідно п.п. 9-12 Порядку № 469 із залученням працівників органу поліції охорони протягом 3 робочих днів здійснити виїзд за місцями розташування об`єктів з метою проведення перевірки їх відповідності установленим МВС вимогам.
Як встановлено в ході досудового розслідування, старший оперуповноважений 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_12 у період часу з 28.12.2020 по 29.12.2020, більш точні дату та час в ході досудового розслідування не встановлено, будучи службовою особою працівником правоохоронного органу, діючи умисно, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи на робочому місці, у приміщенні Управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України, розташованому на другому поверсі добудови до адміністративної будівлі ГУНП в Полтавській області, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Пушкіна, буд. 83, без здійснення фактичного виїзду на об`єкти та без фактичного залучення до проведення обстеження працівників поліції охорони, склав у двох примірниках завідомо неправдивий офіційний документ акт № 16 від 29.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів (далі акт), шляхом набору друкованого тексту, його роздрукування та подальшого підписання, в якому зазначив про відповідність вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ наказу МВС України від 29.01.2018 № 52 «Про затвердження Вимог до об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин» наступних об`єктів та приміщень: об`єкту для зберігання (місце концентрації відкритого типу металева ємність об`ємом 10 м3, що розташована на огородженій території площею 18 м2 за адресою АДРЕСА_1 ; об`єкту для зберігання (місце концентрації відкритого типу) металева ємність об`ємом 10 м3, що розташована на огородженій території площею 1300 м2 за адресою АДРЕСА_2 ; приміщення для зберігання прекурсорів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ; а також про можливість використання вказаних приміщень та об`єктів для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
При цьому, ОСОБА_12 вніс до акту № 16 від 29.12.2020 завідомо неправдиві відомості щодо обладнання приміщення для зберігання прекурсорів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , в якому планується зберігання прекурсорів, засобами охоронної сигналізації, що захищають будівельні конструкції периметрів приміщення, дверні отвори та інші елементи, із виведенням сигналу «тривога» на пульт централізованого спостереження суб`єкта охоронної діяльності, згідно вимог договору № ЦТО-2178/20 від 28.12.2019, що не відповідало дійсності.
Поряд із цим, відповідно до висновку експерта за результатами судової будівельно-технічної

експертизи №СЕ-19/117-21/4572-БТ від 09.06.2021 об`єкт, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , який призначений для провадження діяльності, пов`язаної із зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском), використанням та знищенням прекурсорів, частково не відповідає вимогам чинного законодавства України, що регламентує технологічні вимоги до зазначених об`єктів, а саме вимогам п. 82 щодо обладнання приміщень сейфами або металевими шафами, прикріпленими до підлоги (стіни).
Складений ОСОБА_12 акт № 16 від 29.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів є офіційним документом, оскільки має форму встановленого зразка, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ № 9 від 10.01.2018 «Про деякі питання провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів», з відповідними реквізитами: номером, датою, відомостями щодо учасників обстеження та його результатів, підписами членів комісії, печаткою, тощо. Вказаний акт посвідчує конкретні факти і обставини проведення обстежень та відповідності об`єктів і приміщень філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» для зберігання прекурсорів, породжує наслідки правового характеру та є передумовою подальшої видачі УБН в Полтавській області ДБН НП України дозволу філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
У подальшому, складений ОСОБА_12 в двох примірниках акт № 16 від 29.12.2020, до якого він вніс завідомо неправдиві відомості щодо відповідності об`єктів і приміщень філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ наказу МВС України від 29.01.2018 № 52, з метою забезпечення дотримання встановленої форми складання акту, було ним надано для підписання оперуповноваженому 2-го відділу управління боротьби з наркозлочинністю в Полтавській області ДБН НП України ОСОБА_8 , а також інженеру ПЦС ЦТО УПО в Полтавській області ОСОБА_13 , які також фактично не здійснювали виїзд на об`єкти з метою їх обстеження.
Після цього, 29.12.2020 у невстановлений досудовим розслідуванням час ОСОБА_12 надав складений ним завідомо неправдивий документ акт №16 від 29.12.2020 представникам філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування», тим саме здійснив видачу завідомо неправдивого офіційного документа.
На підставі акту № 16 від 29.12.2020, до якого ОСОБА_12 вніс завідомо неправдиві відомості щодо проведення обстеження об`єктів і приміщень філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» та відповідності одного із них ( приміщення для зберігання прекурсорів, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ;) вимогам підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ Вимог, затверджених наказом МВС України від 29.01.2018 № 52, т.в.о. начальника УБН в Полтавській області ДБН (міжрегіональний територіальний орган) НП України ОСОБА_7 видала дозвіл № 15 від 29.12.2020 філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Вина ОСОБА_12 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: рапортом слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві щодо виявлення кримінального правопорушення; протоколом обшуку від 01.04.2021 приміщення УБН в Полтавській області ДБН за адресою: м. Полтава, вул. Пушкіна, 83; заявою директора філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_11 , за вих. №ПГВ004.1.26-8912 від 28.12.2020щодо отримання дозволу на використання об`єктів і приміщень для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, з додатками; Актом № 16 від 29.12.2020 обстеження об`єктів чи приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з зберіганням, перевезенням, придбанням, реалізацією (відпуском) використанням та знищенням прекурсорів; дозволом № 15 від 29.12.2020 на використання об`єктів і приміщень, призначених для провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;протоколом обшуку від 01.04.2021, проведеного в приміщенні Управління поліції охорони в Полтавській області, за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 32-А; наказом Управління поліції охорони в Полтавській

області № 3311 від 28.12.2020 про укладення договірних відносин з АТ «Укргазвидобування»; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 06.04.2021; легалізованим (розсекреченим) протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж від 5.01.2021, а також іншими доказами у їх сукупності.

На даний час, органом досудового розслідування проводяться слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення інших осіб причетних до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, збирання доказів винуватості вже встановлених підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, а також встановлення всіх обставин їх вчинення, у зв`язку з чим для повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу: провести допит в якості свідків працівників Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування», а саме ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , провести допит в якості свідка співробітника філії УПГГК АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_16 , допитати в якості свідка начальника УПО в Полтавській області ОСОБА_17 , у разі виникнення необхідності провести одночасні допити раніше допитаних осіб з метою усунення розбіжностей у показах, розсекретити документи про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, зокрема ухвали про надання дозволу на проведення НС(Р)Д, постанови, відповідні листи та доручення;надати належну правову оцінку діям інших співробітників УБН в Полтавській області ДБН НП України, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії з метою перевірки отриманих даних; за результатами додатково зібраних доказів; виконати інші процесуальні дії, спрямовані на виявлення обставин, як тих, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують та обтяжують його покарання, виконати процесуальні дії, направлені на закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні та ознайомлення підозрюваного, та сторону захисту з матеріалами кримінального провадження.

Відомості, які будуть отримані в результаті перелічених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, мають значення для доказування у кримінальному провадженні, оскільки підтвердять або спростують причетність підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_12 до вчинення кримінальних правопорушень, що їм інкримінуються.
Чотирьохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000182 від 26.07.2021 з моменту повідомлення особі про підозру закінчується 19.08.2021, але провести зазначені вище процесуальні дії у вказаний строк неможливо, у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження та внаслідок об`єктивних причин, що виникли перед стороною обвинувачення під час досудового розслідування, а, отже, додатковий найменш короткий строк, достатній для потреб досудового розслідування повинен складати 2 (два) місяці.
Перешкодами раніше провести вищевказані слідчі та процесуальні дії, незважаючи на вжиті заходи з боку сторони обвинувачення, є великий обсяг інформації, яку потрібно оглянути та оцінити з точки зору достатності та взаємозв`язку з іншими доказами, здобути під час досудового розслідування, значний строк для призначення та проведення відповідних судових експертиз (строк проведення яких 60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів, відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень), проведення тимчасових доступів до речей та документів, які знаходяться у володінні юридичних та фізичних осіб із розташуванням у віддалених регіонах від органу досудового розслідування та об`єктивними перешкодами для розсекречуванняматеріалів негласних слідчих (розшукових) дій.

Крім того, значний час займає зняття грифів секретності з ухвал слідчих суддів Полтавського апеляційного суду щодо надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, оскільки засідання відповідної комісії проводяться зазвичай не частіше одного разу на місяць.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та прохав задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечував.

Від підозрюваного ОСОБА_12 до суду надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність, надіслав заперечення на клопотання слідчого, прохав відмовити в його задоволенні.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного висновку.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 16.07.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000182 було продовжено до 4 місяців, а саме до 19.08.2021.

Закінчити досудове розслідування не вбачається можливим внаслідок необхідності проведення ряду слідчих, процесуальних дій для прийняття обґрунтованого рішення у порядку ст. 283 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні , внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 від 26.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України закінчується 19.08.2021, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні, органу досудового розслідування необхідно виконати вищевказані процесуальні та слідчі дії, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов до висновку про задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, старшого лейтенанта Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 від 26.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 26.07.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1