Справа №766/1541/21
н/п 1-кс/766/1216/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати бездіяльність посадових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого статтями 189, 190 КК України незаконною. Зобов`язати службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення відносно ОСОБА_5 невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого статтею 189, та вчинення відносно ОСОБА_5 ОСОБА_6 та її чоловіком ОСОБА_7 , що мешкають за адресою АДРЕСА_1 кримінального правопорушення передбаченого статтею 190 Кримінального кодексу України, а також провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 16.01.2021 року ОСОБА_5 подала до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області заяву (повідомлення) про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого статтями 189 та 190 Кримінального кодексу України (далі Заява).

Представник скаржник вказує, що згідно талону-повідомлення єдиного обліку №1040 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію повідомлено, що дану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) КОРАБЕЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ ПОЛІЦІЇ ХЕРСОНСЬКОГО ВІДДІЛУ ГУНП В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ за №1040.

Представник скаржника зазначає, що 22.01.2021 року в черговій частині Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області скаржнику повідомили, що відповідні відомості, згідно вищевказаної заяви, до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Представник скаржника вказує, що посадовими особами Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, як стало відомо заявниці зі слів чергового у Корабельному ВП ХВП ГУНП в Херсонській області інформацію на підставі заяви не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено приписи статті 214 КПК України.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та його представник у судове засідання не з`явились, про час, день та місце розгляду справи повідомлялись у відповідності до норм діючого законодавства. Представник скаржника надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній. Долучив до матеріалів скарги копію висновку за результатами розгляду матеріалів ЄО №1040 від 16.01.2021 року.

Уповноважений представник Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 16.01.2021 року ОСОБА_5 до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190 та 189 КК України. Вказана заява була прийнята та зареєстровано в журналі єдиного обліку (ЖЄО) за №1040. Проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 16.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 189 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що вимога представника скаржника щодо внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_5 від 16.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки ні зі змісту заяви ні зі змісту самої скарги взагалі не вбачається в чому саме полягають протиправні дії у вигляді заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою. У зв`язку із чим та з огляду на зазначені обставини, у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Визнати бездіяльність посадових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 189 КК України незаконною.

Зобов`язати уповноважену службову особу Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 16.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 189 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1