Єдиний унікальний номер 341/855/20
Номер провадження 1-кс/341/164/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року м. Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,
з участю секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Галич в режимі відеоконференції скаргу представника скаржника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 на бездіяльність СВ Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області з приводу невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-
в с т а н о в и в :
Адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, і просить зобов`язати СВ Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Свої вимоги, представник скаржника мотивує тим, що 15.05.2020 року депутатом Івано-Франківської обласної ради сьомого демократичного скликання ОСОБА_6 було надіслано депутатське звернення №2020дз/7 від 14.05.2020 року «Щодо можливого порушення чинного законодавства» до ряду адресатів, одним із яких був голова Національної поліції України.

У депутатському зверненні йшлось про те, що земельна ділянка, кадастровий номер: :03:001:0055, за адресою: Івано- Франківська обл., Галицький р., с/рада Бовшівська, була передана у постійне користування Акціонерному товариству "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО", , для будівництва шлаковідвалу № 3, на підставі Державного акту на право користування землею, серія та номер: Б 023590, виданий 01.01.1977 р. Виконавчим комітетом Галицької районної ради на підставі Розпорядження обласної державної адміністрації № 638 від 04.12.2019 р.

Однак відповідно до норм чинного законодавства України земельні ділянки із земель державної та комунальної власності набувають виключний перелік суб`єктів, визначений частиною 2 статті 92 Земельного кодексу України.

Виходячи з цього, Акціонерне товариство "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" не відноситься до жодної категорії суб`єктів, яким може бути надано право постійного користування земельною ділянкою, визначених ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України.

Проте, всупереч цьому, Розпорядженням обласної державної адміністрації № 638 від 04.12.2019 року, Акціонерному товариству "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" право на користування земельною ділянкою надали, що прямо суперечить нормам Земельного кодексу України.

А отже, Акціонерне товариство "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" не мало правових підстав отримувати у постійне користування вищезазначену земельну ділянку.

В даному випадку вбачається вчинення відповідальними особами кримінального правопорушення,передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість.

В подальшому, вказане депутатське звернення було переадресовано за підслідністю до Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області для перевірки викладених фактів.

22.06.2020 року на адресу ОСОБА_6 надійшла відповідь від Галицького ВП про те, що депутатське звернення зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень за № 2275 від 05.06.2020 року, проте відомості до ЄРДР за вказаним фактом внесено не було, що прямо суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства та Наказу МВС «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» № 100 від 08.02.019 року.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як вбачається з положень ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відтак, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до Наказу МВС «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» №100 від 08.02.019 року, зокрема п. 4, 5 Розділу III:

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ITC ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу досудового розслідування центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу передання слідчому для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення інформує чергову службу про номер кримінального провадження, дату і час унесення відомостей до ЄРДР, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України, прізвища, імені, по батькові слідчого (слідчих).

Інформацію, отриману від керівника органу досудового розслідування, уповноважена службова особа вносить до ITC ІПНП (журналу ЄО).

Однак СВ Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність, що призвела до того, що по повідомленні про можливе вчинення кримінального правопорушення не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права заявника, передбачені КПК України.

У зв`язку із чим звернулися зі скаргою до слідчого судді, та вважають, що відомості, викладені в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також зазначив, що повідомлення про кримінальне правопорушення було зареєстровано 05.06.2020 року, а отже відповідно до вимог законодавства, 06.06.2020 слідчий повинен був внести відповідні відомості в ЄРДР. Відповідь Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області №3161/108/48/02-2020 від 17.06.2020 року було отримано 22.06.2020 року.

Таким чином останнім днем для оскарження бездіяльності слідчого є 02.07.2020 року.

Згідно ч.7 ст. 115 КПК України при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Відповідно до ч. 1 ст.116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_7 підтримав скаргу, просив задовольнити.

Представник Галицького ВП Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився.

Прокурор своєї думки з приводу скарги не висловив.
Вивчивши скаргу, додані до неї документи, матеріали довідки про результати проведення перевірки скарги ОСОБА_6 приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів скарги, встановлено, що депутат Івано-Франківської обласної ради Т.Т.Виноградник. скерував до в.о. Директора Державного бюро розслідувань, Голові Служби безпеки України, Голові Національної поліції України та народному депутату України ОСОБА_8 заяву в якій виклав обставини, які на його погляд, свідчать про вчинення злочину. Заяву передано на розгляд до Галицького відділення поліції Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Станом на день подачі скарги до суду відомості до ЄРДР не внесені, а заяву розглянуто в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», що свідчить про порушення вимог ст.ст. 214, 218 КПК України.

Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про злочин не допускається.

Оцінювати судом дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати судом інші заходи, враховуючи викладені у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України. Наведені у скарзі обставини можуть бути предметом дослідження органів досудового розслідування в межах кримінального провадження.

Таким чином приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в :
Скаргу представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 на бездіяльність СВ Галицького ВП ГУНП України в І вано-Франківській області з приводу невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі депутатського звернення депутата Івано-Франківської обласної ради сьомого демократичного скликання ОСОБА_6 від 14.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 09 липня 2020 року.

Слідчий суддя:ОСОБА_1