Справа № 301/2147/17
У Х В А Л А
"05" жовтня 2020 р. м. Іршава
в с т а н о в и л а :
Скаргу мотивовано тим, що у провадженні дізнавача СД Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_5 знаходиться вказане кримінальне провадження. 16.09.2020 року ОСОБА_3 подав до Іршавського ВП заяву-клопотання по даному кримінальному провадженню про скоєний злочин, в якій просив внести відомості до ЄРДР по ст.ст. 383, 384, 15 КК України та розпочати досудове слідство, оскільки попередній слідчий, в провадженні якого перебувало зазначене кримінальне провадження, не проводив всіх необхідних слідчих дій та неодноразово закривав кримінальне провадження, не повідомляючи скаржника про прийняті рішення.
28 липня 2020 року слідчим суддею винесено ухвалу, якою скасовано постанову від 19.06.2020 року про закриття кримінального провадження та зобов`язано дізнавача виконати вказівки прокурора від 27.05.2019 року, провести ряд слідчих і процесуальних дій. Проте ухвала слідчого судді від 28.07.2020 року не виконана, подані ОСОБА_3 клопотання не розглядалися, деякі клопотання відсутні знищені із матеріалів кримінального провадження, зокрема, копія закордонного паспорта ОСОБА_3 . Вказівки процесуального прокурора від 11.03.2019 року, 27.05.2019 року, 06.08.2019 року не виконані. 24 вересня 2020 року ОСОБА_3 отримав з Іршавського ВП листа від дізнавача СД ОСОБА_5 від 18.09.2020 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за ст. ст.383, 384, 15 КК України за відсутністю доказів.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Начальник СД Іршавського ВП ОСОБА_4 пояснив, що вказівки прокурора та деякі клопотання скаржника частково виконано. Питання про вирішення скарги ОСОБА_10 залишив на розсуд суду.
ОСОБА_3 16.09.2020 року подав до СД Іршавського ВП заяву-клопотання від 15.09.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 383, 384, 15 КК України (а.с.2).
Згідно ст. 214 ч.1 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Отже, всупереч вимогам ст. 214 КПК України та Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України08 лютого 2019 року № 100( далі Порядок), за заявою ОСОБА_3 від 15.09.2020 року не пізніше 24 годин після подання заяви, не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
Завданням кримінального провадження є, у тому числі, захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З цих підстав доводи скаржника стосовно бездіяльності, яка виразилася у не внесенні відповідними службовими особами відомостей до ЄРДР є підставною, а його скарга підлягає задоволенню з покладенням на зазначених осіб обов`язку відновити порушені права заявника.
Згідно положень ст.ст. 303, 304 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може бути оскаржена, окрім інших учасників процесу, заявником протягом десяти днів з моменту...бездіяльності.
Аналіз цих норм кримінального процесуального закону показує, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин є триваючим порушенням ч.1 ст. 214 КПК України, а також, що таке порушення не звільняє слідчого, дізнавача, прокурора від обов`язку внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування і в разі порушення ними 24-годинного строку.
Закон не вказує джерела, з якого заявник може дізнатись про час отримання його заяви слідчим або прокурором, про внесення або невнесення наведених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, дотримання слідчим, дізнавачем, прокурором 24-годинного строку, передбаченого ст. 214 КПК України, і чи розпочато ними за цими відомостями досудове розслідування.
Відповідь на заяву про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР від 18.09.2020 року ОСОБА_3 отримав 24.09.2020 року, до суду із даною скаргою він звернувся 30.09.2020 року.
За таких обставин, вважаю, що строк звернення до слідчого судді скаржником не пропущено.
Щодо решти вимог ОСОБА_3 приходжу до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, у тому числі, бездіяльність дізнавача, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк.
Дізнавачем є службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (п.41 ч.1 ст.3 КПК).
Статтями 9, 28, 40, 401, 91 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити всі обставини справи, надати їм правову оцінку; доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження; кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки; дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого; дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання та зобов`язаний виконувати вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.
21 січня 2020 року, 28 лютого 2020 року, 05.06.2020 року та 25.08.2020 року ОСОБА_3 подав дізнавачу СД Іршавського ВП ОСОБА_5 клопотання про проведення слідчих дій.
Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій дізнавач зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Всупереч вимогам ст. 220 КПК України, вказані клопотання ОСОБА_3 дізнавачем ОСОБА_5 у визначені КПК України строки та порядку не вирішено. Про результати розгляду клопотання ОСОБА_3 не повідомлено. Постанови про відмову або часткову відмову в задоволенні клопотань ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження також не містять.
Матеріали кримінального провадження містять письмові вказівки прокурора Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_11 від 11.03.2019 року, прокурора Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_12 від 27.05.2019 року та прокурора Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_12 від 07.08.2019 року. Однак, всупереч вимогам ст. 40-1 ч. 3 КПК України, письмові вказівки прокурора дізнавачем не виконано.
Ухвалою слідчого судді Іршавського районного суду від 28.07.2020 року зобов`язано заступника начальника СВ Іршавського ВП ОСОБА_4 виконати наступні слідчі дії: 1) допитати ОСОБА_13 ; 2) виконати вказівки прокурора Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_12 від 27.05.2019 року; 3) зобов`язати слідчого звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до номерів мобільних операторів НОМЕР_4 та номерів НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , які належать ОСОБА_3 тощо; 4) розглянути клопотання ОСОБА_3 , заявлені в рамках даного кримінального провадження (а.с.4-5).
Вказана ухвала слідчого судді дізнавачем також у повному обсязі не виконана.
Враховуючи наведене, скарга ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності дізнавача щодо не вирішення клопотань потерпілого про проведення слідчих дій, не виконання письмових вказівок прокурора та ухвали слідчого судді є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Щодо пунктів 5-7 скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання дізнавача провести конкретні слідчі дії, приходжу до наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 401 КПК України, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Отже, слідчий суддя може зобов`язати дізнавача у передбачені законом порядок та строк вирішити клопотання та прийняти за результатами його розгляду мотивоване і обґрунтоване рішення, однак, не може втручатися в його процесуальну діяльність.
Враховуючи наведене, скарга в частині зобов`язання дізнавача ОСОБА_5 провести конкретні слідчі дії задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 ч.2 КПК України,

у х в а л и л а :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
- не виконання ухвали слідчого судді Іршавського райсуду від 28.07.2020 року;
- не виконанні вказівок прокурора від 11.03.2019 року, 27.05.2019 року та 07.08.2019 року;
- не вирішенні клопотань ОСОБА_3 від 21.01.2020 року, 28.02.2020 року, 05.06.2020 року та 25.08.2020 року та не повідомленні особи, яка подала клопотання, про результати розгляду клопотань.
Зобов`язати дізнавача СД Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_5 у визначений ст. 220 КПК України строк розглянути клопотання ОСОБА_3 від 21.01.2020 року, 28.02.2020 року, 05.06.2020 року та 25.08.2020 року та прийняти за результатами їх розгляду мотивоване рішення.
Зобов`язати відповідальних осіб Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 від 15 вересня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 383 та 384 КК України, у передбачений законом строк.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1