Справа № 305/2041/19
Номер провадження 1-кс/305/411/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2020. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 14.06.2019 за ч. 1,2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 10 грудня 2020 року звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду Закарпатської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 14.06.2019 за ч. 1,2 ст. 364 КК України.
З клопотання, вбачається, що у провадженні слідчого відділення Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР 14.06.2019 за №0000032за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.06.2019 Тячівською місцевою прокуратурою за № 0000032 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України (в редакції до 04.06.2014) за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Рахівської районної державної адміністрації.

Як встановлено досудовим розслідуванням, розпорядженнями Рахівської районної державної адміністрації № 162 від 07.04.2008 та № 263 від 11.06.2008 виділено у власність відповідно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельні ділянки площею 2 га кожна в урочищі Боркан смт. Ясіня Рахівського району, у подальшому власникам видано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки. Однак, як встановлено перевіркою, проведеною Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області, зазначені земельні ділянки на час їх передачі у власність громадянам перебували у постійному користуванні ДП «Ясінянське лісомисливське господарство» на підставі розпорядження голови Рахівської РДА № 444 від 12.12.2003 та планово-картографічних матеріалів належали до земель лісогосподарського призначення. Тому передача даних земельних ділянок загальною площею 4 га у власність громадянам без вилучення у землекористувача чи припинення права постійного користування землею порушує вимоги статей 141-143, 149 Земельного кодексу України, та спричиняє державним інтересам істотної шкоди.

У подальшому, місцевою прокуратурою внесено до ЄРДР відомості за подібними фактами, а саме:

- 20.06.2019 за № 0000035 за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом виділення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки в урочищі Боркан площею 2 га;

- 24.06.2019 за № 0000040 за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом виділення у власність ОСОБА_7 земельної ділянки в урочищі Боркан площею 1,0787 га;

01.07.2019 та 03.07.2019 вищезазначені кримінальні провадження об`єднані прокурором в одне провадження під № 0000032.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділенням Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області, слідчий - старший слідчий СВ ОСОБА_3 .

Повноваження прокурорів покладено на групу прокурорів у складі начальника Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , прокурорів Рахівського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_9 (старший групи), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Процесуальним прокурором 30.09.2019 та 20.01.2020 надавались слідчому письмові вказівки у порядку ст. 36 КПК України.

Крім того, на запит прокурора ОСОБА_9 ДП «Ясінянське ЛМГ» надано письмову інформацію щодо прийняття у користування земельних ділянок.

16.10.2019 прокурором направлено до Рахівського районного суду клопотання про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у відділі у Рахівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, а саме до технічної документації із землеустрою щодо складання документів на право власності на вказані земельні ділянки.

31.10.2019 клопотання слідчим суддею задоволено, надано дозвіл стороні обвинувачення, у подальшому 19.11.2019 проведено виїмку технічної документації.

19.11.2019 прокурором направлено до Рахівського районного суду клопотання про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у ДП «Ясінянське ЛМГ», а саме до планово-картографічних матеріалів, що додавались до розпорядження голови Рахівської РДА № 444 від 12.12.2003 (в редакції розпорядження № 176 від 16.05.2005).

09.12.2019 клопотання слідчим суддею задоволено, надано дозвіл стороні обвинувачення, однак слідчим виїмку не проведено, строк дії ухвали слідчого судді закінчився.

17.01.2020 до даного кримінального провадження об`єднано кримінальне провадження № 0000133 від 20.11.2019 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактами незаконного виділення громадянам у власність земельних ділянок лісового фонду.

У вказаному кримінальному провадженні під час досудового розслідування встановлено, що упродовж 2007 - 2009 років розпорядженнями Рахівської районної державної адміністрації передано у власність фізичних осіб 56 земельних ділянок загальною площею 63,8673 га в урочищах Буковина, Свидівецька Буковина, Гаврилець, Горішків, Плиханівка, Бубні, Сидорянка, Стебний, Кашитчин, Скарбівка, Довжана, Вапнярка, Марковець, Печінжиска, Павлючівка, Стебний, Кіянець (Козьменщик), Вапнярка-Кути, на полонині Головчиска. Однак, як встановлено перевірками, проведеними Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області, зазначені земельні ділянки на час їх передачі у власність громадянам перебували у постійному користуванні ДП «Ясінянське лісомисливське господарство» на підставі розпорядження голови Рахівської РДА № 444 від 12.12.2003 та планово-картографічних матеріалів належала до земель лісогосподарського призначення. Тому передача земельних ділянок без вилучення у землекористувача чи припинення права постійного користування землею порушує вимоги статей 141-143, 149 Земельного кодексу України, та спричиняє державним інтересам тяжких наслідків.

Повторно прокурором ухвала слідчого судді про дозвіл на вилучення документів із ДП «Ясінянське ЛМГ» отримана 23.01.2020, 28.01.2020 прокурором проведено виїмку оригіналів документів.

29.01.2020 прокурором призначено проведення 4 експертиз (3 земельно-технічних та 1 оціночно-земельної), для виконання яких залучено експертів Львівського НДІСЕ, матеріали направлено експертам.

Проведення зазначеної експертизи працівниками Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз потребує значного періоду часу, що не вкладається у строк закінчення досудового розслідування по матеріалах вказаного кримінального провадження, тобто до 14 грудня поточного року.

Строк досудового розслідування у таких злочинах складає 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Про підозру у даному кримінальному провадженні не повідомлено жодній особі.

З огляду на викладене, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 14.06.2019 за ч. 1,2 ст. 364 КК України терміном на один рік.

Старший слідчий СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав наведених в ньому, просить задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши подане клопотання про продовження строку досудового розслідування, додані до нього документи та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до такого висновку.

Статтею 2 КПК України регламентовано, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
При цьому ч. 1 ст. 9 КПК України регламентовано, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий суддя встановив, що 14.06.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 внесено відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 364 КК України, яке за ст. 12 КК України є тяжким злочином.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування кримінальних проваджень щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить 18 місяців з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
Як встановлено, у даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялося, про що свідчить витяг з ЄРДР, долучений слідчим до матеріалів клопотання.
З наведеного випливає, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути завершено 14 грудня 2020 року.
Згідно з вимогами ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконана значна кількість слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Однак, наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні неможливо, оскільки проведення земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи Львівським НДІСЕ призначено на 2021 рік.
Є обґрунтованими доводи клопотання слідчого про потребу у додатковому часі для здійснення досудового розслідування, зокрема, отримання висновку комплексної земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, яка проводиться експертами Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз та яка надасть роз`яснення щодо законності відведення земельної ділянки і, відповідно, відкриє підстави притягнення винних до відповідальності.

Отже, доведено, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
З урахуванням викладеного, клопотання підлягає задоволенню.
Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 294, 295-1, ст.ст. 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 14.06.2019 за ч. 1,2 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 14.06.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 364 КК України, терміном на дванадцять місяців, тобто до 14.12.2021 року.
Відповідно до вимог ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1