Справа № 138/2618/20
Провадження №:1-кс/138/362/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
06.10.2020 на електронну адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла вказана вище скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР щодо кримінального правопорушення, вчиненого прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України.

Скарга мотивована тим, що 03.02.2020 ОСОБА_3 надіслав на адресу Могилів-Подільської місцевої прокуратури заяву про реєстрацію в ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області, передбачених ст.ст. 365, 366, 367 КК України. Проте дані відомості Могилів-Подільською місцевою прокуратурою внесені не були, тому ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури. Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 зобов`язано керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020. Однак станом на 29.09.2020 ОСОБА_3 не отримав копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та звернувся до Могилів-Подільської місцевої прокуратури з нагадуванням. Проте, станом на 02.10.2020 ніяких дій Могилів-Подільською місцевою прокуратурою вчинено не було. З цих підстав 02.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 (далі керівник прокуратури) про реєстрацію в ЄРДР відомостей про вчинення керівником прокуратури ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. В порушення вимог ст. 214 КПК України станом на 06.10.2020 відомості за заявою скаржника від 02.10.2020 до ЄРДР не внесені. За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, разом із скаргою та 07.10.2020 надіслав до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність у зв`язку з тим, що він проживає на території США в м. Голлівуді та через пандемію коронавірусу його особиста участь в судовому засіданні неможлива.

В судове засідання керівник прокуратури ОСОБА_4 , належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не з`явився. 07.10.2020 до Могилів-Подільського міськрайонного суду надіслав матеріали на спростування доводів скарги, просив у задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, документи, надані керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником.

Частиною першою статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя встановив, що ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 23.09.2020 (справа № 138/2377/20, провадження № 1-ка/138/317/20) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов`язано керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020.

Як стверджує ОСОБА_3 у скарзі, вказана ухвала слідчого судді не виконана, що і стало підставою для його звернення до керівника прокуратури ОСОБА_4 спочатку 29.09.2020 із нагадуванням, а 02.10.2020 з заявою про реєстрацію в ЄРДР відомостей про правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого керівником прокуратури ОСОБА_4 .

Разом з тим, як вбачається з наданих керівником прокуратури ОСОБА_4 копій документів, а саме з копії витягу з ЄРДР, вказана вище ухвала слідчого судді від 23.09.2020 надійшла до Могилів-Подільської місцевої прокуратури 24.09.2020, а 25.09.2020 відомості за заявою ОСОБА_5 від 03.02.2020 на виконання ухвали слідчого судді від 23.09.2020 були внесені до ЄРДР (номер кримінального провадження 0000082). При цьому, в той же день, листом від 25.09.2020 № 35-2950вих-20 ОСОБА_3 на зазначену ним електронну адресу було повідомлено про виконання вимог ухвали слідчого судді від 23.09.2020 та направлено копію витягу з ЄРДР. Також вказаним листом ОСОБА_3 повідомлено, що вказане кримінальне провадження для проведення досудового розслідування направлено до Територіального управління ДБР, розташованого у місті Хмельницькому.

Вказане спростовує посилання ОСОБА_3 в скарзі на невиконання керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 вимог ухвали слідчого судді від 23.09.2020 та про необізнаність ОСОБА_3 як станом на 29.09.2020, так і станом на 02.10.2020 про виконання керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури вказаної вище ухвали слідчого судді.

Крім того, як свідчить надана керівником прокуратури ОСОБА_4 копія заяви ОСОБА_3 від 02.10.2020 та слідує з письмових пояснень керівника прокуратури, з метою уникнення реального конфлікту інтересів, оскільки заява ОСОБА_3 від 02.10.2020 на адресу керівника прокуратури ОСОБА_4 містить вимогу про внесення відомостей до ЄРДР за ч. 2 ст. 382 КК України саме щодо самого керівника прокуратури ОСОБА_4 , за резолюцією першого заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 02.10.2020 передана для розгляду прокурору Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_7 . Про розгляд заяви від 02.10.2020 ОСОБА_3 повідомлено на його електронну адресу листом від 05.10.2020 № 83-64-17 за підписом першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_6 .

Вказане спростовує й посилання ОСОБА_3 на те, що саме керівником прокуратури ОСОБА_4 допущена бездіяльність щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 02.10.2020.

Більше того, звернення ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність саме керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури за вказаних в ній підстав та встановлених слідчим суддею обставин, які доводять виконання керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури ухвали слідчого судді від 23.09.2020, направлення ОСОБА_3 листа від 05.10.2020 за наслідками розгляду його заяви від 02.10.2020 та про обізнаність ОСОБА_3 з такими обставинами, на думку слідчого судді свідчать про зловживання ним процесуальними правами, наданими йому ст. 303 КПК України.

При цьому, вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя бере до уваги вимоги Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до ч. 1 ст. 1, п. 1, ч. 1 ст. 28, п. 1 ч. 1, 2 ст. 29 якого реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону (зокрема посадові та службові особи органів прокуратури), зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів. Зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється шляхом усунення особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів. Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади.

А тому, зважаючи на вказані норми Закону та на те, що заява ОСОБА_3 про реєстрацію в ЄРДР відомостей про правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України стосується безпосередньо керівника прокуратури ОСОБА_4 , слідчий суддя погоджується з твердженнями керівника прокуратури ОСОБА_4 про неможливість розгляду та внесення ним відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2020.

Отже, в ході судового розгляду обставини, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02.10.2020 та в даній скарзі не знайшли свого підтвердження, а тому слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ч.1 ст. 1, п. 1, 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 28, п. 1 ч. 1, 2 ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 214, 303-307, 369-372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали не пізніше наступного робочого дня після її постановлення направити ОСОБА_3 та керівнику Могилів-Подільської місцевої прокуратури.
На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя ОСОБА_1