У Х В А Л А
Справа № 147/535/20

Провадження № 1-кс/126/490/2020

28 липня 2020 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25.05.2020; зобов`язати службову особу Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити суд про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань
Скаргу мотивує тим, що 25.05.2020 ним, засобами поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», було подано до Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою Глибочанської сільської ради Тростянецького району Вінницької області ОСОБА_4 , яка з метою допомоги ОСОБА_5 уникнути звернення стягнення на майно та виконання ним боргових зобов"язань, зловживаючи своїм службовим становищем, 09.09.2016 року здійснила незаконну реєстрацію осіб без наявності у власника будинку оригіналів правовстановлюючих документів ,чим вчинила кримінальне правопорушення , передбачене ст. 364 КК України. Зазначеним кримінальним правопорушенням йому завдано шкоди, оскільки він не може продатиналежний йому будинок у якому зареєстровані неповнолітні діти.
09.06.2020 року зателефонувавши до чергової частини Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, стало відомо, що його заява зареєстрована у ЖЄО за №1386 від 02.06.2020 та перебуває на розгляді у дільничного, відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у його заяві від 25.05.2020, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Така бездіяльність посадових осіб Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області грубо порушує завдання кримінального провадження та права потерпілого.
Заявник надав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу у його відсутність та задовольнити.

Представник Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився та будь-яких заяв або пояснень з даної установи не надходило. Про дату та час судового засідання сторона повідомлена належним чином.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Сторони в судове засідання не з`явилися, в зв`язку з чим фіксування судового засідання на підставі положень ст.107 КПК України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали за заявою ОСОБА_3 зареєстровані ЖЄО№ 1386 від 02.06.2020 суд вважає, що скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017№ 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено вКПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннямич. 4 ст. 214 КПК,згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що 25.05.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. У заяві про вчинення кримінального правопорушення скаржником було описано події, що містять у собі ознаки кримінального правопорушення. Відомості даною заявою впродовж 24 годин уповноваженою особою Тростянецького ВП Бершадського ВП до ЄРДР не внесено.

Слідчий суддя приходить до переконання, що для перевірки відомостей зазначених в заяві ОСОБА_3 від 25.05.2020 необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб ознак кримінального правопорушення. Проте, проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнитьи.

Зобов`язати посадових осіб Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25.05.2020, про що повідомити заявника.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1