1Справа № 335/5726/20 1-кс/335/2975/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати службових осіб прокуратури Запорізької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України.

Скарга обґрунтована тим, що 02.07.2020 ОСОБА_4 через електронну пошту звернувся до прокуратури Запорізької області зі заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України відповідальними службовими особами Виконавчого комітету Запорізької міської ради. Станом на час звернення до суду з вказаною скаргою відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, витягу з ЄРДР йому не надано, що порушує вимоги ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

ОСОБА_4 , будучи повідомленим належним чином про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечувала, оскільки заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не відповідає положенням ст. 214 КПК України, а саме відомості викладені в ній не свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, а мають ознаки адміністративного правопорушення. Крім того, звернення ОСОБА_4 від 02.07.2020 було направлено до Запорізької місцевої прокуратури №2 для перевірки всіх обставин відповідно до вимог КПК України.

Заслухавши прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також надані прокурором документи, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчим суддею встановлено, що 02.07.2020 через електронну пошту ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України відповідальними службовими особами Виконавчого комітету Запорізької міської ради. У своїй заяві він просив внести відомості про вказане в заяві кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до листа, який в судовому засіданні надано прокурором, вказану заяву ОСОБА_4 прокуратурою Запорізької області направлено до Запорізької місцевої прокуратури №2 для перевірки всіх обставин, які викладені в заяві відповідно до вимог КПК України.

Частиною 7 ст. 214 КПК України передбачено, що у разі якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Аналізуючи вищевикладене, слідчим суддею встановлено, що фактично прокуратурою Запорізької області не відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР з тих підстав, що в заяві були відсутні ознаки кримінального правопорушення, на що посилався прокурор в судовому засіданні, а направлено заяву ОСОБА_4 до Запорізької місцевої прокуратури № 2 для розгляду відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства.

Тобто, прокуратура Запорізької області фактично погодилась, що вказана заява підлягає розгляду в порядку КПК України, а тому повинна була виконати приписи ст. 214 КПК України, після чого відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України передати наявні матеріали органу досудового розслідування, якому територіально підслідне дане кримінальне провадження, та доручи проведення досудового розслідування цьому органу.
Тобто, уповноважена особа Прокуратури Запорізької області зобов`язана була внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, а вже потім з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Що стосується вимоги ОСОБА_4 про зобов`язання службових осіб прокуратури Запорізької області провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України, то це питання є передчасним, оскільки факт недотримання вимог КПК України в ході проведення досудового розслідування може бути констатований тільки після внесення даних до реєстру та у разі встановлення неналежного проведення досудового розслідування, а тому у цій частині скарга задоволена бути не може.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що органи прокуратури на даний час не мають повноважень на проведення досудового розслідування кримінальних проваджень.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Запорізької області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 02.07.2020 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 15.07.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1