Справа № 308/8375/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000315, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, з вказаним клопотанням у якому зазначає, що слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.08.3018 за №0000315. Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи органу державної влади зловживають службовим становищем в інтересах суб`єктів господарської діяльності та надають останнім незаконну перевагу під час проведення конкурсних торгів щодо будівництва та ремонту автомобільних доріг в Закарпатській області. У даному кримінальному провадженні повідомлення особам про підозру не здійснювалося. У ході досудового розслідування в межах даного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на здобуття доказів та з метою розкриття даного кримінального правопорушення, а саме: на підставі ухвал слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ з вилученням належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) філії ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Закарпатській області, Закарпатського відділу комплексного проектування ДП «Укрдіпродор», ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «Проф-груп»; проведено негласні слідчі (розшукові) дії; надано доручення оперативному підрозділу щодо встановлення та допиту осіб, які здійснювали укладення договорів на виготовлення проектно кошторисної документації на ремонт автомобільних доріг Закарпатської області у 2018-2019 рр. та осіб, які здійснювали виготовлення проектно кошторисної документації на ремонт автомобільних доріг Закарпатської області у 2018 - 2019 рр. з приводу обставин кримінального правопорушення.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування необхідно встановити осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим є необхідність у проведення ряду слідчих та процесуальних дій для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження. Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України у даному кримінальному провадженні закінчується 29.08.2020 року. Однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно: провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Департаменту інфраструктури, розвитку і утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення та житлово-комунального господарства Закарпатської ОДА та стосуються будівництва та ремонту автомобільних доріг в Закарпатській області за 2018-2019 рр.; провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, а саме платіжних доручень, реєстрів зобов`язань та кошторисів Департаменту інфраструктури, розвитку і утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення та житлово-комунального господарства Закарпатської ОДА, які стосуються витрат та надходжень по об`єктах капітального та поточного ремонту автомобільних доріг в Закарпатській області за 2018 -2019 рр.; отримати відомості про оплату послуг по виготовленню проектно кошторисної документації на ремонт автомобільних доріг а також щодо проведення її експертизи; проведення та визнання переможцем торгів; отримати матеріали тендерної документації, щодо оголошення торгів протягом 2018-2019 рр. на проведення ремонту автомобільних доріг за бюджетні кошти на території Закарпатської області, провести судову будівельно технічну експертизу; після встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину провести процесуальні дії щодо доведення чи спростування їх вини; повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування. Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю отримання та виконання судових рішень за клопотаннями сторони обвинувачення, необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження. Результати проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування, їх результати, зафіксовані у належній процесуальній формі, можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який відповідно до ст.12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів. Враховуючи викладене, необхідним строком завершення таких слідчих та процесуальних дій є обґрунтований та достатній додатковий строк у шість місяців, на який є необхідність продовжити строк досудового розслідування. А тому беручи до уваги викладене та те, що 29 серпня 2020 року закінчується строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а в межах встановленого абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через особливу складність провадження неможливо винести кінцеве процесуальне рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, існує необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців
Слідчий в судове засідання не з"явилася, хоча про час та місце розгляду клопотання була повідомлена. Подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000315 строк досудового розслідування закінчується 29.08.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без виконання яких неможливо прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні, зокрема, провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Департаменту інфраструктури, розвитку і утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення та житлово-комунального господарства Закарпатської ОДА та стосуються будівництва та ремонту автомобільних доріг в Закарпатській області за 2018-2019 рр.; провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, а саме платіжних доручень, реєстрів зобов`язань та кошторисів Департаменту інфраструктури, розвитку і утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення та житлово-комунального господарства Закарпатської ОДА, які стосуються витрат та надходжень по об`єктах капітального та поточного ремонту автомобільних доріг в Закарпатській області за 2018 -2019 рр.; отримати відомості про оплату послуг по виготовленню проектно кошторисної документації на ремонт автомобільних доріг а також щодо проведення її експертизи; проведення та визнання переможцем торгів; отримати матеріали тендерної документації, щодо оголошення торгів протягом 2018-2019 рр. на проведення ремонту автомобільних доріг за бюджетні кошти на території Закарпатської області, провести судову будівельно технічну експертизу; після встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину провести процесуальні дії щодо доведення чи спростування їх вини; повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених прокурором слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

А тому з урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000315 на шість місяців, тобто до 26 лютого 2021 року включно.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000315 від 30.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, продовжити до 26 лютого 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1