Справа № 301/2211/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2020 р. слідчий суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава клопотання старшого слідчого СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000278 від 28.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000278 від 28.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, погодженим прокурором Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000278 від 28.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Старша слідча вказує, що 27 березня 2019 року в чергову частину Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшло повідомлення від Національного Антикорупційного БЮРО України Управління по роботі з громадськістю про те, що до них звернувся ОСОБА_5 , 1965 року народження, про те, що сільський голова с. Кушниця Іршавського району Закарпатської області ОСОБА_6 , зловживаючи службовим становищем відмиває бюджетні кошти на будівництво сільських доріг.
В ході проведення досудового розслідування по даному факту витребувано копії матеріалів документів по будівництву доріг в с. Кушниця, а саме: договору підряду №46 від 16.07.2018 по об`єкту «Поточний ремонт провулку вул. Шкільна-Гірська в с. Кушниця Іршавського району», рахунок за виконані роботи, довідка про вартість виконаних будівельних робіт, акт приймання будівельних робіт, локальний кошторис на будівельні роботи, зведений кошторис, платіжне доручення про оплату, договору підряду про надання послуг №02/018 з технічного нагляду за роботами, рахунок, акт вартості надання послуг, платіжні доручення про оплату, договору підряду №47 від 16.07.2018 року по об`єкту «Поточний ремонт ділянки вул. Раковий від вул. Шкільна до будинку №54 в с. Кушниця Іршавського району», довідка про вартість виконаних будівельних робіт, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, дефектний акт, рахунок за виконані роботи, платіжне доручення про оплату, договору підряду про надання послуг №03/018 з технічного нагляду за роботами, рахунок, акт вартості надання послуг, платіжні доручення про оплату, договору підряду №33 від 22.05.2018 по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки вул. Шкільна від будинку № 40 до вул. Гірська в с. Кушниця Іршавського району», рішення сесії від 11.05.2018 року №433 «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21.12.2017 року №378 « Про сільський бюджет на 2018 рік зі змінами», рахунок за виконані роботи, акти прийманні будівельних робіт, відомість ресурсів, загальновиробничі витрати, платіжні доручення про оплату, договору підряду про надання послуг №01/018 від 6.07.2018 року з технічного нагляду за роботами, рахунок, акт вартості надання послуг, платіжні доручення про оплату, договору підряду №5 від 25.03.2019 року по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Шкільної від автомобільної дороги Свалява-Довге-Липча до будинку №40 в с. Кушниця Іршавського району», рішення сесії від 05.03.2018 року №524 «Про внесення змін до сільського бюджету», рахунок за виконані роботи, довідка про вартість виконаних робіт, акти приймання будівельних робіт, локальний кошторис на будівельні роботи, протокол погодження, платіжні доручення про оплату, експертний звіт від 21.12.2018 року, додаток до експертного звіту, договору підряду №17 по об`єкту «Поточний ремонт провулку із вулиці Гірська до з`їзду із вулиці Шкільна (біля церкви) в с. Кушниця Іршавського району» від 27.03.2019 року, зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, дефектний акт, акти приймання будівельних робіт, довідка про вартість виконаних будівельних робіт, договірна ціна, платіжні доручення про оплату, договору підряду про надання послуг №02/019 з технічного нагляду за роботами, рахунок, акт вартості надання послуг, платіжні доручення про оплату, договору підряду про надання послуг №01/019 з технічного нагляду за роботами, рахунок, акт вартості надання послуг, платіжні доручення про оплату, рішення 8 сесії 7 скликання №194 від 19.09.2016 року «Про внесення змін до складу тендерного комітету, положення про тендерний комітет, рішення 10 сесії 7 скликання №269 від 22.12.2016 року «Про внесення змін до складу тендерного комітету», протокол засідання тендерного комітету Кушницької сільської ради від 22.12.2016 року, протоколів сесій сільської ради с. Кушниця, де виносилися на розгляд питання про виділення грошових коштів на ремонт вулиць.
В ході досудового розслідування проведені наступні слідчі дії:
- проведено шляхом тимчасового доступу до речей і документів вилучення документів в Кушницькій сільській раді 02.10.2019 року та 12.03.2020 року;
- допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;
- призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка на даний час знаходиться на виконанні.
Враховуючи, що експертиза знаходиться на виконанні, і на даний час не виконана, а тому виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000278 від 28.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, терміном до 6 місяців, тобто до 28 червня 2021 року.
Старший слідчий СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, а подала заяву в якій клопотання підтримала, просила його задовольнити та розглянути за її відсутності ( а.с. 17).
Вивчивши клопотання, дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, надані із клопотанням, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання частково з таких підстав.
Із клопотання вбачається, що СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУПН в Закарпатській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000278 від 28.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій.
23.03.2020 року постановою старшої слідчої СВ Іршавського ВП Хустського відділу ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 призначено по даному кримінальному провадженню судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту. ( а.с. 7-9).
Згідно відповіді завідувача Закарпатським відділенням науко-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України №000081 від 31.03.2020 року встановлено, що через значне завантаження експертів, проведення даної експертизи може бути розпочате у грудні 2022 року ( а.с. 10) .
Згідно ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, відноситься до нетяжких злочинів.
Пунктом 1 абзацу 2 ч. 2 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Як встановлено ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу , тобто на строк до шести місяців щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Так, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 28 КПК України одним із критеріїв визначення розумних строків є складність кримінальних проваджень, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
В клопотанні слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту, але досудове розслідування по кримінальному провадженню у встановлені строки не закінчено з незалежних від органу досудового розслідування причин, а саме не виконання експертизи, а також неможливості проведення ряду інших процесуальних дій без висновку зазначеної експертизи та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій, у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу, але враховуючи те, що вже неодноразово слідчим суддею продовжувався строк досудового розслідування, також слідчим не надано доказів щодо підтвердження черговості виконання постанови старшого слідчого про проведення експертизи, тому дане клопотання підлягає до задоволення частково, строк досудового розслідування слід продовжити на три місяці, що буде достатньо для виконання органом досудового розслідування ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які зазначено в клопотанні про продовження строку досудового розслідування .
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000278 від 28.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 20 березня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Іршавського районного суду : ОСОБА_1