У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання слідчого слідчої групи у кримінальному провадженні - начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000235, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, з вказаним клопотанням у якому зазначає, що 21.08.2018 до СУ ГУНП в Закарпатській області з прокуратури Закарпатської області надійшли матеріали, щодо можливих фактів розтрати службовими особами Ужгородської міської ради та ТОВ «КБК» бюджетних коштів, при проведенні ремонтних робіт на території міста Ужгорода. 22 серпня 2018 року відомості щодо вищеописаного факту, на підставі ст. 214 КПК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000235 та розпочато досудове розслідування. 31.08.2018 до СУ ГУНП в Закарпатській області з прокуратури Закарпатської області надійшли матеріали, з яких вбачається, що службовими особами Ужгородської міської ради здійснено розтрату бюджетних коштів, шляхом завищення цін на окремі предмети державних закупівель пов`язаних з капітальними ремонтами окремих вулиць та площ міста Ужгорода, зокрема площі Шандора Петефі та Набережної Незалежності. 31 серпня 2018 року відомості щодо вищеописаного факту, на підставі ст. 214 КПК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000241 та розпочато досудове розслідування. 12 вересня 2018 року постановою прокурора, в порядку ч. 1 ст. 217 КПК України, матеріали вищевказаних кримінальних проваджень об`єднані в одне провадження за № 0000235. Під час досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень встановлено, що в період 2017-2019 років Департамент міського господарства Ужгородської міської ради як замовник уклав договори підряду із ТОВ «КБК» на проведення будівельних робіт наступних об`єктів, згідно проектів: «Капітальний ремонт набережної Незалежності у м.Ужгороді»; «Реконструкцію інженерних мереж по площі Ш.Петефі у м.Ужгороді»; «Капітального ремонту пішохідної зони площі Ш.Петефі у м.Ужгороді»; «Капітальний ремонт покриття площі Ш.Петефі у м.Ужгороді»; «Капітальний ремонт пішохідної зони площі Ш.Петефі у м.Ужгороді ( додаткові роботи). Так, у даному кримінальному провадженні було проведено тимчасові доступи в Департаменті міського господарства Ужгородської міської ради під час проведення яких вилучено частину завірених копій кошторисних та виконавчих документів по вказаним об`єктам дослідження, допитано в якості свідків громадських активістів, які звертались до органу досудового розслідування із заявами про можливі зловживання службовим становищем службовими особами Ужгородської міської ради під час проведення закупівель на виконання робіт з «Капітального ремонту набережної Незалежності в м.Ужгороді» та «Реконструкції площі Петефі в м.Ужгороді» 30.11.2018 з метою визначення фактичної вартості виконаних робіт та дотримання законодавства під час складання проектно-кошторисної документації ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду №308/13580/18 призначено будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, проведення якої доручено судовим експертам Львівського НДІСЕ. 13.11.2019 до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшло клопотання судових експертів Львівського НДІСЕ ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за №87/4833-4838 від 06.11.2019 про надання додаткових матеріалів. 29.01.2020 та 31.01.2020 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду задовлено клопотання слідчого про тимчасові доступи в АТ «Такскомбанк» та Департаменті міського господарства. 17 лютого 2020 року ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду задоволено клопотання слідчого та продовжено строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців тобто до 17.08.2020. В період 02-04 березня 2020 року комісією судових експертів проведено додаткові огляди об`єктів досліджень в рамках виконання призначених інженерно-технічних експертиз, однак станом на 10.08.2020 до органу досудового розслідування надійшли лише два таких висновки. В ході досудового розслідування станом на теперішній час, враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих дій для прийняття кінцевого рішення у провадженні, що зумовлює необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Продовжений строку строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 17.08.2020, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень чи прийняття рішення про закриття кримінального провадження не здобуто, оскільки на даний час до органу досудового розслідування не в повному обсязі надійшли висновки призначених комісійних будівельно-технічних експертиз, які проводяться комісією судових експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий вказує, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема у даному кримінальному провадженні слід долучити до матеріалів досудового розслідування два висновки судових експертів Львівського НДІСЕ за результатами проведення комісійних інженерно-технічних експертиз; за результатами викладеними у висновках інженерно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування. Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінальних правопорушень. Разом із тим, вказані процесуальні та слідчі дії органом досудового розслідування не було проведено у встановлені законом терміни у зв`язку із тим, що через надмірну завантаженість судових експертів Львівського НДІСЕ, строку початку виконання призначених експертиз декілька разів відкладався, окрім цього без надходження висновків експертів проведення допитів на думку слідчих буде не ефективним, так як саме судовими експертами встановлюються обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт. Таким чином враховуючи викладене та те, що 17 серпня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.08.2018 за № 0000235, до шести місяців, тобто до 17 лютого 2021 року.
Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні № 0000235 строк досудового розслідування закінчується 17.08.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без виконання яких неможливо прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні, зокрема, долучити до матеріалів досудового розслідування два висновки судових експертів Львівського НДІСЕ за результатами проведення комісійних інженерно-технічних експертиз; за результатами викладеними у висновках інженерно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених прокурором слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

А тому з урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000235 на шість місяців, тобто до 16 лютого 2021 року включно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000235, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, продовжити до 16 лютого 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1