УХВАЛА
іменем України
Справа № 126/760/20

Провадження № 1-кс/126/660/2020

"23" вересня 2020 р. м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

зі секретарем ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

державного реєстратора ОСОБА_4

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь клопотання старшого слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000029 від 27.02.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
До Бершадського районного суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000029 від 27.02.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Обгрунтовуючи своє клопотання стверджує, що в провадженні СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування за фактом розтрати посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 коштів місцевого бюджету у сумі 668905,00 грн. на проведення капітального ремонту приміщення фізкультурно-оздоровчої студії по АДРЕСА_1 , яке у комунальній власності територіальної громади м. Бершадь та на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним фактом внесено Бершадською місцевою прокуратурою 27.02.2020 за

№ 0000029 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Проведення досудового розслідування здійснюється СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області.

Так, установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 12.09.2019 укладено договір підряду № 39-19 на виконання будівельних робіт із ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), предметом якого відповідно до п.1. 2. договору є капітальний ремонт приміщення фізкультурно-оздоровчої студії по АДРЕСА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). Згідно п. 3.1. вказаного договору його ціна становить 668905,00 грн. у т.ч. ЄП - 5%. Вартість робіт ІНФОРМАЦІЯ_2 сплачено у повному обсязі підряднику ПП « ОСОБА_6 ». Разом з тим, згідно реєстру речових прав такий об`єкт комунальної власності як приміщення фізкультурно-оздоровчої студії по АДРЕСА_1 відсутній.

На даний час установлено, що за ІНФОРМАЦІЯ_2 07.04.2020 зареєстровано право комунальної власності приміщення фізкультурно-оздоровчої студії по АДРЕСА_1 .

З огляду на вказане, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які стосуються проведення державної реєстрації права комунальної власності на приміщення фізкультурно-оздоровчої студії по АДРЕСА_1 , та містяться у реєстраційній справі, заведеної щодо вказаного об`єкту нерухомого майна. Під час тимчасового доступу до документів, які містяться в реєстраційній справі, необхідно отримати копії документів, які стали підставами для прийняття рішення реєстратором про реєстрацію права комунальної власності.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.
Реєстраційна справа ведеться в електронній формі та формується автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, до якої за результатом проведення кожної реєстраційної дії щодо об`єкта нерухомого майна автоматично включаються заяви, сформовані або подані в електронній формі, електронні копії документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, поданих у паперовій формі, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, подані в електронній формі, документи в електронній формі, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, електронні копії запитів державного реєстратора в паперовій формі та документів, отриманих із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.
Документи, подані заявником для проведення реєстраційних дій в паперовій формі, підлягають поверненню такому заявнику. Заява, подана в паперовій формі, документ про сплату адміністративного збору, запити державного реєстратора в паперовій формі та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, за результатом проведення реєстраційних дій заявнику не повертаються та зберігаються державним реєстратором, яким проведено реєстраційну дію, протягом трьох років.
Згідно розділу VІІІ. Доступ до документів реєстраційної справи. Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб`єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ. Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб`єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.
Враховуючи, що права об`єкт нерухомого майна було зареєстровано державним реєстратором ОСОБА_4 , яка обіймає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , то тимчасовий доступ до необхідних документів реєстраційної справи, які зберігаються в електронній формі, може бути забезпечена вказаним суб`єктом зберігання.

Документи, що містяться в реєстраційні справі мають суттєве значення для встановлення важливих для розслідування обставин, а саме, щодо часу звернення із заявою про реєстрацію права комунальної власності, документів на підставі яких реєстратором було прийнято рішення про реєстрацію права комунальної власності тощо.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засідання клопотання підтримав та просив задовольнити.

Державний реєстратор, ОСОБА_4 , в судовому засіданні вказала, що слідчому надати належним чином завірені копії документів реєстраційної справи вона немає можливості, оскільки в неї вони знаходяться в електронному вигляді, оригінали перебувають у міській раді.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Статтею 22 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

У відповідності до п.п.2, 3 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Положеннями ч.1 ст.160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Таким чином, в разі звернення уповноваженої особи, що здійснює кримінальне провадження, з клопотанням до слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, в порядку ст.160 КПК України, норми діючого кримінального процесуального законодавства, прямо встановлюють обов`язок цієї особи звертатися з відповідним клопотанням, яке повинно містити конкретні відомості.

Відповідно до ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Положеннями ч.ч.5, 7 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Так, в клопотанні слідчий просить надати йому тимчасовий доступ до документів а саме до: інвентаризаційної справи, заведеної щодо об`єкта нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою отримання належним чином завірених копій.

З наданих в судовому засіданні пояснень державного реєстратора вбачається, що інвентаризаційна справа, яка є у її володінні, є сканованою електронною копією оригіналу, який знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а тому надати належним чином завірену копію інвентаризаційної справи, заведеної щодо об`єкта нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 вона позбавлена можливості, оскільки не володіє її оригіналом.

Крім того, документи до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, в розуміння статті ст. 162 КПК України не є документами, що місять охоронювану законом таємницю.

За вказаних обставин, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого є необґрунтованим, тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000029 від 27.02.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1