Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 1-кс/733/248/20
Єдиний унікальний №733/1159/20
Ухвала
іменем України
16 листопада 2020 року м.Ічня

Слідчий суддя Ічнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України,-
установив:
ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність начальника слідчого СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України.
Свою скаргу мотивує тим, що 11 листопада 2020 року о 09 год. нею, як кандидатом на посаду Ічнянського міського голови Прилуцького району Чернігівської області подано до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області заяву про внесення до ЄРДР відомостей за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України, за фактами фальсифікації виборчої документації головою та членами Ічнянської міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області під час виборів Ічнянського міського голови Прилуцького району Чернігівської області 25 жовтня 2020 року та проведення досудового розслідування за вказаними фактами. Про прийняте рішення за заявою та результати досудового розслідування скаржниця просила повідомити її у передбачений законом строк. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Ічнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області за №3513 (талон-повідомлення єдиного обліку від 11 листопада 2020 року №251 додається). Проте, станом на 09 год. 00 хв. 13 листопада 2020 року посадовими особами Ічнянського відділення поліції відомості до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України, не внесено. Оскільки, такі дії слідчих Ічнянського відділення поліції скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, нею і подано скаргу про визнання бездіяльності начальника слідчого відділення СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України, зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник не з`явилася, проте її представник адвокат ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі. Крім того, пояснив, що станом на момент розгляду скарги в суді у заявника відсутні відомості про внесення до ЄРДР відомостей після отримання заяви ОСОБА_3 від 11 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України.

Представник Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про поважні причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України та Кримінально процесуального кодексу.

Зокрема, у відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки останнім отриманої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що підтверджується імперативними приписами ч.4 ст.214 КПК.
Тобто, зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого права відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.
Крім того, у силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий зобов`язаний через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, а саме копії заяви від 11 листопада 2020 року ОСОБА_3 звернулась в тому числі до Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області з письмовою заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України за фактом вчинення фальсифікації виборчої документації головою та членами Ічнянської міської територіальної виборчої комісії Прилуцького району Чернігівської області під час виборів Ічнянського міського голови Прилуцького району Чернігівської області 25 жовтня 2020 року та проведення досудового розслідування за вказаним фактом.
У відповідності до копії талону повідомлення Єдиного обліку №251 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подіювід 11 листопада 2020 року, вбачається, що заяву ОСОБА_3 за фактом фальсифікації документів по підрахунку голосів Ічнянською міською територіальною виборчою комісією, зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Ічнянського ВП за №3513.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в даному випадку становить до 12 листопада 2020 року, включно.
Підтвердження щодо внесення даних відомостей до ЄРДР на час розгляду справи в суді Ічнянським відділенням поліції не надано.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати Ічнянське відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 11 листопада 2020 року.
При цьому у відповідності до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, оскільки у відповідності до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя враховує, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати їх дії незаконними, тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності органу досудового розслідування, незаконною, слід відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення СВ Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділення Ічнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 11 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.158-3 КК України, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1