Справа № 461/5088/20
Провадження № 1-кс/461/4317/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Начальника Головного Управління Національної поліції та уповноважених осіб ГУНП у Львівській області щодо не розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.06.2020 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою на бездіяльність Начальника Головного Управління Національної поліції та уповноважених осіб ГУНП у Львівській області щодо нерозгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.06.2020 року. В обґрунтування поданої скарги вказує на те, що 25.06.2020 року звернувся до Начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області в порядку ст.ст.55, 56, 60, 214, 215, 220-221 КПК України із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.182 КК України щодо факту незаконного використання або поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди або поширення цієї інформації у публічному виступі, творі, що публічно демонструється чи в засобах масової інформації з боку ОСОБА_4 . В порушення КПК України та Наказу ГПУ №139 від 06.04.2016 року «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», слідчий і процесуальний керівник до моменту звернення зі скаргою, не надали повідомлення про початок досудового розслідування, не внесли відомості до ЄРДР, не надали витяг з ЄРДР, не провели допиту, не видали пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, не надали можливість ознайомитись із матеріалами досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні. Відтак, просить скаргу задоволити.

ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги. Водночас, у скарзі просив проводити розгляд справи без його участі.
Слідчий ГУ Національної поліції у Львівській області та прокурор прокуратури Львівської області в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 25.06.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.ст.55, 56, 60, 214, 215, 220-221 КПК України. Факт прийняття вказаної заяви стверджується відповідною відміткою на заяві за №с-729/ОП від 25.06.2020 року.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Положеннями ч.ч.1,2,5 ст.55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першої цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Під час розгляду справи встановлено, що заява ОСОБА_3 від 25.06.2020 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано та не вирішено у відповідності до вимог ст.55 КПК України питання щодо вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 25.06.2020 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, розглядаючи вимоги скарги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Львівській області видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя зазначає, що повноваження визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування у слідчого судді відсутні, оскільки це входить в повноваження слідчого та прокурора.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.

Щодо вимоги про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Львівській області визначити орган досудового розслідування, який здійснюватиме досудове розслідування та надати заявнику наказ про призначення групи слідчих і старшого групи та постанови про визначення прокурорів і старшого групи або їхні копії, така до задоволення не підлягає з огляду на відсутність у слідчого судді відповідних повноважень в межах розгляду скарги на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей за заявою особи до ЄРДР.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020 року № 4-р (ІІ)/2020 визначено, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу У країни щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25.06.2020 року за ознаками кримінального провопорушення, передбаченого ст.182 КК України та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог ст.214 КПК України вручити заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до ст.55 КПК України вирішити питання щодо вручення ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права потерпілого, відповідно до прийнятої 25.06.2020 року заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1