Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1114/20
Провадження № 1-кс/542/409/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2020 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В :
14.09.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати Новосанжарське ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості викладені в його заяві про злочин від 11.09.2020 року до ЄРДР та розпочати за цим фактом досудове розслідування.

Вказана скарга була передана слідчому судді 15.09.2020 року.
Ухвалою слідчого судді від 15.09.2020 року було відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 11.09.2020 року ним було направлено до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області заяву про злочин щодо вчинення корупційного діяння депутатами Нехворощанської ОТГ, яке прямо порушує його інтереси та інтереси Держави.

Подана ним заява про злочин зареєстрована Новосанжарським ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області від 11.09.2020 року.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримував, просив задовольнити.
Представник Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд скарги за його відсутності, вказавши, що звернення ОСОБА_3 перебуває на розгляді у відділі ювенальної превенції Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області, по якому питання на даний час не прийняте.
Вислухавши заявника, дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Заява про злочин ОСОБА_3 надійшла безпосередньо до Новосанжарського ВП Кобеляцього ВП ГУНП в Полтавській області 11.09.2020 року (а.с.7-8).
В даній заяві зазначено про корупційний злочин, вчинений під час вирішення питання надання дозволу на приватизацію земельної ділянки, в якій ОСОБА_3 зазначив наступне.
Він, ОСОБА_3 , звернувся з заявою щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою до Нехворощанської ОТГ.
14.07.2020 року рішенням постійної комісії Нехворощанської селищної ради з земельних питань надано позитивний висновок по поданій ним документації та направлено пакет документів на розгляд сесії Нехворощанської ОТГ.
16.07.2020 року рішенням сесії Нехворощанської ОТГ йому було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по земельній ділянці, яку він бажав приватизувати. При цьому, одночасно депутатами було надано дозвіл на ту саму земельну ділянку, іншій особі, яка до того ж, є депутатом Нехворощанської ОТГ, але з жодними заявами про отримання дозволу до комісії не зверталась. Свою відмову в наданні йому дозволу на розробку документів з землеустрою, депутати аргументували тим, що переважне право на отриманим земельної ділянки має особа, яка є мешканцем селища Нехвороща, в межах якою знаходиться земельна ділянка.
Враховуючи вищевикладене, звертався з заявою про злочин, так як вважає, що в діях депутатів Нехворощанської ОТГ вбачаються ознаки корупційного злочину злочину.
Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, заява скаржника про злочин має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_3 від 11.09.2020 року вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Оскільки чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення, лише в рамках кримінального провадження.
Таким чином, вимоги заявника щодо зобов`язання до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованими та такі відомості мають бути внесені уповноваженою начальником органу поліції особою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.09.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1