БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/847/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2020 р. м. Борзна

Слідчий суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області - Луговець О.А.

з участю секретаря судового засідання - Чорнухи Н.О.

слідчого - Неїзжали Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо нерозгляду клопотання від 28.09.2020р., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області невідкладно прийняти та направити їй належним чином вмотивоване рішення у вигляді постанови щодо розгляду її клопотання від 28.09.2020р. Свої вимоги обгрунтовує тим, що в СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000328 від 08.09.2020р. за ч.1 ст.382 КК України, де вона є заявником. 28 вересня 2020 року вона звернулась до керівника Борзнянського ВП з клопотанням про надання постанови про визнання її потерпілою вказаному кримінальному провадженні, але 23 жовтня 2020 року отримала від уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області відповідь, з якої стало відомо про відмову як у винесенні вмотивованої постанови про визнання її потерпілою, так і у відмові у винесенні вмотивованої постанови про відмову у визнанні її потерпілою, що свідчить про розгляд її клопотання у формі, яка не визначена й суперечить приписам ст.55, 110, 220 КПК України (повинна бути винесена постанова), чим порушено її права як потерпілої від злочину особи та обмежено в реалізації гарантованих КПК України повноважень.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, надіславши засобами електронного поштового зв`язку заяву, в якій просить розглянути скаргу без її участі в зв`язку з віддаленістю перебування та карантинними заходами, пов`язаними з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), вимоги скарги підтримує в повному обсязі.

Неявка скаржниці в даному випадку не перешкоджає судовому розгляду скарги. При цьому, слідчий суддя зважує на ту обставину, що хоча приписами ч.3 ст.306 КПК України й встановлено обов`язковість явки скаржника в судове засідання, але чинний КПК України не передбачає наслідків такої неявки та виду процесуального рішення, яке у зв`язку з цим має прийняти слідчий суддя (повернення, залишення без розгляду). Тому, з огляду на викладені в заяві ОСОБА_1 обставини, підтримання нею поданої скарги, надання органом досудового розслідування для огляду в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі скаржника за наявними матеріалами (доказами).

Слідчий в судовому засіданні заявлені в скарзі вимоги не визнала й заперечила проти їх задоволення, оскільки положеннями чинного КПК України не передбачено обов`язковості винесення постанови про визнання особи потерпілою, тоді як ОСОБА_1 в кримінальному провадженні №0000328 від 08.09.2020р. за ч.1 ст.382 КК України має статус потерпілої.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Приписами п.1 ч.1 ст.303 КПК України встановлено можливість оскарження на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування,- бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області знаходиться кримінальне провадження №0000328 від 09.09.2020р. за ч.1 ст.382 КК України за заявою ОСОБА_1 про невиконання головою Плисківської сільської ради Вірко М.О. судового рішення, що набрало законної сили.

28 вересня 2020 року ОСОБА_1 на адресу Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області було подано клопотання про надання постанови про визнання потерпілою в даному кримінальному провадженні, яке вручено уповноваженому представнику органу поліції та зареєстровано в канцелярії Борзнянського ВП 06.10.2020р. за вх.№2518.

За наслідками розгляду даного клопотання слідчим СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області Неїзжалою Т.О. 12 жовтня 2020 року (протягом трьох робочих днів) за вих.№4768/124/44.1 на адресу ОСОБА_1 було направлено лист-відповідь про відмову в задоволенні клопотання, оскільки постанова про визнання заявниці потерпілою не виносилась; також роз`яснено вимоги ч.2 ст.55 КПК України щодо виникнення прав та обов`язків потерпілого, про що в матеріалах кримінального провадження мається відповідний супровідний лист.

Відповідно до ч.1, 3 ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови; постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

За змістом положень ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав (ч.1). Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч.2).

Визначення терміну «процесуальна дія» не дається ні в ст.3 КПК України, ні в інших нормах КПК України, хоча поряд з цим чинний кримінальний процесуальний закон в своєму тексті оперує такою парною категорією як «процесуальне рішення».

Водночас, системний аналіз положень кримінального процесуального законодавства дає підстави для висновку, що однією з ознак процесуальних дій є передбачення їх у КПК України.

Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди (ч.1) . Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення (ч.2). Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (ч.3). За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді (ч.5).

Згідно з п.1 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом.

Отже, аналіз вищевказаних норм КПК України вказує на те, що на слідчого, дізнавача, прокурора не покладено обов`язку по винесенню постанови про визнання особи потерпілою (це є лише їх правом); таке процесуальне рішення (постанову) уповноважений суб`єкт повинен прийняти лише в разі відмови у визнанні потерпілим, належним чином вмотивуваши його, що узгоджується з п.8 висновків узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Таким чином, оскільки в своєму клопотанні від 28.09.2020р. ОСОБА_1 просила вчинити процесуальну дію надати їй постанову про визнання потерпілою, обов`язковість якої не передбачена КПК України, то слідчий у належній процесуальній формі відмовив у задоволенні даного клопотання заявниці.

Отже, наведені обставини свідчать про виконання слідчим передбаченого ст.220 КПК України обов`язку щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 та повідомлення про результати такого розгляду заявника, в зв`язку з чим відсутня протиправна бездіяльність уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області.

Посилання ОСОБА_1 на лист-відповідь слідчого СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області Т.Неїзжали від 12.10.2020р. про відмову в задоволенні її клопотання про проведення слідчих дій через відсутність статусу сторони кримінального провадження як на підставу обмеження її процесуальних прав потерпілої особи не заслуговують на увагу, оскільки в силу приписів ст.55 КПК України особа набирає статусу потерпілого в кримінальному провадженні й користується всіма правами як потерпілого в разі надходження заяви (клопотання) особи про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого і невинесення слідчим, дізнавачем, прокурором за наслідками розгляду даної заяви вмотивованої постанови про відмову у визнанні потерпілим.

В матеріалах кримінального провадження №0000328 від 09.09.2020р. за ч.1 ст.382 КК України мається заява (повідомлення) ОСОБА_1 від 30.08.2020р. про вчинення кримінального правопорушення, в якій вона зазначає про заподіяння їй моральної шкоди та матеріальних збитків, й водночас відсутня вмотивована постанова слідчого про відмову у визнанні ОСОБА_1 потерпілою, що свідчить про наявність у ОСОБА_1 статусу потерпілої у цьому кримінальному провадженні.

Крім того, аналогічний висновок був викладений слідчим суддею Борзнянського районного суду Чернігівської області й в ухвалі від 20 жовтня 2020 року, якою задоволено скаргу ОСОБА_1 та зобов`язано слідчого СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області Неїзжалу Т.О. розглянути клопотання потерпілої ОСОБА_1 від 28.09.2020р. про проведення слідчих дій та повідомити про його розгляд заявника у належній процесуальній формі згідно з вимогами ст.220 КПК України (шляхом винесення вмотивованої постанови). На виконання даного судового рішення слідчим 22.10.2020р. винесена постанова, якою частково задоволено клопотання потерпілої ОСОБА_1 від 28.09.2020р.: задоволено в частині проведення слідчих (розшукових) дій та відмовлено у проведенні негласних слідчих (розшукових) дій, що також свідчить про визнання уповноваженими особами СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області в Коваленко Г.М. статусу потерпілої й чого не заперечує слідчий у судовому засіданні.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, вимоги даної скарги ОСОБА_1 є необгрунтованими і не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо нерозгляду клопотання від 28.09.2020р. відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець