У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.08.2020 Справа №607/12995/20

14 серпня 2020 року

провадження № 1-кс/607/5616/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю захисника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області. Зокрема, просить зобов`язати посадових осіб Тернопільської ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 23.07.2020 року.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що 23.07.2020 року нею на адресу начальника ТВП ГУ НП в Тернопільській області, було подано заяву про вчинення злочину з боку невідомої групи осіб (військових та працівника поліції) котрі, шляхом шахрайства, зловживання владою та перевищення службовим становищем, незаконно заволоділи майном та протиправно позбавили волі її сина ОСОБА_5 , якого незаконно та протиправно утримували у Тернопільському обласному призовному пункті. З 20 липня він зник в невідомому напрямку, на зв`язок не виходив та будь-яких достовірних відомостей щодо його перебування вона не мала. ЇЇ син зареєстрований у Тернопільському ОМТК і був затриманий (викрадений) 16 липня 2020 року у м. Тернопіль Тернопільської області та відвезений у вищевказаний призовний пункт м. Тернополя. Посадові особи, які назвавшись військовими Тернопільського призовного пункту, без будь-яких підтверджуючих документів утримували її сина, без його волі, проводили фіктивні медичні обстеження, позбавили права користуватись правовою допомогою, при цьому, не випускали його до медичного закладу у зв`язку з поганим самопочуттям. 18.07.2020р. вона звернулась до патрульної поліції щодо перевірки законності обмеження волі її сина. Однак, патрульний черговий Тернопільського збірного пункту повідомив, що вхід туди заборонено, оскільки це режимний об`єкт та діє карантин, а її син знаходиться в них, має що їсти та де спати. Враховуючи вищенаведене, вона змушена була звернутись до Національної поліції в м. Тернопіль із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з діями та перевищенням службових повноважень працівниками Тернопільського ОМВК. Однак, всупереч вимогам закону працівниками ТВП ГУНП в Тернопільській області відомості із її заяви до ЄРДР внесенні не були.

Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 23.07.2020 року ОСОБА_4 подала до ТВП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 146, 146-1, 365, 425 КК України.

Як вбачається із змісту заяви, заявник виклала обставини вчинення кримінального правопорушення, просила невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ст.ст. 146, 146-1, 365, 425 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, визнати її потерпілою у даному кримінальному провадженні, вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілої та повідомити її письмово про початок та закінчення досудового розслідування.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення від 27.07.2020 року вбачається, що вищевказану заяву ТВП ГУНП в Тернопільській області отримало 27.07.2020 року.

Як вбачається з листа ТВП ГУНП в Тернопільській області від 13.08.2020 року за №В-82, адресованого військовій прокуратурі Тернопільського гарнізону Західного регіону України та ОСОБА_6 , 28.07.2020 року на адресу ТВП ГУНП в Тернопільській області надійшло звернення ОСОБА_4 про те, що працівники військового комісаріату, незаконно утримують у військоматі її сина ОСОБА_5 . Зазначена подія у відповідності до вимог п.6 ст.18, п.6 ст.19 ЗУ «Про звернення громадян» зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ТВП ГУНП в Тернопільській області за №26363.

З листа ТВП ГУНП в Тернопільській області від 13.08.2020 року за №В-82 ТВП ГУНП в Тернопільській області вбачається, що ТВП ГУНП в Тернопільській області було надіслано військовій прокуратурі Західного регіону України матеріали ЖЕО від 28.07.2020 року за №26363 за заявою ОСОБА_4 , про те, що працівники військового комісаріату, незаконно утримують її сина, для ознайомлення і вжиття заходів реагування у відповідності до даних норм закону.

Матеріали звернень ОСОБА_4 ЄО№24908 від 18.07.2020року, ЄО№24974 від 18.07.2020 року та ЄО№26363 від 28.07.2020 року в ЄРДР не вносились, так як були скеровані у військову прокуратуру Тернопільського гарнізону Західного регіону України для розгляду та прийняття рішення, що підтверджується листом начальника СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 13.08.2020 року.

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 23.07.2020 року, в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_4 від 23.07.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 23 липня 2020 року та розпочати досудове розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 23.07.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1