Справа № 462/4294/20
провадження 1-кс/462/1255/20
У Х В А Л А

22 липня 2020 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Елтікс +» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 14.07.2020 року,

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Елтікс +» 20.07.2020 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості заяви ТОВ «Елтікс +» про кримінальне правопорушення від 14.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подану скаргу обґрунтовує тим, що ТОВ «Елтікс +» звернулося в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявою від 14.07.2020 року про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України дані відомості не внесені в ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Однак, представник скаржника не з`явився для розгляду скарги у судове засідання, яке було призначене на 30.04.2020 року, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, при цьому подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, а відтак, з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.

Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду скарги, не направив в судове засідання свого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
В силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм закону слідує, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Як встановлено, 14.07.2020 року ТОВ «Елтікс +» звернулося до Залізничного ВП ГУ НП України у Львівській області із заявою, яка містить виклад конкретних обставин, що, на думку заявника, свідчить про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Також дослідженням представлених суду Залізничним ВП ГУ НП у Львівській області матеріалів за заявою ТОВ «Елтікс +» від 14.07.2020 року (ІТС ІПНП №16329) встановлено, що Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області дійшов висновку про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і відсутність підстав для внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань. При цьому, 14.07.2020 року згідно листа №Оп-280/Ск/38/01-20 матеріали були скеровані начальникові Оболонського УП ГУ НП у Львівській області для подальшого розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Таким чином встановлено, що відомості за заявою ТОВ «Елтікс +» від 14.07.2020 року в ЄРДР не вносились. При цьому, заява ТОВ «Елтікс +» від 14.07.2020 року за своїм змістом є заявою (повідомленням) про злочин, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які вказують на ознаки складу злочину, відтак відомості, викладені в такій, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим в ЄРДР.

Зі змісту ч.4 ст.214 КПК України вбачається, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України №100 від 08.02.2019 року, передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Аналіз положень ч.ч. 1, 4 ст.214 КПК України і вказаного Порядку № 100 дає підстави дійти висновку, що незалежно від того, чи відноситься розслідування фактів про повідомлене кримінальне правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення, і орган, який отримав таку заяву чи повідомлення, повинен вирішити їх відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, тому слідчий суддя дійшов висновку, що для усунення вказаної допущеної бездіяльності слід, враховуючи вимоги ч.2 ст.307 КПК України, зобов`язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженим слідчим в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «Елтікс +» від 14.07.2020 року (ІТС ІПНП №16329), задовольнивши скаргу.
Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,

постановив:

Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Елтікс +» адвоката ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати Залізничний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Елтікс +» від 14.07.2020 року (ІТС ІПНП №16329).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1