Справа № 458/817/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2020 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:
01.09.2020 на розгляд слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 11.06.2020, в якій просить поновити строк на подання скарги; визнати бездіяльність посадових осіб Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області незаконною у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати начальника слідчого відділення Турківського ВП Сапмбірського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою від 11.06.2020.

Скарга обгрунтована тим, що 11.06.2020 ОСОБА_3 звернулася до Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення сусідами ОСОБА_6 та його дружиною ОСОБА_7 щодо неї можливого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, що полягало у самовільному захопленні частини її земельної ділянки. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність слідчого відділення Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала доводи викладені у скарзі та просила її задовольнити. Вказала, що про те, що відомості про злочин не були внесені до ЄРДР дізналась з листа Турківського ВП від 10.08.2020, оскільки під час перевірки її заяви в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були відсутні ознаки складу будь-якого правопорушення. Строк пропустила, оскільки не була вчасно повідомлена про прийняте рішення органом поліції.

Слідчий ОСОБА_5 проти скарги заперечив, вважає, що в ході проведеної перевірки заяви ОСОБА_3 не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ч. 2 ст. 197-1 КК України і на підставі Закону України "Про звернення громадян" їй було надано відповідь, рекомедовано вирішити питання в цивільно-правовому порядку.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, зіславшись на те, що для внесення відомостей в ЄРДР за ч. 2 ст. 197-1 КК України необхідно згідно з кваліфікацією, щоб була завдана значна шкода в грошовому виразі, чого в даному випадку не було. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши учасників провадження, оцінивши доводи скарги та заперечення на них, дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

11.06.2020 ОСОБА_3 звернулася до Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення сусідами ОСОБА_6 та його дружиною ОСОБА_7 щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Заява зареєстрована Турківським ВП САмбірським ВП ГУ НП у Львівській області за № 2544, що підтверджено корінцем талопа-повідомлення єдиного обліку.

ОСОБА_3 отримала лист від 10.08.2020 від начальника Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівської області ОСОБА_8 , в якому містилося повідомлення про те, що під час перевірки її заяви від 11.06.2020 в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відсутні ознаки складу будь-якого правопорушення, рекомендовано звернутися до суду з цивільним позовом.

Відтак, в ході розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 від 11.06.2020 не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з результатами прийнятого рішення ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Водночас клопоче про поновлення строку для подання такої скарги, оскільки про бездіяльність органу поліції вона дізналась з листа від 10.08.2020, а в подальшому необхідно було підготувати скаргу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Беручи до уваги те, що про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР згідно з заявою від 11.06.2020 ОСОБА_3 була повідомлена листом Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області від 10.08.2020, після чого їй необхідно було підготувати скаргу, тому слідчий суддя дійшов висновку, що 10-ти денний строк для подання скарги на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР пропущений з поважних причин і такий підлягає поновленню.
Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» також роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою особою Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Окрім цього з наданої відповіді Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області від 25.06.2020 № 2544 видно, що заява ОСОБА_3 від 11.06.2020 розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Однак, слідчий суддя звертає увагу на те, що Закон України "Про звернення громадян" як нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимою є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчиненні кримінальні правопорушення, який передбачений нормами КПК України.

Отже, розгляд та прийняття процесуального рішення за наслідками отримання повідомлення (заяви) про вчинене кримінальне правопорушення має відбуватись з дотриманням положень ст. 214 КПК України, а не з застосуванням порядку реагування державних органів на одержання інформації про вчиненні кримінальні правопорушення, який не передбачений нормами КПК України, зокрема відповідями, листами тощо.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що в заяві ОСОБА_3 від 11.06.2020 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Поновити ОСОБА_3 строк для подання скарги на бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.06.2020за № 2544.

Зобов`язати уповноважену особу Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.06.2020 за № 2544.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1