УХВАЛА
про розгляд скарги на рішення, дію чи бездіяльність
під час досудового розслідування
27.11.2020 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_4 , на бездіяльність Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участі: особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 , законного представника ОСОБА_4 ,
УСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області. У скарзі зазначено, що 16.09.2020 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, службовими особами Барського районного сектору Державної міграційної служби. Заявники отримали листа з Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області про те, що їх повідомлення було зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Барського ВП за № 3669 та у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, було розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Заявник та законний представник вважають, що уповноваженою особою Барського ВП допущено бездіяльність, оскільки відповідно до вимог ст. 214 КПК України інформація за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 повинна бути внесена до ЄРДР. Тому заявник просив визнати протиправною бездіяльність Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язати Барський ВП внести відомості до ЄРДР та негайно провести досудове розслідування.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, про день та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином, що, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Особа, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 , законний представник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали вимоги скарги з підстав, що викладені у ній, та просили зобов`язати слідчого внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 16.09.2020.
Розглянувши скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_4 , оглянувши матеріали перевірки ЄО 3669 від 16.09.2020, надані Барським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 , законного представника ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги, викладені у скарзі, підлягають задоволенню частково з таких підстав.
16.09.2020 Барським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області отримано повідомлення зі служби "102" про те, що заявник ОСОБА_4 повідомила про конфлікт з працівниками міграційної служби (аркуш матеріалів перевірки 2).
16.09.2020 заявником складено заяву, у якій заявник просить прийняти міри до службових осіб Барського районного відділу управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, так як дані особи відмовляються видати паспорт за зразком 1994 року синові заявника ОСОБА_3 за наявності у заявника рішення суду про видачу такого паспорту. Зокрема, працівники міграційної служби вимагають подати пакет документів та заяву, однак, як зазначає заявник, таку заяву та усі необхідні документи ОСОБА_3 вже подавав раніше (аркуш матеріалів перевірки 3).
Відповідно до даних копії листа Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області від 09.10.2019 заявникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 роз`яснено, що видача паспорту громадянина України виключно у формі паспортної книжечки здійснюється громадянам, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року, що передбачено постановою КМУ від 03.04.2019 № 398. На копії є відмітка про отримання листа ОСОБА_4 01.11.2019 (аркуш матеріалів перевірки 4).
Згідно з даними копії листа Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області від 09.07.2020, ОСОБА_7 повідомлено, що для отримання паспорту громадянина України у формі книжечки заявнику необхідно подати рішення суду, що набрало законної сили, заяву про видачу паспорта, свідоцтво про народження, оригінали документів, що підтверджують громадянство на посвідчують особу батьків, дві фотокартки, довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи (аркуш матеріалів перевірки 5).
Відповідно до даних копії листа Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області від 21.07.2020, на заяву ОСОБА_8 про виконання судового рішення, Барський РВ УДМС зазначив, що готовий у добровільному порядку виконати Постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020, але, відповідно до Наказу МВС України від 06.06.2019 № 456, для отримання паспорта необхідно надати документи, перелік яких зазначається та який також було зазначено у листі від 09.07.2020 (аркуш матеріалів перевірки 6).
Згідно з даними копії постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 № 120/4365/19-а, було визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області та Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області в оформленні та видачі паспорту громадянина України ОСОБА_3 у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII та зобов`язано Барський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області оформити та видати ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки його персональних даних (аркуші матеріалів перевірки 8-11).
За результатами розгляду звернення ОСОБА_4 було складено довідку (аркуші матеріалів перевірки 12-13) та повідомлено про результати розгляду заявника (аркуш матеріалів перевірки 14). Згідно з даними повідомлення від 28.09.2020, вказано, що повідомлення ОСОБА_5 було зареєстровано в ЄРДР. Пізніше, 19.10.2020, начальник Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області повідомив ОСОБА_4 про те, що у листі від 28.09.2020 дільничним офіцером поліції СП Барського ВП помилково були вказані відомості щодо внесення в ЄРДР.
У судовому засіданні представник особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_4 надала додаткові пояснення про те, що паспорт у формі книжечки для її сина вже виготовлений Барським районним відділом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, однак, у ньому не проставлено відмітку про місце реєстрації ОСОБА_3 . Заявники вважають, що паспорт обов`язково повинен містити таку відмітку, оскільки видається вперше, що чітко передбачено відповідним Порядком та рішенням суду. З огляду на такі обставини, заявники не забирають паспорт з міграційної служби.
Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що заява ОСОБА_4 , ОСОБА_3 від 16.09.2020 містить виклад обставин, що, на думку заявника, свідчать про вчинення правопорушення, а саме, що посадові особи Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області відмовляються надати паспорт за зразком 1994 року ОСОБА_3 . Однак, вказане повідомлення (заява) розглянуте у порядку Закону України «Про звернення громадян» та 25.09.2020 складено довідку про результати розгляду повідомлення. Тобто відомості про кримінальне правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою Барського ВП було допущено бездіяльність, яка полягала у невнесенні відомостей про правопорушення до ЄРДР. Однак, у судовому засіданні з пояснень законного представника особи, яка звернулася зі скаргою, було встановлено, що посадові особи Барського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду виготовили паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року для ОСОБА_3 , який заявники відмовляються отримати.
Заявники посилаються на норми Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII, однак наведене положення не містить вимоги для органів Державної міграційної служби України щодо проставлення відмітки про місце реєстрації особи, відповідної вимоги не містить і постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020 № 120/4365/19-а, тому слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_4 , задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та проголошено 02.12.2020.

Слідчий суддя