Справа № 624/719/20
провадження № 1-кс/624/178/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року Кегичівський районний суд Харківської області в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання прокурора Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001056 від 12.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.332 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурором Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001056 від 12.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, на 18 місяців.
Клопотання вмотивовано тим, що відділом розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених організованими групами, злочинними організаціями, СУ ГУНП в Харківській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про які внесені до ЄРДР 12.09.2018 за номером №0001056, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 332 КК України, за фактом того, що група осіб організувала протиправний механізм сприяння іноземним громадянам переважно з арабських країн, які мають бажання потрапити до країн ЄС, за матеріальну винагороду, в отриманні за фіктивними підставами громадянства матеріальну винагороду, в отриманні за фіктивними підставами громадянства України шляхом визнання ними свого батьківства щодо дітей громадянок України, які є матерями одиначками та у подальшому шляхом укладення з ними шлюбу.
Досудове розслідування здійснювалось слідчим відділом прокуратури Харківської області.
29.08.2019 постановою прокуратури Харківської області було визначено підслідність кримінального правопорушення за СУ ГУНП в Харківській області.
20.03.2020 прокурором відділу прокуратури Харківської області винесена постанова про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, а саме СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області.
26.03.2020 Кегичівським відділом Первомайської місцевої прокуратури матеріали кримінального провадження №0001056 від 12.09.2018 за ч.2 ст. 332 КК України, разом з постановою про визначення підслідності направлена до СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП в Харківській області для проведення подальшого досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
За результатами досудового розслідування, 07.09.2020 слідчим СВ Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області ОСОБА_4 винесена постанова про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 332 КК України.
Вивченням матеріалів кримінального провадження та постанови про його закриття встановлено, що рішення прийнято передчасно, є незаконним та необґрунтованими, а постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, оскільки слідчим не виконано усі необхідні слідчі (розшукові) дії.
У кримінальному провадженні не проведено повного, об`єктивного, всебічного досудового розслідування, а постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню як така, що винесена незаконно та необґрунтовано.
13.10.2020 Кегичівським відділом Первомайської місцевої прокуратури скасована постанова слідчого від 07.09.2020 про закриття кримінального провадження.
На даний час особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих дій.
Допитані як свідки ОСОБА_5 та Новікова повідомили, що вони сприяли, за наданою ОСОБА_6 матеріальною винагородою, іноземним громадянам, отримати фіктивні підстави громадянства України, шляхом визнання батьківства їх малолітніх дітей.
В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії: допитано свідків, витребувано інформацію з Красненської, Мажарської сільських рад Кегичівського району, Тавежнянської сільської ради Сахновщинського району, інформацію з Кегичівського РВ ДРАЦС, проведено негласні слідчі (розшукові) дії, контроль за вчиненням злочину у формі спеціального слідчого експерименту, проведені негласні слідчі (розшукові), дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, проведені обшуки на підставі ухвал слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова, проведено тимчасовий доступ до документів, які перебували в ДМСЦ.
Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступний обсяг слідчих дій: отримати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: до медичних карток іноземних громадян, володільцем яких є медичні заклади, допитати в якості свідків іноземних громадян, які легалізувались на території України, згідно з отриманою раніше інформацією від ДМСУ, встановити та допитати в якості свідків лікарів, які видавали медичні довідки, встановити інших осіб, які, можливо, причетні до вчинення кримінального правопорушення, у разі необхідності провести інші слідчі дії.
Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, результати їх проведення мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.
Строк досудового розслідування закінчився, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим.
З метою розкритття злочину та поведення ряду слідчих дій необхідно продовжити строк досудового розслідування строком не менш ніж 18 місяців.
Прокурор, належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву в якій просив провести розгляд клопотання без участі прокурора.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Стаття 26 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Відмова прокурора від підтримання державного обвинувачення тягне за собою закриття кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
При цьому, ч.1 ст.28 КПК України встановлює, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Неявка в судове засідання прокурора, на думку слідчого судді не є перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній матеріалів, оскільки вказана особа була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання та на власний розсуд розпорядилася своїм правом прийняття участі в судовому розгляді.
Ознайомившись з матеріалами клопотання та дослідивши надані докази на його обґрунтування, слідчий суддя виходить з наступного.
Згідно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що 12.09.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001056 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, за фактом того, що група осіб організувала протиправний механізм сприяння іноземним громадянам переважно з арабських країн. Які мають бажання потрапити до країн ЄС, за матеріальну винагороду, в отриманні за фіктивними підставами громадянства України шляхом визнання ними свого батьківства щодо дітей громадянок України, які є одиначками та у подальшому шляхом укладення з ними шлюбу.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001056 від 12.09.2018 за ч. 2 ст. 332 КК України було продовжено на шість місяців до 12 вересня 2020 року включно.
Жодній особі повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні не вручалося.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 332 КК України, відповідно до ст.12 КК України є тяжким злочином.
Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001056 від 12.09.2018 за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 332 КК України, який згідно ст.12 КК України, віднесений до тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру, проте остаточно завершується днем звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2020 строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні був продовжений на шість місяців до 12.09.2020 року включно.
Отже, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився 12.09.2020.
З клопотанням про продовження строку досудового розслідування прокурор звернувся до слідчого судді 13.10.2020, тобто вже після закінчення строку досудового розслідування.
В силу своєї правової природи, строк досудового розслідування процесуальним строком, у розумінні ст. 113 КПК України, не є, і не може бути поновленим чи продовжений слідчим суддею за клопотанням сторони обвинувачення у порядку ст. 117 КПК України, оскільки є присічним.
Прокурор мав звернутись із клопотанням про продовження строку досудового розслідування завчасно, але не пізніше ніж за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування, чого не зробив. Строк досудового розслідування, який закінчився, продовжений бути не може та відповідно до ч.5 ст.294 КПК України, поновленню не підлягає, а тому у задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 219, 294, 295-1, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

У задоволенні клопотання прокурора Кегичівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001056 від 12.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.332 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1