Справа № 569/1072/19
УХВАЛА

08 липня 2020 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні заступник начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий у кримінальному провадженні старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором у кримінальному провадженні заступник начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, щодо слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт оперуповноваженого УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НПУ, щодо встановлення факту привласнення бюджетних грошових коштів службовими особами Служби автомобільних доріг у Рівненській області за попередньою змовою групою осіб із службовими особами ТзОВ «Євробуд Проект», ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект» та ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР», вчиненого шляхом зловживання своїм службовим становищем.
В ході досудового розслідування встановлено, що 17.01.2018 між Службою автомобільних доріг в Рівненській області та ПП «Науково виробнича фірма» «Мостпроект» укладено договір № 30 про розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 112+000 км 117+000 км, Рівненська область на загальну суму 1 495 003, 00 гривень.
02.11.2018 згідно акту виконаних робіт № 54 від 30.10.2018 САД в Рівненській області на рахунок ПП «Науково виробнича фірма» «Мостпроект» перераховані кошти за виконані роботи в розмірі 786 000, 00 грн., а 06.12.2018 згідно акту № 58 від 05.12.2018 перераховано решту коштів по договору, в сумі 709 003, 00 грн.
Станом на 15.01.2019 роботи по вище зазначеному договорі виконані не були.
У відповідності до укладених договорів № 0575 від 26.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на м. Брест) Ковель Чернівці Теребляче (на м. Бухарест) на ділянці км 189+000 км 194+000, Рівненська область), № 0576 від 26.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 74+630 км 82+600, Рівненська область) та № 0577 від 27.12.2018 (щодо експертизи розроблення проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці 86+500 км 91+000, Рівненська область) САД в Рівненській області на рахунок ДП Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» за виконані роботи перераховано 374 210, 00 гривень.
Станом на 15.01.2019 роботи по вище зазначеному договору виконані не були.
В 2018 році САД в Рівненській області укладено ряд договорів із ТзОВ «Євробуд Проект» на виконання робіт з розроблення проектної документації, зокрема договір № 21 від 20.07.2018 з Розроблення проектної документації реконструкції автомобільної дороги державного значення Т-18-32/Н-22/ - Ходоси Кустин - /Н-25/ на ділянці км 4+426 км 8+426, Рівненська область.
Станом на 15.01.2019 замовником на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» перераховано кошти в сумі 2 429 144, 63 грн., проте роботи по вище вказаному договору фактично виконані не були.
У відповідності до договору № 27 від 10.10.2018 САД в Рівненській області на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» перераховано грошові кошти в сумі 356 000, 00 грн. за розроблення проектної документації капітального ремонту мосту на км 5+340 автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів (південний під`їзд до м. Рівного), Рівненська область, проте станом на 15.01.2019 вище вказані роботи фактично виконані не були.
Станом на 15.01.2019 встановлено, що за майданчик для зважування транспортних засобів на ділянці км 199+705 км 200+320 автомобільної дороги Городище-Рівне-Старокостянтинів на рахунок ТзОВ «Євробуд Проект» замовником перераховано кошти згідно договору № 35 від 17.12.2018 в повному обсязі в сумі 150 000, 00 грн, проте роботи фактично виконані не були.
Окрім того, встановлено, що відповідно до Довідки № 13-17-05-09/5-увід 05.06.2019 збору інформації в рамках державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм Державним агентством автомобільних доріг України у Службі автомобільних доріг у Рівненській області за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 складеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (далі Довідка), встановлено, щоСлужбою автомобільних доріг у Рівненській області здійснено оплату робіт з експертизи проектної документації автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 86+500 км 91+000 для ДП «Укрдіпродор» одночасно по двох договорах на загальну суму 188,35 тис. грн, зокрема: договір № 46-18/19 від 10.07.2018 на суму 65,41 тис. грн та договір № 0577 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис. грн., що є порушенням п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 228 від 28.02.2002.
Також, відповідно до даної Довідки встановлено, що Службою автомобільних доріг у Рівненській області здійснено оплату робіт з експертизи проектної документації автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів на ділянці км 74+630 км 82+600 для ДП «Укрдіпродор» одночасно по двох договорах на загальну суму 182,65 тис. грн, зокрема: договір № 45-18/18 від 10.07.2018 на суму 59,71 тис. грн та договір № 0576 від 26.12.2018 на суму 122,94 тис. грн., що є порушенням п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 228 від 28.02.2002.
Разом з тим, згідно вище зазначеної Довідки встановлено, що Службою автомобільних доріг у Рівненській області окремого договору на виконання робіт з експертизи проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на Брест) Ковель Чернівці Теребляче (на Бухарест) на ділянці км 189+000 км 194+000 та проведення оплати за експертизу вищезазначеного робочого проекту, при її наявності, на суму 128,33 тис. грн. відповідно до укладеного окремого договору № 0575 від 26.12.2018 призвело до зайвого отримання САД у Рівненській області бюджетних коштів на виконання робіт з експертизи проектної документації капітального ремонту автомобільної дороги державного значення при відсутності в їх потребі на суму 128, 33 тис. грн., що суперечить п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.
На даний час в ході досудового розслідування допитано у якості свідків службових осіб ТзОВ «Євробуд Проект», ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект», ДП «УКРДІПРОДОР», Служби автомобільних доріг у Рівненській області, а також працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області.
Долучено до матеріалів кримінального провадження посадові інструкції та накази про призначення осіб, відповідальних за укладення ряду вище зазначених договорів.
Окрім цього, призначено три судові економічні експертизи, виконання яких доручено експертам Волинського відділення Львівського НДІСЕ, а також три судові почеркознавчі експертизи, виконання яких доручено експертам Рівненського НДЕКЦ МВС України. На даний час судові економічні експертизи перебувають в черзі на виконанні у Волинському відділенні Львівського НДІСЕ.
Разом з тим, на підставі постанови слідчого у кримінальному провадженні залучено у якості спеціаліста працівника Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, з метою складання довідки участі спеціаліста та подальшого призначення за її результатом судової економічної експертизи, з метою підтвердження встановлених збитків.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 16липня 2020 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:
- долучити до матеріалів кримінального провадження Довідку участі спеціаліста Держаудитслужби у Рівненській області, з питань подвійної оплати під час укладення договорів договір № 46-18/19 від 10.07.2018 та договір № 0577 від 26.12.2018; договір № 45-18/18 від 10.07.2018 та договір № 0576 від 26.12.2018; договір № 74-17 від 30.11.2017 та договір № 0575 від 26.12.2018;
- встановити місце знаходження та допитати у якості свідка колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 , з приводу укладення наступних договорів:№ 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- відібрати зразки підпису в колишнього виконуючого обов`язки директора ДП «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_5 ;
- призначити судову почеркознавчу експертизу, щодо належності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 наявних підписів в наступних договорах: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- додатково допитати у якості свідка колишнього начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_6 , з приводу укладення договорів: № 46-18/19 від 10.07.2018, № 45-18/18 від 10.07.2018 та № 74-17 від 30.11.2017;
- призначити судову економічну експертизу з питань документального підтвердження подвійної оплати під час укладення договорів договір № 46-18/19 від 10.07.2018 та договір № 0577 від 26.12.2018; договір № 45-18/18 від 10.07.2018 та договір № 0576 від 26.12.2018; договір № 74-17 від 30.11.2017 та договір № 0575 від 26.12.2018;
- долучити до матеріалів кримінального провадження висновки експертів Волинського відділення Львівського НДІСЕ за результатами проведення судових економічних експертиз;
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив його задоволити.
З урахуванням наведеного, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Беручи до уваги обґрунтованість клопотання та відповідність його ч.2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження є необхідним, внаслідок складності провадження а також тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій та судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, і досудове розслідування до встановленого строку не можливо було завершити з об`єктивних причин, а строк досудового розслідування спливає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013від 16січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 16 січня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1