Провадження № 1-кс/592/6294/20
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до документів

12 листопада 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000285 від 16.09.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий своє клопотання, погоджене прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що в провадженні слідчого відділу Сумського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000285 від 16.09.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом можливого неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що полягає в неефективному використанні грошових коштів, виділених на ліквідацію амброзії полинолистої на території м. Суми, внаслідок чого завдано істотної шкоди інтересам ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за слідчим відділом Сумського ВП ГУНП в Сумській області.

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження в ході здійснення моніторингу електронних ЗМІ за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено відео під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » тривалістю 22 хв 12 с, в якому на 15 хв 5 с розпочинається відеосюжет з приводу неефективної боротьби міської влади м. Суми з амброзією, що призводить до поширення вказаного небезпечного алергену на значні площі міста.

Так, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведеного тендеру виділено грошові кошти з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 для боротьби з амброзією, що здійснюється відповідно до Програми з ліквідації амброзії полинолистої на території м. Суми на 2017-2021 роки, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання. Разом з тим, як встановлено у відеосюжеті скошування рослин амброзії здійснюється під час їх цвітіння та є неефективним методом боротьби із їх поширенням поряд з викопуванням вириванням рослин та знищенням хімічним методом із застосуванням гербіцидів.

Допитана як свідок ОСОБА_5 пояснила, що вищевказаний репортаж був ініційований репортерами ТРК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за вказівкою начальника управління фітосанітарної безпеки. Продемонстрований сюжет було знято 04.09.2020 з виїздом на два об`єкти, де запроваджено карантинний режим, а саме прибережну території озера імені Дурова, прибережну території озера імені Чеха. Державний фітосанітарний інспектор виходить на обстеження зони обслуговування, яка за ним закріплена відповідно до наказу начальника Головного управління та вимог постанови КМУ №1177 від 15.11.2019. Всього за містом Суми закріплено 3 державних фітосанітарних інспектора. Потім інспектор проводить обстеження та у разі виявлення карантинного організму складає акт обстеження та відбирає контрольний зразок для проведення фітосанітарної експертизи, який направляє для підтвердження до ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Після чого отримує висновок фітосанітарної експертизи. Вказану інформацію щодо виявлення карантинного організму він доводить до відома начальника відділу карантину рослин, який у свою чергу готує проект подання головного державного фітосанітарного інспектора для запровадження карантинного режиму відповідно до ст. 33 Закону України «Про карантин рослин». Вказане подання направляється до ІНФОРМАЦІЯ_7 . ІНФОРМАЦІЯ_8 приймає рішення про прийняття розпорядження про запровадження карантинного режиму. Стосовно м. Суми в поточному році вносилося два подання щодо запровадження карантинного режиму, в якому йшла мова про виявлення нового вогнища карантинного організму на загальній площі 4,5 га. Обстеження вогнищ проводиться в період вегетації рослин (з травня по жовтень) два рази на рік відповідно до вищезгаданої постанови КМУ №1177. В цьому випадку обстеження проводиться всіх вогнищ як раніше виявлених (складається акт обстеження) так і нових вогнищ (складається акт обстеження та здійснюється відбір зразків). В управлінні наявний перелік всіх території міста, де виявлено вогнища амброзії. Саме вказані території і підлягають обстеженню інспекторами. При обстеженні встановлюється лише орієнтовна (приблизна) площа вогнища. У випадку якщо в результаті обстеження вогнища не виявлено про це зазначається в акті, однак вказана територія підлягає подальшому регулярному обстеженню протягом 5 років. На території міста станом на вересень 2020 орієнтовна площа поширення амброзії полинолистої на території міста Суми становить 99,96 га. В основному поширені на прибережній території водоймищ (озера Чехова, Дурова), в районі залізничної станції «Суми- товарна». Вказані землі віднесені до земель власності ІНФОРМАЦІЯ_9 . Відповідно ст. 34 Закону України «Про карантин рослин» визначено, що місцеві державні адміністрації повинні сприяти державним фітосанітарним інспекторам у здійсненні карантинних заходів. З моменту створення Головного управління за результатами проведених обстежень по виявленню амброзії полинолостої складалися акти, які передавалися до ІНФОРМАЦІЯ_1 . За результатами розгляду таких актів у поточному році одного разу ІНФОРМАЦІЯ_10 надавалася інформація про проведення ліквідаційних заходів по амброзії полинолистій згідно листа від 26.08.2020, в якому вказано, що підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » відповідно до договору від 19.02.2020 здійснювалися роботи по викошуванню амброзії на значних територіях міста. Іншого інформування протягом поточного року не здійснювалося. У минулих роках з наданих ІНФОРМАЦІЯ_12 листів ліквідація вогнищ здійснювалася працівниками КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 ». Виконання заходів із ліквідації поширення амброзії полинолистої на території м. Суми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (так зазначено в програмі), однак інформування ІНФОРМАЦІЯ_12 про суми витрачених коштів, джерела його фінансування міською радою не здійснюється. Роботи з ліквідації амброзії полинолистої на території м. Суми протягом 2017-2019 років регулярно проводилися КП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », про що здійснювалося відповідне інформування департаментом інфрастурктури. У поточному році роботи з ліквідації вогнищ амброзії проводило інше підприємство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ». На законодавчому рівні визначено наступні методи боротьби із поширенням амброзії полинолистої - механічні, агротехнічні, хімічні. Кожен із вказаних методів є ефективним, однак наприклад хімічний метод (використання гербіцидів) є недопустимим в межах населеного пункту. Використання інших методів як фізичного так і агротехнічного (скошування, виривання) можуть застосовуватися як одночасно так і окремо, законодавчо це не визначено. Однак, наприклад косіння є ефективним на стадії бутонізації (травень-серпень) та навіть під час цвітіння (кінець липня серпень, іноді навіть вересень як в поточному році), однак не в період формування насіння (вересень-жовтень).

Вивченням відомостей, наявних в мережі інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_14 встановлено, що 19.02.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » укладено договір №36-б на надання послуг по догляду і утриманню об`єктів та елементів благоустрою зеленого господарства ІНФОРМАЦІЯ_9 (прополювання (видалення) трави (амброзії) та визначено суму договору 599000 грн. Додатком № 1 до вказаного договору закріплено обсяг послуг по догляду і утриманню об`єктів та елементів благоустрою зеленого господарства ІНФОРМАЦІЯ_9 (прополювання (видалення) трави (амброзії) із визначенням об`єкту та площі.

На виконання умов вищезгаданого договору 25.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » підписано акт виконаних робіт № 7 на загальну суму 288213 грн, оплата за яким відповідно до інформації, наявної на інтернет-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_15 проведена 06.07.2020.

Крім того, на виконання умов вищезгаданого договору 23.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » підписано акт виконаних робіт № 2 на загальну суму 279061 грн, оплата за яким відповідно до інформації, наявної на інтернет-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_15 проведена 31.07.2020.

При цьому відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_12 , що підтверджується наданими завіреними копіями актів проведених обстежень по виявленню амброзії полинолистої на території встановлено численні факти невжиття органом місцевого самоврядування належних ліквідаційних заходів.

Зазначене свідчить, що незважаючи на укладення договору та підписання актів виконаних робіт між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » на загальну суму 567274 грн. фактично робота з ліквідації амброзії полинолистої на території м. Суми ефективно не здійснюється, що встановлено ІНФОРМАЦІЯ_12 та призводить до неефективного використання грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На даний час в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження, встановлення обставин неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що полягає в неефективному використанні грошових коштів, виділених на ліквідацію амброзії полинолистої на території м. Суми, внаслідок чого завдано істотної шкоди інтересам ІНФОРМАЦІЯ_2 , виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме договору №36-б від 19.02.2020 на надання послуг по догляду і утриманню об`єктів та елементів благоустрою зеленого господарства ІНФОРМАЦІЯ_9 (прополювання (видалення) трави (амброзії), актів виконаних робіт за даним договором, платіжних та інших документів, у тому числі у електронному вигляді, щодо діяльності та взаємовідносин із ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, бо інформація в документах, що перебувають у товаристві з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , має значення для виявлення осіб, які скоїли кримінальне правопорушення, а також може мати силу доказів.

Враховуючи, що є підстава вважати про можливе знищення інформації, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за необхідне розглянути клопотання без виклику представника установи, у володінні якої знаходиться зазначена вище інформація.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 160, 163 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчому Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 та/або іншим членам слідчої групи в даному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів із можливістю їх вилучення оригіналів та/або завіреним чином копій, які зберігаються у товаристві з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
-договору №36-б від 19.02.2020 на надання послуг по догляду і утриманню об`єктів та елементів благоустрою зеленого господарства ІНФОРМАЦІЯ_9 (прополювання (видалення) трави (амброзії) із змінами та додатковими угодами до нього, договори субпідряду за договорами №36-б від 19.02.2020 (у випадку їх укладення); акти виконаних робіт за договором №36-б від 19.02.2020; довідки про вартість виконаних робіт (форми № КБ-3) за договором №36-б від 19.02.2020; ресурсні відомості за договором №36-б від 19.02.2020; видаткові накладні, що підтверджують якість та вартість матеріалів, товарно-транспортні накладні, документи, що підтверджують оплату виконання робіт за договором №36-б від 19.02.2020, проектно-кошторисна документація за договором №36-б від 19.02.2020, платіжні доручення, меморіальні ордери, виписки казначейства щодо проведеного перерахування грошових коштів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » за договором №36-б від 19.02.2020 та інших документів, які засвідчують факт укладення, виконання та здійснення оплати грошових коштів за вищевказаним договором та додатковими угодами до нього (у разі їх укладення).
Строк дії ухвали тридцять днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1