Справа № 405/7826/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000297 від 10.12.2019 року про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000297,внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.12.2019 року, на шість місяців, тобто до 10.06.2021 року.

На обгрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділом СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000297 від 10.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що голова Бандурівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_4 , зловживаючи службовими повноваженнями одноосібно видала дозвіл на вирубку полезахисної лісосмуги, що знаходиться за територією населеного пункту, чим завдала державі матеріальної шкоди в розмірі 226 952 тис. грн.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до постанови № 15 від 30 жовтня 2015 року Про обрання сільського голови Бандурівської сільської ради обрана сільським головою по єдиному одномандатному Бандурівському виборчому округу, а отже є службовою особою та виконує функції представника влади органу місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Банудрівської сільської голови Олександрійського району Кіровоградського області, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, статей 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійно здійснювала функцію представника органу місцевого самоврядування.
В ході досудового розслідування встановлено, що 08.11.2019 Державними інспекторами з охорони навколишнього природнього середовища Кіровоградської області спільно із депутатами Бандурівської сільської ради та працівниками поліції на території Олександрійського району Кіровоградської області в полезахисній лісосмузі між смт. Пантаївка та с. Ясинуватка на відстані 4-5 км від автошляху М 04 Знам`янка Луганськ Ізварине за межами населеного пункту виявлено незаконної порубки сироростущих та сухостійних дерев без відповідного дозволу. Даний факт відображено в Акті обстеження від 08.11.2019 на підставі якого в подальшому складено розрахунок розміру шкоди заподіяної внаслідок здійснення такої незаконної порубки дерев за межами населеного в полезахисній лісосмузі між смт. Пантаївка та с. Ясинуватка на суму 226 952, 58 грн.
На місці події було виявлено шістьох осіб, які здійснювали незаконну порубку, які повідомили, що на договірних відносинах в інтересах ФОП « ОСОБА_5 » здійснюють вирубування дерев на підставі дозволу № 252 від 06.11.2019 виданий сільським головою Бандурівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_4 .
В подальшому встановлено, що 30.10.2019 у ОСОБА_4 виник злочинний умисел спрямований на зловживання службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах ФОП « ОСОБА_5 » від реалізації незаконно вирубаної ним деревини, у зв`язку з чим остання використовуючи надане їй службове становище звернулась із письмовою заявою до Олександрійської районної державної адміністрації про надання дозволу на санітарну очистку посадок, що знаходяться між населеними пунктами Банудрівка Оліївка та Ясинуватка Пантаївка. Без належного обгрунтування необхідності проведення санітарної чистки саме між населеними пунктами Ясинуватка Пантаївка.
Відповідно до протоколу № 5 від 01.11.2019 «Проведення наради з головами сільських, селищних рад та головами фермерських господарств, щодо надання дозволу для санітарної очистки лісосмуги від парослі яка заважає проїзду сільськогосподарської техніки в Олександрійському районі» комісія вирішила надати дозвіл ОСОБА_4 для санітарної очистки лісосмуг від парослі та сухостою, які заважають проїзду сільськогосподарської техніки для обробітку земельних ділянок та проїзду транспортних засобів по дорозі.
Згідно із листа Олександрійської районної Державної адміністрації Кіровоградської області № 01-32/321/2 від 23.10.2020 встановлено, що відповідно до п. 1 вказана комісія працювала у складі працівників управління агропромислового розвитку та на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 10.12.2012 року № 1117-р «Про створення комісії з обстеження санітарного стану полезахисних лісових смуг за межами населених пунктів району», також відповідно до п. 3 рішення комісії носили консультативно-дорадчу форму.
Однак, ОСОБА_4 продовжуючи свій злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди в інтересах ФОП « ОСОБА_5 » від реалізації незаконно вирубаної ним деревини, використовуючи своє службове становище сільського голови, склала та видала дозвіл невстановленої форми № 252 від 06.11.2019 ОСОБА_5 на санітарну очистку проблемних ділянок лісосмуги, яка знаходиться на ділянці Ясинуватка-Пантаївка від аварійних, сухостійних, самосійних дерев, а також парослі, які заважають проїзду сільськогосподарської техніки та рейсовому автобусу, який дійсний з 06.11.2019 по 06.12.2019.
Використовуючи дозвіл № 252 від 06.11.2019 ФОП « ОСОБА_5 » за допомогою найманої сили, без відповідних дозволів на проведення робіт з підвищеною небезпекою, без визначення обсягу та точного місця проведення вирубки, здійснено порубку сироростущих та сухостійних дерев за межами населеного в полезахисній лісосмузі між смт. Пантаївка та с. Ясинуватка на відстані 4-5 кілометрів від автошляху М 04 Знамянка Луганськ Ізварине, що завдало шкоди Державі в розмірі 226 931, 60 грн.
Відповідно до висновку судової економічної експертизи № 24 від 12.05.2020 документально підтверджується збитки в сумі 226 931, 60 грн. завдані Державі внаслідок незаконного вирубування дерев в загальній кількості 44 шт. за межами населеного пункту в полезахисній лісосмузі між смт. Пантаївка та с. Ясинуватка Олександрійського району Кіровоградської області на відстані 4-5 км від автошляху М 04 Знам`янка Луганськ Ізварине.
Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду голови Бандурівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах ФОП « ОСОБА_5 » від реалізації незаконно вирубаної ним деревини використовуючи своє службове становище сільського голови, діючи всупереч інтересам служби, передбачаючи можливості та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, видала дозвіл невстановленого зразка № 252 від 06.11.2019, на підставі якого ФОП « ОСОБА_5 » здійснено незаконну порубку дерев, що спричинило істотної шкоди державним інтересам у розмірі 226 931, 60 грн., що станом на момент вчинення злочину в сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
На даний час у кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій зокрема: проведено ОМП ділянки між смт. Пантаївка - Ясинуватка на якій здійснювалась порубка дерев; допитано в якості свідка ОСОБА_6 лісничого ДП «Онуфріївський лісгосп»; допитано в якості свідка ОСОБА_7 голова Пантаївської селищної ради; допитано в якості свідка ОСОБА_8 начальника відділу енергетики та захисту довкілля Олександрійської РДА; допитано в якості свідка ОСОБА_9 завідувача сектору Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області; допитано в якості свідка ОСОБА_10 головного спеціаліста-юрисконсульта Кіровоградського обласного управління лісового та мисливського господарства; допитано в якості свідка ОСОБА_11 депутата Бандурівської сільської ради; допитано в якості свідка ОСОБА_5 ФОП « ОСОБА_12 »; допитано в якості свідка ОСОБА_13 особа, що здійснювала незаконну порубку; відібрано пояснення у ОСОБА_4 голова Банудрівської сільської ради; допитано в якості свідка ОСОБА_14 особа, що здійснювала незаконну порубку; допитано в якості свідка ОСОБА_15 особа, що здійснювала незаконну порубку; допитано в якості свідка ОСОБА_16 керівник ФГ «Наталка»; допитано в якості свідка ОСОБА_17 депутат Бандурівської сільської ради; допитано в якості свідка ОСОБА_18 головний спеціаліст ДЕІ в Кіровоградській області; допитано в якості свідка ОСОБА_19 водія вантажного автомобіля; допитано в якості свідка ОСОБА_20 секретар Бандурівської сільської ради; допитано в якості свідка ОСОБА_21 землевпорядник Бандурівської сільської ради; проведено тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області; проведено судово-економічну експертизу для підтвердження розміру завданої шкоди висновок експерта № 24 від 12.05.2020; проведено ряд інших слідчих дій у даному кримінальному провадженні, що підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення головою Бандурівської сільської ради ОСОБА_4 .
Дванадцяти місячний строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 10.12.2020 однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ПрАТ «Київстар»; отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ПрАТ «ВФ Україна»; отримати ухвалу та провести тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Бандурівської сільської ради; провести судово-почеркознавчу експертизу за підписом ОСОБА_4 ; допитати в якості свідків працівників ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області; визнати потерпілими та допитати представника потерпілого ДЕІ у Кіровоградській області; повідомити про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України ОСОБА_4 ; ознайомити підозрюваного з матеріалами кримінального провадження; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 10.06.2021.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні порушується вперше.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000297 від 10.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 10.12.2020 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000297 від 10.12.2019 року про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000297 від 10.12.2019 року, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 10.06.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_22