ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/78/21 Справа № 705/4865/20 Категорія: ст. 303 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2021 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Черкаського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

секретаря судового засіданняОСОБА_5
за участі:
прокурора в режимі відеоконференції з Уманським міськрайонним судом ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 грудня 2020 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_7 подав до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області скаргу в якій вказував, що 3 грудня 2020 року він звернувся до чергової частини Уманського відділу поліції з заявою про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України. Його письмова заява була прийнята секретарем канцелярії Уманського ВП ГУНП у Черкаській області 03.12.2020. 07 грудня 2020 року він звернувся до чергової частини Уманського відділу поліції для отримання інформації щодо розгляду його заяви від 03.12.2020 і йому видали талон-повідомлення Єдиного обліку №12683 стосовно реєстрації його заяви. Інспектор повідомив про відмову уповноваженої особи СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зареєстроване в ЄО-12683 від 05.12.2020. ОСОБА_7 просив зобов`язати уповноважену особу СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення відповідно до його заяви про кримінальне правопорушення, зареєстроване в ЄО-12683 від 05.12.2020.

11.12.2020 ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 . Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що з талону повідомлення Єдиного обліку №12683 від 07.12.2020 неможливо встановити зміст заяви з якою 05.12.2020 звертався ОСОБА_7 до відділу поліції, тому відсутні підстави для оскарження бездіяльності слідчого, так як не підтверджено факт звернення 05.12.2020 скаржника до відділу поліції саме з заявою про кримінальне правопорушення.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу в якій просив її скасувати, та постановити нову ухвалу, якою зобов`язати уповноважену особу СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно до його заяви, зареєстрованої 05.12.2020.
В обґрунтування апеляційних вимог ОСОБА_7 посилається на те, що слідчим суддею безпідставно не викликано його в судове засідання та не з`ясовано всі обставини справи. Також зазначає, що його було позбавлено можливості заявити відвід слідчому судді. Розгляд апеляційної скарги просить проводити без його участі.
Заслухавши доповідь судді, думку прокурора ОСОБА_6 , яка заперечувала проти задоволення апеляційних вимог, та просила ухвалу слідчого судді залишити без змін, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_7 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Загальними засадами кримінального провадження, закріпленими ч.1 ст. 9 та ч.3 ст. 26 КПК України, передбачено, що під час кримінального провадження, суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, а також встановлено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Однією з процесуальних гарантій реалізації прав людини в кримінальному провадженні є здійснення слідчими суддями у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя міськрайонного суду на підставі ч.4 ст. 304 КПК України відмовив у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 , оскільки з талону повідомлення Єдиного обліку №12683 від 07.12.2020 неможливо встановити зміст заяви, з якою 05.12.2020 звертався ОСОБА_7 до відділу поліції, та відсутні підстави для оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, так як не підтверджено факт звернення 05.12.2020 скаржника до відділу поліції саме з заявою про кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя суду першої інстанції не врахував, що згідно ч.3 ст.7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією та Законами України. Відповідно до ст. 55, 129 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду.

Також місцевим судом не взято до уваги практику Європейського суду з прав людини, який у справі Bellet v. France зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

Колегія суддів вважає, що слідчий суддя місцевого суду безпідставно відмовив у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 ..

На думку колегії суддів, в даному випадку для недопущення порушень прав і законних інтересів ОСОБА_7 слідчому судді необхідно викликати останнього до суду та в судовому засіданні з`ясувати з якою саме заявою звертався останній 05.12.2020 до відділу поліції, оскільки матеріали скарги таких відомостей не містять, і враховуючи при цьому конкретні вимоги скарги та надавши оцінку її обґрунтованості, прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі.

Апеляційні вимоги ОСОБА_7 щодо постановлення апеляційним судом нової ухвали, якою слід зобов`язати уповноважену особу СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення відповідно до його заяви, зареєстрованої від 05.12.2020, до задоволення не підлягають, оскільки місцевий суд не приймав рішення по суті скарги, відмовивши у відкритті провадження, а тому апеляційний суд відповідно до вимог КПК України позбавлений такої можливості.

З врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді міськрайонного суду підлягає скасуванню, а матеріали скарги направленню до суду першої інстанції для прийняття до свого провадження та ухвалення законного і обґрунтованого рішення.

Керуючись ст. 303, 304, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 грудня 2020 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР скасувати.

Матеріали скарги ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР направити до Уманського міськрайонного суду Черкаської області для розгляду по суті.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення іоскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді