Провадження № 1кс/712/5584/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про встановлення строку підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику - адвокату ОСОБА_5 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0003780 від 06.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до 17-00 год. 17.11.2020.

Клопотання мотивує тим, що ОСОБА_4 , будучи директором Департаменту, тобто службовою особою, яка уповноважена виступати від його імені та укладати правочини, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи, що в результаті його поведінки можуть бути завдані тяжкі наслідки, хоча повинен був і міг це передбачити, всупереч указаних вище вимог законодавства, нехтуючи принципами ефективності та результативності використання бюджетних коштів, підписав від імені Департаменту договори купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей, не визначаючи конкретні характеристики товарно-матеріальних цінностей, які є предметом цих договорів, та не вчиняючи жодних дій щодо перевірки особисто, чи через підлеглих працівників їх середньої ринкової вартості з метою досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності, маючи на це реальну можливість відповідно до розділу 3 Положення отримати від органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, інформацію про середньо ринкову вартість товарно-матеріальних цінностей перед укладенням договорів купівлі-продажу, що призвело до поставлення та оплати товарів за завищеними цінами та, як наслідок, до витрат бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі.

Так, ОСОБА_4 , діючи від імені Департаменту, як розпорядник бюджетних коштів, протягом грудня 2018 року, лютого березня 2019 року, перебуваючи в м. Черкаси, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, підписав та скріпив печаткою Департаменту договори на придбання товарно-матеріальних цінностей з відповідними додатками, укладені між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, в особі директора Департаменту ОСОБА_4 (Платник), фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 , в особі довіреної особи ОСОБА_6 (Постачальник), та дошкільними навчальними закладами м. Черкаси (Замовник), а саме:

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Дюймовочка» Черкаської міської ради (договори № 1/1 від 21.12.2018 на суму 2910,00 грн, № 1/2 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 1/1 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 1 від 20.02.2019 на суму 19 318,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 2 «Сонечко» Черкаської міської ради (договори № 2 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн; № 2/1 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн; № 2/1 від 22.12.2018 на суму 2700 грн, № 2 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 5 «Червона гвоздика» Черкаської міської ради (договори № 5 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 5/1 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 5/5 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 5 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (дитячий садок) спеціального типу № 7 «Зірочка» Черкаської міської ради (договори № 7/2 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 7/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 7 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн, № 7/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 9 «Ластівка» Черкаської міської ради (договори № 9 від 22.12.2018 на суму 2700 грн, № 9/2 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 9/3 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 9 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради договори (№ 10 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 10/1 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 10/2 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 10 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) спеціального типу № 13 «Золотий ключик» Черкаської міської ради (договори № 13 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 13/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 13/6 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 13 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 18 «Вербиченька» Черкаської міської ради (договори № 18/1 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 18/4 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 18/7 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 18 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 21 «Веселка» Черкаської міської ради (договори № 21/5 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 21/1 від 20.02.2019 на суму 1150,00 грн, № 21 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 21 від 20.02.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 22 «Жайворонок» Черкаської міської ради (договори № 22/4 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 22/5 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 22/6 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 22 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Закладом дошкільної освіти комбінованого типу (ясла-садок) № 23 «Струмок» Черкаської міської ради (договори № 23/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 23/6 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 23/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 23 від 01.03.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 25 «Пізнайко» Черкаської міської ради (договори № 25 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 25/6 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 25/1 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 25 від 20.02.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Закладом дошкільної освіти комбінованого типу (ясла-садок) № 27 «Ромашка» Черкаської міської ради (договори № 27/2 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, 27/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 27 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн, № 27/1 від 20.02.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (дитячий садок) спеціального типу № 29 «Ластівка» Черкаської міської ради (договори № 29/2 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 29/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 29 від 20.02.2019 на суму 19 318,00 грн, № 29/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 30 «Вербиченька» Черкаської міської ради (договори № 30 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 30/1 від 20.02.2019 на суму 1150,00 грн, № 30/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн; № 30 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Закладом дошкільної освіти комбінованого типу (ясла-садок) № 31 «Калинка» Черкаської міської ради (договори № 31 від 21.12.2018 на суму700,00 грн, № 31 від 20.02.2019 на суму 19 318,00 грн, № 31/1 від 01.03.2019 на суму 3850,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 32 «Теремок» Черкаської міської ради (договори № 32/1 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 32/4 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 32 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 33 «Супутник» Черкаської міської ради (договори № 33/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн, № 33/4 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 33/1 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 33 від 20.02.2019 на суму 19 318,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 34 «Дніпряночка» Черкаської міської ради (договори № 34/2 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 34/5 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 34/7 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 34 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Закладом дошкільної освіти комбінованого типу (ясла-садок) № 35 «Горобинка» Черкаської міської ради (договори № 35/2 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 35/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 35 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн, № 35/1 від 20.02.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 37 «Ракета» Черкаської міської ради (договори № 37/2 від 21.12.2018 на сума 1150,00 грн, № 37/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 37 від 20.02.2019 на суму 11 319,00 грн, № 37/1 від 01.03.2019 на суму 2700,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 38 «Золотий ключик» Черкаської міської ради (договори № 38/1 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 38/4 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 38/8 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 38 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 39 «Щасливе дитинство» Черкаської міської ради (договори № 39 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 39/4 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 39/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 39 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу №41 «Дударик» Черкаської міської ради (договори № 41 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 41/1 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 41/10 від 26.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 41 від 20.02.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 43 «Морська хвиля» Черкаської міської ради (договори № 43/3 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 43/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 43/6 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 43 від 20.02.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 45 «Теремок» Черкаської міської ради (договори № 45/2 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 45/6 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 45 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн, № 45/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 46 «Малюк» Черкаської міської ради (договори № 46 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 46/02 від 24.12.2018 на суму 700,00 грн, № 46 від 01.03.2019 на суму 25 984,00 грн, № 46/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 50 «Світлофорчик» Черкаської міської ради (договори № 50/5 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 50/6 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 50/7 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 50 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 54 «Метелик» Черкаської міської ради (договори № 54 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 54/6 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 54/7 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 54 від 01.03.2018 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 55 «Лісовий куточок» Черкаської міської ради (договори № 55/1 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 55/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 55/1 від 01.03.2019 на суму 7440,00 грн, № 55 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 57 «Волошка» Черкаської міської ради (договори № 57/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 57/6 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 57/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 57 від 01.03.2019 на суму 19 318,00 грн);

-Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 59 «Петрушка» Черкаської міської ради (договори № 59 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 59/4 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 59/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 59 від 01.03.2019 на суму 11319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 60 «Ялинка -Веселинка» Черкаської міської ради (договори № 60/1 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 60/2 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 60/4 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 60 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла - садок) № 61 «Ягідка» Черкаської міської ради (договори № 61/3 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 61/4 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 61/7 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 61 від 01.03.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 62 «Казка» Черкаської міської ради (договори № 62/2 від 21.12.2018 на суму1150,00 грн, № 62/3 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 62/7 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 62 від 01.03.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла - садок) № 63 «Тополька» Черкаської міської ради (договори № 63 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 63/6 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 63/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 63 від 01.03.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 65 «Котигорошко» Черкаської міської ради (договори № 65/3 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 65/6 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 65/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 65 від 01.03.2018 на суму 19 318 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 69 «Росинка» Черкаської міської ради (договори № 69/3 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 69/6 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 69 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн, №69/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 70 «Настуся» Черкаської міської ради (договори № 70/5 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 70/6 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 70 від 01.03.2019 на суму 19 318,00 грн, № 70/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 72 «Струмочок» Черкаської міської ради (договори № 72/1 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 72/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн, № 72/3 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 72 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 73 «Мальвіна» Черкаської міської ради (договори № 73/6 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 73/5 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 73/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) санаторного типу № 74 «Лісова пісня» Черкаської міської ради (договори 74/1 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 74/7 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 74 від 01.03.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 76 «Золотий Півник» Черкаської міської ради (договори № 76/1 від 21.12.2018 на суму 2700 грн, № 76/2 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 76/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 76 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 77 «Берізка» Черкаської міської ради (договори № 77/3 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 77/8 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 77 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн, № 77/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 78 «Джерельце» Черкаської міської ради (договори № 78/1 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 78/6 від 21.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 78/7 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 78 від 01.03.2019 на суму 17 985,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу №81 «Незабудка» Черкаської міської ради (договори № 81/5 від 21.12.2018 на суму 700,00 грн, № 81/8 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 81 від 20.02.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла - садок) комбінованого типу № 83 «Лісова казка» Черкаської міської ради (договори № 83 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 83/2 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 83 від 01.03.2019 на суму 17 985,00 грн, № 83/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 84 «Вінні-Пух» Черкаської міської ради (договори № 84/1 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 84/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн, № 84 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 86 «Світанок» Черкаської міської ради (договори № 86 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 86 від 01.03.2019 на суму 19 318,00 грн, № 86/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) № 87 «Дельфін» Черкаської міської ради (договори № 87 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 87/3 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 87 від 01.03.2019 на суму 19 318,00 грн, № 87/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 89 «Віночок» Черкаської міської ради (договори № 89/1 від 22.12.2018 на суму 1150,00 грн, № 89/2 від 22.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 89/5 від22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 89 від 01.03.2019 на суму 25 984,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 90 «Весняночка» Черкаської міської ради (договори № 90 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 90/5 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 90 від 01.03.2019 на суму 11 319,00 грн, № 90/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн);

- Дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) комбінованого типу № 91 «Кобзарик» Черкаської міської ради (договори № 91 від 21.12.2018 на суму 2700,00 грн, № 91/3 від 22.12.2018 на суму 700,00 грн, № 91 від 01.03.2019 на суму 19 318,00 грн, № 91/1 від 01.03.2019 на суму 1150,00 грн).

Загалом, зазначеними договорами та додатками до них передбачено закупівлю наступних товарно-матеріальних цінностей для дошкільних навчальних закладів Черкаської міської ради: каструля 40 л. в кількості 53 одиниці, вартістю 3773,00 грн за одиницю; пісок, у кількості 371 тонна, вартістю 539,00 гривень за тонну; набір ручних інструментів в кількості 53 одиниці, вартістю 3773,00 грн за одиницю; басейн каркасний в кількості 53 одиниці, вартістю 5191,00 грн за одиницю; батут пружинний в кількості 53 одиниці, вартістю 5497,00 грн за одиницю; захисна сітка до батуту в кількості 53 одиниці, вартістю 2502,00 грн за одиницю; пластикові кульки, 500 шт. в наборі в кількості 53 набори, вартістю 1475,00 грн за набір (2,95 грн за штуку); ваги напільні великі в кількості 51 одиниця, вартістю 1300,00 грн за одиницю; бандаж фіксуючий дитячий в кількості 51 одиниця, вартістю 680,00 грн за одиницю; мішок Амбу дитячий в кількості 51 одиниця, вартістю 450,00 грн за одиницю; ваги напільні в кількості 51 одиниця, вартістю 270,00 грн за одиницю; секундомір електронний в кількості 50 одиниць, вартістю 1150,00 грн за одиницю; термометр лазерний електричний в кількості 53 одиниці, вартістю700,00 грн за одиницю.

На виконання умов зазначених договорів Постачальником у період з грудня 2018 року по березень 2019 року поставлено дошкільним навчальним закладам міста Черкаси (Замовнику) товари: каструлі алюмінієві ємкістю 40 л. кількістю 53 шт., вартістю 3 773 грн, за 1 шт., на загальну суму 199 969 грн; пісок 371 тонна, вартістю 3 773 грн за 7 тонн, або 539,00 грн за 1 тонну, на загальну суму 199 969 грн.; набори інструментів марки «Master tool» моделі 78-0349 кількістю 53 шт., вартістю 3 773 грн за 1 шт., на загальну суму 199 969 грн; басейни каркасні круглі марки «Bestway» моделі «56406» розмір 305-76 см. кількістю 30 шт., вартістю 5 191 грн за 1 шт.; батути марки «Funfit» моделі «841-N» розмір 252 см. кількістю 25 шт., вартістю 7 999,00 грн за 1 шт., на загальну суму 199 975 грн; ваги електронні марки «А-Plus» моделі «SC 1642» кількістю 50 шт., вартістю 270 грн за 1 шт., на загальну суму 13 500 грн; бандаж-пов`язки фіксуючі ДЕЗО KIDS моделі «3011К» кількістю 50 шт., вартістю 680 грн за 1 шт., на загальну суму 34 000 грн; ваги електронних марки «А-Plus» моделі «SC 1643» кількістю 50 шт., вартістю 1 300 грн за 1 шт., на загальну суму 65 000 грн; секундоміри марки «Flott» моделі «F-1069» кількістю 9 шт, вартістю 1 150 грн за 1 шт., на загальну суму 10 350 грн; секундоміри марки «Junsd» моделі «JS 6619» кількістю 41 шт, вартістю 1 150 грн за 1 шт., на загальну суму 47 150 грн; термометри марки «COFOE» моделі «HTD-8818D» кількістю 53 шт., вартістю 700 грн за 1 шт., на загальну суму 37 100 грн.

На виконання зазначених вище Договорів за перелічені поставлені товари управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області у період часу з грудня 2018 року по березень 2019 року на підставі платіжних доручень Департаменту перераховано на розрахункові рахунки № НОМЕР_1 , відкритий в ЧФ AT КБ «Приватбанк» на ім`я фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 , та № НОМЕР_2 , відкритий в ЧФ AT КБ «Приватбанк» на ім`я фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 , грошові кошти в сумі 1 162 712,00 грн.

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи № 8/573 від 19.08.2020 ринкова вартість поставлених товарів могла становити, зокрема:

каструлі алюмінієві ємкістю 40 л. кількістю 53 шт., - 1097,00 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 58 141 грн, що на 141 828 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

пісок 371 тонна, - 67,55 грн за 1 тонну, а загальна вартість відповідно 25 061, 05 грн, що на 174 907, 95 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом.

набори інструментів марки «Master tool» моделі 78-0349 кількістю 53 шт., - 688,33 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 36 481, 49 грн, що на 163 487,51 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

басейни каркасні круглі марки «Bestway» моделі «56406» розмір 305-76 см. кількістю ЗО шт., - 2 426,66 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 72 799,8 грн, що на 82 930,2 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

батути марки «Funfit» моделі «841-N» розмір 252 см. кількістю 25 шт., З 540,00 грн, а загальна вартість відповідно 88 500 грн, що на 111 475 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

ваги електронні марки «А-Plus» моделі «SC 1642» кількістю 50 шт., 228 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 11 400 грн, що на 2100 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

бандаж-пов`язки фіксуючі ДЕЗО KIDS моделі «3011К» кількістю 50 шт., 645,00 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 32 250 грн, що на 1750 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

ваги електронні марки «А-Plus» моделі «SC 1643» кількістю 50 шт., 766,66 грн, за 1 шт., а загальна вартість відповідно 38 333 грн, що на 26 667 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

секундоміри марки «Flott» моделі «F-1069» кількістю 9 шт., 373,33 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 3 359, 97 грн, що на 6990,03 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

секундоміри марки «Junsd» моделі «JS 6619» кількістю 41 шт., 972 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 39 852 грн, що на 7 298 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

термометри марки «COFOE» моделі «HTD-8818D» кількістю 53 шт., 466,66 грн за 1 шт., а загальна вартість відповідно 24 732,94 грн, що на 12 367,02 грн менше ніж фактично за них оплачено Департаментом;

За таких обставин сума завищення вартості товарно-матеріальних цінностей, придбаних Департаментом за бюджетні кошти у фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 та фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 , відповідно до висновку судової економічної експертизи від 08.09.2020 № 9/49 склала 731 800,71 грн (сімсот тридцять одна тисяча вісімсот гривень сімдесят одна копійка).

Тобто, ОСОБА_4 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, передбачених п. 4.1 розділу 4 «Керівництво департаменту» Положення про департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 13.03.2018 № 2- 3110, через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 та п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, протягом грудня 2018 року, лютого - березня 2019 року підписав від імені Департаменту договори купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей та додатки до них, при цьому не визначив конкретні характеристики товарно-матеріальних цінностей, які є предметом цих договорів, та не перевірив ні особисто, ні через підлеглих працівників їх середню ринкову вартість з метою досягнення економії бюджетних коштів, що призвело до поставлення та оплати товарів за завищеними цінами та, як наслідок, до витрат бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі та спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на суму 731 800, 71 грн, що в 766 раз перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

08.10.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

У вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Родниківка Олександрівського району Кіровоградської області, директора департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий.

13.10.2020 ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси визнано обґрунтованість повідомленої ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні підозри та існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, клопотання слідчого, погоджене з прокурором, про застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави, задоволено частково та до останнього застосовано міру запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на підозрюваного таких обов`язку прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду.

У зв`язку з виниклою в ході досудового розслідування необхідністю проведення допиту підозрюваного ОСОБА_4 , останнього неодноразово було викликано для проведення слідчої дії та перевірки виконання ним зазначеного вище обов`язку, покладеного ухвалою слідчого судді.

Так, на вимогу прокурора з`явитися до Черкаської місцевої прокуратури 29.10.2020 та 30.10.2020, ОСОБА_4 не з`явився та про причини неявки не повідомив. На телефонні дзвінки прокурора не відповідав, чим перешкоджав досудовому розслідуванню та затягував його строки.

06.11.2020 за дорученням прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 290 КК України підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику - адвокату ОСОБА_5 повідомлено про закінчення досудового розслідування та здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження № 0003780 від 06.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування, а також повістки про виклик для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_4 відмовився отримувати, що вказує на явне перешкоджання розслідуванню та затягування строків.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити з викладених підстав та на підставі наданих документів.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що дане кримінальне провадження містить 19 томів, а тому час, який зазначає прокурор не є достатнім для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. Крім того, прокурором не доведено факту повідомлення підозрюваного про виклики до прокуратури, та його відмову від отримання повісток.

Підозрюваний в судовому засіданні підтримав думку свого захисника та просив відмовити у клопотанні прокурора.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Кримінально-процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Із рішення Конституційного Суду України від 18 січня 2012 року по справі N 1-4/2012, вбачається, що ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним. Розумні строки при ознайомленні обвинуваченого і захисника з матеріалами завершеного розслідування повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників.

Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»).

Як зауважив Європейський суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0003780 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

08.10.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.10.2020 клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_4 - задоволено частково.

Застосовано до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покладено на підозрюваного ОСОБА_4 , такі обов`язки: 1) прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду; 2) не відлучатися за межі м. Черкаси без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання; 4) не спілкуватися без участі слідчого або прокурора з експертами, спеціалістами та свідками у кримінальному провадженні; 5) здати на зберігання свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

В даному клопотанні прокурор посилається на той факт, що у зв`язку з виниклою в ході досудового розслідування необхідністю проведення допиту підозрюваного ОСОБА_4 , останнього неодноразово було викликано для проведення слідчої дії та перевірки виконання ним зазначеного вище обов`язку, покладеного ухвалою слідчого судді.

Так, на вимогу прокурора з`явитися до Черкаської місцевої прокуратури 29.10.2020 та 30.10.2020, ОСОБА_4 не з`явився та про причини неявки не повідомив. На телефонні дзвінки прокурора не відповідав, чим перешкоджав досудовому розслідуванню та затягував його строки.

На підтвердження даного факту прокурором надано скріншоти повідомлень про виклик ОСОБА_4 до Черкаської місцевої прокуратури на 14 год. 00 хв. 29.10.2020 та на 09 год. 00 хв. 30.10.2020, надіслані прокурором ОСОБА_3 на Viber за номером телефону підозрюваного ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

Слідчий суддя вважає, що надані скріншоти повідомлень, не свідчать про належне повідомлення підозрюваного ОСОБА_4 про виклики до Черкаської місцевої прокуратури для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0003780 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2020, оскільки з наданих скріншотів вбачається, що ОСОБА_4 викликався прокурором з метою перевірки виконання обов`язків, прокладених на нього ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.10.2020 по кримінальному провадженню № 0000208 від 16.12.2019.

Відповідно до п. 11 ст. 290 КПК України, сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду.

06.11.2020 за дорученням прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 290 КК України підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику - адвокату ОСОБА_5 повідомлено про закінчення досудового розслідування та здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження № 0003780 від 06.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

06.11.2020 підозрюваний ОСОБА_4 був допитаний слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 в якості підозрюваного в кримінальному провадженні № 0000208 від 28.09.2018.

09.11.2020 року повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування ОСОБА_4 було зачитано за його місцем проживання, та зафіксовано на відео.

В судовому засіданні був оглянутий диск з відеозаписом, на якому зафіксовано факт усного повідомлення працівником поліції про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів та про завершення досудового розслідування. Також зафіксовано факт відмови ОСОБА_4 від отримання повідомлень. ОСОБА_4 відмову мотивував відсутністю його захисника, та порушенням процедури вручення повідомлення відповідно до вимог КПК України.

З урахуванням положень ст. 28, 42, ч. 1, 10 ст. 290 КПК України для встановлення факту зволікання при ознайомленні із матеріалами досудового розслідуванню слідчому судді належить враховувати: обсяг матеріалів досудового розслідування; складність провадження; умови доступу до матеріалів; критерії для визначення розумності строку, зокрема, поведінку учасників кримінального провадження, вплив зволікання на реалізацію процесуальних прав і обов`язків інших учасників кримінального провадження.

Матеріали досудового розслідування складають 19 (дев`ятнадцять) томів.

З доданих до клопотання матеріалів, які б підтверджували відмову підозрюваного та його захисника ознайомлюватися з матеріалами кримінального провадження або інших доказів, що підтверджують факт зволікання при ознайомленні з матеріалами справи, на що посилається слідчий в клопотанні не надано.

Слідчий суддя заслухавши пояснення прокурора, слідчого, захисника та підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання приходить до висновку про те, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на відсутність будь-яких обставин які б свідчили про те, що підозрюваний та його захисник зволікають при ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. З урахуванням встановленого підстави для встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0003780 від 06.11.2020 - відсутні.

Керуючись ст. ст. 32, 290, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1