У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.08.2020 Справа №607/13533/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку ст. 107 КПК України клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному проваджені № 000106,-
встановив:
Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000106 від 05 травня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням погодженим прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів
З метою забезпечення розумних строків прийняття процесуального рішення, в порядку ст.28 КПК України, враховуючи подану слідчим письмову заяву, клопотання доцільно розглянути без його участі.
У клопотанні зазначено: «У провадженні слідчого відділення СВ Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000106 від 05 травня 2020 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у Прокуратуру Тернопільської області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Тернопільській області за фактом зловживання службовим становищем з боку посадових осіб комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бучацької районної ради ( АДРЕСА_1 , код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Зокрема, встановлено, що в січні-лютому 2020 року посадовими особами комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бучацької районної ради подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), що є центральним органом виконавчої влади за яким закріплено виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, додаток №2 Ліцензійних умов для здобуття ліцензії на проведення господарської діяльності з медичної практики.
31.03.2020 року між НЗСУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підписано договір про медичне обслуговування населення (0796-Е420-Р000) на загальну суму понад 34 млн. грн., після чого, протягом квітня поточного року частина коштів надійшла на рахунок лікарні у вигляді оплати за фактично надані послуги населення.
За результатами досудового розслідування встановлено, що в процесі формування визначеного чинним законодавством пакету документів (згідно додатку № 2 Ліцензійних умов) службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бучацької районної ради штучно завищено дані про наявність відповідної матеріально-технічної бази (наявні ШВЛ, кількість ліжко-місць, терапевтів, інфекціоністів тощо).
В подальшому, на підставі поданих недостовірних відомостей НЗСУ укладено з лікарнею відповідний договір, а також визначено його в якості опорного для госпіталізації хворих на COVID-19.
Таким чином, внаслідок дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бучацької районної ради, а саме, внесення недостовірних даних до службових документів призвели до незаконного отримання коштів з державного бюджету, що спричинило тяжкі наслідки.
В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів згідно додатку № 2 Ліцензійних умов, що стали підставою для підписання Договору про медичне обслуговування населення (0796-Е420-Р000) між НЗСУ та « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Бучацької районної ради ( АДРЕСА_1 ,), що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 .
Вищевказані документи можуть бути використані в ході проведення почеркознавчих та ряду інших судових експертиз, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин можливого вчинення кримінального правопорушення, а відомості, що містяться у них, можуть бути використані, як докази у кримінальному провадженні та не становлять охоронюваної законом таємниці.
Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів особи у володінні якої вони знаходяться, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Враховуючи наведене та те, що тимчасовий доступ до оригіналів документів згідно додатку № 2 Ліцензійних умов, що стали підставою для підписання Договору про медичне обслуговування населення (0796-Е420-Р000) між НЗСУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , необхідний для підтвердження або спростування вище вказаних фактів, які в подальшому буде використано у кримінальному провадженні як докази».
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, причини не повідомив, хоча був повідомлений належним чином.
Дослідивши клопотання із додатками матеріалами, якими слідчий обґрунтовує необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Із змісту клопотання слідчої СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 вбачається, що слідчий вважає за доцільне проводити розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи та речі, оскільки існує загроза їх зміни та знищення. Однак на думку слідчого судді дане прохання є необгунтований оскільки на підтвердження вказаних ризиків щодо зміни та знищення речей та документів не надано жодного доказу, тому для розгляду клопотання було викликано представника володільця майна.
Слідчим суддею в контексті вимог ст. 161 КПК України встановлено, що речі вказані у клопотанні слідчого не є речами до яких заборонено доступ.
Відповідно до вимог п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК, України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з п. 2 Листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 р. слідчі судді зобов`язані перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, з`ясовувати можливість досягнення мети, на яку посилається автор клопотання, без застосування цих заходів.

Крім того, відповідно до п. 18 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначено, що застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч. 7 ст. 163 КПК) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: 1) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи: 2) речі та документи згідно зі ст. 162 КПК містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що речі та документи, які знаходиться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя приходить до переконання про підставність і обґрунтованість клопотання, а відтак про його задоволення.

постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів згідно додатку № 2 Ліцензійних умов, що стали підставою для підписання Договору про медичне обслуговування населення (0796-Е420-Р000) між НЗСУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 та можливість вилучити їх.

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1