УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

28 серпня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 серпня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2020 року ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 серпня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: визнати бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 20 серпня 2020 року; зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою кваліфікацією ч. 4 ст. 296 КК України за заявою ОСОБА_3 від 20 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення для подальшого проведення повного та всебічного розгляду заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України на стадії досудового розслідування; зобов`язати службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР за заявою від 20 серпня 2020 року.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що 20 серпня 2020 року біля будинку № 62 по вулиці 30 років Перемоги в м. Черкаси в обідній час, особи, з якими у скаржника виник конфлікт щодо діяльності ОСББ «Перемога 62-13», в присутності свідка, погрожували ОСОБА_3 . Ввечері 20 серпня 2020 року, за попередньою змовою, біля будинку № 62 по вулиці 30 років Перемоги в м. Черкаси, після ініціювання конфлікту, зазначені особи вилили на обличчя скаржника заздалегідь заготовлену рідину та нанесли останній тілесні ушкодження, тобто вчинили кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України «Хуліганство». Свідок, яка була присутня під час події, викликала працівників правоохоронних органів за номером «102». Прибувши на місце події, працівники патрульної поліції відібрали пояснення у ОСОБА_3 та оформили заяву про злочин.
ОСОБА_3 звернулася до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про видачу їй витягу з ЄРДР за заявою про злочин від 20 серпня 2020 року.
26 серпня 2020 року скаржник дізналася, що її заява знаходиться у дільничного, відомості до ЄРДР не внесені.
В зв`язку з тим, що Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20 серпня 2020 року не внесені, скаржник звернулась до суду із вказаною скаргою.
Скаржник ОСОБА_5 та представник скаржника адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явились, останній звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без його та скаржника участі, скаргу підтримують та просять її задовольнити.
Уповноважена особа Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області слідчий ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просить розгляд скарги здійснювати за його відсутності, у вирішенні скарги покладається на розсуд суду.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд скарги здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
20 серпня 2020 року працівники патрульної поліції відібрали пояснення у ОСОБА_3 щодо події біля будинку № 62 по вулиці 30 років Перемоги в м. Черкаси після ініціювання конфлікту особами, які застосували рідину, виливши її на обличчя ОСОБА_3 ,та спричинили останній тілесні ушкодження.
21 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про видачу їй витягу з ЄРДР за заявою про злочин від 20 серпня 2020 року, яка, згідно відмітки канцелярії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, отримана 21 серпня 2020 року.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 серпня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 серпня 2020 року, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь - якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями приймати рішення щодо визнання бездіяльності органу досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 3, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 серпня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 від 20 серпня 2020 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1