Справа № 569/9571/20
УХВАЛА

06 липня 2020 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду
Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
заявника ОСОБА_5
представника скаржника адвоката ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування Прокуратури Рівненської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування Прокуратури Рівненської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник посилається на положення ст. 303 КПК України. Обґрунтовує скаргу тим, що «01.06.2020р. приблизно в 11:40 хв. поблизу будинку за адресою вул. Молодіжна, 73, у с. Мирне, Костопільского р-н, Рівненської обл., її автомобіль марки Mercedes S550, д.н.з. НОМЕР_1 та під її керуванням, був заблокований з переду невідомим їй автомобілем, у зв`язку з чим, вона змушена була зупинитись. Після цього, до автомобіля підскочило декілька чоловік, в цивільному одязі, без будь яких розпізнавальних знаків та вимог, та один із них кулаком розбив переднє ліве (водійське) скло вказаного мого автомобіля, чим пошкодив собі руку.
При цьому, дверні замки вказаного автомобіля заблоковані не були, а тому доступ до автомобіля був вільний, однак вказані особи відкрити їх не намагались, а відразу розбили скло, чим спричинили їй фізичну, матеріальну та моральну шкоду.
Вказані дії були вчинені співробітниками СБУ, які здійснюючи негласні слідчі-розшукові дії по кримінальному провадженню з 24.06.2019 року, та не могли не знати про те, що вона вагітна (на сьомому місяці).
Будь яких дій, які би могли бути розцінені як намагання її втечі чи супротиву вона не вчиняла. В подальшому вказані особи представились працівниками СБУ, разом з тим, ні прізвище ні посади вказані особи не вказали.
Вважає, що в вищевказаних їх діях по безпідставному розбиттю скла, в результаті чого їй спричинено фізичну, матеріальну та моральну шкоду міститься склад злочину, передбачений ч.2 ст.365 КК України у зв`язку з чим, просила внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення.
07.06.2020 року вона отримала відповідь заступника прокурора області, від 05.06.2020р. №10/2-31вих-20, з якої слідує, що на думку Прокуратури Рівненської області «не наведено жодних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення в діях співробітника УСБУ в Рівненській області.
Крім того, що внаслідок неправомірних дій пошкоджено ліве око, у зв`язку з чим вона вимушена звертатись до лікаря та лікуватись.
Всупереч вимогам КПК України, органом досудового розслідування прокуратурою Рівненської області не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато досудове розслідування та таким чином допущено бездіяльність.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_5 та її представник адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримали та просили задовольнити.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні просили у задоволенні скарги відмовити. Пояснили, що скарга не обґрунтована та безпідставна.
Заслухавши представника заявника, слідчого, прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно зі ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до положень статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У відповідності до п. 1 та п. 2 ч. 2 статті 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Встановлено, що 03.06.2020 року ОСОБА_5 звернулася до начальника відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби прокуратури Рівненської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно роз`яснень, що містяться у Висновках Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане із здійсненням ними судочинства зазначено наступне:«...підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння,яке містить склад злочину передбаченого цим Кодексом.
На думку суддів, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочинує наявність втаких заявах або повідомленнях об`єктивнихданих, яксвідчать про ознаки злочину, що потверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810 (далі - Положення), де зазначено: джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування 03.06.2020 року заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.
У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування Прокуратури Рівненської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Рівненської області внести відомості про повідомлене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 03.06.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1