ЄУН справи 678/729/18
Провадження №1-кс-678-227/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року смт.Летичів

Слідчий суддя Летичівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , отримавши матеріали за скаргою представника потерпілого - адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальної дії, яку вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000205 від 05.05.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України як таку, що не відповідає вимогам ч.2 ст.308 КПК України, та зобов`язати прокурора вчинити процесуальну дію у вказаному кримінальному провадженні,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2020 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга представника потерпілого - адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 від 23.11.2020 року на бездіяльність в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальної дії, яку вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000205 від 05.05.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України як таку, що не відповідає вимогам ч.2 ст.308 КПК України, та зобов`язати прокурора вчинити процесуальну дію у вказаному кримінальному провадженні.

Вивчивши подану скаржником скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність прокурора: бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Ч.2 ст.303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Тобто ч.1 ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.1, ч.6 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування (ч.6 ст.36 КПК України).

Як вбачається із норми вищевказаної статті, скасування незаконних та необґрунтованих постанов слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу, є правом прокурора, а не обов`язком.

Згідно положень ч.1 ст.37 КПК України Прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно з ч.1 ст.313 КПК України прокурор вищого рівня, до якого надійшла скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, зобов`язаний розглянути цю скаргу протягом трьох днів з моменту її надходження і надіслати своє рішення слідчому, дізнавачу та прокурору, рішення, дія чи бездіяльність якого оскаржувалася.

Оскільки представником потерпілого - адвокатом ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 в порядку ч.2 ст.308 КПК України, а саме про те, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Відповідно листа, який міститься у матеріалах скарги №09/1/1-р-20 від 15.10.2020 року, в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 звернення адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_5 було скеровано до Хмельницької місцевої прокуратури для забезпечення належної перевірки усіх викладених у зверненні доводів, та за наявності підстав, з урахуванням вимог ст.17 Закону України «Про прокуратуру», прийняти рішення відповідно до вимог процесуального законодавства.

А тому, в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , як прокурор вищого рівня надала Хмельницькій місцевій прокуратурі, як прокуратурі нижчого рівня, обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Згідно з ч.4 ст.313 КПК України рішення прокурора вищого рівня є остаточним і не підлягає оскарженню до суду, інших органів державної влади, їх посадових чи службових осіб.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

На підставі вище викладеного, оскарження бездіяльності в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальної дії, яку вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000205 від 05.05.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України як таку, що не відповідає вимогам ч.2 ст.308 КПК України, та зобов`язати прокурора вчинити процесуальну дію у вказаному кримінальному провадженні, не відноситься до того переліку рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, та не є предметом розгляду слідчого судді на стадії досудового розслідування, через що у відкритті провадження за скаргою представника потерпілого - адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою представника потерпілого - адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальної дії, яку вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000205 від 05.05.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України як таку, що не відповідає вимогам ч.2 ст.308 КПК України, та зобов`язати прокурора вчинити процесуальну дію у вказаному кримінальному провадженні.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1