Справа № 487/4792/20
Провадження № 1-кс/487/5241/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.09.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
26.08.2020 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просив поновити йому строк для подачі скарги на бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР; визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 29.06.2020 року.
Представник скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.
Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність. Крім того, зазначив, що заперечує проти задоволення вимог, враховуючи те, що скаржнику було своєчасно надано ґрунтовну відповідь про підстави невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 29.06.2020 року.
Суд, заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 29.06.2020 року ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку (копія експрес-накладної від 29.06.2020 року) звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення слідчим Олександрівського ВП Знамянського ВП ГУ НП в Кіровоградській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Згідно листа в.о. начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 відомості за заявою ОСОБА_4 від 29.06.2020 року не внесені до ЄРДР з тих підстав, що заява не містить об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України слідчим Олександрівського ВП Знамянського ВП ГУ НП в Кіровоградській області.
Враховуючи, що скаржником було заявлено клопотання про поновлення строків звернення зі скаргою, у зв`язку з тим, що ним було подано скаргу в межах строку, визначеного ч.1 ст.304 КПК України, проте не до суду територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до переконання, що такі строки пропущені заявником з поважних причин, а тому, на підставі положень ст.304 КПК України,вони підлягають поновленню.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 29.06.2020 року.
Крім того, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені скарги в частині вимог про визнання незаконною бездіяльність службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки зазначена вимога не ґрунтується на положеннях чинного закону та не може бути предметом розгляду слідчим суддею у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 процесуальний строк на звернення зі скаргою до суду.
Зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести в ЄРДР відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 29.06.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1