Провадження № 1-кс/127/7683/20
У Х В А Л А
Іменем України
12 серпня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Вінницького районного відділення Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000369, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького районного відділення Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000369, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на три місяці, тобто до 21.11.2020.
Клопотання мотивовано тим, що СВ Вінницького РВ ВВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000369 від 07 травня 2020 року.
В ході досудового розслідування встановлено, що до Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області надійшла ухвала з Вінницького міського суду Вінницької області щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.
В ході проведення досудового розслідування було допитано в якості свідка депутата Бохоницької сільської ради ОСОБА_5 , який пояснив, що пленарним засіданням 23 сесії 7 скликання від 01.12.2017 Бохоницької сільської ради, при голосуванні за виділення коштів в сумі 560 426, 95 гривень на капітальний ремонт приміщення сільської ради, ЗА проголосувало лише 7 депутатів із присутніх 9 (за прийняття рішення потрібно ЗА 8), проти 1, утримався 1.
7 грудня 2017 року між сільським головою ОСОБА_6 та генпідрядником ПП Актив-Строй був підписаний підрядний договір №50 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт будівлі сільської ради по вул. Гагаріна, 43, с. Бохоники Вінницького району.
14 грудня 2017 року між сільським головою ОСОБА_6 та генпідрядником ПП Актив-Строй був підписаний акт виконаних робіт, а 18 грудня грошові кошти були перераховані на рахунок генпідрядника.
23.03.2020 слідчим ОСОБА_7 на підставі вилученої документації з Бохоницької сільської ради, призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького науково-дослідного експертного криміналістичного центру.
07.05.2020 на підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_8 (справа №127/9964/20) продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до трьох місяців, а саме до 07.08.2020.
21.07.2020 матеріали кримінального провадження №0000369 повернули з Вінницького науково-дослідного експертного криміналістичного центру без проведення відповідної будівельно-технічної експертизи з повідомленням про неможливість проведення судової експертизи.
21 липня 2020 року слідчим суддею ОСОБА_9 задоволено клопотання про тимчасовий доступ до документів за №0000005 від 02.01.2018 , з можливістю вилучення копій документів, що в них містяться.
У зв`язку із вищевикладеним, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, зокрема для встановлення вартості різного роду будівельних робіт, є необхідність повторно призначити проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також виконати ухвалу Вінницького міського суду від 21.07.2020 про тимчасовий доступ до речей та документів.
У вказаному кримінальному провадженні проведено не всі необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, щоб повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.
Проведення процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Слідчий Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 27.07.2020 виніс постанову про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу злочину.
11.07.2020 дана постанова скасована процесуальним керівником ОСОБА_3 .
З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000369 закінчується 21.08.2020, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше трьох місяців, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000369, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не є можливим.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінальної провадження №0000369, заслухавши думку прокурора, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що СВ Вінницького РВ ВВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000369 від 07 травня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000369, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 191 КК України.
Санкція частини першої статті 191 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до чотирьох років, або позбавлення волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, оскільки відповідно до частини четвертої статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000369 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2019 року.
Отже, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні становить дванадцять місяців місяців з дня внесення відомостей в ЄРДР.
Як слідує з матеріалів клопотання, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області №127/9964/20 від 07.05.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000369 від 07.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до трьох місяців, тобто до 07.08.2020.
При цьому з матеріалів справи вбачається, що постановою слідчого СВ вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 27.07.2020 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000369 від 07 травня 2019 року закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Однак, постановою прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 11.08.2020 вищевказану постанову слідчого скасовано, матеріали досудового розслідування №0000369 направлено до СВ РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області для подальшого розслідування.

Таким чином з моменту винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження (27.07.2020) перебіг строку досудового розслідування зупинився, а після скасування вказаної постанови (11.08.2020) - відновився.

З урахуванням вищенаведеного строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні закінчується 22 серпня 2020 року, що також вбачається із розширеного витягу з ЄРДР наданого прокурором.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до шести місяців.

З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 22.08.2020, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Так, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: повторно призначити проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також виконати ухвалу Вінницького міського суду від 21.07.2020 про тимчасовий доступ до речей та документів.
Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження та необхідністю призначення повторної експертизи.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні та прокурором в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений статтею 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000369, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019, на три місяці, тобто до 22 листопада 2020.
На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000369, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 22 листопада 2020 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя