Дата документу 03.09.2020 Справа № 554/5341/20
УХВАЛА

Іменем України

03 вересня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, в якій він просить зобов`язати прокурора прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03 червня 2020 року у кримінальному провадженні №0000719, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.365 КК України, та прийняти рішення відповідно до вимог ст.220 КПК України.

Одночасно зі скаргою заявник просить поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора, оскільки він є засудженим до довічного позбавлення волі, на даний час перебуває у Державній установі «Полтавська установа виконання покарань (№23)», та одразу після отримання 30 червня 2020 року листа прокурора скористався своїм правом на безоплатну правову допомогу та наступного дня звернувся із заявою про призначення адвоката для складання скарги, 27 липня 2020 року призначено адвоката, після чого узгоджено правову позицію по справі та складено процесуальні документи.
На обґрунтування скарги заявник посилається на ті обставини, що у провадженні ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, перебувають матеріали кримінального провадження №0000719 від 10 квітня 2020 року з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.365 КК України. 03 червня 2020 року ОСОБА_3 на адресу прокуратури Полтавської області засобами поштового зв`язку було направлено клопотання, в порядку ст.220 КПК України, про приведення у відповідність до вимог п.8 глави 2 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року інформації, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ували слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 30.03.2020 року у справі №757/8506/20-к шляхом внесення відомостей до ЄРДР окремо про кожне кримінальне правопорушення, зазначене у його заяві від 04.02.2020 року. Зазначає, що 30.06.2020 року заявником отримано листа прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_6 №15-497вих-20 від 24.06.2020 року, яким його було повідомлено про те, що у даному кримінальному провадженні він перебуває у статусі заявника, а тому не наділений правом заявляти клопотання під час досудового розслідування.

Заявник вважає, що прокурором прокуратури Полтавської області ОСОБА_7 клопотання від 03 червня 2020 року всупереч вимог ст.220 КПК України належним чином не розглянуто, внаслідок чого була допущена бездіяльність, у зв`язку з чим заявник звернувся за судовим захистом та просить задовольнити вимоги поданої скарги.

У судовому засіданні, призначеному в режимі відеоконференції, заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали у повному обсязі, просили скаргу задовольнити. Також ОСОБА_3 пояснив, що у його заяві були викладені відомості за ст.367 КК України, а не за ст.365 КК України, тому немає необхідності знову звертатись в порядку ст.214 КПК України, а відтак подане клопотання про зміну кваліфікації безпосередньо стосується його прав, а тому воно повинно бути належним чином розглянуто, але за результатами розгляду клопотання постанова прокурором не виносилась, що порушує його процесуальні права.

Прокурор у судовому засіданні зі скаргою не погодився, зазначив, що 30 березня 2020 року слідчим суддею Печерського районного суду м.Києва винесено ухвалу, якою скаргу ОСОБА_3 задоволено, зобов`язано розглянути заяву від 04 лютого 2020 року в порядку ст.214 КПК України. Відомості до ЄРДР вносилися працівниками Офісу Генерального прокурора на підставі вказаної ухвали суду, про що зазначено у листі-відповіді, крім того, ОСОБА_3 має статус заявника у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення заявника, його представника, а також прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Положеннями ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Судом установлено, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, перебуває кримінальне провадження №0000719 від 10квітня2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

03 червня 2020 року ОСОБА_3 на адресу прокуратури Полтавської області направлено клопотання, в порядку ст.220 КПК України, в якому він просив прокурора привести у відповідність до вимог п.8 глави 2 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року інформації, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ували слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 30 березня 2020 року у справі №757/8506/20-к шляхом внесення відомостей до ЄРДР окремо про кожне кримінальне правопорушення, зазначене у його заяві від 04 лютого 2020 року, про результати розгляду клопотання повідомивши письмово заявника у строки, передбачені ч.1 ст.220 КПК України (а.с.2-3).

Листом вих.№15-5088-20 від 24 червня 2020 року прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_5 заявнику ОСОБА_3 повідомлено, що відомості до ЄРДР вносилися працівниками Офісу Генерального прокурора на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 30 березня 2020 року. У вказаній ухвалі не зазначено, який саме склад злочину був указаний у заяві від 04 лютого 2020 року. Тому в разі встановлення під час досудового розслідування вчинення інших злочинів, буде прийматися рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні має статус заявника та не наділений правом заявляти клопотання під час досудового розслідування (а.с.4).

В силу положень кримінального процесуального законодавства на учасників судового процесу покладається обов`язок щодо доведення правомірності своїх дій, рішень.

Відповідно до ч.3 ст.110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.
За змістом ч.2 ст.220 КПК України про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Як вбачається з наявних матеріалів скарги, рішення у формі постанови за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 від 03 червня 2020 року у кримінальному провадженні №0000719 прокурором не приймалось, а також дані про отримання заявником такого рішення відсутні.

Разом із цим, лист-відповідь від 24 червня 2020 року у будь-якому випадку не є процесуальним рішенням у разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання у розумінні положень ч.3 ст.110 КПК України у їх системному зв`язку із ч.2 ст.220 КПК України.
Крім того, до суду не надано доказів того, що згадане клопотання заявника розглянуто у порядку та строки відповідно до вимог ч.1 ст.220 КПК України, а саме в строк не більше трьох днів з моменту подання.

З огляду на викладене вище, слідчий суддя вважає обґрунтованими вимоги поданої скарги, оскільки з представлених суду матеріалів слідує, що клопотання заявника від 03 червня 2020 року на даний час у порядку, передбаченому ст.220 КПК України, не вирішене.

Відповідно до положень ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Ураховуючи, що клопотання заявника не розглянуто у визначеному законом порядку, слідчий суддя вважає за потрібне зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні №0000719 від 10квітня2020 року, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03 червня 2020 року в порядку, передбаченому статтею 220 КПК України, та усунути порушене право шляхом надіслання заявнику повідомлення про результати його розгляду або винесення відповідного процесуального рішення у разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Крім того, у скарзі заявник просив поновити пропущений строк на оскарження.

Беручи до уваги доводи, зазначені в скарзі, зокрема, щодо обмеженості заявника ОСОБА_3 в отриманні правової допомоги для складання процесуальних документів, які не були спростовані, ураховуючи, що він є засудженим за вироком суду та перебуває в Державній установі «Полтавська установа виконання покарань (№23)», тому слідчий суддя вважає, що в даному випадку заявник не може бути обмежений у праві на судовий захист, а відтак, звернувся зі скаргою в межах строків, передбачених КПК України.

Керуючись ст.ст.2, 24, 220, 303, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.303 КПК України - задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Полтавської області в порядку ст.220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 від 03.06.2020 року у кримінальному провадженні №0000719, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року, про результати розгляду якого повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1