Справа №766/3928/20
н/п 1-кс/766/5598/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2020 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на рішення старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області від 23.03.2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:
Скаржника звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області зі скаргою на рішення старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області від 23.03.2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року, в якій він просить: скасувати постанову від 23.03.2020 р. слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання від 12.03.2020 року. Зобов`язати старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, та задовольнити його.
В обґрунтування скарги скаржником зазначено, що в провадженні СВ ХВП ГУ Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000820 від 04.03.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.
Скаржник вказує, що 10.02.2020 посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, незаконно публікують на сайті land.gov.ua оголошення про проведення земельних торгів, на які виставляються земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. 05.03.2020 року СВ ХВП ГУНП в Херсонській області, визнано та приєднано до матеріалів досудового розслідування №0000820 в якості речових доказів наступне майно:
- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовані: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада. Вказані обставини свідчать про можливість відчуження майна, яке визнано речовим доказом у кримінальному провадженні. Тому кінцевою метою злочинної діяльності посадових осіб ГУ Держгеокадастру було заволодіння коштами, які належать йому в сумі 456187,68 грн та 340010,99грн.
Як зазначає скаржник, в даному випадку об`єктом протиправних посягань є не тільки земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовані за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада. Об`єктом протиправних посягань посадових осіб також є кошти які намагалися вони отримати від нього як учасника аукціону з продажу згаданих земельних ділянок. Не підозрюючи злочинного умислу посадових осіб ГУ Держгеокадастру, скаржник перерахував на рахунки, які були вказані посадовими особами. Останній зареєструвався учасником земельних торгів на вказані земельні ділянки згідно вимог ч.7 ст.137 Земельного кодексу та сплатив кошти в суме: розмір реєстраційного внеску: 1051.00 грн та розміру гарантійного внеску: 136856.30 грн. Також ТОВ «Агора1971» (ІКЮО 43532218) в який він є керівником та засновником також зареєстрована учасником торгів та сплачено розмір реєстраційного внеску: 1051.00 грн. та розмір гарантійного внеску: 102003.30 грн. Також понесені витраті по кредитним договорам та витрати на послуги по перерахуванням коштів виконавцю торгів в сумі 50000 грн. Торги були скасовані з вини замовника торгів -ГУ Держгеокадастру та його посадових осіб, які на думку слідчого ОСОБА_4 скоїли злочинні дії. Але грошові втрати, хоча вони дуже істотні, меркнуть на тлі моральної шкоди, заподіяної йому працівниками Держгеокадастру, органу, якому доручено відповідальна робота по контролю за землекористуванням. Моральна шкода, завдана скаржнику злочином величезна і буде з точністю підраховано в ході розслідування, проведеного слідчим ОСОБА_4

Скаржник зазначає, що 12.03.2020 року він звернувся в канцелярію Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою про залучення його як потерпілого в досудовому розслідуванні, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000820 від 04.03.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України в порядку ч. 2 ст. 55 КПК України. Проте слідчий ОСОБА_4 проявила бездіяльність при розгляді заяви, що було встановлено ухвалою від 15.04.2020 р. Також зазначеною ухвалою зобов`язано старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 від 12.03.2020 року про залучення як потерпілого в досудовому розслідуванні, яке внесено до ЄРДР за №0000820 від 04.03.2020 року, в строк передбачений ст. 220 КПК України з моменту отримання копії ухвали та повідомити про результати розгляду клопотання.

Слідчий зазначає, що 11.06.2020 р. ним отримана копію постанови. З незрозумілих обставин постанова від 23.03.2020 р. названа як «про відмову в клопотанні захисника», проте за смислом є відмовою в визнані потерпілим. Постанова від 23.03.2020р. не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України: не вказано мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, слідчим не досліджено обставин та не зазначено достатніх та об`єктивних підстав, які б вказували, що заявнику не завдано шкоди в розумінні ст. 55 КПК України. Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України єдиною законною підставою для винесення слідчим, постанови про відмову у визнанні потерпілим є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди в розумінні ч. 1 ст.55 КПК України. Тому очевидно, що постанова прийнята с порушенням Закону та підлягає скасуванню.

Посилаючись на вищевикладені обставини, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від останнього надійшла заява про розгляд справи без його участі, вимоги скарги підтримав в повному обсязі посилаючись на підстави зазначені у ній. Просив скаргу задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про час, день та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомила.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Судом встановлено, що СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000820 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
12.03.2020 року ОСОБА_3 до СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області подано клопотання про залучення до провадження як потерпілого у кримінальному провадженні №0000820.

Постановою старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 від 23.03.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання про визнання потерпілим у зв`язку із тим, що особа не являється стороною у кримінальному провадженні, а тому не може отримати інформацію у ньому та оскаржувати прийняті процесуальні рішення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Згідно з ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; Мотивувальної частини, яка містить відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; резолютивної частини, яка повинна містити відомості про зміст прийнятого процесуального рішення, місце та час (строки) його виконання; особу, які належить виконати постанову, можливість та порядок оскарження постанови.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

А отже, постанова слідчого про відмову у визнанні потерпілим має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які передують вчиненню такої процесуальної дії як відмова у визнанні потерпілим.

Враховуючи зазначене вище слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволеною частково, оскільки постанова слідчого є дійсно не обґрунтована та не вмотивована, в ній повно та всебічно не зазначені обставини та мотиви відмови у задоволені заяви, що суперечить вимогами ст.ст. 9, 220 КПК України, а посилання слідчого на те, що особа не є стороною кримінального провадження є безпідставними та такими, що суперечить вимогам діючого КПК України.

Що стосується вимоги скаржника про зобов`язання слідчого задовольнити клопотання ОСОБА_3 про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року, слідчий суддя вважає що у її задоволені необхідно відмовити, оскільки виходячи з положень кримінального процесуального законодавства, воно не передбачає прийняття процесуального рішення про визнання потерпілим, у зв`язку із чим у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст.42,46,220, 283, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на рішення старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області від 23.03.2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 від 23.03.2020 року про відмову у задоволенні клопотання.

Зобов`язати старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0000820 від 04.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України в порядку передбаченому ст. 220 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 22.06.2020 р. о 12 год. 40 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1