Cправа № 127/3144/20
Провадження № 1-кс/127/1551/20
У Х В А Л А
Іменем України
11 лютого 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

прокурора: ОСОБА_3

підозрюваного: ОСОБА_4

захисника: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Вінниця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, раніше не судимого, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної ради, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_6 , 07.02.2020 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 , про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної ради.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000512 від 27.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході проведення досудового розслідування установлено, що ОСОБА_4 у 2015 році обраний депутатом Вінницької обласної Ради 7 скликання та відповідно до розпорядження голови Вінницької обласної ради ОСОБА_8 від 11.03.2019 №49-рк призначений на посаду заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної Ради.

Відповідно до Положення про управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної Ради, а саме розділу №2 «Основні завдання, обов`язки та права управління» структурний підрозділ, який очолює ОСОБА_4 , здійснює:

- контроль за ефективним використанням і збереженням майна підприємствами, установами, закладами та організаціями, що є об`єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, в тому числі майна переданого в оренду;

- перевірку підприємств, установ, організацій та закладів, що є об`єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, відповідно до розпоряджень голови обласної Ради;

- підготовку проектів договорів оренди майна, у яких стороною договору є обласна Рада;

- проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна, що є об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, а також процедур вивчення попиту на об`єкти оренди.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, який відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та згідно Примітки до ст. 364 КК України є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та відповідно до п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, останній є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Крім того, в ході досудового розслідування установлено, що ОСОБА_4 у грудні 2019 року, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому на другому поверсі адміністративної будівлі Вінницької обласної Ради за адресою: місто Вінниця, вулиця Соборна, 70, в ході спілкування із директором ТОВ «Юридична компанія «Шавлюк та партнери» ОСОБА_9 , діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету особистого незаконного збагачення, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, висловив останньому вимогу надання неправомірної вигоди в розмірі 150 доларів США щомісячно за надання у користування нежитлових приміщень у будівлі за адресою: вулиця Хмельницьке шосе, 7 у м. Вінниця для розміщення останнім об`єкту торгівлі. Вказану вимогу надання неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах ОСОБА_9 , а саме надання згоди про користування нежитловими приміщеннями, ОСОБА_4 у січні 2020 року продовжував висловлювати неодноразово в ході короткочасних зустрічей, які відбувались у останніх.

Надалі, 05.02.2020 близько 15:30 ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за адресою: місто Вінниця, вулиця Соборна, 70 та спілкуючись із ОСОБА_9 , діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету особистого незаконного збагачення, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, вкотре висунув останньому вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди за надання ОСОБА_9 можливості здійснювати господарську діяльність у приміщенні будівлі за адресою: АДРЕСА_2 . Одразу після цього, за вказівкою ОСОБА_4 останній разом із ОСОБА_9 вийшли з кабінету та приміщення обласної Ради та пройшли до приміщення торгівельного центру «Караван», розташованого за адресою: місто Вінниця, вул. Грушевського, 56а, де поруч з даним торговим центром ОСОБА_4 отримав від ОСОБА_9 частину неправомірної вигоди у розмірі 300 доларів США, що згідно офіційного курсу встановленого Національним банком України становить 7455 грн., за надання в користування нежитлові приміщення у будівлі по АДРЕСА_2 для розміщення ОСОБА_9 об`єкту торгівлі упродовж наступних двох місяців.

За підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в порядку статті 208 КПК України, ОСОБА_4 затримано 05.02.2020 о 20:55.

При всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, 06.02.2020 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю міста Вінниця, депутату Вінницької обласної Ради Вінницької області VII скликання, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , громадянину України повідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднаного з вимаганням неправомірної вигоди.

Вина ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, зокрема:

-протоколом прийняття заяви від ОСОБА_9 про вчинення кримінального правопорушення (або таке, що готується) від 27.12.2019;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 27.12.2019;

-протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 02.01.2020;

-протоколом огляду речей від 05.02.2020;

-протоколом освідування від 05.02.2020;

-протоколом проведення огляду від 05.02.2020.

Підозрюваний ОСОБА_4 вчинив тяжке кримінальне правопорушення, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Згідно примітки до ст. 45 КК України кримінальне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_4 відноситься до корупційного злочину, а тому відносно нього при призначенні покарання судом не може бути призначено більш м`яке покарання ніж передбачене законом або прийнято рішення про звільнення від відбування покарання з випробовуванням. Таким чином, у разі визнання судом ОСОБА_4 винним у вчиненні вказаного корупційного злочину йому буде призначено покарання виключно у вигляді позбавлення волі.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної ради, може в подальшому продовжувати протиправну діяльність, знищувати документи чи речі які матимуть істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження чи перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, керуючись вимогами ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 40, 110, 131, 132, 154, 155 КПК України, слідчий просить клопотання задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити та відсторонити від займаної посади підозрюваного ОСОБА_4 строком на два місяці.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання, посилаючись на те, що клопотання слідчого не відповідає вимогам ст. 155 КПК України, а саме не містить викладу обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінальної провадження №0000512, заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного та його захисника, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно з частиною другою статті 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Під час розгляду даного клопотання судом було з`ясовано, що розпорядженням Голови обласної Ради А. Олійника №49-рк від 11.03.2019 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної Ради.

Відповідно до Положення про управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної Ради, а саме розділу №2 «Основні завдання, обов`язки та права управління» структурний підрозділ, який очолює ОСОБА_4 , здійснює:

- контроль за ефективним використанням і збереженням майна підприємствами, установами, закладами та організаціями, що є об`єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, в тому числі майна переданого в оренду;

- проводить перевірку підприємств, установ, організацій та закладів, що є об`єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, відповідно до розпоряджень голови обласної Ради;

- підготовку проектів договорів оренди майна, у яких стороною договору є обласна Рада;

- проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна, що є об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, а також процедур вивчення попиту на об`єкти оренди.

Таким чином, ОСОБА_4 є службовою особою, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

З клопотання та доданих до нього матеріалів, здобутих в ході здійснення досудового розслідування, вбачається, що ОСОБА_4 у грудні 2019 року, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому на другому поверсі адміністративної будівлі Вінницької обласної Ради за адресою: місто Вінниця, вулиця Соборна, 70, в ході спілкування із директором ТОВ «Юридична компанія «Шавлюк та партнери» ОСОБА_9 , діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету особистого незаконного збагачення, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, висловив останньому вимогу надання неправомірної вигоди в розмірі 150 доларів США щомісячно за надання у користування нежитлових приміщень у будівлі за адресою: вулиця Хмельницьке шосе, 7 у м. Вінниця для розміщення останнім об`єкту торгівлі. Вказану вимогу надання неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах ОСОБА_9 , а саме надання згоди про користування нежитловими приміщеннями, ОСОБА_4 у січні 2020 року продовжував висловлювати неодноразово в ході короткочасних зустрічей, які відбувались у останніх.

Надалі, 05.02.2020 близько 15:30 ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за адресою: місто Вінниця, вулиця Соборна, 70 та спілкуючись із ОСОБА_9 , діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету особистого незаконного збагачення, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, вкотре висунув останньому вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди за надання ОСОБА_9 можливість здійснювати господарську діяльність у приміщенні будівлі за адресою: АДРЕСА_2 . Одразу після цього, за вказівкою ОСОБА_4 останній разом із ОСОБА_9 вийшли з кабінету та приміщення обласної Ради та пройшли до приміщення торгівельного центру «Караван», розташованого за адресою: місто Вінниця, вул. Грушевського, 56а, де поруч з даним торговим центром ОСОБА_4 отримав від ОСОБА_9 частину неправомірної вигоди у розмірі 300 доларів США, що згідно офіційного курсу встановленого Національним банком України становить 7455 грн., за надання в користування нежитлові приміщення у будівлі по вулиці Хмельницьке шосе, 7 у м. Вінниця для розміщення ОСОБА_9 об`єкту торгівлі упродовж наступних двох місяців.

27 грудня 2019 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000512 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

06 лютого 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Зі змісту клопотання слідує, що на час розгляду даного клопотання підозра щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України обґрунтована, що також підтверджується наявними в матеріалах клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000512 від 27.12.2019, протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 27.12.2019, протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 02.01.2020, протоколом отгляду речей від 05.02.2020, постановою про освідування особи від 05.02.2020, протоколом освідування особи від 05.02.2020, протоколом проведення огляду від 05.02.2020, розпорядженням Голови обласної Ради про призначення ОСОБА_4 на посаду заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної Ради №49-рк від 11.03.2019, повідомленням про підозру від 06.02.2020, положенням про управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної Ради, затвердженим розпорядженням голови обласної Ради №96-рк від 12.07.2019.

Крім того, суд враховує те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, зареєстрований, одружений, раніше не судимий.

Згідно з частиною п`ятою статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Отже, враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, а саме підозру у вчинені злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, який відноситься до категорії тяжкого злочину, а також те, що даний захід необхідний для припинення та запобігання протиправної поведінки підозрюваного, врахувавши достатність на вказаному етапі доказів вчинення кримінального правопорушення, а також те, що перебування на посаді й сприяло вчиненню інкримінованого злочину у сфері службової діяльності, крім цього, перебуваючи на вказаній посаді підозрюваний може, використовуючи своє службове становище, намагатися знищити, сховати або спотворити речові докази, незаконно впливати на свідків, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Враховуючи, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше 2 місяців, але в межах досудового розслідування, слідчий суддя вважає необхідним відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної ним посади заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної ради до 06 квітня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 154 157, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління з питань комунальної власності виконавчого апарату Вінницької обласної ради, в межах строку досудового розслідування, тобто до 06 квітня 2020 року.
Організацію виконання ухвали суду про відсторонення ОСОБА_4 від посади покласти на старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 .
Копію ухвали суду надіслати до Вінницької обласної ради.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, однак її оскарження не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя