УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №370/373/20

"15" квітня 2020 р. Макарівський районний суд Київської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області клопотання
слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,
в с т а н о в и в :
слідчий Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене з прокурором Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що у провадженні СВ Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000008, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2019 року за рахунок коштів місцевих бюджетів сільських та селищних рад Макарівського району було виділено капітальних видатків на утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури на загальну суму 10 мільйонів 467 тисяч 451 гривня, з яких: ІНФОРМАЦІЯ_1 6 мільйонів 582 тисяч 026 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_2 2 мільйони. 829 тисяч 560 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_3 593 тисячі 617 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_4 104 тисячі 958 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_5 277 тисяч 917 грвиень тощо.

При цьому, встановлені випадки виконання договорів з капітального ремонту дорожнього покриття населених пунктів Макарівського району за рахунок бюджетних коштів на суми, які перевищують 100 тис. гривень за 1 добу, що об`єктивно неможливо і свідчить про використання бюджетних коштів на капітальні видатки без фактичного виконання робіт.

20.12.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договір підряду №192/2012 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області», згідно з яким вартість робіт разом із ПДВ складає 1 мільйон 398 тисяч 387.04 гривень. Вже наступного дня, 21.12.2019 року сторонами договору складено та підписано акт КБ-2В №1, який свідчить про те, що вищевказані роботи з капітального ремонту дорожнього покриття нібито виконано в повному обсязі за 1 день, що не відповідає дійсності, так як проведеним візуальним оглядом вулиці Юності в смт Макарів Київської області не виявлено жодних ознак здійснення капітального ремонту дорожнього покриття на вказаній вулиці, а також не виявлено матеріалів і робочої техніки, за допомогою яких мали б проводитися відповідні роботи з капітального ремонту.

Незважаючи на це, на підставі вищевказаного акту КБ-2В та довідки КБ-3 №1 від 21.12.2019 року на рахунок підрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 26.12.2019 року безпідставно перераховано кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_8 в загальній сумі 1 мільйон 398 тисяч 387.04 гривень. Викладене свідчить про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за ознаками зловживання службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування на користь інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам (інтересам територіальної громади).

Крім того, проведення будівельних робіт у зимовий період є грубим порушенням вимог діючих будівельних норм у частині недотримання визначеного температурного режиму, що призводить до неякісного виконання будівельних робіт, суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.

В рамках досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у призначені будівельно-технічної експертизи з метою вирішення питань, які потребують спеціальних знань у галузі будівництва, а саме: встановлення відповідності виконаних робіт проектно-технічній документації та визначення вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам і вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією.

Під час досудового розслідування виникла необхідність залучення дорожніх спеціалістів з відповідним обладнанням та інструментами для вирубки замірів товщини шару дорожнього покриття та улаштування основ доріг відповідних об`єктів дослідження з подальшими лабораторними дослідженнями фізико-механічних властивостей кернів сумішей, відібраних з дорожнього полотна об`єкта дослідження, у відповідності до вимог п. 21.8.19 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону і коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), акрилового стабілізатора, інших шарів влаштованого дорожнього полотна (лабораторні дослідження повинні бути виконані сертифікованою лабораторією).

На даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду №192/2012 від 20.12.2019 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, необхідно відібрати зразки дорожнього покриття у кількості необхідної для проведення лабораторних досліджень на фізико-механічні властивості з метою надання результатів випробувань судовому експерту на ділянках доріг місцевого значення загального користування, а саме: зразки дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області.

Дана ділянка дороги розташована по вулиці Юності в смт Макарів Київської області та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Зразки дорожнього покриття за вищевказаним договором підряду дорожнього покриття і основ проїжджої частини на ділянці дороги по вулиці Юності в смт Макарів, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення в порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести судову будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні ставиться питання про надання слідчому СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , начальнику Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 та за дорученням слідчого старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_9 дозвіл на відібрання зразків, що свідчать про проведення капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, для проведення будівельно-технічної експертизи в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме зразків улаштованого, за договором підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, дорожнього покриття і основ проїжджої частини, дороги в смт Макарів по вулиці Юності Макарівського району Київської області, яка перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , або її структурних підрозділів, у кількості, необхідній для проведення судової будівельно-технічної експертизи. Відібрання кернів та зразків дорожнього покриття та основ проїжджої частини, дороги на ділянці дороги по вулиці Юності в смт Макарів Київської області доручити представникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) із застосуванням спеціального обладнання.

Прокурор Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання підтримала, просила його задовольнити, посилаючись на те, що зразки покриття необхідні для проведення експертизи для встановлення відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи особисто повідомленим про час та місце розгляду клопотання, до суду не з?явився, про причини неявки не повідомив.

Встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 11.01.2020 року, правова кваліфікація ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

06.02.2020 року у кримінальному провадженні №0000008 від 11.01.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

До клопотання додано копію договору підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », предметом вказаного договору вказано капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування).
Відповідно постанови про визначення групи прокурорів та старшого прокурора групи у кримінальному провадженні від 11.01.2020 року, за підписом першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_10 , визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні №0000008 від 11.01.2020 року, старшим прокурором групи визначено прокурора Макарівського відділу ОСОБА_4 .

З інформації про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » вбачається, що вказане товариство займається наступними видами діяльності:

-Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах;

-Технічні випробування та дослідження (основний);

-Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук;

-Інша професійна та технічна діяльність.

Відповідно до вимог ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог п.5 ч.2 ст.131 КПК України, такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Згідно вимог ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно вимог ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно вимог ч.1, 2 ст.245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Оцінюючі здобуті докази, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що вказані зразки асфальтобетонного покриття мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення судово-технічної експертизи та можуть бути використані як доказ у вказаному кримінальному провадженні.

Також доведено ту обставину, що орган досудового розслідування позбавлений можливості самостійно відібрати вказані зразки, оскільки для цього потрібні спеціальні знання, навички, вміння, тому відібрання вказаних зразків слід доручити ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », якому доручено проведення експертизи у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.159-165, 245, 309, 369-372, 395 КПК України,

у х в а л и в:
клопотання слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 задовольнити.
Надати слідчому СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , начальнику Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_7 та за дорученням слідчого старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_9 дозвіл на відібрання зразків, що свідчать про проведення капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, для проведення будівельно-технічної експертизи в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме зразків улаштованого, за договором підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, дорожнього покриття і основ проїжджої частини, дороги в смт Макарів по вулиці Юності Макарівського району Київської області, яка перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , або її структурних підрозділів, у кількості, необхідній для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Відібрання кернів та зразків дорожнього покриття та основ проїжджої частини, дороги на ділянці дороги по вулиці Юності в смт Макарів Київської області доручити представникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) із застосуванням спеціального обладнання.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя