печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, яка звернулась зі скаргою адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 від 27 вересня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001167 від 01.06.2019, -

ВСТАНОВИВ:

10.03.2020 до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 від 27 вересня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001167 від 01.06.2019.

Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, у Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000973 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 186 КК України, яке матеріали якого 15.10.2019 були виділені з кримінального провадження № 0001167.

Представника особи, яка звернулась зі скаргою адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи. Просила скаргу задовольнити в повному обсязі. Зазначивши, що оскаржувана постанова, щодо зупинення досудового розслідування безпосередньо суперечить закону, а тому просили оскаржувану постанову скасувати в повному обсязі.

Представник Головного слідчого управління Національної поліції України в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чино, заяв, клопотань, заперечень до суду не надходило.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим його розгляд у відсутність преставників Головного слідчого управління Національної поліції України. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.
Вивчивши скаргу, заслухавши позицію особи, яка звернулась зі скаргою, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що постановою першого заступника Генерального прокурора України ОСОБА_7 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001167 продовжено до трьох місяців, тобто до 27.09.2019.
24.09.2019 старший слідчий в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Однак, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 26.09.2019 по справі № 757/51085/19-к у задоволенні вказаного клопотання було відмовлено з мотивів недоведення необхідності надання додаткового терміну для досудового розслідування, а також з мотивів непроведення органом досудового розслідування протягом останнього місяця жодних слідчих дій, про необхідність проведення яких слідчий зазначав під час попереднього продовження строків досудового розслідування.
У зв`язку з цим, приблизно о 15:30 год. 26.09.20189 старший слідчий ОСОБА_6 вручив ОСОБА_5 повістку про виклик на 12:00 год. 27.09.2019 до ГСУ Національної поліції України для додаткового допиту ОСОБА_8 як підозрюваного та виконання інших процесуальних. При цьому, в усній формі слідчий повідомив ОСОБА_5 , що на 27.09.2019 він викликається для закриття кримінального провадження, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
На 12:00 год. 27.09.2019 ОСОБА_5 прибув за викликом до ГСУ Національної поліції України (м. Київ, вул. Багговутівська, 2) однак старший слідчий ОСОБА_6 повідомив про необхідність зачекати, ще раз підтвердивши в усній формі, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_5 буде закрите 27.09.2019.
Приблизно о 18:40 год. 27.09.2019 старший слідчий ОСОБА_6 вийшов до ОСОБА_5 (який очікував з 12:00 год. поряд із будівлею ГСУ Національної поліції України) та вручив йому повістку про виклик на 18:00 год. 27.09.2019 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва для участі у розгляді клопотання про продовження строку досудового розслідування.
У зв`язку з тим, що повістка була вручена ОСОБА_5 із запізненням, він не мав можливості з`явитись за викликом до Печерського районного суду м. Києва на визначений слідчим суддею час. Водночас, оскільки він мав повертатись автомобілем до дому у місто Ізмаїл Одеської області і при цьому відчув погіршення стану здоров`я, ОСОБА_5 перед виїздом вирішив звернутися за медичною допомогою до клініки «Борис», де у період приблизно з 20:00 год. до 23:00 про пройшов медичне обстеження
Після закінчення обстеження, орієнтовно о 23:30 год. 27.09.2019 ОСОБА_5 виїхав із міста Києва у місто Ізмаїл Одеської області.
Водночас, 27.09.2019 старшим слідчим ОСОБА_6 винесено постанову про зупинення досудового розслідування на підставі п. 1. ч. 1 ст. 280 КПК України, яка мотивована тим, що «27.09.2019 стало відомо, що підозрюваний ОСОБА_5 захворів та не може приймати участі у слідчих та процесуальних діях».
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Аргументуючи висновок про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий посилається, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у направленні клопотання компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про надання правової допомоги.
При дослідженні постанови, яка являється предметом оскарження не зазначено про обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, не вказується на те, які саме процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. В постанові взагалі відсутні посилання на міжнародні нормативно-правові акти, на підставі яких така правова допомога запитується.
Судовим розглядом встановлено, що мотивування прийнятого рішення про зупинення досудового розслідування зводиться лише до цитування фабули кримінального провадження, слідчий не наводить жодного обґрунтування щодо підстав, з яких він прийшов до висновку щодо тяжкості хвороби ОСОБА_5 та неможливості прийняття ним участі у слідчих та процесуальних діях, слідчий не посилається на документи чи медичні висновки, які стали підставою для прийнятого ним рішення щодо неможливості фізичної участі ОСОБА_5 у слідчих чи інших процесуальних діях.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено, що необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.
Так, при дослідженні пояснень, які надані слідчим в обґрунтувань своїх заперечень щодо вимог скарги, останній мотивував необхідністю направлення запитів в межах міжнародного співробітництва, проте будь-яких доводів, які б спростовували вимоги скарги щодо необхідності проведення інших слідчих та процесуальних дій не наведено, як і не надано доказів в спростування вказаного.
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак слідчим при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані з урахуванням встановлених обставин.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що в цілях дотримання загальних засад кримінального провадження, а саме: забезпечення прав підозрюваного на проведення досудового розслідування відносно нього у розумні строки, що вимоги скарги необхідно задовольнити та скасувати рішення слідчого.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 від 27 вересня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001167 від 01.06.2019 задовольнити.
Скасувати постанову старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 від 27 вересня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001167 від 01.06.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1