Справа № 712/164572/19
Провадження № 1-кс/712/9073/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про накладення арешту на майно

26 грудня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкас ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , власника майна ОСОБА_5 , представника власника майна ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000182 від 06.11.2019 року за ч. 2 ст. 364 КК України,-
в с т а н о в и в:
23 грудня 2019 року прокурор звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_5 , :03:001:0390 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_7 , :03:001:0391 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_8 , :03:001:0392 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_9 , :03:001:0393 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_10 , :03:001:0394 площею 0,1 га, власником якої є ОСОБА_11 , з метою заборони відчуження та будь-якої зміни права власності.
Клопотання обґрунтовано тим, що 6.11.2019 року Черкаською місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР про кримінальне провадження № 0000182 за ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до яких за результатами моніторингу Інформаційних систем, зокрема: Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень встановлено, що посадовими особами Свидівоцької сільської ради Черкаського району в порушення вимог п. 4 ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України щодо обов`язкового погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, на підставі рішення сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 70-22 від 09.10.2019 відведено у приватну власність громадянам земельні ділянки загальною площею 0,6 га за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, які розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за рахунок земель лісового фонду.
В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0389 площею 0,1 га є ОСОБА_5 , земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0390 площею 0,1 га - ОСОБА_7 , земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0391 площею 0,1 га - ОСОБА_8 , земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0392 площею 0,1 га - ОСОБА_9 , земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0393 площею 0,1 га - ОСОБА_10 , земельної ділянки кадастровий номер: :03:001:0394 площею 0,1 га - ОСОБА_11 .
Із змісту відповіді ДП «Черкаське лісове господарство» прокурором встановлено, що згоди представниками цього підприємства на вилучення чи передачу у власність земельних ділянок із зазначеними вище кадастровими номерами не надавалася. Інформація про вилучення земельних ділянок із постійного користування в підприємстві відсутня.
Відповідно до листа Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, висновки стосовно погодження документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району з вказаними номерами за період з 01.06.2013 по 11.11.2019 Департаментом та Управлінням не надавалися.
Згідно листа Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області звернень щодо погодження проектів землеустрою з відведення земельних ділянок з указаними вище кадастровими номерами в приватну власність та виготовлення на них паспортів водних обєктів на розгляд до Регіонального офісу водних ресурсів не надходило.
Допитаний під час досудового розслідування в якості свідка ОСОБА_12 повідомив, що працює на посаді головного лісничого ДП «Черкаське лісове господарство». Зі слів свідка, земельні ділянки із кадастровими номерами № № :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394 перебувають на території лісового фонду ДП «Черкаське лісове господарство» (квартал 5 виділ 5, 20 Свидівоцького лісництва), а інформація про вилучення земельних ділянок із постійного користування в підприємстві відсутня.
Прокурор у клопотанні зазначає, що вказані земельні ділянки відповідають критеріям, викладеним у ст. 98 КПК України, а відтак на них необхідно накласти арешт за метою забезпечення збереження речового доказу та запобігання можливості його відчуження.
У судовому засіданні прокурори Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 клопотання підтримали з викладених у ньому підстав.
ОСОБА_5 , як власник земельної ділянки із кадастровим № :03:001:0389, на яку прокурор просив накласти арешт, проти задоволення клопотання прокурора заперечив.
Захисник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 проти задоволення клопотання заперечив з підстав його недоведеності та необґрунтованості.
Інші власники земельних ділянок у судове засідання не викликались у зв`язку з відсутністю у слідчого судді та в матеріалах кримінального провадження відомостей про їх контактні дані.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Частиною 3 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
За змістом ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на конкретно вказані у клопотанні земельні ділянки, прокурор посилався на необхідність збереження речових доказів, а також необхідність заборони відчуження такого майна до закінчення досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 6 листопада 2019 року до ЄРДР внесено відомості про злочин за ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до яких за результатами моніторингу Інформаційних систем, зокрема: Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень встановлено, що посадовими особами Свидівоцької сільської ради Черкаського району в порушення вимог п. 4 ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України, щодо обов`язкового погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства на підставі рішення сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 70-22 від 09.10.2019 відведено у приватну власність громадянам земельні ділянки для загальною площею 0,6 га, за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, які розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за рахунок земель лісового фонду.
Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як убачається із доданих до клопотання матеріалів, 8 жовтня 2019 року ОСОБА_11 ,, ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 звернулись до сільського голови с.Свидівок Черкаського району Черкаської області із окремими письмовими заявами про передачу у власність земельних ділянок із конкретно визначеними кадастровими номерами, площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що розташована в АДРЕСА_1 .
Надані слідчому судді копії вищевказаних заяв, які є однотипними, не містять даних про адресу чи контактні телефони заявників (крім ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , у заяві яких вказано їх мобільні телефони, останній з яких вказано неправильно).
У судовому засіданні ОСОБА_5 , посилаючись на положення ст. 63 Конституції України, відмовився відповідати на питання прокурора про обставини виділення йому у власність земельної ділянки рекреаційного призначення.
Рішенням Свидівоцької сільської ради від 9 жовтня 2019 року № 70-22 сільська рада, за погодженням постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища, вирішила передати ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0393, ОСОБА_7 площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0390, ОСОБА_5 площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0389, ОСОБА_8 площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0391, ОСОБА_9 площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0392, ОСОБА_11 площею 0,10 га, кадастровий № :03:001:0394 - у власність вказаних громадян для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, що знаходиться в АДРЕСА_1 .
22 жовтня 2019 року кожен із співвласників зареєстрував своє право власності на вищевказані земельні ділянки з конкретними кадастровими номерами, що підтверджується наданими прокурором витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ст. 50 ЗК України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.
Згідно із ст. 51 ЗК України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації.
Частиною 1 ст. 52 ЗК України визначено, що землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.
Процедура виділення земельних ділянок у приватну власність визначена ст. 118 ЗК України.
Так, відповідно до ч. ч. 6-8 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Частиною 8 ст. 118 ЗК України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.
За змістом ч. 3 ст. 186-1 ЗК України проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення, погоджуються в обов`язковому порядку територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та структурним підрозділом відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району - виконавчим органом відповідної міської ради у сфері містобудування та архітектури, а також центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (у разі наявності земель рекреаційного призначення).
Із наданих слідчому судді матеріалів випливає, що крім заяв від 8 жовтня 2019 року про виділення земельних ділянок рекреаційного призначення у власність ОСОБА_11 ,, ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , жодних інших документів цими фізичними особами до сільської ради подано не було і на даний час сторонами судового засідання цього факту не спростовано, а кримінальне провадження не закінчено.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу й на надані прокурором листи ДП «Черкаське лісове господарство», Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області, відповідно до яких ці органи не надавали погоджень на відчуження спірних земельних ділянок у власність.
Не можна не звернути увагу й на показання свідка головного лісничого ДП «Черкаське лісове господарство» ОСОБА_12 , відповідно до яких земельні ділянки із кадастровими номерами № № :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394 перебувають на території лісового фонду ДП «Черкаське лісове господарство».
За таких обставин, на думку слідчого судді, прокурором обґрунтовано здійснюється досудове розслідування за підозрою можливого вчинення злочину посадовими особами Свидівоцької сільської ради за ст. 364 КК України під час виділення у власність фізичних осіб належних територіальній громаді села земельних ділянок рекреаційного призначення, і підтвердження чи спростування цієї обставини потребує додаткового часу для проведення необхідних слідчих дій.
Водночас земельні ділянки, які було набуто у власність ОСОБА_11 ,, ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , відповідають ознакам речового доказу, передбаченим ст.. 98 КПК України, оскільки з великою долею ймовірності є об`єктом можливо вчиненого злочину за ст. 364 КК України.
За таких обставин, оцінюючи встановлені в судовому засіданні обставини, завдання арешту майна, як виду заходу забезпечення кримінального провадження, наслідки, які матиме накладення арешту на майно, з метою забезпечення його схоронності, як речового доказу, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання прокурора та накласти арешт на вищевказані земельні ділянки у виді заборони розпорядження ними.
Накладення арешту на земельні ділянки у такий спосіб не становитиме надмірного тягаря для власників, оскільки дозволить користуватись та володіти ними.
Керуючись ст. ст. 100, 170-173, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Накласти арешт, у виді заборони на розпорядження та подальшого відчуження, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_5 , :03:001:0390 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_7 , :03:001:0391 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_8 , :03:001:0392 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_9 , :03:001:0393 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_10 , :03:001:0394 площею 0,1 га власником якої є ОСОБА_11 .
Виконання ухвали покласти на прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1