Справа № 463/3649/20 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/458/20 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретаря ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в режимі відеоконференції апеляційну скаргу прокурора Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 05 травня 2020 року про відмову у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 364 КК України, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 ,

з участю прокурора ОСОБА_6 ,
підозрюваного ОСОБА_7 ,
його захисника адвоката ОСОБА_8 ,

в с т а н о в и л а :

вищезазначеною ухвалою відмовлено взадоволенні клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, погодженого прокурором Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 .

Не погоджуючись із рішенням слідчого судді, прокурор Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 05 травня 2020 року та постановити нову, якою відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 від посади т.в.о. директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство».

В обґрунтування своїх апеляційних вимог прокурор покликається на те, що ухвала слідчого судді є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, внаслідок невідповідності висновків судді фактичним обставинам кримінального провадження та істотного порушення вимог кримінального процесуального закону.

Зокрема, апелянт звертає увагу на те, що норма закону, передбачена ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якою особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, носить імперативний характер.

На його переконання, саме перебування підозрюваного на посаді керівника ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, тому саме такий захід забезпечення кримінального провадження, як продовження відсторонення ОСОБА_7 від займаної посади, зможе убезпечити та мінімізувати можливість використання посади керівника як механізму незаконного впливу на свідків з метою надання чи ненадання ними викривлених показів.

Заслухавши доповідача, прокурора на підтримання поданої апеляційної скарги, думку підозрюваного та його захисника, які вважають таку безпідставною та просять відмовити у її задоволенні, перевіривши матеріали провадження, а також наведені доводи скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що така підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини, як: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя насамперед зобов`язаний врахувати наявність правових підстав для відсторонення особи від посади та достатніх доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення.
Виходячи з положень Глави 14 КПК України, відсторонення має на меті припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з матеріалами клопотання, 11 жовтня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000065.

29 квітня 2019 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 364 КК України.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_9 , займаючи посаду начальника Головного управління Держеокадастру у Закарпатській області, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, умисно, за попередньою змовою з держаним кадастровим реєстратором відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_10 та директором ДП «Брустурянське ЛМГ» ОСОБА_7 , видала 4 накази №№ 891-сг, 892-сг, 893-сг та 894-сг про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території Лопухівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області за межами населеного пункту, до яких внесла завідомо неправдиві відомості про те, що вказані земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення, хоча достовірно знала, що вказані земельні ділянки згідно індексних кадастрових карт, які є в наявності в Головному управлінні Держгеокадастру в Закарпатській області та відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, відносяться до земель лісового фонду та перебувають у постійному користуванні ДП «Брустурянське ЛМГ», а саме в кварталах 11 та 15 Плайського лісництва.

На підставі цих наказів ФОП ОСОБА_15 виготовив проекти землеустрою на вказані земельні ділянки, в процесі чого звернувся до ДП «Брустурянське ЛМГ» за погодженням меж цих земельних ділянок. Директор ДП «Брустурянське ЛМГ» ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх наслідки, достовірно знаючи, що земельні ділянки, дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок у власність перебувають у постійному користуванні ДП «Брустурянське ЛМГ», а саме в кварталах 11 та 15 Плайського лісництва та відносяться до земель лісового фонду, поставив свій підпис у актах погодження меж земельних ділянок ОСОБА_13 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , а саме у графі «Власники/користувачі суміжних земельних ділянок представник ДП «Брустурянське ЛМГ», чим ствердив, що земельні ділянки не відносяться до земель лісового фонду та не перебувають у постійному користуванні ДП «Брустурянське ЛМГ».

Державний кадастровий реєстратор відділу у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_10 , у свою чергу, отримавши від ФОП ОСОБА_15 вказані проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , 21 червня 2019 року, перебуваючи за місцем роботи в службовому кабінеті відділу у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області м. Тячів, вул. Армійська, 2, внесла до поземельних книг у Державному земельному кадастрі в електронному та письмовому варіанті завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельних ділянок, надавши їм статусу земель «для ведення особистого селянського господарства», зареєструвала їх, скріпивши вказану інформацію особистим підписом та особистим цифровим підписом, хоча достовірно знала, що вказані земельні ділянки, згідно індексних кадастрових карт та відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України відносяться до земель лісового фонду і перебувають у постійному користуванні ДП «Брустурянське ЛМГ», а саме в кварталах 11 та 15 Плайського лісництва. Після цього, системою Державного земельного кадастру зазначеним земельним ділянкам було присвоєно кадастрові номери, а саме: №:09:001:0029, площею 1,1 га; №:09:001:0031, площею 1, 3 га; №:09:001:0030, площею 1, 7686 га; №:09:001:0032, площею 1,81 га.

У подальшому ОСОБА_9 , доводячи свій злочинний умисел до кінця, зловживаючи наданою їй владою та службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, а саме гр. ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , з метою отримання неправомірної вигоди, як для самої себе, так і для третіх осіб, грубо порушуючи вимоги ст. 92 Земельного кодексу України, згідно із якими право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинено лише з вичерпних підстав, визначених статтею 141 даного Кодексу, тобто за умови добровільної відмови від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, визначених цим Кодексом, припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ і організацій, 03.07.2019, у невстановлений досудовим розслідуванням час у невстановленому місці, видала завідомо протиправні накази Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 1350-сг, № 1351-сг, 1382-сг та 05.07.2019 наказ №1387-сг, якими затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищенаведеним особам.

Таким чином, внаслідок таких злочинних дій директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» ОСОБА_7 за попередньою змовою з начальником Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області ОСОБА_9 та державним кадастровим реєстратором відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_10 , незаконно вибули з постійного користування ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» земельні ділянки загальною площею 4,6786 га, розташованих на території Лопухівської сільської ради Тячівського району Закарпатської області.

На даний час відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 647-к від 10 грудня 2019 року на ОСОБА_7 покладено тимчасове виконання обов`язків директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» з 10 грудня 2019 року до призначення керівника у встановленому законодавством порядку.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_7 від посади, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що стороною обвинувачення не доведено наявність конкретних підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді, може впливати на свідків, перешкоджати досудовому розслідуванню іншим чином, вчинити інші кримінальні правопорушення.

Поряд з тим, на переконання колегії суддів апеляційного суду, слідчий суддя не надав в повній мірі належної оцінки тому, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 364 КК України, яке за версією органу досудового розслідування, останній вчинив саме обіймаючи посаду директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство», що підтверджується, зокрема: висновком експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи №113К/2020 від 07.02.2020, висновком експерта № 15/61 від 06.02.2020р., згідно яких спірні земельні ділянки розташовані за межами населеного пункту в межах земель лісового фонду ДП «Брустурянського ЛМГ», проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян ОСОБА_12 , ОСОБА_11 ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , реєстраційними справами щодо реєстрацій земельної ділянки, актами погодження меж із суміжними землекористувачами, які підписані ОСОБА_7 та іншими матеріалами кримінального провадження. Таким чином, саме перебування ОСОБА_7 на посаді директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» сприяло вчиненню вказаного злочину.

Окрім того, відмовляючи в задоволенні клопотання слідчого, слідчим суддею не враховано те, що відповідно до примітки ст. 45 КК України передбачений ст. 364 КК України злочин відноситься до корупційних, а відповідно до повідомлення ОСОБА_7 про підозру, він підозрюється у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України кримінального правопорушення. При цьому, не враховані слідчим суддею і вимоги частини п`ятої ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до якої особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину в сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з позицією сторони обвинувачення й вважає достатньо обґрунтованим наявність ризиків щодо можливості впливу з боку підозрюваного як посадової особи на свідків, а також можливість перешкоджання досудовому розслідуванню іншим чином, адже ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні злочину з використанням своїх службових повноважень, вчинення дій, аналогічних тим, стосовно яких підозрюваному була висунута підозра, та інших кримінальних правопорушень.

Викладені у клопотанні слідчого та апеляційній скарзі прокурора обставини у своїй сукупності з доданими до клопотання доказами, на переконання колегії суддів, дають обґрунтовані підстави вважати, що подальше перебування підозрюваного ОСОБА_7 на посаді т.в.о. директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» неможливе з огляду на необхідність забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування, що у свою чергу свідчить про те, що підозрюваний ОСОБА_7 , з урахуванням вищенаведеного, підлягає відстороненню від займаної посади, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в право підозрюваного на працю, і що його відсторонення не спричинить жодних негативних наслідків для інших осіб, у зв`язку із чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На переконання колегії суддів апеляційного суду, слідчий суддя, відмовляючи в задоволенні клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, допустив неповноту судового розгляду, яка в свою чергу призвела до невідповідності висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження, що згідно з положеннями статей 409, 410, 411 КПК України є підставою для скасування ухвали слідчого судді та постановлення нової ухвали про задоволення клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від займаної посади.

Керуючись ст.ст.407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу прокурора Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 задоволити.
Ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 05 травня 2020 року, якою відмовлено взадоволенні клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, погодженого прокурором Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7 , скасувати.
Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, погодженого прокурором Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області, задоволити.

Відсторонити ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 364 КК України, від посади т.в.о.директора ДП «Брустурянське лісомисливське господарство» на строк по 25 липня 2020 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4