У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні №№0000447 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий слідчого відділу Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

Слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000447 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що відділом організації представництва в суді та при виконанні судових рішень прокуратури Закарпатської області вивчено матеріали щодо додержання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних коштів. В ході вивчення встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів між ІНФОРМАЦІЯ_2 з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_3 " укладено договір від 29.11.2018 № 21-ВТ2018/2220 про закупівлю фармацевтичних препаратів «Емавейл» у кількості 200 упаковок на суму 278 200 тис. грн. (1391 гивень за одиницю) та «Емаплаг» у кількості 10 упаковок на суму 86 670 тис. грн. (8667 тис. грн. за одиницю). Ціна договору становить 364 870 тис. грн. з ПДВ. (п. 3.1 Договору).
Згідно ч. 1 п. 2 постанови КМУ від 02.07.2014 №240 «Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів» заклади і установи охорони здоров`я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби за цінами, які не перевищують рівня задекларованих змін оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення.
Відповідно до реєстру оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 21.11.2018 року, опублікованого на сайті МОЗ України, вартість лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_4 » становить 1185, 00 грн., « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 7450,00 грн. за одиницю.
Як наслідок, при закупівлі вказаних вище препаратів було завищено ціну більш ніж на 10% встановленої оптово-відпускної ціни.
А тому враховуючи вищевикладене встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, в порушення вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби», допустили закупівлю фармацевтичних препаратів за бюджетні кошти за завищеними цінами, чим завдано шкоду державним інтересам.
Крім того встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів між ІНФОРМАЦІЯ_2 з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_3 " укладено договір від 06.11.2018 №18-ВТ2018/2220 про закупівлю фармацевтичних препаратів у кількості 14 найменувань. Ціна предмета договору становила 994 402, 20 грн.
Поряд з тим, аналогічно між ІНФОРМАЦІЯ_2 з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_3 " укладено договір від 12.03.2018 №1-ВТ2018/2220 про закупівлю фармацевтичних препаратів у кількості 39 найменувань. Ціна предмета договору становила 3 443 673, 02 гривень.
За попередніми розрахунками різниця у ціні між окремими препаратами, які закупив ІНФОРМАЦІЯ_7 диспансер перевищує 10% встановленої оптово-відпускної ціни на загальну суму понад 100 тис. грн.
Враховуючи наведене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , можуть вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Слідчий зазначає у клопотанні, що під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у вилученні оригіналів тендерної документації, що стосується закупівлі ліків у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою вивчення даної документації, її аналізу та призначення відповідних судових експертиз на предмет дотримання законодавства в сфері використання бюджетних коштів вищевказаним диспансером.
Клопотання слідчого обґрунтовується тим, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів, а саме тендерної документації, що стосується закупівлі ліків у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, не має можливості, необхідно отримати тимчасовий доступ з можливість вилучення оригіналів вищевказаних документів.
Слідчий в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання у її відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 в судове засідання не з`явився, хоч був повідомлений про дату та час розгляд клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено наступне.

Органом досудового розслідування - слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції - проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000447 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в рамках якого досліджуються обставини кримінального правопорушення зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 службовим становищем, які в порушення вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби», допустили закупівлю фармацевтичних препаратів за бюджетні кошти за завищеними цінами, чим завдано шкоду державним інтересам.
З прохальної частини клопотання вбачається, що слідчим ставиться вимога щодо надання тимчасового доступу з можливість вилученням оригіналів документів, а саме: тендерної документації, що стосується закупівлі ліків у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 ; положення про тендерну комісію, пропозиції учасників торгів, протоколи розкриття тендерних пропозицій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

Положеннями ч. 5 статті 163 КПК України унормовано, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що у відповідності до ст. 163 КПК України стороною кримінального провадження доведена доцільність і необхідність доступу до вказаних в клопотанні документів, оскільки такі мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні та неможливістю іншими способами довести обставини, які передбачається довести, наведено правові підстави даного виду заходів забезпечення, тому приходжу до висновку, що клопотання є підставним і підлягає до задоволення.

Разом з тим слідчим не обґрунтовано доцільність вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, оскільки матеріали клопотання не містять відомостей щодо призначення судових експертиз, що відповідно є підставою для відмови у задоволенні клопотання в цій частині.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132,159-164, КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл стороні кримінального провадження - старшому слідчому слідчого відділу Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , прокурору Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 - на тимчасовий доступ з можливість вилученням належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме:

- тендерної документації, що стосується закупівлі ліків у 2018 році Закарпатським обласним клінічним онкологічним диспансером;
- положення про тендерну комісію, пропозиції учасників торгів, протоколи розкриття тендерних пропозицій.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1