ЄУН №389/854/20
Провадження №1-кп/389/91/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:
головуючої судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченого - ОСОБА_4
захисника - ОСОБА_5 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Ізмаїл Одеської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, працюючого інженером з приймання вагонів Експлуатаційно-ремонтного вагонного депо Херсон Одеської залізниці, одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, -
по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.367 КК України,
Обвинувачений ОСОБА_4 , являючись службовою особою, будучи наділеною адміністративно-господарськими повноваженнями, скоїв службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб, за наступних обставин.
27.11.2017 наказом №933о/с директора регіональної філії «Одеська залізниця» Публічного акціонерного товариства (далі-ПАТ) «Українська залізниця» ОСОБА_4 було призначено на посаду головного інженера служби вагонного господарства вказаного підприємства. Відповідно до посадової інструкції головного інженера служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця», затвердженої 27.11.2017 виконувачем обов`язків заступника начальника регіональної філії «Одеська залізниця», з якою ОСОБА_4 був ознайомлений та отримав один екземпляр 27.11.2017, останній належить до категорії керівників, тобто являється службовою особою, на якого було покладено виконання адміністративно-господарських обов'язків.
Згідно з п.2.19 вказаної посадової інструкції ОСОБА_4 організовує розробку щорічних планів капітального будівництва, капітального ремонту основних фондів, фінансових планів, проектно-кошторисної документації. Відповідно до п.2.20 вказаної посадової інструкції ОСОБА_4 здійснює контроль за капітальним будівництвом, ремонтом споруджень і устаткування, своєчасного уведення в експлуатацію об`єктів виробничого призначення, устаткування, що придбавається. Згідно з п.2.26 посадової інструкції ОСОБА_4 забезпечує вхідний контроль якості продукції, що надходить у вагонне депо. Відповідно до п.2.28 вказаної вище посадової інструкції ОСОБА_4 розробляє і здійснює контроль за виконанням заходів щодо економії палива, електроенергії, своєчасного уведення в дію встановленого устаткування.
У своїй службовій діяльності ОСОБА_4 керується та дотримується чинних норм законодавства України, в тому числі вимогами нормативних документів, чинних в галузі будівництва на території України.
Так, правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі - будівництво) регулюються п.1.1 розділу 1 «Сфера затосування» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Відповідно до п.1.2 розділу 1 вказаного ДСТУ цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з розділом 3 п.3.5 вказаного ДСТУ інвесторською кошторисною документацією є сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об`єктів будівництва або їх черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
Також, основні положення з визначення прямих витрат у вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування (далі - будівництво) регулюються п.1.1 розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013. Стандарт розроблено в розвиток ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Відповідно до п.1.2 розділу 1 вказаного ДСТУ цей стандарт призначено для визначення прямих витрат у вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з розділом 5 п.5.5 вказаного ДСТУ поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за даними замовника за обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною матеріальних ресурсів на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні.
Відповідно до пооб`єктного плану капітальних вкладень інвестицій на 2018 рік по службі вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» передбачено технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання, будівля вагонного депо, що розташована за адресою: Кіровоградська область, місто Знам`янка, вулиця Михайла Грушевського,2а.
Згідно з вказаним планом 18.09.2018 головним інженером - першим заступником директора регіональної філії «Одеська залізниця» ОСОБА_6 затверджено завдання на проектування робіт по об`єкту «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання, будівля вагонного депо, що розташована за адресою: Кіровоградська область, місто Знам`янка, вулиця Михайла Грушевського,2а», поданого замовником в особі головного інженера служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 , в якому останній поставив свій підпис.
В подальшому ОСОБА_4 , будучи головним інженером служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця», являючись службовою особою, у робочий час (більш точного часу та місця вчинення злочину в ході досудового розслідування не встановлено) при здійсненні перевірки робочого проекту «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання, будівля вагонного депо, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 », в порушення вимог посадової інструкції головного інженера служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця», ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ДСТУ-Н Б Д.1.1- 2:2013, належним чином не здійснив виконання робіт щодо перевірки цін у проектно-кошторисній документації по об`єкту «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання, будівля вагонного депо, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 », а саме не перевірив поточні ціни на матеріальні ресурси та не звірив їх з обґрунтованою (як правило, найменшою при всіх рівних характеристиках) ціною матеріальних ресурсів, на підставі проведеного аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні.
Не здійснивши належним чином виконання покладених службових обов`язків, ОСОБА_4 03.12.2018 виконав свій підпис на локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка, де власноруч здійснив запис: «Обсяг та склад робіт погоджено 03.12.2018 ОСОБА_7 » та виконав свій підпис на підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР ст.Знам`янка, де власноруч здійснив запис: «ціни на матеріали та обладнання знаходяться на рівні середньоринкових 03.12.2018 Басенко», що свідчило про його погодження із застосованим при складенні кошторису порядком нормування, чинним нормам та правилам у галузі будівництва.
Неналежне виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків призвело до того, що ним не було виявлене завищення загальної вартості проектних робіт, та, як наслідок, не повідомлено керівництво про наявність такої невідповідності та відсутність підстав для укладання договору підряду між ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» та Одеською філією товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ».
На підставі позитивного висновку ОСОБА_4 11.12.2018 між ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» та Одеською філією товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» укладений договір підряду ОД/НКВ-18-1204 НЮ на виконання робіт «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштуванням системи сонячного гарячого водопостачання ремонтного вагонного депо Знам`янка» на загальну суму 1 512 000,00 грн., після виконання якого ПАТ «Українська залізниця» регіональна філія «Одеська залізниця» у 2019 році повністю перерахувало Одеській філії товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» грошові кошти на загальну суму 1 512 000, 00 грн.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №4324/4325/19-27 від 04.02.2020 встановлено, що види та обсяги фактично виконаних робіт по об`єкту «Технічне переоснащення будівлі Вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання вагонного депо Знам`янка» відповідають видам та обсягам, що зазначені в актах приймання виконаних будівельних робіт, на виконання робіт (послуг) по вищезазначеному об`єкту, але при цьому вартість обладнання та матеріалів завищена, як у договірній ціні так і у актах виконаних робіт на загальну суму 593 594,00 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків, завдано регіональній філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» матеріальну шкоду на загальну суму 593 594,00 грн., що станом на 2018 рік більше ніж в двісті п`ятдесят разів перевищувало неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто спричинено тяжкі наслідки.
У підготовчому судовому засіданні обвинуваченим та його захисником заявлене клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки та закриття кримінального провадження стосовно нього, оскільки він раніше не судимий, вперше вчинив злочин, який відноситься до категорії середньої тяжкості, повністю визнав свою вину та не оспорює фактичні обставини кримінального правопорушення, розкаявся у вчиненому, на даний час не працює на посаді головного інженера служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця», оскільки переведений на іншу посаду зазначеного товариства, потерпілий до нього претензій не має.
Прокурор у підготовчому судовому засіданні вважала за можливе задовольнити клопотання обвинуваченого та його захисника, оскільки ОСОБА_4 визнав свою вину у вказаному кримінальному правопорушенні, раніше не судимий, вперше вчинив злочин середньої тяжкості, наказом (розпорядженням) керівника регіональної філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 16.03.2020 №232/ос ОСОБА_4 з 23.03.2020 переведений на іншу посаду, а саме на посаду інженера з приймання вагонів 2 категорії Експлуатаційно-ремонтного вагонного депо Херсон Одеської залізниці, потерпілий вказує про відсутність будь яких претензій до обвинуваченого, а тому ОСОБА_4 перестав бути суспільно-небезпечною особою і відповідно до вимог ст.48 КК України підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.
Суд, вислухавши учасників підготовчого судового засідання, вважає, що клопотання обвинуваченого та його захисника підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.4 ст.286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4 - 8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.44 КК України та п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст.48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» для застосування ст.48 КК України необхідно встановити, що після вчинення злочину обстановка змінилася таким чином, що сама особа або обстановка навколо неї зазнала змін, які унеможливлює вчинення нею нового злочину.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 вперше вчинив кримінальне правопорушення, яке відноситься до категорії середньої тяжкості, вину визнав та щиро розкаявся у вчиненому, на даний час не працює на посаді, перебуваючи на якій вчинив зазначене кримінальне правопорушення, з 23.03.2020 переведений на іншу посаду зазначеного товариства, яка не пов`язана з виконанням адміністративно-господарських повноважень, потерпілий не має жодних претензій до обвинуваченого, цивільний позов до нього у даному кримінальному провадженні не заявлений, а тому на час кримінального провадження ОСОБА_4 перестав бути суспільно-небезпечною особою, оскільки обстановка навколо нього зазнала суттєвих змін, яка уможливлює вчинення ним нового злочину.
За таких обставин суд вважає, що обвинувачений підлягає звiльненню вiд кримiнальної вiдповiдальностi на підставі ст.48 КК України у зв`язку із зміною обстановки, а кримiнальне провадження стосовно нього пiдлягає закриттю.
У зв`язку зі звільненням обвинуваченого від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження процесуальні витрати на залучення експерта слід віднести на рахунок держави, оскільки відповідно до ч.2 ст.124 КПК України суд стягує з обвинуваченого на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експерта лише у разі ухвалення обвинувального вироку.
Долю речових доказів суд вирішує в порядку ст.100 КПК України.
Керуючись ст.48 КК України, ст.ст.284-286, 314, 372 КПК Украiни, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 , який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.
Речові докази по кримінальному провадженню: лист служби вагонного господарства Регіональної філії «Одеська залізниця» до служби капітальних вкладень Регіональної філії «Одеська залізниця» про необхідність перевірки договірної ціни, на виконання робіт по об`єкту «Технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР Знам`янка» від 21.11.2018 №В-04/484; локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР Знам`янка; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №2-1-1 на технічне переоснащення будівлі вагонного депо з влаштування системи сонячного гарячого водопостачання ВЧДР Знам`янка, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження, - зберігати при матеріалах кримінального провадження.
На ухвалу суду може бути подана апеляція до Кропивницького апеляційного суду через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом семи днів.
Суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1