УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/917/20

Провадження № 1-кс/486/141/2020

07 липня 2020 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 розглянувши скаргуДержавного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Южно-Українська атомна електрична станція на постанову слідчого Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_2 від 16 травня 2015 року про закриття кримінального провадження №0000297відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 квітня 2015 року,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2020 року до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшла скарга представника Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Южно-Українська атомна електрична станція (далі - ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС) ОСОБА_3 , в якій просить скасувати постанову слідчого Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 від 16 травня 2015 року про закриття кримінального провадження № 0000297 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України як незаконну, упереджену, постановлену з грубим порушенням норм кримінально-процесуального законодавства, визнати бездіяльність слідчого, прокурора та зобов`язати їх вчинити певні дії, а саме негайно продовжити розслідування даного кримінального провадження, виконати процесуальні дії необхідні для повного всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального правопорушення.

В скарзі зазначила, що 30 вересня 2015 року слідчим Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000297, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС за фактом викрадення 06 квітня 2015 року 20-ти листів покриття з оцинкованого заліза з`єднувального теплового трубопроводу від ТРП до АЕС.

11 січня 2016 року зазначену постанову слідчого було скасовано ухвалою слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області., а матеріали кримінального провадження повернуто для проведення досудового розслідування.

У січні 2020 року, за офіційним запитом, їй було надано витяг з ЄРДР про закриття кримінального провадження № 0000297 постановою слідчого від 24 вересня 2016 року на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України. Зазначену постанову про закриття кримінального провадження заявнику надіслано не було.

28 травня 2020 року, після оскарження неправомірних дій поліції щодо ненадання постанови про закриття кримінального провадження, їй було надано матеріали кримінального провадження № 0000297 для ознайомлення. У отриманні ж копії постанови про закриття кримінального провадження було відмовлено, в зв`язку з відсутністю технічних можливостей.

Зазначила, що в матеріалах кримінального провадження № 0000297, наданих їй для ознайомлення, наявна постанова про його закриття лише від 16 травня 2015 року. Постанова слідчого від 24 вересня 2016 року про закриття кримінального провадження, посилання на яку наявне у Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах кримінального провадження відсутня.
Постанова від 16 травня 2015 року про закриття кримінального провадження була сфотографована представником ДП НАЕК Енергоатом на мобільний телефон, роздрукована та надана слідчому для оформлення. Таким чином зазначену постанову нею було отримано лише 09 червня 2020 року та саме зазначену постанову просить скасувати.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та письмові матеріали додані до неї, дійшов наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зокрема, згідно п. 3 ч. 1 даної норми Закону на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
При цьому згідно вимог ч. 1 статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За змістом ч. 2 ст. 113, ст. 116 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Процедура визначення строків для подання скарги має на меті забезпечити належне відправлення правосуддя і дотримання принципу правової визначеності.
Обґрунтовуючи важливість дотримання принципу правової визначеності, ЄСПЛ сформовано практику, відповідно до якої національними судами пріоритетність має надаватися дотриманню встановлених процесуальним законом строків звернення до суду, а поновлення пропущеного строку допускається лише у виняткових випадках, коли мають місце не формальні та суб`єктивні, а об`єктивні та непереборні причини їх пропуску.
Таким чином, забезпечення дотримання принципу правової визначеності потребує чіткого виконання сторонами та іншими учасниками справи вимог щодо строків звернення до суду, а також строків на оскарження судових рішень, а від судів вимагається дотримуватися певних правил у процесі прийняття рішення про поновлення строку та оцінювати поважність причин пропуску строку, виходячи із критеріїв розумності, об`єктивності та непереборності обставин, що спричинили пропуск, значимості справи для сторін, наявності фундаментальної судової помилки.
Слідчим суддею встановлено, що 10 квітня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС від 09 квітня 2015 року було внесено відомості про кримінальне правопорушення № 0000297 за фактом викрадення 20-ти листів оцинкованого металу теплового трубопроводу від ТРП до АЕС (правова кваліфікація ч. 1 ст. 185 КК України).
За наслідками досудового розслідування, 24 вересня 2016 року кримінальне провадження № 0000297 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, з зазначенням даних відомостей, було отримано заявником 17 лютого 2020 року.
Представник особи, яка подала скаргу зазначає, що ухвалою слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 11 січня 2016 року була скасована постанова про закриття кримінального провадження від 30 вересня 2015 року. Постанова про закриття кримінального провадження від 24 вересня 2016 року в матеріалах кримінального провадження № 0000297 відсутня, наявна лише постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 16 травня 2015 року, яку і просить скасувати.
Як вбачається з матеріалів, долучених до скарги, ухвалою слідчого судді Южноукраїнського міського суду від 11 січня 2016 року, дійсно було скасовано постанову слідчого СВ Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_2 від 30 вересня 2015 року про закриття кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 09 квітня 2015 року за № 0000297 за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 185 КК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 16 травня 2015 року в наведеній ухвалі не обговорюється.
Представник особи, яка подала скаргу зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження від 16 травня 2015 року була сфотографована нею на мобільний телефон, роздрукована та надана слідчому для оформлення. Зазначену постанову вона отримала лише 09 червня 2020 року, що також підтверджується наявною в матеріалах скарги фотокопією постанови у нижньому правому куті першої сторінки якої наявний відбиток штампу Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, відмітка З оригіналом згідно ОСОБА_4 та дата 09.06.2020р.
Таким чином, 09 червня 2020 року є датою отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження та саме з даної дати слід відраховувати десятиденний строк на подання скарги на постанову, який сплинув 19 червня 2020 року.
Згідно відмітки на зворотному боці конверту, в якому до суду надійшла скарга, датою оформлення відправлення зазначено 03 липня 2020 року, тобто представником ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження було подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.
Питання про поновлення зазначеного строку особою, яка подала скаргу, не ставиться.
Окрім того, як вбачається з матеріалів долучених до скарги, після звернення до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення 09 квітня 2015 року, про хід досудового розслідування заявник цікавився лише у травні 2017 року, а в подальшому, у березні 2020 року, тобто майже через п`ять років після звернення з заявою.
Зазначені вище обставини, свідчать про втрату інтересу ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС до результату досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000297, при цьому, будь-яких інших обставин про поважність причин пропуску строку на оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження, скаржник не наводить, як і не зазначає про об`єктивні обставини чи перешкоди, які завадили йому протягом такого тривалого періоду (майже через п`ять років) звернутися до органу досудового розслідування чи прокурора для отримання інформації про результат цього розслідування.
В своїх рішеннях Європейський суд наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Права заявника визначені вимогами ч. 2 ст. 60 КПК України, а саме заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Таким чином, наділений рядом прав заявник ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС не скористався ними належним чином, не цікавився рухом кримінального провадження з розумним інтервалом, внаслідок чого допустив його хід в безладний рух.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців.
Кримінальне провадження № 0000297, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС 10 квітня 2015 року,було розпочато за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, яке згідно ст. 12 КК України відноситься до кримінальних правопорушень середньої тяжкості (у редакції Кримінального кодексу станом на час прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні).
Передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився 09 квітня 2016 року і жодній особі не було повідомлено про підозру, а також слідчий, прокурор не приймали рішення про звернення з клопотанням до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування, що передбачено ч. 1 ст. 294 КПК України.
Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено можливість продовження строку досудового розслідування за межами встановленого законом строку, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків та повноти досудового розслідування.
До того ж за змістом п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України (у редакції Кримінального кодексу станом на час прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні) строк давності кримінального правопорушення, у разі вчинення злочину середньої тяжкості, складає п`ять років, в даному випадку сплинув 09 квітня 2020 року.
Таким чином, станом на сьогоднішній день сплинув строк досудового розслідування та строк давності кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ДП НАЕК Енергоатом в особі ВП ЮУ АЕС за фактом викрадення 20-ти листів оцинкованого металу теплового трубопроводу ТРП до АЕС (Правова кваліфікація ч. 1 ст. 185 КК України).
У рішеннях ЄСПЛ у справі «Пономарьов проти України» (заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року) та у справі Устименко проти України (заява № 32053/13, п. 47, остаточне від 29січня 2016року), визначено, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.
Згідно вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Зважаючи на сплив значного періоду часу з моменту прийняття оскаржуваної постанови слідчим, дискреційних повноважень суду стосовно часу і відсутності підстав, які б виправдовували поновлення строків, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, у зв`язку з пропуском строку на її оскарження.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

СкаргуДержавного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Южно-Українська атомна електрична станція на постанову слідчого Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_2 від 16 травня 2015 року про закриття кримінального провадження № 0000297відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 квітня 2015 року, повернути особі яка її подала на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1