Справа № 145/143/20
Провадження №1-кс/145/59/2020
УХВАЛА

"10" лютого 2020 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення Гніванського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , -
встановив:
04.02.2020 року ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 08.01.2020 р. ОСОБА_5 на робочому місці погрожував ОСОБА_3 фізичною розправою та ображав нецензурними словами. Крім цього, навмисно два рази відпихнув її, внаслідок чого остання впала на стільці та отримала фізичні та моральні страждання.

Отримане повідомлення оперативний черговий зареєстрував в ЖЄО від 08.01.20р. за №62.

27.01.20 р. ОСОБА_3 отримала лист-повідомлення про те, що ознак кримінального злочину в діях ОСОБА_5 працівники поліції не вбачають, а замість цього було зібрано адміністративні матеріали про скоєне адміністративне правопорушення та направлено до Тиврівського районного суду.

Дані обставини та кваліфікація не відповідають дійсності.

Відповідно до ст. 173 КУпАП дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують

громадський порядок і спокій громадян. Але працівниками поліції не надана оцінка тому,

що ОСОБА_3 тримав ОСОБА_5 за шию та відштовхнув два рази на стільці, від чого

остання падала.

Дії ОСОБА_5 на її думку потрібно кваліфікувати за ч.1 ст. 296 КК України, оскільки останній працює директором підприємства КП «Гніваньводопстач» на якому в той час працювала і ОСОБА_3 . ОСОБА_5 був її безпосереднім керівником. ОСОБА_6 , будучи директором підприємства, не мав права вчиняти такі дії, щодо свого підлеглого.

Крім цього в його діях вбачається явна неповага до суспільства і існуючих правил поведінки посадової особи з своїми підлеглими.

Просить зобов`язати Гніванське відділення поліції Жмеренського ВП ГУНП у Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 та її захисник - ОСОБА_4 просять скаргу задовольнити в повному обсязі, пояснили, що дані події відбувалися 0 08-15 год. 08.01.2020 р. Повідомлення за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 надіслано 28.01.2020 р., однак згідно ст. 214 КПК України після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться впродовж 24 годин . Що працівниками Гніванського ВП не було зроблено .
Начальник СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з"явився, хоч про слухання справи повідомлений своєчасно, у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не повідомив. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги .
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши учасників процесу, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З досліджених матеріалів скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР вбачається, що скаржник ОСОБА_3 звернулася до Гніванського ВП з заявою від 08.01.2020 року про те, що ОСОБА_5 на робочому місці погрожував їй фізичною розправою, ображав нецензурними словами, яке зареєстроване в Гніванському ВП за № 62 від 08.01.2020 року.
Тобто, заявниця повідомила про події, що на її переконання містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України .
Проте до даного часу відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування".
Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд находить, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те, чи наявний склад кримінальних правопорушень в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
Доводів щодо відсутності підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР , суду не надано.
Слід зазначити, що згідно довідки ДОП Гніванського ВП ОСОБА_7 затвердженої начальником Гніванського ВП 11.01.2020 р. підставою для невнесення даних відомостей до ЄРДР послужила резолюція начальника СВ Гніванського ВП ОСОБА_8 "Ознаки кримінального правопорушення за даною подією відсутні, інформація внесенню в ЄРДР не підлягає". Однак, згідно чинного законодавства резолюція керівництва не є джерелом права і не звільняє від дотримання норм КПК України, зокрема ст. 214 КПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 395 КПК України,
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 08.01.2020 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 296 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9