Справа № 732/68/20
Провадження № 1-кс/732/15/20
У Х В А Л А
21 січня 2020 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

зі змісту поданої скарги вбачається, що ОСОБА_3 , звернувшись до Городнянського відділення поліції ГУНП в Чернігівській області подав заяву адресовану начальнику слідчого відділу Городнянського відділення Менського ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення з приводу викрадення особистих речей. Проте, у строки, передбачені ст. 214 КПК України досудове розслідування не розпочато і відомості до ЄДРДР не внесено. Натомість за підписом О.Нехаєвського начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення , що його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення розглядалось в порядку Закону України „Про звернення громадян, відомості до ЄРДР не вносились.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, вказав, що розгляд його повідомлення за Законом України „Про звернення громадян суперечить положенню ст. 214 КПК України, а тому бездіяльність має бути усунута шляхом задоволення скарги із зобовязанням керівника органу досудового розслідування слідчого відділення Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України: внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий та прокурор участі в судовому засіданні не приймають. Згідно ч.3 ст. 306 КК України відсутність слідчого і прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та долучені в її обґрунтування матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заява ОСОБА_3 від 12.01.2020 року адресована Начальнику слідчого відділення Менського відділу поліції як керівнику органу досудового розслідування.
Згідно пунктів 5, 6 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомдень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, посадова особа органу поліції при отриманні інформації про вчинене кримінальне правопорушення негайно повідомляє чергову частину органу поліції. Письмова заява реєструється у встановленому законом порядку.

Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Доказів, які б свідчили про дотримання посадовими особами вимог ст. 214 КПК України, слідчим суддею станом на момент розгляду вказаної скарги не встановлено.
Натомість згідно повідомлення від 14.01.2020 за підписом О. Нехаєвсього встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення розглядалось в порядку, передбаченому Законом України „Про звернення громадян, відомості до ЄРДР не вносились.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що нормами Кримінального процесуального кодексу України встановлено обов`язок слідчого, прокурора за наявності відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення такі відомості до ЄРДР внести, слідчий суддя приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з урахуванням повноважень визначених слідчому судді при розгляді скарг на недотримання вимог ст. 214 КПК України та з урахуванням субєкта, який є реєстратором згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищезазначені вимоги частин 1 та 4 ст. 214 КПК України в даному випадку у Городнянському відділенні поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, керівником якого є ОСОБА_5 , виконані не були. Системний аналіз положень КПК, зокрема, тих, які визначають його завдання, дає підстави для висновку про доцільність зобовязання особи, на яку покладено обовязок ведення Єдиного реєстру досудового розслідування вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 12.01.2020. У даному випадку, в тому числі, враховується рішення Конституційного суду України № 19-рп/2011 від 14.12.2011 (справа про оскарження бездіяльності субєктів владних повноважень щодо заяв про злочини) відповідно до якого право на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина та відповідно до ч.2 ст. 64 Конституції України не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, а недосконалість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження бездіяльності посадових осіб.

Таким чином, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування слідчого відділення Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування) за заявою ОСОБА_3 від 12.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення в строки визначені ст. 214 вказаного Кодексу та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Заяву ОСОБА_3 від 12.01.2020 скерувати разом з цією ухвалою до органу досудового розслідування - слідчого відділення Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області. Копію цієї заяви, засвідчену як копія, залишити в матеріалах провадження № 1-кс/732/15/20.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6