Провадження № 1-кс/742/87/20
Єдиний унікальний № 742/144/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2020 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст.ст. 366, 382 КК України стосовно заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. Свою скаргу мотивує тим,що скаржник звернувся до Прилуцької місцевої прокуратури з заявою про вчинення злочину передбаченого ст.366 та ст.382 КК України у відношенні заступника прокурора ОСОБА_5 , оскільки остання при виконанні ухвали слідчого судді про внесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 про вчинення суддями апеляційного суду злочинів передбачених ст.ст.366,382 КК України не внесла в ЄРДР відомості про суть вчиненого суддями кримінального правопорушення, яке зазначено в його заяві.

Скаржник у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

Прокурор Прилуцької місцевої прокуратури в судовому засіданні заперечував щодо задоволення даної скарги, вважаючи її необгрунтованою.

Заслухавши пояснення скаржника,прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 16 січня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Прилуцької місцевої прокуратури із заявою в якій зазначає, що заступник прокурора ОСОБА_5 вчинила злочини передбачені ст.366 та ст.382 КК України, оскільки остання при виконанні ухвали слідчого судді про внесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 про вчинення суддями апеляційного суду злочинів, передбачених ст.ст.366, 382 КК України не внесла в ЄРДР відомості про суть вчиненого суддями кримінального правопорушення, яке зазначено в його заяві.

17 січня 2020 року Прилуцька місцева прокуратура повідомила ОСОБА_3 , що його заява розглянута та підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, оскільки заява не містить відомостей про вчинення ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст.366, 382 КК України.

Згідно витягів з єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що прокурор ОСОБА_5 виконала ухвалу слідчого судді від 19.08.2019 про внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 про ймовірне вчинення суддями Чернігівського апеляційного суду ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 злочинів, передбачених ст..375 ч.1( ЄРДР 0000143) та ч.1 ст.366 КК( ЄРДР 0000144) України.

Відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник вказав на те, що на його думку зазначені у його заяві відомості свідчать про те, що ОСОБА_10 не зазначивши в ЄРДР відомостей , які зазначені в його заяві про суть вчиненого суддями кримінального правопорушення, а лише зазначивши правову кваліфікацію та загальну інформацію про ймовірне вчинення суддями кримінальних правопорушень, вчинила злочини, передбачені ст.366 та ст.382 КК України .

Слід зазачити, що відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України та право вимагати викладу суті правопорушення у формі , яка зазначена в його заяві, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.
Відповідно до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

При цьому відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року) сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Так, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Положеннями ст.214 КПК України передбачено загальну процедуру внесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Проте при вирішенні такого питання необхідно також застосовувати положення ч.1 ст.9 КПК України, відповідно до якої під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, Кримінального процесуального кодексу України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
В силу ч.4 ст.9 КПК України у разі, якщо норми КПК України суперечать міжнародному договору, застосовуються положення відповідного міжнародного договору України.

Окрім наведеного, вважаю необхідним зазначити, що завдання і функція слідчого судді, прийняття ним рішення, в тому числі при вирішенні скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, не може зводитись до формальної перевірки факту внесення чи невнесення в ЄРДР відповідних відомостей, а слідчий суддя згідно вимог ст.94 КПК України за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Разом з тим, обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, і які підлягають внесенню до ЄРДР в заяві не зазначені.

На переконання слідчого, короткий виклад прокурором суті ймовірно вчиненого правопорушення в ЄРДР у викладі, який не відповідає відомостям, які вимагав внести до ЄРДР заявник не свідчить про наявність підстав вважати, що прокурором ОСОБА_11 вчинені кримінальні правопорушення.

Аналіз наведених положень міжнародного та національного права, встановлених обставин, дослідження доводів скарги та документів у даному провадженні дає підстави слідчому судді дійти висновку, що невнесення прокурором, відомостей заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення не є протиправним, та ніяким чином не порушують права заявника, а тому вимоги скарги, з підстав зазначених у ній, задоволенню не підлягають.

Крім того, слід зазначити, що кримінальні провадження щодо суддів апеляційного суду ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за ст.375 ч.1 (ЄРДР 0000143) та ч.1 ст.366 КК( ЄРДР 0000144) України, як зазначив прокурор, направлені за підслідністю до ДБР для проведення досудового розслідування щодо вчинення суддями даних кримінальних правопорушень.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.129 Конституції України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Прилуцької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст.ст. 366, 382 КК України стосовно заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1