Провадження № 1-кс/686/6574/20
УХВАЛА
Іменем України

20 травня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Хмельницькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0004385 від 14.09.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

20.05.2020 року старший слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ у Хмельницькій області капітан юстиції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та газети « ІНФОРМАЦІЯ_2 » що розташовані за адресою: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що 31.05.2019 постановою ІНФОРМАЦІЯ_3 № 919 утворено окружні виборчі комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019. Відповідно до додатку № 21 до вказаної постанови на території Хмельницької області утворено Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № НОМЕР_1 , головою якої визначено ОСОБА_5 .

05.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі голови ОСОБА_5 в якості замовника та ФОП ОСОБА_6 в якості виконавця, який представився як видавець редакції газети «Актуально для подолян», уклали договір № 5 щодо опублікування в регіональному друкованому засобі масової інформації результатів жеребкування позачергових виборів народних депутатів в 2019 році.

Окрім того, 11.07.2019 між вказаними суб`єктами господарювання, укладено три договори № 6, 7 та 8 про надання послуг з опублікування в регіональному друкованому засобі масової інформації програм партій та депутатів, відповідно до яких ФОП ОСОБА_6 зобов`язався надрукувати у газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» передвиборчі програми партій та депутатів-мажоритарників.

На виконання вказаного договору, 11.07.2019 між ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір № Л-8 про виготовлення поліграфічної продукції.

В цей же час, на виконання вказаного договору ФОП ОСОБА_7 , в межах раніше укладеного договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про виготовлення поліграфічної продукції № Д-03/2018 від 11.07.2018, звернулась із замовленням на друк № 969 від 11.07.2019 щодо друку інформаційного бюлетеня « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.07.2019, тиражем 2100 екземплярів.

В свою чергу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », 11.07.2019 відповідно до замовлення № 969, виконало роботи щодо друку спеціального випуску газети «АКТУАЛЬНО для подолян» накладом 2 100 примірників, які цього ж дня були передані для ФОП ОСОБА_7 , яка в свою чергу їх передала для ФОП ОСОБА_6 .

Цього ж дня, тобто 11.07.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_6 укладені акти виконаних робіт № 7, 8, 9 та 10 згідно яких сторони досягли згоди щодо виконання умов договорів у повному обсязі.

За результатами виконання вказаних договорів, згідно наявних матеріалів кримінального провадження, ФОП ОСОБА_6 надрукував 2100 примірників видання, при цьому у випуску газети «АКТУАЛЬНО для подолян» від 11.07.2019 серед вихідних даних, зокрема, зазначений тираж 12 000 примірників.

Як зазначено у п. 6 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», у кожному випуску друкованого засобу масової інформації повинні міститися такі вихідні дані, як, зокрема, тираж.

Відповідно до ч. 7 ст. 23 Закону України «Про видавничу справу», вихід у світ видання без обов`язкових для нього вихідних відомостей або з недостовірними відомостями не допускається.

Таким чином, ФОП ОСОБА_6 не виконав умови договору у повному обсязі та здійснив друк та видачу лише частини примірників тиражу.

Разом з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що засновником газети « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На даний час, з метою встановлення усіх обставин кримінального провадження є необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та заснованої вказаним підприємство газети «АКТУАЛЬНО для подолян» щодо надання послуг з опублікування в липні 2019 року спеціального випуску газети «АКТУАЛЬНО для подолян» з результатами жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ІНФОРМАЦІЯ_6 , передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193, а також документів щодо діяльності вказаного підприємства, а саме:

-установчих документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-установчих документів газети «АКТУАЛЬНО для подолян»;

-документів щодо випуску в липні 2019 року газети «АКТУАЛЬНО для подолян» (договорів та додаткових угод до них, замовлень на друк продукції, актів виконаних робіт, рахунків та платіжних доручень);

-документів щодо розповсюдження та продажу в липні 2019 року випусків газети «АКТУАЛЬНО для подолян» (договорів та додатків до них, додаткових угод, замовлень на розповсюдження та продаж продукції, рахунків та платіжних доручень, актів виконаних робіт)

-примірників газети «АКТУАЛЬНО для подолян», виданої в липні 2019 року;

-відомостей щодо найманих працівників, їхньої кількості, займаних посад;

-документів укладених з окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № НОМЕР_1 щодо надання послуг з опублікування в липні 2019 року в газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ОВО Хмельницької області, передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193;

-договорів та інших документів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 ;

-документів, укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 щодо випуску в газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ІНФОРМАЦІЯ_6 , передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193, а саме договорів, додатків до них, додаткових угод, актів виконаних робіт, рахунків, платіжних доручень видаткових та прибуткових накладних замовлень на друк продукції, документів щодо розповсюдження та продажу вказаного випуску.

Тимчасовий доступ до вказаних документів надасть можливість органу досудового розслідування встановити обставини діяльності комісії, осіб, які приймали рішення від її імені, при вирішенні питання щодо опублікування в регіональному друкованому засобі масової інформації газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» відповідних матеріалів комісії.

При цьому, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного здійснення досудового розслідування кримінального провадження, забезпечення здобуття та збереження належних та допустимих доказів вчинення злочину, є необхідність у вилученні усіх оригіналів документів, пов`язаних з прийняттям ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення з опублікування в регіональному друкованому засобі масової інформації газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ОВО Хмельницької області, передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193 та результатами його виконання. Вилучення оригіналів вказаних документів надасть в подальшому можливість у недопущенні внесення до них будь-яких змін, проведенні відповідних судових експертиз, які можуть проводитись лише по оригіналах документів.

Встановлено, що вищевказані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та в газеті «Актуально для подолян» що розташовані за адресою: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом із тим, враховуючи, що розголошення відомостей досудового розслідування стороннім особам може негативно вплинути на ефективність розкриття злочину і проведення окремих слідчих (розшукових) дій, може мати негативні наслідки для особистої безпеки учасників кримінального провадження, відповідно ст.ст. 2, 7 Закону України «Про доступ до судових рішень», а також п. 2 «Порядку ведення реєстру судових рішень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 25.05.2006, не оприлюднюється інформація, яка за рішенням суду щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні підлягає захисту від розголошення.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування.

Ст. 222 КПК України та ст. 387 КК України передбачає відповідальність за незаконне розголошення відомостей досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст.ст. 38, 40 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, а слідчий безпосередньо несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій у кримінальних провадженнях.

З огляду на викладене, враховуючи необхідність забезпечення нерозголошення відомостей досудового розслідування під час отримання ухвали слідчого судді про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, вбачається наявність підстав для розгляду порушених питань у закритому судовому засіданні.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності і у закритому судовому засіданні та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, натомість слідчим недостатньо обґрунтовано вимогу розгляду клопотання у закритому судовому засіданні згідно ст. 27 КПК України, оскільки відомості, які містяться у матеріалах кримінального провадження не становлять охоронюваної законом таємниці, що в свою чергу передбачено в Законі України «Про державну таємницю».

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати заступнику начальника СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_8 , начальнику 2 відділення СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому в ОВС СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_10 , слідчому в ОВС СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому - криміналісту СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_13 та старшому слідчому СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні № 0004385 від 14.09.2019 року до документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та заснованому вказаним підприємством газети «АКТУАЛЬНО для подолян» з можливістю вилучення:

-копій установчих документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-копій установчих документів газети «АКТУАЛЬНО для подолян»;

-копій документів щодо випуску в липні 2019 року газети «АКТУАЛЬНО для подолян» (договорів та додаткових угод до них, замовлень на друк продукції, актів виконаних робіт, рахунків та платіжних доручень);

- копій документів щодо розповсюдження та продажу в липні 2019 року випусків газети «АКТУАЛЬНО для подолян» (договорів та додатків до них, додаткових угод, замовлень на розповсюдження та продаж продукції, рахунків та платіжних доручень, актів виконаних робіт);

-примірників газети «АКТУАЛЬНО для подолян», виданої в липні 2019 року;

-копій документів щодо найманих працівників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та газети «АКТУАЛЬНО для подолян» , їхньої кількості, займаних посад;

-оригіналів документів, укладених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або газетою «АКТУАЛЬНО для подолян» з окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № НОМЕР_1 щодо надання послуг з опублікування в липні 2019 року в газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ОВО Хмельницької області, передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193;

-оригіналів договорів та інших документів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 які діяли в 2019 році;

-оригіналів документів щодо випуску в газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» в липні 2019 року результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ОВО Хмельницької області, передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193, а саме договорів, додатків до них, додаткових угод, актів виконаних робіт, рахунків, платіжних доручень видаткових та прибуткових накладних замовлень на друк продукції, документів щодо розповсюдження та продажу вказаного випуску;

-оригіналів документів, укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 , ЄДРПОРУ НОМЕР_2 щодо випуску в газеті «АКТУАЛЬНО для подолян» результатів жеребкування та розкладів ефірного часу по ЗБВО та ОВО Хмельницької області, передвиборних програм кандидатів по ЗБВО, передвиборних програм кандидатів по ОВО № 187, 189, 190, 188, 191, 192, 193, а саме договорів, додатків до них, додаткових угод, актів виконаних робіт, рахунків, платіжних доручень видаткових та прибуткових накладних замовлень на друк продукції, документів щодо розповсюдження та продажу вказаного випуску.

Службовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та газети « ІНФОРМАЦІЯ_2 » що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення.

Ухвала діє по 20 червня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя