Справа № 761/2770/20 Головуючий в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/1378/20 Суддя-доповідач ОСОБА_2

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 березня2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі: ОСОБА_5
за участю:
захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 28 січня 2020 року, якою повернуто подану ним скаргу в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Першого управління організацій досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А :

20 січня 2020 року до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Першого управління організацій досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 28 січня 2020 року подану адвокатом ОСОБА_7 скаргу в інтересах ОСОБА_8 повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, адвокат ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та постановити нову, якою призначити новий розгляд у суді першої інстанції в іншому складі суду.
Зазначає, що підстави для повернення скарги та винесення оскаржуваної ухвали є незаконними, оскільки керівник ДБР ОСОБА_10 сфальсифікував роз`яснення разом з копією наказу №310 від 11.11.2019 року з метою створення штучної незаконної зміни суду.
Стверджує, що до апеляційної скарги додані докази, які беззаперечно вказують, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР - Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань - фактично й юридично знаходяться та здійснюють діяльність з досудового розслідування виключно за адресою: вул. Симона Петлюри. 15, тобто у Шевченківському районі м. Києва.
Тим більше, що Київський апеляційний суд вже неодноразово у своїй практиці дійшов висновків про те, що центральний апарат ДБР, його керівники і слідчі, які здійснюють досудове розслідування, знаходяться саме за вказаною вище адресою, що територіально відноситься до Шевченківського району міста Києва.
Звертає увагу суду на те, що начальник третього СВ Першого управління організації досудових розслідувань ДБР ОСОБА_11 вказує цю адресу як своє місце роботи у відзиві від 03.12.2019 року, поданого до Верховного Суду, що є офіційним документом.
Крім того, зазначає, що за наданою РВ ФДМ України по м. Києву інформацією приміщення будівлі 7-го поверху, що розташовані за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, надано у користування такій юридичній особі як Територіальне управління ДБР, розташованого у м. Києві і саме для розміщення бюджетної установи. При цьому, умови договорів оренди забороняють передати орендарю ці приміщення іншій особі у користування. Фонд державного майна не надавав жодного приміщення за вищевказаною адресою іншій юридичній особі - Державному бюро розслідувань та жодних законних підстав для користування підрозділами Центрального апарату ДБР будівлею за цією адресою не існує.
Зазначає, що ТУ ДБР та ДБР є різними юридичними особами.
Також вказав, що Кабінет Міністрів України на запит помічника адвоката ОСОБА_12 надав офіційне звернення керівника ДБР Р.Труби, з якого вбачається, що така юридична особа, як ДБР розміщується та користується у м. Києві на підставі договорів оренди лише приміщеннями у будівлі, що розташована у м. Києві, по вул. Симона Петлюри, 15.
Звертає увагу суду, що ні юридично, ні фактично органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР не користуються приміщеннями у Печерському районі м. Києва (по вул. Грушевського, 12/2 та по бульвару Л.Українки, 26, 7 поверх) та не розташовані за вказаними адресами; місце здійснення досудового розслідування, що здійснюється слідчими Центрального апарату ДБР, не знаходиться в Печерському районі міста Києва; розташовані та здійснюють діяльність з досудового розслідування за місцем свого юридичного та фактичного розташування - у Шевченківському районі м. Києва за адресою: вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві.
Зазначає, що слідчий суддя при винесенні ухвали про повернення скарги не дотримався п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також порушив приписи ст.55 Конституції України, ч.1 ст.7, ч.1 ст.8 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів".
Звертає увагу суду на те, що ухвалу незаконно прийнято слідчим суддею без виклику скаржника, а її копію отримано 03.02.2020 року. Вважає, що строк її оскарження не є пропущеним.

Вислухавши доповідь судді, доводи захисника в обґрунтування поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали судової справи та дослідивши письмові докази, надані адвокатом ОСОБА_6 , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно із приписами ст.410 КПК України неповним визнається судовий розгляд, під час якого залишилися недослідженими обставини, з`ясування яких може мати істотне значення для законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення, зокрема, у разі якщо: 2) необхідність дослідження тієї чи іншої підстави випливає з нових даних, встановлених при розгляді справи в суді апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 412 КПК України істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог КПК України, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Так, обґрунтовуючи свою ухвалу, слідчий суддя послався на наказ директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_13 №310 від 11.11.2019 року та зазначив в ухвалі, що цим розпорядчим документом визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва, а приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 - використовуються у своїй діяльності як допоміжні. При цьому вказана на офіційному сайті Державного бюро розслідувань «Адреса для листів: м. Київ, вул. С. Петлюри 15, 01032», не свідчить про знаходження органу досудового розслідування у межах юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва.З цих підстав, у відповідності до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України слідчий суддя повернув скаргу.
Як вбачається з вищевикладеного, приймаючи рішення щодо повернення скарги, слідчим суддею не повно з`ясовано обставини справи.

За змістом п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.306 цього ж Кодексу скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 цього ж Кодексу.
Зі змісту п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України випливає, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З огляду на положення ст.38 цього ж Кодексу, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.
Згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор ДБР за погодженням із Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.5 ст.9 вказаного Закону територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням державного Герба України і своїм найменуванням.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №938-р від 13 грудня 2018 року "Про погодження затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань" відповідно до ч.1 ст.9 зазначеного Закону, було погоджено пропозицію Державного бюро розслідувань щодо затвердження організаційної структури вказаного органу.
Під час апеляційного розгляду встановлено, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР фактично розміщені та здійснюють свою діяльність за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Ця обставина беззаперечно підтверджується наданими адвокатом ОСОБА_6 та приєднаними до матеріалів апеляційного провадження письмовими доказами, а саме: листом №153ду/20/10-16-01-1500/20 від 17.02.2020 року за підписом т.в.о. директора ДБР Ірини Венедіктової, в якому зазначено, що за вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 працівники Державного бюро розслідувань не знаходяться та не працюють; центральний апарат Державного бюро розслідувань, зокрема кабінети керівництва, слідчих та інших структурних підрозділів ДБР розміщуються за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, а нежитловим приміщенням по бульвару Лесі Українки, 26 у м. Києві користується Територіальне управління ДБР, розташованого у м. Києві; листом в.о. керівника Управління правого забезпечення Державного бюро розслідувань № 28368-19/10.16.01-160/20 О. Шевченко; розпорядженням КМУ №261-р від 03.04.2019 р. "Про передачу нерухомого майна у м. Києві до сфери управління Державного бюро розслідувань", договорами оренди №8045 від 16.03.2018 року, №8197 від 23.07.2018 року, № 8353 від 26.02.2019 року, розрахунками плати за користування приміщеннями та відповідними актами приймання-передавання орендованого майна, зі змісту яких вбачається, що адміністративна будівля з прибудовою виробничого корпусу інформаційно-обчислювального центру по вул. Симона Петлюри, 15 у м. Києві передана у користування до Державного бюро розслідувань.
Крім того, факт знаходження та функціонування центрального апарату ДБР, його керівників і слідчих, які здійснюють досудове розслідування, за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15 у м. Києві, в сукупності з вищенаведеними письмовими доказами, підтверджується численними повістками про виклик ОСОБА_8 до слідчого третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, а також листом директора ДБР Романа Труби №01-1132 від 11.02.2019 року, в якому він підтверджує розміщення ДБР за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 та просить віднести всю будівлю до сфери оперативного управління Державного бюро розслідувань.
Ретельний аналіз вищевказаних письмових доказів вказує на те, що доводи апеляційної скарги щодо незаконності повернення поданої ним скарги є слушними та обґрунтованими.
На переконання колегії суддів, та обставина, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР користуються приміщеннями у Печерському районі м. Києва (по вул. Грушевського, 12/2 та по бульвару Л.Українки, 26, 7 поверх) спростовується вищенаведеними доказами у справі, які повністю узгоджуються між собою з точки зору їх достатності та взаємозв`язку.
Крім того, як вбачається з договорів оренди №8273 від 21.11.2018 року, №8273/01 від 21.11.2019 року, №8281 від 27.11.2018 року та №8548 від 09.10.2019 року, відповідних актів приймання-передачі, нежитлові приміщення за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 передані в строкове платне користування Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Києві, а не безпосередньо Державному бюро розслідувань.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР знаходяться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

За таких обставин, на переконання колегії суддів, висновок слідчого судді про необхідність повернення скарги як непідсудної Шевченківському районному суду м. Києва, є помилковим.
Відповідно до ст. 409 КПК України судове рішення підлягає скасуванню або зміні, якщо мало місце істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.
Отже, вирішення питань, передбачених ст. ст. 304, 306, 307 КПК України, є компетенцією слідчого судді місцевого суду, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а допущення судом першої інстанції істотних порушень вимог кримінального процесуального закону відповідно до ч. 1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування постановленого ним рішення.

Враховуючи те, що слідчий суддя повернув скаргу адвоката ОСОБА_7 ,не розглянувши її по суті, тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, ухвала слідчого судді скасуванню, а матеріали скарги направленню до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст. 306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст.376, 405, 407, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 28 січня 2020 року, якою повернуто подану ним скаргу в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Першого управління організацій досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скасувати та ухвалити нову ухвалу, якою скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 , направити до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.

Головуючий:

Судді:

Справа № 761/2770/20 Головуючий в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/1378/20 Суддя-доповідач ОСОБА_2

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

вул. Солом`янська, 2-А, м. Київ, 03110, тел./факс
e-mail: ,

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 березня2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі: ОСОБА_5
за участю:
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 28 січня 2020 року, якою повернуто подану ним скаргу в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Першого управління організацій досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

Оскільки складання повного тексту ухвали вимагає значного часу, колегія суддів, відповідно до ст. 376 КПК України, вважає за можливе обмежитись складанням і оголошенням її резолютивної частини.
Керуючись ст.ст.376, 405, 407, 412, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 28 січня 2020 року, якою повернуто подану ним скаргу в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу Першого управління організацій досудових розслідувань Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скасувати та ухвалити нову ухвалу, якою скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 , направити до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.
Повний текст ухвали суду буде проголошено 10 березня 2020 року о 16 годині 30 хвилин.

Головуючий:
Судді: