Справа № 738/128/20
№ провадження 1-кс/738/63/2020
УХВАЛА

про надання тимчасового доступу до речей і документів

18 лютого 2020 року м. Мена

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого у кримінальному провадженні начальника СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в м. Мена клопотання начальника СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий у кримінальному провадженні начальник СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання мотивоване тим, що слідчий здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000058 від 27.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, яке полягає в наступному.

27.01.2020 до Менського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в Книзі реєстрації вхідної кореспонденції 24.12.2019 зареєстрували понад 100 заяв громадян щодо відведення земельних ділянок у власність без відповідної згоди органу місцевого самоврядування, тоді як сама Книга реєстрації була оформлена 26.12.2019.

27.01.2020 відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000058 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

На даний час постала необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи, та ряду інших судових експертиз, а також в дослідженні та використанні як доказів оригіналів документів, які можуть містити охоронювану законом таємницю (комерційну таємницю, персональні дані про керівників юридичних осіб), а саме:

1.Книги реєстрації вхідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка заведена 26.12.2019.

2.Заяв щодо відведення земельних ділянок у власність наступних громадян:

ОСОБА_6 , від 21.03.2019, ОСОБА_7 від 15.03.2019, ОСОБА_8 , від 21.03.2019, ОСОБА_9 від14.03.2019, ОСОБА_10 , від 16.03.2019, ОСОБА_11 від 14.03.2019, ОСОБА_12 , від 21.03.2019, ОСОБА_13 , від 21.03.2019, ОСОБА_14 від 21.03.2019, ОСОБА_15 , від 21.03.2019, ОСОБА_16 , від 21.03.2019, ОСОБА_17 від 21.03.2019, ОСОБА_18 від 21.03.2019, ОСОБА_19 від 21.03.2019, ОСОБА_20 від 21.03.2019, ОСОБА_21 від 21.03.2019, ОСОБА_22 від 21.03.2019, ОСОБА_23 від 21.03.2019, ОСОБА_24 від 21.03.2019, ОСОБА_25 від 21.03.2019, ОСОБА_26 від 21.03.2019, ОСОБА_27 від 21.03.2019, ОСОБА_28 , від 21.03.2019, ОСОБА_29 від 21.03.2019, ОСОБА_30 від 21.03.2019, ОСОБА_31 від 28.03.2019, ОСОБА_32 , від 28.03.2019, ОСОБА_33 від 28.03.2019, ОСОБА_34 від 28.03.2019, ОСОБА_35 , від 28.03.2019, ОСОБА_36 , від 28.03.2019, ОСОБА_37 від 26.03.2019, ОСОБА_38 , від 26.03.2019, ОСОБА_39 , від 22.03.2019, ОСОБА_40 , від 22.03.2019, ОСОБА_41 , від 22.03.2019, ОСОБА_42 від 22.03.2019, ОСОБА_43 від 22.03.2019, ОСОБА_44 від 22.03.2019, ОСОБА_45 від 22.03.2019, ОСОБА_46 від22.03.2019, ОСОБА_47 , від 22.03.2019, ОСОБА_48 від 22.03.2019, ОСОБА_49 від 22.03.2019, ОСОБА_50 від 22.03.2019, ОСОБА_51 , від 22.03.2019, ОСОБА_52 від 22.03.2019, ОСОБА_53 від 22.03.2019, ОСОБА_54 , від 22.03.2019, ОСОБА_55 , від 22.03.2019, ОСОБА_56 від 22.03.2019, ОСОБА_57 від 22.03.2019, ОСОБА_58 від 22.03.2019, ОСОБА_59 , від 22.03.2019, ОСОБА_60 , від 22.03.2019, ОСОБА_61 , від 22.03.2019, ОСОБА_62 , від 22.03.2019, ОСОБА_63 від 22.03.2019, ОСОБА_64 від 22.03.2019, ОСОБА_65 від 22.03.2019, ОСОБА_66 , від 22.03.2019, ОСОБА_67 , від 22.03.2019, ОСОБА_68 , від 22.03.2019, ОСОБА_69 , від 22.03.2019, ОСОБА_70 , від 22.03.2019, ОСОБА_71 , від 22.03.2019, ОСОБА_72 від 22.03.2019, ОСОБА_73 , від 22.03.2019, ОСОБА_74 , від 22.03.2019, ОСОБА_75 від 03.12.2019, ОСОБА_76 від 03.12.2019, ОСОБА_77 , від 03.12.2019, ОСОБА_78 , від 04.11.2019, ОСОБА_79 , від 24.12.2019, ОСОБА_80 , від 24.12.2019, ОСОБА_81 , від 24.12.2019, ОСОБА_82 , від 24.12.2019, ОСОБА_83 , від 24.12.2019, ОСОБА_84 від 24.12.2019, ОСОБА_85 , від 24.12.2019, ОСОБА_86 , від 24.12.2019, ОСОБА_87 , від 24.12.2019, ОСОБА_88 , від 24.12.2019, ОСОБА_89 , від 24.12.2019, ОСОБА_90 , від 24.12.2019, ОСОБА_91 , від 24.12.2019, ОСОБА_76 , від 24.12.2019, ОСОБА_92 , від 24.12.2019, ОСОБА_93 , від 24.12.2019, ОСОБА_94 , від 24.12.2019, ОСОБА_95 , від 24.12.2019, ОСОБА_96 , від 24.12.2019, ОСОБА_97 , від 24.12.2019, ОСОБА_98 , від 24.12.2019, ОСОБА_99 , від 24.12.2019, ОСОБА_100 , від 24.12.2019, ОСОБА_101 , від 24.12.2019, ОСОБА_102 , від 24.12.2019, ОСОБА_103 , від 24.12.2019, ОСОБА_104 , від 24.12.2019, ОСОБА_105 , від 24.12.2019, ОСОБА_106 , від 24.12.2019, ОСОБА_107 , від 24.12.2019, ОСОБА_108 , від 24.12.2019, ОСОБА_109 , від 24.12.2019, ОСОБА_110 , від 24.12.2019, ОСОБА_111 , від 24.12.2019, ОСОБА_112 , від 24.12.2019, ОСОБА_113 , від 24.12.2019, ОСОБА_114 , від 24.12.2019, ОСОБА_115 , від 24.12.2019, ОСОБА_116 , від 24.12.2019, ОСОБА_117 , від 24.12.2019, ОСОБА_118 , від 24.12.2019, ОСОБА_119 , від 24.12.2019, ОСОБА_120 , від 24.12.2019, ОСОБА_121 , від 24.12.2019, ОСОБА_122 , від 24.12.2019, ОСОБА_123 , від 24.12.2019, ОСОБА_124 від 24.12.2019, ОСОБА_125 , від 24.12.2019, ОСОБА_126 , від 24.12.2019, ОСОБА_127 , від 24.12.2019, ОСОБА_128 , від 24.12.2019, ОСОБА_129 , від 24.12.2019, ОСОБА_130 , від 24.12.2019, ОСОБА_131 , від 24.12.2019, ОСОБА_132 , від 24.12.2019, ОСОБА_133 , від 24.12.2019, ОСОБА_134 , від 24.12.2019, ОСОБА_135 , від 24.12.2019, ОСОБА_136 , від 24.12.2019, ОСОБА_137 , від 24.12.2019, ОСОБА_138 , від 24.12.2019, ОСОБА_139 , від 24.12.2019, ОСОБА_140 , від 24.12.2019, ОСОБА_141 , від 24.12.2019, ОСОБА_142 , від 24.12.2019, ОСОБА_143 , від 24.12.2019, ОСОБА_144 , від 24.12.2019, ОСОБА_145 , від 24.12.2019, ОСОБА_146 , від 24.12.2019, ОСОБА_147 , від 24.12.2019, ОСОБА_148 , від 24.12.2019, ОСОБА_149 , від 24.12.2019, ОСОБА_150 , від 24.12.2019, ОСОБА_151 , від 24.12.2019, ОСОБА_152 , від 24.12.2019, ОСОБА_153 , від 24.12.2019, ОСОБА_154 , від 24.12.2019, ОСОБА_155 , від 24.12.2019, ОСОБА_77 , від 24.12.2019, ОСОБА_156 , від 24.12.2019, ОСОБА_157 , від 24.12.2019, ОСОБА_158 , від 24.12.2019, ОСОБА_159 , від 24.12.2019, ОСОБА_160 , від 24.12.2019, ОСОБА_161 від 24.12.2019, ОСОБА_162 , від 24.12.2019, ОСОБА_163 , від 24.12.2019, ОСОБА_164 , від 24.12.2019, ОСОБА_165 , від 24.12.2019, ОСОБА_166 , від 24.12.2019, ОСОБА_167 , від 24.12.2019, ОСОБА_168 , від 24.12.2019, ОСОБА_169 , від 24.12.2019, ОСОБА_170 , від 24.12.2019, ОСОБА_171 , від 24.12.2019, ОСОБА_172 , від 24.12.2019, ОСОБА_173 , від 24.12.2019, ОСОБА_174 , від 24.12.2019, ОСОБА_175 , від 24.12.2019, ОСОБА_176 , від 24.12.2019, ОСОБА_177 , від 24.12.2019, ОСОБА_178 , від 24.12.2019, ОСОБА_75 , від 24.12.2019, ОСОБА_179 , від 24.12.2019, ОСОБА_180 , від 24.12.2019, ОСОБА_181 , від 24.12.2019, ОСОБА_182 , від 24.12.2019, ОСОБА_183 , від 24.12.2019, ОСОБА_184 , від 24.12.2019, ОСОБА_185 , від 24.12.2019, ОСОБА_186 , від 24.12.2019, ОСОБА_187 , від 24.12.2019, ОСОБА_188 , від 24.12.2019, ОСОБА_189 , від 24.12.2019, ОСОБА_190 , від 24.12.2019, ОСОБА_191 , від 24.12.2019, ОСОБА_192 , від 24.12.2019, ОСОБА_193 , від 24.12.2019, ОСОБА_194 , від 24.12.2019, ОСОБА_195 , від 24.12.2019, ОСОБА_196 , від 24.12.2019, ОСОБА_197 , від 24.12.2019, ОСОБА_198 , від 24.12.2019, ОСОБА_199 , від 24.12.2019, ОСОБА_200 , який від 24.12.2019, ОСОБА_201 , від 24.12.2019, ОСОБА_202 , від 24.12.2019, ОСОБА_203 , від 24.12.2019, ОСОБА_204 , від 24.12.2019, ОСОБА_205 , від 24.12.2019, ОСОБА_206 , від 24.12.2019, ОСОБА_207 , від 24.12.2019, ОСОБА_208 , від 24.12.2019, ОСОБА_209 , від 24.12.2019, ОСОБА_210 , від 24.12.2019, ОСОБА_211 , від 24.12.2019, ОСОБА_212 , від 24.12.2019, ОСОБА_213 , від 24.12.2019, ОСОБА_214 , від 24.12.2019, ОСОБА_215 , від 24.12.2019, ОСОБА_216 , від 24.12.2019, ОСОБА_217 , від 24.12.2019, ОСОБА_218 , від 24.12.2019, ОСОБА_219 , від 24.12.2019, ОСОБА_220 , від 24.12.2019, ОСОБА_221 , від 24.12.2019, ОСОБА_222 , від 24.12.2019.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Слідчий у кримінальному провадженні начальник СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні подане клопотання підтримав, посилаючись на обставини викладені в клопотанні. Висловив думку про те, щоб не допустити порушення прав громадян на їх можливість скористатись наданим державою правом, достатньо буде зобов`язати володільця речей, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити копії вказаних в клопотання заяв громадян.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи - ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, будь яких клопотань не надав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Подане слідчим клопотання погоджене з прокурором, відповідає вимогам ст.160 КПК України.

Під час розгляду клопотання у судовому засіданні встановлено, що відомості про дане кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.01.2020 за № 0000058.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що запитувана інформація знаходиться у документах та речах, що перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 6 ст. 159 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу по надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим в клопотання не вказано вид заяви, доступ до яких він має намір отримати. Оскільки, це можуть бути заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації, про затвердження такої документації або ж повідомлення про замовлення розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність без надання цього дозволу у зв`язку з не отриманням мотивованої відмови у його ненаданні, то відповідно вони мають і різні процедури розгляду та несуть певні наслідки.

Лише з наявної в матеріалах клопотання письмової відповіді міського голови від 15.01.2020 стає зрозумілим, що це є заяви повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 про замовлення розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність без надання цього дозволу у зв`язку з не отриманням мотивованої відмови у його ненаданні.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ІНФОРМАЦІЯ_5 , Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визначається й діє принцип верховенства права. Складовою частиною верховенства права є принцип правової визначеності, основу якого утворює ідея передбачуваності очікування суб`єктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає наявним у суспільстві нормативним приписам. Конституційний Суд України у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що принцип правової визначеності вимагає ясності й однозначності правової норми й забезпечення того, щоб ситуації та правовідносини залишалися передбачуваними.

Сутність принципу правової визначеності Європейський суд визначив як забезпечення передбачуваності ситуації та правовідносин у сферах, що регулюються, цей принцип не дозволяє державі посилатись на відсутність певного правового акта, який визначає механізм реалізації прав і свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Така дія названого принципу пов`язана із іншим принципом відповідальність держави, який полягає в тому, що держава не може посилатись на власне порушення зобов`язань для запобігання відповідальності.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Зокрема, в рішенні ЄСПЛ від 28 листопада 1999 року у справі «Брумареску проти Румунії» зазначено, що принцип правової визначеності є складовою верховенства права. Також у рішенні від 13 грудня 2001 року у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб мати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку.

З огляду на зазначене вбачається, що реалізовуючи свої права відповідно ч. 7 ст. 118 ЗК України за принципом мовчазної згоди особа правомірно має право передбачати та сподіватися на результат визначений законом.

Дотримання чітких строків надання адміністративних послуг є запорукою уникнення корупційної загрози в діях органів державної влади. Процесуальною гарантією, що запобігає свавільній бездіяльності з боку державних органів, є принцип мовчазної згоди, запроваджений постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання застосування принципу мовчазної згоди» від 27.01.2010 № 77.

Таким чином, мета отримання слідчим Книги реєстрації вхідної документації ІНФОРМАЦІЯ_1 та заяв повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_4 про замовлення розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність без надання цього дозволу у зв`язку з не отриманням мотивованої відмови у його ненаданні, є незрозумілою, в судовому засіданні слідчий не довів, що затребувані ним документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що подане слідчим клопотання є безпідставним, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159-166, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання слідчого, яке знаходиться у провадженні начальника СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1