Справа № 504/1386/19
Номер провадження 1-кс/504/137/20
У Х В А Л А
13.03.2020смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваної ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області клопотання слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади заступника голови з фінансово - економічних питань - головного бухгалтера Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, -
встановив:

Слідчий СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з клопотанням про відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади заступника голови з фінансово - економічних питань - головного бухгалтера Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що 05.11.2015 року розпорядженням голови Кіровської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 86/2015-КР від 05.11.2015 ОСОБА_6 призначену на посаду заступника голови з фінансово-економічних питань - головним бухгалтером Кіровської сільської ради.
05 листопада 2015 року Кіровська сільська рада в особі сільського голови Кіровської сільської ради ОСОБА_7 , з однієї сторони, та ОСОБА_6 , з іншої, уклали контракт на виконання останньою обов`язків заступника голови з фінансово-економічних питань - головного бухгалтера Кіровської сільської ради.
Відповідно до п. 2.2 контракту на ОСОБА_6 покладено обов`язок забезпечувати виконання покладених на відділ завдань щодо організації бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності і контролювати дотримання правил його ведення; організовувати облік товарно-матеріальних цінностей, зберігати первинні документи, облікові регістри бухгалтерської звітності та своєчасно подавати їх до архіву; здійснювати контроль за законністю, своєчасністю та правильністю оформлення документів, використання фонду оплати праці, встановлення посадових окладів, дотримання фінансової дисципліни, правильністю нарахування та перерахування податків до Державного бюджету та інших платежів, дотримуватись встановлених правил проведення інвентаризації грошових, товарно-матеріальних цінностей, основних фондів, розрахунків і платіжних зобов`язань; брати участь у роботі служб з оформлення матеріалів щодо відшкодування втрат від нестач і крадіжок власності, контролювати подання в подібних випадках матеріалів до слідчих та судових органів.
У відповідності до ч. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» № 268 від 09.03.2006 (далі Постанова КМУ № 268 від 09.03.2006), преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
На підставі рішення Кіровської сільської ради № 131-VІІ від 09.11.2016 змінено найменування Кіровської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області.
Таким чином, обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, ОСОБА_6 , у відповідності до ст. 18 КК України, є службовою особою.
22 грудня 2018 року під час проведення за участі заступника голови з фінансово-економічних питань - головного бухгалтера Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 та сільського голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_8 засідання сесії, винесене на обговорення депутатам Трояндівської сільської ради «Рішення про умови оплати праці сільського голови Трояндівської сільської ради на 2019 рік» не прийнято.
У кінці грудня 2018 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_6 та ОСОБА_7 виник спільний злочинний умисел на заволодіння бюджетними грошовими коштами на користь ОСОБА_7 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, а також складання, видачі та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_6 , у кінці грудня 2018 року, більш точні час та дата досудовим розслідуванням не встановлені, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , під час перебування у приміщенні Трояндівської сільської за адресою: вул. Сонячна, 4, с. Трояндове, Лиманський район, Одеська область, усупереч ч. 6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006, умисно склала та видала фактично не прийняте рішення Трояндівської сільської ради № ЗЗІ-УП від 22.12.2018 «Про умови оплати праці сільського голови Трояндівської сільської ради на 2019 рік», до якого внесла завідомо неправдиві відомості щодо встановлення сільському голові допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, допомоги на оздоровлення, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років.
У продовження своїх спільних злочинних дій, ОСОБА_6 передала видане нею рішення Трояндівської сільської ради обізнаному про її злочинні дії голові Трояндівської сільської ради ОСОБА_7 , який умисно затвердив вказаний офіційний документ своїм підписом та відтиском печатки Трояндівської сільської ради.
У кінці січня 2019 року, більш точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_6 , під час перебування у приміщенні сільської ради, отримала від ОСОБА_8 видані та затверджені ним, з посиланням на підроблене вищевказане рішення сесії сільської ради, розпорядження № 06/2019-КР від 28.01.2019 «Про надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань сільському голові Трояндівської сільської ради ОСОБА_7 », заяву про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань від 25.01.2019, заяву про надання чергової щорічної відпустки за 2018-2019 рік від 28.01.2019 та розпорядження № 13/2019-КР від 29.01.2019 «Про надання частини основної щорічної чергової відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_7 », для подальшого формування нею розрахунково-платіжних відомостей.
На виконання свого єдиного злочинного умислу, у кінці січня 2019 року, більш точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_6 , під час перебування у приміщенні сільської ради, підготувала, видала та затвердила своїм власноручним підписом розрахунково-платіжну відомість за січень 2019 року, у відповідності до якої, на підставі не прийнятого рішення Трояндівської сільської ради № 331-VII від 22.12.2018, незаконно нарахувала до виплати ОСОБА_9 у вигляді матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань грошові кошти у сумі 22 110 грн., надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у сумі 3685 грн., а також надбавку за вислугу років у сумі 670 грн., яку у цей же період власноручно підписав та затвердив печаткою сільської ради ОСОБА_10
28 січня 2019 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, з метою перерахування грошових коштів вказаних у розрахунково-платіжній відомості за січень 2019 року, ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_7 , під час перебування у приміщенні сільської ради склала та видала платіжне доручення № 1 від 28.01.2019 року, до якого включила незаконно нараховані до виплати ОСОБА_9 грошові кошти, та спільно з останнім затвердила офіційний документ своїми підписами, а також печаткою сільської ради.
У подальшому, в середині лютого 2019 року, більш точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлена, ОСОБА_6 під час перебування у приміщенні сільської ради видала та затвердила своїм власноручним підписом розрахунково-платіжну відомість за лютий 2019 року (аванс, з/та за І половину лютого 2019 року), у відповідності до якої, на підставі не прийнятого рішення Трояндівської сільської ради № 331-VII від 22.12.2018, незаконно нарахувала до виплати ОСОБА_7 у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 22 110 грн., надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у сумі 8,77 грн., а також надбавку за вислугу років у сумі 1,59 гри., яку у цей же період власноручно підписав та затвердив печаткою сільської ряди ОСОБА_7
14 лютого 2019 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, з метою перерахування грошових коштів вказаних у розрахунково-платіжній відомості за лютий 2019 року (аванс, з/та за І половину лютого 2019 року), ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_11 під час перебування у приміщенні сільської ради склала та видала платіжне доручення № 6 від 14.02.2019, у яке включила незаконно нараховані до виплати ОСОБА_7 грошові кошти, та спільно з останнім затвердила офіційний документ своїми підписами, а також печаткою сільської ради.
Таким чином, заступник голови з фінансово-економічних питань -головний бухгалтер Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Окрім цього, 22 грудня 2018 року під час проведення за участі заступника голови з фінансово-економічних питань - головного бухгалтера Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 та сільського голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_7 засідання сесії, винесене на обговорення депутатам Трояндівської сільської ради «Рішення про умови оплати праці сільського голови Трояндівської сільської ради на 2019 рік» не прийнято.
У кінці грудня 2018 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_6 та ОСОБА_7 виник спільний злочинний умисел на заволодіння бюджетними грошовими коштами на користь ОСОБА_7 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, а також складання, видачі та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_6 у кінці грудня 2018 року, більш точні час та дата досудовим розслідуванням не встановлені, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , під час перебування у приміщенні Трояндівської сільської за адресою: вул. Сонячна, 4, с. Трояндове, Лиманський район, Одеська область, усупереч ч. 6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006, умисно, з корисливих мотивів, склала та видала фактично не прийняте рішення Трояндівської сільської ради № 331-VII від 22.12.2018 «Про умови оплати праці сільського голови Трояндівської сільської ради на 2019 рік», до якого внесла завідомо неправдиві відомості щодо встановлення сільському голові допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, допомоги на оздоровлення, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років.

У продовження своїх спільних злочинних дій, ОСОБА_6 передала видане нею рішення Трояндівської сільської ради обізнаному про її злочинні дії голові Трояндівської сільської ради ОСОБА_7 , який умисно затвердив вказаний офіційний документ своїм підписом та відтиском печатки Трояндівської сільської ради.
У кінці січня 2019 року, більш точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_6 під час перебування у приміщенні сільської ради, отримала від ОСОБА_7 видані та затверджені ним, з посиланням на підроблене вищевказане рішення сесії сільської ряди розпорядження № 06/2019-КР від 28.01.2019 «Про надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань сільському голові Трояндівської сільської ради ОСОБА_7 », заяву про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань від 25.01.2019, заяву про надання чергової щорічної відпустки за 2018-2019 рік від 28.01.2019 та розпорядження № 13/2019-КР від 29.01.2019 «Про надання частини основної щорічної чергової відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_7 », для подальшого формування нею розрахунково-платіжних відомостей.
На виконання свого єдиного злочинного умислу, у кінці січня 2019 року, більш точні дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_6 під час перебування у приміщенні сільської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, підготувала, видала та затвердила своїм власноручним підписом розрахунково-платіжну відомість за січень 2019 року, у відповідності до якої, на підставі не прийнятого рішення Трояндівської сільської ради № 331-VII від 22.12.2018, незаконно нарахувала до виплати ОСОБА_7 у вигляді матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань грошові кошти у сумі 22 110 грн., надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у сумі 3685 грн., а також надбавку за вислугу років у сумі 670 грн., всього на загальну суму 26 465 грн., яку у цей же період власноручно підписав та затвердив печаткою сільської ради ОСОБА_7
28 січня 2019 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, з метою перерахування грошових коштів вказаних у розрахунково-платіжній відомості за січень 2019 року, ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_7 під час перебування у приміщенні сільської ради склала та видала платіжне доручення № 1 від 28.01.2019, до якого включила незаконно нараховані до виплати ОСОБА_7 грошові кошти, та спільно з останнім затвердила офіційний документ своїми підписами, а також печаткою сільської ради.
У продовження своїх протиправних дій, направлених на заволодіння бюджетними грошовими коштами, 29.01.2019 ОСОБА_6 надала видане та затверджене нею та ОСОБА_7 платіжне доручення № 1 від 28.01.2019 до Управління Державної Казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області, на підставі якого 29.01.2019 ОСОБА_7 за попередньою змовою з ОСОБА_6 незаконно заволодів грошовими коштами у сумі 26 465 гривень.
У подальшому, в середині лютого 2019 року, більш точна дата досудовим розслідуванням не встановлена, ОСОБА_6 під час перебування у приміщенні сільської ради видала та затвердила своїм власноручним підписом розрахунково-платіжну відомість за лютий 2019 року (аванс, з/та за І половину лютого 2019 року), у відповідності до якої, на підставі не прийнятого рішення Трояндівської сільської ради № 331-VH від 22.12.2018, незаконно нарахувала до виплати ОСОБА_7 у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 22 110 грн., надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи у сумі 8,77 грн., а також надбавку за вислугу років у сумі 1,59 грн., всього на загальну суму 22 120,36 грн., яку у цей же період власноручно підписав та затвердив печаткою сільської ради ОСОБА_7
14 лютого 2019 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, з метою перерахування грошових коштів вказаних у розрахунково-платіжній відомості за лютий 2019 року (аванс, з/та за І половину лютого 2019 року), ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_7 під час перебування у приміщенні сільської ради склала та видала платіжне доручення № 6 від 14.02.2019, у яке включила незаконно нараховані до виплати ОСОБА_7 грошові кошти, та спільно з останнім затвердила офіційний документ своїми підписами, а також печаткою сільської ради.
З метою доведення свого злочинного умислу до кінця, 18.02.2019 ОСОБА_6 надала видане та затверджене нею та ОСОБА_7 платіжне доручення № 6 від 14.02.2019 до Управління Державної Казначейської служби України у Лиманському районі Одеської області, на підставі якого 18.02.2019 ОСОБА_7 за попередньою змовою з ОСОБА_6 незаконно заволодів грошовими коштами у сумі 22 120,36 гривень.
Своїми умисними злочинними діями ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_7 спричинили майнову шкоду бюджету Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області на загальну суму 48 585, 36 гривень.
Таким чином, заступник голови з фінансово-економічних питань -головний бухгалтер Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. З ст. 191 КК України, заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
За сукупністю вчиненого, заступник голови з фінансово-економічних питань - головний бухгалтер Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей; та передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
10 січня 2020 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 от. 366, ч. 3 от. 191 КК України.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 підтримали заявлене клопотання, просили суд його задовольнити у повному обсязі з підстав зазначених в клопотанні.
Підозрювана ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання прокурора.
Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши клопотання та матеріали, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у обвинуваченого можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.
Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до п.п. 5-7 ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні зазначаються: виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Вирішуючи питання про відсторонення від посади, слідчий суддя згідно з ч. 2 ст. 157 КПК зобов`язаний враховувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які свідчать про вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб. При цьому слідчий суддя, суд має враховувати як «позитивні» наслідки застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження (зокрема, унеможливлення впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження), так і негативні (зупинка підприємства, простій, невиплата заробітної плати тощо).
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою корупційного правопорушення не є безумовною підставою для відсторонення від посади такої особи на тривалий строк, адже кожна особа вважається невинуватою у вчиненні злочину доки її вину не буде встановлено вироком суду, що набрав законної сили, та кожна особа має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відмовляючи у задоволенні клопотання слідчого, суд критично оцінює посилання слідчого та прокурора про ймовірний вплив на свідків з боку ОСОБА_6 , так як суду не надано жодного належного та допустимого доказу даного. Суд приймає до уваги, що з часу пред`явлення підозри ОСОБА_6 , а це з 10 січня 2020 року, такі випадки не зафіксовані.
Суд відхиляє посилання слідчого, щодо того, що підозрювана може приховати або спотворити будь-які документи, оскільки такі посилання не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки слідчим мали бути вжиті усі необхідні процесуальні дії, щодо вилучення оригіналів рішень, протоколів та інших доказів, які мають істотне значення по даному кримінальному провадженню. Слідчий суддя звертає увагу, що ст.191 та ст.366 КК України є злочинами закінченими з моменту вчинення, а від так приховування або спотворення документів які мають доказове значення у даному кримінальному провадженні є практично неможливим.
Таким чином, за результатом розгляду клопотання про відсторонення від посади судом не встановлено, що є достатні підстави вважати, що такий захід є необхідним.
Керуючись ст.ст.131-132, 154-158 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади заступника голови з фінансово - економічних питань - головного бухгалтера Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області- відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1