Справа № 947/8023/20
Провадження № 1-кс/947/4928/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.04.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України,
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, за фактом того, що у нежитлових приміщеннях N НОМЕР_1 та N НОМЕР_2 розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності відповідних дозвільних документів, виконано будівельні роботи з посилення несучих конструкцій приміщень першого поверху, часткового демонтажу несучих та огороджуючи конструкцій другого поверху та повного демонтажу несучих та огороджуючи конструкцій мансардного поверху, що призвело до незаконного пошкодження вищевказаного будинку, який відповідно до даних з Державного реєстру нерухомих пам`яток України, прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури місцевого значення.
Досудове розслідування вказаного кримінального провадження розпочато на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , з якого випливають наступні обставини.
Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад, зміст проектної документації на будівництво»: будівництво - це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва; об`єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь якого призначення, їх комплекси, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Відповідно до ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення», нежитлове приміщення - приміщення в структурі житловогобудинку, що не відноситься до житлового фонду та є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин.
Відповідно до даних Реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2017 за № 652 належало приміщення № 503 загальною площею 82,7 кв.м. та на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 30.01.2019 за № 616 належало приміщення № 707 загальною площею 552,1 кв.м.
Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності», рішення з питань планування та забудови території приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.
Згідно зі ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, видає містобудівні умови та обмеження.
Так, надаючи містобудівні умови та обмеження, уповноважені на те органи враховують відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації та, у разі виявлення порушень, відмовляють у наданні відповідних документів.
Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 замовнику будівництва видані містобудівні умови та обмеження за №01-07/275 від 31.08.2019 року для проектування ремонтно-реставраційних робіт в нежитлових приміщеннях АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , які розміщені на першому, другому та мансардному поверхах правоворотнього флігелю без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані.
Відповідно до ч.5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до значних наслідків (ССЗ) відносяться такі об`єкти як пам`ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини»
Відповідно до ст. 1 Закону України « Про охорону культурної спадщини», пам`ятка культурної спадщини - об`єкт культурної спадщини, який занесений до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.
Відповідно до даних Державного реєстру нерухомих пам`яток України, встановлено, що будинок за вказаною адресою прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури місцевого значення, охоронний номер 482/3-ОД.
Згідно з нормами пунктів 7 та 8 частини 1 статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих чи будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів та здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів, розташованих в межах та за межами населених пунктів, на території кількох адміністративно- територіальних одиниць - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначним (СС1), середнім (СС2) та значним (ССЗ) наслідками, розташованих за межами населених пунктів, а також щодо всіх об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними наслідками (ССЗ), розташовані у межах населених пунктів.
Таким чином, оскільки даний об`єкт відноситься до категорії об`єктів із значним класом наслідків (ССЗ), замовнику будівництва необхідно було отримати у ІНФОРМАЦІЯ_3 дозвіл на виконання будівельних робіт за даною адресою.
Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів - відсутня інформація стосовно реєстрації дозвільних документів на проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , приміщення АДРЕСА_4 .
Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм та правил.
В ході досудового розслідування встановлено, що вищевказаному об`єкті нерухомого майна виконуються будівельні роботи з влаштування четвертого та п`ятого поверхів та на прибудинковій території наявна прибудова у вигляді ліфтової шахти з першого до п`ятого поверху. З фасадної сторони будинку виконуються будівельні роботи з влаштування прибудови на земельній ділянці загального користування, яка належить територіальній громаді міста Одеса
Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 за даною адресою проведено позапланову перевірку. За результатами перевірки відносно замовника будівництва складені відповідний акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення за виконання будівле них робіт без дозвільних документів, видано припис про усуненнявиявлених порушень та припис про зупинення будівельних робіт.

Окрім цього, в ході досудового розслідування отримано інформацію від ІНФОРМАЦІЯ_5 про те, що будівля по АДРЕСА_1 - це житловий будинок, зведений у середині XIX століття. Зазначена споруда прийнята під охорону держави рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 17.12.1991 № 580 як пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення.
На виконання ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини» між ІНФОРМАЦІЯ_5 (раніше - управлінням) та власниками приміщень №№ 503, 707 за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були укладені охоронні договори № 04-02/1312сп та № 04-02/1313сп від 29.05.2018. Під час складання акту технічного стану пам`ятки, який є обов`язковим додатком до охоронного договору, спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_5 були виявлені ознаки проведення ремонтно-будівельних робіт на вказаній пам`ятці.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам`яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної
Встановлено, що на розгляд ІНФОРМАЦІЯ_5 документація, необхідна для отримання дозволу на проведення вищезазначених робіт не надавалася.
Водночас, Департаментом неодноразово направлено власникам приписи (від 10.10.2018, від 15.04.2019), однак вимоги зазначених приписів власниками не виконані та будівельні роботи в межах охоронної зони пам`ятки архітектури місцевого значення продовжуються, що свідчить про умисність дій власників приміщень АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , направлених на незаконне руйнування та пошкодження об`єкту культурної спадщини.
Слідчий зазначає, що з метою підтвердження чи спростування отриманої від контролюючих державних органів у сфері містобудівної діяльності та охорони об`єктів культурної спадщини інформації, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які як самі по собі так і в сукупності з іншими речами та документами мають важливе значення для подальшого проведення досудового розслідування та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованому за адресою: АДРЕСА_5 , а саме охоронних договорів, документів, на підставі яких вони укладені, актів перевірок, приписів, листування, дозволів на проведення будівельних, ремонтних робіт, технічних паспортів, протоколів, документів щодо участі у судових процесах щодо об`єкту культурної спадщини, який перебуває під охороною держави та який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
При цьому обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо довести в інший спосіб.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд клопотання в його відсутність.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим в клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298 КК України, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні речах та документах як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання слідчого.

З метою запобігання зміні або пошкодження речей та документів, вказане клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої вона знаходиться.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000577 від 20.06.2019, розпочатого за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованого за адресою: АДРЕСА_5 надати старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , начальнику відділу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_15 , іншим членам слідчої групи тимчасовий доступ до документів, із можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме до: охоронних договорів, документів, на підставі яких вони укладені, актів перевірок, приписів, листування, дозволів на проведення будівельних, ремонтних робіт, технічних паспортів, протоколів, актів проведення оглядів та перевірок, документів щодо участі у судових процесах щодо об`єкту культурної спадщини, який перебуває під охороною держави та який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1