УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2019 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва - ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва скаргу Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва надійшла скарга Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії.

Скарга мотивована тим, що заявником поштовим відправленням до ГСУ СБ України 22.11.2019 року було подано депутатське звернення, у якому ставиться питання про порушення кримінального провадження за ст.110 КК України щодо дій переліку публічних діячів, яке отримано ГСУ СБУ 25.11.2019 р. У той же час на день подання скарги вказане депутатське звернення у порядку ст. 214 КПК України не розглянуто, відомості про вчинене кримінальне правопорушення слідчим до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато, у зв`язку із чим заявник просить скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену службову особу внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання особа, яка подала скаргу, двічі не з`явилась, будучи повідомленим про день та час розгляду скарги належним чином, подавши слідчому судді заяву про розгляд такої скарги у його відсутність.

Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з`явився та свого представника не направив, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у його відсутність.

Представник суб`єкта оскарження, заступник начальника ГСУ СБ України ОСОБА_4 , у судове засідання не з`явився, направивши до суду повідомлення, згідно якого депутатське звернення ОСОБА_3 , у якому йдеться про кримінальне правопорушення посадової особи МЗС, інших осіб, згідно ч.4 ст. 216 КПК України, було направлено для розгляду до ДБР. Також просив розгляд скарги проводити без його участі, у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, дослідивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що Народним депутатом України ОСОБА_3 поштовим відправленням до ГСУ СБ України 22.11.2019 року було подано депутатське звернення, у якому ставиться питання про порушення кримінального провадження за ст.110 КК України щодо дій переліку публічних діячів, яке отримано ГСУ СБУ 25.11.2019 року, що підтверджується матеріалами скарги.

Надалі, супровідним листом від 03.12.2019 р. вих. № 6/Н-2655-сг/27, вказане депутатське звернення ОСОБА_3 з ГСУ СБ України було направлено до Державного бюро розслідувань з підстав, передбачених ч.4 ст. 216 КПК України, тобто у зв`язку із відсутністю таких відомостей про кримінальне правопорушення, досудове розслідування за суб`єктом відповідальності якого віднесено до компетенції Служби безпеки України.

Так, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У той же час, дослідивши зміст долученої до скарги копії депутатського звернення ОСОБА_3 , у якому ставиться питання про порушення кримінального провадження за ст.110 КК України щодо дій переліку публічних діячів, слідчий суддя погоджується з діями повноважної особи ГСУ СБ України (щодо перенаправлення такого звернення до ДБР), оскільки до ЄРДР підлягає внесенню короткий зміст повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема попередня оцінка дій суб`єктів кримінальної відповідальності та достатності наведених у заяві відомостей про кримінальне правопорушення, у той же час перелік суб`єктів кримінального правопорушення, що наведені у депутатському зверненні, згідно ч.4 ст. 216 КПК України, знаходяться поза межами суб`єктної компетенції Служби безпеки України.
За таких обставин, скарга Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГСУ СБ України, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи ГСУ СБ України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1