Справа № 638/8583/20
Провадження № 1-кс/638/1797/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000161 від 08.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України , -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначає, що Слідчим відділом Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08 травня 2020 року за № 0000161 від 08.05.2020 року за фактом того, що протягом травня-липня 2019 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладались додаткові угоди з постачальником бензину, внаслідок яких його вартість підвищилась, не зважаючи на зниження ринкової вартості бензину.

Так, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у 2019 році за процедурою відкритих торгів проведено закупівлю бензину (ідентифікатор тендеру UA-2019-02-22-000838-c). За результатами аукціону 03.04.2019р. між університетом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 ) укладено договір про закупівлю товару № 168. Ціна договору складала 373480 грн, строк договору встановлений сторонами до 31.12.2019 року.

Додатком № 1 до договору визначено специфікацію бензин А-95 - 6000 літрів з ціною 26,00 грн за одиницю товару, бензин А-92 Energy 5500 літрів з ціною 25,36 грн. за одиницю товару, дизельне паливо Energy з ціною 26,00 грн за одиницю товару.

Разом з цим, протягом травня-липня 2019 року, замовником укладені додаткові угоди з постачальником №№ 1, 2, 3, якими збільшено ціну за 1 літр палива: - бензин А-95 з 26, 00 грн до 29, 50 грн., при цьому зменшено кількість з 6000 літрів до 5330 літрів; - бензин А-92 Energy з 25, 36 грн. до 28, 50 грн. при цьому зменшено кількість з 5500 літрів до 4965 літрів; - дизельне паливо Energy з 26, 00 грн до 29, 48 грн. при цьому зменшено кількість з 3000 літрів до 2680 літрів.

Таким чином загальна сума закупівлі станом на кінець року майже не змінилась: за договором складала 373 480 грн, а в наслідок внесених додаткових угод становила 373 236, 90 грн., проте обсяги продукції були змінені у бік зменшення.

Додатковою угодою № 4 від 21.12.2019 року змінено ціну договору на 373 236, 90 грн. та вирішено продовжити дію договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року, в обсязі, що не перевищує 20% суми Договору, після затвердження у встановленому порядку видатків на дану мету. Дію договору продовжено до 15.03.2020 року.

В подальшому додатковою угодою № 5 від 22.01.2020 року збільшено ціну договору на 74 647, 38 грн. та ціна склала 447 884, 28 грн.

Додатковою угодою № 6 від 27.02.2020 року встановлено, що ціна договору складає 447 763, 50 грн.

Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" роз`яснено, що згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. При цьому, норма пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар. Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Укладення додаткових угод до договору щодо зміни ціни на товар за відсутності підстав для цього, визначених Законом, тим самим спотворює результати торгів та нівелює економію, яку було отримано під час підписання договору.

Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні належних чином завірених копії документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та отримання інформації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з наступних питань: - яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні - грудні 2019 року. Вказавши види пального та помісячно; - чи зверталось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 років. Прошу надати завірені належним чином копії звернень від такого суб`єкта; - чи надавались Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » довідки (експертні висновки) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 років. Прошу надати завірені належним чином копії листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В ході досудового розслідування, з метою отримання вище вказаних документів, було направлено запит до Харківської ТПП, та отримано відповідь на запит у вигляді відмови у наданні необхідної для досудового розслідування, запитуваної інформації, окрім як на підставі ухвали слідчого судді.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_4 , у володінні якої знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 вказаної статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатнідані про те, що інформація, яка знаходиться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_4 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати дозвіл слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159-164, 309 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000161 від 08.05.2020р. року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , або іншим співробітникам Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, за її дорученням, на тимчасовий доступ до належних чином завірених копії документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та отримання інформації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме::

- отримання інформації, яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні - грудні 2019 року. Вказавши види пального та помісячно;

- отримання інформації, щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 років. Із наданням завірених належним чином копій звернень від такого суб`єкта;

- отримання інформації, щодо надання Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », довідки (експертні висновки) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 років. Із наданням завірених належним чином копії листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати належним чином завірених копій документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та надати інформацію, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме::

- отримання інформації, яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні - грудні 2019 року. Вказавши види пального та помісячно;

- отримання інформації, щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 років. Із наданням завірених належним чином копій звернень від такого суб`єкта;

- отримання інформації, щодо надання Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », довідки (експертні висновки) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 років. Із наданням завірених належним чином копії листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Строк дії ухвали 1 (один) місць із дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1