Справа № 710/907/19
Провадження № 1-кс/710/3/20
УХВАЛА

21.01.2020 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

слідчого Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 ,

прокурора - начальника Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджене начальником Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000069 від 27.04.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

17.01.2020 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшло клопотання слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , погоджене начальником Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, в якому він просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000069 від 27.04.2018 до шести місяців, а саме до 23.07.2020.

Клопотання мотивоване тим, що Шполянським відділом Смілянської місцевої прокуратури в ході вивчення матеріалів ревізії Шполянського міського бюджету та фінансово-господарської діяльності Шполянської міської ради за період, проведеної Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області встановлено, що посадовими особами філії «Шполянський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Автомобільні дороги України» завищено калькуляцію вартості асфальтобетонної суміші при виконанні робіт з капітального та поточного ремонту вулиць міста Шпола, що призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 521500,00 грн., чим завдано матеріальної шкоди на вказану суму. Відомості про дану подію 27.04.2018 внесено до ЄРДР за № 0000069 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами філії «Шполянський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Автомобільні дороги України» завищено калькуляцію вартості асфальтобетонної суміші при виконанні робіт з капітального та поточного ремонту вулиць м. Шпола, що призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 521500,00 грн. Під час досудового розслідування допитана як свідок ОСОБА_6 , пояснила, «що близько 10 років працює головним бухгалтером в філії Шполянського райавтодора ДП «Черкаський облавтодор». Було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності та в ході проведення ревізії Шполянської міської ради було перевірено філію «Шполянський райавтодор». Під час перевірки було встановлено, що «Шполянський райавтодор» було завищено калькуляцію вартості асфальтобетонної суміші при виконанні робіт з капітального та поточного ремонту вулиць м. Шпола. Юрист ДП «Черкаського облавтодор» пояснив, що згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, розробленого фахівцями ДП «Укрдніпродор» на замовлення Шполянської міської ради, яка і передбачена в договірній ціні, підписані сторони договору. Про що додано копію завірену кошторисного розрахунку. Неодноразово рішеннями судів було відхилено позовну заяву та остаточного рішення ще не має. Порушень завищення калькуляції вартості ремонтних робіт не було. Також було допитано як свідка ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 . Крім цього, у провадженні проведено значну кількість слідчих (розшукових) дій, які свідчать про вчинення злочину. Разом з цим, на даний момент виникла необхідність у проведенні комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи, що у свою чергу вимагає долучення до матеріалів кримінального провадження документів, які можуть бути отримані лише шляхом надання слідчому тимчасового доступу до речей та документів. Отже, у межах строку досудового розслідування провести усі необхідні слідчі (розшукові) дії не можливо. Оскільки на даний час жодному з потенційно підозрюваних осіб не оголошено про підозру та є необхідність у проведенні слідчих дій, а саме: отримання тимчасового доступу до речей та документів, вилучення копій необхідних документів для надання їх до експертної установи, проведення комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи, вручення особі повідомлення про підозру та виконання вимог ст. 290 КПК України, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23.01.2020, виникає необхідність у продовженні строків досудового розслідування. Тому слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

Слідчий в судове засідання з`явився, клопотання підтримав.

Прокурор в судове засідання не з`явився, також підтримав клопотання.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2018 розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а.с. 4).

Відповідно до постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_9 від 27.04.2018 було призначено групу прокурорів у кримінальному провадженні №0000069 у складі: начальника Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_11 (а.с. 5).

Згідно з постановою про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_9 від 13.01.2020 було призначено групу прокурорів у кримінальному провадженні №0000069 у складі: прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_12 , прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_13 та начальник Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 (а.с. 6).

Відповідно до постанови про призначення групи слідчих заступника начальника СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_5 від 11.11.2019 було призначено слідчо-оперативну групу у кримінальному провадженні № 0000069 від 27.04.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у складі: заступника начальника СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_5 , слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_14 , слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_15 , слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_16 , т.в.о. слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області сержанта поліції ОСОБА_3 (а.с. 7).

Відповідно до результатів ревізії Шполянського міського бюджету та фінансово-господарської діяльності Шполянської міської ради, проведеної Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області встановлено, що посадовими особами філії «Шполянський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Автомобільні дороги України» завищено калькуляцію вартості асфальтобетонної суміші при виконанні робіт з капітального та поточного ремонту вулиць міста Шпола, що призвело до завищення вартості виконаних будівельних робіт на загальну суму 521,50 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди на вказану суму (а.с. 8-12).

В кримінальному провадженні були допитані свідки ОСОБА_17 - начальник філії «Шполянський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» (а.с. 18), ОСОБА_6 - головний бухгалтер «Шполянський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор (а.с. 19), ОСОБА_7 - голова Шполянської міської ради ОТГ (а.с.20), ОСОБА_18 - заступник голови Шполянської міської ради ОТГ (а.с. 21), ОСОБА_8 - головний державний аудитор управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (а.с. 22-23).

Постановою від 17.10.2019 слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ГУНП в Черкаській області ОСОБА_16 кримінальне провадження №0000069 від 27.04.2018 було закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

В подальшому постановою від 17.01.2020 заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_9 було постанову слідчого від 17.10.2019 про закриття кримінального провадження у кримінальному провадженні №0000069 було скасовано та направлено матеріали кримінального провадження №0000069 до СВ Шполянського ВП Смілянського ГУНП в Черкаській області для організації подальшого досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Так, в ході аналізу клопотання та доданих матеріалів, встановлено, що слідчий обґрунтовуючи необхідність продовження строку досудового розслідування, посилається на необхідність у проведенні комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи, що у свою чергу вимагає долучення до матеріалів кримінального провадження документів, які можуть бути отримані лише шляхом надання слідчому тимчасового доступу до речей та документів. Отже, у межах строку досудового розслідування провести усі необхідні слідчі (розшукові) дії не можливо. Оскільки на даний час жодному з потенційно підозрюваних осіб не оголошено про підозру та є необхідність у проведенні слідчих дій, а саме: отримання тимчасового доступу до речей та документів, вилучення копій необхідних документів для надання їх до експертної установи, проведення комплексної судової будівельно-технічної та судово-економічної експертизи, вручення особі повідомлення про підозру та виконання вимог ст. 290 КПК України, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23.01.2020, слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи те, що слідчий звернувся до суду в межах строку, передбаченого ст. 294 КПК України та те, що задля забезпечення дотримання загальних засад кримінального провадження, зокрема забезпечення сторонам рівності прав на збирання та подання до суду документів, інших доказів, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом, враховуючи доведеність необхідності додаткового строку для отримання доказів, які можуть бути використані під час дослідження обставин, які викривають, та надання їм належної правової оцінки, строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000069 від 27.04.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України до шести місяців, а саме до 23 .07.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1