Справа №:755/5833/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2020 р. слідча суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_3
захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
ОСОБА_8 , ОСОБА_9
підозрюваних ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого в ОВС СУ ГУ СБУ в м. Києві та Київській обл. ОСОБА_13 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000355 від 11 жовтня 2018 року за підозрою ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и л а :
слідчий в ОВС СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській обл. ОСОБА_13 за погодженням із заступником Генерального прокурора ОСОБА_14 звернувся до слідчої судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000355 від 11 жовтня 2018 року за підозрою ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_9 заявив клопотання про повернення слідчому/прокурору клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000355 від 11 жовтня 2018 року за підозрою ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України. Зазначене клопотання захисник обґрунтовує тим, що Головне управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області розташоване у Печерському районі міста Києва, за адресою: м. Київ, пров. Аскольдів, 3а, тобто в межах територіальної юрисдикції Печерського районного суду м. Києва. У зв`язку із чим вважає, що саме слідчі судді Печерського районного суду м. Києва уповноважені процесуальним законом на розгляд клопотань слідчих та прокурорів у кримінальних провадженнях, досудове розслідування у яких здійснюється слідчими головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області. Також звернув увагу на те, що при вивченні Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що слідчі, які входять до складу групи слідчих та вважають себе працівниками слідчого управління з місцезнаходженням на території Дніпровського району м. Києва, регулярно звертаються до Печерського районного суду м. Києва, тому не зрозуміло чому для кримінального провадження №0000355 орган досудового розслідування обрав Дніпровський районний суд м. Києва, як такий, що уповноважений на розгляд клопотань в межах досудового розслідування. Крім того, ухвалами слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18 травня та 01 червня 2020 року у справах відповідно №757/18902/20 та 757/21351/20 розглянуто скаргу представника ТОВ «Українські бізнес комунікації» та клопотання захисника підозрюваного про надання тимчасового доступу до речей та документів, в яких зокрема встановлено, що дане кримінальне провадження підсудне Печерському районному суду м. Києва.

Захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_6 підтримав клопотання захисника ОСОБА_9 у повному обсязі, додатково звернув увагу на те, що слідчі (розшукові) та процесуальні дії з його підзахисним проводились у Головному управлінні Служби безпеки України у місті Києві та Київській області, що за адресою: м. Київ, пров. Аскольдів, 3а.
Захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_8 підтримав клопотання захисника ОСОБА_9 у повному обсязі та зазначив, що ухвалою Верховного Суду Колегії суддів другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22 квітня 2020 року у справі №487/7605/19 встановлено, що місцем знаходження органу досудового розслідування є саме місце знаходження (реєстрації) відповідного органу, який є юридичною особою.
Захисники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та підозрювані спільною позицією підтримали клопотання адвоката ОСОБА_9 в повному обсязі та просили задовольнити.
Прокурор заперечував проти задоволення клопотання, оскільки постановою начальника слідчого управління ГУ СБ України у м. Києві та Київській області від 04 березня 2019 року створено групу слідчих у кримінальному провадженні №0000355, визначено старшого групи слідчих та встановлено місце проведення досудового розслідування за місцем знаходження 5-го відділення слідчого управління ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, за адресою: м. Київ. вул. Поправки, 14а, що територіально належить до Дніпровського району м. Києва. Із зазначених підстав вимоги сторони захисту є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Слідча суддя, заслухавши думки сторін кримінального провадження, дослідивши надані матеріали, дійшла такого висновку.

Відповідно до ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Завданням слідчого судді відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, ч. 5 ст. 21 Закону України № 1402-VIII є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою, яка передбачає, в тому числі, чіткий розподіл повноважень і недопустимість заміщення слідчим суддею, як і судом, функцій органів державного обвинувачення та досудового розслідування (постанова ВП ВС від 04 квітня 2019 року у провадженні № 11-945сап18).

Згідно ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно, слідча суддя при отриманні такого типу клопотання має установити те, чи особа, яка її подала є уповноваженою на це (уходить до групи слідчих та прокурорів у провадженні), чи дотримані вимоги слідчим при складанні клопотання про продовження строку досудового розслідування та чи наявні підстави для задоволення даного клопотання.

Ці дані слідча суддя установлює, з огляду на положення ст. 22, 26 КПК України, на підставі даних доданих стороною обвинувачення до клопотання.

Згідно рішення ЄСПЛ у справі «Ушаков та Ушакова проти України» (Ushakov and Ushakov v. Ukraine) № 10705/12 від 18 червня 2015 року, п. 73, зазначається, що Суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності «поза розумним сумнівом». Згідно з його усталеною практикою доведеність може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій стосовно фактів, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Так, з клопотання та доданих до нього матеріалів можливо тільки установити сам факт того, що п`ятим відділенням СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області на підставі постанови начальника СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_15 від 04 березня 2019 року, з указаної дати здійснюється досудове розслідування кримінального провадження унесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 березня 2018 року за № 0000355, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Адреса відділення наведена у постанові начальника СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_15 від 04 березня 2019 року - м. Київ, вул. Ю. Поправки, 14а (Дніпровський район м. Києва).

Разом з тим, слід зауважити, що постанова начальника СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_15 від 04 березня 2019 року про створення слідчої групи сама по собі свідчить про доручення здійснення досудового розслідування, а не визначення розташування самого п`ятого відділення СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області та констатує у пункті 3 резолютивної частини сам факт розташування відділення за наведеною адресою.

При цьому цей факт базується на інших даних, які у справі відсутні.

Так, саме рішення (для прикладу наказ начальника ГУ СБ України у м. Києві та Київській області), яким визначалося розташування п`ятого відділення СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, за адресою: м. Київ, вул. Ю. Поправки, 14а, до зазначеного клопотання не додано.

Враховуючи вище зазначене слідча суддя вважає, що органом досудового розслідування не доведено зазначену обставину поза розумним сумнівом.

Крім того, слідча суддя вважає, що порядок, встановлений КПК, а саме процесуальний порядок, форма, процедура, у питанні послідовності (кроків) прийняття кримінальних процесуальних рішень і здійснення кримінальних процесуальних дій, у даному провадженні дотриманий не був.

Тим паче, що ухвалою слідчої судді Печерського районного суду м. Києва від 18 травня 2020 року у справі № 757/18902/20, з посиланням на ухвалу Верховного Суду Колегії суддів другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22 квітня 2020 року у справі №487/7605/19, яка набрала законної сили, встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального проваджень та скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора у кримінальному провадженні № 0000355 підсудне саме Печерському районному суду м. Києва.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного; 2) найменування (номер) кримінального провадження; 3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа; 4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; 5) процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; 6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; 7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно ч. 2 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України передбачено вимоги до клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, а також вимоги до клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Крім того, ст. 219 КПК України передбачає два різні етапи процесуальних дій, після настання яких починається обчислення строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, а також різні види цих строків для таких випадків.

У зв`язку із чим слідча суддя вважає, що такі клопотання повинні подаватись окремими документами, у зв`язку із вище вказаними відмінностями.

Як вбачається з клопотання слідчого в ОВС СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській обл. у ньому серед іншого порушується питання про продовження строку досудового розслідування також за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що свідчить про певну невизначеність у вимогах слідчого викладених в клопотанні.
Враховуючи вище вказані неузгодженості клопотання та з метою недопущення порушення норм чинного кримінального процесуального законодавства України, слідча суддя вважає за необхідне повернути слідчому клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000355 від 11 жовтня 2018 року.

При цьому, повернення такого клопотання не позбавляє сторону обвинувачення права повторного звернення до слідчої судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України з тотожним питанням.

Керуючись ст. 1, 3, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідча суддя,

п о с т а н о в и л а :
клопотання слідчого в ОВС СУ ГУ СБУ в м. Києві та Київській обл. ОСОБА_13 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000355 від 11 жовтня 2018 року повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали - 17 год 00 хв 15 червня 2020 року.
Слідча суддя: ОСОБА_1