Справа № 461/11/20
Провадження № 1-кс/461/75/20
УХВАЛА

13.01.2020 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, покликаючись на те, що 19 листопада 2019 року ОСОБА_3 подала до Прокуратури Львівської області письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення. В зв`язку з порушенням термінів внесення поданої заяви про кримінальне правопорушення в ЄРДР, скаржник звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова.

29.11.2019 року ухвалою Галицького районного суду м. Львова зобов`язано уповноважених на реєстрацію відомостей в Єдиному реєстрі досудових рішень посадових осіб прокуратури Львівської області розглянути заяву про вчинення кримінального правопорушення подану 19.11.2019 р. з дотриманням положень ст.214 КПК України.

06.12.2019 року ОСОБА_3 було скеровано клопотання в прокуратуру Львівської області про видачу витягу з Єдиного реєстру досудових рішень згідно ухвали Галицького районного суду (справа 461/9392/19, провадження № 1-кс/461/10144/199). Проте на даний час ухвала не виконана і розслідування не розпочато.

Крім того, зазначає, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою від 29 листопада 2019 року уповноваженими на реєстрацію відомостей в Єдиному реєстрі досудових рішень посадовими особами прокуратури Львівської області внесені не були, порушені правила підслідності - наявні матеріали не передані до органу досудового розслідування та не доручено проведення досудового розслідування. Розслідування не розпочато. Не виконана ухвала Галицького районного суду м. Львова від 29.11.2019 року.

Скаржник ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримали, давши аналогічні пояснення.

Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 19.11.2019 р. ОСОБА_3 подала до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості про вчинення невстановленою особою ( ОСОБА_5 ) потерпілою у кримінальній справі №461/6423/17, що знаходиться у провадженні Сихівського районного суду м. Львова) кримінальних правопорушень, які передбачені ч.2 ст.129, ч.1 ст.189, ч.2 ст.383 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою Галицькою районного суду м. Львова від 29 листопада 2019 року зобов`язано уповноважених на реєстрацію відомостей в Єдиному реєстрі досудового розслідування посадових осіб прокуратури Львівської області розглянути заяву про вчинення кримінального правопорушення подану 19.11.2019 року ОСОБА_3 з дотриманням положень ст.214 КПК України.

06 грудня 2019 року ОСОБА_3 скеровано клопотання до Прокуратури Львівської області про видачу витягу з ЄРДР, однак відповіді на дане клопотання не надано.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно з вимогами ч.1 ст.214КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, заява, подана ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.11.2019 р. не розглянута, відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку що скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб Прокуратури Львівської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 19.11.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення підлягає до задоволення.
Що ж стосується вимоги скарги про визнання дій уповноваженої особи (прокурора) Прокуратури Львівської області, уповноважених на прийняття та внесення заяв/повідомлення про вчинення злочину протиправними, які полягають у протиправній бездіяльності та невиконанні ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.11.2019 року, слідчий суддя приходить до висновку, що така вимога не підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, чинний КПК України не передбачає можливості слідчого судді визнати дії чи бездіяльність посадової особи протиправною. Тому в цій частині вимог скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 19.11.2019 р. і за наявності підстав, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення та повідомити заявника про прийняте рішення.

Повний текст ухвали проголошено 15.01.2020 року о 16.20 год.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .