Справа № 152/677/20
УХВАЛА
26 червня 2020 року м. Шаргород
Справа №152/677/20
Провадження №1-кс/152/108/20
Слідчий суддя Шаргородського
районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
секретаря судового
засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі суду скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.06.2020 року до слідчого судді Шаргородського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність посадових осіб Шаргородського відділення поліції Жмеринського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відповідних відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка, відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді, передана для розгляду слідчому судді Шаргородського районного суду ОСОБА_1 .
У скарзі ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про злочин до ЄРДР на підставі його заяви; зобов`язати уповноважених осіб Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі його заяви від 17.06.2020 року про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Скаргу ОСОБА_3 мотивує тим, що 17.06.2020 року ним було подано до Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області заяву про кримінальне правопрушення, передбачене ч.1 ст.194 КК України, згідно з якою він просив: прийняти його заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.194 КК України; внести відповідні відомості до ЄРДР; невідкладно розпочати досудове розслідування з підстав вчинення правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.194 КК України; визнати його потерпілим від злочину, повідомити його письмово у встановлені законом порядок і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Проте, до даного часу відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, а розслідування не розпочато.
Така бездіяльність суперечить вимогам КПК України, оскільки, відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи звідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тому, вважає, що оскільки уповноваженими особами Шаргородського ВП інформацію по його заяві до ЄРДР не внесено, тому порушено порядок, встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
25.06.2020 року ухвалою слідчого судді призначено судовий розгляд скарги на 26.06.2020 року.
Заявник ОСОБА_3 у судове засідання для розгляду скарги не прибув, повідомлений належним чином (а.п.10).
25.06.2020 року через канцелярію суду заявник ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, доводи скарги підтримує у повному обсязі, просить скаргу задовольнити з підстав, що в ній наведені (а.п.14).
Начальник Шаргородського відділу Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_4 для розгляду скарги ОСОБА_3 не прибула, повідомлена належним чином (а.п.11), про причини неприбуття не повідомила.
Заступник начальника СВ Шаргородського ВП ОСОБА_5 для розгляду скарги ОСОБА_3 не прибув, повідомлений належним чином 25.06.2020 року під розписку (а.п.13).
26.06.2020 року заступник начальника СВ Шаргородського ВП ОСОБА_5 подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, при розгляді скарги покладається на вирішення суду (а.п.15).
Частиною 3 ст.306 КПК України встановлено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином, слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду скарги ОСОБА_3 у його відсутності, враховуючи подану ним заяву, та у відсутності прокурора і заступника начальника СВ Шаргородського ВП, відсутність яких, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за скаргою, прийшов до наступного висновку.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та якими особами.
Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, у тому числі, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення... заявником, потерпілим, його представником чи законним представником...
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги (ч.2 ст.306 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Із скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 17.06.2020 року подав до Шаргородського ВП заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.194 КК України, зсилаючись на те, що працівники Козлівської сільської ради на території його домоволодіння неправомірно проводили роботи щодо відведення земельної ділянки для пішохідного проходу та каналу водовідведення (а.п.7).
Заява ОСОБА_3 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Шаргородського ВП 17.06.2020 року за №1718, що підтверджується талоном-повідомленням про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.п.6).
Таким чином, заява ОСОБА_3 спрямована до органу, уповноваженого вирішувати питання про внесення відомостей до ЄРДР, а тому рішення за її заявою повинен приймати слідчий СВ Шаргородського ВП.
Разом з тим, рішення за заявою ОСОБА_3 слідчим не прийнято, відомості до ЄРДР не внесено та про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР заявника також не повідомлено.
Вказана обставина є підставою для ОСОБА_3 оскаржити бездіяльність компетентних осіб Шаргородського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Шаргородський ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області та його структурні підрозділи є саме тими компетентними органами, які уповноважені законодавцем вносити відомості та повідомлення про злочини до ЄРДР.
Вирішуючи скаргу, слідчий суддя також встановив, що уповноваженими особами Шаргородського ВП не внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до пункту 1.2. Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» Положення про порядок ведення ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З аналізу вказаного вище законодавства можна зробити висновок, що заява, яка містить відомості, що вказують про вчинення кримінального правопорушення, має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР, а перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Про результати розгляду за його заявою від 17.06.2020 року щодо внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР Шаргородським ВП ОСОБА_3 до теперішнього часу не повідомлений.
Таким чином, ОСОБА_3 не пропущено строків звернення до суду із означеною скаргою.
При цьому, слідчий суддя встановив, що заява ОСОБА_3 про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення від 17.06.2020 року відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відтак, враховуючи, що начальником Шаргородського ВП, тобто уповноваженою особою на прийняття рішення про реєстрацію заяв та повідомлень у ЄРДР, не передано матеріали за заявою ОСОБА_3 слідчому для прийняття рішення, в порядку, передбаченому ст.214 КПК України, тобто уповноваженими особами СВ слідчими не внесено відомості за заявою до ЄРДР, то ними допущено бездіяльність, яка є протиправною.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Пунктом 3 ч.2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст.303, 304, 305, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР посадових осіб Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.06.2020 року про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 194 КК України.
Зобов`язати уповноваженого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 17.06.2020 року про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.194 КК України, про що повідомити заявника у передбачений КПК України строк та спосіб.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1