Справа № 645/3485/20
Провадження № 1-кс/645/897/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2020 року місто Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді- ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
за участю:
заявника - ОСОБА_3
прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просила слідчого суддю зобов`язати слідчого Немишлянського ВП ГУНП України в Харківській області в порядку ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 23.04.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень. В обґрунтування скарги заявник вказує, що 23.04.2020 року вона звернулася з письмовою заявою про вчинення кримінальних правопорушень до Немишлянського відділу поліції ГУНП в Харківській області, проте, відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені у скарзі та просила їх задовольнити.

Представник Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Прокурор Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила суду, що їй не відомо, чи внесені станом на 25.05.2020 року відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23.04.2020 року та просила вирішити скаргу на розсуд суду.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заява про кримінальне правопорушення подана ОСОБА_3 до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області 23.04.2020 року, про що свідчить печатка та підпис уповноваженого представника Немишлянського ВП.

Крім того, заявниця в судовому засіданні пояснила, що 06.05.2020 року вона вдруге звернулася до Немишлянського ВП з усною заявою про злочин, що підтверджується талоном-повідомленням № 8572 від 06.05.2020 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Немишлянського відділу поліції внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 24.04.2020 року, тобто не пізніше 24 годин з часу звернення ОСОБА_3 з письмовою заявою про злочин від 23.04.2020 року.

Однак, викладені у заяві ОСОБА_3 відомості до ЄРДР не внесені, доказів зворотного Немишлянським ВП ГУНП в Харківській області та прокурором слідчому судді не надано.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського відділу поліції, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування - задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань повідомлення (заяву) про кримінальне правопорушення, подану ОСОБА_3 23 квітня 2020 року, та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному протягом п`яти днів з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1