ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4946/20
провадження № 1-кс/753/1287/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0008189 від 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
У березні 2020 року слідчий слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним керівником ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження до шести місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0008189 від 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Клопотання слідчим обґрунтоване наступними обставинами.
Так, слідчим відділом Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві розпочасто досудове розслідування у кримінальному провадженні №0008189 від 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України на підставі заяви голови правління ЖБК «Ромашка-2» ОСОБА_5 про самвільне зайняття невідомою особою квартири АДРЕСА_1 .

У даному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: допитано в якості потерпілої ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка ОСОБА_6 ; отримано відповідь Головного управління житлового забезпечення в якій зазначено, що квартира АДРЕСА_1 відповідно до п. 32 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 № 186, повинна бути розподілена між членами кооперативу, які потребують поліпшення житлових умов; допитано в якості свідка ОСОБА_7 ; допитано в якості свідка ОСОБА_8 ; допитано в якості свідка ОСОБА_9 та інших свідків; проведено тимчасовий доступ до документів, які містяться у приватному нотаріусі Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 ; отримано відповідь від Комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», в якій зазначено, що Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу КМДА свідоцтво про право власності на кв. АДРЕСА_1 не видавалось.
Клопотання мотивоване слідчим тим, що ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 16.09.2019 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до шести місяців, тобто до 18.03.2020, разом із тим, закінчити розслідування у термін один рік шість місяців не виявляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: витребувати від КМДА інформацію чи видавалось Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 15.02.2008 року, на підставі наказу Головного управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.02.2008 року за №267-С/КВ свідоцтво про право власності ОСОБА_11 , які документи слугували цьому підставою? Чи оформлювалось Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 15.02.2008 року свідоцтво про право власності ОСОБА_12 взамін договору купівлі-продажу від 05.06.2007 року на квартиру АДРЕСА_1 , посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_13 05.06.2007 року та зареєстрованим в реєстрі за №7-2285? Чи наявні в розпорядженні структурних підрозділів КМДА оригінал або копія договору купівлі-продажу від 05.06.2007 на квартиру АДРЕСА_1 , посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_13 05.06.2007 року та зареєстрованим в реєстрі за №7-2285, на який взамін було оформлено Головним управлінням житлового забезпечення Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 15.02.2008 року свідоцтво про право власності ОСОБА_12 , встановити та допитати свідків, вирішити питання про наявність підстав для накладання арешту на квартиру, провести тимчасовий доступ до речей та документів купівлі-продажу квартири, вирішити питання щодо наявності підстав для зміни кваліфікації кримінального правопорушення.

Слідчий ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Дослідивши копії матеріалів кримінального провадження, суд встановив такі обставини.
Продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ст. 295-1 КПК України).

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим подано 13.03.2020, тоді як ухвалою від 16.03.2020 слідчим суддею Дарницького районного суду м. Києва повернуто клопотання слідчому для усунення недоліків, а саме зазначення всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій які були проведені під час кримінального провадження та встановлено строк 72 години, 17.03.2020 на виконання вимог ухвали повторно подано вказане клопотання, тобто у строки, встановлені ч. 5 ст. 294 КПК України, та розглядається слідчим суддею до спливу строку завершення досудового розслідування.

Кримінальне провадження №0008189 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Відповідно до положень ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, є злочином невеликої тяжкості.
Частина 1 ст. 219 КПК України визначає, що у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості строк досудового розслідування із моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення становить дванадцять місяців.
Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 16.09.2019 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до шести місяців.
Відтак строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершується 18.03.2020.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, який у ч. 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
З огляду, на що проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні, копії документів та інших матеріалів, якими прокурор обґрунтовує дане звернення, слідча суддя уважає, що у світлі посилання на процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу та значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду, як і обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є доречним дане клопотання задовольнити, як дійсне.
Так, з`ясовано, що додатковий строк необхідний для встановлення та допиту свідків, вирішення питання про наявність підстав для накладання арешту на квартиру, проведення тимчасового доступу до речей та документів купівлі-продажу квартири, які можуть бути використані під час судового розгляду, досягнення дієвості цього розслідування, вирішення питання щодо наявності підстав для зміни кваліфікації кримінального правопорушення. Ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, що в цілому підтверджується представленими у клопотанні матеріалами.
Досліджені під час вирішення цього питання обставини не свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення.
У разі продовження строку досудового розслідування його строк не перевищувати загальний строк передбачений ст. 219 КПК України.

Саме клопотання відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України та подане уповноваженими на те особами у розумінні положень цієї статті Кодексу.

Порушень вимог Глави 19. Загальні положення досудового розслідування та § 4. Продовження строку досудового розслідування Глави 24. Закінчення досудового розслідування. Продовження строку досудового розслідування, у судовому засіданні, слідчою суддею не виявлено.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, на теперішній час жодній особі повідомлення про підозру не вручалось, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення на даний час не встановлено. Для встановлення особи, яка скоїла злочин необхідно провести низку слідчих дій, зокрема: встановити місцезнаходження та допитати осіб, які фактично здійснюють користування об`єктом нерухомого майна, що фігурує у цьому кримінальному провадженні.

У цій ситуації, як раз продовження строку розслідування цього кримінального провадження, сприятиме досягнення виконанню завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України та виконанню вимог ст. 9 того ж Кодексу.

Адже Конституційний Суд України в рішенні від 30.01.2003 №3-рп/2003 у справі №1-12/2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

При цьому, слідча суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів, зважаючи на складність та обсяг кримінального провадження, вважає, що наявні у провадженні докази, свідчать про те, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження.
Оскільки згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України цього Кодексу загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру, вимоги клопотання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців ґрунтуються на приписах кримінального процесуального закону.
Визначаючи строк, необхідний для проведення та завершення процесуальних дій, слідчий суддя, виходячи з норм ст. 28 КПК України, вважає, дійсним строк у 6 місяців, та такий строк є достатнім для потреб досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання - задовольнити.
Строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0008189 від 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,продовжити на шість місяців, а саме до 18.09.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: