Провадження № 1-кс/760/2907/20
Справа № 760/7069/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2020 року слідча суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за завою про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020, -
В С Т А Н О В И Л А:
До слідчої судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за завою про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2020.
Скаржниця свої вимоги обґрунтовує тим, що 10.03.2020 за вх. №Ч-4912 на ім`я керівника підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України була подана заява про закінчений замах на вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України та про вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 2 ст. 397 КК України детективами НАБ України ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ) відносно адвоката ОСОБА_3 , однак, станом на 12.03.2020 відомості про вчинене відносно неї кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено через, на думку скаржниці, бездіяльність слідчого НАБ України.
Скаржниця вказує на те, що уповноважена особа НАБ України повинна була внести відомості про зазначене кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 11.03.2020, та не пізніше 12.03.2020 вручити їй відповідний витяг з ЄРДР.
З огляду на наведене скаржниця просить слідчу суддю зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслдувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення відповідно до заяви адвоката ОСОБА_3 від 10.03.2020 ( Вх. № Ч-4912), та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржниця у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд скарги у її відсутність.
Національне антикорупційне бюро України було повідомлено про судове засідання, проте в судове засідання свого представника не направило, про причини неявки не повідомило, заперечень щодо скарги не надано. Відповідно до ст. 306 ч. 3 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Виходячи з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку, уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі Узагальнення).
Зокрема, згідно з цим Узагальненням, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, на даний час згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На думку слідчої судді, саме такий підхід до розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідатиме завданням кримінального провадження та задачам судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у такому провадженні.
З матеріалів, доданих до скарги, вбачається, що 10.03.2020 адвокат ОСОБА_3 звернулася до керівника підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України із заявою про закінчений замах на вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України та про вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 2 ст. 397 КК України детективами НАБ України ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ) відносно неї.
З матеріалів скарги вбачається, що зазначена заява була отримана НАБУ 10.03.2020 (Вх. №Ч-4912), про що свідчить відповідна відмітка органу досудового розслідування на примірнику заяви скаржниці, проте, на даний час відомості до ЄРДР не були внесені.
Таким чином, заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене, слідча суддя дійшла висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання службової особи Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення по заяві адвоката ОСОБА_3 від 10.03.2020 ( Вх. № Ч-4912) та надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідча суддя, -
У Х В А Л И Л А:
Скаргу - задовольнити.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення по заяві адвоката ОСОБА_3 від 10.03.2020 ( Вх. № Ч-4912) та надати адвокату ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1