Справа № 712/4900/20
Провадження 1-кс/712/2557/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що 20.03.2020 ОСОБА_3 до Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Дані документи 20.03.2020 були прийняті Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області, однак в зв`язку із тим, що рішенням Кабінету Міністрів України в Україні запроваджено карантин через спалах у світі пандемії коронавірусу, відмітку про отримання їй не поставили, але 25.03.2020 заява зареєстрована в журналі ЄО ГУНП за № 13780.

В поданій мною заяві йшлося про те, що 19.03.2020 року на її адресу надійшов лист товариства з обмеженою відповідальністю «Кредитна Установа» Європейська кредитна група», (юридична адреса 04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 51, ) з вимогою протягом 7 днів сплатити прострочену заборгованість за кредитним договором, (сума заборгованості не вказана).

Вона до товариства з обмеженою відповідальністю «Кредитна Установа» Європейська кредитна група» за отриманням кредиту не зверталась, ніякого кредитного договору не підписувала, ніяких коштів від даної організації особисто не отримувала та нікого не уповноважувала на їх отримання, копію паспорта та коду для отримання кредиту нікому не надавала.

Вона, зателефонувала до вказаної організації і там їй спочатку погрожували, хамили, а потім повідомили, що у них є копія мого паспорта та ідентифікаційного коду та, що на невідомий їй рахунок було перерахована сума 2000,00 грн.

Враховуючи викладене, можливо, що невідома особа скориставшись її персональними даними в своїх цілях без її згоди отримала кредит, а можливо ТОВ «КУ ЕКП» безпідставно вимагає з неї кошти.

Після прийняття заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Оскільки, на заяву про вчинення кримінального правопорушення вона не отримала жодної відповіді, то 20.05.2020, вона, особисто звернулась до Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області.

20.05.2020 Черкаським відділом поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області, їй на руку була видана довідка про результати розгляду звернення (ЄО № 13780 від 25.03.2020) від 31.03.2020. Відповідно до вищевказаної довідки, у даному випадку ознак кримінального правопорушення не виявлено.

Вважає, що Черкаським відділом поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Вказана бездіяльність порушує її права, оскільки, невідома особа скориставшись її персональними даними в своїх цілях без її згоди отримала кредит, а ТОВ «КУ ЄКП» безпідставно вимагає з неї кошти, а тому, вважає, що копії її паспорта та ідентифікаційного коду і в подальшому можуть використовуватися для вчинення інших протиправних дій.

Тому відомості, викладені нею в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.

Оскільки, результати проведення перевірки фактів викладених у заяві їй були не відомі, так як її не було повідомлено про них належним чином, вона дізналася про порушення її права тільки 20.05.2020 року, при цьому довідка про результати розгляду звернення (ЄО № 13780 від 25.03.2020) від 31.03.2020, була видана їй, на руки без будь якої відмітки, вважає, що не пропустила строк звернення до суду

Просить поновити строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості, вказані в заяві ОСОБА_3 , поданій 20.03.2020 про вчинення кримінального правопорушення (ЖЄОЗП № 13780 від 25.03.2020 року), до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скаржник та її представник в судове засідання не з`явилися, скерували до суду заяву про розгляд скарги у їх відсутність, скаргу підтримують та просять її задоволити з підстав викладених у скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, проти задоволення скарги заперечує.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 20.03.2020 ОСОБА_3 подала до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України.

20.05.2020 Черкаським відділом поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області, їй на руку була видана довідка про результати розгляду звернення (ЄО № 13780 від 25.03.2020) від 31.03.2020. Відповідно до вказаної довідки, у даному випадку ознак кримінального правопорушення не виявлено.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя вважає, що скаржником не порушено строк на звернення до суду з даною скаргою, оскільки про результати розгляду заяви вона дізналася 20.05.2020 року, а до суду з даною скаргою скаржник звернувся 26.05.2020 року, тобто в межах строку.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції у Черкаській області задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 20.03.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1