Справа № 461/4612/20
Провадження № 1-кс/461/3887/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

11.06.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Львівської області,

встановив:

адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника прокурора Львівської області ОСОБА_4 , в якій просить зобов`язати прокурора провести перевірку щодо дотримання законності, вжити заходи прокурорського реагування в межах кримінальних проваджень №0000083, №0000841 і №0000018, про що було зазначено в адвокатському запиті, адресованому прокурору 30 травня 2020 року.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відтак, частиною 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні та осіб, які можуть подавати відповідні скарги.

З матеріалів скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_2 оскаржує дії прокурора щодо невиконання вимог(неналежного розгляду) адвокатського запиту, які, до то ж стосуються кількох кримінальних проваджень.

Однак, вказані скаржником вимоги, не підлягають розгляду в порядку глави 24 КПК України, оскільки переліком ст. 303 КПК України не визначені. При цьому, розгляд адвокатського запиту та надання відповіді регламентується ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» і не є процесуальною дією, в розумінні КПК України, яку слідчих чи прокурор зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, адвокатський запит стосується декількох кримінальних проваджень, хоча аналіз положень КПК України свідчить про те, що скарги щодо рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора подаються з приводу конкретної дії чи бездіяльності, в межах окремого кримінального провадження, що зокрема випливає з того, що підсудність таких скарг визначається за критерієм місця знаходження органу досудового розслідування, який проводить його в межах конкретного кримінального провадження.

Відповідно ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Львівської області слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304, 318-380 КПК України,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Львівської області.

Копію ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_2 .

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_5