Справа №766/8186/20
н/п 1-кс/766/5014/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и л а :

25 травня 2020 року адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просив:

Поновити строк на звернення до суду щодо оскарження бездіяльності начальника Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 364 КК України від 04.05.2020 року.

2). Зобов`язати Херсонський відділ поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересам ОСОБА_4 , про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

Обґрунтування скарги:

04.05.2020 р. представник ОСОБА_4 за договором - адвокат ОСОБА_3 з заявою про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, звернулась до чергової частини Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області.

Заява за фактом протиправних дій зареєстрована 04.05.2020 року в Журналі ЄО за № 11745 Херсонським відділом поліції ГУНП в Херсонській області, про що заявник не був повідомлений як передбачено законом.

Відповідь отримана лише 15.05.2020 року.

В поданій заяві про кримінальне правопорушення представник за договором, адвокат ОСОБА_3 , повідомила про факт вчинення протиправних дій державним кадастровим реєстратором (державним службовцем), Міжрегіонального управління у м. Херсоні та автономній республіці Крим Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_5 під час реєстрації в Державному реєстрі земельних ділянок.

Дії державного кадастрового реєстратора ОСОБА_5 під час реєстрації 21.11.2019 року земельної ділянки ОСОБА_6 про внесення відомостей до Державного земельного кадастру за кадастровим номером :01:001:2641 не узгоджуються з приписами Закону України « Про Державний земельний кадастр» та положень Порядку № 1051 від 10 жовтня 2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», які визначають підстави та порядок прийняття державним кадастровим реєстратором рішення про реєстрацію, про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

На час проведення державної реєстрації земельної ділянки с зазначеним кадастровим номером, державному реєстратору ОСОБА_7 було достовірно відомо про збіг площі на 3,4843% з іншою земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:2282.

Раніше, а саме 29.05.2019 року державний кадастровий реєстратор ОСОБА_7 відмовила у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:2641 рішенням за № РВ- 019 від 29.05.2019 р., так як має місто перетин ділянок кадастровим номером :01:001:2282, площа збігається на 3, 4843% (узгодження площі відображено в рішенні).

Факт відмови в реєстрації ОСОБА_8 оскаржувала дії державного кадастрового реєстратора в Херсонському адміністративному суді, яким просила суд визнати протиправним рішення за №- РВ-019 від 29.05.2019 року, яким відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі кадастровим номером :01:001:2641.

Поданий адміністративний позов в подальшому за заявою ОСОБА_6 був залишений без розгляду.

Державному реєстратору ОСОБА_7 на час проведення державної реєстрації 21.11.2019 року достовірно було відомо, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:2282 за адресою АДРЕСА_1 , з яким площа збігається на 3, 4843% є ОСОБА_4 та ОСОБА_9 відповідно до рішення Херсонської міської ради від 24.04.2019 року за №1948.

Зазначені вище обставини стали предметом заяви адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , про кримінальне правопорушення.

Доводи сторін у судовому засіданні

Представник скаржника у судовому засіданні просила скаргу задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не є перешкодою у розгляді скарги.

Мотивація суду:
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

За змістом вказаної норми закону до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення.

Викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставини не свідчать про те, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення, а тільки вказують на можливі порушення державного реєстратора вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та положень про ведення державного кадастру.

Заявник вважає, що має місце злочин, передбачений ч.1 ст.364КК України, який передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем.

На переконання слідчого судді на час внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення протиправність дій реєстратора ОСОБА_10 по реєстрації земельної ділянки у державному земельному кадастрі мала б бути вже встановлена у визначеному законом порядку (рішення суду, результати службового розслідування) і під час досудового розслідування мали б тільки збиратися докази того, що ця протиправність є такою, що підпадає під дію закону про кримінальну відповідальність.
Проте на даний час жодних рішень щодо протиправності дій ОСОБА_10 при вчиненні реєстраційних дій немає - ані рішення суду, ані висновку службового розслідування. а відтак незаконність дій державного реєстратора є тільки припущенням заявника.
Орган досудового розслідування не може встановлювати незаконність дій державного реєстратора при відсутності офіційного акту про вже встановленні порушення, оскільки правомірна поведінка службовця презюмується.
Згідно ч. 1 ст.307КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Відмовити у задоволенні скарги щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.364КК України від 04.05.2020року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 10 хвилин 09 червня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1