Справа № 555/220/20
Номер провадження 1-кс/555/54/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" лютого 2020 р. м.Березне

Слідчий суддя Березнівського районного суду Рівненської області - ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю скаржника ОСОБА_3
представника скаржника, адвоката ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне скаргу ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК на бездіяльність посадових осіб Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
10.02.2020 року до Березнівського районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК на бездіяльність посадових осіб Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
В обґрунтування скарги зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України та Конституції України, слідчий Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, не вніс відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2020р. Просить зобов`язати слідчого внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилається на те, що 06.02.2020 він подав до Березнівського відділу поліції заяву про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162, ст. 15 ст.185 КК з вимогою внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування. Зазначає, що відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були, в зв`язку з чим просить визнати протиправною бездіяльність слідчого та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник та представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу з підстав викладених в ній, просили її задовольнити та пояснили, що 06.02.2019 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214,217 КПК України, звернувся до Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме, щодо вчинення посадовими особами ДП «Будівельник» протиправних дій, що на його думку, містять ознаки злочину, передбаченого ст. 162, ст. 15 ст.185 КК , однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а перевірка по даному факту була проведена в позапроцесуальному порядку.
Начальника СВ Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. У заяві скаржника про злочин відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, зокрема суб`єктивної сторони кримінального правопорушення. Таким чином вважає, що у заяві скаржника відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з цим необхідності у внесенні відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було.
Заслухавши пояснення представника скаржника, слідчих та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку що, скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 06.02.2020 року за фактом вчинення посадовими особами ДП «Будівельник» злочиних, протиправних дій, а саме посадові осіб ДП «Будівельник» 07 грудня 2019 року проникли на територію розчинно - бетонного вузла, який знаходиться АДРЕСА_1 в та намагалися вирізати металеві конструкції, що на його думку, містить ознаки злочинів, передбаченого ст. 162, ст. 15 ст.185 КК
Таким чином, із заяви ОСОБА_3 до Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області вбачається, що ним вказується на можливу наявність в діях вказаних осіб складу злочину, передбачених ст. 162, ст. 15 ст.185 КК та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.
06.02.2020 року заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушень було зареєстровано у черговій частині Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину,
Із заяви ОСОБА_3 вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про злочин, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретних діянь, які містять ознаки злочину та є суспільно небезпечними.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Встановлено, що в заяві заявника про злочин від 06.02.2020р. зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
При цьому суд виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви до Березнівського ВП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162, ст. 15 ст.185 КК України від 06.02.2020 року підлягає задоволенню.
Згідно ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Отже, визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Березнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Рівненській області не передбачено нормами КПК України.
Керуючись ст. 303, 307 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК на бездіяльність посадових осіб Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб СВ Березнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05 лютого 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали виготовлений та оголошений 18.02.2020 р., о 11:30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1