УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №:755/20137/19

Провадження №: 1-кс/755/9520/19

"16" грудня 2019 р.

м. Київ

слідча суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 17.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, установила:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається

Слідчий слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді, у порядку ст.ст. 294, 295-1 КПК України, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування з підстав необхідності закінчення проведення процесуальних та слідчих дій та неможливості їх проведення у межах наявних строків, у силу об`єктивних причин.

Встановлені обставини у ході розслідування цього кримінального провадження органом досудового розслідування та наведені заявником у клопотанні відомості на їх підтвердження щодо доцільності продовження строку досудового розслідування

У провадженні СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного 17.12.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Київської місцевої прокуратури № 4 надійшла ухвала Дніпровського районного суду м. Києва щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за зверненням ОСОБА_5 , а саме вчинення головою правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Родинний затишок-24» ОСОБА_6 при виконанні службових обов`язків кримінальних правопорушень.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 17.12.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: додатково допитати ОСОБА_6 ; здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ЖК «Родинний затишок-24»; надати доручення оперативному підрозділу про допит свідків по даному факту, які проживають в будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; при необхідності виконати інші слідчі дії.

Відповідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Враховуючи вищезазначене, оскільки виконати зазначені процесуальні дії в дванадцятимісячний строк раніше не представилось можливим, завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шести місячний строк, тобто до 17.06.2020 року.

У зв`язку з чим, заявник звернувся з даним клопотанням та просить його задовольнити.

Позиція сторін

Слідчий, який здійснює досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні слідчий СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 у судовому засіданні заявлене клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити з підстав, вказаних у його мотивувальній частині, зокрема враховуючи необхідність у даному провадженні проведення певних слідчих та процесуальних дій. Також зазначив, що оскільки попередній слідчий, який здійснював досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, звільнився з органів поліції, він здійснює досудове розслідування за даним фактом менше двох місяців, а навантаженість на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідність здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадження зумовило об`єктивну неможливість здійснення зазначених процесуальних дій.

Мотиви, з яких виходила слідча суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким вона керувалася

Слідча суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши надані ним матеріали та проаналізувавши в системному зв`язку усі наявні на час розгляду клопотання відомості, які мають пряме та опосередковане значення при вирішення порушеного питання, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу, який у ч. 1 ст. 294 КПК України передбачає, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З огляду на що, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане звернення, слідча суддя уважає, що воно не містить у собі об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше у межах строку.

Так, слідчою суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2018, на підставі ухвали Дніпровського районного суду м. Києва щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за зверненням ОСОБА_5 про вчинення головою правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Родинний затишок-24» ОСОБА_6 при виконання службових обов`язків кримінальних правопорушень, внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, що підтверджується долученим витягом з ЄРДР за № 0000190.

На час розгляду даного клопотання жодній особі за описаним вище фактом про підозру не повідомлено.

Згідно ст.12 КК України злочин, передбачений ст. 356 КК України, за якою він класифікується органом досудового слідства, відноситься до злочину невеликої тяжкості.

Отже, строк досудового розслідування спливає 17.12.2019 року.

Вивчаючи клопотання про продовження строку досудового розслідування слідча суддя встановила, що всупереч вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, інформація про проведені слідчі (розшукові) чи інші процесуальні дії під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, у клопотанні заявником не зазначена взагалі.

Матеріали клопотання містять додатки, серед яких копія доручення заступника керівника Київської місцевої прокуратури №4 О.Ясь про проведення досудового розслідування від 15.01.2019, копія заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_7 від 16.08.2018 № М-4422, та копія протоколу допиту потерпілої ОСОБА_7 (власниці квартири АДРЕСА_2 ) від 18.01.2019.

Таким чином, з представлених слідчому судді матеріалів клопотання вбачається, що у рамках цього провадження, окрім як допиту потерпілої ще на початку досудового розслідування, жодних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, направлених на розкриття вказаного кримінального правопорушення, органом досудового розслідування не здійснювалося. Хоч разом з цим, заявник вказує на необхідність продовження строку досудового розслідування з метою, серед іншого, додаткового допиту ОСОБА_6 , але з огляду на матеріали, подані на обґрунтування клопотання, ставиться під сумнів дійсність проведення її первинного допиту.

У клопотанні взагалі не зазначено та не додано доказів на підтвердження обставин, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, про необхідність проведення яких вказує слідчий.

Крім того, навіть на час розгляду даного питання зазначені у клопотанні процесуальні, слідчі (розшукові) дії, які передбачається провести з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у відповідності до ч. 2 ст. КПК України, як-то: здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ЖК «Родинний затишок-24»; надати доручення оперативному підрозділу про допит свідків по даному факту, які проживають в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , досі не розпочаті як вбачається з представлених матеріалів, якими обґрунтовується клопотання про продовження строку досудового розслідування, що на переконання слідчої судді, свідчить про невжиття заявником будь-яких заходів, направлених на розслідування кримінального правопорушення, однак з огляду на специфіку запланованих дій, строку в один рік було більш ніж достатньо для урегулювання даного питання.

Також слідчий, вказуючи у клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, жодним чином не обґрунтовує, чому вважає цей строк найкоротшим, та в чому полягає складність кримінального провадження.

Що в своїй сукупності указує на протиправність цього клопотання та його необґрунтованість.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У цій ситуації, норми ст. 9 указаного Кодексу грубо ігнорувалися протягом 12 місяців слідства, адже такий строк (у 1 рік) був більш ніж достатній для учинення дій, про які ідеться у клопотанні.

Так як складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.

Однак, дане провадження складається усього з одного епізоду, належить до категорії злочинів невеликої тяжкості, а обсяг та специфіка процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, на думку слідчого судді, не є таким, який не можливо б було здійснити протягом 12 місяців.

Тобто, аналіз положень КПК України указує на те, що будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування саме впродовж строку, передбаченого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.

Адже, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).

Твердження ж слідчого про значне навантаження під час службової діяльності та здійснення саме ним досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні протягом нетривалого строку у світлі встановлених обставин справи слідча суддя сприймає критично, зважаючи, що нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснює прокурор, який відповідно до положень ст. 36 КПК України уповноважений вживати заходів для ефективного досудового розслідування, доказів на підтвердження здійснення яких слідчій судді не надано, що спонукає до висновку про формальність викладених у клопотанні слідчого обґрунтувань необхідності продовження строку досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідча суддя, дослідивши зміст клопотання, долучені до нього документи, заслухавши доводи слідчого, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідча суддя постановила:

у задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000190 від 17.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відмовити.

Прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000190 від 17.12.2018, зобов`язаний, відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 того ж Кодексу.

Ухвала слідчої судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає та є обов`язковою до виконання на всій території України.

Слідча суддя: ОСОБА_8