Справа № 588/1443/19
провадження № 1-кс/588/522/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року Слідчий суддя Тростянецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу Служби автомобільних доріг у Сумській області на бездіяльність слідчого Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
Начальник служби автомобільних доріг у Сумській області ОСОБА_3 у серпні 2019 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Тростянецького ВП Охтирського ВП ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку мотивувала тим, що 06 червня 2017 року між Службою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сумимостобуд» укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 24Пс-ДД/2281, відповідно до умов якого товариством виконано поточний середній ремонт мостового переходу на км 18 + 151 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-23 ТростянецьНицахаСолдатське/Р-45/.

13 липня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000101, у ході якого слідчим суддею Тростянецького районного суду Сумської області 05 жовтня 2018 року постановлено ухвалу про призначення судової експертизи і доручено її проведення судовим експертам Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

З метою реалізації цього судового рішення, згідно актом відбору зразків та за участю уповноваженої особи Служби 07 лютого 2019 року здійснено відбір 1 проби асфальтобетонного дорожнього покриття, яка складалась із 3 (трьох) зразків (кернів). За наслідками таких дій 07 лютого 2019 року складено відповідний протокол отримання зразків для експертизи.

Однак, 11 липня 2019 року провідним інженером Служби ОСОБА_4 у ході обстеження ділянки автомобільної дороги Т-19-23 Тростянець-Ницаха-Солдатське виявлено нові, завдані умисними діями зацікавлених осіб, численні пошкодження цілісності цього дорожнього покриття та її інфраструктур. Про цей факт о 13 год. 12 хв. цього ж дня зазначеним інспектором Служби повідомлено оператору Саll-центру телефонної лінії «102» Національної поліції України, за результатами чого на зазначену ділянку дороги для її огляду прибула слідчо-оперативна група найближчого відділення поліції у складі старшого слідчого слідчого відділу Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 та інших оперативних працівників цього відділення.

За результатами виїзду зазначеної групи відібрано пояснення в провідного інженера Служби ОСОБА_4 та головного інженера філії Клементівська ДЕД ОСОБА_6 та проведено огляд ділянки автомобільної дороги Т-19-23 Тростянець-Ницаха-Солдатське, за результатами якого складено відповідний протокол огляду.

Після завершення проведення огляду вищевказаної ділянки дороги представникові Служби відмовили у наданні копій протоколу огляду та пояснень присутніх осіб.

Виходячи із того, що зі звернення посадової особи Служби вбачалось порушення перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення та ініціювалось здійснення ним визначених КПК У країни дій, тому такі відомості мали бути внесені до ЄР ДР у визначених статтею 214 КПК України порядку та строки.

За таких обставин, оскільки старший слідчий Тростянецького ВП ОВП ГУ НП в Сумській області упродовж 24 годин після отримання повідомлення представника Служби не вчинив дій щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, це свідчить про допущення ним протиправної бездіяльності.

12 липня 2019 року з метою отримання витягу з ЄРДР про внесення відомостей про кримінальне правопорушення, інформації про прийняття та реєстрацію в ІТС ІПНП повідомлення Служби про умисне пошкодження дорожнього покриття автомобільної дороги Т-19-23 та копій складеного протоколу огляду, Служба звернулась до СВ Тростянецького ВП ОВП ГУ НП в Сумській області. Однак до цього часу відповіді не надано.

У зв`язку зі вказаним начальник служби автомобільних доріг у Сумській області ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати його або іншого, визначеного керівником органу досудового розслідування слідчого слідчого відділу Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника служби автомобільних доріг у Сумській області про кримінальне правопорушення від 11.07.2019 за фактом умисного пошкодження цілісності дорожнього покриття мостового переходу на км 18+151 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-23 Тростянець-Ницаха-Солдатське/Р-45/.

У судове засідання представник Служби автомобільних доріг у Сумській області не з`явився, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справа. Надав заяву про розгляд справи без її участі.

Представник Тростянецького відділення поліції ГУНП в Сумській області у судове засідання не з`явився, про слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив та його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали провадження, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Матеріалами скарги встановлено, що 11.07.2019 о 13 год. 12 хв. інспектор Служби автомобільних доріг у Сумській області ОСОБА_4 було повідомлено оператору Саll-центру телефонної лінії «102» Національної поліції України, про виявлення в ході обстеження ділянки автомобільної дороги Т-19-23 Тростянець-Ницаха-Солдатське/Р-45/, численних пошкоджень цілісності дорожнього покритті та її інфраструктури, що спричинено діями невідомих осіб.

Крім того, 12 липня 2019 року з метою отримання витягу з ЄРДР про внесення відомостей про кримінальне правопорушення, інформації про прийняття та реєстрацію в ІТС ІПНП повідомлення Служби про умисне пошкодження дорожнього покриття автомобільної дороги Т-19-23 та копій складеного протоколу огляду, Служба звернулась до СВ Тростянецького ВП ОВП ГУ НП в Сумській області. Однак до цього часу відповіді не надано (а.с.13-14).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Проте, після отримання 11.07.2019 повідомлення оператору Саll-центру телефонної лінії «102», зазначені вимоги процесуального закону виконані не були. У вказаній заяві заявник порушив перед органом досудового розслідування Тростянецьким відділенням поліції ОВП ГУ НП в Сумській області питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним здійснення дій, визначених КПК України, що всупереч статті 214 КПК України не було здійснено протягом 24 годин після подання заяви і не здійснено також на момент судового розгляду скарги Служби автомобільних доріг у Сумській області.

Слід зазначити, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин, вимоги скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення слід задовольнити.

За таких обставин, керуючись положеннями статей 306, 307, ч.3 ст.309 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Служби автомобільних доріг у Сумській області на бездіяльність слідчого Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати відповідних уповноважених посадових осіб Тростянецького відділення поліції Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відповідно до статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за повідомленням Служби автомобільних доріг у Сумській області від 11.07.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1