Провадження №1-кс/760/7598/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю детектива ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_4 та захиснику ОСОБА_5 , строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018.

Клопотання обґрунтовується тим, що детективами Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018.

Заступником Генерального прокурора керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_6 07.12.2018 складено повідомлення про підозру судді Приморського районного суду міста Маріуполя ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке того ж дня йому вручене.

Детектив зазначає, що дії судді Приморського районного суду міста Маріуполя ОСОБА_4 кваліфікуються за ч. 3 ст. 368 КК України як прохання службовою особою, яка займає відповідальне становище, надати неправомірну вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади.

18.04.2019 прокурором у кримінальному провадженні прокурором першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 зібрані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018 докази визнано достатніми для складання обвинувального акта.

У зв`язку з чим, того ж дня за дорученням прокурора детективом ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , підозрювану ОСОБА_9 та її захисника ОСОБА_10 , повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, що підтверджується описами вкладення у цінні листи від 18.04.2019, фіскальними чеками від 18.04.2019, накладними з інформацією щодо відправлень від 18.04.2019 та протоколом огляду від 19.04.2019.

Одночасно зазначених осіб повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування починаючи з 18.04.2019, в період часу з 9 год 00 хв до 18 год 00 хв, з понеділка по п`ятницю у приміщенні Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, буд. 3, каб. 372.

Матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002770 від 08.11.2018, доступ до яких надано стороні захисту, складаються з 6 томів, з яких том 1 на 225 арк.; том 2 на 254 арк.; том 3 на 221 арк.; том 4 на 164 арк.; том 5 на 263 арк.; том 6 на 220 арк., а також документів та речових доказів, які є в розпорядженні детектива.

Починаючи з 18.04.2019 підозрюваний ОСОБА_4 з`явився для ознайомлення з матеріалами, до яких йому було надано доступ, лише 25.04.2019 та частково ознайомився з томом 4 на 164 арк.

Додатково детектив зазначає, що 06.05.2019 підозрюваний ОСОБА_4 перебував у Солом`янському районному суді м. Києва у судовому засіданні щодо продовження стосовно нього строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. При цьому, до Національного антикорупційного бюро України для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, доступ до яких йому надано, він не прибув.

Захисник ОСОБА_5 ознайомилася з 5 томами кримінального провадження (т.т. 1-3, 5, 6) та речовими доказами в повному обсязі, а також частково з томом 4 на 164 арк. При цьому, 02.05.2019 захисник ОСОБА_5 отримала копії всіх матеріалів досудового розслідування в електронному вигляді.

22.04.2019 підозрюваний ОСОБА_4 в порядку, передбаченому ст. 56 КПК України, відмовився від захисника ОСОБА_8 , що підтверджується протоколом відмови підозрюваного від захисника від 23.04.2019, у зв`язку з чим ОСОБА_8 ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002770 від 08.11.2018 не здійснює.

Станом на 11.05.2019 підозрювана ОСОБА_9 та її захисник ОСОБА_10 ознайомилися із наданими матеріалами досудового розслідування та речовими доказами у повному обсязі.

Детектив зазначає, що вказані обставини, свідчать про умисне зволікання підозрюваним ОСОБА_4 та його захисником ОСОБА_5 при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, до яких їм надано доступ, у зв`язку з чим необхідно встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

З урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, орган досудового розслідування вважає, що розумним строком, протягом якого підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 матимуть реальну можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування, враховуючи, що про завершення досудового розслідування їм відомо з 18.04.2019, та те, що захисником ОСОБА_5 отримано всі копії матеріалів в електронному вигляді, є строк до 24.06.2019р.

Таким чином, орган досудового розслідування на підставі вищевикладених обставин вважає доведеним факт зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, а тому детектив просила клопотання задовольнити.

У судовому засіданні детектив підтримала клопотання, з підстав наведених в ньому, просила його задовольнити та встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні до 24.06.2019 р., зазначивши, що даний строк буде достатнім для ознайомлення.

Підозрюваний та захисник в судове засідання не з`явилися, хоча про розгляд клопотання повідомлялися належним чином.

Заслухавши пояснення детектива, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, дійшов до наступного висновку.

Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно з ч. 10 цієї статті сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, обмеження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження може мати місце виключно у випадку умисного зволікання, допущеного стороною кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.

В ході судового розгляду встановлено, що детективами Четвертого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

18.04.2019 прокурором у кримінальному провадженні прокурором першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 зібрані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018 докази визнано достатніми для складання обвинувального акта.

На підставі доручення прокурора у кримінальному провадженні від 18.04.2019 № 006/9164-04, детективом ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , підозрювану ОСОБА_9 та її захисника ОСОБА_10 , повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, а також повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування починаючи з 18.04.2019, в період часу з 9 год 00 хв до 18 год 00 хв, з понеділка по п`ятницю у приміщенні Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, буд. 3, каб. 372, що підтверджується описами вкладення у цінні листи від 18.04.2019, фіскальними чеками від 18.04.2019, накладними з інформацією щодо відправлень від 18.04.2019 та протоколом огляду від 19.04.2019.

Матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002770 від 08.11.2018, доступ до яких надано стороні захисту, складаються з 6 томів, з яких том 1 на 225 арк.; том 2 на 254 арк.; том 3 на 221 арк.; том 4 на 164 арк.; том 5 на 263 арк.; том 6 на 220 арк., а також документів та речових доказів, які є в розпорядженні детектива.

Як вбачається з матеріалів клопотання, підозрюваний ОСОБА_4 з`явився для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, до яких йому було надано доступ, лише 25.04.2019 та при цьому ознайомився лише з 4 томом по 164 арк., хоча доступ до матеріалів було надано з 18.04.21019 р.

Згідно наданих пояснень детектива та зі змісту клопотання вбачається, що 06.05.2019 підозрюваний ОСОБА_4 перебував у Солом`янському районному суді м. Києва у судовому засіданні щодо продовження стосовно нього строку дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України., однак до Національного антикорупційного бюро України для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, доступ до яких йому надано, ОСОБА_4 не прибув.

Захисник ОСОБА_5 ознайомилася з 5 томами кримінального провадження (т.т. 1-3, 5, 6) та речовими доказами в повному обсязі, а також частково з томом 4 на 164 арк. При цьому, 02.05.2019 захисник ОСОБА_5 отримала копії всіх матеріалів досудового розслідування в електронному вигляді, що підтверджується копіями протоколів про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

22.04.2019 підозрюваний ОСОБА_4 в порядку, передбаченому ст. 56 КПК України, відмовився від захисника ОСОБА_8 , про що свідчить протокол відмови підозрюваного від захисника від 23.04.2019, у зв`язку з чим ОСОБА_8 ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002770 від 08.11.2018 не здійснює.

Окрім того, підозрюваний ОСОБА_4 викликався детективом для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування на 03.06.2019 р. о 17-00 год., 04.06.2019 р. на 17-00 год., 05.06.2019 р. на 17-00 год., 06.06.2019 р. о 17-00 год., 07.06.2019 р. о 17-00 год., 10.06.2019 р. о 17-00 год., 11.06.2019 р. о 17-00 год., що підтверджується повістками про виклик до НАБУ, рекомендованим повідомленням, копією про відстеження повідомлення з Укрпошти.

Також, детективом направлялися повістки про виклик до НАБУ на вищезазначені дати на електронну адресу Приморського районного суду м. Маріуполя, де працює ОСОБА_4 , що підтверджується витягом про доставку та отримання даних повісток.

Разом з тим, детективом було зобов`язано старшого оперуповноваженого 2 відділу ГВ БКОЗ Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській області вручити ОСОБА_4 судову повістку про виклик до НАБУ для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування на 10.06.2019 р. на 17-00 год. та на 11.06.2019 р. на 17-00 год., на що ОСОБА_11 відмовився від отримання повісток, що підтверджується відміткою на копії корінцю про виклик та актом №78/4/2-866нт про відмову отримання повістки про виклик від 05.06.2019 р.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовим конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст.92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідально поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Частиною 3 ст. 219 КПК України передбачено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінальний процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

В судовому засіданні встановлено, що за період часу з 18.04.2019 р. по 11.06.2019 р. сторона захисту адвокат ОСОБА_5 ознайомилася з 5 томами кримінального провадження (т.т. 1-3, 5, 6) та речовими доказами в повному обсязі, а також частково з томом 4 на 164 арк., разом з тим, 02.05.2019 захисник ОСОБА_5 отримала копії всіх матеріалів досудового розслідування в електронному вигляді, що підтверджується копіями протоколів про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до наявних відомостей, що містяться в копіях протоколів про надання доступу до матеріалів досудового розслідування вбачається, що станом на 11.05.2019 підозрювана ОСОБА_9 та її захисник ОСОБА_10 ознайомилися із наданими матеріалами досудового розслідування та речовими доказами у повному обсязі.

В той же час, підозрюваний ОСОБА_4 за період часу з 18.04.2019 р. по 11.06.2019 р. ознайомився лише з 4 томом по 164 арк.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини, у справі «Хусейн та інші» (Huseyn and others) проти Азербайджану» (рішення від 26.07.2011р.), визначив порушення підпункту «b» п. 3 ст. 6 Конвенції, відмітивши, що матеріали обвинувачення є досить великими, так як складаються з 84 томів. Вивчення такого великого обсягу матеріалів вимагає значного часу для ознайомлення, а тому суд дійшов висновку про наявність серйозних проблем з адекватністю і відповідністю часу і способів, наданих захисту для ознайомлення.

В справі «Іглін проти України» (заява № 39908/05) Суд зазначає, що підпункт «b» п. 3 ст. 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «адекватний час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а отже ця гарантія означає, що підготовка захисту по суті головних обвинувачень може включати проведення з його боку всіх «необхідних заходів».

Доводи клопотання детектива обґрунтовано тим, що підозрюваний зволікає при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, знайшли своє об`єктивне підтвердження в ході розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає наявними у справі обставини, з якими закон пов`язує можливість визначення строку, протягом якого підозрюваний має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, а також з урахуванням обсягу 6 томів, складності матеріалів та умов доступу до них, слідчий суддя вважає необхідним встановити стороні захисту - підозрюваному ОСОБА_4 та захиснику ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018 р. до 01 липня 2019 року включно, який, на думку слідчого судді, буде достатній для реалізації стороною захисту своїх прав та законних інтересів, передбачених законом.

З огляду на наведене, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 9, 290, 309, 376, 380, 396 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Встановити стороні захисту - підозрюваному ОСОБА_4 та захиснику ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002770 від 08.11.2018 р. до 01 липня 2019 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1