печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора: ОСОБА_3 , захисника: ОСОБА_4 , підозрюваного: ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків,
В С Т А Н О В И В :

16.07.2019 заступник начальника відділу Генеральної прокуратури України старший радник юстиції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з наведеним вище клопотанням про продовження строку покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків.

Клопотання обґрунтовує тим, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000332, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.04.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 357 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Генеральною прокуратурою України.

Органом досудового розслідування, що на першій сесії Васильківської міської ради Київської області VII скликання, відповідно до постанови Васильківської міської виборчої комісії Київської області, ОСОБА_5 обраний Васильківським міським головою.

Таким чином, Васильківський міський голова ОСОБА_5 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, ознайомленим із вимогами законодавства України та Положень міської ради про порядок надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах, був зобов`язаний подавати на розгляд Комісії заяви мешканців м. Василькова про надання адресної матеріальної допомоги та інші обов`язкові документи.

Вказані заяви громадян про надання адресної матеріальної допомоги є основною умовою для отримання соціальних послуг, що надаються державними та комунальними суб`єктами особі, яка їх потребує.

Разом з цим, як установлено у ході досудового розслідування жителі міста Василькова: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_21 , взагалі не зверталися до Васильківської міської ради Київської області із заявами про надання адресної матеріальної допомоги та жодних інших документів для її отримання не подавали.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальні послуги» право на отримання соціальних послуг мають виключно громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах та перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Незважаючи на це, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із невстановленими досудовим розслідуванням особами, достовірно знаючи про відсутність відповідних заяв про надання адресної матеріальної допомоги, а також достатніх підтверджень про перебування у складних життєвих обставинах, маючи злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб, організував включення вказаних вище осіб до протоколів Комісії від 25.01.2019 № 1, від 07.02.2019 №2 та від 21.02.2019 № 3 (головою якої являється особисто).

У подальшому, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із невстановленими досудовим розслідуванням особами, маючи злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб, організував прийняття виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області рішення від 06.02.2019 № 44, на підставі протоколу Комісії № 1 від 25.01.2019, рішення від 22.02.2019 № 58, на підставі протоколу Комісії № 2 від 07.02.2019 та рішення від 26.02.2019 № 59, на підставі протоколу Комісії № 3 від 21.02.2019, у відповідності до яких були прийняті рішення про надання матеріальної допомоги мешканцям міста Василькова, відповідно до вищевказаних витягів протоколів Комісії.

Таким чином, в результаті безпідставної виплати мешканцям міста Василькова матеріальної допомоги шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, ОСОБА_5 організовано здійснення розтрати чужого майна на загальну суму 73 тис. грн.

19.04.2018 о 12 год. 15 хв. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 357 КК України, тобто в організації вчинення розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій за попередньою змовою групою осіб, а також у приховуванні офіційних документів шляхом зловживання особи своїм службовим становищем, вчиненому в особистих інтересах.

Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри у вчиненні інкримінованого йому злочину повністю підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, а саме: протоколами від 25.01.2019 № 1, від 07.02.2019 № 2, від 21.02.2019 № 3 Комісії з питань надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинилися у складних життєвих обставинах; рішеннями виконавчого комітету від 06.02.2019 № 44, від 22.02.2019 № 58, від 26.02.2019 № 59 «Про надання матеріальної допомоги» (згідно протоколів від 25.01.2019 № 1, від 07.02.2019 № 2, від 21.02.2019 № 3 Комісії з питань надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинилися у складних життєвих обставинах); платіжними дорученнями УСЗН Васильківської міської ради про перерахування грошових коштів для виплати матеріальної допомоги згідно рішень її виконавчого комітету від 06.02.2019 № 44, від 22.02.2019 № 58, від 26.02.2019 № 59; рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 26.01.2016 № 05, яким затверджено Положення про порядок надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинилися у складних життєвих обставинах; протоколом обшуку, проведеного 08.04.2019 у приміщеннях виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області; протоколом обшуку, проведеного 08.04.2019 у приміщеннях Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області; протоколами огляду документів від 04.04.2019, 09.04.2019, 13.04.2019; документами, в їх сукупності, вилученими під час обшуків приміщень виконавчого комітету та Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради Київської області, та отриманими під час проведення інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій; протоколами допитів свідків: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_21 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_122 ; протоколами допитів свідків ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 ; відомостями з електронного документообігу Васильківської міської ради Київської області; іншими матеріалами кримінального провадження у сукупності.

Вищеописані кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 357 КК України, підозрюваний ОСОБА_5 вчинив перебуваючи на посаді Васильківського міського голови, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто будучи головною посадовою особою територіальної громади міста.

Таким чином, перебування підозрюваного ОСОБА_5 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованих йому кримінальних правопорушень.

26.06.2019 слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва задоволено клопотання сторони обвинувачення та обрано відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком до 19.07.2019 з покладенням на підозрюваного наступних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України:

1) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

3) утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, зокрема працівниками Васильківської міської ради Київської області та її виконавчого комітету : ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , а також мешканцями м. Василькова : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_21 , або спілкуватися з ними із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом;

4) не відвідувати місце роботи;

5) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

19.07.2019 закінчується строк покладених на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, однак завершити досудове розслідування до закінчення даного строку неможливо внаслідок складності провадження та необхідності проведення великої кількості слідчих (розшукових) і процесуальних дій у різних регіонах України, в тому числі необхідно: провести та отримати висновки судових почеркознавчої та комп`ютерно -технічної експертизи, а також почеркознавчої експертизи по протоколу Комісії від 25.01.2019 № 1, який був наданий органу досудового розслідування лише 27.06.2019; провести та отримати висновок економічної експертизи з метою визначення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, адже з метою визначення розміру таких збитків, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані звернутись з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи; здійснити тимчасові доступи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та провести аналіз отриманої інформації; допитати в якості свідка ОСОБА_191 , проаналізувати покази ОСОБА_192 та за необхідності додатково допитати в якості свідків ОСОБА_193 , ОСОБА_131 , а також інших членів Комісії; встановити місцезнаходження всіх документів, які мають значення у кримінальному провадженні, та долучити їх до матеріалів провадження; за результатами проведеної судових економічної та почеркознавчих експертиз та слідчих (розшукових) дій, визначитися з остаточною кваліфікацією дій підозрюваного ОСОБА_5 ;

забезпечити надання стороні захисту у кримінальному провадженні доступу до матеріалів досудового розслідування; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких виникне під час розслідування.

У тримісячний строк досудового розслідування вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії виконати не представляється за можливе, у зв`язку з необхідністю тривалого часу для виконання судових експертиз, встановленням місця знаходження свідків та їх допитом, що вказує на виняткову складність даного кримінального провадження.

У зв`язку із викладеним 15.07.2019 слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва частково задоволено клопотання сторони обвинувачення та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 16.10.2019.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши пояснення учасників провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 6 ст.194 КПК України обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчим суддею встановлено, що кримінальне провадження триває, досудове розслідування не завершено та існує необхідність у проведенні ряду слідчих дій.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.

У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).

Вирішуючи питання про продовження строку виконання покладених обов`язків на підозрюваного, слідчим суддею враховані вимоги п.п.3 і 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Вирішуючи питання про існування передбачених кримінальним процесуальним законом ризиків неналежної процесуальної поведінки підозрюваного, слідчий суддя відмічає, що ризиком у даному випадку є дія, яка може вчинитися з високим ступенем ймовірності.

Слідчий суддя виходить з наявних в наданих суду матеріалах даних про обґрунтованість підозри ОСОБА_5 що ризики, заявлені стороною обвинувачення, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, при обранні запобіжного заходу не зменшились і на сьогоднішній час.

За встановлених обставин вбачається, що матеріалами клопотання обґрунтовано та прокурором в судовому засіданні було доведено обґрунтованість підозри та те, що ризики, які встановлені попередніми судовими рішеннями при обранні, продовженні дії обов`язків покладених на підозрюваного, на даний час не зменшилися та продовжують існувати, а також тяжкість вчиненого злочину, загрозу призначення суворого покарання за нього, впливовий соціальний статус ОСОБА_5 характер вчинених злочинних дій, у яких він підозрюється, також те, що строк досудового розслідування продовжено, оскільки у кримінальному провадженні необхідно здійснити ряд процесуальних та слідчих дій, а також необхідністю відкриття матеріалів кримінального провадження іншій стороні, складення обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, враховуючи, що заявлені при обранні останньому запобіжного заходу ризики, передбачені ст. 177 КПК України, продовжують існувати, тобто вказане свідчить про наміри органу досудового розслідування забезпечити всебічність, повноту і неупередженість дослідження обставин у даному кримінальному провадження.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 16 липня 2019 апеляційну скаргу підозрюваного ОСОБА_5 задоволено та постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_194 , про відсторонення ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Васильківського міського голови строком на два місяці відмовлено, за вказаних обставин, слідчий суддя, проаналізувавши всі надані сторонами докази та дані про особу підозрюваного, його процесуальну поведінку, приходить до висновку про часткове задоволення клопотання сторони обвинувачення про продовження строку дії покладених на підозрюваного обов`язків.

Керуючись ст. 29, 33 Конституції України, ст.ст. 177, 178, 179, 193,194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника начальника відділу Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції ОСОБА_3 про продовження строку покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків задовольнити частково.
Продовжити в межах строку досудового розслідування, а саме до 18.09.2019 строк дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання в частині виконання підозрюваним ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , покладених на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи
- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, зокрема мешканцями м. Василькова : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_21 , або спілкуватися з ними із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
В решті вимог клопотання відмовити.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1