Справа № 171/1918/19
У х в а л а

11 жовтня року м. Апостолове Дніпропетровської області

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000937,

встановила:

10.10.2019 року до суду звернувся слідчий слідчого відділення Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, яке погоджено прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.09.2018 року за № 0000937 за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 358 КК України, до шести місяців, тобто до 14 березня 2020 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що в ході досудового розслідування були опитані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також надавалися доручення до СКП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, але їх виконання проведено не в повному обсязі. Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню закінчується 14 жовтня 2019 року, а для його закінчення слідчому необхідно здійснити ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: допитати заявника ОСОБА_5 , власника земельної ділянки ОСОБА_6 та витребувати копії документів на земельну ділянку, провести почеркознавчу експертизу, отримати від ОСОБА_6 вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (підпису) особи, направити запит до Дніпропетровської обласної філії КП «Центр державної реєстрації» для встановлення місця знаходження документів щодо реєстрації договору оренди землі ТОВ «Івет Сервіс Сістем», допитати реєстратора Дніпропетровської обласної філії КП «Центр державної реєстрації», звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а також виконати інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність. Для виконання вказаних слідчих та процесуальних дій слідчому необхідно шість місяців.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просить його задовольнити, оскільки для виконання слідчих (розшукових) дій, зазначених у клопотання потрібен час, не менше шести місяців.

Слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримала, в обґрунтування клопотання зазначила, що в ході досудового розслідування було допитано 2 свідка, після чого провадження у справі в жовтні 2018 року було закрито за відсутністю складу злочину. 09.11.2018 року прокурором ОСОБА_7 постанова про закриття провадження у справі була скасована та надано вказівки по справі. Слідчі (розшукові) дії по справі не проводилися, оскільки вона не має досвіду розслідувати злочини у сфері економіки, а також в зв`язку з великою кількістю кримінальних проваджень, що перебували у неї в проваджені. Просить задовольнити клопотання, оскільки будуть порушені права власника земельної ділянки.

Заслухавши учасників кримінального провадження, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000937, а також дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю його не обґрунтованим з огляду на наступне.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до частин 1, 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.2951 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Встановлено, що 14.09.2018 року за № 0000937 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені дані на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 КК України.

Як слідує з матеріалів клопотання за період досудового розслідування кримінального провадження, тобто з 14.09.2018 року по 10.10.2019 року, слідчим не проведено жодної слідчої дії, крім того, встановлено, що 10.10.2018 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Вказана постанова скасована прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_7 09.11.2018 року з підстав її незаконності, оскільки в ході досудового розслідування слідчим не проведена жодна слідча дія.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 14.10.2019 року.

При розгляді даного клопотання слідчий суддя приймає до уваги положення ч.4 ст.2951 КПК України, якою законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу сторони обвинувачення, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»)
Проте вказані принципи під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження кримінального провадження, зареєстрованого 14.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000937, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, стороною обвинувачення не дотримано.
Одночасно приписами ч.2 ст.2951 КПК України, визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Проте в порушення вказаних принципів та вимог кримінального процесуального законодавства, слідчим у клопотанні не обґрунтовано та не вказано, які були здійснені слідчі та процесуальні дії, направленні на встановлення істини у даному кримінальному провадженні з метою виконання завдань кримінального провадження; не обґрунтовані обставини, які б перешкоджали слідчому здійснити вказані у клопотанні процесуальні дії для завершення досудового розслідування раніше у межах строку досудового розслідування, та не обґрунтовано, які слідчі та процесуальні дії необхідні для завершення досудового розслідування.
Слід зазначити, що при аналізі матеріалів клопотання вбачається, що підставою того, що такі слідчі (процесуальні) дії не були зазначені в клопотанні, є те, що вони не були виконані, враховуючи при цьому досудове розслідування кримінального провадження зареєстрованого 14.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000937, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, здійснюється на протязі тривалого часу.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого 14.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000937, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, не спрямовані на виконання завдання кримінального провадження, оскільки наявне грубе та безпідставне зволікання при розслідуванні, що, як наслідок, свідчить необґрунтованість клопотання, а відтак у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись п.18 ч.1 ст.3, ст.ст.294-2951,369-372,376,309 КПК України, слідчий суддя

постановила:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: