Справа № 991/2188/19
Провадження1-кс/991/2736/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу голови первинної профспілкової організації локомотивного депо профспілки залізничників і транспортних будівельників ОСОБА_3 на бездіяльність директора та слідчих Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості на підставі його заяви про кримінальне правопорушення, зареєстрованої за вх. № 099/2352-01-100 від 20.11.2019 та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 20.11.2019 голова первинної профспілкової організації локомотивного депо профспілки залізничників і транспортних будівельників ОСОБА_3 звернувся до директора НАБУ із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована того ж дня за вх. № 099/2352-01-100. Як зазначає ОСОБА_3 , в поданій ним заяві, йшлося про наявність в діях службових осіб ПАТ «Укрзалізниця» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Однак, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР службовими особами НАБУ та здійснення досудового слідства даним органом не вчинялося.

ОСОБА_3 вважає, що службовими особами НАБУ, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР протягом 24 годин відомостей про кримінальне правопорушення, повідомлених та викладених ним в заяві від 20.11.2019, не розпочато досудове розслідування. У зв`язку з чим, в нього виникла необхідність звернутися до суду із даною скаргою.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з викладених в ній підстав, просив задовольнити.
Представник НАБУ в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в силу ст. 306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю НАБУ, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що 20.11.2019 голова первинної профспілкової організації локомотивного депо профспілки залізничників і транспортних будівельників ОСОБА_3 звернувся до директора НАБУ із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована того ж дня за вхідним номером № 099/2352-01-100.

В заяві ОСОБА_3 просив внести відомості за його зверненням до ЄРДР та розпочати досудове слідство; здійснити перевірки викладених в заяві фактів; визнати його потерпілим у справі; вжити заходів до притягнення в.о. голови правління АТ «Укрзалізниця», директора регіональної філії «ПівденноЗахідна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_4 , начальника виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , головного інженера виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за ст. 364 КК України.

Доказів внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР представниками НАБУ слідчому судді не надано.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 55, 303 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови первинної профспілкової організації локомотивного депо профспілки залізничників і транспортних будівельників ОСОБА_3 від 20.11.2019 про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1