Справа № 552/4454/19
Провадження №1-кс/552/3101/19
У Х В А Л А
Іменем України

07 серпня 2019 року м. Полтава

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваагропромінвест» ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ВП №1 Полтавського Відділу поліції ГУНП в Полтавський області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу на бездіяльність відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
Директор ТОВ «Полтаваагропромінвест» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на дії посадових осіб відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви.

У своїй скарзі зазначив, що 16 травня 2019 року він звернувся до відділення поліції № 1 Полтавського ВП ГУНП України у Полтавській області з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358, 364 КК України.
Оскільки у встановлений ст.214 КПК України строк, а саме протягом 24 годин після подання ним повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник просив суд зобов`язати Відділення поліції № 1 Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст. 358,364 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 06 серпня 2019 року відкрито провадження за даною скаргою директора ТОВ «Полтаваагропромінвест» ОСОБА_3 .

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 повністю підтримали скаргу, посилаючись на обставини, які в ній викладені, та просили її задовольнити.

Слідчий відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти скарги заперечив. Зазначив, що вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення долучено до матеріалів кримінального провадження №0000827, по якому слідчим здійснюється досудове розслідування. Тому відомості до ЄРДР по вказаному повідомленню окремо не вносилися.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, слідчого, розглянувши надані матеріали, приходжу до наступних висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за №680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до суду скарзі директор ТОВ «Полтаваагропромінвест», посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, стверджуючи, що останнім не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим ним 16 травня 2019 року повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості, з яких вбачається. що було вчинене кримінальне правопорушення.

Директор ТОВ «Полтаваагропромінвест» ОСОБА_3 в заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 16 травня 2019 року на адресу відділення №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області зазначив, що ОСОБА_6 усвідомлюючи характер неправомірних дій та маючи прямий умисел звернувся 07 березня 2019 року до державного реєстратора ОСОБА_7 - працівника КП «Реєстраційний центр майнових прав» Ялосовецької сільської ради Хорольського району Полтавської області)з протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Полтаваагропромінвест» та іншими документами, необхідними для вчинення реєстраційної дії. Проте, загальні збори учасників ТОВ «Полтаваагропромінвест» у вказаний період та напередодні взагалі не проводилися, що свідчить про умисне складання завідомо підроблених документів ОСОБА_6 , які видаються чи посвічується підприємством.
Державний реєстратор ОСОБА_7 була обізнана у протиправних намірах ОСОБА_6 щодо поділу майна ТОВ «Полтаваагропромінвест» при виході ОСОБА_6 з числа учасників зазначеного Товариства. Будучи службовою особою, яка має відповідну фахову підготовку, остання можливо не перевірила надані їй документальні матеріали та здійснила поділ майна ТОВ «Полтаваагропромінвест», порушивши вимоги чинного законодавства.
Також вказував, що ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та державний реєстратор ОСОБА_7 , діючи умисно та спільно підробили документи, а саме: ОСОБА_8 ставив підписи та печатку ТОВ «Полтаваагропромінвест» на документах без повноважень, а ОСОБА_9 викрала та до цих пір приховує разом із ОСОБА_8 всі оригінали первинної бухгалтерської та іншої облікової документації Товариства, разом із штампами, статутами, свідоцтвами, договорами, та діючи умисно за вказівкою ОСОБА_6 передали підроблені документи державному реєстратору ОСОБА_7 , котра в супереч нормам чинного законодавства у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно здійснила державну реєстрацію змін у реєстрі щодо власника виробничих будівель за адресою м.Полтава, вул.Квітки Цісик (Червонофлотська), 15 та переоформила право власності із ТОВ «Полтаваагропромінвест» на ОСОБА_6 .
Кримінальна відповідальність за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів передбачена ст. 358 КК України, частина перша якої зокрема, передбачає відповідальність за підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, тощо.

Статтею 364 КК України передбачено кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем.

Тому повідомлення скаржника про підробку документів для здійснення державної реєстрації та вчинення такої реєстрації уповноваженою особою всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб є повідомленням про кримінальне правопорушення в значенні ст.214 КПК України.

На підставі викладеного вважаю, що з повідомлення директора ТОВ «Полтаваагропромінвест» від 16 травня 2019 року вбачається наявність достатніх підстав згідно ч.5 ст.214 КПК України для внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР.

Але за вказаним повідомленням директора ТОВ «Полтаваагропромінвест» слідчим відомості до ЄРДР не внесені.

Приєднання даного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до іншого кримінального провадження №0000831 від 26 березня 2019 року, досудове розслідування у якому здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, без прийняття відповідного процесуального рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

Відтак скарга в частині зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Оскільки з внесенням до ЄРДР відомостей розпочинається досудове розслідування, прийняття слідчим будь-яких інших процесуальних рішень для початку досудового розслідування не передбачені, підстави для зобов`язання слідчого ВП №1 розпочати досудове розслідування відсутні.

Тому в частині вимог про зобов`язання ВП №1 розпочати досудове розслідування необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого відділення поліції №1 Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваагропромінвест» ОСОБА_3 від 16 травня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення за ст. ст. 358, 364 КК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

07.08.2019