13.09.2019
Справа № 642/6091/19
н/п 1-кс/642/3322/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2019 року м. Харків
Ленінський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря- ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 щодо невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 27.08.2019 року, -
04.09.2019 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить Холодногірський відділ Харківської місцевої прокуратури № 1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 27.08.2019 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172, та ч. 1 ст. 175 КК України, а саме вчинення щодо неї керівником ТОВ Харківенергоремонт протиправних дій, які полягають у недопуску до робочого місця, хоча відсутні відомості щодо її звільнення, а також з 2018 року їй не виплачується заробітна плата, трудова книжка не видавалася.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 28.08.2019 року вона звернулася до Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 з заявою про скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172, та ч. 1 ст. 175 КК України, у якій виклала обставини, за якими вважає вчинено щодо неї злочин. Вказану заяву подано до чергового.
Однак жодних відомостей до ЄРДР за її заявою не вносилося, досудове слідство не проводилося, про що вона дізналася після її звернення 30.08.2019 року.
В судовому засіданні заявниця вимоги скарги підтримала.
Прокурором Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 надано відомості, що заява ОСОБА_3 від 27.08.2019 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення 03.09.2019 року направлено за належністю до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 28.08.2019 року звернулася до Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 з заявою про скоєння щодо неї кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172, та ч. 1 ст. 175 КК України.
Дана заява 03.09.2019 року направлено за належністю до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обовязок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати Холодногірський відділ Харківської місцевої прокуратури № 1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 27.08.2019 року.
Однак, на момент звернення заявниці до слідчого судді, її заява вже була передана до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області за вих № 31/1-319вих-19.
При цьому, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви станом на час її надходження слідчому Холодногірського відділу поліції ГУ Національної поліції, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося. Та, як повідомили заявниці, розгляд зазначеної заяви проводиться у порядку Закону України «Про звернення громадян».
При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, повязаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених субєктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобовязання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого Холодногірського ВП ГУ НП України в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 .
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7,303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 27.08.2019 року та за заявою внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1