Справа № № 585/2126/19
Номер провадження 1-кс/585/751/19
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

11 червня 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про призначення комплексної судової будівельно-технічної, економічної та товарознавчої експертизи, -

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2019 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що 02.01.2019 до Роменського ВП ГУНП в Сумській області надійшов рапорт оперуповноваженого МРВ №2 УЗЕ в Сумській області ОСОБА_4 про те, що в ході перевірки використання бюджетних коштів було отримано відомості про те, що посадові особи виконавчого комітету Роменської міської ради, не маючи дозволу на початок виконання робіт, проекту, здійснили розтрату грошових коштів, призначених на проведення капітального ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2.

Відомості за даним фактом внесено в ЄРДР за № 0000004 від 02.01.2019 з попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст.191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 23.05.2018 Роменською міською радою прийнято рішення «Про внесення змін до рішення міської ради сьомого скликання від 21.12.2017 «Про Міський бюджет міста Ромни на 2018 рік» згідно з яким шляхом розподілу перевиконання за І квартал 2018 року виконавчому комітету Роменської міської ради як розпоряднику коштів було виділено 198000 грн. на капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-p Шевченка, 2.

26.06.2018 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 та виконкомом Роменської міської ради в особі міського голови ОСОБА_6 укладено Договір № КР18-1 про надання послуг по виготовленню кошторисної документації по «Капітальному ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ».

24.07.2018 між виконавчим комітетом Роменської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 укладено Договір підряду № 15 щодо капітального ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , на суму 192985 грн.

Відповідно до Загального журналу робіт № 1 ФОП ОСОБА_7 із будівництва об`єкта «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » фактично початок робіт здійснено 01.08.2018 та вони тривали: з 01.08.2018 по 21.08.2018, з 27.08.2018 по 07.09.2018, з 18.09.2018 по 28.09.2018, з 01.10.2018 по 12.10.2018, з 15.10.2018 по 19.10.2018, з 22.10.2018 по 23.10.2018.

24.10.2018 міським головою ОСОБА_6 , від імені виконавчого комітету Роменської міської ради, та ФОП ОСОБА_7 підписано Акт (б/н) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за жовтень 2018 року на загальну суму 57895 грн., складений за договором підряду № 15 від 24.07.2018 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) за жовтень 2018 року, згідно з якою всього вартість виконаних робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2», склала з початку робіт та за жовтень 2018 року - 57895 грн., що у повному обсязі відповідає авансовій платі, що виключається з підсумку. Відповідно до відмітки Роменського управління Державної казначейської служби України Сумської області оплата даних коштів в сумі 57895 грн. здійснена 27.07.2018.

Не зважаючи на те, що у листопаді 2018 року будівельні роботи ФОП ОСОБА_7 по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » не проводились, 30.11.2018 міський голова ОСОБА_6 і ФОП ОСОБА_7 підписали Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за листопад 2018 року на загальну суму 135090 грн., складений за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо проведення капітального ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) за листопад 2018 року, згідно з якою всього вартість виконаних робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2», склала за листопад 2018 року - 135090 грн. Оплата за договором № 15 від 24.07.2018 на суму 135090 грн., згідно довідки форми КБ-3 № 24 від 30.11.2018, проведена 10.12.2018.

21.11.2018 міським головою ОСОБА_6 відповідно до рішення виконкому № 149 було затверджено Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (б/н) «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2», складений у поточних цінах на 19.11.2018, на загальну суму 289657 грн.

Міським головою ОСОБА_6 , від імені виконавчого комітету Роменської міської ради, 22.11.2018 було подано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) щодо Капітального ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою АДРЕСА_1 , що зареєстровано Управлінням ДАБІ у Сумській області 27.11.2018 за № СМ65.

Крім того, встановлено, що вже після проведення у серпні-жовтні 2018 приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , відповідно до договору № 26 від 17.12.2018 виготовлений Робочий проект на даний об`єкт будівництва.

17.12.2018 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 та міським головою ОСОБА_6 було підписано договір № 17 про технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » у період до 31.12.2018. За даним договором ФОП ОСОБА_9 зобов`язався, серед іншого, здійснити технічний нагляд за виконанням підрядником всіх будівельно-монтажних робіт і їх відповідності затвердженій проектно-кошторисній документації, за точним дотриманням будівельних норм, правил і технічних умов на виконання і приймання загально будівельних робіт; брати участь в огляді та оформленні актів прихованих і спеціальних робіт; інформувати Замовника про відступ від проекту, дефектах та порушення при проведенні будівельно-монтажних робіт, а також конкретні вимоги, спрямовані на виявлення порушень, стежити за своєчасним виконанням всіх вимог і вказівок авторського нагляду, не залишати без попередження Замовника технічного нагляду за об`єктом. 19.12.2018 виконком Роменської міської ради здійснено оплату ФОП ОСОБА_9 за договором № 17 від 17.12.2017 згідно акту № 1 від 17.12.2018, хоча 17.12.2018 та взагалі в листопаді - грудні 2018 року будівельних робіт ФОП ОСОБА_7 по вказаному об`єкту не виконував та відповідно ФОП ОСОБА_9 технічного нагляду по даному об`єкту виконувати не міг.

22.01.2019 року міським головою ОСОБА_6 було надано для долучення до матеріалів кримінального провадження, в тому числі, копію акту приймання виконання будівельних робіт за жовтень 2018 року, на загальну суму 192985 грн., за договором підряду № 15 від 24.07.2018 року щодо проведення капітального ремонту центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що для з`ясування питань щодо завищення вартості виконаних робіт необхідні спеціальні знання, виникла необхідність у проведенні комплексної судової будівельно-технічної, економічної та товарознавчої експертизи.

У судове засідання слідчий СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі. Клопотання просила задовольнити.

В силу ч.4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000004 від 02.01.2019 року, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с. 2).

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України ; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно стаття 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Частина 3 ст.244 КПК України передбачає, що клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 242-244 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про призначення комплексної судової будівельно-технічної, економічної та товарознавчої експертизи задовольнити .

Призначити у кримінальному провадженні № 0000004 комплексну судову будівельно-технічну, економічну та товарознавчу експертизу.

До проведення експертизи залучити Сумську філію Харківського науково дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса, попередивши експертів, яким доручено виконання даної експертизи, про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

1. чи відповідають відомості в акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2018 року, складеному за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2» фактично виконаним роботам у жовтні 2018 року?

2. чи відповідають відомості в акті приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року, складеному за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2» фактично виконаним роботам у листопаді 2018 року?

3. яка вартість завищених робіт на час складання акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2018 року за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2»?
4. яка вартість завищених робіт на час складання акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2018 року за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2»?
5. чи являється самовільним будівництвом проведення ФОП ОСОБА_7 у серпні - жовтні 2018 року будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2»?
6. З урахуванням відповіді на перше - п`яте питання, який розмір збитків, завданих Міському бюджету міста Ромни у зв`язку із сплатою у 2018 році коштів за договором підряду № 15 від 24.07.2018 щодо виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: м. Ромни, б-р Шевченка, 2»?
7. чи проведено технічний нагляд ФОП ОСОБА_9 по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » за договором № 17 від 17.12.2017?
8. З урахуванням відповіді на сьоме питання, який розмір збитків, завданих Міському бюджету міста Ромни у зв`язку із сплатою у 2018 році коштів за договором 17 від 17.12.2017 щодо технічного нагляду ФОП ОСОБА_9 по об`єкту «Капітальний ремонт центрального входу (утеплення) приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »?
Для проведення експертизи направити матеріали кримінального провадження № 0000004 від 02.01.2019.
Дозволити експерту в ході проведення дослідження повно або частково знищити об`єкти експертизи, або змінити їх властивість, в тому числі, з метою перевірки виконання прихованих робіт.
Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: підпис…

Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1