Справа № 473/4962/19
Номер провадження 1-кс/473/1601/2019

УХВАЛА

"09" грудня 2019 р. Слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , потерпілого ОСОБА_4 , представника потерпілого - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку в порядку ст.114 КПК України

встановив

до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_5 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку в порядку ст.114 КПК України, в якому він зазначив про те, що в порушення розумних строків з 09.12.2018 року здійснюється та до цього часу не завершено досудове розслідування кримінального провадження №0002370 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.125 КК України. Обґрунтовуючи своє клопотання, зазначав, що неналежним чином розглянуті слідчим, який здійснює досудове розслідування клопотання потерпілого та його представників. При зверненні із скаргою на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження до Вознесенської місцевої прокуратури, ним отримано відповідь про стан розгляду провадження, однак жодних заходів щодо поновлення прав та захисту інтересів потерпілого керівником прокуратури не вжито. Посилаючись на те, що слідчий всіляко затягує досудове розслідування з метою закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності, не оголошує повідомлення про підозру, відсутній нагляд прокурорів за дотриманням законів органами досудового розслідування, що істотно порушує права та законні інтереси потерпілого, представник потерпілого просив встановити строк в 1 місяць з дня винесення ухвали слідчого судді для закінчення досудового розслідування та прийняття слідчим кінцевого процесуального рішення у кримінальному провадженні відповідно до ст.ст.283, 284 КПК України.
В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 своє клопотання підтримали, просили клопотання задовольнити та встановити органу досудового розслідування строк у 1 місяць для завершення проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002370 від 09.12.2018 року.
Слідчий СВ Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні клопотання, пояснила, що у кримінальному провадженні не виконано усі необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а також є необхідність в допиті свідків, які неодноразово викликалися, однак до слідчого не з`являлися. Також виникла необхідність в додатковому допиті потерпілого, який також не з`являється на виклик до слідчого.
Дослідивши матеріали клопотання, вислухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Згідно частини 2 цієї статті будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд (ч. 2 ст.28 КПК України ).
Частиною 6 ст.28 КПК України визначено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кримінально-процесуальним Кодексом України.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Однак в даному випадку, як зазначає заявник, кримінальне провадження №0002370, у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється СВ Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області.
Ухвалою слідчого судді Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 06.12.2019 року клопотання слідчого СВ Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0002370 від 09.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України задоволено; строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002370 продовжено до 09 березня 2020 року.
Строки досудового розслідування визначені у ст.219 КПК України.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому ч.1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Отже КПК України щодо цього кримінального провадження не містить жодних вимог щодо граничного строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру.
Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України.
Системний аналіз ст.ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, ст.ст.7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч.1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч.6 ст.28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч.6 ст.28 та ст.114 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за №761/20985/18 (провадження №51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Враховуючи викладене у задоволенні клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку для закінчення досудового розслідування належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив

в задоволенні клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку в порядку ст.114 КПК України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1