465/6047/19
1-кс/465/2229/19
У Х В А Л А
слідчого судді

30.10.2019 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 та скаржника - адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу на бездіяльність керівництва Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення у встановлений строк відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 23 вересня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник - адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Франківського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР зазначених у заяві ОСОБА_4 про вчинення злочину передбаченого ст. 190 КК України.
Обґрунтовуючи скаргу покликається на те, що 23.09.2019, її клієнтка ОСОБА_4 звернулась із заявою до Франківского ВП ГУНП у Львівській області про обставини, які вказують на вчинення злочину передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 190 КК України. У поданій заяві були наведені чіткі факти та додані усі наявні у неї докази, які підтверджують протизаконні дії ОСОБА_5 (станом на даний час прізвище даної особи змінено на ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 , діяння яких мають склад злочину, за який відповідно до ст. 190 КК України передбачена кримінальна відповідальність. Заявник ОСОБА_4 просила прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1, ч. 2, ст. 190 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства; визнати її потерпілою від кримінального злочину передбаченого ст. 190 КК України; повідомити її та її адвоката ОСОБА_3 , у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення розслідування. Однак станом на даний час жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
04.10.2019 на зазначений в заяві контактний номер телефону: НОМЕР_1 адвокату заявника, був здійснений телефонний дзвінок від представника Франківського ВП, який відрекомендувався опер-уповноваженим ВКП Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 . У телефонному режимі, даним представником було повідомлено, про можливість допитати заявника. Скаржник, як адвокат, пояснила, що на даний час його клієнтка знаходиться за кордоном, і необхідно час для того, щоб вона приїхала та надала свої пояснення, також наголосила, що клієнтка разом з нею, 24.10.2019 особисто приходила в Франківський ВП ГУНПУ у Львівській області та просила представника ВП, який з ними зустрівся та мав матеріали заяви, щоб надав їй можливість в цей день надати додаткові свідчення, щодо поданої заяви мотивуючи тим, що ввечері повинна їхати за кордон. Поговоривши з її клієнткою, працівник повідомив, що як такої потреби на даний час не виникає, всі викладені в заяві факти і долучені документи є достатніми. На її особисте питання 04.10.2019 р., яке було в телефонному режимі задане представнику Франківського ВП у Львівській області о/у ОСОБА_8 , а саме: На якій стадії розгляд даної заяви?', представник відповіла: Що дана заява розглядається, як звернення громадян та буде додатково повідомлено інформацію щодо розгляду заяви та надіслано відповідь.
Додатково, вона, як адвокат заявника наголосила, що дана заява її клієнткою подана не як звернення громадян, а як заява про конкретне вчинення кримінального правопорушення, яке заявлене особисто заявником, і має бути внесене згідно ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На, що представник відповіла, що про результат розгляду заяви від ОСОБА_4 , її, як адвоката заявника повідомлять по телефону та письмово, скерувавши листа на поштову адресу, що вказана в заяві.
Протягом періоду з 04.10.2019 по 15.10.2019 жодної відповіді та документів про розгляд даної заяви на її, адвоката адресу не надходило.
15.10.2019, вона, як адвокат заявника, особисто прийшла у Франківський ВП ГУНП у Львівській області, щоб отримати інформацію щодо розгляду заяви її клієнтки та копії Витягу з ЄДР про внесення відомостей щодо вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України, яку мали скерувати на її адресу. В канцелярії Франківського ВП ГУНП у Львівській області було повідомлено, що перевірку по факту звернення громадянки ОСОБА_4 завершено та матеріали скеровані у архів. У відділі архіву їй 15.10.2019 на руки було надано копію повідомлення на її ім`я, як адвоката заявника, щодо розгляду звернення та копію Висновку, (факт отримання нею даних копій повідомлення та Висновку, зазначений у матеріалах звернення, які знаходяться у відділі архіву Франківського ВП ГУНП у Львівській області).
У вказаній відповіді, зазначено, що за результатами розгляду матеріалів, звернення її клієнтки на даний час не встановлено ознак кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається, перевірку по факту звернення ОСОБА_4 завершити.
Вважає, що Франківським ВП ГУНП у Львівській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення на підставі ст. 214 КПК України. Просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні скаржник - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила таку задовольнити.
Представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився та не представив матеріалів ЖЕО.
Заслухавши пояснення скаржника - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
З наявної в матеріалах справи заяви випливає, що скаржник ОСОБА_4 23.09.2019 зверталася у Франківський ВП ГУ НП у Львівській області із повідомленням щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 (станом на даний час прізвище даної особи змінено на ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 , проте відомості до ЄРДР Франківським ВП ГУ НП у Львівській обласні внесені не були.
Із відповіді наданої начальником Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 03.10.2019 випливає, що за результатами розгляду даних матеріалів, підстав внесення відомостей до ЄРДР не вбачається (аркуш справи 27).
Висновком начальника ВКП Франківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 від 04.10.2019 стверджується, що перевірку по факту звернення ОСОБА_4 завершено. При встановленні нововиявлених обставин раніше прийняте рішення переглянуте. Матеріали ЄО скеровано в архів (аркуш справи 28).
У своїй скарзі, скаржник покликається на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до яких, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.

Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 2 КПК України, завданням кримінального провадження визначено захист особи, суспільства і держави від кримінальних правопорушень, як реалізується шляхом забезпечення права на звернення до уповноважених органів державної влади з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені уповноваженими особами Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відповідь начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 не визнається, як процесуальне рішення,констатую факт порушення вимог КПК України, а відтак, як слідчий суддя вважаю, що скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обов`язком, визначеними п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого прокурора приймаються у формі постанови, повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію ( ст. 111 КПК України).

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303 307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області в особі керівника ОСОБА_11 , що полягає у невнесенні відомостей у ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 23 вересня 2019 року про кримінальні правопорушення, передбачені частинами 1 та 2 ст. 190 КК України, щодо продажу її квартири поза її волею.
Зобов`язати керівника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_11 особисто чи через посадових осіб відділу поліції, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення (ч. 4 ст. 214 КПК України) внести відомості у ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 23 вересня 2019 року про кримінальні правопорушення, передбачені частинами 1 та 2 ст. 190 КК України, щодо продажу її квартири поза її волею, розпочати досудове розслідування та надати заявнику копію витягу з ЄРДР.
Копію ухвали скерувати керівнику Франківського ВП ГУ НП у Львівській області до виконання.
Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12