Справа № 204/5887/19
Провадження № 1-кс/204/1847/19
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Дніпро скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 20.08.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 20.08.2019 року, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність слідчого (уповноваженої особи) СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання його заяви про вчинений кримінальний злочин, передбачений частиною першою статті 109 та частиною четвертою статті 28 КК України (реєстрація в ЖЕО за №21699 від 21.08.2019 року), відповідно до вимого статті 214 КПК України;
- постановити ухвалу, якою зобов`язати слідчого (уповноважену особу) СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, уповноважену на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме: внести відомості до ЄРДР за моєю заявою про вчинений кримінальний злочин, передбачений частиною першою статті 109 в сукупності з частиною четвертою статті 28 КК України (ЖЕО №21699 від 21.08.2019 року), у продовж 24 годин;

- при розгляді скарги дотримуватися процесуальних строків.

В обґрунтування поданої скарги заявник посилався на те, що 20 серпня 2019 року, ним була складена заява про вчинений кримінальний злочин, передбачений частиною першою статті 109 та частиною четвертою статті 28 Кримінального кодексу України. Дану заяву зареєстровано в ЖЕО за №21699 від 20.08.2019 року. Заяву про вчинений кримінальний злочин, слідчий Чечелівського СВ ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області прийняв від нього, зафіксувавши даний факт, виклавши відповідний зміст, у встановленому бланку Протоколу, відповідно до вимог статті 214 КПК України. Заявляючи про вчинений кримінальний злочин, передбачений частиною першою статті 109 та частиною четвертою статті 28 Кримінального кодексу України, він просив слідчого:
- прийняти дану заяву про вчинений кримінальний злочин, що має ознаки передбачені частиною першою статті 109 (дії, вчинені з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, а також змова про вчинення таких дій) та частини четвертої статті 28 (злочин визнається вчиненим злочинною організацією, якщо він скоєний стійким ієрархічним об`єднанням декількох осіб (п`ять і більше), члени якого або структурні частини якого за попередньою змовою зорганізувалися для спільної діяльності з метою безпосереднього вчинення тяжких або особливо тяжких злочинів учасниками цієї організації, або керівництва чи координації злочинної діяльності інших осіб, або забезпечення функціонування як самої злочинної організації, так і інших злочинних груп) Кримінального кодексу України (КК України);
- відповідно до положень частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України) та положень Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 «Про затвердження порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) впродовж 24 годин після прийняття моєї заяви про вчинений кримінальний злочин за вказаною в заяві попередньою кваліфікацією;
- на виконання вимог КПК України і Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.07.2017 № 575 «Про затвердження Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні» - невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення кримінального злочину, що має ознаки складу злочину, передбаченого частиною першою статті 109 в сукупності з частиною четвертою статті 28 КК України (вчинене групою осіб);
- відповідною постановою визнати його потерпілими згідно з положеннями частини другої статті 55 КПК України (з моменту подання заяви про вчинення щодо мене кримінального правопорушення) від кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 109 в сукупності та частиною четвертою статті 28 КК України;
- вручити йому, як заявнику, пам`ятку, про процесуальні права і обов`язки потерпілого, передбачені статтями 55-57 КПК України;
- надати йому можливість повідомити додаткові свідчення в порядку пункту 6 частини першої статті 56 КПК України в рамках відкритого кримінального провадження за частиною першою статті 109, та частини четвертої статті 28 КК України;
- згідно вимог пунктів частини другої статті 60 КПК України: вручити йому документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію моєї заяви про вчинений кримінальний злочин (талон ЖЄО), а також витяг з ЄРДР;
- після відкриття кримінального провадження, внесення відомостей до ЄРДР та виконання інших формальностей згідно КПК України - передати його заяву про вчинений кримінальний злочин передбачений частиною першою статті 109 та частиною четвертою статті 28 КК України за підслідністю згідно частини другої статті 216 КПК України, - до Служби безпеки України;
- Службу безпеки України повідомити його у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Як йому згодом стало відомо, заяву до ЄРДР не внесено, оскільки начальник відповідного слідчого відділу не вбачає у його заяві ознак будь-якого кримінального злочину. Він подавав(ла) заяву виключно у порядку статті 214 КПК України, яка повинна бути внесена до ЄРДР не пізніше 24 годин, та після цього повинно бути розпочато проведення досудового розслідування. Слідчий, тобто особа уповноважена на внесення заяви до ЄРДР, повинна виконати пряму норму закону, яка передбачає тільки одну процесуальну дію, встановлену статтею 214 КПК України - внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Іншого, стаття 214 КПК України, - не передбачає.
Отже, станом на момент подання даної скарги до суду, його заява про вчинений кримінальний злочин (яка зареєстрована в ЖЕО № 21699 від 21.08.2019 року) до ЄРДР не внесена, що є грубим порушенням вимог статті 214 КПК України, Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 «Про затвердження порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», а також моїх прав передбачених положеннями ст. ст. 55, 56 КПК України.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, надавши на адресу суду письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності. Скаргу підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги, що відповідає положенням ч.3 ст.306 КПК України.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Дослідивши подану скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

За приписами п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до положень ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з урахуванням правил підслідності, визначених ст.216 КПК України.

Виходячи з повноважень слідчого судді щодо судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та зважаючи на неявку слідчого і ненадання останнім жодних доказів на спростування доводів особи, яка подала скаргу, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в заяві ОСОБА_3 від 20 серпня 2019 року.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України, а тому, в цій частині, скарга задоволенню не підлягає.

Таким чином, оскільки слідчим у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 20 серпня 2019 року, скарга в цій частині, підлягає задоволенню.

Частиною 2 статті 307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 20.08.2019 року задовольнити частково.
Зобов`язати слідчий відділ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 20 серпня 2019 року та розпочати розслідування, у відповідності до ст.214 КПК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1