Справа № 146/1397/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2019 р. смт.Томашпіль

Слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2019 року в провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, в якій скаржник просить поновити термін на оскарження; визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає в невнесені до ЄРДР даних за його заявою від 12 серпня 2019 року; зобов`язати відповідальну особу СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 12 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування.

Дану скаргу мотивовано наступним.

12 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про відомі йому обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 166 КК України. Заяву було зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2075.

У вказаній заяві ОСОБА_3 просив розглянути заяву та прийняти процесуальне рішення.

20 вересня 2019 року ОСОБА_3 отримав листа Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області за номером 2629/225/0119, про те, що його заяву розглянуто і в зв`язку з тим, що на думку начальника Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП ОСОБА_5 зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, підстав для внесення даної події до ЄРДР не має.

Тобто всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР скаржник не отримав, тому вважає, що така бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП суперечить вимогам ст. 214 КПК України та порушує його процесуальні права у зв`язку з чим він вимушений звернутися до слідчого судді.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав за викладених в ній обставин, просили її задовільнити.

Начальник СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільської ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги. Зокрема зазначив, що за заявою ОСОБА_3 здійснено ретельну перевірку та винесено об`єктивне рішення. Вказав, що заява скаржника не містить ознак злочину, а в даному випадку виникли цивільно-правові відносини, тому відсутні підстави для внесення даної заяви до ЄРДР.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно частин 1, 2, 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Як вбачається з ч.2 ст. 304 КПК України, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, може бути розглянута, у разі якщо особою, яка її подала порушиено питання про поновлення цього строку.

Судом встановлено, що 12 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 166 КК України, з приводу злісного невиконання обов`язків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по догляду за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування. - ОСОБА_8 .

Згідно відповіді начальника Томашпільського ВП адресованої на ім`я ОСОБА_3 вбачається, що Томашпільським ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснено ретельну перевірку заяви ОСОБА_3 з приводу злісного невиконання обов`язків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по догляду за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування. - ОСОБА_8 . Вказано, що заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Томашпільського ВП за № 2075. Відповідно до листа начальника Томашпільського ВП ОСОБА_5 , зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення та підлягає розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Із висновку, складеного за результатами проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 , встановлено, що перевірка працівниками Томашпільського ВП проведена поверхнево, без з`ясування всіх обставин події, не зрозуміло з яких підстав було прийнято такий висновок. Відомості стосовно перевірки заяви за ознаками статті 166 КК України, а саме злісного невиконання обов`язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування, не надано

Разом з тим, слід зазначити, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Начальником Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 було відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР. Такі дії ОСОБА_5 не відповідають положенню частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою слідчий зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи, що начальником Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП у Вінницькій області вимоги ст. 214 КПК України після отриманих заяви ОСОБА_3 дотримані не були, висновок по заяві ОСОБА_3 ґрунтується на неповно з`ясованих обставинах події, взагалі не наведено достатніх підстав для розгляду заяви ОСОБА_3 в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а тому вважаю скаргу обґрунтованою, яка підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області, про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність начальника Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягає в невнесені до ЄРДР даних за заявою ОСОБА_3 , від 12 серпня 2019 року

Зобов`язати орган досудового розслідування Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 12 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1