Справа № 443/1188/19
Провадження № 1-кс/456/1340/2019
УХВАЛА
слідчого судді

27 серпня 2019 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до її заяви від 31.07.2019. В обґрунтування скарги покликається на те, що 21.07.2019 вона звернулась в Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення ОСОБА_6 щодо неї протиправних дій, зокрема погроз фізичною розправою, насильства із застосуванням кухонного ножа, умисного пошкодження майна, тобто про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 194 КК України. Листом від 31.07.2019 №3274/60/01-2019 Жидачівський ВП повідомило її про те, що «…звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку, по даній інформації перевірку припинено, оскільки в діях ОСОБА_6 не виявлено ознак кримінального правопорушення…». Таким чином, після отримання її заяви про кримінальні правопорушення, слідчим не було виконано вимоги КПК України про внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала у повному обсязі, просить її задоволити.

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні просить задоволити скаргу у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_7 заперечив щодо задоволення скарги, вказав, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши думку скаржника, адвоката, прокурора, оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану ОСОБА_4 заяву від 21.07.2019 про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернулась до органу досудового розслідування з заявою про те, що ОСОБА_6 вчинив відносно неї протиправні дії, зокрема погрози фізичною розправою, насильство із застосуванням кухонного ножа, умисне пошкодження майна.

Відповідно до листа начальника Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 №3274/60/01-2019 від 31.07.2019 ОСОБА_4 проінформовано, що її звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв, повідомлень та інших подій за №3274 від 21.07.2019 розглянуто Жидачівським ВП, по даній інформації перевірку припинено, оскільки в діях ОСОБА_6 не встановлено ознак кримінального правопорушення, тобто розглянув заяву ОСОБА_4 в порядку Закону України «Про звернення громадян», що суперечить правовим приписам КПК України.

Згідно з листом в.о. керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_9 №-5-42-115-19 від 14.08.2019, вивченням місцевою прокуратурою матеріалів ЄО №3274 встановлено, що підстав для внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань та проведення досудового розслідування по даному факту немає.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід задоволити заяву та зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 194 КК України, оскільки остання звернулась з заявою до органу досудового розслідування, за місцем вчинення правопорушення.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 21.07.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати слідчого Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 21 липня 2019 року, яка зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв, повідомлень та інших подій, реєстраційний №3274до Єдиного реєстру досудових р озслідувань в строки, визначені ст.214 КПКУкраїни.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали
виготовлено 28.08.2019