Справа № 274/2839/19
Провадження № 1-кс/0274/843/19

У Х В А Л А 17.05.2019 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В с т а н о в и в:
14.05.2019 р. ФОП ОСОБА_3 звернулась до суду з скаргою на бездіяльність Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно поданої скарги ОСОБА_3 просить зобов"язати Бердичівський ВП прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву від 08.04.2019 р., зареєстровану в ЖЄО за № 3843, про вчинення злочину щодо неї невідомими особами, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Скаргу мотивує тим, що 08.04.2019 р. Бердичівським ВП було отримано заяву від ОСОБА_3 про вчинення злочину щодо неї невідомими особами, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Відповідно до зазначеної заяви невідомі особи намагались вчинити шахрайські дії відносно заявниці, які на належному їй інтернет-ресурсі розміщували недостовірну інформацію про вартість замовлення та номер рахунку, за якими необхідно здійснити проплату за товар.
11.05.2019 р. ОСОБА_3 була отримана довідка від 06.05.2019 р., надана Бердичівським ВП, про те, що на даний час немає достатніх підстав для внесення її заяви до ЄРДР. Заява була зареєстрована в ЖЄО за № 3843 від 08.04.2019 р.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 3843, № 4498, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки № 3843 та № 4498, слідчим суддею встановлено, що 08.04.2019 р. ОСОБА_3 була подана заява до Бердичівського ВП про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, невідомими особами, яка була зареєстрована в ЖЄО за № 3843 від 08.04.2019 р. Відповідно до поданої заяви 29.01.2019 р., 05.04.2019 р. та 08.04.2019 р. невідомі особи на належному ОСОБА_3 інтернет-ресурсі, розміщували недостовірну інформацію про вартість замовлення та номер рахунку, за яким необхідно здійснити проплату за товар, чим вводили людей в оману.
24.04.2019 р. до Бердичівського ВП з відділу протидії кіберполіції Житомирської області надійшла аналогічна заява ОСОБА_3 , яка стосується того ж самого факту.
13.05.2019 р. на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 , згідно якої вбачається, що їй було відмовлено у внесенні її заяви до ЄРДР у зв"язку з тим, що на даний час немає достатніх підстав для внесення матеріалів до ЄРДР. Матеріали зареєстровано в журналі ЄО № 3843 від 08.04.2019 р.
Таким чином, заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 08.04.2019 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене невідомими особами, склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 190 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, вчиненого невідомими особами, згідно із заявою ОСОБА_3 від 08.04.2019 р., зареєстрованою в ЖЄО за № 3843, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1