УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 08.07.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08 липня 2019 року. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначила, що вона 08 липня 2019 року звернулася до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначила про наявні докази про те, що ОСОБА_7 звернулась до правоохоронних органів із заявою повідомленням про вчинення тяжкого злочину її підзахисним ОСОБА_6 . Зокрема, ОСОБА_7 , будучи попередженою про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину згідно вимог ст. 383 КК України, розуміючи неправдивий характер свого повідомлення, подала слідчому СВ Лівобережного ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області заяву завідомо неправдивого змісту про вчинення злочину ОСОБА_6 , передбаченого ч. 1 ст. 126, ч. 4 ст. 296 КК України. А також ОСОБА_7 , отримавши пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, будучи попередженою слідчим про кримінальну відповідальність, як потерпіла за ст. 384 КК України за завідомо неправдиві показання, свідомо надала слідчому письмові покази, які не відповідають дійсності. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, її заява про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесена не була, а 08 липня 2019 року була зареєстрована в ЄО за №13700 та розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», що суперечить закону та порушує її права, як заявника у відповідності до ст. 60 КПК України, тому вона звернулась з даною скаргою до слідчого судді.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила її вимоги задоволити.
Прокурор ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_5 заперечували проти задоволення скарги, вважали, що підстав для внесення відомостей, викладених у заяві адвоката ОСОБА_3 , до ЄРДР немає.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу адвоката ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги адвоката ОСОБА_3 вбачається, що 08 липня 2019 року вона звернулася до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначила про наявні докази вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, яка будучи попередженою про кримінальну відповідальність, подала слідчому заяву завідомо неправдивого змісту про вчинення злочину ОСОБА_6 та надала слідчому письмові покази, які не відповідають дійсності.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08 липня 2019 року підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08 липня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви захисника ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення від 08.07.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: