Провадження № 1-кс/712/5973/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на дії СВ Черкаського РВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії СВ Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що 30 липня 2019 року він звернувся на лінію «102» із заявою (ЖЕО № 4871) про крадіжку електрообладнання з домогосподарства де він проживає, а саме буд. АДРЕСА_1 . Приблизно через годину на місце події прибули працівники Черкаського РВП, яким він передав заяву та пояснення з цього приводу.

05 серпня 2019 року в Черкаському РВП йому повідомили, що його заяву передано дільничному працівнику поліції для проведення перевірки.

Просить зобов`язати посадових осіб СВ Черкаського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей із заяви від 30.07.2019 року.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та пояснив, що коли на місце крадіжки прибули працівники Черкаського районного ВП ГУНП в Черкаській області він оформив заяву про вчинення кримінального правопорушення та надав останнім дану заяву. Після цього декілька разів дзвонив на гарячу лінію «102» де йому повідомили, що його заява зареєстрована та повідомили номер реєстрації.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, оскільки скаржником не надано підтвердження, що він звертався з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невідомо за якою кваліфікаційною ознакою.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

Встановлено, що 30.07.2019 року скаржником подано у відповідності до ст.. 214 КПК України заяву про вчинення кримінального правопорушення до СВ Черкаського РВП ГУНП в Черкаській області відносно вчинення крадіжки з домоволодіння, яка була зареєстрована за номером ЖЕО № 4871.

05 серпня 2019 року скаржнику в Черкаському РВП ГУРП в Черкаській області повідомили, що його заяву передано дільничному працівнику поліції для проведення перевірки, відомості з його заяви до ЄРДР не внесені та не розпочато розслідування.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 30.07.2019 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на дії СВ Черкаського РВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб СВ Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей із заяви ОСОБА_4 від 30.07.2019 року (ЖЕО № 4871).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1