Справа № 461/7223/19
Провадження № 1-кс/461/8301/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» на бездіяльність Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області,

встановив:

скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області надати йому можливість ознайомитись з матеріалами кримінального провадження №0000027 від 18.04.2019 року.

Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що він як представник юридичної особи ПАТ «Квіти Львова» щодо якої здійснюється кримінальне провадження, 17.09.2019 року звернувся до слідчого з письмовим клопотанням про надання можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000027 від 18.04.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України. Листом слідчого Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області скаржника повідомлено про відмову у задоволенні його клопотання. Вважає, відмова слідчого суперечить положенням КПК України та порушує права ПАТ «Квіти Львова» як учасника кримінального провадження, а тому просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, з мотивів наведених у ній.

Прокурор скаргу заперечив, з мотивів її необґрунтованості. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши скаргу та долучені до неї документи, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (ст.8 КПК України).

Учасниками кримінального провадження, згідно п.25 ч.1 ст.3 КПК України є: сторони кримінального провадження, потерпілий, його представник та законний представник, цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач та його представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, особа, стосовно якої розглядається питання про видачу в іноземну державу (екстрадицію), заявник, свідок та його адвокат, понятий, заставодавець, перекладач, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, секретар судового засідання, судовий розпорядник.
Встановлено, що адвокат ОСОБА_3 являється представником ПАТ «Квіти Львова», як юридичної особи щодо якої здійснюється кримінальне провадження №0000027 від 18.04.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

Протягом кримінального провадження представник юридичної особи має право:
1) знати, у зв`язку із вчиненням якого кримінального правопорушення здійснюється провадження щодо юридичної особи, та давати пояснення з цього приводу;
2) користуватися правовою допомогою;
3) збирати і подавати слідчому, прокурору, слідчому судді, суду докази;
4) брати участь у проведенні процесуальних дій;
5) під час проведення процесуальних дій ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дій, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі;
6) застосовувати з додержанням вимог цього Кодексу технічні засоби під час проведення процесуальних дій, в яких він бере участь. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд мають право заборонити застосовування технічних засобів під час проведення окремої процесуальної дії чи на певній стадії провадження з метою нерозголошення відомостей, які містять таємницю, що охороняється законом, чи стосуються інтимного життя особи, про що виноситься (постановляється) вмотивована постанова (ухвала);
7) заявляти клопотання про проведення процесуальних дій, про забезпечення безпеки щодо себе, членів своєї сім`ї, близьких родичів, майна, житла тощо;
8) заявляти відводи;
9) одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення;
10) оскаржувати рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом;
11) користуватися рідною мовою, отримувати копії процесуальних документів рідною або іншою мовою, якою він володіє, та в разі необхідності користуватися послугами перекладача (ч.3 ст.64-1 КПК України).
17.09.2019 року адвокат ОСОБА_3 , який у відповідності до ч.3 ст.64-1 КПК України користується процесуальними правами юридичної особи щодо якої здійснюється кримінальне провадження, інтереси якої він представляє, звернувся до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з письмовим клопотанням про надання можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000027 від 18.04.2019 року.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Таким чином, представник ПАТ «Квіти Львова», як юридичної особи щодо якої здійснюється кримінальне провадження №0000027 від 18.04.2019 року має право звертатись до слідчого у провадженні якого перебуває кримінальне провадження із клопотанням про виконання будь-яких процесуальних дій, передбачених КПК України.
Як видно з матеріалів справи листом слідчого Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області від 09.09.2019 року скаржника повідомлено про відмову у задоволенні його клопотання.

При цьому, в порушення вимог ст.220 КПК України, слідчим не розглянуто клопотання належним чином та не винесено за результатами розгляду клопотання від 17.09.2019 року вмотивованого процесуального рішення.

Згідно ч.4 ст.64-1 КПК України, під час досудового розслідування представник юридичної особи має право: 1) брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі; 2) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу, та вимагати відкриття матеріалів згідно із статтею 290 цього Кодексу.
Частиною 1 ст.221 КПК України визначено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку про невідповідність дій слідчого положенням чинного Кримінального процесуального Закону, оскільки останнім у визначені законом порядку та строк не було розглянуто клопотання скаржника про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000027 від 18.04.2019 року, що суперечить принципу законності під час кримінального провадження, оскільки порушує процесуальні права скаржника, передбачені Законом.

За наведених обставин, слід зобов`язати уповноважених на розслідування кримінального провадження №0000027 осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» від 17.09.2019 року, в порядку ст.220 КПК України та повідомити автора клопотання про результати розгляду письмово, шляхом скерування йому копії відповідної постанови.

При цьому, питання пов`язані з проведенням процесуальних дій на стадії досудового розслідування відносяться виключно до компетенції слідчого у провадженні якого перебуває справа, та який, у відповідності до ст.40 КПК України, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Таким чином, в даному випадку слідчий суддя не вправі зобов`язувати слідчого надати скаржнику матеріали кримінального провадження для ознайомлення, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307, 318-380 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених на розслідування кримінального провадження №0000027 осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» від 17.09.2019 року в порядку ст.220 КПК України та повідомити автора клопотання про результати розгляду письмово, шляхом скерування йому копії відповідної постанови.

У решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5