Провадження № 1-кс/161/9442/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2019 року слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. прокурора Волинської області ОСОБА_4 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Луцького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність в.о. прокурора Волинської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відносно суддів Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_5 , Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_6 , Волинського окружного адміністративного суду ОСОБА_7 , прокурорів прокуратури Волинської області ОСОБА_8 ОСОБА_9 , адвокатів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , юриста Органу опіки та піклування Луцької міської ради ОСОБА_12 , державних виконавців ОСОБА_13 , ОСОБА_14 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.375, ч.2 ст. 364, ч.1 ст.396, ч.5 ст.27- ч.4 ст.190, ч.5 ст.27 - ст.191 КК України.

Скаргу мотивує тим, що вона 06.11.2019 року звернулася до прокуратури Волинської області в особі в.о. прокура Волинської області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень суддями ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорами прокуратури Волинської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими особами, оскільки останні будучи в зговорі приховували вчинення злочину щодо незаконного заволодіння належними їм кредитними грошовими коштами. Згідно даної заяви просила внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак, отримала письмову відповідь за підписом начальника відділу прокуратури Волинської області ОСОБА_15 від 07.11.2019 року про відмову у внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку із невнесенням вище вказаних відомостей про кримінальні правопорушення, просить зобов`язати в.о. прокурора Волинської області ОСОБА_4 внести дані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по вказаних фактах.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, наведених у ній та просила скаргу задовольнити, зобов`язавши в.о. прокурора Волинської області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення.

Заслухавши думку скаржника, яка підтримала скаргу, прокурора, який в судовому засіданні 21.11.2019 року заперечував щодо задоволення скарги у зв`язку із її безпідставністю та просив в задоволенні скарги відмовити, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам ст. 214 ч.5 пункту 4 КПК України.

Разом з тим, положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку зі ст.ст.2 ч.1 та 11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Відповідно критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчий суддя зазначає, що закріплений у КПК перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, має на меті недопущення проведення досудового розслідування без наявності хоча б однієї із зазначених підстав чи умов. Внесення до ЄРДР відомостей без наявності хоча б однієї з цих підстав чи умов є неправомірним.

Щодо наявності обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, то відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КПК України, кримінальне провадження це процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого особливою частиною КК України.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

При цьому, виходячи зі змісту ч.4 ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Встановлено, що у заяві скаржника ОСОБА_3 , не викладено конкретних обставин, які можуть свідчити про вчинення суддями ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорами прокуратури Волинської області ОСОБА_8 ОСОБА_9 та іншими особами кримінального правопорушення, оскільки згідно ст.91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мета його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КПК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше, в тому числі розмір матеріальної та моральної шкоди і в чому вона виражається. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із змісту заяви скаржника вона не містила обґрунтування про можливість вчинення правопорушень суддями ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорами прокуратури Волинської області ОСОБА_8 ОСОБА_9 та іншими особами умисних кримінально караних правопорушень, тому дані відомості не були внесені до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень зводиться до незгоди із судовими рішеннями у справах, які перебували та перебувають у провадженнях суддів різних інстанцій, здійснення процесуального керівництва прокурорами у кримінальних провадженнях, виконання адвокатами своїх професійних обов`язків у кримінальних провадженнях, посадових обов`язків працівника Органу опіки та піклування та діями державних виконавців у виконавчих провадженнях при примусовому виконанні судових рішень, які можуть бути оскарженні в порядку передбаченому чинним законодавством.

Таким чином, аналізуючи вищезазначені положення закону, які дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. прокурора Волинської області ОСОБА_4 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1