Справа №705/5380/19
1-кс/705/1840/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2019 року м. Умань Черкаської області

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 про визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
14.11.2019 захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області,яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. Скаржник у скарзі просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області, щодо не визначення слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою гр. ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 злочинів, передбачених ч.1 ст. 194; ч.1 ст.195; ч.1 ст.206; ч.1 ст.296 КК України та щодо невнесення відомостей про вказані злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірною; зобов`язати керівника органу досудового розслідування Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області невідкладно виконати вимоги п.1 ч.2 ст.39; п.6 ч.2 ст.39; ч.1 ст.214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою гр. ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 злочинів, передбачених ч.1 ст.194; ч.1 ст. 195; ч.1 ст.206; ч.1 ст.296 КК України та визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування у даному кримінальному провадженні або розпочати досудове розслідування, видавши заявнику ОСОБА_4 витяг з ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подану ним скаргу та просив задовольнити зазначені в ній вимоги.

Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

В листопаді 2019 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого у порядку ст. 303 КПК України.

Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1

15 листопада 2019 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 10.10.2019 р., близько 21:00 год., ОСОБА_4 було здійснено виклик чергової групи поліції на номер «102» в с. Аполянка Уманського р-ну Черкаської обл. та в заяві про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського РВП УВП за № 3456 від 10.10.2019 р. заявник ОСОБА_4 повідомив про злочини, які вчинені ОСОБА_5 на території села Аполянка Уманського району Черкаської області, що виражались у вчиненні наступних дій: - умисного пошкодження чужого майна, в тому числі автомобіля «КАМАЗ», якого ОСОБА_5 зупинив на автошляху загального користування шляхом перегородження автошляху власним автомобілем та пошкодив автомобіль, здійснивши погрози водію застосуванням вогнепальної зброї (ч.1 ст.194 КК України); - ОСОБА_5 особисто в присутності свідків погрожував знищити чуже майно загально небезпечним способом із застосування зброї: автомобіля «Камаз», комбайна «Класс лексіон», свідками чого були водій автомобіля та двоє комбайнерів (ч.1 ст.195 КК України); - протидія законній господарській діяльності, тобто ОСОБА_5 без відповідних повноважень, самоправно вимагав припинити займатися господарською діяльністю підприємця ОСОБА_4 , зокрема: проїжджати автошляхами загального користування сільськогосподарською технікою, автомобілями, не проводити збирання посівів врожаю 2019 року сільськогосподарських культур, які належать ОСОБА_4 , таким чином обмежити господарську діяльність, поєднане з погрозою насильства, пошкодження чи знищення майна (ч.1 ст.206 КК України); - ОСОБА_5 , під час вище описаних дій, вчинив грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалося особливою зухвалістю та винятковим цинізмом. Тобто, протягом тривалого часу (від 2-х до 3,5-х годин), виражався нецензурними словами до присутніх багатьох людей, перешкоджав проїзду навіть легковим автомобілям, вів себе неадекватно, бігав навколо техніки та людей, здійснював різкі маневри власним автомобілем та таке інше.
Під час виїзду та оформлення заяв про злочини працівниками поліції, були відібрані пояснення заявника: ОСОБА_4 , водія: ОСОБА_6 та інших учасників, очевидців вище вказаних подій.
При цьому керівник органу досудового розслідування Уманського РВП Уманського ВП ГУПП в Черкаській області не вніс відомості про вчинені злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
18.10.2019 р. та, повторно, 01.11.2019 р. адвокатом ОСОБА_3 до Уманського РВП УВП було подано Клопотання з проханням в найкоротші строки надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу кримінального правопорушення вчиненого ОСОБА_5 .
Згідно Відповіді від 04.11.2019 р. т.в.о. начальника Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення розглядається згідно ЗУ «Про звернення громадян в зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в її заяві про кримінальне правопорушення.

Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 36, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження прокурора, слідчого та обов`язок його невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, слідчий відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не вніс в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга скаржника на бездіяльність органу досудового розслідування у порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою гр. ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 злочинів, передбачених ч.1 ст.194; ч.1 ст. 195; ч.1 ст.206; ч.1 ст.296 КК України та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити до Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1