ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1112/17
провадження № 1-кп/691/64/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відсторонення від посади

28 грудня 2018 рокум. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області в складі судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника (адвоката) ОСОБА_4 , та обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області, клопотання прокурора, за матеріалами кримінального провадження №0000243 від 15.08.2016 року, про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

на розгляді суду перебувають матеріали кримінального провадження №0000243 від 15.08.2016 року, про обвинувачення ОСОБА_5 за ч.3 ст.368 КК України, та прокурор відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 вніс клопотання про відсторонення обвинуваченого від посад завідувача поліклінічного відділення Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради та голови лікувально-консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО», строком на два місяці, з тих підстав, що 03.09.2018 закінчився строк відсторонення ОСОБА_5 від посад заступника головного лікаря з амбулаторно-поліклінічної роботи комунального закладу «Городищеньке районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районного ради та голови лікувально-кваліфікаційної комісії КЗ «Городищенське РТМО».

Клопотання мотивоване тим, що умисні дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, а саме, одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди. Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Статтею 22 вказаного закону забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб. На сьогодні ризики, що були враховані судом під час застосування та продовження строку дії запобіжного заходу не змінилися і продовжують існувати. ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні тяжкого корупційного злочину, який має високий ступінь суспільної небезпеки та передбачає мінімальне покарання у вигляді 5 років позбавлення волі. Кримінальний кодекс України не передбачає можливості застосування до особи положень ст.69 та ст.75 КК України у порядку засудження за корупційний злочин, що свідчить про обставини, які можуть бути підставою та мотивом для обвинуваченого будь-якими способами та методами уникнути кримінальної відповідальності, у тому числі шляхом спілкування зі свідками у провадженні. Оскільки розгляд кримінального провадження перебуває на початковому етапі, дослідження фактичних обставин вчинення обвинуваченим кримінального правопорушення та дослідження зібраних під час досудового розслідування доказів, зокрема заслуховування показань свідків, ще не розпочато, ОСОБА_5 користуючись своїм службовим становищем та авторитетом перед підлеглими КЗ «Городищенське РТМО» матиме реальну можливість особисто або через інших осіб незаконно впливати на свідків з метою перекручування чи спотворення тієї інформації, яку вони можуть надати суду і яка матиме істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. На сьогодні заслуховування показань свідків ще не розпочато, з причин, що не залежать, від сторони обвинувачення, адже стороною захисту неодноразово висловлені клопотання про надання часу для ознайомлення з матеріалами, що перешкоджає стороні обвинувачення перейти до допиту свідків у провадженні. Крім того, відсторонення обвинуваченого від посади кореспондуватиметься у цьому випадку з ухвалою суду про покладення на ОСОБА_5 строком на два місяці обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, зокрема утримуватися від спілкування з особами, які заявили про вчинення ним правопорушення, зокрема з працівниками КЗ «Городищенське РТМО», які є свідками у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні, прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , що діє на підставі постанови першого заступника Черкаської області начальника управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, від 20.09.2018 року, підтримав клопотання, зазначивши, що суд наділений правом як продовжувати обраний запобіжний захід, так і обирати запобіжний захід щодо обвинуваченого на стадії судового розгляду. З огляду на лист головного лікаря КЗ «Городищенське РТМО» ОСОБА_8 від 11.12.2018р. №01-03-06/1823, ОСОБА_5 на даний час займає посаду завідувача поліклінічного відділення та голови лікувально-консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО», що підтверджено копіями наказів: №5-о від 11.01.2016 року «Про організацію експертизи тимчасової непрацездатності в Городищенському районі в 2016 році», №297-к від 04.12.2018 року «Про переведення працівника». Звертає увагу, що у зв`язку з хворобою обвинуваченого ОСОБА_5 , тобто, з об`єктивних причин суд був позбавлений можливості вирішити питання щодо продовження дії обраних запобіжних заходів, в тому числі, відсторонення від посад. Підтвердженням того, що ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду голови ЛКК КЗ «Городищенське РТМО», від якої був відсторонений судом, є наказ №156-0 від 29.12.2016р. головного лікаря КЗ «Городищенське РТМО» ОСОБА_9 «Про організацію експертизи тимчасової непрацездатності в Городищенському районі в 2017 році».

Обвинувачений ОСОБА_5 , захисник (адвокат) ОСОБА_4 заперечили, та зазначили, що прокурори ні в клопотанні, ні в судовому засіданні, не довели ризиків, підстав, щодо обрання запобіжного заходу, який закінчив свою дію. Запобіжний захід у виді застави, що обраний слідчим суддею на стадії досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, продовжує існувати, і це є достатнім стимулюючим заходом до належної процесуальної поведінки обвинуваченого. Відсторонення від посади є порушенням права на працю, належне матеріальне забезпечення. З часу закінчення дії запобіжного заходу у виді відсторонення від посад жодного разу не здійснював спроби чинити тиск на свідків, з метою відмови або зміни свідчень щодо нього, як і не було спроби вийти на роботу, за станом здоров`я. Крім того, обвинувачений повідомив, що відсторонення від посад, як вид забезпечення кримінального провадження, мають для нього негативні наслідки. Особи, які зазначені як свідки в даному провадженні не є у прямому службовому підпорядкуванні до завідувача поліклінікою, а посаду голови лікувально-консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО» не обіймає, так як остання продовжується щоразу на рік згідно наказу головного лікаря. На даний час, після затвердження нового штатного розпису у зв`язку з реорганізацією закладу, такий наказ не приймався.

Захисник (адвокат) ОСОБА_10 висловлюючи 05.12.2018 року в суді заперечення щодо обрання запобіжного заходу обвинуваченому ОСОБА_5 , вважає, що заявлене клопотання про відсторонення від посад, та клопотання про встановлення строку дії заходу забезпечення кримінального провадження в частині обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, що покладені на обвинуваченого при застосуванні запобіжного заходу у вигляді застави, не що інше, як інструмент тиску на обвинуваченого, приклад безпідставного впливу, за відсутності здорового глузду, так як з часу закінчення його дії, обвинувачений мав можливість в той чи інший спосіб вплинути на свідків, заявника у кримінальному провадженні.

Суд, заслухавши доводи прокурора, думку обвинуваченого, захисника, вивчивши клопотання, матеріали, що надані на підтвердження внесеного, кримінальне провадження, приходить до такого.

За нормами ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, та згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

04.09.2018 року, відсторонення обвинуваченого ОСОБА_5 від посад заступника головного лікаря з амбулаторно-поліклінічної роботи Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради, голови лікувально-кваліфікаційної комісії КЗ «Городищенське РТМО», як захід забезпечення кримінального провадження, запобіжний захід, закінчив свою дію.

09.11.2018 року прокурором у судовому засіданні внесено клопотання про обрання відсторонення обвинуваченого від посад.

21.12.2018 року внесено нове клопотання про відсторонення від посад, з урахуванням змін у штатному розписі, в зв`язку з реорганізацією Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради» .

Вирішуючи питання щодо можливості обрання запобіжного заходу обвинуваченому ОСОБА_5 , суд бере до уваги, що дія запобіжного заходу відсторонення від посад заступника головного лікаря з амбулаторно-поліклінічної роботи Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради, голови лікувально-консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО», продовженого судом, у зв`язку з розглядом кримінального провадження в суді, закінчилася, та з об`єктивних причин не була продовжена.

Під час судового розгляду, за нормами ч.1, ч.2 ст.331 КПК України, суд за клопотанням сторони обвинувачення або захисту має право своєю ухвалою змінити, скасувати або обрати запобіжний захід щодо обвинуваченого.

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину - ч.1 ст.154 КПК України, та суд задовольняє клопотання, якщо прокурор доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний, в тому числі, для запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч.1 ст.157 КПК України).

ОСОБА_5 , з 04 грудня 2018 року, відповідно до наказу головного лікаря КЗ «Городищенське РТМО» ОСОБА_9 , №297-к від 04.12.2018, переведений з посади заступника головного лікаря з амбулаторно-поліклінічної роботи на посаду завідувача поліклінічного відділення КЗ «Городищенське РТМО», в зв`язку з реорганізацією закладу.

За нормами ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Суд, вважає, що ризики, наведені прокурором в обґрунтування заявленого клопотання, які були враховані при обранні та продовженні запобіжного заходу, відсторонення від посад, та передбачені ст.177 КПК України, не зменшились, продовжують існувати, і не втратили своєї актуальності.

ОСОБА_5 обвинувачується за ч.3 ст.368 КК Україні, тобто, у вчиненні кримінального правопорушення, з використанням службового становища, під час перебування на посаді голови лікувально-кваліфікаційної комісії КЗ «Городищенське РТМО».

Суд, вирішуючи питання за заявленим клопотанням про відсторонення від посад, бере до уваги, що лікарсько-консультативна комісія (ЛКК) - це колегіальний орган, що створюється в закладах охорони здоров`я. Робота такої комісії є складовою частиною проведення експертизи тимчасової непрацездатності (ЕТН). Діяльність ЛКК регламентує ст.69 розділ ІХ Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 року №2801-ХІІ та Положення про експертизу тимчасової непрацездатності №189 від 09.04.2008 року. Організацію ЕТН здійснює керівник закладу (головний лікар), зокрема, шляхом затвердження персонального складу ЛКК, порядку, часу та режиму її роботи. Робота в ЛКК передбачається посадовими обов`язками як заступника головного лікаря так і головного лікаря, які є, можуть бути, головою ЛКК.

Прокурором доведено, що наявні достатні підстави вважати, що такий захід, як відсторонення від посади необхідний для запобігання протиправній поведінці обвинуваченого.

В сукупності, враховуючи характер інкримінованого кримінального правопорушення та особу обвинуваченого, в тому числі, процесуальну поведінку обвинуваченого під час судового розгляду (щодо неприбуття до суду для розгляду клопотання щодо дії заходу забезпечення кримінального провадження), стадію судового розгляду, суд приходить до висновку що для забезпечення виконання обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, запобіганню ризикам, в тому числі, користуючись своїм службовим становищем та авторитетом перед підлеглими КЗ «Городищенське РТМО» матиме реальну можливість особисто або через інших осіб незаконно впливати на свідків з метою перекручування чи спотворення тієї інформації, яку вони можуть надати суду і яка матиме істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, достатнім заходом забезпечення є відсторонення обвинуваченого від посади завідувача поліклінічного відділення Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради, строком на два місяці.

З огляду на те, що прокурором в судовому засіданні не підтверджено ту обставину, що станом на 28.12.2018 року, ОСОБА_5 являється головою лікувально-(кваліфікаційної) консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО», не надано наказу щодо організації експертизи тимчасової непрацездатності в Городищенському районі, з дією, на поточний період, суд вважає, що в цій частині клопотання необхідно залишити без вирішення, та звертає увагу, що голова ЛКК це не посада, тому особа не може мати посадових обов`язків, оскільки на визначеного працівника покладаються функціональні обов`язки.

Керуючись ст. ст. 350, 2, 7-9, 22, 131, 154, 155, 156, 157, 369-372, 376, 392 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 про відсторонення від посад завідувача поліклінічного відділення та голови лікувально-консультативної комісії КЗ «Городищенське РТМО», - задовольнити частково.

Відсторонити, обвинуваченого, за матеріалами кримінального провадження №0000243 від 15.08.2016 року, за ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади завідувача поліклінічного відділення Комунального закладу «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради, строком на два місяці, до 16.03.2018 року.

В іншій частині клопотання, - залишити без вирішення.

Копію ухвали направити в Комунальний заклад «Городищенське районне територіальне медичне об`єднання» Городищенської районної ради, до виконання.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора.

Вручити копію ухвали учасникам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1