Справа № 373/864/16-к
УХВАЛА

29 березня 2019 року м. Переяслав-Хмельницький

Слідчий суддя Переяслав - Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, яка звернулася із скаргою, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в рамках кримінального провадження № 0000650 від 03 червня 2016 року, -

встановив:

27 березня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в рамках кримінального провадження № 0000650 від 03 червня 2016 року, яка була передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

В своїй скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що він є потерпілим у кримінальному провадженні № 0000650 від 03 червня 2016 року. Оскільки після відсторонення слідчого ОСОБА_5 йому невідомо, хто в даний час здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, 18 березня 2019 року він звернувся із клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області. Відповідь на своє клопотання не отримав.

Скарга відповідає вимогам ст. 304 КПК України; підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не вбачається.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити. Пояснив, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні здійснював слідчий ОСОБА_6 , який у 2018 році був відсторонений. З того часу ОСОБА_4 як потерпілий не знає, хто продовжує досудове розслідування. Він неодноразово звертався до керівника слідчого відділу з приводу даного питання, однак будь-якої відповіді не отримував. Останній раз звернувся з клопотанням 18.03.2019, однак вкотре не отримав відповіді.

Прокурор та слідчий не з`явилися, повідомлені належним чином, будь-яких заяв чи клопотань не направили.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, встановлено наступне.

03 червня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що ОСОБА_7 шахрайським шляхом заволодів автомобілем марки «REAULT», модель АЕ 420, номерний знак НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_4 .

Правова кваліфікація даного кримінального правопорушення за ч.1 ст.190 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно № 0000650.

16 червня 2016 року ОСОБА_4 була вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

18 березня 2019 року потерпілий ОСОБА_4 звернувся до начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області із клопотанням про надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення та повідомлення, хто із слідчих здійснює досудове розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні.

Клопотання було зареєстроване канцелярією Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області 18 березня 2019 року за № 5-78.

Оглянуті в судовому засіданні матеріали кримінального провадження № 0000650 від 03 червня 2016 року не містять вищезазначеного клопотання потерпілого ОСОБА_4 . Останній документ датовано 23.08.2018.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до п.1 розділу І Інструкції з діловодства в системі Національної поліції України, затвердженої наказом Національної поліції України № 414 від 20 травня 2016 року, ця Інструкція встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами в центральному органі управління поліцією (далі - апарат поліції), міжрегіональних територіальних органах Національної поліції України, головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, закладах та установах, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи та підрозділи поліції), незалежно від способу фіксації та відтворення інформації, яка міститься в документах, уключаючи їх підготовку, реєстрацію, облік і контроль за виконанням.

Згідно пп.6 п.4 розділу ІІ Інструкції працівники структурного підрозділу апарату поліції, які отримали документи без реєстрації в підрозділі документального забезпечення, повинні невідкладно особисто передати такі документи у відповідний підрозділ (працівнику) документального забезпечення органу чи підрозділу поліції для здійснення реєстрації у загальному порядку. Документи, які надані для реєстрації, обов`язково повинні містити відмітки про дату, посаду та прізвище особи, яка їх передала для реєстрації, інформацію про додатки та їх місцезнаходження (у разі їх наявності).

Відповідно до пп.19 п.4 розділу ІІ Інструкції службові документи, отримані, як виняток, безпосередньо працівниками органу чи підрозділу поліції й адресовані цьому органу чи підрозділу поліції або конкретно комусь з його керівників, а також документи, одержані електронною поштою та факсимільним зв`язком, необхідно передавати до підрозділу документального забезпечення для реєстрації, крім документів, які отримані безпосередньо слідчими під час досудового розслідування і які долучаються до матеріалів кримінальних проваджень.

Згідно пп.25 п.6 розділу ІІ Інструкції на кожному документі, що підлягає реєстрації, робиться відмітка про його надходження до апарату поліції, органу чи підрозділу поліції шляхом проставляння на лицьовому полі в правому кутку нижнього поля першого аркуша оригіналу документа відповідного запису від руки або відбитку штампа, автоматичного нумератора. Елементами зазначеного реквізиту є скорочене найменування органу (підрозділу) одержувача документа, реєстраційний індекс, дата (у разі потреби - година і хвилини) надходження документа.

Відповідно до п.п.1, 6. п.14 розділу ІІ Інструкції для забезпечення належної роботи та своєчасного доведення документів до виконавців підрозділ документального забезпечення апарату поліції розробляє графік передачі вхідної кореспонденції помічникам (референтам) першого заступника Голови Національної поліції України, заступників Голови Національної поліції України та працівникам підрозділів документального забезпечення структурних підрозділів апарату поліції. Факт передачі документів виконавцям фіксується шляхом проставляння відповідної відмітки в реєстраційній формі із зазначенням інформації про виконавців, яким передано оригінал документа та його копії.

В судовому засіданні встановлено, що потерпілий ОСОБА_4 звернувся із клопотанням до начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області, клопотання було зареєстроване відповідальним працівником відділу поліції. Відсутність у матеріалах вищезазначеного кримінального провадження даного клопотання свідчить про неналежну організацію ведення діловодства у відділі поліції, що ніяким чином не повинне впливати на законні права сторін кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо не розгляду клопотання ОСОБА_4 від 15 березня 2019 року в кримінальному провадженні № 0000650 від 03 червня 2016 року, зареєстроване за вхідним номером 5-78 18 березня 2019 року.

Зобов`язати начальника СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області розглянути клопотання ОСОБА_4 від 15 березня 2019 року в кримінальному провадженні № 0000650 від 03 червня 2016 року, зареєстроване за вхідним номером 5-78 18 березня 2019 року, у встановлений ч. 1 ст. 220 КПК України строк та у відповідності до ч. 2 ст. 220 КПК України повідомити його про результати розгляду або ж у випадку повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити заявнику чи в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надіслати його йому поштою.

Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя: ОСОБА_1