Справа № 461/173/19
Провадження № 1-кс/461/285/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2019 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
з участю:
секретаря судових засідань ОСОБА_2
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2019 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 15.11.2018 року ОСОБА_3 в Прокуратуру Львівської області подав Заяву за фактом вчинення кримінального правопорушення прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.3 ст.364 КК України, в якій він просив: Прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ч.3 ст.364 КК України; Внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.3 ст.364 КК України; Невідкладно розпочати досудове розслідування; Повідомити ОСОБА_3 письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження досудового розслідування.

Оскільки станом на 21.11.2018р., ОСОБА_3 не було повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР, він подав скаргу до суду.

23.11.2018 року слідчим суддею Галицького районного суду скаргу було задоволено та ухвалено: "Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 15 листопада 2018 року про кримінальне правопорушення відповідно до ч.1 ст.214 КПК України та про прийняте рішення повідомити скаржника."

26.12.2018 року ОСОБА_3 було отримано лист з прокуратури Львівської області за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_5 , котрий повідомив, що його заяву розглянуто, та прийнято рішення відмовити вносити відомості в ЄРДР так як його заява не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення.

Відтак, відповідь начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_5 , про відсутність підстав для внесення відомостей у ЄРДР за його заявою є не процесуальним рішенням, яке повинно бути прийняте у вказаному випадку. У даній відповіді взагалі не вказана норма закону, якою керувався посадовець у підготовці такого листа. Адже слідчим суддею Галицького районного суду скаргу було задоволено та ухвалено зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 15 листопада 2018 року про кримінальне правопорушення відповідно до ч.1 ст.214 КПК України.
Таким чином, прокурор Львівської області, начальник відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодший радник юстиції ОСОБА_6 інформацію по заяві ОСОБА_3 не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.

У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.

Прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, виходячи з нижченаведеного.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальнеправопорушення.

Встановлено, що 15.11.2018 р. ОСОБА_3 на особистому прийомі до прокуратури Львівської області було подано заяву за фактом вчинення кримінального правопорушення прокурором Києво Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.3 ст.364 КК України. Однак, дана заява станом на 21.11.2018 р. не була внесена до ЄРДР.

У зв`язку із чим, ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 23.11.2018 р. зобов`язано уповноважених осіб прокуратури Львівської області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 15 листопада 2018 року про кримінальне правопорушення відповідно до ч.1 ст.214 КПК України та про прийняте рішення повідомити скаржника.

Як вбачається із матеріалів справи 26.12.2018 року ОСОБА_3 було отримано лист з прокуратури Львівської області за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_5 , який повідомив ОСОБА_3 , що його заяву розглянуто, та прийнято рішення відмовити вносити відомості в ЄРДР, так як його заява не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженнямз Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.11.2018 р. про притягнення до кримінальної відповідальності прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 364 КК України.
Оскільки, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то в задоволенні вимог скарги про визнання бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, в особі начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури прокуратури області молодшого радника юстиції ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.364 КК України - незаконною; Кваліфікувати дії прокурора ОСОБА_5 відповідно до чинного законодавства, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.11.2018 р. про притягнення до кримінальної відповідальності прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 364 КК України.
В задоволенні решти заявлених в скарзі вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1