Справа № 497/1070/18
Провадження № 1-кс/497/128/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.04.2019 року Болградський районний суд Одеської області в складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
за участю: прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4
захисника - ОСОБА_5 , ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_7 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 21.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади Болградського міського голови,
ВСТАНОВИВ:
22.03.2019 року прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_7 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Болградського міського голови до 27.03.2019 року у зв`язку з досудовим розслідування по кримінальному провадженню № 0000165 від 21.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених частиною ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до постанови Болградської міської виборчої комісії Болградського району Одеської області №53 від 09.11.2015 року ОСОБА_4 зареєстровано Болградським міським головою.
У відповідності до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 , як Болградський міський голова, є головною посадовою особою територіальної громади міста Болграда, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, яка постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, уповноваженої на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у межах компетенції. Наданої ст.42 вищевказаного Закону, згідно якої міський голова:
-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
Так, відповідно до рішення тендерного комітету Болградський міської ради Одеської області № 58 від 12.07.2017 року проведено процедури відкриття торгів на закупівлю товару автогідропійомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ-3307, переможцем яких стало ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ». На виконання зазначеного рішення тендерного комітету 18.08.2017 року між Болградським міським головою ОСОБА_4 та ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» в особі його директора ОСОБА_8 укладено договір поставки № 203. Згідно умов вказаного договору ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» зобов`язується поставити Болградській міській раді автогідропідйомник АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, при цьому стан обладнання автогідропідйомника АП-18 визначено як новий та технічно справний. З урахуванням даної обставини його вартість визначена в розмірі 504 000 грн.
У той же день Болградський міський голова ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_9 , здійснив ряд незаконних дій, спрямованих на розтрату бюджетних коштів Болградської міської громади, шляхом зловживання своїм службовим становищем.
Реалізуючи свій протиправний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, ОСОБА_4 , будучи достеменно обізнаним про відсутність у м. Болграді вказаного автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, 18.08.2017 у невстановлений слідством час у м. Болграді Одеської області підписав та завірив печаткою Болградської міської ради Одеської області завідомо неправдивий офіційний документ - товарну накладну БМР на автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ» на суму 504000 грн., згідно якої ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» відпустив, а Болградська міська рада отримала автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ». Вказаний документ не відповідав дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 транспортний засіб з даними характеристиками Болградській міській раді не передавався.
На підставі договору № 203 від 18.08.2017, товарної накладної № -БМР від 18.08.2017 та меморіального ордеру № 6 за серпень 2017 року Болградською міською радою платіжним дорученням № 956 від 18.08.2017 на рахунок ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Харків 23.08.2017 перераховано грошові кошти в розмірі 504000 грн. за автогідропідйомник АП-18.
У подальшому, з метою уникнення відповідальності Болградський міський голова ОСОБА_4 07.07.2018 уклав трьохсторонній договір купівлі-продажу транспортного засобу ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 з ОСОБА_10 , який виступав в якості продавця вказаного транспортного засобу та з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_8 , який виступив в якості платника.
У цей же день, згідно акту прийому-передачі від 07.07.2018 ОСОБА_10 передав на виконання умов договору від 07.07.2018 Болградській міській раді в особі Болградського міського голови ОСОБА_4 вищезазначений транспортний засіб марки ГАЗ-3307.
Своїми умисними діями, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 розтратив бюджетні кошти Болградської міської ради, шляхом зловживання службовим становищем, на загальну суму 504000 грн., чим спричинив збиток Болградській міській раді на вказану суму.
З метою приховування злочину та створення уяви про нібито поставлений 18.08.2017 Болградській міській раді Одеської області транспортний засіб, Болградський міський голова ОСОБА_4 у невстановлений слідством час та місці підписав та завірив підписом і печаткою Болградської міської ради з одного боку, а ОСОБА_8 , як директор ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», завірив підписом та печаткою підприємства з другого боку, наступні завідомо неправдиві офіційні документи: акт приймання-передачі Товару до Договору поставки № 1 від 18.08.2017 складений у м. Болград та Договір № 1 від 18.08.2017 про відповідальне зберігання, складений у м. Харків.
Згідно вказаних документів Болградський міський голова ОСОБА_4 18.08.2017 отримав від ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» транспортний засіб ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_4 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 та цього ж дня передав його на відповідальне зберігання ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», що не відповідало дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 автомобіль ГАЗ-3307 з такими технічно-ідентифікаційними характеристиками перебував у власності ОСОБА_11 , який не являвся стороною вищевказаних договірних відносин, та мав державний реєстраційний номер НОМЕР_5 .
Крім того, 23.05.2018 на виконання рішення міської ради № 339 від 29.11.2016 «Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та архітектурних типів тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» для демонтажу споруд на АДРЕСА_1 прибула належна ФОП ОСОБА_12 будівельна техніка, яку залучено за усною вказівкою міського голови ОСОБА_4 .
Не погоджуючись з цим рішенням Болградської міської ради, ОСОБА_13 з метою перешкоджання техніці у проведенні демонтажу належних йому споруд приблизно о 20:20 год. ліг на загальнодоступну частину вулиці Болгарських ополченців, на шляху руху автомобіля MAN (кран-маніпулятор) реєстраційний номер НОМЕР_6 під керуванням ОСОБА_12 , висловлюючи таким чином протест проти дій міського голови ОСОБА_4 та невстановлених осіб, які також перебували за вказаною адресою.
Приблизно о 20:30 годині 23.05.2018 року ОСОБА_4 , знаходячись біля міського ринку на вул. Болгарських ополченців у місті Болграді Одеської області, діючи умисно, групою осіб разом із невстановленими особами, грубо порушуючи громадський порядок з мотивів явної неповаги до суспільства, нехтуючи загальноприйнятими правилами поведінки, бажаючи виявити свою грубу фізичну силу та протиставити її існуючим у суспільстві нормам моралі і моральності, чим довести свою значимість, діючи з особливою зухвалістю, умисно з хуліганських спонукань безпричинно нанесли ОСОБА_13 , який лежав на землі та не міг захищатися і здійснювати опір, декілька (не менш п`яти) ударів ногами та руками в область тулубу, спини та голови.
Як наслідок, ОСОБА_13 відповідно до висновку експерта заподіяно тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми в вигляді струсу головного мозку, «множинних забоїв тканин голови», забою правої нирки, які відносяться до легких тілесних ушкоджень, що спричинили короткочасний розлад здоров`я, а також тілесні ушкодження у вигляді саден на спині, садна в ділянці правої ключиці, які відносяться до легких тілесних ушкоджень.
Дані факти внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за об`єднаним № 0000165 від 21.03.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.
Таким чином, у діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України, яке кваліфікується як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів за попередньою змовою групою осіб, за ч.5 ст.191 КК України, яке кваліфікується як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб, за ч.2 ст.296 КК України, яке кваліфікується як хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю, вчинене групою осіб; з яких злочин, передбачений ч.5 ст.191 КК України за класифікацією є особо тяжким злочином, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до дванадцяти років з додатковим покаранням у вигляді конфіскації майна.
27.12.2018 року по кримінальному провадженні за № 0000165 від 21.03.2018 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 року підозрюваного ОСОБА_4 тимчасово відсторонено від посади Болградського міського голови до 26 лютого 2019 року включно в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000165 від 21 березня 2018 року. Строк дії ухвали до 27 лютого 2019 року. Після ухвалою слідчого судді було продовжено строк відсторонення від посади до 27 березня 2019 року.
Прокурор вважає, що продовження строку відсторонення підозрюваного від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на посаді Болградського міського голови, оскільки ризики, які існували на час обрання апеляційним судом даного виду заходу забезпечення кримінального провадження, а саме, що перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може продовжити злочинну діяльність, а також з використанням свого службового становища може здійснювати вплив на свідків у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, а також може знищити чи спотворити речовий доказ автомобіль ГАЗ, або документи, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження продовжують існувати по теперішній час. Крім того, зазначає прокурор, висновками проведеної з 30.01.2019 року по 07.02.2019 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_14 перевірки процедури відкритих торгів щодо закупівлі Болградською міською радою автогідропідйомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ встановлені порушення законодавства у сфері закупівель. За наслідками яких, згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Наведене вказує на реальність ризику впливу на свідків у кримінальному провадженні тім, що деякі свідки у вказаному кримінальному провадженні є членами тендерного комітету Болградської міської ради Одеської області, які 01.08.2017 року одноголосно проголосували за визначення переможця відкритих торгів по закупівлі автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ, та відносяться до кола осіб, які є підлеглими ОСОБА_4 по виконанню службових обов`язків, та можуть знаходитись під безпосереднім впливом з його боку, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню. Також підтвердженням продовження існування ризику можливого знищення чи спотворення речового доказу автомобіля ГАЗ, або документів, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження є проведений 14.01.2019 року слідчим СВ Болградського ВП ОСОБА_15 огляд місця події, яким встановлено факт спотворення оглянутого автогідропідйомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, державний номер НОМЕР_7 , який зберігається на території КП «Горводоканал» в м.Болграді.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання про продовження строку відсторонення від посади підтримав та просив його задовольнити, оскільки підозрюваний ОСОБА_4 , займаючи посаду міського голови, зможе прямо і опосередковано впливати на своїх підлеглих, зможе надавати вказівки з метою приховування інформації, яка відома свідкам. Також зауважив, що підозру ОСОБА_4 було вручено належним чином та відповідно до діючого законодавства, підозра є обґрунтованою, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, а саме ч.5 ст.191 КК України, тому вважає за потрібним продовжити строк відсторонення від посади до 27.05.2019 року включно.
Підозрюваний та його захисники ОСОБА_6 і ОСОБА_5 заперечували проти клопотання і просили відмовити у його задоволенні. Зазначили, що клопотання не обґрунтоване та не підтверджено жодними доказами як і підозра, яка повинна починатися з моменту, коли особі повідомлено про підозру або ця особа затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення. Окрім цього зазначили, що події зазначені в клопотанні відбувалися 18.08.2017 року, а після цього ніяких протиправних дій, з використанням службового становища ОСОБА_4 не вчиняв. Органами досудового слідства, за час проведення розслідування, вилучено та приєднано до провадження всі речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування. Ці докази та документи перебувають в розпорядженні органу досудового розслідування, і ОСОБА_4 не може їх знищити чи підробити. Також, органом слідства допитані усі свідки у справі, а автогідропідйомник АП-18 передано на відповідальне зберігання, тому не має потреби у продовженні строку відсторонення підзахисного від займаємої посади.
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді клопотання, перевіривши надані матеріали клопотання, та матеріали кримінального провадження у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Болградським відділенням поліції Ізмаїльського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування по об`єднаному кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 21.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 296, частиною 2 статті 28, частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України.
Як вбачається з постанови прокурора Одеської області ОСОБА_16 від 27 грудня 2018 року про зміну групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні в її склад входять прокурор Одеської області ОСОБА_16 , прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та інші.
Відповідно до повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення від 27 грудня 2018 року, яку підписав прокурор Одеської області ОСОБА_16 , а письмове повідомлення про підозру вручив прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , громадянин ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України , тобто у вчиненні умисних дій, які виразилися у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів за попередньою змовою групою осіб та як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб.
А саме, постановою Болградської міської виборчої комісії Болградського району Одеської області №53 від 09.11.2015 року ОСОБА_4 зареєстровано Болградським міським головою.
У відповідності до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 , як Болградський міський голова, є головною посадовою особою територіальної громади міста Болграда, уповноваженою на виконання функцій органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, яка постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, уповноваженої на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у межах компетенції. Наданої ст.42 вищевказаного Закону, згідно якої міський голова:
-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
Так, відповідно до рішення тендерного комітету Болградський міської ради Одеської області № 58 від 12.07.2017 року проведено процедури відкриття торгів на закупівлю товару автогідропійомника АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ-3307, переможцем яких стало ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ». На виконання зазначеного рішення тендерного комітету 18.08.2017 року між Болградським міським головою ОСОБА_4 та ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» в особі його директора ОСОБА_8 укладено договір поставки № 203. Згідно умов вказаного договору ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» зобов`язується поставити Болградській міській раді автогідропідйомник АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, при цьому стан обладнання автогідропідйомника АП-18 визначено як новий та технічно справний. З урахуванням даної обставини його вартість визначена в розмірі 504 000 грн.
У той же день Болградський міський голова ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_9 , здійснив ряд незаконних дій, спрямованих на розтрату бюджетних коштів Болградської міської громади, шляхом зловживання своїм службовим становищем.
Реалізуючи свій протиправний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, ОСОБА_4 , будучи достеменно обізнаним про відсутність у м. Болграді вказаного автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307, 18.08.2017 у невстановлений слідством час у м. Болграді Одеської області підписав та завірив печаткою Болградської міської ради Одеської області завідомо неправдивий офіційний документ - товарну накладну БМР на автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ» на суму 504000 грн., згідно якої ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» відпустив, а Болградська міська рада отримала автогідропідйомник АП-18 на базі автомобіля ГАЗ-3307 з кабіною «ДУЕТ». Вказаний документ не відповідав дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 транспортний засіб з даними характеристиками Болградській міській раді не передавався.
На підставі договору № 203 від 18.08.2017, товарної накладної № -БМР від 18.08.2017 та меморіального ордеру № 6 за серпень 2017 року Болградською міською радою платіжним дорученням № 956 від 18.08.2017 на рахунок ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Харків 23.08.2017 перераховано грошові кошти в розмірі 504000 грн. за автогідропідйомник АП-18.
У подальшому, з метою уникнення відповідальності Болградський міський голова ОСОБА_4 07.07.2018 уклав трьохсторонній договір купівлі-продажу транспортного засобу ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 з ОСОБА_10 , який виступав в якості продавця вказаного транспортного засобу та з директором ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» ОСОБА_8 , який виступив в якості платника.
У цей же день, згідно акту прийому-передачі від 07.07.2018 ОСОБА_10 передав на виконання умов договору від 07.07.2018 Болградській міській раді в особі Болградського міського голови ОСОБА_4 вищезазначений транспортний засіб марки ГАЗ-3307.
Своїми умисними діями, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 розтратив бюджетні кошти Болградської міської ради, шляхом зловживання службовим становищем, на загальну суму 504000 грн., чим спричинив збиток Болградській міській раді на вказану суму.
З метою приховування злочину та створення уяви про нібито поставлений 18.08.2017 Болградській міській раді Одеської області транспортний засіб, Болградський міський голова ОСОБА_4 у невстановлений слідством час та місці підписав та завірив підписом і печаткою Болградської міської ради з одного боку, а ОСОБА_8 , як директор ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», завірив підписом та печаткою підприємства з другого боку, наступні завідомо неправдиві офіційні документи: акт приймання-передачі Товару до Договору поставки № 1 від 18.08.2017 складений у м. Болград та Договір № 1 від 18.08.2017 про відповідальне зберігання, складений у м. Харків.
Згідно вказаних документів Болградський міський голова ОСОБА_4 18.08.2017 отримав від ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» транспортний засіб ГАЗ-3307 реєстраційний номер НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_4 , шасі № НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 та цього ж дня передав його на відповідальне зберігання ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ», що не відповідало дійсності, оскільки станом на 18.08.2017 автомобіль ГАЗ-3307 з такими технічно-ідентифікаційними характеристиками перебував у власності ОСОБА_11 , який не являвся стороною вищевказаних договірних відносин, та мав державний реєстраційний номер НОМЕР_5 .
Крім того, 23.05.2018 на виконання рішення міської ради № 339 від 29.11.2016 «Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та архітектурних типів тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» для демонтажу споруд на АДРЕСА_1 прибула належна ФОП ОСОБА_12 будівельна техніка, яку залучено за усною вказівкою міського голови ОСОБА_4 .
Не погоджуючись з цим рішенням Болградської міської ради, ОСОБА_13 з метою перешкоджання техніці у проведенні демонтажу належних йому споруд приблизно о 20:20 год. ліг на загальнодоступну частину вулиці Болгарських ополченців, на шляху руху автомобіля MAN (кран-маніпулятор) реєстраційний номер НОМЕР_6 під керуванням ОСОБА_12 , висловлюючи таким чином протест проти дій міського голови ОСОБА_4 та невстановлених осіб, які також перебували за вказаною адресою.
Приблизно о 20:30 годині 23.05.2018 року ОСОБА_4 , знаходячись біля міського ринку на вул. Болгарських ополченців у місті Болграді Одеської області, діючи умисно, групою осіб разом із невстановленими особами, грубо порушуючи громадський порядок з мотивів явної неповаги до суспільства, нехтуючи загальноприйнятими правилами поведінки, бажаючи виявити свою грубу фізичну силу та протиставити її існуючим у суспільстві нормам моралі і моральності, чим довести свою значимість, діючи з особливою зухвалістю, умисно з хуліганських спонукань безпричинно нанесли ОСОБА_13 , який лежав на землі та не міг захищатися і здійснювати опір, декілька (не менш п`яти) ударів ногами та руками в область тулубу, спини та голови.
Як наслідок, ОСОБА_13 відповідно до висновку експерта заподіяно тілесні ушкодження у вигляді закритої черепно-мозкової травми в вигляді струсу головного мозку, «множинних забоїв тканин голови», забою правої нирки, які відносяться до легких тілесних ушкоджень, що спричинили короткочасний розлад здоров`я, а також тілесні ушкодження у вигляді саден на спині, садна в ділянці правої ключиці, які відносяться до легких тілесних ушкоджень.
27.12.2018 року письмове повідомлення про підозру було вручено особисто ОСОБА_4 прокурором ОСОБА_7 , хоча повідомлення було складено та підписане прокурором Одеської області ОСОБА_16 .
Ухвалами слідчого судді від 29.12.2018 року (справа №497/1070/18, провадження № 1-кс/497/679/18) та апеляційної інстанції від 18.01.2019 року було встановлено, що повідомлення про підозру ОСОБА_4 було здійснено в порядку, передбаченому КПК України, а зміст такого повідомлення відповідає вимогам кримінального процесуального закону. Тому посилання ОСОБА_4 та його захисників про те, що підозра не відповідає вимогам п.1, п.8 ч.1 ст.277, 481 КПК України не є обґрунтованими та не відповідають дійсності.
У відповідності до частини 1 статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.
Згідно зі статтею 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Частиною 3 статті 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
У відповідності до частини 1 статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до положень частини 2 статті 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно із ст. 158 КПК України, прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Так ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 року підозрюваного ОСОБА_4 тимчасово відсторонено від посади Болградського міського голови до 26 лютого 2019 року включно в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000165 від 21 березня 2018 року. При цьому апеляційною інстанцією було встановлено, що відсторонення ОСОБА_4 від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшим протиправним діям на посаді Болградського міського голови, оскільки існують ризики, що перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може продовжити злочинну діяльність, а також з використанням свого службового становища може здійснювати вплив на свідків у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, а також може знищити чи спотворити речовий доказ автомобіль ГАЗ, або документи, які мають істотне значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження.
Постановою керівника Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_17 від 19.02.2019 року було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 21.03.2018 року до трьох місяців, тобто до 27 березня 2019 року.
Після цього ухвалою слідчого судді від 26.02.2019 року було продовжено строк відсторонення ОСОБА_4 від посади до 27.03.2019 року, а ухвалою від 22.03.2019 року продовжено строк досудового розслідування до п`яти місяців, а саме до 27.05.2019 року.
Додані до клопотання копії матеріалів кримінального провадження зібрані органом досудового розслідування під час досудового слідства, які були досліджені під час судового розгляду вказаного клопотання, на даний час, обґрунтовано підтверджують причетність ОСОБА_4 до інкримінованого йому у провину ймовірно вчиненого ним злочину, а саме:
- протокол тимчасового доступу до речей і документів від 21 червня 2018 року, відповідно до якого в Болградській міській раді вилучені документи що підтверджували факт придбання автогідропідйомнику АП-18 на базі шасі автомобіля ГАЗ 3307; а також оригінали документів, в які внесено недостовірну інформацію (договір № 203 від 18.08.2017 року; акт приймання-передачі товару №1 від 18.08.2017 року; договір № 1 про відповідальне зберігання від 18.08.2017 року; акт прийому-передачі товару на відповідальне зберігання 31 від 18.08.2017 року; платіжне доручення № 956 від 18.08.2017 року);
- інформація, витребувана в порядку ст.93 КПК України з ТСЦ 5151 РСЦ МВС в Одеській області від 18.04.2018 року та 20.04.2018 року, згідно якої транспортний засіб з державним номерним знаком НОМЕР_1 є: спеціалізованим транспортним засобом, марки ГАЗ, моделі 3307, свідоцтво НОМЕР_8 , VIN НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_3 , 2001 року випуску, № шасі НОМЕР_2 , № двигуна НОМЕР_4 , білого кольору, кількість місць 2 (два). Автомобіль автогідропідйомником АП-18 та кабіною «Дубль» (Дует) не обладнано, зареєстровано 23.08.2017 року за ОСОБА_10 на підставі договору, укладеного у СГ № 5676/17/005598 від 23.08.2017 року, вартість транспортного засобу згідно вказаного договору 30 000 грн. Попередній власник ОСОБА_11 . Попереднє свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_9 . Попередній державний номерний знак НОМЕР_5 (зданий);
- протокол огляду транспортного засобу від 03.07.2017 року, автомобіля марки ГАЗ 3307, з державним номерним знаком НОМЕР_1 від 03.07.2018 року, який перебував на території комунального підприємства «Горводоканал» по вул.Варненська, 4 в м.Болграді Одеської області. На час огляду встановлено, що візуально автогідропідйомник не відповідає умовам договору поставки №203 від 18.08.2017 року в частині вимоги, щодо стану обладнання автогідропідйомника АП-18, як новий;
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_10 від 07.07.2018 року, згідно якого автопідйомник марки ГАЗ, модель 3307 (№ шасі НОМЕР_2 . № кузова НОМЕР_3 , № двигуна НОМЕР_4 ), реєстраційний номер НОМЕР_7 зареєстровано за Болградською міською радою;
- договір купівлі-продажу транспортного засобу, згідно якого 07.07.2018 року укладено договір між ОСОБА_10 та Болградською міською радою на придбання автопідйомника марки ГАЗ 3307, а ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» є платником за вказаний товар;
- акт прийому-передачі транспортного засобу, згідно якого 07.07.2018 року ОСОБА_10 передає міській раді автопідйомник марки ГАЗ 3307, а ТОВ «Завод автогідропідйомників «ВЕРХ» є платником за вказаний товар;
- висновок судово-медичної експертизи, яка підтвердила заподіяння потерпілому тілесних ушкоджень у виді закритої черепно-мозкової травми в вигляді струсу головного мозку, множинних забоїв тканин голови, забою правої нирки, які відносяться до легких тілесних ушкоджень, що спричинили короткочасний розлад здоров`я, а також тілесні ушкодження у виді саден на спині, садна і ділянці правої ключиці, які відносяться до легких тілесних ушкоджень;
- протокол огляду відеозапису події, яким зафіксовані обставини хуліганських дій та дій вчинених безпосередньо ОСОБА_4 .
Факт перебування ОСОБА_4 на посаді Болградького міського голови підтверджуються наступними документами:
- розпорядженням Болградського міського голови від 12 листопада 2015 року № 137, відповідно до якого ОСОБА_4 приступив до виконання обов`язків Болградського міського голови з 12 листопада 2015 року;
- рішенням Болградського міського голови № 1-VІІ від 12.11.2015 року;
- присягою Болградського міського голови від 12 листопада 2015 року.
Так, 22.03.2019 року прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення. Це клопотання було зареєстроване у канцелярії суду та передано слідчому судді ОСОБА_1 22.03.2019 року о 15:30 годині.
Тому що 22.03.2019 року це є останнім робочим днем тижня, розгляд клопотання був призначений на 11:30 годину 25.03.2019 року, тобто у понеділок.
25.03.2019 року на електронну адресу суду надійшло повідомлення від ОСОБА_4 про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю його присутності та присутності його захисників в судовому засіданні, тому розгляд клопотання було відкладено на 09:00 годину 26.03.2019 року.
Після цього від адвоката ОСОБА_5 на електронну адресу суду надійшов лист, в якому він повідомив суд про своє бажання бути присутнім на розгляді вищезазначеного клопотання, а тому суд з метою недопущення порушення права підозрюваного на захист, який також наполягав на присутності захисника ОСОБА_5 при розгляді даного клопотання, відклав розгляд на 09:00 годину 27.03.2019 року.
27.03.2019 року о 09:08 годині розпочався розгляд клопотання, але в зв`язку з тим, що стороною обвинувачення не було вручено підозрюваному копії вищезазначеного клопотання та матеріалів до нього, судом було оголошено перерву у судовому засіданні до 13:00 годині 27.03.2019 року, а прокурора зобов`язано вручити клопотання та матеріали стороні захисту та підозрюваному.
Після, о 13:11 годині того ж дня слухання було продовжено, в ході якого стороною захисту заявлялися клопотання, щодо повернення клопотання прокуророві, про заявлення відводу слідчому судді, в задоволенні якого було відмовлено іншим слідчим суддею.
Так як розгляд клопотання про відвід тривав до 20:00 годині, а після цього продовжуючи розгляд зазначеного клопотання, у його розгляді клопотання було оголошено перерву до 10:00 години 28.03.2019 року.
Однак 28.03.2019 року від захисника ОСОБА_6 надійшло клопотання про відкладення розгляду клопотання у зв`язку з потраплянням ОСОБА_4 до лікарні. Для перевірки даних тверджень судом було направлено листа до Комунального некомерційного підприємства «Болградська центральна районна лікарня», а в судовому засіданні задоволено клопотання прокурора про виклик лікарів для допиту в якості свідків, у зв`язку з чим оголошено перерву до 10:30 годині 29.03.2019 року.
Потім, 29.03.2019 року також було відкладено розгляд клопотання на 13:00 годину 01.04.2019 року через те, що підозрюваний не зміг з`явитися через хворобу.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, які винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час досудового розслідування.
Враховуючи наведене, а також вищезазначені положення закону, слідчий суддя приходить до висновку про те, що вимоги, зазначені у клопотанні Прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про продовження строку відсторонення від посади виходять за межі повноважень слідчого судді, оскільки строк дії ухвали слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 26.02.2019 року щодо продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 закінчився 27 березня 2019 року, у зв`язку із чим слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання щодо продовження строку дії вищезазначеної ухвали, що є безумовною підставою для відмови у задоволенні даного клопотання.
Також суд звертає увагу на той факт, що ОСОБА_4 на даний час не може виконувати обов`язки Болградського міського голови, так як знаходиться на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні Болгадської ЦРЛ.
На підстави викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 158 КПК України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_7 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 21.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.191, ч.2 ст.296 КК України про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади Болградського міського голови відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали проголошено 05.04.2019 року о 13.15 годині.
Слідчий суддя ОСОБА_1