н/п 1-кс/766/3749/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.03.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000009 від 20.02.2018, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 Кримінального кодексу України за фактом можливого умисного неподання депутатами ІНФОРМАЦІЯ_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
В ході досудового розслідування встановлено, що станом на 16.02.2018 щорічні декларації депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за 2016 рік в Єдиному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні.
Водночас, згідно вимог підпункту б) пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами декларування.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Також, згідно з Розділом XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.
Таким чином, ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 взагалі не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ст. 48, ч. 2, 3 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику. Національне агентство проводить щодо декларацій, поданих суб`єктами декларування, такі види контролю:
-щодо своєчасності подання,
- щодо правильності та повноти заповнення,
- логічний та арифметичний контроль.
В ході проведення досудового розслідування вказаного провадження виникла необхідність в отриманні інформації та документів, а саме: оригіналу рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 електронних декларацій за 2016 рік, а також відомості щодо послідовності дій користувачей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2019 включно, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки згідно пункту 3 розділу І Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.06.2016 року № 3, ведення Реєстру здійснює Національне агентство, і програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке є держателем Реєстру. Вказані документи, а саме оригінал рішення та обґрунтований висновок щодо перевірки факту своєчасності подання ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 електронних декларацій за 2016 рік містять відомості, які необхідні як доказ у даному кримінальному провадженні для швидкого, повного та неупередженого його розслідування, і іншим способом отримати їх неможливо, так як згідно листа Національного агентства № 71-05/24583/18 від 01.06.2018 вказані документи будуть видані лише на підставі ухвали слідчого судді.
Окрім того, 23.07.2018 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області винесено ухвалу про задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів аналогічного змісту (справа № 766/13391/18). Разом з цим, 14.02.2019 місцевою прокуратурою отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_4 (вих. № 44-05/9493/19 від 11.02.2019) про те, що під час строку дії ухвал, особи, які зазначені в них, не з`явилися до Національного агентства для їх виконання. Отже, Національне агентства на даний час позбавлене можливості надати запитувану інформації поза межами строку дії ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів.
Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності. Клопотання підтримує у повному обсязі, просить задовольнити його з підстав викладених у ньому.
Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст. 161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотаннямза погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 2, 3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ та їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , а саме: оригіналу рішення та обґрунтованого висновку щодо перевірки факту своєчасності подання електронних декларацій за 2016 рік, а також відомості щодо послідовності дій користувачей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період часу з 01.01.2017 по 27.02.2018 включно, а саме:
- депутатом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (ІПН НОМЕР_1 );
- депутатом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (ІПН НОМЕР_2 );
- депутатом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (ІПН НОМЕР_3 );
- депутатом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (ІПН НОМЕР_4 );
- депутатом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (ІПН НОМЕР_5 ).
Виконання ухвали про тимчасовий доступ до вказаних документів прошу покласти на уповноважену особу відповідного оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 за дорученням слідчого СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 або прокурора ІНФОРМАЦІЯ_14 юриста 1 класу ОСОБА_2 , або на підставі постанови про проведення процесуальних дій на іншій території в порядку ч.6 ст.218 КПК України.
Встановити строк дії ухвали до 01.04.2019 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя