Справа №463/1345/19
Провадження №1-кс/463/712/19
У Х В А Л А

28 лютого 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу начальника Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

начальник Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, що міститься у діях військових посадових осіб у сфері проходження військової служби громадянами України, пов`язаного з призовом на військову службу, призначенням (переміщенням) громадянина ОСОБА_4 . Просить зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові невідкладно внести відомості до ЄРДР, у відповідності до поданого повідомлення від 18.02.2019 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Скаргу мотивує тим, що 18.02.2019 року ним скерованого до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові повідомлення про вчинення правопорушення, що міститься у діях військових посадових осіб у сфері проходження військової служби громадянами України, пов`язаного з призовом на військову службу, призначенням (переміщенням) громадянина ОСОБА_4 . Зазначає, що 26.02.2019 року на адресу Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові надійшов службовий лист щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, а тому змушений звернутися до слідчого судді із скаргою.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав скаргу з мотивів викладених у такій, просить скаргу задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. При цьому, скерував на електронну адресу суду письмові заперечення на скаргу. Вказує, що уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові розглянуто повідомлення начальника Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції від 18.02.2019 року щодо внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчим встановлено, що заява не відповідає вимогам ст.214 КПК України, оскільки відсутній виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та покликається на ч.4 ст.216 КПК України, якою визначено перелік злочинів, які підслідні слідчим Державного бюро розслідувань. Також у зверненні не наведено ознак жодного діяння, караність за які передбачена Кримінальним кодексом України, а наведено лише ряд порушень, які були допущені при призначенні ОСОБА_4 на посаду, а також вказано на можливе вчинення ним адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, що не належить до компетенції Державного бюро розслідувань. Враховуючи наведене, просить розглянути справу у його відсутності та відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 18.02.2019 року начальник Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України скерував до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому просив зупинити зазначені в повідомленні порушення вимог законодавства, викладені обставини у службовому листі вважати повідомленням про вчинення правопорушення, що міститься у діях військових посадових осіб у сфері проходження військової служби громадянами України щодо призову на військову службу, призначення (переміщенням) ОСОБА_4

26.02.2019 року на адресу Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові надійшов лист від 19.02.2019 року № 2487вих-19, яким повідомлено, що у зверненні не зазначено конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку із чим підстави для реєстрації в ЄРДР відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення на даний час відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В той же час, згідно положень ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості за заявою особи, якщо є фактичні дані, які вказують на наявність у діях особи ознак певного складу злочину, при цьому, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема, п.4 ч.5 ст.214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід внести короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених положень вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, фактично вбачається, що скаржник не погоджується з процесуальним рішенням, прийнятим посадовою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові. У скарзі не представлено жодних доказів про наявність фактичних даних щодо вчинення кримінального правопорушення, будь-яких конкретних відомостей про вчинення кримінальних правопорушень заявник у судовому засіданні не навів, крім цього, відсутня попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність.
Щодо повідомлення про можливе вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, то згідно зі ст.255 КУпАП посадові особи Державного бюро розслідувань не наділені повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.172-6 КУпАП.
Згідно зі ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Беручи до уваги наведене вище та у зв`язку з тим, що у повідомленні начальника Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України відсутні відомості про фактичні обставини вчинення кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, які можуть бути підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні скарги начальника Західної територіальної групи з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1