Справа № 710/217/19
Провадження № 1-кс/710/71/19
УХВАЛА

25.02.2019 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

прокурора - прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2019 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить зобов`язати прокурора ОСОБА_5 . Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 190, ст. 189 КК України.

Дану скаргу представник скаржника мотивує тим, що 11.02.2019 він звернувся до прокурора ОСОБА_5 . Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури про внесення відомостей до ЄРДР відносно ОСОБА_6 . Скаржником сплачуються аліменти на користь ОСОБА_6 на утримання їхніх спільних дітей. ОСОБА_6 перешкоджає скаржнику у вихованні його власних дітей, грошові кошти витрачає на власні розваги, зводить наклепи на скаржника, забороняє бачитися з дітьми. Вказана заява була прийнята прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 і після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства вказаним органом досудового слідства не вчинено.

Скаржник у судове засідання з`явився, просив задовольнити скаргу.

Представник Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури в судове засідання з`явився, заперечував проти задоволення скарги, повідомивши що заява направлена до поліції для розгляду.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 11.02.2019 до Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 , в якій він просив внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_6 , яка використовує аліменти, сплачені ОСОБА_3 на її користь на утримання дітей, на власні розваги. (а.с. 7).

Крім того в заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 за ч. 4 ст. 190, ст. 189 КК ОСОБА_3 просив пред`явити підозру ОСОБА_6 та направити матеріали на досудове розслідування до ДБР (а.с. 9).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Так, вчинення бездіяльності, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відбулося 12.02.2019, так як 11.02.2019 до Шполянського відділу Смілянської прокуратури Черкаської області надійшла заява ОСОБА_3 щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 190 та ст. 189 КК України. Скарга на дії прокурора надійшла до Шполянського районного суду Черкаської області 21.02.2019. За таких обставин, скаржник дотримався вимог кримінального процесуального законодавства щодо звернення зі скаргою на дії прокурора.

Щодо суті скарги слідчий суддя вважає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Предметом даної скарги є те, що прокурор Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 у встановлений законодавством строк не вніс відомості відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_6 правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 та ст. 189 КК України.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до п.1.1 розділу 1 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 м були порушені вимоги кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відтак, наявні всі підстави для задоволення даної скарги в частині невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 36, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.02.2019.

Зобов`язати прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 11.02.2019 і розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений о 16 год. 30 хв. 26.02.2019.

Слідчий суддя ОСОБА_1