Справа № 359/9231/18
Провадження № 1-кс/359/2708/2018
У Х В А Л А
Іменем України
13 листопада 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 1 класу ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000284 від 02 листопада 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

в с т а н о в и в:
Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юрист 1 класу ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним клопотанням в якому зазначила, що у провадженні Бориспільського ВП ГУ ГП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження від 02 листопада 2017 року, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000284 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гірської сільської ради (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під час виконання робіт з капітального ремонту «Облаштування території по АДРЕСА_1 » за договором підряду №366 від 29.05.2017.

Досудовим розслідування установлено, що 29.05.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі сільського голови ОСОБА_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гірської сільської ради (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 укладений договір № 366 на виконання капітального ремонту: «Облаштування території по АДРЕСА_1 » на загальну суму 1 301 305, 2 грн. (один мільйон триста одна тисяча триста п`ять) гривень 20 копійок, терміном дії до 30.12.2017 року.
Крім цього, 31.05.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі сільського голови ОСОБА_4 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 укладений договір №2106 на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту «Облаштування території по АДРЕСА_1 » на загальну суму 26 534, 00 грн.
На підставі складених та підписаних сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, а саме: акту б/н приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2017 року від 22.06.2017; акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року від 30.05.2017, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2017 року від 30.05.2017; акту №3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2017 року від 04.09.2017, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2017 року, підрядній організації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Гірської сільської ради (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АБ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перераховані бюджетні кошти в розмірі 1 283 767, 64 грн.
Разом з цим, 18.06.2018 за участю ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 проведено огляд об`єкту «Облаштування території по АДРЕСА_1 » на предмет відповідності даних, які містяться в проектно-кошторисній та фінансово-звітній документації фактичним обсягам та якості виконаних будівельних робіт, в ході якого було встановлено, що відповідно п.20 акту б/н приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року виконані роботи з улаштування бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів в кількості 72 м. Фактично складом розцінки передбачено коефіцієнт на демонтаж каменів.
Крім цього, відповідно п.3 акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 р. враховано вартість установки 75 м. бетонних бортів з врахуванням нових бортових каменів в кількості 75 штук. Фактично виконано установлення бетонних каменів в кількості 75м. із старих раніше демонтованих каменів.
Відповідно акту б/н приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 р. виконані роботи з установлення бетонних поребриків на щебеневій основі в кількості 110 м.п. та акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 р.- в кількості 280 м.п., а всього в кількості 390 м.п. Фактично виконано установлення бетонних поребриків в кількості 372 м.п.
Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо дотримання вимог законодавства при здійсненні витрат на капітальний ремонт в рамках виконання договорів підряду, укладених у 2017 р. від 26.06.2018 в акті №2 за серпень 2017 р. на суму 390391, 56 грн.- завищено обсяг фактично встановлених бетонних поребриків в кількості 18 шт., що призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму -3 039, 36 грн.
Також, в зазначеному акті (фКБ-2в) при виконанні робіт з улаштування бетонних бортів «при інших покриттях», підрядником замість «нових» бетонних бортів в кількості 75 шт.- влаштовано старі (раніш демонтовані) за вартістю нових (87 грн./шт.(без ПДВ)), що в свою черго призвело до завищення вартості робіт на суму 7 875, 00 грн. (з ПДВ), що є порушенням п 6.4.4, п 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Крім цього, вибірковою перевіркою правильності врахування норм та коефіцієнтів встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в акті №б/н за червень 2017 р. на суму 665776, 80 грн. (з ПДВ) в порушення п 5.4.16 ДСТУ Б Д.1.1.-1: 2013 при виконанні демонтажних робіт не відшкодовано вартість зворотних матеріалів, отриманих від розбирання (плити бетонні тротуарні (ФЕМ) металоломом (зворотні матеріали) від демонтажу металевої огорожі)- на загальну суму 2 529, 60 грн. (з ПДВ).
Крім цього, перевіркою правильності врахування інших витрат, встановлено, що в порушення п.6.2.10.1, п 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 в актах ф.КБ-2в на загальну суму 1 283 767, 64 грн. підрядником зайво враховано витрати пов`язані з «ризиками», що призвело до завищення вартості робіт на суму 89 056, 99 грн. (з ПДВ)
Крім цього, вибірковим співставленням вартості основних будівельних матеріалів з даними наведеними видатковими накладними на придбання, встановлено, що в порушення п 6.4.4 ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013, в акті №б/н за червень 2017 р. на суму 665776, 80 грн. (з ПДВ) враховано відпускну ціну ФЕМів (плити бетонні тротуарні фігурні, товщ. 40мм «старе місто» СІРІ в кількості 882, 36 м2 по ціні 166, 91 грн. (без ПДВ) м2 замість 139, 16 грн. (без ПДВ)м2 та плити бетонні тротуарні фігурні, товщ. 40 мм. «старе місто» ОЛИВКА в кількості 518, 13 м2 по ціні 186, 89 грн. (без ПДВ) м2 замість 155, 82 грн. (без ПДВ)/м2, що призвело до завищення вартості робіт на загальну суму 48 700, 55 грн. (з ПДВ).
Крім цього, внаслідок сплати завищеної вартості послуг по здійсненню технічного нагляду, Замовнику завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 10 475, 32 грн. (без ПДВ).
Враховуючи вищевикладене, проведеною вибірковою перевіркою вартості виконаних робіт з «облаштування території по АДРЕСА_1 » (ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013) завищення вартості становить в загальній сумі -161 676, 8 грн.
Таким чином, обсяг та вартість фактично виконаних будівельних робіт за договором №366 від 29.05.2017, виявлені під час огляду об`єкта будівництва не відповідають обсягам та вартості, визначеним узгодженою проектно-кошторисною та фінансово-звітною документацією (дефектним актам, актам приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В).
06.11.2018 на адресу Бориспільської місцевої прокуратури надійшло клопотання судового експерта, якому доручено проведення даної експертизи, щодо забезпечення проведення обстеження об`єкту «Облаштування території по АДРЕСА_1 » та надання дозволу на часткове руйнування конструкцій дорожнього покриття та благоустрою.
Відповідно акту № б/н приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року за формою Кб-2в до договору №366 від 29.05.2017 виконані роботи з улаштування покриттів товщиною 4 см. із гарячих асфальтобетонних сумішей на площі 150 м2, у зв`язку з чим виникла необхідність під час проведення судової будівельно-технічної експертизи відібрання (вирубки) за допомогою спеціального обладнання, у відповідності до вимог п. 21.8.18 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», кернів улаштованого асфальтобетонного покриття та основ щодо замірів товщини шарів дорожнього покриття з подальшим проведенням лабораторних досліджень їх фізико-механічних властивостей на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону, коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), інших шарів влаштованого дорожнього полотна тощо.
Так, відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування трьох кернів на кожні 9000 м2 покриття.
На даний час для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду № 366 від 29.05.2017, необхідно відібрати зразки улаштованого асфальтобетонного покриття на об`єкті «Облаштування території по АДРЕСА_1 » для подальшого проведення лабораторних досліджень їх фізико-механічних властивостей і надання результатів випробувань судовому експерту.
Територія по АДРЕСА_1 , яка прилягає до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , відноситься до комунальної форми власності та належить громаді села в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Так, відповідно ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Зразки улаштованого за договором підряду № 366 від 29.05.2017 асфальтобенного покриття на території (площі), яка прилягає до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 у кількості не менше трьох кернів, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення в порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести судову будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В судове засідання прокурор, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце, не з`явилася, про причини неявки не повідомила. Заяв чи клопотань на адресу суду не направила.

Слідчий суддя, ознайомившись з матеріалами клопотання, вважає за доцільне клопотання задовольнити.

З матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до речей, а саме зразків улаштованого за договором підряду № 366 від 29.05.2017 асфальтобенного покриття на території (площі), яка прилягає до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 , оскільки такі матеріали нададуть можливість встановити обставини вчинення кримінального правопорушення.
Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З цього приводу, слідчим суддею встановлено необхідність забезпечення органу досудового розслідування доступу до документів та речей. Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-166, 245 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 1 класу ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000284 від 02 листопада 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, - задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 або за її дорученням працівникам оперативного підрозділу управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ Національної поліції України ст. о/у УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України ОСОБА_8 , ст. о/у УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України ОСОБА_9 , о/у УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України ОСОБА_10 , ст. о/у в ОВС УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України ОСОБА_11 на відібрання в порядку тимчасового доступу до речей, а саме : зразків улаштованого за договором підряду № 366 від 29.05.2017 асфальтобенного покриття на території (площі), яка прилягає до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 , необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи, у кількості не менше трьох кернів для проведення їх лабораторного дослідження з частковим руйнуванням конструкцій дорожнього покриття та благоустрою.
Відібрання кернів асфальтобенного покриття на території (площі), яка прилягає до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 , доручити представникам ІНФОРМАЦІЯ_6 із застосуванням спеціального обладнання.
Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її проголошення, тобто до 12.12.2018 року.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала слідчого судді є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1