Справа № 754/8115/18
У Х В А Л А
Іменем України

17 вересня 2018 року м. Київ
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність слідчого, -

ВСТАНОВИВ :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність слідчого Деснянського УП ГУНП у м. Києві під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0014553 від 04.11.2017 року, вимоги якої були уточнені скаржником.

Уточнені вимоги скарги ОСОБА_3 мотивує наступним.
22.01.2018 року ОСОБА_3 звернувся із заявою (доповненням) від 18.01.2018 року до Деснянського УП ГУНП у м. Києві, якою повідомив про злочин, що полягав у незаконній перереєстрації квартири.
Заяву було прийнято 23.01.2018 року та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №6529.
Станом на дату подання даної скарги відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, ОСОБА_3 вимушений був звернутись до слідчого судді з даною скаргою.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 , подавши до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Про дату, час місце розгляду скарги також повідомлялось Деснянське УП ГУНП у м. Києві, однак, ніхто з уповноважених осіб в судове засідання не з`явився.
З урахуванням вимог ч.3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважав за можливе провести судовий розгляд по скарзі за відсутності нез`явившихся осіб, на підставі наявних матеріалів скарги.
Слідчий суддя, дослідивши та оцінивши матеріали скарги приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0014553 від 04.11.2017 року.
22.01.2018 року ОСОБА_3 звернувся із заявою (доповненням) від 18.01.2018 року до Деснянського УП ГУНП у м. Києві, якою повідомив про злочин, що полягав у незаконній перереєстрації квартири, відомості за якою всупереч вимогам ст. 214 КПК України не були внесені до ЄРДР.
Як вбачається з листа-відповіді Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 01.06.2018 року №3-27зі/125/49-2018, зазначену заяву було прийнято та зареєстровано 23.01.2018 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №6529.
Вважаючи, що Деснянським УП ГУНП у м. Києві допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення злочин до ЄРДР у встановлений КПК строк, ОСОБА_3 вимушений був звернутись до слідчого судді за захистом своїх порушених прав.

Крім того, ОСОБА_3 просив слідчого суддю поновити строк оскарження, визнавши поважними причини його пропуску, мотивуючи тим, що про стан розгляду заяви (доповнення) від 18.01.2018 року він дізнався лише отримавши вищезазначеного листа Деснянського УП ГУНП у м. Києві.

Виходячи зі змісту ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків.
Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно до ст. 8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.
Згідно з положеннями ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 55 Основного Закону проголошує, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Приписи ч.1 ст. 24 КПК України гарантують право кожного на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).
Відповідно до імперативних вимог ч.1 ст. 214 КПК України, закріплено прямий обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Так, ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування та право на їх оскарження, безпосередньо, частиною 1 окремими пунктами визначено предмети оскарження і залежно від цього - їх суб`єкти.
При цьому, у ч. 1 цієї статті передбачено диференціацію як предмета оскарження заходів, що вживаються слідчим або прокурором. Так, у п. 1 йдеться про їх бездіяльність, у пп. 2, 3, 4, 5, 7, 8 - про рішення, а у п. 6 - про рішення, дії чи бездіяльність.
Застосований у ч. 1 ст. 303 КПК України підхід дозволяє впорядкувати і максимально конкретизувати підстави та порядок оскарження чітко визначеними суб`єктами відповідних процесуальних рішень, що позбавляє процедуру оскарження процесуальних рішень певної невизначеності.
Частина 1 ст.303 КПК України передбачає вичерпний перелік випадків та суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.

Зі змісту ч.1 ст.214 КПК України вбачається, що бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України.

Обов`язок слідчого або прокурора, передбачений ч.1 ст. 214 КПК України, не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналогічна правова позиція висвітлена в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, проаналізувавши викладені обставини в їх сукупності, слідчий суддя приходить до переконання про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Крім того, слідчий суддя приймає до уваги доводи скаржника щодо поважності причин пропуску строку оскарження рішення та бездіяльності та вважає за необхідне поновити вказаний строк.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :

Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження рішення та бездіяльності слідчого.

Скаргу ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність слідчого - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості за заявою (доповненням) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 18.01.2018 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Деснянським УП ГУНП у м. Києві 23.01.2018 року за №6529.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя