Справа №: 272/1416/18
Провадження № 1-кс/272/372/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :
головуючої слідчої-судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
з участю: прокурора- ОСОБА_3 ,
скаржника- ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
встановив:

ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою в якій зазначає, що здавала в оренду житло за адресою: АДРЕСА_1 , згідно договору найму з 01.10.2016 до 01.08.2018 року, ОСОБА_5 , яка проживала в будинку із співмешканцем ОСОБА_6 .. Після звільнення належного їй житлового будинку вона виявила відсутність металевих труб, керамічної плитки та стального проводу. На початку вересня 2018 року відповідно до вимог ст. 214 КПК України вона звернулася до Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області з письмовою заяваю про вчинення злочину, передбаченого ст. 185 КК України. Листом від 01.10.2018 року її повідомлено, що заяву було перевірено відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та встановлено, що у вказаному нею факті відсутні ознаки кримінального правопорушення та розгляд заяви припинено. Жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового розслідування не вчинялося. Просила поновити їй строк для звернення до суду із скаргою, який вона пропустила з поважної причини, так як отримала лист від 01.10.2018 року поштою 10.10.2018 року та зобов`язати т.в.о. начальника Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести відомості за її заявою від 07.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник заявлені вимоги підтримала повністю з підстав наведених у скарзі, просила поновити їй строк звернення до суду та зобов`язати Андрушівське ВП БВП ГУНП внести її заяву від 07.09.2018 року до ЄРДР.
Прокурор не заперечував щодо задоволення вимог скарги, так як слідчим не виконано вимоги ст. 214 КПК України.

З матеріалів ЖЄО № 3209 від 07.09.2018 року Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області вбачається, що 07.09.2018 року ОСОБА_4 звернулася до Андрушівського ВП з заявою з приводу зникнення належного їй майна з житлового будинку в АДРЕСА_1 . Листом від 01.10.2018 року ОСОБА_4 було повідомлено, що її заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку № 3209 від 07.09.2018 року з посиланням на її розгляд в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Згідно ст.303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 ч.1 КПК України визначає строки звернення особи, зі скаргою до суду на дії чи бездіяльність слідчого, а саме цей строк складає 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Враховуючи зазначену норму, оскільки в ході судового розгляду було встановлено, що скаржник отримала лист від 01.10.2018 року поштою 10.10.2018 року, а зі скаргою до суду звернулася 19.10.2018 року, суд вважає, що строк звернення до суду скаржник пропустила з поважної причини, тому він підлягає поновленню.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 « Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування » зазначено: «...відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи викладене вище, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Вислухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали перевірки заяви ОСОБА_4 , враховуючи, що слідчим та прокурором у судовому засіданні не надано доказів належного виконання вимог статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд приходить до висновку, що оскільки скаржником до Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а посадовими особами Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області не виконано норми по внесенню таких відомостей до ЄРДР, тому відповідно заявлені в скарзі вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 369, 372, 392, 395 КПК України, суд

постановив:

Поновити ОСОБА_4 строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати Андрушівське ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 07.09.2018 року. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1