печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1671/19-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Старшого cлідчого в особливо важливих справах управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями, Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010407 від 02.11.2017 року, -

В С Т А Н О В И В :

Старший cлідчий в особливо важливих справах управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями, Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , за погодженням з Прокурором другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення їх копій, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: актів перевірок, висновків, обстежень, інвентаризацій (актів обстежень майданчиків для паркування), які здійснювались у період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року, в тому числі, комісіями у складі Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху та інших підрозділів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; доповідних та службових записок (з усіма додатками до них), складених працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 » (в тому числі, працівниками Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху), які стосуються обстежень (перевірки, моніторингу) майданчиків для паркування за період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року; матеріалів інвентаризації паркувальних майданчиків, яка проводилась на виконання листів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 053-10885 від 01.12.2017 року та № 053-11104 від 08.12.2017 року; договорів про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування (в тому числі додаткових угод, розрахунків, графіків платежів) укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з суб`єктами господарювання за період часу з 10.10.2018 року по 01.01.2019 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному № 0010407 від 02.11.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, під час якого з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в одержані тимчасового доступу до документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення їх копій, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ). В інший спосіб довести вказані обставини неможливо.

Крім того, слідчий в клопотанні зазначає, що оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів, доступ до яких він просить надати, клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів слід розглядати без виклику представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Проаналізувавши клопотання слідчого про розгляд клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, та матеріали клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких речей.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, вимоги клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив їх задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному № 0010407 від 02.11.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в липні-серпні 2017 року під час проведення Північним офісом Держаудитслужби аудиту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено факти укладення договорів про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування, які містять в собі недостовірні відомості.

Так, в ході аудиту встановлено, що протягом 2014-2017 років КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договори з суб`єктами господарювання по АДРЕСА_2 . Фактичною перевіркою та обмірами паркувальних майданчиків зафіксовано, що вони вміщують в себе значно більшу кількість паркомісць, ніж передбачено відповідними договорами про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування.

Крім того, за наслідками проведення в квітні-травні 2018 року позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_3 складено акт № 09-30-399 від 30.05.2018 року, відповідно до якого, внаслідок систематичного заниження службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » реальної кількості машиномісць на паркувальних майданчиках місцевому бюджету завдано збитків.

Під час досудового розслідування експертами ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено судову економічну експертизу, за наслідками якої отримано висновок № 149/7 від 12.12.2018 року щодо документального підтвердження висновків службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період часу з 01.12.2017 року по 01.08.2018 року збитків комунальному підприємству на суму більше 10 мільйонів гривень, внаслідок укладання низки договорів про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування, які містили в собі недостовірні відомості щодо реальної кількості машиномісць на відповідних паркувальних майданчиках.

Для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати тимчасовий доступ до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення їх копій, що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: актів перевірок, висновків, обстежень, інвентаризацій (актів обстежень майданчиків для паркування), які здійснювались у період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року, в тому числі, комісіями у складі Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху та інших підрозділів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; доповідних та службових записок (з усіма додатками до них), складених працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 » (в тому числі працівниками Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху), які стосуються обстежень (перевірки, моніторингу) майданчиків для паркування за період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року; матеріалів інвентаризації паркувальних майданчиків, яка проводилась на виконання листів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 053-10885 від 01.12.2017 року та № 053-11104 від 08.12.2017 року; договорів про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування (в тому числі додаткових угод, розрахунків, графіків платежів) укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з суб`єктами господарювання за період часу з 10.10.2018 року по 01.01.2019 року.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Отже, документи, доступ до яких просить надати слідчий та які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) становлять комерційну таємницю, відтак, належать до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Аналізуючи викладене, беручи до уваги, що речі та документи дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, проте, відносяться до охоронюваної законом таємниці, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Старшого cлідчого в особливо важливих справах управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями, Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010407 від 02.11.2017 року, задовольнити.

Надати Старшому слідчому в особливо важливих справах управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями, Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: актів перевірок, висновків, обстежень, інвентаризацій (актів обстежень майданчиків для паркування), які здійснювались у період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року, в тому числі, комісіями у складі Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху та інших підрозділів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; доповідних та службових записок (з усіма додатками до них), складених працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 » (в тому числі, працівниками Служби з безпеки та контролю якості надання послуг, Відділу контролю якості надання послуг, Відділу розробки схем організації дорожнього руху), які стосуються обстежень (перевірки, моніторингу) майданчиків для паркування за період часу з 01.08.2017 року по 01.01.2019 року; матеріалів інвентаризації паркувальних майданчиків, яка проводилась на виконання листів ІНФОРМАЦІЯ_2 № 053-10885 від 01.12.2017 року та № 053-11104 від 08.12.2017 року; договорів про надання права на експлуатацію фіксованих місць для паркування (в тому числі додаткових угод, розрахунків, графіків платежів) укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з суб`єктами господарювання за період часу з 10.10.2018 року по 01.01.2019 року, з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять календарних днів, який обраховувати з наступного дня за днем постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Підготовлено в 2 примірниках:

Прим. 1 справа № 757/1671/19-к

Прим. 2 Старший cлідчий в особливо важливих справах управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями, Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3

Копія КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »

22.01.2019 р.