233 № 233/784/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000020 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшло клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000020 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що в провадженні СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України щодо зловживання посадовими особами МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » своїм службовим становищем всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди на користь ФОП ОСОБА_4 .
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшли матеріали з ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те що посадові особи МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи своїм службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди для приватного підприємця протягом 2017 року та 2018 року перераховували кошти за проектно-кошторисну документацію яка не фактично не пройшла обов`язкові експертизи передбачені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 11.05.2011 року «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що міським комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 укладено договір №03-04/2017 від 23.06.2017 року на розробку проектної документації «Реконструкція системи опалення будівлі «Палацу культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому паливі розташованому у м. Костянтинівка (термомодернізація)».

Відповідно до п.3.1 договору передбачено, що підрядник бере на себе обов`язки виконання робіт: розробка проектної документації «Реконструкція системи опалення будівлі «Палацу культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому паливі розташованому у м. Костянтинівка (термомодернізація)» згідно з вимогами технічного завдання Замовника.

Відповідно до п.4.1 договору передбачено, що вартість робіт визначається згідно з протоколом погодження договірної ціни на виконання робіт, що складається на підставі погодженого сторонами кошторису на виконання робіт і становить 298 406,40 грн.

Відповідно до п.6.1.3 договору передбачено, що підрядник гарантує, що виготовлена документація відповідає ДБН, СНІП, ДСТУ, технічним вимогам, нормативним документам і чинному законодавству.

Відповідно до п.6.4.1 договору передбачено, що замовник у будь який час має право здійснювати контроль за ходом і якістю вироблених підрядником робіт, дотриманням графіку виконання робіт.

Відповідно до п. 6.4.2 вимагати усунення недоліків робіт підрядника за рахунок коштів Підрядника.

Відповідно до п. 12.2 договору передбачено, що з метою контролю за відповідністю робіт і матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник забезпечує контроль за роботами в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.12.4 договору передбачено, що у разі виявлення в процесі прийому - передачі закінчених робіт, недоліків, допущених підрядником, він на протязі п`яти, робочих днів зобов`язаний усунути їх і повторно повідомити замовника про готовність до передачі закінчених робіт.

Відповідно до п. 12.5 договору передбачено, якщо виявлені недоліки не можуть бути усунені Підрядником, Замовником, або третьою особою, Замовник має право відмовитися від прийняття таких робіт і вимагати компенсації збитків.

Відповідно до п. 14.1 договору передбачено, що приймання виконання робіт оформляється Актом приймання-передачі виконаних робіт, підписаними двома сторонами, які надаються підрядником замовнику.

Відповідно до п. 13.1 договору передбачено, що оплата за даним договором здійснюється замовником шляхом перерахування коштів Підряднику платіжними дорученнями на поточний рахунок в національній валюті України протягом 7 днів з моменту підписання сторонами акту виконаних робіт при наявності фактичного фінансування з фінансового управління.

На підставі акту прийому передачі робіт №1 від 04.12.2017 року та акту №2 прийому - передачі робіт від 10.04.2018 року посадові особи МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » платіжними дорученнями на користь ФОП ОСОБА_4 перераховано коштів в розмірі 298 406,40 гривень без проведення обов`язкових експертиз проектної документації та не отримавши позитивний експертний звіт.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що обов`язковій експертизі підлягають проекти будівництва об`єктів, які: за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення.

Відповідно до п.6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого Постановою КМУ № 560 від 11.05.2011 року передбачено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва, що зобов`язує підрядника при виготовленні проектно-кошторисної документації пройти експертизу виготовленої проектно-кошторисної документації, як завершальний етап.

Посадові особи МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи своїм службовим становищем в супереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди на користь ФОП ОСОБА_4 порушивши вимоги ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ПКМУ №560 від 11.05.2011 року, не отримавши позитивний висновок до проектно-кошторисної документації, щодо розгляду технічної та технологічної частини, що є обов`язковою, в зв`язку з чим незаконно перерахували кошти ФОП ОСОБА_4 в розмірі 298 406,40 гривень, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам.

Таким чином є підстави вважати, що в діях посадових осіб МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » можуть міститься ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

18.02.2019 року направлено запит про надання оригіналів документів, щодо виконання договору підряду №03-04/2017, проте 18.02.2019 року директором МКЗК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було відмовлено в наданні документів та зазначено що доступ до оригіналів документів можливий лише за наявності ухвали слідчого судді, отриманої в порядку ст. 159 КПК України

З метою перевірки наявності складу злочину та об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, що полягає у порушенні вимог бюджетного законодавства з питань використання бюджетних коштів МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договорами на розробку проектно- кошторисної документації протягом 2017 року та 2018 року, виникла необхідність вилучення документів у приміщеннях МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, шляхом вилучення документації стосовно здійснення діяльності посадових осіб МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають безпосереднє, суттєве значення (речових доказів) для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини вчинення злочину, та встановити винних осіб, а також отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим, відсутність вказаних документів не дасть змогу провести почеркознавчу, економічну та будівельно-технічну експертизи, та відповідно встановити об`єктивну істину по матеріалах кримінального провадження, так як без проведення відповідних слідчих та процесуальних дій із вказаними документами, не можливо встановити чи спростувати факт порушення, слідчий просить надати просить тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: договір підряду №03-04/2017 від 23.06.2017 року з додатками та додатковими угодами; технічне завдання на розробку проектно-кошторисної документації до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; зведений кошторис до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; графік виконання робіт до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; акт №1 від 04.12.2017 року прийому-передачі робіт; акт №2 від 10.04.2018 року прийому-передачі робіт; платіжні доручення, щодо перерахунку коштів за договором №03-04/2017 від 23.06.2017 року; робочий проект «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; експертний звіт до робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; кошторис на 2018 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2018 рік з розрахунками; кошторис на 2017 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2017 рік з розрахунками; статут (положення) про МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадові інструкції (контракт) на ОСОБА_5 , що діяли в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; посадову інструкцію (контракт) на директора МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; накази (розпорядження) про призначення на посуду, звільнення з посади, переведення, виконання обов`язків на ОСОБА_5 з моменту прийняття до МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по теперішній час; особову справу на виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 ; табель обліку робочого часу на ОСОБА_5 , а також лікарняні, відпустки, відрядження в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; вільні зразки підпису ОСОБА_5 не менше 10 документів; листи до ІНФОРМАЦІЯ_3 , надіслані протягом 2017 та 2018 років щодо потреби в зміні планових асигнувань по спеціальному фонду за кошторисами на 2017 та 2018 роки, через неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаних документів.
Судом приймались заходи для повідомлення особи, у володінні, якої знаходиться зазначена інформація, а саме МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення даних речей чи документів.

Представник МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про день та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду клопотання.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуте слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні фізичної особи, або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Прокурором доведено підстави необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів документів: договору підряду №03-04/2017 від 23.06.2017 року з додатками та додатковими угодами; технічного завдання на розробку проектно-кошторисної документації до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; зведеного кошторису до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; графіку виконання робіт до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; акт №1 від 04.12.2017 року прийому-передачі робіт; акту №2 від 10.04.2018 року прийому-передачі робіт; платіжних доручень, щодо перерахунку коштів за договором №03-04/2017 від 23.06.2017 року; робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; експертного звіту до робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; кошторису на 2018 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2018 рік з розрахунками; кошторису на 2017 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2017 рік з розрахунками; статуту (положення) про МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадових інструкцій (контракт) на ОСОБА_5 , що діяли в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; посадову інструкцію (контракт) на директора МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; наказів (розпоряджень) про призначення на посуду, звільнення з посади, переведення, виконання обов`язків на ОСОБА_5 з моменту прийняття до МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по теперішній час; особової справи на виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 ; табель обліку робочого часу на ОСОБА_5 , а також лікарняні, відпустки, відрядження в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; вільних зразків підпису ОСОБА_5 не менше 10 документів; листів до ІНФОРМАЦІЯ_3 , надіслані протягом 2017 та 2018 років щодо потреби в зміні планових асигнувань по спеціальному фонду за кошторисами на 2017 та 2018 роки, оскільки вони перебувають у володінні МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для з`ясування обставин правопорушення, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, а також з метою проведення почеркознавчої, економічної та будівельно-технічної експертиз.
Приймаючи до уваги викладене, вважаю, що клопотання прокуратура ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000020 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 160-166 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000020 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.
Надати прокурорам Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договору підряду №03-04/2017 від 23.06.2017 року з додатками та додатковими угодами; технічного завдання на розробку проектно-кошторисної документації до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; зведеного кошторису до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; графіку виконання робіт до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; акту №1 від 04.12.2017 року прийому-передачі робіт; акту №2 від 10.04.2018 року прийому-передачі робіт; платіжні доручення, щодо перерахунку коштів за договором №03-04/2017 від 23.06.2017 року; робочий проект «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; експертний звіт до робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; кошторис на 2018 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2018 рік з розрахунками; кошторис на 2017 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2017 рік з розрахунками; документи в яких містяться вільні зразки підпису ОСОБА_5 не менше 10 документів; листів до ІНФОРМАЦІЯ_3 , надіслані протягом 2017 та 2018 років щодо потреби в зміні планових асигнувань по спеціальному фонду за кошторисами на 2017 та 2018 роки; копії документів: статут (положення) про МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадових інструкцій (контракт) на ОСОБА_5 , що діяли в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; посадової інструкції (контракт) на директора МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; наказів (розпорядження) про призначення на посуду, звільнення з посади, переведення, виконання обов`язків на ОСОБА_5 з моменту прийняття до МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по теперішній час; особову справу на виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 ; табелю обліку робочого часу на ОСОБА_5 , а також лікарняні, відпустки, відрядження в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року, з подальшою можливістю вилучення: оригіналів: договору підряду №03-04/2017 від 23.06.2017 року з додатками та додатковими угодами; технічного завдання на розробку проектно-кошторисної документації до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; зведеного кошторису до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; графіку виконання робіт до договору №03-04/2017 від 23.06.2017 року; акту №1 від 04.12.2017 року прийому-передачі робіт; акту №2 від 10.04.2018 року прийому-передачі робіт; платіжних доручень, щодо перерахунку коштів за договором №03-04/2017 від 23.06.2017 року; робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; експертного звіту до робочого проекту «Реконструкція системи опалення будівлі (термомодернізація) «Палац культури та дозвілля» з улаштуванням модульної котельні на твердому палеві, розташованому у м. Костянтинівка»; кошторису на 2018 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2018 рік з розрахунками; кошторису на 2017 рік з розрахунками; довідки про зміни до кошторису на 2017 рік з розрахунками; документів в яких містяться вільні зразки підпису ОСОБА_5 не менше 10 документів; листів до ІНФОРМАЦІЯ_3 , надіслані протягом 2017 та 2018 років щодо потреби в зміні планових асигнувань по спеціальному фонду за кошторисами на 2017 та 2018 роки та копій документів: статуту (положення) про МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадових інструкції (контракт) на ОСОБА_5 , що діяли в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; посадової інструкції (контракт) на директора МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року; наказів (розпоряджень) про призначення на посуду, звільнення з посади, переведення, виконання обов`язків на ОСОБА_5 з моменту прийняття до МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по теперішній час; особової справи на виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 ; табеля обліку робочого часу на ОСОБА_5 , а також лікарняні, відпустки, відрядження в період з 01.01.2017 року по 01.01.2019 року.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Копію ухвали направити прокурору Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 .
Зобов`язати прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 вручити копію ухвали представнику МКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1