Справа № 638/4882/19
Провадження № 1-кс/638/1768/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що Слідчим відділом Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській область до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України.
В ході досудового розслідування було встановлено, що до Шевченківського ВП надійшла заява щодо неправомірних дій з боку головного лікаря « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, в ході допиту заявника гр. ОСОБА_5 остання повідомила, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення від 30 серпня 2018 року № 801-VII «Про передачу в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та про внесення змін до додатків до деяких рішень обласної ради щодо передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», а саме визначено, що в оренду передається: Частина нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що розміщено за адресою: АДРЕСА_1 та знаходиться на балансі КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення передаються для розміщення аптечного пункту, що реалізує готові ліки.

Правонаступником КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

На виконання рішення обласної ради від 30 серпня 2018 року № 801-VII, 04.09.2018 року в газеті «Слобідський край» випуск №71 було опубліковано оголошення про намір передати в оренду об`єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою відкриття аптечного пункту.

Для участі в вивченні попиту на право оренди Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було подано заяву вих. №32 від 10.09.2018 року, але ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовила ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в прийнятті даної заяви.

Натомість 23.10.2018 року в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » №84 було повторно опубліковано оголошення про намір передати в оренду об`єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Заявник також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою вих. №48 від 01.11.2018 року з проханням передати зазначені приміщення в оренду з метою відкриття аптечного пункту.

На виконання розпорядження голови обласної ради від 19 листопада 2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (далі по тексту Розпорядження № 193), ІНФОРМАЦІЯ_5 22.11.2018 року оголосила конкурс на право укладання договору оренди комунального майна, а саме: частину нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та знаходяться на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (публікація в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № НОМЕР_1 ).

Крім того, слід зазначити, що вищезазначене приміщення вже намагались передати в оренду в 2017 року, але приміщення було виключено ІНФОРМАЦІЯ_2 з переліку об`єктів, що підлягають передачі в оренду за клопотанням КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Також з вищезазначеного питання було допитано свідка ОСОБА_6 , який повідомив що, конкурс на передачу в оренду нежитлового приміщення 1-го поверху загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , проводиться із численними порушеннями законодавства, зокрема умови на проведення конкурсу на право оренди вказаного об`єкту не відповідають попереднім оголошенням, які розміщувались при вивченні попиту та були прийняті рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Однак не зважаючи на це, на засідання конкурсної комісії вказане питання все одно було передано із усіма висунутими в повідомленні про конкурс умовами.

11 грудня 2018 року проводилось засідання конкурсної комісії з передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області ІНФОРМАЦІЯ_7 з питань передачі в оренду зазначеного нежитлового приміщення.

На засіданні конкурсної комісії були присутні ОСОБА_7 депутат обласної ради, голова комісії, ОСОБА_8 депутат, заступник голови комісії, ОСОБА_9 головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 депутати обласної ради, а також ОСОБА_13 - начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Коли перейшли до розгляду питання про відповідність документів, поданих учасниками повідомленню про конкурс, ОСОБА_13 оголосила, що у п`яти з шести учасників немає ліцензії. Ліцензія була лише заявлена у переліку документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », однак коли відкрили пакет з її документами ніякої ліцензій там не було але ОСОБА_13 заявила комісії, що листок А-4 є належною ліцензією та в подальшому її підтримали ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Голова комісії, ОСОБА_7 , після певних коливань відкрив конверт із конкурсною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », підтвердивши такими діями, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » допущена до участі у конкурсі. При цьому, на обговорення комісії та на голосування вказане питання не ставилося, хоча не всі члени комісії погодились із тим, що поданий ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » документ є ліцензією.

Також, оцінку інших документів на відповідність чи невідповідність умовам конкурсу здійснювала ОСОБА_13 , наприклад щодо підтвердження наявності досвіду у відповідній сфері діяльності. Таким чином, майже всі претенденти були відсіяні за «не підтвердженням» досвіду у відповідній сфері діяльності, оскільки так вирішила ОСОБА_13 .. На обговорення комісії ці питання не виносились, голосування не проводилось.

Слідчий зазначає, що вищевикладене свідчить про те, що виконуючий обов`язки директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_14 та посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 , діяли самовільне, всупереч установленому законом порядку щодо реалізації своїх прав та обов`язків, у вирішенні даного питання.

Таким чином під час досудового розслідування, з метою встановлення істини по справі, повного, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження, забезпечення завдань кримінального провадження, встановлення обставин, що підлягають доказуванню, а саме: законність та об`єктивність проведення конкурсу, достовірність зазначеної інформації в документах учасників конкурсу, що стали підставою для заключення договору оренди, а також встановлення інших осіб, що можуть бути причетними до вчинення вищевказаного злочину необхідно отримати тимчасовий доступ та провести вилучення оригіналів документів, які містять охоронювану Законом таємницю та перебувають у володінні КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- копія положення КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

- копія устав КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

- копії наказів про призначення, директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 ;

- копії посадових інструкції директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 ;

- копії табеля обліку робочого часу директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 нарахування, виплати заробітної плати за 2017-2019 роки;

- оригінали листування КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 з приводу передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальної громади нежитлових приміщень за період з 2017-2019 роки, у тому числі лист КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №05/6932 від 20.12.2017;

- копії договорів оренди нежитлових приміщень, які обліковувались на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , заключенні 2017-2019 роки.

Оригінали вказаних документів містять підписи осіб, що надавали зазначені документи та перевіряли їх, які мають значення для проведення судово-почеркознавчих експертиз.

Відомості, що містяться у вказаних документах, мають суттєве значення для встановлення істини по справі, встановлення осіб, які скоїли вказане кримінальне правопорушення злочин, можуть бути використані як доказ та не можуть бути здобути іншим шляхом.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, що містять охоронювану законом таємницю, та проведення їх вилучення (виїмки) обґрунтовується необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, в тому числі почеркознавчої, а також наявністю загрози знищення або пошкодження вказаних документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч. 1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у посадових осіб КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у посадових осіб КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації від посадових осіб КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб КНП Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , надати тимчасовий доступ до речей та документів та забезпечити проведення вилучення (виїмки) оригіналів та копій документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме:

-копію положення КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 ;

-копію устава КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 ;

- копії накази про призначення, директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 ;

-копії посадової інструкції директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 ;

-копії табеля обліку робочого часу директора ОСОБА_15 та головного бухгалтера ОСОБА_16 нарахування, виплати заробітної плати за 2017-2019 роки;

-оригінали листування КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 код НОМЕР_3 з приводу передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальної громади нежитлових приміщень за період з 2017-2019 роки, у тому числі лист КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №05/6932 від 20.12.2017р.;

-копії договорів оренди нежитлових приміщень, які обліковувались на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код НОМЕР_2 , укладених у 2017-2019 р.р.

Строк дії ухвали 1 (один) місць із дня іі постановлення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1