Справа № 159/3671/18
Провадження № 1-кс/159/908/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2018 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в м. Ковелі Волинської обл. справу за спільною скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_5 , начальника слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, ст. слідчого СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_6 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:
26.07.18 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської обл. надійшла зазначена вище скарга. У скарзі заявники зазначили, що 02.07.18 р. ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_7 було зобов`язано начальника Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області передати їх спільну заяву про кримінальне правопорушення від 12.06.18 р., що зареєстрована у журналі ЄО відділу за № 7 459, начальнику слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області для внесення слідчим відповідних відомостей у ЄРДР відповідно до п. 5 розд. III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.15 р. № 1 377. Зобов`язано також начальника СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області передати вказану вище заяву конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей у ЄРДР. З листа від 10.07.18 р. № 24/3 286 слідчого СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_6 , що отриманий заявником 18.07.18 р., стало відомо про нереагування начальника Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, начальника слідчого підрозділу, конкретно визначеного слідчого, що полягає у невнесенні відомостей у ЄРДР за вказаною вище ухвалою слідчого судді. Із листа, зазначеного вище, слідує, що ухвала слідчого судді надійшла до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області 09.07.18 р.; 10.07.18 р. начальником слідчого підрозділу не було передано заяву заявників, а було лише доручено вирішити витання відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України; у встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України термін відповідні відомості за заявою заявників до ЄРДР внесено не було, досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР не надано, зміст доручення начальника слідчого підрозділу слідчому не відомий. Уповноваженими особами Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, на який було покладено обов`язок ухвалою суду і КПК України, замість витягу з ЄРДР заявнику (потерпілому) направлено лист, що не відповідає положенням ст. ст. 111, 112, ч. 1, ч. 5 ст. 214 КПК України. Порушено ч. 3 ст. 214 КПК України і проведено слідчі дії на предмет наявності чи відсутності обставин складу злочину за вказаною вище заявою заявників до внесення відомостей у ЄРДР. Уповноважені особи органу досудового розслідування, прокуратури, особи, вказані у ухвалі слідчого судді, зловживаючи службовим становищем, процесуальним правом, перевищенням службових повноважень. У змові із працівниками соцзабезу м. Ковеля Волинської області, допустили фальсифікацію їх діянь (правоохоронець ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ). О 16 год. 15 хв. 12.07.18 р. прокурору Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_10 було подано заяву повідомлення про вказаний вище злочин. На даний час відповіді по розслідуванню вказаного вище злочину не надано, не повідомлено про виконання ухвали слідчого судді ОСОБА_7 , тобто, прокуратура м. Ковеля Волинської області своїх обов`язків не виконує. Слідча ОСОБА_11 вчинила злочин направила заявникові матеріали висновку № 1 816 на 18 ти арк. і ухвалу суду із супровідними листами, що у конверті були відсутні фактично. Зазначають, що начальник слідчого підрозділу ОСОБА_12 та начальник ВП мають у судовому засіданні підтвердити зміст доручення, наданого слідчому ОСОБА_13 .. Просять поновити строк на оскарження бездіяльності, визнати факт бездіяльності вказаних вище осіб, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у ЄРДР за їх заявою вчасно на підставі ухвали слідчого судді від 02.07.18 р.; зобов"язати ст слідчого Ковельського ВП ГУ Нп у Волинській області ОСОБА_14 . Сметюх внести відомості у ЄРДР за їх заявою від 12.06.18 р., розпочати досудове розслідування, вчасно надати заявникові витяг з ЄРДР; вирішити питання про накладення грошового стягнення на суб"єктів осарження за невиконання процесуальних обов"язків.

Заявники у судове засідання 14.11.18 р. не з`явились, хоча належно повідомлені.

Суб`єкти оскарження - начальник Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_5 , начальник слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, ст. слідчий СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_6 , прокурор в судове засідання не з`явились, хоча, кожен зокрема, належно повідомлені.

Вважаю, що розгляд справи можливий у відсутності осіб, які не з`явились.

У розпорядження слідчого судді надано матеріали висновків Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області: № 2 098 за результатами перевірки ухвали слідчого судді Ковельського міськрайсуду Волинської області ОСОБА_7 ; № 1 892 за зверненням гр. ОСОБА_3 (далі висновок) (не прошнуровані, пронумеровані, не скріплені печаткою чи підписом, фактично на, відповідно, 7 та 14 арк.).

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи за скаргою, матеріали висновків, оглянувши у судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області № 159/3 132/18 провадження № 1кс/159/741/18, приходить до висновку, що скарга є безпідставною та не підлягає до задоволення.

За змістом ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені, серед іншого, дії, бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів висновку № 1 892 встановлено, що:

- звернення заявника ОСОБА_3 від 20.06.18 р. як депутата, адресоване, серед іншого, і начальнику Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, містило повідомлення про те, що 12.06.18 р. обоє заявників у розглядуваній справі звернулись до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області з приводу незаконних, як він зазначає, дій держслужбовців соцслужби м. Ковеля, що полягають у порушенні прав дружини трагічного загиблого на війні учасника АТО, інваліда 2 гр. і її 3 річної дочки. Просив надати відповідь про результати розгляду заяви повідомлення про кримінальне правопорушення.

- 21.06.18 р. Ковельським ВП ГУ НП у Волинській області було надіслано заявникові ОСОБА_3 лист за вих. № К 120/п/56/01 18, згідно з яким повідомлено, що за його заявою від 12.06.18 р. проведено перевірку та не встановлено підстав для внесення відомостей у ЄРДР.

- 26.06.18 р. Ковельським ВП ГУ НП у Волинській області було надіслано заявникові ОСОБА_3 також лист за вих. № 7 797/56/01 18, згідно з яким повідомлено, що за його заявою від 20.06.18 р. також проведено перевірку та не встановлено підстав для внесення відомостей у ЄРДР.

- відповідно до висновку ст. ДОП Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області від 26.06.18 р., проведена перевірка доводів заяви заявника ОСОБА_3 , не віднайдено підстав для висновку про наявність у його повідомленні ознак будь якого кримінального правопорушення.

З матеріалів справи № 159/3 132/18 встановлено, що:

- 12.06.18 р. заявники звернулись до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із спільною заявою про кримінальне правопорушення, зазначивши про, на їх думку, вчинене працівником управління соцслужби м. Ковеля Созонік, що полягає у перешкоджанні, відповідно, депутатській діяльності першого із заявників; порушенні конституційних прав другого із заявників.

- за ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайсуду Волинської області від 02.07.18 р. у справі № 159/3 132/18 провадження № 1 кс/159/741/18 скарга обох заявників на бездіяльність посадових осіб Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, у якій вони просили зобов`язати Ковельський ВП ГУ НП у Волинській області внести за їх спільною заявою про кримінальне правопорушення від 12.06.18 р. відомості у ЄРДР щодо посадової особи Созонік і підлеглих; визнати заявників та малолітню дитину заявника ОСОБА_4 потерпілими, була задоволена, частково. Було зобов`язано начальника Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області передати заяву заявників від 12.06.18 р. начальнику СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області для внесення слідчими відповідних відомостей у ЄРДР відповідно до п. 5 розд. III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом МВС України від 06.11.15 р. № 1 377; зобов`язано начальника СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області передати вказану вище заяву заявників конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей у ЄРДР.

З матеріалів висновку № 2 098 встановлено, що:

- копія вказаної вище ухвали слідчого судді від 02.07.18 р. надійшла до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області 04.07.18 р. та начальником Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, безперечно, була передана начальнику СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, оскільки 10.07.18 р. вже конкретно визначений слідчий слідчий СВ Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_6 - надіслала заявникові ОСОБА_3 лист № 24/3 286, у якому повідомила, що підстав для внесення відомостей у ЄРДР за заявою заявників від 12.06.18 р., з врахуванням ухвали слідчого судді від 02.07.18 р., немає, оскільки не вбачається даних про ознаки складу кримінального правопорушення (злочину), зокрема, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

- відповідно до висновку ДОП Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області від 16.07.18 р., проведена перевірка доводів заяви заявників, не віднайдено підстав для іншого висновку.

- листом Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області № 8 698 від 16.07.18 р. про прийняті вказані вище рішення як слідчого, так і ДОП - було повідомлено заявника ОСОБА_3 .

Строк на подання розглядуваної скарги не пропущено, оскільки у розпорядженні слідчого судді відсутні дані про дату отримання заявниками повідомлення про прийняте за їх зверненням рішення.

Проаналізувавши доводи скарги та досліджені докази, враховуючи наведене у даній ухвалі законодавство, приходжу до наступного висновку.

Так, за змістом ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз згаданих норм у їх сукупності приводить до незаперечного висновку, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення мають містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Тобто, заява, повідомлення про кримінальне правопорушення мають містити не будь - який виклад обставин, які заявники вважають злочином, виходячи з власних переконань і міркувань, а саме, обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з точки зору кримінальної практики, зокрема, встановленого ч. 1 ст. 11 КК України поняття злочину.

Інакше, заява, що не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, має бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом «Про звернення громадян», або ж в іншому, встановленому законом, порядку.

Тлумачення ч. 1 ст. 214 КПК України, в основі якого лежить переконання, що слідчий зобов`язаний вносити до ЄРДР усе, що заявник назвав злочином, а потім - розбиратись по суті заяви, є хибним.

У судовому засіданні встановлено, що ухвала слідчого судді від 02.07.18 р. є виконаною суб`єктами оскарження без порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства, що врегульовує порушені заявниками питання.

Доводи заявників у тій їх частині, що ухвалою слідчого судді від 02.07.18 р. зобов"язано до внесення відомостей за заявою від 12.06.18 р. у ЄРДР, не відповідають змісту такої ухвали.

Висновки за зверненнями, зроблені Ковельським ВП ГУ Нп у Волинській області з врахуванням проведених перевірок, що відображені у матеріалах висновків №№ 1892, 2 098, про що повідомлено заявникові, є переконливими.

Таким чином, у скарзі не наведено переконливих доказів допущення суб`єктами оскарження порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства, що врегульовує дії суб`єктів оскарження при внесенні відомостей у ЄРДР за заявами про кримінальне правопорушення.

А тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303 - 307 КПК України, ч. 1 ст. 11 КК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1