Номер провадження 1-кс/728/565/18
Єдиний унікальний номер 728/2266/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2018 року Слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

особи, яка звернулася з клопотанням ОСОБА_3 ,

представника особи, яка звернулся з клопотанням, адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмачі клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000013 від 11.04.2017 року в порядку ч.9 ст.284 КПК України та зобов`язання повернути майно, на яке накладено арешт,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області з клопотанням, у якому просить закрити кримінальне провадження №0000013 від 11.04.2017 року в порядку ч.9 ст.284 КПК України та зобов`язати орган досудового розслідування повернути вилучене майно, на яке накладено арешт.

Своє клопотання ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 21.04.2018 року Бахмацьким ВП ГУНП в Чернігівській області до ЄРДР за №0000206 були внесені відомості про злочин, передбачений ч.1 ст.246 КК України; 22.04.2018 року кримінальне провадження №0000206 від 21.04.2018 року згідно з постановою прокурора Бахмацької місцевої прокуратури було об`єднано в одне провадження з кримінальним провадженням №0000013 від 11.04.2017 року; відповідно до ухвали слідчого судді Бахмацького районного суду Чернігівської області від 23.04.2018 року накладено арешт на належне ОСОБА_3 майно: автомобіль ГАЗ, д.н.з НОМЕР_1 та бензопилу з маркуванням ТТ07800487. З огляду на те, що кримінальне провадження, яке просить закрити ОСОБА_3 , Бахмацьким ВП та Бахмацькою місцевою прокуратурою розслідується з порушенням строків, передбачених ст.219 КПК України, тому, на думку особи, яка звернулася із клопотанням, воно підлягає негайному закриттю у відповідності до ч.9 ст.284 КПК України, а вилучене у ОСОБА_3 майно поверненню.

У судовому засіданні ОСОБА_3 своє клопотання підтримав і просив його задовольнити з викладених в ньому підстав.

Представник особи, яка звернулася з клопотанням, адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав клопотання і просив задовольнити його з викладених в ньому підстав.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, оскільки вважає, що підстави для закриття кримінального провадження та повернення майна, яке визнано речовими доказами та арештоване, відсутні.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового розгляду був повідомлений своєчасно та належним чином.

Заслухавши пояснення учасників провадження, повно та всебічно дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 21.04.2018 року розпочато кримінальне провадження №0000206 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, яке 22.04.2018 року було об`єднано з кримінальним провадженням № 0000013 від 11.04.2017 року.

24 квітня 2018 року слідчим суддею Бахмацького районного суду Чернігівської області був накладений арешт на належні ОСОБА_3 автомобіль ГАЗ д.н.з. НОМЕР_1 та бензопилу з маркуванням ТТ07800487, які відповідно до постанови слідчого від 21.04.2018 року визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000206.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Судове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (ч.ч. 1,2 ст.214 КПК України), а закінчується, відповідно до ст.ст. 283, 284 КПК України, шляхом закриття кримінального провадження, звернення до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності, звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення кримінального провадження вносяться прокурором до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.217 КПК України, у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділені окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку,передбаченому статтею 217 цього Кодексу визначається: 1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; 2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

04.11.2018 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18.09.2018 року. Даним Законом внесені зміни до ст.284 КПК України, яку доповнено частиною 9 наступного змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147 VIII, частину 1 ст.219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Згідно з п.4 §2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 вищевказаного Закону, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.

Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статті 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).

Водночас Конституція України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Формою реалізації частини першої статті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.

Отже, положення ст.ст.219, 284 КПК України щодо можливості винесення слідчим суддею ухвали про закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч.1 ст.219 КПК України, застосовуються лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16.03.2018 року.

З наданих матеріалів слідчим суддею достовірно встановлено, що в провадженні Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000013 від 11.04.2017 року за ознаками злочинів, передбачених ст.246, ч.1 ст.246 КК України.

На підставі викладеного вище, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000013 від 11.04.2017 року в порядку ч.9 ст.284 КПК України і повернення вилученого та арештованого майна з підстав, вказаних у клопотанні.

Керуючись ст.ст. 219, 284, 309, 372 КПК України, п.4 §2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147 VIII, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000013 від 11.04.2017 року та зобов`язання органу досудового розслідування повернути вилучене майно, на яке накладено арешт відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку з подачею апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом пяти днів з моменту проголошення ухвали, а особами, відсутніми під час оголошення ухвали, - протягом пяти днів з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя Бахмацького районного суду ОСОБА_1