Справа №295/2912/19
УХВАЛА
Іменем України

16.04.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

з участю учасників провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження від 30.10.2018.

В судовому засіданні скаржник підтримав доводи скарги, вказав, що копію постанови отримав 12.03.2019 року, а тому і звернувся до суду в установлений законом термін. Просив скасувати постанову слідчого, оскільки слідчий вирішуючи питання про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за умисне невиконання рішення суду за ст. 382 КК України не допитав усіх свідків, окрім того рішення суду на даний час не виконано, а тому відсутні підстави для закриття справи.

Прокурор заперечував щодо задоволення клопотання, вважає, що постанова є обґрунтованою.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000731 від 14.11.2013, заслухавши пояснення учасників, суд вважає, що відсутні підстави для скасування постанови слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження від 30.10.2018.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 було зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації провести безоплатний капітальний ремонт житлового будинку АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_3 , відповідно до вимог Положення про порядок проведення безоплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб, затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 5.08.1994 року № 73 (надалі Положення).

Постанова суду набрала законної сили 1.03.2012 року відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду, якою залишено без змін оскаржувану постанову від 24.11.2011.

21.05.2012 ОСОБА_3 направив до відділу примусову виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Житомирській області заяву про примусове виконання рішення суду, яке зареєстровано 4.06.2012.

7.06.2012 було відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення суду, який був визначений у 7-денний строк.

На час виконання рішення суду Положення втратило чинність згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 395 від 16.12.2009, а тому усі дії боржника виконувалися на підставі «Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України № 565 від 20.05.2009 (надалі Порядок).

На виконання постанови державного виконавця головою Житомирської районної державної адміністрації згідно з п. 5 Порядку, де зазначено, що для вирішення питання щодо проведення безоплатного капітального ремонту орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування утворює комісію у складі спеціалістів житлово-експлуатаційних і ремонтно-будівельних організацій, представників органу, що фінансує виконання ремонтних робіт (є головним розпорядником коштів місцевого бюджету), органу технічної інвентаризації та інших уповноважених осіб видано 29.05.2012 року розпорядження № 457 «Про утворення комісії по визначенню видів та обсягів робіт з капітального ремонту будинку». Пунктом 7 Порядку передбачено, що комісія після обстеження будинку, квартири складає перелік, визначає види і обсяги робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення останнього капітального ремонту та виходячи з переліку основних робіт згідно з додатками 3 і 4, орієнтовної тривалості ефективної експлуатації елементів будинку, квартири, визначеної правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій та відповідно до п. 8 Положення за результатами обстеження будинку, квартири складає дефектний акт, кошторисний розрахунок і визначає загальну вартість капітального ремонту.
30.05.2012 створеною комісією було визначено про неможливість проведення капітального ремонту оскільки відсутні конструкція даху та одного фронтону, дерев`яна підлога трьох кімнатах пошкоджена і потребує заміни, вікна і двері непридатні до експлуатації, необхідне проведення робіт з внутрішнього опорядкування будинку (штукатурка стін, стелі, перегородок).
На підставі вказаного акту Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА Житомирської області звернулося 21.06.2012 до відділу примусового виконання рішень з проханням відстрочити виконання рішення по виконавчому листу, оскільки відповідно до додатку 3 Порядку безоплатний капітальний ремонт означає ремонт, заміну зношених елементів будинку, пошкодженої покрівлі, тощо, а у зв`язку з відсутністю певних елементів будівлі внаслідок пожежі - це неможливо зробити.
Враховуючи зазначене державний виконавець виніс постанову про зупинення виконавчого провадження 31.07.2012 та звернувся до адміністративного суду з поданням про роз`яснення рішення суду в частині його виконання, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.08.2012 було відмовлено у задоволенні заяви про роз`яснення рішення, вказана ухвала була оскаржена до апеляційної інстанції, яка залишила 29.10.2012 ухвалу суду без змін, внаслідок чого 13.11.2012 виконавче провадження було поновлено. Підстав для застосування до боржника заходів примусу не було, так як боржник не ухилявся від виконання рішення суду, про що було зазначено в листі начальника управління ДВС ГУЮ у Житомирській області від 15.11.2012.
Проте 26.11.2012 виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА у зв`язку з невиконанням вимоги щодо виконання рішення суду.
Повторно 04.12.2012 виконавцем направлена вимога, в якій зазначено про необхідність до 11.12.2012 виконати рішення суду, 17.12.2012 була винесена повторна постанова про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА у зв`язку з невиконанням вимоги щодо виконання рішення суду
21.12.2012 боржником направлено державному виконавцю повідомлення про неможливість виконання рішення суду, оскільки неможливо провести безоплатний капітальний ремонт в установлених межах 21 кв.м. загальної площі у зв`язку з відсутністю певних елементів будівлі.
18.01.2013 державним виконавцем була винесена постанова про призначення експерта для встановлення середньої вартості капітального ремонту житлового будинку АДРЕСА_1 , належного ОСОБА_3 , за висновками експерта була визначена середня вартість капітального ремонту будинку в сумі 586244 грн., що становило 71505 грн. за 21 кв.м.. Державним виконавцем була внесено подання до суду про зміну способу та порядку виконання рішення зобов`язання щодо вчинення дій на стягнення вказаної суми з боржника. Ухвалою суду подання було задоволено, проте за апеляційною скаргою відповідача вказане рішення апеляційною інстанцією 16.09.2013 було скасовано і відмовлено в задоволенні клопотання державного виконавця.
6.05.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з виконанням рішення суду. За скаргою стягувача вказана постанова була скасована 26.08.2014.
6.10.2014 головним державним виконавцем було відновлено виконавче провадження. 14.01.2015 боржником було створено комісію, яка повторно провела обстеження житлового будинку та зазначила, що з урахуванням занедбаності будівлі і неможливості його подальшої експлуатації, проживання в ньому проведення капітального ремонту є недоцільним.
12.06.2015 року державним виконавцем була винесена постанова про закриття провадження, яка скасована відповідно до ухвали суду 2.07.2015, залишеною без змін ухвалою апеляційної інстанції 21.10.2015.
11.11.2015 головним державним виконавцем відновлено виконавче провадження, 22.12.2015 боржником створено нову комісію, яка в своєму акті щодо визначення видів та обсягів робіт з капітального ремонту повторно зазначила про перебування приміщення житлового будинку в аварійному стані у зв`язку з чим неможливо виконати роботи передбачені Порядком. На виконання вимоги державного виконавця було визначена експертна оцінка кошторису капітального ремонту будинку, за звітом експерта вартість ремонту 21 кв.м. становила 136185 грн..
23.06.2016 виконавче провадження було закрите, постанова державного виконавця була скасована 30.08.2016 Житомирським окружним адміністративним судом. В послідуючому 23.06.2017 державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з виконанням рішення суду. Вказана постанова є чинною.
Стаття 382 ч. 2 КК України передбачає кримінальну відповідальність за умисне невиконання службовою особою рішення суду, що набрало законної сили.
З матеріалів провадження встановлено, що відповідачем виконувалось рішення суду, оскільки згідно з Порядом була створена комісія, яка повинна визначити види та обсяги робіт з капітального ремонту будинку, за висновком якої відсутня можливість проведення капітального ремонту у зв`язку з аварійністю житлового будинку. Тобто посадові особи боржника вчиняли дії, пов`язані з виконанням рішення суду, що підтверджено постановою державного виконавця про закриття виконавчого провадження у зв`язку з виконанням рішення суду, а тому відсутні підстави для скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 369, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 22.04.2019 року