Справа № 397/1327/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.03.2019 року, слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка, скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити дії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 04.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулася до слідчого судді із скаргою в якій просить визнати бездіяльність т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язати начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 вчинити дії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 04.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

Свою скаргу мотивувала тим, що 25.07.2018 року вона звернулася до Олександрівського ВП з заявою про злочин, просила внести про нього відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по факту смерті її батька ОСОБА_5 . Однак, не дивлячись на очевидні та встановленні факти, працівники поліції не збиралися порушувати кримінальне провадження. Станом на 18.12.2019 року її не було повідомлено про результати розгляду вищевказаної заяви. Лише після звернення із заявою від 03.09.2018 року до прокуратури Кіровоградської області, відомості за її заявою по факту насильницької смерті її батька ОСОБА_5 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043. З метою отримати інформацію про результати розгляду її скарги від 25.07.2019 року зверталася до начальника Олександрівського ВП, однак останній ні усної ні письмової відповіді їй не надав. Також, зверталася до начальника Олександрівського ВП ОСОБА_4 з вимогою ознайомити її з висновком по факту розгляду її заяви від 25.07.2018 року, на що останній повідомив, що вказана заява зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 2685, яку розглянули згідно Закону України «Про звернення громадян», та відмовив їй в ознайомленні, позбавивши її можливості своєчасно оскаржити вказане рішення. А тому, просить визнати бездіяльність т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо не розгляду її заяви від 25.07.2018 року та не внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також, зобов`язати начальника Олександрівський ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 надати та ознайомити її з висновком за результатами розгляду її заяви від 25.07.2018 року.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити на підставі обставин, викладених у ній.

Начальник Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час та дату розгляду скарги, оскільки його участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за його відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000043, слідчий суддя, дійшов до наступних висновків.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 04.09.2018 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, за фактом насильницької смерті ОСОБА_5 батька ОСОБА_3 (а.к.п. 1).

Із заяви ОСОБА_3 про злочин від 25.07.2018 року вбачається, що вказаної дати остання звернулася до в.о. начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 з заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин, який скоїли ОСОБА_7 та її мати ОСОБА_8 (а.к. 11).
Працівниками Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, на підставі положень Закону України «Про звернення громадян», було проведено перевірку, за результатами якої ДОП СП ПП Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 складено довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 за № 5259/116-2018 від 25.07.2018 року.
Відповідно до вказаної довідки, провівши перевірку було встановлено, що в зверненні ОСОБА_3 відсутні ознаки, які б вказували на склад адміністративного чи кримінального правопорушення, а вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які вирішуються в суді в приватному порядку (а.к.п. 9-10).

Згідно листа т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 за вих. 116/5259 від 30.07.2018 року, ОСОБА_3 було повідомлено про перевірку її звернення, яке зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2685 від 25.07.2018 року. У разі незгоди з прийнятим рішенням, роз`яснено, що вона має право оскаржити його на підставі ст.ст. 16, 17 Закону України «Про звернення громадян» (а.к.п. 21).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.

Тому, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в діях т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 вбачається бездіяльність у кримінальному провадженні № 0000043, а саме, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин ОСОБА_3 від 25.07.2018 року.

Навіть з урахуванням того, що відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в силу ст. 214 КПК України, можуть бути внесені виключно слідчим або прокурором, начальник Олександрівського ВП. мав невідкладно доручити відповідальній особі внести заяву ОСОБА_3 про злочин до ЄРДР.

З огляду на викладене, скарга ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області - підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги ОСОБА_3 зобов`язати начальника Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 надати їй висновок за результатами розгляду її заяви від 25.07.2018 року та ознайомити з ним, то вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до постанови заступника прокурора Кіровоградської області ОСОБА_10 від 27.11.2018 року, здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, у кримінальному провадженні № 0000043 доручено слідчому відділу Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області (а.к.п. 126).

Тобто, оскільки з 27.11.2018 року досудове розслідування кримінального провадження № 0000043 здійснює інший структурний підрозділ Знам?янський ВП ГУНП в Кіровоградській області, тому, після зміни підслідності, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язувати Олександрівський ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводити будь-які слідчі дії у вказаному кримінальному провадженні.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити дії по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 04.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України задовольнити частково.

Визнати бездіяльність т.в.о. начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 04.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин ОСОБА_3 від 25.07.2018 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: (підпис)
З оригіналом вірно.
Оригінал ухвали зберігається у справі №397/1327/18.
Слідчий суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1