Справа № 579/402/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2019 р. слідчий суддя Кролевецького районного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
До Кролевецького районного суду звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність посадових осіб Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за змістом поданої заяви від 01 березня 2019 року.

Мотивує свої вимоги тим, що він 01 березня 2019 року звернувся до Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень колишнім військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та колишнім військовослужбовцем начальником відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 передбачених ч.2 ст.146 та ч.2 ст.146-1 КК України.

Всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України, прокурор Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури отримавши заяву про вчинене кримінальне правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс та досудове розслідування за повідомленим фактом не розпочав.

Просить суд зобов`язати посадових осіб Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 01 березня 2019 року.

В судове засідання заявник не з`явився, за змістом скарги просить слідчого суддю розгляд скарги проводити без його участі (а.с.2)

Начальник Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи (а.с.6) за змістом ч.3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином, в порядку ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї клопотання, приходить до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Слідчим суддею встановлено, що 01 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень колишнім військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та колишнім військовослужбовцем начальником відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 передбачених ч.2 ст.146 та ч.2 ст.146-1 КК України (а.с.3)

За змістом скарги, заявник вказує на те, що всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України, прокурор Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури отримавши заяву про вчинене кримінальне правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс та досудове розслідування за повідомленим фактом не розпочав.

Слідчий суддя вважає, що вказані дії Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Так, відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Як вбачається з вказаної норми КПК, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Згідно розділу 2 п. 1 Порядок внесення відомостей до Реєстру Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 до Реєстру серед іншого вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до розділу I пункту 8 Реєстраторами Реєстру серед іншого є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур.

Згідно розділу ІІ п.п.1, 2 Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом заяви від 01 березня 2019 року, яка надійшла до Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури, ОСОБА_3 просив внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень колишнім військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та колишнім військовослужбовцем начальником відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 передбачених ч.2 ст.146 та ч.2 ст.146-1 КК України.

Кримінально процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення, а правова оцінка на предмет фактичної наявності або відсутності події і складу злочину, про які йдеться у заяві, має надаватися вже за результатами проведеного досудового розслідування, а не за результатами розгляду такого повідомлення прокурором чи слідчим.

Частиною 1 ст.146 КК України передбачена відповідальність за незаконне позбавлення волі або викрадення людини.

Частина 2 ст.146 КК України передбачає відповідальність за ті самі діяння, вчинені щодо малолітнього або з корисливих мотивів, щодо двох чи більше осіб або за попередньою змовою групою осіб, або способом, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого, або таке, що супроводжувалося заподіянням йому фізичних страждань, або із застосуванням зброї, або здійснюване протягом тривалого часу.

Частиною 1 ст.146-1 КК України передбачена відповідальність за арешт, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі, вчинене представником держави, в тому числі іноземної, з подальшою відмовою визнати факт такого арешту, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі або приховуванням даних про долю такої людини чи місце перебування.

Частина 2 ст.146-1 КК України передбачає відповідальність за видання наказу або розпорядження про вчинення дій, зазначених у частині першій цієї статті, або невжиття керівником, якому стало відомо про вчинення дій, зазначених у частині першій цієї статті, його підлеглими заходів для їх припинення та неповідомлення компетентних органів про злочин.

Вказана заява ОСОБА_3 від 01.03.2019 року містить попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

На час розгляду скарги, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР щодо поданої та отриманої заяви про злочини Кролевецьким відділом Шосткинської місцевої прокуратури не внесені.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку невнесення начальником Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01 березня 2019 року порушує права та інтереси заявника ОСОБА_3 та позбавляє його можливості захистити свої порушені права в передбаченому кримінально-процесуальним законодавством порядку.

Наведене дає слідчому судді підстави дійти до висновку, що доводи ОСОБА_3 є обґрунтованими, а його скарга підлягає задоволенню.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.107, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури задовольнити.

Зобов`язати начальника Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури протягом доби з дня проголошення даної ухвали внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за змістом заяви ОСОБА_3 від 01 березня 2019 року, з коротким викладом обставин, наведених заявником.

Про прийняте рішення повідомити заявника та начальника Кролевецького відділу Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1