ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4986/19
провадження № 1-кс/753/1955/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2019 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
скаржник не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення,
встановив:
07 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, мотивуючи скаргу тим, що він 16 січня 2019 року до Київської місцевої прокуратури №2 про внесення даних про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, відносно шахрайських дій ОСОБА_4 . 26.02.2019 він отримав відповідь від начальника Дарницького УП ГУ НП у м. Києві за №3499/125/48/04-2019 від 15.02.2018 про відмову у реєстрації заяви про вчинення злочину з рекомендацією звернутись до суду, вказаний лист ним було отримано 26.02.2019. Таким чином, станом на день звернення до слідчого судді із вказаною скаргою відомості про вчинення кримінального правопорушення із вказаної заяви уповноваженою на те особою до ЄРДР не внесено. У зв`язку із чим, просив зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві внести відповідні відомості із заяви ОСОБА_3 від 16 січня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
У судове засідання скаржник не з`явився, від представника скаржника до суду надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність, вимоги якої підтримав у повному обсязі проосив задовольнити.
Представник Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, однак, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 16 січня 2019 року звернувся із заявою до Київської місцевої прокуратури №2 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, відносно шахрайських дій ОСОБА_4 .
15 лютого 2019 року за підписом начальника Дарницького УП ГУ НП у м. Києві заявнику ОСОБА_3 надано відповідь за №3499/125/48/04-2019 від 15.02.2018 з якої вбачається, що дану заяву було зареєстровано у журналі ЄО за №6826 від 01.02.2019, вивчено слідчим відділом Дарницького УП ГУ НП у м. Києві, проте у даній заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримального правопорушення, у зв`язку із неможливістю з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР заяву було направлено до служби ВДОП Дарницького УП ГУНП у м. Києві, для їх розгляду згідно до ЗаконуУкраїни «Про звернення громадян» та положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому у системі міністерства внутрішніх справ України», або ж у порядку визначеному Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення, вказаний лист заявником було отримано 26.02.2019.
Так, усупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості з вказаної заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги підлягають задоволенню, оскільки слідчим суддею встановлено, що у порушення вимог ст. 214 КПК України станом на день розгляду скарги, уповноваженою особою Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, безпідставно та у порушення вимог КПК України не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви ОСОБА_3 від 16.01.2019 про вчинення кримінального правопорушення, за ч. 2 ст. 190 КК України та досудове розслідування не розпочато.
Керуючись ст.ст. 60, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 16.01.2019 про вчинення кримінального правопорушення, за ч. 2 ст. 190 КК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування у порядку ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: