У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2018 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого начальником відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 у рамках кримінального провадження № 0000170, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 Кримінального кодексу України, про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.
11 травня 2018 року до СУ ГУНП в Закарпатській області, з прокуратури Закарпатської області, через секретаріат, надійшли матеріали зібрані по рапорту заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , згідно яких службові особи КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час проведення тендерів по ремонту доріг, вносили фіктивні відомості в протоколи засідання тендерної комісії шляхом зазначення членами тендерного комітету осіб, які фактично у ньому участі не брали, в результаті чого переможцями конкурсів визнавались ряд суб`єктів господарювання.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно матеріалів зібраних УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ, службові особи КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час проведення тендерів по ремонту доріг, вносили фіктивні відомості в протоколи засідання тендерної комісії шляхом зазначення членами тендерного комітету осіб, які фактично у ньому участі не брали, в результаті чого переможцями конкурсів визнавались ряд суб`єктів господарювання, а саме : ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_1 - поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600. Договір укладений на суму 52 511 400 грн., з яких профінансовано 1 762 560 грн, поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-07-01 Кольчино-Пузняківці на ділянці км 1+700-км18+000, договір укладений на суму 47 371 279 грн., з яких профінансовано 2 643 840 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С070906 Луг-Косівська Поляна на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено 17.08.2017 на суму 21 661 387 грн., з яких профінансовано 4 112 640 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , поточний середній ремонт ділянки а/д C-070734 Гронда-Баркасово на ділянці км 0+000- км 5+20о у Закарпатській області, договір підписано 02.10.2017 року на суму 14 400 000 грн., з яких профінансовано 587 700 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код: НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 - Поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-06-06 Ізки-Верхній Студений на ділянці км 0+000- км 10+600. Договір укладено 22.09.2017 року на суму 28 680 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070612 Новоселиця-Лісовець на ділянці км 0+000- км 1+800. Договір укладено 05.05.2017 року на суму 5 819 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070621 Лісковець-Рекети на ділянці км 0+000- км 1+200 договір укладено 05.09.2017 на суму 3 199 000 грн.; ТОВ «ПРЕДСТАВНИЦТВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 » АДРЕСА_4 - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-07-03-06 Виноградів-Теково-Неветленфолу на ділянці км 11+700 - км 22+700. Договір укладено 27.09.2017 на суму 46 508 140 грн. з яких профінансовано 5 877 720 грн., з якими в подальшому укладались договори про виконання будівельних робіт.

Крім цього, встановлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на користь третіх осіб, підробили протоколи засідання тендерної комісії про визнання переможців тендерів. Так, по всіх тендерах, за відсутності кворуму та фактичної відсутності засідань комітету, формально складалися протоколи. З метою усунення конкурентів-фірм з меншою ціновою пропозицією, посадові особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » незаконно відхиляли пропозиції учасників, мотивуючи це недостатністю поданих документів, які підтверджують їх кваліфікацію і т.д., хоча на етапі розкриття пропозицій це вже не допускається згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Виключно, в усіх протоколах, підроблено підписи ОСОБА_6 - одного із членів тендерного комітету, яка жодного разу на засіданні комітету з проведення торгів та визначення переможців присутня не була та їх не підписувала.

Під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно оглянути та дослідити оригінали документів, а саме: актів приймання виконаних робіт, протоколи проведення електронних торгів, тендерної документації, бухгалтерських документів щодо оплати виконаних робіт, інших документів наявних у КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , документів щодо укладання договорів з суб`єктами господарювання, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_1 - поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600. Договір укладений на суму 52 511 400 грн., з яких профінансовано 1 762 560 грн, поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-07-01 Кольчино-Пузняківці на ділянці км 1+700-км18+000, договір укладений на суму 47 371 279 грн., з яких профінансовано 2 643 840 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С070906 Луг-Косівська Поляна на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено 17.08.2017 на суму 21 661 387 грн., з яких профінансовано 4 112 640 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , поточний середній ремонт ділянки а/д C-070734 Гронда-Баркасово на ділянці км 0+000- км 5+20о у Закарпатській області, договір підписано 02.10.2017 року на суму 14 400 000 грн., з яких профінансовано 587 700 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код: НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 - Поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-06-06 Ізки-Верхній Студений на ділянці км 0+000- км 10+600. Договір укладено 22.09.2017 року на суму 28 680 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070612 Новоселиця-Лісовець на ділянці км 0+000- км 1+800, договір укладено 05.05.2017 року на суму 5 819 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070621 Лісковець-Рекети на ділянці км 0+000- км 1+200 договір укладено 05.09.2017 на суму 3 199 000 грн.; ТОВ «ПРЕДСТАВНИЦТВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 » АДРЕСА_4 - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-07-03-06 Виноградів-Теково-Неветленфолу на ділянці км 11+700 - км 22+700, договір укладено 27.09.2017 на суму 46 508 140 грн. з яких профінансовано 5 877 720 грн., вказані документи необхідні для встановлення та дослідження правомірності дій посадових осіб КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести будівельно технічні експертизи, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, експерту надаються оригінали або якісні копії досліджуваних документів, а тому просить суд, надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення копій, що містяться в розпорядженні « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В судове засідання слідчий не з`явився, однак подав заяву про розгляду клопотання у його відсутності. Крім того, у вказаному клопотанні просить суд, провести розгляд клопотання без виклику представника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у зв`язку з тим , що наявні достатні підстави вважати про загрозу зміни та часткового знищення наведених документів.

Відповідно до вимог ч 2 ст. 163 КПК України , якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться..

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено наступне.
11 травня 2018 року до СУ ГУНП в Закарпатській області, з прокуратури Закарпатської області, через секретаріат, надійшли матеріали зібрані по рапорту заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , згідно яких службові особи КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час проведення тендерів по ремонту доріг, вносили фіктивні відомості в протоколи засідання тендерної комісії шляхом зазначення членами тендерного комітету осіб, які фактично у ньому участі не брали, в результаті чого переможцями конкурсів визнавались ряд суб`єктів господарювання. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно матеріалів зібраних УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ, службові особи КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час проведення тендерів по ремонту доріг, вносили фіктивні відомості в протоколи засідання тендерної комісії шляхом зазначення членами тендерного комітету осіб, які фактично у ньому участі не брали, в результаті чого переможцями конкурсів визнавались ряд суб`єктів господарювання, а саме : ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_1 - поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600. Договір укладений на суму 52 511 400 грн., з яких профінансовано 1 762 560 грн, поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-07-01 Кольчино-Пузняківці на ділянці км 1+700-км18+000, договір укладений на суму 47 371 279 грн., з яких профінансовано 2 643 840 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С070906 Луг-Косівська Поляна на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено 17.08.2017 на суму 21 661 387 грн., з яких профінансовано 4 112 640 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , поточний середній ремонт ділянки а/д C-070734 Гронда-Баркасово на ділянці км 0+000- км 5+20о у Закарпатській області, договір підписано 02.10.2017 року на суму 14 400 000 грн., з яких профінансовано 587 700 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код: НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 - Поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-06-06 Ізки-Верхній Студений на ділянці км 0+000- км 10+600. Договір укладено 22.09.2017 року на суму 28 680 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070612 Новоселиця-Лісовець на ділянці км 0+000- км 1+800. Договір укладено 05.05.2017 року на суму 5 819 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070621 Лісковець-Рекети на ділянці км 0+000- км 1+200 договір укладено 05.09.2017 на суму 3 199 000 грн.; ТОВ «ПРЕДСТАВНИЦТВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 » АДРЕСА_4 - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-07-03-06 Виноградів-Теково-Неветленфолу на ділянці км 11+700 - км 22+700. Договір укладено 27.09.2017 на суму 46 508 140 грн. з яких профінансовано 5 877 720 грн., з якими в подальшому укладались договори про виконання будівельних робіт.

Крім цього, встановлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на користь третіх осіб, підробили протоколи засідання тендерної комісії про визнання переможців тендерів. Так, по всіх тендерах, за відсутності кворуму та фактичної відсутності засідань комітету, формально складалися протоколи. З метою усунення конкурентів-фірм з меншою ціновою пропозицією, посадові особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » незаконно відхиляли пропозиції учасників, мотивуючи це недостатністю поданих документів, які підтверджують їх кваліфікацію і т.д., хоча на етапі розкриття пропозицій це вже не допускається згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Виключно, в усіх протоколах, підроблено підписи ОСОБА_6 - одного із членів тендерного комітету, яка жодного разу на засіданні комітету з проведення торгів та визначення переможців присутня не була та їх не підписувала.

Під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно оглянути та дослідити оригінали документів, а саме: актів приймання виконаних робіт, протоколи проведення електронних торгів, тендерної документації, бухгалтерських документів щодо оплати виконаних робіт, інших документів наявних у КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , документів щодо укладання договорів з суб`єктами господарювання, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_1 - поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600. Договір укладений на суму 52 511 400 грн., з яких профінансовано 1 762 560 грн, поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-07-01 Кольчино-Пузняківці на ділянці км 1+700-км18+000, договір укладений на суму 47 371 279 грн., з яких профінансовано 2 643 840 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С070906 Луг-Косівська Поляна на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено 17.08.2017 на суму 21 661 387 грн., з яких профінансовано 4 112 640 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , поточний середній ремонт ділянки а/д C-070734 Гронда-Баркасово на ділянці км 0+000- км 5+20о у Закарпатській області, договір підписано 02.10.2017 року на суму 14 400 000 грн., з яких профінансовано 587 700 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код: НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 - Поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-06-06 Ізки-Верхній Студений на ділянці км 0+000- км 10+600. Договір укладено 22.09.2017 року на суму 28 680 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070612 Новоселиця-Лісовець на ділянці км 0+000- км 1+800, договір укладено 05.05.2017 року на суму 5 819 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070621 Лісковець-Рекети на ділянці км 0+000- км 1+200 договір укладено 05.09.2017 на суму 3 199 000 грн.; ТОВ «ПРЕДСТАВНИЦТВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 » АДРЕСА_4 - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-07-03-06 Виноградів-Теково-Неветленфолу на ділянці км 11+700 - км 22+700, договір укладено 27.09.2017 на суму 46 508 140 грн. з яких профінансовано 5 877 720 грн., вказані документи необхідні для встановлення та дослідження правомірності дій посадових осіб КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Крім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з ч. 5, ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відтак, дослідивши матеріали кримінального провадження, беручи до уваги те, що слідчим наведені правові підстави для застосування вказаного виду заходу забезпечення кримінального провадження, вказана інформація може мати важливе значення для встановлення фактичних даних у кримінальному провадженні, отримані відомості можуть використовуватися як докази, іншим способом довести обставини неможливо, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання.
Керуючись ст.ст. 131, 132,159-164, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.
Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 або іншій уповноваженій на це особі з числа оперативних співробітників за дорученням (постановою) слідчого, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення оригіналів, що містяться в розпорядженні Комунального підприємства Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_5 :

- акти приймання виконаних робіт, протоколи проведення електронних торгів, тендерної документації, бухгалтерських документів щодо оплати виконаних робіт, інших документів наявних у КП Закарпатської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 щодо укладання договорів з суб`єктами господарювання, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_1 - поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-09-04 Рахів-Богдан-Луги на ділянці км 1+500 - км 21+600. Договір укладений на суму 52 511 400 грн., з яких профінансовано 1 762 560 грн, поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-07-01 Кольчино-Пузняківці на ділянці км 1+700-км18+000, договір укладений на суму 47 371 279 грн., з яких профінансовано 2 643 840 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С070906 Луг-Косівська Поляна на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено 17.08.2017 на суму 21 661 387 грн., з яких профінансовано 4 112 640 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , поточний середній ремонт ділянки а/д C-070734 Гронда-Баркасово на ділянці км 0+000- км 5+20о у Закарпатській області, договір підписано 02.10.2017 року на суму 14 400 000 грн., з яких профінансовано 587 700 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Код: НОМЕР_2 , адреса : АДРЕСА_3 - Поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення О-07-06-06 Ізки-Верхній Студений на ділянці км 0+000- км 10+600. Договір укладено 22.09.2017 року на суму 28 680 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070612 Новоселиця-Лісовець на ділянці км 0+000- км 1+800, договір укладено 05.05.2017 року на суму 5 819 000 грн., поточний середній ремонт а/д загального користування місцевого значення С 070621 Лісковець-Рекети на ділянці км 0+000- км 1+200 договір укладено 05.09.2017 на суму 3 199 000 грн.; ТОВ «ПРЕДСТАВНИЦТВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 » АДРЕСА_4 - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-07-03-06 Виноградів-Теково-Неветленфолу на ділянці км 11+700 - км 22+700, договір укладено 27.09.2017 на суму 46 508 140 грн. з яких профінансовано 5 877 720 грн.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Повний текст ухвали буде складено і проголошено 25 жовтня 2018 року о 10 год. 00 хв.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1