Справа № 461/7276/18
Провадження № 1-кс/461/8289/18
УХВАЛА
09.10.2018 року.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, яка вмотивована тим, що 22 серпня 2018 року він звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі ГУНП у Львівській області) із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 170, 356, 364, 366 Кримінального кодексу України, посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. 25 вересня 2018 року заявник отримав листа заступника начальника Шевченківського відділу поліції ГУНП у Львівській області, в якому його було проінформовано, що його звернення зареєстроване у відділі, однак ознак кримінального правопорушення у діях посадових осіб ПФУ не виявлено.

Заявник ОСОБА_3 просить слідчого суддю:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей за його заявою до ЄРДР;

- зобов`язати посадових осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за його заявою від 22 серпня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що всі обставини кримінального правопорушення викладені ним у заяві від 22 серпня 2018 року. Копія заяви, яка додана до скарги містить лише її першу сторінку, проте саме на першій сторінці викладені всі обставини. Крім того, пояснив, що склад кримінального правопорушення у діях посадових осіб Головного управління ПФУ у Львівській області полягає у тому, що йому не було здійснено перерахунок пенсії. Рішення органу пенсійного фонду він оскаржив в адміністративному суді, у задоволенні позову йому було відмолено. Однак, адміністративна справа на даний час перебуває на розгляді в суді вищої інстанції. Заявник також зазначив, що кваліфікація дій за ст.ст. 170, 356, 364, 366 Кримінального кодексу України стосується як дій працівників управління пенсійного фонду, так і дій службових осіб управління поліції, які не внесли відомості до ЄРДР.

Головне управління Національної поліції у Львівській області свого представника до суду не направило, хоча було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги шляхом направлення повідомлення на офіційну адресу електронної пошти.

Судовим розглядом встановлено, що 22 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначено, що групою посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинено суспільно небезпечне діяння необґрунтовано занижено розмір пенсії, що виплачується ОСОБА_3 . У зв`язку з тим, що заявник має право на перерахунок пенсії. Він звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Львова, однак у листі від 26 вересня 2017 року ОСОБА_3 було повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

25 вересня 2018 року заявник отримав листа заступника начальника Шевченківського відділу поліції ГУНП у Львівській області, в якому його було проінформовано, що його звернення зареєстроване у відділі, однак ознак кримінального правопорушення у діях посадових осіб ПФУ не виявлено.

Відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до наступного висновку. Обставини, викладені ОСОБА_3 у заяві від 22 серпня 2018 року, не є такими, що реально свідчать про вчинений злочин в розумінні ст. 214 КПК України. Відтак, дії посадових осіб Шевченківського відділу поліції (м. Львів) щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою вважаються судом правомірними, тому слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_3 , що захист його порушених пенсійних прав він може здійснювати шляхом оскарження дій, бездіяльності або рішень посадових осіб Пенсійного фонду України в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1