Справа № 615/1638/18
Провадження № 1-кс/615/635/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.10.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Валківського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якій заявник просить зобов`язати уповноважену службову особу Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області:

- внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.10.2018 року за фактом вчинення заступником начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районнах Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування;

- видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 09.10.2018 року вона звернулась до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заявник не була повідомлена про те чи була внесена її заява до ЄРДР та про початок досудового слідства.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Уповноважена особа Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явилась, повідомлялась належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомила. Неявка суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, оцінивши докази, приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до ОСОБА_5 -повідомлення № 174333 09.10.2018 року Валківським відділом поліції ГУ НП в Харківській області прийнято заяву ОСОБА_3 від 09.10.2018 року про кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 191 КК України, яку внесено до реєстру під № 3559 за ЄО від 09.10.2018 року (а.с. 8).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема:
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений:
1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;
2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;
3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;
4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;
5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;
7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.10.2018 року та вчинити певні дії.
Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви начальнику слідчого відділу Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, як керівнику орану досудового розслідування, або слідчому Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, у слідчого судді відсутні відомості, що компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява ОСОБА_3 розглядалась та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою приймалось.
Вказані обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею компетентної особи, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2018 року до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.
З цих же підстав, слідчий суддя вбачає підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого СВ Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України, заяву ОСОБА_3 від 09.10.2018 року (згідно талону-повідомлення № 174333, внесену до реєстру під № 3559 за ЄО від 09.10.2018 року).

В іншій частині скарга ОСОБА_3 щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволенню не підлягає, оскільки за вищевказаних обставин є передчасною.

З урахуванням викладеного, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України, заяву ОСОБА_3 від 09.10.2018 року (згідно талону-повідомлення № 174333, внесену до реєстру під № 3559 за ЄО від 09.10.2018 року).

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1