Провадження № 1-кс/712/5113/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про призначення експертизи

11 вересня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про призначення оціночно-земельної експертизи в кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:
6 вересня 2018 року слідча СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулась до суду з указаним клопотанням, просить доручити експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України провести оціночно-земельну експертизу в кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт, штучного створення перешкод в роботі депутатів Черкаської міської ради, що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради.
Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами Черкаської міської ради завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР.
За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами Черкаської міської ради при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті Черкаської міської ради було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в м. Канів, вул. Шевченка, 102 (Чернеча Гора) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії Черкаської міської ради з розгляду галузевих та земельних питань.
Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів Черкаської міської ради ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.1 ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 справа №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.
Відповідно до ч. 12 с. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сесія ради є повноваження, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос ( ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»).
Таким чином, в роботі 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів Черкаської міської ради ( загальний склад ради 42 депутата).
Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії Черкаської міської ради депутати та міський голови неповноважним складом Черкаської міської ради ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. ( які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).
Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщено в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_9 , надано пояснення одному з депутатів Черкаської міської ради щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що Черкаський міський голова ОСОБА_10 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.
Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження міститься печатка Черкаської міської ради, який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження який надається в м. Черкаси.
Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку Черкаської міської ради, що також перебуває у м. Черкаси.
Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті Черкаської міської ради було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в м. Канів, вул. Шевченка, 102 (Чернеча Гора) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії Черкаської міської ради з розгляду галузевих та земельних питань.
Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ЧМР було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.
Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ЧМР, місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.
Під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ЧМР було прийнято декілька рішень про виділення земельних ділянок, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :05:024:0068.
Слідчий в клопотанні зазначає, що у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні оціночно-земельної експертизи для виконання якої необхідні спеціальні знання, з метою швидкого, повного, всебічного та об`єктивного розслідування.
Слідча у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, просила задоволити заявлені в клопотанні вимоги.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя робить наступні висновки.
За змістом ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Згідно із ч. ч. 6, 7 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
Слідчим суддею встановлено, що 23.08.2018 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до яких за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт, штучного створення перешкод в роботі депутатів Черкаської міської ради, що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради. За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами Черкаської міської ради завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР. За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами Черкаської міської ради при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії Черкаської міської ради, що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
Звертаючись до слідчого судді із клопотанням про призначення оціночно-земельної експертизи, слідчий не обґрунтував, яке доказове значення для досудового розслідування кримінального провадження № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України, матиме висновок експерта про ринкову вартість конкретної земельної ділянки.
З огляду на викладене, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 238, 242, 244 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого ОСОБА_3 про призначення оціночно-земельної експертизи в кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1