Справа № 405/6349/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні за № 0000038 від 15.03.2018 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Бобринця Кіровоградської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не працюючого, раніше не судимого,
ВСТАНОВИВ:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту.
В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 15.03.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді завідувача сектору земельних ресурсів Бобринецької міської ради, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», постійно здійснював функцію представника органу місцевого самоврядування, до повноважень якої віднесено питання ефективного регулювання земельних відносин та являвся службовою особою. На початку 2018 року ОСОБА_8 , маючи на меті отримати безоплатно у приватну власність земельну ділянку на території Бобринецького району, Кіровоградської області, звернувся до Бобринецької міської ради, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80. В приміщенні Бобринецької міської ради відбулась зустріч ОСОБА_8 з Бобринецьким міським головою ОСОБА_9 та в подальшому з завідуючим сектором земельних відносин ОСОБА_4 , який повідомив, що він буде допомагати у вирішенні даного питання, після подачі всіх необхідних документів.

В подальшому 19.02.2018 приблизно о 18.00 годин ОСОБА_8 знову приїхав до будівлі Бобринецької міської ради, де у нього відбулась зустріч з ОСОБА_4 в його службовому кабінеті, під час якої ОСОБА_4 пояснив, що вирішено виділити земельну ділянку не через аукціон, а через прийняття рішення депутатами, при цьому додав, що так не буде жодних проблем з оформленням земельної ділянки, та додав, що потрібно буде надати йому, міському голові та секретарю міської ради, грошові кошти у сумі 1000 доларів США у якості винагороди за позитивне вирішення питання щодо надання дозволу на оформлення дозвільних документів на виділення земельної ділянки. ОСОБА_8 вирішив погодитись та з метою викриття ОСОБА_4 у вчиненні злочину 14.03.2018 звернувся з письмовою заявою до правоохоронних органів.

29.03.2018 ОСОБА_8 до Бобринецької міської ради було подано заяву про отримання у власність земельної ділянки на території у с. Коржеве, Бобринецького району, Кіровоградської області. На підставі поданої ОСОБА_8 заяви питання про можливість виділення останньому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 внесено до порядку денного тридцять четвертої сесії Бобринецької міської ради та під час сесії ОСОБА_4 інформував депутатів по питанню щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та відведення земельної ділянки ОСОБА_8 .

За результатами голосування депутатами Бобринецької міської ради прийнято рішення № 1542 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 » 20.06.2018 ОСОБА_8 до Бобринецької міської ради подано заяву на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,0000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве. 21.06.2018 на постійній комісії з питань депутатської діяльності, земельних відносин, житлово-комунального господарства та законності прийняте рішення про надання згоди на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 .

22.06.2018 ОСОБА_4 у період часу з 14:00 по 16:30 годин, перебуваючи на засіданні тридцять шостої сесії Бобринецької міської ради, виніс на розгляд питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 не проходив державну реєстрацію в базі Національної кадастрової системи та відповідно на дану земельну ділянку не визначався кадастровий номер, а також те, що ОСОБА_8 не долучав витяг з бази Державного земельного кадастру як додаток до заяви на затвердження проекту землеустрою та проінформував присутніх на сесії депутатів, що даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :53:000:0035. За результатами голосування прийнято рішення № 1660 від 22.06.2018 відповідно до якого передано у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_8 земельну ділянку за кадастровим номером :53:000:0035, площею 1,0000 га з них: 1,0000 га під господарськими будівлями і дворами, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве.

Земельна ділянка кадастровий номер :53:000:0035, яка розташована на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, зареєстрована у базі НКС від 15.04.2013 та відповідно до відомостей, Міністерства юстиції України від 13.06.2014 на земельну ділянку кадастровий номер :53:000:0035, площею 2,0000 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_10 .

Відповідно до даних Управління Держгеокадастру в Бобринецькому районі № 165/106-18 від 19.07.2018, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка безоплатно передана ОСОБА_8 , станом на 01.01.2018 року складає 516 666,12 гривень. У результаті вчинених умисних протиправних дій ОСОБА_4 , незаконно вилучено земельну ділянку територіальної громади на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, внаслідок чого охоронюваним законом інтересам держави спричинено тяжких наслідків у розмірі 516 666,12 грн. Таким чином, ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України тобто, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використав службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Крім цього, 22.06.2018 ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_8 у період часу з 14:00 по 16:30 годин, перебуваючи на засіданні тридцять шостої сесії Бобринецької міської ради, виніс на розгляд питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 не проходив державну реєстрацію в базі Національної кадастрової системи та відповідно на дану земельну ділянку не визначався кадастровий номер, а також те, що ОСОБА_8 не долучав витяг з бази Державного земельного кадастру як додаток до заяви на затвердження проекту землеустрою та проінформував присутніх на сесії депутатів, що даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :53:000:0035. За результатами голосування прийнято рішення № 1660 від 22.06.2018 відповідно до якого передано у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_8 земельну ділянку за кадастровим номером :53:000:0035, площею 1,0000 га з них: 1,0000 га під господарськими будівлями і дворами, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве.

Земельна ділянка кадастровий номер :53:000:0035, яка розташована на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, зареєстрована у базі НКС від 15.04.2013 та відповідно до відомостей, Міністерства юстиції України від 13.06.2014 на земельну ділянку кадастровий номер :53:000:0035, площею 2,0000 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_10 . Відповідно до даних Управління Держгеокадастру в Бобринецькому районі № 165/106-18 від 19.07.2018, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка безоплатно передана ОСОБА_8 , станом на 01.01.2018 року складає 516 666,12 гривень. Таким чином ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, тобто вніс завідомо неправдиві відомості до офіційного документу.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, зважаючи на підстави, викладені в ньому, просив його задовольнити, зазначив про обґрунтованість підозри, наявність ризиків, та неможливість їх запобігання шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, ніж домашній арешт.

У судовому засіданні захисники просили відмовити у задоволенні клопотання, вказавши на необґрунтованість підозри, вина органом досудового слідства не доведене, факт вчинення кримінального правопорушення не встановлено, власник земельної ділянки не змінився, а том збитки не спричинені. Крім того, матеріали клопотання не містять доказів на обґрунтування заявлених ризиків, свої обов`язки ОСОБА_4 виконує і без застосування запобіжного заходу, підзахисний позитивно характеризується, має сталі соціальні зв`язки, сім`ю, постійне місце проживання, на його утриманні перебувають двоє неповнолітніх дітей.

Підозрюваний підтримав позицію захисників, просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 15.03.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України (витяг з ЄРДР від 18.09.2018 а.п. 8-9).
10.09.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України (а.п. 63-72).
Відповідно до ч.2 ст.181 КПК України, домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Крім того, згідно ч.1 ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Також, слідчий суддя встановив наявність наступних ризиків передбачених:

- п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме переховуватись від органів досудового розслідування та суду, оскільки через тяжкість кримінальних правопорушень, по яким оголошено про підозру, зібраних у справі доказів та можливе покарання у разі доведення його провини, свідчить про те, що останній може вчинити спробу направлену на ухилення від кримінальної відповідальності та суду. При цьому, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 подав до органів УДМС України в Кіровоградській області всі необхідні документи для отримання паспорту для виїзду за кордон, виготовлення якого вже персоналізовано та відправлено до підрозділу міграційної служби 31.08.2018.

- п.3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме можливість підозрюваним впливати на свідків, які ще не допитувалися у даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, прокурором не доведено існування інших ризиків, доказів, що свідчать про їх існування під час розгляду слідчому судді не надано.

Вирішуючи питання щодо наявності обґрунтованої підозри, слідчий суддя зазначає, що термін «обґрунтована підозра», згідно практики Європейського суду з прав людини (далі-ЄСПЛ) у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 року, означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення. Водночас, практика ЄСПЛ не вимагає, щоб на момент обрання запобіжного заходу у органу досудового розслідування були чіткі докази винуватості особи, яку повідомлено про підозру.

Дослідивши матеріали справи за клопотанням слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового слідства ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисних злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, а саме у зловживанні службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави, та внесенні завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.

Згідно наданих матеріалів клопотання причетність ОСОБА_4 до оголошеної підозри підтверджується: протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 15.03.2018 (а.п. 18-21), протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_8 від 15.05.2018 (а.п. 22-25), протоколом обшуку у невідкладних випадках від 17.07.2018 (а.п. 26-29), рішенням Бобринецької міської ради № 1660 від 22.06.2018 (а.п. 32), рішенням Бобринецької міської ради № 1542 від 22.05.2018 (а.п. 35), протоколом пленарного засідання 34 сесії Бобринецької міської ради сього скликання від 22.05.2018 (а.п. 38-41), протоколом пленарного засідання 34 сесії Бобринецької міської ради сього скликання від 22.06.2018 (а.п. 42-45), протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 13.07.2018 (а.п. 46-53).

Інші доводи сторони захисту про існування обґрунтованої підозри, про належність та допустимість доказів, повинні оцінюватися виключно під час розгляду справи по суті у сукупності із іншими доказами.

Позитивні характеристики особи підозрюваного, наявність постійного місця проживання, міцних соціальних зв`язків, не є обставинами, що спростовують оголошену підозру та встановлені ризики.
Усі наведені обставини у їх сукупності, не дають достатніх підстав застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 більш м`який запобіжний захід, ніж домашній арешт, при цьому слідчий суддя покладає на підозрюваного обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, необхідність яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.
Керуючись ст.ст. 177, 181, 194, 199, 369-372 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні за № 0000038 від 15.03.2018 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком на два місяці в межах строку досудового розслідування, тобто до 10.11.2018, який полягає в забороні останньому залишати своє житло за адресою: будинок АДРЕСА_1 , цілодобово.

Покласти на ОСОБА_4 на строк до 10.11.2018 наступні обов`язки:
- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

- не відлучатися із м.Бобринець Кіровоградської області у якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон.
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що відповідно до ч.5 ст.181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.
Строк дії ухвали, запобіжного заходу та покладених на підозрюваного обов`язків визначити до 10.11.2018.
Ухвалу передати до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУ НП України у Кіровоградській області для виконання.
Орган Національної поліції повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, і повідомити про це слідчому або суду, якщо запобіжний захід застосовано під час судового провадження (ч.4 ст.181 КПК України).
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_12