Справа № 740/4766/18
Провадження № 1-кс/740/1293/18
УХВАЛА
18 жовтня 2018 року м.Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду
Чернігівської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_3 звернулася зі скаргою в якій просить зобов`язати Ніжинську місцеву прокуратуру Чернігівської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 та 382 КК України, які викладені в поданій нею заяві від 08.10.2018 року. Посилаючись на те, що під час особистого прийому у прокурора Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 було прийнято її заяву про вчинення злочинів слідчим СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 09 жовтня 2018 року нею було отримано інформацію, що відомості на підставі її заяви так і не були внесені до ЄРДР, що є порушенням чинного законодавства.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, надіславши до суду заяву в якій просила справу розглянути у її відсутність.
Представник Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області в судове засідання не з`явився, про судове засідання повідомлявся належним чином, суд розглянув справу у його відсутність.
Дослідивши надані матеріали скарги приходжу до наступних висновків.
Так, згідно вимог ч. 1 статті 214 КПК України: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Даний згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з скарги ОСОБА_3 і підтверджується копією заяви про вчинення злочину, 08 жовтня 2018 року нею було подано заяву до Ніжинської місцевої прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень слідчим СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , передбачених ст.ст. 365, 367 та 382 КК України, а саме за фактом перевищення влади працівником правоохоронного органу, службової недбалості та не виконання рішення суду від 18 квітня 2018 року.
На запит суду Ніжинською місцевою прокуратурою було надано матеріали кримінального провадження № 0001472 від 13 листопада 2017 року та матеріали наглядового провадження № 3349/17.
Відповідно до наданих матеріалів кримінального провадження 19 січня 2018 року слідчим Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001472 внесеного до ЄРДР 14 листопада 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. Про що було повідомлено ОСОБА_3 03 липня 2018 року нею було подано слідчому клопотання про проведення певних слідчих та процесуальних дій. На що слідчим ОСОБА_5 06 липня 2018 року було надано відповідь, що у зв`язку з закриттям кримінального провадження розглянути клопотання ОСОБА_3 не є можливим.
18 липня 2018 року слідчим суддею було винесено ухвалу на підставі розгляду скарги ОСОБА_3 про не розгляд слідчим ОСОБА_5 її клопотання від 03 липня 2018 року, якою слідчого було зобов`язано розглянути вищезазначене клопотання. З тексту ухвали вбачається, що слідчий для надання пояснень в судове засідання не з`явився, матеріалів кримінального провадження надано не було, що унеможливило слідчим суддею з`ясування всіх обставин справи.
Дана ухвала була направлена на виконання до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області.
07 серпня 2018 року слідчим ОСОБА_5 було повторно надано відповідь ОСОБА_3 про не можливість розгляду її клопотання по причині закриття кримінального провадження.
Вважаючи дії слідчого не законними ОСОБА_3 звернулася з заявою до Ніжинської місцевої прокуратури про вчинення злочинів працівником правоохоронного органу, на що першим заступником керівника Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_6 09 жовтня 2018 року було надано вмотивовану відповідь про неможливість внесення відповідних відомостей до ЄРДР по причині відсутності підстав.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім кримінально-процесуального законодавства, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК. Зазначені нормативні засади, як засвідчили результати проведеного аналізу судової практики, також необхідно брати до уваги слідчими суддями під час розгляду даного виду скарг.
Стаття 220 КПК України передбачає, що розгляд клопотань під час досудового розслідування про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження
Аналізуючи норму вищезазначеної статті слідчий суддя приходить до висновку, що з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження 19 січня 2018 року, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001472 від 14 листопада 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України є закінченим. Тому будь яких слідчих дій в його рамках не може бути проведено, як і не може бути винесено постанови про відмову чи задоволення клопотання потерпілої, оскільки це є процесуальною дією.
Ч. 1 ст. 2 КК України передбачено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Про винесення слідчим даного рішення ОСОБА_3 була повідомлена неодноразово, як і про неможливість розгляду її клопотання та виконання ухвали суду від 18 липня 2018 року. Не зважаючи на це та усвідомлюючи, що в діях слідчого відсутні ознаки вчинення ним кримінальних правопорушень, зазначених нею у заяві від 08 жовтня 2018 року, ОСОБА_3 подала скаргу до слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду про зобов`язання посадових осіб Ніжинської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР, що слідчим суддею розцінюється, як зловживання своїм процесуальним правом, передбаченим відповідними нормами КПК України.
Як стверджується ОСОБА_3 та підтверджується матеріалами справи її заява було прийнята та зареєстрована у Ніжинській місцевій прокуратурі Чернігівської області, що відповідає вимогам КПК України і не свідчить про порушення її прав.
З огляду на викладене вимоги скарги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И Л А:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1