У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2018 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представника АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгороді, матеріали скарги представника АТ КБ «Приватбанк» - ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого підрозділу Ужгородського районного відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, -

ВСТАНОВИВ:
Представник АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність керівника слідчого підрозділу Ужгородського районного відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.
В обгрунтування заявлених вимог АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 вказує, що ним як представником АТ КБ «ПриватБанк» 03.10.2018 року було подано до Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області заяву, у якій повідомлялось про факт вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України. Вказана заява була прийнята, що стверджується талоном - повідомленням № 671. Станом на 11.10.2018 року АТ КБ «ПриватБанк» не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР з Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Станом на 11.10.2018 року, дані про внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою відсутні.
На підставі викладеного представник АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 просить слідчого суддю: зобов`язати посадових осіб Ужгородського районного відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 03.10.2018 року про вчинене ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні наведеним в скарзі. Вказав, шо станом на час розгляду скарги в суді , дані про внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 03.10.2018 року відсутні. Ним було направлено до Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області запит за № 126/пр від 11.10.2018 р. про надання інформації стосовно того чи було внесено відповідні відомості до ЄРДР по вищевказаній заяві, однак жодної відповіді ним не отримано.
Ужгородське районне відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області явку свого представника в судове засідання не забезпечило, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялось належним чином, причини неявки суду не відомі, а відтак слідчий суддя розглянув скаргу у їх відсутності на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи 03.10.2018 року АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського районного відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області із заявою у якій повідомлялось про факт вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, що підтверджується даними талона - повідомлення № 671.
Станом на 11.10.2018 року АТ КБ «ПриватБанк» не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР з Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Представником АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 було направлено до Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області запит за № 126/пр від 11.10.2018 р. про надання інформації стосовно того чи було внесено відповідні відомості до ЄРДР по вищевказаній заяві
Дані про внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» розяснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК Українищодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Пунктом 1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
За змістом 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень ст. ст. 214,303 КПК України , свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора , у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги непередбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, заява представника АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 містить відомості , які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Отже, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заяву представника АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 від 03.10.2018 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на норми чинного законодавства, враховуючи, що перевірка заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання посадових осіб Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви представника АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_3 від 03.10.2018 року про кримінальне правопорушення .
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу представника АТ КБ «Приватбанк» - ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого підрозділу Ужгородського районного відділення поліції УВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви задовольнити.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Ужгородського районного відділення поліції Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви АТ КБ «Приватбанк», яка прийнята уповноваженою посадовою особою Ужгородського районного відділення поліції Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області 03.10.2018 року на підставі талона повідомлення № 671, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає
Повний текст ухвали складено і проголошено 24 жовтня 2018 року о 14 год. 50 хв.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1