Провадження № 1-кс/331/369/2018
Справа № 331/3969/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою по кримінальному провадженню № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2014 року, підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

- у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою по кримінальному провадженню № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2014 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, будучи службовою особою, яка виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, у період з 14 серпня 2012 року до 25 жовтня 2013 року, маючи умисел на розтрату грошових коштів КП «Водоканал» в особливо великих розмірах, вчинив розтрату грошових коштів КП «Водоканал» шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем у великих розмірах.
Комунальне підприємство «Водоканал» () засновано на підставі розпорядження № 1375р від 03.09.1993 міського виконавчого комітету Запорізької міської Ради народних депутатів. Власник підприємства - Запорізька міська Рада.
КП «Водоканал» - самостійний господарюючий суб`єкт з правом юридичної особи і здійснює діяльність з метою одержання прибутку.
Підприємство очолює генеральний директор, який виконує обов`язки за контрактом із власником майна. КП «Водоканал» знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Святого Миколая, 61.
ОСОБА_4 призначений на посаду генерального директора КП «Водоканал» 10 серпня 2012 року, а 31 жовтня 2012 року з ним був укладений контракт Запорізькою міською радою, як з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Запоріжжя.
Відповідно до положень вищевказаного контракту:
п. 1.1 - керівник зобов`язується безпосередньо і через сформований апарат здійснювати поточне керівництво підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження майна підприємства;
п. 3.16 - відповідно до чинного законодавства керівник несе особисту відповідальність за проведення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг та досягнення оптимального і раціонального їх використання;
п. 5.1 - керівник несе особисту відповідальність за діяльність підприємства.
Таким чином, ОСОБА_4 , займаючи посаду генерального директора Комунального підприємства «Водоканал» (), виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, в силу чого був службовою особою.
14.08.2012 року між КП «Водоканал» () в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) укладено договір № 1007/12 про надання консультативних послуг в галузі права, а також додаткову угоду № 1 від 21.10.2013 року між КП «Водоканал» ( ОСОБА_4 ) та ФОП ОСОБА_5 про можливість здійснення оплати послуг за договором у безготівковій формі шляхом здійснення попередньої передплати на підставі виставленого рахунку.
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату грошових коштів комунального підприємства «Водоканал» у великих розмірах, шляхом безпідставного перерахування їх на адресу ФОП ОСОБА_5 за нібито надані консультативні послуги в галузі права, 14.08.2012 виконуючий обов`язки директора КП «Водоканал» ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, знаходячись в офісі очолюваного ним підприємства за адресою: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61, узгодив з усіма відповідними службами КП «Водоканал», які зазначені в «Положенні про порядок складання, реєстрації, виконання та зберігання господарських договорів в КП «Водоканал», не повідомляючи зазначених працівників служб про злочинні наміри, після чого підписав та скріпив печаткою договір № 1007/12 від 14.08.2012 про надання консультативних послуг ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в галузі права, а в подальшому додаткову угоду № 1 від 21.10.2013 року до вказаного договору про можливість здійснення оплати послуг за договором у безготівковій формі шляхом здійснення попередньої передплати на підставі виставленого рахунку.
Водночас, незважаючи на відсутність наданих ФОП ОСОБА_5 консультативних послуг за договором № 1007/12 від 14.08.2012, начальником управління з юридичних та загальних питань КП «Водоканал» ОСОБА_6 за вказівкою директора КП «Водоканал» ОСОБА_4 , не будучи обізнаним про злочинні наміри останнього, 24.10.2012 та 25.10.2012 року підписані акти приймання-передачі наданих ФОП ОСОБА_5 послуг, котрі не відповідають вимогам до складання первинних бухгалтерських документів та їх відображення в бухгалтерському обліку, які передбачені Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-ХІУ від 16.07.1999 року, зокрема, не містять відомостей щодо характеру, виду, обсягу наданих послуг, носять загальний характер і фактично відтворюють умови договору про надання консультативних послуг, що свідчить про відсутність зв`язку цих послуг з господарською діяльністю позивача. На підставі вказаних вище договорів та актів здачі-приймання робіт за вказівкою директора КП «Водоканал» ОСОБА_4 , комунальним підприємством «Водоканал»:
- 25.10.2013 перераховано з поточного рахунку КП «Водоканал» на рахунок ФОП ОСОБА_5 № НОМЕР_2 в ФБ ТОВ «Фінанси та кредит» в Запорізькій області кошти в сумі 84 000 грн в якості оплати за юридичні послуги;
- 25.10.2013 перераховано з поточного рахунку КП «Водоканал» на рахунок ФОП ОСОБА_5 № НОМЕР_2 в ФБ ТОВ «Фінанси таікредит» в Запорізькій області кошти в сумі 84 000 грн. в якості попередньої оплати за юридичні: послуги, а всього 25.10.2013 на рахунок ФОП ОСОБА_5 перераховано 168 000 грн.
Своїми злочинними діями ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, зловживаючи службовим становищем, вчинив розтрату грошових коштів комунального підприємства «Водоканал» на суму 168 000 грн., що на день вчинення злочину перевищувало 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та є великим розміром.
Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена у великих розмірах.
20.12.2016 року у даному кримінальному провадженні складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке відносяться до категорії тяжких злочинів та за яке передбачено покарання у вигляді позбавленні волі на строк до 8 років.
ОСОБА_4 ніде не працює, за місцем реєстрації не проживає.
На даний час місцезнаходження ОСОБА_4 не встановлено, до Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області за повістками (зокрема, від 16.12.2016 року для прибуття 20.12.2016 року) останній жодного разу не з`явився, за місцем реєстрації не мешкає, про поважні причини неприбуття встановлені ст.138 КПК України не повідомив, переховується від органів слідства, у зв`язку з чим він перешкоджає встановленню об`єктивної істини по кримінальному провадженню.
Крім того, співробітниками СКР Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області неодноразово здійснювалися виїзди за місцем реєстрації ОСОБА_4 з метою вручення останньому повідомлення про підозру та виклик до Олександрівського ВП ДВП ГУНП, проте двері ніхто не відчиняв.
16.12.2016 року за останнім відомим місцем проживання та реєстрації ОСОБА_4 направлено повістку про виклик в якості підозрюваного на 20.12.2016 року до Олександрівського ВП ДВП ГУНП, але останній у вказаний час не з`явився, причину своєї неявки не пояснив.
20.12.2016 року за останнім відомим місцем проживання та реєстрації ОСОБА_4 направлено повідомлення про підозру.
Крім того, під час розслідування даного кримінального провадження на підставі постанови слідчого ОСОБА_4 оголошено в міжнародний розшук.
На підставі викладеного, просить слідчого суддю застосувати до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Слідчий та прокурор, кожен в окремості, в судове засідання не з`явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомили. Заяв або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи від них до суду не надходило.

Частиною ч. 1 ст. 135 КПК України визначено, що особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

З матеріалів справи вбачається, що слідчий та прокурор належним чином повідомлялися про розгляд справи, про що свідчить наявна в матеріалах справи телефонограма.

Однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України « Про судоустрій і статус суддів»: - при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний та об`єктивний розгляд судових справ з дотриманням установлених законом строків.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що розгляд справи за відсутності слідчого та прокурора не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали додані до клопотання, приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 18 січня 2018 року слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на затримання підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його приводу, по кримінальному провадженню № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2014 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 18 січня 2018 року дозволено затримання підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його приводу для участі у розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою по кримінальному провадженню № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2014 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України. Виконання ухвали про здійснення приводу доручено органу, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження. Строк дії ухвали встановлено до 18 червня 2018 року.

Станом на 25 червня 2018 року ОСОБА_4 не затримано, місце його перебування не встановлене.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчинені особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені ч. 1 цієї статті.

Прокурор, слідчий не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 193 КПК України розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю слідчого, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд може розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, буде доведено, що підозрюваний, обвинувачений оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Відповідно до листа № 511-550/0/4-13 від 04.04.2013 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку застосування запобіжних заходів під час досудового розслідування та судового провадження відповідно до кримінального процесуального кодексу України» слідчий суддя, суд наділений правом розглянути клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі, якщо прокурором, крім наявності підстав, передбачених ст. 177 КПК, буде доведено, що такого підозрюваного, обвинуваченого оголошено у міжнародний розшук (ч. 6 ст. 193 КПК). Обов`язок доведення факту перебування підозрюваного, обвинуваченого у міжнародному розшуку покладається на слідчого, слідчого, який подав клопотання про застосування запобіжного заходу, та підтверджується відповідними відомостями (довідка, витяг із бази даних Інтерполу тощо).

Ухвалу слідчого судді, суду про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного, обвинуваченого має бути виконано у строк, встановлений у цій ухвалі. Ухвала про дозвіл на затримання з метою приводу втрачає законну силу з моменту закінчення строку дії ухвали, зазначеного в ній, або закінчення шести місяців із дати постановлення ухвали, у якій не зазначено строку її дії (ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КПК). У зв`язку з цим клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміну іншого запобіжного заходу на тримання під вартою слідчий суддя залишає без розгляду.
Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_4 на теперішній час, відповідно до ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 січня 2018 року не затримано та не доставлено до суду для розгляду клопотання стосовно обрання йому запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, слідчий суддя позбавлений законних підстав застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, у зв`язку із чим, вважає за необхідне клопотання слідчого залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 176-178, 183, 184, 194 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою по кримінальному провадженню № 0000023, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2014 року, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 4, 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
25.06.2018