Справа №750/6759/18
Провадження №1-кс/750/2563/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяв від 27.06.2018 року.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 таку підтримав та зазначив, що 27.06.2018 року ним було подано до Чернігівського відділу поліції сім заяв про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 109 КК України, з боку посадових осіб Чернігівської місцевої прокуратури - керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурорів Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , на підтвердження чого надав відповідні копії заяв, з відміткою про їх прийняття посадовою особою ЧВП, однак відомості за вказаними заявами не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а 05.07.2018 року ним отримано лист начальника Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області, відповідно до якого матеріали за його зверненнями зареєстровані в журналі ЄО за №35688, 35690, 35692, 35685, 35687, 35691, 35688, 35689 та направлені для розгляду і прийняття процесуального рішення в порядку ст. 214 КПК України керівнику Чернігівської місцевої прокуратури. Проте, з копії такого листа не зрозуміло, які саме його заяви було направлено, більш того, такі дії є безпідставними, оскільки посадові особи СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області мали внести відомості до ЄРДР, а вже потім передавати такі за підслідністю.

Представник органу, дії якого оскаржуються т.в.о начальника слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заяву, в якій зазначає, що матеріали за зверненнями ОСОБА_3 , зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ЧВП ГУНП в Чернігівській області від 26.06.2018 та 27.06.2018 відповідно до наказу МВС №1377 від 06.11.2015 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», для розгляду та прийняття процесуального рішення в порядку ст. 214 КПК України направлено до Чернігівської місцевої прокуратури, про що повідомлено заявника особисто в письмовому вигляді, а тому просить залишити скаргу ОСОБА_3 без задоволення, розгляд провести без участі представника СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області.

За змістом ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши доводи особи, яка подала скаргу, дослідивши в судовому засіданні скаргу та долучені до неї матеріали, приходжу до висновку, що за результатами розгляду скарги, таку належить задовольнити.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

Так, з матеріалів скарги слідує, що ОСОБА_3 27.06.2018 року звернувся до Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та подав сім заяв про вчинення, як на його думку, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 109 КК України. Вказані заяви були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №35688, 35690, 35692, 35685, 35687, 35691, 35688, 35689 від 27.06.2018 р., про що заявнику надано письмову відповідь.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частина 4 означеної статті передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте, зазначені вимоги процесуального закону виконані не були, на час розгляду скарги суду не надано доказів розгляду Чернігівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області заяв ОСОБА_3 від 27.06.2018 р. відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України; призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.

Згідно п.п. 1 п. 2 того ж Положення, зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п.п. 5 п.3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України. Унесення відомостей до Реєстру про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Частинами 2 і 5 ст. 218 КПК України передбачено, що якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність; спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Таким чином, згідно чинного КПК України, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо передачі для розгляду та прийняття процесуального рішення таких заяв можливе лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Більш того, відповідно до наданої т.в.о начальником слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 копії листа, керівнику Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 були направлені матеріали за зверненнями ОСОБА_3 , тоді як останній подавав до СВ Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області саме заяви про вчинення кримінального правопорушення, тобто застосування Закону України «Про звернення громадян» щодо даних правовідносин не відповідає вимогам закону.

І на останок, слід зазначити, що особа, яка подала скаргу, в судовому засіданні зазначила, що ним 27.06.2018 року було подано сім заяв про вчинення кримінальних правопорушень, копії яких він і надав суду, тоді як з копії супровідного листа, щодо направлення керівнику Чернігівської місцевої прокуратури для розгляду та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, звернень ОСОБА_3 від 27.06.2018 року, вбачається, що останньому було направлено вісім заяв, а з огляду на те, що у такому листі перераховано лише номери заяв, встановити, які ж саме заяви були направлені до Чернігівської місцевої прокуратури неможливо.

Враховуючи, що вищезазначені вимоги частин 1 та 4 ст. 214 КПК України слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області в даному випадку виконані не були, скаргу належить визнати обґрунтованою і задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службову особу Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 27.06.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 109 КК України, з боку керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурорів Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1