Справа № 627/1163/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.2018смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 зазначає, що 16.07.2018 р. він звернувся з письмовою заявою до Дергачівської місцевої прокуратури , в порядку ст.214 КПК України, про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення ОСОБА_4 , за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст.296, 377 КК України. В заяві зазначено, що він є присяжним , однак ОСОБА_4 , перебуваючи біля приміщення суду, ображав його нецензурними словами в присутності сторонніх осіб , погрожував насильством та на зауваження не реагував . За даною завою проведена перевірка та надана відповідь , однак відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення слідчим не внесені .Вважаючи такі дії органу досудового розслідування неправомірними , прохав зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав , просить задовольнити.

Прокурор до суду не з`явився , подав заяву розглядати справу у його відсутність , в задоволенні скарги просив відмовити.

Відповідно до ст.306 ч.3 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язанні прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Частина 5 ст.214 КПК України містить вимоги, яким повинні відповідати відомості про вчинення кримінального правопорушення, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, що 16.07.2018 р. ОСОБА_3 звернувся до Дергачівської місцевої прокуратури з заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_4 по ст.ст.296 ,377 КК України.

З заяви ОСОБА_3 вбачається, що 13.07.2018 р. ОСОБА_4 , перебуваючи біля будівлі Краснокутського районного суду Харківської області в смт.Краснокутськ , в присутності сторонніх осіб , ображав його, як присяжного , нецензурними словами ,погрожував насильством .

Вказана заява була направлена до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області та зареєстрована в ЖЄО за №1766 від 30.07.2018 р.

Відомості про наведені в заяві ОСОБА_3 обставини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Відповідно до відповіді Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області від 28.08.2018 року , яку ОСОБА_3 вручено 27.09.2018 р. , ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення не встановлено, оскільки свідчення сторін несуть протирічний характер , тілесних ушкоджень ніхто не отримав та інтереси сторонніх осіб не постраждали .

Однак з таким висновком органу поліції ,слідчий суддя погодитися не може з наступних підстав.

Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" врегульоване питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких підстав скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчого та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.07.2018 р.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані в ході підготовчого судового засідання.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_5