УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №440/1451/18
Провадження №1-кс/440/440/2018
23 липня 2018 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
20.07.2018 року до Буського районного суду Львівської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з мотивів наведених у цій скарзі. У поданій скарзі заявниця просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати посадову особу цього ж відділення поліції внести заяву про злочин у відповідний реєстр, визнавши її потерпілою у вказаній справі.
Як вбачається зі змісту поданої скарги, 25 червня 2018 року заявниця ОСОБА_2 звернулась із повідомленням про злочин до Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області та порушення кримінального провадження по факту можливого завдання їй посягання на право власності заявниці. Однак, до цього часу кримінальне провадження не внесено в ЄРДР, що є на думку заявниці, порушенням КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, згідно положення пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу норми частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Зокрема, як зазначено заявницею у поданій нею скарзі, що вона звернулась до Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про внесення відповідних відомостей до ЄРДР від 25.06.2018 року, строк для внесення відповідних відомостей по яких сплив на 24 годину 26.06.2018 року. Відтак, передбачений процесуальним законом десятиденний строк для оскарження бездіяльності сплив 07.07.2018 року.
Так, передбачений процесуальним законом десятиденний строк відповідно до вимог частини першої статті 304 КПК України, обчислюється, зокрема, з моменту вчинення бездіяльності, а не з моменту отримання відповіді уповноважених осіб про прийняте рішення, на що помилково покликається заявниця у поданій нею скарзі.
Даний висновок грунтується на приписах КПК України, а також роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», де серед іншого зазначено про те, що ч. 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5 згаданого Листа).
Натомість, як вбачається із матеріалів скарги, така подана заявницею ОСОБА_2 20.07.2018 року, тобто із пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку, без подання відповідної заяви про поновлення строку та за відсутності в поданій скарзі жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України для його поновлення судом.
Таким чином, зважаючи на те, що скарга подана з пропуском, встановленого КПК України строку на оскарження і скаржницею не подано жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України, слідчий суддя вважає, що дану скаргу необхідно повернути заявниці разом з усіма доданими матеріалами, що не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, зокрема, визначеному в ч. 7 ст. 304 КПК України, після усунення ними причин, що стали підставою для повернення поданої скарги.
Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, разом із усіма доданими до неї матеріалами, повернути заявниці.
Роз`яснити заявниці її право повторного звернення до слідчого судді із зазначеним питанням після усунення причин, що були підставою для повернення скарги.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1