УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.10.2017 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесення відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесення відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить зобов`язати уповноваженого слідчого ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення гр. ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 149 КК України, а саме: торгівля людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об`єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи. Крам того просить поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого ГУНП в Херсонській області.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 06.10.2017 року до Головного управління національної поліції в Херсонській області скаржником ОСОБА_3 , було подано заяву про вчинення гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 149 КК України, а саме: торгівля людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об`єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи.

Своїм листом ГУНП в Херсонській області від 11.10.2017р. №8856/8-2017за підписом начальника ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 повідомив, що заява щодо втягнення у злочинну діяльність ОСОБА_6 зареєстровано в Журналі СО ГУНП в Херсонській області за №1459. Цього числа її приєднано для подальшого розслідування до кримінального провадження № 0000344 від 04.08.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 149 КК України. Таким чином, відомості, що зазначені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесені в реєстр протягом 24 годин.

Вказана вище заява про вчинення кримінального правопорушення, не була розглянута належними чином, не було проведено перевірки доводів викладених в заяві та доданих до неї документів.

Скаржник вважає, що такі дії посадових осіб Головного управління національної поліції в Херсонській області протиправними, бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, порушенням статті 214 КПК України.

Крім того, скаржник зазначає, що дії щодо приєднання заяви для подальшого розслідування до кримінального провадження № 0000344 від 04.08.2017 є незаконними та порушують вимого ст. 217 КПК України, адже у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Таким чином, враховуючи вимоги ч.1 ст.214, ч.1 ст. 217 КПК України слідчий зобов`язаний порушити кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 149 КК України, після чого вирішувати питання щодо об`єднання матеріалів досудового розслідування в одне провадження в порядку статті 217 КПК України.

Також скаржник зазначає про те, що в період з 08.09. по 11.10 скаржник вживала заходів по збиранню необхідних документів стосовно сестри для слідчих органів РФ. З 12.10.2017 р. вона знаходилась за межами території України, а саме у Російській Федерації, про що свідчить проїзні документи та відмітки в паспорті громадянина України для виїзду за кордон, у зв`язку із чим пропустила строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК для подачі скарги на бездіяльність слідчого. Вважає що строк на оскарження пропущений з поважних причин.

Скаржник в судовому засіданні підтримала вимоги скарги за вказаними в ній обставинами, просила слідчого суддю задовольнити скаргу.

Представник ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явися, про причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлявся належним чином..

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до частини 1 статті 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Слідчим суддею встановлено, що 06.10.2017 року до Головного управління національної поліції в Херсонській області скаржником ОСОБА_3 , було подано заяву про вчинення гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 149 КК України, а саме: торгівля людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об`єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи, однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР, а заяву приєднано для подальшого розслідування до кримінального провадження № 0000344 від 04.08.2017 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 149 КК України.

Як встановлено у судовому засіданні та вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: скаржник перебувала за межами території України, а саме у Російській Федерації, що підтверджується проїзними документами та відміткою в паспорті громадянина України для виїзду за кордон, а тому є підстави для поновлення ОСОБА_3 строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР, а після чого вирішувати питання щодо об`єднання матеріалів досудового розслідування в одне провадження в порядку статті 217 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про вчинення гр. ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 149 КК України, а саме: торгівля людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об`єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесення відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесення відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про вчинення гр. ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 149 КК України, а саме: торгівля людьми або здійснення іншої незаконної угоди, об`єктом якої є людина, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням обману, шантажу чи уразливого стану особи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1