МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
"09" квітня 2015 р. Справа № 370/814/15-к

Слідчий суддя Макарівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Макарівського РВ ГУ МВС України у Київській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
До Макарівського районного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Макарівського РВ ГУ МВС України у Київській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що відділ ДВС Макарівського районного управління юстиції Київської області звернувся до Макарівського РВ ГУ МВС України в Київській області з поданням щодо невиконання рішення суду ОСОБА_4 , що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України. Вказане подання було прийнято та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖСО) за реєстровим номером № 729 від 18.02.2015 року.
Проте, як вказує заявник, у порушення ч. 1 ст. 214 КПК України зазначені відомості так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише було проведено перевірку, про надано відповідь начальником Макарівського РВ № 2197 від 11.03.2015 року.
У скарзі заявник просить слідчого суддю зобов`язати слідчий відділ Макарівського РВ ГУМВС України в Київській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою та розпочати розслідування.
У судове засідання адвокат не з`явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги за заявою підтримав.
Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що не перешкоджає розглядові даної скарги.
Відповідно до ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Розглянувши дану скаргу, слідчий суддя керується наступним.
Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.
Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про що підписом зазначається у протоколі.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. №6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи».
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається із відповіді Макарівського РВ ГУ МВС України у Київській області на адресу ВДВС Макарівського РУЮ у Київській області, за поданням ДВС проведено перевірку та у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, звернення розглянуто в порядку Закону України «Про зверенння громадян», при цьому відомості по цьому факту до ЄРДР не внесені.
Таким чином, враховуючи викладене, у задоволенні скарги слід відмовити.
У зв`язку з цим, керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя ,-
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Макарівського РВ ГУ МВС України у Київській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати заявникові та слідчого відділу Макарівського РВ ГУ МВС України у Київській області.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1