Справа № 703/2667/17
УХВАЛА
06 листопада 2017 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участі скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити з наведених в ній підстав.
Представник Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи зазначену норму КПК України, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без представника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.
Матеріали ЖЄО №7900 від 22 серпня 2017 року представником Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області слідчому судді не надано.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що така підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоюстатті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 22 серпня 2017 року звернувся до Смілянського ВП ГУНП в Черкаської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, яка була зареєстрована в журналі єдиного обліку і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №7900.
Враховуючи вищевказаний лист, слідчий суддя приходить до висновку, що начальник СВ, слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, проігнорували обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення зазначене в заяві ОСОБА_4 від 22 серпня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушили вимоги ч.1 ст.214 КПК України.
При цьому, в матеріалах скарги відсутні будь-які документи про проведення працівниками Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області будь-яких дій, спрямованих на перевірку заяви ОСОБА_4 в проміжок часу з 22 серпня 2017 року по 04 вересня 2017 року, що свідчить про їх бездіяльність.
Також, ОСОБА_4 не повідомлено причини невнесення відомостей викладених в його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і про підстави направлення його заяви до Управління захисту економіки в Черкаській області ДЗЕ НП України.
Крім того, слідчим суддею направлено запит до Управління захисту економіки в Черкаській області ДЗЕ НП України з метою з`ясування етапу розгляду заяви ОСОБА_4 від 22 серпня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, однак відповіді на такий не отримано.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що до даного часу заява ОСОБА_4 від 22 серпня 2017 року не розглянута та відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в ній, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, та ніяк не дільничним офіцером поліції, який відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділений такими повноваженнями.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 в частині зобов`язання начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 22 серпня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Оскільки, бездіяльність начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області є наслідком невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якого слідчим суддею зобов`язано внести такі відомості, відтак така додаткового визнання неправомірною не потребує, в зв`язку з чим в цій частині вимог скарги ОСОБА_4 слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 9, 110, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , внести відомості вказані в заяві ОСОБА_4 , зареєстрованій в ЖЄО Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №7900 від 22 серпня 2017 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині заявлених вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1