Провадження № 1-кс/592/4988/17

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів
05 жовтня 2017 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання слідчого ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів за матеріалами кримінального провадження № 0003468 від 14.09.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасника судового провадження слідчого ОСОБА_3 , -
встановив:
Слідчий своє клопотання мотивує тим, що 14.09.2017 до Сумського ВП ГУНП в Сумській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » були використані завідомо підроблені офіційні документи з питань встановлення тарифів на теплопостачання та електропостачання.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог ч.ч. 1 та 4 ст.214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 вересня 2017 року за №0003468.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення у зазначеному кримінальному провадженні визначена за ч. 4 ст. 358 КК України.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 , пояснив що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опублікувало на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) інформацію про намір збільшити мешканцям міста Суми тарифів на відпуск електричної енергії, виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, а також погодження і затвердження з цього приводу інвестиційних програм.

Процедура перегляду зазначених тарифів передбачає проведення відкритих обговорень (відкритих слухань), як зазначено в Постанові НКРЕКП № 866 від 30 червня 2017 року, що включає вчинення наступних дій:

- публікацію оголошення про проведення відкритих слухань (відкритого обговорення) (п. 2.1 Порядку);

-проведення відкритих слухань (відкритого обговорення) та складання протоколу на підтвердження їх проведення (п. 2.1 Порядку);

-направлення протоколу відкритих слухань (відкритого обговорення) до НКРЕКП для підготовки та оприлюднення проекту рішення з питань встановлення цін (тарифів), змін до них, схвалення/затвердження інвестиційних програм (п. 2.2 Порядку);

-проведення відкритого обговорення проекту рішення НКРЕКП (п. 2.3 Порядку).

З метою виконання даної процедури, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зробило ряд оголошень про проведення відкритих обговорень:

27 липня 2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зробило оголошення на своєму офіційному сайті ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з приводу проведення 11 серпня 2017 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні готелю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 (конференц зал №1, 4-й поверх) відкритих слухань щодо перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

11 серпня 2017 року дані відкриті слухання не відбулися приміщення не вмістило всіх учасників відкритих обговорень у зв`язку з чим директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вирішено перенести їх проведення на іншу дату та час.

Того ж дня, 11 серпня 2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повторно зробило оголошення на своєму офіційному сайті ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу проведення 26 серпня 2017 року о 12.00 за адресою: АДРЕСА_2 відкритих обговорень щодо перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання.

26 серпня 2017 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні актового залу по АДРЕСА_2 зібралася велика кількість людей, серед них були і депутати ІНФОРМАЦІЯ_5 , які виявили своє бажання взяти участь у відкритих обговореннях.

Попередньо дані особи пройшли реєстрацію, яка була організована присутніми громадськими активістами. Реєстрація полягала у внесенні до списку осіб, які виявили бажання взяти участь у відкритих обговорення наступної інформації: прізвище, ім`я, по батькові особи, адреса їх проживання, підпис.

Близько 12 год. 00 хв. представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозволили зареєстрованим особам увійти до приміщення проведення відкритого обговорення за вказаною адресою.

Враховуючи, що згідно п. 2.1 Порядку результатом відкритих обговорень є оформлення протоколу, то керуючись п. 1.2 Порядку, зареєстровані учасники у прозорий та недискримінаційний спосіб, на засадах гласності, відкритості, добровільності і свободи висловлювань, обрали головою відкритого обговорення ОСОБА_5 , а секретарем ОСОБА_4 .

Представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зрозумівши, що голову та секретаря відкритого обговорення обрано не з числа працівників чи підконтрольних їм осіб, залишили приміщення за вказаною адресою. Також приміщення залишив представник НКРЕКП, а також заступник міського голови міста Суми ОСОБА_6 .

Отже, розпочати проведення відкритих обговорень не вдалося через зазначені обставини, що і було відображено в протоколі відкритих слухань (відкритого обговорення) від 26 серпня 2017 року, підписаним головою відкритого обговорення ОСОБА_5 , секретарем ОСОБА_4 та депутатом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7

29 серпня 2017 року, під час проведення круглого столу в приміщенні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », його працівниками зазначено, що 26 серпня 2017 року представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спільно з заступником міського голови міста Суми ОСОБА_6 , склали протокол про проведення 26 серпня 2017 року відкритого обговорення вищезазначених питань із громадою міста Суми і вони мають намір направити його у подальшому до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою подальшої підготовки даним державним органом (далі НКРЕКП) проекту рішення про підвищення тарифів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Даний протокол відповідно до п. 2.1 Порядку, має бути опублікований з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на своєму офіційному сайті, однак, станом на 14 вересня 2017 року, на сайті ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » даний протокол відсутній.

15 серпня 2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зробило публікацію на своєму сайті про проведення 30 серпня 2017 о 15 год. 00 хв. відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної енергії і виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралі, а також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі.

Місцем проведення визначено приміщення прес-центр SumyNews за адресою: АДРЕСА_3 .

Дане оголошення розміщено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет за наступною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7

Вказане приміщення по АДРЕСА_3 вміщує близько 30 осіб, тому, тому, 29 серпня 2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перенесло їх проведення до нового приміщення - конференц зал № 2, 4-й поверх в готелі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_1 , про що зроблена публікація на офіційному сайті даного товариства.

30 серпня 2017 року з 14 год. 30 хв. до 15 год. 00 хв. за вказаною адресою зареєстровано 104 особи.

У прозорий та недискримінаційний спосіб, на засадах гласності, відкритості, добровільності і свободи висловлювань, присутніми знову обрано головою відкритого обговорення ОСОБА_5 , а секретарем ОСОБА_4 .

Проте, дані відкрите обговорення також не відбулося з технічних причин, конференц зал № 2, 4-й поверх в готелі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_1 не зміг вмістити всіх зареєстрованих осіб для можливості їх участі в цьому заході.

Враховуючи дані обставини, зареєстровані учасники громада міста Суми прийняла рішення про неможливість проведення відкритого обговорення (відкритих слухань), що також було оформлено протоколом від 30 серпня 2017 року, підписаним головою відкритого обговорення ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , депутатом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 та всіма присутніми особами.

Слід також зазначити, що присутній у залі представник ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 на запитання громадськості з приводу того чи відбулися попередні відкриті слухання, що призначалися на 26 серпня 2017 року публічно відповів, що 26 серпня 2017 року по АДРЕСА_2 відкриті слухання (відрите обговорення) питання щодо перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не відбулися, тобто складений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протокол від 26 серпня 2017 року про їх проведення є недійсним. Даний виступ зафіксований засобами масової інформації.

Того ж дня, із засобів масової інформації стало відомо, що 30 серпня 2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » склало ще один протокол на підтвердження проведення 30 серпня 2017 року відкритого обговорення питань підвищення тарифів.

Станом на 14 вересня 2017 року, на сайті ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » даний протокол відсутній.

В той же час, факт не проведення відкритого обговорення (відкритих слухань) 30 серпня 2017 року підтверджується численними відеозаписами присутніх осіб, а також преси.

З вказаних вище обставин, можна зробити висновок, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи спільно з заступником міського голови міста Суми ОСОБА_6 , порушуючи встановлений порядок своєї службової діяльності, склали неправдиві офіційні документи та внесли до них неправдиві відомості.

Для повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , а саме:

1)Документація щодо оголошення проведення відкритих слухань стосовно перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017.

2)Документація щодо оголошення проведення відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної енергії і виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралі, а також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

3)Протокол проведення відкритого обговорення питання щодо перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017.

4)Протокол проведення відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної та теплової енергії на електроцентралі, також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

5)Списки осіб, які були присутніми під час проведення відкритих слухань стосовно перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017 та відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної енергії і виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралі, а також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

У вказаних документах міститься інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для з`ясування обставин вчинення злочину. Оригінали зазначених документів необхідні в матеріалах кримінального провадження для подальшого проведення слідчих дій з їх використанням. Крім того, відповідно до вимог ст. 99 КПК України, документом може бути визнаний лише дублікат документа, виготовлений таким самим способом, як і оригінал, тобто копія документа не може бути джерелом доказу.

Враховуючи той факт, що у ході досудового розслідування можуть виникнути підстави для підозри працівників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), тому їхня присутність під час судового розгляду клопотання про тимчасовий доступ до вказаних документів, може у подальшому вплинути на зміну (часткову зміну) чи взагалі знищення вказаних документів.

Беручи до уваги, що необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у розпорядженні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та виникла необхідність у їх вилученні (здійснення їх виїмки).

В судовому засіданні слідчий своє клопотання підтримав в повному обсязі.
Враховуючи, що існує реальна загроза знищення інформації, суд відповідно до вимог ч.2 ст. 163 КПК України вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику установи, у володінні якої знаходиться зазначена вище інформація.
Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, -
постановив:
1. Надати тимчасовий доступ до документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені копії документів для запобігання їх можливому знищенню.
2. Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ:
1)Документація щодо оголошення проведення відкритих слухань стосовно перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017.

2)Документація щодо оголошення проведення відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної енергії і виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралі, а також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

3)Протокол проведення відкритого обговорення питання щодо перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017.

4)Протокол проведення відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної та теплової енергії на електроцентралі, також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

5)Списки осіб, які були присутніми під час проведення відкритих слухань стосовно перегляду та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання від 26.08.2017 та відкритого обговорення питання щодо встановлення на 2018 рік тарифу на виробництво електричної енергії і виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралі, а також погодження та затвердження для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018 рік інвестиційної програми з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралі від 30.08.2017.

Тимчасовий доступ до документів має надати - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4

3. Строк дії ухвали тридцять днів.
4. Право тимчасового доступу до документів надається слідчому СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.
Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1