ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження № - 1кп/201/543/2017
УХВАЛА
03 жовтня 2017 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська кримінальне провадження № 0000239 відносно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дніпро, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

обвинуваченого у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В судовому засіданні приймали участь:

прокурор ОСОБА_4

представник потерпілого ОСОБА_5

обвинувачений ОСОБА_3

захисник ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська знаходиться кримінальне провадження відносно ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме, невиконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам юридичних осіб комунальної та державної власності.

Як вбачається з обвинувального акту у 2002 році наказом директора міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі» (далі МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі»), на посаду заступника директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» призначено ОСОБА_3 .

Відповідно до посадової інструкції заступника директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» ОСОБА_3 між іншим зобов`язаний: керувати структурними підрозділами підприємства, які виконують економічну роботу, сприяти впровадженню найбільше доречних рішень щодо керування виробництвом; сприяти формуванню економічно обґрунтованих тарифів на виробництво,транспортування та поставку теплової енергії, на надання послуг населенню по централізованому опаленню та гарячому водопостачанню згідно з Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України та постановами НКРЕ, забезпечувати розрахунок різниці в тарифах на теплову енергію з оформленням і наданням у строк у відповідні органи держу правління; забезпечувати керівництво та допомогу в частині робіт по розрахунку тарифів на теплову енергію яка надається підприємством групам споживачів у відповідності Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України та постановами НКРЕ.

Відповідно до розділу 4 посадової інструкції заступник директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» ОСОБА_3 несе персональну відповідальність за виконання своїх функціональних обов`язків, передбачених посадовою інструкцією, в тому числі щодо правильності формування тарифів на теплову енергію.

Таким чином, ОСОБА_3 перебуваючи на посаді заступника директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» здійснював виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та є службовою особою в розумінні п.1 примітки до статті 364 КК України.

Будучи посадовою особою ОСОБА_3 допустив службову недбалість за наступних обставин.

Досудовим розслідуванням встановлено, відповідно до п. 2 наказу директора МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» від 04.11.2013 року за № 516 заступника директора з економіки ОСОБА_3 зобов`язано забезпечити погодження Дніпропетровською міською радою, а після чого направлення Інвестиційної програми на 2014-2015 роки для схвалення в Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Як встановлено досудовим розслідуванням, Інвестиційна програма МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» на 2014-2015 роки було затверджена директором підприємства лише 22.07.2015 та погоджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 22.07.2015 за № 28/66. В подальшому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг за № 2532 лише 01.10.2015 вказана програма була схвалена.

Тобто інвестиційна програма на 2014 рік для МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» не схвалена, що є порушенням п. 3.1. розділу ІІІ Ліцензійних умов з виробництва, п. 3.1. розділу ІІІ Ліцензійних умов з транспортування та п. 3.1. розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, якими регулюються діяльність у сфері природніх монополій та у сфері теплопостачання, зокрема п. 2.1. розділу ІІ Порядку господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.12.2012 № 381, у частині розроблення, затвердження, подання та погодження та схвалення інвестиційної програми.

Однак, заступника директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» ОСОБА_3 , неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки, маючи організаційні можливості та сформований штат працівників, наприкінці 2014 року та в подальшому протягом січня липня 2015 року не організував та не забезпечив підготовку документів, передбачених п.п. п.п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4, 2.2.5., 2.2.6., 2.2.8. п.2.2 розділу ІІ Порядку та не вжив заходів щодо своєчасного затвердження, погодження та подальшого схвалення інвестиційної програми.

Внаслідок невиконання покладених на заступника директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» ОСОБА_3 обов`язків інвестиційна програма підприємства на 2014 рік не була схвалена.

В той же час, ОСОБА_3 , як заступник директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» достовірно знаючи, що інвестиційна програма підприємства на 2014 рік не схвалена та не затверджена, а в структурі тарифу, що затверджений постановами НКРЕКП щодо встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення) МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» за № 499 від 31.12.2013, за № 212 від 31.03.2014, за № 503 від 16.05.2014, № 654 від 28.11.2014 на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, як джерело фінансування інвестиційної програми в частині прибутку на розвиток виробництва (виробничі інвестиції), однак нехтуючи вимогами Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 1 червня 2011 № 869), Процедури встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання (затвердженої постановою НКРЕ від 17.02.2011 № 244) та Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води (затвердженої Постановою НКРЕКП від 20.06.2014 № 766), відповідну заяву та пакет документів щодо корегування тарифу у зв`язку з відсутністю інвестиційної програми ліцензіата до НКРЕКП не підготував, вказівки на виконання таких заходів не надав, в результаті чого, протягом 2014 року МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» у розрахунках розмірів платежів бюджетним споживачам міста Дніпропетровська безпідставно отримало суми грошових коштів на розвиток виробництва (виробничі інвестиції), що було достеменно відомо заступнику директора з економіки МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» ОСОБА_3 .

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №174 від 15.08.2017 на поточний рахунок МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» у складі оплати за спожите тепло бюджетних підприємств, установ та організацій за тарифами, які діяли у 2014 році, надійшла сума грошових коштів на розвиток виробництва в складі тарифу в розмірі 4 964 504,74 грн.

Таким чином, МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» протягом 2014 року безпідставно отримало від бюджетних підприємств, установ та організацій, які є споживачами теплової енергії грошові кошти в розмірі 4 964 504,74 грн. , чим спричинили їм збитки на вказану суму, яка у 8151 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, своїми діями, які виразились у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам та інтересам юридичних осіб комунальної та державної власності, ОСОБА_3 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_7 у зв`язку із зміною обстановки, на підставі ст. 48 КК України, посилаючись на наступне, а саме: постановою від 01.10.2015 року № 2532 грошові кошти у сумі 4 964 504, 74 грн., які було отримано МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» від бюджетних підприємств, установ та організацій на розвиток виробництва у 2014 році, було включено до складу інвестиційної програми МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» на 2015 рік, тим самим кошти, які було отримано від бюджетних підприємств, установ та організацій 2014 року були у подальшому використані за цільовим призначенням, що є зміною обстановки у вказаному кримінальному провадженні та є підставою звільнення гр. ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності.

Адвокат ОСОБА_6 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_3 заявила клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку з тим, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність, та раніше до кримінальної відповідальності не притягався, пояснивши, що інвестиційна програма на 2014 рік МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» була своєчасно направлена на погодження до Дніпропетровської міської ради, а після погодження направлена для схвалення в Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, однак інвестиційна програма на 2014 рік була повернута для усунення недоліків. В подальшому, після усунення недоліків, інвестиційну програму було повторно направлено до НКРКП, та влітку 2014 року НКРКП була ліквідована та створена восени 2014 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, фактично НКРКП почала свою роботу наприкінці 2014 року.
На початку 2015 року відбулася відкрита нарада НКРЕКП, та повідомлено, що інвестиційні програми на 2014 рік, які залишилися не хваленими внаслідок реорганізації комісії розглядатися окремо не будуть та запропоновано включити дані інвестиційних програм на 2014 рік у інвестиційні програми на 2015 рік. Відповідно до постанови від 01.10.2015 року № 2532, грошові кошти у сумі 4 964 504, 74 грн., які було отримано МКП «Дніпропетровській міські теплові мережі» від бюджетних підприємств, установ та організацій на розвиток виробництва у 2014 році, було включено до складу інвестиційної програми МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» на 2015 рік, та кошти були у подальшому використані за цільовим призначенням як ті, що не підлягають поверненню згідно акту планової перевірки від 21.11.2016 року за № 193, а тому просить її клопотання задовільнити.
Обвинувачений просив задовільнити клопотання адвоката, та звільнити його від кримінальної відповідальності за вчинення злочину закривши кримінальне провадження відносно нього.

Представник потерпілого не заперечував проти задоволення клопотання захисника та прокурора.
Заслухавши сторони кримінального провадження, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора, адвоката обвинуваченого та необхідність звільнення його від кримінальної відповідальності з наступних підстав.

Статтею 48 КК Особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 вперше притягується до кримінальної відповідальності, обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який відноситься злочину середньої тяжкості, та на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність, а отже є всі підстави для звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 286, 288, 314, 372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 48 КК України, закривши кримінальне провадження № 0000239 відносно нього на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана сторонами кримінального провадження до апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом семи діб з дня проголошення ухвали суду.
Повний текст ухвали буде проголошено 06.10.2017 о 09-00 годин.

Суддя: ОСОБА_1