Справа № 215/1973/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 25.04.2017 р. про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 подав до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу дану скаргу та просить зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 25.04.2017 року про створення умов для руйнування будівлі 1969 року КЗШ №106 по вул. Ухтомського, 26а.
Скаржник підтримав доводи, викладені у скарзі, та наполягав на її задоволенні.
Заслухавши прокурора, який заперечував проти скарги та вважає, що інформація, викладена в заяві не є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, дослідивши матеріали справи за скаргою та матеріали за заявою ОСОБА_3 від 25.04.2017 р., суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення скарги виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 26.04.2017 р. ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Криворізької місцевої прокуратури №2, в якій зазначив, що клопотання від 30.03.15 р. №1/198 виконкому Тернівської районної ради у Дніпропетровській області про ліквідацію КЗШ №106 та у 2016 році є явно злочинними. Криворізькою міською радою прийнято рішення ІХ сесії VІІ скликання від 27.07.16 р. за №751 у зв`язку з незадовільним технічним станом будівлі КЗШ №106 по вул. Ухтомського, 26а, створити новий комплекс шляхом злиття двох навчальних закладів у другій будівлі, але не вирішено питання про забезпечення ремонтами будівлі КЗШ №106, таким чином знищується вказана будівля.
Листом №5320 від 06.06.2017 р. заступник начальника Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 повідомив заявника про проведення перевірки за фактом, викладеним у його заяві. З даної відповіді вбачається, що згідно з рішенням Криворізької міської ради ІХ сесії VІІ скликання від 27.07.2016 р. за №751 КЗШ №106 ліквідовано через аварійний стан будівлі.
На підставі наведеного достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не добуто, тому розгляд заяви скаржника Тернівським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області закінчено.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною прокуратурою України.

Пунктом 4 ч. 5 статті 214 КПК України встановлено вимогу про те, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і вказані заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку про обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення та розпочати розслідування за ними, а не будь-які інші.

Таким чином, слідчому, прокурору, не дивлячись на звернення особи з заявою про вчинення на його думку кримінального правопорушення, дано право не вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що не відповідають вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме: коли викладені в заяві або повідомленні обставини не можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, так як не містять ознак кримінального правопорушення.
Викладені скаржником обставини у його заяві від 25.04.2017 р. про злочин, не містять необхідних відомостей, що свідчать про наявність ознак конкретного злочину, як це передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення до ЄРДР. Проте в даній заяві викладені обставини, за яких колишня будівля КЗШ №106 по вул. Ухтомського, 26а у зв`язку з незадовільним технічним станом на даний час не функціонує, а саме: рішення Криворізької міської ради ІХ сесії VІІ скликання від 27.07.16 р. за №751.
Тобто із аналізу положень ст. 214 КПК України, суд робить висновок, що твердження заявника про беззаперечну обов`язковість внесення відомостей, що містяться в поданій ним до Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області заяві про злочин, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є безпідставними, так як у вказаній нормі КПК України, мова йде про обов`язковість реєстрації заяви про злочин, а не про обов`язковість внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР, якщо вони не відповідають положенням п. 4 ч. 5 вказаної статті.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

Інструкцією № 1377 «Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальнику органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції № 1377) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Тернівським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області дотримані положення ст. 214 КПК України, при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві від 25.04.2017 р. ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, судом враховано, що на даний час рішення Криворізької міської ради ІХ сесії VІІ скликання від 27.07.16 р. за №751 не скасоване у судовому порядку та є чинним.
На підставі викладеного, ст. 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 25.04.2017 р. про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: