ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1423/17
провадження № 1-кс/691/2/18
УХВАЛА

12 лютого 2018 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , та скаржника ОСОБА_3 , ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Городище Черкаської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

скаржник звернувся до суду з наведеною вище скаргою, та просив зобов`язати поліцію Городищенського району відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані та розпочати досудове розслідування, з тих відстав, що 28.10.2017 року рекомендованим листом подав заяву до поліції про порушення кримінальної справи на посадову особу, працівника Валявської сільради ОСОБА_5 , у зв`язку з тим, що перебуваючи на посаді державного службовця, всупереч вимогам Закону України «Про державну службу» займається підприємницькою діяльністю. Бездіяльність слідчого, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин, привела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушенні процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

З`явилися скаржник, ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 ..

Поліцейським Городищенського ВП Смілянського ГУ НП в Черкаській області надано матеріали висновку (№1490) по результатах проведеної перевірки від 22.11.2017 року за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2017 року, що зареєстрована в Журналі ЕО за №2596.

В судовому засіданні, скаржник підтримав скаргу, з підстав, що наведені в скарзі. Особа дії, якої оскаржено заперечив, вважає подану скаргу не обґрунтованою, з зазначенням того, що під час перевірки заяви, ОСОБА_5 надала пояснення, що факти викладені у заяві ОСОБА_3 не відповідають дійсності, підприємницькою діяльністю ні вона, ні члени її родини не займаються/не займалися, а відібрати пояснення у заявника не представилось можливими у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання, будь-яких інших даних, які б вказували на ознаки кримінального та/чи адміністративного правопорушення не встановлено, про що й прийняте відповідне рішення, а також звертає увагу, що не наділений повноваженнями вносити відомості до ЄРДР.

Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, в т.ч. слідчого, в порядку, передбаченому цим Кодексом - ст.24 КПК України, що здійснюється з дотриманням ст. ст. 303, 304 КПК України.

Прокурор та слідчий, відповідно до ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

Згідно положень Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, Розділ ІІІ. Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», якщо у заяві чи повідомленні відсутні об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, то заява не може вважатись такою, що має бути обов`язково внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», та визначено у ст.20 даного Закону, що звернення розглядаються і вирішуються не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Вбачається, 03.11.2017 року заява ОСОБА_3 зареєстрована до Журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городищенського відділення Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за №2596, та по наведених відомостях проведена перевірка. Наведена подія, зайняття підприємницькою діяльністю державного службовця Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області ОСОБА_5 , не знайшла свого підтвердження та не містить ознаки злочину. 22.11.2018 року прийнято рішення у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

За нормами висновку ВСУ від 01.07.2013р., який «розтлумачує» положення ст.214 КПК України і вказує, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші». І далі на продовження зазначає, що «положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР».

На час розгляду скарги в суді, наявний висновок ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , результати якого погоджені, затверджені, та передбачають інший порядок оскарження.

За нормами ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, в тому числі, про зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Отже, внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві/повідомленні у яких відсутні ознаки складу злочину є недопустимим.

Керуючись ст. ст. 303 307, 214, 309 КПК України, положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1