Справа 688/311/18
№ 1-кс/688/66/18
Ухвала
07 лютого 2018 року м.Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання начальника СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про отримання дозволу на проведення позапланової перевірки, у кримінальному провадженні №0001078,
ВСТАНОВИВ:
Начальник СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про отримання дозволу на проведення позапланової перевірки сільського бюджету, окремих питань фінансово-господарської діяльності Судилківської об`єднаної територіальної громади, до складу якої входить колишня Городищенська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, законності та правильності використання бюджетних коштів її розпорядником при проведенні капітального ремонту покрівлі даху та утеплення стін приміщення бібліотеки Городищенського будинку культури в с.Городище Шепетівського району Хмельницької області.
В обгрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділенням Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001078, внесеного 01.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України за фактом розтрати службовою особою Городищенської сільської ради (на даний час Судилківська об`єднана територіальна громада) бюджетних коштів, виділених на проведення ремонту об`єктів інфраструктури даної сільської ради.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 24.06.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 395 з державного бюджету виділено кошти на капітальний ремонт покрівлі даху та утеплення стін приміщення бібліотеки Городищенського будинку культури, які привласнені службовою особою Городищенської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, в той час, коли самі ремонтні роботи не проведені в повному обсязі та їх якість не відповідає затраченим матеріалам, а по бухгалтерським документам об`єкт вважається зданим відповідно до актів прийому-здачі виконаних робіт з оплатою виконавцю в повному обсязі за проведені ремонтні роботи.
Таким чином, виникла потреба в призначенні та проведнні позапланової виїзної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Судилківської об`єднаної територіальної громади, законності та правильності використання бюджетних коштів її розпорядником при проведенні капітального ремонту покрівлі даху та утеплення стін приміщення бібліотеки Городищенського будинку культури в с.Городище Шепетівського району Хмельницької області, проведення якої доручити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.
Заслухавши слідчого та прокурора, які підтримали клопотання, вивчивши надані матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з п.п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється у випадку отримання судового рішення (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
В той же час, до статей 36 та 40 КПК України Законом України «Про прокуратуру» були внесені зміни, якими виключені повноваження прокурора та слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст.78.2 Податкового кодексу України, обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження. Ініціатором клопотання наведені підстави для проведення позапланової виїзної перевірки дотримання податкового законодавства, відомості, отримані в результаті такої перевірки, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані в якості доказів, іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за ч.2 ст.191 КК України, неможливо.
Згідно з ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.
Відповідно до ч.8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на проведення позапланової перевірки, в зв`язку з чим клопотання начальника СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області підлягає задоволенню.
Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.93, 110 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання начальника СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл начальнику СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 на призначення та проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області позапланової виїзної ревізії сільського бюджету, окремих питань фінансово-господарської діяльності Судилківської сільської об`єднаної територіальної громади (в складі якої на даний час знаходиться колишня Городищенська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області) з 08 лютого 2018 року протягом 15 робочих днів в Судилківській ОТГ, місце знаходження: АДРЕСА_1 ) з метою встановлення:
- законності та цільового використання коштів, виділених 24.06.2016 року на капітальний ремонт покрівлі даху та утеплення стін приміщення бібліотеки Городищенського будинку культури, який проводився в період з жовтня по грудень 2016 року;
- відповідності вартості виконаних робіт, обсягу їх виконання відповідно до проектно-кошторисної документації, актам виконаних робіт;
- правильності використання та оприбуткування бюджетних коштів;
- правильності ведення бухгалтерських документів;
- законності здійснення тих чи інших фінансових операцій та достовірності їх відображення в бухгалтерських та звітних документах.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1