САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/488/17
Провадження №1-кс/726/79/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2018 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі:

головуючого слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці в залі судового засідання Садгірського районного суду м. Чернівці скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000192, -

ВСТАНОВИВ :
13.03.2018 року до Садгірського районного суду м. Чернівці надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність начальника СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000192 яке внесене до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, щодо вчинення мешканцями кв. АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 самоуправства - без належного дозволу та проектної документації здійснення самочинного будівництва та реконструкції частини зазначеного вище будинку.

Вважає, що внаслідок бездіяльності начальника слідчого відділу Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, а також прокурора - процесуального керівника, процесуальні рішення не приймаються, розгляд кримінального провадження свідомо затягується, для того щоб при любих умовах не притягувати до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , а в подальшому забезпечується та створюється можливість вказаним громадянам, щодо звільнення їх від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, згідно ст.49 КК України.

Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав свою скаргу на бездіяльність начальника СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0000192 та пояснив, що мешканці кв. АДРЕСА_1 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вчинили самоуправства, а саме: без належного дозволу та проектної документації здійснюють самочинне будівництво та реконструкцію частини зазначеного вище будинку, внаслідок чого будинок знаходиться в аварійному стані біля двох років, а працівники поліції та прокуратури затягують розгляд справи та не оголошують підозру громадянам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила що працівники поліції розслідують дане кримінальне провадження в межах кримінального процесуального законодавства України та в межах наданих повноважень. Чернівецькою місцевою прокуратурою здійснюється контроль та процесуальне керівництво на досудовому слідстві, по даному кримінальному провадженню прийнято процесуальне рішення, зокрема слідчим СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_10 винесена постанова про закриття кримінального провадження від 25.09.2017 року, у звязку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України., проте, нею, як процесуальним керівником встановлено, що досудове розслідування проведено необ`єктивно, без з`ясування всіх обставин справи, тоб-то всупереч вимогам ч.4 ст 38 КПК України та 15.03.2018 року скасована постанова про закриття кримінального провадження.

Начальник СВ Садгірського ВП в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши надані письмові документи, вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 07.04.2015 року відкрито кримінальне провадження №0000192, яке внесене до ЄРДР, за ознаками злочину передбаченого ст. 356 КК України.

Матеріалами досудового розслідування встановлено, що мешканці кв. АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вчинили самоуправство - без належного дозволу та проектної документації здійснюють самочинне будівництво та реконструкцію частини зазначеного вище будинку.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_8 було притягнуто до адміністративної відповідальності, вручено приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.7 ст.96 КУпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн., згідно постанови №1/14 від 11.11.2014 р., однак гр. ОСОБА_8 разом із сином ОСОБА_9 продовжували вчиняти протиправні дії, щодо самочинного будівництва та реконструкції вказаної квартири.

З метою встановлення завданою самочинним будівництвом розміру шкоди майну потерпілого, а також з метою встановлення відповідності здійснюваних будівельних реконструкційних робіт вимогам державних будівельних норм і правил, в кримінальному провадженні була призначена судова будівельно-технічна експертиза. Висновком № 16019 судової будівельно-технічної експертизи від 31.05.2016 року встановлено та підтверджено, незаконність здійснення гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 самовільного будівництва та реконструкцію частини зазначеного вище будинку, без належного дозволу та проектної документації, що вплинуло на погіршення технічного стану конструктивних елементів будинку АДРЕСА_2 , які проводилися без наявної проектної та дозвільної документації, з порушенням вимог ДБН В.3.2.-2-2009 „Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт". Визначено вартість ремонтно-будівельних робіт, які необхідно виконати в приміщеннях квартири АДРЕСА_2 на суму 8401 грн. та локального кошторису на будівельні роботи складеного експертом.

Згідно дефектного акту, зведеного кошторису, локального кошторису складеного 14.10.2016 року інженером - проектувальником ОСОБА_11 , після огляду приміщення квартири АДРЕСА_2 , ремонтні роботи щодо підсилення горищного перекриття над житловою кімнатою 2-3 вказаної квартири, по зведеному кошторисному розрахунку загальна вартість будівельних робіт та інших витрат складає 62266 грн.

Судом встановлено, що згідно ухвали слідчого судді Садгірського районного суду м. Чернівці від 28.07.2015 року скаргу заявника ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого було задоволено.

Крім цього судом встановлено, що 22.12.2016 року винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000192, яка постановою прокурора від 23.02.2017 року була скасована як незаконна.

Судом встановлено, що згідно ухвали слідчого судді Садгірського районного суду м.Чернівці від 30.03.2017 року скаргу заявника було задоволено та визнано бездіяльність слідчого - заступника начальника СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_12 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 , який здійснює процесуальне керівництво протиправною, у зв`язку з тим що слідчим СВ Садгірського ВП ОСОБА_12 було допущено порушення розумних строків проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, не здійснено перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадженні, прокурором Чернівецької місцевої прокуратури неналежним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування, стосовно даного кримінального провадження. Крім цього, в мотивувальній частині ухвали вказано, що необхідно зобов`язати слідчого та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, в найкоротший термін прийняти кінцеве процесуальне рішення в даному кримінальному провадженні.

Крім цього в судовому засіданні судом встановлено, що скаржник не погодився в повному об`ємі з висновком №16019 від 31.05.2016 року судової будівельно-технічної товарознавчої експертизи, в частині під №6 щодо вартості ремонтно- будівельних робіт, які необхідно виконати в приміщеннях квартири АДРЕСА_2 та локального кошторису на будівельні роботи складеного експертом на суму 8401,00 грн.та направив клопотання начальнику слідчого відділу Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області про призначення повторної судової будівельно-технічної товарознавчої експертизи та надання висновку доручити судовому експерту ОСОБА_13 .

Із матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно постанови слідчого СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_10 від 25.09.2017 року кримінальне провадження №0000192 яке внесене до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, щодо вчинення мешканцями кв. АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 самоуправства закрите, у звязку з тим що встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. 15.03.2018 року процесуальним керівником скасована постанова про закриття кримінального провадження.

Крім цього, в матеріалах кримінального провадження №0000192 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України відсутні будь-які фактичні докази про отримання скаржником постанови про закриття кримінального провадження від 25.09.2018 року, що ставить під сумнів, що скаржнику було відомо про прийняте слідчим рішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Проаналізувавши наявні в матеріалах кримінального провадження докази, вважаю, що внаслідок бездіяльності начальника слідчого відділу Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, а також прокурора - процесуального керівника, процесуальні рішення не приймаються, розгляд кримінального провадження свідомо затягується.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в прядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Статтею 9 Міжнародного пакту про громадські і політичні права та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожного на розгляд справи упродовж розумного строку.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладається обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч.6 ст.28 КПК України)

Згіцно ст.306 КПК України скарги на рішення, ції чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора поставляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

На підставі наведеного суд вважає, що начальником СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області всупереч ст. 9 КПК України, не вчиненяються слідчі дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження №0000192 яке внесене до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника СВ Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 та прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000192 задовольнити.

Визнати бездіяльність начальника слідчого відділу Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 , щодо допущення ним бездіяльності, тяганини, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною.

Визнати бездіяльність Чернівецької місцевої прокуратури щодо допущення бездіяльності, а саме: не належним чином здійснюється процесуальне керівництво органу досудового розслідування стосовно розгляду кримінального провадження, чим допущено бездіяльність, тяганина, недотримання та порушення розумних строків проведення досудового розслідування слідчим, стосовно розгляду кримінального провадження №0000192 від 07.04.2015 року - протиправною.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1