ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3894/17
Провадження № 1-кс/210/1688/17

"18" вересня 2017 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши винесене в рамках кримінального провадження №0000029 від 02 червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юриста 1-го класу ОСОБА_2 , про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2017 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із вищевказаним клопотанням про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, які розташовані за місцем фактичного розташування об`єктів ПАТ «АМКР», які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), 1, Криворіжсталі, 135, Криворіжсталі, 137, вул. Збагачувальна, 96, звернувся прокурор Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юрист 1-го класу ОСОБА_2 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує на ті обставини, що в провадженні Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження №0000029, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 червня 2017 року, відносно посадових осіб гірничого, аглодоменного, сталеплавильного, енергетичного, прокатного та інших департаментів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України.

Під час проведення перевірки з 22 серпня 2016 року по 12 вересня 2016 року встановлено, що посадовими особами гірничого, аглодоменного, сталеливарного, енергетичного, прокатного та інших департаментів ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не забезпечено безпечну експлуатацію залізничних колій, в технічно несправному стані знаходяться вантажопідіймальні крани, небезпечно експлуатуються блоки розділення повітря, непридатній стан для безпечної експлуатації стрічкових конвеєрів, дробарки експлуатуються в технічно несправному стані та інші порушення, в результаті яких створюється реальна загроза травмування технічного персоналу та працівників підприємства або настання тяжких наслідків.

Крім того в ході досудового слідства допитані посадові особи представники цехів та департаментів ПАТ «АМКР» в якості свідків, які дали покази щодо несвоєчасного виконання вимог приписів щодо усунення порушень вимог законодавства з охорони праці.

Також в ході відпрацювання реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України (http://91.205.16.115/declarate/list.php) встановлено, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» протягом 2017 року залучаючи відповідні підрядні організації здійснювало реконструкції об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними наслідками (ССЗ), розташованих у межах населених пунктів, а саме:

- Гірничий департамент. Шахтне господарство. Рудозбагачувальна фабрика "Хвостосховище "Миролюбівка". Реконструкція хвостового господарства та оборотного водопостачання для підтримки потужності комбінату. Влаштування хвостосховища "Миролюбівка" з нарощуванням огороджувальних дамб до позначки 155.0м; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 1, - (підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю "КРИВБАССТАР" );

- Енергетичний департамент. Парогазовий цех. Комплекс доменної печі №9. Реконструкція газопроводу доменного газу від газоочистки доменної печі №9 до споживачів на території ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг"; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, Металургійний район, вул. Криворіжсталі, 137, - (підрядник ТОВ "Нікопрогресбуд" );

- Реконструкція комплексу коксових батарей №№5, 6 на коксохімічному виробництві. ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" І черга (коксова батарея №6); Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, - (підрядник ТОВ "Конкорд інжиніринг ГМБХ");

- Реконструкція будівель і споруд комплексу агломашин №4-5 агломареційного цеху №2 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» Інгулецький район, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Збагачувальна, 96, - (підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю"Будівельна компанія "ОЛЬВІЯ" );

- Енергетичний департамент. Паросиловий цех. Циркуляційна насосна станція №2-БІС. Реконструкція контурів охолодження водогрійних охолоджувачів конвертерних газів конвертерів №№4, 5, 6 II блоку конвертерного цеху на території ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг. вул. Криворіжсталі, 135; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Криворіжсталі, 135, - (підрядник ППВО "УКРПРОМСЕРВІС" );

- Реконструкція комплексу коксових батарей №№5, 6 на коксохімічному виробництві ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг"; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, - (підрядник ТОВ "КОКСОХІМРЕМОНТ" ).

Відповідно до п.3 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Відповідно до п.7 вказаного Порядку позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Однією з підстав для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Відповідно до ст.41 ч.5 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» (№303 8-УІ), п.10 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог, вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог, передбачених законом, а також з органами Національної поліції, прокуратури, державної статистики та іншими правоохоронними і контролюючими органами.

У зв`язку із вищенаведеним, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, які розташовані за місцем фактичного розташування об`єктів ПАТ «АМКР», а саме: Дніпропетровська обл., Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе, 1, Криворіжсталі, 135, Криворіжсталі, 137, вул. Збагачувальна, 96).

На підставі викладеного прокурор просить клопотання задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Так, відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є документи.

Згідно ст.85 КПК України, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ст.99 ч.2 п.4 КПК України, до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) самим Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано, а врегульовано іншими нормативно-правовими актами, які складають кримінальне процесуальне законодавство, відповідно до ст.1 ч.2 КПК України.

Так, ст.1 ч.2 КПК України передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Разом з цим, відповідно до ст.9 ч.6 КПК України у випадках коли положення КПК України не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Діючим кримінально-процесуальним законодавством України прямо не передбачено повноважень прокурора щодо призначення ревізій і перевірок.

Однак, у відповідності до ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст.94 ч.1 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до п.3 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Відповідно до п.7 вказаного Порядку позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Однією з підстав для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Відповідно до ст.41 ч.5 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» (№303 8-УІ), п.10 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог, вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог, передбачених законом, а також з органами Національної поліції, прокуратури, державної статистики та іншими правоохоронними і контролюючими органами.

Отже, для кримінального провадження першочергове значення має встановлення обставин додержання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, які розташовані за місцем фактичного розташування об`єктів ПАТ «АМКР», які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), 1, Криворіжсталі, 135, Криворіжсталі, 137, вул. Збагачувальна, 96, що є важливим доказом доведення чи спростування відомостей про порушення службовими особами ПАТ «АМКР» вимог законодавства з охорони праці. Вказані докази є можливим отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки відповідного суб`єкта господарювання.

Отже, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, які розташовані за місцем фактичного розташування об`єктів ПАТ «АМКР», які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), 1, Криворіжсталі, 135, Криворіжсталі, 137, вул. Збагачувальна, 96, проведення якої прокурор просить доручити спеціалістам Державної архітектурно-будівельної інспекції.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст.84, 85, 92, 93, 110, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Винесене в рамках кримінального провадження №0000029 від 02 червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, юриста 1-го класу ОСОБА_2 , про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів, правил та ліцензування, які розташовані за місцем фактичного розташування об`єктів ПАТ «АМКР», які розташовані за адресою: Дніпропетровська область, Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), 1, Криворіжсталі, 135, Криворіжсталі, 137, АДРЕСА_1 , а саме: на виробничих об`єктах, а саме:

- Гірничий департамент. Шахтне господарство. Рудозбагачувальна фабрика "Хвостосховище "Миролюбівка". Реконструкція хвостового господарства та оборотного водопостачання для підтримки потужності комбінату. Влаштування хвостосховища "Миролюбівка" з нарощуванням огороджувальних дамб до позначки 155.0м; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 1, - (підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю "КРИВБАССТАР" );

- Енергетичний департамент. Парогазовий цех. Комплекс доменної печі №9. Реконструкція газопроводу доменного газу від газоочистки доменної печі №9 до споживачів на території ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг"; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, Металургійний район, вул. Криворіжсталі, 137, - (підрядник ТОВ "Нікопрогресбуд" );

- Реконструкція комплексу коксових батарей №№5, 6 на коксохімічному виробництві. ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" І черга (коксова батарея №6); Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, - (підрядник ТОВ "Конкорд інжиніринг ГМБХ");

- Реконструкція будівель і споруд комплексу агломашин №4-5 агломареційного цеху №2 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» Інгулецький район, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Збагачувальна, 96, - (підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю"Будівельна компанія "ОЛЬВІЯ" );

- Енергетичний департамент. Паросиловий цех. Циркуляційна насосна станція №2-БІС. Реконструкція контурів охолодження водогрійних охолоджувачів конвертерних газів конвертерів №№4, 5, 6 II блоку конвертерного цеху на території ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг. вул. Криворіжсталі, 135; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. вул. Криворіжсталі, 135, - (підрядник ППВО "УКРПРОМСЕРВІС" );

- Реконструкція комплексу коксових батарей №№5, 6 на коксохімічному виробництві ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг"; Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе, 1, - (підрядник ТОВ "КОКСОХІМРЕМОНТ" ).

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної архітектурно-будівельної інспекції (м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 01133).

Акт позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства.

Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000029.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1