УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 вивчивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» на бездіяльність слідчого Слідчого відділу фінансових розслідувань ГУ ДФС у м.Києві, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0007494 від 06.07.2016, яка полягає у ненаданні копії постанови від 24 березня 2017 року про закриття кримінального провадження №0007494,

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва 20 квітня 2018 року, в порядку ст.303 КПК України, надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» на бездіяльність слідчого Слідчого відділу фінансових розслідувань ГУ ДФС у м.Києві, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0007494 від 06.07.2016, яка полягає у ненаданні копії постанови від 24 березня 2017 року про закриття кримінального провадження №0007494, в якій заявник просив зобов`язати слідче управління фінансових розслідувань ГУ ДФС м. Києва надати представнику ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» адвокату ОСОБА_2 копію постанови від 24.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0007494.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження по скарзі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Разом з тим, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що зазначено у ст. 26 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством України передбачена можливість оскарження учасниками кримінального провадження бездіяльності слідчого/прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Як вбачається зі змісту скарги а також прохальної її частини, перед слідчим суддею порушується питання про зобов`язання слідчого Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС м. Києва надати представнику ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» адвокату ОСОБА_2 копію постанови від 24.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0007494 та таку бездіяльність слідчого заявник відносить до бездіяльності, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Разом з тим, аналіз кримінального процесуального законодавства України дозволяє дійти висновку про те, що вчинення такої процесуальної дії, про яку просить заявник, не відноситься до процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Так, відповідно до ч.6 ст.284 КПК України копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому.

Водночас, направлення заявнику, потерпілому у справі копії відповідної постанови слідчого про закриття кримінального провадження належить до процесуальних дій, строк вчинення яких, незважаючи на вимоги ч. 6 ст. 284 КПК України, якою встановлено обов`язок повідомлення заявника, потерпілого та прокурора про закриття кримінального провадження шляхом надсилання на їх адреси відповідного процесуального рішення, кримінальним процесуальним законом України не визначений, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи те, що положеннями КПК України не передбачено чіткого строку у який слідчий має надати копію постанови про закриття кримінального провадження заявнику, потерпілому, а також те, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений положенням ч. 1 ст.303 КПК України, є вичерпним, а скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» подана до суду на бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити адвокату ОСОБА_2 , який діє в інтересах ТОВ «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна», у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність слідчого відділу фінансових розслідувань ГУ ДФС у м.Києві, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0007494 від 06.07.2016, яка полягає у ненаданні копії постанови від 24 березня 2017 року про закриття кримінального провадження №0007494.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необхідним роз?яснити наступне.

Як вбачається за змісту п. 3 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії прийняття рішення про закриття кримінального провадження є важливою функцією слідчого судді з огляду на те, що таке рішення у кримінальному провадженні є кінцевим.

Кримінальне провадження в Україні здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, з метою забезпечення заявнику права на захист своїх інтересів у кримінальному провадженні, слідчий суддя роз?яснює, що кримінально-процесуальний закон України наділяє заявника правом оскаржити постанову про закриття кримінального провадження.

Отже, заявник має право звернутись до слідчого судді зі скаргою на рішення слідчого про закриття кримінального провадження на підставі п.3 ч.1 ст. 303 КПК України.

При цьому слід звернути увагу на те, що долучення до матеріалів скарги копії такої постанови не є обов`язковою умовою для оскарження до слідчого судді рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 24, 26, 284, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» на бездіяльність слідчого Слідчого відділу фінансових розслідувань ГУ ДФС у м.Києві, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0007494 від 06.07.2016, яка полягає у ненаданні копії постанови від 24 березня 2017 року про закриття кримінального провадження №0007494.

Матеріали скарги повернути адвокату ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1