22.01.2018
Справа № 642/187/18
Провадження №1кс/642/86/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

встановив:
До Ленінського районного суду м. Харкова звернулась ОСОБА_4 зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника Слідчого відділу Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 22.12.2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 126, ч. 1 ст.296 КК України.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 22 грудня 2017 року було подана заява про вчинення відносно неї кримінального правопорушення до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області. У поданій заяві йшла мова про те, що відносно неї гр. ОСОБА_5 вчинене кримінальне правопорушення, що передбачене ст. 126 КК України (побої та мордування), а також, вчинене кримінальне правопорушення за ст. 296 КК України (хуліганство). 04.01.2018 року до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області було направлено адвокатський запит для з`ясування, чи внесені до ЄРДР відомості, викладені у її заяві від 22.12.2017 року. 15.01.2018 року було отримано відповідь, з якої вбачається, що викладені обставини до ЄРДР не внесені, а сама заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» та з мотивованим висновком списана.

В судовому засіданні скаржник свої вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважає що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, просив відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 22 грудня 2017 року було подана заява про вчинення відносно неї кримінального правопорушення до Холодногірського ВП ГУНП у Харківській області. У поданій заяві йшла мова про те, що відносно неї гр. ОСОБА_5 вчинене кримінальне правопорушення, що передбачене ст. 126 КК України (побої та мордування), а також, вчинене кримінальне правопорушення за ст. 296 КК України (хуліганство).

15.01.2018 року ОСОБА_4 було отримано відповідь, з якої вбачається, що викладені обставини до ЄРДР не внесені, а сама заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» та з мотивованим висновком списана.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральноїпрокуратури України06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерствіюстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов?язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В поданій до суду скарзі ОСОБА_4 просить зобов?язати СВ Холодногірський ВП ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 22.12.2017 року.

В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося. Розгляд зазначеної заяви проводився у порядку Закону України «Про звернення громадян».

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, повязаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених субєктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобовязання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов?язання слідчого Холодногірського ВП ГУ НП України в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_4 .

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7,303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Зобов?язати начальника Слідчого відділу Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_4 від 22.12.2017 року та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1