1Справа № 335/8705/17 1-кс/335/7542/2017
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В скарзі зазначено, що Заявник звернувся до прокуратури Запорізької області з метою проведення розслідування за фактом вчинення суддею апеляційного суду Запорізької області ОСОБА_5 злочинів, передбачених ст. ст. 366, 375 КК України, посилаючись на неправосудність ухваленого 04.05.2016 року вироку, у якому містяться завідомо неправдиві відомості. Однак прокуратура Запорізької області відмовила у внесенні відомостей в ЄРДР, чим порушила ч. 4 ст. 214 КПК України, тому Заявник просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області провести розслідування за фактами, які викладені у його заяві від 05.07.2017 року.
У судовому засіданні Заявник, який приймає участь у розгляді скарги дистанційно з СІЗО № 10 у режимі відеоконференції, скаргу підтримав, вважає, що заява про вчинення злочину від 05.07.2017 року відповідає вимогам КПК України, оскільки містить час та місце вчинення злочину, а докази в її обґрунтування ним будуть надані під час проведення досудового розслідування, та орган досудового розслідування зобов`язаний прийняти рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуванням за викладеними у заяві фактами, а не давати їй оцінку.
Прокурор у судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просить суд відмовити у її задоволенні, пояснив суду, що заява ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення суддею апеляційного суду Запорізької області не містила обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення Заявника, думку прокурора, дослідивши надані учасниками процесу матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 05.07.2017 року звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою, у якій зазначив, що суддею апеляційного суду Запорізької області ОСОБА_5 04.05.2016 року ухвалено вирок у справі № 11/778/8/16, 0810/5476/2012, у який, на його думку, внесено завідомо неправдиві відомості та зазначено посилання на штучно створені докази.
Листом прокуратури області від 14.07.2017 року № 17/2-1233-08 Заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення в ЄРДР відомостей, які викладені у заяві.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення „Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.
Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.
Не зважаючи на те, що ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з змісту ч. 5 ст.214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці.
Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Оскільки КПК України надана можливість оскаржити дії прокурора, то у слідчого судді виникають повноваження щодо перевірки правильності висновку прокурора в результаті такої оцінки.
Заявник в якості даних, які, на його думку, свідчать про скоєння суддею кримінального правопорушення вказує на ухвалення ним процесуального рішення, з яким він не згоден, і яке, як він вважає, не відповідає вимогам закону, порушує його права, і тому, на його думку, є неправосудними.
Наведені ОСОБА_3 дані стосуються суто процесуальної діяльності і рішення судді, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, передбаченому ст.ст. 424, 425 КПК України.
Тому слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до ЄРДР за ст. ст. 366, 375 КК України за фактом ухвалення суддею апеляційного суду Запорізької області завідомо неправосудного рішення не містила ознак злочину, оскільки ґрунтувалася на його незгоді із прийнятим суддею процесуальним рішенням, яке підлягало касаційному оскарженню.
За змістом рішення Конституційного суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, постанов Пленуму Верховного суду України від 13.06.2007 року №8, від 12.06.2009 року №6, від 04.06.2010р. №6, положень ЦПК України тощо, виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оцінка процесуальним діям судді може даватись тільки судами апеляційної або касаційної інстанції, і не може даватися будь якими іншими органами.
Наведені ОСОБА_3 дані не можуть бути достатніми і безумовними підставами для внесення таких відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування вказаного ним злочину, оскільки не містять фактичних даних чи посилання на обставини, які б свідчили про вчинення вказаного в заяві кримінального правопорушення суддею, а обставини, викладені у заяві, не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст. 11 КК України.
При розгляді скарги встановлено, що у заяві ОСОБА_3 від 05.07.2017 року зазначено про ухвалення суддею апеляційного суду Запорізької області рішення, в яке були внесені неправдиві дані, однак, вказана заява не містила даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для внесення відомостей, викладених у заяві, до ЄРДР.
Таким чином, слідчим суддею встановлено відсутність факту бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1