Справа №465/3115/17
Провадження1-кс/465/754/17
УХВАЛА
про скаргу в порядку досудового розслідування

31.05.17 року

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :
скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Франківського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення № 02-01 від 01.02.2017 року. Просить зобов`язати Франківський ВП ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати службових осіб Франківського ВП ГУНП у Львівській області розпочати за заявою розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст. 185, 186, 190, 191, 192 КК України та повідомити письмово у встановленому порядку та строк про початок кримінального провадження.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що 01.02.2017 року скерував до Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області заяву № 02-01 про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного заволодіння майном та повернення йому, як законному власнику будівельного обладнання та інструментів. Франківський відділ поліції ГУ НП у Львівській області надав за результатами розгляду заяви лише висновок від 04.04.2017 року, яким припинив розгляд даної заяви, при цьому не внісши до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою, що на думку скаржника, є бездіяльністю з боку Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області.
В судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні до викладених у ній та просив скаргу задоволити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення вимог скарги заперечив, пояснив, що заява про злочин від 01.02.2017 року, подана ОСОБА_3 прийнята та розглянута належним чином, заявнику надано письмову відповідь у вигляді висновку від 04.04.2017 року. Роз`яснено, що розгляд даної заяви слід припинити, оскільки правовідносини, які склались між ОСОБА_3 та БК «Авалон Інк» є цивільно-правовими, ознаки кримінального правопорушення відсутні.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника та представника скаржника, прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 направив поштою до Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області заяву № 02-01 від 01 лютого 2017 року про злочин за фактом зникнення будівельного обладнання та інструментів, яке незаконно було демонтовано та вивезено з об`єкта будівництва АДРЕСА_1 , де ОСОБА_3 виконував роботи за договорами виконання робіт (підряду) № 10/02-15-ЖБК-1 від 10.02.2015 р., № 20/02-15-ЖБК-2 від 20.02.2015 р., № 20/02-15-ЖБК-3 від 20.02.2015 р., № 23/02-15-ЖБК-4 від 23.02.2015 р., № 23/02-15-ЖБК-5 від 23.02.2015 р. В заяві ОСОБА_3 вказує на осіб, причетних, на його думку, до вчиненого кримінального правопорушення.
04.04.2017 року Франківський відділу поліції ГУНП у Львівській області розглянувши вказану заяву, надав висновок про припинення розгляду даної заяви, зазначивши, що правовідносини, які склались між ОСОБА_3 та БК «Авалон Інк» є цивільно-правовими, ознаки кримінального правопорушення відсутні.

Крім того, Франківський відділ поліції ГУНП у Львівській області скерував ОСОБА_3 лист від 24.04.2017 р. за №6800/41/01/09/17 про надання документів та від 24.04.2017 р. №6/800/41/01/09/17 про розгляд звернення.
Заява зареєстрована в ЖЕО Франківський відділу поліції ГУНП у Львівській області за №6969 від 21.03.2017 р. Відомості про злочин на підставі заяви від 01.02.2017 року до ЄРДР не було внесено.

У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Таким чином, відомості щодо вчинення дій, які, на думку заявника, містять ознаки складу злочину, передбаченого ст.185, 186, 190, 191, 192 КК України, підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Наявність чи відсутність складу злочинів слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення в частині зобов`язання Франківського відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою № 02-01 від 01.02.2017 року до ЄРДР.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -
у х в а л и в :
скаргу задоволити частково.

Зобов"язати Франківський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою №02-01 від 01.02.2017 року, подану ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1