Справа №522/3224/17
провадження по справі №1-кс/522/3061/17
У Х В А Л А
22 лютого 2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Уповноважений особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність працівників державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області, яка, на думку скаржника, полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, вказаних у заяві ОСОБА_3 від 16.11.2016р.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 16.11.2016р. він, відповідно до вимог чинного законодавства, звернувся з заявою до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області про внесення до ЄРДР відомостей щодо незаконних дій керівників ТОВ «Транспортно-експедиційна компанія «Албіс».

Відповідно до листа державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області від 30.01.2017р. вбачається, що в заяві ОСОБА_3 не надано в повному обсязі документи, які б свідчили про обставини виникнення боргу ТОВ «Транспортно-експедиційна компанія «Албіс» перед АТ «Дельта Банк". Рекомендовано надати зазначені документи.

Вказані дії працівників державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області особа, яка надала скаргу, а саме ОСОБА_3 , вважає незаконними, у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати працівників державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області внести відомості про злочин, вказаний у його заяві від 16.11.2016р., відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, проте надав до суду письмову заяву, згідно якої просив суд розглядати його скаргу за відсутності скаржника.
Слідчий, прокурор в судове засідання не зявились, про день, час та місце розгляду скарги були сповіщені належним чином.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, вважаю, що скаргаУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк" ОСОБА_3 підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З листа заступника начальника державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області від 30.01.2017р. на імя ОСОБА_3 , вбачається, що йому було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР з підстав ненадання в повному обсязі документів, яка б свідчили про обставини виникнення боргу підприємства, в той час, як ст. 214 КПК України встановлено обов`язок внесення відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 17.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» розяснив, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 16.11.2016р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять достатніх ознак кримінального правопорушення,- є передчасними.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення вчинене посадовими особами ТОВ «Транспортно-експедиційна компанія «Албіс», ознакискладу злочину, оскільки ці обставини підлягаю перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
Керуючись ст. ст. 214,303, 304, 306 КПК України,слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС у Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості заяви ОСОБА_3 від 16.11.2016р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1
22.02.2017