Справа № 196/613/17
№ провадження 1-кс/196/139/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4

заступника начальника Царичанського ВП - ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 подала до суду скаргу на бездіяльність посадових осіб Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 21 червня 2017 року нею було подано заяву до Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 365, 366 КК України.

Дана заява-повідомлення була прийнята від неї о/у СКП України Царичанського ВП ОСОБА_6 , що підтверджується наданим їй талоном-повідомленням № 000228.

В поданій нею заяві йшлося про те, що вона прохала притягнути до кримінальної відповідальності членів Китайгородської територіальної виборчої комісії, які вчинили перевищення своїх повноважень та службові підроблення при перевірці матеріалів ініціативної групи щодо ініціювання відкликання сільського голови за народною ініціативою.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Посадовими особами Царичанського відділення поліції, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Вона вважає, що відомості, викладені нею в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на вимоги ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, прохає зобов`язати Царичанське відділення поліції Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву від 21.06.2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 365 та ст. 366 Кримінального кодексу України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала повністю та просила її задовольнити.

Заступник начальника Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що перевірка по заяві ОСОБА_3 не завершена, однак на даний час підстав для внесення відомостей до ЄДРСР не встановлено.

Прокурор Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні вважав, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю. Вказав на те, що заявниця не визначила які саме незаконні дії вчинені ТВК, в протоколі прийняття заяви про вчинений злочин просила саме притягнути до відповідальності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , членів ТВК та ініціативної групи, хоча такі дії не відносяться до компетенції органів поліції та не вказала в чому саме полягає незаконність, протиправність дій цих осіб.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...

Відповідно до ст.304 ч.1 КК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, іям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, іям, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Як вбачається зі скарги, ОСОБА_3 21.06.2017 року подала заяву до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , членів ТВК та ініціативної групи, які одночасно являються членами ТВК, дій, які порушили законодавство України.

В протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 2017 року, зі слів ОСОБА_3 були внесені аналогічні відомості. В судовому засіданні ОСОБА_3 суду не змогла пояснити в чому саме полягають незаконні дії вказаних осіб або який злочин, на її думку, ними було вчинено. Так само не змогла пояснити в чому полягає бездіяльність працівників поліції.

Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено в судовому засіданні, відносини, які виникли між ОСОБА_3 та ТВК, ініціативною групою щодо дострокового припинення її повноважень, врегульовуються нормами адміністративного права, а тому скаржник має право звернутися до суду за захистом своїх прав в порядку адміністративного судочинства.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Таким чином, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, слідчим суддею встановлено, що обставини, на які посилається ОСОБА_3 як в скарзі, так і в протоколі прийняття заяви від 21.06.2017р. року як на злочин, не є обставинами, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення, при цьому передумовою виникнення у слідчого обов`язку внесення відомостей до ЄРДР є наявність в заяві обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не домисли та припущення.

Отже, за таких обставин слідчий суддя вважає скаргу по суті необґрунтованою, у задоволенні якої слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області - відмовити.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1