Справа №504/2843/16-к
№1-кс/504/669/2016
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.11.2016смт.Доброслав
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доброслав скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и л а:
30.08.2016 року до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , якій діє в інтересах громадянина Естонської Республіки ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання заяви від 08.08.2016 року про вчинення посадовими особами Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області відносно ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.194, 197-1, ч.2 ст.191 КК України.
В судовому засіданні адвокат в обґрунтування скарги послався на те, що він є представником громадянина Естонської Республіки ОСОБА_7 на території України на підставі договору про надання правової допомоги №87/07-13 від 12.08.2013 року. 08 серпня 2016 року йому стало відомо, що 06 серпня 2016 року за розпорядженням посадових осіб Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області було здійснено земельні роботи з демонтажу ганку з лавками біля літнього кінотеатру, фактично огородженого з двох боків бетонним парканом метрової висоти, асфальтного майданчику, який безпосередньо прилягає до будівлі літнього кінотеатру та є проходом на територію кінотеатру, який за договором купівлі-продажу від 21.01.2005 року належить на праві приватної власності ОСОБА_8 . Після демонтажу будівельні матеріали були вивезені в невідомому напрямку. Про вчинення злочину проти власності його клієнта ним було повідомлено за телефонним номером НОМЕР_1 та викликана слідчо-оперативна група. Однак слідчим СВ Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , який виїжджав на місце вчинення злочину, в порушення ч.1 ст.214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заяві від 08.08.2016 року, про вчинення посадовими особами Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області кримінальних правопорушень за ознаками складу злочинів, передбачених ч.2 ст.191, ст.ст.194, 197-1 КК України. Його заява про вчинення злочину, в порушення вимог КПК України, була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Слідчий Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання керівництво Лиманського ВП повідомлено належним чином, у зв`язку з чим, скарга розглянута за відсутність цієї особи відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.
Вислухавши заявника, дослідивши матеріали висновку по заяві ОСОБА_3 , зареєстрованої в ЖЄО Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області за №7749 від 08.08.2016 року, вважаю скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді скарги установлено, що згідно договору купівлі-продажу від 21.01.2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_10 , реєстр за №49, громадянин Естонії ОСОБА_7 є власником будівлі літнього кінотеатру загальною площею 783.8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та розташована на земельній ділянці площею 1663 кв.м., що перебуває в оренді на підставі рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №586 від 13.10.2004 року.
08.08.2016 року до Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення гр. ОСОБА_3 про демонтаж та вивіз невідомими особами ганку приміщення літнього кінотеатру по АДРЕСА_1 , що перебуває у приватній власності, яке зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні правопорушення та інші події Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області за №7749 від 08.08.2016 року.
Відповідно до ч.4 ст.41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.23 Закону України «Про національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Згідно ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, в порушення встановленого законом порядку прийняття та реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, заява ОСОБА_3 від 08.08.2016 року, яка утримувала в собі усі наявні відомості про вчинення особою кримінального правопорушення, не була прийнята та розглянута органом досудового розслі-
дування з дотриманням вимог закону.
Листом начальника слідчого відділу Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області п/п поліції ОСОБА_11 заява ОСОБА_3 від 08.08.2016 року направлена начальнику Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області для прийняття рішення у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до розділу ІІІ Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО (п.І).
Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції (п.5).
Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або зв`язком іншого виду, реєструються в підрозділах документального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 5 цього розділу(п.7).
Датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції вважається дата реєстрації такої заяви чи повідомлення в журналі ЄО органу поліції (п.8).
При реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли в письмовій формі, уповноважений працівник чергової частини органу поліції на їх лицьовому боці проставляє спеціальний штамп реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (п.15).
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому проце-суальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, з урахуванням викладеного вище, слідчий отримавши заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення шляхом посягання на приватну власність та пошкодження майна, в порушення встановленого законом порядку реєстрації таких заяв, не прийняв мір для її внесення до ЄРДР, та заяву неправомірно направлено на адресу начальника райвідділу поліції для перевірки як заяви, що не утримує в собі відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Отже обставини, викладені скаржником відносно вчинення неправомірної бездіяльності слідчим при отриманні заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
На підставі ст.ст.2,214, п.1 ч.1 ст.303, 304, 306,307 КПК України, слідчій суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин заяви адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах гр. ОСОБА_4 , про вчинення посадовими особами Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ст.ст.194,197-1 КК України неправомір-ною.
Зобов`язати слідчого СВ Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 внести відомості, вик-ладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , від 08.08.2016 року про вчинення злочину посадовими особами Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області за ознаками складу кримі-нальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ст.ст.194,197-1 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 07 листопада 2016 року о 16.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1