печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого групи ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення,-

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим із прокурором, про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування клопотання, посилаючись на положення ст.ст. 161, 162 КПК України, зазначила, слідчим управлінням прокуратури Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000378 за фактом зловживання владою та своїм службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які з метою одержання третіми особами неправомірної вигоди у вигляді отримання права користування земельними ділянками загальною площею 0,8051 га для їх подальшої забудови багатоквартирними житловими будинками, прийняли незаконні рішення про передачу в оренду земельних ділянок по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 в обхід процедури аукціону. При цьому, на цих земельних ділянках знаходились об`єкти нерухомого майна комунальної власності.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2015 № 5143-74-VI затверджено проект землеустрою та надано в оренду терміном на 5 років комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку площею 0,4597 га з кадастровим номером :01:028:0106 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Також, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.06.2015 № 5057-74-VI надано в оренду строком на 5 років комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку площею 0,3454 га з кадастровим номером :01:028:0105 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 .

На підставі вказаних рішень, 20.07.2015 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договори оренди земельних ділянок площею 0,4597 га з кадастровим номером :01:028:0106 та площею 0,3454 га з кадастровим номером :01:028:0105 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 .

В подальшому, між комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » лише через місяць, а саме 28.07.2015 укладено договори суборенди вищезазначених земельних ділянок.

У свою чергу, 04.02.2016 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про спільну діяльність у будівництві багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_6 15.04.2016 за № 0078-04-2016 видано містобудівні умови та обмеження забудови зазначених земельних ділянок загальною площею 0,8051 га, відповідно до яких на земельній ділянці планується 9-ти поверхових житловий будинок з вбудованими приміщеннями, загальною площею забудови 1027 м?.

Вищезазначені рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято та договори оренди, суборенди земельних ділянок укладено з порушенням вимог законодавства.

Встановлено, що на час відведення в оренду КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » спірної земельної ділянки на останній розміщувалось нерухоме майно, що підтверджується матеріалами інвентарної справи № 3530. Проте, у проекті землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки відсутні будь-які відомості щодо знаходження на ній будівель та споруд.

Проте, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 лише 23.11.2015 надано дозвіл КЖЕП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на списання основних засобів, а саме: гаражу - загальною площею 156, 1 м?, будівлі шахово-шахматного клубу загальною площею 143,4 м?, будівлі редакції газети «Ірпінський вісник» - загальною площею 118,8 м?, будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 загальною площею 68,3 м?.

Зазначені будівлі раніше розміщувались на земельних ділянках, які на даний час перебувають в суборенді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 відведено в оренду земельні ділянки у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, загальна площа забудови якого складає 1027 м?, у той час, як на земельних ділянках знаходились об`єкти нерухомого майна комунальної власності.

Вказане також підтверджується інформацією ІНФОРМАЦІЯ_8 від 12.02.2016.

Згідно із вимогами ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

При цьому, у ч. 2 вказаної статті визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Водночас у частині 3 даної статті зазначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно ло вимог ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, у тому числі у разі надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам.

Договори оренди вищезазначених земельних ділянок між ІНФОРМАЦІЯ_3 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено 20.07.2015. А договори суборенди між вказаним комунальним підприємством та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено лише 28.07.2015.

Наведене вище свідчить про те, що комунальне підприємство не мало наміру використовувати спірну земельну ділянку за цільовим призначенням, а мало намір лише передати її в користування конкретній приватній юридичній особі.

А отже, в даному випадку, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » набуло у користування земельні ділянки в обхід процедури аукціону, за «схемою» із використанням комунального підприємства, якому чинним законодавством надано можливість отримувати в оренду землі без процедури торгів, тобто усупереч вимогам ст. 134 Земельного кодексу України, що переконливо засвідчує порушення при цьому публічного порядку.

З огляду на викладене, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та вимогам ст. 19 Конституції України, ст. ст. 84, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, з метою одержання третіми особами неправомірної вигоди у вигляді отримання права користування земельними ділянками загальною площею 0,8051 га для подальшої їх забудови багатоквартирними житловими будинками, прийняли незаконні рішення про відведення в оренду вказаних земельних ділянок по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 в обхід процедури аукціону. При цьому, на цих ділянках знаходились об`єкти нерухомого майна комунальної власності.

Оскільки, ІНФОРМАЦІЯ_9 приймала рішення про передачу в оренду земельних ділянок по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 в обхід процедури аукціону, рішення сесій ради та інші документи, на підставі яких їх прийнято знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На даний час, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_1

-№5057-74-VI від 25.06.2015 «Про надання КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки в орендне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 »;

-№5143-74-VI від 25.06.2015 «Про затвердження КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в орендне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 »;

-№107-4-VII від 23.11.2015 «Про надання дозволу Ірпінському КЖЕП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на списання основних засобів»;

-№5247-75-VI від 13.07.2015 «Про надання дозволу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на передачу в суборенду земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 »;

-№5248-75-VI від 13.07.2015 «Про надання дозволу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на передачу в суборенду земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 »;

- 4616-66- V I від 29.01.2015 «Про припинення права постійного користування землею площею 0,3454га (державний акт серія II-КВ №001642, зареєстрований за №52 від 07.06.1999) КПЕМЗО « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Ірпінської міської ради в АДРЕСА_1 »;

- 4622-66- V I від 29.01.2015 «Про надання дозволу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в орендне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_2 » ;

та всі без виключення додатки до вказаних рішень та документи, на підставі яких їх прийнято. Також протоколи та порядки денні рішення зазначених сесій з обов`язковим переліком всіх присутніх депутатів на сесії.

Також рішення ради про порядок списання комунального майна та Положення про порядок списання комунального майна та всі без виключення документи, на підставі яких їх прийнято. Також протоколи та порядки денні рішення сесії з обов`язковим переліком всіх присутніх депутатів на сесії. Висновки комісії з цього питання щодо обстеження та оцінки майна відповідно до Положення про порядок списання комунального майна.

Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

У відкритому доступі на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_11 вказані рішення сесій міської ради, додатки інші документи відсутні.

Заслухавши пояснення слідчого, яка підтримала клопотання, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих ( розшукових ) дій та негласних слідчих ( розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів, перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 86, частин 2 та 3 ст. 93 КПК України,ч. 1 ст. 160 КПК України, вказує на те, що застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч. 7 ст. 163 КПК України) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: 1) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи; 2) речі та документи згідно зі ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК України.

Документи ІНФОРМАЦІЯ_1 , до яких орган досудового розслідування просить надати доступ з можливістю їх вилучення, не є охоронюваною законом таємницею в розумінні положень ст. 162 КПК України, а відтак слідчий не позбавлений можливості самостійно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 з запитом про надання відповідних документів, і лише у випадку відмови в доступі до них, звернутися до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. 160 КПК України, що не звільняє його від обов`язку довести обставини, з якими закон пов`язує можливість тимчасового доступу до речей і документів в порядку збирання доказів.

Оскільки орган досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням про витребування відповідних документів, слідчий суддя приходить до висновку, що вирішення даного питання в порядку тимчасового доступу є передчасним, а відтак відмовляє в задоволенні клопотання.

Керуючись ст. ст. 107, 160, 162, 163, 164, 166, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1