Справа № 520/3693/17
Провадження № 1-кс/520/748/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.04.2017 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 , слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,

ВСТАНОВИВ:
До Київського районного суду м. Одеси в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора.

Зі змісту вказаної скарги вбачається, 22 лютого 2017 року ОСОБА_4 звернулася до прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 із заявою (скаргою) з приводу протиправних дій вчинених ОСОБА_7 , який здійснює незаконне будівництво за адресою АДРЕСА_1 , з порушенням меж її земельної ділянки, пошкодженням її майна та порушенням вимог ДБН щодо протипожежної безпеки, інсоляції і санітарних норм; та з приводу бездіяльності слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.
Відповіді на свою скаргу ОСОБА_4 не отримала, а її спроби довідатися в прокуратурі про результати розгляду нічого не дали.
Питання порушені у заяві ОСОБА_4 потребували процесуального контролю за діями слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 з боку процесуального керівника - прокурора Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_8 та кваліфікації останнім дій правопорушника відповідно до вимог закону, відкриття кримінального провадження та внесення відомостей про це до Единого реєстру досудових розслідувань і подальшого спрямування кримінального провадження для проведення розслідування, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Однак, як було з`ясовано 23 березня 2017 року, прокурор не вирішив питання які порушувалися у скарзі ОСОБА_4 про кваліфікацію дій ОСОБА_7 в яких вбачаються ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 194, 197-1, 382 КК України, та направив скаргу ОСОБА_4 начальнику Київського ВП в м. Одесі ГУ Національної поліції в Одеській області для розгляду в порядку ст. 7 закону України «Про звернення громадян» та ст. 214 КПК України щодо невиконання рішення суду.
Таким чином, прокурор розглянувши скаргу ОСОБА_4 в порушення вимог ст. 214 КПК України не вирішив питань які ставилися заявником та не прийняв відповідних процесуальних рішень про кваліфікацію дій правопорушника і внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення правопорушення гр. ОСОБА_7 , а спрямував скаргу до поліції для прийняття рішення в порядку ст. 7 Закону України « Про звернення громадян» лише в частині невиконання ОСОБА_7 рішення суду.
В іншій частині скарга ОСОБА_4 була залишена без розгляду, хоча зміст скарги і обставини на які вона посилалася безпосередньо вказують на наявність у діях гр. ОСОБА_7 ознак кримінальних правопорушень ст. ст. 194, 197-1, 382 КК України. Крім того, в діях ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Заявник в судовому засіданні підтримав заявлену скаргу в повному обсязі.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, повідомивши, що вони не можуть внести відомості до ЄРДР, оскільки особа, яка звернулася з заявою не надала жодних доказів можливого вчинення кримінального правопорушення.

Заслухавши думку заявника, слідчого та прокурора, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 1,4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з самого клопотання, відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення самоуправних дій за ст. 356 КК України було внесено до ЄРДР та присвоєно номер кримінального провадження №0000123.

Як вбачається з витягу кримінального провадження №0001185, 01.04.2017 року відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за фактом невиконання судового рішення за ст. 382 КК України були внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтвердили, що відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 192, 197-1 КК України, попри наявність прямої вказівки норм Кримінального процесуального кодексу України, внесені не були та відповідно досудове розслідування розпочато не було.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачені випадки можливого не внесення відомостей до ЄРДР, а навпаки, встановлено обов`язок слідчого, прокурора за наявності відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення такі відомості до ЄРДР внести, приходжу до переконання, що скарга заявника підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність прокурора Одеської міської прокуратури №1 ОСОБА_5 , яка полягає у залишені без розгляду заяви (скарги) ОСОБА_4 на неправомірні дії ОСОБА_7 та бездіяльність слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , та не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення вчинені ОСОБА_7 за ознаками ст. ст. 192, 197-1 КК України після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати прокурора Одеської міської прокуратури №1 ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень в зв`язку із здійсненням останнім незаконного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , з порушення меж (захопленням) земельної ділянки ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 , фактично захопленням його частини, пошкодження майна, даху дачного будинку ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 , та створення загрози його руйнування та знищення в зв`язку порушенням протипожежних і санітарних норм та норм інсоляції, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 192, 197-1 КК України, та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1