Справа № 442/5160/17
Провадження № 1-кс/442/1056/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2017 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду в рамках кримінального провадження № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України, з клопотанням, в якому просить дати дозвіл Державній екологічній інспекції у Львівській області, , що за адресою: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98, на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТОВ «Золота Баня» (Львівська обл., смт. Східниця, вул. Зарічна, 3б, ), ТОВ «Жашківський кінний завод» (Черкаська обл., Жашківський район, село Сорокотяга, вул. Каштанова, 1, ), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Лесишин Лілією Богданівноювимог законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при використанні земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :04:010:0120; :04:010:0090; :04:010:0027; :04:010:0028; :04:010:0088; :04:010:0107; :04:010:0054; :04:010:0105; :04:010:0053; :04:010:0108; :04:010:0052; :04:010:0106; :04:010:0039; :04:010:0056; :04:010:0082; :04:010:0132; :04:010:0059; :04:010:0047; :04:010:0037; :04:010:0095; :04:010:0087; :04:010:0117; :04:010:0098; :04:010:0130; :04:010:0062; :04:010:0049; :04:010:0058; :04:010:0080; :04:010:0096; :04:010:0134; :04:010:0135; :04:010:0086; :04:010:0083; :04:010:0125; :04:010:0094; :04:010:0126, :04:010:0018; :04:010:0019, що по АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000039 від 06.05.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України, та на вирішення Державної екологічної інспекції у Львівській області при проведенні перевірки поставити наступні запитання: Чи дотримані вимоги законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при наданні у власність (користування) та подальшому використанні земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами? Якщо вимоги законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при наданні у власність (користування) та подальшому використанні земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами не дотримані, то які саме норми законодавства про охорону навколишнього природнього середовища та ким порушені, в чому саме полягають порушення та який розмір шкоди завданий навколишньому природному середовищу внаслідок таких дій? При виявленні інших порушень вимог природоохоронного законодавства Державній екологічній інспекції у Львівській області їх слід відобразити у акті складеному за наслідками перевірки.

В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що 06.05.2017 року у Дрогобицьку місцеву прокуратуру надійшла заява від заступника голови Львівської обласної громадської організації "Вибір" ОСОБА_19 про те, що невідомі особи самовільно зайняли земельну ділянку, що розташована на території земель Східницької селищної ради в урочищі "Бухів" (по вул. Котляревського, в смт. Східниця) та збудували на вказаній ділянці готель «Три син та донька». Цього ж дня, Дрогобицькою місцевою прокуратурою відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки. Поряд з цим, 18.07.2017 року у Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області надійшов рапорт старшого оперуповноваженого міжрайонного відділу № 4 УЗЕ у Львівській області ДЗЕ НПУ капітана поліції ОСОБА_20 про те, що в ході виконання доручення було встановлено, що на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка прилягає до готельного комплексу «Три сини та донька 5*», що по вул. Котляревського, в смт. Східниця Дрогобицького району Львівської області, в урочищі «Бухів», ведеться самовільне будівництво будівель та споруд. 19.07.2017 року відомості за вказаним рапортом старшим слідчим 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 внесено до ЄРДР за №0001412 за ч. 3 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці. 19.07.2017 року кримінальні провадження № 0001412 та № 0000039 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000039 від 06.05.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що згідно даних публічної кадастрової карти України готель «Три сини та донька», розташований на земельних ділянках, що по АДРЕСА_1 за наступними кадастровими номерами, власниками яких згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку є: :04:010:0120 ОСОБА_11 ; :04:010:0090 ОСОБА_5 ; :04:010:0027 ОСОБА_6 ; :04:010:0028 ОСОБА_7 ; :04:010:0088 ТзОВ «Жашківський кінний завод»; :04:010:0107 ОСОБА_8 ; :04:010:0018 ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0019 ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0054 ОСОБА_9 ; :04:010:0105 ОСОБА_10 ; :04:010:0053 ОСОБА_11 ; :04:010:0108 - ОСОБА_11 ; :04:010:0052 ОСОБА_12 ; :04:010:0106 - ОСОБА_11 ; :04:010:0039 - ОСОБА_11 ; :04:010:0056 - ОСОБА_11 ; :04:010:0082 - ОСОБА_11 ; :04:010:0132 - ОСОБА_11 ; :04:010:0059 ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0047 - ОСОБА_11 ; :04:010:0037 ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0095 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0087 ОСОБА_13 ; :04:010:0117 ОСОБА_14 ; :04:010:0098 - ОСОБА_11 ; :04:010:0130 ОСОБА_15 ; :04:010:0062 - ОСОБА_11 ; :04:010:0049 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0058 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0080 - ОСОБА_11 ; :04:010:0096 - ОСОБА_11 ; :04:010:0134 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0135 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0086 - ТзОВ «Золота Баня»; :04:010:0083 ОСОБА_16 ; :04:010:0125 ОСОБА_17 ; :04:010:0094 ОСОБА_18 ; :04:010:0126 ОСОБА_21 . В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні органами державного контролю перевірки дотримання законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів з метою встановлення дотримання власниками зазначених вище земельних ділянок вимог законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів. Враховуючи те, що для всебічного, повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні Державною екологічної інспекцією у Львівській області перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів з метою встановлення дотримання власниками зазначених у клопотанні земельних ділянок вимог законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів, оскільки матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Львівській області у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим просить дане клопотання задовольнити.
В судовому засіданні старший слідчий 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та навів мотиви, аналогічні заявленим в клопотанні, просить його задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що необхідність проведення одноразової позапланової перевірки, полягає у з`ясуванні ряду питань, пов`язаних із спеціальними знаннями в галузі дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів з метою встановлення дотримання власниками зазначених у клопотанні земельних ділянок вимог законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів, оскільки матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Львівській області у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України,
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Ст. ст. 84, 99 КПК України, визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, до яких, зокрема, належать висновки ревізій та акти перевірок, висновки експертів.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який міститься зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Згідно із вимогами ст. 2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2017 року.
У відповідності до ст. 3 вказаного Закону до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Відповідно до положення «Про Державну екологічну інспекцію у Львівській області» затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12 грудня 2011 № 136 Державна екологічна інспекція у Львівській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується.

Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Львівської області.

Згідно підпункту 2 («д») пункту 4 Положення Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог законодавства щодо охорони, утримання і використання зелених насаджень.

Відповідно до підпункту 4 пункту 6 Положення Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

З огляду на викладені обставини, встановлені при розгляді клопотання, додані до нього матеріали, доводи слідчого, слідчий суддя вважає за можливим його задовольнити, оскільки слідчим доведено, що таким чином буде забезпечено встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України, а також те, що іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою проведення вищевказаної перевірки.
На підставі викладеного керуючись ст. ст. 40, 93, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Львівській області, , що за адресою: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 98, на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТОВ «Золота Баня» (Львівська обл., смт. Східниця, вул. Зарічна, 3б, ), ТОВ «Жашківський кінний завод» (Черкаська обл., Жашківський район, село Сорокотяга, вул. Каштанова, 1, ), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , Лесишин Лілією Богданівноювимог законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при використанні земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :04:010:0120; :04:010:0090; :04:010:0027; :04:010:0028; :04:010:0088; :04:010:0107; :04:010:0054; :04:010:0105; :04:010:0053; :04:010:0108; :04:010:0052; :04:010:0106; :04:010:0039; :04:010:0056; :04:010:0082; :04:010:0132; :04:010:0059; :04:010:0047; :04:010:0037; :04:010:0095; :04:010:0087; :04:010:0117; :04:010:0098; :04:010:0130; :04:010:0062; :04:010:0049; :04:010:0058; :04:010:0080; :04:010:0096; :04:010:0134; :04:010:0135; :04:010:0086; :04:010:0083; :04:010:0125; :04:010:0094; :04:010:0126, :04:010:0018; :04:010:0019, що по АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000039 від 06.05.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 197-1 КК України.

Поставити на вирішення Державної екологічної інспекції у Львівській області при проведенні перевірки наступні запитання:
Чи дотримані вимоги законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при наданні у власність (користування) та подальшому використанні земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами?
Якщо вимоги законодавства щодо охорони земель, надр, охорони, захисту, використання і відтворення лісів при наданні у власність (користування) та подальшому використанні земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами не дотримані, то які саме норми законодавства про охорону навколишнього природнього середовища та ким порушені, в чому саме полягають порушення та який розмір шкоди завданий навколишньому природному середовищу внаслідок таких дій?
При виявленні інших порушень вимог природоохоронного законодавства Державній екологічній інспекції у Львівській області - відобразити у акті складеному за наслідками перевірки.

Допустити службових осіб Державної екологічної інспекції у Львівській області до проведення даної перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1