Ухвала

Іменем України

Справа № 712/9980/17

10 серпня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

в с т а н о в и л а:
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області. У обґрунтування вимог вказує, що ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 20.12.2004р. №1-3791, серія ВВТ 174765, посвідченого державним нотаріусом Другої Черкаської державної нотаріальної контори та Державного акта серія ЯА №314887 від 06.04.2005р. є власником земельної ділянки площею 2,38 га на території Черкаської міської ради (колишні землі СТОВ "Черкаський") для ведення товарного с/г виробництва. Однак, використовувати вказану земельну ділянку ОСОБА_5 не має змоги, оскільки вона зайнята невідомими особами, якими проведено самовільне будівництво автогаражів без дозволу власника та всупереч цільовому призначенню земельної ділянки.25.07.2017р. ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України звернулась до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Вказана заява всупереч вимог ст.214 КПК України не внесена в ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування і станом на 08.08.2017р. не повідомлено про результати розгляду поданої заяви. В зв"язку з цим просить зобов"язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР відносно невстановлених осіб та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задоволити.

Прокурор в судовому засіданні вказувала, що дійсно вказана заява надійшла до поліції 25.07.2017р. і на даний час рішення щодо внесення чи невнесення відомостей за нею в ЄРДР не прийнято в зв`язку з її перевіркою.

Заслухавши учасників судового провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

25.07.2017р. ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України звернулась до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Вказана заява не внесена в ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування і станом на 10.08.2017р. не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обовязок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо обєктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК, вказана заява відповідає зазначеним критеріям.

Викладені в такій заяві обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію його заяви у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в її заяві від 25.07.2017р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимог ст.22 КПК України слідчим не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 25.07.2017р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов"язати Черкаський відділ поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України відповідно до заяви ОСОБА_5 від 25.07.2017 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: