Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/735/17
Провадження 1-кс/382/88/17
У Х В А Л А
Іменем України
22 травня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, скаргу ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора / в порядку ст. ст. 303-308 КПК України./
Встановив:
В скарзі до суду ОСОБА_4 вказав, що 28.04.2017 року, ним було подано до прокуратури Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури заяву (яку прийняв прокурор ОСОБА_5 ), що була зареєстрована в канцелярії прокуратури 03.05.2017, про умисне нанесення йому 05.03.2017 близько 20 год. у приміщенні адміністративної будівлі Яготинського відділення поліції Переяслав - Хмельницького відділу ГУНП в Київській області тілесних ушкоджень працівником Яготинського ВП ОСОБА_6 .. Він просив невідкладно зареєструвати подану ним заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту 05.03.2017 близько 20 год. нанесення йому тілесних ушкоджень, приниження гідності, в приміщення Яготинського ВП працівником Яготинського відділення поліції Переяслав - Хмельницького відділу ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , що призвело до заподіяння мені фізичної, майнової та моральної шкоди.
05.05.2017 він звернувся до прокуратури Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури за письмовою відповіддю (за отриманням інформації за його заявою), де секретар канцелярії прокуратури йому повідомив, що подана ним заява знаходиться на розгляді у прокурора ОСОБА_7 .. Як повідомив йому усно, відразу ж під час особистого прийому 05.05.2017 прокурор ОСОБА_5 , що відповідно до прийнятого Яготинським відділом Бориспільської місцевої прокуратури рішенням - підстави для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 28.04.2017, яка зареєстрована в канцелярії 03.05.2017 відсутні, письмової відповіді не надав.
Він не згідний з прийнятим прокуратурою Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, прокурором ОСОБА_8 , рішенням щодо відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, на його думку прокуратура будучи органом досудового розслідування ухиляється від виконання вимог глави 19 ч.І ст.214 КПК України, в якій зазначено, що він зобов`язаний внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, так як він вказує в заяві про вчинення саме кримінального правопорушення.
Просив:
Визнати бездіяльність Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28.04.2017, зареєстрованої в канцелярії Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури 03.05.2017, про вчинення на його думку кримінального правопорушення працівником Національної поліції ОСОБА_6 - умисного нанесення йому тілесних ушкоджень.
Зобов`язати прокуратуру Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області невідкладно зареєструвати подану ним заяву до прокуратури від 28.04.2017, зареєстрованої в канцелярії Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури 03.05.2017, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав свої вимоги. Прокурор вимоги скаржника не визнав мотивуючи тим, що заява ОСОБА_4 відповідно до Закону України « Про звернення громадян» для організації службового розслідування була направлена прокуратурою Яготинського відділу до Головного Управління Національної поліції в Київській області.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана не обґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом що о здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Однак прокуратурою Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
Відповідно до узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України від 12.01. 2017 року « Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»-
Результати аналізу судової практики свідчать, що є випадки коли прокурор, отримавши заяву про к кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР. Разом з тим такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підсудності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
-Органи досудового слідства не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.. 284 КПК України.
-Якщо особа звертається із певним документом до органів відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням на її думку кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розглядати відповідно до Закону України « Про звернення громадян»
Відповідно до п. 1 ч.І ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України: Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.»
Таким чином суд вважає, що вимоги скаржника в частині визнання бездіяльності прокуратури Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, що виражаються в порушенні вимог ч.1 ст. 214 КПК України, підлягають до задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд-
УХВАЛИВ:
Визнати бездіяльність Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 28.04.2017, зареєстрованої в канцелярії Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури 03.05.2017, про вчинення кримінального правопорушення працівником Національної поліції ОСОБА_6 - умисного нанесення тілесних ушкоджень, що завдало шкоди.
Зобов`язати прокуратуру Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву до прокуратури від 28.04.2017, зареєстрованої в канцелярії Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури 03.05.2017, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала в порядку ст. 307 КПК України, оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1