Справа № 158/2056/17
Провадження № 1-кс/0158/568/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ківерці 17 серпня 2017 року

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю прокурора Ківерцівського відділу

Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , яка підтримала клопотання, слідчий суддя, -

в с т а н о в и в :

17.08.2017 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000018 від 07.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, мотивуючи його тим, що СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000018 від 07.08.2017 за фактом порушення службовими особами ТзОВ «Укр-Петроль» вимог законодавства у сфері пожежної безпеки за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 270 КК України.

07 серпня 2017 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 270 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж періоду з 29.05.2015 по 27.01.2016 службовими особами Ківерцівського РВ УДСНС України у Волинській області проводились перевірки додержання вказаним суб`єктом підприємницької діяльності вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, за результатами яких 29.05.2015 складено акт №56. В ході даної перевірки виявлено ряд грубих порушень, серед яких основними є не забезпечення автозаправної станції, що розташована в с. Прилуцьке Ківерцівського району по вул. Ківерцівська,1, зовнішнім протипожежним постачанням та не влаштування системи раннього виявлення надзвичайної ситуації та оповіщення населення у разі їх виникнення. Таким чином, директору АЗС ТзОВ Укр - Петроль 29.05.2015 контролюючим органом внесено припис з вимогою усунення виявлених порушень.

В період з 16.09.2015 по 27.01.2016 службовими особами Ківерцівського РВ УДСНС України у Волинській області повторно проводилась перевірка додержання вказаним суб`єктом підприємницької діяльності вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, за результатами якої складено акт №99 від 16.09.2015 та №01 від 27.01.2016. В ході даної перевірки встановлено, що виявлені попередньо порушення товариством не усунуті, досі автозаправну станцію не забезпечено зовнішнім протипожежним водопостачанням та не встановлено системи раннього виявлення надзвичайної ситуації та оповіщення населення у разі їх виникнення.

Будь-яка інформація щодо усунення АЗС ТзОВ Укр - Петроль наведених порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на адресу Ківерцівського РВ УДСНС України у Волинській області станом на 07.08.2017 не надходила.

Службовими особами вказаного контролюючого органу шляхом огляду АЗС ТзОВ Укр - Петроль, що в с. Прилуцьке Ківерцівського району по вулиці Ківерцівській, 1 виявлено, що дані порушення вимог пожежної безпеки існують і по цей час та становлять реальну загрозу виникнення пожежі, якою може бути завдано шкоду здоров`ю людей.

З метою документального підтвердження факту порушення посадовими особами ТзОВ Укр - Петроль встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, виникла необхідність у проведенні перевірки додержанням вказаних вимог, яку можуть здійснити відповідні спеціалісти.

В судовому засіданні прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотання підтримала повністю, просила задовольнити клопотання на підставах, викладених у ньому.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст. 215 КПК України), яке у відповідності до ст. 38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст. 40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади,органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. «б» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. «в» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки».

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно п.п.46 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1052 від 16.12.2015, ДСНС відповідно до покладених на неї завдань перевіряє наявність і утримання в стані готовності автоматизованих систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення в разі їх виникнення та систем протипожежного захисту на об`єктах, які підлягають обладнанню такими системами.

Перевірити додержання ТзОВ Укр-Петроль вимог пожежної та техногенної безпеки можливо лише в ході проведення відповідної перевірки службовими особами Державної екологічної інспекції у Волинській області.

Таким чином, на цей час слідчий, прокурор позбавлені можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Заслухавши думку прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані обставини мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Волинській області перевірки додержання вимог пожежної та техногенної безпеки ТзОВ «Укр-Петроль» на автозаправній станції, що у с. Прилуцьке по вул. Ківерцівській, 1 Ківерцівського району Волинської області, поставивши необхідні для вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, суд, -

у х в а л и в:

Надати дозвіл на проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Волинській області перевірки додержання вимог службовими особами Ківерцівського РВ УДСНС України у Волинській області перевірки додержання працівниками ТзОВ Укр-Петроль ( ) вимог пожежної та техногенної безпеки на автозаправній станції ТзОВ Укр-Петроль, що розташована в с. Прилуцьке по вул. Ківерцівській, 1 Ківерцівського району Волинської області, поставивши необхідні для вирішення питання:

- чи додержано та виконано відповідальними особами вимоги законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки на АЗС ТзОВ Укр-Петроль.

Ухвала підлягає виконанню протягом двадцяти одного дня з дня її винесення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1