У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.05.2017 Справа №607/5762/17

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Навчального центру Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (, адреса: Львівська область, м.Золочів, вул.Січових Стрільців, 2) з метою перевірки фінансово господарської діяльності вказаної військової частини, проведення якої доручити інспекторам управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області протягом 15 робочих днів у період з 15 травня 2017 року по 02 червня 2017 року, в рамках кримінального провадження №0000146 від 02.11.2016р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.410 КК України, звернувся слідчий військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 , за погодженням старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні заступник військового прокурора Тернопільського гарнізону ОСОБА_4 .

В судовому засіданні слідчий військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 клопотання підтримав та просить його задовольнити.
Як зазначено у клопотанні, військовою прокуратурою Тернопільського гарнізону здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 02.11.2016р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.410 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що з липня 2016 року в Навчальному центрі Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснюється проведення поточного ремонту приміщень солдатської їдальні. Для проведення ремонтних робіт за державні кошти на загальну суму 390000 грн. здійснено закупівлю плитки та будівельних матеріалів у ТОВ «КПД-Універсал».

Разом з цим, проведеним аналізом інтернет сайтів «atem.com.ua», «evrobudmontazh.com.ua», «wikibud.com.ua», «knauf.kiev.ua», «polimin.ua», «story-baza.uaprom», «stimex1.promobud.ua», «kharkov.all.biz», «ceresit.ua» встановлено, що загальний обсяг перевитрат бюджетних коштів при придбанні будівельних матеріалів становить 150000 грн.

Окрім цього, під час проведення поточного ремонту в Навчальному центрі Національної гвардії (військова частина 3007) були виконанні роботи, які згідно Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 10.08.2004 №150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2004 за №1046/96-45 відносяться до робіт з капітального ремонту.

Поряд з цим, роботи, з ремонту в їдальні навчального центру Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) проводяться без затвердженої проектної документації та без права на виконання будівельних робіт зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт.

Згідно із ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до інформації наданої управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 26 квітня 2017 року №13-19-19-17/2554, проведення позапланової виїзної ревізії у Навчального центру Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) можливе раніше 10 травня 2017 року.

Заслухавши думку слідчого військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 , який клопотання підтримав, вивчивши матеріали кримінального провадження №0000146, якими обґрунтовується клопотання, вважаю, що дане клопотання задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Із п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України вбачається, що слідчий уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Частина 1 статті 131 КПК України передбачає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження та частина 2 цієї статті встановлює, що заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Крім того, призначення документальної позапланової виїзної ревізії не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення документальної позапланової виїзної ревізії, а ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення позапланової виїзної ревізії.

Також, в матеріалах клопотання відсутні відомості про те, що в Навчальному центрі Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) не проводилась позапланова ревізія протягом кварталу.

Приймаючи до уваги те, що слідчий звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, належним чином не обґрунтував необхідність призначення позапланової виїзної ревізії, а саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання, тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 3, 93, 131, 132, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання слідчого військової прокуратури Тернопільського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 .