Провадження № 1-кс/317/697/2017
Справа № 317/2492/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000768, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки,-

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про призначення перевірки.

Клопотання обґрунтоване наступним.

17.05.2017 до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області з Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області надійшло клопотання голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_5 , згідно якого останній просить провести перевірку за фактом порушення чинного законодавства на території Долинської сільської ради, за межами населеного пункту с. Нижня Хортиця, а саме в прибережній захисній смузі водойми, де біля земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:1970, проводиться систематичне зняття поверхневого шару ґрунту.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 18.05.2017 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000768 за ч.1 ст.239-1 КК України незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель.

Під час проведення огляду місця події 26.08.2017 р. було встановлено, що огляд місця події здійснюється на ділянці місцевості, розташованій по правій стороні від автомобільної дороги Запоріжжя-Біленьке на відстані 2 км. На ділянці місцевості 50х60 метрів розташовується автомобіль КАМАЗ, д.н. НОМЕР_1 , на момент огляду кузовна частина автомобіля заповнена ґрунтовою породою. На відстані 30 метрів від вантажного автомобіля розташовується екскаватор ЕО 4112, 1990 року випуску. На момент огляду на кузові маються сліди ґрунту. Зліва від екскаватора розташовується яма глибиною близько 3-4 м розміром близько 15х20 метрів.

Опитаний ОСОБА_6 пояснив, що 12 років потому ним було взято в оренду ставки в районі с. Нижня Хортиця, придбано у власність дамби. Він спустив воду зі ставків, зробив дренаж, після чого вони 3 роки висихали. Коли чистив ставки, то ОСОБА_7 вивозив в глиняний кар`єр, який знаходиться на прибережній території ставків біля с. Нижня Хортиця. У зв`язку з тим, що він почав чистити ставок, йому необхідна була вільна територія для мулу, у зв`язку з чим ОСОБА_6 вирішив вивезти старий висохлий мул з території. Люди, які хотіли загрузити собі висохлий мул, під`їхали до нього на територію ставків та почали грузитись. За вказаний мул гроші ніхто не сплачував, ОСОБА_6 віддавав безкоштовно, оскільки його в нього великий залишок.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 16.03.2004, який було укладено між Запорізькою районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_6 , останній отримав в довгострокову оренду земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0115 загальною площею 25,9911 га, в тому числі: під водою 19,5327 га; під прибережною захисною смугою (пасовища) 5,6832 га; під викупленою гідротехнічною спорудою (дамбою) 0,7753 га. Зазначена земельна ділянка знаходиться на території Долинської сільської ради, за межами с. Нижня Хортиця Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, з метою встановлення або спростування факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, в органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні перевірки законності використання вказаної ділянки.

Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

Згідно ст. 2, п. 3 ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до 31.12.2017 р. встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Між тим, позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Проте, вирішення слідчим суддею вказаних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій.

КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) перевірки, більш того, в КПК відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань. В той же час, відповідно до правової позиції, викладеної в Рішенні ЄСПЛ «Михайлюк та Петров проти України» від 10.12.2009 року (п.25 Рішення), зазначається, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, він також стосується якості відповідного законодавства і потребує, аби воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.

Керуючись ст.ст. 9, 40, 131 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000768, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.05.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України, про призначення перевірки відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1