Справа № 214/2273/17
1-кс/214/503/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року слідчий суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області та про покладення зобов`язання на начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області полковника поліції ОСОБА_3 (далі за текстом «ВП»)щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом «ЄРДР») на підставі повідомлення ОСОБА_2 від 15 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати ВП внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_2 від 15 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення,крадіжки мобільного телефону «Самсунг» о 12 годині 15 березня 2017 року невідомими особами в приміщенні КЗШ № 19 за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Корнійчука, 19.

В обґрунтування скарги наводить наступне. 15 березня 2017 року зареєстрована її заява в ЖЕО №5842 за фактом крадіжки в 12 годині мобільного телефону її сина ОСОБА_4 в приміщенні КЗШ № 19 за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Корнійчука, 19. 10 квітня 2017 року нею отримана відповідь начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області від 22 березня 2017 року, відповідно до якої повідомлено про неможливість внесення відомостей за даним фактом до ЄРДР через відсутність даних які б указували на наявність кримінального правопорушення. З даним рішення незгодна. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо начальник ВП не може встановити склад кримінального правопорушення, то в такому випадку, згідно ст.284 КПК України, він виносить постанову про закриття кримінального провадження. При цьому, факт відсутності в діях особи ознак злочину встановлюється під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Встановлення будь-яких обставин щодо змісту повідомлення про вчинення злочину поза досудовим розслідуванням - чинним КПК України не передбачено. Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Стаття 214 КПК України вказує на те, що слідчий , прокурор зобов`язаний в будь-якому разі зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР. Слідчий, прокурор не має жодних законних підстав відмовити у реєстрації повідомлення в ЄРДР, навіть, якщо на його думку, таке повідомлення не свідчить про вчинення кримінального правопорушення. У відповідності до ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться саме ті обставини, які були наведені заявником у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення. Як вбачається зі змісту її заяви , в заяві ґрунтовно викладені обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення крадіжки невідомими особами в приміщенні КЗШ №19 за адресою м. Кривий Ріг, вул. Корнійчука, 19 15 березня 2017 року мобільного телефону «Самсунг» у її сина ОСОБА_4 при цьому він передав мобільний телефон Уварову ОСОБА_5 який не повернув його моєму сину та пояснює, що він залишив телефон в класі. На даний час відомо що мобільний телефон «Самсунг» працює та використовується відомими особами. Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. З положень ст.303 КПК України випливає, що особа має право оскаржити саме бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Тобто, КПК України не передбачено право оскаржувати «рішення» про невнесення даних до ЄРДР. Вважає, що законодавець не передбачував те, що слідчий, прокурор може прийняти рішення про відмову у реєстрації заяви в ЄРДР, оскільки така відмова прямо заборонена ст.214 КПК України. Відповідно до ст. 304 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В поданій скарзі, заявниця одночасно порушила питання про поновлення строку, на оскарження.

Дослідивши матеріали скарги приходжу до переконання, що вона підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

Як передбачено ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності; якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії; скарга повертається, зокрема, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. Як передбачено ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, встановив, що заявниця 15 березня 2017 року подала заяву до ВП про кримінальне правопорушення , відомості які містилися у вказаній заяві, до ЄРДР не були внесені.

Таким чином, десятиденний строк для подачі скарги на невнесення відомостей до ЄРДР, передбачений ст. 304 КПК України, закінчився 16 березня 2017 року.
Зі скаргою до суду ОСОБА_2 звернулася лише 14 квітня 2017 року.

При цьому беру до уваги, що десятиденний строк для подачі скарги відраховується з дня вчинення бездіяльності, а якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою копії такої постанови. Як встановлено, бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР не оформлювалася постановою, бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР вчинена 16 березня 2017 року.
Таким чином, свою скаргу на невнесення відомостей до ЄРДР ОСОБА_2 подала до суду з пропуском встановленого десятиденного строку.
Ухвалою слідчого судді від 20 квітня 2017 року у поновленні процесуального строку для подання скарги відмовлено, тому скаргу належить повернути заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області та про покладення зобов`язання на начальника Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області разом з усіма доданими до неї документами - повернути ОСОБА_2 .

На ухвалу може бути подана апеляція протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1