провадження № 1-кс/243/212/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2017 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3
заявника ОСОБА_4
представника заявника адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, -

-

В С Т А Н О В И В :
10 березня 2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, обґрунтувавши свої доводи тим, що 19 січня він звернувся до Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області з заявою про вчинення злочину та просив порушити кримінальне провадження у відповідності до ст. 214 КПК України відносно посадових осіб Слов`янської районної ради, причетних до внесення неправдивих відомостей до пояснювальної записки, яка мала публічне оголошення на позачерговій пленарній сесії від 07.11.2016 року, де був порядок денний: Про недовіру голові районної державної адміністрації ОСОБА_4 та притягти цих осіб до кримінальної відповідальності. 25.02.2017 року заявник отримав відповідь №В-1/303/01-2017 за підписом начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, з якої вбачається, що його заяву розглянуто згідно вимог Закону України Про звернення громадян, в разі не згоди з прийнятим рішенням останньому було запропоновано оскаржити його до суду. Вважає дії начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області протиправними та просить: Визнати бездіяльність начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, що полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, про вчинення злочину та зобов`язати начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, про вчинення злочину.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив її задовольнити, додав, що строк звернення до суду не пропустив, оскільки лист з Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області ним було отримано 21.02.2017 року, а скаргу до суду він надіслав 26.02.2017 року, тобто в межах встановленого законодавством 10 денного строку.
Представник заявника адвокат ОСОБА_5 , що діє на підставі ордеру серія ХВ №283000040 від 15.03.2017 року та договору про надання правової допомоги від 15.03.2017 року, підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав, також зазначив, що заявник при зверненні зі скаргою пропустив строк звернення до суду.

Вислухавши сторін, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 19 січня ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області з заявою про вчинення злочину та просив порушити кримінальне провадження у відповідності до ст. 214 КПК України відносно посадових осіб Слов`янської районної ради, причетних до внесення неправдивих відомостей до пояснювальної записки, яка мала публічне оголошення на позачерговій пленарній сесії від 07.11.2016 року, де був порядок денний: Про недовіру голові районної державної адміністрації ОСОБА_4 та притягти цих осіб до кримінальної відповідальності.
25.02.2017 року ОСОБА_4 отримав відповідь №В-1/303/01-2017 за підписом начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, з якої вбачається, що його заяву розглянуто згідно вимог Закону України Про звернення громадян
Заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань на теперішній час не внесено.

Вирішуючи питання про визнання бездіяльності та зобов`язання саме начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області ОСОБА_6 внести до ЄРДР відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.10 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року: реєстраторами реєстру є:

- прокурори;

- слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки…

Таким чином, безпосередньо начальник Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області не є реєстратором реєстру та особою, бездіяльність якої підлягає оскарженню, в розумінні ст. 303 КПК України.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_4 в частині визнання бездіяльності та невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідність до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 .

У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне визнати бездіяльність у невнесенні відомостей до ЄРДР та зобов`язати відповідальну особу Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 19.01.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи питання про дотримання заявником строку звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, слідчий суддя встановив наступне.

Так, відповідно до п.5 Листа Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 09.11.2012 року Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Зазначена норма визначає особливий порядок обчислення строку оскарження рішення слідчого чи прокурора, яке оформлюється постановою. В такому випадку строк обчислюється з моменту отримання особою копії оскаржуваної постанови. Разом із цим слід враховувати загальні вимоги щодо додержання процесуальних строків, встановлені у ст. 116 КПК, згідно з якою строк подання скарги на стадії досудового провадження не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до його закінчення на пошту або передано особі, уповноваженій її прийняти...
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 отримав лист з Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області 21.02.2017 року (а.с.4) до суду звернувся зі скаргою 26.02.2017 року (а.с.5), тобто в межах десятиденного строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що строк звернення зі скаргою на бездіяльність, особою, що подає скаргу порушено не було.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області задовольнити частково.
Визнати бездіяльність відповідальної особи Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, що полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, про вчинення злочину.

Зобов`язати відповідальну особу Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2017 року, про вчинення злочину.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1