У Х В А Л А
іменем України
17 липня 2017 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:
14.07.2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: визнати протиправною бездіяльність службових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати уповноважених осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначив, що ним до слідчого відділу Зміївського ВП ГУНП в Харківській області було подано заяву про вчинення ОСОБА_6 та іншими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 364 КК України.
Вказану заяву одержав співробітник слідчого управління ГУНП в Харківській області за довіреністю 07.07.2017 року, в якій було викладено, що він є позивачем у цивільній справі №635/7457/15-ц, яка розглянута Харківським районним судом Харківської області. Предметом розгляду є встановлення факту проживання однією сім`єю ОСОБА_4 та ОСОБА_7 та поділ майна. В рамках судового розгляду по цій справі 23.02.2017 року стороною відповідача було заявлено клопотання про допит свідка ОСОБА_6 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), яке було задоволено судом. Наскільки йому відомо, то ОСОБА_6 працює в Лиманському державному виробничому сільськогосподарсько-рибоводному підприємстві (Лиманське ДВСРП, код 24339861, 63460, місцезнаходження: Харківська область, Зміївський район, смт. Слобожанське, Балаклійське шосе, буд. 48) на посаді начальника охорони. ОСОБА_6 користується службовим автомобілем, на якому неодноразово приїжджав до будівлі Харківського районного суду Харківської області, та був присутній в судових засіданнях по вказаній вище цивільній справі в якості вільного слухача, в робочий час. Так, судові засідання у справі №635/7457/15-ц за участі ОСОБА_6 , як слухача, так як він супроводжував ОСОБА_7 і привозив її до суду відбувались: 24.05.2016 року, 07.07.2016 року, 14.07.2016 року, 25.01.2017 року, 06.02.2017 року. В судовому засіданні, яке відбулось 23.02.2017 року в приміщенні Харківського районного суду Харківської області по справі № 635/7457/15-ц ОСОБА_6 був присутній у якості свідка, давав показання, приховав своє місце роботи. Всі судові засідання відбувались в робочий час в робочі дні, що свідчить про відсутність ОСОБА_6 на робочому місці в Лиманському державному виробничому сільськогосподарсько-рибоводному підприємстві. Крім того, протягом 2016-2017 років ОСОБА_6 майже щодня відвідує правоохоронні органи та суди в м. Харкові, постійно супроводжує ОСОБА_7 в м. Харкові, отже не знаходиться на робочому місці в Лиманському державному виробничому сільськогосподарсько-рибоводному підприємстві.
Вказані обставини, ймовірно, можуть свідчити про легалізацію керівництвом Лиманського державного виробничого сільськогосподарсько-рибоводного підприємства заробітної плати шляхом змови з ОСОБА_6 , чим грубо порушуються вимоги законодавства про працю, Закону України "Про заробітну плату".
Таким чином, керівництвом вказаного підприємства вчиняються кримінальні правопорушення, які підпадають під кваліфікацію ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 364 КК України.
10.07.2017 року його повідомлено співробітником Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, що відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате. Офіційна відповідь щодо стану розгляду заяви про злочин від службових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області не надходила.
Під час судового розгляду скарги заявник ОСОБА_5 підтримав скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 підтвердила, що за заявою ОСОБА_4 відомості до ЄРДР не внесені, однак заперечувала проти скарги мотивуючи тим, що за заявою не встановлено обставин, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, наявність яких є необхідною для внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР, перевірка заяви триває.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду від 14.07.2017 року скаргу ОСОБА_4 , в якій оскаржується бездіяльність службових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 17.07.2017 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. ч. 1-7 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

07.07.2017 року Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення. (а. с. 3).

З листа начальника Зміївського ВН ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 вбачається, що за фактом звернення ОСОБА_4 , зареєстрованим в ЖЄО №4071 від 07.07.2017 року, рішення не прийнято, відомості до ЄРДР не внесено.

Зазначене вказує на наявність з боку начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання ОСОБА_9 заяви про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданою заявою до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, належить постановити ухвалу про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 07.07.2017 року та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :
1. Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

2. Зобов`язати начальника слідчого відділу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 07.07.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 364 КК України; надати ОСОБА_10 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: