Справа № 159/994/17
Провадження № 1-кс/159/281/17
УХВАЛА

04 квітня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 14.03.2017 року він звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. В поданій заяві ОСОБА_3 вказував на те, що ОСОБА_4 , внаслідок шахрайських дій, використовуючи статус депутата Ковельської міської ради незаконно заволодів квартирою з речами та майном, яке належить ОСОБА_3 , чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України. Скаржник зазначає, що будь-якого повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР йому не надходило, досудове розслідування розпочато не було. Вказує, що слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язатикерівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення по його заяві від 14.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши, особу, яка подала скаргу, вивчивши матеріали скарги, матеріал по факту звернення ОСОБА_3 за № 1767, слідчий суддя приходить до наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 14.03.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. В поданій заяві ОСОБА_3 вказував на те, що ОСОБА_4 незаконно заволодів квартирою та майном, яке знаходилось у квартирі та просив внести відомості по його заяві до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України.

Заява ОСОБА_3 зареєстрована в Ковельському ВП ГУНПУ у Волинській області в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року.
Ковельським ВП ГУНПУ у Волинській області ОСОБА_3 надана відповідь про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені не були. Заява ОСОБА_3 була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Чинний КПК України 2012 року фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка фактів, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

В даному випадку заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яка була скерована Ковельському ВП ГУНПУ у Волинській області, до ЄРДР внесена не була, про що інспектором поліції Ковельського ВП ГУНПУ у Волинській області складено висновок від 16 березня 2017 року.
Рішення по заяві ОСОБА_3 прийнято дільничним офіцером поліції Ковельського ВП ГУНПУ у Волинській області до компетенції якого відповідно до норм КПК України не входить здійснювати досудове розслідування і який не є процесуальною особою згідно норм КПК України та учасником кримінального провадження.
Крім того, слід зазначити, що чинним КПК України взагалі не передбачено складання такого процесуального документу як висновок за результатами розгляду звернення. Вказаний висновок не містись жодних посилань на норму закону, яка б регламентувала складання такого процесуального документу.
За вказаних обставин вважаю, що повідомлення ОСОБА_3 щодо вчиненого кримінального правопорушення по його заяві від 14.03.2017 року слід направити керівнику органу досудового розслідування для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.03.2017 року про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1