Справа № 204/1469/17
Провадження № 1-кс/204/344/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року м. Дніпро
Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі скаргу Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженого слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:

13 березня 2017 року до слідчого судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженого слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначено, що у зв`язку з прийняттям постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 прийнято рішення за №181 «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на ліквідацію АТ «Дельта Банк» призначено ОСОБА_4 . Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 03 серпня 2016 року звернувся до слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме про те, що керівник ТОВ "Аква-Стандарт Захід" ОСОБА_5 зловживаючи службовим становищем завдав велику матеріальну шкоду АТ «Дельта Банку». Такі дії вчинені умисно, з корисливих мотивів, що призвели до завдання матеріальної школи ПАТ «Дельта Банку» в розмірі 22 310 024,67 гривень. Після отримання заяви жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування даним органом досудового розслідування не вчинялось. Однак, начальник Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі склав повідомлення, не проводячи перевірку викладених в заяві обставин. З тексту повідомлення вбачається, що на думку начальника Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі в матеріалах на момент перевірки за вказаним матеріалом факти викладені в заяві свого підтвердження не знайшли. Однак, не перевіривши викладену в заяві інформацію та не дослідивши приєднані документи, в супереч норм КПК України, які передбачають невідкладне внесення інформації в ЄРДР, надає повідомлення про відсутність ознак, які б вказували на наявність кримінального правопорушення в матеріалах. На думку Банку, для перевірки інформації та встановлення певних обставин можливо виключно у передбачений законодавством порядку, а саме в рамках проведення досудового розслідування відкритого кримінального провадження. Тобто, спочатку вносяться відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а в подальшому проводиться досудове розслідування під час якого встановлюється наявності противоправних дій, їх кваліфікація. Вважає, що при таких обставинах уповноваженим слідчим було допущено порушення ст. 214 КПК України, а саме невиконання зобов`язання внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування. При цьому посилався на ст.ст. 24, 214, 303, 304 КПК України. У зв`язку з викладеним просив суд визнати бездіяльність уповноваженого слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 03 серпня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною, та зобов`язати уповноваженого слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вищезазначеною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав наведених у скарзі.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Неявка прокурора, слідчого не перешкоджає розгляду скарги, що відповідає положенням ч. 3 ст. 306 КПК України.
У зв`язку з ненадходженням від учасників судового провадження відповідних клопотань, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Судом встановлено, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 звернувся до слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою вих. № 6600 від 01 серпня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, якщо вони спричинили тяжкі наслідки.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В судовому засіданні встановлено, що відомості за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення вих. № 6600 від 01 серпня 2016 року Чечелівським ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а вказана заява була зареєстрована в ЖЄО № 16972 від 16.08.2016 року.
Згідно відповіді від 17.08.2016 року № 37.6/4887, наданої начальником Чечелівського ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області, яку АТ «Дельта Банк» отримав лише 01 березня 2017 року, вбачається, що вищезазначене звернення було розглянуто керівництвом Чечелівського ВП та старшим інспектором Чечелівського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_6 проведено перевірку, за результатами якої звернення було зареєстроване до ЖЄО № 16972 від 16.08.2016 року. На момент перевірки за вказаним матеріалом факти, викладені в заяві, свого підтвердження не знайшли. Відсутні ознаки, які б вказували на наявність кримінального правопорушення в матеріалах, внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань є неможливим.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Слідчим у порушення вимог ст. 214 КПК України, не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 вих. № 6600 від 01.08.2016 року. Таким чином, в судовому засіданні знайшла підтвердження бездіяльність слідчого відділу Чечелівського ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. З огляду на наведене вбачається порушення прав заявника, які підлягають захисту у судовому порядку.
За таких обставин, слід зобов`язати слідчий відділ Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 вих. № 6600 від 01.08.2016 року, яка була зареєстрована в ЖЄО № 16972 від 16.08.2016 року та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженого слідчого Чечелівського ВП ДВП ГУНП в м. Дніпрі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого відділу Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 вих. № 6600 від 01.08.2016 року, зареєстрованою в ЖЄО № 16972 від 16.08.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань - протиправною.
Зобов`язати слідчий відділ Чечелівського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_4 вих. № 6600 від 01.08.2016 року, зареєстрованій в ЖЄО № 16972 від 16.08.2016 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1