Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/695/17
Провадження 1-кс/382/83/17
У Х В А Л А
Іменем України
15 травня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

за участі представника скаржника ОСОБА_4

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, скаргу СТОВ «Жоравське», на бездіяльність прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури.
Встановив:
В скарзі до суду СТОВ « Жоравське» вказали, що 24.04.2017р. ними була подана заява про вчинення корупційних злочинів посадовими особами Жоравської сільської ради прокурору Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури.
Всупереч вимог КПК України прокурор не вніс відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а обмежився направленням заяви для перевірки та розгляду у порядку Закону України «Про звернення громадян».
Як зазначив у своєму листі від 12,01.2017 № 9-49/0/4-17 ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією У країни права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК. а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Посилаючись на вимоги передбачені ст. ст. 303, 304 КПК України, просив:
Зобов`язати прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме перешкоджання господарській діяльності та зловживання службовим становищем, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник СТОВ « Жоравське» збільшив свої вимоги та просив;
Визнати бездіяльність Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного Реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення відносно СТОВ « Жораське» кримінального правопорушення посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме перешкоджання господарській діяльності та зловживання службовим становищем/ст.206 , ст. 364 КК України./

Зобов`язати прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. ст. 206, 364 КК України - посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме перешкоджання господарській діяльності та зловживання службовим становищем, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Прокурор вимоги скаржника не визнав посилаючись на те, що заяву СТОВ « Жоравське» про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Жоравської сільської ради, прокуратурою Яготинського відділу було направлено до Яготинського відділення поліції, для прийняття рішення.
Відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України від 12.01. 2017 року « Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»-
Результати аналізу судової практики свідчать, що є випадки коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР. Разом з тим такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підсудності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
-Органи досудового слідства не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.. 284 КПК України.
-Якщо особа звертається із певним документом до органів відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням на її думку кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розглядати відповідно до Закону України « Про звернення громадян»
Відповідно до п. 1 ч.І ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України: Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.»
Таким чином суд вважає, що вимоги Скаржника в частині визнання бездіяльності прокуратури Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, що виражаються в порушенні вимог ч.1 ст. 214 КПК України, підлягають до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, суд-
УХВАЛИВ:
Скаргу Сільськогосподарського Товариства « Жоравське» на бездіяльність Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовільнити.
Визнати бездіяльність Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного Реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення відносно СТОВ « Жораське» кримінального правопорушення посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме перешкоджання господарській діяльності та зловживання службовим становищем/ст.206 , ст. 364 КК України./

Зобов`язати прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. ст. 206, 364 КК України - посадовими особами Жоравської сільської ради, а саме перешкоджання господарській діяльності та зловживання службовим становищем, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В порядку ст. 307 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1