Справа № 676/1353/16-к
Провадження № 1-кп/676/179/16
ч.2ст.286 КК України
УХВАЛА
6 квітня 2016 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подiльський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді ОСОБА_1 , з участю прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , обвинуваченого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , секретаря судового засідання ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду кримінальне провадження за ч.2 ст.286 КК України, -

встановив:
До суду надійшло кримінальне провадження з обвинувальним актом, реєстром та додатками про обвинувачення ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 286 КК України.
До початку судового розгляду прокурор заявив клопотання про відкриття провадження за позовом заявленим ним в інтересах Держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради та Кам`янець-Подільської міської лікарні №1 до обвинуваченого ОСОБА_3 . Прокурор вважає, що злочинними діями обвинуваченого завдано збитків міській раді та лікарні.
Захисник та обвинувачений заперечили щодо відкриття провадження за позовом, захисник вважала, що ці юридичні особи не позбавлені права самостійно захищати свої інтереси в порядку цивільного судочинства.
Суд заслухавши думку сторін, вивчивши цивільний позов, додатки до нього, обвинувальний акт з додатками, вважає, що позовну заяву прокурора слід залишити без руху з наступних правових підстав.

Згідно ст.128 КПК України, цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Прокурор, який пред`являє цивільний позов у кримінальному провадженні, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді, передбачених частиною четвертою ст.25 Закону України "Про прокуратуру". Для представництва інтересів громадянина в суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, а також письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення ним представництва. Форма та зміст позовної заяви повинні відповідати вимогам, встановленим до позовів, які пред`являються у порядку цивільного судочинства. Цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, КПК не врегульовані, до них застосовуються норми ЦПК України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.
Згідно ст.119 ЦПК України , позовна заява з поміж іншого повинна містити: ім`я (найменування) позивача і відповідача, а також ім`я представника позивача, якщо позовна заява подається представником, їх місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв`язку, якщо такі відомі; ціну позову щодо вимог майнового характеру; у разі пред`явлення позову особами, які діють на захист прав, свобод та інтересів іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Цих вимог ЦПК України прокурор не врахував і не дотримався, оскільки не зазначено всіх реквізитів позивача, реквізитів осіб в інтересах якого він позивається, з позову не зрозуміло чиї інтереси захищає прокурор-чи міської ради чи лікарні, хто з них є юридичною особою, які у них рахунки та інші реквізити, прокурор не обґрунтував підстави свого звернення до суду в інтересах міської ради та лікарні.
Згідно ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Аналогічні вимоги містить і ст.45 ЦПК України, нею також передбачено, що невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених ст.121 ЦПК України.
Таким чином, прокурор для представництва інтересів держави в суді повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва.

Отже, у разі подання прокурором позову в інтересах держави без аргументів і підстав на його заявлення, суд повинен залишити позовну заяву без руху, і надати прокурору строк для усунення недоліків згідно ст. 121 ЦПК України. У випадку ж невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва суд повинен повернути таку заяву на підставі ч.1ст.121 ЦПК України.

Згідно ст.121 ЦПК України, суд вправі залишити позовну заяву без руху. Для пред`явлення позову у цьому кримінальному провадженні, прокурор повинен надати суду неспростовні аргументи того, що міська рада чи міська лікарня з об`єктивних підстав не мають змоги самостійно захистити свої інтереси в суді, шляхом пред`явлення позову. Прокурору також слід усунути недоліки зазначені вище.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 ЦПК України, тому суд згідно ст. 121 ЦПК України, ст. 128 КПК України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків терміном три дні з дня отримання ухвали.
При прийнятті рішення суд враховує і те, що аналогічну правову позицію викладено у інформаційному листі ВГСУ від 23.02.2016 № 01-06/348/16 «Про деякі питання застосування положень Закону України "Про прокуратуру" щодо представництва прокуратурою інтересів держави в господарському суді».

Керуючись ст.128 КПК України, ст. 121 ЦПК України, суд
постановив:
Позовну заяву прокурора в інтересах Держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради та Кам`янець-Подільської міської лікарні №1 до обвинуваченого ОСОБА_3 залишити без руху надавши прокурор строк три дня для усунення її недоліків.
Роз`яснити прокурору, що в разі не усунення ним недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягає поверненню.

Суддя
Кам`янець-Подільського міськрайонного суду ОСОБА_1