Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/703/16-к
УХВАЛА
Іменем України

06.06.2016 м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , виконуючого обов`язки начальника СВ Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 , розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочини, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з цією скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочини, посилаючись на те, що 15 квітня 2016 року ним подано до Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України. Цього ж дня заяву зареєстровано у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1211.

Згідно змісту поданої заяви про злочини, 10 квітня 2012 року ОСОБА_3 придбав у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належав їх батькам.

Переоформлення купівлі-продажу здійснювалось Суходільською сільською радою Долинського району Кіровоградської області шляхом посвідчення заповітів, оскільки у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були відсутні правовстановлюючі документа на житловий будинок.

Упродовж чотирьох років ОСОБА_3 проживає у спірному житловому будинку із дружиною та трьома дітьми, двоє з яких малолітні. За період проживання у житловому будинку заявником витрачено грошові кошти в його перебудову, ремонт та облаштування на суму більше 100000 грн.

13 квітня 2016 року ОСОБА_3 стало відомо, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області та скасували заповіти, а також мають намір виселити із житлового будинку.

Оскільки під час складання та посвідчення заповітів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також секретар сільської ради ОСОБА_7 запевняли, що передання у власність сім`ї заявника житлового будинку та присадибної ділянки без фактичного прийняття спадщини заповідачами можливе шляхом складання заповітів, заявник вважає, що у діях ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, а в діях секретаря сільської ради ОСОБА_7 також ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Упродовж півтора місяці жодний дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не здійснено.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав за обставин зазначених у ній, попросив скаргу задовольнити.

Виконуючий обов`язки начальника СВ Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти скарги, вважає відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені злочини на підставі заяви ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали провадження за скаргою на бездіяльність слідчого, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 15 квітня 2016 року до Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області надійшла заява ОСОБА_3 від 15 квітня 2016 року про внесення відомостей про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно якої зазначає, що придбав у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належав їх батькам.

Переоформлення купівлі-продажу здійснювалось Суходільською сільською радою Долинського району Кіровоградської області шляхом посвідчення заповітів, оскільки у ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були відсутні правовстановлюючі документа на житловий будинок.

13 квітня 2016 року ОСОБА_3 стало відомо, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до Суходільської сільської ради Долинського району Кіровоградської області та скасували заповіти, а також мають намір виселити із житлового будинку.

Оскільки під час складання та посвідчення заповітів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також секретар сільської ради ОСОБА_7 запевняли, що передання у власність сім`ї заявника житлового будинку та присадибної ділянки без фактичного прийняття спадщини заповідачами можливе шляхом складання заповітів, заявник вважає, що у діях ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, а в діях секретаря сільської ради ОСОБА_7 також ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно пункту 1.4. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України N 69 від 17 серпня 2012 року, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Таким чином, законодавцем передбачено обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви (повідомлення) про вчинений злочин внести відомості про такий злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до диспозиції злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, є кримінально караним діяння, що стосується зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України є встановлений порядок службової діяльності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях.

Об`єктивну сторону зловживання владою або службовим становищем складає сукупність трьох ознак: 1) діяння (дія або бездіяльність) у формі використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби; 2) суспільно небезпечні наслідки у виді істотної шкоди зазначеним у законі правоохоронюваним правам, свободам або інтересам

З огляду на вищезазначене, оскільки заявник ОСОБА_3 указує в заяві про вчинення злочинів від 15 квітня 2016 року, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за попередньою змовою заволоділи його майном шляхом обману, відповідно можливо стверджувати про наявність ознак складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Разом із тим, заява ОСОБА_3 про вчинення злочинів від 15 квітня 2016 року не містить характеристики діяння секретаря сільської ради, що відображає ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а відтак у слідчого не було підстав вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин за відповідною кримінально-правовою кваліфікацією злочину, тобто скарга ОСОБА_3 у цій частині є необґрунтованою.

Оскільки відповідальними службовими особами Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, отримавши заяву ОСОБА_3 про злочини, зокрема ч. 2 ст. 190 КК України не виконано обов`язку передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення відомостей про такий злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато досудове розслідування, відповідно скарга ОСОБА_3 у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З огляду на вищезазначене, ця скарга ОСОБА_3 є частково обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність слідчого Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 15 квітня 2016 року про вчинення злочинів.

Зобов`язати слідчого Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15 квітня 2016 року за попередньою кримінально-правовою кваліфікацією злочину ч. 2 ст. 190 КК України.

Попередити ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за ч. 1 ст. 383 КК України, тобто завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому або органу досудового розслідування про вчинення злочину.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1