Справа №766/4686/16-к
н/п 1-кс/766/2641/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.06.2016 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про доручення проведення перевірки,
встановив:
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м.Херсон, вул. Комсомольська, 15-А) проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки, що розташована за адресою: Херсонська обл., м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження № 0003284 від 30.12.2015 внесене до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в 2015 році службовими особами виконавчого комітету Новокаховської міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія Фінансові резерви» розпочато реконструкцію нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 без відповідних дозвільних документів.

26.05.2015 виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області прийнято рішення № 197 про надання дозволу виконавчому комітету міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви» на демонтаж нежитлової будівлі площею 452,2 кв.м., розташованої за адресою: м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 для реконструкції об`єкту під багатоквартирний житловий будинок з цокольним поверхом на підставі договору про спільну діяльність, затвердженого рішенням міської ради від 21.05.2015 №2027. Крім того, виконавчим комітетом міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви» надано містобудівні умови і обмеження для проектування та реконструкції вказаної нежитлової будівлі.

06.07.2015 в Управлінні архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт, будівництво багатоповерхового житлового будинку з цокольним поверхом за адресою: АДРЕСА_1 , замовником яких виступили виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви».

05.01.2016 призначено перевірку дотримання містобудівного законодавства під час демонтажу та реконструкції вказаного будинку, проведення якої доручено Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції в Херсонській області.

Проведеною перевіркою виявлено, що замовниками внесено недостовірні дані до декларації «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з цокольним поверхом АДРЕСА_1 » зареєстрованої 06.07.2015 №ХС 34, що дає підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема без належного затвердженого проекту та будівництва об`єкта на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети.

У даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована в історичному ареалі м. Нова Каховка, а також встановлення шкоди, що завдана Державі самовільним зайняттям земельної ділянки з боку замовників будівництва на вищевказаній земельній ділянці, виникає об`єктивна необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-А) перевірки дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 та проведення розрахунку збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки -це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

У відповідності до частини 2 Постанови Кабінету міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

У відповідності до ч. 4 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» затверджену Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд та контроль за: дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Одночасно у відповідності до вимог ч. 5 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» Держсільгоспінспекція України: розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

У відповідності до частини 2 Постанови Кабінету міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження № 0003284 від 30.12.2015 внесене до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в 2015 році службовими особами виконавчого комітету Новокаховської міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія Фінансові резерви» розпочато реконструкцію нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 без відповідних дозвільних документів.

26.05.2015 виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області прийнято рішення № 197 про надання дозволу виконавчому комітету міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви» на демонтаж нежитлової будівлі площею 452,2 кв.м., розташованої за адресою: м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 для реконструкції об`єкту під багатоквартирний житловий будинок з цокольним поверхом на підставі договору про спільну діяльність, затвердженого рішенням міської ради від 21.05.2015 №2027. Крім того, виконавчим комітетом міської ради та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви» надано містобудівні умови і обмеження для проектування та реконструкції вказаної нежитлової будівлі.

06.07.2015 в Управлінні архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт, будівництво багатоповерхового житлового будинку з цокольним поверхом за адресою: Херсонська обл., м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6, замовником яких виступили виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «Аудиторська компанія «Фінансові резерви».

05.01.2016 призначено перевірку дотримання містобудівного законодавства під час демонтажу та реконструкції вказаного будинку, проведення якої доручено Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції в Херсонській області.

Проведеною перевіркою виявлено, що замовниками внесено недостовірні дані до декларації «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з цокольним поверхом АДРЕСА_1 » зареєстрованої 06.07.2015 №ХС 34, що дає підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема без належного затвердженого проекту та будівництва об`єкта на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети.

У даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована в історичному ареалі м. Нова Каховка, а також встановлення шкоди, що завдана Державі самовільним зайняттям земельної ділянки з боку замовників будівництва на вищевказаній земельній ділянці, виникає об`єктивна необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-А) перевірки дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 та проведення розрахунку збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про доручення проведення перевірки - задовольнити.
Доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м.Херсон, вул. Комсомольська, 15-А) проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки, що розташована за адресою: Херсонська обл., м. Нова Каховка, вул. Карла Маркса, 6 та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

Встановити строк дії даної ухвали до 09 липня 2016 року (включно) по закінченню якого дана ухвала і дозвіл на перевірку припиняють свою дію, але даний строк може бути продовжений у встановленому законом порядку.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1