Провадження № 1-кп/522/346/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 лютого 2016 року
Приморський районний суд м. Одеси у складі колегії:
головуючого ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2
ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
адвоката ОСОБА_6
розглянуши у закритому судовому засіданні кримінальне провадження відносно
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Волиця, Теофіпальського району Хмельницької області, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
у скоєні кримінального правопорушеня, передбаченого ст. 367 ч.2 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Органами досудового слідства ОСОБА_7 обвинувачується в тому, що наказом № 265/нок від 13.05.2008 начальника ДП «Одеська залізниця» він призначений на посаду начальника сектора по прийманню будівельно- монтажних робіт служби капітальних вкладень Одеської залізниці. Його посадові обов`язки передбачені посадовою інструкцією затвердженою 19.05.2008, згідно розділу 2 п. п. 6, 8, 9 розділу 3 п. 2 якій він: "здійснює на правах інженера по нагляду за будівництвом технічний нагляд, приймання виконаних робіт на об`єктах, закріплених за начальником сектору наказом начальника служби капітальних вкладень. Приймає виконані будівельно- монтажні роботи від підрядних організацій... за умов їх відповідності проекту, кошторису, об`єму, фактичному обсягу та якості; бере участь в рішенні всіх питань, пов`язаних з наданою проектно - кошторисною та другою документацією по об`єктах; в своїй роботі керується положенням про технічний нагляд, ДБНами, вказівками Укрзалізниці з питань будівництва; не приймає до обліку роботи, виконані із порушенням проектних та технічних умов виконання будівельних робіт".
Частиною 8 "Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", затвердженого 17.10.2008 постановою КМ України передбачено, що: "Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється за принципом максимальної економії і ефективності; відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівлі".
Пунктом 1.2.5. ДБН Д. 1.1-1-2000 передбачено, що: "Індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми розробляються у складі інвесторської кошторисної документації на окремі конструкції і роботи, передбачені в проекті (робочому проекті), за відсутності відповідних норм в діючих збірках ресурсних елементних кошторисних норм".
Пункт 1.3 "Положення про договірну роботу на Одеській залізниці", затвердженого 03.03.2008 за № 58/Н, визначає, що: "обов`язковою вимогою при укладенні договорів на пуско-налагоджувальні роботи являється наявність затвердженої проектно-кошторисної документації".
Пункт 1.9 "Положення про договірну роботу на Одеській залізниці", затвердженого 03.03.2008 за № 58/Н, визначає, що: "витратні договори підлягають обов`язковому погодженню зі - службою капітальних вкладень".
Згідно з пунктом 2 вказаного Положення "до компетенції тендерного комітету відноситься: перевірка наявності висновків начальника служби капітальних вкладень про проектно-кошторисну документацію та її перевірку на відповідність вартості робіт і вартості матеріалів, правильність застосування нормативних коефіцієнтів". Тобто, без висновків начальника служби капітальних вкладень про проектно-кошторисну документацію та її перевірку на відповідність вартості робіт і вартості матеріалів, правильність застосування нормативних коефіцієнтів, витратний договір не може бути винесений на тендер та не може бути укладений.
ГОСТом 19.201-78 Єдина серія програмної документації (ЄСПД) передбачено, що повинно бути в наявності ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ, яким визначається увесь комплекс робіт, згідно ТОСТ 19.401-78 ЄСПД - ТЕКСТ ПРОГРАМИ, яким визначається кількість операторів в програмному комплексі і згідно ТОСТ 19.202-78 ЄСПД, - СПЕЦИФІКАЦІЯ, якою характеризується увесь програмний комплекс.
Так, начальник сектору по прийманню будівельно-монтажних робіт служби капітальних вкладень Одеської залізниці ОСОБА_7 , в період з 15.12.2009 по 21.12.2009, точна дата не встановлена, знаходячись на своєму робочому місці за адресою: м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, порушуючи ч. 8 "Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", затвердженого 17.10.2008 постановою КМ України, будучи відповідальною особою по перевірці відповідності проекту, кошторису, об`єму, фактичному обсягу та якості робіт по пуско-наладці програмного продукту, що купується, при здійсненні перевірки та узгодженні проекту договору № Од/Е- 09-1622ню з доповненнями, у тому числі доповнення № 4 до договору № Од/Е- 09-1622ню від 21.12.2009, а саме кошторису № 1 на виконання робіт по пуско- наладці "Програмного комплексу автоматизованої системи контролю і обліку електроенергії" (АСКОЕ) у частині нормування, не виконуючи вимоги ГОСТу 19.201-78, ГОСТу 19.401-78 ЄСПД та ГОСТу 19.202-78 ЄСПД, не зважаючи на те, що у вказаних документах відсутній "текст програми" і "технічне завдання" на проведення робіт по пуско-наладці вказаного Програмного комплексу АСКОЕ, а «специфікація» не відповідає державному стандарту, не перевіривши
належним чином кошторис № 1 на виконання робіт по пуско - наладці програмного забезпечення на суму 542 164,8 грн., та не встановивши, що він не відповідає умовам виконання робіт і порядку нормування в частині розрахунку загальних трудовитрат і застосуванні цінника на пуско - налагоджувальні роботи № 2 АСУ 1984 року, порушуючи п. 1.2.5 ДБН Д. 1.1-1-2000 і п. 1.3 "Положення про договірну роботу на Одеській залізниці", не повернув проект вказаного договору з доповненнями ТОВ "Хартеп" для розробки індивідуальних ресурсних елементних кошторисних норм на пуско - налагоджувальні роботи АСКОЕ, а також приведення документів у відповідність з вказаними ГОСТ, а погодив кошторис за начальника служби капітальних вкладень ДП "Одеська залізниця", завіривши його своїм підписом під зроблену в ньому запис: «узгоджено у сумі 542 164,8 грн.», та завірив свій підпис штампом «Служба капітальних вкладень Одеської залізниці».
Вказані злочинні дії ОСОБА_7 дозволили 21.12.2009 укласти договір ОД/Е-09-1622ню від 21.12.2009 на постачання програмного комплексу автоматизованої системи контролю і обліку електроенергії (АСКОЕ) ДП "Одеська залізниця" і виконання робіт по його пуско-наладці між ДП "Одеська залізниця" в особі начальника служби електропостачання ОСОБА_8 і ТОВ "Хартеп" в особі директора ОСОБА_9 Згідно умов договору вартість програмного комплексу АСКОЕ складає - 956 312,85 грн., а вартість робіт по його пуско-наладці - 542 164,8 грн., і загальна вартість за договором складає - 1 498 477,65 грн.
29.12.2009 після постачання АСКОЕ на ДП "Одеська залізниця" за адресою: м. Одеса, вул. Старосенна площа, 35, СП "Енергозбут", і проведення робіт по його пуско-наладці, був підписаний акт приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в від 29.12.2009.
Після підписання цього акту, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 відкритий ТОВ "Хартеп" у ВАТ "ВіЕйБі Банк" в період 2010 року ДП "Одеська залізниця" перерахувала гроші за договором № Од/Е- 09-1622ню від 21.12.2009 в сумі 1 498 477,65 грн.
Відповідно до довідки завідувача кафедрою АТП ОНПУ професора ОСОБА_10 , фактично за договором № Од/Е-09-1622ню від 21.12.2009 було виконане налагодження устаткування для підключення в єдину мережу АСКОЕ.
Згідно листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства України, для визначення вартості робіт по налагодженню автоматизованих систем обліку електроенергії, може застосовуватися Прейскурант № 26-05-43Е Мінпром політики України, норми якого найбільше підходять для визначення вартості робіт по пуско-наладці програмних комплексів контролю і обліку електроенергії, або розробляються індивідуальні ресурсні норми, які відображують технологію, склад операцій, витрати трудових і матеріально - технічних ресурсів.
Згідно висновків додаткової комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи № 806-807-808 від 15.04.2013, нормативи в частині розрахунку загальних трудовитрат і застосуванні цінника на пуско -
налагоджувальні роботи № 2 АСУ в 1984 р., в додатку № 4 до договору № Од/Е-09-1622ню від 21.12.2009, а саме Кошторису №1 на виконання робіт по пуско - наладці програмного забезпечення на суму 542 168,8 грн., прийняті не правильно і суперечать вимогам нормативної законодавчо - технічної документації, діючої на території України. Витрати по виконанню робіт по пуско - наладці програмного забезпечення за договором № Од/Е-09-1622ню від 21.12.2009 склали 165 111, 91 грн. У результаті застосування невідповідних нормативів, сума коштів, необгрунтовано сплачених ДП "Одеська залізниця" ТОВ "Хартеп" за договором Од/Е-09-1622ню від 21.12.2009, складає 377 164,80 грн.
Таким чином, ненавмисними діями ОСОБА_7 , ДП "Одеська залізниця" завдано збитку на суму 377 164,80 грн., що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Будучи допитаними в судовому засіданні, обвинувачений ОСОБА_7 провину свою в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, не визнав і стверджував, що до викладеним органами досудового слідства звинуваченням він не має жодного відношення.
При цьому обвинувачений ОСОБА_7 заявив клопотання про закриття кримінального провадження і звільнення його від кримінальної відповідальності, посилаючись на те, що інкриміноване йому кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч.2 КК України не є тяжким і строки притягнення до кримінальної відповідальності по ним наразі минули, а сами він не заперечує проти закриття кримінального провадження відносно нього за зазначених підстав.
Розглянувши клопотання обвинуваченого ОСОБА_7 , заслухавши думку його захисника, прокурора, який брав участь у цьому кримінальному проваджені і не заперечував проти задоволення заявленого клопотання та закриття зазначеного кримінального провадження, суд, приймаючи до уваги, що інкриміноване обвинуваченому ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч.2 КК України не є тяжким і строки притягнення до кримінальної відповідальності наразі минули, а обвинувачений не заперечуює проти закриття кримінального провадження щодо нього за вказаними підставами, приходить до висновку про можливість задоволення заявленого клопотання і необхідності закриття кримінального провадження і звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку закінченням строків давності.
При цьому суд виходить з того, що відповідно до ч.3 ст. 288 КПК України суд у судовому засіданні за наявності підстав, зазначених у частині першій ст. 49 КК України, закриває кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків давності у випадках, коли справа надійшла до суду з обвинувальним актом.
Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Інкриміноване ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, передбачене 367 ч.2 КК України у відповідності до ст. 12 КК України в редакції 2001 року відноситься до кримінальних правопорушень середньої тяжкості, та за його вчинення законом передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк не більше п`яти років.
Вчинене ОСОБА_7 кримінальне правопорушення датується груднем 2009 року і наразі, строки притягнення до кримінальної відповідальності по ньому закінчилися.
У відповідності до ст. 288 ч.3 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до положень п.2 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального правопорушення невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.
За таких обставин, суд вважає, що у кримінальному проваджені наявні достатні підстави для закриття провадження, звільнення ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
Керуючись ст.ст. 49 ч.1 КК України, 285-287 КПК України, суд. -
У Х В А Л И В :
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_7 - задовольнити.
Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_7 у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч.2 КК України - закрити.
Міру запобіжного заходу ОСОБА_7 - не застосовувати.
На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Одеської області через районний суд протягом 7 діб з дня її проголошення

Головуючий: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_3

ОСОБА_2

23.02.2016