Справа № 495/2153/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.03.2016 м. Білгород - Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання- ОСОБА_2 ,

скаржника - виконуючого обов`язки голови Всеукраїнської правозахисної організації (ВПГО)

«Бессарабія Правова» ОСОБА_3

прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу в.о. голови (ВПГО) «Бессарабія Правова» ОСОБА_3 на незаконні дії посадових осіб Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :

ВПГО «Бессарабія Правова» звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на незаконні дії посадових осіб Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

За твердженням скаржника, ОСОБА_5 , будучи доповідачем та автором проекту рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.09.2015 року «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду в м. Білгород-Дністровський, всупереч положенню про управління, регламенту міської ради, Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.19 Конституції України не оприлюднивши проект рішення у встановлений законодавством 20-денний термін при відсутності його у порядку денного пленарного засідання міської ради, не погоджений постійними депутатськими комісіями ради виніс проект на засідання міської ради, де був прийнятий незаконний п.1.4. зазначеного рішення, яким було надано гр. ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку. Таким чином на думку заявника ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

У судовому засіданні заявник підтримав доводи, викладені у скарзі, просив суд задовольнити скаргу в повному обсязі.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні даної скарги заявника, з підстав її необгрунтованості.

Вислухавши заявника, прокурора, дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддяприходить до наступних висновків.

Так як було вже зазначено судом, скаржник наголошує, що ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, про що виконуючий обов`язки голови Всеукраїнської правозахисної організації (ВПГО) «Бессарабія Правова» ОСОБА_3 повідомив Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру, подавши 21.03.2016 року відповідне повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , який є начальником управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради.

Скаржник наголошує, що не внесення слідчим Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області відомостей про скоєне ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань є порушенням ч. 1 ст. 214 КПК України у зв`язку із чим (ВПГО) «Бессарабія Правова» змушена була звернутися до суду із відповідною скаргою.

Однак, суд вважає вказані доводи скаржника безпідставними та необґрунтованими з огляду на наступне, а саме: відповідно до норми ч.1 ст.214 КПК України слідчий після виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Об`єктивна сторона кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України зловживання владою або службовим становищем полягає у діянні (дії чи бездіяльності), яке: 1) вчиняється з використанням влади або службового становища; 2) здійснюється у межах повноважень, наданих особі за посадою чи у зв`язку з виконанням нею службових обов`язків; 3) суперечить інтересам служби; 4) заподіює істотну шкоду або тягне тяжкі наслідки; 5) знаходиться у причинному зв`язку із зазначеними наслідками.

У статті 364 КК вказується на вчинення службового зловживання шляхом використання службовою особою наданої їй влади або службового становища. Тому службовим зловживанням може бути визнане не будь-яке діяння службової особи, а лише таке, яке було обумовлене її службовим становищем та пов`язане зі здійсненням нею своїх службових обов`язків. При цьому слід враховувати, що такий зв`язок є не тільки тоді, коли службова особа порушує свої безпосередні (прямі) службові обов`язки за місцем роботи (наприклад, віддає незаконний наказ чи розпорядження підлеглому їй працівнику), але й у тих випадках, коли вона використовує своє службове становище щодо працівників, які не підлеглі їй безпосередньо (наприклад, дає вказівки, висловлює рекомендації під час здійснення перевірок, проведення ревізій тощо). Тому для притягнення особи до відповідальності за ст. 364 КК важливо встановити характер та обсяг повноважень, виявити коло тих службових обов`язків, які визначають компетенцію службової особи та встановлюються спеціальними нормативними актами: законами, постановами, положеннями, статутами, наказами, інструкціями тощо.

Таким чином із фабули повідомлення (ВПГО) «Бессарабія Правова» не вбачається в чому саме полягає об`єктивна сторона в кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, вчиненого на думку скаржника ОСОБА_5 .

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає скаргу в.о. голови (ВПГО) «Бессарабія Правова» ОСОБА_3 на незаконність дій посадових осіб Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

В скарзі Всеукраїнської правозахисної громадської організації (ВПГО) «Бессарабія Правова» на незаконні дії посадових осіб Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України - відмовити.

Повний текст ухвали оголошений 30.03.2016 року о 12.00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1