ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 381/1185/16-к
Провадження № 1-кс/362/465/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2016 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 бездіяльність прокурора Фастівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
12 серпня 2016 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області з апеляційного суду Київської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Фастівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення; про зобов`язання внести відомості до ЄРДР; про видачу документа, що підтверджує прийняття та реєстрацію повідомлення та визнання його потерпілим у кримінальному провадженні та вручення йому пам`ятки про процесуальні права.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 24 лютого 2016 року ним було подано заяву до Фастівської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, а само 23.02.2015 року в будівлі Фастівського міськрайонного суду Київської області, умисне нанесення легких тілесних ушкоджень з прямим умислом у спільній співучасті, співучасниками якого є: організатор суддя Фастівського міськрайонного суду ОСОБА_4 та її чоловік ОСОБА_5 , який є виконавець вчиненого злочину. Дана заява була прийнята Фастівської місцевої прокуратурою.
17.03.2016 року ОСОБА_3 в канцелярії Фастівської місцевої прокуратури отримано листа від 11.03.2016 року за №1155-16, за підписом першого заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про те, що підстав для внесення до ЄРДР немає в діях відсутні ознаки кримінального правопорушення.
В порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, жодних дій спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового розслідування не вчинялося.
Посилаючись на вищевикладене, просив скасувати рішення від 11.03.2016 року за №1155-16 першого заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 як незаконне; прокурора Фастівської місцевої прокуратури прийняти та зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності вимог ст. 214 КПК України та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування; видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію повідомлення та визнання його потерпілим у кримінальному провадженні та вручення йому пам`ятки про процесуальні права.
ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, зазначив, що на момент розгляду скарги відомості щодо його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Прокурор Фастівської місцевої прокуратури просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки прокурором виконанні всі вимоги передбачені ст. 214 КПК України та підстав для внесення в ЄРДР по заяві не було. Перевірку вони по заяві не проводили, оскільки вважають, що ознак злочину із наданого повідомлення вони не знайшли, а тому надано відповідь в порядку звернення громадян.

Суд, заслухавши ОСОБА_3 , прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження 0000292 від 24.02.2015р., дійшов до висновку про часткове задоволення скарги, виходячи з наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
Зокрема, вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як встановлено у судовому засіданні, 24 лютого 2016 року ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення у Фастівському міськрайонному суді Київської області суддею ОСОБА_7 до Фастівської місцевої прокуратури (а.с.93-94).
Листом першого заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 11.03.2016 року №1155вих16, ОСОБА_3 повідомлено, що прокуратурою розглянуто йогозаяву від 24.02.2016 року щодо внесення відомостей до ЄРДР відносно судді Фастівського міськрайонного суду Київської області, підстав для внесення відомостей відсутні, оскільки реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (а.с.3).
З матеріалів кримінального провадження №0000292 від 24.02.2015р. вбачається, що за заявою ОСОБА_3 від 23.02.2015 року було внесено відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, що мають ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України щодо ОСОБА_5 (а.с. 95-97).
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтвердив той факт, що на час розгляду скарги відомості по його заяві від 24.02.2016 року внесенні до ЄРДР не були, що також не заперечувалось прокурором.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Пунктом 5 частини 1 ст. 3 КПК України визначено поняття досудового розслідування. Це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до розділу VI п.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.1 ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Приймаючи до уваги вищевикладене, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України строк прокурором Фастівської місцевої прокуратури зроблено не було, що підтверджується відсутністю будь яких матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 , хоч законодавством встановлено граничний термін вчинення таких дій - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
У зв`язку з вищевикладеним слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Фастівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задовольнити та зобов`язати прокурора Фастівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Згідно ч. 2 та ч. 5 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Щодо вимог про скасування рішення від 11.03.2016 року за №1155вих15 першого заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , як незаконне, а також щодо визнання його потерпілим у кримінальному провадженні та вручення йому пам`ятки про процесуальні права, слідчий суддя приходить до висновку про відмову цих вимог, оскільки скасування рішення, а само листа прокурора то чинним КПК України оскарження листів не передбачено, КПК України визначено чіткий перелік постанов, які можуть бути оскарженні до слідчого судді, а процесуальні права потерпілого виникають відповідно до ст. 55 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 55, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Фастівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Фастівської місцевої прокуратури Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 24.02.2016 року про вчинення кримінального правопорушення у відповідності до ст. 214 КПК України.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_9