Справа № 301/742/16-к

У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення ревізії
"18" квітня 2016 р. м. Іршава
в с т а н о в и л а :
Слідчий СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Іршавського райсуду з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Іршава, вул. Шкільна, №17, Закарпатської області.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено порушення посадовими особами відділу освіти Іршавської РДА чинного законодавства у сфері державних закупівель.
Так, посадовими особами відділу освіти Іршавської РДА, всупереч вимогам ЗУ «Про здійснення державних закупівель» укладено договори на поставку устаткування до їдалень шкіл району з підприємцем ОСОБА_6 без проведення тендерних процедур та за завищеними цінами, в результаті чого державі завдано збитків на суму більше 50 000 грн.
Крім того, в річному плані закупівель відділу освіти Іршавської РДА, що проводиться без проведення тендерних процедур, має місце повторення коду класифікатора 25.71.14 на загальну суму 199000 грн., класифікатора 25.71.11 на суму 100000 грн., класифікатора 23.41.12 на загальну суму 199000 грн. та класифікатора 23.41.11 на суму 199000 грн., що в сукупності перевищують суми, передбачені п.1 ст.2 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» щодо сфери застосування цього закону. Частину товарів станом на 29.03.2016 року вже закуплено.
Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищевказаних фактів, з метою встановлення істини, належної кваліфікації, визначення завданої злочином шкоди, виникла потреба у спеціальних знаннях, тому необхідно провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської РДА за період з 01.01.2014 року по 31.03.2016 року, яку просив доручити працівникам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області в період з 04 травня 2016 року по 24 травня 2016 року.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання був належним чином повідомлений, причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, що надані на вимогу слідчого судді, приходжу до наступного.
Позаплановою виїзною ревізією, відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України» (далі - Закон) вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, передбачених ст.11 вказаного Закону, у тому числі, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Національної поліції, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Відповідно до ч.8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно п.2.2 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 р. (далі - Порядку), при проведенні за зверненнями правоохоронних органів ревізій у підконтрольних установах органи ДКРС перевіряють питання використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов`язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності.
Відділ освіти Іршавської районної державної адміністрації є державною установою, а тому згідно ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» її слід вважати підконтрольною установою.
З матеріалів клопотання вбачається, що протягом 2014-2015 років, внаслідок неналежного виконання посадовими особами відділу освіти Іршавської РДА умов договорів оренди нежитлових приміщень їдалень ЗОШ для надання послуг з організації гарячого харчування, державою не отримано за використаний природний газ біля 120000 грн.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено порушення посадовими особами відділу освіти Іршавської РДА чинного законодавства у сфері державних закупівель, що полягало в укладенні договорів на поставку устаткування до їдалень шкіл району без проведення тендерних процедур та за завищеними цінами, в результаті чого державі завдано збитків на суму більше 50 000 грн.
Акти перевірок та висновки ревізій відносяться до джерела доказів, як документи, що містять інформацію і які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, належної кваліфікації вчиненого діяння, для отримання документального підтвердження про наявність/відсутність заподіяної державі шкоди, клопотання слідчого слід задовольнити та надати дозвіл для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської РДА за період з 01.01.2014 року по 31.03.2016 року, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Закарпатській області терміном до 15 робочих днів в період з 04 травня 2016 року по 24 травня 2016 року.
Керуючись ст.ст. 131, 309 КПК України, ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Порядком взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 р.,
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Іршавської районної державної адміністрації (м. Іршава, вул. Шкільна, №17, Закарпатської області), за період з 01.01.2014 року по 31.03.2016 року включно, на вирішення якої поставити наступні питання:
1.Стан розрахунково-платіжної дисципліни та виконання господарських договорів щодо відшкодування вартості спожитих енергоносіїв орендарями приміщень загальноосвітніх шкіл району?
2.Правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості по розрахунках щодо відшкодування вартості спожитих енергоносіїв орендарями приміщень загальноосвітніх шкіл району?
3.Стан претензійно-позовної роботи щодо повноти відшкодування вартості спожитих енергоносіїв орендарями приміщень загальноосвітніх шкіл району?
4.Дотримання законодавства про державні закупівлі при проведенні закупівель за бюджетні кошти товарно-матеріальних цінностей (побутова техніка, обладнання, посуд і т.д.) для організації харчування учнів загальноосвітніх шкіл району?
5.Проведення зустрічних звірок (у разі необхідності).
Проведення ревізії доручити працівникам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області в період з 04 травня 2016 року по 24 травня 2016 року включно.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ Іршавського відділення поліції Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1