Справа № 171/1307/16-к
1-кс/171/100/16
УХВАЛА

01 серпня 2016 року слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:

27.07.2016 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 22 липня 2016 року біля 11 год. за номером 102 повідомлено чергового Апостолівського відділення Криворізького відділу Головного управління Національної поліції України про незаконне видобування відкритим способом корисних копалин загальнодержавного значення на території ділянки «Центральна» Токівського родовища, тобто вчинення у Київському кар`єрі ПАТ «Гірничодобувний і каменеобробний комбінат «БІЛИЧІ» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України, та викликано слідчо-оперативно групу для фіксації правопорушення на Токівське родовище гранітів (дільниця «Центральний»), розташоване уздовж правого берегу річки Кам`янка у Дніпропетровській області, 4,5 км на північний схід від станції Ток. На місце події приїхав слідчий і зі слів заявниці склав пояснення про обставини виявлення кримінального правопорушення, отримав від заявниці документи, що потверджують відсутність у ПАТ «Гірничодобувний і каменеобробний комбінат «БІЛИЧІ» спеціального дозволу на користування надрами Токівського родовища гранітів. Заявниці видано талон-повідомлення № 186, згідно з яким заяву про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та події за № 3777. Про виявлення правопорушення повідомлено слідчого підрозділу Апостолівського відділення поліції та прокурора - керівника Апостолівського відділення Нікопольської місцевої прокуратури. Про результати розгляду заяви від 22.07.2016 року заявницю до тепер не повідомлено, тому заявниця переконана, що має місце бездіяльність органів досудового розслідування та прокурора, яка є протиправною та не відповідає імперативним приписам ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні заявниця скаргу підтримала, просила її задовольнити, з підстав вказаних у скарзі.
Прокурор ОСОБА_4 заперечує проти задоволення скарги, посилаючись на те, що в повідомленні заявниці ОСОБА_3 від 22.07.2016 року відсутні відомості про злочин. Крім того, її заява була перевірена працівниками Апостолівського ВП і в ході перевірки не було встановлено ознак злочину, передбаченого ст. 240 КК України, тому відомості за заявою ОСОБА_3 не були внесені до ЄРДР. Просить відмовити у задоволенні скарги.
Слідчий суддя, заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2016 року, встановив наступне.
22.07.2016 року заявницею ОСОБА_3 повідомлено по телефону чергового Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про те, що в Київському кар`єрі Токівського родовища в Апостолівському районі Дніпропетровської області ТОВ «Камнє-Белічє», у якого строк ліцензії на видобуток граніту закінчився 26.06.2016 року, незаконно видобуває граніт.
22.07.2016 року на вищевказану заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення Апостолівським ВП Нікопольського відділу поліції видано талон повідомлення № 186, згідно з яким заяву зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 3777.
З листа заст.начальника СВ Апостолівського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області № 2/3313 від 29.07.2016 року по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення зазначено, що встановлення фактів порушень вимог екологічного законодавства, законністю користування надрами входить до повноважень Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, які наділені Державою відповідними повноваженнями. Без наявності відповідних перевірок контролюючих органів неможливо зробити висновок про наявність фактів порушень правил охорони надр щодо створення небезпеки для життя, здоров`я людей чи довкілля або інших порушень в сфері користування надрами та охорони довкілля - і взагалі факту кримінального правопорушення, що в свою чергу виключає можливість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до наказу № 26-к від 16 червня 2016 року ПАТ «Гірничодобувний та каменеобробний комбінат «Біличі» у зв`язку із закінченням терміну дії спеціального дозволу на користування надрами призупинено видобуток блочного каменю до продовження спеціального дозволу на користування надрами ділянки «Центральна» Токівського граніту з 21.06.2016 року на необмежений термін.
З наказу директору Філії «ВП «Київський кар`єр» ПАТ «Гірничодобувний та каменеобробний комбінат «Біличі» № 74/16-ВК/1 від 17.06.2016 року встановлено, що з 22.06.2016 року призупинено роботи в кар`єрі по видобутку гранітних блоків з масиву на необмежений термін, гранітні блоки, видобуті та прийнятті на облік до 21.06.2016 року, необхідно довести до товарної кондиції та підготувати до реалізації, провести обмір та зафіксувати в журналі габаритні розміри блоків в забоях кар`єра та відповідних площадках
Згідно наданих пояснень головного інженера Філії «ВП «Київський кар`єр» ОСОБА_5 , та головного бухгалтера ОСОБА_6 у зв`язку з закінченням терміну дії спеціального дозволу видобування гранітних блоків не здійснюється, працівниками підприємства здійснюються роботи з переробки раніше добутої сировини в період дії дозволу.
З довідки Філії «ВП «Київський кар`єр» № 85 від 22.07.2016 року встановлено, що залишок гранітних сколів на 01.07.2016 року складає 877,399 м. куб.
На підставі досліджених в судовому засіданні доказів слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяви про злочин, передбачений ст.240 КК України, з наступних підстав.
Положення ч.1 ст.214 КПК України та п.2.2 Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами ОВС у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14.08.2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3,4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, є критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 22.07.2016 року про вчинення кримінального правопорушення не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 КК України, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), тому вказана заява не може вважатися такою, яка має бути обов`язкова внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо неї не повинно проводитися досудове розслідування.
Суб`єктивна думка заявника щодо наявності складу кримінального правопорушення відносно незаконного видобування відкритим способом корисних копалин загальнодержавного значення на території ділянки «Центральна» Токівського родовища, не може бути безумовною підставою для внесення її заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки відповідно до положень ст. 214 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 19.11.2012 року № 1050, які вказують на критерії, згідно з якими відомості мають вноситись до ЄРДР, відповідальність за прийняття рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР, тобто прийняття рішення щодо наявності ознак складу в заяві, яка надійшла до органу досудового розслідування, покладена на слідчого та прокурора, що свідчить про те, що тільки вказані посадові особи уповноваженні давати оцінку викладеним у заяві обставинам.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: