Номер провадження 1-кс/566/50/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2016 року смт. Млинів Рівненської області
Слідчий суддя Млинівського районного суду Рівненської області - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю: слідчого СВ Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про призначення документальної позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000178 від 30.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
14 червня 2016 року в Млинівський райсуд надійшло клопотання слідчого СВ Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про призначення документальної позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000178 від 30.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що 30 травня 2016 року, приблизно о 15 год. 30 хв., на території земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що знаходиться поблизу ТзОВ «Буд-авто-сервіс» за межами с.Новини Млинівського району Рівненської області, невідомі особи за допомогою спеціальної автотранспортної техніки здійснюють видобування корисних копалин загальнодержавного значення глини без відповідних дозвільних документів.

Проведеним 30.05.2016 оглядом місця події земельної ділянки, що розташована з північної сторони від території ТзОВ «Буд-авто-сервіс» за межами села Новини Млинівського району Рівненської області, виявлений кар`єр овальної форми, де на момент огляду знаходиться спецтехніка, а саме: - вантажний автомобіль марки «ЗИЛ-130», без державного реєстраційного номеру, та - екскаватор невстановленої моделі та марки без державного реєстраційного номеру. З використанням даної спеціальної автотранспортної техніки невідомі особи здійснюють видобування корисних копалин загальнодержавного значення глини без відповідних дозвільних документів.

Згідно інформації наданої Державною екологічною інспекцією України у Рівненській області за вих. №1377/03-10/16 від 17.06.2016 земельна ділянка, на якій невідомі особи незаконно проводять видобування корисних копалин належить до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, а також всебічного та повного дослідження всіх обставин вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, підтвердження чи спростування їх вини, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного та екологічного законодавства на вказаній земельній ділянці.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

Заслухавши слідчого, який повністю підтвердив наведені в обґрунтування клопотання доводи, вимоги, викладені в клопотанні, підтримав, просив його задовольнити, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення, а також враховуючи, що результати перевірки для кримінального провадження будуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Клопотання відповідає вимогам КПК України, належним чином обгрунтоване, слідчим наведено достатньо підстав вважати, що результати перевірки матимуть важливе значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

На даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Відповідно до ст.16 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про використання та охорону земель покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі Держекоінспекція України).

Згідно з абзацом „б" п.п.3 та 4 вищевказаного положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального викорисання, відтворення, охорони природних ресурсів та додержанням законодавства про використання та охорону земель, в тому числі додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Відповідно до п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб"єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 року, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Державної екологічної інспекції України на його проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Рівненській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства.

Відповідно до положень ст.ст.78, 82 Податкового кодексу України та у зв"язку з невизначеністю суб"єкта господарювання, тривалість перевірки не може перевищувати 15 робочих днів.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Рівненській області, які мають спеціальні знання у сфері реалізації державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням природоохоронного та екологічного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.ст. 78, 82 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Млинівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 про призначення документальної позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000178 від 30.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди від незаконного видобування корисних копалин на земельній ділянці, яка відноситься до земель заспасу сільськогосподарського призначення державної власності та розташована за межами с.Новини на території Пугачівської сільської ради Млинівського району Рівненської області
На вирішення спеціалістам поставити наступне запитання:
1.Який розмір завданої шкоди від незаконного видобування корисних копалин на земельній ділянці, яка відноситься до земель заспасу сільськогосподарського призначення державної власності та розташована за межами с.Новини на території Пугачівської сільської ради Млинівського району Рівненської області?
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Рівненській області.
Встановити термін проведення перевірки п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1