Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9819/16-к
У Х В А Л А

17.11.2016 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 у зв`язку із надходженням скарги Публічного акціонерного товариства «Агрохолдінг Авангард» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ПАТ «Агрохолдинг Авангард» 09.11.2016 року (дата здачі документів на пошту) звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність працівників ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за заявою від 31.08.2016 року про кримінальні правопорушення передбачені ст. ст. 364, 366, 369 КК України вчинені, на думку заявника посадовими особами ТОВ «Кремень НП» та працівниками Черкаського районного відділу ДВС.

Скарга ПАТ «Агрохолдинг Авангард» на даний час не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню з наступних підстав.

ПАТ «Агрохолдинг Авангард» просило поновити строк оскарження бездіяльності слідчого, посилаючись на те, що заява про вчинення кримінального правопорушення була подана 31.08.2016 року на адресу ГУ НП в Черкаській області та лише 10.10.2016 року заявник отримав листа №309вз/39/122/01-2016 від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, в якому було повідомлено про невнесення відомостей до ЄРДР. Після чого, за твердженням заявника, він 12.10.2016 року звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України, однак ухвалою від 31.10.2016 року скарга була повернута у зв`язку із порушенням правил підсудності. Після чого ПАТ «Агрохолдинг Авангард» звернулося із розглядуваною скаргою до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси.
Вивчивши доводи ПАТ «Агрохолдинг Авангард» слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином початок обчислення строку на оскарження залежить від предмета скарги: строк подання скарги на постанову слідчого, прокурора починається з дня отримання особою її копії, а строк оскарження інших рішень, дій або бездіяльності починає спливати з моменту прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до п.5 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», - при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
ПАТ «Агрохолдинг Авангард» оскаржує не постанову слідчого чи прокурора, а бездіяльність слідчого, а тому строк на її оскарження починається не з дня отримання заявником листа від начальника УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, а з моменту вчинення бездіяльності.

Подавши 31.08.2016 року заяву про вчинення кримінального правопорушення до ГУ НП в Черкаській області, слідчі якого мають повноваження на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, та встановивши, що заява отримана адресатом, ПАТ «Агрохолдинг Авангард» повинно було врахувати, що рішення в порядку передбаченому ст. 214 КПК України повинно бути прийнято слідчим протягом 24 годин, після отримання заяви. Отже десятиденний строк на оскарження бездіяльності слідчого завершився задовго до 12.10.2016 року, коли за твердженням заявника він подав першу скаргу слідчому судді Соснівського районного суду м. Черкаси.
Встановлений ч.1 ст. 304 КПК України строк спрямований на те, що б дисциплінувати учасників кримінального провадження та забезпечити правову визначеність у кримінальному процесі.

Крім того треба зважити на те, що вирішення слідчим суддею питання про зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за такого очевидного пропуску заявником строку передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України може в подальшому дати підстави стороні захисту поставити під сумнів легітимність кримінального провадження та всіх зібраних у ньому доказів. А тому вчинення дій які є підставою для початку досудового розслідування повинно відбутися із безумовним дотриманням вимог діючого законодавства.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення пропущеного ПАТ «Агрохолдинг Авангард» строку передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

При цьому ПАТ «Агрохолдинг Авангард» не позбавлений права повторно звернутися до правоохоронних органів із заявою/повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, -

УХВАЛИВ:
У поновленні пропущеного строку на оскарження бездіяльності слідчого відмовити.

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Агрохолдінг Авангард» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка подала скаргу, у зв`язку з тим, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, і слідчий суддя не знаходить підстав для його поновлення.
Роз`яснити ПАТ «Агрохолдінг Авангард», що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до слідчого чи прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали про повернення скарги разом зі скаргою та доданими до неї документами надіслати ПАТ «Агрохолдінг Авангард».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1