Провадження №1-кс/127/5581/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2016 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на перехресті вул. Ватутіна та вул. Чехова у м. Вінниці вимог земельного законодавства, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено прокурором ОСОБА_5 , яке мотивовано тим, що 17.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004628 внесено заяву керівника ОГО «Народна Армія Спасіння Вінничини» ОСОБА_6 з приводу можливого самозахоплення земельної ділянки на перехресті АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування встановлено, що 19.07.206 року між Вінницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та має загальну площу 0,2250 га. Проте ОСОБА_7 можливо здійснила самозахоплення суміжну з орендованою земельною ділянкою територію, яку також використовує за власним розсудом. Крім того, як слідує з договору оренди право суборенди не передбачається, однак на території, якою користується ФОП ОСОБА_7 розміщено ряд об`єктів комерційного призначення, які не належать ОСОБА_7 , хоча розміщені як на орендованій останньої землі, що свідчить про порушення умов договору орендарем.

На підставі вищевикладеного та з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме - факту самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої на перехресті вулиць Ватутіна-Чехова ФОП ОСОБА_4 , а також встановлення шкоди, завданої територіальній громаді м.Вінниці самовільним зайняттям земельної ділянки вищезазначеним підприємцем, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області перевірки дотриманням вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Так, відповідно до ч.1 ст.. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ч.4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за: дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Чатиною 5 вищевказаного Положення встановлено, що Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Аналогічні повноваження надано Державним інспекціям сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до абз. «а» пп. 4.1 п. 4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011.

Отже, з вищенаведеного слідує, що єдиним органом, який наділений повноваженнями державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності є Державна інспекція сільського господарства.

З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства, слідчий звернувся з даним клопотанням до суду .

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому, просив його задоволити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № №0004628 , клопотання слідчого, суд дійшов висновку, що клопотання не обгрунтоване та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами", встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Однак, згідно з пунктом 2 цієї ж Постанови надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду чи на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Види слідчих (розшукових) дій зазначені в главі 20 КПК України.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Тому призначення проведення працівниками Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), що розташована на перехресті вул. Ватутіна та вул. Чехова у м. Вінниці, Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено у відповідності до ст.36 КПК України.

Враховуючи викладене, у клопотанні слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 223 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на перехресті вул. Ватутіна та вул. Чехова у м. Вінниці вимог земельного законодавства - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: