У Х В А Л А
Справа № 126/3408/15-к

Провадження № 1-кс/126/284/2016

09 червня 2016 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участю сторони кримінального провадження слідчого СВ Бершадського

ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бершадь клопотання слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 240 КК України,

ВСТАНОВИВ :
08.06.2016 року в провадження слідчого судді Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки щодо дотримання умов спеціального дозволу на користування надрами.

Обгрунтовуючи своє клопотання слідчий стверджує, що 16.06.2015 року до прокуратури Бершадського району надійшла колективна заява жителів с. Бирлівка Бершадського району ОСОБА_6 та інших про те, що ОСОБА_7 , використовуючи земельну ділянку сільськогосопарського призначення площею 4 га, використовуючи її не за цільовим призначенням, незаконно, без передбаченого законом дозволу, порушуючи правила використання надр, влаштував на ній кар`єр, де видобуває на ній корисні копалини - пісок, що призвело до часткової руйнації розташованих поруч житлових будинків та зниження рівня води в криницях громадян

17.06.2015 року матеріали по вказаному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

В ході досудового розслідування було проведено огляд земельних ділянок на території Бирлівської сільської ради за межами населеного пункту площею 4,00 га з кадастровим номером :03:001:0150 та :03:001:0151, які належать ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , під час якого було виявлено піщаний кар`єр з численними насипами піску, в тильній частині якого наявне озеро, на якому розміщений земснаряд « КИЕ 967-К» для видобування піску. Вказаний земснаряд належить ОСОБА_9 . Під час огляду вказаного кар`єру також виявлено обстановку, яка фактично відповідає робочій.

2 липня 2015 року призначено позапланову перевірку, дотримання умов спеціального дозволу на користування надрами № 5962 для видобування пісків в Бирлівському родовищі, проведення якої доручено Державній службі геології та надр України.

Вказану перевірку проведено 13.08.2015 року, якою встановлено ряд недоліків та порушень.

Разом з тим, ФОП ОСОБА_7 не усунуто усіх порушень у строк та, зокрема станом на 21.10.2015 року відсутні належні правовстановлюючі документи на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0150 та :03:001:0151 для цілей, пов`язаних з надрокористуванням, натомість є лише 2 державні акти, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки в межах родовища, однак для цілей пов`язаних з особистим селянським господарством.

Згідно Програми робіт з видобування піску Бирлівського родовища (Додаток 2 до Угоди про умови користування надрами від 16.07.2014 № 5962 ) початок видобування визначено на IV кв.2016 року натомість у місцевій газеті Бершадський край від 17.04.2015 року наявне оголошення про реалізацію митого піску самовивозом з с.Бирлівка, та вказано місце розташування кар`єру Бирлівського родовища піску. Крім того, із показань свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11 також встановлено, що видобування піску почалося ще у 2013 році.
Таким чином, ФОП ОСОБА_7 фактично не виконуються умови дозволу на користування надрами № 5962 від 16.07.2014. Вказане тягне за собою зупинення дії дозволу або ж припинення його дії.
Все вищевказане свідчить, що видобуток піску на Бирлівському пісчаному кар`єрі, який проводиться за допомогою земснаряду, належного ОСОБА_9 , відбувається з порушенням угоди про умови користування надрами від 16.07.2014 № 5962.

Також в ході досудового розслідування отримано витяги з єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо власників земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0150 та :03:001:0151, згідно яких отримано інформацію про те, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0151 на даний час є ОСОБА_12 , житель АДРЕСА_1 . Відомості про право власності згідно вказаного витягу внесені 20.10.2013 року, хоча відповідно інформації отриманої в ході досудового розслідування (протокол допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 16.07.2015) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером №:03:001:0150 є ОСОБА_7 , а власником земельної ділянки є його мати ОСОБА_13 :03:001:0151 та вказаною ділянкою він користується по дорученню. Вказані дані ним були надані і під час отримання спеціального дозволу на користування надрами № 5962 від 16.07.2014.

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки дотримання умов спеціального дозволу на користування надрами № 5962 від 16.07.2014, який видано ОСОБА_7 .
З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин кримінального провадження необхідні спеціальні знання, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п.6 ч.2 ст.36 т а п. 4 ч.2 ст.40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавалися повноваження на призначення ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), слідчий просить задовольнити клопотання та призначити перевірку.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив, що відповідно до приписів частини 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді за умови доведення прокурором обставин, що викладені в ч.3 ст. 132 КПК України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно п. 1 Положення Про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 р., Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно пп.пп. «г», п.п. 4 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря.

Відповідно до п.п. 5 п. 6 Положення Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності морських екологічних інспекцій (Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція та Державна Азовська морська екологічна інспекція).

Територіальним органом Держекоінспекції України у Вінницькій області є Державна екологічна інспекція у Вінницькій області.

З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Клопотання слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 240 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки щодо дотримання умов спеціального дозволу на користування надрами № 5962 від 16.07.2014 року, яким на даний час користується ОСОБА_7 в Бирлівському родовищі с. Бирлівка Бершадського району Вінницької області.

Проведення вказаної перевірки доручити Державній службі геології та надр України з виїздом в с. Бирлівка Бершадського району Вінницької області на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0150 та :03:001:0151, які розташовані за межами населеного пункту.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_4