Справа № 452/2709/16-к
Провадження № 1-кс/452/672/2016
УХВАЛА
Іменем України
23 листопада 2016 року м. Самбір
Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника ОСОБА_5 , слідчого СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення після отримання останнім заяви - повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати Самбірський ВП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України.

В обґрунтування вимог, викладених у скарзі, покликається на те, що 12.10.2016 року звернувся до Самбірського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення начальником Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_7 , заступником начальника відділу податків і зборів з фізичних осіб Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_8 та інспектором відділу податків і зборів з фізичних осіб Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених вищенаведеними нормами Кримінального Закону України. Однак, усупереч вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

А тому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області щодо:

-невідкладної реєстрації поданого ним 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
-невидачі йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки;;
-ненадіслання на його адресу документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію поданого ним 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення;
-нерозпочинання за поданим ним 12 жовтня 2016 року повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочинів передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України;
-неповідомлення його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
2) Зобов`язати слідчого СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області:
-невідкладно зареєструвати подане нам 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки;
- надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію поданого ним 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
- розпочати за поданим ним 12 жовтня 2016 року повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочинів передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України;
- повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали, просять її задовольнити, покликаючись на викладені в ній обставини. Зокрема, представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 пояснив, що слідчим були проігноровані вимоги діючого кримінально процесуального кодексу щодо негайного внесення повідомлення про вчинені злочини, а, натомість, дане повідомлення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події і проводилась перевірка з приводу даного повідомлення, що не передбачено положенням ст. 214 КПК України.
Старший слідчий СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 пояснив, що повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення було зареєстровано у вищезгаданий журнал у відповідності до Наказу МВС України від 06. 11. 2015 року № 1377 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події».
Вислухавши присутні сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора ОСОБА_3 , який ствердив, що повідомлення ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення не вносились до ЄДР із - за відсутності достатніх відомостей, які б свідчили про вчинення службовими особами злочинів, зазначених у повідомленні, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження та вичерпний перелік осіб, які мають право на таке оскарження. Так, зокрема п. 1

ч. 1 статті 303 КПК України встановлено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

У судовому засіданні встановлено, що 12.10.2016 року ОСОБА_4 звернувся до Самбірського ВП ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення начальником Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_7 , заступником начальника відділу податків і зборів з фізичних осіб Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_8 та інспектором відділу податків і зборів з фізичних осіб Самбірської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України.

Частини 1 та 4 статті 214 КПК України передбачають, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, усупереч вищезазначеним вимогам цієї норми Закону Самбірським ВП ГУНП у Львівській області в строк 24 години після отримання від ОСОБА_4 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесенні.

На спростування наведеного слідчий та прокурор посилалися на Порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що урегульований «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1377 від 06.11.2015р. З тих підстав просили у заяві відмовити.

Однак, у відповідності до п. 5 ІІІ Розділу Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 звернувся з відповідним повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень безпосередньо в канцелярію Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, таке повідомлення до ЄДР внесено не було, натомість, працівниками ювенальної поліції проводилась перевірка, по закінченні якої було складено висновок від 20. 10. 2016 року, що не передбачено положеннями ст. 214 КПК України.
Ураховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до переконання, що скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУ НП слід задовольнити, оскільки невнесення Самбірським ВП ГУНП у Львівській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 12.10.2016 року повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення порушує права, свободи та інтереси заявника, що ґрунтується на законі. Відтак, слід визнати бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви та зобов`язати Самбірський ВП ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначивши вірно правову кваліфікацію із урахуванням судових рішень та вже зібраних матеріалів перевірки.

Керуючись ст. ст. 303 307, 376 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області щодо:
- невідкладної реєстрації поданого ОСОБА_4 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
- невидачі ОСОБА_4 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки ;
-ненадіслання на адресу ОСОБА_4 документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію поданого ним 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення;
- нерозпочинання за поданим ОСОБА_4 12 жовтня 2016 року повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочинів передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України ;
- неповідомлення ОСОБА_4 письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінальних проваджень та закінчення досудового розслідування .
Зобов`язати слідчого СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області:
- невідкладно зареєструвати подане ОСОБА_4 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінальних правопорушеннь, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- видати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки;
- надіслати на адресу ОСОБА_4 документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію поданого ним 12 жовтня 2016 року повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень;
- розпочати за поданим ОСОБА_4 12 жовтня 2016 року повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, досудового розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочинів передбачених ст. ст. 358, 364, 365, 366, 367 КК України;
- повідомити ОСОБА_4 письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя