Провадження № 1-кс/8039/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участі представника особи, дії (бездіяльність), якої оскаржується ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернувся зі скаргою про бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги зазначив, що 07.06.2016 року за №С-5304 він подав до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення злочину суддею Господарського суду м. Києва ОСОБА_5 , передбаченого ст.ст. 192, 364, 365, 366, 375 КК України.

Посилається, що всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості про вчинені злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Заявник в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Зацікавлена особа - представник Національного антикорупційного бюро України у судовому засіднні заперечував проти задоволення скарги.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

За нормами Кримінального процесуального Кодексу України вбачається, що для оформлення повного рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, яке може бути оскаржена відповідно до положень Глави 26 КПК України необхідне безпосереднє звернення особи. Тобто, особа, яка вважає, що її права, свободи чи законні інтереси порушені, самостійно у визначений нею спосіб звертається до відповідно органу з письмовим звернення, заявою, тощо.

В поданій заяві до Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо судді Господарського суду міста Києва ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 192, 364, 365, 366, 375 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Частиною 5 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України

(далі - КПК України) визначено перелік злочинів, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.

Зокрема, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 КК України, за наявності визначених умов.

Таким чином, здійснення досудового розслідування злочину, передбаченого ст. 192, 365, 366, 375 КК України, не віднесено до підслідності детективів Національного бюро.

З огляду на ці обставини, відповідні посадові особи НАБУ, розглянувши заяву ОСОБА_4 та встановивши відсутність підстав для реєстрації цієї заяви відповідно до своєї компетенції, враховуючи, що у зверненні не було викладено обставин, конкретних фактів та подій, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень суддею Господарського суду м. Києва ОСОБА_5 , відповідальність за які передбачена ст.ст 192, 364,, 365, 366, 375 КК України, а відтак були відсутні правові підстави для здійснення досудового розслідування детективами НАБУ.

Такі дії посадових осіб, відповідають встановленим фактичним обставинам та ґрунтуються на чинному законодавстві.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 5ст. 214 КПК України.

Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

А тому, враховуючи наведені вимоги до заяви про кримінальне правопорушення, звернення ОСОБА_4 , що було подано до НАБУ 07.06.2016 року, за своїм змістом не є повідомленням про кримінальні корупційні правопорушення, оскільки не містила жодних даних про вчинення конкретними посадовими особами кримінальних правопорушень, та в ній відсутні чітко викладені підстави для початку досудового розслідування за ст. 364 КК України.

За вказаних обставин, виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України, відсутні підстави стверджувати про вчинення Національним антикорупційним бюро України бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за його заявою.

Відтак, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчій суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1