Справа № 495/8007/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
07.10.2016 року Всеукраїнська правозахисна громадська організація «Бессарабія Правова» (далі по тексту скаржник) звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України.
Так, скаржник просить суд зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровського відділу поліції внести до ЄРДР відомостей щодо вчинення 21.09.2016 року невідомими особами в приміщенні кабінету начальника ЦПЗ № 6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України та розпочати досудове слідство й повідомити про це заявника та прокурора.

За твердженням скаржника, до Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» звернулась громадянка ОСОБА_4 , яка повідомила та надала заяву про захист її прав та законних інтересів.
На вищевказаній підставі, ВПГО «Бессарабія Правова» 06.10.2016 року звернулась до Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області.Так, в повідомленні було викладеного фабулу подій: ОСОБА_4 , є начальником Бритівського поштового відділення. 20 вересня 2016 року на її місце роботи прибув з перевіркою начальник ЦПЗ ОСОБА_5 із співпрацівником та через деякий час після перевірки в усній формі заявив, що є проблеми та ОСОБА_4 відсторонено від роботи поки не буде проведено службове розслідування.21 вересня 2016 року ОСОБА_4 була викликана до кабінету начальника Білгород-Дністровської «Укрпошти» (ЦПЗ № 6) ОСОБА_5 , де знаходились троє невідомих їй осіб, які не представившись, стали її залякувати.Зміст їх залякування зводився до наступного: в результаті перевірки від 20.09.2016 року у ОСОБА_4 нібито, було виявлено нестачу грошових коштів на суму 54 000 гривень.Проте, ніякого акту про встановлення даного факту, бухгалтерської документації або рішення суду з цього приводу ніхто не надав.
Більш того, невідомі особи в кабінеті та в присутності начальника ЦПЗ № 6 вимагали, щоб ОСОБА_4 негайно передала вказану суму грошей, бо в неї будуть проблеми та членів її сім`ї.
У повідомлені було зазначено норму статті Кримінального кодексу, за якою класифікується кримінальне правопорушення, а саме: ч.1 ст.189 КК України:вимога передачі чужого майна чи права на майно або вчинення будь-яких дій майнового характеру з погрозою насильства над потерпілим чи його близькими родичами, обмеження прав, свобод або законних інтересів цих осіб, пошкодження чи знищення їхнього майна або майна, що перебуває в іхньому віданні чи під охороною, або розголошення відомостей, які потерпілий чи його близькі родичі бажають зберегти в таємниці (вимагання),-караються обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк.
23.09.2016 року ОСОБА_4 вже зверталась із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Білгород-Дністровського ВП ГУНП, однак ніякого реагування не відбулось.
За твердженням скаржника, коли в.о. ВПГО «Бессарабія Правова» - ОСОБА_3 , звернувся до Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області із зверненням про негайне отримання доказів належного реагування на повідомлення про кримінальне правопорушення шляхом надання витягу з ЄРДР, його звернення залишилось без відповіді та задоволення.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 , у повному обсязі підтримав скаргу та просив її задовольнити.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, були повідомлені належним чином. Згідно із ст.306 ч.3 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник подав заяву на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, як стверджує заявник, відповіді стосовно результатів розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 21.09.2016 року та внесення його до ЄРДР, а також повідомлення про початок досудового розслідування та відповіді на звернення ВПГО «Бессарабія Правова» від 07.10.2016 року не надані.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин, внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Слідчий суддя при розгляді скарги ВПГО «Бессарабія Правова»повинен самостійно встановити, чи є у зверненні ВПГО «Бессарабія Правова»відомості про кримінальне правопорушення та надати їм належну правову оцінку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
Скаргу Всеукраїнської правозахисної громадської організації «Бессарабія Правова» на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровський відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Одеській області внести до ЄРДР відомості щодо вчинення 21.09.2016 року невідомими особами в приміщенні кабінету начальника ЦПЗ № 6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України.
Розпочати досудове розслідування та повідомити про його початок скаржника.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1