Справа №766/1193/16-к
н/п 1-кс/766/4518/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.08.2016 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з процесуальним керівником у кримінальному провадженні заступником начальника відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,
встановив:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за 2015-2016 роки Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», розташованої за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38, в період з 01.09.2016 до 21.09.2016 року.

Проведення перевірки доручити Державній фінансовій інспекції в Херсонській області.

На вирішення ревізорам ДФІ в Херсонській області поставити наступні питання:

- чи законно проводились Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», розташованої за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38, закупівля за державні кошти стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання?

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 за ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що у період з 12.05.2015 до 04.02.2016 Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», з метою здійснення опалення навчальних закладів Чаплинського району, укладено з ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 договори на постачання стружки та тріски деревини в загальній кількості 404,69 тон загальною вартість 842524,20 грн.

Відповідно до умов укладених договорів №320-75, №15-75, товар у вигляді стружки чи тріски деревини повинен поставлятись для КУ «Фінансово господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» у брикетах паливних з тирси. Перехід права власності відбувається з моменту оформлення видаткової накладної на придбаний товар.

Будучи допитаною в якості свідка начальник відділу освіти, молоді та спорту Чаплинської районної державної адміністрації ОСОБА_6 , показала, що питання закупівель матеріалів, продуктів харчування за бюджетні кошти для навчальних закладів Чаплинського району покладено на Комунальну установу «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району». Протягом 2015-2016 років останньою було закуплено матеріали для опалення навчальних закладів. 09.02.2016 з її участю було проведено нараду з директорами навчальних закладів Чаплинського району Херсонської області. Під час проведення наради, директори навчальних закладів стали нарікати на те, що паливні брикети з стружки та тріски деревини завозяться в неналежному вигляді, низької якості та по ціні, яка судячи з інформації виробника вдвічі менша ніж та, за яку було їх закуплено Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району».

Покази свідка ОСОБА_6 підтверджуються показами допитаного в якості свідка начальника управління освіти та науки Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 .

Відповідно до виписки з єдиного реєстру фізичних осіб підприємців та юридичних осіб Комунальна установа «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» зареєстрована та розташовується за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38.

У зв`язку з викладеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» з метою встановлення законності проведення закупівель за державні кошти товару у вигляді стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання.

Відповідно до п. 29 Порядку проведення інспектування Державної фінансової інспекції, її територіальним органам, затвердженого постановою КМУ № 550 від 20.04.2006, позапланова виїзна ревізія за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Мета ревізії: перевірка законності проведення Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» закупівлі за державні кошти стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено можливість здійснення фінансового контролю щодо дотримання бюджетного законодавства за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Цим же законом встановлюється порядок проведення такого контролю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 за ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що у період з 12.05.2015 до 04.02.2016 Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», з метою здійснення опалення навчальних закладів Чаплинського району, укладено з ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 договори на постачання стружки та тріски деревини в загальній кількості 404,69 тон загальною вартість 842524,20 грн.

Відповідно до умов укладених договорів №320-75, №15-75, товар у вигляді стружки чи тріски деревини повинен поставлятись для КУ «Фінансово господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» у брикетах паливних з тирси. Перехід права власності відбувається з моменту оформлення видаткової накладної на придбаний товар.

Будучи допитаною в якості свідка начальник відділу освіти, молоді та спорту Чаплинської районної державної адміністрації ОСОБА_6 , показала, що питання закупівель матеріалів, продуктів харчування за бюджетні кошти для навчальних закладів Чаплинського району покладено на Комунальну установу «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району». Протягом 2015-2016 років останньою було закуплено матеріали для опалення навчальних закладів. 09.02.2016 з її участю було проведено нараду з директорами навчальних закладів Чаплинського району Херсонської області. Під час проведення наради, директори навчальних закладів стали нарікати на те, що паливні брикети з стружки та тріски деревини завозяться в неналежному вигляді, низької якості та по ціні, яка судячи з інформації виробника вдвічі менша ніж та, за яку було їх закуплено Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району».

Покази свідка ОСОБА_6 підтверджуються показами допитаного в якості свідка начальника управління освіти та науки Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 .

Відповідно до виписки з єдиного реєстру фізичних осіб підприємців та юридичних осіб Комунальна установа «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» зареєстрована та розташовується за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38.

У зв`язку з викладеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» з метою встановлення законності проведення закупівель за державні кошти товару у вигляді стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання.

Мета ревізії: перевірка законності проведення Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району» закупівлі за державні кошти стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за 2015-2016 роки Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», розташованої за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38, в період з 01.09.2016 до 21.09.2016 року.

Проведення перевірки доручити Державній фінансовій інспекції в Херсонській області.

На вирішення ревізорам ДФІ в Херсонській області поставити наступні питання:

- чи законно проводились Комунальною установою «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинського району», розташованої за адресою: Херсонська область, смт. Чаплинка, вул. Радянська, 38, закупівля за державні кошти стружки чи тріски деревини за кодом КВЕД 16.10.2 протягом 2015-2016 років та їх подальше використання?

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1