Справа № 455/1003/16-к
Провадження № 1-кс/455/139/2016
У Х В А Л А
09 серпня 2016 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (надалі Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області) про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства у кримінальному проваджені №0000559 від 20.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_5 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства у кримінальному проваджені №0000559, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.07.2016 року.

Мотивуючи клопотання, слідчий посилається на те, що 19.07.2016 року в Старосамбірське відділення поліції поступило звернення громадянина ОСОБА_6 , жителя АДРЕСА_1 про те, що в лісовому масиві на території с.Тершів Старосамбірського району, суміжній до урочища «Пісталя» здійснюється незаконна вирубка лісу.

03.08.2016 року в Старосамбірське відділення поліції надійшли матеріали з Самбірської місцевої прокуратури по факту звернення мешканців с.Тершів Старосамбірського району в якому вони просять припинити незаконну вирубку лісів на території, прилеглій до урочища «Пісталя», що в с.Тершів Старосамбірського району, яка здійснювалась у 2015 році та знову розпочалася протягом другої декади липня 2016 року, оскільки у сільській місцевості та на прилеглих до житлових будинків територіях, вирубка лісу заборонена чинними законодавством.

З протоколу огляду місця події встановлено, що предметом огляду місця події являється частина лісового масиву у обході № 7 кварталі № 20 виділі № НОМЕР_1 Старосамбірського лісництва Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс» в с. Тершів Старосамбірського району. У вказаному місці розташована лісосіка площею, приблизно 1,5 га, що підтверджується межовими знаками, які наявні на деревах у вигляді сітки, вирізаної на стовбурах дерев. На момент огляду лісосіки виявлено зруб деревини хвойної породи, різних діаметрів та довжин, хлисти якої знаходяться біля своїх пнів. Візуально слідів трелювання вищевказаних хлистів деревини не виявлено.

В результаті вивчення матеріалів проведення даної рубки встановлено, що згідно лісорубного квитка серії 02 ЛКБ №400480 від 31.07.2015 року по факту здійснення суцільно-санітарної рубки у кварталі № 20 виділі №14 Старосамбірського лісництва Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс» дана рубка була розпочата 31.07.2015 року та закінчена 31.12.2015 року. Строк закінчення вивезення деревини - 01.04.2016 року. Однак, на даний час, на вказаній лісосіці рубка дерев продовжується. Тому обґрунтованість та підставність видачі лісорубного квитка про дозвіл на проведення суцільно-санітарної рубки у цьому лісовому масиві, викликає сумніви. Для перевірки законності видачі цього лісорубного квитка необхідною є проведення відповідної перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Львівській області.

Враховуючи вище вказане та зважаючи на те, що іншим способом перевірити законність видачі лісорубного квитка та законність проведення лісозаготівельних робіт у вказаному лісовому масиві не можливо, виникла необхідність проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції у Львівській області позапланової комплексної перевірки додержання вимог діючого законодавства під час видачі вказаного лісорубного квитка та під час проведення лісозаготівельних робіт, просить надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Львівській області, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, №98, на проведення позапланової комплексної перевірки дотримання вимог діючого природоохоронного законодавства у сфері лісового господарства та лісозаготівель у кварталі № 20 виділі № 14 Старосамбірського лісництва Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс», який розташований в с. Тершів Старосамбірського району Львівської області.

Правова кваліфікація ст.246 КК України.

У зв`язку з відсутністю клопотань учасників процесуальної дії фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що дозволяється ч. 1 ст. 107 КПК України.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог КПК України слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання слідчого про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Під заходами забезпечення кримінального провадження прийнято розуміти передбачені КПК заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановленому законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

У ст.131 КПК України закріплено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Вказаний перелік заходів забезпечення кримінального провадження є вичерпним.

Відтак, чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено (не регламентовано) призначення слідчим суддею такого заходу забезпечення кримінального провадження, як проведення перевірки, а тому питання, порушене в клопотанні, не відноситься до компетенції слідчого судді.

Чинним КПК України не регламентується порядок розгляду слідчим суддею клопотань слідчого щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки, обсяг доказування при їх розгляді, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки, не зазначені повноваження судді під час вирішення клопотання та можливість і порядок оскарження ухвали за результатами розгляду клопотання.

Вважаю за необхідне також зазначити, що процедура проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища передбачена у Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 року. Цим Порядком, зокрема, у п.3.6. передбачено підстави для проведення позапланових перевірок. Позапланова перевірка проводиться за наказом органу Держекоінспекції та направленням на проведення перевірки керівника органу Держекоінспекції або його заступника (п. 3.8 Порядку).

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Отже, враховуючи, що проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, надання дозволу екологічній інспекції на проведення перевірки не передбачено КПК України, клопотання слідчого необґрунтоване, безпідставне, тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.9, 40, 93, 110, 131, 139, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1