23.09.16
Справа № 635/6508/16-к
Провадження 1-кс/635/788/2016
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
23 вересня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю прокурора ОСОБА_2
секретар судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристом 2 класу ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003337 від 16.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), -

в с т а н о в и в:
До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристом 2 класу ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003337 від 16.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про призначення проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) шляхом проведення обстеження земельної ділянки :02:013:0209 загальною площею 28,0862 га, розташованої на території Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, в ході якого, зокрема, визначити розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) обстеження, доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області ().
Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0002549 від 25.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, встановлено, що земельна ділянка державної власності :02:013:0209, розташована на території Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області самовільного використовується невстановленими особами.
З огляду на викладене, 16.08.2016 СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області розпочато кримінальне провадження № 0003337, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення розміру шкоди, завданої державі внаслідок вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в призначенні та проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) обстеження земельної ділянки.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що відповідно до Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.11.2011 № 770, Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.
Способи реалізації повноважень Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області визначені, зокрема: Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132 «Про затвердження Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства».
Факт самовільного зайняття земельних ділянок встановлюється при проведенні інспекцією заходів контролю, які здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Відповідно до абзацу 3 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, здійснюється на підставі актів обстеження при здійсненні інспекцією заходів контролю відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963.
Підстави для здійснення позапланових заходів передбачені ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Необхідність в призначенні та проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) обстеження земельної ділянки :02:013:0209 загальною площею 28,0862 га обумовлена виконанням завдання кримінального провадження (ст. 2 КПК України).
Отримані за результатами обстеження матеріали, в тому числі акт обстеження та розрахунок шкоди, матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України).
В ході судового розгляду справи прокурор клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Розглянувши клопотання, дослідивши та оцінивши додані до нього матеріали, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є, зокрема: захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень; забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування.
Згідно із ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективного досудового розслідування.
Згідно із ч. ч. 1-3 ст. 99 КПК України акти перевірок є документами, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Згідно із ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 19 Закону України «Про охорону земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України та її територіальні органи.
Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Відповідно до п. п. а) п. 1 ч. 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.
Згідно абзацу 3 ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
З огляду на викладене, враховуючи обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (ст. 91 КПК України), слідчий суддя приходить до висновку, що наявні правові підстави для задоволення клопотання слідчого та призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю) шляхом проведення обстеження земельної ділянки :02:013:0209 загальною площею 28,0862 га, розташованої на території Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, в ході якого, зокрема, визначити розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, проведення якого слід доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області ().
Крім того, при прийнятті рішення у справі слідчим суддею враховано, що Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII внесено зміни до п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України. Так, з 15.07.2015 прокурор та слідчий позбавлені можливості призначати перевірки у порядку, визначеному законом.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408, якою запроваджено обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Клопотання від учасників процесуальної дії про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів слідчому судді не надходили, за ініціативою суду також не здійснювалася, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.
Керуючись ст. ст. 92, 93, 94, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристом 2 класу ОСОБА_2 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003337 від 16.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) задовольнити.
Призначення проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) шляхом проведення обстеження земельної ділянки :02:013:0209 загальною площею 28,0862 га, розташованої на території Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, в ході якого, зокрема, визначити розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) обстеження, доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області ().
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1