Справа № 569/9833/16-к
УХВАЛА

10 серпня 2016 року
Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3

м.Рівне

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність управління національної поліції м. Рівне Рівненської області, необхідність внесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області на бездіяльність управління національної поліції м. Рівне Рівненської області, необхідність внесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтуванні скарги зазначає, що 18 липня 2016р. ним було надіслано поштою заяву -повідомлення до управління НП м. Рівне з повідомленням про факт кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.

Заява - повідомлення була отримана управління НП у м. Рівне 20.07.2016р.

В поданій заяві йшлося про те, що, не зважаючи на дискреційне право Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_4 , яка має виключне право перевіряти правильність та відповідність діючому законодавству технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) заступник міського голови ОСОБА_5 , в.о начальника Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_6 , начальник управління земельних відносин Рівненського міськвиконкому ОСОБА_7 , завідомо за змовою групою осіб у складі організованної злочинної групи (організації), вносять в офіційні документи неправдиві дані про нібито невідповідність зареєстрованої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та таких чином маючи ціль вплинути на депутатів Рівненської міської ради для того, щоб вони не підтримали на голосуванні проект Рішення про передачу земельної ділянки по вул. Млинарська, 9 у власність(приватизаці`ї), що депутати і зробили.

Замовником злочину є ТОВ"Дісан", організатором та підбурювачем в цій організованій злочинній групі (організації) є голова міста Рівне ОСОБА_8 , виконавцями та пособниками злочину є ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та іншії. Мета створення організованної злочинніші' групи (організації) полягає в отриманні неправомірної вигоди за перешкоджання передачі у власність земельної ділянки по вул. Млинарська, 9, м. Рівне з подальшим використання свого службового становища її захоплення та передачі забудовнику ТОВ"Дісан" за винагороду. Особлива небезпечність цієї злочинної групи (організації) полягає в тому, що вона складається з осіб частина з яким займає відповідне посадове становище, яке надає і.м можливості скоювати без особливих перешкод вищевказані злочини.

В травні 2014р. організатор та підбурювач цієї організованної злочинній групи голова міста Рівне ОСОБА_8 особисто збирав мешканців рози вулиць Чорновола - Поперечна - Млинарська та пропонував продати свої будинки своєму знайомому забудовнику -ТОВ "Дісан" ( Набережний Квартал). Це є основним мотивом чому створюються прешкоди в приватизації. Також голова міста Рівне ОСОБА_8 , маючи вплив на міську раду, переконує депутатів Рівненської міської Ради не голосувати за підтримку передачі вищевказаної земельної ділянки у власність(приватизації) - що підтверджує його роль у складі організованної злочинної групи (організації) в визначені ст.27 Кримінального Кодексу України.

Управління НП у м. Рівне жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося.

Просить суд, зобов`язати управлінням НП у м. Рівне прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами кримінального правопорушення.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, однак були повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши пояснення скаржника, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою етапі 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно зі ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до п. 1 та п. 2 ч. 2 статті 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України: Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Згідно підпунктів 1, 2, 3, 4, 5, 15 пункту 2.1 розділу 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року №69 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" - до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; об`єднання та виділення досудових розслідувань.

Однак всупереч положенням вказаних норм права, заява ОСОБА_3 не була внесена до ЄРДР протягом 24 годин після її подання.

Згідно частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як зазначається в ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.

Судом встановлено, що в поданій заяві ОСОБА_3 наведені об`єктивні дані та вичерпні обставини, які підтверджують реальність конкретної події злочину і дійсно свідчать про ознаки злочину, кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 366 КК України, заява про вчинене кримінальне правопорушення за формою і змістом повністю відповідає вимогам ст.214 КПК України та п.1.2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що подана скарга ОСОБА_3 є обгрунтованою, доводи підтверджені, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність управління національної поліції м. Рівне Рівненської області, необхідність внесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовільнити.

Зобов`язати управлінням НП у м. Рівне прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1