Справа № 458/1372/14-к
1-кс/458/142/2014
УХВАЛА

16 грудня 2014 року слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю старшого прокурора прокуратури Турківського району: ОСОБА_3
начальника СВ Турківського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Турка скаргу ОСОБА_4 про скасування постанови начальника СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 07.07.2014 року, -
ВСТАНОВИВ:
30.09.1978 року ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчила повний курс навчання річних курсів з підготовки медичних сестер для дитячих ясел при Львівському базовому медичному училищі. Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 30.09.1978 року їй присвоєно звання медичної сестри для дитячих ясел із закінченою середньою медичною освітою, про що одержала відповідне свідоцтво № НОМЕР_1 .
З 03.10.1978 року по 01.02.1995 року вона працювала медичною сестрою - вихователем в Боринському дитячому садку Турківського райвідділу освіти, відповідно до записів внесених у трудову книжку ОСОБА_6 (серія НОМЕР_2 від 18.10.2011 року), а також довідки відділу освіти Турківської районної державної адміністрації від 18.10.2011 року № 1477.
09.08.1994 року ОСОБА_6 прийнята на посаду медичного реєстратора Боринської КМЛ відповідно до наказу №50-к від 09.08.1994 року. Даний наказ був підписаний головним лікарем Боринської КМЛ ОСОБА_8 .
Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників випуск 78 ,,Охорона здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 29.03.2002 року №117 та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України на посаду реєстратора медичний вимагається повна або базова загальна середня освіта та підготовка на робочому місці без вимог стажу роботи.
Таким чином, на посаду медичного реєстратора Боринської КМЛ ОСОБА_6 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства України, оскільки дана посада не вимагає наявності медичної освіти.
01.06.1997 року ОСОБА_6 переведена на посаду медичної сестри палати новонароджених на час декретної відпустки працівника, відповідно до наказу №31-к від 02.06.1997 року, підписаного головним лікарем Боринської КМЛ ОСОБА_8 .
17.01.2001 року ОСОБА_6 переведена на посаду медичної сестри інфекційного відділу на час декретної відпустки, відповідно до наказу № 3- к від 16.01.2001 року, підписаного головним лікарем Боринської МКЛ ОСОБА_9 .
18.06.2003 року ОСОБА_6 переведена з посади медичного реєстратора на посаду медичної сестри інфекційного відділу на 0,5 ставки, відповідно до наказу №35-к від 18.06.2003 року, підписаного головним лікарем Боринської МКЛ ОСОБА_10 (головний лікар ОСОБА_9 на цей час знаходився у відпустці).
01.11.2005 року ОСОБА_6 була зарахована на посаду медичної сестри інфекційного відділу на 1,0 ставки, відповідно до наказу №62-к від 01.11.2005 року, підписаного головним лікарем Боринської МКЛ ОСОБА_11 .
16.01.2012 року ОСОБА_6 у зв`язку з невідповідністю диплома займаній посаді була переведена на посаду медичної сестри стоматологічного кабінету на 1,0 ставки, відповідно до наказу № 4 від 12.01.2012 року, підписаного головним лікарем Боринської МКЛ ОСОБА_10 .
25.05.2013 року ОСОБА_12 відповідно до рішення Турківського районного суду від 21.05.2013 року поновлена на посаді медичної сестри інфекційного відділу з 24.05.2013 року відповідно до наказу № 26-к від 24.042013 року.
Підстави на умови зайняття посади медичної сестри працівником закладу охорони здоров`я, регулюється наступним законодавством.
Відповідно до ст.74 Закону України ,,Про основи законодавства України про охорону здоров`я від 19.11.1992 року №2801 -XII медичною і фармацевтичною діяльністю можуть займатися особи, які мають відповідну спеціальну освіту і відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам.
Едині кваліфікаційні вимоги до осіб, які займаються певними видами медичної і фармацевтичної діяльності, визначені наказом Міністерства охорони здоров`я України № 195 від 25.12.1992 року ,,Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю. Відповідно до п.5 розділу III даного наказу, для отримання спеціалізації ,,Сестринська справа та кваліфікації ,,Сестринська справа або ,,Медсестра необхідно отримати диплом, що підтверджує закінчення навчання у середньому спеціальному медичному закладі.
Згідно пункту 1 примітки до розділу III наказу Міністерства охорони здоров`я України №195 від 25.12.1992 року фахівці з середньою спеціальною освітою, що допущені до роботи в установах охорони здоров`я до 01 січня 1993 року відповідно на посадах середніх медичних і фармацевтичних працівників в порядку, передбаченому наказами МОЗ СРСР від 09.09.1964 року №496, від 21.10.1974 року № 990 і від 13.07.1989 року № 418, зберігають право на допуск до роботи на посадах, які вони обіймали на 01 січня 1993 року, а подальший перехід на інші посади можливий тільки у відповідності з вимогами даного наказу.
До вищевказаних працівників належать особи, які закінчили річні курси з підготовки медичних сестер для дитячих ясел та допущені до роботи на посадах постових сестер медичних у будинках дитини, дієтичних сестер в молочних кухнях, медичних сестер у поліклініках (поліклінічних відділеннях) з обслуговування дітей дошкільних установ, інструкторів - дезінфекторів (лист Міністерства охорони здоров`я України від 23.03.2013 року № 10.01.67/773, №03-93).
Єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які займаються певними видами медичної і фармацевтичної діяльності, визначені наказом Міністерства охорони здоров`я України № 117 від 29.03.2002 року, яким затверджено Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 ,,Охорона здоров`я. Для медичної сестри встановлюються такі кваліфікаційні вимоги: неповна вища освіта (молодший спеціаліст) або базова вища освіта (бакалавр) за напрямом підготовки ,,Медицина, спеціальністю ,,Сестринська справа, ,,Лікувальна справа або ,,Акушерська справа. Спеціалізація за профілем роботи. Без вимог до стажу роботи.
Відповідно до Закону України ,,Про освіту від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України ,,Про затвердження Положення про освітні та освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) від 20.01.1998 року №65, випускникам вищих професійних училищ та центрів професійно-технічної освіти відповідно до їх освітньо-кваліфікаційного рівня може присвоюватися кваліфікація ,,Молодший спеціаліст тільки з акредитованого напряму (спеціальності). Нормативний термін навчання не може перевищувати на базі повної загальної середньої освіти трьох років, а базової загальної середньої освіти - чотирьох років. Особи, які успішно пройшли державну атестацію, отримують документи встановленого зразка про здобуття базової вищої освіти за спеціальністю та кваліфікації молодшого спеціаліста.
Крім того, відповідно до посадової інструкції ,,Медсестри інфекційного відділення, яку затверджує головний лікар Боринської КМА у 6 розділі вказані кваліфікаційні вимоги, яким повинна відповідати сестра медична, це неповна вища освіта (молодший спеціаліст) або базова вища освіта (бакалавр) за напрямом підготовки ,,Медицина, спеціальністю ,,Сестринська справа, Лікувальна справа, або ,,Акушерська справа. Спеціалізація за профілем роботи. Без вимог до стажу роботи. З даною інструкцією, під особистий підпис, була ознайомлена працівник Боринської МКЛ ОСОБА_6 .
Станом на 01.01.1993 року ОСОБА_6 не працювала в установі охорони здоров`я, а також не займала посаду середнього медичного працівника, а тому перевід її на посаду медичної сестри повинен здійснюватись відповідно до вимог наказу №195 від 25.12.1992 року при наявності диплому про закінчення середнього медичного закладу.
Таким чином, працівник Боринської КМЛ ОСОБА_6 не мала правових підстав для зайняття посад ,,Медичної сестри новонароджених, ,,Медичної сестри інфекційного відділу, ,,Медичної сестри стоматологічного кабінету, оскільки не відповідала єдиним кваліфікаційним вимогам, які визначені для одержання посади медичної сестри, а саме, не мала: неповної вищої освіти (молодший спеціаліст) або базової вищої освіти (бакалавр) за напрямом підготовки ,,Медицина, спеціальністю ,,Сестринська справа, ,,Лікувальна справа, або ,,Акушерська справа, а також не належить до тих категорій осіб, які станом на 01 січня 1993 року були допущені до роботи в установи охорони здоров`я на посади середніх медичних і фармацевтичних працівників.
Наказ головного лікаря Боринської КМЛ ОСОБА_8 №31-к від 02.06.1997 року на підставі якого працівника ОСОБА_6 було переведено на посаду медичної сестри був виданий з порушенням норм чинного законодавства України.
Прийняття ОСОБА_6 на посаду медичної сестри новонароджених, медичної сестри інфекційного відділу, медичної сестри стоматологічного кабінету, проходження курсів підвищення кваліфікації та проходження атестації на присвоєння трьох кваліфікаційних категорій працівника лікарні ОСОБА_6 є незаконними, оскільки ОСОБА_6 не відповідала єдиним кваліфікаційним вимогам, які визначені для отримання посади медичної сестри, а саме: не мала: неповної вищої освіти ( молодший спеціаліст) або базової вищої освіти ( бакалавр) за напрямом підготовки ,,Медицина, спеціальністю ,,Сестринська справа, ,,Лікувальна справа, або ,,Акушерська справа, а також не належить до тих категорій осіб, які станом на 01 січня 1993 року були допущені до роботи в установи охорони здоров`я на посади середніх медичних і фармацевтичних працівників.
Вважає, що в діях ОСОБА_6 наявні ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.
Однак, слідчим не в повному обсязі проведено досудове розслідування і слідчий завчасно прийшов до переконання щодо винесення постанови про закриття кримінального провадження. Все це свідчить про те, що слідчий не вживає всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин по проведенню досудового розслідування по даному кримінальному провадженню. 07 жовтня 2014 року одержала відповідь із прокуратури Львівської області про те, що підстав для скасування не має і тому просить поновити пропущений строк для розгляду справи з поважних причин про скасвування постанови .
Просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 07 липня 2014 року винесену начальником СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 , якою закрито кримінальне провадження та зобов`язати начальника СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 провести об`єктивно досудове розслідування по даному кримінальному провадженню.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 свою скаргу підтримала і надала покази , які аналогічні з викладеними у скарзі, доповнивши, що оскаржувала постанову прокурору і вимагала відповіді у вигляді постанови які на даний час не одержала і вважає що це. також являється поважною причиною для поновлення пропущеного строку для оскарження .
У судовому засіданні начальник СВ Турківського РВ у Львівській області ОСОБА_5 та старший прокурор прокуратури Турківського району ОСОБА_3 у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 та залишити в силі постанову від 07.07.2014 року, оскільки дана постанова є законною та відповідає нормам КПК України. а також не має законних підстав для поновлення пропущеного строку для оскарження.
Викладені вимоги скаржницею були предметом розгляду у Турківському районному суді по цивільних справі за позовом ОСОБА_6 до Боринської комунальної міської лікарні Турківського р-ну Львівської області та третьої особи головного лікаря Боринської комунальної міської лікарні ОСОБА_10 про визнання переведення незаконним, поновлення на роботі та відшкодування втрачених доходів та стягнення різниці у заробітку з винесенням рішення Турківського районного суду Львівської області від 21.05.2013 року, а також у порядку апеляції на рішення суду підтверджено рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 04.11.2013 року. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.06.2014 року винесені рішення залишені в силі. Під час розгляду справи суди не знайшли по наведених скаржницею доказів у діях осіб ніякого складу злочину.
Постанова від 07.07.2014 року, яка постановлена начальником СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 прийнята з дотриманням вимог КПК України, так як по даному кримінальному провадженню слідчим проведені всі необхідні слідчі дії та зібрані всі необхідні докази.
Посилання заявниці ОСОБА_4 спростовуються рішенням Турківського районного суду Львівської області від 21.05.2013 року та рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 04.11.2013 року, які ухвалою колегії судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.06.2014 року залишено без.
Враховуючи те, ОСОБА_4 одержавши відповідь із прокуратури Львівської області про те, що підстав для скасування не має і вимагаючи відповіді у вигляді постанови, а тому слідчий суддя приходить до висновку поновити пропущений строк для розгляду справи з поважних причин про скасування постанови.
Слідчий суддя приходить до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, а постанова начальника СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 від 07.07.2014 року є законною та обґрунтованою.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_4 пропущений строк для звернення до суду зі скаргою з поважних причин про скасування постанови.
У задоволенні скарги ОСОБА_4 про скасування постанови начальника СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 від 07.07.2014 року та закриття кримінального провадження №0000098 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.1 ст.172 КК України на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та зобов`язання начальника СВ Турківського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 провести об`єктивно досудове розслідування - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: