Справа № 450/3049/15-к Провадження № 1-кс/450/337/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2015 року слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області,-

в с т а н о в и в :
02.12.2015 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в якій скаржник просить визнати бездіяльність слідчого Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області та постановити ухвалу, якою зобов`язати слідчого невідкладно внести відомості за його заявою про вчинення злочину від 23.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України; визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України; вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого; надати можливість дати додаткові свідчення; повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 23.11.2015 року, звернувся до Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення відносно нього, як депутата Пикуловицької сільської ради 7-го скликання, кримінального правопорушення, що має ознаки злочину передбаченого вимогами ч. 1 ст. 351 КК України. Дана заява прийнята Пустомитівським відділом НП ГУНП у Львівській області, що підтверджується відбитком штампа канцелярії на копія вказаної заяви, датою та підписом відповідальної особи, яка прийняла заяву. Однак інформації про те, чи відповідні відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чи визнано його потерпілим від кримінального злочину немає. Крім цього йому не вручено пам`ятки про процесуальні права і обов`язки потерпілого. Вважає, що відомості викладені в заяві, повинні бути негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 55 КПК України, в особи виникають права та обов`язки потерпілого з моменту подання заяви про злочин або заяви про визнання потерпілим. Також слідчий або інша особа, яка прийняла заяву про злочин або визнання потерпілим, зобов`язані вручити потерпілому пам`ятку з процесуальними права та обов`язками.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 жодних клопотань не заявляв, надав пояснення аналогічні викладеному, просить скаргу задовольнити з підстав, вказаних у ній, а також пояснив, що його аналогічні скарги на дії досудового слідства щодо вчинення відносно нього злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, в інший період часу, задовольнялись слідчими суддями Пустомитівського районного суду Львівської області.

Прокурор прокуратури Пустомитівського району Львівської області та представник Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явилися, не повідомили суд про причини своєї неявки, хоча про час та місце судового засідання були належним чином повідомлені, та матеріали по заяві (повідомленні) від 23.11.2015 року не надали.

Проаналізувавши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, вважаю, що у задоволенні такої слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст.8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора та слідчого під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України Про міжнародно-правові Договори від 22.12.1993 року міжнародно-правові договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України , є частиною національного законодавства України; якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

При цьому в ст. 22 і ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції Про захист прав і основних свободи людини, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції Про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Однак, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_3 , 23.11.2015 року звернувся до начальника Пустомитівського відділення поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив прийняти його заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства, з підстав вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, надати можливість надати додаткові свідчення, повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, що стверджується канцелярською печаткою та підписом уповноваженої особи Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області від 23.11.2015 року на копії вказаної заяви (повідомлення).

Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий повинен всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

Разом з тим питання, які порушує скаржник у своїй скарзі, зокрема визнання його потерпілим, вручення пам`ятки про процесуальні права і обов`язки потерпілого, надання можливість надати додаткові свідчення, повідомлення письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, - не входить до компетенції суду, а тому не підлягає задоволенню відповідно до вимог чинного кримінального процесуального законодавства.
Що стосується оскарження бездіяльності слідчого, то в матеріалах справи відсутні будь-які відомості отримання працівниками слідчого відділу, в тому числі начальником такого, заяви (повідомлення) ОСОБА_3 щодо вчинення відносно нього злочину, а тому слідчий суддя не взмозі перевірити обгрунтованість скарги та задовольнити її у цій частині.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З врахуванням викладеного, невиконання вимог слідчого судді щодо прибуття відповідального працівника Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області і працівника прокуратури Пустомитівського району Львівської області та надання матеріалів по скарзі ОСОБА_3 , є протиправними, оскільки вони суперечать завданням кримінального судочинства, які закріплені ч.1 ст.2 КПК України, насамперед забезпечення швидкого розслідування, такі дії призвели до неможливості об"єктивного розгляду скарги і відмови в задоволенні такої, оскільки слідчому судді, який розглядає скаргу у встановлений КПК України строк, невідомий подальший рух заяви (повідомлення) від 23.11.2015 року, а тому для належного реагування та притягнення винних працівників до відовідальності вказану ухвалу слід скерувати для відома ГУ НП у Львівській області і прокуратуру у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Пустомитівського відділу НП ГУНП у Львівській області - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1