Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 11а-1260/2010 Головуючий в 1 інстанції: Радченко С.В.
Категорія : ст.ст.367ч.2,240ч.2 КК України Доповідач: Заіченко В.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

28 вересня 2010 року м.Херсон

Колегія суддів судової палати в кримінальних справах Апеляційного суду Херсонської області в складі :

головуючого : Годуна В.А.

суддів : Заіченка В.Л., Раєнка В.І.

прокурора: Литвиненка О.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні кримінальну справу за апеляцією засудженого ОСОБА_1 та прокурора Бериславського району на вирок Бериславського районного суду Херсонської області від 9 липня 2010 року,-

В С Т А Н О В И В

Цим вироком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, гр-на України, одруженого, маючого на утриманні сина ІНФОРМАЦІЯ_3 інваліда дитинства, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого головою Високівської сільської ради, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_5, З, раніше не судимого,-

засуджено за ч.2 ст.367 КК України до позбавлення волі строком на два роки з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади чи місцевого самоврядування, пов"язані з наділенням організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями строком на один рік; за ч.2 ст.240 КК України до позбавлення волі строком на два роки.

На підставі ст.70 КК України, шляхом часткового складання призначених покарань, визначено остаточне покарання у вигляді позбавлення волі строком на два роки шість місяців з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади чи місцевого самоврядування, пов"язані з наділенням організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями строком на один рік.

На підставі ст.75 КК України звільнено ОСОБА_1 від відбування основного покарання у вигляді позбавлення волі з випробуванням з іспитовим строком в один рік, якщо він протягом цього терміну не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обов"язки. Згідно ст.76 КК України покласти на засудженого обов"язок повідомляти органи кримінально-виконавчої системи про зміну місця проживання та роботи.

Міру запобіжного заходу - підписку про невиїзд - до вступу в вироку в законну силу залишена без змін.

Згідно вироку ОСОБА_1 визано винним та засуджено за те, що він будучи службовою особою, займаючи посаду Високівського сільського голови Бериславського району Херсонської області та відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, уповноваженою здійснювати функції представника влади, в період часу з 12.12.08 року до 25.03.10 року, в результаті службової недбалості через несумлінне ставленням до виконання своїх службових обов'язків, порушуючи вимоги ст. 8 ч. 1 п. 1, п. 5, п. 7 даного Закону України в частині додержання ним Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, сумлінного ставлення до виконання службових обов'язків, недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, будучи зобов'язаним відповідно до вимог ст. 33 ч. 1 п. «б» п.п. 1, ст. 42 ч. З п. 1, п. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» забезпечувати здійснення виконавчими органами своїх повноважень, організовувати роботу ради та її виконавчого комітету щодо здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів загальнодержавного і місцевого значення, не вжив передбачених законом заходів, спрямованих на отримання Високівською сільською радою дозволів на видобування корисних копалин загальнодержавного значення - підземних прісних вод з трьох артезіантських свердловин, розташованих в с. Таврійське, с. Львівські Отруби та в с. Високе, які входять до складу Високівської сільської ради, у зв'язку з чим заподіяно матеріальні збитки державним інтересам на загальну суму 254296,12 грн., що більше ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Так, Високівський сільський голова ОСОБА_1 знаючи, що на території Високівської сільської ради Бериславського району, внаслідок порушення вимог п. З ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25 червня 1991 року, (відповідно до якого лише в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату, для здійснення виробничої та іншої діяльності), п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, (згідно із яким водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу) здійснюється самовільний забір підземних прісних вод, а також знаючи, що для використання Високівською сільською радою такого виду корисних копалин, як підземні прісні води, необхідний спеціальний дозвіл, який видається компетентним органом у встановленому законодавством порядку, в результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них не вжив заходи, в межах наданих йому повноважень (п. 1, п. 2 Затверджених повноважень Високівського сільського голови), спрямовані на отримання Високівською сільською радою Бериславського району дозволу на спеціальне водокористування, а також не вжив, передбачених вимогами ст. 10 ч. 1 п. 4 Водного кодексу України заходів щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) діяльності об'єктів видобування підземних прісних вод.

У зв'язку із цим з відома Високівського сільського голови ОСОБА_1 та під його загальним керівництвом у період часу з 12.12.08 до 25.03.10 за допомогою трьох артезіанських свердловин (артезіанська свердловина № 2-77 в с. Таврійське, артезіанська свердловина № 2-73 в с. Львівські Отруби, артезіанська свердловина № 2-216 в с. Високе), що перебувають на балансі Високівської сільської ради Бериславського району та є комунальною власністю, здійснювалось незаконне видобування підземних прісних вод (які згідно із переліком корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.94, є корисними копалинами загальнодержавного значення, тобто не є загальнопоширеними) в загальному об'ємі понад 26110,1 метрів кубічних, чим заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді матеріальної шкоди у сумі 254296,12 грн. відповідно до Методики розрахунків збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95 за № 37 та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Мінприроди від 27.07.09 за № 389.

Також, встановлено, що ОСОБА_1, будучи службовою особою, займаючи посаду Високівського сільського голови Бериславського району Херсонської області та відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являючись посадовою особою органів місцевого самоврядування, уповноваженою

-2-

здійснювати функції представника влади, в період часу з 12.12.08 до 25.03.10, знаючи, що на території Високівської сільської ради Бериславського району, в наслідок порушення вимог п. З ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25 червня 1991 року, (відповідно до якого лише в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату, для здійснення виробничої та іншої діяльності), п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, (згідно із яким водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу) здійснюється самовільний забір підземних прісних вод, а також знаючи, що для використання Високівською сільською радою такого виду корисних копалин, як підземні прісні води, необхідний спеціальний дозвіл, який видається компетентним органом у встановленому законодавством порядку, в результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них не вжив заходи, в межах наданих йому повноважень (п. 1, п. 2 Затверджених повноважень Високівського сільського голови), спрямовані на отримання Високівською сільською радою Бериславського району дозволу на спеціальне водокористування, а також не вжив, передбачених вимогами ст. 10 ч. 1 п. 4 Водного кодексу України заходів щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) діяльності об'єктів видобування підземних прісних вод.

У зв'язку із цим з відома Високівського сільського голови ОСОБА_1 та під його загальним керівництвом у період часу з 12.12.08 до 25.03.10 за допомогою трьох артезіанських свердловин (артезіанська свердловина № 2-77 в с. Таврійське, артезіанська свердловина № 2-73 в с. Львівські Отруби, артезіанська свердловина № 2-216 в с. Високе), що перебувають на балансі Високівської сільської ради Бериславського району та є комунальною власністю, здійснювалось незаконне видобування підземних прісних вод (які згідно із переліком корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.94, є корисними копалинами загальнодержавного значення, тобто не є загальнопоширеними) в загальному об'ємі понад 26110,1 метрів кубічних.

В своїй апеляції засуджений не оспорюючи правильності кваліфікації дій та фактичних обставин справи просить вирок скасувати в частині призначеного покарання, та призначти покарання з застосуванням ст.69 КК України призначити покарання не повязане з позбавленням волі, мотивуючи це тим, що судом першої інстанції не в повній мірі враховані вимоги ст.65 КК України.

В своїй апеляції прокурор Бериславського району просить вирок скасувати,справу направити на новий судовий розгляд в той же суд в іншому скаладі, мотивуючи це порушеннями вимог ст.ст.257,334 КПК України.

Заслухавши доповідача, думку прокурора про те, що апеляцію засудженого необхідно залишити без задоволення, а апеляцію прокурора Бериславського району задовольнити, вивчивши матеріали справи доводи апеляції, колегія суддів вважає, що засудженого підлягає частковому задоволенню, а апеляція прокурора підлягає повному задоволенню.

Так в вироку є посилання на те, що одним із доказів вини засудженого є розрахунок №3 збитків, заподіяних державі і наслідок порушення законодавства, що знаходиться на а.с. 96. Однак згідно протоколу судового засідання на а.с. 96 знаходиться та оголошувався супровідний лист. Тобто в вироку є посилання на матеріали справи, які не були оголошені та вивчені, в ході судового засідання, що є порушеннями норм КПК. Також з протоколу судового засудання вбачається, що головуючий розяснив учатниками процессу ст.88 КПК України, а саме порядок ознайомлення с протоколом судового засідання та внесення на нього зауважень.

Також коллегія суддів вважає, що суд в мотивуальній частині вироку вказавши те, що видобування підземних вод було в обємі понад 26110,1 метрів кубічних допустив припушення.

Колегія суддів вважає, що вирок не можна важати законним.

При новому розгляді справи необхідно усунути всі недоліки та протиріччя по справі, які вказані в даній ухвалі.

Керуючись ст.ст.365,366 КПК України колегія суддів,-

ухвалила :

Апеляцію засудженого ОСОБА_1 задовольнити частково, а апеляцію прокурора Бериславскього району задовольнити повністю.

Вирок Бериславського районного суду Херсонської області від 09 липня 2010 року відносно ОСОБА_1 скасувати.

Справу направити на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі..

Головуючий:

Судді: