ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/2304/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" серпня 2015 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі: секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу захисника ОСОБА_3 на дії слідчого у кримінальному провадженні № 0000280,

В С Т А Н О В И В:

7 серпня 2015 р. захисник ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на незаконні дії слідчого Дарницького РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_6 з вимогами про скасування постанови заступника прокурора м. Києва ОСОБА_7 від 18 липня 2014 р. про скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження; визнання незаконними процесуальних дій, вчинених поза строками досудового розслідування; зобов`язання припинити досудове розслідування кримінального провадження № 0000280 по підозрі ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України; зобов`язання припинити незаконні дії по розслідуванню кримінального провадження.

На обґрунтування скарги вказав, що ухвалами слідчих суддів встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000280 закінчився ще 26 лютого 2014 р., а відтак усі слідчі та процесуальні дії слідчого поза межами вказаного строку є незаконними. Окрім того ухвалою слідчого судді встановлено незаконність постанови заступника прокурора м. Києва ОСОБА_8 від 18 липня 2014 р. про скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження. Проте всупереч встановленим обставинам слідчий ОСОБА_6 продовжує досудове розслідування, звертається до слідчих суддів з клопотаннями про застосування до ОСОБА_4 запобіжних заходів, викликає його по телефону для участі у слідчих діях, що свідчить про умисне невиконання ухвал слідчих суддів та грубе порушення вимог закону.

Ухвалою слідчого судді від 10 серпня 2015 р. відмовлено у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_3 в частині оскарження постанови заступника прокурора м. Києва ОСОБА_7 від 18 квітня 2014 р.

Дослідивши додані до скарги матеріали та заслухавши захисника, підозрюваного і прокурора, слідчий суддя встановив такі обставини.

Слідчим ОСОБА_6 розслідується кримінальне провадження № 0000280 по підозрі колишнього голови правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Еверест» ОСОБА_4 в неправомірному нарахуванні та отриманні заробітної плати на суму 106098,63 грн. та безпідставному перерахуванні коштів до соціальних фондів на суму 39012,46 грн. за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, було складено 9 серпня 2013 р., а 19 вересня 2013 р. ОСОБА_4 повідомлено про зміну підозри на ч. 4 ст. 191 КК України.

Ст. 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Постановою прокурора від 10 жовтня 2013 р. строк досудового розслідування був продовжений до 17 листопада 2013 р.

Оскільки за приписом ч. 3 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею, а в матеріалах кримінального провадження наявні постанови слідчого про зупинення кримінального провадження, датовані 17 жовтня 2013 р., 19 листопада 2013 р. і 3 березня 2014 р. та постанови про відновлення кримінального провадження від 23 жовтня 2013 р. і 24 лютого 2014 р., строк досудового розслідування у кримінальному провадженні по підозрі ОСОБА_4 закінчився 26 лютого 2014 р.

В подальшому у встановленому законом порядку строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не продовжувався.

Постановою від 18 квітня 2014 р. старший прокурор прокуратури Дарницького району м. Києва ОСОБА_9 закрив кримінальне провадження № 0000280 щодо підозри ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, пославшись на набрання чинності законом, яким скасовано кримінальну відповідальність.

Проте постановою заступника прокурора м. Києва ОСОБА_8 від липня 2014 р. постанова прокурора від 18 квітня 2014 р. була скасована з підстав неповноти досудового розслідування, а кримінальне провадження направлено до прокуратури Дарницького району м. Києва для подальшого досудового розслідування.

Постановою від 26 грудня 2014 р. старший прокурор прокуратури Дарницького району м. Києва ОСОБА_10 повторно закрив кримінальне провадження № 0000280 пославшись на набрання чинності законом, яким скасовано кримінальну відповідальність.

Постановою заступника прокурора Дарницького району м. Києва ОСОБА_11 від 19 січня 2015 р. постанова прокурора від 26 грудня 2014 р. була скасована як необґрунтована, а матеріали кримінального провадження направлені до слідчого відділу Дарницького РУ ГУ МВС України в м. Києві для проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України заступники прокурора м. Києва та прокурорів районів у містах мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та підпорядкованих прокурорів у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 цього Кодексу.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні по підозрі ОСОБА_4 закінчився 26 лютого 2014 р., постанови заступників прокурорів про скасування постанов прокурорів про закриття кримінального провадження винесені за межами строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.

Окрім того ч. 5 ст. 285 КПК України чітко встановлює підстави і строки, протягом яких прокурор має право скасувати постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з її незаконністю чи необґрунтованістю протягом двадцяти днів з моменту отримання її копії або за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання вказаними особами копії постанови.

Зі змісту постанов про скасування постанов про закриття кримінального провадження вбачається, що ні заявник, ні потерпілий, постанови прокурора про закриття кримінального провадження вищестоящим прокурорам не оскаржували, в матеріалах досудового розслідування скарги вказаних осіб також відсутні.

Отже постанови про скасування постанов про закриття кримінального провадження були прийняті прокурорами з порушенням строку, встановленого ч. 5 ст. 284 КПК України.

Оскільки при винесенні постанов про скасування постанов про закриття кримінального провадження не були дотримані вимоги, передбачені КПК України, зазначені постанови є незаконними, а отже підстави для досудового розслідування кримінального провадження по підозрі ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відсутні.

Зазначені обставини були встановлені ухвалами слідчих суддів від 19 лютого 2015 р. про відмову у наданні дозволу на затримання ОСОБА_4 , від 17 квітня 2015 р. про відмову у застосуванні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та від 31 липня 2015 р. про відмову у застосуванні запобіжного заходу у вигляді застави, які в апеляційному порядку не оскаржувались і є чинними.

Відтак усі слідчі та процесуальні дії, проведені у вказаному кримінальному провадженні після закінчення строку досудового розслідування, є незаконними.

В суді встановлено, що не зважаючи на встановлені судовими рішеннями обставини, досудове розслідування кримінального провадження за підозрою ОСОБА_4 триває з перервами вже майже два роки, що також є порушенням вимог ст. 219 КПК України щодо граничних строків досудового розслідування.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Імперативним приписом, зафіксованим у ст. 7 КПК України, законодавець визначив, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права; законність; забезпечення права на свободу та особисту недоторканість; презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, розумність строків тощо.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або його припинення шляхом закриття провадження.

З огляду на встановлені обставини вважаю дії слідчого, які полягають у проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні поза межами строків досудового розслідування такими, що суперечать вищевказаним загальним принципам кримінального процесу і порушують право ОСОБА_4 на доступ до правосуддя, тобто розгляд обвинувачення проти нього в суді або його припинення шляхом закриття провадження.

З огляду на те, що вирішення питання про форму закінчення досудового розслідування законодавець відніс до компетенції прокурора, порушені права ОСОБА_4 підлягають захисту шляхом зобов`язання прокурора у семиденний строк здійснити одну з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, а саме: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу захисника ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Дарницького району м. Києва ОСОБА_5 у строк до 21 серпня 2015 р. включно здійснити у кримінальному провадженні № 0000280 одну з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Слідчий суддя: