Дата документу 21.09.2015

Справа № 334/8528/15-к
Провадження № 1-кс/334/1746/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 , узгоджене із процесуальним прокурором прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000485 від 10.10.2014 року та додані до нього матеріали, -

В С Т А Н О В И В:
Досудовим розслідуванням встановлено, що до СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області надійшла від керівника антикорупційного комітету Народної ради м.Запоріжжя та Запорізької області ОСОБА_5 про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем видають сертифікати якості та іншу документацію на медичне обладнання та дозволи на встановлення медичного обладнання.
Кримінальне правопорушення кваліфікується за ч.1 ст.364 КК України.
Під час досудового слідства, у якості свідка за обставинами провадження було допитано ОСОБА_5 -депутата ІНФОРМАЦІЯ_2 , який пояснив, що він, поряд з займаною посадою, обіймає посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час виконання функціональних обов`язків, до нього неодноразово звертались мешканці міста Запоріжжя та Запорізької області зі скаргами на приватні медичні кабінети: стоматології, лікувально-діагностичні центри, кабінети косметології, центри комп`ютерної діагностики, маніпуляційні кабінети, пункти забору біоматеріалів, які розташовані на території міста Запоріжжя. Згідно скарг громадян, вони скаржились на неякісне медичне обслуговування, яке надається у приватних медичних кабінетах. На вимоги громадян надати будь-які дозвільні документи, які підтверджують сертифікацію обладнання, а також ліцензії на провадження з медичної практики, отримували відмови. Крім того, у своїх зверненнях громадяни міста Запоріжжя, які проживають у житлових будинках, де розташовані приватні медичні кабінети, скаржаться на погане самопочуття, у зв`язку з тим, що в даних медичних кабінетах встановлені УЗІ, рентген обладнання, МРТ, електрокардіографи, томографи та інше обладнання, яке категорично заборонено встановлювати у житлових будинках.
Крім того, допитана під час досудового розслідування у якості свідка ОСОБА_6 , заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , пояснила, що відповідно до наказу МОЗ України №65 від 09.02.2008 року «Про затвердження стандартів надання адміністративних послуг в МОЗ», державним органом, що здійснює послуги з ліцензування господарської діяльності з провадження медичної практики визначено ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Під час розслідування кримінального провадження співробітникам ІНФОРМАЦІЯ_6 було надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України щодо:
- надання відповідних запитів з метою витребування у суб`єктів господарювання, що надають послуги з медичної практики, у тому числі у приватному порядку копії установчих, реєстраційних, дозвільних та ін. документів, що підтверджують законність їх функціонування та дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері медичної практики;
- встановлення суб`єктів господарювання, які здійснюють провадження господарської діяльності з медичної практики без встановлених законодавством документів (ліцензій).
Під час виконання доручення, співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_7 було отримано інформацію про те, що юридичні особи та фізичні особи підприємці зареєстровані у місті Запоріжжі, з метою отримання ліцензій з провадження медичної практики, надавали документи з недостовірними даними до ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується матеріалами кримінального провадження.
В подальшому, з метою перевірки викладених фактів до ІНФОРМАЦІЯ_8 надсилались запити, щодо надання копій документів, які були надані до ІНФОРМАЦІЯ_8 суб`єктами господарювання для отримання ліцензії з медичної практики. У відповідь, ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомило, що доступ до ліцензійних справ суб`єктів господарювання буде надано у відповідності до ст. 159 КПК України, шляхом отримання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до статті 1 закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», органом ліцензування є орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України, уповноважений законом державний колегіальний орган, спеціально уповноважений виконавчий орган рад для ліцензування певних видів господарської діяльності.
Відповідно до п.20 ст.9 закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», медична практика відноситься до видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню.
Відповідно п.1.4 Наказу Міністерства охорони здоров`я України №42 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики», суб`єкти господарювання для отримання ліцензії з провадження медичної практики, переоформлення ліцензії, отримання копії ліцензії, анулювання ліцензії, отримання дубліката ліцензії та повідомлення про зміну даних у документах, які додавались до заяви про видачу ліцензії, подають до ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_8 ) документи, передбачені статтею 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постановою Кабінету Міністрів України від 04 липня 2001 року № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" та додатками 1-7 до цих Ліцензійних умов.
Документи ліцензійних справ юридичних осіб та фізичних осіб підприємців зареєстрованих у місті Запоріжжі, на підставі яких ними були отримані ліцензії з провадження медичної практики за період з січня 2012 року по теперішній час, знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 .
Забезпечення тимчасового доступу та вилучення вказаних документів, необхідне для використання їх у подальшому в якості доказів відомостей, що містяться у вказаних документах.
Крім того, розгляд клопотання, щодо тимчасового доступу до вищезазначених документів, має першочергове значення і зволікання у його розгляді, пов`язане із викликом представників ІНФОРМАЦІЯ_8 , може створити реальну загрозу зміни або знищенню слідів кримінального правопорушення, а також унеможливлює добування інших доказів.
Досудове сдіство вважає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ліцензійні справи юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих у місті Запоріжжі, на підставі яких ними були отримані ліцензії з провадження медичної практики за період з січня 2012 року по теперішній час, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин на стадії досудового розслідування, а тому просить надати тимчасовий доступ до вказаних документів, та копіювання їх у ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 .
Клопотання слідчого, узгодженого із прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , оформлене відповідно до вимог ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчий у судовому засіданні підтримав вимоги свого клопотання.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вислухавши доводи та пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до такого висновку.

Як вбачається зі змісту витягу про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. до ЄРДР внесено відомості, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем видають сертифікати якості та іншу документацію на медичне обладнання та дозволи на встановлення медичного обладнання.

З пояснень свідка ОСОБА_5 , за повідомленням якого внесені за зазначені вище відомості, вбачається, що до нього як до керівника антикорупційного комітету Народної ради м. Запоріжжя звертаються громадяни - мешканці м. Запоріжжя на зі скаргами не на неякісне медичне обслуговування, яке надається у приватних медичних кабінетах, розміщення в цих приватних медичних кабінетах обладнання, сертифікати якості на яке видаються посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за грошову винагороду.

Між тим, у своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий дозвіл до матеріалів ліцензійних справ у ІНФОРМАЦІЯ_5 , при цьому не надає доказів щодо того, який існує зав`язок між діяльністю ІНФОРМАЦІЯ_5 по видачі ліцензій на здійснення медичної практики та діяльністю посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які наче б то видають сертифікати якості та іншу документацію на медичне обладнання та дозволи на встановлення медичного обладнання у приватних медичних кабінетах.

У клопотанні не зазначено ліцензійні справи яких саме юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зареєстрованих у місті Запоріжжі, на підставі яких ними були отримані ліцензії з провадження медичної практики за період з січня 2012 року по теперішній час; не зазначено яке обладнання ці особи використовують, на яке ними отримано сертифікати якості дозволи на встановлення у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За заведених обставин суд приходить до висновку, що клопотання є необгрунтованим і у його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
В і д м о в и т и слідчому СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000485 від 10.10.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1