Справа № 666/4041/15-к
Провадження № 1-кс/666/638/15

У Х В А Л А
про відмову у дорученні проведення перевірки

27.07.2015 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 про доручення проведення перевірки, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 10.07.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України,

В С Т А Н О В И В:
1.1. 27.07.2015 року прокурор прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доручення проведення перевірки, в якому просив доручити Державній екологічній інспекції України в Херсонській області (юридична адреса м.Херсон, пров.Козацький, 10) проведення перевірки дотриманням вимог природоохоронного законодавства в діяльності ПП ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці в районі ковша Склотарита розрахунку збитків внаслідок проведення такої діяльності.

1.2. Клопотання мотивовано тим, що СВ Дніпровського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000049 від 10.07.2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України за фактом незаконного промислового видобутку піску з річки Дніпро на території Дніпровського району м.Херсона.

1.3. В ході досудового розслідування встановлено:

- відповідно до договору оренди земельної ділянки №1850 від 06.12.2002р., на земельній ділянці у м.Херсоні, в районі ковша Склотари, свою підприємницьку діяльність здійснює ПП ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) під розміщення причалу та майданчика по прийому та перевантаженню сипучих матеріалів;

- ПП ОСОБА_4 надано висновок експертизи про відповідність проектної документації нормативним актам з питань охорони праці від 16.10.2014р., виданий ДП «Миколаївським ЕТЦ» Держгірпромнагляду України, Декларацію про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції причалу з облаштуванням під`їзних шляхів, робочий проект «Реконструкция причала с углублением дна и обустройством подъездных путей в Стеклотарном ковше по АДРЕСА_1 », який згідно висновків Державної екологічної інспекції в Херсонській області не погоджено з Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, що є порушенням ст.86 Водного Кодексу України;

- відсутній висновок державної екологічної експертизи, що є порушенням ст.51 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 №808;

- відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.12.2002р., укладений ПП ОСОБА_4 з Херсонською міською радою, приватному підприємцю передано в оренду земельну ділянку площею 0,6 га, яка вилучена із земель запасу під розміщення причалу та майданчика по прийому та перевантаженню сипучих матеріалів. Земельна ділянка знаходиться в м.Херсоні, в районі Ковша Склотари. Договір зареєстрований у Херсонському міському управлінні земельних ресурсів, про що в журналі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №1312 від 18.12.2002р.;

- проект відведення в оренду земельної ділянки площею 6000м.кв. ПП ОСОБА_4 із земель запасу Херсонської міської ради в м.Херсоні в районі Ковша Склотари під розміщення причалу та майданчику по прийму та перевантаженню сипучих матеріалів розроблено ДП «Херсонгеоінформ» в 2002 році;

- комплекс та майданчик із прийняття та перевантаження сипучих матеріалів за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2 від 27.12.2012р. на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 20.11.2012р.№398. Загальна площа об`єкту 90,7м.кв.;

- у 2014р. Архітектурною майстернею «Деаген» розроблено робочий проект «Реконструкция причала с углублением дна и обустройством подъездных путей в Стеклотарномковше по ул.Перекопская, 180-Д в г.Херсоне»;

- вищевказаний робочий проект не погоджено з Херсонською обласною державною адміністрацією, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, що є порушенням ст.86 Водного Кодексу України;

- висновок державної екологічної експертизи відсутній, що є порушенням ст.51 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 №808.

1.4. На підставі вищевикладеного, а також з метою встановлення можливого розміру збитків заподіяних діями ПП ОСОБА_4 державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства шляхом самовільного видобутку піску, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною екологічною інспекцією в Херсонській області (юридична адреса м.Херсон, пров.Козацький, 10) перевірки дотриманням приватним підприємцем вимог природоохоронного законодавства.

2.1. В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених в клопотанні.

3.1. Відповідно до ч.2 ст.93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

3.2. Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України у Херсонській області, затвердженого Наказом екологічної інспекції України №136 від 12.12.2011р., Державна екологічна інспекція України у Херсонській області здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку; законодавства про використання та охорону земель, зокрема виконання вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також із додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду; законодавства про охорону і раціональне використання вод.

3.3. Відповідно до п.6.4, 6.11 вищевказаного Положення, Державна екологічна інспекція України у Херсонській області проводить перевірки з питань, що належить до її компетенції, видає за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховує розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

4.1. Таким чином, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не перевірено чи є ОСОБА_4 на час проведення досудового розслідування у вказаного кримінальному провадженні фізичною особо-підприємцем, оскільки предметом звернення з клопотанням є перевірка дотримання ПП ОСОБА_4 під час здійснення його підприємницької діяльності вимог природоохоронного законодавства за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці в районі ковша Склотари.

Також, під час розгляду в судовому засіданні клопотання прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що стороною обвинувачення використано всі можливі заходи збирання доказів, а саме не надано відомості щодо звернення до Державної екологічної інспекції України в Херсонській області з дорученням про проведення перевірки та відсутня відмова інспекції в її проведенні.

Крім того в клопотанні не конкретизовано з яких компетентних питань додержання природоохоронного законодавства планується провести перевірку Державній екологічній інспекції України в Херсонській області.

Враховуючи вищенаведене - слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання про доручення проведення перевірки за необґрунтованістю.

5.1. Керуючись ч.2 ст. 93 КПК, ст.110 КПК України, Постановою КМУ від 13 серпня 2014р. №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», Положенням про Державну екологічну інспекцію України у Херсонській області, затвердженого Наказом екологічної інспекції України №136 від 12.12.2011р., слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання прокурора прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 10.07.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України, про доручення Державній екологічній інспекції України в Херсонській області проведення перевірки дотриманням вимог природоохоронного законодавства в діяльності ПП ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці в районі ковша Склотари та розрахунку збитків внаслідок проведення такої діяльності відмовити.

2. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1