Справа № 346/2689/15-к
Провадження № 1-кп/346/193/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

В складі: головуючого, судді - ОСОБА_1 ,

Секретаря - ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченої - ОСОБА_4 ,

захисника, адвоката - ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Коломия в залі суду кримінальну справу і провадження №0001014 про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Верхній Березів, Косівською району, Івано-Франківської області, жительки АДРЕСА_1 , а зареєстрованої по АДРЕСА_2 , громадянки України, з вищою освітою, працюючої на посаді бухгалтера Коломийського медичного коледжу імені І. Франка, не судимої, депутатом не являється, одруженої, у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Обвинувачена як службова особа неналежно виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Злочин вчинено за таких обставин:

Згідно п. 2.1 Статуту Коломийського медичного коледжу імені І.Франка, коледж перебуває у власності Івано-Франківської обласної ради та підпорядкований Управлінню охорони здоров`я Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Наказом директора Коломийського медичного коледжу імені І.Франка №120 від 28.09.1993 ОСОБА_4 призначено на посаду головного бухгалтера Коломийського медичного коледжу імені І.Франка (надалі - Коледж) з 01.10.1993 р., на підставі якого вона являлась головним бухгалтером в період з 01.10.1993 р. по 16.03.2015 р.

Згідно посадової інструкції головного бухгалтера, погодженої 03.09.2007 головою Профспілкового комітету Коломийського медичного коледжу імені і. Франка, затвердженої 03.09.2007р. директором Коломийського медичного коледжу імені І.Франка та посадової інструкції головного бухгалтера, погодженої 10.01.2014р. головою Профспілкового комітету Коломийського медичного коледжу імені І. Франка, затвердженої 20.01.2014 р. директором Коломийського медичного коледжу імені І. Франка, з якими ОСОБА_4 особисто ознайомилась під підпис, на останню як головного бухгалтера покладено обов`язки, до яких серед інших входили: вжиття заходів щодо запобігання нестач, незаконного витрачання коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового та господарського законодавства; ведення роботи, яка направлена на забезпечення суворого додержання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно - господарських та інших витрат, додержання законності списання з бухгалтерських балансів дебіторської заборгованості, нестач та інших витрат; здійснення контролю за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів; забезпечення нарахування та виплати вчасно заробітної плати і стипендії, тощо.

Згідно п.1.4 Посадової інструкції головний бухгалтер керує фахівцями бухгалтерського обліку вищого медичного навчального закладу (далі ВМНЗ) 1-2 p.a. та розподіляє між ними функціональні обов`язки.

Згідно Розділу 4 Посадової інструкції головний бухгалтер несе відповідальність за виконання покладених на нього обов`язків згідно з посадовою інструкцією, Статутом ВМНЗ 1-2 p.a. і правовими актами.

Таким чином, ОСОБА_4 являлась службовою особою, яка наділена організаційно - розпорядчими обов`язками.

Згідно Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993р. за №102 відповідальність за своєчасне і правильне встановлення працівникам ставок заробітної плати, посадових окладів, обчислення заробітної плати покладається на керівників та головних бухгалтерів (бухгалтерів) установ; і закладів освіти, керівників вищестоящих органів управління.

Відповідно до пункту 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 р. за №102 - у випадках, коли працівникам освіти передбачено підвищення ставок і посадових окладів за двома чи більше підставами, ставки і посадові оклади спочатку збільшуються на розмір підвищень, передбачених у відсотках, а потім на розмір підвищень, передбачених у карбованцях. Відповідно до п. 5 наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005р. за №557 - у разі, якщо працівникам навчальних закладів, установ освіти передбачено підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) за декількома підставами, передбаченими умовами оплати праці, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається, виходячи з розміру посадового окладу (ставки заробітної плати), без урахування іншого підвищення.

Однак, у порушення вищезазначених норм чинного законодавства України ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими обов`язками, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустила зайве нарахування та виплату заробітної плати та відпускних викладачам і викладачам-методистам, та, відповідно, допустила зайве нарахування і перерахунок коштів на заробітну плату за 2012 рік та 8 місяців 2013 року за рахунок коштів спеціального та загального фондів на загальну суму 158 712,42 грн., з них, заробітна плата - 116 443,45 грн., нарахування на заробітну плату - 42 268,97 грн.

Зокрема, допустила зайве нарахування та виплату заробітної плати та відпускних викладачам коледжу: протягом 8 місяців 2012 року по загальному фонду 65 викладачам в сумі 14 716, 57 грн. та, відповідно, нарахувань на заробітну плату в сумі 5 342,12 грн.; протягом 8 місяців 2012 року по спеціальному фонду 65 викладачам в сумі 16 126,43 грн. та, відповідно, нарахувань на заробітну плату в сумі 5 853, 89 грн., протягом вересня - грудня 2012 року та січня - серпня 2013 року по загальному фонду 59 викладачам в сумі 24 024,99 грн. та, відповідно, нарахувань на заробітну плату в сумі 8 721, 07 грн.; протягом вересня - грудня 2012 року та січня - серпня 2013 року по спеціальному фонду 60 викладачам в сумі 39 075,22 грн. та, відповідно, нарахувань на заробітну плату в сумі 14 184,30 грн., також зайво нараховано заробітну плату та відпускні по загальному фонду за 8 місяців 2012 року 8 викладачам - методистам в сумі 7 649,45 грн. та нарахувань на заробітну плату в сумі 2 776, 75 грн., зайво нарахувала заробітну плату та відпускні по загальному фонду протягом вересня - грудня 2012 року та січня - серпня 2013 року 7 викладачам - методистам в сумі 14 850,79 грн. та нарахувань на заробітну плату в сумі 5 390,84 грн., що відповідно спричинило збитки держаним інтересам в особі Коломийського медичного коледжу імені І. Франка на зазначену суму 158 712, 42 грн.

Згідно абзацу 5 пп. «5» пп. 3 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 за №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери»: встановлення доплати працівникам за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт керівникам бюджетних установ, закладів та організацій, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів цих установ, закладів та організацій, їх заступникам заборонено. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 за №557 заборонена доплата керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, їх заступникам за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, в порушення вищезазначених норм чинного законодавства, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими обов`язками, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, протягом 2012 року, 8 місяців 2013 року та листопада 2014 року допустила неправомірну виплату доплат та надбавок за розширення зони обслуговування та збільшення обсягу робіт директору та заступникам директора коледжу та, відповідно, допустила зайве нарахування і перерахунок коштів на вказані види виплат за рахунок коштів спеціального фонду на загальну суму 278 579,48 грн., з них, заробітна плата - 204 387,00 грн., нарахування - 74 192,48 грн.

Зокрема, допустила неправомірну виплату доплат та надбавок за розширення зони обслуговування та збільшення обсягу робіт директору та заступникам директора коледжу за рахунок коштів спеціального фонду в 201 2 році на суму 72 841,00 грн., в 2013 році на суму 80 728,00 грн., в 2014 році суму 50 818.00 грн. та нарахувань на вказані види виплат за рахунок коштів спеціального фонду на загальну суму 74 192,48 грн., що причинило збитки державним інтересам в особі Коломийського медичного коледжу імені 1.Франка на суму 278 579,48 грн.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та (організацій окремих галузей бюджетної сфери», Додатком № 8 до Інструкції «Про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти», затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993р. за №102, п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 №557 встановлені вичерпні переліки доплат і надбавок, у тому числі навчальним закладам І-ІІ рівня акредитації.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 в порушення вищезазначених норм чинного законодавства України, будучи службовою особою, яка наділена організаційно - розпорядчими обов`язками, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, допустила неправомірне нарахування та виплату заробітної плати 43 працівникам Коломийського медичного коледжу імені І. Франка, які не передбачені чинним законодавством України в навчальних закладах 1-2 рівня акредитації з 01.09.2013р. на 2013-2014 навчальний рік, та, відповідно, допустила зайве нарахування та перерахунок коштів на заробітну плату за рахунок коштів спеціального фонду на загальну суму 218 852,82грн., з яких - 160 567,00 грн. - заробітна плата; - 58 285, 82 грн. - нарахування на заробітну плату, чим спричинила державним інтересам збитки в особі Коломийського медичного коледжу імені І.Франка на суму 218 852,82; грн.

Усього, внаслідок протиправних дій головного бухгалтера Коломийського медичного коледжу імені І.Франка ОСОБА_4 , яка будучи службовою особою, наділеною організаційно - розпорядчими обов`язками, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, спричинила державному бюджету в особі Коломийського медичного коледжу імені І.Франка, збитки на загальну суму 656 144,72 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Свою вину у скоєнні інкримінованого злочину обвинувачена визнала повністю і пояснила, що на даний час вона офіційно працює бухгалтером в Коломийському медичному коледжі імені І. Франка. А з 1993 по 2015 pоки вона працювала головним бухгалтером у вказаному коледжі. В її посадові обов`язки як головного бухгалтера входило: планування, здійснення і координація організації бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності коледжу; контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; забезпечення складання на основі даних бухгалтерського обліку фінансової звітності, тощо.

23 червня 2014 року в Коломийському медичному коледжі імені І. Франка розпочалась планова перевірка фінансово-господарської діяльності коледжу, яка мала тривати по 3 серпня 2014 року включно. Про дану перевірку їм повідомили на початку червня 2014 року. Зазначає, що в квітні місяці 2014 року вона з дочкою придбала путівки на тур по Європейських країнах на серпень 2014 року, так як була впевнена, що в неї в цей час згідно графіку відпусток, запланована відпустка. В червні 2014 року розпочалась ревізія працівниками КРУ, а саме: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , яких вона неодноразово попереджала, що має путівки і їде у відпустку, на що останні повідомляли, що закінчать перевірку документів до двох тижнів. В подальшому перевіряючим нею надавались всі документи, згідно усних запитів ревізорів. Крім того, на початку серпня 2014 року вона повідомила ревізорам про те, що виходить у відпустку та їде за кордон, на що остання повідомила, що вони встигнуть все перевірити. Крім того, на серпень місяць 2014 року нею були здійснені всі перерахунки по тарифікації та надані ревізорам. Після надання всіх документів ревізорам, вона пішла у відпустку.

Що було в подальшому їй не відомо. Однак, в жовтні 2014 року працівники Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, звернулись в суд з продовженням ревізії, на що суд задовольнив їхні вимоги та продовжив термін проведення ревізії.

Крім того в ході проведення ревізії всі документи, які зазначалися у письмових вимогах інспекторів були їм надані на усну вимогу, до їх запитів, тому ними неодноразово писались заперечення на акти про неможливість проведення ревізії.

Згідно вимог акредитаційної комісії штатний розпис готує вона як головний бухгалтер, завідувач кадрами ОСОБА_8 та директор, після чого, підписується директором та головним бухгалтером, та в подальшому затверджує, підписом і печаткою директор Департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської ОДА.

Виявлені ревізією порушення допущені тому, що працівниками Коломийського медичного коледжу в тому числі і нею, недостатньо приділялась увага вивченню чинних правових актів. Разом з тим, зайво виплачені кошти не привласнені, а виплачені працівникам коледжу згідно платіжних відомостей, на підставі наказів директора.

Визнає всі три епізоди викладені в підозрі на вказані в ній суми коштів, однак кошти отримували як керівництво так і викладачі, а вона жодної вигоди з того не мала .

Визнає що за 20 років роботи на посаді бухгалтера не підвищувала своєї кваліфікації і це позначилось на її роботі, тому по результатах ревізії, було відшкодовано спричинену державі збитки та вона звернулася із заявою про звільнення з посади головного бухгалтера і переведення на посаду рядового бухгалтера.

Щиро розкаюється у вчиненому і просить прийняти до уваги те, що збитки відшкодовані, на даний час на посаді головного бухгалтера уже не працює, і не являє собою жодної суспільної небезпеки, тому просить звільнити її від кримінальної відповідальності та справу закрити за дійовим каяттям.

Підчас судового розгляду звернулися із заявами захисник і обвинувачена ОСОБА_4 про закриття справи за дійовим каяттям винної, а представник потерпілого ОСОБА_9 просить суворо не карати обвинувачену та просять суд кримінальну справу і провадження про обвинувачення ОСОБА_4 у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України закрити за дійовим каяттям винної і звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Вказала у своїй заяві представник потерпілого, що обвинувачена відшкодувала спричинені збитки і вона не має претензій до неї, а тому цивільний позов не підтримується ними.

Прокурор висловив думку про те, що згідно ст.45 КК України кримінальна справа може бути закрита, а обвинувачена звільнена від кримінальної відповідальності за дійовим каяттям, тому заяви захисника і обвинуваченої слід задоволити.

Суд вважає, що клопотання слід задоволити, враховуючи те, що обвинувачена ОСОБА_4 щиро розкаялася у вчиненому, вину визнала повністю, сприяла розкриттю злочину, який вчинила вперше, позитивно характеризується за місцем проживання і праці, а потерпілий не має жодних претензій до неї, оскільки збитки державі повністю відшкодовано та подали письмові заяви про закриття справи за дійовим каяттям.

На підставі наведеного та керуючись ст.45 КК України, ст.,ст. 285,286,288, 203, 372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_4 у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України закрити за дійовим каяттям і звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Речові докази:

штатні розписи на 2012 - 2014 роки, що зберігаються при матеріалах кримінального провадження; розписи виплат на 2012- 2014 роки, що зберігаються при матеріалах кримінального провадження; копії Наказів №72 від 03.11.2014, №73 від 02.09.2013 №139 від 29.08.2011, № 183 від 30.08.2012, що зберігаються при матеріалах кримінального провадження після вступу ухвали в законну силу повернути власникам по їх вимозі;

- тарифікацію викладачів на 2012- 2014 роки, що передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів при Коломийському МВ УМВС України в Івано-Франківській області; платіжні відомості та розрахунково-платіжні відомості за 2012-2014 роки, що передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів при Коломийському МВ УМВС України в Івано-Франківській області і книги наказів по особовому складу Коломийського медичного коледжу імені І. Франка роки, що передано на зберігання в кімнату зберігання речових доказів при Коломийському МВ УМВС України в Івано-Франківській області - повернути власникам по їх вимозі.

Направити сторонам судового провадження копію даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя: ОСОБА_1