Справа № 481/1060/13-к
Провадж.№ 1-кс/481/79/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2013 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Васильченко Н.О., за участю секретаря - Кічігіна Д.А., слідчого СВ Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_1, заявника ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області скаргу ОСОБА_2 про неправомірні дії прокурора Новобузького району з нагляду за провадженням кримінального провадження, скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження за №0000299 від 30.03.2013р., визначення підслідності,-

ВСТАНОВИВ:

07.06.2013р. ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою про неправомірні дії прокурора Новобузького району з нагляду за провадженням кримінального провадження, скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження за №0000299 від 30.03.2013р., визначення підслідності.

В судовому засіданні заявник і його представник ОСОБА_3 вимоги викладені у скарзі підтримали та просили їх задовольнити.

Прокурор в судове засідання не зявився, однак надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки начальник та службові особи управління праці та соціального захисту населення Новобузької РДА є державними службовцями 6 та 7 категорії, тому посилання скаржника на п. 1 Перехідних положень КПК України 2012 року щодо визначення підслідності є безпідставним.

Слідчий СВ Новобузького РВ УМВС України суду пояснив, що 27.03.2013р. в єдиному реєстрі досудових розслідувань була зареєстрована заява ОСОБА_2 за ст. 190 ч. 1 КК України, яка надійшла з прокуратури Новобузького району Миколаївської області, де зазначалося про скоєний злочин посадовими особами Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районного державної адміністрації (далі УПСЗ РДА) в шахрайстві з розподілу тюнерів для прийому телевізійного сигналу за рахунок державного бюджету. При проведені досудового розслідування було встановлено, що 15.05.2012р. ОСОБА_2 звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області, де виклав бажання щодо включення його до списків громадян, що безоплатно забезпечуватимуться засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення (телетюнерами), повідомив що він вже користується ефірним та супутником прийомом телевізійних програм, а також надав згоду на обробку своїх персональних даних. До даної заяви ОСОБА_2 додав довідку МСЕК, в якій зазначено що він є інвалідом другої групи. 30.03.2013р. ОСОБА_2 був допитаний в якості свідка, також начальник Управління праці та соціального захисту населення Новобузької РДА, яка пояснила, що на УПСЗ згідно постанови Кабінету Міністрів України покладений обовязок інформування громадян про можливість забезпечення телетюнерами шляхом розміщення на інформаційних стендах та офіційних веб сайтах відповідної інформації і зразка заяви, після чого УПСЗ формує списки таких громадян та подаються для узагальнення до головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, за результатами узгодження дані списки надсилаються до Держкомтелерадіо. Держкомтелерадіо здійснює закупівлю за рахунок бюджетних коштів телетюнери та поштою надсилає до поштового відділення. Допитом в.о. начальника Центру поштового звязку №4 МД УДППЗ Укрпошта було зясовано, що на поштове відділення у 2012 році надходили посилки з бланками, на яких було вказано прізвище та адреса отримувача і корінець зворотного повідомлення про отримання. Отримані посилки працівники поштового відділення надавали до Новобузького УПСЗ, який в свою чергу після отримання посилки фізичною особою в приміщенні Новобузького УПСЗ повертала на пошту належним чином заповнений корінець, а вони спрямовували корінець до відправника посилки. Керуючись постановою КМУ від 21.03.2012р. №245, якою затверджено порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення була винесена постанова від 30.03.2013р. про закриття кримінального провадження.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0000299, на підставі ст. 307 КПК України приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні скарги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 284 ч. 1 п. 2 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Ст. 284 ч. 3 п. 2 КПК України слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру, отже посилання заявника на ст. 216 ч. 4 КПК України є безпідставним.

Отже, слідчим Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_4 були вчинені всі необхідні дії при проведенні досудового розслідування, які були спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій, які б могли встановити осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 1 КК України.

Відповідно до ст. 214 ч. 1 КПК України оцінку відомостям викладеним у заяві особи про кримінальне правопорушення надає прокурор, слідчий, які повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на обєктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження заява ОСОБА_2 про скоєний злочин надійшла до прокуратури Новобузького району Миколаївської області 21 березня 2013 року, яка супровідним листом була спрямована до Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області, яка була спрямована першому заступнику начальника Новобузького РВ УМВС. Згідно дорученням першого заступника начальника Новобузького РВ УМВС про проведення досудового розслідування на слідчого Орєхову Т.О. були покладені обовязки по вжиття заходів по заяві ОСОБА_2

Слідчим Орєховой Т.О. на виконання вимог ст. 214 ч. 1 КПК України заяву ОСОБА_2 було внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 190 КК України та розпочато досудове розслідування.

На підставі доручення від 29.03.2013р. в.о. першого заступника начальника Новобузького РВ УМВС ОСОБА_5 досудове розслідування було доручено провести слідчому Круль О.М.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2012 року №245 затверджено порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення. Згідно п. 1 постанови визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Забезпечення населення засобами приймання сигналів цифрового телерадіомовлення, де п. 2 зазначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем програми є Держкомтелерадіо.

Пунктами 5 та 6 постанови КМУ покладає на Управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів районних у містах рад у разі їх створення інформування громадян про можливість забезпечення телетюнерами шляхом розміщення на інформаційних стендах та офіційних веб сайтах відповідної інформації і зразка заяви із формуванням списків громадян, які подаються до уповноваженого органу.

Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севастопольська, міські держадміністрації узагальнюють отримані списки і подають їх у письмовій та електронній формі Держкомтелерадіо, який в свою чергу приймає рішення про послідовність забезпечення телетюнерами громадян, що передбачено п. п. 7, 8 вказаної постанови.

На підставі відповіді Держкомтелерадіо заявнику ОСОБА_2 було повідомлено, що він включений до списків, які повинні бути забезпечені телетюнерами, які доставляються адресатам мережею УДППЗ Укрпошта відповідно до черговості. Першочергово забезпечуються телетюнерами громадяни, які користуються ефірним способом прийому телевізійного сигналу. Також проінформовано заявника, що станом на 2013 рік продовження даної програми не передбачено.

Зважаючи на вищевикладене постанова слідчого Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_1 про закриття кримінального провадження, у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення є обґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 про неправомірні дії прокурора Новобузького району з нагляду за провадженням кримінального провадження, скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження за №0000299 від 30.03.2013р., визначення підслідності відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Миколаївської області, протягом пяти днів з дня її оголошення, або з дня отримання копії ухвали.

Слідчий - Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області ОСОБА_6