Справа № 461/575/16-к
Провадження № 1-кс/461/437/16
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції ГУ НП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
27 січня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР згідно його заяви про згідно його заяви про злочин від 20 січня 2016 року протиправною та зобов`язати слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції ГУ НП України у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 20 січня 2016 року щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 20 січня 2016 року він звернувся до Галицького ВП ГУ НП України у Львівській області із заявою про злочин, в якій вказав, що зі змістом ст.383 КК України ознайомлений, однак станом на день подання скарги відомості про злочин до ЄРДР не внесено.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених у такій та просив скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника скаржника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Встановлено, що 20 січня 2016 року ОСОБА_3 подав до Галицького ВП ГУ НП України у Львівській області заяву про злочин, в якій вказує, що 15 грудня 2015 року ОСОБА_6 була знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Натомість ЛКП «Центральне» видало довідку №5438 від 24 грудня 2015 року, в якій вказано реєстрацію ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 , чим, на його думку, було здійснене службове підроблення (а.с.2).
Таким чином, скаржник є заявником, тобто належним носієм права на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Таким чином, відомості щодо вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України КК України, підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.280 КК України, слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, оскільки КПК України не передбачає можливості визнати бездіяльність слідчого протиправною.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -
скаргу задоволити частково.
Зобов`язати слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції ГУ НП України у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 20 січня 2016 року щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1