Справа № 592/7941/15-к
Провадження № 1-кс/592/2632/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2015 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми, без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, скаргу ОСОБА_3 постанову від 29.04.2015 року слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0004667 від 29 серпня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ СМВ УМВСУ в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0004667 від 29.04.2015 року, яку обґрунтовує тим, що 29.04.2015 року слідчим СВ СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 було закрито кримінальне провадження №0004667 в зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області складу зазначеного кримінального правопорушення (ст.110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України). Постанова суду про зобов`язання виплатити ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 грудня 2007року по 03 вересня 2012 року в розмірі 220615,85грн. вступила в силу 15.01.2013 року. Виконавче провадження відділом примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області розпочате 04.08.2014 року. До даного часу боржником рішення суду не виконано. Питання щодо звільнення та поновлення на посаді ОСОБА_3 відноситься виключно до компетенції Фонду державного майна України, а не до компетенції Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області. Службовими особами не було вчинено всіх дій для виконання вищезазначеної постанови в частині виплати йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 27 грудня 2007 року по 3 вересня 2012 року в розмірі 216062грн. Підтвердженням тому є те, що даного часу він не отримав коштів в повному обсязі. Не передбачені вказані кошти в поточному році і в кошторису фінансування Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, а це не що інше як пряма відмова керівника Регіонального відділення виконувати рішення суду. Боржник відмовився в добровільному порядку виконати рішення суду щодо погашення заборгованості за час незаконного звільнення. Виконання постанови суду проводилось в примусовому порядку по виконавчому листі відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області. За вказаний час було прийнято ряд постанов та ухвал суду, зокрема постанови Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015 року, ухвала Сумського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року, де зазначено про те, що боржник не виконав в повному обсязі постанови суду щодо виплати стягуваної заборгованості, ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року, від 06.10.2014 року. Ці судові рішення не відображені в постанові слідчого. Просить суд скасувати постанову слідчого СВ СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0004667 від 29.04.2015 року та направити матеріали провадження для продовження досудового розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з зазначених підстав, просив задовольнити.

В судове засідання слідчий ОСОБА_4 не з`явилася (перебуває у відпустці), начальник відділення СВ Сумського МВ ОСОБА_5 не з`явилася, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження №0004667, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що слідчим СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004667 від 29 серпня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України стосовно невиконання службовими особами Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області постанови Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року по справі №2-а-18-70/1460/12.

Постановою від 29.04.2015 року слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 було закрито кримінальне провадження №0004667 від 29 серпня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області складу зазначеного кримінального правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Відповідно до ст.284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яка може бути оскаржена у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених пунктом 2 встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінального провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст.2, 9, 284 КПК України).

В той же час постанова від 29.04.2015 року слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження винесена передчасно.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року визнано протиправним та скасовано наказ Фонду Державного майна України від 24.12.2007 року «Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_3 », ОСОБА_3 поновлено ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області, зобов`язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Сумській області виплатити ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 грудня 2007 року по03 вересня 2012 року в розмірі 220615грн.85коп. Постанова підлягала негайному виконанню в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми за один місяць в розмірі 4553грн.66коп.

Судове рішення набрало законної сили і підлягало виконання.

Слідчий в постанові про закриття кримінального провадження посилається, що службові особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області виконали постанову суду в частині скасування наказу №242-р від 24.12.2007 року про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_3 та поновили ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області. Питання поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області не відноситься до компетенції регіонального відділення, а стосується повноважень Фонду Державного майна України і в примусовому порядку виконувалося відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні повинно стосуватися невиконання службовими особами Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області постанови Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року щодо виплати ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 27.12.2007 року по 03.09.2012 року в розмірі 216062грн.

Слідчим були допитані як потерпілий ОСОБА_3 , свідки старший державний виконавець Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_6 та головний бухгалтер Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області ОСОБА_7 .

З протоколу допиту старшого державного виконавця ОСОБА_6 вбачається, що виконавче провадження щодо зобов`язання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області виплатити ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.12.2007 року по 03.09.2012 року в розмірі 216062грн. не було закінчено.

Допитана як свідок головний бухгалтер Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області ОСОБА_7 надала пояснення щодо невиконання судового рішення в частині виплати коштів.

Після 25.09.2014 року слідчим не проводилося жодних слідчих дій у кримінальному провадженні і 29.04.2015 року була винесена немотивована постанова про закриття кримінального провадження.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року була скасована постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження стосовно зобов`язання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області виплатити ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу, оскільки судом встановлено невиконання судового рішення про виплату коштів в повному обсязі.

Слідчим не були взяті до уваги постанова Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 року у справі за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафів у виконавчому провадженні. Зазначеним судовим рішенням встановлено, що кошти на виконання постанови суду від 03.09.2012 року були виплачені ОСОБА_3 не в повному обсязі, судове рішення залишається невиконаним. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2015 року також встановлено, що Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Сумській області рішення про виплату коштів ОСОБА_3 не було виконано в повній мірі.

Зазначені судові рішення відсутні в матеріалах кримінального провадження. Досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено поверхово, неповно та однобічно.

Виходячи з наведеного, оскаржувану постанову необхідно скасувати, а матеріали повернути до Сумського МВ УМВС України в Сумській області для проведення додаткової перевірки, в ході якої звернути увагу на всі вищевказані недоліки та згідно з вимогами закону вжити всіх передбачених законом заходів щодо повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.9, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову від 29.04.2015 року слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0004667 від 29 серпня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0004667 повернути Сумському МВ УМВС України в Сумській області для проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1