Справа № 442/376/16-к
провадження №1-кс/457/16/16
17 лютого 2016 року м. Трускавець
Слідчий суддя Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невиконанні вимог приписів ч. 1 ст. 214 КПК України щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
ОСОБА_5 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невиконанні вимог приписів ч. 1 ст. 214 КПК України щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Відповідно до ухвали апеляційного суду Львівської області від 04 лютого 2016 року скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невиконанні вимог приписів ч. 1 ст. 214 КПК України щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передано на розгляд Трускавецькому міському суду Львівської області.
Свою скаргу мотивує тим, що 12 січня 2016 року він подав заяву про кримінальне правопорушення через чергову частину Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області. Впродовж 24 годин вказана заява мала бути внесена до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України. Відповідно до ст. 214 КПК України розглядати заяву про кримінальне правопорушення без внесення в ЄРДР заборонено. Його заяву було все ж розглянуто, однак без внесення в ЄРДР, що є грубим порушенням КПК України. Хартія про права людини гарантує право людини на належний судовий захист, а саме: внесення заяви в ЄО; внесення заяви в ЄРДР. Все інше є порушення порушенням його прав. Просить суд зобов`язати слідчого забезпечити йому право на належний розгляд заяви про кримінальне правопорушення та належний судовий захист шляхом зобов`язання слідчого внести його заяву № 310 від 12 січня 2016 року до ЄРДР; визнати протиправною бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин.
Скаржник у судовому засіданні свою заяву підтримав та суду пояснив, що ним було подано заяву про злочин, в якій чітко зазначено, що три невідомі особи шляхом обману заволоділи його грошовими коштами у сумі 6 000 грн. Просив скаргу задовольнити.
Представник Дрогобицької місцевої прокуратури у судовому засіданні пояснив, що немає підстав для задоволення скарги.
Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши доводи викладені у скарзі, матеріали ЄО № 310 від 12 січня 2016 року, на підставі яких було прийнято висновок по заяві ОСОБА_5 , слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частино першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Скаржник ОСОБА_5 у своїй скарзі оскаржує бездіяльність слідчого Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області у порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, строк на оскарження якої передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України і становить 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Законом передбачено внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, якщо особа вважає, що відносно неї вчинено злочин, при цьому дана норма статті КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а, навпаки, зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, начальник СВ Дрогобицького ВП ГУ НП України у Львівській області не дотримався зазначених вимог закону, оскільки не вніс відомості, повідомлені заявником до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочав досудове розслідування.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння, передбаченого КК України.
З досліджених у судовому засіданні матеріалів по заяві ОСОБА_5 вбачається, що його заява про вчинення кримінального правопорушення від 12 січня 2016 року була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. 23 січня 2016 інспектором Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 було відібрано пояснення у ОСОБА_5 . Відповідно до рапорта інспектора Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 опитати сім`ю ОСОБА_7 не представилося можливим, оскільки ОСОБА_8 відмовилася давати будь-які покази та категорично заперечила факти, наведені у заяви. Висновком Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області постановлено, що в ході розгляду даного звернення та при прийнятті рішення по даному звернені кримінальних чи адміністративних ознак не вбачається, тому подальшу перевірку по даному зверненні припинено, заявнику надано відповідь, а матеріали здано в архів Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. Перевірка даних, які вказують на ознаки злочину, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування та, відповідно, проведення слідчих дій до внесення відомостей до реєстру, або без такого внесення не допускається, скаржник вказує на вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий суддя приходить до переконання, що скарга підлягає до часткового задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Дрогобицького ВП ГУ НП України у Львівській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 12 січня 2016 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1