1Справа № 335/7429/15-к 1-кс/335/3712/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
31.07.2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що 14.07.2015 року ним, було подано заяву про скоєння злочину на ім`я прокурора Запорізької області, вхідний номер №37208.

27.07.2015 року в ході телефонної бесіди з працівником прокуратури, йому було повідомлено, що перевірку по його заяві проведено, відповідь буде надана 28.07.2015 року по пошті. Проте, як зазначає заявник, його заява не була внесена в ЄРДР.

Посилаючись на те, що у його заяві були об`єктивно викладені всі обставини злочину і вона відповідала нормам процесуального права, є офіційним документом, а викладені у ній обставини вказують на ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, проте в порушення вимог ст. 214 КПК України прокурор не вніс відомості до ЄРДР щодо вчинення зазначеного злочину, ОСОБА_4 просив суд зобов`язати прокурора апарату прокуратури Запорізької області на розгляді якого знаходиться його заява про скоєння злочину, внести відомості викладені у ній до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ст.365 ч.2 КК України та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник та його представник підтримали скаргу та просять її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, зазначивши, що заява ОСОБА_4 не містила об`єктивних даних, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою відсутні. На вказаних підставах прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Вивчивши доводи скарги та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення заявника та його адвоката, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 14.07.2015 року ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення злочину, в якій просив внести обставини про скоєння злочинів, передбачених ст. ст. 365, 366 КК України до ЄРДР.

На заяву ОСОБА_4 листом прокуратури Запорізької області від 03.08.2015 року № 17-4949-15 заявнику повідомлено про відсутність підстав для внесення заяви до ЄРДР та проведення досудового розслідування, оскільки звернення не містить об`єктивних даних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В заяві, поданій ОСОБА_4 прокуратурі Запорізької області, заявник посилався на фальсифікацію працівниками відділу по боротьбі з кіберзлочинами ГУМВС України в Запорізькій області з метою штучного створення обставин злочину пов`язаного зі збутом порно продукції та проведенням обшуків з метою вилучення техніки.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення є саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

Враховуючи те, що заява ОСОБА_4 , яка надійшла до прокуратури Запорізької області не відповідала вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, не містила викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 365, 366 КК України, у прокурора і не виникло обов`язку внести відомості, викладені у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, факту бездіяльності прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1