Справа № 640/9492/13-к
н/п 1-кс/640/3502/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2013 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Муратової С.О.

при секретарі - Грицюк С.О.

за участю слідчого Блажко Д.С.

прокурора Колесник С.О.,

розглянувши в судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Харківській області підполковника міліції ОСОБА_1 по кримінальному провадженні №0000176 від 30.01.2013, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, -

встановив :

06.06.2013 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Харківській області підполковника міліції ОСОБА_1, погоджене з заступником начальника відділу прокуратури області радником юстиції ОСОБА_2, по кримінальному провадженні №0000176 від 30.01.2013, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, а саме, до документів про проведення ХРФ ДП ЦДЗК нормативно-грошової оцінки земель ради у 2011 році: договори, акти виконаних робіт, виділення фінансування робіт та їх сплату; електроні носії інформації; придбання та ремонт компютерної техніки (запчастин), бухгалтерському обліку основних засобів ради (компютерної техніки) за 2011-2013 роки; призначенню посадових осіб ради (причетних до проведення зазначених робіт) та перелік їх функціональних обовязків, які знаходяться у Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Пересічне, вул. Коваленка 67 та можливість їх вилучення (здійснити їх виїмку). Розгляд клопотання просив провести без виклику представників Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що у 2011 році посадові особи Харківської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру (ХРФ ДП ЦДЗК) під час укладання договорів на проведення робіт зі складання документації з нормативно грошової оцінки земель місцевих рад Харківської області, у тому числі Пересічанської селищної ради Дергачівського району, включили до складу виконуваних робіт необовязкові роботи по створенню автоматизованого робочого місця нормативно грошової оцінки та підготовку електронних матеріалів до нього, які використовуються в територіальних підрозділах Держземагенства України та використання яких в місцевих радах не відповідає покладеним на них повноваженням.

Передбачені зазначеними договорами фінансові зобовязання погашені місцевими радами за рахунок бюджетних коштів, яки були перераховані на адресу ХРФ ДП ЦДЗК.

В ході виконання угод з місцевими радами, ХРФ ДП ЦДЗК уклало договори субпідряду з ТОВ Земінформ, якими передбачено створення робочого місця нормативно грошової оцінки та підготовку електронних матеріалів до нього в територіальних органах земельних ресурсів, а не в місцевих радах замовника за основною угодою.

Таким чином в порушення ч.2 ст. 85 Бюджетного кодексу України з місцевих бюджетів зазначених рад було витрачено кошти на не передбачені ст. 88,89 Бюджетного кодексу України видатки та профінансовано діяльність органів Держкомзему України, чим відповідним бюджетам завдано збитки.

Відповідно до рішення Дергачівської райради Харківської області XIV сесії VI скликання від 13.12.2011 №258-1 бюджетам місцевих рад району виділено субвенцію на фінансування робіт з нормативно-грошової оцінки землі у сумі 607,118 тис. грн., тобто фінансування створення АРМ нормативно-грошової оцінки землі рішенням сесії не передбачалось.

Крім того, згідно показів начальника ХРФ ДП ЦДЗК ОСОБА_3 акти прийому-передачі виконаних робіт були підписані між виконавцем та замовниками в 2011, а роботи фактично виконані у повному обсязі лише в 2012 році.

В ході кримінального провадження встановлено, що Пересічанська селищна рада Дергачівського району Харківської області знаходиться за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Пересічне, вул. Коваленка 67 та має в своєму розпорядженні документи про проведення ХРФ ДП ЦДЗК нормативно-грошової оцінки земель ради у 2011 році: договори, акти виконаних робіт, виділення фінансування робіт та їх сплату; електроні носії інформації; придбання та ремонт компютерної техніки (запчастин), бухгалтерському обліку основних засобів ради (компютерної техніки) за 2011-2013роки; призначенню посадових осіб ради (причетних до проведення зазначених робіт) та перелік їх функціональних обовязків.

Зазначені документи та предмети необхідно використати при проведенні судових експертиз, крім того, в них містяться відомості, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які можуть бути використані як докази.

Слідчий зазначає, що без сприяння посадових осіб Пересічанської селищної ради вчинення кримінального правопорушення, що є предметом досудового розслідування, було б не можливе, у звязку з чим існує велика ймовірність пошкодження електронних носіїв інформації, що використовуються радою та інформації, що в них зберігається у разі залучення її посадових осіб до розгляду цього клопотання, повідомлення їм про можливість вилучення зазначених предметів, що можуть сприяти доведенню їх причетності до злочинних дій.

В судовому засідання прокурор, слідчий підтримали подане клопотання.

В судовому засіданні тимчасово виконуючий обовязки селищного голови Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_4, частково заперечувала проти задоволення клопотання, в частині вилучення оригіналів документів та електронних носіїв інформації, вказуючи, що вилучення оригіналів документів та жорстких дисків та інших електронних носіїв повністю блокує роботу сільської ради.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000176 від 30.01.2013, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи в клопотанні за 2011р. перебувають у володінні Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; ці відомості можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації від операторів звязку.

За змістом ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За вимогами ч. 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В статті 223 КПК України викладені вимоги до проведенні слідчих (розшукових) дій. Так, відповідно до ч.1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні; підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Матеріли кримінального провадження, що надані органом досудового розслідування слідчому судді, не містять належних та допустимих доказів щодо правових підстав надання слідчому права тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської області, та можливість їх вилучення (здійснити їх виїмку), за 2012, 2013 роки.

Крім того, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні потребують доступу та вилучення електронних носіїв інформації, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п.6, п.9, п.10 ч.1 ст. 7 КПК України, вважаю, що слідчим, всупереч ч.3 с. 132; п.5 ч.2 ст. 160; п.2 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, не доведено, що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, як надання тимчасового доступу до речей і документів за період 2012-2013 років, а також до електронних носіїв за 2011-2013 роки, про який не йдеться в даному кримінальному провадженні; та не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах за цей період, а тому клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Крім того, згідно ч.7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Оскільки сторона кримінального провадження не довела необхідності вилучення вказаних вище документів в оригіналах, суд задовольняє клопотання в частині надання слідчому права вилучення вказаних вище документів в завірених копіях.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Харківській області підполковника міліції ОСОБА_1 по кримінальному провадженні №0000176 від 30.01.2013, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.

Дозволити слідчому СУ ГУМВС України в Харківській області підполковнику міліції ОСОБА_1 право тимчасового доступу до речей і документів, а саме, до документів про проведення ХРФ ДП ЦДЗК нормативно-грошової оцінки земель ради у 2011 році: договори, акти виконаних робіт, виділення фінансування робіт та їх сплату; придбання та ремонт компютерної техніки (запчастин), бухгалтерському обліку основних засобів ради (компютерної техніки) за 2011 рік; призначенню посадових осіб ради (причетних до проведення зазначених робіт) та перелік їх функціональних обовязків, які знаходяться у Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Пересічне, вул. Коваленка 67 та можливість їх вилучення (здійснити їх виїмку) в завірених належним чином копіях.

Зобовязати Пересічанську селищну раду Дергачівського району Харківської області за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Пересічне, вул. Коваленка 67, забезпечити слідчому СУ ГУМВС України в Харківській області підполковнику міліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до речей і документів, а саме, до документів про проведення ХРФ ДП ЦДЗК нормативно-грошової оцінки земель ради у 2011 році: договори, акти виконаних робіт, виділення фінансування робіт та їх сплату; придбання та ремонт компютерної техніки (запчастин), бухгалтерському обліку основних засобів ради (компютерної техніки) за 2011 рік; призначенню посадових осіб ради (причетних до проведення зазначених робіт) та перелік їх функціональних обовязків, та можливість їх вилучення (здійснити їх виїмку) в завірених належним чином копіях.

В іншій частині в задоволенні клопотання - відмовити.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 12.07.2013 року.

Розяснити Пересічанській селищній раді Дергачівського району Харківської, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Муратова С.О.