н.с.619/2203/14-к
н.п.1-кп/619/28/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2015 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурорів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
захисника - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дергачі кримінальне провадження щодо

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дергачі Харківської області, одруженої, раніше не судимої, з вищою освітою, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу начальника Головного управлiння Держкомзему у Харківській області №146-К вiд 14.07.2010 року у період з 14.07.2010 року по 11.08.2010 року виконувала обов`язки начальника управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.

Відповідно до п. 3 Положення «Про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області», затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам №123 вiд 17.06.2008 року основними завданнями Управління є здійснення землеустрою i проведення моніторингу земель, здійснення державного контролю за використанням та охоронною земель.

Відповідно до п.4 Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань організовує видачу i збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, уносить пропозиції щодо розробки нормативно-технічних документів з питань розробки землевпорядної документації, здійснює в межах компетенції координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою.

Відповідно до п.7 Положення, начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань.

Таким чином, ОСОБА_7 відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України (в редакції КК України 2010 року) є службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

ОСОБА_7 , будучи службовою особою скоїла злочини у сфері службової діяльності за наступних обставин:

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки земель державної власності для ведення особистого селянського господарства подають заяву до відповідної районної державної адміністрації місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація розглядає заяву, i в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом земельних ресурсах, природоохоронним i санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури i охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідної місцевої державної адміністрації.

Районна державна адміністрація у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, може вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористування на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для несільськогосподарських потреб.

Відповідно до вимог ст.151 ЗК України юридичні особи, зацікавлені у вилученні земельних ділянок, зобов`язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетів Міністрів України і Верховною радою України місце розташування об`єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об`єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року №610-р зупинено прийняття рішень про передачу у власність лісових земельних ділянок.

Так, згідно розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 06.08.2010 року №752 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , видано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7000 га за рахунок земель запасу державної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення, без зміни цільового призначення, розташованої на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність.

09.08.2010 року вказане розпорядження Дергачівської РДА надійшло до управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі вказаного розпорядження ФОП ОСОБА_9 у серпні вересні 2010 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 із земель державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

ОСОБА_7 , займаючи вищезазначену посаду, виконуючи організаційно-розпорядчі обов`язки, маючи достатній досвід роботи, допустила неналежне виконання свої службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконувати їх належним чином, під час надання висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №10/0125 від 09.08.2010 року за наступних обставин.

ОСОБА_7 , допускаючи, що вказані в розпорядженні Дергачівської РДА земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні управління Держкомзему у Дергачівському районі, знаходиться на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу Українського ордену «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького, орган управління майном - Державний комітет лісового господарства України, 09.08.2010 року в робочий час знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Дергачі, вул. Петровського, 163, неналежно виконуючи службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконувати їх належним чином, в порушення вимог Положення «Про управління Держкомзему у Дергачiвському районі Харківської області» ст.ст. 118, 149, 151, 207, 208 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р вiд 10.04.2008 року, допускаючи маючи реальну можливість перевірити, як того вимагають інтереси служби, вказана земельна ділянка знаходиться на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу та є землями лісогосподарського призначення, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_8 склала висновок управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №10/0125 вiд 09.08.2010 року про погодження проекту землеустрою на відведення земельної ділянки ОСОБА_8 площею 1,7000 га за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області в який внесла завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.

На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, наданого начальником управління ОСОБА_7 , розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №916 вiд 23.09.2010 року ОСОБА_8 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,7000 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу державної власності (категорія землі сільськогосподарського призначення пасовища) території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту без зміни цільового призначення, але зі зміною цільового використання.

В результаті злочинних дій ОСОБА_7 вказана земельна ділянка вибула з власності держави, внаслідок чого державним інтересам завдала тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди на суму 194 512 гривень.

Крім того, згідно розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області вiд 06.08.2010 року №752 ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 1,7000 га за рахунок земель запасу державної власності її категорії земель сільськогосподарського призначення без зміни цільового призначення, розташованої на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність.

09.08.2010 року вказане розпорядження Дергачівської РДА надійшло до управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі вказаного розпорядження ФОП ОСОБА_9 у серпні - вересні 2010 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 із земель державної власності (землі запасу сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

ОСОБА_7 , займаючи вищезазначену посаду, виконуючи організаційно-розпорядчі обов`язки, маючи достатній досвід роботи, вчинила службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин:

ОСОБА_7 , допускаючи, що вказана в розпорядження Дергачівської РДА земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявних в розпорядженні управління Держкомзему у Дергачівському районі, знаходиться на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу Українського ордену «Знак пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького, орган управління майном Державний комітет лісового господарства України, 09.08.2010 року в робочий час знаходячись в адміністративні й будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: вул. Петровського, 163, м. Дергачі,Харківська область, в порушення вимог «Про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області» ст.ст. 118, 149, 151, 207, 208 Земельного Кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008 року внесла завідомо неправдиві відомості про категорію земельної ділянки до висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №10/0125 від 09.08.2010 року про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 площею 1,7000 га за рахунок земель запасу для ведення селянського господарства на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, звіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, хоча наявних у ОСОБА_7 офіційних відомостей та документів категорія вказаної земельної ділянки землі лісогосподарського призначення, а вказана земельна ділянка знаходиться на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу, а органом управління майном Державний комітет лісового господарства України.

На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, наданого начальником управління ОСОБА_7 , розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №916 від 23.09.2010 року ОСОБА_8 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 1,7000 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу державної власності (категорія землі сільськогосподарського призначення пасовища) території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту без зміни цільового призначення, але зі зміною цільового використання.

В результаті злочинних дій ОСОБА_7 вказана земельна ділянка вибула з власності держави, внаслідок чого державним інтересам завдано тяжкі наслідки у виді матеріальної шкоди на суму 194512 гривень

Своїми протиправними діями ОСОБА_7 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.366 КК України, підроблення офіційних документів, якщо вони спричинили тяжкі наслідки та кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, тобто службова недбалість - неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним державним та громадським інтересам.
ОСОБА_7 звернулась до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку зі зміною обстановки.
Прокурор в судовому засіданні погодився зі зміною обстановки, клопотання підтримав та просив залишити позовну заяву без розгляду.
В судовому засіданні ОСОБА_7 підтримала клопотання про закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, просила його задовольнити, а кримінальне провадження закрити.
Захисник ОСОБА_6 клопотання ОСОБА_7 підтримала.

Вислухавши думку прокурора, захисника ОСОБА_6 , обвинуваченої ОСОБА_7 , дослідивши матеріали кримінального провадження, суд вважає можливим закрити кримінальне провадження у зв`язку зі зміною обстановки.
У відповідності до роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, що містяться в постанові №12 від 23 грудня 2005 року "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності", звільнення особи від кримінальної відповідальності може бути застосовано судом на будь-якій стадії кримінального судочинства при наявності передбачених законом підстав.
Відповідно до ст.48 КК України, особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розгляду кримінального провадження в суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Задовольняючи клопотання суд виходить з того, що ОСОБА_7 фактично скоєне одне діяння, що охоплене одним умислом, тому вважає можливим застосування ст.48 КК України.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Суд вважає, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_7 підлягає закриттю в зв`язку зі зміною обстановки, оскільки вона вперше вчинила злочин середньої тяжкості, позитивно характеризується, раніше не судима, перестала бути суспільно небезпечною і може бути звільнена від кримінальної відповідальності.
На підставі ч.5 ст.128 КПК України, цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.
Цивільний позов суд вважає можливим залишити без розгляду, оскільки прокурор звернувся з таким клопотанням.
На підставі п.5 ч.1 ст.207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо позивач подав заяву про залишення позову без розгляду.
Витрати за проведення: судової почеркознавчої експертизи №54 від 04.02.2014 року у розмірі 1222 гривні 50 копійок; судової почеркознавчої експертизи №75 від 26.02.2014 року у розмірі 1369 гривень 20 копійок; технічної експертизи документів №074 від 18.02.2014 року у розмірі 782 гривні 40 копійок необхідно стягнути з ОСОБА_7 на користь НДЕКЦ ГУ МВС України в Харківській області.
Витрати за проведення оціночно-земельної експертизи №1817 від 09.04.2014 року у розмірі 3700 гривень необхідно стягнути з ОСОБА_7 на користь ХНДІСЕ ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса.
Питання про речові докази суд вирішує відповідно до положень КПК України.

Керуючись ст. 48 КК України, ст.ст. 128, 284, 285, 286 КПК України, ч.1 п.5 ст.207 ЦПК України, суд -
У Х В А Л И В:
Клопотання обвинуваченої ОСОБА_7 задовольнити.
Кримінальне провадження щодо ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченої в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.2 ст.367 КК України закрити у зв`язку зі зміною обстановки.
Цивільний позов прокурора залишити без розгляду.
Стягнути з ОСОБА_7 на користь НДЕКЦ ГУ МВС України в Харківській області витрати за проведення: судової почеркознавчої експертизи №54 від 04.02.2014 року у розмірі 1222 (одна тисяча двісті двадцять дві) гривні 50 копійок; судової почеркознавчої експертизи №75 від 26.02.2014 року у розмірі 1369 (одна тисяча триста шістдесят дев`ять) гривень 20 копійок; технічної експертизи документів №074 від 18.02.2014 року у розмірі 782 (сімсот вісімдесят дві) гривні 40 копійок.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь ХНДІСЕ ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса витрати за проведення: оціночно-земельної експертизи №1817 від 09.04.2014 року у розмірі 3700 (три тисячі сімсот) гривень.

Речові докази: оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, які залишити в матеріалах кримінального провадження.

Речові докази: оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, залишити в матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області протягом семи днів з дня її оголошення.
Ухвала, якщо інше не передбачено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1