Справа № 712/6573/15-к
Провадження №1кс/712/2687/15
Ухвала

Іменем України

м. Черкаси 19 червня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 , адвоката Публічного акціонерного товариства «Уманьавтодор» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Уманьавтодор» на бездіяльність слідчого та прокурора, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Уманьавтодор» звернувся до Соснівського районного суду м.Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивує скаргу тим, що 05.06.2015 року до УМВС України в Черкаській області, ПАТ «Уманьавтодор» було направлено заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до норм чинного КПК України, товариство, як юридична особа, яка звернулася з заявою про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування набув процесуального статусу заявника в зв`язку з чим має певний обсяг процесуальних прав.

Скаржник вказав, що згідно з ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Повідомив, що станом на 11.06.2015 року, документа, що підтверджує реєстрацію поданої товариством заяви в ЄРДР, не надійшло. ЄРДР є електронним ресурсом з обмеженим доступом, інформацію з якого не можливо отримати будь-яким іншим способом окрім отримання її безпосередньо від особи, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні або особи, яка здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

Так, як на вказану адресу товариства не надійшло повідомлення про внесення до ЄРДР відомостей про скоєне кримінальне правопорушення, викладених у поданій товариством заяві, є підстави вважати, що вказана процесуальна дія не була проведена та досудове розслідування за поданою заявою розпочато не було.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Скаржник зазначив, що в даному випадку на вирішення суду винесене питання - встановити обставини, які підтверджують або спростовують наявність бездіяльності допущеної слідчим, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказав, що з вищезазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести її до ЄРДР не пізніше 24 годин після її подання. Невиконання даного обов`язку, або неналежне його виконання беззаперечне і є оскаржуваною бездіяльністю.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Тому, для прийняття рішення про початок досудового розслідування законом не передбачено жодних додаткових умов або підстав окрім безпосереднього виявлення прокурором та слідчим ознак кримінального правопорушення або надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення. І у випадку існування хоча б однієї із зазначених умов або підстав на прокурора, слідчого законом покладеться прямий обов`язок розпочати досудове розслідування.

На думку скаржника, відповідний слідчий Управління МВС України у Черкаській області, якому було доручено розгляд заяви товариства про скоєння кримінального правопорушення від 05.06.2015 року, про що є відповідна відмітка Управління МВС України у Черкаській області зобов`язаний був не пізніше 06.06.2015 року, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Крім того, другим пунктом зазначеної заяви було висловлено клопотання, передбачене, як процесуальне право заявника у п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, про надання документу, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви, однак, як вже зазначалось такого документу на зазначену товариством адресу так і не надходило, що в свою чергу також підтверджує обґрунтованість даної скарги.

Вважає, що слідчим була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Також зазначив, що листом від 09.11.2012 року №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» Судова палата у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (у п.2) звертає увагу суддів місцевих та апеляційних судів України на те, що у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ВССУ наголошує, що слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи вищевикладене, просив зобов`язати слідчого Управління МВС України в Черкаській області, якому було доручено розгляд заяви ПАТ «Уманьавтодор» про скоєння кримінального правопорушення від 04.06.2015 року виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені у заяві та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні адвокат скаргу підтримав та просив задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги та надав лист УМВС України в Черкаській області від 11.06.2015 року, відповідно до якого заяву представника ПАТ «Уманьавтодор» ОСОБА_4 , щодо неправомірних дій службових осіб ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» було направлено начальнику УПЗСЕ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 для реєстрації в ЖЕО.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Уманьавтодор» на бездіяльність слідчого УМВС України в Черкаській області та прокурора Черкаської області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваного, його захисником чи законним представником можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Так, доводи прокурора, що скарга подана з порушення територіальності, не мають ніякого законодавчого підґрунтя, тому що кримінально-процесуальним законодавством чітко зазначено порядок внесення заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та непередбачено, що заява повинна бути подана за територіальністю.

З огляду на наведене, необхідно зобов`язати СВ УМВС України в Черкаській області внести відомості за заявою ПАТ «Уманьавтодор» про вчинення кримінального правопорушення від 04.06.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 214,303,307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Уманьавтодор» на бездіяльність слідчого та прокурора, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати СВ УМВС України в Черкаській області внести відомості за заявою ПАТ «Уманьавтодор» про вчинення кримінального правопорушення від 04.06.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1