Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
344/6106/26: Кримінальні справи (з 01.01.2019); Провадження за скаргами на дії та рішення правоохоронних органів, на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування; бездіяльність слідчого, прокурора; стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Надіслано судом: 06.04.2026. Зареєстровано: 07.04.2026. Забезпечено надання загального доступу: 08.04.2026.
Номер судового провадження: 1-кс/344/2579/26
Номер кримінального провадження в ЄРДР: не визначено
Справа № 344/6106/26
Провадження № 1-кс/344/2579/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2026 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2026 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, у якій просить : зобов`язати начальника СВ Івано Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 . В обґрунтування скарги, зокрема зазначено, що у СВ Івано-Франківську РУП ГУНП в Івано-Франківській області з 2024 року перебуває кримінальне провадження №00001010 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Згідно із відповіді №090030-08/123-зпі/116 від 23.02.2026 першого заступника Міністра фінансів України ОСОБА_5 у бюджеті Пенсійного фонду України на 2026, затвердженому КМУ від 05.06.2026 №127, у складі видатків Держаного бюджету України, що спрямовується Пенсійному фонду України, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, передбачено 1.0 млрд. гривень.

Вивченням судової практики в ЄРСР та інших матеріалів, заявником встановлено, що незаконна відмова посадових осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсій на виконання рішень суду, що набрали законної сили; в період воєнного стану організованою групою посадових осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, призвели до розтрати державних коштів Фонду через зловживання службовим становищем посадових осіб ГУ ПФУ у вигляді : судових зборів, виконавчих зборів, відшкодування моральної шкоди за невиконання грошових зобов`язань ПФУ, компенсації з Державного бюджету за несвоєчасні перерахунок і виплату пенсій через індексацію, виплата коштів з державного бюджету на оплату послуг юристів у перешкоджанні виконання рішення суду, що набрало законної сили. Невиконання положень законів є підставою для постановлення окремих ухвал суду, за невиконання яких накладається штраф на винних осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. Фактичний розмір заподіяних збитків державному бюджету України можливо встановити після призначення і проведення відповідної експертизи.

27.03.2026 заявник через канцелярію суду звернувся до начальника СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з письмовою заявою про злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України, стосовно посадових осіб ГУ ПФУ у Івано-Франківській області.

30.03.2026 отримав відповідь та талон-повідомлення єдиного обліку №12664 про прийняття і реєстрацію його заяви про кримінальне правопорушення в « Інформаційно - телекомунікаційній системі « Інформаційний портал Національної поліції України» (ЖЄО) №12664.

01.04.2026 від заявника надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконання ухвали слідчого судді.

В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав з підстав та мотивів, що викладені письмово.

Представник Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано- Франківській області не з`явився, причин своєї неявки суду не повідомив.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла наступного висновку :

27.03.2026 ОСОБА_3 звернувся до начальника СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. В обґрунтування такої заяви, зокрема зазначено, що у СВ Івано-Франківську РУП ГУНП в Івано-Франківській області з 2024 року перебуває кримінальне провадження №00001010 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Вивченням 26.03.2026 вказаного кримінального провадження встановлена злочинна бездіяльність під час розслідування : невнесення відомостей до ЄРДР, ігнорування заяви про злочин, затягування розслідування без підстав, невиконання ухвали суду; невжиття заходів для збирання доказів начальником СВ та слідчими (відповідна заява за твердженням заявника направлена в ДБР).

При цьому, рішенням Івано-Франківського ОАС, яке набрало законної сили 14.04.2021 у справі №300/809/20, зобов`язано посадових осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсіонеру ОСОБА_3 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 ЗУ « Про прокуратуру». В провадженні примусового виконання рішень УЗПВР в Івано-Франківській області перебуває виконавче провадження №74013102 від 30.01.2024 з примусового виконання рішення суду.

Згідно із відповіді №090030-08/123-зпі/116 від 23.02.2026 першого заступника Міністра фінансів України ОСОБА_5 у бюджеті Пенсійного фонду України на 20026, затвердженому КМУ від 05.06.2026 №127, у складі видатків Держаного бюджету України, що спрямовується Пенсійному фонду України, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, передбачено 1.0 млрд. гривень. Відповідні суми видатків були у 2021-2025 роках.

Згідно із заяви, заявник повідомив, що вивченням судової практики в ЄРСР та інших матеріалів, заявником встановлено, що незаконна відмова посадових осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсій на виконання рішень суду, що набрали законної сили; в період воєнного стану організованою групою посадових осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, призвели до розтрати державних коштів Фонду через зловживання службовим становищем посадових осіб ГУ ПФУ у вигляді : судових зборів, виконавчих зборів, відшкодування моральної шкоди за невиконання грошових зобов`язань ПФУ, компенсації з Державного бюджету за несвоєчасні перерахунок і виплату пенсій через індексацію, виплата коштів з державного бюджету на оплату послуг юристів у перешкоджанні виконання рішення суду, що набрало законної сили. Невиконання положень законів є підставою для постановлення окремих ухвал суду, за невиконання яких накладається штраф на винних осіб ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. Фактичний розмір заподіяних збитків державному бюджету України можливо встановити після призначення і проведення відповідної експертизи.

Таке повідомлення було зареєстровано у Івано-Франківському РУП ГУ НП в Івано- Франківській області згідно талону-повідомлення ЄО №12664 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Відомості про внесення до ЄРДР вказаної заяви відсутні.

Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Отже, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, наступає після спливу 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення та отримання такої заяви слідчим.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у тісному взаємозв`язку з положеннями ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз зазначених вище положень законодавства дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, в яких заявником порушено перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, тобто ініційовано здійснення дій, визначених КПК України.

Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20) наголосив: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв зазначених вище.

Викладене дає підстави вважати, що внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатньо відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно бездіяльність, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.

Також слідчий суддя зобов`язаний дотримуватися засади судочинства (загальної засади кримінального провадження) як диспозитивність, що, серед іншого, передбачає свободу сторін в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (п. 3 ч.2 ст.129 Конституції України), зокрема, в обов`язку скаржника довести слідчому судді обґрунтованість своєї скарги.

Проте ні в скарзі, ні у доданій до скарги копії повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 27.03.2026, не вказані будь-які об`єктивні дані, що дійсно свідчать про наявність ознак злочину.

Разом з тим, як вбачається з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення заявник вказує, що у провадженні СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області № 00001010 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України ( з приводу невиконання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області рішення суду №300/809/20 перерахунок та виплату пенсії ). Заявник у такому кримінальному провадженні висловив своє незадоволення із досудовим розслідування, бездіяльністю, звернувся з відповідною заявою до ДБР.

На підставі наведеного, викладена інформація в повідомленні про злочин ОСОБА_3 від 27.03.2026, що зареєстроване в Івано-Франківському РУП ГУНП в Івано-Франківській області, без інших даних, які можуть підтвердити твердження заявника щодо розтрати державних коштів ГУ ПФУ у Івано-Франківській області фактично з огляду на невиконання рішення суду, що в свою чергу є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №00001010, розпочатому за ч. 2 ст. 382 КК України, не містить достатніх фактичних даних, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення у розумінні ст. 214 КПК України

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, у скарзі слід відмовити в цілому.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-306 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ :

У скарзі ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 27.03.2026, що зареєстровані в ЖЄО Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області 12664 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повна ухвала -06.04.2026.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...