Справа №303/1529/26
№ 1-кс/303/360/26
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

01 квітня 2026 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Мукачево, клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , подане в порядку ст.160 КПК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000100, внесеному до ЄРДР 11 листопада 2025 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке надійшло до суду 01.04.2026 р.,

у с т а н о в и в :

01 квітня 2026 року прокурор Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням про надання групі слідчих в кримінальному провадженні - слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, старшому лейтенанту поліції, ОСОБА_4 , капітану поліції ОСОБА_5 , процесуальним прокурорам у кримінальному провадженні - прокурору Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_6 , прокурорам Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, як в паперовому, так і цифровому (електронному) вигляді, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договори з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо використання програмного забезпечення «МІС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2024-2025 роки з усіма додатками та додатковими угодами; акти (протоколи) підключення (встановлення/надання доступу) відповідного програмного забезпечення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); відомості, що становлять анкетні та інші персональні дані пацієнтів, якимКНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надавалися послуги ШВЛ за 2024-2025 роки, з відображенням: прізвища, імені, по-батькові, повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), адреси місця реєстрації та адреси місця проживання, контактного номеру засобу зв`язку, у разі наявності адреси електронної пошти, за наступним повним переліком вихідних даних за параметрами ідентифікації «ID мед. Запису», «ID направлення», «ID епізоду», «ID процедури», «Унікальний код пацієнта», що становить список відомостей літеро-цифрового позначення собою в електронному вигляді, що є змістом файлу типу «MS Excel «xlsx» під назвами «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2024_20260115» та «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2025_20260115», які збережені на носії інформації - оптичному диску DVD-R 4.7 GB.

Клопотання прокурора мотивоване тим, що «Мукачівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000100 від 11.11.2025, яке перебуває у провадженні слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.11.2025 до Мукачівської окружної прокуратури надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області ДСР НПУ, про те, що під час проведення заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань медичній сфері було встановлено, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради, код НОМЕР_2 , налагодили злочинну схему із заволодіння бюджетними коштами під час виконання договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій підписаного з ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2025 рік, шляхом внесення недостовірних відомостей у щомісячні звіти про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу для оплати, тим самим нанесли збитки державному бюджету України.

Встановлено, що медичний заклад КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яке має підписаний договір №1084-Е125-Р000 від 01.01.2025 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

В ході здійсненого аналізу кількості наданих у 2025 році послуг за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» в частині таких послуг за ДСГ- F40 «Захворювання органів кровообігу, що потребували застосування інвазивної штучної вентиляції легень». Вказані послуги мають високий ваговий коефіцієнт діагностично-споріднених груп у 2025 році і становить 2,685.

Так згідно Електронної системи охорони здоров`я протягом 2025 року надало за зазначеними діагностично-спорідненими групами (далі ДСГ) найбільшу кількість послуг, яка становить більше ніж 60% від загальної кількості таких послуг наданих в Україні.

За результатом додаткового аналізу було встановлено, що відповідно до таблиці співставлення медичних послуг з кодами національного класифікатора НК 025:2021 «Класифікатор хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я» та/або національного класифікатора НК 026:2021 «Класифікатор медичних інтервенцій», основним критерієм віднесення до ДСГ F40 «Захворювання органів кровообігу, що потребували застосування інвазивної штучної вентиляції легень» є наявність однієї інтервенції - 13882-01 «Ведення пацієнта при проведенні безперервної допоміжної ШВЛ, > 24 і

В окремих випадках, що віднесені до цієї ДСГ, тривалість госпіталізації пацієнта становить 1 день, що може свідчити про свідоме використання Надавачем при внесенні даних про госпіталізацію інтервенції 13882-01 для підвищення ДСГ.

Кількість таких медичних записів про госпіталізації тривалістю 1 день 1299 на загальну суму 30 465 447 грн, з них 1198 належать медичному закладу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 28 096 694 грн.

Інші 101 медичні записи належать 66 медичним закладам в Україні і кількість таких медичних записів у цих закладах становить 1-2 записи за період, що аналізувався.

Отже, вищезазначені дії відповідних працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо внесення в ЕСОЗ інформації з метою отримання бюджетних коштів за своїм характером і змістом можуть бути кримінальним правопорушенням.

Інформацію яка вносилась в ЕСОЗ працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і стала підставою незаконного отримання грошових коштів від ІНФОРМАЦІЯ_4 в сумі 28 096 694 грн.

Досудове розслідування доручено здійснювати слідчому відділу Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні в порядку ст. 93 Кримінально-процесуального кодексу України було направлено запит про надання інформації до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

09.03.2026 р. від ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано відповідь на вказаний запит за вих. №6536/2-17-26 від 09.03.2026 з додатком у вигляді електронних файлів, які містять електронні (цифрові) копії запитуваних документів (файлів), зокрема, формату MSExcel «.xlsx», а саме:

1) «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2024_20260115», які являються витягами з розшифровок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради щодо наданих послуг пацієнтам в межах ПМГ за 2024 рік;

2) «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2025_20260115», які являються витягами з розшифровок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради щодо наданих послуг пацієнтам в межах ПМГ за 2025 рік.

Під час вивчення інформації, яка міститься в зазначених таблицях, виявлено графу під назвою «Унікальний код пацієнта», яка є обов`язковою до заповнення у кожному окремому випадку взаємодії пацієнта та лікаря, що в свою чергу виключає технічну можливість визначити вихідні анкетні дані пацієнта та ідентифікувати їх за параметром «Унікальний код пацієнта».

Згідно офіційного листа ІНФОРМАЦІЯ_5 визначено, що архітектура ЄСОЗ передбачає побудову моделі знеособлених даних, за якої дані про медичні записи пацієнтів не співвідносні прямим перетворенням із їх персональними даними, тобто, відсутнє безпосереднє зіставлення ідентифікації пацієнта з його медичними даними.

Крім того, встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради використовує у своїй діяльності в якості медичної інформаційної системи на договірній основі програмне забезпечення «МІС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - права щодо розробки, володіння та адміністрування якого належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Даний факт підтверджується доданими до клопотаннями копіями договорів, укладеними між вищевказаними суб`єктами господарської діяльності.

З огляду на викладене, станом на теперішній час у органу досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні доступу до документів та відомостей ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які можуть становити собою лікарську таємницю, з метою ідентифікації відповідних пацієнтів та подальшого зіставлення отриманих даних.

Враховуючи вище викладене, з метою повного, всебічного встановлення всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень,встановлення кола причетних осіб, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договори з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо використання програмного забезпечення «МІС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2024-2025 роки з усіма додатками та додатковими угодами; акти (протоколи) підключення (встановлення/надання доступу) відповідного програмного забезпечення вказаним вище установам; відомості, що становлять анкетні та інші персональні дані пацієнтів, з відображенням: прізвища, імені, по-батькові, повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), адреси місця реєстрації та адреси місця проживання, контактного номеру засобу зв`язку, у разі наявності адреси електронної пошти, за наступним повним переліком вихідних даних за параметрами ідентифікації «ID мед. Запису», «ID направлення», «ID епізоду», «ID процедури», «Унікальний код пацієнта», що становить список відомостей літеро-цифрового позначення собою в електронному вигляді, що є змістом файлу типу «MSExcel «xlsx» під назвами «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2024_20260115» та «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2025_20260115», які збережені на носії інформації - оптичному диску DVD-R 4.7 GB.

Зазначені документи в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема, нададуть можливість документально підтвердити або спростувати факт привласнення коштів НСЗУ, а довести обставини які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, в інший спосіб - неможливо.».

В судове засідання прокурор Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, та зазначив, що клопотання підтримує та просить його задоволити. Поряд з цим, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати дане клопотання за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи, з метою запобігання можливостям приховання, спотворення, знищення вказаних документів.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи у судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України «якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться».

Оскільки, згідно ч.4 ст.163 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого, прокурора на підставі наявних доказів.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч.1 ст. 107 КПК України не здійснювалась.

На підставі частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи положення ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації неможливо.

Керуючись: ст.108, 160, 162-164, 166, ст. 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , подане в порядку ст.160 КПК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000100, внесеному до ЄРДР 11 листопада 2025 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України задоволити.

Надати групі слідчих в кримінальному провадженні №0000100, внесеному до ЄРДР 11 листопада 2025 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України - слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, старшому лейтенанту поліції, ОСОБА_4 , капітану поліції ОСОБА_5 , процесуальним прокурорам у кримінальному провадженні - прокурору Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_6 , прокурорам Мукачівської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, як в паперовому, так і цифровому (електронному) вигляді, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договори з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо використання програмного забезпечення «МІС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2024-2025 роки з усіма додатками та додатковими угодами;

- акти (протоколи) підключення (встановлення/надання доступу) відповідного програмного забезпечення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

- відомості, що становлять анкетні та інші персональні дані пацієнтів, яким КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Свалявської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надавалися послуги ШВЛ за 2024-2025 роки, з відображенням: прізвища, імені, по-батькові, повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), адреси місця реєстрації та адреси місця проживання, контактного номеру засобу зв`язку, у разі наявності адреси електронної пошти, за наступним повним переліком вихідних даних за параметрами ідентифікації «ID мед. Запису», «ID направлення», «ID епізоду», «ID процедури», «Унікальний код пацієнта», що становить список відомостей літеро-цифрового позначення собою в електронному вигляді, що є змістом файлу типу «MS Excel «xlsx» під назвами «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2024_20260115» та «Витяг з розшифровок ЕМЗ 01992653_SF_2025_20260115», які збережені на носії інформації - оптичному диску DVD-R 4.7 GB.

Службовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, особам, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні та/або оперативним підрозділам органів внутрішніх справ, які здійснюють слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, дізнавача, прокурора та надати їм можливість вилучити зазначені в ухвалі належно завірені копії документів, як в паперовому, так і цифровому (електронному) вигляді.

Відповідно ч.1 ст.166 КПК України: у разі невиконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11