Справа № 953/22/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2025, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2026 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2025, у якій скаржниця просить:

1. Визнати бездіяльність уповноважених осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області незаконною;

2. Зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР за її заявою;

3. Зобов`язати надати витяг з ЄРДР;

4. Надати письмове підтвердження внесення відомостей до ЄРДР та повідомити про вжиті заходи щодо усунення бездіяльності; прийняти належні заходи для притягнення до відповідальності посадових осіб, причетних до бездіяльності, включно з контролем керівництва ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

На обґрунтування скарги заявниця зазначає, зокрема, що 26.12.2025 року вона подала до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом підроблення її підпису та використання підробленого документа. Станом на день подання цієї скарги відомості до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР їй не надано.

Відповідальність за невнесення відомостей до ЄРДР передбачена ст. 367 КК України (службова недбалість), ст. 188-1 КУпАП (порушення строків розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення) та ст. 214 КПК України. Ігнорування її заяви може бути розцінене як умисне перешкоджання правосуддю та грубе порушення закону, що підлягає суворій правовій оцінці.

Також звертає увагу, що бездіяльність реєстратора та інших уповноважених осіб підлягає контролю керівництва ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та може стати підставою для дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб. Це грубе порушення її прав як заявника та прямий сигнал про неналежне виконання службових обов`язків.

Про дату, час та місце розгляду скарги заявниця ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином (а.с.72), проте в судове засідання не з`явилась. При цьому, 18.03.2026 подала до канцелярії суду заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області невідкладно внести відомості за її заявою від 26.12.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Копію ухвали направити на її поштову адресу.

Представник ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 71).

07.01.2025 на електронну пошту суду надійшов лист за підписом старшого дізнавача СД ХРУП №1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 №8021-2026 від 07.01.2026 про те, що до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з Київського районного суду м. Харкова надійшла ухвала (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025). В ході розгляду вищевказаної ухвали було встановлено, що Київський районний суд м. Харкова, постановив зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 за повідомленням Єдиного обліку № 21197 органу поліції від 08.07.2025. Згідно чого, Харківським РУП №1 ГУНП в Харківській області за даним фактом, було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000396 від 01.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Також, до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 , щодо внесення відомостей до ЄРДР, згідно ухвали Київського районного суду м. Харкова (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025 - ухвалу долучено до заяви), яку було розглянуто та долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025. Витяг з ЄРДР по матеріалам кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 дізнавачем було направлено (неодноразово) ОСОБА_3 поштою за адресою: АДРЕСА_1 . Крім цього, ОСОБА_3 , до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області не з`являється, згідно чого було направлено повістки про виклик, для проведення слідчих дій, а саме для допиту останньої в якості потерпілої та ОСОБА_3 за викликом не з`явилась та надала 16.10.2025 до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області дві заяви, а саме: заяву про вчинення кримінального правопорушення (підроблення її підпису та використання заяви, яку вона не писала) та заяву про відмову надання свідчень (а.с.9).

Аналогічні заперечення на скаргу ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення надійшли до суду 08.01.2026 (а.с.20-21), 23.01.2026 (а.с.43,45), 03.02.2026 (а.с.67).

Крім того, 18.03.2026 на електронну пошту суду надійшов лист за підписом старшого дізнавача СД ХРУП №1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , у якому слідчий просила відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з Київського районного суду м. Харкова надійшла ухвала (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025). В ході розгляду вищевказаної ухвали було встановлено, що Київський районний суд м. Харкова, постановив зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 за повідомленням Єдиного обліку № 21197 органу поліції від 08.07.2025. Згідно чого, Харківським РУП №1 ГУНП в Харківській області за даним фактом, було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000396 від 01.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Також, до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 , щодо внесення відомостей до ЄРДР, згідно ухвали Київського районного суду м. Харкова (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025- ухвалу долучено до заяви), яку було розглянуто та долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 Витяг з ЄРДР по матеріалам кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 дізнавачем було направлено (неодноразово) ОСОБА_3 поштою за адресою: АДРЕСА_1 . Крім цього, ОСОБА_3 , до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області не з`являється, згідно чого було направлено повістки про виклик, для проведення слідчих дій , а саме для допиту останньої в якості потерпілої та ОСОБА_3 за викликом не з`явилась та звернулась 26.12.2025 до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано до ЖЕО №38653 від 26.12.2025 року (підроблення її підпису та використання заяви, яку вона не писала, а саме ОСОБА_3 , зазначила, що їй стало відомо, що від її імені було виготовлена та подана заява від 31.07.2025 року на підставі якої було зареєстровано кримінальне провадження №0000396 від 01.08,2025, зазначену заяву вона не складала, не підписувала та не подавала, підпис у цьому документі їй не належить та є підробленим). Дану заяву ОСОБА_3 від 26.12.2025 року було долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 року. Та, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялось, що в Харківському РУП №1 ГУНП в Харківській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 з приводу того, що до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з Київського районного суду м.Харкова надійшла ухвала (справа №953/7347/25 провадження №1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025). В ході розгляду вищевказаної ухвали було встановлено, що Київський районний суд м. Харкова, постановив зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 за повідомленням Єдиного обліку № 21197 органу поліції від 08.07.2025. До ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , не з`являється та ознайомити її з матеріалами кримінального провадження №0000396 не надається можливим (а.с. 74-75).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого, враховуючи заяву ОСОБА_3 від 18.03.2026, слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника ОСОБА_3 та представника ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить висновку про наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналіз положень ст. ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 26 грудня 2025 року звернулася до начальника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення про підроблення підпису, використання підробленого документа та можливу службову недбалість, у якій просила: невідкладно внести відомості до ЄРДР за фактом підроблення її підпису та використання документу; надати їй витяг з ЄРДР у встановлений законом строк; призначити та провести судову почеркознавчу експертизу щодо підпису у заяві від 31.07.2025 року; надати правову оцінку діям посадових осіб, які прийняли та використали вказаний документ; повідомити її про хід досудового розслідування у порядку, передбаченому КПК України (а.с.2).

З листа за підписом старшого дізнавача СД ХРУП №1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 вбачається, що до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з Київського районного суду м. Харкова надійшла ухвала (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025). В ході розгляду вищевказаної ухвали було встановлено, що Київський районний суд м. Харкова, постановив зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 за повідомленням Єдиного обліку № 21197 органу поліції від 08.07.2025. Згідно чого, Харківським РУП №1 ГУНП в Харківській області за даним фактом, було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000396 від 01.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Також, до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 , щодо внесення відомостей до ЄРДР, згідно ухвали Київського районного суду м. Харкова (справа № 953/7347/25 провадження № 1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025- ухвалу долучено до заяви), яку було розглянуто та долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 Витяг з ЄРДР по матеріалам кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 дізнавачем було направлено (неодноразово) ОСОБА_3 поштою за адресою: АДРЕСА_1 . Крім цього, ОСОБА_3 , до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області не з`являється, згідно чого було направлено повістки про виклик, для проведення слідчих дій , а саме для допиту останньої в якості потерпілої та ОСОБА_3 за викликом не з`явилась та звернулась 26.12.2025 до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано до ЖЕО №38653 від 26.12.2025 року (підроблення її підпису та використання заяви, яку вона не писала, а саме ОСОБА_3 , зазначила, що їй стало відомо, що від її імені було виготовлена та подана заява від 31.07.2025 року на підставі якої було зареєстровано кримінальне провадження №0000396 від 01.08.2025, зазначену заяву вона не складала, не підписувала та не подавала, підпис у цьому документі їй не належить та є підробленим). Дану заяву ОСОБА_3 від 26.12.2025 року було долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 року. Та, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялось, що в Харківському РУП №1 ГУНП в Харківській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 з приводу того, що до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з Київського районного суду м.Харкова надійшла ухвала (справа №953/7347/25 провадження №1-кс/953/5160/25 від 18.07.2025). В ході розгляду вищевказаної ухвали було встановлено, що Київський районний суд м. Харкова, постановив зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2025 за повідомленням Єдиного обліку № 21197 органу поліції від 08.07.2025. До ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , не з`являється та ознайомити її з матеріалами кримінального провадження №0000396 від не надається можливим (а.с. 74-75).

Слідчий суддя, проаналізувавши скаргу та надані матеріали, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає, оскільки в ході розгляду скарги достовірно встановлено, що Харківським РУП №1 ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за №0000396 від 01.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України на підставі ухвали Київського районного суду м.Харкова від 18.07.2025 року (справа №953/7347/25 провадження №1-кс/953/5160/25). Крім того, заяву ОСОБА_3 від 26.12.2025 року Харківським РУП №1 ГУНП в Харківській області долучено до матеріалів кримінального провадження №0000396 від 01.08.2025 року.

Отже, органом досудового розслідування не порушені вимоги ст.214 КПК України і така заява прийнята до проведення досудового розслідування в межах існуючого кримінального провадження, що, в свою чергу, спростовує факт допущення заявленої скаржницею бездіяльності уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2025.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 у повному обсязі.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 26 грудня 2025 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1