Справа № 513/262/26
Провадження № 1-кс/513/7/26
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року Слідчий суддя Саратського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в с. Сарата Білгород-Дністровського району Одеської області скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в:

03 березня 2026 року через систему «Електронний суд» від представника ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" ОСОБА_3 до суду надійшла скарга на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій представник просить зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, визначену в установленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, 4 ст. 358 КК України, про що повідомити заявника.

Скарга обґрунтована тим, що 26 лютого 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" (далі за текстом - ТОВ "ССП"/Скаржник) направило засобами поштового зв`язку АТ "УКРПОШТА" заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, 4 ст. 358 КК України до Відділення поліції №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області (№ відправлення 748). Вказана заява була вручена 28 лютого 2026 року. Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення. Таким чином, чинні норми кримінального процесуального законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. За змістом вказаних вище норм обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення. Всупереч вищевикладеному, слідчими Відділення поліції №1 Білгород- Дністровського РВП ГУНП в Одеській області не було внесено відомості, що містяться в заяві ТОВ "ССП" від 25 лютого 2026 року вих. № 23 до ЄРДР та відповідно не надано витяг з ЄРДР про внесення відомостей за заявою ТОВ "ССП".

Представник ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" адвокат ОСОБА_3 , надав до суду заяву про розгляду скарги за його відсутності. Також зазначив, що законодавством встановлено чіткі часові межі, протягом яких дана заява, повідомлення мають бути внесені до ЄРДР, розпочати досудове розслідування і лише в рамках КПК здійснювати процесуальні дії.

Інші сторони у судове засідання не з`явилися, однак слідчий суддя беручи до уваги положення ст. 22, 26 КПК в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка скаржника та суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Розглянувши скаргу, дослідивши документи, додані до скарги, слідчий суддя дійшла до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді бездіяльності посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність також дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що директор ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч.4 ст. 358 КК України, в якій просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань обставини викладені у заяві, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 4 ст. 358 КК України. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати Товариству з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" - як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Розпочати досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення (Вих. №23 від 25 лютого 2026 року).

Відповідно до копії накладної Укрпошта №748, 25 лютого 2025 року дану заяву було скеровано до ВП №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

Згідно наданого представником скаржника трекінгу Укрпошта, дана заява 748), була вручена одержувачу 28 лютого 2026 року.

Як вбачається з наданих матеріалів ВП №1 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, заява директора ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" В. ОСТРОУШКО, зареєстрована відділенням поліції №1 03 березня 2026 року за № 1440.

Відповідно до письмового доручення начальника відділення поліції майора поліції ОСОБА_5 , доручено ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 - осн. Розглянути в межах діючого законодавства та за результатами проінформувати заявника. ОСОБА_11 - на контроль. ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до відома. Термін виконання 30 березня 2026 року.

Як вбачається з рапорту на ім`я начальника відділення поліції №1 Білгород-Дністровського РВ ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_14 , 03 березня 2026 року отримано повідомлення електронною поштою та зареєстровано ЄО за № 1440 від 03 березня 2026 року, як ІНШІ КРИМ. ПРАВОПОРУШ. ПРОТИ АВТОРИТЕТУ ОРГАНІВ ДЕРЖ. ВЛАДИ, ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. В результаті опрацювання вказаної інформації встановлено наступне: 03 березня 2026 року о 17 годині 52 хвилини, 18 листопада 2025 року о 16:00 годині за адресою: Одеський район, м. Одеса, вул. Обїзна, 03 березня 2026 року до ЧЧ ВП №1 Білгород-Дністровського РВП надійшла заява Директора ТОВ «ССП» ОСОБА_15 , щодо невнесення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, а саме про те, що товаро-транспортна накладна №31-1 від 31 жовтня 2025 року є підробленою.

В листі ВП №1 Білгород-Дністровського РПВ ГУНП в Одеській області № 81688-2026 від 05 березня 2026 року, зазначається про те, що розташуванням габаритно вагового комплексу М-15 Одеса-Рені (км 12+125) яке є фактичним місцем вчинення правопорушення вказаним в заяві підпадає під територію обслуговування Відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області. На теперішній час вирішується питання щодо передачі матеріалів зареєстрованих до Єдиного обліку за № 1440 від 03 березня 2026 року за заявою директора ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" за територіальністю.

Відповідно до листа №64400-2026 від 09 березня 2026 року направлено на адресу начальника ВП №2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_16 матеріали ЄО №1440 від 03 березня 2026 року за заявою директора ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" за територіальністю, так як розташування габаритного вагового комплексу М-15 Одеса-Рені (12 км + 125 м) яке є фактичним місцем вчинення правопорушення вказаним в заяві підпадає під обслуговування відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, для прийняття рішення згідно діючого законодавства.

Частина 1 ст.1 КК України визначає своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КК для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК).

Відповідно до положень ст. 214 КПК України дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчими того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, тобто реєстрація кримінальних правопорушень, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, під юрисдикцією органу досудового розслідування якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, відповідає вимогам ст.ст. 214, 218 КПК України.

Так, відповідно до п.1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Водночас, п. 2 Розділу ІІ вказаної інструкції передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз норм Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, із врахуванням вимог ст.ст.214, 216, 218 КПК України, свідчить про те, що законодавство не містить заборони органам досудового розслідування скеровувати заяви про вчинення кримінальних правопорушень до інших органів досудового розслідування за належністю для розгляду по суті до початку внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до інформації, яка міститься у листі відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області №64400-2026 від 09 березня 2026 року матеріали за заявою ЄО №1440 від 03 березня 2026 року за заявою директора ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" було направлено за належністю до відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області.

Отже, посадовими особами відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області заява про вчинення кримінального правопорушення не розглядалась на предмет наявності в ній підстав для внесення відомостей за таким повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скерована для розгляду до відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, у відповідності до ст.216, 218 КПК України.

Надіслання вказаної вище заяви до повноважного органу має на меті дотримання вимог щодо швидкого, повного, всебічного та ефективного здійснення досудового розслідування, що відповідає вимогам ст.ст.2, 9, 28 КПК України, та не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Бездіяльністю в розумінні положень ст.303 КПК України вважається невнесення відомостей про злочин до ЄРДР або інше невиконання процесуального обов`язку, визначеного кримінальним процесуальним законодавством, в той час як направлення заяви про кримінальне правопорушеня за належністю є реалізацією повноважень (здійснення певних процесуальних дій), а не їх невиконанням (бездіяльністю як такою).

Відтак, суд вважає, що направлення за належністю заяви про вчинення кримінального правопорушення для її розгляду в межах компетенції відповідного органу, не є бездіяльністю посадових осіб відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Направлення такої заяви за належністю не свідчить про ухилення посадових осіб відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області від внесення відомостей до ЄРДР, якщо забезпечений її подальший розгляд компетентним органом.

Крім того, дана обставина не виключає внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" відповідно до положень ст. 214 КПК України відділенням поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, якому була скерована відповідна заява.

Що стосується доводів представника скаржника про імперативність норми, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, то суд зауважує, що вказана норма перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, та мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У даному випадку посадова особа відділення поліції №1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, встановивши, що подане звернення ТОВ "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" належать до юрисдикції відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, а тому скерував його звернення за належністю, що, відповідає вимогам ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУЧАСНІ СИСТЕМИ ПАКУВАННЯ" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 09 березня 2026 року.

Суддя ОСОБА_1