Справа № 570/538/26
Номер провадження 1-кс/570/98/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2026 року

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , заступника начальника СВ ПВ №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , прокурора Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу представника заявника ПАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській обалсті щодо невнесення відомстей про кримінальне правопрушення до ЄДРСР, -

в с т а н о в и в :

Представник ПАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_6 у скарзі вказує, що 28.01.2026 р. начальнику ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від начальника Рівненської дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_7 була направлена заява вих. № 58-07/211 від 16.01.2026 р. про вчинення кримінального правопорушення, а саме про пошкодженння невідомою особою, яка 15.01.2026 р., на невстановленому транспортному засобі пошкодила електроопору №14 ПЛ 0,4 Кв від ТП №108 Магістраль №1 "Грушевського", в с-ще. Оржів Рівненського району, що належить ПрАТ "Рівнеобленерго".

В результаті даної події були пошкоджені елементи повітряної лінії електропередач, яка належить Товариству, що призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту (знеструмлення) та спричинило небезпеку для життя людей. Вартість пошкодженого майна становить 976,82 грн.

Зазначена заява була зареєстрована ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області у відділі канцелярії поліції 28.01.2026 р., що підтверджується відміткою на заяві уповноваженої особи. Після цього жодних дій спрямованих на внесення поданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, даним органом досудового слідства не вчинялося.

Зазначені обставини свідчать про вчинення кримінального правопорушення, яке визначене ч.1 ст.194-1 КК України "Умисне пошкодження об`єктів електроенергетики".

Всупереч ст. 214 КПК України, відомості про вчинення злочину до ЄРДР внесено не було, чим допущено бездіяльність.

Заява начальника Рівненської районної дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" від 26.01.2026 р. № 58-07/21, яка прийнята та зареєстрована ВП №1 Рівненського РУП, містить чітке, пряме, конкретне і безальтернативне прохання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄДРДР за ст.194-1 КК України, і не є зверненням в розумінні законодавства про звернення громадян, а вимогами ст.214 КПК України не передбачено такого процесуального виходу як невнесення відомостей до ЄДРДР.

Всупереч п.1 ч.2 ст.60 КПК України даних про те, що зазначена заява внесена до ЄДРДР на адресу ПрАТ "Рівнеобленерго" не надходило. Жодної відповіді щодо внесення відомостей або відмови щодо внесення відомостей до ЄДРДР від ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області не надходило.

Представник ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_6 у судовому засіданні підтримав вимоги скарги та просить їх задовільнити.

Представник органу досудового розслідування ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області у судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог скарги. Вказує про встановлення відсутності загрози для людей та відомостей про ушкодження об`єкта вказаної інфраструктури, заяв від жителів також не надходило. Пояснює, що офіцер громади встановив відсутність адміністративного правопорушення за наслідками розгляду звернення.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог скарги, просить відмовити у їх задоволенні. Звертає увагу суду на склад кримінального правопорушення, про яке у заяві вказує заявник, а саме на умисел, що виключає умисне пошкодження майна під час ДТП. Також вказує про принцип правової визначеності, тому не всі заяви повинні бути внесені до ЄРДР, натомість вбачає підстави для складення протоколів про адміністративне правопорушення за ст.124 КУпАП та ст.122-4 КУпАП.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинуваченим або засудженим, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Вказана норма закону є імперативною оскільки не передбачає права слідчого, прокурора не вносити відомості до ЄРДР.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Зі змісту скарги вбачається, що 28.01.2026 р. до ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від начальника Рівненської районної дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_8 надійшла заява, в якій зазначив, що 15.01.2026 р. на транспортному засобі невстановлена особа пошкодила повітряну лінію електропередач ПЛ 0,4 Кв від ТП №108 Магістраль №1 "Грушевського", а саме залізобетонну опору №14, що знахолиться в с-ще Оржів, Рівненського району.

Станом на час розгляду скарги відомостей про внесення уповноваженими особами ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області за поданою заявою до ЄРДР слідчому судді чи заявнику не надано.

Розглядаючи скаргу на бездіяльність по невнесенню відомостей до ЄРДР, слідчий суддя має з`ясувати обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В матеріалах долучених до скарги, відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_8 до Відділення поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, немає. Таких відомостей від ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області під час розгляду скарги до суду теж не надійшло.

Крім того, під час розгляду скарги, представник ПрАТ «Рівнеобленерго» наголошує про наявність факту пошкодження об`єкта, що обліковується на балансі ПрАТ "Рівнеобленерго" у Рівненській районній дільниці в с.Оржів, про що долучає довідку.

Перевірка заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Вбачається, що у заяві начальника Рівненської районної дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_9 вказані дата, місце та джерело отримання інформації, зміст дій, які, на думку заявника, містять склад кримінального правопорушення, тобто відомості, які є достатніми для того, щоб перевірити зазначені обставини шляхом здійснення офіційного розслідування.

З огляду на викладене, перевірка вказаних у заяві обставин, є процесуально можливою лише в межах досудового розслідування, на чому наполягає представник заявника.

Отже, згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положення ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Для з`ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи, осіб кримінально - караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими повно, об`єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником, потерпілим, його представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що самостійне визначення особою у заяві про злочин відповідної кваліфікації вказаного кримінального правопорушення за конкретною статтею КК України не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме цей злочин, а тому слідчий, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності, не зобов`язаний вносити відомості до ЄРДР у точній відповідності з обраною заявником правовою кваліфікацією. Визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який у своїй процесуальній діяльності згідно положень ч.5 ст.40 КПК України, є самостійним і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Даний перелік є вичерпним.

Викладені у заяві начальника Рівненської районної дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення від 16.01.2026 р. №58-07/21 обставини, потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 214 КПК України відомості за вказаними у заяві фактами слід внести до ЄРДР.

Керуючись ст.ст.303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу задоволити.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою начальника Рівненської районної дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення від 16.01.2026 р. №58-07/21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1