Справа №705/3226/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2026 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна, подане в рамках об`єднаного кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000479 від 17.04.2026 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 298 КК України,

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2026 року слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0000479 від 17.04.2026, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 298 КК України на земельну ділянку з кадастром номером :02:005:0924 площею 0.0835 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться у власності ОСОБА_5 із забороною розпорядження цим майном, а також забороною виконувати будь-які земляні, будівельні роботи на даній земельній ділянці.

Слідчий в судовому засіданні підтримав подане ним клопотання та просив його задоволити.

Особа, щодо майна якого вирішується питання про арешт ОСОБА_6 будучи повідомленим, до суду не з`явився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Враховуючи позицію слідчого, перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав. В ході досудового розслідування встановлено, 16.04.2026 року, невстановлені особи, проводили земляні роботи на території об`єкту археологічної спадщини національного значення "Могила рабі Нахмана з Брацлава", що знаходиться під охороною ДІАЗ «Стара Умань», за адресою: місто Умань, вулиця Григорія Косинки, будинок 6, що призвело до пошкодження вказаного об`єкту. За даним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000479 за ч. 3 ст. 298 КК України.

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 року, « ОСОБА_7 » було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів було зареєстровано положення про Історико культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Відповідно до вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» (далі Закон № 1805-III), територія пам`ятки - це територія, історично і топографічно пов`язана з розпланувально-просторовою еволюцією пам`ятки, для якої визначається спеціальний охоронний режим її використання з метою збереження цілісності пам`ятки. Межі та режими використання території пам`ятки визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень.

Пунктами 14, 17 частини другої статті 5 Закону № 1805-III до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить:

- погодження програм та проєктів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проєктів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини.

- надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, об`єктах всесвітньої спадщини, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць;

Відповідно до частини четвертої статті 32 Закону №1805-III на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Крім того, у постанові від 17.02.2026 у справі № 380/873/22 Верховний Суд, серед іншого, дійшов наступних висновків:

«…положеннями Закону № 1805-III визначено обов`язковість погодження та отримання дозволів органу охорони культурної спадщини на здійснення будь-яких містобудівних, архітектурних, ландшафтних чи інших робіт у межах пам`яток національного значення, їх територій, історико-культурних заповідників, зон охорони та історичних ареалів населених місць. Таке погодження є обов`язковим елементом встановленого державою правового режиму охорони історичного середовища і має на меті гарантувати її збереження, забезпечити сталий розвиток територій із урахуванням історико-культурної цінності середовища.

Отже, в зонах охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, встановлено особливий режим регулювання забудови, зокрема, у таких зонах забороняється здійснення будь-яких містобудівних перетворень, зокрема, і планування таких перетворень без попереднього отримання погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.».

Відповідно до імперативних вимог пункту 17 частини 2 статті 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» будівельні та будь-які інші роботи в межах історичного ареалу населеного пункту не можуть здійснюватися без отримання дозволу від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.».

Таким чином Законом №1805-III передбачено не просто вимогу щодо отримання дозволу на виконання зазначених перетворень та робіт в межах територій історичних ареалів, а встановлено заборону на їх виконання, при цьому як за декларативним принципом так і за відсутності відповідного дозволу.

Нормами статті 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» при цьому визначено, що з метою захисту традиційного характеру середовища окремих пам`яток, історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій та об`єктів всесвітньої спадщини визначаються зони охорони (охоронні зони, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару) і буферні зони. Межі та режими використання зон охорони визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень.

Режим використання зон охорони встановлює обмеження діяльності у використанні відповідної території (земель).

До визначення у встановленому порядку відповідно до частини першої цієї статті межі зони охорони становлять у межах населених пунктів - 100 метрів від межі території пам`ятки, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території.

У межах зон охорони забороняється проведення робіт з нового будівництва на відстані, меншій за суму подвійної висоти пам`ятки, що охороняється, та висоти запланованої новобудови.

З метою правового захисту культурної спадщини та збереження святині Єврейського народу від знищення, Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 від 09 квітня 2021 року було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.». Зазначеним документом встановлені чіткі заборони щодо будівництва на території старовинного кладовища, що знаходиться в охоронній зоні пам`ятки в межах Історико-культурного центру міста Умані.

В той же час, безпосередньо в охоронній зоні пам`ятки, де заборонена будь-яка діяльність, на території Старовинного кладовища в межах Історико-культурного центру міста Умані, а також в межах території Державного історико-архітектурного заповідника «Стара Умань».

Встановлено, що за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиця Григорія Косинки (Бєлінського), 6 розташована земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0924 площею 0.0835 га., цільове призначення вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, вказана земельна ділянка знаходиться у приватній власності, категорія: землі житлової та громадської забудови.

Згідно розпорядження Уманської міської ради від 19.02.2016 року №16-р вул. Бєлінського було перейменовано на вул. Григорія Косинки.

Згідно рішення Уманської міської ради №375 від 13.10.1994 було погоджено охоронну зону забудови історико-культурного центру в межах будинковолодінь по вул. Белінського №6.

Згідно додатку №2 до генерального плану розвитку державного історико-архітектурного заповідника «Стара Умань» з визначенням меж та зон охорони пам`яток заповідників в м. Умань Черкаської області погодженого Головою Державної служби з питань національної культурної спадщини ОСОБА_8 10.08.2009 в списку пам`яток історії зазначено вул. Белінського Могила цадика Нахмана 19в.

Крім того, 16.04.2026 проведено огляди місця події за адресою: м. Умань, вул. Г.Косинки, встановлено міні екскаватор марки «JIB», який здійснював земельні роботи за вказаною адресою. Таким чином власники земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0924 (Черкаська область, м. Умань, вулиця Григорія Косинки, 6) на теперішній час в порушення вимог чинного законодавства з охорони культурної спадщини проводять земельні роботи без погодження з Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної в межах охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0924 площею 0.0835 га, розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиця Григорія Косинки, 6, згідно інформації від Уманської міської ради належить ОСОБА_9 .

Зазначене нерухоме майно на теперішній час визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, так як являються об`єктом кримінально-протиправних дій відповідно до ст. 98 КПК України.

Зважаючи на викладене, з метою недопущення порушень вимог чинного законодавства з охорони культурної спадщини шляхом проведення земельних та будівельних робіт, які можуть бути здійсненні в межах охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.», та призвести до пошкодження визначеної місцевості, є необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастром номером :02:005:0924 площею 0.0835 га, розташовану за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиця Григорія Косинки, 6, із забороною розпорядження цим майном, а також заборони виконувати будь-які земляні, будівельні роботи на даній земельній ділянці.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереженняречовихдоказів. У такому випадкуарештнакладається на майно будь-якоїфізичноїабоюридичної особи за наявностідостатніхпідставвважати, щовоновідповідаєкритеріям, зазначеним устатті 98 цього Кодексу.

Стаття 98 КПК України містить поняття речового доказу, відповідно до якої речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Як випливає із змісту ст. 172 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, якщо арешт майна накладається з метою забезпечення збереження речових доказів; розумність та спів розмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Вирішуючи клопотання на користь особи, яка його ініціювала, з метою недопущення порушень вимог чинного законодавства з охорони культурної спадщини шляхом проведення земельних та будівельних робіт, які можуть бути здійсненні в межах охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «ОСОБА_7 1811 р.», та призвести до пошкодження визначеної місцевості, є необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастром номером :02:005:0924 площею 0.0835 га, розташовану за адресою: Черкаська область, м. Умань, вулиця Григорія Косинки, 6, із забороною розпорядження цим майном, а також заборони виконувати будь-які земляні, будівельні роботи на даній земельній ділянці. Слідчий суддя бере до уваги і співрозмірність зазначеного заходу забезпечення завданням кримінального провадження, якими є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Керуючисьст.ст. 170-173, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,- УХВАЛИ В:

Клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт у кримінальному провадженні № 0000479 від 17.04.2026, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 298 КК України на земельну ділянку з кадастром номером :02:005:0924 площею 0.0835 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться у власності ОСОБА_5 із забороною розпорядження цим майном, а також забороною виконувати будь-які земляні, будівельні роботи на даній земельній ділянці.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом п`ятиднів з дня її оголошення

Слідчий суддя ОСОБА_10