Справа № 331/127/26
Провадження № 1-кп/331/456/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001451 від 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України, у зв`язку із невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 звернувся до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя з клопотанням про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001451 від 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України, у зв`язку із невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування клопотання зазначено, що посадові особи КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, при здійснення керівництва господарською діяльністю підприємства, будучи службовою особою, в силу своїх службових обов?язків та повноважень, зобов?язані були дотримуватись і виконувати вимоги ст. 44,48,49 Водного Кодексу України, ст. 21 Кодексу України про надра та ст. 17 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», не маючи відповідних дозволів органів державної виконавчої влади, а саме без спеціального дозволу на спеціальне водокористування та спеціальне користування надрами, організувала та за допомогою підпорядкованих їй працівників здійснювала незаконне видобування прісних підземних вод з артезіанської свердловини для питного водопостачання на території Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.10.2013 за № 0001451 за ознаками кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Крім того, протягом 2014-2015 років посадові особи Кирилівської ради Якимівського району Запорізької області, внаслідок службової недбалості, неналежного виконання своїх службових обов?язків, в порушення ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 21 Закону України «Про відходи»», не вжито заходів щодо належного оформлення у відповідності до вимог чинного законодавства земельної ділянки, на якій розташований полігон рідких та твердих побутових відходів в смт. Кирилівка та допустили його використання посадовцями КП «Жилкомсервіс», іншими суб?єктами господарювання без правовстановлюючих документів на земельну ділянку, чим завдали істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.06.2015 за № 0000001 за ознаками кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Крім того, протягом 2014 року посадові особи КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району, при здійснення керівництва господарською діяльністю підприємства, будучи службовими особами, в силу своїх службових обов?язків та повноважень, покладених на них підприємством, зобов?язані були дотримуватись і виконувати вимоги ст. 44,48.49 Водного Кодексу України, ст. 21 Кодексу України про надра та ст. 17 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», але не маючи відповідних дозволів органів державної виконавчої влади, а саме без спеціального дозволу на спеціальне водокористування та спеціальне користування надрами, організували та за допомогою підпорядкованих їм працівників здійснювали незаконне видобування прісних підземних вод з артезіанської свердловини для питного водопостачання на території Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.06.2015 за № 0000002 за ознаками кримінального правопорушення (злочин), передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

30.07.2015 вказані кримінальні провадження об?єднані в одне провадження під № 0001451.

Указом Президента України від 24.02.2022 №?64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною радою України, у зв?язку із військовою агресію російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24:02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено теперішнього часу.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №? 376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Бердянська міська територіальна громада Запорізької області віднесена до тимчасово окупованої території України.

Матеріали кримінального провадження знаходяться на тимчасово окупованій території у місті Бердянськ Запорізької області, а саме в приміщенні слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5. Матеріали кримінального провадження були втрачені у зв?язку з тимчасово окупацією території міста Бердянськ.

Незважаючи на проведення всього комплексу слідчих дій, направлених на встановлення особи, причетної до скоєння вказаного злочину, необхідного результату досягнуто не було.

У кримінальному провадженні підозра жодній особі вручена не була.

На підставі викладеного, а також враховуючи те, що у ході досудового розслідування проведені всі можливі та необхідні слідчі дії, направлені на встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, а також той факт, що з моменту вчинення кримінального правопорушення минуло більше, ніж п?ять років, і, таким чином, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення не тяжкого злочину, прокурор просить закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання за викладеними вище мотивами та обґрунтуванням, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, судом встановлено наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 03 лютого 2026 року.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», м. Бердянськ Запорізької області віднесений до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України з 27.02.2022 року.

Розпорядженням голови Верховного Суду № 49/0/9-22 від 14 вересня 2022 року було змінено територіальну підсудність судових справ Бердянського міськрайонного суду Запорізької області та визначено Олександрівському (Жовтневому) районному суду міста Запоріжжя.

Слідчим відділом Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001451, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України.

Судом встановлено, що матеріали кримінального провадження під № 0001451 перебувають на тимчасово окупованій території у місті Бердянськ Запорізької області, а саме в приміщенні слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташованого за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування. За вказаних вище обставин, матеріали кримінального провадження за № 0001451 слід вважати втраченими.

Слідчий СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області за погодженням з прокурором Бердянської окружної прокуратури Запорізької області звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0001451.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 09.04.2025 року вказане клопотання задоволено, відновлено втрачені матеріали кримінального провадження, а саме: витяг з ЄРДР від 11.02.2016 по кримінальному провадженню №0001451 на 2 арк.; постанова про призначення групи прокурорів від 10.02.2016 на 1 арк.; постанова про призначення групи прокурорів від 02.01.2018 на 1 арк.; постанова про визнання підслідності від 03.04.2021 на 1 арк.; постанова про призначення прокурора від 03.04.2021 на 1 арк.; постанова про призначення прокурора від 14.05.2021 на 1 арк.; постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 11.02.2016 на 1 арк.; постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 05.05.2016 на 1 арк.;постанова про створення у кримінальному провадженні слідчої групи від 10.04.2021 на 1 арк.; акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 11.09.2013 на 12 арк.; справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 за ст.47 КУпАП від 11.09.2013 на 6 арк.; акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 10.06.2015 на 14 арк.; довідка КП «Жилкомсервіса» від 01.06.2015 на 1 арк.; дорахування збитків КП «Жилкомсервіса» від 01.07.2015 на 2 арк.; акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «Азов.Сервіс» від 10.06.2015 на 8 арк.; супровідний лист ТОВ «Азов.Сервіс» від 10.06.2015 на 1 арк.; наказ про призначення №1 від 02.01.2013 на 1 арк.; акт про пожежу від 10.06.2012 на 2 арк.; довідка Якимівського відділення Мелітопольської ОДПІ від 20.01.2015 на 1 арк.; довідка Якимівського відділення Мелітопольської ОДПІ від 12.06.2015 на 1 арк.; рішення №11 від 06.12.2012 шостого скликання 28 сесії Кирилівської селищної ради на 2 арк.; акт приймання-передачі від 02.01.2013 на 1 арк.; постанова про закриття кримінального провадження від 30.12.2013 на 5 арк.; відповідь КП «Жилкомсервіс» на запит від 01.02.2016 на 1 арк.; відповідь №113 від 25.02.2016 Кирилівської селищної ради на 3 арк.; відповідь №0989/01-17 від 02.03.2016 Запорізької обласної ради на 2 арк.; супровідний лист №241 від 10.12.2013 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; перелік документів КП «Жилкомсервіс» від 10.12.2013 на 1 арк.; заява на погодження матеріалів на отримання спеціального дозволу на користування надрами від 10.12.2013 КП «Жилкомсервіс» на 2 арк.; відповідь №153 від 12.03.2014 Кирилівської селищної ради на 1 арк.; відповідь №4547/01-15 Запорізької обласної ради на 1 арк.; відповідь №60 від 11.03.2014 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; лист до КП «Жилкомсервіс» щодо зауважень до проекту рішення на 2 арк.; запит КП «Жилкомсервіс» від 19.06.2014 на 1 арк.; заява на погодження матеріалів на отримання спеціального дозволу на користування надрами №96 від 16.06.2014 КП «Жилкомсервіс» на 2 арк.; супровідний лист від 2014 року КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; перелік документів КП «Жилкомсервіс» від 06.2014 на 2 арк.; відповідь Міністерства екології та природних ресурсів України КП «Жилкосервісу» на 1 арк.; рішення №28 від 06.11.2008 п`ятого скликання 24 сесії Запорізької обласної ради на 3 арк.; відповідь №10-28-99.3-1147/2-16 від 22.03.2016 Держгеокадастру в Якимівському районі на 1 арк.; довідка з державної статистичної звітності Держгеокадастру в Якимівському районі на 1 арк.; схема розташування земельної ділянки на 1 арк.; акт на право користування землею на 4 арк.; відповідь №65/1 від 22.03.2016 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; довідка щодо послуг з водопостачання №67 від 22.03.2016 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; довідка щодо місця знаходження свердловини №68 від 22.03.2016 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; довідка щодо місця знаходження водогону №69 від 22.03.2016 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; довідка щодо послуг розміщення побутових відходів №66 від 22.03.2016 КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; відповідь КП «Жилкомсервіс» на запит №65 від 22.06.2016 на 2 арк.; договір підряду №13/15 від 03.08.2015 з додатковою угодою №1 від 03.09.2015 на 10 арк.; рішення №51 від 31.07.2015 виконавчого комітету Кирилівської селищної ради на 1 арк.; декларація про початок робіт по об`єкту «Реконструкція водогону питної води від с. Шелюги до смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області та повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт на 6 арк.; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 17.02.2016 на 3 арк.; протокол допиту свідка ОСОБА_5 від 17.02.2016 на 7 арк.; наказ №16 від 25.01.2013 «про призначення відповідальної особи за охорону навколишнього середовища та відповідні перевірки» КП «Жилкомсервіс» на 1 арк.; посадова інструкція №2 головного інженера КП «Жилкомсервіс» на 3 арк.; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 20.04.2016 на 3 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1кс-/310/288/16 від 06.04.2016 на 4 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1кс-/310/1635/16-к від 20.05.2016 на 3 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/192/16 від 04.03.2016 на 2 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/227/16 від 11.03.2016 на 2 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/288/16 від 06.04.2016 на 4 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/398/16 від 10.05.2016 на 3 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/399/16 від 10.05.2016 на 2 арк.; ухвала Бердянського міськрайонного суду 1-кс/310/397/16 від 10.05.2016 на 3 арк.; супровідний лист №10122/50/2-2018 від 04.05.2018 до Харківського науково-дослідного інститут судових експертиз на 1арк.; постанова про призначення судової інженерно-екологічної експертизи від 04.05.2018 на 2 арк.; супровідний лист №15774/17138/-17139/2532 від 20.02.2019 Харківського науково-дослідного інститут судових експертиз на 1 арк.; висновок експертів №15774/17138-17139/2532 від 20.02.2019 на 11 арк.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході досудового розслідування вживалися заходи, спрямовані на проведення повного обсягу необхідних слідчих дій, однак встановити особу, причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення не вдалось, повідомлення про підозру в даному кримінальному провадженні не вручалось.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Таким чином, вказані норми кримінального процесуального закону пов`язують можливість закриття кримінального провадження виключно за наявності одночасно двох підстав, а саме: не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367 КК України відносяться до нетяжких злочинів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

З моменту вчинення кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001451 від 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України, минуло більше десяти років.

На підставі викладеного, враховуючи те, що в ході досудового розслідування проведені всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак особа, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення не встановлена, а також той факт, що з моменту вчинення кримінального правопорушення минуло більше ніж п`ять років і, таким чином, закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення нетяжкого злочину, на даний час є достатні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст. ст. 284, 369-372, 376 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001451 від 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України, у зв`язку із невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Кримінальне провадження № 0001451, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.10.2013 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 240 КК України закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1