Справа № 646/2139/26
№ провадження 1-кс/646/428/2026
УХВАЛА

про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування

12 березня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Куп`янської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000265 від 15.09.2023 року відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с-ща Ківшарівка Харківської області, громадянки України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Основ`янського районного суду міста Харкова надійшло вказане клопотання прокурора про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000265 від 15.09.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, ОСОБА_5 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 15.08.2022, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, перебуваючи на території тимчасово окупованого м. Куп`янськ Харківської області, реалізуючи свій кримінальний протиправний умисел, діючи умисно та усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, добровільно зайняла посаду, не пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме посаду так званого «Главного специалиста отдела контроля за применением пенсионного законодательства Управления Пенсионного фонда Харьковской области», на яку була призначена розпорядженням «и.о. начальника Управления Пенсионного фонда Харьковской области ОСОБА_6 «Об утверждении сотрудников управления Пенсионного фонда Харьковской области» № 7 от 15.08.2022. Після чого, з 15.08.2022 по 06.09.2022, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, ОСОБА_5 , перебуваючи на вказаній посаді із визначеним за нею робочим місцем за адресою: Харківська область, м. Куп`янськ, вул. Петра Іванова, 1, займалася формуванням списку пенсіонерів для виплати матеріальної допомоги в розмірі 10 000 російських рублів від окупаційної влади держави-агресора російської федерації, а також здійснювала дії із впровадження в так званому «Управлении» механізмів реалізації громадянами їх права на пенсійне забезпечення відповідно до законодавства російської федерації.

Вищевказані дії ОСОБА_5 кваліфіковані органом досудового розслідування за ч.2 ст.111-1 КК України, тобто добровільне зайняття громадянином України посади, не пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово-окупованій територій, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

31.05.2025 у відповідності до ст. ст. 276 - 278 КПК України складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.111-1 КК України.

Прокурором зазначено, що підставами для обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України, є зібрані в ході досудового розслідування докази: протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 02.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 30.05.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 18.04.2024, копією документу з назвою «Распоряжение от 15 августа 2022 г. № 7 Об утверждении сотрудников управления Пенсионного фонда Харьковской области», який містить інформацію про те, що у сформований окупаційним органом влади відділ УПФ призначено на посаду головного спеціаліста ОСОБА_5 , копією заяви ОСОБА_14 про прийняття на посаду «главного специалиста Сектора контроля за применением пенсионного законодательства», особова картка ОСОБА_5 , копією «согласия на обработку персональных данных», копією «подписки о неразглошении информации», копією «Заявления» на ім`я ОСОБА_15 начальника Пенсионного фонда Харьковской области ОСОБА_6 » від «и.о. главного специалиста сектора контроля за применением пенсионного законодательства ОСОБА_16 » від 19.08.2022.

В ході досудового розслідування, під час виконання доручення прокурора Куп`янської окружної прокуратури Харківської області працівниками Куп`янського РВП ГУНП в області встановлено, що ОСОБА_5 згідно наявних даних БД ІМІТС «АРКАН» ДПС України державний кордон не перетинала.

Прокурор зазначає, що з показань свідка ОСОБА_8 встановлено, що ОСОБА_5 наразі перебуває в м. Белгород, рф. Вказана інформація підтверджується рапортом старшого оперуповноваженого ВКП Куп`янського РВП ГУНП в області ОСОБА_17 та відомостями з ГЦ обробки спеціальної інформації ДПС України.

31.05.2024 винесено постанову про оголошення ОСОБА_5 в розшук, здійснення якого доручено ВКП Куп`янського РВП ГУНП в області. На підставі доручення заведено ОРС «Розшук» та здійснено відповідно оперативно-розшукові заходи направлені на встановлення ОСОБА_5 на території України. Місцезнаходження ОСОБА_5 не встановлено.

Перебування підозрюваного ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території України позбавило орган досудового розслідування можливості вручити їй письмове повідомлення про підозру від 31.05.2024 у день його складання, у зв`язку з чим, зазначене повідомлення про підозру та повістки про виклики (на 10.06.2024, 11.06.2024, 12.06.2024) відповідно до вимог ч.1 ст. 278, ст. ст. 111, 135 КПК України направлено у спосіб, передбачений для вручення повідомлень, а саме опублікування 06.05.2025 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора та офіційному сайті видання Кабінету Міністрів України, тобто засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газети «Урядовий кур`єр» № 111 від 31.05.2024, для повідомлення про підозру та повістки про виклик для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000265 від 15.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи те, що підозрювана належним чином викликалася до органу розслідування, 10.06.2024, 11.06.2024 та 12.06.2024, в тому числі для вручення повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме: через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального неприбуття, прокурора, проте не з`явилася у призначений час та не повідомила про причини беручи до уваги той факт, що відповідно до матеріалів кримінального провадження ОСОБА_5 у 2022 році перебувала на тимчасово окупованій території, в подальшому виїхала в напрямку територій держави агресора та на даний час знаходиться на території російської федерації, можна вважати, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органу досудового слідства на території держави агресора, з метою ухилення від кримінальної відповідальності. У зв`язку з вищевикладеним, а також з метою досягнення завдань кримінального провадження та дотримання належної правової процедури, прокурор звернулась до слідчого судді з клопотанням про отримання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відносно підозрюваної ОСОБА_5 .

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених вище.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні заперечувала проти клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора та захисника, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 297-1 КПК України встановлено, що спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у тому числі, передбачених статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

За змістом положень ч. 1, 2 ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що СД Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000265 від 15.09.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.111-1 КК України, за тими фактичним обставинами, як вони викладені у клопотанні прокурора.

31.05.2024 дізнавачем СД Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_18 , у вказаному кримінальному провадженні було складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України.

У даному випадку, враховуючи ті фактичні дані, які були зібрані органом досудового розслідування у кримінальному провадженні, існує обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Існує обґрунтована підозра у вчиненні підозрюваною ОСОБА_5 інкримінованого їй злочину з огляду на сукупність зібраних у кримінальному провадженні доказів, у тому числі: протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 02.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 30.05.2025, протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 05.01.2024, протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 18.04.2024, копією документу з назвою «Распоряжение от 15 августа 2022 г. № 7 Об утверждении сотрудников управления Пенсионного фонда Харьковской области», який містить інформацію про те, що у сформований окупаційним органом влади відділ УПФ призначено на посаду головного спеціаліста ОСОБА_5 , копією заяви ОСОБА_14 про прийняття на посаду «главного специалиста Сектора контроля за применением пенсионного законодательства», особова картка ОСОБА_5 , копією «согласия на обработку персональных данных», копією «подписки о неразглошении информации», копією «Заявления» на ім`я «И.о. начальника Пенсионного фонда Харьковской области ОСОБА_6 » від «и.о. главного специалиста сектора контроля за применением пенсионного законодательства ОСОБА_16 » від 19.08.2022.

При цьому, відповідно до протоколів допиту свідків, підозрювана перебуває на територій російської федерації, а отже, об`єктивно неможливо здійснити її виклик до слідчого, прокурора та вручити повідомлення про підозру згідно з приписами ч.1 та ч.2 ст.135 КПК України.

Тому виклики підозрюваної до слідчого для проведення слідчих та процесуальних дій, а також повідомлення її про підозру було здійснено за правилами ч.8 ст.135 КПК України шляхом публікації відповідних оголошень на сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр».

Постановою дізнавача у кримінальному провадженні заступника начальника СД Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_18 від 31.02.2024 підозрювана ОСОБА_5 оголошена в розшук.

За змістом ч. 1 ст. 42 КПК України статус підозрюваного має, зокрема, особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Статтею 278 КПК України передбачено порядок вручення письмового повідомлення про підозру - письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень (ч. 1 ст. 278 КПК України).

Частиною 1 статті 111 КПК України передбачено, що повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч. 2 ст. 135 КПК України).

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

Отже, з огляду на наведені положення закону, стаття 278 КПК України покладає на слідчого/прокурора обов`язок вручити підозрюваному в кримінальному провадженні письмове повідомлення про підозру в день його складення, однак, якщо це зробити неможливо, повідомлення про підозру вручається у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень у кримінальному провадженні (ст. 111 КПК України), тобто, - у порядку здійснення виклику в кримінальному провадженні (ст. 135 КПК України) у тому числі шляхом публікації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, у разі, якщо існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті.

Таким чином, ОСОБА_5 повідомлена про підозру у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

З огляду на те, що повідомлення про підозру як процесуальний документ складено та підписано з дотриманням норм кримінального процесуального законодавства і стороною обвинувачення вжито заходів для його вручення підозрюваному у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, що підтверджується доказами, наданими стороною обвинувачення та дослідженими слідчим суддею, за такого, стороною обвинувачення доведено, що ОСОБА_5 набула статусу підозрюваного у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш, як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

За вказаних вище обставин, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав, з якими закон пов`язує можливість надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, в порядку ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, відносно підозрюваної ОСОБА_5 у вказаному кримінальному провадженні.

Отже, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 42, 111, 135, 278, 281, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000265 від 15.09.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України.

У випадку затримання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або добровільної її явки до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1