Справа № 202/9257/25
Провадження № 1-кс/202/9090/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строків досудового розслідування

15 грудня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпра ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4 (в режимі ВКЗ)

підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000105 від 26.03.2025, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2025 слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, яке мотивував тим, що Слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 26.03.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.3 ст.362, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Дніпропетровської обласної прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України 2102-IX, у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено про проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Даний Указ затверджено Законом України № 2105-IX від 03.03.2022 року.

Надалі, строк дії воєнного стану та загальну мобілізацію неодноразово продовжено, останній раз 07.08.2025 року до 05.11.2025 року відповідно до Закону України від 15.07.2025 №4524-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та Закону України від 15.07.2025 №4525-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації».

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції та законів України.

При цьому Законом України № 1871-IX та Постановою КМУ № 265, передбачено створення та ведення органами місцевого самоврядування Реєстру територіальної громади (далі за текстом РТГ) - інформаційно-комунікаційну систему, призначену для обробки інформації відповідно до Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні. В той же час РТГ інтегрований з відомчою інформаційною системою ІНФОРМАЦІЯ_1 , Єдиним державним демографічним реєстром, єдиною інформаційною системою МВС та сервісом Дія.

Крім того, п. 54 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, встановлено Вимоги щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 16 до вказаного Порядку).

Так, органи реєстрації здійснюють реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до яких вимагається проведення перевірки наявності військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проведення перевірки наявності відміток відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу про взяття призовника, військовозобов`язаного або резервіста на військовий облік за новим місцем проживання. У разі відсутності такої відмітки призовник, військовозобов`язаний або резервіст направляється до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу для взяття його на військовий облік.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1202 від 21 жовтня 2022 року «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану» встановлено, що паспорти громадян України у формі картки, строк дії яких закінчився за 30 днів до 24 лютого 2022 р. та після 24 лютого 2022 р., та паспорти громадянина України зразка 1994 року, до яких не вклеєно фотокартку особи у разі досягнення нею 25- чи 45-річного віку, строк вклеювання до яких настав за 30 днів до 24 лютого 2022 р. та після 24 лютого 2022 р., є документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України та підлягають обміну або вклеюванню нових фотокарток відповідно до досягнутого віку протягом 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

У той же час, у ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка була достеменно обізнана про вимоги вищевказаних нормативно-правових актів та всупереч обов`язку громадян та посадових осіб їх неухильного дотримання, не пізніше березня 2025 року виник злочинний корисливий умисел на незаконне збагачення за рахунок надання послуг військовозобов`язаним громадянам із реєстрації/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання, без проведення перевірки наявності військово-облікових документів військовозобов`язаних відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, шляхом використання своїх злочинних зв`язків у органі місцевого самоврядування, який виконує також функції органу реєстрації ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та її структурні підрозділи, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

У подальшому, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь і передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки, з метою власного незаконного збагачення, діючи з корисливих мотивів, приблизно на початку травня 2025 року, точного часу органом досудового розслідування не встановлено, вступила в злочинну змову з невстановленими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо виконання протиправних дій всупереч:

- п. 54 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, яким встановлено Вимоги щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 16 до вказаного Порядку). Так, органи реєстрації здійснюють реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до яких вимагається проведення перевірки наявності військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проведення перевірки наявності відміток відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу про взяття призовника, військовозобов`язаного або резервіста на військовий облік за новим місцем проживання. У разі відсутності такої відмітки призовник, військовозобов`язаний або резервіст направляється до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідному підрозділу розвідувального органу для взяття його на військовий облік;

- п. 26 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07 лютого 2022 року, яким встановлено, що у день декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або прийняття рішення про відмову орган реєстрації надсилає через єдину інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_5 до Реєстру військовозобов`язаних - відомості про декларування/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- п. 26 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07 лютого 2022 року, яким передбачено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) за адресою житла незалежно від форми власності.

Так, приблизно 06.09.2025 року ОСОБА_5 з невідомого закритого номеру в месенджері «Telegram» зателефонувала раніше знайомому ОСОБА_8 та повідомила про необхідність реєстрації за задекларованим місцем проживання, при цьому зазначила, що для реєстрації місця проживання вимагається довідка про проведення перевірки наявності військово-облікових документів військовозобов`язаних з ТЦК та СП. Надалі ОСОБА_5 , з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи третьої особи, запропонувала ОСОБА_8 за грошові кошти у сумі 600-800 доларів США, вирішити питання з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 , про реєстрацію його за місцем проживання без проведення перевірки наявності військово-облікових документів відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Приблизно 03.10.2025 ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_5 під час дзвінку в месенджері «Telegram» про свою готовність виконати вимоги останньої щодо реєстрації місця проживання, однак про відсутність у нього на цей час місця для здійснення реєстрації місця проживання, на що ОСОБА_5 повідомила про можливість реєстрації за наданою нею адресою, однак ця послуга буде коштувати в такому разі 1000 доларів США, і для цього необхідно надати їй копію паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_8 , та його військово-облікові документи, без необхідності вчинення будь-яких інших дій.

09.10.2025 приблизно о 12 годині 50 хвилин, перебуваючи поблизу ТРЦ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 зустрілась з ОСОБА_8 , та у салоні належного їй транспортного засобу Toyota Land Cruiser, державний номерний знак НОМЕР_1 , одержала від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у сумі 1000 доларів США для себе чи третьої особи за вплив на прийняття рішення невстановленою особою ІНФОРМАЦІЯ_6 , що уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, про реєстрацію ОСОБА_8 за місцем проживання без проведення перевірки наявності військово-облікових документів відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У подальшому, 09.10.2025 року приблизно о 16 годині 00 хвилин, ОСОБА_5 з невідомого закритого номеру в месенджері «Telegram» зателефонувала ОСОБА_8 та повідомила про те, що у останнього в паспорті не вклеєна фотокартка по досягненні особою 25-річчя та такий паспорт фактично є недійсним, у зв`язку із чим йому необхідно надати ОСОБА_5 фотокартки та додатково 1000 гривень за здійснення дій щодо вклеювання фотокартки уповноваженими особами органів реєстрації (ЦНАП або ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Того ж дня, 09.10.2025 ОСОБА_5 призначила зустріч ОСОБА_8 поблизу ТРЦ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_1 , де від останнього одержала неправомірну вигоду у сумі 1000 гривень для себе чи третьої особи за вплив на прийняття рішення невстановленою особою, що уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, про вклейку фотознімку в паспорт ОСОБА_8 без його присутності. Одночасно з цим ОСОБА_5 отримала фотокартки ОСОБА_8 та паспорт громадянина України НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_8 .

14 жовтня 2025 року близько 17 години 00 хвилин у ході телефонної розмови за допомогою месенджері «Телеграм» ОСОБА_5 повідомила ОСОБА_8 про те, що вона забезпечила вклейку фотокартки до паспорту ОСОБА_8 та передала грошові кошти за вчинення дій щодо здійснення реєстрації його місця проживання.

За невстановлених слідством обставин ОСОБА_5 домовилась із невстановленою особою ІНФОРМАЦІЯ_6 , що уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, тобто вчинила вплив на прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_8 за місцем проживання без проведення перевірки наявності військово-облікових документів відповідним районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

15.10.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 т.369-2 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у скоєнні вказаного злочину підтверджується зібраними відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 15.12.2025, але для виконання завдань кримінального провадження необхідно провести процесуальні та слідчі дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу.

Під час досудового розслідування проведено ряд процесуальних та слідчих дій, однак ще необхідно: розсекретити та долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали негласних слідчих (розшукових) дій; після розсекречування матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій встановити та допитати у якості свідків осіб, з якими зафіксоване спілкування ОСОБА_5 та інших фігурантів, яким можуть бути відомі додаткові обставини вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, а також фактів вчинення аналогічних кримінальних правопорушень чи інших кримінальних правопорушень, зокрема передбачених ст. 362 КК України; здійснити огляд та аналіз інформації, отриманої в результаті проведення тимчасового доступу у ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо проведення оплати зборів за вчинення реєстраційних дій громадянами; з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення щодо наявності ознак вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 362 КК України провести тимчасовий доступ на підставі отриманих ухвал слідчого судді до інформації, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (щодо осіб, які здійснювали реєстраційні дії при реєстрації та знятті з реєстрації місця проживання громадян); отримати відповіді на запити до ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (на цей час направлено запити щодо понад 1500 осіб), на підставі отриманих відомостей про переліки зареєстрованих та знятих з реєстрації громадян, з метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та перевірки фактів можливого вчинення інших аналогічних кримінальних правопорушень. На підставі отриманої інформації провести допити осіб, щодо яких вбачаються порушення порядку проведення реєстрації місця проживання; виконати із підозрюваною та його захисником вимоги ст. 290 КПК України, тобто вчинити процесуальні дії для підготовки та направлення матеріалів кримінального провадження з обвинувальним актом до суду; підготувати обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні, реєстр матеріалів досудового розслідування.

Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають важливе значення для судового розгляду кримінального провадження, для виконання яких потрібен час не менше одного місяця.

Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 15 березня 2026 року, про що і просив слідчого суддю.

У судовому засіданні прокурор доводи клопотання підтримав та додатково пояснив, що на строки досудового розслідування впливає великий обсяг слідчих та процесуальних дій, які необхідно провести за для виконання завдань кримінального провадження.

Підозрювана та захисник категорично заперечували проти продовження строків досудового розслідування, оскільки сторона обвинувачення після повідомлення про підозри ніяких слідчих або процесуальних дій не проводила, підозрювану не допитувала, повідомлення про підозру є необґрунтованим. Просили відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши учасників судового розгляду клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, які додані до клопотання, слідчий суддя доходить наступного висновку.

СУ ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 26.03.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.369-2, ч.2 ст.364, ч.3 ст.362 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури та окружних прокуратур.

15.10.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України за обставин викладених вище.

Обґрунтованість підозри підтверджується показаннями свідка ОСОБА_8 ; даними протоколу огляду веб-сайту від 18.04.2025; результатами НСРД, які відображені у розсекречених протоколах від 07.07.2025; даними протоколів обшуків, показаннями свідка ОСОБА_9 , речовими доказами.

Строк досудового розслідування закінчується 15.12.2025, але на теперішній час у судовому засіданні прокурором доведено, що під час досудового розслідування необхідно розсекретити та долучити до матеріалів кримінального провадження матеріали негласних слідчих (розшукових) дій; після розсекречування матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій встановити та допитати у якості свідків осіб, з якими зафіксоване спілкування ОСОБА_5 та інших фігурантів, яким можуть бути відомі додаткові обставини вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, а також фактів вчинення аналогічних кримінальних правопорушень чи інших кримінальних правопорушень, зокрема передбачених ст. 362 КК України; здійснити огляд та аналіз інформації, отриманої в результаті проведення тимчасового доступу у ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо проведення оплати зборів за вчинення реєстраційних дій громадянами; з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення щодо наявності ознак вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 362 КК України провести тимчасовий доступ на підставі отриманих ухвал слідчого судді до інформації, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (щодо осіб, які здійснювали реєстраційні дії при реєстрації та знятті з реєстрації місця проживання громадян); отримати відповіді на запити до ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (на цей час направлено запити щодо понад 1500 осіб), на підставі отриманих відомостей про переліки зареєстрованих та знятих з реєстрації громадян, з метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та перевірки фактів можливого вчинення інших аналогічних кримінальних правопорушень. На підставі отриманої інформації провести допити осіб, щодо яких вбачаються порушення порядку проведення реєстрації місця проживання.

При цьому слідчий суддя зазначає, що без проведення вказаних дій неможливо у повному обсязі виконати завдання кримінального провадження, а саме забезпечити повне та неупереджене розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 219 КПК України визначені строки досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно вимог ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Частиною першою статті 295-1 КПК України встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема , до 6 місяців - до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Клопотання погоджено із заступником керівника Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_10 .

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Враховуючи встановлені обставини, а також досліджені матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про доведеність слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні того, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані за для виконання завдань кримінального провадження, та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин в строк до 15.12.2025.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України на слідчого покладено обов`язок зазначити у клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ч. 1 ст. 28 КПК України).

Таким чином, враховуючи строк, протягом якого здійснюється досудове розслідування, а також мету продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя вважає доведеним наявність підстав для продовження строку досудового розслідування до чотирьох місяців, а не до п`яти як просив слідчий.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих та процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень у цьому кримінальному провадженні, є продовження строку досудового розслідування до чотирьох місяців, з дня повідомлення особам про підозру, тобто до 15.02.2026, який буде відповідати засадам кримінального провадження, зокрема, щодо розумності строків, а також завданням кримінального провадження, тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 28, 32, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000105 від 26.03.2025, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 15 лютого 2026 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідча суддя склала 17.12.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_11