Провадження № 1-кс/592/7028/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2025 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 25.05.2025 року № 15025,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2025 року до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми із Сумського апеляційного суду на новий розгляд надійшла вищевказана скарга.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду справа передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга, подана 11.08.2025 року, мотивована тим, що військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві направлено лист (повідомлення) «Про вчинення кримінального правопорушення» від 25.05.2025 № 15025 (про вчинення військовослужбовцем, що перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

24.07.2025 військова частина НОМЕР_1 щодо стану розгляду даного повідомлення отримала від ТУ ДБР відповідь від 04.06.2025 № 27720-25/15-02-4/44440 зкп-25/п, з якого стало відомо, що за результатами розгляду листа-повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань - не вносились, досудове розслідування - не розпочиналось.

Оскільки лист (повідомлення) «Про вчинення кримінального правопорушення» від 25.05.2025 № 15025 надійшов до ТУ ДБР 04.06.2025, десятиденний строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування почав свій відлік з 15.06.2025.

Представник скаржника просить поновити строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, у зв`язку з тим, що військовій частині НОМЕР_1 стало відомо про бездіяльність органу досудового розслідування лише 24.07.2025, після отримання відповіді ТУ ДБР, а також через відсутність належної комунікації (крім поштової) між військовою частиною та ТУ ДБР, врахувати воєнний стан, участь військової частини у захисті Батьківщини, постійні переміщення військової частини.

Таким чином, представник скаржника просить зобов`язати уповноважених осіб Четвертого СВ (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві внести відомості до ЄРДР за повідомленням від 25.05.2025 № 15025.

Представник скаржника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 у заяві про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав із зазначених в ній підстав та просив задовольнити.

Представник Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві направлено лист (повідомлення) «Про вчинення кримінального правопорушення» від 25.05.2025 № 15025 (про вчинення військовослужбовцем, що перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

24.07.2025 військова частина НОМЕР_1 щодо стану розгляду даного повідомлення отримала від ТУ ДБР відповідь від 04.06.2025 № 27720-25/15-02-4/44440 зкп-25/п, з якого стало відомо, що за результатами розгляду листа-повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань - не вносились, досудове розслідування - не розпочиналось.

Як вбачається з листа про результати розгляду матеріалів від 04.06.2025 року за зверненням військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2025 № 15025 року, в ході перевірки за фактом звернення не встановлено дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, перевірка припинена.

Тобто, станом на день подання скарги, відомості за обставинами, викладеними у повідомленні від 25.05.2025 року, до ЄРДР внесені не були.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Правилом ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Згідно із ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Ухвалою Сумського апеляційного суду від 13.10.2025 року скасовано ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 13.08.2025 року, якою скаргу військової частини НОМЕР_1 повернуто у зв`язку із пропуском строку для подання скарги, а справу направлено на новий судовий розгляд.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Викладене також регламентується ч. 1 ст. 25 КПК України, якою закріплено принцип публічності кримінального провадження та встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги, зобов`язавши службових осіб Четвертого СВ (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, уповноважених на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до ЄРДР відомості згідно повідомлення військової частини НОМЕР_1 про вчинення злочину від 25.05.2025 № 15025 року та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати службову особу Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Суми) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви/повідомлення Військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2025 № 15025 року про вчинення злочину, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1