Справа № 740/722/26
Провадження № 1-кс/740/132/26
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

18 лютого 2026 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

встановив:

Короткий виклад вимог клопотання

Слідчий у кримінальному провадженні - начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , або за місцем фактичного знаходження, з можливістю їв вилучення (здійснення виїмки).

Клопотання обґрунтовано тим, що 06.01.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 прокурором Ніжинської окружної прокуратури внесено відомості за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), під час закупівлі фармацевтичної продукції.

Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів «Запит (ціни) пропозиції», ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_2 , 07.05.2025 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , IBAN: НОМЕР_2 в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») в особі генерального директора ОСОБА_5 та (далі - Покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 , IBAN: НОМЕР_4 в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі начальника тендерного відділу ОСОБА_6 укладено договір № 47, предметом якого є товар за кодом ДK 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Sodium chloride; Sodium chloride; Glucose; Amikacin; Azithromycin; Azithromycin; Azithromycin; Clarithromycin; Levofloxacin; ІНФОРМАЦІЯ_6 ; Meropenem; Moxifloxucin; Cefotaxime; Ceftazidime; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; Cefazolin; Gentumicin; Rtfampicin; ІНФОРМАЦІЯ_7 ; ІНФОРМАЦІЯ_8 ; Aciclovir; Acetylcysteine; Atropine;Amlodipine; Amlodipine; ІНФОРМАЦІЯ_9 ; Amitriptyline; Bupivacaine; Bupivacaine; ІНФОРМАЦІЯ_10 ; Bisoprolol; Stmvastatin; ІНФОРМАЦІЯ_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_12 ; НОМЕР_7 ; Dexamethasone; Dexpanthenol; Enoxaparin; Ibuprofenl; Parucetamol; Isosorbide dinitrate; Calcium gluconate; Carbamazepine; Lidocaine; ІНФОРМАЦІЯ_13 ; ІНФОРМАЦІЯ_14 ; ІНФОРМАЦІЯ_15 ; ІНФОРМАЦІЯ_16 ; ІНФОРМАЦІЯ_17 ; ІНФОРМАЦІЯ_18 ; Omeprazole; ІНФОРМАЦІЯ_19 (lipase, ІНФОРМАЦІЯ_20 ); Neostigmine; Prednisolone; Salbutamol; ІНФОРМАЦІЯ_21 ; Fluconazole; Fluconazole; Folic acid; Norepinephrine; Atracurium; Sodium chloride; Alprazolam; Alprazolam) (далі - Товар). Відповідно до п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупці товар, зазначений у Додатку № 1 (Специфікація) до договору, а Покупець прийняти та своєчасно оплатити товар. Ціна договору становить 18 065 621,06 грн (у т.ч. ПДВ - 1 181 863,06 грн) Термін дії договору до 31.12.2024.

Відповідно до п. 1.2 договору найменування товару: кількість та асортимент товару зазначені у Додатку № 1 (Специфікація) та є невід`ємною частиною Договору, серед інших найменувань зазначених у Специфікації, зокрема Постачальник зобов`язується поставити фармацевтичну продукцію: Натрію Хлорид, (розчин для інфузій 9 мг/мл по 200 мл у пляшці) в кількості 42000 шт. за ціною 34,24 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 438 080,00 грн; Левофлоксацин-Новофарм, (розчин для інфузій 5 мг/мл по 100 мл у пляшці) в кількості 12600 шт. за ціною 212,93 грн (з ПДВ), на загальну суму 2682 918,00 грн; Меропенем-Віста (порошок для проготування розчину для ін`єкцій по 1000 мг № 10), в кількості 240 одиниць, за ціною 8 003,60 грн (з ПДВ), на загальну суму 1 920 864,00 грн; Цефтріаксон-БХФЗ (порошок для розчину для ін`єкцій по 1000 мг № 1) в кількості 40 000 одиниць за ціною 70,62 грн (з ПДВ), на загальну суму 2 824 800,00 грн; Цефепім-Віста (порошок для розчину для ін`єкцій або інфузій по 1000 мг № 10) в кількості 600 одиниць, за ціною 2 929,66 грн (з ПДВ), на загальну суму 1 757 796,00 грн; Омепразол (ліофілізат для розчину для інфузій по 40 мг у флаконі) в кількості 7 030 одиниць за ціною 231,12 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 624 773,60 грн, Натрію Хлорид, (розчин для інфузій 9мг/мл по 100 мл у пляшці) в кількості 50 000 шт. за ціною 31,03 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 551 500,00 грн. Моксацин (розчин для інфузій 400мг/250мл по 250 мл у флаконі) в кількості 420 шт. за ціною 1 310,75 грн (з ПДВ) на загальну суму 550 515,00 грн.

Додатковою угодою № 1 від 31.12.2024 до договору № 47 від 07.02.2024 зменшено ціну договору, яка склала 17 654 409,52 грн (з ПДВ), у зв`язку зі зменшенням обсягу закупівлі.

Згідно з рапортом прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань: під час аналізу додатку до договору № 1 «Специфікація» встановлено завищення цін на ряд медичних препаратів в порівнянні з дійсними ринковими цінами, що спричинило збитки місцевому комунальному підприємству.

Враховуючи викладене, з метою всебічного і повного розслідування у межах кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, пов`язаних з укладанням зазначеного договору № 47 від 07.02.2024, на підставі якого було придбано фармацевтичну продукцію за кошти комунального підприємства,а саме:

- оригіналів службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів, направлених до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » або складених уповноваженими працівниками, посадовими особами і на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі товару, який є предметом договору № 47 від 07.02.2024 та відповіді на них, копій відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- відомостей про джерела фінасування зобов`язань за договором;

- копії Договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » та ІНФОРМАЦІЯ_23 на електронному носії чи паперовому носії, яким передбачено реімбурсацію вартості придбаних за договору № 47 від 07.02.2024 фармацевтичних засобів;

- оригіналів протоколів з усіма додатками або інші документи, складених у ході дослідження, моніторингу ринку, оригіналів запитів та відповідей представників суб`єктів господарської діяльності, оригіналів комерційних, цінових пропозицій, на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- оригіналів протоколів уповноваженої особи про прийняття рішення щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; за результатом якої було укладено договір № 47 від 07.02.2024, оригіналу протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригіналу протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригіналу протоколу, яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , оригіналу протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригіналу протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , оригіналу звіту про виконання договору про закупівлю, оригіналу тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи, складених про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них і наявною тендерною документацію з підписами особи, яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- оригіналу Договору №47 від 07.02.2024, предметом якого є товару з додатками до нього, оригіналів прибуткових та видаткових накладних, оригіналів товарно-транспортних накладних, оригіналів експрес накладних, оригіналів рахунків фактур, оригіналів платіжних доручень (інструкцій), оригіналів актів прийому передачі, оригіналів актів звірки, оригіналів актів налаштування, оригіналів актів ведення в експлуатацію, оригіналів актів прийняття на облік (баланс), оригіналів гарантійних листів;

- копії Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області з підписом ОСОБА_7 про ознайомлення;

- копії Наказу №323 від 01.12.2023 «Про призначення уповноваженої особи ОСОБА_7 »;

- копіх Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, з підписом ОСОБА_7 про ознайомлення;

- копії Наказу №404-к/тр від 30.11.2023 «З кадрових питань тривалого строку зберігання» про прийняття ОСОБА_7 на 0,5 посади фахівця з публічних закупівель бухгалтерії за сумісництвом з 01.12.2023. За дистанційною формою роботи на період дії воєнного стану;

- копії трудового договору про дистанційну роботу з ОСОБА_7 від 30.11.2023;

- копії наказу про звільнення ОСОБА_7 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » Ніжинської міської ради;

-копії Контракту №01/2023 31.01.2023 з генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » Ніжинської міської ради Чернігівської області за підписом ІНФОРМАЦІЯ_25 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ;

-копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у редакції чинній станом на 20.12.2023.

Володільцем вищезазначених оригіналів документів та електронних копій є КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), яка згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань розташована за адресою: АДРЕСА_1 або за місцем фактичного знаходження.

Зазначена інформація буде використана в якості доказу під час досудового розслідування та судового розгляду, а також необхідна для проведення експертних дослідження, зокрема вже призначених у кримінальному проваджені, містить інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливою для встановлення винних осіб. Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, а також електронних копій із з відомостями про особу, яка наклала електронний цифровий підпис, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Явка сторін

Слідчий в судове засідання не з`явився. В клопотанні просив розгляд справи проводити без його участі. На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України та за клопотанням слідчого судове засідання проводилося без виклику представника володільця документів.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів згідно зі ст. 107 КПК України не здійснювалось.

Правове обґрунтування та мотиви слідчого судді

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України). Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація.

З огляду на викладене слідчий суддя вважає, що з матеріалів клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Документи можуть бути використані як докази події кримінального правопорушення та інших обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, а тому клопотання підлягає задоволенню.

При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на цьому етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об`єктивні дані для перевірки зазначених слідчим обставин про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

1. Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000002 від 06.01.2026, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів в паперовому та електронному вигляді з можливістю вилучення їх оригіналів та електронних копій з відомостями про особу, яка наклала електронний цифровий підпис, що перебувають у віданні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , або за місцем фактичного знаходження, з можливістю їв вилучення (здійснення виїмки), а саме:

- оригіналів службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів, направлених до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » або складених уповноваженими працівниками, посадовими особами і на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі товару, який є предметом договору № 47 від 07.02.2024 та відповіді на них, копій відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- відомостей про джерела фінасування зобов`язань за договором;

- копії Договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » та ІНФОРМАЦІЯ_23 на електронному носії чи паперовому носії, яким передбачено реімбурсацію вартості придбаних за договору № 47 від 07.02.2024 фармацевтичних засобів;

- оригіналів протоколів з усіма додатками або інші документи, складених у ході дослідження, моніторингу ринку, оригіналів запитів та відповідей представників суб`єктів господарської діяльності, оригіналів комерційних, цінових пропозицій, на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- оригіналів протоколів уповноваженої особи про прийняття рішення щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ; за результатом якої було укладено договір № 47 від 07.02.2024, оригіналу протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригіналу протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригіналу протоколу, яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , оригіналу протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригіналу протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , оригіналу звіту про виконання договору про закупівлю, оригіналу тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи, складених про прийняття рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_24 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них і наявною тендерною документацію з підписами особи, яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підпис;

- оригіналу Договору №47 від 07.02.2024, предметом якого є товару з додатками до нього, оригіналів прибуткових та видаткових накладних, оригіналів товарно-транспортних накладних, оригіналів експрес накладних, оригіналів рахунків фактур, оригіналів платіжних доручень (інструкцій), оригіналів актів прийому передачі, оригіналів актів звірки, оригіналів актів налаштування, оригіналів актів ведення в експлуатацію, оригіналів актів прийняття на облік (баланс), оригіналів гарантійних листів;

- копії Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області з підписом ОСОБА_7 про ознайомлення;

- копії Наказу № 323 від 01.12.2023 «Про призначення уповноваженої особи ОСОБА_7 »;

- копії Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, з підписом ОСОБА_7 про ознайомлення;

- копії Наказу №404-к/тр від 30.11.2023 «З кадрових питань тривалого строку зберігання» про прийняття ОСОБА_7 на 0,5 посади фахівця з публічних закупівель бухгалтерії за сумісництвом з 01.12.2023. За дистанційною формою роботи на період дії воєнного стану;

- копії трудового договору про дистанційну роботу з ОСОБА_7 від 30.11.2023;

- копії наказу про звільнення ОСОБА_7 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » Ніжинської міської ради;

-копії Контракту №01/2023 31.01.2023 з генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » Ніжинської міської ради Чернігівської області за підписом ІНФОРМАЦІЯ_25 ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ;

-копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у редакції чинній станом на 20.12.2023.

2. Зобов`язати керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до зазначених речей та документів.

Установити строк дії ухвали до 18.04.2026.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннямиКримінально процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_14