єдиний унікальний номер справи 531/2379/25
номер провадження 1-кс/531/501/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області, поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність працівників ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

26 вересня 2025 року до Карлівського районного суду Полтавської області надійшла скарга Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області на бездіяльність працівників ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просять визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за їх заявою від 17.09.2025 вих № 12.2-14/2095 та розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що 17 вересня 2025 року виконавчим комітетом Карлівської міської ради Полтавської області подано до відділення поліції № 3 (м. Карлівка) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій висвітлено факти, які містять ознаки злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України. Проте станом 26.09.2025 року на адресу Карлівської міської ради Полтавської області повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не надходило.

Від представника скаржника Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги без його участі, просить скаргу задовольнити.

Представник ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Відсутність учасників справи не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно із ч.4 ст.107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів скарги в суді не здійснювалося.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, дослідивши додані до скарги документи, дійшов такого висновку.

17 вересня 2025 року виконавчий комітет Карлівської міської ради Полтавської області звернувся до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області з заявою вих. № 12.2-14/2095 про вчинення злочину в якій зазначає, що 26.08.2025 року працівниками відділу земельних ресурсів Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської областіпроведено обстеження земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в межах міста Карлівка Полтавського району Полтавської області, а саме: без кадастрового номеру орієнтовною площею 0,6000 га; з кадастровим номером :50:005:0448, площею 6,4815 га. В ході проведення оглядів, вказаних земельних ділянок встановлено ознаки аграрної діяльності для вирощування багаторічної бобової культури (люцерни) на цих земельних ділянках, що свідчить про фактичне (позадоговірне) використання земельних ділянок невідомими особами без належного оформлення права користування такими земельними ділянками. Рішення про надання вищевказаних земельних ділянок комунальної власності у власність чи користування будь-яким фізичним чи юридичним особам не приймалися, проте земельні ділянки фактично використовуються без правовстановлюючих документів та обробляються як єдина земельна ділянка (а.с.4).

Ухвалою слідчого судді від 26 вересня 2025 року витребувано у ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області матеріали за результатами розгляду заяви виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області від 17.09.2025 вих № 12.2-14/2095, які на час розгляду справи слідчому судді не надані.

Станом на дату розгляду скарги, відомості до ЄРДР за заявою виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області не внесені.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, питання щодо наявності або відсутності у діях особи складу кримінального правопорушення може бути вирішено лише в межах кримінального провадження за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

За вказаних обставин, заява скаржника про кримінальне правопорушення має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання ж щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Отже, вимоги скаржника щодо зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованими та такі відомості мають бути внесені уповноваженою особою.

Керуючись ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

скаргу Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області, поданої в порядку, подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області від 17.09.2025 вих № 12.2-14/2095, яка отримана ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 17 вересня 2025 року, про вчинення кримінального правопорушення.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1