Справа № 676/9475/25
Номер провадження 1-кс/676/261/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2026 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в Хмельницькій області ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №109, клопотання слідчої СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання по кримінальному провадженні №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до підозрюваної

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Синяківці, Дунаєвецького району Хмельницької області, жительки по АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, заміжньої, з вищою освітою, працюючої викладачем ВСП «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», не судимої, -

в с т а н о в и в:

Слідча СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 звернулась до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в Хмельницькій області, у кримінальному провадженні №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про застосування до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В обґрунтування клопотання слідча зазначає, що наказом ректора Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_8 №123к від 30.05.2019 року ОСОБА_4 призначено на посаду директора Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету за результатами конкурсу терміном на 5 років з 31.05.2019 р. по 30.05.2024 р. за контрактом.

Наказом Міністерства освіти і науки №1025 від 28.09.2021 року Новоушицький коледж Подільського державного аграрно-технічного університету (код ЄРДПОУ ВП: 34114840) перейменовано на Відокремлений структурних підрозділ «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет».

Відповідно до пункту 1.3. Положення про Відокремлений структурний підрозділ «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», затвердженого ректором Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» ОСОБА_9 від 03.12.2021 року, коледж є територіально-відокремленим структурним підрозділом Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» (далі Університет), що провадить освітню діяльність, пов`язану із здобуттям фахової передвищої освіти.

Згідно з п.1.11. Положення, Коледж має окремі права юридичної особи, майно передане йому Університетом в оперативне управління. Коледж має самостійний баланс, бюджетні рахунки в територіальному органі Державної казначейської служби України та/або поточні та депозитні рахунки в установах державних банків, печатку і штамп з власним найменуванням, власну символіку та атрибутику відповідно до законодавства України, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і обов`язків, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою.

Відповідно до пунктів 3.1, 7.3 Положення, Коледж засновано на державній формі власності і підпорядковано Університету; фінансування Коледжу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі шляхом надання відповідних освітніх субвенцій, а також з інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно із п.6.4 вказаного Положення, директор Коледжу: організовує діяльність Коледжу; вирішує питання фінансово-господарської діяльності Коледжу, формує його структуру, формує і затверджує штатний розпис відповідно до законодавства, є розпорядником майна і коштів, забезпечує дотримання штатно-фінансової дисципліни; приймає на роботу та звільняє з роботи працівників; забезпечує виконання кошторису (фінансового плану), укладає договори;

Згідно з п.8.4. Положення, директор Коледжу несе персональну відповідальність за проведення фінансово-господарської діяльності у Коледжі.

Відповідно до контракту №223 від 30.05.2019 року, укладеного з директором Коледжу ОСОБА_4 , з яким остання належним чином була ознайомлена, ОСОБА_4 , будучи директором Коледжу, вповноважена була: здійснювати поточне (оперативне) керівництво коледжем, організовувати його навчально-виховну, дослідницьку, виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечувати виконання завдань коледжу, передбачених законодавством, його положенням та цим контрактом; здійснювати своєчасні розрахунки з установами, організаціями, банками, постачальниками та іншими організаціями; діяти від імені коледжу, представляти його на всіх підприємствах, в усіх установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження майном коледжу в межах делегованих повноважень відповідно до положення; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов?язкові для всіх підрозділів та працівників коледжу, тощо.

Враховуючи викладені посадові обов`язки, ОСОБА_4 , будучи директором Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету (Відокремленого структурного підрозділу «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет») виконувала адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто в силу ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, була службовою особою.

Вказане свідчить про те, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, являючись особою яка постійно обіймає посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, маючи у розпорядженні кошти державного бюджету, в порушення вимог Положення про Відокремлений структурний підрозділ «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» та своїх посадових обов`язків, використовуючи надане їй службове становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинила злочин в сфері службової діяльності, а саме зловживання службовим становищем за наступних обставин.

Так, 03.12.2020 року у електронній системі публічних закупівель «Прозорро» за ідентифікатором UA-2020-12-03-002036-b опубліковано оголошення про проведення Новоушицьким коледжем Подільського державного аграрно-технічного університету переговорної процедури на закупівлю електричної енергії в обсязі 327 000 кВт*год із очікуваною вартістю до 1 144 500,00 грн (код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія).

За результатом проведеної процедури закупівлі переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» з ціновою пропозицією 980 999,99 грн. з ПДВ.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі Постачальник) () в особі директора ОСОБА_10 з однієї сторони та Новоушицьким коледжем Подільського державного аграрно-технічного університету (далі Споживач) () в особі директора ОСОБА_4 14.01.2021 року укладено договір за №20900056 про постачання електричної енергії споживачу в кількості 327 000 кВт/год на загальну суму 980 999,99 грн. (далі Договір).

Відповідно до п.2.1 Договору, Постачальник продає Споживачу з 01.01.2021 р. до 31.12.2021 р. товар «код ДК 021:2015-09310000-5-Електрична енергія» (Електрична енергія) для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами Договору.

Згідно з до п.п. 5.1 - 5.4 ціна Договору становить 980 999,99 гривень в тому числі ПДВ 196 199,99 гривень.

Ціна за одиницю Товару визначається у додатку № 1 до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника».

Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з передачі електричної енергії визначено в Додатку № 1 до Договору.

Споживач здійснює оплату за послугу з розподілу електричної енергії через Постачальника. При цьому, Постачальник зобов`язаний при виставленні рахунка за електричну енергію Споживачу окремо вказувати оплату за послугу з розподілу електричної енергії та оплату вартості електричної енергії.

Згідно Додатку № 1 «Комерційна пропозиція» до Договору, вартість електричної енергії визначається шляхом множення обсягу поставленої Споживачу електричної енергії за розрахунковий період на ціну за 1 кВт*год з ПДВ.

Ціна (тариф) за 1 кВт*год на момент укладення Договору складає 2,50 грн/кВт*год без ПДВ.

Згідно Додатку № 2 «Заявка на постачання електричної енергії Споживачу» до Договору передбачено забезпечення постачання електричної енергії за об`єктами електроспоживання на 2021 рік в загальній кількості 327 000 кВт*год.

Так, згідно із п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Пунктом 5.6 Договору передбачено, що з урахуванням вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» зміна ціни за одиницю товару та встановлення щомісячної ціни поставки товару здійснюється, виходячи з коливання ціни на ринку товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу наперед (РДН).

Відповідно до п.5.8 Договору, на виконання п.7 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» Сторони домовилися, що зміна умов цього Договору допускається у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які є складовими ціни електричної енергії, а саме, у випадку зміни регульованих цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП, що включені у вартість Товару з цим Договором.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог, директор Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_4 , будучи наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «Хмельницькенергозбут», з метою одержання неправомірної вигоди вказаною юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану їй п.10.1 Договору можливість змінити постачальника електричної енергії, у порушення вимог ч. 1, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 7 та ст. 26 Бюджетного кодексу України щодо залучення мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів, забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень, досягнення економії бюджетних коштів та запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного їх використання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, безпідставно, достовірно знаючи, що постанова НКРЕКП № 2381 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Хмельницькобленерго» із застосуванням стимулюючого регулювання» оприлюднена на офіційному веб-сайті регулятора 10.12.2020, тобто жодних змін регульованих цін в період дії Договору не відбулось, 29.01.2021 (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), перебуваючи в приміщенні Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованому за адресою: Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 34, шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного нею навчального закладу, безпідставно уклала із ТОВ «Хмельницькенергозбут» Додаткову угоду № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №20900056 від 14.01.2021 року, обґрунтовуючи необхідність укладення вказаної угоди Постановою НКРЕКП №2381, чим необґрунтовано збільшено вартість одиниці товару.

Так, додатковою угодою №2 від 29.01.2021 року внесено зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу №20900056 від 14.01.2021 року, а саме: В зв`язку з набуттям із 01.01.2021 року чинності постанови НКРЕКП № 2381 від 09.12.2020 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії AT «Хмельницькобленерго» на 2021 рік» та зростання тарифу на послуги з розподілу електричної енергії з 0,89057 грн/кВт*год до 1,12143 грн/кВт*год без ПДВ, Сторони, за взаємною згодою, вирішили Додаток 1 до Договору №20900056 від 14.01.2021 року викласти в новій редакції. Даний додаток є невід`ємною частиною Додаткової угоди та Договору.

Згідно наданого Додатку до Додаткової угоди № 2, базова ціна товару з Тарифом на передачу та Тарифом на розподіл електричної енергії складає 2,73086 грн за 1кВт*год без ПДВ.

Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором зменшено з 327 000 кВт*год до 299 356 кВт*год.

Після цього, 30.01.2021 року у денний час доби (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), директор Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованому за адресою: Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 34, продовжуючи свої протиправні дії, будучи наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «Хмельницькенергозбут», з метою одержання неправомірної вигоди вказаною юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану їй п.10.1 Договору можливість змінити постачальника електричної енергії, у порушення вимог ч. 1, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 7 та ст. 26 Бюджетного кодексу України, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, безпідставно, за відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України у бік збільшення, нехтуючи максимально граничний рівень для збільшення ціни за одиницю товару, підписала та скріпила гербовою печаткою очолюваного нею навчального закладу акт прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.01.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким були змінені істотні умови, в частині вартості одиниці товару, а саме збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 3,6 грн з ПДВ та поставлено споживачу 2 160 кВт*год електроенергії на загальну суму 7 776 грн.

В подальшому, 12.02.2021 року у денний час доби (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), директор Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованому за адресою: Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 34, продовжуючи свої протиправні дії, будучи наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «Хмельницькенергозбут», з метою одержання неправомірної вигоди вказаною юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану їй п.10.1 Договору можливість змінити постачальника електричної енергії, у порушення вимог ч. 1, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 7 та ст. 26 Бюджетного кодексу України, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, безпідставно, за відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України у бік збільшення, нехтуючи максимально граничний рівень для збільшення ціни за одиницю товару, шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного нею навчального закладу безпідставно уклала із ТОВ «Хмельницькенергозбут» Додаткову угоду № 3 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 20900056 від 14.01.2021, обґрунтовуючи необхідність укладення вказаної угоди збільшенням середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (РДН) у другій декаді січня в порівнянні з першою декадою січня 2021 року, чим необґрунтовано збільшено вартість одиниці товару.

Так, додатковою угодою № 3 від 12.02.2021 внесено зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу № 20900056 від 14.01.2021, а саме: У зв`язку з збільшенням середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (РДН) на 34,54% у другій декаді січня в порівнянні з першою декадою січня 2021 року та склала 1.58464 грн/Мвт*год без ПДВ, інформація підтверджена довідкою Хмельницької торгово-промислової палати від 27.01.2021 року, Сторони, за взаємною згодою, вирішили Додаток 1 до Договору №20900056 від 14.01.2021 року викласти в новій редакції. Даний додаток є невід`ємною частиною Додаткової угоди та Договору.

Згідно наданого Додатку до Додаткової угоди № 3, базова ціна товару з Тарифом на передачу та Тарифом на розподіл електричної енергії складає 3,0 грн за 1кВт*год без ПДВ.

Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором зменшено з 299 356 кВт*год до 170 500 кВт*год.

Після цього, в період з 28.02.2021 р. по 31.12.2021 р. у денний час доби (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), директор Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Новоушицького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету, розташованому за адресою: Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Подільська, 34, продовжуючи свої протиправні дії, будучи наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «Хмельницькенергозбут», з метою одержання неправомірної вигоди вказаною юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану їй п.10.1 Договору можливість змінити постачальника електричної енергії, у порушення вимог ч. 1, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 7 та ст. 26 Бюджетного кодексу України, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, безпідставно, за відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України у бік збільшення, нехтуючи максимально граничний рівень для збільшення ціни за одиницю товару, шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного нею навчального закладу, підписала ряд «актів прийняття-передавання товарної продукції» до договору № 20900056 від 14.01.2021, якими були змінені істотні умови, в частині вартості одиниці товару, а саме: акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 28.02.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 3,8 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 96 445,02 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.03.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким поставлено електричну енергію споживачу за 1 кВт*год електричної енергії по 3,4536 грн з ПДВ та поставлено споживачу 7 964 кВт*год електроенергії на загальну суму 27 505,04 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 30.04.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 3,58 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 88874,30 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.05.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким поставлено електричну енергію споживачу за 1 кВт*год електричної енергії по 3,2262 грн з ПДВ та поставлено споживачу 7 964 кВт*год електроенергії на загальну суму 8723,87 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 30.06.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 3,5154 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 26548,39 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.07.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021, яким поставлено електричну енергію споживачу за 1 кВт*год електричної енергії по 3,5154 грн з ПДВ та поставлено споживачу 7 964 кВт*год електроенергії на загальну суму 19039,48 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.08.2021 року до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 3,8666 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 20388,60 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 30.09.2021 до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 4,1477 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 26682,18 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.10.2021 до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 4,5620 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 33116,03 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 30.11.2021 до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким збільшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 5,0178 грн з ПДВ та поставлено споживачу 25 380 кВт*год електроенергії на загальну суму 49284,95 грн.; акта прийняття-передавання товарної продукції № 2900056 від 31.12.2021 до Договору № 20900056 від 14.01.2021 року, яким поставлено електричну енергію споживачу за 1 кВт*год електричної енергії по 5,0178 грн з ПДВ та поставлено споживачу 7 964 кВт*год електроенергії на загальну суму 161829,46 грн.

На підставі укладених Додаткових угод №2 та №3 та актів прийняття-передавання до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 20900056 від 14.01.2021 року, в період з 29.01.2021 р. по 24.12.2021 р. Відокремленим структурним підрозділом «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» безпідставно перераховано на банківський рахунок ТОВ «Хмельницькенергозбут» НОМЕР_1 грошові кошти в сумі 155 185,21 грн.

Так, внаслідок умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Хмельницькенергозбут» використання директором Відокремленого структурного підрозділу «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» ОСОБА_4 свого службового становища всупереч інтересам служби, шляхом прийняття необґрунтованих управлінських рішень та безпідставного укладання правочинів про підвищення ціни на електричну енергію до Договору про постачання електричної енергії споживачу №20900056 від 14.01.2021 року, необґрунтованого та надлишково витрачено кошти державного бюджету на загальну суму 155 185,21 грн, що спричинило істотну шкоду державним інтересам, а саме Закладу вищої освіти «Подільський державний університет» в особі Відокремленому структурному підрозділу «Новоушицький фаховий коледж».

За таких обставин, ОСОБА_4 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

29.01.2026 року ОСОБА_4 повідомлено про те, що вона підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Факт вчинення підозрюваною ОСОБА_4 кримінального правопорушення підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження в сукупності: Рапортом прокурора щодо виявлення ознак кримінального правопорушення; Договором №20900056 про постачання електричної енергії споживачу від 14.01.2021 та додатковими угодами №2 від 29.01.2021 та №3 від 12.02.2021 до договору №20900056 від 14.01.2021 року; Рішенням господарського суду Хмельницької області від 24.04.2024 справа №924/40/24, яким визнано недійсними додаткову угоду №2 від 29.01.2021 та додаткову угоду №3 від 12.02.2021 до договору №20900056 про постачання електричної енергії споживачу від 14.01.2021 та стягнуто з ТОВ «Хмельницькенергозбут» на користь Міністерства освіти і науки України кошти в розмірі 155168,21 грн.; Довідкою (висновком) Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 27.01.2026, якою документально підтверджено збитки в сумі 155185,21 грн., завдані Державному бюджету України в особі ВСП «Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти «Подільський державний університет», як розпорядника бюджетних коштів, які допущено директором Новоушицького коледжу ПДАТУ ОСОБА_4 , якою були укладені додаткові угоди №2 від 29.01.2021 та №3 від 12.02.2021 до договору №20900056 про постачання електричної енергії споживачу від 14.01.2021 року та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

З огляду на викладене, вказані докази свідчать про те, що стороною обвинувачення встановлено достатньо фактів та інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що ОСОБА_4 могла вчинити кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Частиною 2 статті 177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

При обрані запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слід врахувати, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні службового корупційного злочину (ч.1 ст. 364 КК України) за який загрожує покарання у виді позбавлення волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян

На підставі викладеного, сторона обвинувачення дійшла висновку про наявність ризику, який дає достатні підстави вважати, що підозрювана може здійснити дії, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду з метою уникнення від кримінальної відповідальності та покарання, оскільки усвідомлює те, що за вчинений нею злочин, законом передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк до строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, при обранні підозрюваній ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слід враховувати обставини, передбачені ст. 178 КПК України.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.178 КПК України, вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення підтверджується вагомістю наявних у кримінальному провадженні доказів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.178 КПК України ОСОБА_4 вчинила службовий корупційний злочин, за які законом передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк до строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. п.3, 4, 7 ч.1 ст.178 КПК України, ОСОБА_4 має працездатний вік, стан здоров`я, міцність соціальних зв`язків, майновий стан та паспорт громадянина України для виїзду за кордон, що дозволить їй переховуватися від органів досудового розслідування та суду.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження постає необхідність в обранні ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, що вимагає доцільність покладення на підозрювану ОСОБА_4 наступних, передбачених у ч.5 ст.194 Кримінального процесуального кодексу України, обов`язків: не відлучатися із Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Обґрунтування застосування до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, полягає у наявності достатніх підстав того, що підозрювана виконуватиме покладені на неї обов`язки, оскільки на даний час має позитивну характеристику за місцем свого проживання.

У судовому засіданні прокурор орієнтував слідчого суддю задоволити клопотання, посилаючись на наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України та ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України, що дає підстави обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, який буде достатнім для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваної та уникнення зазначених вище ризиків.

Підозрювана ОСОБА_4 та захисники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , заперечують проти задоволення клопотання про застосування відносно нього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання посилаючись на відсутність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, та на те, що підозрювана має постійне місце проживання, міцні соціальні зв`язки, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалась, належним чином з`являлась за викликом слідчого, а доводи щодо перешкоджання кримінальному провадженню ґрунтуються виключно на припущеннях.

У поданому запереченні сторона захисту зазначає, що підозра, повідомлена ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, є необґрунтованою, оскільки не підтверджена належними та допустимими доказами. На думку сторони захисту, у матеріалах клопотання відсутні конкретні фактичні дані, які б свідчили про наявність у її діях обов`язкової ознаки складу злочину - корисливого мотиву або іншого особистого інтересу, а наведені обставини мають формальний та припустимий характер.

Також сторона захисту посилається на недотримання органом досудового розслідування вимог ст.9 КПК України щодо повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, зазначаючи, що повідомлення про підозру не містить належної конкретизації інкримінованих дій, а клопотання про застосування запобіжного заходу не містить належного обґрунтування.

У зв`язку з наведеним сторона захисту просить відмовити у задоволенні клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчої СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваної ОСОБА_4 по кримінальному провадженні №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів клопотання ОСОБА_4 29.01.2026 року повідомлено про те, що вона підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є запобіжні заходи.

За змістом ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Частиною 2 ст.177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст.194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст.177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ч.2 ст.177 КПК України, підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, з матеріалів, доданих до клопотання, не вбачається достатніх фактичних даних, які б у своїй сукупності підтверджували наявність об`єктивного зв`язку підозрюваного з інкримінованим кримінальним правопорушенням.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно підозрюваного, слідчий суддя враховує вимоги п.п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Прокурор у судовому засіданні не довів, що існує обґрунтована підозра вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , що дає підстави для застосування до останньої запобіжного заходу.

Відповідно до ч.2 ст.194 КПК України слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені ч.1 ст. 177 КПК України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 176-179, 184, 193-196 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання слідчої СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання по кримінальному провадженні №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1