печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу: ОСОБА_3 ,

слідчого: не з`явився,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва, що полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ) на бездіяльність слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва, що полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги ОСОБА_4 зазначає, що 29.01.2025 року він звернувся з заявою до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у якій вказував, що ОСОБА_5 заволодівши шахрайським шляхом коштами та уникав подальшої відповідальності за вказані дії.

У подальшому, 14.02.2025 року працівниками поліції Уманського районного управління поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2025 року було розглянуто та внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак ОСОБА_3 , 21.03.2025 року звернувся на гарячу лінію МВС України, щодо неправомірних дій працівників Уманського районного управління поліції у зв`язку з незгодою визначеної кваліфікації вчинення злочину за заявою.

Разом з тим, постановою прокурора від 18.06.2025 року здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено Печерському управління поліції Головному управлінню Національної поліції у м. Києві.

Тому заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві змінити кваліфікацію злочину за його заявою від 29.01.2025 року та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання з`явився

ОСОБА_3 та прокурор в судове засідання не з`явились, про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив змінити кваліфікацію визначену уповноваженими особами та внести відомості за новою кваліфікацією до ЄРДР.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 29.01.2025 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у якій вказував, що ОСОБА_5 заволодівши шахрайським шляхом коштами та уникав подальшої відповідальності за вказані дії.

14.02.2025 року працівниками поліції Уманського районного управління поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2025 року було розглянуто та внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, постановою прокурора від 18.06.2025 року здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено Печерському управління поліції Головному управлінню Національної поліції у м. Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноважена особа на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати вказану заяву.

Як визначено у ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Як визначено у ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, статтей 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24.04.2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Також даний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Разом з тим,відомості щодо заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2025 року було внесено до ЄРДР, однак ОСОБА_4 у скарзі просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві змінити кваліфікацію злочину за його заявою від 29.01.2025 року та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; повідомлення про підозру;зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Однак, вимоги скарги в цій частинні, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, не входять до компетенції слідчого судді та є передчасними.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва, що полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є не обґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.

Відтак, керуючись ст. ст. 2, 11, 22, 26, 214, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва, що полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 13 год. 24 хв. 26.01.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1