Справа № 296/368/26
УХВАЛА

Іменем України

20 січня 2026 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено що, слідчим управління ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001691, відомості про яке внесено 30.12.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в межах кримінального провадження перевіряється інформація щодо протиправної діяльності службових осіб медичних закладів Житомирської області, які протягом 2025 року вносили завідома неправдиві відомості до звітів про надання медичних послуг, які в подальшому були направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) для здійснення їх оплат.

Встановлено, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 48651/5-14-25 від 28.10.2025, в ході автоматичного моніторингу виявлено порушення умов договору про медичне обслуговування населення в частині внесення до електронної медичної системи ЕСОЗ недостовірних або неповних даних, на підставі яких були сформовані звіти про медичні послуги.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів за програмою медичних гарантій НСЗУ здійснено автоматичний моніторинг за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» шляхом здійснення аналізу медичних записів надавачів медичних послуг за даними пакетами та виявлено факти внесення медичних записів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

За результатами аналізу електронних медичних записів (далі ЕМЗ, медзапис), виявлено численні та систематичні випадки зловживань щодо внесення до ЕМЗ ймовірно недостовірних діагнозів та інтервенцій з метою віднесення таких медзаписів до діагностично-споріднених груп з більш високими ваговими коефіцієнтами. За результатами проведеного аналізу, ІНФОРМАЦІЯ_2 запроваджено автоматичний моніторинг медзаписів усіх надавачів медичних послуг за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за результатом якого виявлено факти внесення медзаписів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

Зокрема встановлено: внесення недостовірних медзаписів із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, які не містять основного та/або додаткових діагнозів, що свідчить про наявність інфікованої, або ішемічної, або некротичної, або гангренозної рани чи виразки; внесення недостовірних медзаписів із невідповідністю інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01 основному діагнозу; внесення медзаписів щодо стаціонарного лікування за пролікованими випадками, які не підлягають стаціонарному лікуванню.

Аналізом доданої до листа інформація щодо сум перерахунку за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлено, що відносно медичних закладів Житомирської області по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», до перерахунку підлягає сума в розмірі 23 765 458, 43 грн., що може бути матеріальними збитками, завданими державному бюджету в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, встановлено, що серед медичних закладів, у діяльності яких встановлено вказані вище порушення: КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Коростишівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Звягельської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_5 ), КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Житомирської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_6 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_7 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_10 " Малинської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_8 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_11 " Попільнянської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_9 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " Любарської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_10 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_13 " Ушомирської сільської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_11 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_14 " Чуднівської міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_12 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_15 " Новогуйвинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_13 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_16 " Овруцької міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_14 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_17 " Бердичівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_15 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_18 " Андрушівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_16 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_19 " Романівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_17 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_20 " Ємільчинської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_18 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_21 " (код ЄРДПОУ НОМЕР_19 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_22 " Баранівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_20 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_23 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_21 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_24 " Хорошівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_22 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_25 " Олевської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_23 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_26 " Радомишльської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_24 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_27 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_25 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Пулинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_26 ).

Таким чином, діями лікарів та керівників медичних закладів Житомирської області, що виразилися у внесенні до електронної медичної системи ЕСОЗ медичних записів, що містять недостовірну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару, з метою віднесення таких медзаписів до діагностично-споріднених груп з більш високими ваговими коефіцієнтами оплати, подальшому формуванні на їх основі звітів про оплату медичних послуг, в умовах воєнного стану, державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 може бути спричинено матеріальних збитків у великих розмірах.

З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження слідчий просить надати дозвіл на отримання інформації та копії документів, які допоможуть дослідити всі обставини вчинення правопорушення та встановити винних осіб, зокрема отримати інформацію, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів що стосуються взаємвідносин ІНФОРМАЦІЯ_2 та медичних закладів, у діяльності яких встановлено порушення: КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Коростишівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Звягельської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_5 ), КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Житомирської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_6 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_7 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_10 " Малинської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_8 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_11 " Попільнянської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_9 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " Любарської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_10 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_13 " Ушомирської сільської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_11 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_14 " Чуднівської міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_12 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_15 " Новогуйвинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_13 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_16 " Овруцької міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_14 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_17 " Бердичівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_15 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_18 " Андрушівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_16 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_19 " Романівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_17 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_20 " Ємільчинської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_18 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_21 " (код ЄРДПОУ НОМЕР_19 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_22 " Баранівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_20 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_23 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_21 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_24 " Хорошівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_22 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_25 " Олевської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_23 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_26 " Радомишльської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_24 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_27 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_25 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Пулинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_26 ), зокрема:

- договорів, укладених у 2025 році між вище вказаними медичними закладами Житомирської області та ІНФОРМАЦІЯ_2 за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (з додатками та специфікаціями);

- розширених звітів по кожному з вище зазначених медичних закладів Житомирської області, в частині випадків, у яких виявлено порушення, із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (у розрізі місяців, лікарів, пакету наданих послуг, переліку послуг та процедур, проведених інтервенцій, типу взаємодії з пацієнтами, інформації про анкетні дані пацієнтів, їх дати народження, тарифів та фактичних оплат за періоди) за 2025 рік;

- звітів (1нс) до ІНФОРМАЦІЯ_2 по вище зазначених медичних закладах Житомирської області за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за 2025 рік;

- листування вище зазначених медичних закладів Житомирської області з ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 2025 року з питань виявлених порушень, документів щодо ведення НСЗУ претензійної роботи тощо (листів, повідомлень, пояснень тощо);

- інформації щодо фактичних сум перерахунків (з врахуванням проведення взаємозвірок та остаточних моніторингів по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» станом на момент звернення із зазначенням сум перерахунків, інформації щодо зменшення оплати внаслідок встановлених порушень у наступних звітних періодах тощо.

В заяві слідчий просив розгляд справи здійснювати у його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Також враховуючи доводи сторони кримінального провадження про можливість знищення, пошкодження, передачу іншим особам документів, які мають значення для кримінального правопорушення, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проводиться без повідомлення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.

За змістом п. 3 ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий, який звернувся з даним клопотанням, довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню; іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Разом з тим, слідчим не доведено, що вилучення оригіналів документації необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів, а тому клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0001691, відомості про яке внесено 30.12.2025р., слідчим СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , на отримання тимчасового доступу до інформації та документів, шляхом виготовлення копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів, що стосуються взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_2 та медичних закладів, у діяльності яких встановлено порушення: КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Коростишівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Звягельської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Ченяхівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_5 ), КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Житомирської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_6 ), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_7 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_10 " Малинської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_8 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_11 " Попільнянської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_9 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " Любарської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_10 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_13 " Ушомирської сільської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_11 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_14 " Чуднівської міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_12 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_15 " Новогуйвинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_13 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_16 " Овруцької міської ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_14 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_17 " Бердичівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_15 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_18 " Андрушівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_16 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_19 " Романівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_17 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_20 " Ємільчинської селищної ради Житомирської області (код ЄРДПОУ НОМЕР_18 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_21 " (код ЄРДПОУ НОМЕР_19 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_22 " Баранівської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_20 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_23 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_21 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_24 " Хорошівської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_22 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_25 " Олевської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_23 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_26 " Радомишльської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_24 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_27 " Житомирської обласної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_25 ), КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Пулинської селищної ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_26 ), зокрема:

- договорів, укладених у 2025 році між вище вказаними медичними закладами Житомирської області та ІНФОРМАЦІЯ_2 за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (з додатками та специфікаціями);

- розширених звітів по кожному з вище зазначених медичних закладів Житомирської області, в частині випадків, у яких виявлено порушення, із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» (у розрізі місяців, лікарів, пакету наданих послуг, переліку послуг та процедур, проведених інтервенцій, типу взаємодії з пацієнтами, інформації про анкетні дані пацієнтів, їх дати народження, тарифів та фактичних оплат за періоди) за 2025 рік;

- звітів (1нс) до ІНФОРМАЦІЯ_2 по вище зазначених медичних закладах Житомирської області за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за 2025 рік;

- листування вище зазначених медичних закладів Житомирської області з ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 2025 року з питань виявлених порушень, документів щодо ведення НСЗУ претензійної роботи тощо (листів, повідомлень, пояснень тощо);

- інформації щодо фактичних сум перерахунків (з врахуванням проведення взаємозвірок та остаточних моніторингів по пакетам медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» станом на момент звернення із зазначенням сум перерахунків, інформації щодо зменшення оплати внаслідок встановлених порушень у наступних звітних періодах тощо.

В решті вимог клопотання відмовити.

Як володілець речей, ІНФОРМАЦІЯ_28 , зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення ухвали, до 20.03.2026р.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1