Справа № 646/1366/26
Провадження № 1-кс/646/271/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.02.2026,

ВСТАНОВИВ:

До Основ`янського районного суду міста Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.02.2026.

В обґрунтування вказаної скарги заявник посилається на те, що 03.02.2026 ОСОБА_3 надіслав електронною поштою заяву з додатками до Харківської обласної прокуратури, щодо можливого вчинення кримінальних злочинів згідно статті 126-1 та ч.1 ст. 382 КК України систематичне вчинення домашнього насильства та умисне невиконання рішення суду з боку громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 над малолітньою дитиною ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та його батьком ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом грудня 2025 року. По заяві була надана відповідь обласною прокуратурою від 05.02.2026, пізніше відповідь Дергачівської прокуратури від 10.02.2026. Проте невідкладних дій протягом 24 годин на розгляд заяви по суті, внесення відомостей, зазначених у заяві ОСОБА_3 з додатками від 03.02.2026 відповідно до частини 1 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинялося. У зв`язку з чим, заявник змушений звернутись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 11.02.2026 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань передано в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник Харківської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без участі представника прокуратури та зазначив, що 04.02.2026 до Харківської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 03.02.2026, яка 05.02.2026 направлена за належністю для організації досудового розслідування до Дергачівської окружної прокуратури про що заявника повідомлено у встановлений законом строк. Оскільки питання які зазначені у зверненні відносяться до компетенції слідчі ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, так як кримінальне правопорушення скоєно на території Дергачівського району. Крім того, зазначив про те, що на виконання ухвал суду Харківською обласною прокуратурою вносяться відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому об`єднуються в одне провадження. Досудове розслідування у вищевказаних кримінальних провадженнях здійснює слідчі ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, а процесуальне керівництво прокурори Дергачівської окружної прокуратури Харківської області. На теперішній час, існує кримінальне провадження за аналогічними фактами, щодо яких скаржник вимагає внести відомості до ЄРДР. Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000608 триває, проводяться всі необхідні слідчі дії.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності представника Харківської обласної прокуратури з дотриманням положень ст.ст. 26, 306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетним завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Нормами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Згідно із частиною першою статті 1 КПК порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України від 14 жовтня 2014 року N° 1697-VII «Про прокуратуру» прокурор здійснює нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, користуючись при цьому правами і виконуючи обов?язки, передбачені Законом України від 18 лютого 1992 року N№ 2135-XII «Про оперативно-розшукову діяльність» та КПК України.

Як вже зазначалось вище, пунктом 1 частини першої статті 303 КПК передбачено, що заявник має право оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, відповідно до частин першоїчетвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення або самостійного виявлення відповідних обставин, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення не допускається.

Таким чином, положеннями КПК України не передбачено можливості направлення уповноваженою особою, зокрема, обласної прокуратури заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої в порядку статті 214 КПК України, до іншого органу прокуратури чи органу досудового розслідування з метою вирішення питання про наявність або відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки таке направлення не є альтернативою виконанню обов`язку розгляду вказаної заяви по суті звернення та вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Обов`язок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань виникає з моменту подання відповідної ґрунтовної заяви уповноваженій службовій особі, незалежно від того, який саме орган наділений повноваженнями щодо здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.

Відтак направлення органом прокуратури заяви, поданої в порядку статті 214 КПК України, до іншого органу прокуратури для вирішення питання щодо наявності чи відсутності підстав для внесення відомостей за такою заявою до ЄРДР не свідчить про виконання вимог статті 214 КПК України та не може вважатися належним виконанням обов`язку щодо розгляду вказаної заяви по суті звернення.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що вимоги кримінального процесуального законодавства України, зокрема статті 214 КПК України, уповноваженими особами Харківської обласної прокуратури дотримані не були адже останніми 05.02.2026 за вих. № 24-4165-20 заяву ОСОБА_3 від 03.02.2026 направлено за належністю до Дергачівської окружної прокуратури, а доводи щодо неправомірності такої бездіяльності з не розгляду вказаної заяви, у судовому засіданні належними та допустимими доказами не спростовані.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури розглянути у порядку та строки, передбачені статтею 214 КПК України, заяву ОСОБА_3 від 03.02.2026.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури розглянути у порядку та строки, передбачені статтею 214 КПК України, заяву ОСОБА_3 від 03.02.2026, про що проінформувати заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1