У Х В А Л А

Справа №348/2706/25

Провадження №1-кс/348/513/25

24 жовтня 2025 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» на бездіяльність слідчого Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2025 року до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області поштовим зв`язком надійшла скарга представника Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» на бездіяльність слідчого Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Представник скаржника просить зобов`язати посадових осіб Надвірнянського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинення Головою правління Благодійної організації «Золота генерація» (код ) ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, які викладені у заяві Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя», від 16.09.2025 року.

В судовому засіданні, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, преставник скаржника заявлені вимоги підтримав з підстав, наведених у скарзі і просив їх задоволити в повному обсязі.

Зазначив, що після отримання заяви про кримінальне правопорушення Надвірнянський відділ поліції зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР за вказаною заявою Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_5 та особисто ОСОБА_5 від 16.09.2025 року і розпочати досудове розслідування. Проте, цього не пізніше 24 годин, як визначено законом, зроблено не було і жодним чином не повідомлено заявника про прийняте рішення, навіть на час розгляду даної скарги.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не прибув. Про дату час та місце розгляду заяви повідомлявся судом заздалегідь та належним чином. Про причин неявки суд не повідомив.

Разом з тим, як визначено ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, вислухавши пояснення представника скаржника, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Що стосується строку подання скарги слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В поданій скарзі зазначено, що станом на час її складення (20.10.2025 року), будь-яких відомостей щодо розгляду поданої до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області заяви про кримінальне правопорушення, заявнику не надходило. Також слідчий суддя звертає увагу, що в матеріалах скарги відсутні відомості про отримання заявником відомостей родо розгляду заяви.

Крім того, матеріали перевірки по заяві Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» слідчому судді не надано.

Таким чином, оскільки станом на 20.10.2025 року (на час складення скарги) жодних відомостей щодо внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР заявником не отримано, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до приписів ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи скаржником не пропущено.

Відносно розгляду скарги по суті, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В обгрунтування вимог представник скаржника посилається на те, що 16.09.2025 року ОСОБА_5 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР, з підстав, викладених у ній (заяві від 16.09.2025 року) (а.с.8-9).

Однак, в подальшому уповноваженими особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не було прийнято жодних рішень, зокрема не внесено відомості до ЄРДР та не надано заявнику витягу з нього, тобто, на підставі поданої заяви не було зареєстровано кримінальне провадження.

Дану обставину в ході розгляду заяви не спростовано.

Таким чином, наведене вказує на те, що в порушення ст.214 КПК України відповідальними особами СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не було внесено відомості до ЄРДР згідно зазначеної заяви від 16.09.2025 року про кримінальне правопорушення.

Отже, як перевірено в судовому засіданні, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, згідно якої слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, станом на час розгляду даної скарги, відомості згідно заяви Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_5 та особисто ОСОБА_5 від 16.09.2025 року не внесені в ЄРДР і розслідування не розпочато.

Слідчий суддя констатує, що нормами КПК України визначено, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора прийняти заяву про кримінальне правопорушення і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи, що заява Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_5 та особисто ОСОБА_5 від 16.09.2025 року містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що на стадії виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України, оцінка доказів для доведення події та складу кримінального правопорушення Законом не передбачена.

Слідчий повинен тільки встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому, заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

Разом з тим, встановлені та вищенаведені обставини не спростовані в судовому засіданні представником Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, який будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду заяви, в судове засідання не прибув.

У відповідності до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» підлягає до задоволення і відповідно уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області слід зобов`язати невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_5 та особисто ОСОБА_5 від 16.09.2025 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника, шляхом надання витягу з ЄРДР.

На підставі наведенного, керуючись ст.ст.3, 40, 214, 303-307, 309, 369, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» на бездіяльність слідчого Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та Милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_5 та особисто ОСОБА_5 від 16.09.2025 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), дана ухвала слідчого судді підлягає оскарженню.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1