Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/5092/25
номер провадження 1-кс/695/1254/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги СТОВ «Придніпровський край», поданої директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою СТОВ «Придніпровський край», поданою директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 від 20 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга СТОВ «Придніпровський край», поданої директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою СТОВ «Придніпровський край», поданою директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 від 20 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України,

В обґрунтування скарги скаржник зазначив, що він діє від імені СТОВ «Придніпровський край» та 20.10.2025 р. звернувся до СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України.

А саме 07.10.2025 р. було виявлено факт викрадення невстановленою особою/особами перекачувального насосу (Насос відцентровий поверхневий 2,2 кВт, 48000 л/г, н-25М), який належить СТОВ «Придніпровський край» та був встановлений навесні 2025 року на водонапірній башті в с. Білоусівка, Золотоніського району Черкаської області. Крадіжка скоєна шляхом демонтажу кріплення насосу до рамки, внаслідок чого СТОВ «Придніпровський край» завдано матеріальної шкоди в розмірі 4973,00 грн

Прийнята слідчим СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за №24641 від 20.10.2025 р. та надано відповідний талон-повідомлення.

За результатами розгляду звернення (заяви про вчинення кримінального правопорушення) 04.11.2025 р. заявником отримано лист № від 28.10.2025 р. (684659), яким повідомлено, що підрозділом досудового розслідування Золотоніського РВП не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з тим, що обсяги даних, надані в зверненні (заяві), не дають можливості встановити наявність складу кримінального правопорушення.

Заявником було додано копію видаткової накладної, а копією договору поставки № від 02.03.2020 р. підтверджується факт передачі насосу у власність СТОВ «Придніпровський край», чим відповідно внаслідок викрадення останньому завдано матеріальних збитків. У поданій заяві наявно достатньо даних, на підставі яких підрозділ досудового розслідування Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області був зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядок та строки, встановлені нормами КПК України.

Скаржник просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядок та строки, встановлені нормами КПК України, на підставі поданої ним заяви; зобов`язати посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20.10.2025 р.

У судовому засіданні представник скаржника СТОВ «Придніпровський край» - адвокат ОСОБА_3 , просив поновити строк на подання скарги, пропущений з поважних причин, скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні.

У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з`явився, з невідомих суду причин, про день, місце та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п.3 ч.2 ст.304 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Судом встановлено, що директор СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 подав 20.10.2025 р. до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України. Подану заяву просив зареєструвати в ЄРДР, розпочати досудове розслідування та повідомити його письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України відомості до ЄРДР повинні бути внесені не пізніше 21.10.2025 р.

04.11.2025 на адресу заявника надійшов від Золотоніського РВП лист про розгляд звернення, в якому повідомлено, що заява по факту крадіжки зареєстрована до Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Золотоніського ВРП УГНП в Черкаській області за №24641 від 20.10.2025. За вказаним зверненням відомості до ЄРДР внесені не були, у зв`язку з тим, що обсяги даних, що надані в зверненні, не дають можливості встановити наявність складу кримінального правопорушення та були направлені для проведення перевірки в поряду, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Скарга на бездіяльність Золотоніського РВП подана до суду 12.11.2025.

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає, що скаржник пропустив строк на оскарження бездіяльності слідчого з поважних причин, тому він підлягає поновленню.

Із матеріалів ЄО №7986, наданих Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області, на запит суду, вбачається, що заява директора СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України подана 20.10.2025 р. до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області розглянута в поряду, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». За результатами її розгляду складена довідка, що на даний час встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України в зв`язку з неповнотою зібраних матеріалів.

Під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування повідомлення про кримінальне правопорушення, але по ньому не було внесено уповноваженими особами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст.214 КПК України.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги та необхідно зобов`язати службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахування положень ч.2 ст.307 КПК України вимога визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Поновити строк на падання скарги СТОВ «Придніпровський край», поданої директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою СТОВ «Придніпровський край», поданою директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 від 20 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Скаргу СТОВ «Придніпровський край», подану директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою СТОВ «Придніпровський край», поданою директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 від 20 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою СТОВ «Придніпровський край», поданою директором СТОВ «Придніпровський край» ОСОБА_4 від 20 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1