Справа № 517/1150/25
Провадження № 1-кс/517/19/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2025 року с-ще Захарівка Одеської області

Слідчий суддя Захарівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити процесуальні діїза заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1500-0805-5/146702 від 01.09.2025 (стосовно ОСОБА_3 ) про кримінальне правопорушення та встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі представника ОСОБА_4 звернулось до слідчого судді Захарівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити процесуальні діїза заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1500-0805-5/146702 від 01.09.2025 (стосовно ОСОБА_3 ) про кримінальне правопорушення та встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення.

Вимоги скарги мотивує тим, що 01.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було подано заяву до відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіпро вчинення кримінального правопорушення та необхідність внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Проте, відомості про кримінальне порушення, які зазначені у заяві від 01.09.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 не з`явився. Надав до суду клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

Представник відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіу судове засідання не з`явився з невідомих суду причин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника та представника відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги та додані матеріали, якими вона обґрунтована, належно завірені копії матеріалів, які надійшли із відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області,слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, із скарги вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 01.09.2025 року подало заяву до відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіпро вчинення кримінального правопорушення та встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення.

Проте, заява до ЄРДР внесена не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Законом не обмежується зміст і не встановлюється форма даних, як щодо офіційних повідомлень, так і повідомлень фізичних осіб, проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Згідно п. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Відповідно до правової позиції Вищого спеціалізованого суду України, викладеної 12.01.2017 в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Згідно п.2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» стосовно оскарження бездіяльності по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР зазначено, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Таким чином, відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, не пізніше 24 годин слід було внести до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, по обставинам викладеним в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення досудового розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов?язання вчинити певну дію.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить висновку, що строк подання скарги пропущений з поважних причин, у зв`язку з чим вважає за можливе поновити його.

Враховуючи вищевказане слідчий суддя приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіположень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР у зв`язку з чим вважаю за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості, викладені в заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Таким чином, скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись: ст.ст. 214, 218, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіщодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областіщодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1500-0805-5/146702 від 01.09.2025 (стосовно ОСОБА_3 ) про кримінальне правопорушення та встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: