Справа № 481/1580/25
Провадж.№ 1-кс/481/510/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2025 року м. Новий Буг

Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшої слідчої СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 ,, погодженого з начальником Новобузького відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 ,про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

До Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання старшої слідчої СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження №0000021 від 30.05.2025 року.

З клопотання слідує, що у провадженні СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 0000021 від 30.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості посадових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради під час придбання у ФОП ОСОБА_5 автогрейдера Caterpillar 140 Н, 2007 року випуску, який не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, що спричинило істотну шкоду інтересам держави.

Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » інформації (далі - вебпортал « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») 18.12.2024, 09.12.2024 та 14.02.2025 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР розміщувало оголошення та тендерну документацію про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі грейдера колісного (вживаного) за 2 000 000 грн. (ID: ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

В подальшому в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано інформацію про відміну торгів щодо придбання грейдера колісного (вживаного) у закупівлях за ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку з відсутністю учасників.

Згідно з протоколом уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР від 26.02.2025 № 8, розміщеного 27.02.2025 в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР вирішено провести процедуру закупівлі без використання електронної системи через відміну конкурентних торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за ідентифікатором закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_6 , та укласти договір з ОСОБА_5 .

Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР (покупець) та ОСОБА_5 (продавець) за участю комісіонера ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 26.02.2025 укладено договір № 01/250225-39 купівлі-продажу автогрейдера Caterpillar 140H, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску (ідентифікатор публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 ) вартістю 2 000 000 грн.

Уповноваженою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР 27.02.2025 оприлюднено Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до п. 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) (на час проведення закупівлі).

Умовами договору передбачено, що продавець ОСОБА_5 зобов`язується передати у власність покупця КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР автогрейдер Caterpillar 140H, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску, вартістю 2 000 000 грн у строк до 26.02.2025, а КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР зобов`язується прийняти та оплатити вартість транспортного засобу у порядку та на умовах, визначених договором (п.п.1.1., 2.2, 3.1, 3.2. договору № 01/250225-39).

Пунктами 3.1, 3.2 договору визначено, що продавець зобов`язаний передати транспортний засіб та документи на нього не пізніше 26.02.2025 після розрахунку. Покупець зобов`язаний розрахуватись та прийняти транспортний засіб та документи на нього не пізніше 26.02.2025.

Відповідно до акту приймання-передачі 26.02.2025 ОСОБА_5 передав КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР автогрейдер Caterpillar 140H, 2007 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 за договором № 01-250225-39 від 26.02.2025.

На виконання договору від 26.02.2025 № 01/250225-39 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР здійснило перерахування грошових коштів в сумі 2 000 000 грн, виділених на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 03.12.2024 № 981, на рахунок ОСОБА_5 за придбання автогрейдера Caterpillar 140H відповідно до договору № 01-250225-39 від 26.02.2025, акту приймання-передачі від 26.02.2025.

Згідно платіжної інструкції від 28.02.2025 № 268 ОСОБА_5 на розрахунковий рахунок КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР повернуто кошти в сумі 2 000 000,00 грн на підставі абзацу 7 частини 1 статті 15 Закону України № 361-ІХ від 06.12.2019 за придбання автогрейдеру згідно договору від 26.02.2025 №01/250225-39, акту приймання-передачі від 26.02.2025.

Відповідно до платіжної інструкції від 06.03.2025 № 275 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР повторно перераховано грошові кошти в сумі 2 000 000 грн на рахунок ОСОБА_5 за придбання автогрейдера Caterpillar 140H відповідно до договору № 01-250225-39 від 26.02.2025, акту приймання-передачі від 26.02.2025.

Крім того, пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей. У тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі).

Згідно розділу 3 Тендерної документації, затвердженої протоколом КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР від 14.02.2025, розміщеної в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при проведенні відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_6 , які не відбулись у зв`язку з відсутністю учасників (п. 1 розділу 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), додатку 2 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» товар, що пропонується є вживаним з пробігом не більше 3000 м.г., технічно справним та виготовленим не пізніше 2007 року. Учасник гарантує, що запропонований ним товар не повинен мати дефектів. Характеристики запропонованого Учасником товару повинні відповідати технічним, якісним та кількісним вимогам замовника.

Так, в додатку 2 Тендерної документації при закупівлі без використання електронної системи за ІD: ІНФОРМАЦІЯ_6 визначено наступні вимоги до предмету закупівлі грейдера колісного вживаного, а саме: пробіг не більше 3000 м.год., рік випуску не пізніше 2007 року, вага 21000 т, стандарт шин 17,5-25PR12, транспортна довжина 9100 м, ширина 2,5 м, висота 3,5 м, швидкість руху 40 км/год, модельний ряд - XG або еквівалент, виробник двигуна DongFeng Cummins або еквівалент, тип двигуна - 6BTAA5.9-C180 або еквівалент, потужність двигуна - 138 кВт.

Разом з тим, відповідно до Акту технічного стану транспортного засобу № 01/25022539 без дати, який є додатком до договору від 26.02.2025, складений представниками комісіонера за договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та продавцем, та Звіту про оцінку майна № 2344-2502 від 25.02.2025, складений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », які розміщені в електронній системі закупівель «Рrozorrо», тип КТЗ Автогрейдер, марка, модель, модифікація КТЗ Caterpillar 140Н, ідентифікаційний номер (VIN) ССА04041, номер двигуна НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2007, робочий об`єм двигуна 6400 см куб., свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , зовнішній стан не задовільний, зовнішні пошкодження, система живлення незадовільна, технічні системи (ходова та гальмова система) знаходяться у стані «згідно терміну використання», додатково встановлене обладнання відсутнє, показання одометра відсутні, ринкова вартість 2 000 000 грн.

Крім того, в ході перевірки ІНФОРМАЦІЯ_12 за участю представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР проведено обстеження технічного стану грейдера вживаного та встановлено, що номер двигуна 11-01259, номер кузова ССА04041, лічильник мотогодин відсутній, зовнішній стан незадовільний, маються зовнішні пошкодження (тріщини на склі кабіни, деформація кузовних деталей), система живлення має незадовільний стан (зовнішні пошкодження електропроводки).

Отже, в порушення п.п.6 пункту 13 Особливостей технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Договорі від 26.02.2025 № 01/250225-39, розміщеному в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за ІD: ІНФОРМАЦІЯ_9 не відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Тендерній документації, розміщеній в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при проведенні відкритих торгів з особливостями за ІD: ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується актом технічного стану від 26.02.2025, звітом про оцінку майна, актом обстеження від 27.03.2025.

3 огляду на викладене, є підстави вважати, що посадові особи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради проявили службову недбалість під час придбання у ОСОБА_5 автогрейдера Caterpillar 140 Н, 2007 року випуску, вартістю 2 000 000,00 грн., який не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

30.05.2025 року відомості за вказаним фактом було внесено до ЄРДР за №0000021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З метою повного та неупередженого розслідування, призначення судових експертиз виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних документів:

- копії установчих та реєстраційних документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

- копію положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- копії посадових обов`язків членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР;

- копію наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради від 02.01.2025 б/н «Про уповноважену особу» відповідальною за організацію проведення процедур закупівель;

- копію положення «Про уповноважену особу» відповідальною за організацію проведення процедур закупівель;

- копії наказів про призначення/контракт на посаду головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради та директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- копії посадових інструкцій головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради та директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- форма річного плану закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради на 2025 рік;

- копія тендерної документації з додатками по закупівлі «Грейдер колісний вживаний»;

- копія протоколу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР № 8 від 27.02.2025 «Про визнання переможця»;

- копії звіту про укладення договору про закупівлю грейдера колісного вживаного від 27.02.2025;

- оригінали документів наданих ОСОБА_5 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради, що передували купівлі продажу автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску;

- оригінал звіту про оцінку майна №2344-2502 автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску,

- оригінал акту №01/250225-39 технічного стану автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску;

- оригінал договору купівлі-продажу автогрейдер Caterpillar 140H, 2007 року випуску від 26.02.2025 № 01/250225-39,укладений ОСОБА_5 з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- оригінал акту приймання передачі автогрейдера Caterpillar 140H, 2007 року випуску, підписаний ОСОБА_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- оригінали платіжних інструкцій щодо перерахування коштів за придбання автогрейдера Caterpillar 140H від 27.02.2025 № 268, від 28.02.2025 № 268, від 06.03.2025 № 275;

- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 ;

- копія звіту про виконання договору про закупівлю грейдера колісного вживаного від 27.02.2025 року.

В судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені. Від слідчої надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів має бути зазначено, до яких саме документів планується отримати доступ та підстави вважати, що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В ході розгляду клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні №0000021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради. Такі документи дійсно мають суттєве значення для даного кримінального провадження та для їх дослідження, оцінки і подальшого розслідування кримінального провадження, проведення експертиз є необхідність в тимчасовому доступі до зазначених документів шляхом ознайомлення з ними сторони обвинувачення з можливістю вилучення їх оригіналів та копій.

Також одним із загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження відповідно до ст. 132 КПК України є те, що певний захід забезпечення може застосовуватись тоді, коли потреби досудового розслідування виправдовують подібне втручання у права і свободи особи.

Крім того, відповідно до ст. 164 КПК України строк дії ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

Такий доступ, на переконання слідчого судді, достатньою мірою забезпечить баланс інтересів особи, у володінні якої перебувають відповідні документи, та органів досудового розслідування на досягнення завдань кримінального провадження, визначених в ст. 2 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання, задовольнити.

Зобов`язати директора або особу яка виконує його обов`язки комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради, надати заступнику начальника СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , начальнику СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів та копії документів, зокрема:

- копії установчих та реєстраційних документів комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

- копію положення про тендерний комітет КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- копії посадових обов`язків членів тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР;

- копію наказу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради від 02.01.2025 б/н «Про уповноважену особу» відповідальною за організацію проведення процедур закупівель;

- копію положення «Про уповноважену особу» відповідальною за організацію проведення процедур закупівель;

- копії наказів про призначення/контракт на посаду головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради та директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- копії посадових інструкцій головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради та директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- форма річного плану закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради на 2025 рік;

- копія тендерної документації з додатками по закупівлі «Грейдер колісний вживаний»;

- копія протоколу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НМР № 8 від 27.02.2025 «Про визнання переможця»;

- копії звіту про укладення договору про закупівлю грейдера колісного вживаного від 27.02.2025;

- оригінали документів наданих ОСОБА_5 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради, що передували купівлі продажу автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску;

- оригінал звіту про оцінку майна №2344-2502 автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску,

- оригінал акту №01/250225-39 технічного стану автогрейдеру Caterpillar 140H, 2007 року випуску;

- оригінал договору купівлі-продажу автогрейдер Caterpillar 140H, 2007 року випуску від 26.02.2025 № 01/250225-39,укладений ОСОБА_5 з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- оригінал акту приймання передачі автогрейдера Caterpillar 140H, 2007 року випуску, підписаний ОСОБА_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Новобузької міської ради;

- оригінали платіжних інструкцій щодо перерахування коштів за придбання автогрейдера Caterpillar 140H від 27.02.2025 № 268, від 28.02.2025 № 268, від 06.03.2025 № 275;

- копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 ;

- копія звіту про виконання договору про закупівлю грейдера колісного вживаного від 27.02.2025 року.

Строк дії ухвали - до 02.01.2026 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10