Справа № 583/3595/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2025 р. м. Охтирка

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №6 в м. Охтирка клопотання старшого слідчого СВ Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Руднево Путивльського району, Сумської області, українки, громадянки України, освіта вища, начальника відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання,

з участю прокурора ОСОБА_5 ,

підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_6

встановив:

24.09.2025 до суду надійшло вищевказане клопотання, мотивоване тим, що ОСОБА_4 перебуває на посаді начальника відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради та являється особою, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Відповідно до положень ст. ст. 1, 2, 3, 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом; посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету; посадами в органах місцевого самоврядування є посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України; до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування відносяться посади керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників.

Відповідно до «Положення про відділ соціального захисту населення Тростянецької міської ради» (далі Положення), Відділ соціального захисту населення Тростянецької міської ради (далі Відділ) є структурним підрозділом Тростянецької міської ради.

Відповідно до п.1.2 Положення - Відділ у своїй діяльності підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови з питань освіти, культури і туризму, молоді і спорту, охорони здоров`я, та соціального захисту населення.

Відповідно до п.1.3. Положення - у своїй діяльності Відділ керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, Міністерства соціальної політики України з питань соціального захисту населення, рішеннями Тростянецької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Положенням та іншими нормативними актами.

Згідно з п. 1.7. Положення - на посади начальника та працівників Відділу призначаються особи, що мають вищу освіту і необхідний стаж роботи в органах місцевого самоврядування або на державній службі за фахом або в інших сферах управління. Усі працівники Відділу приймаються та звільняються з посад міським головою в порядку, передбаченому чинним законодавством України. Згідно з п. 2.1. Положення - основними завданням Відділу є: забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення; забезпечення дотримання встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення Тростянецької міської ОТГ; приймання та опрацювання документів з метою визначення права на надання соціальних послуг через відділ згідно з затвердженим переліком; організація соціального обслуговування населення; розроблення та організація виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально незахищених верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місцем проживання, перебування; забезпечення соціальної інтеграції інвалідів, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу інвалідів до об`єктів соціальної інфраструктури, направлення інвалідів та дітей-інвалідів до реабілітаційних установ та навчальних закладів системи соціального захисту населення; забезпечення виконання державних і місцевих програм соціального захисту населення; взаємодіє із структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій, суб`єктами надання соціальних послуг, центрами зайнятості, робочими органами Фонду соціального страхування, Пенсійного фонду України, виконання управлінських процедур та операцій і здійснення безпосередньої діяльності у сфері соціального захисту населення; здійснює розгляд звернень та прийом громадян з питань, що відносяться до компетенції Відділу за встановленим графіком; розробляє та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції відділу; здійснює інші повноваження, покладені на Відділ відповідно до чинного законодавства; перелік соціальних послуг, які надаються через відділ, затверджуються на засіданні виконавчого комітету Тростянецької міської ради.

Відповідно до п.3 Положення Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

3.1. Організовує роботу, пов`язану з вирішення питань соціального захисту соціально незахищених громадян на території громади.

3.2. Бере участь у роботі комісій, утворених при міській раді з питань соціального захисту населення; розробляє проекти розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету і міської ради з питань віднесених до компетенції Відділу.

3.3. Готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали з питань віднесених до компетенції відділу для подання міському голові.

3.4. Розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян.

3.5. Проводить інформаційно-роз`яснювальну роботу з питань соціальної політики.

3.6. Подає пропозиції до проектів регіональних програм із надання соціальних послуг, соціального захисту пільгових категорій громадян.

3.7. Аналізує стан та тенденції соціального розвитку у межах ОТГ та вживає заходів до усунення недоліків.

3.8. Забезпечує у межах своїх повноважень захист прав і законних інтересів фізичних осіб.

3.9. Бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку, вносить пропозиції щодо проекту місцевого бюджету.

3.10. Визначає пріоритети соціального розвитку; здійснює аналіз рівня життя населення та підготовку пропозицій до проектів цільових програм, реалізації заходів у сфері соціального захисту населення, поліпшення становища сімей, попередження насильства в сім`ї, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків, протидії торгівлі людьми

3.11. Аналізує стан виконання комплексних програм, здійснення заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, надання встановлених законодавством пільг України соціально незахищеним громадянам та подає міському голові пропозиції з цих питань.

3.12. Забезпечує облік осіб, які звертаються до відділу з питань направлення в установи та заклади, що надають соціальні послуги, сприяє в оформленні документів цим особам.

3.13. Готує пропозиції стосовно вдосконалення нормативно-правової бази з питань, що належать до його компетенції, і вносить їх в установленому порядку на розгляд сесії ради, виконавчого комітету, міського голови.

3.14. Здійснює моніторинг проблемних питань реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення, готує та подає пропозиції щодо їх врегулювання виконавчому комітетові.

3.15. Вживає заходів до соціального захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

3.16. Бере участь у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення.

3.17. Інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз`яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації.

3.18. Виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань, передбачені законом.

3.19. Відділ для здійснення повноважень та виконання завдань, що визначені, має право:

одержувати в установленому законодавством порядку від інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів виконавчого комітету ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об`єднань (за згодою);

вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи виконавчого комітету ради з питань соціального захисту населення.

скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції;

інші права надані чинним законодавством.

Згідно з п.4 Положення - Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою в порядку передбаченим чинним законодавством України.

4.2. Начальник Відділу:

4.2.1. Очолює Відділ, здійснює керівництво його діяльністю.

4.2.2. Визначає напрямки діяльності, шляхи вдосконалення й підвищення ефективності роботи Відділу.

4.2.3. Представляє Відділ у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями.

4.2.4. Несе персональну відповідальність за невиконання, або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни.

4.2.5. Організовує та контролює виконання у Відділі Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, рішень Тростянецької міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови.

4.2.6. Планує роботу відділу, подає пропозиції до перспективних та поточних планів роботи міського голови.

4.2.7. Розробляє положення про Відділ, посадові інструкції працівників, подає їх на затвердження в установленому порядку.

4.2.8. Звітується про проведену роботу Відділу в порядку, визначеному законодавством України.

4.2.9. Діє в межах повноважень, визначених цим Положенням та іншими нормативними актами.

4.2.10. Працівники Відділу діють в межах повноважень, визначених посадовими інструкціями, які затверджуються міським головою.

Згідно з п. 5.1. Положення - працівники Відділу несуть відповідальність за неналежне виконання покладених на Відділ даним Положенням повноважень у порядку, передбаченому чинним законодавством України. Повноваження Відділу розподіляються начальником між працівниками Відділу та закріплюються у посадових інструкціях.

Таким чином, ОСОБА_4 , як начальник Відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради, яка постійно обіймала та обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та загальних положень до розділу XVII Особливої частини КК України є службовою особою.

Так, на виконання Постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України» від 04.10.2017 № 769 (зі змінами), «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо підтримки територій, що зазнали негативного впливу внаслідок збройного конфлікту на сході України» від 08.10.2022 № 1139, головою обласної державної адміністрації керівником обласної військової адміністрації видано Розпорядження Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації «Про забезпечення населення територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, деревиною паливною під час осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану» від 07.10.2022 № 354-ОД (зі змінами) (далі Розпорядження від 07.10.2022 № 354-ОД).

Відповідно до вищезазначеного Розпорядження від 07.10.2022 № 354-ОД, затверджено перелік та обсяги деревини паливної в межах кількості домогосподарств, які потребують забезпечення деревиною паливною та порядок безоплатного розподілу серед домогосподарств, які розташовані в Сумській області на територіях, прилеглих до зони проведення бойових дій, перелік яких затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

До зазначеного переліку було внесено Тростянецьку ОТГ Сумської області.

Відповідно до Розпорядження голови Тростянецької міської ради від 03.11.22 № 0311/1 визначено відповідальних осіб та затверджено обов`язки щодо організації та здійснення заходів щодо забезпечення мешканців Тростянецької міської територіальної громади деревиною паливною.

Розпорядником коштів, визначено Відділ соціального захисту населення Тростянецької міської ради (далі Відділ соціального захисту населення), а виконавцем робіт призначено Комунальне підприємство Тростянецької міської ради «Чисте місто» (далі Комунальне підприємство, КП «Чисте місто»).

18.11.2023 Відділом соціального захисту населення, в особі начальника ОСОБА_4 з комунальним підприємством Тростянецької міської ради «Чисте місто», в особі начальника ОСОБА_7 укладено договір постачання товару № 35.

Відповідно до умов договору Відділ соціального захисту населення замовляє забезпечення населення територій, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій, деревиною паливною під час осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану: Деревина паливна (дрова) (код ДК 021:2015: 03410000-7) домогосподарствам відповідно до списків, наданих міською радою чи її виконавчим комітетом, а Комунальне підприємство приймає на себе зобов`язання по виконанню цих послуг своїми силами і засобами та/або з залученням субпідрядних організацій (п. 1.1 договору).

Найменування та кількість товару, визначені у специфікації (п. 1.2 договору).

Відповідно до специфікації до договору (Додаток № 1) Комунальне підприємство зобов`язується поставити Відділу соціального захисту населення (домогосподарствам на територіях, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій) деревину паливну (дрова) в кількості 3440,80 м3 вартістю 2798,76 грн з ПДВ за 1 м3 на загальну суму 9629973,41 грн з ПДВ.

Обсяги постачання деревини паливної (дрова) можуть бути зменшені Відділом соціального захисту населення в односторонньому порядку, в залежності від фактичного фінансування видатків Відділу соціального захисту населення (п. 1.3 договору).

Якість товару, який поставляється за даним договором на площадки повинна відповідати вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду. Технічні, якісні характеристики деревини паливної (дрова) повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, охорони праці, екології та пожежної безпеки (п. 2.1 договору).

Сума цього договору становить 9629973,41 грн, в тому числі ПДВ 1604995,57 грн (п. 3.3 договору).

Розрахунки проводяться шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Комунального підприємства протягом 5 календарних днів з моменту підписання актів приймання-передачі, при наявності коштів на рахунку. Останні акти надаються Відділу соціального захисту населення не пізніше 25.12.2022 (п. 4.1 договору).

Місце поставки товару зазначається у Додатку № 2 «Адреса поставки», яка є невід`ємною частиною цього договору (п. 5.1 договору).

Факт доставки деревини паливної домогосподарству засвідчується актом приймання-передачі з проведення фотофіксації (п. 5.2 договору).

Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 31.12.2023, а частині фінансових зобов`язань, до повного виконання (п. 10.1 договору).

В подальшому, Відділом соціального захисту населення Тростянецької міської ради в особі начальника ОСОБА_4 до договору № 35 укладено 2 додаткових угоди.

Так, відповідно до додаткової угоди від 07.12.2022 № 1 до вищевказаного договору внесено наступні зміни:

Додаток № 1 Специфікація викладено в новій редакції.

Так, відповідно до специфікації до договору (Додаток № 1) Комунальне підприємство зобов`язується поставити Відділу соціального захисту населення (домогосподарствам на територіях, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій) деревину паливну (дрова) в кількості 5378,80 м3 вартістю 2798,76 грн з ПДВ за 1 м3 на загальну суму 15053970,29 грн з ПДВ.

Також, додаток № 2 Адреса поставки викладено в новій редакції. Пункт 3.3 договору викладено в новій редакції: «Сума цього договору становить 15053970,29 грн, в тому числі ПДВ 2508995,05 гривень». Інші умови вищевказаного залишено без змін.

Відповідно до додаткової угоди від 28.12.2022 № 2 до вищевказаного договору внесено наступні зміни: Додаток № 1 Специфікація викладено в новій редакції.

Так, відповідно до специфікації до договору (Додаток № 1) Комунальне підприємство зобов`язується поставити Відділу соціального захисту населення (домогосподарствам на територіях, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових дій) деревину паливну (дрова) в кількості 3862,40 м3 вартістю 2798,76 грн з ПДВ за 1 м3 на загальну суму 10809930,63 грн з ПДВ.

Також, додаток № 2 Адреса поставки викладено в новій редакції.

Пункт 3.3 договору викладено в новій редакції: «Сума цього договору становить 10809930,63 грн, в тому числі ПДВ 1801655,11 гривень».

За період з 18.11.2022 по 31.12.2022 на виконання умов вищевказаного договору постачання товару від 18.11.2022 № 35 доставлено деревину паливну (дрова) відповідно до актів здачі-прийняття послуг від 21.11.2022 № 206 (357,00 м3 на суму 999157,32 грн), від 24.11.2022 № 210 (319,60 м3 на суму 894483,70 грн), від 01.12.2022 № 225 (588,20 м3 на суму 1646230,63 грн), від 08.12.2022 № 231 (336,60 м3 на суму 942062,62 грн), від 15.12.2022 № 233 (448,80 м3 на суму 1256083,49 грн), від 19.12.2022 № 241 (333,20 м3 на суму 932546,83 грн), від 23.12.2022 № 259 (329,80 м3 на суму 923031,05 грн), від 22.12.2022 № 251 (615,40 м3 на суму 1722356,90 грн), від 27.12.2022 № 261 (533,80 м3 на суму 1493978,09 грн) Комунальним підприємством поставлено Відділу соціального захисту населення (домогосподарствам на територіях, прилеглих до зони проведення воєнних (бойових) дій) деревину паливну (дрова) в кількості 3862,40 м3 вартістю 2798,76 грн з ПДВ за 1 м3 на загальну суму 10809930,63 грн з ПДВ.

За отриману деревину паливну (дрова) Відділом соціального захисту населення за період з 18.11.2022 по 31.12.2022 відповідно до виписки Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області з рахунку Відділу соціального захисту населення UA3162332 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 перераховано коштів на рахунок Комунального підприємства на загальну суму 10809930,63 гривень.

На виконання умов договору постачання товару від 18.11.2022 № 35, Комунальним підприємством Тростянецької міської ради «Чисте місто» укладено з Державним підприємством «Тростянецьке лісове господарство» договір постачання товару від 07.11.2022 № 07/11 та договір постачання товару від 07.12.2022 № 07/12.

Відповідно до договору постачання товару від 07.11.2022 № 07/11, предметом якого є постачання: Деревина дров`яна промислового використання твердолистяні (порода: дуб, ясен, клен, берест) та непромислового використання 1 групи (порода: дуб, ясен, клен, берест, береза, модрина), код ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина), з урахуванням укладеної додаткової угоди № 2, Державним підприємством «Тростянецьке лісове господарство» поставлено Комунальному підприємству деревини в кількості 2099,68 м3, за ціною 1 698,00 грн з ПДВ на суму 3 565 256,64 грн.

Згідно договору постачання товару від 07.12.2022 № 07/12 Державним підприємством «Тростянецьке лісове господарство» поставлено Комунальному підприємству: Деревину дров`яну промислового використання твердолистяні (порода: дуб, ясен, клен, берест) та непромислового використання 1 групи (порода: дуб, ясен, клен, берест, береза, модрина), код ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина) з урахуванням укладеної додаткової угоди № 2, в кількості 998,436 м3, за ціною 1 698,00 грн з ПДВ на суму 1 695 344,33 грн.

Загальна кількість деревини по вищезазначених договорах становить 3098,116 м3.

Крім того, на виконання Розпорядження від 07.10.2022 № 354-ОД, та договору №35, комунальним підприємством «Чисте місто» було реалізовано 764,284 м3 деревини, що були заготовлені підприємством самостійно від спилювання аварійних дерев по Криничанському старостинському округу та Дернівському старостату, про що комунальним підприємством «Чисте місто», у складі комісії бухгалтера ОСОБА_8 , інженера з благоустрою ОСОБА_9 , тесляра ОСОБА_10 , складено Акт від 26.12.2022 про те, що при зрізуванні аварійних дерев у листопаді-грудні 2022 року працівниками КП «Чисте місто» були отримані відходи деревини у кількості 764,284 м3, а саме: в с.Дернова 382, 8 м3, в с.Криничне 381,484 м3, який затверджений начальником КП «Чисте місто» ОСОБА_7 та скріпленого відтиском печатки. Таким чином, Комунальним підприємством «Чисте місто» реалізовано Відділу соціального захисту населення спиляні відходи деревини в кількості 764,284 м3 за визначеною між ними вартістю 2798,76 грн з ПДВ за 1 м3 на суму 2139047,49 гривень по договору постачання товару від 18.11.2022 № 35, чим порушено умови договору щодо якості, а саме технічні та якісні характеристики деревини паливної (дрова).

Таким чином, у період з 18.11.2022 по 31.12.2022, діючи як начальник Відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради, в межах реалізації наданих повноважень, Розпорядження голови Сумської обласної військової адміністрації № 354-ОД від 07.10.2022 та розпорядження голови Тростянецької міської ради від 03.11.2022 № 0311/1, ОСОБА_4 у порушення вимог ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 629 Цивільного кодексу України та умов договору № 35 від 18.11.2022, неналежно виконала свої службові обов`язки щодо контролю за якістю товару, що закуповується за бюджетні кошти, через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями

Так, згідно з умовами договору, підписаного між Відділом соціального захисту населення (в особі ОСОБА_4 ) та КП «Чисте місто», предметом закупівлі була деревина паливна (дрова), що повинна відповідати вимогам державних стандартів і нормативно-правових актів щодо якості та безпеки.

Однак, всупереч умовам договору, ОСОБА_4 без належної перевірки прийняла до оплати деревину, що фактично була відходами від спилювання аварійних дерев, які не відповідають технічним та якісним характеристикам деревини паливної, визначеної в договорі.

Так, у загальному обсязі деревини 3862,4 м?, поставленої КП «Чисте місто» відповідно до договору № 35 від 18.11.2022 на загальну суму 10 809 930,63 грн з ПДВ, 764,284 м? становили спиляні відходи деревини, що не відповідали вимогам п. 2.1 договору.

Незважаючи на це, ОСОБА_4 підписала акти приймання-передачі вказаної деревини, на підставі яких було перераховано державні кошти в повному обсязі, в тому числі за вказані 764,284 м? на суму 2 139 047,49 грн, чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді нераціонального та нецільового використання бюджетних коштів, призначених для підтримки домогосподарств, розташованих у зоні бойових дій.

Вказані дії стали можливими внаслідок недбалого ставлення ОСОБА_4 до виконання своїх службових обов`язків, відсутності контролю за дотриманням умов договору, перевірки якості товару та належного підтвердження його відповідності встановленим вимогам.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №СЕ-19/119-25/11411-ЕК від 06.08.2025, внаслідок оплати на рахунок КП «Чисте місто» придбаних відходів деревини в кількості 764,284 м3, технічні характеристики та якість яких не відповідають умовам Договору постачання товару №35 від 18.11.2022, Відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради завдано матеріальної шкоди у сумі 2 139 047, 49 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та, враховуючи положення ч. 4 примітки до ст. 364 КК України, є тяжкими наслідками.

Неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них при зазначених обставинах полягало у не дотриманні начальником Відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради покладених на неї завдань та обов`язків та неналежному розпорядженні бюджетними коштами.

Таким чином, у результаті вчинення протиправних дій, які полягали у неналежному виконанні службових обов`язків начальника Відділу соціального захисту населення Тростянецької міської ради ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

07.08.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України КК України, тобто - таємному неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Інкриміноване підозрюваній ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, в силу положень ч. 5 ст. 12 КК України, належить до категорії нетяжких злочинів, покарання за яке передбачає позбавлення волі на строк від 2 до 5 років, а тому з метою забезпечення виконання покладених на підозрювану процесуальних обов`язків та запобігання ризикам, передбаченим пунктами 1, 2, 3, 4, 5 частини 1 ст. 177 КПК України, є всі підстави застосувати відносно ОСОБА_4 найбільш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

В зв`язку з викладеним слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з мотивів, наведених у клопотанні та просив задовольнити.

Підозрювана та її захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання , вказуючи, що підозра необґрунтована, ОСОБА_4 ніяких протиправних дій не вчиняла.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, доходжу такого.

Охтирським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000708 від 06.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно з витягом з зазначеного кримінального провадження 04.08.2025 були внесені відомості в ЄРДР за ч. 2 ст. 367 КК України.

Постановою прокурора про виділення з матеріалів кримінального провадження від 06.08.2025 виділено з кримінального провадження №0000061 від 07.04.2023 матеріали досудового розслідування за ч. 2 ст. 367 КК України за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків службовими особами Відділу соціального захисту населення Тростянецької МР в окреме провадження з присвоєнням номеру кримінального провадження № № 0000708.

07.08.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру.

Запобіжні заходи є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, 2 ст. 131 КПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 177 КПК України запобіжні заходи можуть застосовуватись до особи, яка набула статусу підозрюваної або обвинуваченої у конкретному кримінальному провадженні.

У ч. 1 ст. 42 КПК України визначено, що підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Отже, відповідно до положень ч. 1 ст. 42 КПК України, ОСОБА_4 набула статусу підозрюваної в цьому кримінальному провадженні і щодо неї може вирішуватися питання про застосування запобіжного заходу.

Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

- наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення;

- наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

- недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні (ч. 1 ст. 194 КПК України).

Щодо наявності обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення.

На підтвердження причетності ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення, до клопотання додано матеріали, які досліджені у судовому засіданні, а саме повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, Положення про відділ соціального захисту населення Тростянецької міської ради, Висновок судової економічної експертизи №СЕ-19/119-25/11411-ЕК від 06.08.2025, та інші.

Не вирішуючи питання про доведеність вини та остаточної кваліфікації дій ОСОБА_4 , виходячи із сукупності досліджених матеріалів, доданих до клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованої підозри щодо вчинення підозрюваною інкримінованого їй кримінального правопорушення, за викладених у повідомленні про підозру обставин. Зазначені у клопотанні слідчого обставини і надані документи кримінального провадження у своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_4 могла неналежно виконувати як службова особа свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Щодо існування ризиків.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність, зокрема, ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною 1 статті 177 КПК України (частина 2 статті 177 КПК України).

Ризики, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити спробу протидії кримінальному провадженню у формах, що передбачені частиною 1 статті 177 КПК України, слід вважати наявними за умови встановлення обґрунтованої ймовірності можливості здійснення підозрюваним зазначених дій. Водночас Кримінальний процесуальний кодекс України не вимагає доказів того, що підозрюваний обов`язково (поза всяким сумнівом) здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає доказів того, що він має реальну можливість їх здійснити у конкретному кримінальному провадженні в майбутньому.

Обґрунтовуючи клопотання про застосування запобіжного заходу підозрюваній слідчий послався на існування ризиків того, що вона може: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

В ході розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Прокурором в суді було доведено ризик переховування ОСОБА_4 від органів досудового розслідування, так як вона підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Щодо ризику знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, то цей ризик також доведений у суді, оскільки досудове розслідування триває, і на даній стадії досудового розслідування є ще не відшукані документи, що мають істотне значення. Крім того, розслідування проводиться і за іншим кримінальним правопорушенням, передбаченим ч. 5 ст. 191 КК України на причетність яких перевіряються посадові особи ВСЗН Тростянецької МР та КП «Чисте місто».

Також доведено ризик незаконно впливати на свідків та інших осіб у цьому ж кримінальному провадженні, оскільки на даний час можливі свідки, у тому числі працівники ВСЗН Тростнецької МР, яким відомі обставини вчинених кримінальних правопорушень ще не встановлені, проте працівники установи перебувають у прямому підпорядкуванні ОСОБА_4 , яка, в свою чергу, може здійснювати на них незаконний вплив.

Інші ризики є абстрактними та нічим не доведені.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 179, 194 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, зобов`язати її прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду та покласти на неї такі обов`язки:

не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи.

Строк дії обов`язків до 26.11.2025.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду - прокурор.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_11