Справа № 216/8750/25
провадження 1-кс/216/2711/25
УХВАЛА

05 грудня 2025 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання старшого слідчого слідчого відділу Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0002198 від 06.11.2025 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И в :

І. Суть клопотання

1.1. До слідчого судді Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП у Дніпропетровській області про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 щодо виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

- договору № 318 від 25.06.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Фізична особа підприємець ОСОБА_4 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», договірна ціна, кошторис до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, інші додатки та додаткові угоди до договору підряду;

- робочі проекти з додатками по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація», експертиза проектної документації (експертний звіт щодо розгляду проектної документації), експертиза кошторисної документації (експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації);

- журнали робіт за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог державних будівельних норм;

- технологічні карти, технічні завдання за договором №318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єкті за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2В за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт 3 облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація», підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат до акту № КБ-2В;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою №КБ-3 за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- сертифікати відповідності, паспорта якості, протоколи випробувань на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по договору № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 Є3C:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- документи бухгалтерського обліку - рахунки, рахунки-фактури, платіжні доручення, меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображено вартість виконаних робіт за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», та за якими відображено здійснення оплати за виконані роботи;

- комерційне листування за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- матеріалів проведення державної закупівлі (тендерної закупівлі, відкриті торги, конкурентний діалог тощо) по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація».

- договору № 252 від 23.05.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Фізична особа підприємець ОСОБА_4 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) на виконання послуг з розробки проектно-кошторисної документації та проходження експертизи по об`єкту: «Капітальний ремонт з облаштування спортивного, договірна ціна, кошторис до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, інші додатки та додаткові угоди до договору підряду, інших документів, що стали наслідком виконання зазначеного договору.

1.2. Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002198 від 06.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України.

Слідчий зазначає, що 25.06.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі начальника відділу освіти ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 318, предметом якого є «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 ». Також ФОП ОСОБА_4 , згідно договору № 252 від 23.05.2025 здійснював виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ». Відповідно до п. 1.3 Договору виконавець повинен виконати передбачені Договором роботи, якість яких відповідає умовам КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.11.2021 № 281, а також державних стандартів, будівельних нормі правил, а також інших нормативних актів.

На початковому етапі досудового розслідування встановлено відомості, які вказують на можливе внесення ФОП ОСОБА_4 завідомо неправдивих даних до офіційних документів, що стали підставою для перерахування бюджетних коштів.

Зокрема, наявна невідповідність між відомостями, зазначеними у поданих документах, та фактичними даними щодо обсягів та вартості виконаних робіт/поставлених товарів.

Окрім цього, система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

Система ціноутворення у будівництві складається з Настанови з визначення вартості будівництва, настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови щодо визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві, збірників кошторисних норм України, збірників укрупнених кошторисних норм, галузевих нормативних документів з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисних норм підприємств, індивідуальних кошторисних норм тощо.

Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обгрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.

Поточні ціни на матеріальні ресурси для об`єкта будівництва визначаються франко-приобєктний склад будівельного майданчику і встановлену одиницю виміру враховують такі елементи вартості: 1) відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2) вартість транспортування; 3) заготівельно-складські витрати.

Тому у органу досудового розслідування є підстави вважати, що ФОП ОСОБА_4 , в порушення норм п.5.5 ДСТУ-Н Б Д1.1-2:2013 «Постанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», вніс завищені ціни на матеріальні ресурси.

Окрім цього, встановлено, що 02.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 на рахунок ФОП ОСОБА_4 UA37 0260 0604 0407 400 перераховано 1 341 612,00 грн. по об`єкту Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація».

У зв`язку з вищезазначеним у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 .

ІІ. Позиція учасників судового засідання

2.1. Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та уточнив, просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні документів, з можливістю вилучення, не оригіналів, а належним чином засвідчених копій.

Особа, у володінні якої знаходяться документи у судове засідання не викликався, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки слідчим доведено наявність підстав вважати, що до моменту надання тимчасового доступу до документів, існує загроза зміни деяких зазначених в клопотанні документів, у зв`язку з тим, що відомості, які містяться у вказаних вище документах, можуть свідчити про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КПК України. Враховуючи викладене, думку сторони обвинувачення, розгляд цього клопотання доцільно провести без виклику представника володільця документів. У зв`язку з наведеним суд не вбачає підстав для розгляду клопотання в закритому судовому засіданні, оскільки в судове засідання викликається лише слідчий.

Згідно з правилами ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання не здійснювалося.

ІІІ. Оцінка та висновки слідчого судді

3.1. Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що воно підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

3.2. Правове регулювання

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення його дієвості (п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 КПК України), та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (ч. 1 ст. 159 КПК України).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду (ч. 2 ст. 159 КПК України).

Враховуючи загальні для всіх заходів забезпечення правила їх застосування (ч. 3 ст. 132 КПК України), а також специфічні саме для цього заходу забезпечення підстави (ч. 5, 6 ст. 163 КПК України), сторона, яка подає клопотання, має довести наступні обставини:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням;

4) ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

6) при цьому вони не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або, у протилежному випадку:

є можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах;

неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Також слідчий суддя має врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч. 5 ст. 132 КПК України).

3.3. Оцінка слідчого судді

На підтвердження наведених у клопотанні обставин слідчий надав копії наступних документів:

-Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

-Протоколу огляду від 19 листопада 2025 року;

-Договору № 318 від 25.06.2025 року з додатком №10 «Договірна ціна»

-Протоколу огляду від 20 листопада 2025 року.

-Рапорту уповноваженого працівника поліції

Наведені матеріали узгоджуються з обставинами, наведеними у клопотанні слідчого, корелюють обставинам, які містяться у ЄРДР згідно з витягом з нього, підтверджують їх та у своїй сукупності дають вагомі підстави для висновку про обґрунтованість підозри щодо можливості вчинення кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Зазначені у клопотанні документи безпосередньо стосуються предмета доказування у цьому кримінальному провадженні, а отже, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведені слідчим обставини кримінального правопорушення, слідчий суддя переконаний, що потреби досудового розслідування в отриманні зазначених документів виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Слідчим доведено, що вказані в клопотанні документи можуть перебувати у володінні ФОП ОСОБА_4 .

Слідчий суддя враховує, що інформація, яка міститься у зазначених у клопотанні речах та документах, містить інформацію, що відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України, належить до охоронюваної законом таємниці. Водночас, є обґрунтованими доводи слідчого про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Отримані відомості можуть бути використані як докази, оскільки на підставі них можна встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, іншим чином їх отримати неможливо.

З урахуванням наведеного слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обгрунтованим, а тому підлягає до часткового задоволення.

Слідчий в клопотанні також просить надати право тимчасового доступу працівникам оперативних підрозділів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КПК України оперативні підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, Національного антикорупційного бюро України, органів Державного бюро розслідувань, органів Бюро економічної безпеки України, органів Державної прикордонної служби України, органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, слідчого, прокурора, а підрозділ детективів, оперативно-технічний підрозділ та підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України - за письмовим дорученням детектива або прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Однак, згідно п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

КПК України не надає оперативним підрозділам повноважень на здійснення заходів забезпечення кримінального провадження.

Отже в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 131-132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя.

П О С Т А Н О В И в :

1. Клопотання слідчого задовольнити частково .

2. Надати тимчасовий доступ старшому слідчому слідчого відділу Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Фізичної особи підприємця ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), місцезнаходження якого є адреса: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій наступних документів:

- договору № 318 від 25.06.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Фізична особа підприємець ОСОБА_4 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», договірна ціна, кошторис до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, інші додатки та додаткові угоди до договору підряду;

- робочі проекти з додатками по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація», експертиза проектної документації (експертний звіт щодо розгляду проектної документації), експертиза кошторисної документації (експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації);

- журнали робіт за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог державних будівельних норм;

- технологічні карти, технічні завдання за договором №318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єкті за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт 3 облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація», підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат до акту № КБ-2В;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- сертифікати відповідності, паспорта якості, протоколи випробувань на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по договору № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 за кодом 021:2015 Є3C:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- документи бухгалтерського обліку - рахунки, рахунки-фактури, платіжні доручення, меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображено вартість виконаних робіт за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту "Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», та за якими відображено здійснення оплати за виконані роботи;

- комерційне листування за договором № 318 від 25.06.2025 по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»;

- матеріалів проведення державної закупівлі (тендерної закупівлі, відкриті торги, конкурентний діалог тощо) по проекту «Капітальний ремонт з облаштування спортивного (волейбольного) майданчика для ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 " за кодом 021:2015 ЄЗС:45453000- 7 Капітальний ремонт і реставрація».

- договору № 252 від 23.05.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Фізична особа підприємець ОСОБА_4 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) на виконання послуг з розробки проектно-кошторисної документації та проходження експертизи по об`єкту: «Капітальний ремонт з облаштування спортивного, договірна ціна, кошторис до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, інші додатки та додаткові угоди до договору підряду, інших документів, що стали наслідком виконання зазначеного договору.

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

3. Роз`яснити особі, у володінні якої перебувають речі і документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 25 січня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_8