УХВАЛА

про надання дозволу на проведення огляду

20 травня 2025 рокуСправа № 495/1497/25
Номер провадження 1-кс/495/1023/2025

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження відомості про яке 26.02.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про проведення огляду,-

встановив:

до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 20.05.2025 року надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження відомості про яке 26.02.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про проведення огляду.

Клопотання мотивовано тим, що 26.02.2025 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшла заява про скоєння кримінального правопорушення, а саме умисного привласнення, розтрати бюджетних коштів, вчиненого у великих розмірах під час дії військового стану в 2023 році, з боку посадових осіб Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється Білгород-Дністровською окружною прокуратурою.

Встановлено, що 15.09.2023 Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області відповідно до річного плану закупівель (UA-P-2023-09-15-002159-а) оголошено про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, предмет закупівлі Роботи, назва предмету закупівлі Ремонт доріг (код CPV ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-15-003695-a.

За результатом проведення відкритих торгів між «замовником» - Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Голови сільської ради ОСОБА_5 , і «Генпідрядника» - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» в особі директора ОСОБА_6 05 жовтня 2023 року був укладений договір підряду № 90, де предметом договору є «Поточний ремонт проїжджої частини вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області (код ДК 021:2015:45233142-6 ремонт доріг» строк дії договору до 31 грудня 2023 року, ціна договору є твердою та складає 3 139 116 грн. 00 коп. в тому числі ПДВ 523 186 грн. 00 коп.

В подальшому 11 грудня 2023 року між Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Голови сільської ради ОСОБА_5 , і ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» в особі директора ОСОБА_6 була кладена додаткова угода № 1 до договору підряду № 90 від 05 жовтня 2023 року яким у зв`язку зі уточненням обсягів робіт Сторони домовились зменшити ціну Договору та внести зміни до пункту 4.1. розділу 4 ЦІНА ДОГОВОРУ (ДОГОВІРНА ЦІНА) а саме: «ціна цього Договору становить: 3 061 834 грн. 80 коп. в тому числі ПДВ 510 305 грн. 80 коп.

Після цього, з метою визначення вартості та обсягів виконаних будівельно-монтажних, ремонтних та інших підрядних робіт Підрядником було складено Акти приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в), а саме:

- акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 24.11.2023 на загальну суму 1 336 728, 00 гривень, який підписаний Сторонами 24.11.2023;

- акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 4 грудня 2023 року на загальну суму 1 483 122, 00 грн, який підписаний Сторонами 04.12.2023;

- акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 11 грудня 2023 року на загальну суму 241 984, 80 грн, який підписаний Сторонами 11.12.2023.

Також, відповідно до Актів на закриття прихованих робіт № 1, 2, 3, 4, 5 та 6 були прийняті роботі, що були приховані подальшими роботами.

Нагляд за виконанням будівельних робіт щодо проведення поточного ремонту проїжджої частини вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області проводився інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , який діяв на підставі укладеного із Замовником договору на здійснення технічного нагляду № 110 від 05.12.2023.

Крім того, 09 жовтня 2023 року Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області відповідно до річного плану закупівель (UA-P-2023-10-09-002575-с) оголошено про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, предмет закупівлі Роботи, назва предмету закупівлі Капітальний ремонт (відновлення елементів благоустрою) проїжджої частини вул. Садова (код CPV ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-09-007042-a.

За результатом проведення відкритих торгів між «замовником» - Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Голови сільської ради ОСОБА_5 , і «Генпідрядника» - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» в особі директора ОСОБА_6 , був укладений договір підряду № 97 від 26.10.2023 року, в якому предметом договору є «Капітальний ремонт (відновлення елементів благоустрою) проїжджої частини вул. Садова в с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області» (код ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг)», які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області. Ціна договору 5 410 521 грн. 60 коп. в тому числі ПДВ 901 753 грн. 60 коп. Строк виконання робіт становить: до 31 грудня 2023 року.

В подальшому 15.12.2023 між Замовником та Підрядником укладена додаткова угода № 1 до договору підряду № 97 від 26 листопада 2023 року, у якому у зв`язку зі уточненням обсягів робіт Сторони вирішили зменшити ціну Договору та внести зміни до ціни, а саме ціна Договору становить 5 408 721 грн. 60 коп. в тому числі ПДВ 901 453 грн. 60 коп.

Після цього, з метою визначення вартості та обсягів виконаних будівельно-монтажних, ремонтних та інших підрядних робіт Підрядником було складено Акти приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в), а саме:

- Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 23 листопада 2023 на загальну суму 4 397 814, 00 гривень, який підписаний Сторонами 23.11.2023;

- Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 11 грудня 2023 на загальну суму 288 452, 40 гривень, який підписаний Сторонами 11.12.2023;

- Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за 11 грудня 2023 на загальну суму 502 111, 20 гривень, який підписаний Сторонами 11.12.2023;

- Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2в) за грудень 2023р. на загальну суму 220 344, 00 гривень, який підписаний сторонами 21.12.2023.

Також, відповідно до Актів на закриття прихованих робіт № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 були прийняті роботі, що були приховані подальшими роботами.

Нагляд за виконанням будівельних робіт щодо проведення капітального ремонту (відновлення елементів благоустрою) проїжджої частини вул. Садова в с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області проводився інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , який діяв на підставі укладеного із Замовником договору на здійснення технічного нагляду № 104 від 07.11.2023.

Під час досудового розслідування, з метою проведення перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів, проведення вимірювань, фонографувань, звуко,- чи відеозаписів, складанням планів і схем, виготовлянням графічних зображень об`єктів дослідження із можливістю часткового знищення/пошкодженням об`єктів дослідження або заміну їх властивостей, а також проведення детального аналізу та проведення експертного дослідження щодо визначення вартості виконаних обсягів підрядних робіт та проведення розрахунків за виконані підрядні роботи, виникла необхідність у проведенні огляду проїжджої частини по вул. Садова, а також проїжджої частини по вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться в с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області із залученням спеціалістів та судових експертів.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні № 0000286 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.02.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши надані до суду матеріали клопотання зазначає, що воно подано з урахуванням положень ч.3 ст.234 КПК України.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

В судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування здійснюється за фактом привласнення, розтрати бюджетних коштів, вчиненого у великих розмірах під час дії військового стану.

Як вбачається з матеріалів справи 05.10.2023 між Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Голови сільської ради ОСОБА_5 , і «Генпідрядника» - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» в особі директора ОСОБА_6 був укладений договір підряду № 90, де предметом договору є «Поточний ремонт проїжджої частини вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області (код ДК 021:2015:45233142-6 ремонт доріг» строк дії договору до 31 грудня 2023 року, ціна договору є твердою та складає 3 139 116 грн. 00 коп. в тому числі ПДВ 523 186 грн. 00 коп.

26.10.2023 між Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Голови сільської ради ОСОБА_5 , і «Генпідрядника» - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ» в особі директора ОСОБА_6 був укладений договір підряду № 97, де предметом договору є «Капітальний ремонт (відновлення елементів благоустрою) проїжджої частини вул. Садова в с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області» (код ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг)», які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області. Ціна договору 5 410 521 грн. 60 коп. в тому числі ПДВ 901 753 грн. 60 коп. Строк виконання робіт становить: до 31 грудня 2023 року.

Отже, надання дозволу на огляд необхідно для проведення перевірки відомостей щодо можливого заволодіння, привласнення та розтати бюджетних коштів, проведення вимірювань, фонографувань, звуко,- чи відеозаписів, складанням планів і схем, виготовлянням графічних зображень об`єктів дослідження із можливістю часткового знищення/пошкодженням об`єктів дослідження або заміну їх властивостей, а також проведення детального аналізу та проведення експертного дослідження щодо визначення вартості виконаних обсягів підрядних робіт та проведення розрахунків за виконані підрядні роботи, виникла необхідність у проведенні огляду проїжджої частини по вул. Садова, а також проїжджої частини по вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться в с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області із залученням спеціалістів та судових експертів.

Слідчий суддя, при винесенні ухвали про надання дозволу на проведення обшук враховує положення ч.1 ст. 235 КПК України та зазначає, що ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Зважаючи на положення ч.2 ст. 235 КПК України слідчий суддя зазначає, що вказаною нормою визначено перелік відомостей, які мають міститись в ухвалі слідчого судді про дозвіл на обшук, серед яких вказівка на зазначення осіб, яким надається право на проведення такого обшуку, відсутня.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що надані достатні підстави вважати, що огляд проїжджої частини по вул. Садова, а також проїжджої частини по вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, можливістю вилучення речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, із залученням судових експертів/спеціалістів, для проведення вимірювань, фонографувань, звуко- чи відеозаписів, складанням планів і схем, виготовлянням графічних зображень об`єктів дослідження із можливістю часткового знищення/пошкодженням об`єктів дослідження або заміну їх властивостей, може позитивно вплинути на хід досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000286 у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

ухвалив:

клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження відомості про яке 26.02.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду проїжджої частини по вул. Садова, а також проїжджої частини по вул. Будівельників (на перехресті з вул. Приморська), вул. Будівельників 1 та вул. Приморська 23, які знаходяться у с. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, можливістю вилучення речей, які мають значення для кримінального провадження, із залученням судових експертів/спеціалістів, для проведення вимірювань, фонографувань, звуко- чи відеозаписів, складанням планів і схем, виготовлянням графічних зображень об`єктів дослідження із можливістю часткового знищення/пошкодженням об`єктів дослідження або заміну їх властивостей.

Доручити проведення огляду слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, які входять до групи слідчих в даному кримінальному проваджені, та прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області, які входять до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, а також за дорученням слідчого/прокурора оперативним співробітникам із залученням судових експертів та спеціалістів з використання відповідного обладнання, що будуть залученні до кримінального провадження відповідно до постанов слідчого/прокурора.

Ухвала діє строком до 20.06.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1