Виноградівський районний суд Закарпатської області
__________________________________________________________________________
Справа № 299/4435/25
Номер провадження 1-кс/299/720/25
У Х В А Л А

04.09.2025 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Виноградівського відділу Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженню внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань №0000034 від 28.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Виноградівського відділу Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 здійснюючи досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивоване тим, що Берегівською оружною прокуратурою опрацьовано інформацію, оприлюднену на веб-порталі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатами опрацювання якої встановлено, що Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») проведено відкриті торги щодо закупівлі «природного газу» ДК 021:2015:09120000-6» - 1725 тис. метрів кубічних з очікуваною вартістю 14 000 000 гривень.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за № ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За результатом проведених торгів переможцем вказаного аукціону визначено TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з пропозицією 5 830 500 грн. 00 коп. з ПДВ (остаточна пропозиція 4 812 750 грн. 00 коп з ПДВ).

Так, 13.05.2020 між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір № 385 про постачання та замовлення потужності природного газу (далі- Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору, постачальник зобов`язується передати у власність споживачу природний газ в необхідних для нього обсягах, а Споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати Постачальнику вартість газу у розмірах, строки та порядки, що визначені Договором.

Відповідно до п. 1.2. Договору річний обсяг постачання газу 1 725 тис. куб. м.

Відповідно до п. 4.2. Договору загальна вартість цього Договору становить 4 812 750 грн 00 коп. з ПДВ.

Пунктом 4.4. Розділу 4 Договору встановлено, що ціна газу становить - 2790 грн 00 коп за 1000 куб. м.

Порядок зміни такої ціни відбувається згідно із вимогами цього Договору.

Відповідно до п. 4.6 Договору зміна ціни за 1000 куб. м. природного газу в сторону збільшення відбувається з дотриманням наступних умов: один раз на місяць; з дотриманням формули, передбаченої пунктом 4.5 Договору, не більше, ніж на 10% від ціни за 1000 куб. м. за попередній розрахунковий місяць та в порядку визначеному пунктами 4.8, 4.9 цього Договору.

Пунктом 15.1. передбачений строк дії Договору, а саме з 13.05.2020 по 31.12.2020, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

В подальшому, між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 13.05.2020 по 05.04.2021 укладено 13 додаткових угод до вищевказаного договору в наслідок чого змінено ціну на одиницю товару, а саме:

14.09.2020 укладено додаткову угоду № 1, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.09.2020 і встановлено у розмірі 3069, 00 грн.

15.09.2020 укладено додаткову угоду № 2, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.09.2020 і встановлено у розмірі 3375, 90 грн.

16.09.2020 укладено додаткову угоду № 3, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.09.2020 і встановлено у розмірі 3713, 49 грн.

17.09.2020 укладено додаткову угоду № 4, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.09.2020 і встановлено у розмірі 4084, 83 грн.

02.11.2020 укладено додаткову угоду № 5, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.10.2020 і встановлено у розмірі 4493, 31 грн.

10.11.2020 укладено додаткову угоду № 6, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 10.10.2021 і встановлено у розмірі 4942,64 грн.

11.11.2020 укладено додаткову угоду № 7, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 20.10.2020 і встановлено у розмірі 5436,90 грн.

20.11.2020 укладено додаткову угоду № 8, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.11.2020 і встановлено у розмірі 5980, 59 грн.

30.11.2020 укладено додаткову угоду № 9, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 10.11.2020 і встановлено у розмірі 6578,64 грн.

22.12.2020 укладено додаткову угоду № 10, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.12.2020 і встановлено у розмірі 7235,84 грн.

28.12.2021 укладено додаткову угоду № 12, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 01.01.2021 і встановлено у розмірі 7958, 70 грн.

19.01.2021 укладено додаткову угоду № 13, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 10.01.2021 і встановлено у розмірі 8753,77 грн.

20.01.2021 укладено додаткову угоду № 14, внаслідок чого змінено ціну за одиницю товару з 20.01.2021 і встановлено у розмірі 9628,27 грн.

В результаті укладення зазначених Додаткових угод ціна за 1000 куб.м. зросла з 2790,00 грн. до 9628,27 грн., що призвело до суттєвого зменшення обсягів закупівлі.

Разом з цим, керуючись частиною 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» 28.12.2020 сторонами укладено додаткову угоду № 11, в результаті чого, строк дії Договору продовжено до 31.12.2021.

В подальшому, керуючись частиною 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» 20.01.2021 сторонами укладено додаткову угоду № 15, в результаті чого, сторони повторно продовжили строк дії Договору до 31.12.2021 для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної в договорі, а саме : 962550 грн 00 коп.

Разом з цим, додатковою угодою № 16 від 05.04.2021 сторони змінили пункт Договору 4.2. ( загальна вартість Договору) і виклали в наступній редакції:

5.1. Кошторисом комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Виноградівської міської ради Закарпатської області на 2021 рік передбачено кошти, на період проведення процедури закупівлі, для оплати ДК: 021:2015, код 09120000-6 «Газове паливо» від 13.05.2020 року не більше 20 % вартості договору укладеного в попередньому бюджетному періоді в сумі 25000 грн. 00 коп. з ПДВ.

Отже, до Договору № 385 від 13.05.2020 у період його виконання 13 разів вносились зміни вартості одиниці газового палива в сторону збільшення.

За приписами ч. ч. 4, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі тощо.

За період дії Договору № 385 від 13.05.2021 КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано 696,04041 тис. м. куб. за які фактично перераховано постачальнику ТОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 4812750,09 гривень

Різниця кількості газу між указаним за договором та фактично поставленим (відповідно до актів приймання-передачі природнього газу) становить 1725 тис. куб. метрів. Кількість фактично отриманого газу 696,04041 тис. куб. м за ціною по 2790,00 грн за 1 тис. куб. м мала б коштувати 1 941 952,73 грн (фактично сплачено 4 812 750,09 грн.), тобто різниця від ціни договору становить 2 870 797, 36 гривень.

Таким чином, на підставі додаткових угод №1-10, № 12-14 за не поставлений товар сплачено бюджетних коштів на загальну суму 2 870 797, 36 гривень.

Під час досудового розслідування встановлено, що в адміністративному приміщенні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться оригінали документів, які мають документальне значення по кримінальному провадженні, а саме: рішення про створення тендерного комітету, яким вирішувалося питання про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 ; засідання тендерного комітету, за результатми проведених торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 протокол договір про постачання та замовлення потужності природнього газу № 385 від 13.05.2020 з додатками на 18 арк; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 03/09/01 від 03.09.2020 з додатками: лист ІНФОРМАЦІЯ_8 № 19/09/747 від 01.09.2020, додаткові угоди № 1-4 до Договору № 385 від 13.05.2020; додаткові угоди № 5-7 до Договору № 385 від 13.05.2020; (оригінал знаходиться у TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »); листа TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 01/11/01 від 01.11.2020 з додатками : лист ІНФОРМАЦІЯ_8 № 19/09/1031 від 30.10.2020, додаткова угода № 8 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 20/11/01 від 20.11.2020 з додатками: цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1479/20 від 20.11.2020, додаткова угода № 9 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 04/12/01 від 04.12.2020 з додатками: цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1593/20 від 04.12.2020, додаткова угода № 10 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 05/01/01 від 05.01.2021 з додатками : цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1/21 від 04.01.2021, додаткова угода № 12-14 до Договору № 385 від 13.05.2020; рахунок фактура : № СФ-0000936, № СФ-0001106, №СФ-0001254, № СФ-0001329, та відповідні платіжні доручення до них.

Зазначені вище документи являються документами - письмовими доказами у кримінальному провадженні, без яких не можливо повно, всебічно та об`єктивно встановити обставини вчинення кримінального правопорушення.

Згідно норм ч. 1 ст. 99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого суді.

У відповідності до положень ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З огляду на вищевказане є достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), у володінні яких знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

З метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у вилученні вказаних документів, а без вилучення вказаних документів, існують достатні підстави вважати, що вони можуть бути змінені чи знищені, а тому з метою збереження документальних доказів у даному кримінальному провадження, у зв`язку із чим, слідчий просить суд подане клопотання задоволити.

Прокурор подав до суду заяву в якій просив клопотання задоволити, а розгляд клопотання проводити без його участі, у зв`язку із службовою зайнятістю.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого суді.

З матеріалів клопотання вбачається, що прокурор здійснює досудове розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення звернувся у суд із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в даному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Задовольняючи клопотання слідчий суддя виходить з того, що є необхідність застосування даного виду забезпечення кримінального провадження. Прокурор довів, зокрема те, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; без цього заходу не може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся з даним поданням.

Беручи до уваги, що речі, доступ яких просить слідчий, мають суттєве значення для справи слідчий суддя, керуючись ст.ст. 36, 40, 99, 131, 132, 159, 160, 162, 163 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів задоволити.

Надати групі слідчих у кримінальному провадженні № 0000034 від 28.08.2025 за ч. 2 ст. 367 КК України - начальнику СВ ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 , слідчим СВ ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: рішення про створення тендерного комітету, яким вирішувалося питання про проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_4 ; засідання тендерного комітету, за результатми проведених торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 протокол договір про постачання та замовлення потужності природнього газу № 385 від 13.05.2020 з додатками на 18 арк; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 03/09/01 від 03.09.2020 з додатками: лист ІНФОРМАЦІЯ_8 № 19/09/747 від 01.09.2020, додаткові угоди № 1-4 до Договору № 385 від 13.05.2020; додаткові угоди № 5-7 до Договору № 385 від 13.05.2020; (оригінал знаходиться у TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »); листа TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 01/11/01 від 01.11.2020 з додатками : лист ІНФОРМАЦІЯ_8 № 19/09/1031 від 30.10.2020, додаткова угода № 8 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 20/11/01 від 20.11.2020 з додатками: цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1479/20 від 20.11.2020, додаткова угода № 9 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 04/12/01 від 04.12.2020 з додатками: цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1593/20 від 04.12.2020, додаткова угода № 10 до Договору № 385 від 13.05.2020; лист TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 05/01/01 від 05.01.2021 з додатками : цінова довідка ІНФОРМАЦІЯ_9 № 1/21 від 04.01.2021, додаткова угода № 12-14 до Договору № 385 від 13.05.2020; рахунок фактура : № СФ-0000936, № СФ-0001106, №СФ-0001254, № СФ-0001329, та відповідні платіжні доручення до них, а також інші документи, які стосуються проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Контроль за виконанням постанови покласти на прокурора Виноградівського відділу Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

У разі невиконання ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Строк дії ухвали 30 діб з дня ухвалення даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1