Справа № 191/2174/25
Провадження № 1-кп/191/158/25
У Х В А Л А

іменем України

28 травня 2025 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2025 року до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Клопотання обґрунтоване тим, що згідно з відомостями Єдиного реєстру досудового розслідування в провадженні Старобільського РУП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України. Відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР внесені на підставі заяви ОСОБА_4 , про те, що 12.08.2013 року о 06-30 ним було виявлено відсутність двох електричних кабелів в цеху залізобетонних конструкцій ПМС 222 Донецької залізничної дороги на станції Старобільськ, розташованій на пл. Товарна, 1 м. Старобільска Луганської області чим вказаному підприємству було заподіяно матеріальну шкоду.

24 лютого 2022 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні» №2102-ІХ, яким затверджено Указ Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та діє станом на сьогодні.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 29.11.2024 року № 415 внесені зміни до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 та викладено нову редакцію переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ.

Згідно з зазначеним Переліком Старобільська міська територіальна громада Луганської області є тимчасово окупованою територією України з 28.02.2022 року.

На підставі наказу начальника ГУНП в Луганській області № 1745 від 27.12.2024 року, відповідно до Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України, комісією проведено інвентаризацію кримінальних проваджень, які обліковуються за слідчим підрозділом Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, про що складено акт інвентаризації кримінальних проваджень № 6929 від 10.02.2025 року з додатками.

За результатами інвентаризації комісією встановлено факт втрати 941 матеріалів кримінальних проваджень, які внаслідок повномасштабного вторгнення збройних сил РФ на територію України 24.02.2022 року, залишилися в адміністративній будівлі Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, в тимчасово окупованому м. Старобільськ.

Згідно списку відсутніх кримінальних проваджень у рядку під порядковим номером 174 зазначено кримінальне провадження за № 0001509, дата внесення відомостей до ЄРДР 12.08.2013 року, кваліфікація за КК України - ч. 3 ст. 185, наявність згідно з даними обліково-реєстраційного підрозділу - у наявності, П.І.Б. слідчого в провадженні якого перебувало кримінальне провадження ОСОБА_5 .

Пунктом 4 розділу 1 глави 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення) затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 передбачено, що ЄРДР утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження.

Згідно з п. 5 розділу 1 глави І Положення функціональні можливості ЄРДР з дотриманням вимог законодавства та Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному статтями 214 та 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 розділу 3 глави II Положення формування ЄРДР розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Пунктом 1 розділу 4 глави II Положення визначено, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК України.

За приписами п. З розділу 4 глави II Положення керівник органу прокуратури, органу досудового розслідування, органу дізнання після перевірки внесених до ЄРДР відомостей реєструє кримінальне провадження. У ЄРДР автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Факт реєстрації кримінального правопорушення (провадження) настає з моменту підтвердження керівником органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання таких відомостей.

Згідно з основними відомостями довідки про рух кримінального провадження сформованої з ЄРДР, жодній особі у зазначеному кримінальному провадженні про підозру не повідомлялось, у рядку під номером 20 наведені відомості: втрата матеріалів кримінального провадження; зазначено дату 28.02.2022, час 00:00; примітка-у зв`язку з тимчасовою окупацією РФ території України.

Наведені вимоги законодавства та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, вказують на те, що втрата органом досудового розслідування - Старобільським РУП ГУНП в Луганській області матеріалів кримінального провадження № 0001509 від 12 серпня 2013 року, внаслідок повномасштабного вторгнення збройних сил РФ на територію України 24.02.2022, не є фактичною втратою кримінального провадження, як такого, що зареєстроване в ЄРДР.

Досудовим розслідуванням встановлено, що кримінальне правопорушення вчинено невстановленою особою 12.08.2013 року, у зв`язку з чим закінчились строки притягнення до кримінальної відповідальності, передбачені ст. 49 КК України.

Таким чином, у даному кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вичинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України та строк давності притягнення до кримінальної відповідальності на цей час закінчився.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала подане клопотання, просила його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Дослідивши матеріали досудового розслідування в обсязі, необхідному для вирішення питання щодо закриття кримінального провадження, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України про кримінальну відповідальність обмежує строками давності повноваження держави щодо кримінального переслідування осіб, які вчинили кримінальні правопорушення. Зокрема, у ст. 49 КК України визначено матеріально-правові підстави та умови для звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

При цьому необхідно зауважити, що застосування кримінально-правових норм здійснюється у межах кримінально-процесуальних відносин. Тобто застосування норм матеріального кримінального права можливе лише одночасно із застосуванням норм кримінального процесуального закону.

Як зазначено у п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора. При цьому за змістом ст. 284 КПК України умовами для закриття кримінального провадження за вказаною підставою є невстановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі) та наявність відповідного клопотання прокурора. До того ж, за наявності вказаних умов закриття кримінального провадження на підставі пункту 3-1 ч. 1 ст.284 КПК України є обов`язком суду (аналогічний висновок зроблений Верховним Судом в ухвалі від 22.03.2021 року у справі № 326/1101/20).

Судом встановлено, що у провадженні Старобільського РУП ГУНП в Луганській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ч.3 ст. 185 КК України.

Проведеними у ході досудового розслідування слідчим (розшуковими) та процесуальними діями встановити особу, яка вчинила зазначений злочин, не надалось можливим. Необхідної інформації для розкриття вказаного кримінального правопорушення отримано не було та до теперішнього часу жодній особі не повідомлено про підозру.

Санкцією ч. 3 ст. 185 КК України передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше 25 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Отже, кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 3 ст. 185 КК України, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, є тяжким злочином.

Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки 10 років - у разі вчинення тяжкого кримінального правопорушення.

Таким чином, з моменту вчинення кримінального правопорушення до теперішнього часу минуло більше, ніж десять років, у зв`язку з чим закінчився відповідний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно з абз. 4 ч. 4 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Отже, вказані норми кримінального процесуального закону пов`язують можливість закриття кримінального провадження виключно із наявністю одночасно двох підстав: не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Зважаючи на те, що станом на час розгляду клопотання винувату особу у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не встановлено, строки давності притягнення до кримінальної відповідальності сплинули, клопотання прокурора підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На підставі п.4 ч.1 ст.49 КК України, керуючись п. 3-1 ч. 1, п. 1-1 ч. 2 ст.284, ст.ст.314, 369-372 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, задовольнити.

Закрити кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 12 серпня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1