Справа № 686/5950/25
Провадження № 1-кс/686/8208/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницького Хмельницької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у кримінальному провадженні №0000036,

встановив:

22.08.2025 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, строком на 2 місяці, з покладенням визначених ст.194 КПК України обов`язків, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики.

Заслухавши думку слідчого і прокурора, які підтримують клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили щодо задоволення клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до такого висновку.

Досудовим розслідуванням встановлено, що У провадженні слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування № 0000036, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Наказом Міністра праці та соціальної політики України № 60кс від 03.06.2014 ОСОБА_6 призначено на посаду директора Хмельницького обласного центру зайнятості.

Відповідно до Положення про Хмельницький обласний центр зайнятості, затвердженого Наказом Державної служби зайнятості (Центрального апарату) № 130 від 20.09.2017 (далі Положення), Хмельницький обласний центр зайнятості (далі регіональний центр зайнятості) є неприбутковою державною установою, підпорядкованою та підзвітною Державній службі зайнятості.

Окрім цього, Регіональний центр зайнятості є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах.

Також, відповідно до вказаного Положення, директор регіонального центру зайнятості:

- без доручення діє від імені регіонального центру зайнятості, представляє його інтереси у взаємовідносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об`єднаннями громадян тощо, укладає договори;

- керує діяльністю регіонального центру зайнятості та підпорядкованих йому базових центрів зайнятості, філій регіонального та базових центрів зайнятості, забезпечує виконання покладених на них завдань і функцій, належне використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) в межах затвердженого кошторису видатків;

- призначає на посади та звільняє з посад працівників регіонального центру зайнятості (крім заступників директора), працівників базових центрів зайнятості, працівників філій регіонального та базового центрів зайнятості;

- є відповідальним за виконання покладених на регіональний центр зайнятості, його філії та підпорядковані йому базові центри зайнятості та їхні філії завдань і функцій, належне використання коштів Фонду, а також виділеного в розпорядження регіонального центру зайнятості майна та матеріальних цінностей.

Враховуючи викладені посадові обов`язки директор Хмельницького обласного центру зайнятості ОСОБА_6 виконує адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто в силу ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Таким чином ОСОБА_6 в силу займаної посади, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, являється суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

При цьому, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, розтратив чуже майно (грошові кошти) шляхом зловживання службовим становищем, що завдало шкоду державному бюджету в особі Хмельницького обласного центру зайнятості за наступних обставин.

Так, 14.12.2020 на веб-порталі «Рrоzоrrо» Хмельницьким обласним центром зайнятості оприлюднено оголошення № UА-2020-12-14-007479-b про проведення відкритих торгів про закупівлю електричної енергії з очікуваною вартістю 1 057 100 гривень.

За результатом проведеної процедури закупівлі переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» з ціновою пропозицією 891 049,5 гривень.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі Постачальник) () в особі директора ОСОБА_8 з однієї сторони та Хмельницьким обласним центром зайнятості (далі Споживач) () в особі директора ОСОБА_6 25.01.2021 в м. Хмельницькому укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 7126/37-12 на загальну суму 891 049,5 гривень (далі Договір).

Відповідно до п.п. 5.1 5.4 Договору ціна цього Договору становить 891 049,5 грн, в тому числі ПДВ 148 508,25 гривень.

Ціна за одиницю Товару визначається у додатку № 1 до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника».

Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з передачі електричної енергії визначено в Додатку № 1 до договору.

Споживач здійснює оплату за послугу з розподілу електричної енергії через Постачальника. При цьому, Постачальник зобов`язаний при виставленні рахунка за електричну енергію Споживачу окремо вказувати оплату за послугу з розподілу електричної енергії та оплату вартості електричної енергії.

Згідно Додатку № 1 «Комерційна пропозиція» до договору про постачання електричної енергії споживачу № 7126/37-12 від 25.01.2021, вартість електричної енергії визначається шляхом множення обсягу поставленої Споживачу електричної енергії за розрахунковий період на ціну за 1кВт/год з ПДВ.

Ціна (тариф) за 1кВт/год на момент заключення договору складає 3,026268 грн кВт/год з ПДВ.

Згідно Додатку № 2 «Заявка на постачання електричної енергії Споживачу» до договору про постачання електричної енергії споживачу

№ 7126/37-12 від 25.01.2021 передбачено забезпечення постачання електричної енергії за об`єктами електроспоживання на 2021 рік в загальній кількості 294 450 кВт/год.

Так, згідно із п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Відповідно до п. 5.6 Договору, на виконання п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару та встановлення щомісячної ціни поставки Товару здійснюється виходячи з коливання ціпи на ринку Товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу на перед (РДН).

Згідно п. 5.8 Договору, на виконання п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Сторони домовились, що зміна умов цього Договору допускається у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які є складовими ціни електричної енергії, а саме, у випадку зміни регульованих цін (тарифів) на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП, що включені у вартість Товару з цим Договором.

Разом з тим, в порушення зазначених вище вимог, директор Хмельницького обласного центру зайнятості ОСОБА_6 діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом зловживання своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що постанова НКРЕКП № 2381 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Хмельницькобленерго» із застосуванням стимулюючого регулювання» оприлюднена на офіційному веб-сайті регулятора 10.12.2020 та набрала чинності 01.01.2021, тобто жодних змін регульованих цін не відбулось, 26.01.2021 у м. Хмельницькому уклав із ТОВ «Хмельницькенергозбут» Додаткову угоду № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 7126/37-12 від 25.01.2021, обґрунтовуючи необхідність укладення вказаної Угоди Постановою НКРЕКП № 2381.

Так, Додатковою угодою № l від 26.01.2021 внесено зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу № 7126/37-12 від 25.01.2021, а саме:

1. В зв`язку з набуттям із 01.01.2021 чинності постанови НКРЕКП № 2381 від 09.12.2020 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії AT «Хмельницькобленерго» на 2021 рік» та зростання тарифу на послуги з розподілу електричної енергії з 0,89057 грн/кВт*год до 1,12143 грн/кВт*год без ПДВ, Сторони, за взаємною згодою, вирішили Додаток 1 до Договору № 7126/37-12 від 25.01.2021 викласти в новій редакції. Даний додаток є невід`ємною частиною Додаткової угоди та Договору.

Згідно наданого Додатку до Додаткової угоди № 1, базова ціна товару з Тарифом на передачу та Тарифом на розподіл електричної енергії складає 2,75275 грн за 1кВт/год без ПДВ.

Загальний обсяг споживання електричної енергії Замовником за цим Договором зменшено з 294 450 кВт/год до 269 745,25 кВт год.

Внаслідок укладення між Хмельницьким обласним центром зайнятості та ТОВ «Хмельницькенергозбут» Додаткової угоди № 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 7126/37-12 від 25.01.2021, в період з 17.03.2021 по 17.02.2022 Хмельницьким обласним центром зайнятості безпідставно перераховано на банківський рахунок ТОВ «Хмельницькенергозбут» НОМЕР_1 грошові кошти в сумі 287 017,42 грн, внаслідок чого державному бюджету в особі Хмельницького обласного центру зайнятості завдано збитків на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_6 , діючи умисно, шляхом зловживання службовим становищем, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій, розтратив грошові кошти в сумі 287 017,42 грн, що виразилось у безпідставному їх перерахуванні Хмельницьким обласним центром зайнятості на банківський рахунок ТОВ «Хмельницькенергозбут» НОМЕР_1 , внаслідок чого державному бюджету в особі Хмельницького обласного центру зайнятості завдано збитків на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

21.08.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає, що обґрунтована підозра ОСОБА_6 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення підтверджується зібраними по кримінальному провадженню матеріалами, а саме: Повідомленням про вчинення кримінального правопорушення №72/5/2/202/1446 від 17.02.2025; Протоколом тимчасового доступу до речей та документів, які перебуваютьу володінні Господарського суду Хмельницької області від 14.03.2025; Проколом тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ «Хмельницькенергозбут» від 27.03.2025; Проколом тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні Хмельницького обласного центру зайнятості від 17.03.2025; Довідкою (висновком) Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 29.07.2025; Договором №7126/37-12 про постачанняелектричної енергії споживачу від 25.01.2021; Додатковою угодою № 1 до Договору №7126/37-12 про постачанняелектричної енергії споживачу від 25.01.2021; Додатковою угодою № 2 до Договору №7126/37-12 про постачанняелектричної енергії споживачу від 25.01.2021; Договором № 7126/672-12 про надання електричної енергії споживачу від 30.11.2021; Повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних ОСОБА_9 від 21.08.2025.

Таким чином є достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування продовжують існувати ризики, передбачені ч.1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний ОСОБА_6 може:

п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки підозрюваний ОСОБА_6 без застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання останній може переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки вчинив нетяжкий злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, за який законом передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Також, в обґрунтування наявності ризику, передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, варто зазначити, що хоча органом досудового розслідування на даний час виконана значна кількість слідчих (розшукових) дій, завдяки яким ОСОБА_6 обґрунтовано повідомлено про підозру у вчиненні ним інкримінованого кримінального правопорушення, проте, на даний час, по кримінальному провадженні не допитано всіх свідків, показання яких мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та не вилучено усіх документів, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як доказ в суді.

При обранні запобіжного заходу враховуються всі обставини, визначені в ст. 178 КПК України, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_10 у разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; міцність соціальних зв`язків підозрюваного.

Аналізуючи обставини інкримінованого підозрюваному кримінального правопорушення, особу ОСОБА_6 його вік, стан здоров`я, сімейний та майновий стан, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Зважаючи на наявність обґрунтованої підозри, враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст. 178 КПК України обставини в їх сукупності, враховуючи фактичні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що належну процесуальну поведінку підозрюваного зможе забезпечити запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього в межах строку досудового розслідування обов`язків, визначених ст. 194 КПК України.

Водночас, клопотання слідчого не може бути задоволено повністю, оскільки він просить застосувати запобіжний захід у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 строком на 2 місяці, що перевищує строк досудового розслідування, а тому слід застосувати вказаний захід забезпечення кримінального провадження на строк до 18 жовтня 2025 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання - задовольнити частково.

Застосувати стосовно підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання з покладенням на нього обов`язків, передбачених частиною 5 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України, а саме:

-прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Ухвала в частині покладення на підозрюваного обов`язків діє по 18 жовтня 2025 року.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя