Провадження № 1-кс/554/9458/2025
У Х В А Л А

Іменем України

01 серпня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 25.07.2025 року,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищезазначеною скаргою, у якій просив зобов`язати ТУ ДБР у м. Полтаві внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.365 КК України, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за його заявою від 25.07.2025 року.

За змістом скарги, 25.07.2025 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Полтаві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій було зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та попередню кваліфікацію правопорушення. Ця заява була отримана ТУ ДБР у м. Полтаві, однак, станом на дату подання цієї скарги відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за цією заявою не внесено, досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання учасники судового провадження не з`явилися.

ОСОБА_3 згідно прохальної частини скарги її розгляд просив проводити без його участі.

Старший слідчий в ОВС Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_4 надіслав до суду заперечення на скаргу, в яких вказав, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР у м. Полтаві було розглянуто скаргу ОСОБА_3 , яка надійшла на електронну пошту управління 25.07.2025 року за №Б-4618/п-25, та у внесенні відомостей до ЄРДР за цією заявою було відмовлено, оскільки остання не містила конкретних обставин, які б могли свідчити, що було вчинено суспільно-небезпечне діяння. При цьому заявнику було роз`яснено, що він має право оскаржити прийняте рішення протягом 10 днів до Центрально-Міського районного суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Оскільки рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 було прийняте за місцем розташування Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР у м. Полтаві, просив скерувати скаргу до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу.

Розгляд скарги просив проводити без його участі.

Зважаючи на те, що судове провадження здійснюється за відсутності всіх осіб, які беруть у ньому участь, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді у відповідності до положень ч.4 ст.107 КПК України не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Встановлено, що 25.07.2025 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Полтаві із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Однак, після отримання цієї заяви ТУ ДБР у м. Полтаві викладені у ній відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Натомість, листом старшого слідчого в ОВС Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_5 заявнику було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, мотивом чого вказано, що вона не містить конкретних і достатніх даних про можливе вчинення саме кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Зі змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

ОСОБА_3 у своїй заяві зазначив короткий виклад обставин, що, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, на день розгляду скарги слідчим суддею даних про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 25.07.2025 року до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України, суду не надано.

Щодо доводів старшого слідчого в ОВС Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_5 про непідсудність даної скарги Шевченківському районного суду міста Полтава слідчий суддя зазначає, що ОСОБА_3 у своїй скарзі порушує питання щодо бездіяльності саме Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава, отже, його скарга підлягає розгляду слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтава, знаходиться за адресою: м. Полтава вул. Гоголя, 25, тобто у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Полтава.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженою посадовою особою ТУ ДБР у м. Полтаві була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.07.2025 року, а тому скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Разом із тим, вимога заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеною ним статтею КК України, а саме статтею 365 КК України, задоволенню не підлягає, так як у відповідності до положень статті 214 КПК України вирішення питання щодо визначення попередньої правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача, прокурора і не належить до повноважень слідчого судді.

З огляду на це, скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 25.07.2025 року, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 від 25.07.2025 року та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1