КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/7827/25
Провадження № 1-кс/552/1900/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2025 слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_3 17.09.2025 звернулася до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У скарзі зазначила, що вона 12.09.2025, 13.09.2025, 13.09.2025 та 14.09.2025 зверталась до ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень щодо ОСОБА_4 , а саме: - побиття; - незаконне позбавлення волі чи викрадення людини; - ненадання медичної допомоги особі, яка перебувала в небезпечному для життя стані. Однак, станом на 16.09.2025 відомості про зазначені обставини не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України. Просила, зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за її заявами від 12.09.2025, 13.09.2025, 13.09.2025 та 14.09.2025, щодо вчинення кримінальних правопорушень щодо ОСОБА_4 .

Ухвалою слідчого судді від 17.09.2025 відкрито провадження за даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала скаргу, просила задовольнити з підстав викладених у ній.

Представник Відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Враховуючи, що неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що в засідання не з`явився.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, законом встановлений обов`язок уповноваженої особи внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.09.2025 ОСОБА_3 звернулася до Відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про те, що 13.09.2025 о 10:14 год. за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, буд. 5а, 12.09.2025 працівники ТЦК нанесли тілесні ушкодження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно повідомлення з КП «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради», до ОСОБА_4 , 1980 року народження, за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, буд. 5, ТЦК в період з 12.09.2025 по 14.09.2025 було здійснено декілька виїздів бригад екстреної медичної допомоги, один з яких 12.09.2025 о 14 год. 13 хв. причина: зі слів побили працівники ТЦК, є травми. Після огляду встановлено попередній діагноз: закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку?.

Як встановлено слідчим суддею, відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.09.2025 не внесені, досудове розслідування не розпочато, що не заперечується органом досудового розслідування.

За правилами статті 303 КПК України, якщо відомості до ЄРДР в порушення статті 214 КПК внесені не були, то заявнику надано право на оскарження такої бездіяльності до суду.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. При цьому слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Таким чином, оскільки в ході розгляду заяви встановлено, що уповноважені особи органу досудового розслідування ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13.09.2025 про те, що 13.09.2025 о 10:14 год. за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, буд. 5а, 12.09.2025 працівники ТЦК нанесли тілесні ушкодження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка подана до ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 13.09.2025, тому приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в цій частині.

Згідно повідомлення про кримінальне правопорушення, поданого до ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 12.09.2025 про те, що 12.09.2025 о 11:00 год. за адресою: м. Полтава, проспект Миколи Вавілова, буд. 1, працівники ТЦК незаконно затримали її чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з талону- повідомлення єдиного обліку № 20306, заяву ОСОБА_3 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Відділ поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за № 20306.

Згідно повідомлень про кримінальні правопорушення, поданих до ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 13.09.2025 про те, що 13.09.2025 працівники ШМД відмовляються їхати в ТЦК до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (запаморочення) та 14.09.2025 про те, що працівники ТЦК нанесли тілесні ушкодження ОСОБА_4 . Деталі події невідомі. Потерпілий на даний час перебуває за адресою: м. Полтава, пров. Шевченка, буд. 5.

Як вбачається з талонів-повідомлень єдиного обліку № 20361 та №20395, заяви ОСОБА_3 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Відділ поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за № 20361 та №20395.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданих до суду скаргах від 12.09.2025, 13.09.2025 та 14.09.2025 скаржник ОСОБА_3 посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стверджуючи, що останнім не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим нею повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення, які можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Разом з цим, якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З викладеного в скарзі ОСОБА_3 та доданих до неї матеріалів не можливо встановити в чому саме полягає вчинення кримінальних правопорушень, предмет, межі та напрямок досудового розслідування.

На переконання слідчого судді доводів, наведених ОСОБА_3 у поданих нею заявах про вчинення кримінальних правопорушень від 12.09.2025, 13.09.2025 та 14.09.2025 та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій або на його незгоду з діями таких осіб.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав, на внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за наведеними вище заявами скаржника від 12.09.2025, 13.09.2025 та 14.09.2025.

В цій частині у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 13.09.2025 щодо нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1