Справа № 946/7041/25
Провадження № 1-кс/946/1821/25
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2025 року Ізмаїльській міськрайонний суд Одеської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08.09.2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, якою просить зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою від 14.08.2025 року, яка була подана 02.09.2025 року.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 02.09.2025 року він звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою від 14.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення. Станом на дату звернення зі скаргою відомості до ЄРДР за його заявою від 14.08.2025 року не внесені. Листом Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 04.09.2025 року ОСОБА_3 повідомлено, що вказану заяву направлено до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України.

08.09.2025 року ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області відкрито провадження у справі.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, якою також наполягав на задоволенні скарги.

Представник Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву від 09.09.2025 року, якою просив відмовити у задоволенні скарги, мотивуючи тим, що заяву ОСОБА_3 направлено до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України.

В силу ст. 107 КПК України технічні засоби фіксування процесу не застосовувалися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п. 1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що 02.09.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою від 14.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_3 зареєстрована Ізмаїльською окружною прокуратурою Одеської області 03.09.2025 року за Вх. № 6132-25.

Листом в.о. керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 04.09.2025 року № 59-6115ВИХ-25 заява ОСОБА_3 направлена до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України.

Отже доказів на підтвердження дотримання вимог ст. 214 КПК України та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.08.2025 року, слідчому судді не надано. Представник Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області у своїй заяві зазначив, що листом в.о. керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 04.09.2025 року № 59-6115ВИХ-25 заява ОСОБА_3 направлена до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України.

При цьому, в даному випадку слід враховувати положення ст. 214 КПК, якими встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР у визначені строки так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити скаргу ОСОБА_3 та зобов`язати вповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України розглянути заявуОСОБА_3 від 14.08.2025 року, яка була зареєстрована 03.09.2025 року за Вх. № 6132-25.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги часткове задоволення скарги, необхідно відмовити в задоволені решти вимог скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати вповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 від 14.08.2025 року, яка була зареєстрована 03.09.2025 року за Вх. № 6132-25.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвалу направити до виконання до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 09 вересня 2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1