Провадження № 1-кс/344/4544/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в місті Івано-Франківську скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого.

Скарга містить наступний виклад обставин: Івано-Франківським районним управлінням поліції ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003047 від 23.09.2023 за заявою ОСОБА_5 від 30 серпня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

Заява обґрунтована наступним:

ОСОБА_5 є матір`ю ОСОБА_6 , який у 2000 році виїхав у США та з того часу жодного разу не з`являвся за адресою реєстрації його місця проживання.

ОСОБА_6 намагався підтримувати постійний контакт з його матір`ю ОСОБА_5 та батьком ОСОБА_7 , мав задовільний стан здоров`я, через що ОСОБА_5 виключає можливість його смерті від захворювання та з високою ймовірністю припускає його смерть внаслідок нещасного випадку або протиправних дій щодо нього (насильницького злочину).

ОСОБА_5 у кримінальному провадженні залучена в якості потерпілого, допитана та надала слідчому показання, які підтверджують та доповнюють (зокрема легалізують) вищезазначені обставини щодо зникнення її сина ОСОБА_6 на території Сполучених Штатів Америки. Було здійснено відбір зразків біоматеріалів ОСОБА_5 з метою можливого проведення експертизи ДНК.

В межах кримінального провадження ОСОБА_5 звернулася до слідчого СВ Івано-Франківського РУП рядового поліції ОСОБА_8 з клопотанням від 27 грудня 2023 року, яким просила: звернутися за погодженням з прокурором до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні на підставі договору між Україною та Сполученими Штатами Америки від 22 липня 1998 року про взаємну правову допомогу у кримінальних справах, з метою встановлення обставин зникнення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території Сполучених Штатів Америки, а саме із запитом щодо встановлення його місця знаходження та розшуку (пункти «с», «f» ч. 2 ст. 1 Договору); з метою забезпечення правильної ідентифікації особи ОСОБА_6 (в тому числі з урахуванням неоднакових правил транслітерації імен громадян України, які діяли в різні періоди) долучити до запиту про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні копії документів, які містять відомості про видачу ОСОБА_6 паспорта (паспортів) громадянина України для виїзду закордон та його (їх) реквізити. Листом Івано-Франківського РУП від 02.01.2024 № 97/108/46/02-2024 ОСОБА_5 повідомлено, що встановлено підстави для задоволення клопотання.

У відповідь на адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 № 28-26/1-24 від 21.03.2024 листом Івано-Франківського РУП від 01.04.2024 № 7402/108/46/02/2024 повідомлено, що 26 березня, відповідно до наказу № 613/380/93/228/414/510/2801/5 від 17.08.2020 року про затвердження Інструкції про порядок використання правоохоронними органами України інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, було скеровано лист з метою встановлення можливого місця перебування ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У відповідь на адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 № 53-26/1-24 від 31.05.2024 листом Івано-Франківського РУП від 06.06.2024 № 12278/108/46/02/2024 повідомлено, що на час надання відповіді на адвокатський запит відсутня відповідь на запит з Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол.

Разом з тим, з наданого у відповідь на адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 № 54-26/1-24 від 31.05.2024 листа Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва Національної поліції України № 13514/23/01-2024 від 03.06.2024 вбачається, що вищезазначених запитів від Івано-Франківського РУП до Департаменту не надходило.

31.07.2024 слідчим СВ Івано-Франківського РУП ОСОБА_9 винесено постанову про оголошення в міжнародний розшук зниклого безвісти щодо ОСОБА_6 у кримінальному провадженні.

З метою встановлення можливого місцезнаходження ОСОБА_6 Івано-Франківське РУП звернулося до начальника сектору міжнародного співробітництва ГУНП в Івано-Франківській області з листом від 10.09.2024 № 18190/108/46/02/2024. Адвокатський запит № 154-26/1-24 від 23 грудня 2024 містив прохання до представника Сектору міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області надати інформацію та копії документів, які наявні у секторі міжнародного співробітництва ГУНП в Івано-Франківській області, щодо результатів міжнародного розшуку ОСОБА_6 . На вищевказаний запит Сектор листом № 51167-2024 від 27.12.2024 повідомив, що запит надісланий на їхню адресу слідчим відділом Івано-Франківського РУП від 10.09.2024 за № 18190/108/46/02/2024 не відповідає вимогам та правилам Генерального секретаріату Інтерпол, про що автора було повідомлено відповідним листом (№ 1920-2024 від 16.09.2024). Додатково повідомив, що для публікації Генеральним секретаріатом Інтерполу Жовтого оповіщення, з метою встановлення місцезнаходження особи, органу, який здійснює досудове розслідування, на адресу Сектора необхідно надати документи, передбачені п. 4 р. IV Інструкції про порядок використання правоохоронними органами України інформаційної системи МОКП Інтерпол, затвердженою наказом МВС, ОГІ, НАБУ, СБУ, ДБР, МФУ, МЮ від 17.08.2020 № 613/380/93/228/414/510.

Адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 № 84-26/1-24 від 04.07.2024 до Івано-Франківського РУП містив прохання про надання: копію листа, який 26 березня відповідно до наказу № 613/380/93/228/414/510/2801/5 від 17.08.2020 про затвердження Інструкції про порядок використання правоохоронними органами України інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол було скеровано з метою встановлення можливого місця перебування ОСОБА_6 ; копію (копії) відповіді (відповідей), одержаної (одержаних) на лист (запит) щодо отримання інформації через Інтерпол та долучених до неї (них) документів (за наявності). Однак, Івано-Франківський РУП листом від 15.07.2024 № 14439/108/46/02-2024 інформації та/або документів, які запитувалися адвокатським запитом № 84-26/1-24 від 04.07.2024, не надав.

Представник скаржника вказує на наявність обґрунтованих сумнівів щодо реального вжиття належних заходів (які є ефективними з огляду на поставлену мету) задля встановлення місця перебування ОСОБА_6 та обставин його можливої смерті/загибелі на території США.

Сектор міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Івано-Франківській області листом № 86653-2025 від 06.06.2025 повідомив, що за запитом Івано-Франківського РУП від 22.01.2025 № 7742-2025 опубліковане Жовте оповіщення щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою встановлення місцезнаходження останнього. Також повідомив додатково, що сектор не є власником та розпорядником інформації отриманої від компетентних органів іноземних країн, які надійшли каналами Інтерпол, а лише їх виконавцем, надати копії відповідних документів, які надавалися для використання правоохоронним органам не вбачається за можливе. Вся інформація , яка передається по лінії Інтерпол, надається виключно для використання в роботі уповноваженого територіального підрозділу із залученням, при необхідності, регіональних представництв правоохоронних органів, і є власністю ініціатора.

В межах кримінального провадження ОСОБА_5 звернулася до слідчого СВ Івано-Франківського РУП лейтенанта поліції ОСОБА_9 з клопотанням від 02.05.2025 у кримінальному провадженні, що було надіслане рекомендованим листом № 631, який згідно з даними офіційного сайту АТ «Укрпошта» вручений 03.05.2025, яким просила: звернутися за погодженням з прокурором до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні на підставі Договору з метою встановлення обставин зникнення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території Сполучених Штатів Америки, а саме із запитом щодо встановлення його місця знаходження та розшуку (пункти «с», «f» ч. 2 ст. 1 Договору); з метою забезпечення правильної ідентифікації особи ОСОБА_6 (в тому числі з урахуванням неоднакових правил транслітерації імен громадян України, які діяли в різні періоди) долучити до запиту про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні копії документів, які містять відомості про видачу ОСОБА_6 паспорта (паспортів) громадянина України для виїзду закордон та його (їх) реквізити.

Жодної постанови слідчого за результатами розгляду клопотання від 02,05.2025 Скаржник не одержала.

Адвокатський запит адвоката ОСОБА_3 № 73-26/1-24 від 29 травня 2025, надісланий рекомендований листом № 925, який згідно з даними офіційного сайту АТ «Укрпошта» вручений 02.06.2025 містив прохання про надання інформації про результати розгляду клопотання від 02.05.2025 та копії винесеної за результатами його розгляду постанови слідчого. Встановлений нормою абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» строк розгляду адвокатського запиту № 73 сплив 09 червня 2025. Жодної відповіді на адвокатський запит № 73 Івано-Франківське РУП не надало. Скаржник, визначаючи строк подання скарги на бездіяльність слідчого у даному випадку, вважає, що його необхідно обчислювати з 10 червня 2025, тобто з дня, наступного за останнім днем строку надання відповіді на адвокатський запит № 73.

З огляду на вище зазначене скаржник просить: зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ОСОБА_9 розглянути клопотання ОСОБА_5 від 02.05.2025 у кримінальному провадженні № 0003047; зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ОСОБА_9 звернутися у кримінальному провадженні № 0003047 за погодженням з прокурором до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні на підставі договору між Україною та Сполученими Штатами Америки від 22 липня 1998 року про взаємну правову допомогу у кримінальних справах, з метою встановлення обставини зникнення ОСОБА_6 на території Сполучених Штатів Америки, а саме із запитом щодо встановлення його місця знаходження та розшуку (пункти «с», «f» ч. 2 ст. 1 Договору).

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав вимоги скарги, просить задовольнити скаргу.

Слідчий СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003047, у судовому засіданні заперечив доводи скарги, пояснивши, що не звертався до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу, оскільки ОСОБА_6 оголошено в міжнародний розшук та виставлено «жовте» оповіщення, про що представника скаржника було повідомлено листом.

Заслухавши представника скаржника та слідчого, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

Як слідує з матеріалів скарги, у провадженні слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області перебуває кримінальне провадження № 0003047 від 23.09.2023, розпочате за заявою ОСОБА_5 від 30 серпня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

В межах кримінального провадження представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого СВ Івано-Франківського РУП ОСОБА_9 з клопотанням від 02.05.2025, у якому просив: 1) звернутися за погодженням з прокурором до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні на підставі Договору з метою встановлення обставин зникнення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території Сполучених Штатів Америки, а саме із запитом щодо встановлення його місця знаходження та розшуку (пункти «с», «f» ч. 2 ст. 1 Договору); 2) з метою забезпечення правильної ідентифікації особи ОСОБА_6 (в тому числі з урахуванням неоднакових правил транслітерації імен громадян України, які діяли в різні періоди) долучити до запиту про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні копії документів, які містять відомості про видачу ОСОБА_6 паспорта (паспортів) громадянина України для виїзду закордон та його (їх) реквізити.

Вказане клопотання було надіслане рекомендованим листом № 631, який згідно з даними офіційного сайту АТ «Укрпошта» вручений 03.05.2025.

Представник скаржника зазначає, що жодної постанови слідчого за результатами розгляду клопотання від 02.05.2025 скаржниця не одержала.

29 травня 2025 адвокат ОСОБА_3 надіслав до Івано-Франківського РУП адвокатський запит № 73-26/1-24 (надісланий рекомендований листом № 925, який згідно з даними офіційного сайту АТ «Укрпошта» вручений 02.06.2025), який містив прохання про надання інформації про результати розгляду клопотання від 02.05.2025 та копії винесеної за результатами його розгляду постанови слідчого.

Як вказав представник скаржника, жодної відповіді на адвокатський запит № 73 Івано-Франківське РУП не надало.

У судовому засіданні слідчий долучив копію відповіді від 18.06.2025 № 94841-2025, яка надана на адвокатський запит № 73-26/1-24, у якій зазначено, що слідчий відділ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не звертався до Офісу Генерального прокурора із запитом про міжнародну правову допомогу, оскільки ОСОБА_6 оголошено в міжнародний розшук та виставлено «жовте» оповіщення. На даний час вживаються заходи з метою встановлення контактних даних його дружини для її допиту в режимі відеоконференції.

На підставі ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною 1 статті 24 КПК України, передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:

місце і час прийняття постанови;

прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:

зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;

мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:

зміст прийнятого процесуального рішення;

місце та час (строки) його виконання;

особу, якій належить виконати постанову;

можливість та порядок оскарження постанови.

Відтак, кримінальним процесуальним законом встановлений чіткий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора винести процесуальне рішення у формі вмотивованої постанови по розгляду клопотання учасника кримінального провадження.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутня постанова слідчого по розгляду клопотання ОСОБА_5 від 02.05.2025.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя, виходячи з ч. 5 ст. 40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому щодо проведення конкретних слідчих дій, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).

Зважаючи на вищенаведене, враховуючи положення ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_9 , який здійснює проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003047, розглянути клопотання ОСОБА_5 від 02.05.2025, прийняти процесуальне рішення та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлений КПК України строк та спосіб.

Відтак, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 24, 220, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_9 , який здійснює проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003047, розглянути клопотання ОСОБА_5 від 02.05.2025, прийняти процесуальне рішення та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлений КПК України строк та спосіб.

У решті вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 26.06.2025 року.