Справа № 522/5573/24
Провадження № 1-кс/522/3239/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2025 року Місто Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_6 , по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102 від 25.10.2023 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, українця, громадянина України, з вищою освітою, завідувача сектору технічного нагляду Управління капітального будівництва Одеської міської ради, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу № 30-к від 29.03.2013 «По особовому складу» Управління капітального будівництва Одеської міської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.04.2013 переведено на посаду завідувача сектору технічного нагляду Управління капітального будівництва Одеської міської ради (юридична адреса: м. Одеса, вул. Комітетська,10А) та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, останній будучи службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, неналежно виконав свої службові обов`язки під час здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за наступних обставин.

Так, встановлено, що на території міста Одеси за адресою: місто Одеса, вулиця Комітетська, будинок, 10А здійснює свою діяльність Управління капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄРДПОУ 04056902) (далі - Управління), яке є виконавчим органом Одеської міської ради, створене відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» (п. 1.1 Положенням про Управління капітального будівництва Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 року №384-VI (далі - Положення).

Встановлено, що атестаційною архітектурно будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури» 29.12.2021 ОСОБА_4 , видано сертифікат АТ № 009771 відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури - інженера технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд (далі Сертифікат), згідно якого ОСОБА_4 наділений повноваженнями на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд.

ОСОБА_4 отримавши відповідний Сертифікат наділений органом місцевого самоврядування спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд, під час здійснення якого наділяється передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, в тому числі, контролю за відповідністю обсягу та виду фактично виконаних робіт із проектно-кошторисною документацією, а також правом вимагати від виконавця виконувати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, зупиняти роботи у випадку виявлення невідповідностей та зобов`язувати виконавця усунути виявлені недоліки.

Встановлено, що за результатами проведення закупівлі між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (в особі начальника управління ОСОБА_7 ) та ТОВ «СПЕЦ-КЛІМАТ-КОНТРОЛЬ» (в особі директора товариства ОСОБА_8 31.07.2023 укладено договір № 11-23/П (далі Договір) на закупівлю за державні кошти робіт із капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6.

Відповідно до п. 1.2. Договору предметом є капітальний ремонт даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6.

Відповідно до п. 3.1. Договору та додаткової угоди № 4 від 29.12.2023 ціна Договору становить 8 802 264, 40 (вісім мільйонів вісімсот дві тисячі двісті шістдесят чотири гривні 40 копійок), в тому числі з ПДВ 1 467 044, 07 (один мільйон чотириста шістдесят сім тисяч сорок чотири гривні 07 копійок).

Відповідно до п. 4.1. Договору Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, на підставі підписаних сторонами Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

Відповідно до п. 4.2. Договору Фінансування робіт Об`єкта здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, згідно з Додатком № 3 «План фінансування робіт». Платіжні зобов`язання виникають при наявності відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань) та наявності коштів на рахунку Замовника.

Відповідно до п. 4.3. Договору За умови наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника, Замовник проводить проміжні платежі Підряднику за виконані роботи на підставі наданих форм зазначених у п.4.1. Договору, протягом 10-ти банківських днів з моменту їх підписання.

Відповідно до п. 4.6. Договору Показники для обчислення загальновиробничих та адміністративних витрат, які погоджені із Замовником на стадії визначення ціни пропозиції, використовуються при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.

Відповідно до п.6.1.2. Договору Приймати виконані роботи згідно Акту приймання виконаних будівельних робіт за формою Кб-2в, Довідки про вартість виконаних робіт та витрати за формою КБ-3, Актів здачі монтованого устаткування.

Відповідно до п. 6.1.3. Договору Замовник зобов`язаний забезпечити Підрядника проектною документацією протягом одного місяця після підписання Договору. Негайно повідомити письмово Підрядника про виявлені недоліки в роботі. Виконувати належним чином зобов`язання, передбачені Договором, Цивільним і Господарськими кодексами України, «Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 року (зі змінами) та іншими актами законодавства.

Таким чином, згідно зазначених вище договору та додаткової угоди, ТОВ «СПЕЦ-КЛІМАТ-КОНТРОЛЬ» (код ЄРДПОУ 38017969) прийняло на себе зобов`язання власними та залученими силами і засобами виконати з 31 липня 2023 року і завершити виконання 31 грудня 2023 року роботи по капітальному ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, а Управління капітального будівництва Одеської міської ради прийняти та сплатити вартість таких робіт, що визначається договірною ціною з локальним кошторисом та становить в загальній сумі 8 802 264, 40 гривень (вісім мільйонів вісімсот дві тисячі двісті шістдесят чотири гривні 40 копійок), в тому числі з ПДВ 1 467 044, 07 (один мільйон чотириста шістдесят сім тисяч сорок чотири гривні 07 копійок) з проведенням розрахунків на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (та затрати) за формою № КБ-3.

Також, ОСОБА_4 на підставі наказу головного інженера Управління капітального будівництва Одеської міської № 15тн від 03.08.2023 призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6».

Згідно цього наказу ОСОБА_4 , приступив до виконання своїх обов`язків пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням, в частині технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6.

Таким чином, ОСОБА_4 , займаючи посаду завідувача сектору технічного нагляду управління капітального будівництва Одеської міської ради, діючий на підставі кваліфікаційного сертифікату від 29.12.2021 серії АТ № 009771, виданого атестаційною архітектурно будівельною комісією Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури», будучи з 03.08.2023 особою відповідальною за здійснення технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6» на підставі наказу головного інженера управління капітального будівництва Одеської міської ради № 15тн від 03.08.2023, був наділений повноважною службовою особою підприємства організаційно розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, а отже, був службовою особою, у розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Відповідно до посадової інструкції завідувача сектором технічного нагляду (далі Інструкція) з якою під підпис ознайомлений ОСОБА_9 , останній підпорядкований начальнику Управління.

Відповідно до Розділу 2 Посадової інструкції завідувача сектора технічного нагляду Управління капітального будівництва Одеської міської ради затвердженої начальником УКБ ОМР від 01.06.2016 ОСОБА_4 був зобов`язаний: аналізувати досвід реалізації проектів управління, причини труднощів і невдач (зриви термінів і погіршення якості), дані про експлуатацію об`єктів проектування; вести облік закінчених будівельно-монтажних робіт і готує необхідні дані для складання звітності про виконання планів капітального будівництва; вживати заходи щодо попередження та усунення браку; контролювати якість усунення будівельними організаціями недоробок, дефектів у встановлені комісією терміни; контролювати хід виконання планів капітального будівництва, відповідність об`ємів, термінів і якості будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації. робочим кресленням, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, нормам охорони праці; здійснювати від імені замовника технічний нагляд за виконанням будівельно-монтажних робіт і приймання закінчених об`єктів від підрядних будівельних організацій, технічне приймання закінчених будівельно-монтажних робіт і об`єктів; оформлювати необхідну технічну документацію; брати участь у розгляді та узгодженні змін проектних рішень, які виникають в ході будівництва, оперативно вирішувати питання по заміні при необхідності матеріалів виробів, конструкцій (без зниження якості будівельних об`єктів); брати участь у роботі комісій з приймання будівельних об`єктів і здачі їх експлуатацію; брати участь у вирішенні питань про внесення у проекти змін у зв`язку з впровадженням більш прогресивних технологічних процесів, об`ємно-планувальних і конструктивних рішень, що забезпечують зниження вартості і поліпшення техніко-економічних показників об`єктів будівництва і реконструкції та згідно Розділу 3 підписувати та візувати документацію у межах своєї компетенції.

Згідно Розділу 4 посадової Інструкції несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, помилкові дії чи бездіяльність, неприйняття рішень, що сходять у сфері його компетенції, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, - в межах, визначених чинним законодавством України про працю та кримінальним законодавством України.

Так, ОСОБА_4 , у період з липня по грудень 2023 року, упродовж робочого дня, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, перебуваючи у невстановленому місці, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, виступаючи у якості інженера з технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6», достовірно знаючи обсяг покладених на нього обов`язків, в порушення вимог п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, п. 2.6 Розділу 2 Посадової інструкції, затвердженої начальником управління капітального будівництва Одеської міської ради ОСОБА_7 , діючи зі злочинною самовпевненістю, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, хоча мав об`єктивну можливість їх виконання належним чином, під час здійснення технічного нагляду на об`єкті за вказаною адресою, без проведення належної перевірки відповідності обсягів та якості виконаних будівельно монтажних робіт, якості матеріалів та виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектно кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, стандартам і технічним умовам, погодив та завірив власним підписом акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, а саме: Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року на суму 461 038, 90 грн., Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року на суму 1 198 323, 36 грн., Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року на суму 6 529 684, 87 грн., Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року на суму 613 217, 27 грн. за Договором підряду № 11-23/П від 31.07.2023 про закупівлю робіт з капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, всього, на загальну суму 8 802 264, 40 гривень (вісім мільйонів вісімсот дві тисячі двісті шістдесят чотири гривні 40 копійок).

Вказані акти містять інформацію з виконання робіт з улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються із застосуванням газопламеневих пальників в три шари (Уніфлекс), Уніфлекс К, Унівфлекс П, улаштування покриттів із холодних асфальтобетонних сумішей товщиною 3 см, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1, модуль управління системами обігріву з датчиками вологості і температури EDMR-10, огородження покрівель перилами, огорожа гратчаста ДО.6Г які, фактично, виконані не в повному обсязі та не відповідають обсягам та вартості робіт визначених проектно-кошторисною та первинно звітною документацією в частині фактичного переліку та об`єму кількості матеріалів за найменуванням робіт.

Встановлено, що вартість фактично виконаних робіт при проведенні капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6 дорівнює 8 387 532, 41 (вісім мільйонів триста вісімдесят сім тисяч п`ятсот тридцять дві гривні 33 копійок).

Отже, обсяги та вартість виконаних робіт за замовленням Управління капітального будівництва Одеської міської ради, що включені до актів приймання виконаних будівельних робіт №1 за вересень 2023 року, № 2 за жовтень 2023 року, № 3 за жовтень 2023 року, № 4 за грудень 2023 року форми № КБ-2в щодо виконаних робіт при проведенні капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6 не відповідають фактично виконаним обсягам та вартості робіт на загальну суму 414 731 гривень 99 копійок.

Після цього, ОСОБА_4 , передав вказані акти до Управління капітального будівництва Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Комітетська, 10А, для їх подання до органів Державної казначейської служби України з метою реєстрації та взяття на облік і проведення подальшої оплати на розрахунковий рахунок ТОВ «СПЕЦ-КЛІМАТ КОНТРОЛЬ».

Надалі, на підставі вищезазначених документів, що містили завідомо недостовірні відомості, Головним управлінням Державної казначейської служби України на розрахунковий рахунок ТОВ «СПЕЦ-КЛІМАТ КОНТРОЛЬ» (код ЄРДПОУ 38017969) № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «УКРСИББАНК», перераховано бюджетні кошти у загальній сумі 8 802 264, 40 гривень (вісім мільйонів вісімсот дві тисячі двісті шістдесят чотири гривні 40 копійок), з яких безпідставно та надлишково - 414 731 гривень 99 копійок (чотириста чотирнадцять тисяч сімсот тридцять одна гривня, 99 копійок).

Таким чином, ОСОБА_4 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків із здійснення технічного нагляду за виконанням будівельно монтажних робіт, з контролю відповідності обсягів, строків та якості будівельно монтажних робіт, а також якості матеріалів, виробів, що застосовуються у будівництві, затвердженій проектно кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, через несумлінне ставлення до них, засвідчив своїм підписом акти приймання виконаних будівельних робіт №1 за вересень 2023 року, № 2 за жовтень 2023 року, № 3 за жовтень 2023 року, № 4 за грудень 2023 року форми № КБ-2в щодо виконаних робіт при проведенні капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 6, тим самим надав документам статус офіційних документів, що посвідчують певні факти, які мають юридичне значення та які стали підставою для надлишкового перерахування бюджетних коштів на розрахунковий рахунок Підрядника, чим завдано матеріальну шкоду територіальній громаді міста Одеса, в особі Одеської міської ради на суму 414 731 гривень 99 копійок (чотириста чотирнадцять тисяч сімсот тридцять одна гривня, 99 копійок), яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та відповідно до ч. 4 примітки 1 до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.

Підозрюваний в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання слідчого.

Вислухавши сторони та вивчивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

За результатами проведеного досудового розслідування та об`ємом зібраних в ході досудового розслідування доказів є достатнім для повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим 12.05.2025 складено, погоджено з прокурором та вручене ОСОБА_4 письмове повідомлення про підозру, оскільки в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років.

У відповідності з п. 1 ст. 184 КПК України, під час досудового розслідування встановлена наявність ризику, передбаченого в п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування необхідності застосування запобіжного заходу стосовно ОСОБА_4 ставиться запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування і суду.

Вказаний ризик також підтверджується тим, що ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу осіб, які є свідками у цьому провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, або вчинити інше кримінальне правопорушення, також ОСОБА_4 вчинив нетяжке кримінальне правопорушення та усвідомлюючи, що йому загрожує покарання, у вигляді позбавлення волі, може мати намір уникнути покарання.

Кожен з вищезазначених ризиків, знаходить своє підтвердження у зібраних матеріалах, які додані до клопотання та обґрунтовують доводи органів досудового розслідування та прокуратури.

Ступінь доведеності підозри на цьому етапі провадження не є обставиною, що впливає на обрання запобіжного заходу, оскільки встановлення того, вчинила чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження, сприяти якому й покликаний запобіжний захід, що обирається.

Наявність же ризиків, які дають підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити одну чи кілька із наведених дій як складову підстав обрання запобіжного заходу означає наявність даних, які свідчать про обґрунтовану ймовірність вчинення ним таких дій.

Слідчим суддею повинні бути враховані обставини, передбачені ст. 178 КПК України, а саме: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення та покарання, що загрожує останньому у разі визнання його винуватим.

Таким чином, відносно ОСОБА_4 доцільно застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання для забезпечення виконання ним процесуальних обов`язків, запобігання спробам перешкоджання здійсненню кримінального провадження, передбачених чинним Кримінальним процесуальним кодексом України і його належної поведінки.

Керуючись ст.ст. 177, 179, 181, 184, 194 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування, а саме до 11.07.2025 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 такі обов`язки:

- прибувати до слідчого СВ Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , а також слідчих, групи слідчих вказаного кримінального провадження, за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 42, за першою вимогою;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання, що обґрунтовується необхідністю полегшення для можливості виклику ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій;

- утримуватися від спілкування з потерпілими та свідками у даному кримінальному провадженні.

Виконання ухвали покласти на слідчого та прокурора.

Ухвала суду оскарженю не підлягає, заперечення проти даної ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

16.05.2025