Справа №297/2764/25
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до документів

26 серпня 2025 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 18 серпня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

встановив:

Прокурор Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Берегівського районного суду Закарпатської області із клопотанням про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 18 серпня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування вищевказаного кримінального провадження.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання інформації розміщ еної в ході опрацювання інформації, оприлюдненої на веб-порталі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та під час вжиття заходів представницького характеру встановлено, що посадовими особами комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради допущено службову недбалість.

Так, за результатами проведення відкритих торгів, 11.02.2021 комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір №110055 про постачання електричної енергії споживачу в кількості 625945 квт/годин на 1332459,14 грн..

Надалі, уперіод з 11.03.2021 по 24.11.2021 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», за відсутності коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення та з перевищенням встановленого законодавством 10% ліміту на підвищення ціни від ціни, встановленої основним договором укладено 5 додаткових угод до вищевказаного договору, внаслідок чого змінено ціну на одиницю товару в сторону збільшення, зокрема:

11.03.2021 укладенододаткову угоду №1, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) з 11.03.2021 у розмірі 2,306138 грн.;

08.06.2021 укладенододаткову угоду №2, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) з 01.07.2021 у розмірі 2,4669048 грн.;

22.07.2021 укладенододаткову угоду №3, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) товару з 01.08.2021 у розмірі 2,545764 грн.;

27.10.2021 укладено додаткову угоду №4, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) товару з 01.11.2021 у розмірі 2,764849 грн.;

24.11.2021 укладено додаткову угоду №5, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) товару з 18.11.2021 у розмірі 3,005821 грн..

Отже, в результаті укладення вищезазначених додаткових угод ціна за 1квт/год електричної енергії зросла з 2,128716 грн. до 3,005821 грн., що призвело до суттєвого зменшення обсягів предмета закупівлі та незаконної виплати з місцевого бюджету162213,66 грн..

Крім того, за результатами проведення відкритих торгів, 21.01.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір №110055/2022 про постачання електричної енергії споживачу в кількості 500000 квт/годин на 1 600 000,00 грн..

Надалі, у період з 03.02.2022 по 28.09.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», за відсутності коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення та з перевищенням встановленого законодавством 10% ліміту на підвищення ціни від ціни, встановленої основним договором укладено 4 додаткові угоди до вищевказаного договору, в наслідок чого змінено ціну на одиницю товару в сторону збільшення, зокрема:

03.02.2022 укладено додаткову угоду №1, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) з 25.01.2022 у розмірі 3,478245 грн.;

18.08.2022 укладено додаткову угоду №2, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) з 01.08.2022 у розмірі 3,784288 грн.;

27.09.2022 укладено додаткову угоду №3, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) товару з 01.09.2022 у розмірі 4,120903 грн.;

28.09.2022 укладено додаткову угоду №4, якою змінено ціну за одиницю товару (1 квт/год) товару з 10.09.2022 у розмірі 4,491146 грн..

Отже, в результаті укладення вищезазначених додаткових угод ціна за 1квт/год. електричної енергії зросла з 3,20 грн. до 4,491146 грн., що призвело до суттєвого зменшення обсягів предмета закупівлі та незаконної виплати з місцевого бюджету 252166,40 грн..

В результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків працівників комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради незаконно виплачено з місцевого бюджету 414 тис. грн., що перевищує в 250 і більше разів неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що у матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та для підтвердження безпідставного збільшення закупівельної ціни електричної енергії, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних у клопотанні документів, що знаходиться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради з метою долучення таких до матеріалів кримінального провадження у якості речових доказів, так як іншим способом неможливо отримати вищевказані відомості, та вказані документи необхідні для проведення відповідної судової бухгалтерської експертизи.

А тому, прокурор ОСОБА_3 просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які зберігаються в комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради, з можливістю їх вилучення.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду клопотання, згідно якого просив клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянути без його участі, таке підтримує, просив його задоволити (а.с. 43).

Представник комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради, у володінні якого знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких просив надати прокурор, в судове засідання не викликався, оскільки документи, зазначені в клопотанні, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому, єдостатні підстави вважати, що існує реальна загроза приховування, пошкодження чи знищення документів, доступ до яких просив надати прокурор.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує його доводи, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, 18 серпня 2025 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с. 40).

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З матеріалів клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що вказані прокурором в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються в ході досудового розслідування кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити безпідставне укладення додаткових угод з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до договору, яким підвищену ціну за купівлю електричної енергії та надмірну виплату бюджетних коштів.

Беручи до уваги вищенаведене, те, що з матеріалів клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради, такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки оригінали документів, доступ до яких просив надати прокурор можуть містити відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, крім того, враховуючи неможливість отримання прокурором відомостей в інший спосіб, слідчий суддя вважає клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів задоволити, та враховуючи, що єдостатні підстави вважати, що існує реальна загроза приховування, пошкодження чи знищення документів, доступ до яких просив надати прокурор,слідчий суддя вважає надати тимчасовий доступ до документів, зазначених в клопотанні, з можливістю їх вилучення.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне повідомити прокурора, що відповідно п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України, строк дії ухвали становить два місяці з дня постановлення ухвали, тобто до 26 жовтня 2025 року включно.

Керуючись ст. ст. 159, 162, 163, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Клопотання прокурора Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 18 серпня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,- задоволити.

Надати старшому слідчому СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , іншим слідчим СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області з групи слідчих по даному кримінальному провадженню, та прокурорам Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_5 тимчасовий доступ до оригіналів документів:

1.договору про закупівлю №110055/2022 від 21.01.2022, укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

2.додаткової угоди №1 від 03.02.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

3.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №1 від 03.02.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

4.додаткової угоди №2 від 18.08.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

5.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №2 від 18.08.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

6.додаткової угоди №3 від 27.09.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

7.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №3 від 27.09.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

8.додаткової угоди №4 від 28.09.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

9.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №4 від 28.09.2022 до Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

10.платіжних доручень та актів приймання-передачі товарного продукту складених на виконання договору Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

11.виписок по банківському рахунку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що підтверджують перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на виконання Договору №110055/2022 від 21.01.2022;

12.договору про закупівлю №110055 від 11.02.2021, укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

13.додаткової угоди №1 від 11.03.2021 до №110055 від 11.02.2021 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

14.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №1 від 11.03.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021;

15.додаткової угоди №2 від 08.06.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

16.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №2 від 08.06.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021;

17.додаткової угоди №3 від 22.07.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

18.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №3 від 22.07.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021;

19.додаткової угоди №4 від 27.10.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

20.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №4 від 27.10.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021;

21.додаткової угоди №5 від 24.11.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021 та листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про внесення змін до договору;

22.документів, які стали підставою для заключення додаткової угоди №5 від 24.11.2021 до Договору №110055 від 11.02.2021;

23.платіжних доручень та актів приймання-передачі товарного продукту складених на виконання договору Договору №110055 від 11.02.2021;

24.виписок по банківському рахунку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що підтверджують перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на виконання Договору № 110055 від 11.02.2021, які знаходяться у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Закарпатської обласної ради, що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , який здійснює процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням слідчого, прокурора має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє до 26 жовтня 2025 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1