справа № 388/1784/25
провадження № 1-кс/388/338/2025
УХВАЛА

11.08.2025м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за № 0000147 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Долинська Кіровоградської області, громадянина України, депутата Долинської міської ради восьмого скликання, начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, одруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого.

за участі:

слідчого ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

встановив:

у провадження слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області надійшло погоджене прокурором клопотання слідчого у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за № 0000147 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , у якому слідчий просив:

- відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, строком на 2 місяці.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за № 0000147 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У межах досудового розслідування встановлено, що згідно з рішенням третьої сесії восьмого скликання Долинської міської ради № 126 від 29.01.2021 «Про заміщення депутатів Долинської міської ради восьмого скликання» та у відповідності до вимог статей 2 та 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визнано повноваження депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_6 від політичної партії «Слуга народу» по виборчому округу № 1 з 29.01.2021.

Розпорядженням Долинського міського голови № 03-к/тр від 02.01.2024 ОСОБА_6 з 03 січня 2024 року призначено на посаду начальника Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (код ЄДРГІОУ 36188893) та цього ж дня укладено контракт терміном на 2 роки з 03 січня 2024 року по 02 січня 2026 року.

Згідно Розділу І контракту № 13 від 02 січня 2024 року, укладеного Долинською міською радою з ОСОБА_6 , керівник Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» зобов`язується безпосередньо здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством державного майна, а Рада зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Керівника.

Керівник є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених актами законодавства, статутом підприємства та іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді керівника Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство», постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій, тому, згідно з вимогами ч. ч. 2, 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оплату праці» форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті.

Згідно пункту 3.1 Контракту №13 за виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, Керівникові нараховується заробітна плата за рахунок частки доходу, одержаного підприємством в результаті його господарської діяльності, а саме: а) посадовий оклад в розмірі 22113,00 грн; б) надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 50% від посадового окладу і фактично відпрацьованого часу.

Пунктом 3.2 Контракту №13 визначено, що Керівнику може нараховуватися премія в розмірі не більше 200% від нарахованої заробітної плати за посадовим окладом, за наявності фонду оплати праці.

Відповідно до пункту 3.3.Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» преміювання начальника підприємства здійснюється за розпорядженням Голови Долинської міської ради.

На початку лютого 2024 року (більш точних дати та часу в ході досудового розслідування встановити не представилось можливим) у ОСОБА_6 виник умисел на заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану, а саме на заволодіння бюджетними коштами шляхом видання наказів про нарахування та виплату собі премій за відсутності розпоряджень Долинського міського голови.

Реалізуючи вказаний умисел, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливим мотивом,в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 06.02.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №40 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за лютий 2024 року у розмірі 44 226 грн.

В подальшому, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство», ОСОБА_6 27.03.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А,м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №71 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за березень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Крім того, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 22.04.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №123 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за квітень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Надалі, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 27.05.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №156 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за травень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Окрім того, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 26.06.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №190 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за червень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

В подальшому, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 29.07.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №222 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за липень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Крім того, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 29.08.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №235 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за серпень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Надалі, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 30.09.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №267 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за вересень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

В подальшому, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 29.10.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №285 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за жовтень 2024 року у розмірі 22 113 грн.

Крім того, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 28.11.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №308 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за листопад 2024 року у розмірі 18 405, 43 грн.

Надалі, продовжуючи реалізацію вищевказаного умислу, діючи умисно та цілеспрямовано, з корисливих мотивів, в порушення статті 15 Закону України «Про оплату праці», пункту 3.3. Положення про преміювання працівників Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» ОСОБА_6 30.12.2024, перебуваючи на своєму робочому місці в Комунальному підприємстві «Долинське міське комунальне господарство», за адресою вул. Нова, 80А, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, видав наказ №339 «Про преміювання ОСОБА_6 », який передав до бухгалтерії комунального підприємства та на його підставі нараховано та виплачено останньому премію за грудень 2024 року у розмірі 19 481, 99 грн.

Внаслідок вищевказаних протиправних дій ОСОБА_6 завдано збитки Комунальному підприємству «Долинське міське комунальне господарство» на загальну суму 316 001,25 грн внаслідок зайвого нарахування та виплати собі премії в загальній сумі 259 017,42 грн, якою він протиправно заволодів та, як наслідок, зайвого нарахування єдиного соціального внеску на суму 56 983, 83 грн, що документально підтверджується висновком судово-економічної експертизи від 31.07.2025 №СЕ-19/112-25/10484-ЕК.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

За вказаним фактом 01.08.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні ним злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Зазначив, що існують ризики того, що підозрюваний ОСОБА_6 , шляхом використання займаної посади, матиме можливість знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, створити нові документи, які міститимуть неправдиві відомості та приховати відомості, які містять інформацію про вчинений злочин.

Крім того, перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, маючи у безпосередньому підпорядкуванні осіб, які є свідками у даному кримінальному провадженні, підозрюваний ОСОБА_6 може здійснювати тиск на вказаних осіб, з метою зміни їх показів, чи спонукатиме до складання та видачі документів, що можуть містити неправдиві відомості, підміни документів, їх виправлення тощо.

У судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити, аргументуючи свою позицію аналогічно викладеному у ньому.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання слідчого, просила його задовольнити.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання слідчого. Надав для долученя до матеріалів клопотання кольорові ксерокопії розпоряджень міського голови про погодження преміювання ОСОБА_6 .

Підозрюваний заперечував проти задоволення клопотання слідчого посилаючись на те, що він правомірно отримував премію, яка йому призначалась та виплачувалась на підставі розпоряджень міського голови про погодження преміювання.

На уточнююче питання сторона захисту пояснила, що копії розпорядження міського голови про погодження преміювання отримувалися ОСОБА_6 та працівниками підприємства від міської ради у копіях, які містили відтиск печатки канцелярії без підписів.

Заслухавши у судовому засіданні учасників судового провадження, вивчивши клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за № 0000147 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у межах якого було подано клопотання, вивчивши долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, надавши оцінку доводам наведеним у клопотанні та висловленим учасниками судового провадження у судовому засіданні, - слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.

У провадженні слідчого відділу відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2025 за № 0000147 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

01.08.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, яке з урахуванням положень ст. 12, ст. 24 КК України є умисним, тяжким злочином, за який законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від 5 до 8 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років.

Обґрунтованість пред`явленої підозри підтверджується матеріалами кримінального провадження доданими до клопотання, на підставі яких слідчим суддею встановлено обставини події можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та наявність обґрунтованої підозри можливої причетності до його вчинення ОСОБА_6 .

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування та можливого судового розгляду.

Так, ОСОБА_6 підозрюється у тому, що перебуваючи на посаді начальника КП «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді у період лютого-грудня 2024 видавав накази «Про преміювання ОСОБА_6 », які передав до бухгалтерії підприємства та на їх підставі нараховано та виплачено премію на загальну суму 316 001,25 грн. При цьому наразі не доведено існування документальної підстави для нарахування зазначених премій.

З огляду на викладене суд констатує наявність підстав вважати, що перебування ОСОБА_6 на посаді начальника зазначеного підприємства могло сприяти вчиненню кримінального правопорушення, яке інкримінується останньому.

Тяжкість кримінального правопорушення, у вчинені якого підозрюється ОСОБА_6 , дають підстави вважати, що останній, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, які ще не допитувались судом, та які перебувають у його підпорядкуванні.

Зазначені обставини є виправданими та необхідними елементами (ризиками), що визначають та виправдовують потребу у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади для забезпечення належної поведінки підозрюваного під час досудового розслідування та можливого судового розгляду справи

З огляду на викладене суд констатує наявність достатніх правових підстав вважати, що відсторонення від посади у даному випадку необхідне для запобігання можливій протиправній поведінці підозрюваного.

За сукупності наведених обставин та даних, слідчий суддя дійшов висновку про те, що відносно підозрюваного ОСОБА_6 слід застосувати захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади у межах строку передбаченого ч. 2 ст. 154 КПК України та у межах строку досудового розслідування

Керуючись статтями 131, 132, 154-157, 309 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого про відсторонення від посади - задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_5 від посади начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді з 11.08.2025 по 30.09.2025 включно.

Копію ухвали направити до комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 12.08.2025 о 13 год. 00 хв.

Суддя ОСОБА_1