н/п 1-кс/766/7084/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2025 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045 від 10.09.2025 року, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого, у якому він просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045 від 10.09.2025 року, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дебальцеве, Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за останньою фактично відомою адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що у провадженні СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0001045 від 10.09.2025 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено наступні фактичні обставини вчинення ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 Кримінального кодексу України, колабораційна діяльність, тобто добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Короткий виклад обставин кримінальних правопорушень, у зв`язку з яким подається клопотання:

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, фактично проживаючи на території м. Херсон Херсонської області на момент його окупації, будучи достеменно проінформованою та розуміючи факт захоплення м. Херсона та Херсонської області збройними силами РФ, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаною про те, що Херсонська область є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше вересня 2022 року, реалізуючи прямий умисел, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, прийняла пропозицію представників окупаційної влади та добровільно зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Херсонської області м. Херсон, а саме так званого «начальника управления административных услуг» в «военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области».

Таким чином, громадянка України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Під час здійснення досудового розслідування отримані докази, якими обґрунтовується підозра ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України, а саме:

1. Показаннями свідка ОСОБА_8 , який пояснив, що до окупації міста Херсону працював на посаді інженера в Херсонській державній академії. Під час окупації м. Херсону вимушений був піти на роботу до окупаційного органу ВГА м. Херсону, де працював на посаді старшого спеціаліста відділу ТЕК. На роботу прийшов в серпні 2022 року. Начальником відділу теплоенергозабезпечення у ВГА працював чоловік з даними ОСОБА_9 , з ним по роботі не перетинався, просто бачив його у ВГА і знав що він начальник цього відділу. До ОСОБА_9 постійно приходила дівчина з адміністративних послуг цієї окупаційної адміністрації по вул. Ушакова 37 в м. Херсоні яка мала прізвище Гора чи Гара, називалася ОСОБА_10 .

2. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_8 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_7 , яка працювала в окупаційному органі воєнно-цивільній адміністрації м. Херсону в серпні 2022 в період окупації на посаді у відділі надання адміністративних послугах на керівній посаді цього органу, приходила до ОСОБА_9 та називала себе Гора ОСОБА_10 ;

3. Показаннями свідка ОСОБА_11 , який показав, що під час окупації Херсону військовими рф в кінці серпня , на початку вересня 2022 у зв`язку із скрутним матеріальним положенням, він влаштувався на стажування до окупаційного органу влади військово-цивільної адміністрації м. Херсону на посаду охоронця в приміщення за адресою вул. Ушакова 37 м. Херсон. Проходив стажування в межах 1 тижня. В один із днів коли перебував на цій роботі на вахті при вході у зазначене приміщення окупаційного органу розмовляв з ОСОБА_12 , то проходив чоловік на вигляд 60 років та жінка років сорока. Він запитав у ОСОБА_13 хто це такі, на що вона відповіла що це ОСОБА_14 , чоловік до війни працював на ХБК, до війни був відомою в Херсоні людиною, а жінка це була його дочка. Цю жінку він також згадав, вона до війни працювала у виконавчому комітеті у відділі адміністративних послуг, її риси обличчя запам`ятав. Коли вони підійшли, то за правилами цього окупаційного органу вони записувалися за своїми тимчасовими посвідченнями в журнал відвідувачів (працівників), який знаходився на канцелярському столі. Чоловік записався як ОСОБА_15 , і в графі посада яку займає працівник він записав посаду начальника якогось відділу пов`язаного з теплоенергетикою, теплоенергозабезпеченням, а жінка яка була з ним записалась як Гора хоча ОСОБА_16 говорила що вони Вершиніні. Вона записувалася як начальник відділу надання адміністративних послуг.

4. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_11 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_7 , яка під час окупації м. Херсону коли прибувала до установи окупаційної військово-цивільної адміністрації по вул. Ушакова 37 в м. Херсон в серпні на початку вересня 2022, то записувався в журналі працівників як Гора на посаді начальника відділу адміністративних послуг;

5. відповідно до протоколу про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних інформаційних систем від 18.12.2023 при складанні якого на сторінці ВГА г. Херсона виявлено списки працівників «военно - гражданской администрации Херсонской городской териториальной громады Херсонского района Херсонской области» в якому виявлено працівників цього окупаційного органу, які отримували заробітні плати, список працівників із зазначенням їхніх посад, де зазначено ОСОБА_7 на посаді «начальника управления административных услуг» в «военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области» під псевдонімом «Гора »;

6. протоколом обшуку від 28.08.2025 проведеного за місцем проживання батька ОСОБА_7 ОСОБА_17 в будинку по АДРЕСА_2 вилучено документи де зазначено ОСОБА_7 як працівника окупаційного органу влади в м. Херсоні військово цивільної адміністрації м. Херсону в період окупації цього міста;

7. протоколом огляду документів від 28.08.2025 в ході якого оглянуто 3 документи з даними : 1) аркуш формату А-4 з надрукованим текстом з розділами «Управление ТЕК» (зазначені прізвища та посади з номерами телефонів російського оператора), в 3 розділі зазначено напис друкованим текстом «Управление административных услуг», де в перших 3 колонках заначений текст «1 колонка ОСОБА_18 , 2 колонка начальник отдела, 3 колонка - НОМЕР_1 »; 2) аркуш паперу формату А-4 з емблемою та надрукованим текстом «военно-гражданская администрация Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области, г. Херсон проспект Ушакова 37 от апреля 2022 года, назначить с 02.05.2022 года :п. 9 начальником отдела правового обеспечения военно-гражданской администрации города Херсона ОСОБА_18 ». Документ в нижній частині має посаду та прізвище посадової особи, але підпис не виконано «Глава военно-гражданской администрации города Херсона ОСОБА_19 »; 3) аркуш паперу формату А-4 з емблемою та надрукованим текстом «военно-гражданская администрация Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области, г. Херсон проспект Ушакова 37 от июня 2022 года, перевести с 01.07.2022 года :п. 1 - начальника отдела претензиозной работы военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области ОСОБА_18 начальником управления административных услуг военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области». Документ в нижній частині має посаду та прізвище посадової особи, але підпис не виконано «Глава военно-гражданской администрации города Херсона ОСОБА_19 »;

8. речовим доказом у справі 3 документами з даними про займану посаду ОСОБА_7 на посаді «начальника управления административных услуг военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области»;

9. протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 14.11.2024 в ході якого за ухвалою слідчого судді із кримінального провадження СВ УСБУ в Херсонській області вилучено копії документів заяву про видачу документів, протокол огляду від 14.10.2024 та документ - копія «Распоряжения №1-к от 29.04.2022 о приеме на роботу» на 5 арк., де ОСОБА_7 призначено на посаду до окупаційного органу влади ВГА г. Херсона під псевдонімом ОСОБА_20 .

Таким чином, ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі строком від 5 до 10 років, що відповідно до положень ч. 5 ст. 12 КК України відноситься до тяжкого злочину.

29.08.2025 ОСОБА_7 в кримінальному провадженні у порядку ст. 278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

29.08.2025 у відповідності до вимог статей 278, 111, 112, ч. 8 ст. 135 КПК України, повідомлення про підозру та повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 на 03, 04, 05 вересня 2025 року опубліковані в газеті КМУ «Урядовий кур`єр» та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, за посиланням https://www.gp.gov.ua.

Разом з цим, на 03, 04, 05 червня 2025 року, будучи викликаною для допиту в якості підозрюваної та вручення їй підозри, ОСОБА_7 у призначений час та місце без поважних причин не з`явилася і про причини своєї неявки не повідомила. Повістки про виклик ОСОБА_7 опубліковані в газеті «Урядовий кур`єр», на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та вручено її захиснику в провадженні ОСОБА_5 .

29.08.2025 слідчим підозрюваній ОСОБА_7 через Південний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги призначено захисника за призначенням адвоката ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 10.06.2002 №229, м.т. ).

Жодного разу підозрювана ОСОБА_7 у визначене місце та час не з`явилася, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Постановами слідчого від 09.09.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_7 оголошено у розшук в межах території України та в міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним підрозділам УСБУ в Херсонській області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено обставини, які підтверджують, що підозрювана ОСОБА_7 переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, а саме отримано відповідь на доручення слідчого від УСБУ в Херсонській області, в якому зазначено, що в ході виконання доручення слідчого про встановлення місця знаходження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оперативними заходами встановлено, що вона перебуває на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області.

Крім того, в ході допиту свідка (сусідки ОСОБА_7 ) ОСОБА_21 встановлено, що при оголошенні так званої «евакуації» з м. Херсону в листопаді 2022 року, яку проводила окупаційна влада рф, ОСОБА_7 виїхала на лівобережжя Херсонської області та за місцем проживання після цього не з`являлася.

Виклад обставин про те, що підозрювана переховується від органів слідства, прокурора та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Слідчим за погодженням з прокурором в ході досудового розслідування встановлені ризики, передбачені пунктами 1, 3 і 4 ч. 1 ст. 177 КПК України до Херсонського міського суду Херсонської області скеровано клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_7 для розгляду та прийняття рішення.

Крім того, беручи до уваги, що починаючи з 24 лютого 2022 року збройні формування РФ вторглися на територію України, зокрема м. Херсон Херсонської області та встановили контроль над нею, у тому числі через створені окупаційні адміністрації. Тобто, відповідно до ст. 42 Гаазького положення від 18.10.1907, територія Скадовського району Херсонської області є окупованою, оскільки на даний час фактично перебуває під владою збройних сил РФ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі Закон) тимчасово окупована РФ територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Тимчасова окупація РФ територій України, визначених частиною першою ст. 3 Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для РФ жодних територіальних прав.

Пунктом 7 частини 1 статті 1-1 Закону визначено поняття «тимчасово окупована РФ територія України» та встановлено, що це частини території України, в межах яких збройні формування РФ та окупаційна адміністрація РФ встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування РФ встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації РФ.

Відповідно до додатку до наказу міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 № 309 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією зазначено, що частина території Херсонської області в тому числі і м. Скадовськ є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Таким чином, зібрані у кримінальному провадженні докази дають достатні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибула на виклик без поважної причини більше, ніж два рази), оголошена у розшук, міжнародний розшук та перебуває на тимчасово окупованій території.

Зібрані у кримінальному провадженні докази вказують на те, що підозрювана ОСОБА_7 належним чином повідомлена про проведення стосовно неї досудового розслідування, набуття нею статусу підозрюваної у цьому кримінальному провадженні, про необхідність явки до слідчого СВ ВП № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області для проведення процесуальних дій, а також на те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Необхідність у допиті свідків під час розгляду даного клопотання відсутні.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Захисник підозрюваного в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали, якими клопотання обґрунтовується, приходить до наступного.

29.08.2025 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

29.08.2025 повідомлення про підозру та повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 на 03.09.2025, 04.09.205, 05.09.2025 опубліковані в газеті КМУ «Урядовий кур`єр» та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, також вручено захиснику ОСОБА_5 . У зазначені дати ОСОБА_7 не з`явилася, причини неявки не повідомила.

29.08.2025 підозрюваній ОСОБА_7 через Південний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги призначено захисника за призначенням адвоката ОСОБА_5 .

09.09.2025 постановами слідчого підозрювану ОСОБА_7 оголошено у розшук в межах території України та в міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним підрозділам УСБУ в Херсонській області.

Згідно листа-відповіді начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області вих.№ 71/2218-3688 щодо виконання доручення слідчого вбачається, що ОСОБА_7 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області в м. Скадовськ.

На даний час у кримінальному провадженні проведено всі можливі слідчі, а також негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин та доведення вини ОСОБА_22 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом. Повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування у зв`язку з прийняттям уповноваженим органом рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Не вирішуючи питання щодо доведеності обґрунтованості підозри та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах долучених до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що підозрювана переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошена у міжнародний розшук, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045 від 10.09.2025 року за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045 від 10.09.2025 року відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1