Провадження №1-кс/369/2046/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2025 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

У провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України.

Клопотання обґрунтоване тим, що на земельній ділянці із кадастровим №:01:003:0064 за Вашим замовленням завершено будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

Встановлено, що вказаний об`єкт нерухомості введено в експлуатацію згідно сертифіката № ІУ12, який зареєстровано в ЄДЕССБ 26.08.2021 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-1X від 20.09.2019, який набрав чинності 17 жовтня 2019 року (підпунктом 3 пункту 13) виключено статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з цим встановлено перехідний період визначений вищевказаним законом яким керувалися органи місцевого самоврядування при укладенні договорів пайової участі на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» установлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку: розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом):

- для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта;

- для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об?єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування;

- пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об?єкта будівництва в експлуатацію;

- кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту;

- інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об?єкта до експлуатації або в акті готовності об?єкта до експлуатації.

Згідно п. 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов?язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об?єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об?єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об?єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об?єкта будівництва.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що перерахування замовником об?єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту є обов?язком, а не правом забудовника, який виникає на підставі положень закону. А замовник будівництва не звільняється від обов?язку щодо сплати пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, проте розміри такої пайової участі та порядок сплати змінено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» №132-IХ від 20.09.2019.

Відповідно до положень п. 6 ч. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» інформація щодо сплати пайової участі зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації.

Таким чином, службові особи суб`єктів господарювання та/або службові особи публічного права внесли недостовірні відомості до дозвільних документів «акту готовність до експлуатації об`єкта» про звільнення від сплати пайової участі на підставі положень п. 13 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» цим самим бюджет Білогородської громади недоотримав грошові кошти чим завдано збитків державі.

Варто зауважити, що законодавець у наведених вище правових нормах Закону №132-IX диференціює методи розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів в залежності від виду споруджених будівель та споруд.

Розрахунок розміру пайової участі у зв`язку з будівництвом об`єкта проведено на підставі Закону № 132-ІХ, відомостей сертифікату ІУ12 від 26.08.2021 та показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2021 № 119, вартості спорудження житла за регіонами України станом на 26.08.2021 становила 14021 грн. за кв.м.

Згідно даних сертифікату ІУ12 від 26.08.2021 загальна площа квартир об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 становить 2011,8 кв.м.

Відповідно до затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2021 № 119 показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, які діяли станом на дату прийняття об`єкта в експлуатацію, вартість 1 кв.м. загальної площі квартир будинку (з урахуванням ПДВ) на території Київської області становить 14021 грн.

В абз.2 п.2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №132-IX законодавець диференціює різні методи розрахунку визначення величини пайової участі у розвитку інфраструктури. Одним з критеріїв диференціації є критерій розмежування нежитлових споруд та житлових будинків.

Отже, саме фактор будівництва будинку з метою створення житла є визначальною кваліфікуючою ознакою при визначенні порядку розрахунку величини пайової участі, а відтак, зазначений критерій підлягає застосуванню і при визначенні вартості спорудження житла. При цьому, визначення такої вартості відбувається за допомогою застосування опосередкованого методу, тобто з врахування спорудження саме житлової площі.

Вказане відповідає положенням наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2021 № 119, яким затверджено саме показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, при чому опосередковуючим чинником для житлових будинків є саме площа квартир (постанова Верховного Суду від 03.12.2024 у справі № 910/6226/23 (пункти 8.49, 8.51).

Отже, пайова участь при зведенні багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 розраховано за наступною формулою: (Ов * кв.м) * 2%, де:

Ов - показник опосередкованої вартості спорудження житла у Київській області, грн за 1 кв. м. (відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2021 № 119 );

кв.м - загальна площа квартир (відповідно до даних сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів від 26.08.2021 № ІУ12);

2 % - розмір пайової участі для житлових будинків (згідно пп. 2 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ).

Таким чином, розмір пайової участі, що мав бути сплачений відповідачем за будівництво житлового будинку складає 564148,96 грн (за формулою 14021 грн. * 2011,8 кв.м * 2 %).

Водночас разом з житловим будинком по АДРЕСА_1 згідно даних декларації про готовність до експлуатації об`єкта ФОП ОСОБА_4 збудовано нежитлові приміщення та споруди вбудовано-прибудовані приміщення загальною площею 905,3 кв.м.

Відповідно до даних декларації, загальна площа будівлі становить 2917,1 кв.м, вартість основних фондів, що приймаються в експлуатацію, замовником визначено в 26700000 грн.

Відтак виходячи із зазначених відомостей про вартість, техніко-економічних показників будівництва, вартість вбудовано-прибудованих приміщень площею 905,3 кв.м визначено як 331445,75 грн (за пропорцією 26700000 грн : 2917,1 кв.м * 905,3 кв.м*4%).

Отже, у зв`язку із прийняттям в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 загальний розмір пайової участі ФОП ОСОБА_4 становить 895594,71 грн основного боргу (331445,75грн. + 564148,96 грн).

Схожий розрахунок розміру пайової участі за будівництво нежитлових приміщень (вбудовано-прибудованих) використано Верховним Судом у аналогічних правовідносинах у постанові від 20.02.2025 у справі № 914/3777/23.

З метою отримання інформації та документів 11.06.2025 за №55-059/4 вих-25 в порядку ст. 93 КПК України, на адресу ОСОБА_4 скеровано запит.

Станом на 24.06.2025 відповідь не надійшла.

На підставі викладеного, прокурор просив слідчого надати прокурорам Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000059 від 04.06.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України заступнику керівника окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурорам ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 та дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 (код ІПН НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- копій укладеного договору про сплату пайової участі (внеску на розвиток інфраструктури населеного пункту укладеного з органом місцевого самоврядування з метою сплати пайової участі стосовно об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які введено в експлуатацію згідно сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів ІУ12;

- копій документів, що підтверджують право на виконання будівельних робіт, а саме:

Право власності або користування земельною ділянкою (державний акт, витяг з реєстру, договір користування);

Містобудівні умови і обмеження;

Проектна документації на будівництво багатоквартирного будинку, затверджена у встановленому порядку;

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт/дозвіл на виконання будівельних робіт;

План земельної ділянки;

- копії документів, що стали підставою для введення об`єкта в експлуатацію:

Технічний паспорт на об`єкта/паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Сертифікат про прийняття в експлуатацію/реєстрація декларації про готовність об`єкта;

Акт приймання-передачі інженерних мереж;

Акт обстеження ліфтів і димовентиляційних систем;

Паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва;

Рішення про присвоєння адреси об`єкту будівництва;

Довідка про сплату податків/зборів;

Акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок;

Наявну документацію щодо проєктування захисних споруд цивільного захисту та її відповідність ДБН В.2.2-5:2023;

Висновки щодо відповідності проекту будівництва вимогам та нормам діючих ДБН.

- оригіналу акту готовності до експлуатації об`єкта від 13.08.2021 та сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів зареєстрованого за №ІУ12.

Прокурор у судове засідання не з`явився, при цьому у клопотанні зазначив, що судовий розгляд клопотання просить здійснити без його участі та врахувати підтримання ним вимог клопотання у повному обсязі.

Слідчий суддя розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

2. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З огляду на те, що матеріали клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не містять доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_4 відмовив у наданні запитуваної прокурором Києво-Святошинської оружної прокуратури Київської області інформації щодо вище зазначених документів, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 (код ІПН НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , у кримінальному провадженні №0000059 від 04.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_12