Справа № 727/9403/25
Провадження № 1-кс/727/2265/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2025 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави (матеріали кримінального провадження №0000173 від 20.05.2024) відносно підозрюваного

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

за участю:

прокурора - ОСОБА_5

підозрюваного - ОСОБА_4

захисника - ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_7 . Дане клопотання погоджене із прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_5 .

Посилається на те, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора національний природного парку «Хотинський», будучи наділеним згідно цієї посади значним обсягом спеціальних повноважень, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, їх негативні наслідки та бажаючи настання таких наслідків, з особистих злочинних мотивів і мети, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог Конституції та законодавства України, про яке останній достовірно був обізнаний, свідомо вчинив кримінальне правопорушення проти власності, що виразилося в розтраті чужого майна, тобто майна національного природного парку «Хотинський», на користь третіх осіб, при наступних обставинах.

За інформацією Департаменту економіки, фінансів та обліку Міндовкілля в.о. директора ОСОБА_8 було погоджено преміювання у грудні 2023 року у розмірі, що не перевищує середній розмір преміювання усіх працівників установи у відсотках, за рахунок економії фонду оплати праці та у межах виділених асигнувань.

Разом з тим, виконуючий обов`язки директора Національного природного парку «Хотинський ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, їх негативні наслідки та бажаючи настання таких наслідків, з особистих злочинних мотивів і мети, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч нормам Положення про порядок преміювання, встановлення надбавок та доплат і наданням матеріальної допомоги керівникам установ природно-заповідного фонду Міндовкілля, затвердженого наказом Міндовкілля від 10.09.2020 № 134 та Положення про порядок преміювання, надання матеріальної допомоги та встановлення надбавок і доплат працівникам Парку, затвердженого Колективним договором Парку на 2020-2024 роки, 29.06.2023, перебуваючи у власному службовому кабінеті, що розташований в приміщенні адміністративної будівлі НПП «Хотинський», за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, місто Хотин, вулиця Олімпійська, будинок 69, без наявності підтверджуючих бухгалтерських, фінансових, статистичних звітів, надав вказівку із зазначенням переліку працівників Парку щодо підготовки відповідного наказу на преміювання за ІІ квартал 2023 року начальнику фінансово-економічного відділу головному бухгалтеру НПП «Хотинський» ОСОБА_9 та в подальшому власним підписом затвердив Наказ № 68-ОС від 29.06.2023 «Про преміювання працівників НПП «Хотинський», яким наказав преміювати в межах економії фонду оплати праці в розмірі 100% посадового окладу за II квартал 2023 року наступних працівників Парку: ОСОБА_10 - начальника Хотинського природоохоронного науково-дослідного відділення; ОСОБА_9 - начальника фінансово-економічного відділу - головного бухгалтера; ОСОБА_11 - провідного економіста; ОСОБА_12 - начальника відділу державної охорони ПЗФ; ОСОБА_13 - в.о. заступника директора з наукової роботи - начальника науково - дослідного відділу; ОСОБА_14 - інспектора з охорони ПЗФ - Кельменецького ПНДВ; ОСОБА_15 - провідного юрисконсульта; ОСОБА_16 - провідного фахівця з кадрів; ОСОБА_17 - наукового співробітника; ОСОБА_18 - начальника відділу еколого - освітньої роботи - голову профкому; ОСОБА_19 - провідного фахівця з екологічної освіти; ОСОБА_20 - провідного фахівця з екологічної освіти; ОСОБА_21 - провідного інженера з рекреаційного благоустрою; ОСОБА_22 - провідного інженера з охорони тваринного світу; ОСОБА_23 - провідного інженера з охорони природних екосистем; ОСОБА_24 - провідного бухгалтера; ОСОБА_25 - завідувача сектору збереження, відтворення природних екосистем; ОСОБА_26 - начальника Кельменецького ПНДВ; ОСОБА_27 - провідного інженера з охорони тваринного світу; ОСОБА_28 - провідного інженера з природокористування.

У подальшому, на підставі вказаного наказу №68-ОС від 29 червня 2023 року про преміювання працівників НПП «Хотинський», в порушенням вимог Колективного договору НПП «Хотинський» на 2020-2024 роки, нараховано премій на загальну суму 127349,00 грн. (сто двадцять сім тисяч триста сорок дев`ять гривень 00 коп.).

Продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів Державного бюджету України, виконуючий обов`язки директора Національного природного парку «Хотинський» ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, їх негативні наслідки та бажаючи настання таких наслідків, з особистих злочинних мотивів і мети, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч нормам Положення про порядок преміювання, встановлення надбавок та доплат і наданням матеріальної допомоги керівникам установ природно-заповідного фонду Міндовкілля, затвердженого наказом Міндовкілля від 10.09.2020 № 134 та Положення про порядок преміювання, надання матеріальної допомоги та встановлення надбавок і доплат працівникам Парку, затвердженого Колективним договором Парку на 2020-2024 роки, в порушення пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», 21.12.2023, перебуваючи у власному службовому кабінеті, що розташований в приміщенні адміністративної будівлі НПП «Хотинський», за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, місто Хотин, вулиця Олімпійська, будинок 69, без наявності підтверджуючих бухгалтерських, фінансових, статистичних звітів, надав вказівку із зазначенням переліку працівників Парку щодо підготовки відповідного наказу на преміювання за ІV квартал 2023 року та за 2023 рік начальнику фінансово-економічного відділу головному бухгалтеру НПП «Хотинський» ОСОБА_9 та в подальшому власним підписом затвердив Наказ № 144-ОС від 21.12.2023 «Про преміювання працівників НПП «Хотинський», яким крім преміювання за грудень 2023 року, наказав преміювати в межах економії фонду оплати праці в розмірі 100% посадового окладу за IV квартал 2023 року, наступних працівників Парку: ОСОБА_4 директора; ОСОБА_15 - провідний юрисконсульт; ОСОБА_16 - провідний фахівець з кадрів; ОСОБА_29 - провідний інженер з охорони праці; ОСОБА_14 заступника директора з наукової роботи; ОСОБА_17 - науковий співробітник; ОСОБА_19 - начальник відділу еколого освітньої роботи; ОСОБА_30 - провідний фахівець з екологічної освіти; ОСОБА_20 - провідний фахівець з екологічної освіти; ОСОБА_27 - провідний інженер з охорони тваринного світу; ОСОБА_22 - провідний інженер з охорони тваринного світу; ОСОБА_9 -начальник фінансово - економічного відділу- головний бухгалтер; ОСОБА_31 - провідний економіст; ОСОБА_11 - провідний економіст; ОСОБА_25 - завідувач сектору збереження, відтворення природних екосистем; ОСОБА_28 - провідний інженер з природокористування; ОСОБА_21 - провідний інженер з рекреаційного благоустрою; ОСОБА_32 - начальник Сокирянського ПОНДВ; ОСОБА_33 - начальник Кельменецького ПОНДВ; ОСОБА_10 - начальник Хотинського ПОНДВ;

Також, вказаним наказом ОСОБА_4 наказав преміювати в межах економії фонду оплати праці в розмірі 100% посадового окладу за 2023 рік наступних працівників установи: ОСОБА_4 директора; ОСОБА_15 - провідний юрисконсульт; ОСОБА_16 - провідний фахівець з кадрів; ОСОБА_29 - провідний інженер з охорони праці; ОСОБА_14 заступника директора з наукової роботи; ОСОБА_17 - науковий співробітник; ОСОБА_19 - начальник відділу еколого - освітньої роботи; ОСОБА_30 - провідний фахівець з екологічної освіти; ОСОБА_20 - провідний фахівець з екологічної освіти; ОСОБА_27 - провідний інженер з охорони тваринного світу; ОСОБА_22 - провідний інженер з охорони тваринного світу; ОСОБА_9 - начальник фінансово - економічного відділу - головний бухгалтер; ОСОБА_31 - провідний економіст; ОСОБА_11 - провідний економіст; ОСОБА_25 - завідувач сектору збереження, відтворення природних екосистем; ОСОБА_28 - провідний інженер з природокористування; ОСОБА_21 - провідний інженер з рекреаційного благоустрою; ОСОБА_32 - начальник Сокирянського ПОНДВ; ОСОБА_33 - начальник Кельменецького ПОНДВ; ОСОБА_10 - начальник Хотинського ПОНДВ.

У подальшому, на підставі вказаного наказу № 144-ОС від 21.12.2023 про преміювання працівників НПП «Хотинський» в порушенням вимог Колективного договору НПП «Хотинський» на 2020-2024 роки, нараховано премій на загальну суму 257707,08 грн. (двісті п`ятдесят сім тисяч сімсот сім гривень 08 коп.).

На підставі викладеного, протиправними діями виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Хотинський» ОСОБА_4 , який діяв в порушення вимог Положення про порядок преміювання, встановлення надбавок та доплат і надання матеріальної допомоги керівникам установ природно-заповідного фонду Міндовкілля, затвердженого наказом Міндовкілля від 10.09.2020 № 134 та Положення про порядок преміювання, надання матеріальної допомоги та встановлення надбавок і доплат працівникам Парку, затвердженого Колективним договором Парку на 2020-2024 роки, заподіяно шкоду на загальну суму 385 056,08 гривень, що з урахуванням примітки до ст. 185 КК України, положень статті 169.1 Податкового кодексу України і Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік», якими визначено застосування розміру податкової соціальної пільги для кваліфікації діянь як злочинів, є великим розміром, оскільки у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

28 липня 2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_7 покладається необхідність запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється. Тому просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 130 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. А саме 393 640 грн., з покладенням відповідних обов`язків.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрюваний та захисники в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні клопотання або визначити мінімальний розмір застави.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши прокурора, підозрюваного, захисників, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 20.05.2025 року до ЄРДР внесені відомості за №0000173 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

28.07.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років.

Відповідно до ч.1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Згідно ч.2 ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжних заходів є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини.

Вважаю, що органом досудового розслідування в клопотанні наведено докази наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Оскільки на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду по суті, а саме питань, пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, то слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність

до вчинення кримінального правопорушення, підозра у якому їй повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.

Згідно з п.9 ч.2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є запобіжні заходи.

Відповідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Під час досудового розслідування, встановлено наявність ризику, передбаченого ч.1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Стосовно інших ризиків наведених слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити інші кримінальні правопорушення, то вони обмежуються лише загальними припущеннями без посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини.

Задовольняючи клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді застави, враховуючи обставини кримінального провадження, особу підозрюваної, вважаю за можливе застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави.

Відповідно до ч.4 ст. 182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Частиною п`ятою ст.182 КПК України передбачено, що розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину становить від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Так, Конституційний суд посилався на своє рішення у справі Поліція проти ОСОБА_34 від 25 жовтня 2013 року, в якому він визнав, що повинна бути пропорційність між сумою, яку заявник повинен внести для його звільнення під заставу та його фінансовими можливостями. Розмір застави не повинен бути занадто високим і повинен забезпечити присутність обвинуваченого на різних етапах кримінального провадження (рішення Суду в Mонгурас проти Іспанії ([ВП], №. 12050/04, § 79, ЄСПЛ 2010), рішення Конституційного Суду з справі Сальваторе Гаучі проти Генерального прокурора від 31 липня 1998 року) Крім того, в даних рішеннях було визнано, що під час встановлення суми, яка повинна бути внесена як гарантія суд також повинен розглянути інші обставини, такі як серйозність правопорушення та небезпеку для суспільства.

Гарантія, передбачена статтею 5 Конвенції, покликана забезпечити не відшкодування будь-якої шкоди, завданої внаслідок передбачуваного злочину, а лише присутність обвинуваченого у судовому засіданні. Тому розмір застави має встановлюватися головним чином з огляду на особу обвинуваченого, належне йому майно та його стосунки з поручителями, іншими словами, з огляду на ступінь впевненості, що можлива перспектива втрати застави або вжиття заходів проти поручителів у випадку його неявки у судове засідання буде достатнім стримуючий фактором, щоб позбавити його бажання втекти (див. рішення у справі «Гафа проти Мальти» (Gafа v. Malta), заява № 54335/14, пункт 70, від 22 травня 2018 року). Оскільки відповідне питання є основоположним правом на свободу, гарантованим статтею 5 Конвенції, органи державної влади повинні докладати максимум зусиль як для встановлення належного розміру застави, так і для вирішення питання про необхідність продовження тримання під вартою. Тяжкість обвинувачень, пред`явлених обвинуваченому, не може бути вирішальним фактором для виправдання розміру застави (див. рішення у справі «Хрістова проти Болгарії» (Hristova v. Bulgaria), заява № 60859/00, пункт 111, від 07 грудня 2006 року).

Визначаючи розмір застави слідчий та прокурор відштовхувалися виключно із можливої заподіяної шкоди, без врахування особи підозрюваного, його матеріального та сімейного стану, що суперечить вищевказаним нормам.

ОСОБА_4 за місцем роботи та проживання характеризується з позитивної сторони, має постійне місце проживання, міцні соціальні зв`язки, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, грошові кошти, про які йдеться в підозрі в більшій частині повернута

Проаналізувавши, чи достатньо обґрунтували слідчий в клопотанні та прокурор в судовому засіданні свої рішення про визначення розміру застави для дотримання вимог статті 5 Конвенції, слідчий суддя приходить до висновку що визначення саме такого розміру застави 393 640 грн. є непомірним для підозрюваного.

Таким чином, визначаючи розмір застави, відповідно до абзацу другого ч. 5 ст. 182 КПК України, слідчий суддя бере до уваги обставини кримінального правопорушення в якому підозрюється ОСОБА_4 , його матеріальний та сімейний стан, вважаю за необхідне визначити заставу в розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вказаний розмір застави є достатнім та необхідним для забезпечення виконання підозрюваним обов`язків та є помірним для нього, не порушує його права та права інших осіб, є справедливим, здатним забезпечити високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів в даному кримінальному провадженні.

Застосовуючи до підозрюваного запобіжний захід у виді застави, який має бути внесений протягом п`яти днів, вважаю за необхідне відповідно до ст.194 ч.5 КПК України покласти на підозрюваного ОСОБА_35 ряд обов`язків.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 177, 178, 182, 193, 194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб тобто 121 120 (сто двадцять одна тисяча сто двадцять) гривень, яка може бути внесена як самим підозрюваним так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем) протягом п`яти днів на наступний депозитний рахунок:

Одержувач коштів: ТУ ДСА України в Чернівецькій області

Код

Банк: Держказначейська служба України, м. Київ

Код банку отримувача: 37567646

Рахунок: UA0008745.

Покласти на підозрюваноо ОСОБА_4 строком до 27.09.2025 року наступні обов`язки:

-прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора або суду;

-не відлучатись із населеного пункту за місцем (реєстрації) проживання, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання або місця проходження служби;

-утримуватись від спілкування зі свідками ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_10 , ОСОБА_29 , ОСОБА_25 , ОСОБА_36 , ОСОБА_22 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_16

-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити ОСОБА_37 , що не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави він зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу. З моменту обрання запобіжного заходу у вигляді застави, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, він та заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

У разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, будучи належним чином повідомленим, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде виготовлений 31.07.2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1