У Х В А Л А

Справа № 285/4154/24

провадження № 1-кс/0285/618/25

21 квітня 2025 року м. Звягель

Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі слідчого ОСОБА_3 ,

власника майна ОСОБА_4 , її захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду,

клопотання слідчої ОСОБА_3 Слідчого відділення Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області,

погоджене прокурором Звягельської окружної прокуратури ОСОБА_6 ,

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 15 лютого 2024 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

про арешт майна,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий 17.04.2025 року за погодженням прокурора звернулася до суду з клопотанням, в якому просила накласти арешт на майно підозрюваної ОСОБА_4 , яка працює фахівцем з публічних закупівель КПН «ЦПМСД» Звягельської міської ради, зареєстрована за адресою: Житомирська область, м. Звягель, вул. Михайла Драгоманова, буд. 131, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0255 площею 0,2381 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 6571,56 грн та на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0136 площею 1,5199 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 44229,09 грн, на мотоцикл KAWASAKI KLE 500, 2005 року випуску, днз НОМЕР_1 , № шасі НОМЕР_2 , орієнтовна вартість якого становить близько 175 485 грн.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження за №0000006 від 15.02.2024 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У ході розслідування кримінального провадження, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді фахівця з публічних закупівель КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 09.11.2023, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради» по вул. Наталії Оржевської 13, м. Звягель Житомирської області, склала та затвердила річний план закупівель за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров`я різні для придбання послуг з проведення лабораторних досліджень.

Відповідно до затвердженого річного плану закупівель за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров`я різні для придбання послуг з проведення лабораторних досліджень 09.11.2023 ОСОБА_4 на сайті https://prozorro.gov.ua розмістила оголошення щодо закупівлі ID: UA-2023-11-09-013188-a «Послуги у сфері охорони здоров`я різні» з очікуваною вартістю предмету закупівлі 737000,00 грн.

За результатами проведених відкритих торгів визначено переможцем ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» та 23.11.2023 між КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради та ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» укладено договір № 200 з надання послуг з проведення лабораторних досліджень, зокрема: загальний аналіз сечі в кількості 2200 одиниць, вартістю 100,00 грн за одиницю; холестерин загальний в кількості 2400 одиниць, вартістю 80,00 грн за одиницю; глюкоза в цільній крові в кількості 2800 одиниць, вартістю 75,00 грн за одиницю, на загальну вартість 622 000,00 грн.

Відповідно до платіжних інструкцій від 05.12.2023 № 957, від 27.12.2023 № 1058, від 08.01.2024 № 2 з рахунку КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради UA 6409536 на рахунок ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» UA 1000399 перераховані кошти в сумі 214370 грн, згідно умов договору від 23.11.2023 № 200.

У подальшому, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді фахівця з публічних закупівель КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 24.11.2023, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради» по вул. Наталії Оржевської 13, м. Звягель Житомирської області, склала та затвердила річний план закупівель за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров`я різні для придбання послуг з проведення лабораторних досліджень.

Відповідно до затвердженого річного плану закупівель за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров`я різні для придбання послуг з проведення лабораторних досліджень 24.11.2023 ОСОБА_4 на сайті https://prozorro.gov.ua розмістила оголошення щодо закупівлі ID: UA-2023-11-24-014792-a «Послуги у сфері охорони здоров`я різні» з очікуваною вартістю предмету закупівлі 2 418 000,00 грн.

За результатами проведених відкритих торгів визначено переможцем ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» та 11.12.2023 між КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради та ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» укладено договір № 213 з надання послуги з проведення лабораторних досліджень, а саме: загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою в кількості 8000 одиниць, вартістю 140,00 грн за одиницю; загальний аналіз сечі в кількості 3000 одиниць, вартістю 120,00 грн за одиницю; холестерин загальний в кількості 4500 одиниць, вартістю 67,00 грн за одиницю; глюкоза в цільній крові в кількості 3600 одиниць, вартістю 60,00 грн за одиницю, на загальну вартість 1997500,00 грн.

Відповідно до платіжних інструкцій від 02.02.2024 № 67, від 05.03.2024 № 211, від 05.04.2024 № 328, від 03.05.2024 № 429, від 27.05.2024 № 501 з рахунку КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Звягельської міської ради UA 6409536 на рахунок ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» UA 1000399 перераховані кошти в сумі 1 997 300 грн, згідно умов договору від 11.12.2023 № 213.

При цьому, ОСОБА_4 , будучи службовою особою та виступаючи від імені розпорядника бюджетних коштів, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та юридично обов`язкових, об`єктивно необхідних та реально можливих дій, у порушення вимог вищевказаного законодавства, принципів економії та ефективності використання бюджетних коштів, досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі не провела належним чином аналіз ринкових цін на вказаний предмет закупівлі з метою формування найнижчої вартості предмета закупівлі та достовірно усвідомлюючи, що ціни на електронній платформі «Prozorro» по Житомирській області за аналогічним предметом закупівлі значно нижчі, визначила предмет закупівлі за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров`я різні для придбання послуг з проведення лабораторних досліджень за завищеними цінами.

Наведене неналежне виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, призвело до оплати послуг з проведення лабораторних досліджень за завищеною ціною, як наслідок ТОВ ЛДЦ «Здорова родина» зайво перераховано грошові кошти в сумі 112 202,77 гривень (сто дванадцять тисяч двісті дві гривні сімдесят сім копійок) за договором від 23.11.2023 № 200 та в сумі 1 008 931,45 гривень (один мільйон вісімдесят тисяч дев`ятсот тридцять одна гривня сорок п`ять копійок) від 11.12.2023 № 213, що спричинило тяжкі наслідки.

Тому з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, просить накласти арешт на майно підозрюваної ОСОБА_4 .

Слідчий в судовому засіданні наполягала на задоволенні клопотання. Долучила докази вартості мотоцикла KAWASAKI KLE 500, 2005 року випуску у розмірі 45 000 грн.

Власник майна та її захисник в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання. Захисник наголосив, що цивільний позов у кримінальному провадженні відсутній, у матеріалах провадження відсутні відомості про потерпілих чи цивільних позивачів. Взагалі не доведено факту існування шкоди, так і його розміру. Оголошення підозри не є підставою для визнання особи винною у вчиненні інкримінованого правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали кримінального провадження та письмові заяви приходжу до наступного висновку.

Арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження допускається лише у випадку, коли слідчий, прокурор доведе наявність трьох необхідних складових, а саме, що 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із таких заходів забезпечення є арешт майна.

Згідно ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 171 КПК України та в ньому обґрунтовано зазначено про необхідність арешту майна.

Правовою підставою для арешту майна є перебування на розгляді у слідчого матеріалів кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, внесене до ЄРДР за № 0000006 від 15 лютого 2024 року.

16.04.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тому існує обґрунтована підозра щодо вчинення останньою інкримінованого кримінального правопорушення.

Також слідчим долучено до клопотання докази, які вказазують про наявність збитків у вказаному кримінальному провадженні у розмірі 112 202,77 грн за договором від 23.11.2023 № 200 та в сумі 1 008 931,45 грн від 11.12.2023 № 213.

Зокрема, зазначений розмір збитків підтверджено у висновках експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 1004/24-25/48/25-25 від 31.01.2025 та № 1005/24-25/46/25-25 від 05.02.2025, тому безпідставними є твердження захисника, що розмір шкоди не є доведеним.

До клопотання слідчим долучено докази, що саме підозрювана ОСОБА_4 є власником майна, щодо якого ініціюється питання про арешт, а також надано інформацію про вартість зазначеного майна, яка не спростована підозрюваною чи її захисником у судовому засіданні.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) Територіального сервісного центру МВС №1844 ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , на праві приватної власності належать, земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0255 площею 0,2381 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 6571,56 грн, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0136 площею 1,5199 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 44229,09 грн., та мотоцикл KAWASAKI KLE 500, 2005 року випуску, днз НОМЕР_1 , № шасі НОМЕР_2 , вартість якого становить згідно повідомлення ТСЦ МВС № 1844 від 15.04.2025 45 000 грн.

Слідчий суддя погоджується з позицією захисника, що в рамках кримінального провадження цивільний позов не заявлений, відсутні відомості про потерпілих осіб, проте з метою забезпечення можливості відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, доцільно накладення арешту на майно підозрюваної, та саме обраний спосіб є дієвим для потреб досудового розслідування у вказаному випадку.

Суттєвих шкідливих наслідків застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження для осіб, яких він стосується, не вбачається.

Зокрема, накладення арешту не тягне за собою обмежень для ОСОБА_4 у користуванні, як земельними ділянками, так і транспортним засобом.

Захисник у своїх запереченнях посилається на презумцію невинуватості, яка закріплена у ст. 62 Конституції України та ч. 1 ст. 17 КПК України, що його довірителька вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення та не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Зазначені норми закону є аксіомою, проте слідчий не ставить питання про відчуження майна підозрюваної, а лише про накладення арешту як способу забезпечення кримінального провадження у спосіб та в порядку, передбаченому КПК України.

Спосіб, у який здійснюється забезпечення кримінального провадження, відповідає завданням кримінального провадження, спрямований на забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, враховує обставини вчиненого кримінального правопорушення, є розумним і співрозмірним, оскільки слідством встановлена шкода у загальному розмірі 1 121 134,22 грн.

Відтак наявні підстави для задоволення клопотання слідчого у повному обсязі.

Керуючись статтями 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Новоград-Волинський Житомирської області, яка працює фахівцем з публічних закупівель КПН «ЦПМСД» Звягельської міської ради, зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , а саме:

на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0255 площею 0,2381 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 6571,56 грн;

на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0136 площею 1,5199 га, відповідно до відомості про масову оцінку земельної ділянки від 15.04.2025 вартістю 44229,09 грн;

на мотоцикл KAWASAKI KLE 500, 2005 року випуску, днз НОМЕР_1 , № шасі НОМЕР_2 , вартість якого становить 45 000 грн;

позбавивши власника прав відчуження та розпорядження вказаним майном.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1