Справа № 227/1943/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2025 року м.Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000425 від 13.06.2024 року, за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Добропілля Донецької області, громадянки України, пенсіонерки, раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_4 обвинувачуються у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, за наступних обставин.

Відповідно до п. 1.1. розділу 1 статуту комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» (далі - КП «ДСЄЗ») у новій редакції, затвердженого рішенням Добропільської міської ради № 7/51-3 від 18.12.2018 (далі - Статут), КП «ДСЄЗ» створене рішенням Добропільської міської ради № 4/15-25 від 27.09.2004 на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та діючого законодавства, засноване на власності територіальної громади (далі - Власник), як комунальне некомерційне підприємство.

Відповідно до п. 2.3. розділу 2 Статуту додатковими напрямками діяльності КП «ДСЄЗ» в тому числі є: надання послуг, проведення тендерних торгів за державні кошти та кошти місцевого бюджету (п.п. 2.З.1.), придбання матеріалів та устаткування за державні кошти місцевого бюджету (п.п. 2.3.2.).

Пунктом 2.3.6. розділу 2 Статуту передбачено, що КП «ДСЄЗ» здійснює управління нерухомістю.

Відповідно до п. 2.3.34 та п. 2.3.35 розділу 2 Статуту КП «ДСЄЗ» здійснює благоустрій, та озеленення міст, парків, кладовищ, зон відпочинку, та придорожніх смуг, а також утримання, та ремонт малих архітектурних споруд та прилеглої до них території.

Відповідно до п. 4.3. розділу 3 Статуту КП «ДСЄЗ» для здійснення своєї статутної діяльності серед іншого має право: здійснювати відбір підрядників на виконання житлово-комунальних послуг на конкурсних засадах та укладати з ними договори на виконання робіт (послуг); контролювати якість, повноту і надійність виконаних робіт та наданих послуг, здійснювати їх прийняття та оплату.

Згідно з наказом директора КП «ДСЄЗ» ОСОБА_5 №6-к від 03.01.2012 ОСОБА_4 на підставі заяви останньої переведено з посади першого заступника директора КП «ДСЄЗ» на посаду заступника директора зазначеного комунального підприємства у зв`язку із упорядкуванням штатного розпису.

Відповідно до п. 1.1. розділу 1 посадової інструкції заступника директора «ДСЄЗ» ОСОБА_4 , затвердженої директором КП «ДСЄЗ» ОСОБА_6 від 16.04.2020, заступник директора КП «ДСЄЗ» відноситься до категорії керівників, приймається на роботу і звільняється з неї наказом директора підприємства.

Пунктом 1.2. розділу 1 посадової інструкції, передбачено, що на посаду заступника директора КП «ДСЄЗ» призначається особа, яка має вищу професійну (технічну або інженерно - економічну) освіту і стаж роботи на керівних посадах у відповідній профілю підприємства галузі не менше 5 років.

Відповідно до п. 1.4 розділу 1 посадової інструкції у своїй діяльності заступник директора керується: нормативними документами з питань виконуваної роботи; статутом підприємства: правилами внутрішнього трудового розпорядку; наказами та розпорядженнями директора: цією посадовою інструкцією.

Відповідно до розділу 2 посадової інструкції, завданнями та обов`язками заступника директора КП « ДСЄЗ» серед інших є: очолює комісію з приймання закінчених робіт з поточного ремонту житлових будинків, оформляє акти приймання (п. 2.7.); керує роботою диспетчерської служби (п. 2.10.); організовує роботу по дотриманню охорони праці, пожежної безпеки і виконання заходів з цивільної безпеки (2.14.); контролює правильність використання матеріалів, інвентарю, інструменту, спецодягу та їх списання (2.16.); забезпечує звітність з питань утримання фонду (п. 2.18.); забезпечує методичне керівництво головними інженерами приватних підприємств (п. 2.19.); виконує обов`язки директора в разі його відсутності (п. 2.20.).

Відповідно до п. 3.1. розділу 3 посадової інструкції, заступник директора має право: представляти інтереси підприємства у взаємовідносинах з громадянами, юридичними особами, органами - державної влади і управління за дорученням і розпорядженням директора; здійснювати перевірку діяльності приватних підприємств, давати їм відповідні вказівки; вимагати від приватних підприємств подання матеріалів, необхідних для виконання обов`язків; давати головним інженерам приватних підприємств необхідні вказівки з питання технічного і санітарного стану житлового фонду.

Відповідно до п. 4.1. розділу 4 посадової інструкції, заступник директора несе відповідальність за: невиконання (неналежне виконання) своїх посадових обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, в межах, визначених чинним законодавством; вчинені в процесі своєї діяльності, в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством; завдання матеріальної шкоди в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника начальника КП «ДСЄЗ» Добропільської міської ради, наділена відповідними службовими повноваженнями та обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 Кримінального кодексу України є службовою особою.

22.02.2017 між неприбутковою громадською організацією «Центр муніципального розвитку м.Добропілля» (далі ГО «ЦМР м. Добропілля») в особі ОСОБА_7 та фізичною особою (далі - ФОП) ОСОБА_8 укладено договір купівлі - продажу № 17, згідно якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця та доставити товар - скульптуру «Вчителька та 5 дітей», а Покупець зобов`язується прийняти цей товар та своєчасно його оплатити на умовах даного договору. Право власності на товар переходить від Продавця до покупця з моменту підписання представниками сторін накладної, яка засвідчує момент передачі товару» Ціна товару згідно умов вказаного вище договору становить 181 057 гривень. Строк дії договору до 31.12.2017.

На виконання умов договору №17 від 22.02.2017 ФОП ОСОБА_8 10.07.2017 скульптуру «Вчителька та 5 дітей» за погодженням з ГО «ЦМР м. Добропілля» та органами місцевого самоврядування Добропільської міської ради встановлено при вході до центрального парку з боку вулиці Івана Франка м. Добропілля Донецької області, неподалік від будівлі Добропільської міської ради, про що опубліковано відомості на офіційному веб-сайті Добропільської міської ради, у зв`язку з чим на рахунок ФОП ОСОБА_8 перераховано грошові кошти в сумі 181 057 гривень.

Відповідно п. 1.2. розділу 1 Положення про тендерний комітет ДСЄЗ», (далі - Положення) затвердженого директором КП «ДСЄЗ» ОСОБА_5 від 18.06.2016, тендерний комітет - службові та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель згідно із Законом.

Відповідно до п. 1.3 розділу 1 Положення метою створення комітету є організація та проведення процедур закупівель на засадах колегіальності та неупередженості.

Пунктом 2.1. розділу 2 Положення, передбачено, що Замовник для організації та проведення процедур закупівель утворює тендерний комітет.

Відповідно до п. 2.3. розділу 2 Положення, керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається директором та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких замовником, оформлених відповідно до законодавства.

Пунктом 2.11. розділу 2 Положення, передбачено, що голова комітету: організовує роботу комітету; приймає рішення щодо проведення засідань комітету: визначає дату і місце проведення засідань комітету; пропонує порядок денний засідань комітету; веде засідання комітету.

Відповідно до п. 2.13. розділу 2 Положення, голова комітету несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

В свою чергу, у ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника директора КП «ДСЄЗ» та одночасно виконуючи функції діючого голови тендерного комітету КП «ДСЄЗ», будучи достеменно обізнаною про те, що скульптура малої архітектурної форми «Вчителька та 5 дітей» в липні 2017 року встановлена на замовленням ГО «ЦМР м. Добропілля» при вході до центрального парку з боку вулиці Івана Франка м. Добропілля Донецької області, не перебуває на балансі Добропільської міської ради, виник злочинний умисел на розтрату коштів місцевого бюджету в інтересах третіх невстановлених в ході досудового розслідування осіб, розміщених на рахунку КП «ДСЄЗ» Добропільської міської ради в Державній казначейській службі країни.

04.03.2019, перебуваючи у невстановлений час та невстановленому місці, реалізовуючи злочинний умисел, направлений на розтрату коштів місцевого бюджету в інтересах третіх невстановлених в ході досудового розслідування осіб та не маючи на меті незаконне особисте збагачення, заступник директора КП «ДСЄЗ» Добропільської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функцій відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, ініціювала проведення засідання тендерного комітету КП «ДСЄЗ», пов`язаного із розглядом питання щодо необхідності проведення закупівлі малої архітектурної форми на вході у парк вартістю 190 000 гривень, у зв`язку з чим затвердила протокол № 5 засідання тендерного комітету КП «ДСЄЗ» щодо плану закупівель на 2019 рік, в якому прийнято рішення щодо проведення закупівлі малої архітектурної форми на вході у парк вартістю 190 000 гривень за бюджетні кошти, яку фактично вже було виготовлено та встановлено 10.07.2017 ФОП ОСОБА_8 за кошти ГО «ЦМР м. Добропілля» загальною сумою 181 057 гривень, під час виконання умов договору № 17 від 22.02.2017.

В подальшому, з метою реалізації свого злочинного наміру, ОСОБА_4 за невстановлених обставин підготовлено договір купівлі-продажу від імені ФОП ОСОБА_9 щодо передачі у власність КП «ДСЄЗ» малої архітектурної форми статуї «Вчителька та 5 дітей», у зв`язку з чим документи ФОП ОСОБА_9 при невідомих слідству обставинах долучено у копіях паспорта громадянина України, копії облікової картки платника податків, копії виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, копії витягу з реєстру платників єдиного податку для використання їх в публічних закупівлях, а також банківського рахунку АТ «Сбербанк» № НОМЕР_1 , які не засвідчені підписом ОСОБА_9 , при цьому наявність таких копій документів забезпечувала можливість перерахунку грошових коштів на вказаний вище рахунок №0470.

Надалі. 05.03.2019 ОСОБА_10 , діючи умисно, з корисних мотивів, продовжуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів місцевого бюджету в інтересах третіх невстановлених в ході досудового розслідування осіб, усвідомлюючи, що статуя малої архітектурної форми «Втелька та 5 дітей» фактично поставлятися не буде, перебуваючи у неустановленому місці, використовуючи реквізити ФОП ОСОБА_9 , склала проект договору купівлі - продажу малої архітектурної форми статуї «Вчителька та 5 дітей» № 36, до якого внесено завідомо неправдиві відомості про те, що ФОП ОСОБА_9 зобов`язався у строк до 31.12.2019 поставити на адресу покупця КП «ДСЄЗ» статую «Вчителька та 5 дітей» вартістю 190 000 гривень. Вказаний вище договір в графі Продавець підписано невстановленою особою від імені ФОП ОСОБА_9 .

Цього ж дня директор КП «ДСЄЗ» ОСОБА_11 перебуваючи за місцем фактичного здійснення своїх службових обов`язків у приміщенні КП «ДСЄЗ», розташованого за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40, використовуючи свої повноваження, які передбачені його посадовою інструкцією, не усвідомлюючи, що складений договір № 36 від 05.03.2019 містить завідомо неправдиві відомості і що скульптура вже фактично встановлена і не буде поставлятися з боку ФОП ОСОБА_9 , підписав вказаний договір, специфікацію до нього та скріпив їх гербовою печаткою КП «ДСЄЗ».

Подовжуючи свій злочинний умисел, 06.03.2019 ОСОБА_12 передала підписаний договір до казначейської служби України у м. Добропілля Донецької області для реєстрації та публікації звіту про укладений договір.

У подальшому, 11.03.2019 ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки директора КП «ДСЄЗ» на період відпустки директора комунального підприємства ОСОБА_11 , у невстановлений я час, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів місцевого бюджету, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи у приміщенні будівлі КП «ДСЄЗ», розташованої за адресою: Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40, будучи достеменно обізнаною, що ФОП ОСОБА_9 не виконав умови договору купівлі - продажу № 36 від 05.03.2019, підписала, засвідчила печаткою КП «ДСЄЗ» платіжне доручення № 2 від 11.03.2019.

У зв`язку з чим, 12.03.2019 на підставі платіжного доручення № 2 від 11.03.2019, управлінням Державної казначейської служби України у м.Добропіллі Донецької області з рахунку КП «ДСЄЗ» № НОМЕР_2 необгрунтовано перераховано кошти місцевого бюджету в сумі 190 000 гривень (сто дев`яносто тисяч гривень) на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Сбербанк» на ім`я ОСОБА_9 , в якості оплати за отриману статую «Вчителька та 5 дітей» відповідно до укладеного договору № 36 від 05.03.2019.

Внаслідок злочинних дій ОСОБА_4 Добропільській міській раді заподіяно матеріальної шкоди на суму 190 000 гривень.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження. Клопотання мотивує тим, що інкриміноване їй кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є нетяжкими злочинами і з дня його вчинення минуло п`ять років. Тобто, закінчився строк давності, передбачений ст. 49 КК України, для притягнення її до кримінальної відповідальності, тому вона підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закриттю.

Після роз`яснення судом обвинуваченій наслідків звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, вона підтвердила, що суть обвинувачення та кваліфікація кримінального правопорушення їй зрозумілі, наполягала на задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відносно неї саме з цієї підстави.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 , оскільки воно ґрунтується на законі.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до п.2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 44 КК України особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України належить до нетяжкого злочину, за яке передбачено покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно з приписами п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК визначено, що в разі, якщо під час судового розгляду сторона у кримінальному провадженні звернеться до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. Ця норма, як і положення ст. 49 КК, є імперативними нормами, які передбачають не право суду, а його обов`язок розглянути відповідне питання.

Тобто, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, суд зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження. Суд, за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України, та за згодою обвинуваченого, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 інкриміновано кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України, вчинення якого було закінчено 12.03.2019 року. Перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності не зупинявся та не переривався.

Таким чином, на теперішній час п`ятирічний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 191 КК України ОСОБА_4 закінчився і обвинувачена заявила клопотання про закриття кримінального провадження з цієї підстави.

З`ясувавши позицію обвинуваченої ОСОБА_4 та впевнившись у її добровільності та усвідомленні наслідків закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, суд вважає що її клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Відповідно до вимог ст.ст. 122, 124 КПК України, враховуючи правову позицію, викладену у Постанові Верховного суду від 12.09.2022 року у справі 203/241/17, судові витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.49 КК України, п. 1 ч. 2 ст.284, ст. ст. 286, 314, 370, 372, 395 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч.2 ст. 191 КК України - закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку зі звільненням обвинуваченої від кримінальної відповідальності.

Судові витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні віднести на рахунок держави.

Час та дата оголошення повного тексту ухвали 08:30 год. 22.01.2025 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 7 (семи) днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя ОСОБА_1