Єдиний унікальний номер 205/5417/25
Номер провадження 1-кс/205/359/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої СВ ВП №1 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Західної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні внесеному 24.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000104, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2025 року до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло вищезазначене клопотання у якому ставиться питання про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеному 24.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000104, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ ВП №1 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000104 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на початку 2021 року проведено відкриті торги по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 товарів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, за результатами яких з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) укладено 01.02.2021 договір №01001/2021/Т про закупівлю вищевказаного товару на суму 65 904 178,13 гривень з ПДВ.

В подальшому, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2021 року шляхом так званого «каскадного» укладення додаткових угод до договору №01001/2021/Т від 01.02.2021 підвищили ціну за 1 кВт*год електричної енергії більше ніж на 40 %, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету. Втім, в подальшому сторонами протягом дії Договорів за вищевказаними закупівлями неодноразово укладались додаткові угоди, якими підвищувалась ціна за 1 кіловат-годину електричної енергії до яких підключено навчальні заклади Новокодацького району міста Дніпра.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання умов договору №01001/2021/Т від 01.02.2021 загалом перерахував бюджетні грошові кошти в загальній сумі 54 910 996,38 гривень. ( в тому числі ПДВ 9 151 833,73 грн.) згідно звіту про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до п. 2.2. Договору №01001/2021/Т від 01.02.2021 обсяг закупівлі електричної енергії за період січень-грудень 2021 року становить 23 428 621 кВт*год.

За об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 19 767250 кіловат-годин;

-ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - 3 215 578 кіловат-годин

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 445 793 кіловат-годин.

Згідно з п.5.1 ціна за 1 кіловат-годину електричної енергії на дату укладення договору становить: за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 2, грн без ПДВ, крім того ПДВ 0, грн. разом з ПДВ 2, грн;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », 2, грн без ПДВ, крім того ПДВ 0, грн, разом з ПДВ 2, грн;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 2, грн без ПДВ, крім того ПДВ 0, грн, разом з ПДВ 3, грн;

Загальна сума за даним Договором становить згідно п.5.2 договору 54 920 148 грн. 44 коп., крім того ПДВ 10 984 029 грн. 69 коп., всього з ПДВ 65 904 178 грн. 13 коп. (п. 5.2. Договору).

Також, у подальшому, після укладення договору про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд додаткових угод, якими підвищено ціну за одиницю товару. Джерело фінансування місцевий бюджет.

Додатковою угодою № 3 від 24.03.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.02.2021 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - разом з ПДВ 3,07765 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - разом з ПДВ 3,15199 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », разом з ПДВ 3,32862 грн.

Додатковою угодою № 4 від 25.03.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.02.2021 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину:

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,26593 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 3,33973 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,49963грн.

Додатковою угодою № 10 від 05.07.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.06.2021 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,73702 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 2,81137грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 2,96564грн.

Додатковою угодою № 11 від 15.07.2021 року дія, якої розповсюджується з 11.06.2021 у розрахунковому періоді червень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 2,99588 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 разом з ПДВ 3,07072грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,23610грн.

Додатковою угодою № 12 від 16.08.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.07.2021 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - разом з ПДВ 3,26593 грн;

-« ІНФОРМАЦІЯ_9 » - разом з ПДВ 3,33973 грн;

-«Українська залізниця» -разом з ПДВ 3,49963грн.

Крім того, за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за період з 01 червня по 10 червня 2021 разом з ПДВ 3,73702 грн;

Додатковою угодою № 13 від 16.08.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.07.2021 у розрахунковому періоді липень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,26593 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 3,33973 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,49963грн.

Крім того, за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за період з 01 червня по 10 червня 2021 року разом з ПДВ 3,73702 грн;

Додатковою угодою № 14 від 09.09.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.08.2021 у розрахунковому періоді серпень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,34174 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 3,31465 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,49313грн.

Додатковою угодою № 15 від 10.09.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.08.2021 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,67558 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 3,64578грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,84209грн.

Додатковою угодою № 17 від 20.10.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.08.2021 у розрахунковому періоді вересень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 3,94757 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 3,91556 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 3,96455 грн.

Додатковою угодою № 18 від 16.11.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.08.2021 у розрахунковому періоді жовтень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » разом з ПДВ 4,34194 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 разом з ПДВ 4,30673 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 4,36061грн.

Додатковою угодою № 19 від 17.11.2021 року дія, якої розповсюджується з 01.08.2021 у розрахунковому періоді жовтень 2021 р. встановлені наступні ціни за спожиту кіловат - годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 разом з ПДВ 4,63835 грн;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » разом з ПДВ 4,60154 грн;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » разом з ПДВ 4,66669грн.

Таким чином, згідно вищевказаних додаткових угод, Замовник ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав електричну енергію за ціною вищою, ніж передбачено первинним договором, оскільки згідно додаткових угод ціна на електричну енергію збільшена більше ніж на 40 відсотків.

ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) в грудні 2022 року проведено відкриті торги по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 товарів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, за результатами яких з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 укладено 05.01.2022 договір №2-П/ЕЕ/2022 про закупівлю вищевказаного товару на суму 88 856 235,00 гривень з ПДВ.

В подальшому службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2022 року шляхом так званого «каскадного» укладення додаткових угод до договору №2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2023 підвищили ціну за 1 кВт*год електричної енергії більше ніж на 23 %, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету.

Втім, в подальшому сторонами протягом дії Договорів за вищевказаними закупівлями неодноразово укладались додаткові угоди, якими підвищувалась ціна за 1 кіловат-годину електричної енергії до яких підключено навчальні заклади Новокодацького району міста Дніпра.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання умов договору від №2-П/ЕЕ/2022 05.01.2022 загалом перерахував бюджетні грошові кошти в загальній сумі 52 153 443,76 гривень (в тому числі ПДВ 8 862 240,630т грн.) згідно звіту про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до п. 2.4. Договору №280/223 та додатку два до договору від 05.01.2022 обсяг закупівлі електричної енергії за період січень-грудень 2022 року становить 20 112358 кВт*год.

Згідно з п.5.1 ( додатку №2 до договору спеціфікація) ціна за 1 кіловат-годину електричної енергії на дату укладення договору становить:

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 3,67грн без ПДВ;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » 3,71 грн без ПДВ;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 3,78 грн без ПДВ;

Також, у подальшому після укладення договору про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд додаткових угод, якими підвищено ціну за одиницю товару.

Загальна вартість цього Договору становить. 88 856 235,00 гривень з ПДВ.

Джерело фінансування місцевий бюджет.

Додатковою угодою № 2 (згідно спеціфікації) від 17.02.2022 року дія, якої розповсюджується з 17.02.2022 викласти п.5.1 договору в наступній редакції- встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »- 3,76 грн без ПДВ.

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 3,80 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 3, 87 грн без ПДВ.

Додатковою угодою № 4 від 08.09.2022 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.08.2022 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину, на період з 01.08.2022 року.

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 4,02 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 4,066 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 4,13 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №5 від 26.09.2022 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.09.2022 року, встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

-«АТ ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 4,31 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 4,35 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 4,42 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №6 від 19.10.2022 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 16.09.2022 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину,

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 4,43 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 4,47 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »- 4,54 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №11 від 13.02.2023 року викласти договір ( дія, якої розповсюджується з 01.01.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину, на період з 01.10.2023 року.

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 4,43 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 4,47 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 4,54 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №12 від 14.02.2023 року викласти договір в наступній редакції ціни за спожитті кіловат години в наступній редакції - з 01.01.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину, на період з 01.01.2023

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 4,66 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 4,71грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »- 4,86 грн без ПДВ.

Таким чином, згідно вищевказаних додаткових угод, Замовник ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав електричну енергію за ціною вищою, ніж передбачено первісним договором, оскільки згідно додаткових угод ціна на електричну енергію збільшена більше ніж на 23 відсотка.

ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) в грудні 2022 року проведено відкриті торги по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 товарів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, за результатами яких з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 укладено 17.01.2023 договір №280/2023 про закупівлю вищевказаного товару на суму 142 714 245,90 гривень з ПДВ.

В подальшому службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2023 року шляхом так званого «каскадного» укладення додаткових угод до договору №280/223 від 17.01.2023 підвищили ціну за 1 кВт*год електричної енергії більше ніж на 13 %, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання умов договору №280/223 від 17.01.2023 загалом перерахував бюджетні грошові кошти в загальній сумі 50 169 824,41 гривень.

( в тому числі ПДВ 8 361 637,40 грн.) згідно звіту про виконаня договору про закупівлю.

Відповідно до п. 2.5. Договору №280/223 та додатку два до договору від 17.01.2023 обсяг закупівлі електричної енергії за період лютий-грудень 2023 року становить 13 161 085 кВт*год.

Згідно з п.5.1 ( специфікація) ціна за 1 кіловат-годину електричної енергії на дату укладення договору становить:

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 5,40 грн без ПДВ;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », 5,45 грн без ПДВ;

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 5,60 грн без ПДВ;

Також, у подальшому після укладення договору про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд додаткових угод, якими підвищено ціну за одиницю товару.

Загальна вартість цього Договору становить 118 928 538,25 грн., крім того ПДВ 23 785 707,65 грн., що разом складає 142 714 245,90 грн. з ПДВ.

Джерело фінансування місцевий бюджет.

Додатковою угодою № 7 (згідно спеціфікації) від 17.08.2023 року дія, якої розповсюджується з 01.07.2023 викласти п.5.1 договору в наступній редакції- встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

- за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »- 5,90 грн без ПДВ.

Додатковою угодою № 8 від 22.09.2023 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.08.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

За об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 »- 5,61 грн. (без ПДВ);

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5,68 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,24 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №10 від 19.10.2023 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 19.10.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину,

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 »- 5,61 грн. (без ПДВ);

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5,68 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,24 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №11 від 09.11.2023 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.10.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину,

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 5,77 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5,83 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,39 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №13 від 08.12.2023 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.11.2023 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 6,05 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 6,12 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,68 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №15 від 26.01.2024 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.01.2024 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

за об`єктами Споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 6,05 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 6,12 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,68 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №16 від 21.02.2024 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.01.2024 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину, на період з 01.01.2024 .

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

-« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 5,91 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5,97 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,31 грн без ПДВ.

Додатковою угодою №17 від 27.02.2024 року викласти п.5.1 договору в наступній редакції - (згідно спеціфікації) дія, якої розповсюджується з 01.01.2024 встановлені наступні ціни за спожиту кіловат годину

за об`єктами споживача, приєднаними до мереж оператора системи розподілу:

--« ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 5,91 грн. без ПДВ;

-ПрАТ ПЕЕМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 5,97 грн без ПДВ;

-АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6,31 грн без ПДВ.

Таким чином, згідно вищевказаних додаткових угод, Замовник ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав електричну енергію за ціною вищою, ніж передбачено первісним договором, оскільки згідно додаткових угод ціна на електричну енергію збільшена більше ніж на 13 відсотків.

Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи для встановлення суми збитку. Разом з тим, для проведення судової економічної експертизи направленої на встановлення суми заподіяних збитків необхідні оригінали документів.

З урахуванням отриманих відомостей у кримінальному провадженні, на даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначених договорів: № 280/2023 від 17.01.2023 року, №01001/2021/Т від 01.02.2021 року та №2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2022 та додаткових угод до них а саме актів, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, ті які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів ( або завірених належним чином копій) а саме актів прийому-передачі електричної енергії, складені між ІНФОРМАЦІЯ_1 та постачальниками.

Акти прийому передачі дозволяють визначити структуру зміни ціни електричної енергії за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії № 280/2023Т від 01.02.2021 року, №01001/2021/Т від 01.02.2021 року та №2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2022. Оскільки без актів не можливо визначити точний обсягів завищення державної закупівлі електричної енергії постачальниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».

З урахуванням отриманих відомостей у кримінальному провадженні, на даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначених договорів № 280/2023 від 17.01.2023 року, №01001/2021/Т від 01.02.2021 року та №2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2022 разом з додатковими угодами, а також актами, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, ті які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів ( або завірених належним чином копій) а саме актів прийому-передачі електричної енергії, складені між ІНФОРМАЦІЯ_1 та наступними постачальниками: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та платіжних доручень за поставлену електричну енергію.

Акти прийому передачі дозволяють визначити структуру зміни ціни електричної енергії за вищевказаними договорами про постачання (закупівлю) електричної енергії, без актів не можливо визначити точний обсягів можливого завищення вартості державної закупівлі електричної енергії у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Крім того, згідно рішення № 922/2321/22 ІНФОРМАЦІЯ_14 , що відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону 922-VIII ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору.

Так, споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з комерційними пропозиціями у вищезазначених договорах, де зазначено, що ціна за одиницю товару не може змінюватися після підписання Договору про закупівлю (далі - Договір) до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків відповідно до ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до Договору у разі: п. 1.2.3. збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі.

Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення ціни на електричну енергію до 10% у разі збільшення ціни на електричну енергію за одиницю товару на ринку, пропорційно до такого збільшення ціни на електричну енергію, але не більше 10% від попередніх змін, внесених до Договору, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Сторони узгодили (у вищевказаних договорах), що Постачальник має право здійснити коригування ціни електричної енергії для здійснення остаточних розрахунків та змінити ціну на наступний розрахунковий період, в разі зміни ринкової ціни за підсумками відповідного періоду від попередніх даних .

Всупереч умовам договору та положенням Закону України «Про публічні закупівлі», після укладення договорів про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд вищевказаних додаткових угод у всіх трьох вищезазначених договорах, якими необґрунтовано підвищено ціну за одиницю товару більше ніж на 10 відсотків.

Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначену в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Згідно роз`яснення ІНФОРМАЦІЯ_15 , викладених у листах «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» №3302-05/11398-07 від 07.04.2015, «Щодо зміни істотних умов договору» №3302-6/34307-06 від 27.10.2016, внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Разом з тим, у вищевказаних додаткових угодах не міститься інформація про коливання ціни електричної енергії на ринку (не наведено розрахунок вартості електричної енергії станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, дату укладення Договору, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення).

Отже, додаткові угоди у вищевказаних договорах, щодо збільшення ціни електричної енергії суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначені вище фактичні обставини кримінального правопорушення підтверджуються проведеними під час досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчими (розшуковими) діями та вжитими процесуальними заходами, зокрема: документами та інформацією, оглядом комп`ютерних даних, що містяться на вебсайті «Spending» - офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів; оглядом комп`ютерних даних, що містяться на вебпорталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_16 ».

Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи для встановлення суми збитку. Разом з тим, для проведення судової економічної експертизи направленої на встановлення суми заподіяних збитків необхідні оригінали документів.

На підставі вищевикладеного, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначених договорів № 01001/2021Т від 01.02.2021 року № 2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2022 та № 280/2023 від 17.01.2023 року, та додаткових угод до вказаних договорів, а також саме актів, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів (або завірених належним чином копій), а саме акти прийому-передачі електричної енергії, та платіжних доручень за поставлену електричну енергію, за вищеперерахованими договорами. Акти прийому передачі та платіжні доручення дозволяють визначити структуру зміни ціни електричної енергії за договорами про постачання (закупівлю) електричної енергії № 01001/2021Т від 01.02.2021 року, № 2-П/ЕЕ/2022 від 05.01.2022 та № 280/2023 від 17.01.2023 року без вказаних актів не можливо визначити точний обсягів завищення державної закупівлі електричної енергії постачальниками з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ « Про публічні закупівлі».

До судового засідання слідчий не прибув, надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів визначені у ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП №1 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000104 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000104 від 24.10.2024 року вбачається, що за результатами проведеного моніторингу установлено, що упродовж 2021-2024 років за наслідками відкритих торгів та прямих закупівель між структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_17 , зокрема ІНФОРМАЦІЯ_5 та товариствами що здійснюють постачання товарів, робіт і послуг, у тому числі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено ряд договорів про постачання товарів і послуг для навчальних закладів міста Дніпра. Втім, протягом дії договору замовником та суб`єктами господарювання неодноразово укладались додаткові угоди, якими підвищувалась ціна за одну одиницю товару передбаченого договору, що призводило до зменшення кількості отриманого товару і необґрунтованого збільшення вартості одиниці товару, як наслідок завдано шкоду інтересам громади.

Як встановлено слідчим суддею, клопотання слідчого не відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України, а слідчим не доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження з огляду на наступне.

В обґрунтування клопотання, слідчим були долучені до клопотання письмові матеріали, які складаються з не завірених копій: ??договори на постачання (закупівлю) електроенергії з усіма додатками; додаткові угоди до договорів про постачання електричної енергії; акти приймання-передачі, рахунки та платіжні доручення про сплату вартості електричної енергії; тендерна документація, походження яких, на думку слідчого судді не є зрозумілим, так як не зважаючи на необхідність проведення досудового розслідування у відповідності до вимог закону, отримання вказаних письмових доказів процесуальними діями не зафіксовані, що викликає сумнів у їх допустимості та належності.

У своєму клопотанні слідчий обумовлює необхідність отримання зазначених у клопотанні документів, призначенням судової економічної експертизи для встановлення суми збитку, при цьому зазначаючи що для проведення судової економічної експертизи направленої на встановлення суми заподіяних збитків необхідні оригінали документів, проте інформації про будь-які проведені слідчі дії у даному кримінальному провадженні, зокрема постанови про призначення експертизи та відповідні клопотання експерта про надання оригіналів документів, матеріали справи не містять. Суд звертає увагу на те що, підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування.

З огляду на те, що документи, які долучені слідчим до клопотання, отримані не у спосіб, передбачений КПК, тобто не можуть визнаватись доказами у даному кримінальному провадженні, будь-яких інших слідчих дій в межах цього провадження не проведено, обґрунтування необхідності вилучення оригіналів документів, слідчим не доведено, слідчий суддя доходить висновку про безпідставність цього клопотання.

Керуючись ст. ст. 159, 162-166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчої СВ ВП №1 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Західної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу у кримінальному провадженні внесеному 24.10.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000104, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_5