Справа № 304/2941/24 Провадження № 1-кс/304/317/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2025 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого детектива Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , поданого на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до ЄРДР за № 0000003 від 04 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

У С Т А Н О В И Л А:

Детектив ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, про надання йому, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також групі прокурорів та слідчих у кримінальному провадженні, тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме клопотань про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Коритнянської сільської ради громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які звернулися 30 грудня 2016 року, та ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які звернулися 22 березня 2017 року, із додатками, а саме викопіюваннями з плану землекористування ІНФОРМАЦІЯ_2 з нанесенням розташування земельних ділянок, намічених до відведення у власність, погоджені представником сільської ради та скріплені гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом вилучення оригіналів документів.

Клопотання мотивує тим, що Територіального управління БЕБ у Закарпатській області проводиться досудове розслідування цього кримінального провадження, в ході якого встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб та в порушення вимог абзацу 2 частини 6 статті 20, частини 6, 7 статті 118 та статті 150 Земельного кодексу України, забезпечили прийняття рішень та передачу у приватну власність земельних ділянок: площею 1,7086 га (кадастровий номер :12:010:0013), площею 1,9993 га (кадастровий номер :12:010:0012), площею 1,8472 га (кадастровий номер :12:010:0011), площею 1,8461 га (кадастровий номер :12:010:0014), площею 1,2706 га (кадастровий номер :12:010:0010), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0006), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0007), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0008), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0010), площею 2,0 га (кадастровий номер :10:011:0011), площею 2,0 га (кадастровий номер :10:011:0012) частково на території с. Кінчеш та частково за межами населеного пункту Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, чим ІНФОРМАЦІЯ_3 спричинено збитки в особливо великому розмірі.

Ініціатор клопотання зазначає, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки без зміни цільового призначення» прийняті у 2017 році, передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки загальною площею 8,0 га, розташовані за межами населеного пункту на території Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, а саме: (кадастровий номер :10:011:0006), площею 1,0 га ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_2 , (кадастровий номер :10:011:0007), площею 1,0 га ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_3 , (кадастровий номер :10:011:0008), площею 1,0 га ОСОБА_10 , РНОКПП НОМЕР_4 , (кадастровий номер :10:011:0010), площею 2,0 га ОСОБА_11 , РНОКПП НОМЕР_5 , (кадастровий номер :10:011:0011), площею 2,0 га ОСОБА_12 , РНОКПП НОМЕР_6 , (кадастровий номер :10:011:0012), площею 2,0 га ОСОБА_13 , РНОКПП НОМЕР_7 .

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.10.2014 № 328 введено в дію рішення колегії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.10.2014 №2/1, згідно з яким вирішено начальникам головних управлінь Держземагентства в областях, м. Києві за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають в їхньому користуванні, що надходитимуть з 15 жовтня 2014 року, забезпечити обов`язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою; під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилати органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міським радам) за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування. До запиту додавати копії клопотань та графічних матеріалів до них.

Також зазначає, що в ході проведення досудового розслідування детективом в порядку ст. 93 Кримінально процесуального кодексу України направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання інформації та завірених належним чином копії запитів до ІНФОРМАЦІЯ_2 про висловлення позиції щодо можливості надання вказаним вище особам дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі яких зазначені земельні ділянки були передані у власність. У відповідь на вказаний запит отримано інформацію про те, що до ІНФОРМАЦІЯ_1 30 грудня 2016 рорку звернулись ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , а 22 березня 2017 року ОСОБА_12 , ОСОБА_13 з клопотаннями про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Коритнянської сільської ради. До вищезазначених клопотань були додані викопіювання з плану землекористування ІНФОРМАЦІЯ_2 з нанесенням розташування земельних ділянок, намічених до відведення у власність, погоджені представником сільської ради, та скріплені гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Детектив указує, що у зв`язку з вищевикладеними обставинами та наявними відомостями, з метою встановлення істини у цьому кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме клопотань про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Коритнянської сільської ради громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які звернулися 30 грудня 2016 року, та ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які звернулися 22 березня 2017 року, із додатками, а саме викопіюваннями з плану землекористування ІНФОРМАЦІЯ_2 з нанесенням розташування земельних ділянок, намічених до відведення у власність, погоджені представником сільської ради та скріплені гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом вилучення оригіналів документів.

Враховуючи викладене та те, що надання тимчасового доступу до вказаних матеріалів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у цьому кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження, тому просить задовольнити клопотання, розглянувши таке без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, вказані у клопотанні.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться (ч. 2 ст. 163 КПК України).

Ініціатор клопотання у судове засідання не з`явився, подав слідчому судді заяву про розгляд клопотання в його відсутності та підтримав таке у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання відповідно до ч. 2 ст. 263 КПК України не викликався,

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, а також вивчивши надані детективом матеріали, дійшла такого висновку.

З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 1 від 26 грудня 2024 року встановлено, що з 04 листопада 2024 року органом досудового розслідування відділом детективів із розслідування кримінальних проваджень в інвестиційній сфері Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000003 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб та в порушення вимог абзацу 2 частини 6 статті 20, частини 6, 7 статті 118 та статті 150 Земельного кодексу України, забезпечили прийняття рішень та передачу у приватну власність земельних ділянок: площею 1,7086 га (кадастровий номер :12:010:0013), площею 1,9993 га (кадастровий номер :12:010:0012), площею 1,8472 га (кадастровий номер :12:010:0011), площею 1,8461 га (кадастровий номер :12:010:0014), площею 1,2706 га (кадастровий номер :12:010:0010), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0006), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0007), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0008), площею 1,0 га (кадастровий номер :10:011:0010), площею 2,0 га (кадастровий номер :10:011:0011), площею 2,0 га (кадастровий номер :10:011:0012) частково на території с. Кінчеш та частково за межами населеного пункту Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, чим ІНФОРМАЦІЯ_3 спричинено збитки в особливо великому розмірі.

У розпорядженні органу досудового розслідування наявні відомості Аналітичного продукту (Висновок аналітика) за результатами проведення аналітичного дослідження ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), з якого встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) передано громадянам ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_9 ) земельної ділянки з кадастровим номером :12:010:0013, ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_10 ) :12:010:0012, ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_11 ) :12:010:0011, ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_12 ) :12:010:0014, ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_13 ) :12:010:0010 у приватну власність загальною площею 8,6718 га в с. Кінчеш Ужгородського району Закарпатської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) передано громадянам ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельну ділянку з кадастровим номером :10:011:0006, ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_3 ) :10:011:0007, ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_4 ) :10:011:0008, ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_5 ) :10:011:0010, ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_6 ) :10:011:0011, ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_7 ) :10:011:0012 у приватну власність загальною площею 8,0000 га за межами населеного пункту на території Коритнянської сільської ради з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, а відтак встановлено ймовірне порушення законодавства, що призвело до втрат бюджету на орієнтовну загальну суму 35 375 951 грн.

Слідчий суддя погоджується з детективом, що для здобуття доказів, які б підтверджували факт, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з порушенням законодавства державі спричинено збитки в особливо великому розмірі, необхідно отримати тимчасовий доступу до документів за переліком наведеним у прохальній частині клопотання, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Погоджуючись з детективом, слідчий суддя приймає до уваги мету кримінального провадження, визначену в ст. 2 КПК України, зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, виходячи з мети кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що таке виняткове втручання в право на володіння документацією буде виправданим саме необхідністю охорони суспільства та держави від кримінальних правопорушень, як і захист прав та свобод окремих громадян.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів..

Отже, на думку слідчого судді, отримання документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин цього кримінальному провадження, тому слідчий суддя вважає, що клопотання детектива слід задовольнити.

Між тим, надаючи такий доступ, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини. Зокрема у рішеннях «Malone v. The United Kingdom», заява № 8691/79; «Ben Faiza c. France», заява № 31446/12, «L.H. v. Latvia» заява № 52019/07 та «Avilkina and Others v. Russia», заява № 1585/09, «M.N. and Others v. San Marino», заява № 28005/12, «Roman Zakharov v. Russia», заява № 47143/06, було сформульовано детальні критерії, яким повинно відповідати таке втручання: інформація збирається на підставі закону, положення закону відповідають вимогам доступності, чіткості та передбачуваності, прийняття рішень щодо надання доступу повинні бути предметом судового контролю, такий контроль повинен передбачати можливість особі навести свої аргументи, рішення суду повинно бути обґрунтованим, вказівки в ухвалі суду щодо того, до якої інформації (документів) надається доступ, повинні бути максимально чіткими, особа, інформація щодо якої передається, повинна володіти ефективними засобами захисту, що передбачали б можливість оскарження законності та обґрунтованості отримання доступу до такої інформації, а також отримання компенсації в разі виявлення порушення, доступ повинен надаватися лише до інформації, що необхідна для цілей розслідування, отримана інформація повинна належним чином фіксуватися, зберігатися та захищатися, щоб запобігати її модифікації, незаконному знищенню та поширенню, отримана інформація повинна невідкладно знищуватися в разі зникнення подальшої в ній потребі. В іншому випадку недотримання вказаних правил тягтиме за собою констатацію ЄСПЛ порушення прав особи, гарантованих статтею 8 Конвенції.

Керуючись статтями 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання детектива, погоджене прокурором, подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 04 листопада 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати детективам ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_20 , а також групі прокурорів та слідчих у кримінальному провадженні № 0000003, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме клопотань про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на території Коритнянської сільської ради громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які звернулися 30 грудня 2016 року, та ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які звернулися 22 березня 2017 року, із додатками, а саме викопіюваннями з плану землекористування ІНФОРМАЦІЯ_2 з нанесенням розташування земельних ділянок, намічених до відведення у власність, погоджені представником сільської ради та скріплені гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом вилучення оригіналів документів.

Зобов`язати детектива зберігати та захищати отриману інформацію, запобігати її модифікації, незаконному знищенню та поширенню.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1