Провадження № 1-кс/359/2420/2024
УХВАЛА

Іменем України

09 грудня 2024 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

09 грудня 2024 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Бориспільського міськрайонного суду Київської області із скаргою, якою просять : зобов`язати в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 внести відомості по кримінальному правопорушенню, щодо вчинення злочину посадовими особами Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національ-ної поліції в Київській області, а саме (вказати повний перелік осіб у тексті): начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності ОСОБА_5 , слідчий ОСОБА_6 . ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 ОСОБА_21 ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , передбаченого ч.3 ст.365 КК України, що спричини тяжкі наслідки до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог чинного законодавства (протягом 24 годин з дня отримання цієї заяви). Зобов`язати в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 відкрити кримінальне провад-ження по кримінальному правопорушенню, відповідно ч.3 ст.365 КК України відносно посадових осіб Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, а саме відносно: начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності ОСОБА_5 , слідчий ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_36 ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_37 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_38 ОСОБА_32 , ОСОБА_39 ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , та розпочати досудове розслідування. Видати заявникам Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту кримінального правопорушення, вчиненому посадовими особами Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Зі змісту скарги встановлено, що 06 грудня 2024 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 з заявою, в якій вказали про вчинення злочину працівниками Бориспіль-ського РУП ГУ НП в Київській області під час обшуку земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0083, вилучення майна БО «МБФ «Мавка» та нанесення матеріальної шкоди БО «МБФ «Мавка» в особливо великих розмірах, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 365 КК України. Однак, в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 не виконав зобов`язання по внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Викладені обставини стали підставою для звернення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до слідчого судді зі скаргою.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить такого висновку.

Статтею 303 КПК України передбачений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на його оскарження, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесеннівідомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто, для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого чи прокурора у суду мають бути наявні достатні дані про те, що прокурор чи слідчий отримав заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення, подану заявником, однак не вніс відомостей до ЄРДР.

До матеріалів скарги, додано заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо вчинення злочину передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України робітниками Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, на якій міститься відмітка « ОСОБА_40 підпис 06 грудня 2024 року». Будь-яких інших даних, що підтверджують дату отримання уповноваженими особами Бориспільської окружної прокуратури заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення скаржниками до матеріалів скарги не долучено.

Тобто, виходячи з положень ст. 214 КПК України, вчинення бездіяльності, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, необхідно пов`язувати з днем, коли фактично сплинули 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, після чого виникає право на оскарження бездіяльності.

Згідно ч. 1ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як роз`яснено в Узагальненнях від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ: «беручи до уваги положення ч. 1ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня».

Таким чином, строк здійснення дій, які за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повинен був вчинити прокурор згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, становить 24 години, після спливу якого, 07 грудня 2024 року, у разі невнесення відомостей до ЄРДР, починає обчислюватись строк оскарження (10 днів).

Виходячи з викладеного вище, зважаючи на те, що заява про вчинення кримінального правопорушення подана 06 грудня 2024 року, а скарга на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення подана до суду 09 грудня 2024 року, слідчий суддя приходить висновку, що строк реагування на заяву про вчинення кримінального право-порушення, визначений ст. 214 КПК України не минув, а у заявників, станом на 09 грудня 2024 року, не виникло право на оскарження певної бездіяльності, тому, скарга подана передчасно, відтак згідно положень ч.2 ст.304 КПК України, вона підлягає поверненню.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч.7ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21 лютого 1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28 жовтня 1998 року, «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року, «Мельник проти України» від 28 березня 2006 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути.

Роз`яснити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що вони мають право повторно звернутись до суду з вказаною скаргою.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1