Єдиний унікальний номер 725/3067/25
Номер провадження 1-кс/725/557/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2025 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

адвоката: ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, клопотання в кримінальному провадженні №0000289 від 16.11.2023 року, яке подане старшим слідчим СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 за погодженням з першим заступником керівника Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000289 відносно ОСОБА_5 підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.358, ч.3 ст.197-1 КК України, ч.3 ст.190 КК України (в редакції до 11.08.2023 року),

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до вказаного клопотання, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 24.10.2017, укладеного між нею та ОСОБА_7 , придбала житловий будинок з належними до нього будівлями та спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:1152, площею 0,1 га, комунальної власності територіальної громади м. Чернівці.

Відповідно до змісту вказаного договору, зазначений об`єкт нерухомого майна складався власне із житлового будинку, загальною площею 70,9 кв.м., вбиральні, криниці та огорожі.

У такому складі, головної та приналежних речей, житловий будинок перейшов у власність ОСОБА_7 у порядку спадкування від його матері, ОСОБА_8 , яка, в свою чергу, придбала його на підставі договору купівлі-продажу.

В подальшому, за рішенням Чернівецької міської ради № 1004 від 08.12.2017 ОСОБА_5 в порядку безоплатної приватизації набула у власність земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:1152, площею 0,1 га, для обслуговування вищевказаного об`єкту нерухомого майна.

Зазначене рішення прийнято на підставі заяви ОСОБА_5 від 25.10.2017, додатками до якого надано, зокрема, копії схематичного плану земельної ділянки та експлікації будівель та споруд вищевказаного об`єкту нерухомого майна з технічного паспорту від 18.10.2017, виготовленого комунальним підприємством «Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації», договору купівлі-продажу житлового будинку, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі Державний реєстр) про реєстрацію права власності від 24.10.2017 № 101373070.

У вказаних документах вказується, що об`єкт нерухомого майна складається виключно з житлового будинку, загальною площею 70,9 кв.м., вбиральні, криниці та огорожі, які загалом займають площу 312 кв.м. (84 кв.м. під будівлями та спорудами, 228 кв.м. під двором).

Таким чином, ОСОБА_5 в повній мірі реалізувала своє право на отримання безоплатно на неконкурентних засадах у власність/користування земельної ділянки, на якій розташований жилий будинок, що перебуває у його власності.

Далі, маючи на меті здобуття речових прав на суміжну земельну ділянку комунальної власності на неконкурентних засадах на підставі ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України (далі ЗК України), та будівництва на ній окремого об`єкту нерухомого майна, діючи недобросовісно, на несформованій земельній ділянці комунальної власності територіальної громади м. Чернівці шляхом використання інших осіб, якими на її замовлення безпосередньо виконувались будівельні роботи, ОСОБА_5 здійснила в період жовтня 12листопада 2019 року зведення фундаменту поза межами площі земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:1152, на якій розташовані будівлі та споруди, що складають дане будинковолодіння.

Таким чином, ОСОБА_5 розпочала процес будівництва іншого об`єкта нерухомого майна, не здобувши у встановленому законодавством порядку право власності чи користування земельною ділянкою, та не набувши право на виконання будівельних робіт у порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 34, абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011.

В подальшому, створюючи видимість приналежності вказаного фундаменту до головної речі вищевказаного житлового будинку, що, в свою чергу, в силу положень абз. 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України є підставою для передачі у користування такої земельної ділянки на неконкурентних засадах, діючи недобросовісно, ОСОБА_5 12.11.2019 замовила у сертифікованого інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_9 послуги технічної інвентаризації нерухомого майна зазначеного жилого будинку, за результатами надання яких отримала 2 офіційні документи технічний паспорт від 12.11.2019 та довідку від 12.11.2019, виданих вказаним суб`єктом господарювання, в яких містились завідомо для ОСОБА_5 неправдиві відомості.

Зокрема, технічний паспорт містив неправдиві відомості про рік спорудження фундаменту (1987 рік), площу присадибної ділянки даного домоволодіння 3193 кв.м., її конфігурацію та входження до складу домоволодіння зазначеного фундаменту як об`єкта незавершеного будівництва, а довідка відомості про те, що ОСОБА_5 є власником вказаного житлового будинку з приналежними до будівлями та спорудами, зокрема, незавершеного будівництвом житлового будинку (фундамент), 12 % готовності, збудованого до 05.08.1992, який не являється самочинним будівництвом.

Наступного дня, 13.11.2019 ОСОБА_5 звернулася до державного реєстратора відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради (вул. Героїв Майдану, 7, м. Чернівці) (далі державний реєстратор) із заявою про внесення змін до запису Державного реєстру щодо зазначеного житлового будинку, надавши при цьому державному реєстратору офіційні документи для проведення державної реєстрації речових прав вказані технічний паспорт та довідку.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 Кримінального кодексу України, у вигляді використання завідомо підробленого документа.

13.11.2019 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 та доданих до неї документів державним реєстратором внесено зміни до розділу Державного реєстру щодо вказаного житлового будинку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі 101), додавши відомості про незавершений будівництвом житловий будинок (фундамент), що становить 12 % готовності, в опис об`єкту нерухомого майна та відомості про вказану довідку до інформації про підстави виникнення права власності.

Далі, отримавши за результатами внесення змін до Державного реєстру, витяг з нього № 188622090 від 13.11.2019, в якому містились змінені відомості про опис зазначеного об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_5 під приводом реалізації права на отримання у користування земельної ділянки комунальної власності на неконкурентних засадах, у зв`язку із розташуванням на ній частини нерухомого майна, яке перебуває у її власності, 03.01.2020 звернулась через Центр надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради (вул. Героїв Майдану, 7, м. Чернівці) (далі ЦНАП) до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради (вул. Хмельницького, 64А, м. Чернівці) (далі Департамент) із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в 5-річну оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд, надавши додатками до неї копію вказаного витягу з Державного реєстру від 13.11.2019, в якому містились змінені відомості про опис складових частин вказаного житлового будинку, та відомості зі схеми розташування будівель та споруд, експлікації до неї з вказаного технічного паспорту від 12.11.2019.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 Кримінального кодексу України, у вигляді використання завідомо підробленого документа.

Сукупність відомостей вищевказаних документів стали підставою для прийняття на сесії Чернівецької міської ради рішення № 2449 від 15.10.2020, згідно з п. 38 якого заяву ОСОБА_5 задоволено в повному обсязі, надано їй в оренду на неконкурентних засадах земельну ділянку комунальної власності територіальної громади м. Чернівці терміном на 5 років з кадастровим номером :17:001:0281, площею 0,08 га, для обслуговування існуючого будинку (у зв`язку із розташуванням на ній зазначеного фундаменту).

На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування 28.10.2020 між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_5 укладено договір 5-річної оренди вказаної земельної ділянки, яка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером :17:001:1152, яку було приватизовано ОСОБА_5 в 2017 році.

Після чого, 02.11.2020 ОСОБА_5 подала на розгляд державного реєстратора заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0281 з додатками договором оренди та рішенням органу місцевого самоврядування.

04.11.2020 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 та доданих до неї документів державним реєстратором в Державному реєстрі відкрито розділ на об`єкт нерухомого майна зазначену земельну ділянку та внесено до нього відомості про право ОСОБА_5 на користування нею (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі 101).

Відповідно до висновку експерта Чернівецького НДЕКЦ МВС України

№ СЕ-19/126-24/9056-ОЗ від 24.09.2024, ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0281 могла становити 318,2 тис. грн.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України (в редакції Кримінального кодексу України від 14.11.2020), з урахуванням положень п. 3 примітки до ст. 185 Кримінального кодексу України, ч. 2 ст. 9, ч.ч. 1, 3 ст. 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік», п.п. 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 розд. IV, п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ Податкового кодексу України встановлено з 01.01.2020 кримінальну відповідальність за вчинення заволодіння чужим майном чи придбання права на нього у великих розмірах, вчиненого шляхом обману чи зловживання довірою, вартість якого перевищує 262, 75 тис. грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України (в редакції до 11.08.2023), у вигляді шахрайства (придбання права на чуже майно шляхом обману, вчиненого у великих розмірах).

В подальшому, 11.11.2020 між ОСОБА_5 та її матір`ю, ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , укладено договір дарування часток житлового будинку, за яким останній подаровано 12/100 ідеальних часток вказаного житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами, що являє собою незавершений будівництвом житловий будинок (фундамент) 12 % готовності, вигрібну яму та криницю, розташованих на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0281, площею 0,08 га.

На підставі вищевказаного договору дарування, за результатами розгляду заяви ОСОБА_10 Чернівецькою міською радою прийнято рішення № 2542 від 08.12.2020 (п.п. 34, 34.1), яким припинено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0281 від 28.10.2020, укладений між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_5 , та передано цю земельну ділянку безоплатно у власність ОСОБА_10 на підставі положень

п. а) ч. 3 ст. 116, ч. 1 ст. 118, п. 2 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України.

21.12.2021 ОСОБА_10 подала через ЦНАП на розгляд державного реєстратора заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:0281.

Цього ж дня, 21.12.2021 за результатами розгляду заяви ОСОБА_10 та доданих до неї документів державним реєстратором внесено до розділу Державного реєстру щодо вказаного об`єкту нерухомого майна відомості про право власності ОСОБА_10 на цю земельну ділянку.

27.01.2021 між ОСОБА_5 та ОСОБА_10 укладено договір про поділ в натурі часток нерухомого майна, що є спільною частковою власністю, за яким здійснено розподіл зазначеного житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами на 2 окремі об`єкти нерухомого майна:

житловий будинок, площею 70,9 кв.м., вбиральня та криниця, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:1152, виділено у власність ОСОБА_5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі № 101),

незавершений будівництвом житловий будинок (фундамент) 12 % готовності, вигрібна яма та криниця, що які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:0281, виділено у власність

ОСОБА_10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі № 101).

29.12.2021 Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради видано за заявою ОСОБА_10 від 13.12.2021 будівельний паспорт на нове будівництво житлового будинку, літньої кухні та гаража на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:0281.

В подальшому, від імені ОСОБА_10 через ЦНАП на розгляд Інспекції архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради:

31.12.2021 подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт на підставі вищевказаного будівельного паспорту (зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності за № ЧВ34від 05.01.2022),

24.06.2022 подано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації (зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності за № ЧВ28 від 07.07.2022), в якій містились відомості.

11.07.2022 ОСОБА_10 подано нарозгляд державного реєстратора заяву про державну реєстрацію права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна житловий будинок з належними до нього будівлями та спорудами (літня кухня, гараж, навіс, огорожа), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:0281.

13.07.2022 за результатами розгляду заяви ОСОБА_10 та доданих до неї документів державним реєстратором в Державному реєстрі відкрито розділ на об`єкт нерухомого майна зазначений житловий будинок, якому надано адресу: АДРЕСА_1 , та внесено до нього відомості про право власності на нього ОСОБА_10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі 060).

В той же час, зазначені дії ОСОБА_5 та ОСОБА_10 договори дарування часток житлового будинку та про його поділ в натурі на окремі об`єкти нерухомого майна, отримання будівельного паспорту, подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об`єкта до експлуатації мають ознаки фіктивних правочинів без дійсного наміру створення правових наслідків, які обумовлюються ними.

Як встановлено в ході досудового розслідування, розміри, конфігурація та місце розташування зведеного ОСОБА_5 протягом жовтня-листопада 2019 фундаменту були попередньо визначені з метою подальшого зведення на ньому житлового будинку.

Станом на 25.09.2020, тобто до укладення договору оренди (28.10.2020) земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0281, на її поверхні ОСОБА_5 продовжувались будівельні роботи по зведенню на вказаному фундаменті житлового будинку, а також на поверхні цієї земельної ділянки розпочато будівництво іншої капітальної будівлі літньої кухні.

Станом на 08.08.2021, тобто до отримання будівельного паспорту від 29.12.2021 на забудову ділянки з кадастровим номером ділянки комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0281, ОСОБА_5 було завершено зведення:

житлового будинку (площа забудови 115 кв.м, площа забудови його тераси 34 кв.м), який повністю розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:0281, площею 0, 08 га;

літньої кухні (площа забудови 96 кв.м), яка частково розміщена на земельній ділянці з кадастровим номером :17:001:0281 та частково на суміжній земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0331, площею 0,037 га;

навісу (площа забудови 24 кв.м), який повністю знаходиться на суміжній земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0331;

гаражу(площа забудови 56 кв.м), який повністю знаходиться на суміжній земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :17:001:0333, площею 0, 0395 га.

Розміри, конфігурація та місцезнаходження вищевказаних будівель суттєво відрізняється від ескізу намірів забудови земельної ділянки, поданого ОСОБА_10 13.12.2020 на розгляд Департаменту для отримання будівельного паспорту забудови з кадастровим номером :17:001:0281.

Використовуючи спрощену процедуру прийняття в експлуатацію об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорту, яка не передбачає обов`язкового фактичного огляду об`єкта будівництва службовими особами органу архітектурно-будівельного контролю, та юридичний факт державної реєстрації права власності на об`єкт будівництва житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами, якому надано адресу: АДРЕСА_1 , за її матір`ю ОСОБА_11 , діючи з метою легалізації даного об`єкта будівництва та введення його в повноцінний цивільний оборот, 14.07.2023 звернулась через ЦНАП на розгляд Департаменту із 2 заявами про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у користування 2 земельних ділянок комунальної власності, площами 0. 037 га та 0, 0395 га.

Рішенням Чернівецької міської ради № 1449 від 28.09.2023 (п.п. 3, 4) ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення в оренду 2 земельних ділянок 2 земельних ділянок комунальної власності, площами 0,037 га та 0,0395 га, яким в подальшому за результатами їх реєстрації в Державному земельному кадастрі надано кадастрові номери :17:001:0331 та :17:001:0333.

Рішенням Чернівецької міської ради № 1774 від 25.04.2024 (п.п. 13, 13.1, 13.2) знято з розгляду питання затвердження проектів землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_5 земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами :17:001:0331 та :17:001:0333,у зв`язку із накладенням на них арешту у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, у вигляді самовільного будівництва будівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Вищевикладені обставини підтверджується наступними джерелами доказів:

- землевпорядною документацією та поземельними книгами на земельні ділянки з кадастровими номерами :17:001:0331, :17:001:0333, :17:001:0281, :17:001:1152;

- матеріалами технічної інвентаризації на об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , створені в ході здійсненні діяльності ФОП ОСОБА_9 , КП «Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації», КП «Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації»;

- матеріалами реєстраційних справ у електронному вигляді, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відносно об`єктів нерухомого майна, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та

АДРЕСА_1 ;

- у відомостями рішень Чернівецької міської ради та додатках до них

№ 1004 від 08.12.2017, № 2449 від 15.10.2020, № 2542 від 08.12.2020,

№ 1449 від 28.09.2023, № 1774 від 25.04.2024;

- документами, в яких зафіксовані результати здійснення обстеження працівниками виконавчих органів Чернівецької міської ради об`єкта нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- протоколом огляду земельних ділянок землевпорядною документацією та поземельними книгами на земельні ділянки з кадастровими номерами :17:001:0331, :17:001:0333, :17:001:0281;

- протоколом огляду комп`ютерних даних програми GoogleEarth в частині матеріаліваерозйомки/зйомки місцевості методом спостережень глобальних навігаційних супутникових системоб`єктів нерухомого майна, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 .

21.01.2025 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.358, ч.3 ст. 197-1 КК України та ч.3 ст. 190 КК України (в редакції до 11.08.2023).

Постановою керівника Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_12 від 18.03.2025 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 21.04.2025 року.

Слідчий звернулася до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні до 5 місяців.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала, просила продовжити строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні до 5 місяців.

В судовому засіданні, в режимі відеоконференції, підозрювана ОСОБА_5 та її адвокат не заперечили проти задоволення клопотання.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваної та її адвоката, суд прийшов до наступного:

21.01.2025 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.358, ч.3 ст. 197-1 КК України та ч.3 ст. 190 КК України (в редакції до 11.08.2023).

Постановою керівника Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_12 від 18.03.2025 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 21.04.2025 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

З огляду на наведені норми Закону і на обставини, через які стороні обвинувачення неможливо завершити досудове розслідування у строк до 21.04.2025 року, керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000289 від 16.11.2023 року до п`яти місяців, тобто до 21 червня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1