Справа № 650/6668/24
провадження № 1-кп/650/901/24
УХВАЛА

про закриття кримінального провадження

у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності

31 грудня 2024 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Олександрівка клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, внесеного у Єдиний реєстр досудового розслідування за № 0000017 від 13.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 191 КК України,

встановив:

Прокурор звернувся до суду із зазначеним клопотанням в якому просить закрити вказане кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначив, що у 2018 році Новокаїрською сільською радою було замовлено проведення капітального ремонту покрівлі даху адміністративної будівлі за договором №28 від 12.10.2018 з підрядною організацією ПП «Вікінг Буд». За результатами виконаних робіт підрядником було надано акт приймання виконаних робіт форми КБ-2в, на підставі якого замовником здійснено оплату на загальну суму 159 978,00 грн.

Разом з цим, згідно зі свідченнями очевидців, зокрема старости села ОСОБА_3 та свідка ОСОБА_4 , ремонтні роботи були виконані неякісно, із використанням матеріалів, які були старими, пошкодженими або не відповідали технічним вимогам. У подальшому, через несприятливі погодні умови, покрівлю було пошкоджено, а під час усунення наслідків виявлено, що балки перекриття знаходяться в аварійному стані, а частина шиферу є вторинного використання.

Експертизою встановлено, що проектно-кошторисна документація відповідала вимогам нормативно-правових актів, однак у зв`язку з неможливістю організації огляду об`єкта за місцем його розташування, не вдалося перевірити відповідність обсягів і якості фактично виконаних робіт зазначеним актам та проектно-кошторисній документації.

Враховуючи зазначене, прокурор вказав, що підрядна організація могла умисно не виконати значну частину робіт або виконати їх неналежним чином, що призвело до нецільового використання бюджетних коштів та завдання збитків місцевому бюджету. Разом з цим, попри вжиті заходи, встановити осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, не вдалося, а повідомлення про підозру жодній особі у рамках кримінального провадження не оголошувалося.

Враховуючи, що строки давності притягнення до кримінальної відповідальності минули, а особу, що вчинила кримінальне правопорушення не встановлено, прокурор вважає, що вказане кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі пункту 3-1 частини першої статті 284 КПК України.

На судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, що не перешкоджає розгляду справи за відсутності вказаної сторони кримінального провадження.

Інші учасники кримінального провадження до суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду клопотання за їх відсутності.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до пункту 3-1 частини першої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з пунктом 1-1 частини другої та частини четвертої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України, за клопотанням прокурора.

Кримінальне правопорушення, передбачене частиною другою статті 191 КК України, відповідно до статті 12 КК України є нетяжким злочином за який передбачене найсуворіше покарання у виді позбавлення волі строком на п`ять років.

Положеннями статті 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений статтею 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, від кримінальної відповідальності.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Згідно з частинами другою та третьою статті 49 КК України перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Аналіз наведених положень закону свідчить про можливість вирішення суддею за клопотанням прокурора питання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за умови не встановлення особи, яка вчинила відповідне кримінальне правопорушення, а отже ухвалення відповідного рішення в разі підтвердження відповідних обставин, крім випадків вчинення нею особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що у провадженні СВ Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000017 від 13.07.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Так, до Бериславської окружної прокуратури надійшло звернення депутата обласної ради ОСОБА_5 з якого відомо, що з 16.05.2021 на 17.05.2021 внаслідок несприятливих погодних умов (грозові дощі із поривчастим вітром) було зірвано частину покрівлі на адміністративній будівлі колишньої Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська область, Бериславський район, с. Новокаїри, вул. Бархутова,77 (на цес час Новокаїрська сільська рада ввійшла до складу Милівської сільської ради).

Разом з цим, відповідно до зазначеної заяви у 2018 році неякісно проведено ремонт покрівлі адміністративної будівлі Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська область, Бериславський район, с. Новокаїри, вул. Бархутова,77. З метою встановлення розміру нанесених збитків та об`єму пошкодження, проведено обстеження даного об`єкту. В процесі огляду було виявлено, що дерев`яні балки перекриття знаходяться в аварійному стані: сильні ураження деревини гнилизною, повздовжні і поперечні тріщини, розшарування деревини, численні сколи у вузлах з`єднання балок, прогин балок і прогонів.

При цьому в жовтні 2018 році Новокаїрською сільською радою було замовлено у 1111 «Вікінг Буд» проведення капітального ремонту покрівлі даху адмінбудівлі Новокаїрської сільської ради. Відповідно до акту приймання виконаних робіт було здійснено улаштування лат з прозорами із дошок і брусків під покрівлю з азбестоцементних листів. Роботи оплачені на суму 91 808,98 гривень.

З урахування того, що дерев`яні балки перекриття знаходяться в аварійному стані - є припущення, що роботи по капітальному ремонту покрівлі повністю не проведені, а ті що виконані - виконувалися з неякісного матеріалу.

12.10.2018 між замовником - Новокаїрською сільською радою та виконавцем - ПП «Вікінг Буд» укладено договір № 28 на проведення капітального ремонту покрівлі даху Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська обл., Бериславський район, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77. У договорі №28 зазначено, що обсяг та вартість робіт визначаються зведеним локальним кошторисом №2-1-1, складеним у цінах станом на 14.08.2018, який є невід`ємною частиною договору.

Загальна вартість робіт за договором №28 становить 159 978,00 грн. (сто п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот сімдесят вісім грн. 00 коп.) без ПДВ. В ході проведення досудового розслідування як свідка допитано ОСОБА_3 - старосту с. Новокаїри та с. Республіканець з 2020 року, яка пояснила, що у 2019 році колишнім головою сільської ради ОСОБА_6 проводився капітальний ремонт даху Новокаїрської сільської ради. В травні місяці 2021 року через погодні умови на Новокаїрській сільській раді було пошкоджено шиферне перекриття, у результаті чого було замінено 20 одиниць листів 8 хвильового шиферу. Під час заміни шиферу було встановлено, що стропила та дошки, до яких кріпився старий шифер були трухляві, а з одного боку даху було покладено старий шифер.

Також як свідка допитано ОСОБА_4 , який пояснив, що у 2018 році за кошти бюджету сільської ради проведено ремонт даху приміщення Новокаїрської сільської ради, за адресою: с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77. Проведенням ремонтних робіт займалася 1111 «Вікінг Буд». Під час проведення ремонтних робіт та після їх проведення він особисто неодноразово знаходився на даному даху та бачив, що ремонтні роботи виконуються не якісно, оскільки балки перекриття були старі, а в деяких місцях трухляві, інші роботи виконувалися з бувших у користуванні матеріалів. В подальшому, у зв`язку з поганими погодними умовами, було пошкоджено дах та під час ліквідації наслідків він також був присутній на даному даху та бачив, що попередні роботи були виконані з неякісного матеріалу, що можливо і призвело до пошкодження даху в результаті погіршення погодних умов.

Відповідно до висновку експерта №21-610 від 27.02.2023 встановлено, що проектно-кошторисна документація на будівельні роботі? з проведення капітального ремонту покрівлі даху Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77, згідно договору №28 від 12.10.2018 відповідає вимогам нормативно-правових актів.

Оскільки клопотання експерта в частині організації огляду об`єкта дослідження за місцем його розташування не було задоволено, то встановити в межах наданих на дослідження матеріалів, відповідність обсягів та вартості фактично виконаних робіт з проведення капітального ремонту покрівлі даху Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77, згідно договору №28 від 12.10.2018, обсягам та вартості визначеним проектно-кошторисною документацією та актам форми КБ-2в не надається за можливе.

Проведеним дослідженням в обсязі наданих на дослідження матеріалів встановлено, що роботи з проведення капітального ремонту покрівлі даху Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77, згідно договору №28 від 12.10.2018 внесені до актів форми КБ-2в, відповідають роботам визначеним проектно-кошторисною документацією.

Встановити відповідність фактично виконаних робіт з проведення капітального ремонту покрівлі даху Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області за адресою: Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77, згідно договору №28 від 12.10.2018 роботам визначеним проектно-кошторисною документацією не надається за можливе, оскільки клопотання експерта в частині організації огляду об`єкта дослідження за місцем його розташування не було задоволено.

Наразі, внаслідок неодноразових ворожих обстрілів будівлю Новокаїрської сільської ради Бериславського району Херсонської області з адресою: Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Новокаїри, вул. Бархутова, 77 пошкоджено, у тому числі дах.

Таким чином, під час досудового розслідування вжито всіх заходів щодо встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення та особи, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, однак вжитими заходами встановити таку особу не надалось можливим, повідомлення про підозру жодній особі не оголошувалось в рамках вказаного провадження.

З огляду на викладене, у даному кримінальному провадженні стосовно не встановленої особи закінчився п`ятирічний строк давності, передбачений пунктом 3 частини першої статті 49 КК України.

Судом не встановлено обставин, які б свідчили про зупинення або переривання строків давності, передбачених частинами другою та третьою статті 49 КК України.

Враховуючи вищенаведене, переконавшись, що у даному кримінальному провадженні в межах досудового розслідування не встановлено особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, жодній особі не повідомлено про підозру, останнє є нетяжким злочином, строки притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення якого на момент розгляду відповідного питання сплили, суд дійшов переконання, що клопотання про закриття кримінального провадження є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак його слід задовольнити і закрити кримінальне провадження на підставі пункту 3-1 частини першої статті 284 КПК України.

Керуючись вищенаведеними положеннями КПК України, Великоолександрівський районний суд Херсонської області,

постановив:

Клопотання прокурора про закриття кримінального провадження задовольнити.

Кримінальне провадження внесене у Єдиний реєстр досудового розслідування за № 0000017 від 13.07.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 191 КК України закрити на підставі пункту 3-1 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Матеріали кримінального провадження направити до СВ Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: _____________ ОСОБА_1