Справа №766/4354/25
н/п 1-кс/766/2632/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2025 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000309 від 04.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,

встановила:

Слідчий у кримінальному провадженні за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Обґрунтування клопотання:

Слідчим відділенням Відділення поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000309 від 04.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 03.03.2025 до чергової частини вищезазначеного відділення надійшов рапорт ОСОБА_4 про те, що в ході перевірки курганів на території Чорнобаївської ОТГ виявлено, що частина курганів засіяна пшеницею. Згідно ЗУ "Про охорону культурної спадщини" кургани належать до археологічних об`єктів культурної спадщини, відповідно до ст. 150 ЗК України до особливо цінних земель відносяться землі історико-культурного значення, таким чином в діях невстановлених осіб містяться ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Проведеним оглядом встановлено, що на земельних ділянках полях, що розташовані за адресою: Херсонська область, Херсонський район, поблизу с. Крутий Яр, за географічними координатами 46°46'05.7"N 32°29'23.0"'E, кадастрові номери земельних ділянок :03:001:0438 та :03:001:0446, на яких розташовані археологічні об`єкти культурної спадщини кургани, наявні сліди сільськогосподарської діяльності.

Земельна ділянка за кадастровим номером :03:001:0438 перебуває у власності громадянина ОСОБА_5 .

Земельна ділянка за кадастровим номером :03:001:0446 перебуває у власності громадянина ОСОБА_6 та передана в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), договір оренди від 16 серпня 2021 року, укладений між ОСОБА_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), директором якого є ОСОБА_7 .

Так, на археологічних об`єктах культурної спадщини курганах, які розташовані на земельних ділянках за адресою: Херсонська область, Херсонський район, поблизу с. Крутий Яр, кадастрові номери земельних ділянок :03:001:0438 та :03:001:0446, наявні сліди сільськогосподарської діяльності, яка здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). У вищевказаних діях ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2 КК України.

Ефективне збереження, відновлення і використання культурної спадщини є одним із головних завдань держави у сфері культури.

Відповідно до Конституції України культурна спадщина охороняється законом, держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність.

Однак, незважаючи на законодавче закріплення обов`язку захисту об`єктів культурної спадщини, сьогодні в Україні безліч культурних пам`яток перебувають під загрозою знищення.

Наразі охорона культурної спадщини залишається важливим напрямом, оскільки її об`єкти, що донесли до нашого часу цінність та зберегли свою автентичність, є найбільш вразливими до зовнішніх деструктивних впливів і досить часто знаходяться на перетині протилежних інтересів держави як головного суб`єкта їх збереження і зацікавлених громадських організацій, з одного боку, та суб`єктів господарювання з іншого.

Серед основних завдань охорони культурної спадщини є збереження об`єктів архітектурної і містобудівної спадщини, їх територій, історичного розпланування, композиційно-просторової структури та історичної забудови, які репрезентують успадкований, традиційний характер середовища, у зв`язку з чим важливим є забезпечення виконання обласними органами охорони культурної спадщини, органами місцевого самоврядування, власниками пам`яток розроблення меж і режимів використання пам`яток, їх територій, зон охорони, історичних ареалів населених місць.

Так на території Херсонської області налічується 160 пам`яток архітектури та містобудування, у тому числі: 125 місцевого значення, 35 національного значення, які внесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Дослідженням цін встановлено, що всі розрахунки на вартість будівельних матеріалів та виконаних робіт проводилися за максимальними цінами, які є в Україні.

Враховуючи вищевикладене, з метою підтвердження або спростування факту самовільного зайняття земельної ділянки, на якій розташовані археологічні об`єкти культурної спадщини кургани, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на земельних ділянках за кадастровими номерами :03:001:0438 та :03:001:0446, необхідні належним чином завірені копії документів які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Наказ призначення на посаду директора/контракту з керівником « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), документи що підтверджують його функціональні та посадові обов`язки; Статут ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); Протоколи збору засновників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), де визначено призначення директора та коло засновників з їх посадовими обов`язками; Наказ про призначення/контракту з працівником агронома ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), документи підтверджуючі його функціональні та посадові обов`язки; Договори, що підтверджують право користування земельними ділянками за кадастровими номерами :03:001:0438 та :03:001:0446, договори оренди, міни, тощо; Документи контурів поля, на якому розташовані земельні ділянки за кадастровими номерами :03:001:0438 та :03:001:0446, відомості щодо здійснення сільськогосподарської діяльності на полі (земельних ділянках), посів, обробка, збір урожаю, тощо, за період з січня 2023 року по березень 2025 року; Відомості про працевлаштованих осіб на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з їх посадовими обов`язками, наказами, контрактами, договорами тощо.

Зокрема, вказані документи мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактів, які досліджуються в рамках вказаного провадження, так як в ході слідства, також надається оцінкам діям службових осіб вказаної державної установи.

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформую, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю. Можливість отримання їх за запитом обмежена законом та потребує проведення заходу забезпечення кримінального провадження тимчасового доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Доводи сторін кримінального провадження.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив розглядати клопотання без його участі.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є не обґрунтованим, внаслідок чого не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів визначені частиною 2 ст. 160 КПК України, відповідно до якої у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

В порушення вимог п.2 ч.2 ст.160 КПК України не зазначена правова кваліфікація кримінального правопорушення, а тільки норма кримінального закону ч. 2 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за кримінальне правопорушення, передбачене цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель), тоді як вказані норми передбачають кілька видів правопорушень.

Зазначення кваліфікації кримінального правопорушення має суттєве значення, оскільки дає можливість слідчому судді визначити чи мають відношення речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, до вказаного кримінального провадження.

У порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні не викладено обставин кримінального правопорушення, які б відповідали диспозиції ч. 2 ст. 197-1 КК України, слідчим лише зазначено, що частина курганів засіяна пшеницею, а також значну частину клопотання «присвячено» опису того, що таке культурна спадщина, з чого вона складається, скільки об`єктів культурної спадщини налічується на території Херсонщини тощо. Однак, слідчим не зазначено яке це має значення у даному кримінальному провадженні.

Отже, слідчим у клопотанні не зазначено обставин правопорушення, які напряму відносяться до кваліфікаційних ознак злочину, визначених у диспозиції ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що згідно змісту клопотання земельні ділянки (кургани), які засіяні пшеницею, перебувають у приватній власності громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Земельна ділянка за кадастровим номером :03:001:0446, що перебуває у власності громадянина ОСОБА_6 , передана в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), договір оренди від 16 серпня 2021 року, укладений між ОСОБА_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), директором якого є ОСОБА_7 .

То ж про яке самовільне зайняття земельних ділянок може йти мова, коли вони перебувають у власності та передані за договором оренди.

Якщо земельна ділянка, що передана у власність, використовується не за призначенням, то для цього існують інші заходи впливу уповноважених на це органів та осіб.

Якщо земельна ділянка передана у власність з порушенням законодавства, зокрема, про культурну спадщину, то законодавством України встановлені механізми скасування таких рішень відповідних рішень, притягнення до відповідальності осіб, які приймали незаконні рішення і т.д.

В порушення вимог п. 5 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні не обґрунтовано значення для кримінального провадження витребуваних документів, а тільки загальною фразою зазначено, що вказані у клопотанні документи «мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактів, які досліджуються в рамках вказаного провадження, так як в ході слідства, також надається оцінкам діям службових осіб вказаної державної установи». Тобто, слідчий процитував норму КПК України, яка визначає загальну мету тимчасового доступу до речей і документів. Але у клопотанні має викладатись конкретна мета у даному кримінальному провадженні, а не «взагалі».

Незрозуміло підтвердження чи спростування яких фактів і обставин та яких саме протиправних дій слідчий вважає за потрібне отримати шляхом тимчасового доступу до речей і документів. Незрозуміло оцінку яким діям яких службових осіб, якої державної установи буде здійснювати слідчий. Зокрема, слідчий не зазначив яке значення мають наказ про призначення на посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відомості про працевлаштування осіб.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий у своєму клопотанні не навів визначених законом доводів того, що речі та документи, до яких просить надати доступ слідчий, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання задоволенню не підлягає.

На переконання слідчого судді клопотання подано не з метою, визначеною КПК України.

Враховуючи викладене у мотивувальній частині ухвали, на підставі ст.163 КПК України слідчий суддя

постановила:

Відмовити слідчому СВ Відділення поліції № 1 Херсонського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000309 від 04.03.2025, володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1