Справа №191/5523/24
Провадження № 1-кс/191/957/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.10.2024 року, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася слідчий СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000092 від 21.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно з письмовим уточненням прокурора до клопотання, слідчим відділом Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000092 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Синельниківською окружною прокуратурою Дніпропетровської області в порядку представництва інтересів держави відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлюються підстави для представництва інтересів держави у сфері використання земельних ділянок комунальної власності під час встановлення на них тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території сел. Іларіонове Синельниківського району.

Встановлено, що Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №82 «Про затвердження відновної вартості об`єктів благоустрою», Земельним та Цивільним кодексами України, Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2011 №244 визначено, що органи місцевого самоврядування визначають механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста. Порядок про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в місті повинен бути затверджений рішенням сесії міської ряди.

Досудовим слідством було встановлено, що на території сел. Іларіонове в порушення нормативних актів (розміщення тимчасових споруд на/біля зупинках громадського транспорту, на тротуарах, алеях, на червоних лініях, поблизу проїжджих частин та пішохідних переходів, впритул до житлових будинків та інше) розміщено ряд тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Прокурором Синельниківської окружної прокуратури, в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» 10.10.2024 року направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання документів, а саме: рішень, якими регламентується порядок розміщення тимчасових споруд; паспортів прив`язки конкретних тимчасових споруд; договорів оренди або особистого строкового земельного сервітуту по земельним ділянкам на яких розміщені тимчасові споруди.

Відповідно до отриманого листа, ІНФОРМАЦІЯ_3 не надала запитувані документи.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні прокурором 23.10.2024 року проведені огляди відкритих території/земельних ділянок, на яких розміщені тимчасові споруди.

В результаті проведених оглядів встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та далі) координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.74924, 35.6333 на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:002:0139 (інші кадастрові номери не відомі) на червоній лінії розміщено масив тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на фасадах яких містяться надписи: «Смачне курча», «100 одежек», «Хозтовари - салон-магазин Юлія», «Продуктовий магазинчик», «Олімп», «Засоби особистої гігієни» (здійснюється продаж тютюнових виробів) та інші.

За адресою: АДРЕСА_4 , координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.2669, 35.662 на земельних ділянках (кадастровий номер :02:002:0107, :02:002:0178) розміщені тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності.

За адресою: АДРЕСА_5 перед приміщенням магазину ТПП маркет, координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.1385, 35.5517, на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0471 розміщені тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, на фасадах яких містяться надписи: «міні ТПП харчі», «П`ятниця напої».

Вказані відомості підтверджують факт розміщення на території сел. Яворницьке (колишня назва Іларіонове) Синельниківського району Дніпропетровської області ряду тимчасових споруд, які можуть розміщуватися на землях комунальної власності без необхідних правовстановлюючих документів, в тому числі, без паспортів прив`язок за можливого потурання посадових осіб селищної ради.

Крім того, відповідно до відповіді на запит прокурора від ІНФОРМАЦІЯ_4 , власники вказаних тимчасових споруд погодили встановлення тимчасових споруд з органами місцевої влади, при цьому жодна з вищевказаних тимчасових споруд не погоджена з відповідним органом Національної поліції та розташована з порушенням п. 27 ПКМУ №198 від 30.03.1994 року «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» (зі змінами до Єдиних правил ПКМУ №319 від 28.03.2023).

З вказаних відомостей вбачається, що під час перевірки в межах своїх повноважень розміщення вищевказаних тимчасових споруд, жоден з підприємців не надав та не пред`явив працівникам патрульної поліції ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортів прив`язок на розміщені тимчасові споруди. Також більшість власників вказаних тимчасових споруд не пред`явили працівникам патрульної поліції правовстановлюючі документи, які б підтвердили факт правомірного зайняття земельних ділянок (договори оренди, договори встановлення строкових сервітутів). Вказані відомості також можуть додатково свідчити про можливу службову недбалість посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Внаслідок службової недбалості службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не здійсненні дій по контролю за встановленням тимчасових споруд на землях комунальної власності, фактично втрачена можливість здійснити розрахунок суми збитків недоотриманих бюджетом коштів, а також до місцевого бюджету не надходять грошові кошти за можливу орендну плату за землю.

Враховуючи вищевикладене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів від ІНФОРМАЦІЯ_6 , з метою отримання документів, які безпосередньо стосуються встановлення вказаних тимчасових споруд.

Таким чином, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до відповідальності, а також для всебічного, повного проведення досудового розслідування, проведення необхідних експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення, а саме оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (юридична адреса: АДРЕСА_6 ).

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, надали суду заяви, в яких просили розглянути уточнене клопотання без їх участі. Уточнене клопотання підтримують та просять його задовольнити.

Розгляд клопотання здійснювався без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000092, 21.10.2024 року у слідчому відділі Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області розпочато досудове розслідування, кримінальне правопорушення кваліфікується за ознаками ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до змісту витягу, Синельниківською окружною прокуратурою Дніпропетровської області в порядку представництва інтересів держави відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлюються підстави для представництва інтересів держави у сфері використання земельних ділянок комунальної власності під час встановлення на них тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території смт. Іларіонове Синельниківського району. Встановлено, що на території смт. Іларіонове Синельниківського району в порушення містобудівного законодавства та інших нормативно-правових актів (розміщення тимчасових споруд на/біля зупинках громадського транспорту, на тротуарах, алеях, на червоних лініях, поблизу проїжджих частин та пішохідних переходів, та інше) розміщено ряд тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Внаслідок службової недбалості службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не здійсненні дій по контролю за встановленням тимчасових споруд на землях комунальної власності фактично втрачена можливість здійснити розрахунок суми збитків недоотриманих бюджетом коштів, а також до місцевого бюджету не надходять грошові кошти за можливу орендну плату за зайняті земельні ділянки на території селища.

В ході досудового розслідування даного кримінального правопорушення, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до відповідальності, а також для всебічного, повного проведення досудового розслідування, проведення необхідних експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення, а саме до оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (юридична адреса: АДРЕСА_6 ).

Перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Слідчий суддя вважає дане клопотання обґрунтованим, так як є необхідність отримання відомостей, котрі підтверджують/спростовують факт вчинення злочину, а також вбачається наявність достатніх підстав вважати, що отримані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

задовольнити клопотання старшого слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих у складі: слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 , старшого слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , прокурорам Синельниківської окружної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000092, на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів або належним чином завірених копій, а саме:

1. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими затверджувався Порядок та схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в сел. Яворницьке (стара назва сел. Іларіонове) Синельниківського району Дніпропетровської області та рішення, якими вносились зміни до такого порядку;

2. Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в сел. Яворницьке (стара назва сел. Іларіонове) Синельниківського району Дніпропетровської області;

3. Паспорти прив`язки тимчасових споруд за адресами/локаціями, а саме:

- АДРЕСА_7 ( район ринку Нивада-7 вул. Робоча, 16-19, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та далі) координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.74924, 35.6333 на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:002:0139 (інші кадастрові номери не відомі), на фасадах яких містяться надписи «Смачне курча», «100 одёжек», «Хозтовари - салон-магазин Юлія», «Продуктовий магазинчик», «Олімп», «Засоби особистої гігієни» (здійснюється продаж тютюнових виробів) та інші;

- АДРЕСА_4 -в, координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.2669, 35.662 на земельних ділянках (кадастровий номер :02:002:0107, :02:002:0178);

- АДРЕСА_5 перед приміщенням магазину ТПП маркет, координати відповідно до відомостей з Google-кapти 48.1385, 35.5517, на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0471, на фасадах яких містяться надписи «міні ТПП харчі», «П`ятниця напої».

4. Договори оренди землі або договори особистого строкового земельного сервітуту по вищевказаним земельним ділянкам,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (юридична адреса: АДРЕСА_6 ), та мають істотне значення для встановлення істини кримінального правопорушення.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити володільцю інформації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1