Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3101/25
Номер провадження 1-кс/711/846/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000428, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000428, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НПУ надійшли матеріали за фактом можливої розтрати коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 під час закупівлі послуг з постачання теплової енергії.

За даним фактом 01.11.2024 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000428, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Так, із матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР вбачається, що відповідно до висновку аналітичного дослідження №7487/5/23-00-08-11 від 07.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , під час укладання договорів №496 від 28.11.2023, №27 від 22.01.2024, №208-П від 15.04.2024 на постачання теплової енергії на загальну суму 4 548 923, 46 грн. з ФОП ОСОБА_5 , до вартості тарифу безпідставно включено сума ПДВ, що призвело до безпідставного перерахування коштів в загальній сумі 636 224,48 гривень.

Так, у висновку аналітичного дослідження зазначено, що в період з 01.01.2023 по 30.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_1 ) укладено договори №496 від 28.11.2023, №27 від 22.01.2024, №208-П від 15.04.2024 на постачання теплової енергії на ряд об`єктів нерухомого майна, які знаходяться в комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 на загальну суму 4 548 923, 46 грн.

Так, відповідно до пункту 11.5 вказаних договорів, визначено, що теплопостачальна організація є платником ПДВ, а також платником екологічного податку, пов`язаного з наданням послуг за цими договорами.

Також, згідно специфікацій до вказаних договорів на постачання теплової енергії ціна постачання 1 Гкал було розраховано з врахуванням суми ПДВ, відповідно і загальна вартість постачання теплової енергії ФОП ОСОБА_5 включає суму ПДВ.

Відповідно до наявних в ІНФОРМАЦІЯ_3 баз даних ФОП ОСОБА_5 не є і ні коли не був платником ПДВ, а також платником екологічного податку.

Таким чином обґрунтована вартість наданих послуг ФОП ОСОБА_5 з врахуванням ціни, мала сформуватись без врахування ПДВ.

Враховуючи зазначене, ФОП ОСОБА_5 в період з 01.01.2023 по 30.04.2024 було завищено вартість послуг з постачання теплової енергії на ряд об`єктів комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , що передбачені умовами договорів №496 від 28.11.2023, №27 від 22.01.2024, №208-П від 15.04.2024, укладених з ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були оплачені в повному обсязі, що призвело до безпідставного перерахування коштів місцевого бюджету в загальній сумі 636 224,48 гривень.

Одночасно, ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатом розгляду листа ФОП ОСОБА_5 (вх. №35-70/02-23 від 25.09.2023), прийнято рішення №20-6 від 09.10.2023 щодо встановлення для ФОП ОСОБА_5 тарифу в розмірі 3 794 грн. 56 коп. за 1 Гкал (без ПДВ) на послугу з постачання теплової енергії по котельням, що перебувають на балансі з 15.10.2023.

З метою дослідження питання дотримання вимог чинного законодавства під час розрахунку та затвердження тарифу ФОП ОСОБА_5 на послугу з постачання теплової енергії, укладання та виконання договорів про постачання теплової енергії №496 від 28.11.2023, №27 від 22.01.2024, №208-П від 15.04.2024, укладених з ФОП ОСОБА_5 та визначення суми збитків, завданих сільській раді, слідчим в якості спеціалістів були залучені працівники ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На підставі положень ст.222 КПК України, з метою недопущення розголошення відомостей досудового розслідування, з урахуванням клопотання слідчого, в ухвалі слідчого судді не зазначається текст абзаців 12-38 мотивувальної частини клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.

Крім цього, досудовим розслідуванням було встановлено, що на офіційному майданчику ІНФОРМАЦІЯ_6 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 , міститься інформація щодо укладання ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_5 договорів про закупівлю теплової енергії (постачання теплової енергії):

- №605 від 27.11.2024 за тарифом 4099,60 грн. за 1 Гкал (без ПДВ) на загальну суму 2 131 792, 00 грн. (без ПДВ), терміном до 31.12.2024. Додатковою угодою №2 від 30.12.2024 до договору №605 від 27.11.2024, тариф передбачений в розмірі 3904,38 грн. за 1 Гкал (без ПДВ), а загальна сума договору визначена в розмірі 2 112 646,85 грн. (без ПДВ);

- №38 від 20.01.2025 за тарифом 4762,91 грн. за 1 Гкал (без ПДВ), на загальну суму 5 958 400,41 грн. (без ПДВ).

Тарифи на постачання теплової енергії для ФОП ОСОБА_5 за вказаними договорами були затверджені рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 №18-5 від 16.10.2024 та №1-12 від 13.01.2025 на підставі листів ФОП ОСОБА_5 .

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, орган досудового розслідування вважає за необхідне дослідити документи, в тому числі і під час проведення відповідних експертиз, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_5 щодо постачання теплової енергії.

Крім цього, для проведення судових-почеркознавчих експертиз, необхідно отримати вільні зразки почерку та підписів наступних працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 : ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення та той факт, що дослідження документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, з метою збереження документів, доступ до яких є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації процесу технічними засобами. Разом з цим, просила задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000428, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000428, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.11.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення:

завірені належним чином копії:

- рішення про затвердження складу виконавчого комітету, чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- положення чи інший розпорядчий документ, яким визначений порядок ведення договірної роботи, чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- положення про бухгалтерську службу чи інший розпорядчий документ, яким визначений порядок організації та ведення бухгалтерського обліку, фіксації фактів проведених господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності, а також визначення осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку, чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- положення про юридичну службу (відділ) та/чи посадову інструкцію юриста, рішення про призначення осіб на посади юристів, присвоєння їм рангів, або цивільно-правові угоди щодо надання юридичних (правничих) послуг та акти виконаних робіт (наданих послуг) до них, чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- рішення про призначення уповноваженої особи, визначеної відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель та укладений з нею трудовий договір (контракт) та/або рішенням про утворення робочої групи для розгляду тендерних пропозицій, визначених ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі», чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- акти установки, накладні на постачання, технічну документацію та паспорти на обладнання для постачання теплової енергії, яке встановлене на об`єктах нерухомого майна (котельні), які передалися в оренду ФОП ОСОБА_5 (із зазначенням марки, року випуску, технічних показників, теплової потужності, тощо);

- протоколи засідань виконавчого комітету, які стосуються затвердження тарифу на послуги з постачання теплової енергії для ФОП ОСОБА_5 в 2023, 2024 та 2025 роках;

- протоколи засідань виконавчого комітету на яких приймалося рішення щодо укладання договорів на постачання теплової енергії з ФОП ОСОБА_5 , чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- протоколи уповноваженої особи, визначеної відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, які стосувалися визначення ФОП ОСОБА_5 переможцем у процедурі закупівель, укладення з ним договорів на постачання теплової енергії, чинні станом на період з 01.11.2024 по 07.04.2025;

- внутрішні розпорядчі документи, якими визначений порядок розгляду звернень громадян та суб`єктів господарської діяльності, які надходять на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 , чинні в період з 01.01.2023 по 07.04.2025;

в оригіналах:

- договори №605 від 27.11.2024, №38 від 20.01.2025 на постачання теплової енергії (з додатками, специфікаціями, додатковими угодами), укладені з ФОП ОСОБА_5 , рахунки на оплату, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), дані про проведені розрахунки за цими договорами, акти взаємозвірки, платіжні доручення (інструкції);

- рахунки на оплату, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), дані про проведені розрахунки за договором №208-П від 15.04.2024, за період з 01.11.2024 по 31.12.2024;

- листи ФОП ОСОБА_5 щодо затвердження тарифу на постачання теплової енергії зареєстровані у ІНФОРМАЦІЯ_9 за вхідними №35-70/02-23 від 25.09.2023, №4444/02-33 від 15.10.2024, №165/02-33 від 13.01.2025, з резолюціями уповноважених осіб щодо розгляду вказаних звернень, а також резолюціями осіб, які розглядали зазначені звернення, готували їх на розгляд виконавчого комітету та/чи готували проект рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- особові картки працівника (типова форма №П-2) наступних осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;

- заяви, доповідні записки чи інші документи, на яких мається власноручно написані написи та підписи наступних осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Строк дії ухвали - до 11 травня 2025 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам, що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1