Справа № 487/652/25
Провадження № 1-кс/487/1200/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2025 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

ВСТАНОВИВ:

29.01.2025 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 19.01.2025.

В обґрунтування скарги зазначив, що 19.01.2025 він звернулася до МРУП ГУНП у Миколаївській області із заявою про вчинення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення за фактом незаконного позбавлення волі ОСОБА_4 , який мав місце 11.01.2025 року.

На час звернення до суду, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за його заявою до ЄРДР не внесено, що і послужило підставою для подачі даної скарги.

Слідчий суддя своєю ухвалою від 30.01.2025 відкрив провадження за даною скаргою та призначив її до розгляду.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі просив розглядати справу без його участі, вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.

У судове засідання уповноважена особа Миколаївського РУП ГУНП у Миколаївській області не з`явилась, про причини неявки слідчому судді не повідомила.

04.02.2025 до канцелярії суду надійшли копії матеріалів перевірки ЄО № 1534 від 23.01.2025 та ЄО № 1921 від 28.01.2025, проведеної за заявою адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.01.2025.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.

Разом з тим ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Окрім КПК України нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК; Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року № 100 (Далі Порядок).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно із п. 1 розділу ІІІ Порядку заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.

Відповідно до п. 3-5 розділу ІІІ Порядку заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу досудового розслідування або органу дізнання центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу передання слідчому або дізнавачу для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення інформує чергову службу про номер кримінального провадження, дату і час унесення відомостей до ЄРДР, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України, прізвища, імені, по батькові слідчого (слідчих) чи дізнавача (дізнавачів).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Крім того, враховуючи положення ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву саме повідомленням про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

З матеріалів скарги встановлено, що 19.01.2025 адвокат ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернувся до МРУП ГУНП у Миколаївській області із заявою про вчинення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення за фактом незаконного позбавлення волі ОСОБА_4 , який мав місце 11.01.2025.

Так у своїй заяві адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 11.01.2025 співробітники ІНФОРМАЦІЯ_1 затримали ОСОБА_4 , доставили до приміщення колишнього дитячого реабілітаційного центру, яким наразі користується ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований в АДРЕСА_1 та утримують проти його волі, зв`язку із ним немає.

Дослідивши матеріали заяви адвоката ОСОБА_3 слідчий суддя доходить до висновку, що в супереч вимогам ст. 214 КПК України, вона не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, про яке у своїй заяві зазначає заявник, виходячи з його складу (об`єктивної та суб`єктивної сторони).

Так положеннями ч. 1 ст. 146 КК України передбачена відповідальність за незаконне позбавлення волі або викрадення людини.

При цьому суб`єктом незаконного позбавлення волі або викрадення людини, передбачених ст. 146 КК України, є лише приватна особа, що досягла 16-ти років.

У свою чергу службові особи за подібні дії несуть відповідальність за перевищення влади або службових повноважень.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Крім того з наданих копій матеріалів перевірки ЄО № 1921 від 28.01.2025, проведеної на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.01.2025, вбачається що співробітниками МРУП ВП №2 ГУНП в Миколаївській області було встановлено місцезнаходження ОСОБА_4 та отримано відомості, що останній є військовозобов`язаним, який після проходження ВЛК буде направлений до учбового центру для проходження військової служби.

З урахуванням зазначеного уповноважені особи МРУП ГУНП у Миколаївській області при розгляді заяви адвоката ОСОБА_3 від 19.01.2025 діяли в межах своїх повноважень та бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування не встановлена.

Таким чином скарга адвоката ОСОБА_3 є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1