Справа №345/1029/25
Провадження № 1-кс/345/203/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2025 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі начальника ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового озслідування Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії, поновити строк подання скарги,

В С Т А Н О В И В:

представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Калуський районний відділ поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 0900-0801-5/3152 від 16.01.2025.

Свою скаргу мотивує тим, що 16.01.2025 заявник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області поштовим відправленням надіслав на адресу Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку 214 КПК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення містить обставини, про те що на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області як одержувач пенсії перебувала ОСОБА_5 . За результатами аналізу пенсійної справи ОСОБА_5 (особовий рахунок - № НОМЕР_1 ) встановлено факт виплати пенсії після смерті пенсіонера, внаслідок чого виникла переплата пенсії. Виплата пенсії ОСОБА_5 проводилася через банківську установу (Івано-Франківське обласне управління ПАТ "Державний ощадний банк України"). Розмір переплати за грудень 2022року по квітень 2023 становить 16096,89 гривень. 25.04.2023 направлено лист за № 0900-0402-8/18233 до Івано-Франківського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" щодо повернення коштів в сумі 16096,89 гривень. 01.05.2023 банком повернуто 36,68 гривень. Залишок переплати становить 16096,21 гривень. Однак, листом Калуського РВ ГУНП від 07.02.20205 року скаржника повідомлено про те, що ними розглянуто звернення щодо переплати пенсії, та відомості до ЄРДР не вносились.

Оскільки незважаючи на те, що скаржник звернувся у відділ поліції із повідомленням по вчинення кримінального правопорушення, однак по даний час відомості в ЄРДР не внесено і відповідно не розпочато розслідування за наведеними ним фактами, то просить суд зобов`язати Калуський РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за результатами поданого ним повідомлення про кримінальне правопорушення від 16.01.2025 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, поновити строки подання скарги.

Представник скаржника ОСОБА_6 в судове засідання продав заяву про розгляд скарги без його участі, вимоги скарги просив задовольнити. (а.с.29-32).

Начальник СВ Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, проте неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, законом встановлений обов`язок уповноважених осіб внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 16.01.2025 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 звернулася із заявою про про кримінальне правопорушення до Калуського РВП в Івано Франківській області з приводу того що, на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області як одержувач пенсії перебувала ОСОБА_5 . За результатами аналізу пенсійної справи ОСОБА_5 (особовий рахунок - № НОМЕР_1 ) встановлено факт виплати пенсії після смерті пенсіонера, внаслідок чого виникла переплата пенсії. Виплата пенсії ОСОБА_5 проводилася через банківську установу (Івано-Франківське обласне управління ПАТ "Державний ощадний банк України"). Розмір переплати за грудень 2022року по квітень 2023 становить 16096,89 гривень. 25.04.2023 направлено лист за № 0900-0402-8/18233 до Івано-Франківського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" щодо повернення коштів в сумі 16096,89 гривень. 01.05.2023 банком повернуто 36,68 гривень. Залишок переплати становить 16096,21 гривень, що дає підстави стверджувати про наявність в діях останньої ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України

Дане повідомлення прийнято та зареєстровано в Калуському РВП ГУНП в Івано-Франківській області 23.01.2025 року, однак згідно листа Калуського РВ ГУНП від 07.02.2025 року за №23761-2025 скаржника повідомлено про те, що ними розглянуто звернення щодо переплати пенсії та зареєстроване в ЖЕО Калуського РВП за №1209, при цьому орган досудового розслідування, за результатами звернення відомості до ЄРДР не вносились (а.с.8).

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

За п. 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу II Положення).

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор, на яких відповідно покладений обов`язок внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги в заяві начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення було зазначено дату, час та місце подій, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто вказане повідомлення за формальними вимогами відповідає п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання службових осіб Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 від 23.01.2025.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, які вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Щодо поновлення строку на оскарження.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 115 КПК України визначено, що строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Згідно зі ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Частиною 1 ст. 117 КПК України визначено, що пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Зі змісту скарги та з матеріалів, доданих до неї, вбачається, що заявник оскаржує невнесення відомостей до ЄРДР по його заяві від 16.01.2025, яка була отримана Калуським РВП 23.01.2025 року, та на яку було надано відповідь 07.02.2025 року, а відтак розглядувана заява повинна була бути подана до 17.02.2025 (протягом десяти днів після спливу 24 годин після подання заяви для внесення відомостей), при цьому така скарга вперше зареєстрована в суді 20.02.2025. Так, ухвалою слідчого судді скргу залишено без руху. 14.02.2025 року скаржником усунуто вказані в ухвалі недоліки та направлено заяву до суду 24.02.2025 року. Повістка про виклик до суду поступила в електронний суд 28.02.2025 року о 18:16 год., а зареєстрована в Головному управлінні 03.03.2025 року 0 9:59 год., накладена резолюція Заступником начальника Головного управління о 10:00 год., документ поступив в роботу о 13:18 год. При цьому скаржником було подано того ж дня клопотання у справі від 03.03.2025 року про розгляд справи у їхній відсутності та відправлено електронною поштою. Справа була призначена до розгляду на 11:10 год. 03.03.2025 року. За результатом технічної помилки неотримання заяви від скаржника, судом постановлено ухвалу про залишення скарги без розгляду у зв`язку з неявкою представника скаржника.

В заяві міститься клопотання сторони скаржника про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, в обґрунтування поважності пропущеного строку вказано всю хронологію поступлення повістки про виклик до суду, та прохання врахувати технічну неможливість подання клопотання про розгляд скарги без участі скаржника до 11:10 год. 03.03.2025 року, за результатами чого було винесено ухвалу суду про залишення скарги без розгляду, а тому суд вважає наявними підстави для поновлення пропущеного строку скаржнику на звернення до суду з розглядуваною скаргою.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304, 306-307, 309 КПК України, слідчий судя,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі начальника ОСОБА_3 пропущений строк на звернення до суду зі скаргою.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі начальника ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 23.01.2025 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: