Єдиний унікальний номер 317/110/25
Провадження № 1-кс/317/167/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000017, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000017, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання вмотивовано наступним.

У період часу з жовтня 2022 року по січень 2025 року невстановлені посадові особи Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, діючи з метою одержання неправомірної вигоди, для себе і третіх осіб, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, сприяли в укладанні сільською радою з підконтрольними суб`єктами господарської діяльності, а саме: ПП «Алмазбудпроект», ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ», ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , договорів підряду на виконання робіт, предметом яких була розробка проектної документації, технічній нагляд, авторський нагляд, будівництво та монтаж модульної котельної для опалення навчального закладу за адресою: Запорізька область, Запорізькій район с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14, та в подальшому достовірно знаючи, що зазначені у договорах роботи виконані за завищеними цінами, оплатили підрядні послуги, що призвело до отримання вищевказаними суб`єктами господарської діяльності неправомірної вигоди, яка більше ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент вчинення кримінального правопорушення, чим заподіяли тяжкі наслідки державним інтересам.

Так, 07.10.2022 між Новоолександрівською сільською радою укладено договір № 0710 з ПП «Алмазбудпроект» на розробку проектно-кошторисної документації для проведення капітального ремонту системи опалення будівлі комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна,14 для забезпечення належного функціонування системи із встановленням твердопаливної котельні, направлене на впровадження технологій, використання методів та застосування матеріалів, що забезпечують зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря вартістю 679 157,00 грн. без ПДВ.

06.12.2023 між Новоолександрівською сільською радою укладено договір № 0612/23 з ФОП ОСОБА_6 на виконання капітального ремонту системи опалення будівлі комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 для забезпечення належного функціонування системи із встановленням твердопаливної котельні, направлене на впровадження технологій, використання методів та застосування матеріалів, що забезпечують зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря на загальну суму 4 308 088,00 грн. без ПДВ.

25.12.2023 між Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області укладено договір № 2512/23 з ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ» на виконання капітального ремонту системи опалення будівлі комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 для забезпечення належного функціонування системи із встановленням твердопаливної котельні, направлене на впровадження технологій, використання методів та застосування матеріалів, що забезпечують зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря на загальну суму 5 127 103,00 грн.

16.02.2024 між Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області було укладено договір № 12/24/АД з ФОП ОСОБА_7 щодо надання послуг служби замовника на будівництві об`єкту модульної котельні для опалення навчального закладу за адресою: Запорізька область, Запорізькій район с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 на загальну суму 82 379,00 грн. без ПДВ.

06.12.2023 між Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області було укладено договір № 0612-2 з ПП «Алмазбудпроект» на здійснення авторського нагляду при будівництві об`єкту модульної котельні для опалення навчального закладу за адресою: Запорізька область, Запорізькій район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 на загальну суму 35 560,00 грн. без ПДВ.

Подальшим досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі вищезазначених договорів, шляхом внесення до офіційних документів - актів приймання виконаних робіт, завідомо неправдивих відомостей, щодо вартості виконаних робіт, встановлені службові особи Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та суб`єктів господарської діяльності привласнили бюджетні кошти, що в повному обсязі підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме допитом свідка, який пояснив, що основним видом діяльності є проектування, будівництво та виконання пуско-налагоджувальних робіт промислових котелень. Оглянувши надані йому договори на виконання робіт, предметом яких була розробка проектної документації, технічній нагляд, авторських нагляд, будівництво та монтаж модульної котельної для опалення навчального закладу за адресою: Запорізька область, Запорізькій район с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14, укладені сільською радою з підконтрольними суб`єктами господарської діяльності, а саме: ПП «Алмазбудпроект», ТОВ «ДОНІНТЕРПЛАСТ», ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , свідок зазначив, що зазначена у договорах і супутніх йому документах вартість проектних робіт є значно завищеною, від тої, яка мала бути при розрахунку з урахуванням норм ДБН і вимог чинного законодавства.

Проведеним оглядом будівлі та прилеглої території за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14, за місцем проведення робіт за договорами, предметом яких була розробка проектної документації, технічній нагляд, авторський нагляд, будівництво та монтаж модульної котельної для опалення навчального закладу, в ході якого встановлено, що проведені роботи не виконані у повному обсязі, а сама будівля котельні не лише не відповідає проекту і нормам ДБН, а й фактично не уведена в експлуатацію.

Під час досудового розслідування встановлено, що до вказаної злочинної діяльності можливо причетний інженер з технічного нагляду фізична особа підприємець ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з яким Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області укладено договір № 12/24/АД від 16.02.2024, який ймовірно порушив норми постанови КМУ № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», в частині неналежного здійснення контролю за якістю робіт, і необхідності проведення перевірки наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовувались під час будівництва об`єкту, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань. Крім того, ОСОБА_7 можливо вніс до офіційних документів, серед яких загальний журнал робіт, неправдиві відомості в частині завищених обсягів виконаних будівельних робіт та використаних будівельних матеріалів.

Таким чином, ОСОБА_7 за місцем свого мешкання за адресою: АДРЕСА_1 може зберігати речі та документи, які мають суттєве значення для кримінального провадження.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності не зареєстрована.

Крім того, відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_7 здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, з метою встановлення та одержання доказів, які можуть забезпечити швидке, повне і неупереджене розслідування всіх обставин у кримінальному провадженні є достатні підстави вважати, що за адресою: АДРЕСА_1 , зберігаються предмети, речі і документи, які мають суттєве значення для кримінального провадження, а саме:

- документи, на підставі яких було заплановано проведення закупівель за 2023 рік (щорічний план, рішення сесії та інші документи); договори № 2512/23 від 25.12.2023, № 0612/23 від 06.12.2023 з додатками та додаткові угоди; проектно-кошторисну та виконавчу документацію по виконанню даних робіт, у повному обсязі, у т.ч. текстові, графічні та розрахункові-кошторисні матеріали; завдання на розробку проектної документації; паспорта, сертифікати якості на будівельні матеріали, конструкції та вироби, використані при виконанні даних робіт; експертний звіт; загальний журнал робіт; відомість контрольних вимірів; виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ); проект виконання робіт (ПВР); договірну ціну по договору, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт форми КБ-2в, локальні кошториси, відомості ресурсів, дефектні акти, акти на приховані роботи, договори технічного нагляду, загальний журнал робіт, договори на здійснення авторського нагляду, журнал авторського нагляду, дозвіл про початок виконання будівельних робіт; договорів на залучення субпідрядних організацій до виконання будівельних робіт; платіжні доручення;

- документи на підставі яких було заплановано проведення закупівель за 2022 рік (щорічний план, рішення сесії та інші документи); в повному обсязі документацію щодо здійснення проектно-вишукувальних робіт, розробки проекту (коригування до проекту) на підставі договору № 0710 від 07.10.2022 з ПП «Алмазбудпроект» з додатками та додаткові угоди; креслення, експертні звіти, завдання на розробку проектної документації, платіжні доручення, розрахунки та виписки із банку за фактом виконання проектно-вишукувальних робіт; акти приймання передачі виконаних робіт; записи, акти обстеження та інші наявні документи), робочий проект, робоча документація (робочі креслення, кошторисна документація, специфікація обладнання, виробів та матеріалів, тощо), техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок;

- договори ПП «Алмазбудпроект» з експертними організаціям про виконання експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації за робочими проектами по об`єкту «Капітальний ремонт системи опалення будівлі комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 для забезпечення належного функціонування системи із встановленням твердопаливної котельні, направлене на впровадження технологій, використання методів та застосування матеріалів, що забезпечують зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, Послуги з інженерного проектування (ДК 021:2015 код 71320000-7)», в тому числі коригування та окремих розділів проекту, з усіма додатками та додатковими договорами; в т.ч. акти приймання-передачі виконаних робіт в оригіналі, кошториси, акти обстеження, листування із експертною організацією, листування із замовниками робіт з будівництва з цього питання, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за проведену експертизу, інші наявні документи;

- все наявне листування ФОП ОСОБА_7 з Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області;

- інші предмети та документи, чорнові записи, електроні інформаційні системи або їх частини, мобільні термінали системи зв`язку (комп`ютери, ноутбуки, планшети, внутрішні та зовнішні жорсткі диски, оптичні лазерні диски, картки пам`яті, флеш-накопичувачі); мобільні телефони, сім-карти.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення пов`язаних з проведення будівельних робіт на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, проведення судових товарознавчої, економічної, почеркознавчої експертиз, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку житлового будинку за місцем мешкання ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та вилучення вищевказаних документів та речей, що стосуються питань проведення будівельних робіт.

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 223 КПК України підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Статтею 234 КПК України визначено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.

У відповідності до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000017, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до рапорту оперуповноваженого УСР в Запорізькій області ДСР Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_8 , під час досудового розслідування встановлено, що до вказаної злочинної діяльності причетний інженер з технічного нагляду фізична особа підприємець ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який діючи за попередньою змовою з сільським головою Новоолександрівської сільської ради ОСОБА_9 та суб`єктами господарської діяльності умисно порушив норми постанови КМУ від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», в частині не належного здійснення контролю за якістю робіт, і необхідності проведення перевірки наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовувались під час будівництва об`єкту, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань. Крім того ОСОБА_7 вносив до офіційних документів, серед яких загальний журнал робіт, завідомо неправдиві відомості в частині завищених обсягів виконаних будівельних робіт та використаних будівельних матеріалів.

Слідчим суддею встановлено, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності не зареєстрована.

Відповідно до договору № 12/24/АД від 16.02.2024 ФОП ОСОБА_7 здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за місцем здійснення діяльності ФОП ОСОБА_7 , можуть зберігатися документи та речі, що стосуються питань проведення будівельних робіт, іншим шляхом встановити дані обставини неможливо, наявні підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення обшуку.

Керуючись вимогами ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000017, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим та прокурорам уповноваженим на досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 05.02.2024 на проведення обшуку у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за місцем мешкання та здійснення діяльності ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знарядь кримінального правопорушення, а саме виявлення та вилучення:

- документів, на підставі яких було заплановано проведення закупівель за 2023 рік (щорічний план, рішення сесії та інші документи); договори № 2512/23 від 25.12.2023, № 0612/23 від 06.12.2023, № 12/24/АД та № 0612-2 від 06.12.2023 з додатками та додаткові угоди; проектно-кошторисну та виконавчу документацію по виконанню даних робіт, у повному обсязі, у т.ч. текстові, графічні та розрахункові-кошторисні матеріали; завдання на розробку проектної документації; паспорта, сертифікати якості на будівельні матеріали, конструкції та вироби, використані при виконанні даних робіт; експертний звіт; загальний журнал робіт; відомість контрольних вимірів; виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ); проект виконання робіт (ПВР); договірну ціну по договору, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт форми КБ-2в, локальні кошториси, відомості ресурсів, дефектні акти, акти на приховані роботи, договори технічного нагляду, загальний журнал робіт, договори на здійснення авторського нагляду, журнал авторського нагляду, дозвіл про початок виконання будівельних робіт; договорів на залучення субпідрядних організацій до виконання будівельних робіт; платіжні доручення;

- всього наявного листування ФОП ОСОБА_7 з ТОВ "ДОНІНТЕРПЛАСТ" () та ФОП « ОСОБА_6 » (РНОКПП НОМЕР_1 ) по виконанню умов вищевказаних договорів;

- документів на підставі яких було заплановано проведення закупівель за 2022 рік (щорічний план, рішення сесії та інші документи); в повному обсязі документацію щодо здійснення проектно-вишукувальних робіт, розробки проекту (коригування до проекту) на підставі договору № 0710 від 07.10.2022 з ПП «Алмазбудпроект» з додатками та додаткові угоди; креслення, експертні звіти, завдання на розробку проектної документації, платіжні доручення, розрахунки та виписки із банку за фактом виконання проектно-вишукувальних робіт; акти приймання передачі виконаних робіт; записи, акти обстеження та інші наявні документи), робочий проект, робоча документація (робочі креслення, кошторисна документація, специфікація обладнання, виробів та матеріалів, тощо), техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок;

- договорів ПП «Алмазбудпроект» з експертними організаціям про виконання експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації за робочими проектами по об`єкту «Капітальний ремонт системи опалення будівлі комунальної власності Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Шкільна, 14 для забезпечення належного функціонування системи із встановленням твердопаливної котельні, направлене на впровадження технологій, використання методів та застосування матеріалів, що забезпечують зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, Послуги з інженерного проектування (ДК 021:2015 код 71320000-7)», в тому числі коригування та окремих розділів проекту, з усіма додатками та додатковими договорами; в т.ч. акти приймання-передачі виконаних робіт в оригіналі, кошториси, акти обстеження, листування із експертною організацією, листування із замовниками робіт з будівництва з цього питання, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за проведену експертизу, інші наявні документи;

- всього наявного листування ФОП ОСОБА_7 з ПП «Алмазбудпроект» ;

- інших предметів та документів, чорнових записів, електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів системи зв`язку (комп`ютери, ноутбуки, планшети, внутрішні та зовнішні жорсткі диски, оптичні лазерні диски, картки пам`яті, флеш-накопичувачі); мобільних телефонів, сім-карт.

Строк дії даної ухвали - до 01 квітня 2025 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1