Cправа № 127/1152/25
Провадження № 1-кс/127/504/25
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

25 березня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу: ОСОБА_3

представника особи, яка подала скаргу, - адвоката: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницький, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-повідомленням ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області 10 січня 2025 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-повідомленням ОСОБА_3 .

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 18.12.2024 було отримано лист ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, від 12.11.2024 №3075зкп/х/14-01-04-59185/2024, яким повідомлялося про відсутність підстав для внесення відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Як вказує особа, яка звернулась до суду зі скаргою, у повідомленні ним конкретизовано описувалось правопорушення, вчинене окремими працівниками ДУ «Стрижавська виправна колонія (№81)». що всупереч вимогам КПК України уповноваженими особами четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, не було взято до уваги, відтак в порушення вимог ст.214 КПК України не були внесені до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні.

У зв`язку із вищевикладеним ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою, в якій просив суд зобов`язати уповноважену особу четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його письмовим повідомленням.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Представник четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому,в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином. Однак відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою щодо можливих неправомірних дій службових осіб Державної установи «Стрижавська виправна колонія (№81)». З Офісу Генерального прокурора дана заява була скерована до Вінницької обласної прокуратури, якою в подальшому направлена до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, для вирішення в порядку ст.214 КПК України, що підтверджується копією супровідного листа від 01.11.2024 №2-2761-23.

Відповідно до повідомлення ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, №3075зкп/х/14-01-04-59185/2024 від 12.11.2024, у зверненні ОСОБА_3 не міститься посилань на конкретні обставини, за яких співробітники ДУ «Стрижавська виправна колонія (№81)» вчиняють неправомірні дії, а тому на даний час підстави, передбачені ч.1 ст.214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, КПК України містить безумовний обов`язок внести про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення не допускається.

Разом із тим, цей обов`язок виникає лише у випадку подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а не будь-якої заяви взагалі.

Так, відповідно до п.п. 2 п. 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 11.10.2024 вбачається, що 02.08.2024 року службовими особами ДУ «Стрижавська виправна колонія (№81)» від нього було прийнято для надсилання документи у запечатаному конверті, який був адресований Чернівецькому апеляційному суду. Відповідь з Чернівецького апеляційного суду засудженим отримана не була.

Також у заяві від 11.10.2024 зазначено про направлення ОСОБА_5 листів до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргами на бездіяльність слідчих четвертого відділу (з дислокацією в м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні ними відомостей до ЄРДР про вчинення окремими працівниками ДУ «Стрижавська виправна колонія (№81)» кримінальних правопорушень, яке полягає у можливому знищенні кореспонденції та внесенні завідомо недостовірних даних до талонів-підтвердження: №152 від 07.08.2024, №171 від 30.08.2024, №173 від 30.08.2024, №174 від 30.08.2024, №182 від 06.09.2024, №183 від 06.09.2024. Будь-якої відповіді з Вінницького міського суду Вінницької області стосовно даних скарг ОСОБА_3 також не отримав.

Зазначено в заяві і про листи до Офісу Генерального прокурора, про долю яких засудженому ОСОБА_3 також не відомо.

Отже, слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 11.10.2024 року, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дані обставини зобов`язували посадових осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницький, до якого Вінницькою обласною прокуратурою було направлено заяву ОСОБА_6 від 11.10.2024, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись 22, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницький, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-повідомленням ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницький, у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-повідомленням ОСОБА_3 від 11.10.2024, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_7