Справа 688/1352/25
№ 1-кс/688/680/25
УХВАЛА

Іменем України

31 березня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , її представника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши в закритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльністю прокурора Шепетівської окружної прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2023 ОСОБА_3 звернулася до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури, посилаючись на те, що в березні 2025 року звернулася до Шепетівської окружної прокуратури з заявою про порушення кримінальної справи щодо працівників Шепетівського РУП за статтями 366, 367 КПК України, проте до теперішнього часу не отримала відповіді на своє звернення. Просить зобов`язати відповідального працівника Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області внести заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали.

Прокурор ОСОБА_5 проти скарги заперечував, вважає, що скаргу подано заявницею з порушенням правил підслідності, оскільки відповідно до статті 216 КПК України кримінальні правопорушення, вчинені працівником правоохоронного органу, розслідують слідчі органи державного бюро розслідувань, тому звернення ОСОБА_3 було направлено до ЛБР відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши думку скаржника та її представника, а також прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною сьомою статті 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі - Реєстр) це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Реєстраторами Реєстру є уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Пунктом 6 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, визначено, що Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Частиною четвертою статті 216 КПК України кримінальні правопорушення, вчинені працівником правоохоронного органу, належать до підслідності слідчих органів державного бюро розслідувань.

У статті 29 Закону України «Про державне бюро розслідувань» зазначено, що нагляд за додержанням Державним бюро розслідувань законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності і досудового розслідування здійснює Генеральний прокурор безпосередньо та через уповноважених ним прокурорів.

12.03.2025 ОСОБА_3 звернулася до прокурора Шепетівської окружної прокуратури з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення працівниками Шепетівського РУП кримінальних правопорушень, передбачених статтями 366, 367 КПК України, що полягали в умисному складанні ними завідомо неправдивих офіційних документів з приводу ДТП, що мало місце 26.04.2024 в м. Полонному по вул.. Лесі Українки з її участю та участю ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Заступником керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 17.03.2025 заяву ОСОБА_3 направлено на розгляд до Територіального управління ДБР у місті Хмельницькому.

Отже, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 подала скаргу щодо невнесення відомостей в ЄРДР до неналежного органу, оскільки прокурори Шепетівської окружної прокуратури не уповноважені здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування Державним бюро розслідувань.

Відтак, вони не є належними реєстраторами та не мають повноважень на внесення відомостей щодо кримінальних правопорушень, вчинених працівниками Шепетівського РУП, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, підстави для зобов`язання працівників Шепетівської окружної прокуратури внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відсутні, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1