Справа № 158/3299/24
Провадження № 1-кс/0158/1269/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2024 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В

25 жовтня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 24 жовтня 2024р. він звернувся до Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України державним виконавцем Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_5 .

Вказує, що станом на час звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості про вчинення кримінального правопорушення в порушення вимог ст. 214 КПК України за його заявою від 24.10.2024р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено, а тому просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 364 КК України на підставі його заяви від 24.10.2024р., розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні, надати йому витяг з ЄРДР та вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 25.10.2024р. відкрито провадження за даною скаргою.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному об`ємі, просив скаргу задовольнити.

Представник Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 жовтня 2024р. за ч. 1 ст. 382 КК України, про що надав відповідний витяг з ЄРДР.

Заслухавши заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали додані до скарги та інші надані суду докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

У відповідності до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Крім того, відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Порядок та обсяг внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відноситься до повноважень Рєстраторів.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.

Виходячи зі змісту ст. ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що ОСОБА_3 24.10.2024 року звернувся до Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України державним виконавцем Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_5 . Дана заява зареєстрована у Ківерцівському відділі Луцької окружної прокуратури 24.10.2024р. (а.с. 2-3).

З повідомлення першого заступника керівника Луцької окружної прокуратури ОСОБА_6 №53/2-2049ВИХ-24 від 25.10.2024р., копія якого надіслана заявнику, вбачається, що вищевказану заяву ОСОБА_3 від 24.10.2024р. скеровано до ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області для організації розгляду вказаної заяви та прийняття відповідного рішення за вказаною заявою (а.с. 8).

З копії витягу з ЄРДР вбачається, що за заявою ОСОБА_3 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України (кримінальне провадження №0001131 від 29.10.2024р.).

Крім того, як встановлено в судовому засіданні та вбачається з пояснень ОСОБА_3 , щодо державного виконавця ОСОБА_5 було внесено відомості до ЄРДР за №0000214 від 14.03.2017р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України та здійснювалось досудове розслідування. Фактично заявник не погоджується з правовою кваліфікацією за якою здійснювалось досудове розслідування у даному кримінальному провадженні. Однак питання правової кваліфікації з огляду на положення вимог КПК України є дискреційними повноваженнями дізнавача, слідчого чи прокурора.

Слідчий суддя зазначає наступне.

Визначення попередньо правової кваліфікації кримінального правопорушення слідчим, дізнавачем при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесенні відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з цим, самостійне визначення особою у заявах про злочин наявності певної статті КК та бажаної кваліфікації без наведення достатніх відомостей не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме цей злочин. Крім того, слідчий, дізнавач, прокурор не зобов`язаний вносити відомості до реєстру у точній відповідності зі змістом заяви в частині обраної заявником правової кваліфікації.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків (ч.ч. 1, 3, 5 ст.22 КПК України). Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК (ч.ч.1, 3 ст.26 КПК України).

Той факт, що кримінальне провадження №0001131 зареєстроване, свідчить про можливість (й обов`язок сторони обвинувачення) подальшого збирання доказів у цьому кримінальному провадженні, що, в свою чергу, не виключає можливості як подальшого уточнення правової кваліфікації кримінального правопорушення, у тому числі й щодо правової кваліфікації за ч.1 ст.364 КК України, яку заявник ОСОБА_3 вважає правильною. На процес збирання доказів можуть впливати й інші учасники кримінального провадження, зокрема, заявник (потерпілий), шляхом подання на підтвердження своєї заяви речей і документів (п.2 ч.2 ст.60 КПК України), подання доказів слідчому, дізнавачу, прокурору, слідчому судді, суду, заявлення клопотань, надання пояснень тощо (ч.1 ст.56 КПК України).

У той же час ні заявник (потерпілий), ні слідчий суддя не уповноважені спрямовувати хід досудового розслідування, зокрема, шляхом нав`язування слідчому, дізнавачу саме тієї правової кваліфікації кримінального правопорушення, яка є бажаною для них, чи яку вони вважають правильною.

З огляду на викладене та враховуючи, що уповноважена особа органу досудового розслідування не зобов`язана вносити відомості до ЄРДР у точній відповідності зі змістом заяви в частині обраної заявником правової кваліфікації, приймаючи до уваги, що здійснення судового контролю з боку слідчого судді за діями слідчого (прокурора) щодо правильності правової кваліфікації (у тому числі попередньої правової кваліфікації при внесенні відомостей на підставі заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР) на етапі досудового розслідування до повідомлення особі про підозру КПК України не передбачено. Виправлення допущених слідчим, дізнавачем помилок на цьому етапі можливе прокурором в рамках процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Враховуючи вищевказане, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали слідчого судді складено 30 жовтня 2024 року.

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду ОСОБА_1