Провадження № 1кс/712/5423/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2024 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000335, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.09.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: 04053, місто Київ, вулиця Січових стрільців, будинок 21, офіс 501), за участі експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», з метою фіксації відомостей, необхідних для проведення комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи, а також інших відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим 17.12.2021 до Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_5 , про те, що в АДРЕСА_2 (кадастрові номери :02:005:0990, :02:005:0991), невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.

За даним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001174 за ст. 356 КК України.

Кримінальне провадження № 0001174 об`єднано в одне провадження з присвоєнням реєстраційного номеру 0000629.

У подальшому склад кримінального правопорушення у провадженні за фактом проведення будівельних робіт за адресами: АДРЕСА_2 (кадастрові номери :02:005:0990, :02:005:0991), перекваліфіковано на ч. 2 ст. 298 КК України.

03.09.2024 матеріали за фактом проведення будівельних робіт за адресами: АДРЕСА_2 (кадастрові номери :02:005:0990, :02:005:0991) виділено з кримінального провадження № 0000629 за присвоєнням реєстраційного номеру 0000335. Підслідність у кримінальному провадженні визначена за Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центра на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів було зареєстровано положення про Історико культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини (викопіювання додається).

При цьому межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» (копія наказу та витягу з науково-проектної документації з мапою додаються).

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику Уманської міської ради.

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 розташована земельна ділянка з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га. Відповідно до проектної документації, затвердженої наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 від 09.04.2021, зазначена земельна ділянка відноситься до охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування фактів порушення законодавства України під час розроблення, затвердження документації з землеустрою, фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, що за адресою: АДРЕСА_1 , дотримання режимів обмежень, а також встановлення майнової шкоди заподіяної державі, 31.10.2023 у кримінальному провадженні призначено комплексну експертизу з питань землеустрою та мистецтвознавчу експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса». На теперішній час в ході виконання зазначеної експертизи від судових експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» надійшло клопотання про безперешкодний доступ до об`єкту дослідження.

Крім того, до СУ ГУНП в Черкаській області від представника міжнародного благодійного фонду ім. Рабінахмена Броніслау надійшло клопотання про долучення доказів, з якого вбачається, що на теперішній час на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_1 , проводяться будівельні роботи.

У кримінальному провадженні слідчим суддею ухвалою від 21.03.2024 надавався дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою АДРЕСА_1 . На виконання вказаної ухвали 12.04.2024 слідчий разом з судовими експертами Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» прибули до зазначеної земельної ділянки, однак доступ до неї було заблоковано представниками власника шляхом відгородження земельної ділянки металевим парканом, у зв`язку з чим провести слідчу дію не представилось можливим. Останнє викликає необхідність у повторному отриманні дозволу слідчого судді на проведення огляду, а також залученні підрозділу особливого призначення ГУНП в Черкаській області для забезпечення отримання доступу до земельної ділянки.

Слідчий в клопотанні вказує, що Враховуючи викладене, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, проведення призначеної у кримінальному провадженні комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованої за адресою

АДРЕСА_1 ділянка з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_3 ). Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» є громадяни Держави Ізраїль Овадія Асі, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Статтею 30 Конституції України, передбачено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06.11.2008 року, де вказувалися порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції полягає у тому, що будь-яке втручання публічної влади у право на повагу до власності має бути законним. Питання у тому, чи було досягнуто справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу та захисту фундаментальних прав особи, має значення для справи лише за умови, що спірне втручання відповідало вимогам законності і не було свавільним.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положенням КПК України, так як слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що огляд земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (, адреса: АДРЕСА_3 ), що дасть можливість органу досудового розслідування підтвердити або спростувати факти порушення законодавства України під час розроблення, затвердження документації з землеустрою, фактичного використання вказаної земельної ділянки, дотримання режимів обмежень, а також встановлення майнової шкоди заподіяної державі,

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, а саме надання дозволу на проведення огляду зазначеної земельної ділянки, оскільки в результаті огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 234-237, 309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить Обслуговуючому кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (код , адреса: АДРЕСА_3 ), за участі експертів Київського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», з метою фіксації відомостей, необхідних для проведення комплексної експертизи з питань землеустрою та мистецтвознавчої експертизи, а також інших відомостей, що мають значення для кримінального провадження№ 0000335.

Зобов`язати службових осіб Обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» (), чи інших осіб, які на наданий час займають територію земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:0991 площею 0,0244 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , надати безперешкодний доступ до даного об`єкту нерухомого майна, для проведення огляду.

Організацію виконання огляду покласти на слідчих Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із групи слідчих та прокурорів Черкаської окружної прокуратури із групи прокурорів, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000335.

Строк дії цієї ухвали 30 (тридцять) днів з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1