Справа № 632/1449/24
провадження № 1-кс/632/128/24

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2024 року слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України, розглянувши скаргу представника АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 , який діє на підставі довіреності, на бездіяльність відповідальної посадової особи, -

У С Т А Н О В И В:

26 серпня 2024 року до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшла скарга представника АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою зареєстрованою від 14.08.2024 після її отримання.

Зі змісту скарги фактично вбачається бездіяльність відповідальної посадової особи ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області.

ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, просив скаргу розглянути у його відсутність на підставі наданих суду доказів.

Відповідальна посадова особа ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області до суду не прибула, надавши суду повідомлення, з якого вбачається, що відомості за заявою зареєстрованою 14.08.2024 про крадіжку кабелю належного АТ «Укртелеком» окремо до ЄРДР внесено не було, проте матеріал долучено до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000290 від 16.07.2024, відкритого за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, т.я. данні крадіжки вчинені однією особою.

Слідчий суддя дослідивши скаргу та письмові докази, надані в обґрунтування скарги, повідомлення старшого слідчого ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області від 27.08.2024, дійшов наступного.

Так, 14.08.2024 провідний інженер АТ «Укртелеком» ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області з відповідною заявою про кримінальне правопорушення та просив відомості внести до ЄРДР.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_5 відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, згідно листа від 17.04.2024.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ст. 60 КПК України передбачено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожній особі права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України.

Разом із цим законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача чи прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до ст. ст. 40, 401 КПК України слідчий, дізнавач здійснює повноваження у відповідності до КПК України, а ст. 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У пункті 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року №1640/0/4-12 зазначено, що у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до частини 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, в редакції, затвердженої Наказом Генерального прокурора 17.08.2023 № 231, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

За приписами ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до висновків Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених в «Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, чи про вже здійснення досудового розслідування за даним фактом, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження чи об`єднанням матеріалів досудового розслідування, відповідно до ст.ст. 217, 284 КПК України.

За таких обставин відповідальна посадова особа ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області була зобов`язана, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 14.08.2024 до ЄРДР, а потім за наявності для того підстав, об`єднати в одне провадження з іншим кримінальним провадженням, але на час розгляду скарги такі відомості внесені не були.

Згідно зі ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Враховуючи встановлене та наведене вище, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання відповідальної посадової особи ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 14.08.2024, зареєстрованою у ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області, та надати заявнику через 24 години з моменту внесення відомостей витяг з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальної посадової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати відповідальну посадову особу ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 14.08.2024, яка зареєстрована у ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області.

Зобов`язати відповідальну посадову особу ВП №1 Лозівського РВП ГУНП в Харківської області через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Повідомити суд про виконання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1