Справа № 183/7551/24
№ 1-кс/183/1405/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року Дніпропетровська обл.,

м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про проведення огляду, заявленого в межах кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000174 від 06.04.2020 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 25.07.2024 надійшло вищезазначене клопотання.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ ВП №1 Новомосковського РВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 06 квітня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000174, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Процесуальне керівництво здійснюється Новомосковською окружною прокуратурою.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до повідомлення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо порушення вимог містобудівного законодавства ним проведено перевірку достовірності даних, зазначених у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, поданому ОСОБА_4 за об`єктом «Будівництво торговельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0698».

Перевіркою встановлено порушення ОСОБА_4 вимог ст.ст. 36, 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме: наведення недостовірних даних у вищевказаному повідомленні про початок виконання будівельних робіт та експлуатація об`єкта без прийняття його в експлуатацію.

Так, відповідно до інформації Магдалинівської районної державної адміністрації від 10.01.2020 №26-50/0/304-20 будівельний паспорт забудови або містобудівні умови та обмеження на проектування за вказаною адресою ОСОБА_4 не надавались, при цьому у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, поданому ОСОБА_4 за об`єктом «Будівництво торговельного павільйону за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0698» саме вони зазначені в якості підстави для початку будівництва.

При цьому відповідно до документів, які містяться в електронній реєстраційний справі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_4 27.02.2003 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 , виданого Магдалинівською селищною радою, зареєстрованого в Магдалинівському районному бюро технічної інвентаризації за № 31832 від 27.02.2003 в книзі № 7, реєстраційний номер 180374, набуто право власності на торгівельний павільйон за цією ж адресою, а саме АДРЕСА_1 , але на земельній ділянці, площею 0,0300 га, з кадастровим номером :03:002:0750.

Крім того, відповідно до інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо запиту на інформацію встановлено відсутність будь-яких даних щодо наявності за вказаною адресою зареєстрованих містобудівних умов та обмежень, декларацій про початок будівельних робіт та їх закінчення.

Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно торгівельний павільйон за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка, площею 0,0300 га, з кадастровим номером :03:002:0750 та земельна ділянка, площею 0,058 га, з кадастровим номером :03:002:0698 належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 .

В той же час згідно з даними НКС земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0750, площею 0,0300 га, та :03:002:0698, площею 0,058 га, перебувають у водоохоронній зоні річки Чаплинка. Зазначене також підтверджується кореляцією земельних ділянок, проведеною начальником сектору дізнання відділу №1 Новомосковського РВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_5 під час огляду веб сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 та https://www.google.com/maps

Під час проведення огляду місця події виявлено, що торговельний павільйон « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , розташований на відстані 4,45 м від дзеркала води р. Чаплинка, що є істотним порушенням вимог Земельного та Водного кодексів України.

Відповідно до інформації Регіонального офісу водних ресурсів України (вих 1533/03 від 19.09.2023 року) прибережна захисна смуга для малих річок встановлюється шириною 25 метрів, у прибережних захисних смугах уздовж річок забороняється будівництво будь-яких споруд.

Таким чином, зібрані під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні матеріали, дають підстави вважати про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, оскільки відбулося самочинне будівництво на земельній ділянці водного фонду, яка відповідно до чинного законодавства не могла перебувати у приватній власності.

13.06.2024 слідчим СВ ВП №1 Новомосковського РВП ГУНП України в Дніпропетровській області винесено постанову про призначення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000174 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

З метою забезпечення виконання вищевказаної експертизи судовим експертом надіслано клопотання, виконання пункту 3 якого можливе лише шляхом проведення огляду торгівельних павільйонів, будівель та споруд, а також земельних ділянок, на яких вони розташовані, із залученням фахівців.

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду торгових павільйонів, будівель та споруд, розташованих за адресою АДРЕСА_2 та земельних ділянок, на яких він розміщений, а саме з кадастровим номером :03:002:0750, площею 0,03 га, та :03:002:0698, площею 0,058 га, належних на праві власності ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , із залученням спеціалістівГоловного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, сертифікованого інженера-геодезистаз метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці.

На цих підставах заявник клопотання просить слідчого суддю надати дозвіл слідчому слідчого відділення відділення поліції №1 Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ відділення поліції № 1 Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_7 , прокурору Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 проведення огляду торгових павільйонів, будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та земельних ділянок, на яких вони розміщені, з кадастровими номерами :03:002:0750, площею 0,03 га, та :03:002:0698, площею 0,058 га, належних на праві власності ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Дніпропетровській області, сертифікованого інженера-геодезиста з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме самовільного будівництва на самовільно зайнятих земельних ділянках.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання з підстав, викладених в ньому.

Заслухавши прокурора, дослідивши надані матеріали та докази в їх сукупності, слідчий суддя доходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч. 2 ст. 237 КПК України).

Згідно ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Проведення обшуку є суттєвим обмеженням конституційних прав громадян, у зв`язку з чим він має застосовуватися у виняткових випадках при наявності беззаперечних підстав для його проведення в умовах реальної необхідності та за відсутності можливості отримання інформації іншим шляхом.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі знаходиться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом встановлення місцезнаходження розшукуваних речей, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення (ч. 1 та ч. 2 ст. 233 КПК України).

Аналіз вищевказаних положень кримінальних процесуальних норм свідчить про те, що право слідчого, прокурора на проникнення до житла особи і проведення в ньому обшуку може виникати у трьох випадках:

1) за ухвалою слідчого судді;

2) без постановлення такої ухвали на підставі згоди користувача іншого володіння особи;

3) до постановлення ухвали слідчого судді лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000174від 06.04.2022 р.

З наданих слідчому судді матеріалів досудового розслідування (листа № 1004-1.15/825 від 25.03.2020 р. департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції у Дніпропетровській області; листа № 1004-1.15/23 від 11.01.2021 р. департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції у Дніпропетровській області; витягів з Ждиної державної електронної системи у сфері будівництво щодо запиту на інформацію (а.с. 13, 14); листа № 26-50/0/304-20 від 10.01.2020 р. Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області; повідомлення про початок виконання будівельних робіт (а.с. 16 21); декларації про готовність до експлуатації об`єкта (а.с. 22 28); листа № 202 від 09.02.2021 р. Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області; акту обстеження земельної ділянки від 17.10.2016 р.; листа № 374/01-04 від 18.08.2017 р. Магдалинівського міжрайонного управління водного господарства; листа № 1533/03-23 від 19.09.2023 р. регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області; протоколу огляду місця від 19.10.2023 р.; протоколу огляду місця від 19.03.2024 р.) вбачається, що є достатні підстави вважати, що за адресою: АДРЕСА_2 та земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0750, площею 0,03 га, та :03:002:0698, площею 0,058 га було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 197-1 КК України.

З Інформаційної довідки № 386514128 від 11.07.2024 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0698, за адресою: АДРЕСА_2 є ОСОБА_4 .

З Інформаційної довідки № 206808060 від 14.04.2020 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що власником торгового павільйону та земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0750 за адресою: АДРЕСА_2 та є ОСОБА_4 .

Згідно постанови від 13 червня 2024 року слідчим призначено комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу щодо об`єктів нерухомості за адресою АДРЕСА_2 .

З клопотання експерта від 24.06.2024 за № КСЕ-19/104-24/25001 вбачається, що для подальшого проведення експертного дослідження експерту необхідно надати план меж земельної ділянки, складений сертифікованим фахівцем за результатами виконаних топографо-геодезичних робіт.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що заявником клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані відомості можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі знаходяться у зазначеному володінні особи; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Таким чином, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на проведення огляду вищевказаної земельної ділянки, у зв`язку з чим клопотання слідчого про проведення огляду підлягає задоволенню.

Разом з цим, в своєму клопотанні заявник просить надати дозвіл на огляд торгових павільйонів та земельних ділянок із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Дніпропетровській області, сертифікованого інженера-геодезиста.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до положень ч. 2 ст. 237, 233 - 235 КПК України до повноважень слідчого судді при розгляді клопотання про надання дозволу на огляд, зокрема, земельної ділянки та іншого володіння особи, не входять повноваження щодо визначення кола учасників цієї слідчої дії, в тому числі вирішувати питання залучення спеціаліста.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціаліста.

Отже, визначення кола учасників огляду земельної ділянки та іншого володіння особи є компетенцією слідчого, прокурора, а не слідчого судді.

У зв`язку з цим у задоволенні клопотання в частині залучення слідчим суддею спеціалістів слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233-237, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про проведення огляду, заявленого в межах кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000174 від 06.04.2020 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділення відділення поліції №1 Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурору Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 на проведення огляду торгових павільйонів, будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та земельних ділянок, на яких вони розміщені, з кадастровими номерами :03:002:0750, площею 0,03 га, та :03:002:0698, площею 0,058 га, які належать на праві власності ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме самовільного будівництва на самовільно зайнятих земельних ділянках.

Роз`яснити прокурору та слідчим, що у відповідності до ч.1 ст. 235 КПК України за цією ухвалою вони мають право проникнути до вказаних торгових павільйонів, будівель та споруд та земельних ділянок лише один раз.

Строк дії ухвали до 25 (включно) серпня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1