ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 686/1499/24

Провадження № 11-сс/4820/287/24

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

судді - доповідача ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

представника третьої

особи ТОВ «Будівельна

фірма «Західна» адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Хмельницькому, апеляційну скаргу представника ТОВ «Будівельна фірма «Західна» - адвоката ОСОБА_7 з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 квітня 2024 року про накладення арешту на майно, у кримінальному провадженні № 0000082,

в с т а н о в и л а:

Цією ухвалою клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури задоволено частково.

Накладено арешт, з тимчасовим позбавленням права на відчуження та розпорядження, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, право власності на які належить Нетішинській міській раді.

В задоволенні решти клопотання, відмовлено.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 відповідають критеріям речових доказів, відповідно до положень ст.98 КПК України, оскільки існує сукупність підстав та розумних підозр вважати, що вказані земельні ділянки є об`єктами кримінального правопорушення та містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Арешт вказаного майна є співрозмірним з потребами кримінального провадження та необхідний з метою забезпечення кримінального провадження та використання майна як доказу у кримінальному провадженні. На даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання в права та інтереси володільця майна з метою забезпечення кримінального провадження.

Не погоджуючись з рішенням слідчого судді, представник третьої особи ТОВ «Будівельна фірма «захід» - адвокат ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому просить пропущений строк поновити, оскільки він пропущений з поважних причин.

В апеляційній скарзі та в суді апеляційної інстанції представник третьої особи просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову про відмову в задоволенні клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури про накладення арешту на майно, зокрема на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, в повному обсязі.

Стверджує, що про розгляд клопотання про накладення арешту представник та ТОВ «Будівельна фірма «Західна» не були повідомлені, у судовому засіданні 19.04.2024 не були присутні, копію ухвали від 19 квітня 2024 року не отримували, та ознайомилися з відповідною ухвалою на Єдиному державному реєстрі судових рішень 04.06.2024, тому просить визнати причини поважними та поновити строк на апеляційне оскарження.

Вважає, що рішення слідчого судді є незаконним, оскільки накладено арешт на об`єкт нерухомого майна не обґрунтовано.

Стверджує, що ТОВ «Будівельна фірма «Західна» набуло право власності на об`єкт незавершеного будівництва, на підставі договору купівлі-продажу від 23.05.2023, який є дійсним, його дійсність в судовому порядку не оспорюється, при цьому державна реєстрація об`єкта незавершеного будівництва бюветного комплексу не скасована, вказаний об`єкт існує і зареєстрований в ДРРП, право власності на такий об`єкт зареєстроване за позивачем.

Відповідно до діючого законодавства та судової практики, на думку апелянта, ТОВ «Будівельна фірма «Західна», як власник нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці, має право отримати у користування таку ділянку без проведення земельних торгів.

Окрім того, відповідно до змісту рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023 у справі №924/1086/23, залишеного без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.04.2024 у справі №924/1086/23, позовні вимоги ТОВ «Будівельна фірма «Західна» було задоволено, зокрема, визнано за ТОВ «Будівельна фірма «Західна» право користування (оренди) земельною ділянкою площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273 ( із зазначенням точок та відстані).

Зобов`язано Нетішинську міську раду укласти та підписати договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273

Вказані судові рішення є чинними та набрали законної сили.

Апелянт вважає, що у застосуванні арешту відпала потреба, оскільки право власності Нетішинської міської ради на земельні ділянки припинено у встановленому законом порядку.

При цьому, накладення арешту на земельні ділянки унеможливлює виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023 у справі №924/1086/23, що є недопустимим, відповідно до ст. 129-1 Конституції України.

Разом з тим, підозра посадовим особам ТОВ «Будівельна фірма «Західна» не пред`являлась, що в свою чергу вказує на безпідставність такого обмеження для невиконання рішення суду у справі №924/1086/23, яке набрало законної сили та обмеження права ТОВ «Будівельна фірма «Західна» на мирне володіння та користування своїм майном.

Заслухавши суддю-доповідача, представника третьої особи ТОВ «Будівельна фірма «Західна» - адвоката ОСОБА_6 , яка підтримала вимоги клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та апеляційної скарги, думку прокурора, який заперечував проти задоволення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді та проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали та доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне провадженні та апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до п.2,3 ч.2 ст.395 КПК України апеляційна скарга, якщо інше не передбачено цим Кодексом, може бути подана на ухвалу суду першої інстанції протягом семи днів з дня її проголошення, на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Положеннями ч.1 ст.117 КПК України визначено, що пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою суду.

Як убачається із матеріалів справи, проголошення повного тексту ухвали слідчого судді відбулося 19.04.2024, без участі апелянтів, підтверджень про направлення та отримання копії ухвали слідчого судді на поштову або електронну адресу ТОВ «Будівельна фірма «Західна» чи його представників у матеріалах провадження не має.

За таких обставин, доводи представника третьої особи ТОВ «Будівельна фірма «захід» - адвоката ОСОБА_7 про те, що ними пропущено строк на апеляційне оскарження, зазначеної ухвали слідчого судді, з поважних та незалежних від них причин, оскільки вони не мали можливості своєчасно подати апеляційну скаргу, будучи не повідомленими про прийняте рішення, є обґрунтованими.

Згідно з п.9 ч.1 ст.309 КПК України під час досудового розслідування, в апеляційному порядку, може бути оскаржена ухвала слідчого судді про арешт майна.

Відповідно до приписів ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, зокрема, є доказом злочину. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

У дотриманні вимог ч.1 ст.171 КПК України в клопотанні слідчого, належним чином, зазначено підстави і мету, відповідно до положень статті 170 цього Кодексу, та відповідно обґрунтування необхідності арешту майна, що належить арештувати.

З матеріалів провадження вбачається, що Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні від 24.11.2023 №0000082 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.1,4, ст.358, ч.5 ст.190 КК України.

Підставою для реєстрації вказаного кримінального провадження стали повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень № 72/н/291/1218 від 22.11.2023 Служби безпеки України у Хмельницькій області, Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області ДСР НП України №332 від 09.11.2023 та Нетішинської міської військової адміністрації № 29/02-05-27/2023 від 09.11.2023, із яких слідує, що службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , діючи умисно, за попередньою змовою, у складі організованої групи, вчиняють дії, направлені на протиправне одержання в оренду земельної ділянки комунальної власності, розташованої в м. Нетішин, поза межами аукціону.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10 лютого 2020 року земельна ділянка площею 2,9797 га (кадастровий номер: :02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована у АДРЕСА_1 , була передана в оренду ПП «Укрспецізоляція», дія договору оренди землі, згідно з договором, становила 2 роки та закінчилася 19 травня 2023 року.

Рішенням тридцять п`ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VIII скликання № 35/1775 від 03 травня 2023 року припинено ПП «Укрспецізоляція» право оренди даної земельної ділянки.

19 травня 2023 року дію договору оренди вищевказаної земельної ділянки припинено та зазначену земельну ділянку переведено до земель запасу міської ради, про що було повідомлено орендаря.

Рішенням тридцять шостої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №36/1785 від 24 травня 2023 року передано виконавчому комітету Нетішинської міської ради у постійне користування земельну ділянку площею 2,9797га (кадастровий номер :02:006:0273), яка розташована у АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку та згідно з витягом з Державного реєстру речових прав за виконавчим комітетом Нетішинської міської ради 29 травня 2023 року зареєстровано право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, запис №50463548.

Рішенням тридцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №38/1897 від 14.07.2023 земельна ділянка :02:006:0273 поділена на 4 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344.

З метою уникнення передачі (відчуження) даної земельної ділянки (земельних ділянок) на конкурентних засадах та одержання її в оренду, поза межами земельних торгів, достовірно знаючи вимоги наведеного вище законодавства, зазначені вище службові особи розробили та реалізують схему отримання її у протиправний спосіб.

Службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Армовірбуд», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , діючи умисно, за попередньою змовою, у складі організованої групи, вчинили дії направлені на протиправне отримання для будівництва житлового масиву земельної ділянки комунальної власності, розташованої в межах м. Нетішин, шляхом переходу права оренди земельної ділянки, в порядку ст.7 Закону України «Про оренду землі», до нового власника об`єкту незавершеного будівництва.

Зокрема, службові особи ПП «Укрспецізоляція» та ТОВ «Армовірбуд» розробили технічний паспорт на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва «Бюветний комплекс, готовністю 11%, який нібито розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га, в межах водоохоронної зони річки Горинь.

У подальшому, без наявності всіх необхідних правовстановлюючих документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», без одержання відомостей про діюче право на виконання будівельних робіт з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), на підставі звернення ПП «Укрспецізоляція», державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , внаслідок використання вказаного технічного паспорта, зареєстровано за ПП «Укрспецізоляція», право приватної власності на згаданий неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га.

Результатом вказаних дій стало внесення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 365275346 від 09.02.2024, відомості про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273 зареєстроване незавершене будівництво, бюветний комплекс, готовність об`єкта будівництва 11%.

Відсутність об`єкта незавершеного будівництва, на вказаній земельній ділянці, підтверджується актом обстеження зазначеної земельної ділянки від 28.04.2023, складеним Нетішинською міською радою, відповідно до якого земельна ділянка вільна від забудови, на ній знаходиться бетонне покриття, багаторічні насадження (поодинокі насадження на всій території земельної ділянки). На час обстеження встановлено, що господарська діяльність та будівництво на земельній ділянці не ведеться, на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна.

Разом з тим, проведеним, в ході досудового розслідування кримінального провадження, оглядом вищевказаних земельних ділянок, із залученням спеціалістів та представників власника, встановлено відсутність на них будь-яких розпочатих, незавершених або капітальних об`єктів будівництва, що підтверджує фактичні обставини протиправної реєстрації права власності ПП «Укрспецізоляція» на неіснуючий об`єкт будівництва і подальшого його відчуження на користь ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

Наказом Міністерства юстиції України від 13.10.2023 №3629/5 задоволено скаргу Нетішинської міської ради та визнано протиправним і анульовано рішення державного реєстратора ОСОБА_8 про реєстрацію права власності за ПП «Укрспецізоляція» права власності на неіснуючий об?єкт незавершеного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га.

Водночас, згідно з повідомленням Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України від 19.10.2023 неможливо виконати вказаний наказ та скасувати державну реєстрацію права власності за ПП «Укрспецізоляція» у зв`язку з проведенням наступних реєстраційних дій щодо нього.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що після неправомірної реєстрації права власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва на належній Нетішинській міській раді земельній ділянці, 23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» відчужено зазначений неіснуючий об`єкт ТОВ «Будівельна фірма «Західна», а вже 28.05.2023 року вказане товариство, як новий власник об`єкта незавершеного будівництва, звернулося до Нетішинської міської ради з заявою № 28-05-2023/4 про укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: :02:006:0273 на підставі ст.7 Закону України «Про оренду землі».

Беручи до уваги те, що на земельній ділянці, фактично, відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна, Нетішинська міська рада прийняла рішення тридцять дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №39/1997 від 22 вересня 2023 року, про відмову у передачі в оренду земельної ділянки площею 2,9797 га, кадастровий номер :02:006:0273, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

На даний час ТОВ «Будівельна фірма «Західна», як новий власник фактично неіснуючого об`єкту незавершеного будівництва, з використанням, вищевказаних, підроблених, офіційних документів та вчинених на їх основі незаконних правочинів, вчиняє дії, направлені на протиправне отримання зазначеної земельної ділянки в оренду, для будівництва житлового масиву, поза межами земельних торгів.

Зокрема, ТОВ «Будівельна фірма «Західна» до Господарського суду Хмельницької області подано позов до Нетішинської міської ради про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права Нетішинської міської ради на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 2,9797 га., якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273, визнання за товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" (код 45116175) права користування (оренди) земельною ділянкою площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, зобов`язання Нетішинської міської ради укласти та підписати договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

Даний позов обґрунтовано наявністю на спірних земельних ділянках об`єкта будівництва - бюветного комплексу, який належить ТОВ «Будівельна фірма «Західна» (якого фактично не існувало та не існує).

Незважаючи на протиправне набуття ПП «Укрспецізоляція» та ТОВ «Будівельна фірма «Західна» у власність неіснуючого об`єкта нерухомості, за ініціативи ТОВ «Будівельна фірма «Західна» ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 18.10.2023 застосовано захід забезпечення позову у вигляді встановлення заборони Нетішинській міській раді та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії (поділ, виділ, об`єднання тощо) відносно земельної ділянки :02:006:0273.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023 задоволено позов ТОВ «Будівельна фірма «Західна».

03.04.2024 Північно-Західним апеляційним господарським судом дане рішення залишено без змін.

В основу вказаних рішень суду покладено наявність на спірних земельних ділянках об`єкта будівництва - бюветного комплексу, якого не існує.

З урахуванням зазначених рішень судів, які фактично ґрунтуються на наявних документах про існування бювету на земельній ділянці Нетішинської міської ради, ТОВ «Будівельна фірма «Західна» звернулась до Нетішинської міської ради з вимогою про укладення з нею договору оренди.

За таких обставин, в діях службових осіб ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.190, ч.1, 4 ст.358, ч.3 ст.365-2 КК України.

Згідно з даними витягу з технічної документації з нормативно-грошової оцінки землі, нормативно-грошова спірних земельних ділянок складає 13 млн. 558 тис. 999 грн. 70 копійок.

У кримінальному провадженні встановлено фактичні обставини вчинення посадовими особами ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 дій щодо незаконної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, та Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна права власності на неіснуючий об`єкт будівництва - бюветний комплекс за № 365275346,

Крім того, встановлено фактичні обставини вчинення вказаними посадовими особами умисних дій, спрямованих на протиправне набуття прав оренди на земельні ділянки, комунальної власності, шляхом використання завідомо неправдивих документів щодо існування на вказаних ділянках незавершеного об`єкта будівництва.

Встановлено фактичні обставини вчинення, вказаними посадовими особами, умисних дій, спрямованих на створення умов, які перешкоджають скасуванню незаконної реєстрації права власності на неіснуючий об`єкт будівництва, шляхом його перепродажу, надання в іпотеку, а також перешкоджають володінню вказаними земельними ділянками їх власнику Нетішинській міській раді, що в свою чергу свідчить про наявність ризиків одержання їх в оренду, в передбачений законодавством, позаконкурентний спосіб та ненадходження, у період військового стану в державі, до бюджету значних розмірів грошових коштів, які б могли надійти, у разі їх відчуження (передачі в оренду) на земельних торгах.

Такі обставини провадження стали підставою для звернення прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури та власника Нетішинської міської ради з клопотанням про необхідність накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, які належать на праві власності Нетішинській міській раді, з метою забезпечення належного проведення досудового розслідування, та запобігання можливих порушень майнових прав та законних інтересів Нетішинської міської територіальної громади в особі Нетішинської міської ради.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з приписами ст.98 КПК України, речовим доказом є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій.

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, згідно з витягом із ЄРДР та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, поданого Нетішинською міською військовою адміністрацією, досудовим розслідуванням встановлюються обставини того, що службові особи ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Армовірбуд», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державний реєстратор виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , діючи умисно, за попередньою змовою, у складі організованої групи, вчиняють дії направлені на протиправне отримання для будівництва житлового масиву земельної ділянки комунальної власності, розташованої в межах м. Нетішин, (шляхом переходу права оренди земельної ділянки в порядку ст.7 Закону України «Про оренду землі» до нового власника об`єкту незавершеного будівництва). Зокрема, зловживаючи своїми повноваженнями, без наявності всіх необхідних правовстановлюючих документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , зареєстровано за ПП «Укрспецізоляція», право приватної власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га, в межах водоохоронної зони річки Горинь. Згідно з Актом обстеження зазначеної земельної ділянки від 28.04.2023, складеного Нетішинською міською радою, земельна ділянка вільна від забудови, на ній знаходиться бетонне покриття, багаторічні насадження (поодинокі насадження на всій території земельної ділянки). На час обстеження встановлено, що господарська діяльність та будівництво на земельній ділянці не ведуться, на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна. В подальшому 23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція» було продано зазначений неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва для ТОВ «Будівельна фірма «Західна». На даний час ТОВ «Будівельна фірма «Західна», як новий власник об`єкту незавершеного будівництва, з використанням вищевказаних нікчемних правочинів, вчиняє дії направлені на протиправне отримання зазначеної земельної ділянки для будівництва житлового масиву. Даними діями завдано шкоду інтересам Нетішинської міської об`єднаної територіальної громади, а саме обмежено право власності, користування та розпорядження земельною ділянкою площею 2,9797 га з кадастровим номером :02:006:0273, нормативно-грошова оцінка якої складає 13 млн. 559 тис. грн.

Встановлено, що рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 № 67615764 від 16.05.2023 зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва, бюветного комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за ПП «Укрспецізоляція».

23.05.2023 ПП «Укрспецізоляція», на підставі договору купівлі-продажу, відчужено об`єкт незавершеного будівництва ТОВ «Будівельна фірма «Західна»

Рішенням тридцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VIII скликання №38/1897 від 14.07.2023 затверджено виконавчому комітету Нетішинської міської ради технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 2.9797 га (кадастровий номер :02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 , право постійного користування, якою зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 29 травня 2023 року за № 50463548 на чотири окремі земельні ділянки: земельну ділянку площею 0,0155 га (кадастровий номер :02:006:0341) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 0,8434 га (кадастровий номер :02:006:0342) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 0,8970 га (кадастровий номер :02:006:0343) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; земельну ділянку площею 1,223 га (кадастровий номер :02:006:0344) для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Припинено виконавчому комітету Нетішинської міської ради право постійного користування земельною ділянкою площею 2,9797 га (кадастровий номер 681.0500000:02:006:0273), для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку у зв`язку з поділом.

За змістом інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.01.2024 право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:0343, :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341 належить Нетішинській міській раді код.

Висновком Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 29.08.2023, задоволено скаргу Нетішинської міської ради та визнано прийнятим з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», анульовано рішення про державну реєстрацію прав від 16.05.2023 № 67615764 державного реєстратора виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 .

Рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/1086/23 від 27.12.2023, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.04.2024, постановлено наступне: визнати протиправним та скасувати рішення Нетішинської міської ради №38/1897 від 14.07.2023р. "Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку"; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0155 га. (кадастровий номер :02:006:0341) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,8434 га. (кадастровий номер :02:006:0342) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,8970 га. (кадастровий номер :02:006:0343) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,2238 га. (кадастровий номер :02:006:0344) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована в АДРЕСА_1 ; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51102865) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0341 площею 0,0155 га. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51102998) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0342 площею 0,8434 га. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51103154) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0343 площею 0,897 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105; скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права Нетішинської міської ради () (номер запису 51103387) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0344 площею 1,2238 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку площею 2,9797 га., яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273. Визнано протиправним та скасовано рішення Нетішинської міської ради №36/1785 від 24.05.2023р. "Про передачу виконавчому комітету Нетішинської міської ради у постійне користування земельної ділянки". Визнано протиправним та скасовано рішення Нетішинської міської ради №39/1997 від 22.09.2023р. "Про розгляд звернення ТОВ "Будівельна фірма "Західна"" щодо передачі земельної ділянки в оренду". Визнано за товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" (код 45116175) право користування (оренди) земельною ділянкою площею 2,9797 га, яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273. Зобов`язано Нетішинську міську раду укласти та підписати договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,9797 га., яка розташована в м. Нетішин, вул. Варшавська з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки, якій присвоювався кадастровий номер :02:006:0273 з товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Західна" ().

Проте, у ході досудового розслідування, 24.01.2024 було проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :02:006:0343, :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341, які знаходяться у АДРЕСА_1 , згідно з яким, земельні ділянки мають неправильні геометричні форми, на яких знаходяться елементи благоустрою у вигляді бетонованих доріжок, три асфальтобетонних майданчики, які розташовані на земельній ділянці :02:006:0344 орієнтовні розміри 30х15 та один майданчик з відсіву орієнтовними розмірами 40х20, частково засніжені. На об`єктах дослідження, в хаотичному порядку, містяться залишки від елементів паркових лав та елементів огорожі у вигляді асбесто-цементного матеріалу на земельних ділянках :02:006:0342, :02:006:0343, на земельній ділянці яка оглядалась останньою, а саме :02:006:0343 виявлені будівельні матеріали, а саме залізобетонні плити перекриття, складені на фундаментних блоках, а також неподалік від вказаних будівельних матеріалів розміщені залізобетонні каналізаційні колодязі під люк. Рельєф земельних ділянок, які оглядалися не рівний, з невеликим ухилом в напрямку озера, частково засніжений, порослі травою, з поодинокими кущами та деревами. На ділянках :02:006:0344, :02:006:0342, :02:006:0341, :02:006:0343, жодних елементів незавершеного будівництвом об`єктів не виявлено, а також не виявлено фундаментів під альтанки, бювети, свердловин, будівель насосної станції та фільтраційного комплексу, тобто об`єктів заявлених в технічному паспорті на об`єкт незавершеного будівництва - бюветний комплекс на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273 станом на 19.04.2023.

Відповідно до даних повідомлення відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 02-04-06/2024 від 10.01.2024, до відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Нетішинської міської ради заяв, на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва та заяв на видачу будівельного паспорта забудови земельної ділянки, на ділянку, з кадастровим номером :02:006:0273, не надходило. Адреса об`єктам будівництва (об`єктам нерухомого майна) на вищезазначеній земельній ділянці не присвоювалась.

Постановою слідчої слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 09.04.2024 у кримінальному провадженні було призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлене питання наявності в межах земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344, що у АДРЕСА_1 , об`єкту незавершеного будівництва, а саме бюветного комплексу.

Таким чином, у ході досудового розслідування встановлюються обставини наявності будівництва об`єкта, заявленого в технічному паспорті на об`єкт незавершеного будівництва - бюветного комплексу на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0273.

Постановою заступника начальника ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 09 лютого 2024 року земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 (по поділу земельна ділянка :02:006:0273) визнані речовими доказами.

Колегія суддів вважає, що слідчим суддею правильно встановлено, що згідно з п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів та що власник майна має право звернутися до слідчого судді із клопотанням про скасування арешту, одразу ж, після зникнення підстав для застосування арешту.

Аналізуючи матеріали провадження, колегія суддів приходить до висновку, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження, а слідчий суддя, на даній стадії, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити достатність підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є накладення арешту на майно.

В судовому засіданні апеляційної інстанції прокурор ОСОБА_5 , на підтвердження законності оскаржуваної ухвали слідчого судді, повідомив, що службовими особами ПП «Укрспецізоляція», ТОВ «Армовірбуд», ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та державним реєстратором виконавчого комітету Городоцької міської ради ОСОБА_8 , без відома власника та необхідних правовстановлюючих документів на будівництво, з метою уникнення процедури придбання земельної ділянки на конкурсних засадах, вчинено протиправні дії щодо реєстрації права власності, на належній Нетішинській міській раді земельній ділянці, неіснуючого об`єкту нерухомого майна незавершеного будівництва бюветного комплексу готовністю 11%, з метою переходу права оренди земельної ділянки, в порядку ст.7 Закону України «Про оренду землі», до нового власника об`єкту незавершеного будівництва.

В подальшому, з метою неможливості скасування незаконно проведеної державної реєстрації, вказаного кювету, згідно з наказом Міністерства юстиції України від 13.10.2023 №3629/5, яким задоволено скаргу Нетішинської міської ради та анульовано рішення державного реєстратора ОСОБА_8 про реєстрацію права власності на нього за ПП «Укрспецізоляція» , вказаний неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва (бюветний комплекс), який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0273, площею 2,9797 га (після поділу земельні ділянки №:02:006:0341, №:02:006:0342, №:02:006:0343, №:02:006:0344), було продано ТОВ «Будівельна фірма «Західна» та в подальшому передано в іпотеку.

За вказаними фактами СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 за ч.3 ст.365-2, ч.1, 4 ст.358,ч.5 ст.190 КК України.

Також прокурор ОСОБА_5 зазначив, що ТОВ «Будівельна фірма «Західна» не має статусу третьої особи щодо заявлених прав на вказане майна, на яке накладено арешт, адже арешт накладено на землю, власником якої є Нетішинська міська рада. Вказане товариство є лише документальним власником недобудованого бювету, який розташований на земельній ділянці Нетішинської міської ради, який є неіснуючим, що підтверджується відповідними документами у даному провадженні.

На даний час, у провадженні проводиться комплексна судова земельно-технічна експертиза щодо наявності будівництва вказаного бюветного комплексу.

Постановою заступника начальника ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 09 лютого 2024 року, земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 (по поділу земельна ділянка :02:006:0273) визнані речовими доказами, для забезпечення належного проведення досудового розслідування, та запобігання можливих порушень майнових прав та законних інтересів Нетішинської міської територіальної громади в особі Нетішинської міської ради.

З урахування вказаної постанови накладено арешт на згадані земельні ділянки.

За таких обставин слідчий суддя вірно прийшов до висновку про те, що зазначені земельні ділянки відповідають критеріям речових доказів відповідно до положень ст.98 КПК України, оскільки існує сукупність підстав та розумних підозр вважати, що ці земельні ділянки є об`єктами кримінального правопорушення та містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, на даній стадії кримінального провадження, не надано; земельні ділянки обґрунтовано постановою слідчого визнано речовими доказами, що доведено прокурором.

Твердження в апеляційній скарзі про те, що зазначеним посадовим особам не пред`являлась підозра за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.1,4, ст.358, ч.5 ст.190 КК України, що вказує на безпідставність обмеження права ТОВ «Будівельна фірма «Західна» на мирне володіння та користування майном, відхиляються колегією суддів, так як на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження, а слідчий суддя, на даній стадії, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення злочину, а лише зобов`язаний, на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, визначити достатність підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є накладення арешту на майно.

Доводи апеляційної скарги про те, що накладений арешт, на вказане майно, унеможливлює виконання рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.12.2023 у справі №924/1086/23, зокрема, поновлення у Держземкадастрі запису про земельну ділянку площею 2,9797га, яка розташована в м.Нетішин, вул.Варшавська, позбавлені підстав, оскільки відповідно до пояснень прокурора, у даному кримінальному провадженні встановлюються обставини наявності незавершеного будівництва об`єкта, заявленого у технічному паспорті, а саме бюветного комплексу на земельній ділянці площею 2,9797га, з кадастровим номером :02:006:0273, та призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу на встановлення цих обставин, при цьому доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, на даній стадії кримінального провадження, не надано.

Слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку, що вказане майно має відношення до кримінального провадження, і, таким чином, може бути використане як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, з чим погоджується колегія суддів.

Інші доводи представників ТОВ «Будівельна фірма «Західна» не містять інформації, яка б вказувала на суттєві порушення законодавства та давали б підстави для скасування оскаржуваної ухвали.

Приймаючи рішення про необхідність накладення арешту, на вказаний об`єкт, зазначений в клопотанні, колегія суддів виходить з того, що він визнаний у кримінальному провадженні речовим доказом, кримінальне провадження знаходиться на початковій стадії досудового розслідування, є необхідність в проведенні експертиз.

В даному випадку накладення арешту на майно, як захід забезпечення кримінального провадження, повинен бути застосований з метою унеможливлення його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, що в повній мірі узгоджується із вимогами ч.1,2,3 ст.170 КПК України.

Виходячи з наведеного та обставин кримінального провадження, колегія суддів погоджується з клопотанням прокурора Спеціалізованорї екологічної прокуратури про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:006:0341, :02:006:0342, :02:006:0343, :02:006:0344 у кримінальному провадженні №0000082, оскільки таке клопотання узгоджується з вимогами закону та вважає рішення слідчого судді про накладення арешту на вказані земельні ділянки законним, обґрунтованим і вмотивованим.

З огляду на викладені обставини, керуючись ст. ст. 404, 407, 422 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Поновити представнику ТОВ «Будівельна фірма «Західна» - адвокату ОСОБА_7 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 квітня 2024 року.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 квітня 2024 року про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000082, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.1,4 ст.358, ч.5 ст.190 КК України - залишити без зміни, а апеляційну скаргу представника третьої особи ТОВ «Будівельна фірма «Західна» - адвоката ОСОБА_7 - без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її постановлення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_3 ОСОБА_1 ОСОБА_2