Справа № 740/3162/24
Провадження № 1-кс/740/521/24
УХВАЛА

27 травня 2024 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області

ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

установив:

У поданій до суду скарзі заявник просить зобов`язати службову особу Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 19.05.2024 (талон ЖЄО/ЄО № 5526 від 19.05.2024) та видати скаржнику відповідний витяг з ЄРДР.

Скаргу мотивовано тим, що 19.05.2024 о 00 год. 50 хв. ОСОБА_3 подав до Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області письмову заяву з поясненнями свідка ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, яке підпадає під кваліфікацію ст. 365, ст. 367, ст. 364 у сукупності із ч. 3 ст. 28 КК України, вчинений на території м. Ніжина поліцією.

За змістом скарги, 19.05.2024 ОСОБА_3 зупинили працівники поліції, які на його прохання не надали службове посвідчення, не назвали причини зупинки, не повідомили, що здійснюється відеофіксація, не повідомили про початок розгляду справи та склали постанову у відсутність скаржника, не реагували на вимоги ОСОБА_3 скористатися правничою допомогою. Заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення прийняла слідчий СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 , після реєстрації якої йому вручено талон ЖЄО/ЄО № 5526 віл 19.05.2024. Наступного дня 20.05.2024 о 12 год. 00 хв. ОСОБА_3 зателефонував до чергової частини Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області з метою отримання відповідного витягу з ЄРДР, однак йому повідомили, що його заява про кримінальне правопорушення передана на розгляд дільничому офіцеру поліції. Скаржник зауважив, що його заява не може класифікуватися і розглядатися як звернення громадян, а має розглядатися виключно в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України. Станом на день подання вказаної скарги до суду заяву ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено, що є грубим порушенням слідчим вимог закону, а також конституційних прав і свобод особи.

ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу в його відсутність, скаргу підтримав, просив задовольнити.

Начальник слідчого відділу ОСОБА_6 подав до суду заяву, в якій просив скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, судове засідання проводити без його участі. Зауважив, що при вивченні заяви про кримінальне правопорушення встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, та не містить відомостей, які б вказували на наявність у діях будь яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення, як це передбачено ст. 11 КПК України. За відсутності конкретних відомостей про ознаки кримінального карного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР. За твердженням представника слідчого відділу, ОСОБА_3 не дотримався вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, оскільки його заява про кримінальне правопорушення за змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю за можливе скаргу задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого (дізнавача, прокурора), які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого (дізнавача, прокурора), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом указаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Звертаючись до правоохоронного органу із заявою про кримінальне правопорушення та іншу подію від 19.05.2024, заявник указав на подію, що ймовірно мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України. Заява була зареєстрована в журналі ЄО Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 5526 від 19.05.2024.

Повідомлення заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Згідно з п. 4 розділу ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Указаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, дізнавачем, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заяву про кримінальне правопорушення та іншу подію отримано правоохоронним органом 19.05.2024, про що свідчить протокол прийняття заяви, зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 5526 від 19.05.2024, проте відомості до ЄРДР не були внесені.

Повідомлення є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

За змістом заяви про кримінальне правопорушення, заявник указав на факт, в якому вбачає кримінальне правопорушення.

Перевірка такого повідомлення повинна проводитись в межах відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На день розгляду скарги суб`єктом оскарження не спростовані доводи ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 5526 від 19.05.2024.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог ст. 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами ч. 2 та 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.05.2024 (талон № 5526 від 19.05.2024), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1