Справа № 462/5415/24
провадження 1-кс/462/1261/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України від 17.05.2024, -

встановив:

01.07.2024 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду

м. Львова, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей поданої ним заяви від 17.05.2024 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 185 КК України. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 17.05.2024 він звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУ НП у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ст. 367 КК України в частині невиконання працівниками Пенсійного фонду України постанови суду щодо належного йому розміру нарахування пенсії. Після неодноразового нагадування щодо долі поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення лише 24.06.2024 дізнався, що його звернення приєднано до матеріалів кримінального провадження № 00001613 від 25.05.2013 за ч. 1 ст. 382 КК України. Однак, припускає, що таке кримінальне провадження станом на 01.07.2024 закрите, а відмова слідчої ОСОБА_4 у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 17.05.2024 про кримінальне правопорушення є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 подану ним скаргу на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей поданої ним заяви від 17.05.2024 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 185 КК України підтримав у повному обсязі з підстав, викладених ним у тексті скарги, просив таку задовольнити.

Відділ поліції № 1, належним чином повідомлений слідчим суддею про дату, час та місце розгляду скарги, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, поруч з цим, відділом поліції № 1 через канцелярію суду надано слідчому судді відповідь та матеріали, що стосуються предмету скарги ОСОБА_3 , відтак, враховуючи, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність уповноваженого представника не є перешкодою для розгляду скарги, суд ухвалив проводити розгляд вказаної справи за відсутності представника ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши наявні матеріали скарги, оглянувши представлену слідчому судді Відділом поліції № 1 відповідь, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Тобто, підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть слугувати не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що є гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу, оскільки безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Встановлено, що 17.05.2024 ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення працівниками Пенсійного фонду України у Львівській області та Залізничного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова кримінального правопорушення щодо перевищення посадових повноважень та не донарахування належного йому розміру пенсії на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року.

Згідно відповіді Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області від 10.07.2024 повідомлено, що СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області було розглянуто звернення ОСОБА_3 від 29.05.2024 та останньому надано відповідь про те, що вказане звернення долучено до матеріалів кримінального провадження № 00001613 від 25.05.2013 із попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України за зверненням ОСОБА_3 щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова.

Так, відповідно до представленого Відділом поліції № 1 Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим суддею встановлено, що 25.05.2013 за № 00001613 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України за фактом надходження 24.05.2024 до Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяви ОСОБА_3 про те, що Пенсійний фонд України в Залізничному районі м. Львова ухиляється від виконання постанови суду від 13 березня 2009 року.

Відомості про закриття вказаного кримінального провадження слідчою ОСОБА_5 , відтак досудове розслідування у такому триває.

Порядок здійснення досудового розслідування визначений у Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженому Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231.

Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Відтак, вивчивши та проаналізувавши представлені суду учасниками провадження матеріали, зважаючи на те, що обставини щодо протиправних, на думку скаржника, дій посадових осіб та працівників Пенсійного фонду України у Львівській області з приводу ухилення від виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року вже є предметом досудового розслідування в межах відкритого 25.05.2013 за № 00001613 кримінального провадження, доцільним є дослідження та перевірка обставин повідомлення ОСОБА_3 від 17.05.2024 щодо неправомірних дій посадових осіб та працівників Пенсійного фонду України у Львівській області, із врахуванням предмету такого повідомлення, а саме щодо неналежного нарахування розміру пенсії у відповідності до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року, в межах вже існуючого кримінального провадження № 00001613 від 25.05.2024.

За встановлених в ході розгляду скарги ОСОБА_3 . обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що про відсутність бездіяльності уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, а тому у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України від 17.05.2024 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 15.07.2024.

Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Оригінал ухвали знаходиться у справі № 462/5415/24

Слідчий суддя: ОСОБА_1