Справа № 182/3589/24
Провадження № 1-кс/0182/682/2024
У Х В А Л А

Іменем України

01.07.2024 року м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000082, яка полягає у невиконанні доручень процесуального керівника щодо здійснення слідчих дій, -

В С Т А Н О В И В :

28 червня 2024 року в провадження слідчого судді Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області у кримінальному провадженні №0000082, яка полягає у невиконанні доручень процесуального керівника щодо здійснення слідчих дій.

В скарзі заявник зазначив, що в провадженні СД Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження №0000082 від 05.03.2024 за ст.382 КК України. Так, прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 було винесено постанову від 02.05.2024, якою частково задоволене його клопотання, а саме щодо його допиту, відібрання в нього доказів та визначення його статусу у кримінальному провадженні. Однак до теперішнього часу дізнавач не здійснив дії, які відповідно до постанови зобов`язав його вчинити прокурор, що фактично є бездіяльністю дізнавача у кримінальному провадженні. Просив зобов`язати органи досудового розслідування здійснити слідчі дії, а саме допитати його як заявника, відібрати докази та визначити його статус у провадженні.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні.

Зокрема за п.1 ч.1 ст.303 КПК України, оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Так, бездіяльність дізнавача/слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, підлягає оскарженню лише за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком учинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Наведеним ознакам відповідає лише бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст.220 КПК України.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, здійснюючи судовий нагляд за додержанням законодавства.

Згідно ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч.2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ч.4 ст. 40-1 КПК України дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Також слід зазначити, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі і дане положення кореспондується зі ст. 55 Конституції України.

Проте, у п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» було зазначено, що «право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Так, у постанові від 01.12.2022 р. справа № 522/7836/21 провадження № 51-2328 км 22 Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду констатував той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії передбаченні КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого/дізнавача/прокурора.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого/дізнавача чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Скаржник в своїй скарзі не зазначає, в які строки дізнавач повинен був вчинити процесуальні дії значені в постанові прокурора і які саме строки відповідно до КПК України були порушені, але просить зобов`язати дізнавача вчинити ряд слідчих дій.. На думку заявника, слідчий суддя своїми правами може зобов`язати слідчого вчинити ряд процесуальних дій,а саме здійснити допит заявника, відібрати докази та визначити його статус у провадженні, що є помилковим оскільки слідчий суддя позбавлений права зобов`язувати прокурора/слідчого/дізнавача, вчиняти дії, право на вчинення яких має лише прокурор/слідчий.

Виходячи з цього, слідчий суддя, на етапі проведення досудового розслідування, не виконує функції прокурора/слідчого/дізнавача у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Т.я. ОСОБА_2 порушує питання, яке не входить до переліку вимог визначених відповідно до ст. 303 КПК України, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження та не входять до повноважень слідчого судді, оскільки повноваженнями слідчого судді визначено судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні в порядку та відповідно до кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за поданою ОСОБА_2 скаргою.

Керуючись ст. 303, 304, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000082, яка полягає у невиконанні доручень процесуального керівника щодо здійснення слідчих дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Копію ухвали направити заявнику до ДУ "ДУВП №4" для відома.

Слідчий суддя ОСОБА_1