справа № 179/659/22
провадження № 1-кп/179/14/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2024 року смт. Магдалинівка

Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6

представника потерпілого ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції об`єднані кримінальні провадження, внесені до ЄРДР за № 0000405 від 07.10.2020 року, №0000877 від 20.09.2022 року, №0000397 від 07.07.2021 року, за обвинуваченням :

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Царичанка Дніпропетровської області, громадянки України, з вищою освітою, незаміжньої, працюючої Чернеччинським сільським головою Новомосковського району Дніпропетровської області, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не судимої,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.191, ч.1, 2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області перебувають об`єднані кримінальні провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 3 ст.191, ч.ч.1, 2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України.

11 березня 2024 року захисником обвинуваченої - ОСОБА_6 подано до суду клопотання про закриття кримінального провадження за №0000405 від 07.10.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

На обґрунтування своєї позиції захисник посилається на приписи ст.5 КПК України, ст.58 Конституції України щодо необхідності застосування в даному випадку ст.219 та п.10 ст.284 КПК України в редакції, яка була чинною до 01.01.2024 року, тобто на момент здійснення процесуальних дій органом досудового розслідування.

Вказує на те, що 07 жовтня 2020 року постановою начальника Магдалинівського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_8 виділено з кримінального провадження №0000344 від 05.08.2020 року за ч.3 ст.358 КК України, матеріали досудового розслідування за №0000405 для внесення відомостей до ЄРДР. Таким чином, як визначено ч.7 ст.217 КПК України, строки досудового розслідування обраховуються саме з 05.08.2020 року.

Всупереч зазначеним вимогам, процесуальний керівник, в рамках кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07 жовтня 2020 року за №0000405, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, 01 жовтня 2021 року звернулася до слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, вказавши лише дату 07.10.2020 року, як дату внесення вказаного кримінального правопорушення до ЄРДР, не зазначивши, що вказане кримінальне провадження було виділено з кримінального провадження №0000344 від 05.08.2020 року за ч.3 ст.358 КК України, та, відповідно проігнорувавши вимоги ч.7 ст.217 КПК України, чим не надала повні, достовірні відомості стосовно кримінального провадження. Не маючи відповідних документів, таких як постанова про виділення кримінального провадження від 07.10.2020 року, слідчий суддя, будучи не обізнаним, та не володіючи повними, достовірними даними, постановила ухвалу, якою клопотання слідчого було задоволено, та строк досудового розслідування кримінального провадження було продовжено на 12 місяців, тобто до 07.10.2022 року (як нетяжкий злочин, відповідно до ст.12 КК України).

02.06.2022 року поза межами досудового розслідування ОСОБА_4 було повідомлено про підозру. 21.06.2022 року, поза межами досудового розслідування, стороні захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування. 15.07.2022 року поза межами досудового розслідування ОСОБА_4 було вручено обвинувальний акт, який було скеровано до суду, який в свою чергу, судом було отримано також поза межами строків досудового розслідування.

Відповідно до ч.8 ст.224 КПК України слідчі/розшукові дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) дії, або негласні слідчі (розшукові) дії проведені з порушенням цього правила є недопустимими.

В даному випадку, сторона захисту констатує, що внаслідок порушення прямих вимог ст.28, 219, 384, 295-1 КПК України строки досудового розслідування даного кримінального провадження закінчились до направлення справи до суду, що є підставою для застосування кримінально-правових наслідків, передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Зважаючи на те, що провадження №0000405 є внесеним до ЄРДР 07.10.2020 року, і є виділеним з матеріалів кримінального провадження №0000344 від 05.08.2020 року (про що свідчить постанова прокурора ОСОБА_8 від 07.10.2020), сторона захисту наполягає, що по даній справі відсутнє належне повідомлення про підозру, а ОСОБА_4 не набула статусу підозрюваної, та після повідомлення ОСОБА_4 про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_6 , обвинувачена ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_5 кожен окремо підтримали клопотання про закриття кримінального провадження та просили його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для закриття кримінального провадження. Зазначила, що положення частини першої статті 219 КПК України в редакції Закону України «Про внесенні змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності спеціалізованої антикорупційної прокуратури» застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності вказаним законом. Вищевказаний Закон України набрав чинності 01.01.2024 року, а судовий розгляд в об`єднаному кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 не завершено.

Щодо початку та строків досудового розслідування у кримінальному провадженні зазначила, що дата та час реєстрації кримінального провадження (виділення матеріалів провадження) відображається Реєстром досудових розслідувань у відповідному витягу, форма якого передбачена Положенням «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», який затверджений наказом Генерального прокурора 30.06.2020 №298. У відповідності до витягу, що сформований Реєстром, датою початку досудового розслідування кримінального провадження №0000405 є 07.10.2020 року, саме з цієї дати реєстр обліковує строки досудового розслідування і після приєднання до даного кримінального провадження 03.02.2021 року кримінальне провадження №0000426, 06.04.2021 кримінальне провадження №000028 та 12.05.2022 кримінальне провадження №0000387, таким чином формулює загальне кримінальне провадження за фактом вчинення злочинів, передбачених ч.2, ч.3 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України.

Крім того, ст.219 КПК України у попередній редакції законодавець передбачав 2 види строків досудового розслідування до пред`явлення підозри та після пред`явлення підозри і рахуються ці строки окремо один від одного.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування. Визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Підозру ОСОБА_4 пред`явлено 02.06.2022, а обвинувальний акт складено, вручено та направлено до суду 15.07.2022 року, тобто в межах законодавчо визначеного 2х місячного строку, який мав закінчитися 02.08.2022 року, тому відсутні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Також вказує, що на переконання сторони обвинувачення, порушення строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру теж не мало місця, оскільки при винесенні ухвали від 04.10.2021 року про продовження строків досудового розслідування слідчий суддя достовірно був обізнаний про існування кримінального провадження №0000344 від 05.08.2020 та про те, що в рамках даного кримінального провадження виділено матеріали у провадження №0000405, про що вказано в самій ухвалі від 07.10.2020, та надано аналіз зібраним доказам. Слідчим суддею в ухвалі від 04.10.2021 чітко зазначено, що днем початку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000405 є саме 07.10.2020 року, тому і строк досудового розслідування продовжено до 07.10.2022 року на 12 місяців.

Крім того, вказує, що за змістом ч.3 ст.217 КПК України, виділеним провадженням, у якому рахуються строки з попереднього провадження, можливо тільки після повідомлення про підозру конкретній особі. Вказана норма наявна у КПК України саме для забезпечення та захисту прав підозрюваної особи. У даному випадку у кримінальному провадженні №0000344 від 05.08.2020 повідомлення про підозру будь-якій особі не здійснено, провадження 02.08.2021 року закрите до спливу у ньому строків слідства.

Таким чином, у конкретному випадку мала місце окрема реєстрація іншого кримінального провадження №0000405 за окремим фактом та виділення саме матеріалів не в окреме провадження, а з одного кримінального провадження в інше (з кримінального провадження №0000344 у кримінальне провадження №0000405).

Представник потерпілого ОСОБА_7 у судовому засіданні підтримав позицію прокурора та просив відмовити у задоволенні клопотання.

Вислухав пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов наступних висновків.

Кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України).

У свою чергу, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності ( п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

01 січня 2024 року набрав чинності Закон «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» №3509-IX від 08 грудня 2023 року (далі Закон №3509-IX від 08 грудня 2023 року).

Зокрема, порядок обчислення строків досудового розслідування у ч. 1 ст. 219 КПК викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження». Частину 2 ст. 219 КПК та абз. 4 ч. 6 ст.219 КПК виключено.

Пункт 20-8 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК передбачає, що положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».

Тобто, нові правила обчислення строків застосовуються до всіх кримінальних проваджень, де досудове розслідування чи судовий розгляд не завершено до 01 січня 2024 року.

Строк досудового розслідування, відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (в редакції, що набрала чинності з 01.01.2024).

Відповідно до п.4 ч.3 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом 2 місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі якщо, після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відлік такого строку слід здійснювати з дня притягнення до кримінальної відповідальності, як стадії кримінального провадження, яка згідно з п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Крім того, Законом № 3509-IX від 08 грудня 2023 року зі ст. 284 КПК України виключено абзац 18 частини 1 статті 284 КПК України.

Таким чином абз.2 п.10 ст.284 КПК України, яким було передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, станом на дату розгляду судом клопотання про закриття кримінального провадження втратила чинність.

Відповідно до ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що на відміну від кримінального матеріального закону, кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливими для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе. Такого висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 17 грудня 2015 року № 5-205кс15, аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 937/2480/20.

Враховуючи вищенаведені положення процесуального закону, суд вважає, що при вирішенні даного клопотання мають застосовуватися норми, які діють на момент його розгляду.

Судом встановлено, що у кримінальному провадженні № 0000405 від 07.10.2020 року повідомлення про підозру за ч.ч. 2,3 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України вручене ОСОБА_4 02 червня 2022 року, обвинувальний акт затверджений прокурором та направлений до суду 15 липня 2022 року, тобто у межах двомісячного строку, передбаченого ст.219 КПК України після повідомлення особі про підозру, та на даний час розгляд кримінального провадження в суді не завершений. Отже, підстави для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України відсутні.

Суд зазначає, що зміни до кримінального процесуального законодавства України можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КПК України та/або до законодавства про кримінальну відповідальність, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення (ч. 3 ст. 1 КПК України).

Відтак вимоги Закону № 3509-IX від 08 грудня 2023 року є складовою кримінального процесуального законодавства України, які слід застосувати з тією особливістю, які прямо ним визначені.

Закон №3509-IX від 08 грудня 2023 року є обов`язковим для виконання, та має застосовуватися як такий, який був прийнятий пізніше та, з урахуванням ст. 5 КПК України, діє на момент прийняття процесуального рішення. Станом на момент розгляду клопотання, пункт 20-8 розділу XI «Перехідні положення» КПК України діє та не визнаний за рішенням Конституційного Суду України неконституційним, а тому підстави для його не застосування відсутні.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для закриття кримінального провадження №0000405 від 07.10.2020 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а тому у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.284, 350,371, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000405 від 07.10.2020 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1