Справа № 740/5293/23
Провадження № 1-кс/740/419/24
УХВАЛА

19 квітня 2024 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

встановила:

слідчий у кримінальному провадження звернувся з клопотанням, в якому просив встановити підозрюваному ОСОБА_5 строк до 15 години 00 хвилин 24.04.2024 для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000061 від 14.07.2023.

В обґрунтування клопотання зазначив, що упровадженні слідчого відділу Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження ЄРДР №0000061 від 14.07.202, за фактом зловживання службовими особами Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області своїм службовим становище, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів та охоронюваним законом інтересам.

На адресу Ніжинської окружної прокуратури надійшли матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за період із з 01.05.2019 по 31.03.2023 складеної Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби в Чернігівській області

З повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за підписом заступника начальника управління начальника відділу Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_6 встановлено, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на виконання п. 5.2.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на І квартал 2023 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за період з 01.05.2019 по 31.03.2023. Акт від 23.06.2023 № 03-30/04 підписано без заперечень.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій та інших заохочувальних виплат встановлено, що працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти в періоді з 01.05.2019 по 31.12.2021 відповідно до наказів по Управлінню освіти проводилася виплата разової премії (до Дня бухгалтера та за підсумками роботи за рік) в розмірах більших, ніж визначені п. 4.9. Колективного договору та п. 1.9. Положення про преміювання, чим порушено ст. 97 Кодексу законів про працю України, ст. 14, ч.1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-BP та ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII. Таким чином, за період з 01.05.2019 по 31.12.2021 Управлінням освіти безпідставно використано коштів місцевого бюджету на виплату разової премії на загальну суму 625 788,70 грн, чим завдано збитків місцевому бюджету на зазначену суму.

Висновок судової економічної експертизи № 3242/23-24 від 10.01.2024 документально підтвердив порушення Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області ст.14, ч.1 ст.15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР, ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-ХІІ, п.4.9 Колективного договору, п. 1.9 Положення про преміювання працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти Ніжинської міської ради, що призвело до безпідставного нарахування та перерахування Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області коштів на особисті рахунки працівників централізованої бухгалтерії за період з 01.05.2019 по 31.12.2021 на загальну суму 710 587,20 грн.

В ході проведення досудового розслідування було допитано в якості свідка: начальника Управління освіти ОСОБА_7 , заступника начальника Управління освіти ОСОБА_8 , головного бухгалтера управління освіти ОСОБА_9 , колишнього бухгалтера Управління освіти ОСОБА_10 , колишнього бухгалтера Управління освіти Карась Катерину Володимирівну, колишнього бухгалтера Управління освіти ОСОБА_11 , головного державного аудитора Управління Північного офісу Держудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_12 , провідного спеціаліста ОСОБА_13 .

З вищезазначених показів було встановлено, що колишнім та дійсним працівника централізованої бухгалтерії Управління освіти Ніжинської міської ради було нараховано премії у розмірі 1 середньомісячної заробітної плати замість посадового окладу.

Розпорядженням міського голови міста Ніжина від 01.09.2014 №123 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника управління освіти Ніжинської міської ради з 01.09.2014 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах V категорії посад. В той же день ОСОБА_5 прийняв посаду місцевого самоврядування. На вказаній посаду ОСОБА_5 перебував до 12.01.2021.

Встановлено, що унаслідок протиправних дій ОСОБА_5 11.07.2019 видав наказ від 11.07.2019 № 267 «Про виплату грошової винагороди до Дня бухгалтера» після чого в подальшому Ніжинське управління Державного казначейської служби України в Чернігівській області безпідставно перерахувало кошти з бюджету Ніжинської міської територіальної громади на особисті рахунки працівників централізованої бухгалтерії Управління освіти в сумі 101 588,83 грн. Також унаслідок протиправних дій ОСОБА_5 11.12.2020 видива наказ № 280-п «Про преміювання працівників Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за підсумками 2020 року» після чого в подальшому Ніжинське управління Державного казначейської служби України в Чернігівській області безпідставно перерахувало кошти з бюджету Ніжинської міської територіальної громади на особисті рахунки працівників централізованої бухгалтерії Управління освіти в сумі 159 905,17 грн. Загальна сума безпідставно нарахованих та перерахованих коштів на особисті рахунки працівників централізованої бухгалтерії становить 261 494 грн.

29.02.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В подальшому виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих дій за участю ОСОБА_5 а саме: здійснення роз`яснення права на захист підозрюваному, за бажанням підозрюваного залучення захисника, проведення допиту підозрюваного.

ОСОБА_5 , неодноразово шляхом вручення повісток та інших видів повідомлення про виклик, викликався до слідчого відділу Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області для проведення слідчих та процесуальних дій, але на вказаний час та місце не з`являвся, не повідомляючи попередньо про причину неявки.

10.04.2024 ОСОБА_5 повідомлено про зміну повідомлення підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, від отримання повідомлення підозрюваний відмовився, процесуальна дія зафіксована за допомогою відеозапису та у присутності понятих.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомлений про необхідність з`явитись до органу досудового розслідування в період часу з 08.03.2024 по 15.04.2024 по теперішній час до органу досудового розслідування не з`явився, при цьому не повідомивши про наявність у останнього об`єктивних причин неявки.

До матеріалів клопотання слідчим додано корінці повісток про виклик підозрюваного про явку до СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області на підтвердження факту отримання повісток підозрюваним.

Неявка підозрюваного ОСОБА_5 до СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області підтверджується відповідними рапортами слідчого.

Загалом підозрюваний ОСОБА_5 в ході досудового розслідування отримав 12 (дванадцять) повісток про виклик з метою проведення слідчих дій в тому числі з метою отримання повідомлення про завершення досудового розслідування та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, але жодного разу не з`явився та у відповідності до ст. 138 КПК України, не повідомив про поважні причини свого не прибуття.

15.04.2024 прокурором у кримінальному провадження в порядку ст. 290 КПК України, надано доручення про завершення досудового розслідування кримінального провадження та повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування.

Враховуючи, що 15.04.2024 підозрюваний не з`явився до слідчого з метою проведення допиту та вручення повідомлення про завершення досудового розслідування та ознайомлення, 16.04.2024 за допомогою технічних засобів фіксації стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування а також про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, у зв`язку з вищезазначеною поведінкою підозрюваного, свідомим зволіканням у ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та спробою уникнути кримінальної відповідальності шляхом затягування процесуального часу до моменту спливу строку досудового розслідування.

До цього часу сторона захисту з матеріалами кримінального провадження не ознайомилася.

Слідчий зазначив, що враховуючи те, що стороні захисту 15.04.2024 відкриті матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000061 від 14.07.2023 та надано достатній час для ознайомлення з матеріалами, просив встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Обсяг матеріалів кримінального провадження № 0000061 від 14.07.2024 який наданий для ознайомлення підозрюваному ОСОБА_5 складається з Том № 1 на 205 арк., Том № 2 на 205 арк., Том № 3 на 125 арк. з документами, відеозаписами до проведення слідчих дій.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, у поданій до суду заяві просив розглядати клопотання за його відсутності, подане клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленим про розгляд клопотання слідчого, в судове засідання не з`явився.

Згідно з ч.10 ст.290 КПК України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши надані матеріали та оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов до наступних висновків. У відповідності до вимог ст.290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовим конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п.14 ч.1 ст.92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст.2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідально поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно ч.10 ст.290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобовязаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом "b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділення Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження №0000061 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

15.04.2024 прокурором Ніжинської окружної прокуратури доручено слідчому СВ Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області повідомити сторонам провадження про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів та забезпечити доступ сторін до матеріалів кримінального провадження з дотриманням вимог ст.290 КПК України.

Встановлено, що на час подання клопотання до суду ОСОБА_5 з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження знайомитися не розпочав.

Станом на 19.04.2024 підозрюваний не з`явився до Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області для ознайомлення з матеріалами справи.

Доводи клопотання слідчого обґрунтовано тим, що підозрюваний зловживає своїми правами на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, знайшли своє об`єктивне підтвердження в ході розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що наявні у справі обставини, з якими закон пов`язує можливість визначення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи умови безперешкодного доступу до матеріалів кримінального провадження підозрюваного, а також те, що ознайомлення здійснюється у робочі дні, розумний час для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, обсяг кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення підозрюваному конституційного права на захист і дотримання розумних строків досудового розслідування необхідно встановити час для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000061 від 14.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до 15 год. 00 хв. 26.04.2024, оскільки цього часу достатньо для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, їх осмислення та підготовки до належного захисту в суді.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ч.10 ст.290, ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

клопотання слідчого задовольнити частково.

Встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000061 від 14.07.2023 для підозрюваного ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , строком до 15 години 00 хвилин 26.04.2024.

Роз`яснити підозрюваному, що після спливу зазначеного строку він буде вважатися таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1