Справа № 944/2454/24
Провадження №1-кс/944/340/24
23.05.2024 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах скаржника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
адвокат ОСОБА_3 в інтересах скаржника ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою в порядку ст.303 КПК України, в обґрунтування якої зазначив, що між подружжям ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , було укладено договір, в межах програми екстракопольного запліднення з перенесенням ембріонів та подальшим виношуванням вагітності в «Центрі репродукції людини Клініка професора ОСОБА_7 ». Предметом даного договору стало виношування вагітності, що настала в результаті переносу у порожнини її матки ембріона людини, зачатого між даним подружжям в результаті застосування допоміжних репродуктивних технологій, а також народження генетично чужої для ОСОБА_6 для її подальшого передання на виховання біологічним батькам. Так, 08.04.2021 у м. Балаклія, Харківської області, дана громадянка народила дитину жіночої статті, яку генетичним батькам - не передала.
Як стало відомо в подальшому, ОСОБА_6 переховувалася з дитиною на території Львівської області у місті Яворів, звідки ОСОБА_6 телефонувала своїм знайомим та батькам. Таким чином. ОСОБА_6 вчинила викрадення малолітньої дитини з корисливих мотивів, утримувала її у себе, тобто вчинила кримінальне правопорушення передбачене ст.146 КК України.
Згодом 31.05.2022 ОСОБА_6 разом з дитиною, перетнула кордон через ПП « ОСОБА_10 » з використанням подробленого свідоцтва про народження дитини з серійним номером « НОМЕР_1 » на ім`я « ОСОБА_11 ». Факт незаконного вивезення дитини за кордон розслідується у іншому кримінальному провадженні, обвинувальний акт у якому стосовно ОСОБА_6 передано до Ленінського районного суду міста Харкова та є окремим кримінальним правопорушенням.
Злочинні дії ОСОБА_6 були припиненні лише 17.08.2022, коли Малолітню ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_1 , передано батькам, уповноваженими органами опіки та піклування на території України, на підставі рішення Новомосковськом міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.08.2022 (справа 183/3430/22) про відібрання дитини.
З огляду на викладене, представник скаржника просить зобов`язати уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення передбачене ст.146 КК України та розпочати досудове розслідування.
Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.
Адвокат ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності. Вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області 20.05.2024 до суду скеровано матеріали № 1697 за зверненням ОСОБА_4 , правову позицію щодо скарги суд не повідомлено.
Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст. 306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши обставини, які викладені в скарзі, додані до неї документи, матеріали № 1697, слідчий суддя виходить з наступного.
В обґрунтування поданої заяви про вчинення кримінального провадження передбаченого ч.2 ст.146 КК України ОСОБА_4 зокрема зазначає, що переховування її дитини ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянкою ОСОБА_6 відбувалось на території Львівської області, звідки остання телефонувала батькам та знайомим, повідомляючи, що знаходиться з дитиною саме у м.Яворів. Після того, як стало відомо про перебування ОСОБА_6 на території Львівської області, остання перестала виходити на зв`язок та вимкнула телефон. 22.05.2022 перетнула кордон із дитиною через ПП «Шегині» з Польщі в Україну. Факт переховування дитини підтверджується інформацією з бази інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України.
Заяву про вчинення кримінальних правопорушень, ОСОБА_4 подано до Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області 02.05.2024.
Так, із змісту повідомлення заступника начальника Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області від 07.05.2024 №А-7/04/64 адресованого ОСОБА_4 , встановлено, що звернення з приводу неправомірних дій ОСОБА_6 , зареєстроване в інформаційно - комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал ЄО) 02.05.2024 за № 4682. Під час розгляду вищевказаних матеріалів в діях ОСОБА_6 не встановлено складу кримінального чи адміністративного правопорушення, так як остання категорично заперечила факт перебування у м. Яворів, Яворівського району, Львівської області, а встановити свідків чи очевидців даної події не представилося можливим. Матеріали перевірки скеровано в архів Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області.
Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, дізнавача і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».
Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_4 звернулася до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області 02.05.2024 із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення у якому було зазначено відомі заявнику фактичні обставини, що, на її думку, вказують на вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи порядок обчислення процесуальних строків, передбачений ст.115 КПК України, вимоги ст.214 КПК України, вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви.
Аналізуючи матеріали справи, можна констатувати, що в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Таким чином, визначений законом строк на внесення відомостей за повідомленням ОСОБА_4 до ЄРДР (24 години) сплинув.
Разом з тим, уповноваженою особою Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, в порушення наведених вимог закону (ч.1 ст.214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Яворівським РВП ГУНП у Львівській області відомості та докази на спростування такої обставини на момент розгляду скарги не надано.
Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Слід звернути увагу на те, що формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зважаючи на встановлені обставини, що викладені у тексті даної ухвали.
При цьому враховується, що п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
Водночас слідчий суддя звертає увагу на рекомендації, викладені в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, де висловлено позицію про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, вбачається наявність підстав для задоволення вимог скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 220, 303, 304 КПК України слідчий суддя,
скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах скаржника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення зареєстрованій в інформаційно - комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал ЄО) від 02. 05. 2024 за № 4682 та надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1