Справа № 148/901/24
Провадження №1-кс/148/169/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року м. Тульчин

Слідчий суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина матеріали судового провадження за скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:

ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вимоги скарги мотивовано тим, що 02.01.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Тульчинської окружної прокуратури з повідомленням про вчинення громадянином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України. Оскільки відповіді на вказане повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 не отримав, то 26.02.2024 звернувся із запитом з проханням надати інформацію, чи вносились відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України. Однак відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_4 надана не була, у зв`язку з чим, 05.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 надав повторно Тульчинському РВП ГУ НП у Вінницькій області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 Кримінального кодексу України.?

Станом на 10.04.2024 відповідь на повідомлення та запит ІНФОРМАЦІЯ_2 не отримав, інформація про відкриття кримінального провадження відсутня, отже, відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ст. 336 КК України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розгляд повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не здійснювався.

З огляду на вказане ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся в суд та просить зобов`язати СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представник скаржника та представник Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області та в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.

Від представника скаржника ОСОБА_3 до суду надійшло клопотання, в якому він просить задовольнити скаргу та розглянути без його участі, так як через мобілізаційні заходи не має змоги бути особисто присутнім в судовому засіданні.

Від представника Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області теж надійшла заява з проханням розглянути скаргу у його відсутність. Одночасно повідомлено про те, що звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.01.2024 та 05.04.2024 скеровані до ВП № 1 тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області для розгляду (а.п. 30).

Дослідивши матеріали за скаргою, копії матеріалів № 285 за зверненням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 , слідчий суддя доходить наступних висновків.

З матеріалів за зверненням начальника

ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованих Відділенням поліції №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області в ІТС ІПНП № 61 від 06.01.2024, слідчим суддею встановлено, що 02.01.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_6 звернувся до Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення ОСОБА_4 діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

З копії листа начальника слідчого відділення Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 вбачається, що у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області від 02.01.2024 за №60 надіслані начальнику Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 для їх розгляду згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом про адміністративні правопорушення.

Відповідно до копії листа начальника Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 матеріали ЄО №60 від 02.01.2024, що надійшли із ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо ухилення від проходження військової служби під час мобілізації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , направлено начальнику ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , так як ОСОБА_4 проживає на території, що входить до зони їх оперативного впливу.

Відповідно до довідки ПОГ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області про результати проведення перевірки інформації, викладеної у зверненні начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.01.2024, за результатами розгляду матеріалів за зверненням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , зібраних матеріалів ПОГ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, керівником органу досудового розслідування, підстав для внесення відомостей за даним фактом до ЄРДР не встановлено.

Під час перевірки даного повідомлення згідно матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_4 було встановлено, що громадянин ОСОБА_4 , житель АДРЕСА_1 не прибув 14.12.2023 на 06:00 годину до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , для відправки та проходження військової служби по мобілізації у в/ч НОМЕР_1 Збройних Сил України. При опитуванні ОСОБА_4 пояснив, що 12.12.2023 до нього додому приїхали працівники ІНФОРМАЦІЯ_5 , які доставили його в АДРЕСА_1 , де у місцевій лікарні було проведено його медичний огляд, за результатом якого він був визнаний придатним для проходження військової служби. Після цього працівники ІНФОРМАЦІЯ_4 намагалися вручити йому повістку по мобілізації до Збройних Сил України для проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 , але він відмовився її отримувати, та не прибув у визначений день та час до ІНФОРМАЦІЯ_4 , так як вважає, що не може бути мобілізованим через недосягнення віку, визначеного чинним законодавством. ПОГ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області вважає, що розгляд вище вказаного звернення потрібно припинити, матеріали спрямувати до канцелярії відділення поліції №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області, а керівництву ІНФОРМАЦІЯ_4 по факту порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчиненого ОСОБА_4 рекомендувано вирішувати питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.210-1 КУпАП.

З вказаних вище матеріалів № 285 також встановлено, що згідно копії довідки

№ 190/2860 від 13.12.2023 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 та згідно копії картки № 190/2860 обстеження та медичного огляду ОСОБА_4 визнано придатним до військової служби.

Відповідно до копії розписки № 9514 ОСОБА_4 13.12.2023 вручена повістка про явку до ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата відправки 14.12.2023 о 06:00 , команда № НОМЕР_1 .

Згідно копії рапорту офіцера відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.12.2023 ОСОБА_4 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для відправки до військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби.

Згідно копії листа заступника начальника ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області начальника СВ ОСОБА_11 вбачається, що у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в журналі ЄО від 06.01.2024 за № 61, надіслані начальнику ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 для їх розгляду згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом про адміністративні правопорушення.

З копії відповіді начальника ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_12 від 31.01.2024, адресованої начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковнику ОСОБА_13 , вбачається, що його звернення від 06.01.2024 ЄО № 61 до ВП №1 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо неявки 14.12.2023 громадянина ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці для направлення до в/ч НОМЕР_1 розглянуто керівництвом підрозділу поліції. Відомості, викладені у даному повідомленні від 06.01.2024, того ж дня відповідним чином було зареєстроване в інформаційно - комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» ВП №1 Тульчинського РВП від 06.01.2024 № 61. У зв`язку із тим, що під час перевірки поліцейським офіцером громади Тульчинського РВП не здобуто достатніх відомостей, які були б підставою для внесення даної події до ЄРДР, подальший розгляд звернення здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». По факту порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію ОСОБА_4 рекомендовано вирішувати питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.210-1 КУпАП.

Вирішуючи, викладені у скарзі вимоги, слідчий суддя виходить з наступного.

Частиною першої ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора відповідно до ч.1 ст. 304 може бути подана особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, передбачено внесення відомостей про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ст. 214 ч.1 КПК України.

Згідно ч. 9 розділу 2 " Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події" затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019 інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія. Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до ІТС ІПНП (журналі ЄО).

Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать, що кримінальне правопорушення або дії, вчинено на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, в інакшому випадку передача з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції таких матеріалів заборонена. За умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

В ході судового розгляду встановлено, що 02.01.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковник ОСОБА_6 звернувся до Тульчинської окружної прокуратури з повідомленням про вчинення діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, а саме ухилення ОСОБА_4 від призову на військову службу під час мобілізації, однак відомості по ньому до ЄРДР внесено не було.

При цьому, слід звернути увагу, що ОСОБА_6 звернувся в до Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області не зі зверненням, як громадянин, а як представник ІНФОРМАЦІЯ_4 з повідомленням про кримінальне правопорушення. Тому розгляд його повідомлення про кримінальне правопорушення від 01.01.2024 (зареєстроване 02.01.2024) згідно із Законом України "Про звернення громадян", який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, на переконання слідчого судді, безпідставне та таке, що суперечить вимогам КПК.

З огляду на викладене слідчий суддя доходить висновку, що органом досудового розслідування, в порушення вимог ст. 214 КПК України, п. 9 "Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події", з отриманням повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, не дотримано вимог КПК України, допущено бездіяльність та безпідставно не внесено відповідні відомості до ЄРДР та передчасно направлено матеріали до іншого підрозділу поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 2-1) скасування повідомлення про підозру; 3) зобов`язання припинити дію; 4) зобов`язання вчинити певну дію; 5) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене, слідчий суддя доходить висновку про обгрунтованість скарги та її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя-

постановив:

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати Слідче відділення Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 14.05.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1