ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 686/10336/23

Провадження № 11-сс/4820/233/24

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретаря ОСОБА_4

за участю прокурора ОСОБА_5

представника власника майна ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького апеляційну скаргу володільців майна ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 лютого 2024 року про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000111 від 22.09.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2, ст. 197-1 ч. 2,4, ст. 190 ч. 3 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

Зміст оскаржуваного судового рішення і встановлені судом першої інстанції обставини

СУ ГУНП у Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000111 від 22.09.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2, ст. 197-1 ч. 2,4, ст. 190 ч. 3 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що службові особи Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області, Староушицької селищної ради та Управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст. 20, 21, 43, 44, 68-61, 84, 111, 116, 118, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 25, 28, 50 Законів України «Про Землеустрій», «Про державний земельний кадастр», «Про врегулювання містобудівної діяльності», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218 до земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), а також особливо цінними землями, які знаходяться на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», а також здійснили передачу їх у приватну власність та в оренду ряду фізичних осіб.

Також встановлено, що досудове розслідування здійснюється за фактом вчинення ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за попередньою змовою з державними реєстраторами та іншими невстановленими особами шахрайських дій. Так, вказані особи шляхом обману та використання підроблених документів в порушення чинного законодавства оформили право власності на об`єкти будівництва, які знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, що розташовані на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер, незаконно заволоділи земельними ділянками загальною площею 0,2522 га, які розташовані а межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 та знаходяться в межах водоохоронної зони річки Дністер на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», на яких здійснили самовільне будівництво капітальних споруд та незаконно зареєстрували право власності на них.

22 вересня 2021 року за вказаними фактами Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальні провадження: № 0000111, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,№ 0000112, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, № 0000113, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

27 жовтня 2021 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

24 січня 2023 року на підставі згаданих повідомлень Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

13 лютого 2023 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області з питання: здійсненням нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218, а також земельної ділянки, розташованої в межах кадастрового кварталу :04:006, зафіксовано наступні порушення чинного законодавства.

1.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0123 площею 0,0176 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_7 Право власності 18.03.2019 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00. Також встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 розташований об`єкт житлової нерухомості. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 476,6 кв. м. зареєстровано як садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, та належить на праві власності гр. ОСОБА_7 .

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0123 встановлено, що земельна ділянка по периметру загороджена парканом та спорудами. На загородженій території розташована капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки). Вільна від будівлі та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою та природним каменем. На прилеглій території комунальної власності, що відноситься до земель водного фонду (прибережна захисна смуга), з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, впритул до урізу води Дністровського водосховища ведеться поточне будівництво нерухомого об`єкту.

В ході проведення перевірки на місцевості здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123, також огороджують та займають землі комунальної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території земельної ділянки комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, складає 0,0459 га.

Окрім того, згідно зібраного кадастрового плану встановлено, що поточним будівництвом нерухомого об`єкту, яке ведеться на суміжній земельній ділянці, зайнято частину земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні у НПП «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією. Площа зайнятої частини земельної ділянки НПП «Подільські Товтри» складає 0,0008 га.

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_7 правовстановлюючих документів, які б підтверджували наявність права володіння чи користування вищенаведеними землями комунальної власності та землями НПП «Подільські Товтри» на момент здійснення незаконного будівницва, відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

2.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0197 площею 0,0979 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого 26.06.2010 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197 встановлено, що земельна ділянка по межі загороджена суцільним парканом. По центру огородженої території та в південно-західній її частині розташовані капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка). Частина земельної ділянки засаджена багаторічними насадженнями. На території даної земельної ділянки облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Вільна від будівель та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою.

3.Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0213 площею 0,0100 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь пасовище, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №928068, виданого 02.07.2012 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02314. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0213 встановлено, що земельна ділянка з західної та північної сторони забудована одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197. З південної сторони дана земельна ділянка огороджена парканом. Вільна від будівель територія (внутрішній двір) укладена бруківкою.

4.Земельна ділянка державної власності з кадастровим номером :04:005:0218 площею 0,1742 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням 01.08 для сінокосіння та випасання худоби, вид угідь сіножаті, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_10 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди громадянці України ОСОБА_10 для сінокосіння на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів, з урахуванням існуючих обмежень і обтяжень та надано гр. ОСОБА_10 в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, що розташована на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів загальною площею 0,1742 га для сінокосіння. Відомості про право оренди земельної ділянки внесені в Державний земельний кадастр, державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно проведено 15.10.2012.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 встановлено, що земельна ділянка загороджена парканом, з південної сторони впритул до урізу води Дністровського водосховища, з західної сторони загороджена спорудами (бесідками). На загородженій території розташована капітальна двоповерхова будівля. Природній схил земельної ділянки терасований підпірними стінками. Штучно терасований схил частково засаджений плодовими та декоративними багаторічними насадженнями, а також облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Доріжки, пішохідні зони, майданчики та сходи укладені бруківкою та природним каменем.

Вищенаведені факти є порушенням ч. 5 ст. 20, ст. ст. 34, 96 Земельного кодексу України та кваліфікується як використання земель не за цільовим призначенням.

Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0218, також огороджують та займають землі комунальної та державної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0218, складає 0,0313 га, з яких: 0,0068 га землі комунальної власності та 0,0245 га землі державної власності, в тому числі 0,0101 га землі, які перебувають в постійному користуванні НПП «Подільські Товтри».

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_10 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної та державної власності відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході проведення перевірки також встановлено, що рішенням четвертої сесії Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 №11 «Про вилучення та надання земель лісового фонду у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри»», вилучено із користування Кам`янець-Подільського держлісгоспу на територіях Кам`янець-Подільського, Чемеровецького районів, колгоспу імені Петровського Чемеровецького району землі у розмірах та по угіддях згідно з додатками і надано їх у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри» з метою збереження відтворення і раціонального використання природних ландшафтів Хмельницького поділля, та зобов`язано Кам`янець-Подільську, Чемеровецьку районі ради видати Національному природному парку «Подільські Товтри» державні акти на право постійного користування землею.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією відповідно до рішення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.10.2020 №654/2002р, на праві постійного користування у НПП «Подільські Товтри» перебуває земельна ділянка площею 477,54 га, що розташована на території Староушицької сільської ради.

Згідно з збірним кадастровим планом земельних ділянок, виготовленогоЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 частково розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі державного акту серії ІІ-ХМ №002535 від 06.05.2003. Площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, яка розташована на землях НПП «Подільські Товтри» складає 0,1086 га.

Враховуючи вищевикладене, розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 26.12.2011 №1125/2011-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_10 », а також розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_10 » не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Окрім вищезазначеного в ході проведення перевірки встановлено наступне.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено, що водосховище це штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

Відповідно Правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла повних об`єм водосховища, яке розташоване на великій річці Дністер, становить 3000,0 млн. м3.

Згідно ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) для великих річок, водосховищ на них та озер шириною 100 метрів.

Обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах передбачено ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України.

В ході проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області за місцезнаходженням вищенаведених земельних ділянок здійснювались геодезичні роботи та відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218 розташовані в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища.

За результатами проведеної перевірки виявлено ознаки порушення статей 60, 61 Земельного кодексу України та статей 88, 89 Водного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, рішення органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок для садівництва в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Окрім того, відповідно до наданої інформації НПП «Подільські Товтри» (лист від 12.08.2020 за вих. №673), встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213 знаходяться на загальній території НПП «Подільські Товтри». Згідно з функціональним зонуванням НПП «Подільські Товтри», відповідно до Проекту організації території національного природного парку «Подільські Товтри», затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 14.03.2011 №77, територія, на якій розташовані вищенаведені земельні ділянки, відноситься до господарської зони та є територією природно-заповідного фонду України (стаття 3 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України»). Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться на території, що відноситься до зони регульованої рекреації.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються порушення вимог статей 39, 40 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». За згадані порушення, відповідно до ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», передбачена дисциплінарна, адміністративна, цивільна або кримінальна відповідальність.

Окрім Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 обставини незаконного будівництва на землях водного та природно-заповідного фонду підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_11 і ОСОБА_12 , а також протоколом санкціонованого обшуку від 08 червня 2023 року.

Зокрема, за результатами обшуку зафіксовано об`єкти будівництва на вищевказаних земельних ділянках та виявлено робітника, який виконував ремонтні роботи в незаконно побудованій п`ятиповерховій будівлі (без відповідних дозвільних документів), що вказує на те, що незаконні будівельні та ремонтні роботи на вказаних об`єктах продовжуються незважаючи на виявлені факти протиправної забудови на землях водного фонду та природно-заповідних територіях НПП «Подільські Товтри».

Також, в ході обшуку встановлено факт самовільного захоплення земель водного фонду та природно-заповідного фонду шляхом незаконного будівництва в межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 та прибережної захисної смуги водосховища Дністровської ГЕС підпірних стінок, які збудовано після проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки та складення Акту № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області.

При цьому, ОСОБА_10 18.06.2021 безпідставно зареєстровано право власності на дані самовільно збудовані підпірні стінки.

Одночасно з цим, після проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_9 ініційовано об єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0197 і :04:005:0213 в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337, а також об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0335 і :04:005:0274 в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338, що негативно вплинуло на можливість ідентифікації вказаних земельних ділянок та співставлення з даними Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020.

Відповідно до інформаційної довідки № 353597023 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337 зареєстровано за ОСОБА_8 .

Відповідно до інформаційної довідки № 353597419 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338 зареєстровано за ОСОБА_8 .

Відповідно до інформаційної довідки № 353603963 від 08.11.2023 земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 перебуває в оренді ОСОБА_10 , на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме: підпірні стінки (реєстраційний номер НОМЕР_2 ), право власності на які зареєстровано за ОСОБА_10 .

Відповідно до інформаційної довідки № 353605396 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123 зареєстровано за Чорною Дарєю ОСОБА_13 , на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 знаходиться садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 476,6 кв.м., що зареєстрований на праві власності за ОСОБА_14 єю ОСОБА_13 .

Відповідно до інформаційної довідки № 353604383 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0272 зареєстровано за ОСОБА_9 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330646460 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0271 зареєстровано за ОСОБА_15 .

Відповідно до повідомлення, вих. № 72/5/2/202/4143 від 02.05.2023 зазначені вище капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, поточне будівництво нерухомого об`єкту, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка), доріжки, пішохідні зони, майданчики що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0197, одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197(на даний час об`єднана у земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337) споруди (бесідками), капітальна двоповерхова будівля, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218), - перебувають у фактичній власності, володінні та користуванні ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому відомості про вказані об`єкти нерухомого майна не внесено до відповідного Державного реєстру речових прав і право власності на них не зареєстровано.

07 квітня 2022 року у кримінальному провадженні до Хмельницького відділення КНДІСЕ призначено судову комплексну будівельно-технічну, земельну технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою з метою встановлення законності передачі у власність та в оренду вищевказаних земельних ділянок, підтвердження накладення вищевказаних земельних ділянок на території водного та природно-заповідного фонду, перевірки законності будівництва будівель та споруд на даних земельних ділянках.

Водночас встановлено, що на даний час ОСОБА_10 вживаються активні дії, спрямовані на незаконну зміну меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, що накладається на землі водного та природно-заповідного фонду, свідчать про намір протиправного перетворення вказаної земельної ділянки, приховання слідів кримінальних правопорушень та перешкоджання можливості встановлення фактичних обставин їх вчинення. Так, 03.10.2023 ОСОБА_10 до державного реєстратора незаконно без будь-яких погоджень з орендодавцем подано заяву про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру щодо виправлення помилок у координатах поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 (передана їй в оренду у 2012 році) з мотивів невідповідності координат земельної ділянки фактичним межам.

23.10.2023 Державним кадастровим реєстратором Відділ № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_10 і виправленні зазначених у повідомленні помилок у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

Проведеним 08 червня 2023 року обшуком встановлено, що з часу виявлення 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області фактів самовільного захоплення земель водного та природно-заповідного фонду і самовільного будівництва, ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до цього часу продовжують свою злочинну діяльність та здійснюють додаткове самовільне захоплення земель водного та природно-заповідного фонду шляхом будівництва підпірних стінок та інших об`єктів в межах прибережної захисної смуги водосховища Дністровської ГЕС біля земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, та :04:005:0218.

Зазначені обставини також підтверджуються листом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 23.11.2023.

09.01.2024 прокурор у кримінальному провадженні звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про арешт вищевказаного майна, в якому обґрунтував підстави, мету і перелік майна, що належить арештувати, документи, які підтверджують право власності на вказане майно, а також долучив копії документів, якими обґрунтував доводи клопотання.

Згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 10.01.2024 клопотання про арешт повернуто на доопрацювання оскільки долучені до клопотання документи не підтверджують мети арешту та пропорційності втручання у права осіб, у клопотанні відсутнє посилання на визначені ст. 98 КПК України ознаки речових доказів та не обґрунтовано їх значення для кримінального провадження.

Згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26.01.2024 клопотання прокурора про арешт вищевказаного майна повторно повернуто на доопрацювання з мотивів ненаведення існування обставин, передбачених ч. 3 ст. 132 КПК України, та недоведення пропорційності втручання у права осіб.

Згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 02.02.2024 клопотання про арешт повторно повернуто на доопрацювання оскільки долучені до клопотання документи не підтверджують мети арешту та пропорційності втручання у права осіб, у клопотанні відсутнє посилання на визначені ст. 98 КПК України ознаки речових доказів та не обґрунтовано їх значення для кримінального провадження.

16.02.2024 року прокурор Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про накладення арешту на майно, а саме на: земельні ділянки, розташовані на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровими номерами: :04:005:0123 інформаційна довідка №353605396 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_7 ), :04:005:0337 інформаційна довідка №353601962 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_8 ), :04:005:0338 (власник ОСОБА_8 ), :04:005:0272 інформаційна довідка №353604383 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_9 ); на п`ятиповерхову будівлю (садовий будинок) загальною площею 476,6 кв.м. та бесідки, розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 (власник ОСОБА_7 ); на незареєстровані об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках :04:005:0337, :04:005:0338, :04:005:0272, а саме: капітальні будівлі, бесідки, доріжки, пішохідні зони, майданчики, на підпірні стінки (реєстраційний номер НОМЕР_2 ), право власності на які зареєстровано за ОСОБА_10 , на земельну ділянку, розташовану на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка є складовою частиною водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровим номером :04:005:0218, інформаційна довідка №353601535 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_10 ) розміщені на ній підпірні стінки, бесідки, капітальну двоповерхову будівлю з метою забезпечення збереження речових доказів.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 лютого 2024 року клопотання прокурора задоволено та накладено арешт на перелічене у клопотанні прокурора майно з метою забезпечення збереження речових доказів шляхом заборони їх відчуження та розпорядження.

Узагальнені доводи апеляційної скарги.

Не погодився з ухвалою слідчого судді володільці майна ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , звернулись до суду з апеляційною скаргою, в якій просять ухвалу скасувати, винести нове судове рішення про відмову у задоволенні клопотання прокурора Хмельницької обласної прокуратури про накладення арешту на майно.

Вважають, що прокурором жодним належним та допустим доказом не доведено факт накладення спірних земельних ділянок на водоохоронну зону річки Дністер та землі природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри».

Технічна документація, на підставі якої складено державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 002535 від 06 травня 2003 року, який видано для Національного природного парку «Подільські Товтри», відповідно до вимог ст. 186 ЗК України органам виконавчої влади не затверджено, що свідчить про те, що вказана технічна документація не створює будь-яких юридичних наслідків та виключає можливість для виготовлення на її підставі названого державного акта.

Апелянти стверджують, що відсутність документів, необхідних для проведення земельно- технічної експертизи, вказує на неможливості проведення відповідної земельно - технічної експертизи, що виключає спроможність доведення факту накладення земельної ділянки з к.н :04:005:0218 на земельну ділянку, яка нібито належить на праві користування НПК «Подільські Товтри». Вказане підтверджується повідомленням судового експерта, сформованим за наслідками проведення призначеної Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області в рамках цивільної справи № 676/91/22 судової земельно-технічної експертизи.

Посилається на те, що достатніх доказів для категоричного твердження про те, координати поворотних точок меж земельної ділянки з к.н :04:005:0218 будь- яким чином накладаються на координати поворотних точок меж земельної ділянки, які повинні бути зазначені у проекті відведення земельної ділянки по складанню державного акта серії П-ХМ № 002535 від 06 травня 2003 року, матеріали даної справи не містять.

Крім того, звертають увагу, що НПК «Подільські Товтри» погоджено межі земельної ділянки з к.н. :04:005:0218 й будь-яких претензій у зв`язку із цим до ОСОБА_10 не виникає.

Також, 12 квітня 2012 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для сінокосіння на території Староушицької селищної ради Кам`янець- Подільського району погоджено начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області, про що свідчить висновок № 1572 від 12 квітня 2012 року.

Згідно з висновком наукової археологічної експертизи № 314-21/05-0828 від 19 квітня 2012 року вказана земельна ділянка не належить до складу земель історико- культурного призначення у зв`язку із відсутністю археологічних об`єктів та історичного культурного шару.

19 квітня 2012 року згідно із висновку за № 104 комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, яка розроблена для передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_10 , така була погоджена в.о. начальника управління Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі, начальником відділу містобудування, архітектури, головним санітарним лікарем району, начальником міжрайонного відділу координації природоохоронної діяльності державного управління охорони навколишнього природного середовища, начальником відділу охорони пам`яток історії та культури та начальником Кам`янець-Подільського міжрайонного управління водного господарства, тобто усіма службами та контролюючими органами, що підтверджує правомірність набуття ОСОБА_10 спірної земельної ділянки в оренду.

Крім того, 15 січня 2009 року між Національним природним парком « ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10 укладено Договір на рекреаційну діяльність № CT23-I3, згідно з п. 1.1 якого НПК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозволяють проводити рекреаційну діяльність в лісовому масиві Староушицького природоохороного науково- дослідного відділення у кварталі № 23 виділ 13 на території 1,3 га у зоні регульованої рекреації національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без заподіяння шкоди природним комплексам національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та порушення екологічної рівноваги. Даний договір дійсний, ніким не оспорений та діє з дня підписання до 31 грудня 2049 року.

Відтак, погодження НПК «Подільські Товтри» права оренди земельної ділянки для ОСОБА_10 й надалі оспорювання протиправності такого набуття свідчить про суперечливість попередній поведінці такої особи.

Апелянти звертають увагу суду на те, що 06 жовтня 2023 року рішенням сорок четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання Староушицької селищної ради № 01 затверджено детальний план частини території Староушицької селищної ради Кам`янець- Подільського району Хмельницької області в межах населеного пункту смт Стара Ушиця орієнтовною площею 30,00 га. Цим планом встановлено прибережну захисну смугу. Зі східної сторони території проектування вона встановлена шириною 30 м. в південній частині в місцях, де збудовано берегоукріплення-смуга відведення гідротехнічних споруд, становить 5-15 м, яка в тому числі виконує захисні функції прибережної захисної смуги. В межах цих смуг встановлено рекреаційне функціональне призначення території. На даних ділянках можлива організація зон відпочинку (пляжів, човнових станцій тощо) та розміщення тимчасових споруд-малих архітектурних форм для організації відпочинку.

Окрім того, відповідно до розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 20 лютого 2010 року за № 496/2010 року, враховуючи погодження Новодністровського регіонального управління водних об`єктів, було надано дозвіл ОСОБА_10 на розробку проектної документації по проведенню берегозахисних робіт в зоні Дністровського водосховища для облаштування пристані і пляжу за рахунок земель водного фонду, що знаходиться на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів.

Робочий проект «Проведення берегозахисних робіт на території Староушицької селищної ради для гр. ОСОБА_10 в зоні Дністровського водосховища Хмельницької області улаштування підпірних стінок» затверджено замовником 27 вересня 2010 року.

В подальшому, ОСОБА_10 виконувала усі необхідні дозволи та розпорядження по проведенню та влаштуванню берегозахисних робіт.

Також, апелянти зазначають про те, що 07 грудня 2023 року рішенням сорок шостої сесії Староушицької селищної ради № 07 затверджено ОСОБА_10 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення земельної ділянки, в межах категорії земель - землі водного фонду, із земель «Д ІЯ сінокосіння», код КВЦПЗ 01.08 на «для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей», код КВЦП 10.08, площею 0,1742 га.. кадастровий номер :04:005:0218, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в межах населеного пункту емт Стара Ушиця та перебуває у її користуванні згідно із договору оренди земельної ділянки від 24 вересня 2012 року.

Таким чином, вказане вище свідчить про відповідність цільового призначення земельної ділянки затвердженому Староушицькою селищною радою Детальному плану емт Стара Ушиця.

Апелянти спрямовують увагу суду на те, що набуття земельних ділянок здійснено громадянами України в порядку, передбаченому ЗК України, оскільки в силу відсутності в діях будь-яких осіб порушення ст. 364 ч. 2, ст. 197-1 ч. 2, 4, ст. 190 ч. 3 КК України, вказане свідчить про те, що означені земельні ділянки не є речовими доказами в розумінні ст. 98 ч. 1 КПК України, тому правові підстави для накладення на них арешту та його чинності відсутні.

Зазначають в апеляційній скарзі і про те, що вони набули право власності на спірне майно у встановленому законом порядку наступним чином.

18 березня 2019 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_7 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0123.

07 липня 2020 року на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації номер ХМ 59 від 24 червня 2020 року за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на садовий будинок, який знаходиться на земельній ділянці з к.н. :04:005:0123.

03 липня 2015 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_9 укладено нотаріально посвідчений договір дарування, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0272.

21 травня 2010 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0197.

На підставі рішення виконавчого комітету Староушицької селищної ради № 19 від 17 червня 2010 року за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на домоволодіння, яке знаходиться на земельній ділянці з к.н. :04:005:0197.

13 березня 2012 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0213.

29 червня 2021 року в результаті об`єднання земельних ділянок з к.н. :04:005:0197 та к.н. :04:005:0213, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності об`єднану земельну ділянку з к.н. :04:005:0337.

Крім того, 27 серпня 2020 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0274.

Також, на підставі рішення Староушицької селищної ради № 110 від 30 червня 2021 року за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку з к.н. :04:005:0335.

13 серпня 2021 року в результаті об`єднання земельних ділянок з к.н. :04:005:0274 та к.н. :04:005:0335, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності об`єднану земельну ділянку з к.н. :04:005:0338.

Вказані вище договори укладені з дотриманням вимог законодавства України, є чинними та підтверджують правомірність набуття у власність такого майна.

За таких обставин, з огляду на наявність у скаржників правовстановлюючих документів на нерухоме майно, підстав вважати відповідне майно самочинно збудованим або таким, спорудження якого здійснено з будь-яким порушенням відсутні.

При цьому, прокурором не наведено, а матеріали справи не містять доказів сприяння скаржниками спричиненим, на думку прокурора, порушенням чинного законодавства при набутті права власності/користування, а також не доведено винної, протиправної поведінки самих набувачів майна, що спростовує недобросовісність дій останніх.

Водначас апелянти просять поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 лютого 2024 року, оскільки будь-яких судових повісток, які б проінформували їх про дату та час судового засідання, останні особисто під розписку не отримували, відтак, були позбавлені можливості довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу власних заперечень на клопотання прокурора про накладення арешту. Крім того, будь-яких процесуальних документів, в тому числі оскаржуваного судового рішення, відповідно до вимог КПК України не отримували.

Про наявність та зміст оскаржуваного судового рішення їм стало відомо 16 травня 2024 року за наслідками отримання правової консультації адвоката в результаті дослідження відомостей із Єдиного державного реєстру судових рішень.

Позиції учасників апеляційного перегляду провадження.

В судове засідання апеляційного суду ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 не з`явилися, оскільки в апеляційній скарзі просили розглянути апеляційну скаргу без їх участі.

Представник власників майна ОСОБА_6 підтримала апеляційну скаргу з підстав викладених в ній. Прокурор ОСОБА_5 відстоював законність та обґрунтованість прийнятого рішення, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін.

Заслухавши суддю доповідача, прокурора, перевіривши судові матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково та виходить з наступного.

Мотиви суду з посиланням на норми кримінального та процесуального закону

Апеляціний суд вважає, що строк на оскарження ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16 лютого 2024 року був пропущений власниками майна Чорними з поважних причин, оскільки їм не було відомо про судовий розгляд клопотання прокурора, воно було розглянуто судом у їх відсутності, тому строк на апеляцін оскарження ухвали слідчого судді підлягає поновленню.

Згідно з ст. 404 ч. 1 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 407 ч. 3 КПК України за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді суд апеляційної інстанції має право залишити ухвалу без змін або скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу.

Виходячи з вимог ст. 370 КПК України ухвала слідчого судді має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Відповідно до ст. 131 п. 1,2 КГІК України заходи забезпечення кримінального провадження Відповідно до ст. 131 ч. 2 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно з ст. 132 ч. 3 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і арешту майна, можливе лише якщо:

1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2)потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3)може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

На підставі ст. 170 ч. 1 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

За положеннями ст. 170 ч. 3 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у етапі 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 170 ч. 2 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

За положеннями ст. 98 ч. 1 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ст.170 ч.2 п.1 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до статті 173 частини другої КПК при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу), розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Системний аналіз наведених норм вказують на те, що вказані вимоги кримінального процесуального закону слідчим суддею були дотримані не в повному обсязі. Слідчим суддею було встановлено, і це підтверджується матеріалами провадження, що на даний час проводиться досудове розслідування за ознаками злочинів, передбачених ст. 364 ч. 2, ст. 197-1 ч. 2,4, ст. 190 ч. 3 КК України.

З матеріалів доданих до клопотанн прокурора вбачається, що до ЄРДР 22.09.21 року були внесені відомості за матеріалами правоохоронних органів за ст. 364 ч.1 КК України щодо посадових осіб Кам`янець-Подільської РДА Головного управління держземагентсва у Хмельницькій області, управління держгеокадастру Хмельницької області, які зловживаючи владою та службовим становищем в порушення вимог закону передали у власність Черним сім земельних ділянок, які перебували у власності ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», який в свою чергу входить до Національного парку «Подільські Товтри». (а/с 16) Речовим доказом за даним складом кримінального правопорушення можуть бути відповідні документи, які орган досудового розслідування вважає безпідставно або незаконно складеними, виданими на підтвердження права власності.

З витягу з ЄРДР від 22.09.21 року вбачається що органами досудового рзлідування до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 ч.2,4, 190 ч.3 КК України з яких вбачається, що на самовільно занятих земельних ділянкахз кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218, набутих у приватну власність всупереч вимогам закону ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 здійснили спорудження ряду об`єктів стаціонарної рекреації, в тому числі і на території водоохоронної зони річки Дністер, ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький» та Національного парку «Подільські Товтри». Речовими доказами за такими складами кримінальних правопорушень можуть бути самочинно зайняті земельні ділянки, самочинно зведені будівлі та споруди, в тому числі і на земельних ділянках, отриманих шляхом шахрайства.

Таке майно має відповідати критеріям, визначеним ст. 98 КПК України.

Під час апеляційного розгляду встановлено, що слідчий суддя не в повному обсязі дотримався вимог ст.ст.131,132,170-173 КПК України та безпідставно наклав арешт на частину майна, вказаного у клопотанні прокурора, яке визнано постановою прокурора речовим доказом в даному кримінальному проваджені, однак не відповідає критеріям, передбаченим ст.98 КПК України.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

З матеріалів провадження та пояснень сторін, допитаних у судовому засіданні вбачається, що правового статусу земель водоохоронної зони річки Дністер, Дністровського водосховища існують судові справи, щодо земельнох ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, яка була виділена в оренду ОСОБА_10 існують судові рішення, що набрали законної сили. Зокрема, постановою північно-західного апеляційного господарського суду від 10.01.24 року було залишена без задовлення апеляційна скарга ОСОБА_10 та Староушицької селищної ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 29.08.23 року про визнання недійсним та скасування рішення Староушицької селишнох ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 7 від 28.07.21 року «Про визначення комунальною власністю земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :04:005:0218, площею 0,1742 га для сінокосіння і випасу худоби». Постановою Хмельницького апеляційного суду від 14.02.24 року було визнано недійсним договір оренди земельнох ділянки кадастровий номер :04:005:0218, площею 0,1742 га від 24.09.12 року укладений між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_10 . Скасована державна реєстрація права власності ОСОБА_10 на підпірні стінки площею 91,4 м2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), земельна ділянка повернута державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, Староушицькі ОТГ в особі Староушицької селищної ради, зобов`язано ОСОБА_10 привести її у попередній стан, шляхом знесення самочинно споруджених об`єктів, підпірних стінок площею 91,4 м2, звільнити самовільно зайняті змельні ділянки в межах кадастрового кварталу :04:005 та межують з земельною ділянкою кадастровий номер :04:005:0218. Постанова Хмельницького апеляційного суду від 14.02.24 року переглядається в касаційному порядку.

Отже, правовий статус земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, площею 0,1742 га, виділеної в оренду ОСОБА_10 за договором від 24.09.12 року з розташованими на ній будівлями та спорудами визначений, хоча остаточного судового рішення на час розгляду клопотання прокурора про арешт не ухвалено.

За змістом клопотання прокурора він просить з метою збереження речового доказу накласти арешт на підпірні стінки (реєстраційний номер НОМЕР_2 ) право власності на які зареєстровано за ОСОБА_10 ; на земельну ділянку, розташовану на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка є складовою частиною водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровим номером :04:005:0218, інформаційна довідка №353601535 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_10 ) розміщені на ній підпірні стінки, бесідки, капітальну двоповерхову будівлю з метою забезпечення збереження речових доказів шляхом заборони їх відчуження та розпорядження. Колегія суддів вважає, що клопотання прокурора в цій частині підлягає задоволенню.

Водночас, правовий статус інших земельних ділянок, :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, набутих у приватну власність ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 підтверджується матеріалами провадження та документами, наданими представником власника майна ОСОБА_6 .

Органом досудового розслідування встановлено, і з матеріалів провадження вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0123 площею 0,0176 га належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_7 Право власності 18.03.2019 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00. На цій земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 розташований будинок загальною площею 476,6 кв. м. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224, та належить на праві власності гр. ОСОБА_7

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0197 площею 0,0979 га належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого 26.06.2010 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0213 площею 0,0100 га належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №928068, виданого 02.07.2012 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02314.

Відповідно до інформаційної довідки № 353597023 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337 зареєстровано за ОСОБА_8 . Відповідно до інформаційної довідки № 353597419 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338 зареєстровано за ОСОБА_8 . Відповідно до інформаційної довідки № 353605396 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123 зареєстровано за ОСОБА_14 єю ОСОБА_13 , на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 знаходиться садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 476,6 кв.м., що зареєстрований на праві власності за ОСОБА_14 єю ОСОБА_13 . Відповідно до інформаційної довідки № 353604383 від 08.11.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0272 зареєстровано за ОСОБА_9 . Відповідно до інформаційної довідки № 330646460 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0271 зареєстровано за ОСОБА_15 . ( а/с 104-149).

Виходячи з наданих представником власників майна ОСОБА_6 документів також підтверджується, що 18 березня 2019 року між ОСОБА_16 та ОСОБА_7 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0123.

07 липня 2020 року на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації номер ХМ 59 від 24 червня 2020 року за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на садовий будинок, який знаходиться на земельній ділянці з к.н. :04:005:0123.

03 липня 2015 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_9 укладено нотаріально посвідчений договір дарування, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0272.

21 травня 2010 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0197.

На підставі рішення виконавчого комітету Староушицької селищної ради № 19 від 17 червня 2010 року за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на домоволодіння, яке знаходиться на земельній ділянці з к.н. :04:005:0197.

13 березня 2012 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0213.

29 червня 2021 року в результаті об`єднання земельних ділянок з к.н. :04:005:0197 та к.н. :04:005:0213, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності об`єднану земельну ділянку з к.н. :04:005:0337.

Крім того, 27 серпня 2020 року між ОСОБА_17 та ОСОБА_8 укладено нотаріально посвідчений договір дарування земельної ділянки, на підставі якого останньою набуто у власність земельну ділянку з к.н. :04:005:0274.

Також, на підставі рішення Староушицької селищної ради № 110 від 30 червня 2021 року за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку з к.н. :04:005:0335.

13 серпня 2021 року в результаті об`єднання земельних ділянок з к.н. :04:005:0274 та к.н. :04:005:0335, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на об`єднану земельну ділянку з к.н. :04:005:0338.

Отже, всі наведені правовстановлюючі документи на земельні ділянки, що належать ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 на час розгляду клопотання про арешт майна є чинними.

Колегія суддів також виходить з того, що з часу внесення відомостей до ЄРДР з 22.09.21 року за ст. 364 ч.2, ст. 197 ч.2,4 КК України слідством була призначена 07 квітня 2022 року судова комплексна будівельно-технічна, земельно технічна експертиза та експертиза з питань землеустрою з метою встановлення законності передачі у власність та в оренду вищевказаних земельних ділянок, підтвердження накладення земельних ділянок отриманих Чорними у власність на території водного та природно-заповідного фонду заказника « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », перевірки законності будівництва будівель та споруд на даних земельних ділянках, проведення якої доручено Хмельницького відділення КНДІСЕ ( а/с 78-90), яка протягом більше двох років не виконана. Прокурором у судовому засіданні підтвердженно, що на вимогу експертам надавалися додаткові документи, які витребовувалися експертами Хмельницького відділення КНДІСЕ, експерт виїзджав на місце, обстежував спірні земельні ділянки, будівлі та споруди, добудовані та недобудовані.

Твердження органу досудового рослідування в тій частині, що власники Чорні створюють перешкоди у своєчасному проведенні судової комплексної будівельно-технічної, земельної експертизи, тому що вдаються до змін меж земельних ділянок, що накладаються на землі водного та природно-заподіного фонду, подають заяви до Державного земельного кадастру про виправлення помилок у координатах поворотних точок меж земельних ділянок, реєструють нові кадастрові номери земельних ділянок, які перебувають у їх власності, колегія суддів вважає неспроможними, оскільки такі доводи не підтверджуються матеріалами провадження, відповідними повідомленнями експертів про існування таких перешкод у проведенні експертизи ( а/с 87-90)

З наведених підстав колегія суддів, керуючись положеннями ст. 132 ч.3 КПК України вважає, що у такому випадку потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання в права та свободи громадян, про який їдеться в клопотанні прокурора про арешт майна, з визначеним правовим статусом земельних ділянок, держакти та правовстановлюючі документи на які є чинними.

Рішення ЄСПЛ у справах «Бакланов проти Росії від 09.06.05 року та Фрізен проти Росії від 24.03.05 року містять правову тезу про те, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства иа вимогамми захисту основоположних прав особи тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання з боку держави було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що з метою забезпечення повного, всебічного розслідування кримінального провадження , з метою забезпечення збереження речових доказів, на данному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і інтереси особи у які їдеться в клопотанні та якого особа занає внаслідок застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна, тому клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.173,405,407,422 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу володільців майна ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 лютого 2024 року про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000111 внесеному до ЄРДР 22.09.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2, ст. 197-1 ч. 2,4, ст. 190 ч. 3 КК України- скасувати.

Клопотання прокурора Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про арешт майна задовольнити частково.

Накласти арешт на підпірні стінки (реєстраційний номер НОМЕР_2 ) право власності на які зареєстровано за ОСОБА_10 ; на земельну ділянку, розташовану на території смт Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка є складовою частиною водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), з кадастровим номером :04:005:0218, інформаційна довідка №353601535 від 08.11.2023 року (власник ОСОБА_10 ) розміщені на ній підпірні стінки, бесідки, капітальну двоповерхову будівлю з метою забезпечення збереження речових доказів шляхом заборони їх відчуження та розпорядження.

В іншій частині у клопотанні прокурора Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000111, внесеному до ЄРДР 22.09.2021 року - відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3