Справа № 639/6749/23
Провадження № 1-кс/639/1861/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2023,

в с т а н о в и в:

На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2023.

В обгрунтування скарги зазначено, що 12.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Височанської селищної ради Харківської області, які в період з 31 березня 2023 року по теперішній час, діючи за попередньою змовою, не виконували законні вимоги депутата місцевої ради згідно поданих депутатських звернень від 31.03.2023, 28.04.2023, 14.08.2023, що були подані відповідно до вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та надавали ОСОБА_3 завідомо неправдиву інформацію, яка відображена у відповідях службових осіб Височанської селищної ради на ці звернення.

Таким чином, заявник ОСОБА_3 зазначає, що службові особи Височанської селищної ради Харківської області вчинили кримінальне правопорушення проти нормальної діяльності депутата місцевої ради та авторитету депутата, передбачене ч. 1 ст. 351 КК України, а саме: невиконання службовою особою законних вимог депутата місцевої ради та надання йому завідомо неправдивої інформації.

Заяву ОСОБА_3 , яка була подана ним в порядку ст. 214 КПК України, 12.11.2023 було отримано Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

16.11.2023 на електронну пошту ОСОБА_3 прийшла відповідь Харківської окружної прокуратури Харківської області від 14.11.2023 про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

У поданій скарзі скаржник ОСОБА_3 зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, таку бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області він вважає незаконною, зважаючи на те, що в заяві було достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим прокурор зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно та належним чином, у поданій скарзі просить розглянути справу без його участі.

Прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

20.11.2023 на адресу суду надійшла заява першого заступника керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 17.11.2023, про проведення розгляду скарги заявника без участі прокурора, в якій він просить відмовити у задоволенні цієї скарги.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги, у зв`язку з чим судовий розгляд за скаргою проведено за відсутності прокурора.

Вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Під час розгляду скарги встановлено, що 12.11.2023 ОСОБА_3 звернувся до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2023.

У вказаній заяві зазначається про протиправні дії службових осіб Височанської селищної ради Харківської області, які в період з 31 березня 2023 року по теперішній час, діючи за попередньою змовою, не виконували законні вимоги депутата місцевої ради згідно поданих депутатських звернень від 31.03.2023, 28.04.2023, 14.08.2023, що були подані відповідно до вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та надавали ОСОБА_3 завідомо неправдиву інформацію, яка відображена у відповідях службових осіб Височанської селищної ради на ці звернення.

У поданій заяві ОСОБА_3 зазначає про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.

Листом керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 від 14.11.2023 № 62-3373-23 надано відповідь ОСОБА_3 про те, що його депутатське звернення від 13.11.2023 з питань можливого вчинення кримінального правопорушення розглянуто, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Слідчий суддя зазначає, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

На адресу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова не надано документально підтверджених відомостей про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2023 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

Будь-яких правових підстав для відмови у внесенні вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурором під час розгляду цієї скарги не доведено.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що вказану скаргу необхідно задовольнити, зобов`язавши уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання копії ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2023, вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та вирішити питання про початок досудового розслідування.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 є законною та обґрунтованою, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, про що вносяться відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вирішується прокурором при внесенні відповідних відомостей до Реєстру.

Слідчий суддя на етапі проведення досудового розслідування лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів у кримінальному провадженні, та позбавлений змоги надати вказівку прокурору щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, в тому числі й щодо правової кваліфікації кримінального провадження, адже прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. ст. 306 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 від 16.11.2023 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання копії цієї ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2023, вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та вирішити питання про початок досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1