Справа № 446/782/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2024 м.Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про проведення огляду, подане в рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

встановив :

20.02.2024 старший слідчий СВ відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Кам`янка-Бузького відділу Жовківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проникнення, з метою проведення огляду в будівлі «Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, смт. Новий Яричів, вул. Незалежності, 6.

Клопотання обґрунтовано тим, що службові особи Новояричівської селищної ради та ТОВ «Комплекс Артгруп» зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану вчинили привласнення бюджетних коштів при виконанні робіт за договором № 14/11-1 від 14.11.2022. Із зібраних матеріалів кримінального провадження вбачається, що 14.11.2022 між Новояричівською селищною радою Львівського району Львівської області (надалі Замовник), в особі селищного голови ОСОБА_5 , та ТОВ «Комплекс Артгруп» (надалі Підрядник), в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір 14/11-1 (ідентифікатор торгів закупівлі UA-2022-10-13-011316-a). Договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить 4 595 004,00 грн. Предметом договору передбачено, що Підрядник зобов`язується власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті «Капітальний ремонт приміщення Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради та благоустрій території по вул. Незалежності, 6 у смт. Новий Яричів Львівського району Львівської області». Склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектно-кошторисної документації та розрахунку договірної ціни. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків. В актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, КБ-3 вказано, що згідно договору № 14/11-1 від 14.11.2022 ТОВ «Комплекс Артгруп» виконало роботи на суму 4 587 118,87 грн. Проведеним аналізом актів приймання виконаних будівельних робіт та локальних кошторисів, встановлено, що роботи в розділі «Благоустрій» влаштування підстилаючих шарів основи під бруківку не відповідають об`ємам, які зазначеним в актах форми КБ-2в. Окрім цього наявне суттєве завищення цін на придбання окремих видів матеріалів (плити теплоізоляційні, гіпсокартоні плити, металевий профіль та інше). А також встановлено розбіжності вартості робіт визначених локальним кошторисом та актами приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, у тому числі в Розділі. Вікна п. 5 (Демонтаж) установлення пластикових підвіконних дошок, п. 10 Установлення пластикових підвіконних дошок, п. 11 Установлення віконних зливів, п. 12 Жалюзі день-ніч, в Розділі. Підлоги п. 23 Плити тактильні для підлог, п. 24 Улаштування плінтусів з плиток керамічних. При повторному моніторингу Інтернет-ресурсу «Prozorro» встановлено, що під час виконання вище вказаних робіт Замовником укладено ряд договорів, які безпосередньо стосуються вище вказаного об`єкта будівництва, зокрема: 1) з філією ДП «Укрдержбудекспертиза у Львівській області» про виконання експертизи кошторисної документації проєкту будівництва: «Капітальний ремонт приміщення Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради та благоустрій території по вул. Незалежності, 6 у смт. Новий Яричів Львівського району Львівської області» (ідентифікатор торгів закупівлі UA-2022-10-13-011316-a); 2) з ФОП ОСОБА_7 про надання послуг технічного нагляду на об`єкті: «Капітальний ремонт приміщення Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради та благоустрій території по АДРЕСА_1 » (ідентифікатор торгів закупівлі UA-2022-11-14-003815-a); 3) ФОП ОСОБА_8 про виготовлення проєктно-кошторисної документацій по об`єкту: «Капітальний ремонт приміщення Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради та благоустрій території по АДРЕСА_1 » (ідентифікатор торгів закупівлі UA-2022-08-04-001184-a). Органом досудового розслідування дані дії кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України, як заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службою особою своїм службовим становищем вчинене в умовах воєнного стану. В рамках даного кримінального провадження вилучено документацію, що стосується проведення вище вказаної тендерної закупівлі, в тому числі підписані сторонами акти виконаних робіт форми Кб-2в.

В ході здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні огляду будівлі «Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», що в по вул. Незалежності, 6 в смт Новий Яричів Львівського району Львівської області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо наявності устаткування (комп`ютери, принтери, офісна мебель, тощо) відповідно до складених актів приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в), оскільки складені акти можуть не відповідати фактично встановленому устаткуванні, що в подальшому могло призвести до заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службою особою своїм службовим становищем та як наслідок завдання шкоди інтересам держави. Перевірити вказані факти в інший спосіб, а ні ж проведення огляду не можливо. Інформація здобута в ході проведення огляду матиме важливе значення для даного кримінального провадження.

Зазначає, що огляд вказаної будівлі є найбільш доцільним способом та ефективним способом встановленню всіх обставин, які досліджуються в рамках даного кримінального провадження, а також є заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що в такому відсутні відомості щодо будівлі, яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Проте в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що вказана будівля перебуває на балансі Новояричівської селищної ради Львівського району Львівської області. Оскільки є підстави вважати, що уповноважені особи Новояричівської селищної ради не на дадуть добровільно працівникам поліції дозвіл на огляд будівлі «Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, смт Новий Яричів, вул. Незалежності, 6, тому з метою швидкого, повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність в отримані дозволу слідчого судді на огляд будівлі «Центр надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, смт. Новий Яричів, вул. Незалежності, 6.

Розгляд клопотання відповідно до частини 4 статті 107 КПК України здійснюється фіксування за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 подане клопотання підтримав, з підстав та доводів наведених в ньому та просив таке задовольнити.

Заслухавши слідчого, перевіривши додані до клопотання матеріали, якими слідчий обґрунтовує його доводи, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подано клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Клопотання слідчого про надання дозволу на огляд подане в рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, таке підсудне слідчому судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування та відповідає вимогам ст. 234, 237 КПК.

Проте, оцінюючи обґрунтованість такого клопотання, слідчий суддя дійшов переконання, що таке не може бути задоволено з огляду на наступні мотиви.

Так, згідно зі ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, які передбачають проведення такої слідчої дії лише на підставі ухвали слідчого судді (ст. 234, 235 КПК України).

Огляд - це слідча дія, що полягає у безпосередньому сприйнятті зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей, щодо вчинення кримінального правопорушення.

Частинами 1 та 2 ст. 233 КПК України визначено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

За змістом статей 223, 237 КПК огляд є слідчою дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Підставою для проведення огляду місця події слугує інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі.

Огляд місця події є однією з перших та невідкладних слідчо-оперативних дій, а також джерелом отримання доказів. При наявності очевидних даних, які вказують на вчинення кримінального правопорушення і зумовлюють необхідність проведення огляду, слідчий чи прокурор приймає рішення про його проведення.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, зокрема якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав зокрема вважати, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Розглядаючи дане клопотання слідчий суддя встановив, що кримінальне провадження, у межах якого подане дане клопотання зареєстроване 05.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України у зв`язку можливим завищенням цін під час капітального ремонту приміщення ЦНАПу Новояричівської селищної ради.

Як видно з автоматизованої системи документообігу суду та підтверджено слідчим під час розгляду клопотання, в рамках даного кримінального провадження, 10.05.2023 ухвалою слідчого судді вже було задоволено аналогічне клопотання слідчого про проведення огляду та надано дозвіл на проникнення, з метою проведення огляду в будівлі «Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, смт. Новий Яричів, вул. Незалежності, 6.

Будь-яких результатів такого огляду матеріали додані до клопотання не містять, а слідчий у судовому засіданні не зміг аргументовано пояснити, чому реалізуючи попередню ухвалу про огляд даного приміщення, йому не вдалося оглянути всі речі та приміщення, яке має значення для даного кримінального провадження.

Більше того, як видно з рапорту, витягу з ЄРДР та інших доданих до клопотання матеріалів досудового розслідування, таке стосується не устаткування, яке міститься у будівлі (комп`ютери, принтери, офісна мебель, тощо), а будівельних робіт (плити теплоізоляційні, гіпсокартонні плити, металевий профіль тощо), і слідчому судді не надано якихось логічних пояснень та доказів стосовно значення таких речей для даного кримінального провадження, як цього вимагає п. 2 ч. 5 ст. 234 КПК України.

Як вказано у статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно практики ЄСПЛ поняття «житло» має тлумачитись як таке, що означає також зареєстровані офіси компанії, власником якої є приватна особа, та офіси юридичної особи, філії чи інші приміщення для зайняття підприємницькою діяльністю (рішення ЄСПЛ від 30.03.1989 р. у справі «Чаппел проти Сполученого Королівства», заява № 10461/83; рішення від 16.04.2002 р. у справі «Товариство «Колас Ест» та інші проти Франції», заява № 37971/97).

Оскільки у поданому слідчим клопотанні від 20.02.2024 жодним чином не обґрунтовано підстави повторного огляду будівлі «Центру надання адміністративних послуг Новояричівської селищної ради», яка знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, смт. Новий Яричів, вул. Незалежності, 6, як і не обґрунтовано, яке значення для даного кримінального провадження мають речі, що пропонується оглянути, то на переконання слідчого судді, надання дозволу на проведення такого огляду може призвести до порушення ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та сприяти можливому зловживанню і свавіллю з боку органу досудового розслідування.

За таких умов, у задоволенні клопотання необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 234, 237 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про проведення огляду, подане в рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 21 лютого 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1