Провадження №: 1-кп/755/425/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" жовтня 2023 р. м.Київ

Колегія суддів Дніпровського районного суду міста Києва у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

при секретарі ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Дніпровського районного суду м.Києва, кримінальне провадження №0000833 відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Дніпропетровська, громадянки України, не заміжньої, не працюючої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

за обвинуваченням в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_6 ,

захисника адвоката ОСОБА_7 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И Л А:

В провадженні Дніпровського районного суду м.Києва перебуває кримінальне провадження №0000833 за обвинуваченням ОСОБА_5 в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.306, ч.ч.1,2 ст.307 КК України.

В судовому засіданні захисник обвинуваченої - адвокат ОСОБА_7 звернувся до суду з письмовим клопотанням про закриття кримінального провадження з додатками, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, яке обвинувачена ОСОБА_5 підтримала, просила задовольнити.

Прокурор заперечував щодо задоволення клопотання захисника, оскільки, на його думку, нові положення про визначення строків досудового розслідування, в т.ч. про продовження строків досудового розслідування, не поширюються на провадження внесені до 16 березня 2018 року.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши клопотання захисника з додатками, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного.

19.10.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.307 КК України (кримінальне провадження №0000203).

02.03.2018 року у порядку, передбаченому статтями 276-278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.307 КК України (том 5 а.с.114-119).

24.04.2023 року постановою керівника Київської місцевої прокуратури ОСОБА_8 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року було продовжено до трьох місяців, тобто до 02.06.2018 року (том 2 а.с.63-69).

08.05.2018 року у порядку, передбаченому статтями 276-278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.306, ч.2 ст.307 КК України (том 5 а.с.122-129).

08.05.2018 року постановою прокурора Київсьої місцевої прокуратури №4 ОСОБА_6 матеріали досудових розслідувань №0000203 від 10.10.2017 року було об`єднано з матеріалами досудових розслідувань №0004509 від 08.05.2018 року, №0004510 від 08.05.2018 року, та присвоєно об`єднаному кримінальному провадженню №0000203 (том 2 а.с.78-79).

30.05.2018 року постановою першого заступника прокурора м.Києва ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року було продовжено до шести місяців, тобто до 02.09.2018 року (том 2 а.с.108-115).

17.08.2018 року ОСОБА_5 було повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року (том 5 а.с.143-154).

21.08.2022 року постановою прокурора відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_10 , у зв?язку з тим, що ОСОБА_5 не приймала участь та не була обізнана про діяльність організованої групи, з матеріалів кримінального провадження №0000203 від 19.10.2017 року було виділено матеріали досудового розслідування у кримінальне провадження №0000833 від 21.08.2018 року (том 5 а.с.1-12).

21.08.2018 року ОСОБА_5 було повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України у кримінальному провадженні №0000833 від 21.08.2018 року (том 5 а.с.160-171).

В подальшому, 07.10.2018 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000833 від 21.08.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України, було скеровано до Дніпровського районного суду м.Києва.

Згідно з п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положення ч.1 ст.21 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.4 ст.110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст.113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з п.4 ч.3 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст.219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч.5 ст.219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ст.283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Згідно з положеннями ст.293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.

Таким чином, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Такий висновок, викладений і у постановах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі №752/3218/20, ухвалах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі №676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі №676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі №991/6516/20, від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19.

У відповідності до п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_5 є тяжкими та особливо тяжким злочинами у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів або прекурсорів.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 19.10.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.307 КК України (кримінальне провадження №0000203).

02.03.2018 року у порядку, передбаченому статтями 276-278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.307 КК України.

24.04.2023 року постановою керівника Київської місцевої прокуратури М.Тимшенка строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року було продовжено до трьох місяців, тобто до 02.06.2018 року.

При цьому 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон №2147-VIII), яким, зокрема, внесено зміни до статті 294 КПК України та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цього Закону, тобто з 16 березня 2018 року.

Отже, кримінальне провадження за №0000203 було розпочато до введення в дію змін, внесених до КПК України Законом №2147-VIII, щодо порядку продовження строків досудового розслідування.

08.05.2018 року у порядку, передбаченому статтями 276-278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.306, ч.2 ст.307 КК України.

08.05.2018 року постановою прокурора Київсьої місцевої прокуратури №4 ОСОБА_6 матеріали досудових розслідувань №0000203 від 10.10.2017 року було об`єднано з матеріалами досудових розслідувань №0004509 від 08.05.2018 року, №0004510 від 08.05.2018 року, та присвоєно об`єднаному кримінальному провадженню №0000203 (том 2 а.с.78-79).

30.05.2018 року постановою першого заступника прокурора м.Києва ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року було продовжено до шести місяців, тобто до 02.09.2018 року.

Згідно вимог ст.294 КПК України, у новій редакції, яка вже діяла станом на 30.05.2018 року, тобто на момент повідомлення про нову підозру ОСОБА_5 , якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Таким чином, вказаною нормою передбачено право прокурора вирішувати питання щодо продовження строків досудового розслідування лише на строк до трьох місяців, в усіх інших випадках (до 6 та до 12 місяців), такі строки продовжуються виключно слідчим суддею.

Разом з тим, як вбачається з наданих суду матеріалів, 30.05.2018 року постановою першого заступника прокурора м.Києва ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 від 10.10.2017 року було продовжено до шести місяців, тобто до 02.09.2018 року, що, на думку колегії суддів, суперечить вимогам ст.294 КПК України.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203 в матеріалах справи відсутня.

Доводи прокурора з приводу того, що продовження строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості по яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 16.03.2018 року, відносяться до повноважень прокурора, на думку колегії суддів, є безпідставними.

Відповідно до положень ч.2 ст.294 КПК України в редакції, яка діяла з дня набрання чинності Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VІІ «Про прокуратуру» до 16 березня 2018 року, якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п.2 ч.1 ст.219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 ст. 219 цього Кодексу:

- до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури;

- до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником;

- до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором чи його заступником.

Із 16 березня 2018 року набрали чинності зміни до ст.294 КПК України, відповідно до яких, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу, зокрема до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

08.05.2018 року постановою прокурора Київсьої місцевої прокуратури №4 ОСОБА_6 матеріали досудових розслідувань №0000203 від 10.10.2017 року було об`єднано з матеріалами досудових розслідувань №0004509 від 08.05.2018 року, №0004510 від 08.05.2018 року, та присвоєно об`єднаному кримінальному провадженню №0000203 (том 2 а.с.78-79).

Відповідно до приписів ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Тож, в аспекті положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також ст.58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК України та приписів Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, неправомірним є вирішення питання про продовження строків досудового розслідування не слідчим суддею, а прокурором, незалежно від того, чи були в подальшому кримінальні провадженні об`єднані з тими, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 16 березня 2018 року.

Положення ст.ст.217, 219 КПК України не спростовують обґрунтованості такого висновку.

Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, є день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше (у редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року).

Загальний строк досудового розслідування за правилами ч.6 ст.219 КПК України при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому ст.217 цього Кодексу, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої ч. 2 цієї статті.

Отже, кримінальні процесуальні норми, викладені у ст.ст.217, 219 КПК України, визначають день початку здійснення досудового розслідування об`єднаних проваджень і особливості обрахування загального строку досудового розслідування таких проваджень. Натомість жодних приписів щодо порядку вирішення питання про продовження строків досудового розслідування в таких провадженнях, відмінних від загальних положень і приписів ст.294 КПК України, вказані вище норми не містять.

При цьому, відповідно до п.4 параграфа 2 «Прикінцеві положення» Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, зміни щодо судового контролю за продовженням строку досудового розслідування не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Разом із тим, загальні положення КПК України не містять підґрунття до встановлення всупереч приписам ст.5 КПК України окремих правових режимів щодо вирішення питання про продовження строків досудового розслідування, якщо такі відносини виникли з моменту введення в дію Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року.

Порядок і підстави проведення процесуальної дії і прийняття процесуального рішення визначаються положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення, а не датою внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, положення п.4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року щодо здійснення судового контролю за продовженням строку досудового розслідування підлягають застосуванню з урахуванням положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК України.

Незастосування положень Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року у справах, де відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію відповідних змін, а також у тих випадках, коли вказані провадження об`єднані із тими, де відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань до 16 березня 2018 року, є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону через недотримання встановленої законом форми здійснення судового контролю за вирішенням питання про продовження строків досудового розслідування.

Вказані висновки суду першої інстанції узгоджуються із правовою позицією Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, яка закріплена у постанові від 31 жовтня 2022 року у справі №753/12578/19.

З вищенаведеного слідує, що після 16.03.2018 року право на вирішення питання про продовження строку досудового розслідування на строк більше трьох місяців у кримінальному провадженні №0000203 покладалося виключно на слідчих суддів, а відтак, на момент повідомлення про нову підозру обвинуваченій ОСОБА_5 у даному кримінальному провадженні, а також винесення подальших процесуальних рішень органами досудового розслідування, у тому числі повідомлення про завершення досудового розслідування, ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в порядку ст.290 КПК України, а також звернення до суду з обвинувальним актом, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000203, з якого в подальшому було виділено матеріали досудового розслідування у кримінальне провадження №0000833 від 21.08.2018 року та 21.08.2018 року було повідомлено ОСОБА_5 про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України, вже закінчився.

Враховуючи, що матеріали провадження не містять даних про те, що слідчим суддею із підстав та у порядку, передбаченому законом, був продовжений строк досудового розслідування, чого не заперечує і прокурор, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження у відповідності до п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п.1 ст.6 Конвенції та передбаченого ст.7, ч.1 ст.21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в статусі підозрюваного, якщо сторона обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку, особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст.27, 28, 219, 284, 314, 315, 369-372 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000833 від 21.08.2018 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за обвинуваченням в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.306, ч.ч.1, 2 ст.307 КК України, закрити у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Копію ухвали негайно після її проголошення вручити присутнім учасникам. Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду.

Повний текст ухвали оголосити учасникам судового провадження в судовому засіданні о 17-30 годині 09 жовтня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд м.Києва.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий - суддя Дніпровського районного суду

м.Києва ОСОБА_1

Суддя Дніпровського районного суду

м.Києва ОСОБА_2

Суддя Дніпровського районного суду

м.Києва ОСОБА_3