Справа № 402/445/23
ВИРОК

іменем України

22.12.2023 рокум. м. Благовіщенське

Ульяновський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

її захисника - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Благовіщенське Кіровоградської області кримінальне провадження за № 0000209 від 13.02.2023 року по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Таужне Гайворонського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, місце проживання якої зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , яка фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, з вищою освітою, неодруженої, яка має на утриманні непрацездатну матір, є депутатом Голованівської районної ради VIII скликання, не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України,

встановив:

ОСОБА_4 вчинила одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, тобто кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України. Правопорушення вчинила за таких обставин:

ОСОБА_4 відповідно до протоколу від 02.12.2020 пленарного засідання першої сесії Голованівської районної ради восьмого скликання обрано депутатом Голованівської районної ради восьмого скликання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Положеннями частини 1 статті 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення депутату місцевої ради може бути здійснено відповідно Генеральним прокурором, заступником Генерального прокурора, керівником відповідної обласної прокуратури.

Відповідно до розпорядження голови Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області № 56 від 09.02.2021, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

В свою чергу, ОСОБА_4 , як начальник відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, відповідно до посадової інструкції має такі права та обов`язки:

пункт 1.2. У своїй роботі Начальник відділу керується Конституцією України, Земельним кодексом України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про землеустрій», «Про запобігання корупції» та іншими законами України з питань діяльності органів місцевого самоврядування, указами та розпорядженнями Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства екології та природних ресурсів України;

пункт 1.3. Основним завданням начальника відділу є забезпечення реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища на землях комунальної власності у межах повноважень органів місцевого самоврядування, здійснення ефективного управління землями комунальної власності територіальної громади, та іншими землями, які перебувають у віданні Заваллівської селищної ради, контроль за раціональним використанням природних ресурсів та охорону навколишнього середовища на землях комунальної власності;

пункт 1.6. Начальник відділу повинен знати та належно застосовувати:

пункт 1.6.1. Конституцію України, Земельний кодекс України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про запобігання корупції», «Про державну службу» та інші закони України з питань діяльності органів місцевого самоврядування (Розділ 1 Загальні положення);

пункт 2.1. Забезпечує виконання завдання, покладені на відділ, а також вимог цієї посадової інструкції, правил внутрішнього трудового розпорядку, правил пожежної безпеки;

пункт 2.3. Здійснює землеустрій та за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою, координує здійснення землеустрою та забезпечує контроль за використанням і охороною земель комунальної власності, інформує населення про заходи передбачені землеустроєм, вирішує інші питання в межах визначених компетенцій;

пункт 2.4. Розробляє пропозиції для розгляду встановленим порядком щодо встановлення і зміни меж населених пунктів, вилучення (викупу) земельних ділянок для потреб громади, надання під забудову або для інших потреб земель, що перебувають у комунальній власності Заваллівської селищної ради;

пункт 2.5. Бере участь в розробці проектів і нормативно-правових актів селищної ради, її виконавчого комітету, готує проекти рішення, селищної ради її виконавчих органів, розпоряджень селищного голови з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та охорони навколишнього середовища;

пункт 2.6. Розробляє програми в галузі земельних відносин та охорони навколишнього середовища та подає їх на затвердження селищної ради, організовує їх виконання та подає селищній раді звіти про хід і результати виконання зазначених програм;

пункт 2.7. Організовує підготовку та прийняття регулярного акту стосовно ставок податку та орендної плати;

пункт 2.8. Здійснює щорічний перерахунок орендної плати по діючим договорам;

пункт 2.9. Веде банк даних договорів оренди земельних ділянок, укладених з селищною радою, проводить аналітичну роботу з питань, пов`язаних з строками користування земельними ділянками та повнотою надходження коштів від користувачів;

пункт 2.10. Проводить контроль за повнотою надходжень коштів від продажу землі;

пункт 2.11. Здійснює ведення облікової земельно кадастрової документації відповідно рішень селищної ради;

пункт 2.12. Представляє Заваллівську селищну раду та її виконавчий комітет при реєстрації земельних ділянок комунальної власності у Державному земельному кадастрі та прав на них в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

пункт 2.13. Надає консультаційні та інші послуги підприємствам, установам, організаціям та фізичним особам з питань земельних відносин та охорони навколишнього середовища;

пункт 2.14. Приймає участь у засіданнях виконавчого комітету селищної ради, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених селищною радою, її виконавчими органами та головою Селищної ради;

пункт 2.25. Розглядає та надає відповіді на заяви, звернення громадян з питань, що відносяться до її його компетенції;

пункт 2.26. Вирішує інші питання у галузі земельних відносин та охорони навколишнього середовища селища, керуючись чинним законодавством України, виконує інші доручення керівництва селищної ради (Розділ 2 Завдання та обов`язки);

пункт 3.5. Вносити пропозиції виконавчому комітету селищної ради щодо освоєння земельних ділянок, проведення геологорозвідувальних, пошукових, агротехнічних та інших робіт, які ведуться з порушенням земельного законодавства;

пункт 3.6. Перевіряти на відповідність землевпорядній документації межі земельних ділянок (Розділ 3 Права).

Проте ОСОБА_4 , займаючи посаду начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради, будучи службовою особою, що постійно здійснює функцію представника органу місцевого самоврядування, достовірно володіла інформацією щодо правового статусу земельної ділянки, особливостей та порядку надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу прав оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) на території селищної ради, з мотивів жадоби до наживи та незаконного збагачення, вирішила умисно використати свої службові повноваження з корисливих мотивів, а саме з метою одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

Так, 10.02.2023 ОСОБА_6 звернувся до Заваллівської селищної ради з метою отримання в оренду земельної ділянки на території смт Завалля, Голованівського району, Кіровоградської області для ведення підприємницької діяльності, а саме будівництва автомобільної мийки з самообслуговуванням.

Цього ж дня, близько 11.00 години ОСОБА_6 , перебуваючи в службовому кабінеті ОСОБА_4 , що знаходиться в приміщенні селищної ради за адресою: АДРЕСА_2 , під час розмови повідомив останній про бажання займатися підприємницькою діяльністю в смт Завалля та про необхідність отримати в оренду земельну ділянку для будівництва автомобільної мийки з самообслуговуванням. В цей час у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

У подальшому, 10.02.2023 близько 11.00 години, на виконання злочинного плану, ОСОБА_4 , перебуваючи у власному службовому кабінеті, який знаходиться в приміщенні селищної ради за адресою: АДРЕСА_2 , повідомила ОСОБА_6 , що за межами населеного пункту на території Заваллівської селищної ради є земельна ділянка із категорії земель промисловості, яка підходить для здійснення підприємницької діяльності, а саме будівництва автомобільної мийки з самообслуговуванням, яку він може отримати в оренду.

Разом з цим, під час вказаної розмови, ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів і з метою незаконного збагачення, повідомила ОСОБА_6 , що так як вона працює в Заваллівській селищній раді та тривалий час займає посаду начальника відділу земельних відносин, має сталі зв`язки в селищній раді, у зв`язку з чим має можливість вплинути на депутатів Заваллівської селищної ради щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу прав оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах), але для цього їй необхідно надати неправомірну вигоду в розмірі 2 000 доларів США.

Окрім цього, ОСОБА_4 повідомила, що заяву про надання земельної ділянки в оренду з цільовим призначенням для розміщення підсобних будівель авто мийки з самообслуговування та всі додатки до неї, ОСОБА_6 необхідно направити їй на додаток для дзвінків і обміну повідомленнями «Viber», а грошові кошти в сумі 2 000 доларів США їй необхідно надати після того як Заваллівською селищною радою буде прийнято Рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах)».

На виконання вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_6 за допомогою мобільного зв`язку та додатку для дзвінків і обміну повідомленнями «Viber», за попередньою домовленістю з ОСОБА_4 , направив останній письмову заяву про надання земельної ділянки в оренду з цільовим призначенням для розміщення підсобних будівель автомийки з самообслуговування площею 0,0458 га, яку ОСОБА_4 зареєструвала в «Журналі реєстрації листів громадян із земельних питань та документи по їх розподілу» за № 19 від 15.02.2023.

У подальшому, 28.02.2023 близько 11.00 години в коридорі на першому поверсі Заваллівської селищної ради, за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, смт Завалля, вул. Соборна, 64, відбулася розмова, в ході якої ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 , що засідання постійної комісії з питань земельних відносин Заваллівської селищної ради пройшло позитивно, тому потрібно чекати на чергове засідання сесії Заваллівської селищної ради, на якій буде прийнято рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу прав оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах)».

Також ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 , що участь в аукціоні повинні приймати мінімум дві особи, тому він повинен забезпечити участь другого учасника з числа своїх знайомих.

Так, 21.03.2023 близько 19.00 години між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за допомогою мобільного зв`язку відбулася телефонна розмова, в ході якої ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 , що останній може приїхати 22.03.2023 до смт Завалля Голованівського району, з метою отримання Рішення Заваллівської селищної ради «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу прав оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах)».

В обумовлений ОСОБА_4 день, а саме 22.03.2023, у приміщенні кафе «Караван», яке розташоване за адресою: Кіровоградська область, Голованівський район, село Новоселиця, вулиця Мічуріна, будинок 58 «А», між останньою та ОСОБА_6 відбулась зустріч. У ході даної зустрічі ОСОБА_6 , виконуючи незаконну вимогу ОСОБА_4 , близько 13.40 години передав останній раніше обумовлену суму грошових коштів - 2 000 доларів США (що в еквіваленті до курсу гривні, згідно з інформацією Національного банку України, станом на 22.03.2023 складає 36,5686 грн. за один долар США, на суму 73 137,20 гривень), в якості неправомірної вигоди, за вплив на депутатів Заваллівської селищної ради з приводу прийняття рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки, площею 0,0458 га, на конкурентних засадах (земельних торгах), для здійснення підприємницької діяльності.

Після одержання неправомірної вигоди у вигляді зазначених грошових коштів, начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області ОСОБА_4 було викрито у вчиненні кримінального правопорушення та затримано в порядку статті 208 КПК України працівниками правоохоронного органу.

Таким чином ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України, тобто вчинила одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 свою вину у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України визнала повністю. Давати покази щодо обставин вчинення правопорушення відмовилась, зазначивши, що визнає обставини, що зазначені у обвинувальному акті. На запитання захисника додала, що вчинення нею правопорушення було зумовлене нестачею грошей, які були потрібні на лікування матері та своє лікування.

Обвинувачена повністю визнала фактичні обставини справи, які наведені у обвинувальному акті. З урахуванням повного визнання вини у вчиненні вищенаведеного кримінального правопорушення, а також враховуючи думку учасників судового провадження, за відсутності заперечень та сумнівів у добровільності їх позиції, суд на підставі частитни 3 статті 349 Кримінального процесуального кодексу України визнає недоцільним дослідження доказів щодо тих обставин, які ніким не оспорюються, обмежившись дослідженням характеризуючих обвинувачену даних.

Проаналізувавши визнані обвинуваченою обставини справи, які наведені у обвинувальному акті та оцінивши їх, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_4 у вчиненні одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, тобто кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України, знайшла своє підтвердження. Її дії правильно кваліфіковані за частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України.

Вирішуючи питання про призначення покарання обвинуваченій, суд, у відповідності з вимогами статті 65 Кримінального кодексу України, враховує ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, особу винної та обставини, що пом`якшують і обтяжують покарання.

Кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України є нетяжким злочином.

Обставиною, що пом`якшує покарання обвинуваченої, є щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину.

Суд приходить до висновку про щире каяття обвинуваченої, так як вона висловила жаль з приводу вчиненого та намір не вчиняти подібного надалі.

Суд дійшов висновку про активне сприяння обвинуваченою розкриттю злочину зважаючи на те, що вона розповіла органам досудового розслідування та суду про обставини вчиненого кримінального правопорушення.

Обставин, що обтяжують покарання, в діяннях обвинуваченої немає.

Обвинувачена є несудимою, на «Д» обліку у лікаря нарколога та психіатра не перебуває, має на утриманні непрацездатну матір, працює на посаді начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, має вищу освіту, за місцем роботи, проживання характеризується позитивно.

З огляду на вказане, а також враховуючи матеріали досудової доповіді, суд вважає, що справедливою карою за вчинене, покаранням необхідним і достатнім обвинуваченій для її виправлення та попередження вчинення нею нових кримінальних правопорушень обвинуваченій повинно бути передбачене санкцією частини 2 статті 3692 Кримінального кодексу України покарання у виді штрафу. При цьому, зважаючи на відсутність обтяжуючих покарання обставин, наявність пом`якшуючих покарання обставин, виключно позитивні характеристики, дані ОСОБА_4 з місця роботи та навчання, висновки органу пробації, наявність на утриманні обвинуваченої непрацездатної матері, суд дійшов висновку про необхідність призначення штрафу у мінімальному розмірі. Таке покарання на переконання суду буде необхідними і достатніми для виправлення обвинуваченої та попередження скоєння нею нових правопорушень.

Цивільний позов по справі не заявлявся.

З огляду на те, що за час досудового та судового слідства у справі обвинувачена не здійснювала перешкод слідству та виконувала процесуальні обов`язки, потреби у обранні їй запобіжного заходу до набрання вироком законної сили немає.

Судові витрати по справі - витрати на проведення експертиз на загальну суму 10668 грн. 48 коп. підлягають стягненню з обвинуваченої на користь держави.

Доля речових доказів по справі підлягає вирішенню відповідно до вимог статті 100 Кримінального процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 100,124, частиною 3 статті 349, статтями 369-371, 374 Кримінального процесуального кодексу України, -

ухвалив:

ОСОБА_4 визнати винуватою у пред`явленому звинуваченні за частиною 2 статті 3692 Кримінального кодексу України та призначити їй покарання у виді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000 (тридцять чотири тисячі) 00 коп. грн.

Міру запобіжного заходу до вступу вироку в законну силу не застосовувати.

Речові докази по справі:

- грошові кошти, а саме: 20 купюр номіналом по 100 доларів США, з такими серіями та номерами: НВ50999960G, НВ65403726І, НВ 36771800К, НВ31817124R, КК29177155С, FВ69614745С, НВ47884625L, FВ56527719С, НL81024197D НА01646919А, НЕ32569343В, НК72122603С, НG55120966А, АВ62539056Н, DG17652016А, КF48288967С, DF99193266А, НВ93378736N НК33030869В, КL91851964С, які поміщено до спец пакету КІV 1145867 повернути фінансово економічному управлінню Служби безпеки України;

- мобільний телефон Samsung Galaxy А52 ІМЕІ 1: НОМЕР_1 ІМЕІ 2: НОМЕР_2 , в якому знаходиться sim-карта мобільного оператора «Київстар» НОМЕР_3 , який поміщено до спец пакету КІVУ1141323 - повернути ОСОБА_4 як власниці;

- копію рішення № 2061 від 21.03.2023 Заваллівська селищна рада Голованіського району Кіровоградської області на 1 арк, які вилучені в ході проведення обшуку у невідкладних випадках, у приміщенні кафе «Караван», що за адресою: с. Новоселиця, вул. Мічуріна 58а, Голованіського району, Кіровоградської області залишити при матеріалах справи;

- копії документів: Протокол засідання постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою № 25 від 22.02.2023 на 5 арк., проект рішення Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торах) на 1 арк.; клопотання про надання земельної ділянки в оренду від ОСОБА_7 на 1 арк., Паспорт громадянина України ОСОБА_6 ( НОМЕР_4 ) на 2 арк., картка платника податків ОСОБА_6 на 1 арк., Викопіювання бажаного місця розташування ділянки під авто мийку самообслуговування на території Заваллівської селищної ради на 1 арк., Перелік питань, що пропонуються розглянути на тридцять третій сесії селищної ради на 2 арк., Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торах) на 1 арк.; журнал реєстрації листів громадян із земельних питань та документи по їх розгляду на 2 арк., Перелік майна, закріпленого на праві оперативного управління за Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Заваллівської селищної ради (балансоутримувач) на 2 арк., Рішення № 1954 від 30 вересня 2022 року на 1 арк., Розпорядження голови Заваллівської селищної ради Голованіського району Кіровоградської області № 56 від 09 лютого 2021 року на 1 арк.; Посадова інструкція начальника відділу земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Заваллівської селищної ради Голованіського району Кіровоградської області на 4 арк., заява від 08.02.2021 на 1 арк., Загальні правила етичної поведінки державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування на 1 арк., Службова характеристика ОСОБА_4 на 1 арк. Присяга посадової особи місцевого самоврядування на 1 арк., Паспорт громадянина України та ідентифікаційний код ОСОБА_4 ( НОМЕР_5 ) на 3 арк. Особова картка ОСОБА_4 на 5 арк., Рішення № 2 від 03 грудня 2020 року на 1 арк.; Паспорт громадянина України та ідентифікаційний код ОСОБА_8 на 4 арк., Присяга посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_8 на 1 арк.; оригінал Рішення Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торах) на 1 арк. залишити при матеріалах справи;

- мобільний телефон Samsung Galaxy М32 ІМЕІ 1: НОМЕР_6 ІМЕІ 2: НОМЕР_7 повернути ОСОБА_8 як власниці.

Заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна:

- земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0832;

- земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:2167;

- житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 - скасувати.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду через Ульяновський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копія вироку може бути отримана в суді учасниками судового провадження.

Обвинуваченому та прокурору вручити копію вироку негайно після його проголошення.

Суддя ОСОБА_1