У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/10914/23

№ 1-кс/183/2887/23

26 жовтня 2023 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про поновлення строків звернення до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою про зобов`язання уповноваженої особи (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорськ Сєвєродонецьк внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року та розпочати досудове слідство

встановив :

26 вересня 2023 р. представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 звернувся до суду з зі скаргою та заявою про поновлення строків звернення до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою про зобов`язання уповноваженої особи (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року та розпочати досудове слідство.

В обґрунтування скарги представник вказав, що військова частина НОМЕР_1 20 травня 2023 року за вихідним №5/51/951 подала повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України стосовно військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , а саме водія автомобільного відділення взводу матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого (в місто Дніпро у зв`язку із переїздом до тимчасової дислокації ТУ ДБР міста Краматорськ до міста Дніпро).

Проте, станом на дату подання цієї скарги в порядку ст. 303 КПК Українислідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) ТУ ДБР відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате.

На адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов лист від Другого слідчого відділу ТУ ДБР(з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) щодо відмови у відкритті кримінального провадження, лист було отримано 05 серпня 2023 року, та зареєстровано за вхідним №5/50/1039.Військовою частиною НОМЕР_1 було пропущено строки звернення із скаргою до суду щодо бездіяльності слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ^ дислокацією у м. Сєвєродонецьк).

Просить звернути увагу суду на те, що починаючи з 24 лютого 2022 року на території України запроваджено дію режиму воєнного стану, що є об`єктивною обставиною, яка ускладнює додержання процесуальних строків, а тому військова частина НОМЕР_1 вважає, що має підстави для поновлення строків звернення зі скаргою до суду.

У зв`язку з тим, що Законом України від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", яким введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому було продовжено та триває наразі.

З моменту введення воєнного стану та по теперішній час, військова частина НОМЕР_1 безпосередньо здійснює заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України.

У зв`язку зі здійсненням вищевказаних заходів, з початку повномасштабного вторгнення російської федерації та по теперішній час, представники та весь особовий склад військової частини НОМЕР_1 знаходяться у Донецькій області, який визначений як район ведення бойових дій згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України. Даний факт ускладнює вчасне отримання вхідної та надсилання вихідної кореспонденції. Військова частина НОМЕР_1 усвідомлює, що строки із зверненням до суду із скаргою стосовно бездіяльності слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськуз дислокацією у м. Сєвєродонецьк) дійсно можуть вважатися пропущеними, проте, варто зазначити той факт, що пропущені вони виключно через довгу відповідь з боку Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк).

Враховуючи вищевикладене, скаржник вважає за необхідне просити суд задовольнити право скаржника на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, та/або визнати поважними причини пропуску строку для звернення до суду з вищезазначених обставин, що перебували поза межами волі учасників адміністративного судочинства.

За приписами ст. 117 КК України, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження дії бездіяльності слідчого в порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку звернення до суду з поважних причин.

Поняття поважності причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а тому його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк.Безумовно, що стан війни в Україні створює об`єктивні перешкоди для реалізації учасників кримінального судочинства прав на судовий захист. Більше того, знаходження скаржника в зоні воєнних (бойових) дій та виконання завдань за призначенням - захисту Батьківщини від збройної агресії російської федерації, є об`єктивно непереборними обставинами, які не залежать від волевиявлення особи та перешкоджають своєчасному вчиненню скаржником процесуальних дій.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення право особи на захист судом його прав.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у рішенні "Іліан проти Туреччини" встановив, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Радою суддів України на їхньому офіційному веб-сайті опубліковано Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022, згідно з якими судам, що здійснюють правосуддя, рекомендується виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

У зв`язку із чим військова частина НОМЕР_1 просить поновити пропущений строк звернення до шановного суду.

Також скаржник просить винести рішення про зобов`язання слідчого ДБР внести в ЄРДР заяву про вчинений злочин. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно п.1 розділу II "Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення" затверджений Наказом Генерального прокурора України від 30 червня 2020 року №298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального

відповідного кримінального провадження. Водночас, слідчий суддя має право встановити граничний строк внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві, керуючись, зокрема, вимогами ст. 214 КПК України.

Заявник просить суд винести рішення яким поновити строки звернення до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк.Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року за вихідним 3425/51/951, та розпочати досудове слідство.Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк надати представнику Військової частини НОМЕР_1 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року за вихідним №5/51/951.

Дослідивши обставини, викладені у скарзі та її обґрунтування доказами, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з підстав пропуску строку на оскарження, встановленого ст. 115 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Заявник в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та дату розгляду справи.

Представник слідчого підрозділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк), який був повідомлений про час та місце судового засідання, в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги без його участі.

Слідчий суддя дослідив скаргу та докази, надані заявником та прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Представниквійськової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, у якій просив суд винести рішення, яким зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року за вихідним 3425/51/951, та розпочати досудове слідство. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Сєвєродонецьк надати представнику Військової частини НОМЕР_1 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року за вихідним №5/51/951.

Слідчий суддя, при обрахунку строку звернення до суду зі скаргою, керувався вимогами ч. 1 ст. 304 КПК України, згідно якої скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що 20.05.2023 командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 направив до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, вчиненого ОСОБА_4 . На вказане повідомлення 14.07.2023 слідча Другого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорськ ОСОБА_6 направила листа про відсутність підстав для внесення відомостей за вказаними матеріалами до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказаний лист надійшов до військової частини НОМЕР_1 05.08.2023.

Таким чином командуванню військової частини НОМЕР_1 05.08.2023 було відомо про винесене слідчим рішення про невнесення відомостей, викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення солдатом ОСОБА_4 , після чого почав йти десятиденний строк на звернення до суду зі скаргою про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

26.09.2023 до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчогоДругого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорськ ОСОБА_6 , звернувся представник військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином представник військової частини НОМЕР_1 звернувся до суду у строк понад десять днів, чим порушив вимоги передбачені ч. 1 ст. 304 КПК України.

У своїй скарзі від 26.09.2023, представник військової частини НОМЕР_1 звернувся з проханням поновити строк звернення до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Другого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Сєвєродонецьк. В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення представник послався на те, що військова частина знаходиться в зоні бойових дій у Донецькій області, військовослужбовці виконують свої обов`язки в умовах військового стану, такі обставини а також запровадження в Україні воєнного стану є об`єктивною обставиною, що ускладнює додержання процесуальних строків.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Пропущений строк у кримінальному провадженні, що здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 615 цього Кодексу, може бути поновлений, якщо заінтересована особа подала клопотання не пізніше 60 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Слідчий суддя, дослідивши обґрунтування представника скаржника про поновлення строку звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого вважає, що наведені представником обставини не є поважними для поновлення строку звернення зі скаргою, тому в задоволенні клопотання представника скаржника про поновлення строку звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого повинно бути відмовлено.

При цьому суд виходить з наступного : у клопотанні представника скаржника про поновлення строку звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, відсутні будь які поважні обставини, що давали б суду право поновлення такого строку. Посилання представника на дію воєнного стану в Україні та участь військовослужбовців військової частини у бойових діях в Донецькій області, по захисту Батьківщини є загальними і неповажними. Суд позбавлений можливості оцінити діяльність уповноважених осіб щодо неможливості звернення до суду зі скаргою у десятиденний строк, оскільки такі відомості суду не надані. При цьому суд враховує, що представником військової частини 20.05.2023 було направлено заяву до ДБР, відповідь на заяву було прийнято та зареєстровано 05.08.2023 у військовій частини, що підтверджено наданими представником військової частини копіями документів з вказаними датами відправлення та отримання. З досліджених доказів слідчий суддя зробив висновок, що, не зважаючи на участь посадових осіб у бойових діях, що суд беззаперечно визнає, у командування військової частини НОМЕР_1 була об`єктивна можливістьзвернення до суду зі скаргою у десятиденний строк.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: п. 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

постановив :

в задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про поновлення строків звернення до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою про зобов`язання уповноваженої особи (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорськ Сєвєродонецьк внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року та розпочати досудове слідство - відмовити.

В задоволенні скарги представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи (слідчого) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорськ Сєвєродонецьк внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою військової частини НОМЕР_1 від 20 травня 2023 року та розпочати досудове слідство - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня її пр оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1