Справа № 331/5819/23
Провадження № 1-кп/331/584/2023
УХВАЛА

IМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003610 від 03.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України

ВСТАНОВИВ:

06.09.2023 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003610 від 03.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 03.08.2016 року до Бердянського ВП ГУНП надійшло повідомлення працівника сервісного центру №2344 ОСОБА_4 про те, що 03.08.2016 у сервісний центр №2344 для реєстрації автомобіля «OPEL OMEGA» н.т.з. НОМЕР_1 звернувся ОСОБА_5 .. В ході експертного дослідження №8/92/2962 виявлено, що первинний заводський номер кузова піддавався зміненню ( НОМЕР_2 ). За даним фактом 03.08.2016 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003610 від 03.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України та розпочато досудове розслідування.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурором зазначено, що у зв`язку із військовою агресією РФ, Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 (затвердженим Законом України від 02.05.2023), на території України з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 територія м. Бердянськ Запорізької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

З огляду на вищевикладене матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0003610 були втрачені.

Сектором дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області було подано клопотання до Ленінського районного суду м. Запоріжжя про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

На підставі відновлених матеріалів кримінального провадження, з огляду на те, що проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, причетну до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України в межах кримінального провадження №30003610 від 03.08.2016 року, а також оскільки з моменту скоєння злочину минуло більше трьох років, з урахуванням положень ст. 49 КК України, прокурор просить задовольнити клопотання та закрити кримінальне провадження.

В судовому засіданні прокурор підтримав вказане клопотання, просив провадження закрити, з підстав того, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлена, підозру жодній особі не було вручено, строки давності притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення сплинули. Зазначив, що наразі у даному кримінальному провадженні проведено повний обсяг процесуальних, слідчих (розшукових) дій; обставин, які б перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії не має.

Зазначив також, що 17.10.2019 року набрав чинності Закон України від 04.10.2019 року № 187-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», яким частину першу ст. 284 КПК України доповнено пунктом 3-1, згідно якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Вказав, що недоліки досудового розслідування не можуть бути підставою для відмови у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження на підставі положень ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні було встановлено, що підрозділом дізнання Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003610 від 03.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який введений в дію Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дію якого неодноразово було продовжено. В подальшому Указом Президента України від 26 липня 2023 року №451 (затвердженим Законом України від 27 липня 2023), на території України з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

На підставі наказу начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 27.09.2022 року №769, було проведено службове розслідування за фактами можливої втрати матеріалів кримінальних проваджень, досудове розслідування по яким здійснюється Мелітопольським РУП, Василівським РУП, Пологівським та Бердянським РУП. Відповідно до висновку від 12.10.2022 року, матеріали кримінального провадження №0003610 перебувають на тимчасово окупованій території у м. Бердянськ Запорізької області, а саме у приміщенні сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Грецька, буд. 5, через що дізнавач СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 19.07.2023 року ( справа №334/5874/23, провадження № 1-кс/334/2045/23) було вирішено відновити втрачені матеріали кримінального провадження №0003610, внесеного 03.08.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 290 КК України.

За приписами ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України визначає, що прокурор, слідчий в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Аналіз вищенаведених положень Кримінального процесуального кодексу України дає підстави для висновку, що рішенню про закриття кримінального провадження за будь-якою із підстав, що визначені у ч.1 ст.284 КПК України має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень п. 4 ч. 1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України покладається на слідчого, прокурора, та у встановлених цим Кодексом випадках - потерпілого.

У контексті наведеного, всебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення та винуватості особи, а по-друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу.

Повнота дослідження обставин кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні, використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» зазначено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Суд має закрити кримінальне провадження на підставі норми п. 3-1 частини першої статті 284 КПК України лише у разі підтвердження наявності двох обов`язкових умов. Першою у мовою є закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 49 КК України) другою умовою є неможливість у результаті проведення передбачених процесуальним законом слідчих (розшукових) дій встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення. При цьому, не можливість встановлення особи, повинно бути доведено доказами, які б давали суду можливість дійти до висновку, що органами досудового розслідування було вжито всіх можливих заходів для встановлення особи.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що відомості про правопорушення внесено до ЄРДР 03.08.2016 року на підставі виявлення правоохоронними органами факту вчинення кримінального правопорушення.

Так в фабулі витягу з ЄРДР вказано про те, що працівник сервісного центру №2344 ОСОБА_4 звернувся до Бердянського ВП ГУНП з заявою щодо того, що 03.08.2016 року у сервісний центр №2344 звернувся ОСОБА_5 для реєстрації автомобіля «OPEL OMEGA» н.т.з. НОМЕР_1 . В ході експертного дослідження №8/92/2962 виявлено, що первинний заводський номер кузова піддавався зміненню. ( НОМЕР_2 ).

Також, у матеріалах відновленого кримінального провадження знаходиться відповідь начальника Територіального сервісного центру МВС №2341 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області Головного сервісного центру МВС ОСОБА_7 , автомобіль «OPEL OMEGA» н.т.з. НОМЕР_3 , зареєстрований 03.02.2007 року ТСЦ МВС №1842, відповідно до бази даних Єдиного державного реєстру зареєстрований за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_4 .

З огляду на викладене, відновлені матеріали кримінального провадження містять дані щодо фактичного володільця транспортного засобу, який мітить ознаки зміни номера кузова ОСОБА_5 , та власника автомобіля (згідно Єдиного державного реєстру) ОСОБА_8 .

Матеріали кримінального провадження не містять жодних процесуальних документів, які б вказували на те, що органом дізнання приводилася перевірка причетності цих осіб до вчинення кримінального правопорушення.

Отже, матеріали подані суду для вирішення питання про закриття кримінального провадження містять дані щодо фізичних осіб, причетність яких до вчинення правопорушення не перевірялася, а тому висновки про неможливість встановити особу, яка його вчинила є передчасними.

Суд вважає, що таке використання органами досудового розслідування норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» та введена в дію 17 жовтня 2019 року, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження шляхом закриття судом на підставі п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України, суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України, у зв`язку із чим клопотання про закриття кримінального провадження є передчасним, а тому не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 284, 369-372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003610 від 03.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 29 вересня 2023 року о 14 год. 40 хв.

Суддя ОСОБА_1