Справа № 296/922/24
УХВАЛА

Іменем України

01 лютого 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на обшук, що в межах кримінального провадження № 0000541 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, 5 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

01.02.2024 до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на обшук в приміщеннях за місцем знаходження Базарського старостинського округу за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98.

Клопотання обґрунтовано тим, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000541 від 17.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, 5 ст. 190 КК України

Досудовим слідством встановлено, що у зв`язку із прийняттям рішення Конституційним Судом України від 17 липня 2018 року №6-р/2018, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повинно нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам визначеної Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Проведеними заходами встановлено, що у зв`язку з прийняттям даного рішення на території Житомирської області, зокрема це: Олевське ОТГ, Ємільчинське ОТГ, Коростенське ОТГ, Лугинське ОТГ, Народицьке ОТГ, Овруцьке ОТГ, Звягельське ОТГ було отримано 41 968 рішень в Житомирському окружному адміністративному суді та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), що становить навантаження на бюджет більше 400 млн. грн щомісячно.

Під час проведення оперативно пошукових заходів встановлено, що 30 відсотків таких нарахувань здійснюється неправомірно, шляхом здійснення обману та підробленням офіційних документів службовими особами ОТГ.

Дана злочинна схема полягає у тому, що особа з прямим умислом, маючи на меті незаконне особисте збагачення підшукує особу, яка за грошову винагороду надає згоду та здійснює реєстрацію у своєму будинку дану особу, а остання в свою чергу звертається з позовом до Житомирського окружного адміністративного суду при цьому як додаток до позову надає офіційний документ - довідку видану старостою ОТГ в якій зазначається, що особа зареєстрована та постійно проживає в населеному пункті, який відноситься до радіоактивного забруднення хоча по факту там ніколи не проживала та не проживає. Окрім того більшість будинків взагалі є не придатними для проживання. За оперативною інформацією є випадки де в один будинок реєструють більше 15 осіб, які щомісячно з отриманої пенсії виплачують певний відсоток фактичному власнику будинку та старості ОТГ за замовчування таких неправомірних дій.

Вказаними протиправними діями Державному бюджету України щомісячно завдаються збитки в особливо великих розмірах.

В ході досудового розслідування встановлено, що в нежилих будинках за адресами: Житомирська область, Коростенський район, Народицька ОТГ, с. Базар, вул. Шевченка, 222 , вул. Шевченка, 223 , вул. Героїв Базару, 36 , зареєстровано ряд осіб, які отримують підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення, у зв`язку з постійним проживання за вказаною адресою.

Довідки про постійне проживання осіб за вказаною адресою видаються відповідними сільськими радами чи старостинськими округами, які в подальшому використовуються особами для нарахування підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам.

Також, проведеними додатковими оперативними заходами встановлено, що до злочинної схеми причетний юрист ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за винагороду у вигляді грошових коштів сприяє особам, у отриманні фіктивних довідок, які в подальшому шахрайським способом отримують нарахування підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

Необхідність у проведені обшуку за місцем знаходження Базарського старостинського округу за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98 обумовлена, зокрема необхідністю відшукання знарядь та доказів вчинення кримінального правопорушення, а саме: домових книг, довідок про проживання осіб на території Базарського старостинського округу; журналів реєстрації у яких зареєстровані довідки про проживання осіб на території Базарського старостинського округу; документів щодо призначення на посади та документи із зафіксованими посадовими обов`язками працівників Базарської сільської ради та Базарського старостинського округу; документів щодо згоди власників будинків (квартир) на реєстрацію осіб у їх житлі; відомостей про зареєстроване проживання осіб на території Базарського старостинського округу; чорнових записів щодо зареєстрованих осіб, або осіб які мають намір отримати відповідні підроблені документи щодо постійного проживання на території Базарського старостинського округу; мобільних телефонів, які у своїй діяльності використовують працівники Базарського старостинського округу на яких можуть міститись листування (переписка) зі співучасниками вчинення кримінального правопорушення, зображення та проекти документів які можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення; електронні носії інформації - флеш картки, жорсткі диски, комп`ютерна техніка на яких можуть знаходитись листування (переписка) зі співучасниками вчинення кримінального правопорушення, зображення та проекти документів які можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення, та інші пов`язані з цим документи, які фіксують відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №362289981 від 18.01.2024 право власності за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98 зареєстровано за Народицькою селищною радою.

Слідчий ОСОБА_7 в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у клопотанні.

Заслухавши думку слідчого в обґрунтування доводів і вимог клопотання, вивчивши клопотання та долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше, як за вмотивованим рішенням суду.

Стаття 8 Європейської конвенції з прав людини гарантує право на повагу до житла, так, органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом і коли необхідно в демократичному суспільстві і в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

У відповідності до ч.1 ст.233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Разом з цим ч.2 ст.234 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Як вбачається з копії витягу з кримінального провадження, СУ ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000541 17.10.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 1 ст. 190 КК України, за фактом, що група осіб на території Житомирської області, діючи за попередньою змовою, шляхом обману заволодівають в особливо великому розмірі грошовими коштами Пенсійного фонду України виділених з державного бюджету, під час отримання особами на території Житомирської області пенсійних виплат непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, які отримують на підставі неправдивих документів щодо проживання вказаних осіб на територіях радіоактивного забруднення.

Факт ймовірного вчинення даного кримінального правопорушення підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження, а саме:

-довідками про реєстрацію осіб на території Базарського старостинського округу;

-протоколами оглядів будинків за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 222 , вул. Шевченка, 223 , вул. Героїв Базару, 36 з яких неозброєним оком видно, що вони непридатні для житла, не містять шибок у вікнах, є занедбаними;

-рішеннями суду щодо нарахування та виплати особам надбавок за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

-списками осіб по Базарському старостинському округу, які прибули;

За оперативними даними УСР в Житомирській області ДСР НП України від 19.01.2024 за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98 доцільно провести обшук.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №362289981 від 18.01.2024 право власності за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98 зареєстровано за Територіальною громадою, Народицькою селищною радою.

-

Враховуючи викладене слідчий суддя вважає, що наразі, в матеріалах досудового слідства міститься достатньо достатніх даних, які б давали підстави вважати, що посадові особи Базарського старостинського округу можуть бути причетні до вчинення кримінальних правопорушень за ч.1,5 ст.190 КК України та за місцем знаходження Базарського старостинського округу за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98, можуть знаходитись відшукувані речі та документи зазначені в клопотанні та, за встановлених обставин, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

При цьому вимоги щодо відшукання інших документів, які фіксують відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення слідчий суддя звертає увагу на наступне.

ЄСПЛ у своєму рішенні від 7 липня 2007 року у справі «Смирнов проти Росії» вказав, що невизначене формулювання обсягу обшуку дає органу влади на власний розсуд вирішувати, які матеріали підлягають вилученню, що призводить до вилучення, крім документів, які стосуються справи, деяких особистих речей. ЄСПЛ зазначив, що відсутність вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням ст. 6 Конвенції.

Аналогічна позиція ЄСПЛ міститься в рішенні від 15 липня 2003 року у справі «Ернст та інші проти Бельгії», де вказано, що ордер на проведення обшуку не містив інформації щодо мети проведення обшуку та про предмети, що підлягають вилученню. Таким чином, слідчих було наділено широкими повноваженнями, обшуки не були пропорційними

Отже, не конкретизація речей та документів, що планується відшукати в результаті обшуку є порушенням п.7 ч.3 ст.234 КПК україни, та в цій частині клопотання задоволенню не підлягає

Керуючись ст. 234 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовільнити частково.

Надати дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях за місцем знаходження Базарського старостинського округу за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Базар, вул. Шевченка, 98 з метою відшукання та вилучення:

- домових книг, довідок про проживання осіб на території Базарського старостинського округу;

- журналів реєстрації у яких зареєстровані довідки про проживання осіб на території Базарського старостинського округу;

- документів щодо призначення на посади та документи із зафіксованими посадовими обов`язками працівників Базарської сільської ради та Базарського старостинського округу;

-документів щодо згоди власників будинків (квартир) на реєстрацію осіб у їх житлі;

- відомостей про зареєстроване проживання осіб на території Базарського старостинського округу;

- чорнових записів щодо зареєстрованих осіб, або осіб які мають намір отримати відповідні документи щодо постійного проживання на території Базарського старостинського округу;

-мобільних телефонів, які у своїй діяльності використовують працівники Базарського старостинського округу на яких міститься листування (переписка), зображення та проекти документів які можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000541 від 17.10.2023;

- електронних носіїв інформації - флеш карток, жорстких дисків, комп`ютерної техніки на яких може знаходитись листування (переписка), зображення та проекти документів які можуть бути доказами вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000541 від 17.10.2023;.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Строк дії ухвали до 01.03.2024

Ухвла надає дозвіл проникнути до вказаного приміщення лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 02.02.2024

Слідчий суддя ОСОБА_1