У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3

слідчого: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_3 від 14.09.2023 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

- зобов`язати посадових осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України та вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Скарга мотивована тим, що в провадженні четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, перебувають матеріали кримінального провадження №0000349, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

14.09.2023 ОСОБА_5 звернувся до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою, в якій просив визнати його потерпілим у кримінальному провадженні №0000349 від 20.10.2020, вручити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Однак, станом на дату звернення до суду уповноваженими особами четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, заяву ОСОБА_3 від 14.09.2023 проігноровано, будь-якої відповіді заявник не отримував.

З огляду на зазначене заявник звернувся до суду зі скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав заявлені в скарзі вимоги, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав та додатково пояснив, що на даний час ним отримано відповідь на подану ним заяву про те, що кримінальне провадження №0000349 закрито, що не відповідає дійсності.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 у встановленому законом порядку розглянута та надана відповідь.

Слідчий суддя, заслухавши заявника скарги та слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження №0000349, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Реєстрації кримінального провадження передувало те, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.10.2020 по справі №127/22061/20 зобов`язано уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 10 вересня 2020 про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

На виконання вимог вказаної ухвали суду 22.10.2020 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000349.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000349 від 20.10.2020 слідує, що: «До Вінницької обласної прокуратури 22.10.2020 надійшла ухвала Вінницького міського суду від 16.10.2020 щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.09.2020. Відповідно до заяви ОСОБА_3 прокурору Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_6 не виконав ухвалу Вінницького міського суду від 08.10.2020 щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27.11.2019 у зв`язку з чим в його діях вбачається склад злочину, передбачений ст. 382 КК України.»

Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч. 2 ст. ст. 382 КК України.

Постановою слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 01.03.2022 кримінальне провадження №0000349 від 22.10.2022 закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, в діях прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Однак, в подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.09.2023 по справі №127/19263/23 задоволено скаргу ОСОБА_8 та постанову слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_7 від 01 березня 2022 року про закриття кримінального провадження №0000349 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, скасовано.

Як встановлено судом, на даний час, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 .

Разом з тим, як слідує з матеріалів кримінального провадження та встановлено судом, на наступний день після скасування судом постанови про закриття кримінального провадження, а саме 14.09.2023, ОСОБА_3 звернувся до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою, в якій просив:

«Відповідно до положень ч. 1, ч. 2 ст. 55 КПК України, - прошу залучити мене до кримінального провадження №0000349 від 20.10.2020 в якості потерпілого, - вручити мені пам`ятку про мої права і обов`язки у даному кримінальному провадженні.

Прошу опитати мене в статусі потерпілого в даному кримінальному провадженні, що прискорить процес провадження досудового розслідування і посприяє, перш за все, зупинити продовження, на цей час вже вчиненого правопорушення.»

Листом за підписом керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_9 №17400-23/х/14-01-04-6095/2023 від 23.10.2023 заявника повідомлено про те, що: «01.03.2022 слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000349 від 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, про що вам направлено копію постанови. Станом на сьогодні зазначена вище постанова у Законом встановленому порядку не скасована та не оскаржена.».

Однак, як зазначено вище, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.09.2023 по справі №127/19263/23 постанову слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_7 від 01 березня 2022 року про закриття кримінального провадження №0000349 від 22.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, скасовано.

Таким чином, відомості зазначені керівником четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_10 у листі №17400-23/х/14-01-04-6095/2023 від 23.10.2023 не узгоджуються з матеріалам кримінального провадження.

Зокрема, 01.03.2022 кримінальне провадження закрите постановою слідчого яку, в подальшому, ухвалою слідчого судді від 13.09.2023 скасовано, натомість листом від 23.10.2023 (тобто більше як через півтора місяці після скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження) заявника повідомлено, що на даний момент кримінальне провадження закрите постановою слідчого яка не скасована та не оскаржена.

Таким чином, заява ОСОБА_3 від 14.09.2023 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000349 по суті не розглядалася.

Відповідно до частини першої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. (ч. 2 ст. 55 КПК)

Положеннями частини п`ятої вказаної норми передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до частини першої статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. (ч. 2 ст. 220 КПК)

Обов`язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.

Однак, як зазначено у скарзі ОСОБА_3 , та встановлено у судовому засіданні, слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 ні у визначений процесуальним законодавством строк, ні станом на час розгляду скарги заява ОСОБА_3 , не розглянута належним чином, натомість ОСОБА_3 у відповідь на його заяву надіслано лист №17400-23/х/14-01-04-6095/2023 від 23.10.2023, відомості в якому суперечить матеріалам кримінального провадження.

Відповідно до частини третьої статті 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000349 від 22.10.2020 було подано заяву про визнання його потерпілим, однак слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 не розглянув заяву, як це передбачено статтями 55, 220 КПК України та не виніс вмотивованої постанови, яку б і міг би оскаржити ОСОБА_3 .

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про те, що слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000349 від 22.10.2020 не було виконано його процесуальних обов`язків, щодо розгляду в трьохденний строк заяви ОСОБА_3 від 14.09.2023 по суті і прийняття вмотивованого рішення, яке не виключає відмови у задоволенні заяви. У такому разі об`єктом оскарження до слідчого судді стало б процесуальне рішення у вигляді постанови, і слідчий суддя міг би оцінити обґрунтованість такого рішення.

Однак в даному випадку можливо встановити лише факт бездіяльності і неналежного розгляду заяви, адже по суті вона не була розглянута.

З огляду на зазначене, скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов`язання слідчого розглянути в порядку встановленому законом заяву ОСОБА_3 про визнання останнього потерпілим у кримінальному провадженні.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, які є тотожними із вимогами заяви, то в цій частині скарга не підлягає задоволенню, оскільки фактично йде мова про зобов`язання слідчого, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності, прийняти конкретне рішення з приводу вимог заяви ОСОБА_3 від 14.09.2023, що виходить за межі повноважень слідчого судді.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне скаргу задовольнити частково, Зобов`язати слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухвали, в порядку статей 55, 56, 220 КПК України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 14 вересня 2023 року (отримана ТУ ДБР у місті Хмельницькому за вх. №17400-23/х) про визнання його потерпілим у даному кримінальному провадженні та про результати розгляду клопотання повідомити заявника.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 55, 93, 220, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у кримінальному провадженні №0000349, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухвали, в порядку статей 55, 56, 220 КПК України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 14 вересня 2023 року (отримана ТУ ДБР у місті Хмельницькому за вх. №17400-23/х) про визнання його потерпілим у даному кримінальному провадженні та про результати розгляду клопотання повідомити заявника.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя