У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/10239/23

№ 1-кс/183/3324/23

04 грудня 2023 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданніклопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в :

В проваджені слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР 01 серпня 2023 року за №0000063, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого, СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно інформації з електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР дійсно провели процедури закупівлі наступних послуг:

1. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Басейна, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 376 975,89 грн.;

2. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Дорожня, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 325 985,62 грн.;

3. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Маяковського, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 699 993,98 грн.;

4. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по пров. Підлісному, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 591 191,62 грн.;

5. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Привокзальна (від вул. Зіни Білої до буд. 138), м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 356 991,56 грн.;

6. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Чкалова, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 580 710,24 грн.

Згідно звітів про результати проведення процедури закупівель договори про надання вищевказаних послуг укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке було єдиним учасником закупівлі.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі за текстом Закон), вулиці та дороги належать до об`єктів благоустрою.

Частиною 2 ст. 18 Закону встановлено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Пунктом 3.6 Розділу ІІІ Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.10.2012 №550 визначено, що складання технічного паспорта вулиці (дороги) здійснюється згідно з додатками 15, 16 до Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14 лютого 2012 року № 54.

Відповідно до п. 8.2 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14 лютого 2012 року № 54, технічному обліку і паспортизації підлягають усі вулиці (дороги), штучні споруди вулично-дорожньої мережі.

Згідно з п. 3.1. Розділу ІІІ Технічних правил, під час планування робіт з ремонту та утримання вулиць та доріг повинна враховуватись оцінка стану вулиць та доріг.

Пунктом 3.2. Розділу ІІІ Технічних правил встановлено, що оцінку стану вулиць та доріг виконують на підставі результатів таких видів технічних оглядів та обстежень:

а) поточних технічних оглядів, які постійно здійснюють дорожньо-експлуатаційні організації;

б) сезонних технічних (періодичних) оглядів, які здійснюють керівники дорожньо-експлуатаційних організацій щонайменше 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів;

в) спеціальних (детальних) обстежень, які здійснюють спеціалізовані організації через кожні 3 - 4 роки, а також комісії з питань щодо стану вулиць та доріг, які за потребою створюються балансоутримувачами вулиць та доріг.

Пунктами 8.7. 8.8. Технічних правил №54 визначено, технічний облік виконують за результатами натурних обстежень, які проводять відповідно до положень розділу III цих Технічних правил, а також за наслідками виконуваних ремонтних робіт та робіт з утримання.

Дані технічного обліку вулиці (дороги) заносять до її технічного паспорта станом на перше січня наступного року.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів.

Відповідно до ст. 34 Закону «Про благоустрій населених пунктів», Правила благоустрою території населеного пункту нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 №1301 від 10.07.2015 року затверджені Правила благоустрою м. Новомосковська.

Пунктом 2.1. Розділу 2 Правил визначено, що ремонт та утримання об`єктів міського благоустрою здійснюється згідно з Порядком проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23 вересня 2003 року № 154 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до п. 2.3. Порядку, власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів.

Пунктом 2.5 Порядку встановлено, що відповідно до п. 2.3 балансоутримувач затверджує обсяги робіт і необхідну суму коштів на утримання і поточний ремонт кожного об`єкта. Роботи з поточного ремонту і утримання об`єктів благоустрою проводяться згідно з технологічними картами, затвердженими балансоутримувачем в установленому порядку.

Згідно з пунктом 3.2. Порядку, перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об`єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт.

На підставі дефектного акта розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту, яка затверджується балансоутримувачем об`єкта благоустрою або його власником.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Статтею 19 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що основними обов`язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, в тому числі, здійснення статистичного обліку та паспортизації вулиць і доріг міст та інших населених пунктів.

Враховуючи, що договори передбачають поточний ремонт доріг, що знаходяться на території міста Новомосковська, 07 серпня 2023 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання інформації та завірених належним чином копій документів про:

- власника та балансоутримувача вулично-дорожньої мережі по вулицям Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- проведення поточного, сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття на вищезазначених вулицях;

- затвердження заходів на 2023 рік з утримання та ремонту вулично-дорожньої мережі вищезазначених вулиць, відповідні розміри бюджетних призначень та виділені кошти;

- створення ІНФОРМАЦІЯ_7 або її виконавчими органами комісій з перевірки стану вулично-дорожньої мережі вищезазначених вулиць, складення за результатами їх діяльності дефектних актів, затвердження кошторисної документації.

Станом на 27листопада 2023 року відповідь на вказану вимогу не надходила.

Таким чином, для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, з метою збирання доказів в кримінальному провадженні, підтвердження чи спростування відношення службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а саме привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем, та до вчинення інших кримінальних правопорушень у сукупності з зазначеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення, належним чином завірених копій, а саме:

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 про прийняття у комунальну власність або взяття на баланс міста доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 або її виконавчих органів про визначення балансоутримувача, передачу в оперативне управління або на баланс доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- технічних паспортів доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- актів про проведення поточного, сезонного оглядів, спеціальних обстежень дорожнього покриття по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 або її виконавчих органів про затвердження заходів на 2023 рік з утримання та ремонтувулично-дорожньої мережі по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області, відповідні розміри бюджетних призначень та виділені кошти;

- рішень про створення ІНФОРМАЦІЯ_7 або її виконавчими органами комісій з перевірки стану вулично-дорожньої мережі по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області, складення за результатами їх діяльності дефектних актів, затвердження кошторисної документації.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, слідча надала заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримала, просила його задовольнити.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом встановлено, що 01 серпня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 було внесено відомості за фактом вчинення діяння, що містить ознаки складу злочину, визначеного ч.4 ст.191 КК України за фактом того, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, уклали 6 договорів на поточний ремонт доріг в м. Новомосковську за завищеними цінами, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету.

Враховуючи, те що інформація, яка міститься в документах має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин вчиненого злочину, їх належної правової оцінки, визначення вірної кваліфікації вчиненого злочину, тобто використання вказаних документів як доказів у кримінальному провадженні, слідча просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів.

Виходячи із суті клопотання та вивчивши матеріали, додані до нього, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка містить в документах, які перебувають у володінніІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , може сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 160-166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 про прийняття у комунальну власність або взяття на баланс міста доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 або її виконавчих органів про визначення балансоутримувача, передачу в оперативне управління або на баланс доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- технічних паспортів доріг по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- актів про проведення поточного, сезонного оглядів, спеціальних обстежень дорожнього покриття по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 або її виконавчих органів про затвердження заходів на 2023 рік з утримання та ремонтувулично-дорожньої мережі по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області, відповідні розміри бюджетних призначень та виділені кошти;

- рішень про створення ІНФОРМАЦІЯ_7 або її виконавчими органами комісій з перевірки стану вулично-дорожньої мережі по вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області, складення за результатами їх діяльності дефектних актів, затвердження кошторисної документації.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1