Справа № 947/1219/24
Провадження № 1-кс/947/580/24
УХВАЛА

10.01.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження №0000040 від 27.10.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1,2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся прокурор у кримінальному провадженні - прокурор Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040, відомості про яке 27.10.2017 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1,2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1КК України.

Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.

До Одеської обласної прокуратури 27.07.2021 надійшло повідомлення Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, вчинили дії щодо незаконної передачі у комунальну власність земельних ділянок, які перебували у державній власності та постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », чим спричинили тяжкі наслідки.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 67-ОТГ від 11.12.2020 за підписом ОСОБА_4 передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3970,5681 га, які розташовані на території Роздільнянського району Одеської області згідно з актом приймання-передачі.

Так, згідно пункту 1 акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.12.2020 за № 67-ОТГ передало із державної власності, а ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняла у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_4 земельні ділянки згідно з додатком,в тому числі і наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0004, :01:003:0001, :01:003:0006, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:001:0084, :01:001:0080, :01:001:0081, :01:001:0083, :01:001:0082, :01:001:0079, :01:003:0008, :01:003:0009, :01:001:0085, :01:003:0007.

Пунктом 2 цього акту визначено, що він разом із наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.12.2020 за № 67-ОТГ є підставою для державної реєстрації правакомунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 на вказані у додатку земельні ділянки.

Після чого, ІНФОРМАЦІЯ_4 12.04.2021 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.12.2020 за № 67-ОТГ, акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020, проведено державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 на вищевказані земельні ділянки загальною площею 2013, 7841 га з наступними кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0004, :01:003:0001, :01:003:0006, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:001:0084, :01:001:0080, :01:001:0081, :01:001:0083, :01:001:0082, :01:001:0079, :01:003:0008, :01:003:0009, :01:001:0085, :01:003:0007.

Разом з цим досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 депутатів трудящих «Про відвід землі в постійне користування колгоспам на території Роздільнянського району Одеської області ( ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 15.09.1944 створено два постійно діючих колгоспи, яким, для цілей сільськогосподарського використання, передано землі загальною площею 12251 га.

Відповідно до виписки із Державної землекадастрової книги за 01.11.1960 01.11.1961, відгодівельне господарство імені Суворова (правонаступником якого наразі є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » користувалось земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 7434 га., з них пашні - 6540 га.

Користування цими земельними ділянками також підтверджується звітами землекористування за 1981, 1982, 1987, 1988, 1990, 1994, 1995, 1996 роки, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З 15.09.1944 фактично ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є безстроковим землекористувачем відповідних земельних ділянок.

Обставини закріплення земель за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » установлені і постановою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 916/2675/15, якою залишено без змін постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.09.2019, якою зроблено висновки щодо належності державному підприємству ІНФОРМАЦІЯ_1 земель державної власності загальною площею 6499,68 га за наслідками розгляду справи за позовом Госпрозрахункового науково-технічного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_8 » до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за участю ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Крім того, відповідно до положень пунктів 1 та підпункту «г» п. 4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з 01.01.2013 земельні ділянки ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » набули статусу земель державної форми власності, оскільки станом на 01.01.2013 ці земельні ділянки територіально знаходились за межами населених пунктів та перебували у користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В 2017 році Держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєструвала за собою право державної власності, зокрема, на 13 земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», у державній власності залишаються землі, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, ІНФОРМАЦІЯ_10 , державних галузевих наук.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 84 Земельного кодекс України (в редакції, що була чинною станом на 16.10.2020) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Пункт е ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України визначає, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності державних галузевих академій наук.

Частиною 2 ст. 117 Земельного кодекс України (в редакції, що була чинною станом на 16.12.2020) встановлено, що до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Суб`єктом прав з розпорядження маи?новим комплексом наукових та інших установ, підприємств та організаціи?, що перебувають у відданні ІНФОРМАЦІЯ_10 , є президія.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі наказу від 11.12.2020 за № 67-ОТГ, акту приймання-передачі від 11.12.2020, у порушення вимог п. «е» ч. 4 ст. 84 та ст. 117 Земельного кодексу України передано із державної власності у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_4 земельні ділянки загальною площею 2013, 7841 га, які є державною власністю та перебувають у безстроковому користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке у свою чергу входить до сфери ІНФОРМАЦІЯ_11 , та які за будь-яких причин не можуть передаватись із державної у комунальну власність.

При цьому, зважаючи на те що ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України та п.п. 13 п. 4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_12 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 29.09.2016 № 333 є органом, що здійснює розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, проте при прийнятті зазначених наказів внаслідок допущених порушень розпорядилося земельними ділянками всупереч інтересам держави, що призвело до вибуття особливо-цінних земель з земель державної власності.

Крім того, Постановою ІНФОРМАЦІЯ_14 по справі №2а-9000/09/1570 від 18.05.2010 визнано протиправним та скасовано розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_15 «Про приведення у відповідність вимогам чинного законодавства користування ІНФОРМАЦІЯ_16 земельною ділянкою площею 7525 га, розташованою на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту)».

В цьому рішенні ІНФОРМАЦІЯ_17 , на підставі наявних доказів, дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_18 була передана в користування земельна ділянка загальною площею 7525 га без встановлення строку, а тому він є користувачем спірної земельної ділянки безстроково. Також, як відзначено судом, жодної підстави для припинення права користування ІНФОРМАЦІЯ_18 земельною ділянкою на момент прийняття оспорюваного розпорядження не було.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

В судове засідання прокурор не з`явилась, разом з тим прокурором до клопотання було долучено заяву, в якій вона просила розгляд клопотання проводити за її відсутності.

Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_1 , який було повідомлено про час та місце розгляду клопотання. До слідчого судді надійшло клопотання в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_14 в якому зазначено, що адміністративна справа №2а-9000/09/1570 була знищена, що підтверджується актом № 5 затвердженим головою ІНФОРМАЦІЯ_14 04.12.2017, проте в архіві суду постійно зберігаються оригінали судових рішень по адміністративній справі №2а-9000/09/1570.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.

Враховуючи те, що адміністративна справа №2а-9000/09/1570 була знищена, що підтверджується актом № 5 затвердженим головою ІНФОРМАЦІЯ_14 04.12.2017, клопотання прокурора підлягає задоволенню лише в частині надання тимчасового доступу з можливістю вилучення копій наступних документів: постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 по справі №2а-9000/09/1570 від 18.05.2010; ухвали ІНФОРМАЦІЯ_14 по справі №2а-9000/09/1570 від 18.05.2010 про задоволення клопотання позивача та акту знищення справи №2а-9000/09/1570, оскільки інші документи зазначеної адміністративної справи знищені.

Відповідно до п. 6 розділу 3 наказу Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», погоджені (схвалені) акти про вилучення для знищення документів, не внесених до НАФ, затверджуються керівником установи, після чого установа має право знищити документи.

Стосовно наказу на знищення справи №2а-9000/09/1570, слідчий суддя зазначає, що при знищенні справи за спливом терміну зберігання, окремий наказ не видається, оскільки акт знищення затверджується керівником установи, у зв?язку з чим, в цій частині клопотання також не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому групи слідчих по розслідуванню кримінального провадження слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи,прокурору Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме можливість оглянути в повному обсязі оригінали документів та вилучити їх копії, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-постанову Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а-9000/09/1570 від 18.05.2010;

- акт знищення справи №2а-9000/09/1570 затверджений головою ІНФОРМАЦІЯ_14 04.12.2017;

-ухвалу Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а-9000/09/1570 від 18.05.2010 про задоволення клопотання позивача.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю двадцять днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1