Провадження № 1кс/712/6119/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 21.11.2023 року він звернувся до Черкаського відділу поліції у м. Черкаси з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо грубого порушення адміністрацією ТОВ «Облагрохім-Черкаси» законодавства про працю та підробку документів.

Проте відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення не внесені.

Станом на момент подачі скарги відомості до ЄРДР не внесені. За вказаних обставин скаржник просить зобов`язати службову особуЧеркаського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві від 21.11.2023 року та визнати його потерпілим.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд скарги в його відсутність.

Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, хоч належним чином повідомлені про час та місце слухання справи.

Прокурор подав до суду клопотання про розгляд скарги його відсутність. Просив відмовити скаржнику у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 21.11.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського відділу поліції у м. Черкаси з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час дана заява не розглянута, витяг з ЄРДР заявнику не надано, тобто заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його зверненням у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернень заявника.

Щодо вимог скаржника в частині зобов`язання визнати його потерпілим, слідчий суддя зазначає, що стаття 307 КПК України не надає слідчому судді повноваження своєю ухвалою зобов`язувати слідчого, дізнавача чи прокурора прийняти певне рішення під час досудового розслідуваннята таке рішення є процесуальним документом слідчого та входить до його компетенції і розгляд даної скарги виходить за межі компетенції слідчого судді, а тому скарга скаржника не підлягає до задоволення в цій частині.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 21.11.2023 року та розпочати досудове розслідування.

Повідомити заявника щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення шляхом направлення копії з ЄРДР.

Копію ухвали для виконання направити Черкаському РУП ГУНП в Черкаській області для відома та виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 22.12.2023