У Х В А Л А

18 грудня 2023 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши внесене в кримінальному провадженні № 0000459 від 05.09.2022 року прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_6 клопотання про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України,

встановив:

до Голосіївського районного суду м. Києва звернувся прокурор відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_6 з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обіймає посаду начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, та підозрюється у вчиненні кримінальих правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України, в рамках кримінального провадження № 0000459 від 05.09.2022 року.

В обґрунтування клопотання зазначив, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного 05.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459, за підозрою ОСОБА_7 у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурор зазначав, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, згідно з наказом від 01.06.2020 № 140/220, підписаним виконуючим повноваження міського голови ОСОБА_8 , являючись службовою особою в силу покладених на неї організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, визначених у посадовій інструкції, затвердженій виконуючим повноваження Покровського міського голови ОСОБА_9 , та знаючи вимоги нормативно-правових актів, які визначають правові та організаційні засади здійснення посадових обов`язків, вчинила службову недбалість за наступних обставин. ОСОБА_4 була наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому відповідно до примітки до ст. 364 КК України являлась службовою особою.

Незважаючи на чітку регламентацію прав та обов`язків начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради передбачені положенням відділу та посадовою інструкцією, ОСОБА_4 , обіймаючи дану посаду, у період з квітня по вересень 2022 року неналежно поставилась до виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, унаслідок чого охоронюваним законом державним інтересам було спричинено тяжкі наслідки у вигляді заподіяння матеріальної шкоди, яка, на час вчинення злочину, більше ніж у 250 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Так, на підставі письмового договору № 54 від 10.07.2017 укладеного між відділом культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради (далі-покупець) та фізичної особою - підприємцем ОСОБА_10 (далі-постачальник) останній поставив та передав у власність покупцю звукове обладнання для сцени згідно специфікації до договору на суму в розмірі 3 250 000 грн.

01.09.2018 письмовим договором № 3 «Про передачу на зберігання» укладеного між відділом культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради в особі начальника відділу ОСОБА_4 , та КП «Управління міського господарства» (в подальшому - КП «Багатогалузеве комунальне підприємство») в особі головного інженера ОСОБА_11 , звукове обладнання для сцени згідно договору № 54 від 10.07.2017 передано зберігання до КП «Управління міського господарства» за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Лізи Чайки, 1.

Крім-того, відповідальним за збереження та видачу товарно-матеріальних цінностей у тому числі вище вказаного звукового обладнання у період часу з 25.08.2021 по 10.01.2022 відповідно до договору про повну матеріальну відповідальність від 25.08.2021 був звукорежисер методичної служби відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради ОСОБА_12 , якого на підставі Наказу №1-к від 10.01.2022 звільнено із займаної посади, після чого іншу матеріально відповідальну особу, не визначено.

31.03.2022 розпорядженням міського голови Покровської міської ради Донецької області ОСОБА_13 , «Про організацію роботи апарату та структурних підрозділів Покровської міської ради Донецької області» за №167 рг., пунктом № 3 визначено проведення комунальними підприємствами та структурними підрозділами евакуацію цінного майна в безпечні райони та скласти договори відповідального зберігання.

У відповідності з яким 12.04.2022 ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу, в силу покладених на неї організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, визначених у посадовій інструкції, складає та підписує наказ «Про евакуацію на тимчасове зберігання музичного обладнання та світлової апаратури відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради» № 24 - од.

Разом з тим, ОСОБА_4 , незважаючи на чітку регламентацію прав та обов`язків, будучи належним чином ознайомленою та знаючи вимоги посадової інструкції, нормативно-правових актів які визначають правові та організаційні засади здійснення посадових обов`язків будучи службовою особою, за усною домовленістю із раніше знайомим їй ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , запропонувала передати йому на зберігання майно належне відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради без письмового укладання договору про передачу обладнання, його обсягу, місця зберігання та обов`язків сторін, в тому числі звукове обладнання для сцени згідно договору № 54 від 10.07.2017 а саме:

Двосмугова АС d&b audiotechnik Q1 (елемент лінійного масиву) 2х10 +1.3, 75?x15? 400/1600W, SPL 139 dB/1W@1m, 60Hz-17kHz, 22 кг, в кількості 12 одиниць;

Пульт цифровий Yamaha M7CL 48 вхідних каналів з мікрофонними входами + 4 стереоканали, 16 MIX шин, 8 MATRIX шин, STEREO i MONO майстер шин, СUE шина;

Низькочистотна АС d&b audiotechnik B2-Sub 2x18, 600/2400W, SPL139 dB/1W@1m, 37Hz -125 Hz,102 кг в кількості 6 одиниць;

Підсилювач потужності d&b audiotechnik A1 1200W/350W 40hm з інтегрованим контролером, з пре сетами для АС B2 в кількості 6 одиниць.

Кейси акустичних систем в кількості 4 одиниць;

Рек для підсилювачів в кількості 2 одиниць;

Кейс для пульта цифрового Yamaha M7CL;

Рама для підвісу акустичних систем d&b audiotechnik Q1, без належного документального підтвердження яке останній став зберігати у невідомому для ОСОБА_4 місці, у складському приміщенні розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Дії ОСОБА_4 надали можливість ОСОБА_14 , розпоряджатись вказаним вище музичним обладнанням на власний розсуд, що в подальшому 28.09.2022 біля 16 години за адресою: м. Київ, вул. Електриків, 14 із залученням іншої особи яка не була обізнана про злочинні наміри ОСОБА_14 , надало змогу останньому переслідуючи корисливі мотиви здійснити продаж вказаного музичного обладнання ОСОБА_15 , за грошові кошти у розмірі 41 100 доларів США.

Разом з тим, будучі обізнаною про затримання особи, що збула звукове обладнання, ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь з метою уникнення відповідальності за службову недбалість, будучі службовою особою, у невстановленому досудовим розслідуванням час та місці, однак після 28.09.2022 склала завідомо неправдиві офіційні документи із внесенням до них завідомо неправдивих відомостей із ознаками підроблення, а саме договір №1 «Про передачу на зберігання» від 12.04.2022 з фізичною особою ОСОБА_14 та актом передавання-приймання до договору, про передачу вказаного вище музичного обладнання на зберігання ОСОБА_14 , в яких неправильно зазначено прізвище особи зберігача, місце зберігання звукового обладнання, підроблений підпис зберігача та факт передачі на зберігання звукового обладнання 12.04.2022.

У подальшому, ОСОБА_4 , будучи обізнаною про протиправність своїх діянь, достовірно знаючи, що договір №1 «Про передачу на зберігання» від 12.04.2022 не відповідає дійсності, з метою уникнення відповідальності за службову недбалість, використовуючи надані службові повноваження, 05.12.2022 перебуваючи у службовому кабінеті відділу культури туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, 22, у період часу з 10 годин 30 хвилин по 11 годину 10 хвилин, на виконання ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва №752/12740/22, справа 1-кс/752/5211/22 від 10.11.2022 про тимчасовий доступ до речей та документів, видала органу досудового розслідування вказаний вище попередньо складений нею завідомо неправдивий офіційний документ, що містить завідомо неправдиві відомості, а також проставила свій особистий підпис в протоколі тимчасового доступу до речей та документів від 05.12.2022, тим самим здійснивши видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

20.10.2023 повідомлено про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що вона підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а також у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

11.2023 відносно ОСОБА_7 застосовано запобіжний захід у вигляді застави та покладено наступні обов`язки, а саме:

-прибувати до слідчого із встановленою періодичністю;

-не відлучатись з м. Покровськ Донецької області без дозволу слідчого, прокурора, суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання;

-здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Також прокурор зазначив,що 08.11.2023 підозрювану ОСОБА_7 відсторонено від посади начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради строком до 18.12.2023 включно. Цією ж ухвалою

У зв`язку зазначеним вище, просив продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради на строк досудового розслідування, тобто до 20.01.2024 року.

У судовому засіданні прокурор клопотання, з викладених у ньому підстав, підтримав, просив задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши прокурора, сторону захисту, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити заявлене клопотання, виходячи з наступного.

Встановлено, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного 05.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 367 КК України.

20.10.2023 року повідомлено про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що вона підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а також у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Обгрунтованість підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 367 КК України ОСОБА_4 підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження:

Договором № 1 про передачу на зберігання від 12.04.2022;

Актом передання - приймання від 12.04.2022;

Висновком експертів № 193/5 від 13.06.2023, № 81/126 від 24.01.2023, № 502/522 від 06.03.2023;

Протоколами допитів свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ,

Протоколами огляду та вручення грошових коштів від 20.09.2022 та 28.09.2022;

Протоколом проведених негласних слідчих (розшукових) дій - аудіо, -відеоконтроль особи від 02.11.2022.

На підставі ухвали слідчого судді від 08.11.2023 підозрювану ОСОБА_7 відсторонено від посади начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради строком до 18.12.2023 включно. Цією ж ухвалою на час відсторонення від посади вилучено у підозрюваної ОСОБА_4 службове посвідчення.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 прокурор зазначає, що є достатньо підстав вважати, що підозрювана має керівний вплив на службових осіб та інших працівників відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, а тому може впливати на свідків мотивуючи їх давати інші покази, виробляти спільну узгоджену позицію, приховувати обставини реалізації злочину, що може у кінцевому випадку негативно вплинути на проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування та затягувати строк досудового розслідування. Крім того зазначав, що перебуваючи на посаді начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, ОСОБА_7 , має необмежений доступ до усіх документів підприємства, відповідно, має можливість знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Відповідно до положень частини першої ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Вирішуючи питання про продовження строку дії ухвали про відсторонення від посади ОСОБА_4 слідчий суддя виходить із наступного.

За правилами ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, що застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Віднесення прийняття процесуального рішення про застосування заходів забезпечення кримінального провадження до виключної компетенції суду відповідає європейським стандартам у галузі прав людини. У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Клас та інші проти Федеративної Республіки Німеччини» (1978 р.) зазначено, що принцип верховенства права виходить, зокрема, з того, що втручання органів виконавчої влади у справи окремих осіб, повинно перебувати під ефективним контролем, який звичайно має бути забезпечений судовою системою, у всякому разі, як останньою інстанцією.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

У зв`язку із цим будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

При вирішенні даного клопотання, слідчим суддею приймаються до уваги як доведені ті обставини, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушеннях, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 367 КК України.

Крім того, слідчий суддя вважає доведеними обставини, за яких

ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді, зможе перешкоджати розслідуванню кримінального провадження та протиправно перешкоджатиме досудовому розслідуванню.

За наведених обставин, слідчий суддя приходить до висновку про те, що потреби досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000459, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_4 , як продовження строку дії ухвали про відсторонення останнього від посади, та обґрунтовуються метою виконання завдань даного кримінального провадження, зокрема швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим клопотання прокурора про продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади, підлягає задоволенню, як обґрунтоване.

Наведене у сукупності з іншими обставинами кримінального провадження, на думку слідчого судді, свідчить про відсутність можливих негативних наслідків для інших осіб у разі прийняття рішення про продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади у межах строку досудового розслідування, з продовженням вилучення у підозрюваної ОСОБА_4 службового посвідчення.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи в сукупності всі обставини у даному кримінальному провадженні, приходжу до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора та необхідність продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради, строком до 20 січня 2024 року.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 154, 155, 156, 157, 158 КПК України, слідчий суддя -

ухвалив:

внесене в кримінальному провадженні № 0000459 від 05.09.2022 року прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_6 . клопотання про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Продовжити відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України, від посади начальника відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради строком до 20 січня 2024 року.

Продовжити вилучення у підозрюваної ОСОБА_4 службового посвідчення.

Контроль за виконанням ухвали в частині вилучення посвідчення покласти на слідчого СУ ГУНП України в місті Києві ОСОБА_23 ..

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Киїського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1