Провадження 1кп-932/535/21
Справа 203/3407/18
УХВАЛА

Іменем України

16 жовтня 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

Головуючого-судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

при секретарі ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

захисників адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7

за участю:

обвинуваченого ОСОБА_8

розглянувши у судовому засіданні клопотання захисника адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0001192 за обвинуваченням ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Михайлики Козельщанського району, Полтавської області, громадянина України, який проживає у АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ

У провадженні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська знаходиться кримінальне провадження відносно ОСОБА_8 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України.

У судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_6 заявила клопотання про закриття кримінального провадження про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_8 за ч.4 ст. 190 КК України на підставі ч.1 п.10 ст. 284 КПК України в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року. В обґрунтування клопотання зазначено, що з реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що реєстрація відомостей про злочин з правовою кваліфікацією ст.190 ч.4 КК України за № 0000009 проведена 04.01.2017. (№1 реєстру розділу 1 «проведені під час досудового розслідування процесуальні дії). 27.06.2018 у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.01.2017 ОСОБА_8 повідомлено про підозру. У подальшому 12.09.2018 року прокурор ОСОБА_9 виніс постанову про об`єднання кримінальних проваджень № 0000039 від 02.08.2016 за ч.2 ст. 375 КК України та № 0000009 від 04.01.2017 за ч.4 ст. 190 КК України. Об`єднаному кримінальному провадженню присвоєно № 0000039. Як вбачається з реєстру матеріалів досудового розслідування п.27 відомості про злочин зареєстровано у ЄРДР 25.09.2018 р. за № 0001192 за кваліфікацією за ч. 4 ст. 190 КК України. Органом досудового розслідування зазначено прокуратура Дніпропетровської області. 28.09.2018, тобто через 3 дня підозрюваному ОСОБА_8 оголошено про завершення досудового розслідування та вручено обвинувальний акт.

З наведеної вище хронології подій, з урахуванням вимог п 7 ст.271 КПК України, -днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше. Тобто днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у ЄРДР 25.09.2018 р. за № 0001192, обвинувальний акт у якому направлений до суду є 04 січня 2017 року, або навіть 02.08.2016 року, оскільки невідомо, яким чином об`єднані кримінальні провадження (останні цифри 009 та 039 знову стали різними). Ця норма підлягає застосуванню, оскільки внесення відомостей до ЄРДР відбулося після введення в дію Закону. У порушення вимог вищезазначеної норми закону, 15 серпня 2018 року заступник прокурора Дніпропетровської області ОСОБА_10 продовжив своєю постановою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.01.2017 до 4-х місяців, а саме до 27 жовтня 2018 року. Відтак, можна зробити висновок, що тільки включно до 27.08.2018 року, уповноважений у кримінальному провадженні прокурор, дотримуючись строків досудового розслідування згідно з ст.ст. 5, 110, 115, п. 3 ч. 2 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, мав право прийняти процесуальне рішення у вигляді складання, затвердження обвинувального акту та здійснити процесуальну дію щодо направлення його до суду, а звернення прокурора з обвинувальним актом після закінчення цього строку є неможливим та таким, що здійснено з істотними порушеннями вимог кримінального процесуального законодавства та загальних засад кримінального провадження - законності та розумних строків.

З наведеного однозначно слідує, що 27 серпня 2018 року закінчився строк досудового розслідування, виділення матеріалів, складання процесуальних документів та здійснення повідомлення захиснику підозрюваного та підозрюваному ОСОБА_8 про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування кримінального провадження для ознайомлення, а також складання, затвердження, вручення ОСОБА_8 обвинувального акту та направлення його до суду, відбулося поза межами строку досудового розслідування визначеного ст.219 КПК України та є істотним порушенням норм кримінального процесуального закону у даному кримінальному провадженні.

Пунктом 10 ч.1 ст.284 КПК України, імперативно встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. ОСОБА_8 не обвинувачується у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Із змісту обвинувального акту по кримінальному провадженню №0001192, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР у даній справі було внесено 25.09.2018, тобто після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017 року. Крім того, згідно реєстру матеріалів досудового розслідування, повідомлення ОСОБА_8 , про підозру здійснено 27 червня 2018 року у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.01.2017 року, тобто також після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017 року, і відомості про повідомлення про підозру також згідно положень ч.4 ст.278 КПК України, невідкладно вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки в п.4 Прикінцевих положень вище вказаного закону йдеться не про відомості про початок досудового розслідування, або перші, початкові відомості внесені в ЄРДР, а про відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після ведення в дію цих змін. Таким чином, головним для застосування п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року є не дата, коли було розпочато досудове розслідування, а дата внесення певних відомостей по кримінальному провадженню до ЄРДР.

Враховуючи те, що відомості до ЄРДР у кримінальному провадженні №0001192 були внесені 25.08.2018 року, тобто після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017 року, а також, те що відомості про повідомлення ОСОБА_8 про підозру за ч.4 ст.190 КК України у кримінальному провадженні також були внесені до ЄРДР після 15.03.2018 року, то у даному кримінальному провадженні необхідно застосовувати положення п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції вказаного Закону, який передбачає як підставу для закриття кримінального провадження те, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.

Захисник адвокат ОСОБА_7 та обвинувачений ОСОБА_8 підтримали клопотання захисника.

Прокурор ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення клопотання захисника з тих підстав, що вказане клопотання є необґрунтованим, містить посилання на нормативно - правові положення, які не набули чинності на момент прийняття відповідних процесуальних рішень у кримінальному провадженні, та не підлягає задоволенню з наступних підстав. Кримінальне провадження № 0000009 розпочато 04.01.2017 за ч.4 ст. 190 КПК України за фактом шахрайського заволодіння рядом осіб за попередньою змовою з окремими працівниками суду об`єктами нерухомого майна - трьома нежитловими приміщеннями: № 16, 17, 18 по АДРЕСА_2 , які належать на праві власності територіальній громаді м. Дніпро. 27.06.2018 у зазначеному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України за фактом заволодіння шляхом шахрайства нежитловим приміщенням АДРЕСА_3 . Та саме в цьому провадженні, після повідомлення особі про підозру, постановою заступника прокурора Дніпропетровської області продовжено строк досудового розслідування до 4 місяців, тобто до 27 жовтня 2018 року. Відповідно до п. 4 Порядку офіційного оприлюднення нормативно - правових актів та набрання ними чинності, затвердженого Указом Президента України № 503/97 від 10.06.1997 нормативно-правові акти Верховної Ради України і Президента України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікування, в офіційному друкованому виданні. Разом з цим, стаття 294 в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» якою встановлено порядок продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях з дня повідомлення особі про підозру на строк понад трьох місяців саме слідчим суддею, містить норму відповідно до якої «зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін» (пункт 4 § 2 розділу 4 Закон). Зазначена норма закону набрала силу 16.03.2018. В той же час, відомості про кримінальне правопорушення за ч.4 ст. 190 КК України, у якому ОСОБА_8 повідомлено про підозру, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань 04.01.2017, що ніким не оспорюється і підтверджується витягом з ЄРДР, який долучено до обвинувального акту. Разом з цим, відповідно до ст.294 КПК України в редакції статті зі змінами від 14.10.2014, що регулює питання продовження досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України N° 2147-VIII від 03.10.2017, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове слідство неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, тобто 2 місяці, він може бути продовжений до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником. Таким чином продовження строку досудового розслідування постановою заступника прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_10 в межах кримінального провадження N0000009, що розпочато 04.01.2017, відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, зокрема ст. 5 КПК України щодо прийняття процесуального рішення згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення. В подальшому, 12.09.2018 винесено постанову про об`єднання кримінальних проваджень № 0000009 від 04.01.2017 за ч.4 ст. 190 та № 40000039 від 02.08.2016 за ч. 2 ст. 375 КК України за фактом винесення завідомо неправосудного рішення суддею Дніпропетровського районного суду, у одне досудове розслідування за № 40000039. Таким чином, станом на 25.09.2018 здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 за ч. 2 ст. 375 КК України, за ч.4 ст.190 КК України за фактом заволодіння шляхом шахрайства нежитловими приміщеннями: № 16, 17, 18 по АДРЕСА_2 та за підозрою ОСОБА_8 за ч.4 ст. 190 за фактом заволодіння шляхом шахрайства одним з цих нежитлових приміщень - АДРЕСА_3 .

25.09.2018 прокурором відповідно до ст.217 КПК України винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування за № 0000039 матеріалів кримінального провадження відносно ОСОБА_8 за ч.4 ст. 190 КПК України, якому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань присвоєно новий номер № 0001192 від 25.09.2018, в межах якого у подальшому складено та скеровано до суду обвинувальний акт.

Таким чином, датою початку досудового розслідування виділеного кримінального провадження № 0001192 за обвинуваченням ОСОБА_8 є дата початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009, тобто 04.01.2017. Так, 27.06.2018 ОСОБА_8 повідомлено про підозру за ч.4 ст. 190 КК України, з якого розпочався перебіг строків досудового розслідування. У подальшому строк досудового розслідування, до спливу двомісячного строку передбаченого законодавством, продовжено постановою від 15.08.2018 заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури до 4-х місяців, тобто до 27 жовтня 2018 року та 28.09.2018 року, в межах продовженого строку, обвинувальний акт скеровано до суду для розгляду по суті. Правило статті 5 КПК про дію закону в часі передбачає у якості загального правила ситуацію, коли різний правовий режим застосовується до і після набуття чинності відповідними нормами. Це правило зумовлено потребами розвитку законодавства, у тому числі процесуального, і не може вважатися дискримінаційним. Правило Пункту 4 § 2 є особливим випадком застосування загального правила статті 5 КПК, який визначає ознаку, за якою застосовується різний правовий режим, притаманний будь-якій зміні законодавства: момент внесення відомостей про правопорушення до ЄРДР. Таким чином, датою внесення відомостей про кримінальне правопорушення, що було предметом кримінального провадження, переданого до суду з обвинувальним актом, є 4 січня 2017 року, тому до цього провадження застосовуються правила, які існували до 16 березня 2018 року, серед яких не передбачено повноважень суду його закрити у разі спливу строку досудового розслідування.

Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання захисника обвинуваченого про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ст.284 КПК України з наступних підстав.

Як вбачається з витягу з ЄРДР кримінальне провадження № 0000009 розпочато 04.01.2017 за ч.4 ст. 190 КПК України за фактом шахрайського заволодіння рядом осіб за попередньою змовою з окремими працівниками суду об`єктами нерухомого майна - трьома нежитловими приміщеннями: № 16, 17, 18 по АДРЕСА_2 , які належать на праві власності територіальній громаді м. Дніпро.

27.06.2018 у зазначеному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України за фактом заволодіння шляхом шахрайства нежитловим приміщенням АДРЕСА_3 . Після повідомлення особі про підозру, у зазначеному кримінальному провадженні постановою заступника прокурора Дніпропетровської області продовжено строк досудового розслідування до 4 місяців, тобто до 27 жовтня 2018 року.

Стаття 294 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» якою встановлено порядок продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях з дня повідомлення особі про підозру на строк понад трьох місяців саме слідчим суддею, містить норму відповідно до якої «зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін» (пункт 4 § 2 розділу 4 Закон). Зазначена норма закону набрала силу 16.03.2018.

Відомості про кримінальне правопорушення за ч.4 ст. 190 КК України, у якому ОСОБА_8 повідомлено про підозру, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань 04.01.2017, т.б. зазначені вище зміни до законодавства не можуть бути застосовані у цьому кримінальному провадженні. Відповідно до ст.294 КПК України в редакції статті зі змінами від 14.10.2014, що регулює питання продовження досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України N° 2147-VIII від 03.10.2017, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове слідство неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, тобто 2 місяці, він може бути продовжений до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником. Таким чином продовження строку досудового розслідування постановою заступника прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_10 в межах кримінального провадження N0000009, що розпочато 04.01.2017, відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, зокрема ст. 5 КПК України щодо прийняття процесуального рішення згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення.

12.09.2018 винесено постанову про об`єднання кримінальних проваджень № 0000009 від 04.01.2017 за ч.4 ст. 190 та № 40000039 від 02.08.2016 за ч. 2 ст. 375 КК України за фактом винесення завідомо неправосудного рішення суддею Дніпропетровського районного суду, у одне досудове розслідування за № 40000039. Таким чином, станом на 25.09.2018 здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 за ч. 2 ст. 375 КК України, за ч.4 ст.190 КК України за фактом заволодіння шляхом шахрайства нежитловими приміщеннями: № 16, 17, 18 по АДРЕСА_2 та за підозрою ОСОБА_8 за ч.4 ст. 190 за фактом заволодіння шляхом шахрайства одним з цих нежитлових приміщень - АДРЕСА_3 .

25.09.2018 прокурором відповідно до ст.217 КПК України винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування за № 0000039 матеріалів кримінального провадження відносно ОСОБА_8 за ч.4 ст. 190 КПК України, якому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань присвоєно новий номер № 0001192 від 25.09.2018, в межах якого у подальшому складено та скеровано до суду обвинувальний акт.

Таким чином, датою початку досудового розслідування виділеного кримінального провадження № 0001192 за обвинуваченням ОСОБА_8 є дата початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009, тобто 04.01.2017. Так, 27.06.2018 ОСОБА_8 повідомлено про підозру за ч.4 ст. 190 КК України, з якого розпочався перебіг строків досудового розслідування. У подальшому строк досудового розслідування, до спливу двомісячного строку передбаченого законодавством, продовжено постановою від 15.08.2018 заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури до 4-х місяців, тобто до 27 жовтня 2018 року та 28.09.2018 року, в межах продовженого строку, обвинувальний акт скеровано до суду для розгляду по суті.

Правило статті 5 КПК про дію закону в часі передбачає у якості загального правила ситуацію, коли різний правовий режим застосовується до і після набуття чинності відповідними нормами. Це правило зумовлено потребами розвитку законодавства, у тому числі процесуального, і не може вважатися дискримінаційним. Правило Пункту 4 § 2 є особливим випадком застосування загального правила статті 5 КПК, який визначає ознаку, за якою застосовується різний правовий режим, притаманний будь-якій зміні законодавства: момент внесення відомостей про правопорушення до ЄРДР. Таким чином, датою внесення відомостей про кримінальне правопорушення, що було предметом кримінального провадження, переданого до суду з обвинувальним актом, є 4 січня 2017 року, тому до цього провадження застосовуються правила, які існували до 16 березня 2018 року.

Керуючись ст.ст.284,350,372,376 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ

У задоволенні клопотання захисника адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_8 за ч.4 ст.190 КК України у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001192, на підставі п.10 ст.284 КПК України відмовити.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3

ОСОБА_2