Справа № 577/6661/23
Провадження № 1-кс/577/2221/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2023 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотоп скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2023 року заявник ОСОБА_3 через відділ поштового зв`язку звернувся до слідчого судді зі скаргою, яка надійшла до суду 14 грудня 2023 року, на бездіяльність Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вимоги скарги мотивує тим, що 30.11.2023 звернувся із заявою до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами АТ «Сумиобленерго», передбаченого ст. 189 КК України, щодо незаконного відключення електричної енергії на об`єкті, власником якого є він, а саме нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Проте відомості до ЄРДР станом на день звернення з заявою до суду внесені не були.

Заявник ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, надав заяву з проханням розглянути скаргу у його відсутність. Вимоги підтримує.

Заступник начальника СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, проти задоволення скарги заперечує.

Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, ураховує положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якими - у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Враховуючи клопотання ОСОБА_3 про розгляд скарги у його відсутності, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до вимог, передбачених ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчим суддею досліджено надані Конотопським РВП ГУНП в Сумській області матеріалами за повідомленнями ОСОБА_3 та встановлено наступне:

01 грудня 2023 року в Журналі єдиного обліку ВП №2 (м. Путивль) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за № 3540, зареєстровано заяву ОСОБА_3 , в якій він повідомив, що придбав 17.10.2023 нежитлове приміщення в м. Путивль по вул. Князя Володимира, 57. 18 та 19 жовтня 2023 року йому почали надходити телефонні дзвінки від посадових осіб АТ «Сумиобленерго», що необхідно укласти з постачальником універсальних послуг ТОВ «Енера Суми» договір в паперовій формі та провести роботи по перенесенню електричного лічильника на вулицю та здійснення нової балансового розмежування та інші улаштування. Сплатив близько 15000 грн. Також, щоб не відмовився від їхніх послуг свавільно без попередження відключили електричну енергію. Вважає, що в діях цих осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 189 КК України, оскільки укладання договору у письмовій формі не є обов`язковим, оскільки договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічним (а.с. 13 матеріалів № 3540 про результати розгляду заяви (повідомлення).

11.12.2023 року було письмово опитано ОСОБА_5 старшого майстра І групи Путивльської дільниці філії Конотопського РЕМ АТ «Сумиобленерго» (а.с.18 матеріалів № 3540 про результати розгляду заяви (повідомлення)

Як вбачається з довідки про результати розгляду матеріалів ЄО ВП №2 (м.Путивль) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за №3540 від 01.12.2023 за заявою ОСОБА_3 під час перевірки даного факту, встановлено, що електропостачання до приміщення належного ОСОБА_3 було відключено у зв`язку з закінченням дії старого договору постачання електроенергії і не укладання нового договору з самим ОСОБА_3 . Останній відмовився надати пояснення по даному факту, а з пояснень старшого майстра І групи Путівльської дільниці філії Конотопського РЕМ АТ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 вбачається, що відносно ОСОБА_3 ніяким чином не здійснювалося вимагання. Прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення (а.с.16-17 матеріалів № 3540 про результати розгляду заяви (повідомлення).

16 грудня 2023 року на адресу ОСОБА_3 надіслано повідомлення, щодо розгляду його скарги, зареєстрованої в ЖЄО ВП №2 (м.Путивль) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за №3540 від 01.12.2023, у зв`язку з відсутністю кримінального правопорушення, прийнято рішення про припинення перевірки (а.с.20 матеріалів № 3540 про результати розгляду заяви (повідомлення).

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, а згідно ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК.

До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК), а згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання звернення ОСОБА_3 , яке зареєстроване в ЄО ВП №2 (м.Путивль) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за №3540, свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту. Належних доказів повідомлення ОСОБА_3 про розгляд його заяви, матеріали Конотопського РВП не містять, а тому строк для оскарження бездіяльності суб`єкта оскарження не пропущено.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відомості за заявою, яка зареєстрована 01 грудня 2023 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень ВП №2 (м.Путивль) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за № 3540, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддяОСОБА_1