Справа № 462/172/24
провадження 1-кс/462/93/24
У Х В А Л А

24 січня 2024 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Вищого професійного училища № 20 м. Львова на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України від 09.11.2023, -

встановив:

До слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України звернувся представник Вищого професійного училища № 20 м. Львова адвокат ОСОБА_3 . У скарзі представник просив зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 1 ЛРУП

№ 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою Вищого професійного училища № 20 м. Львова від 09.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України за фактом розсилання протягом 2022-2023 рр. невідомими особами від імені громадських організацій «Журналісти для людей», громадської організації «Доброчесність», «Успішна стратегія освіти» тощо в органи державної влади, місцевого самоврядування, навчальні заклади та інші установи із недостовірною та відверто неправдивою інформацією з приводу діяльності Вищого професійного училища № 20 м. Львова та при цьому, як було з`ясовано керівництвом Вищого професійного училища № 20 м. Львова, вказані громадські організації не зареєстровані у жодних реєстрах, а відомості про такі організації за місцем ніби-то здійснення ними діяльності відсутні. 05.01.2024 Вищим професійним училищем № 20 м. Львова отримано лист-відповідь Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області від 28.11.2023, у якому скаржника повідомлено про те, що в ході розгляду матеріалів встановлено відсутність у діях ознак кримінального або адміністративного правопорушення та у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Представник скаржника вказує, що ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області неправомірно розцінено заяву Вищого професійного училища № 20 м. Львова від 09.11.2023 як звернення, оскільки скаржником було подано до ВП № 1 саме заяву про кримінальне правопорушення, відомості якої, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, повинні були бути внесені до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, з огляду на вказану норму, слідчий зобов`язаний встановлювати наявність чи відсутність даних/фактів, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення після внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки невнесенням відомостей за заявою Вищого професійного училища № 20 м. Львова про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР уповноваженими особами Відділу поліції № 1 допущено бездіяльність просить скаргу задоволити. Також просить поновити строк для звернення до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, покликаючись на те, що такий було пропущено із поважних причин, оскільки відповідь ВП № 1 від 28.11.2023, якою скаржника повідомлено про результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення було отримано лише 05.01.2024.

Адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, проте подав до суду письмове клопотання про розгляд скарги за його відсутності, тому з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.

Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що директор Вищого професійного училища № 20 м. Львова ОСОБА_4 звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області із заявою від 09.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 358 КК України. Згідно змісту заяви протягом 2022-2023 рр. невідомі особи від імені громадських організацій «Журналісти для людей», «Доброчесність», «Успішна стратегія» та інших, за допомого поштових відправлень через АТ «Укрпошта», здійснюють розсилання листів в органи державної влади, місцевого самоврядування, навчальні заклади та інші установи із недостовірною та відверто неправдивою інформацією з приводу діяльності Вищого професійного училища № 20 м. Львова. При цьому, керівництвом Вищого професійного училища № 20 м. Львова встановлено, що вказані громадські організації не зареєстровані у жодних реєстрах, відомості про такі організації за ніби-то місцем здійснення ними діяльності відсутні, для листів використано бланки та штампи неіснуючих насправді громадських організації, а у самих листах проставлено підписи неіснуючих посадових та службових осіб таких громадських організацій.

Відповідно до листа начальника ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області від 28.11.2023 звернення Вищого професійного училища № 20 м. Львова зареєстровано в ІТС ІПНП за № 19343 від 15.11.2023 та розглянуто. В ході розгляду матеріалів було встановлено, що дії зазначені у заяві не вбачають ознак кримінального або адміністративного правопорушення. Начальником СД ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та роз`яснено, що для вирішення порушених у заяві питань, які мають цивільно-правовий характер необхідно звернутися до суду в порядку приватного звинувачення.

На запит слідчого судді матеріали перевірки за заявою Вищого професійного училища

№ 20 м. Львова, зареєстровану в ІТС ІПНП № 19343 від 15.11.2023 витребовувані для огляду в судовому засіданні станом на дату розгляду скарги повторно не представлено, відтак у слідчого судді відсутня можливість ознайомитись та надати оцінку обставинам, які були встановлені органом досудового розслідування в ході перевірки за матеріалами заяви та надалі слугували підставами для відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У даному випадку, як вбачається із змісту заяви Вищого професійного училища № 20

м. Львова, викладені у такій відомості можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення та правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, вже після проведення необхідного обсягу перевірки таких даних, тому підлягають внесенню службовою особою Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до переконання, що скаржнику адвокату ОСОБА_3 , який звернувся із скаргою від імені Вищого професійного училища № 20 м. Львова, слід поновити строк для звернення із скаргою до слідчого судді, а подану ним скаргу задоволити та зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою директора Вищого професійного училища № 20 м. Львова від 09.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Поновити пропущений строк на звернення із скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Скаргу Вищого професійного училища № 20 м. Львова на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України від 09.11.2023 задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_5 від 27.12.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст. 206, 357 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно. Оригінал ухвали у справі № 462/172/24

Слідчий суддя: ОСОБА_1