Справа № 953/1961/23
н/п 1-кс/953/5195/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2023 р. м. Харків

Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у закритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ ВСП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на отримання зразків для експертизи, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 від 03.01.2023,

у с т а н о в и в:

До Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання, у якому слідчий просить надати:

дозвіл слідчим які здійснюють досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000011 від 03.01.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на відібрання зразків асфальтобетонного покриття - кернів з асфальтобетонного покриття та піщано - гравійної суміші доріг за адресами: Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Благовіщенська, поточний ремонт дорожнього покриття на якій виконано згідно договору № ГБ-7 від 27 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, с. Високопілля, вул. Садова, поточний ремонт дороги якої виконано згідно договору № ГБ-6 від 07 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Паркова, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-5 від 19 липня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Грабовського, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-8 від 07 вересня 2022 року, які є комунальною власністю та перебувають на балансі КУ «Служба комунальної власності», з метою використання відібраних зразків при проведенні судової будівельно- технічної експертизи.

Для відібрання зразків надати дозвіл на залучення спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання)..

1. Зміст поданого клопотання

Клопотання обґрунтовано тим, що 03.01.2022 до ВСП ГУНП в Харківській області з УСР в Харківській області ДСР НП України, надійшов рапорт з якого вбачалось, що в період з 19.07.2022 по 05.10.2022, група осіб привласнила державні грошові кошти, під виглядом оплати за виконання робіт щодо утримання доріг комунальної власності, хоча фактично роботи проведені не в повному обсязі. Вказаними протиправними діями державному бюджету України завдано майнових збитків у великих розмірах.

Зазначені відомості слідчим відділенням ВСП ГУНП в Харківській області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000011 від 03.01.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Встановлено, що 26.05.2021 створено Комунальну установу «Служба комунальної власності», , розташована за адресою: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. 1 Травня, буд. 1, засновником якої є Валківська міська рада. 30.12.2021 ОСОБА_5 призначає на посаду КУ «Служба комунальної власності» ОСОБА_6 , яка на теперішній час є депутатом Валківської міської ради.

В подальшому, ОСОБА_5 вступивши в змову з ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , КВЕД 41.20 - будівництво житлових і нежитлових будівель, підписали договір на експлуатаційне утримання доріг комунальної власності та заздалегідь знавши, що роботи виконані не будуть підписали акти виконаних робіт та перерахували кошти на ФОП ОСОБА_7 у сумі 5 908 515 грн., а саме:

- 28.09.2022 КУ «Служба комунальної власності» перерахувала на ФОП ОСОБА_7 2 728 158,37 грн, за експлуатаційне утримання доріг комунальної власності за договором № ГБ-5 від 19.07.2022, акт б/н від 29.08.2022, лист від 25.05.2022 № 04-28/1363;

- 05.10.2022 КУ «Служба комунальної власності» перерахувала на ФОП ОСОБА_7 1 499 625,08 грн, за експлуатаційне утримання доріг комунальної власності за договором № ГБ-6 від 07.09.2022, акт б/н від 28.09.2022, лист від 08.08.2022 № 04-28/1363;

- 05.10.2022 КУ «Служба комунальної власності» перерахувала на ФОП ОСОБА_7 637 729,81 грн, за експлуатаційне утримання доріг комунальної власності за договором № ГБ-7 від 07.09.2022 ,акт б/н від 28.09.2022. лист від 25.05.2022 № 04-28/1363;

- 05.10.2022 КУ «Служба комунальної власності» перерахувала на ФОП ОСОБА_7 1 043 003,82 грн, за експлуатаційне утримання доріг комунальної власності за договором № ГБ-8 від 07.09.2022, акт б/н від 28.09.2022, лист від 25.05.2022 № 04-28/1363.

Вищезазначені особи вступивши в змову та підписавши акти виконаних робіт за договорами які за фактом не були виконані безпідставно перерахували та в подальшому привласнили бюджетні кошти у сумі 5 908 515 грн, чим завдали збитків державі.

З допиту свідка ОСОБА_8 (анкетні дані змінено, оскільки свідок надала свою добровільну згоду на конфіденційне співробітництво з правоохоронними органами) встановлено, що до початку 2021 року свідок працювала у Валківській міській раді Харківської області. На теперішній час вона підтримує контакти з діючими працівниками міської ради. Зі слів одного з діючих працівників міської ради свідок дізналась, що директор КУ «Служба комунальної власності» ОСОБА_6 у розмові з працівниками установи, приблизно у вересні 2022 року, висловлювала свої побоювання, щодо того, що ОСОБА_5 примушував її підписувати акти виконаних робіт щодо обслуговування та ремонту доріг на території м. Валки чи Валківського району. Її турботи висловлювались через те, що з її слів фактично ці роботи виконані не були в повному обсязі, та оплата за виконані роботи була встановлена за завищеними цінами.

З допиту свідка ОСОБА_6 (директор КУ «Місцева служба комунальної власності Богодухівського району Харківської області») встановлено, що у березні 2022 року дороги комунальної власності м. Валки з балансу міської ради були передані на баланс КУ «Служба комунальної власності», рішенням сесії Валківської міської ради.

30.05.2023 до Сумського науково - дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України призначено судову будівельно-технічну експертизу.

07.06.2023 за участю судового експерта Сумського науково - дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України проведено огляд на дільницях проведення робіт згідно договорів №№ ГБ-5, ГБ-6, ГБ-7, ГБ-8, на території м. Валки Харківської області та с. Високопілля Харківської області.

У ході виконання постанови про призначення судової будівельно - технічної експертизи, від судового експерта надійшло клопотання, від 16.06.2023 № СЕ-19/119-23/7215-БТ, згідно якого, з метою виконання призначеної експертизи, судовий експерт вимагає залучити сертифіковану лабораторію для відбирання кернів та надання протоколів (звітів) щодо встановлення товщин та характеристик шарів основ та асфальтобетонного шару покриття зі схемами відбору зразків, або надати останні в разі їх складання (виготовлення) під час проведення будівельних робіт по об`єктах дослідження.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінально, провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно вилучити відповідні зразки для експертизи, а саме: керниз асфальтобетонного покриття та піщано - гравійної суміші доріг за адресами: Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Благовіщенська, поточний ремонт дорожнього покриття на якій виконано згідно договору № ГБ-7 від 27 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, с. Високопілля, вул. Садова, поточний ремонт дороги якої виконано згідно договору № ГБ-6 від 07 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Паркова, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-5 від 19 липня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Грабовського, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-8 від 07 вересня 2022 року.

Таким чином, з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи, необхідно із залученням організації, яка має відповідну ліцензію на виконання таких робіт, провести відібрання зразків асфальтобетонного покриття - кернів з асфальтобетонного покриття та піщано - гравійної суміші доріг за адресами: Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Благовіщенська, поточний ремонт дорожнього покриття на якій виконано згідно договору № ГБ-7 від 27 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, с. Високопілля, вул. Садова, поточний ремонт дороги якої виконано згідно договору № ГБ-6 від 07 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Паркова, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-5 від 19 липня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Грабовського, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-8 від 07 вересня 2022 року.

Дороги за адресами: Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Благовіщенська, Харківська обл., Богодухівський район, с. Високопілля, вул. Садова, Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Паркова, Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Грабовського, не відносяться до земель державної та приватної власності, а тому згідно зі ст. 83 Земельного кодексу України, є землями комунальної власності та перебувають на балансі КУ «Служба комунальної власності».

2. Позиції учасників у судовому засіданні

У судове засідання слідчий, належним чином у передбаченому ст. 135 КПК України порядку повідомлений про час та місце розгляду справи, не з`явився.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже, слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності слідчого, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою, у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Таким чином, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку слідчого судді, клопотання можливо розглянути по суті і у відсутності сторони кримінального провадження, яка подала клопотання.

У порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання розглядається без виклику уповноваженого представника оператора телекомунікацій.

Через неприбуття у судове засідання слідчого, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

3. Мотиви та оцінка слідчого судді

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Згідно ч. 1 ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За вимогами ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

4. Висновки за результатами розгляду клопотання

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку про наявність правових підстав для його задоволення, оскільки сторона обвинувачення довела, що вказані в клопотанні зразки, перебувають або можуть перебувати у володінні Харківської міської ради, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих зразків..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 245 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ ВСП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим які здійснюють досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000011 від 03.01.2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, на відібрання зразків асфальтобетонного покриття - кернів з асфальтобетонного покриття та піщано - гравійної суміші доріг за адресами: Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Благовіщенська, поточний ремонт дорожнього покриття на якій виконано згідно договору № ГБ-7 від 27 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, с. Високопілля, вул. Садова, поточний ремонт дороги якої виконано згідно договору № ГБ-6 від 07 вересня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Паркова, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-5 від 19 липня 2022 року; Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Грабовського, поточний ремонт дорожнього покриття якої виконано згідно договору № ГБ-8 від 07 вересня 2022 року, які є комунальною власністю та перебувають на балансі КУ «Служба комунальної власності», з метою використання відібраних зразків при проведенні судової будівельно- технічної експертизи.

Для відібрання зразків надати дозвіл на залучення спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання).

Встановити строк дії ухвали по 14.09.2023 (включно).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1