Справа № 461/6089/23
Провадження № 1-кс/461/4125/23
УХВАЛА

про відсторонення від посади

28.07.2023 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади, -

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні № 0000188 від 17.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, погодженим прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади провідного архітектора проектного відділу Львівського комунального підприємства «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради, строком на 2 місяці.

В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 перебуваючи у подальшому на посаді провідного архітектора проектного відділу ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР та відповідно до наказу №068-к від 21.04.2021 Департаменту містобудування Львівської міської ради на виконувати обов`язки директора цього ЛКП, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищення, приховування та підроблення документів, а також зможе продовжити злочинну діяльність, пов`язану з одержанням неправомірної вигоди.

Прокурор та слідчий подали заяви, згідно якох просили проводити слухання справи без їх участі, клопотання підтримують.

Захисник подав заяву, згідно якої просив проводити слухання справи без участі підозрюваного та його захисника, клопотання не заперечили.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

У межах даного кримінального провадження ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.

Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються:

короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

посада, яку обіймає особа;

виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;

перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.

Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність - ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Викладено обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини.

Зазначено посаду, яку обіймає особа, зокрема, ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду провідного архітектора проектного відділу ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР та відповідно до наказу №068-к від 21.04.2021 Департаменту містобудування Львівської міської ради на останнього покладено обов`язки виконувача обов`язків директора цього ЛКП.

Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Так, інкриміноване підозрюваному ОСОБА_5 тяжке кримінально-каране діяння з ознаками корупції вчинено ним безпосередньо у зв`язку із займаною посадою, із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження.

Окрім цього, посада, яку обіймає ОСОБА_5 , надає йому можливість доступу до документів, які мають важливе значення для встановлення обставин, вчиненого кримінального правопорушення та які на даний час ще не вилучені органом досудового розслідування, можливість підробити документи з метою створення собі штучного алібі непричетності до вчинення інкримінованого йому злочину, а також можливість впливати на свідків, працівників ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР, щодо яких він наділений організаційно-розпорядчими функціями, яких ще не допитано у кримінальному провадженні.

Враховуючи зазначене, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 перебуваючи у подальшому на посаді провідного архітектора проектного відділу ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР та відповідно до наказу №068-к від 21.04.2021 Департаменту містобудування Львівської міської ради на виконувати обов`язки директора цього ЛКП, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищення, приховування та підроблення документів, а також зможе продовжити злочинну діяльність, пов`язану з одержанням неправомірної вигоди.

Таким чином, клопотання слідчого також відповідає вимогам ч.2 ст. 155 КПК України.

Згідно статті 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника. Слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.

Розгляд клопотання проведений у межах строку, зазначеного у частині 1 цієї статті.

Клопотання слідчого подано з додержання вимог статті 155 цього Кодексу, відтак, слідчий суддя вважає, що підстави для його поверненню прокурору відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Під час розгляду клопотання слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, слідчий суддя враховує наступне.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000188 від 17.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи, відповідно до наказу №068-к від 21.04.2021, на посаді виконувача обов`язків директора Львівського комунального підприємства (далі ЛКП) «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, приблизно на початку червня 2023 року перебуваючи в приміщенні ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради що за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 21 вимагав у ОСОБА_6 грошові кошти в сумі 700 доларів США за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

20.07.2023, близько 11:05 год., ОСОБА_5 вимагав та одержав для себе від ОСОБА_6 першу частину неправомірної вигоди в розмірі 200 доларів США та 27.07.2023, близько 16:45 год. ОСОБА_5 вимагав та одержав другу частину неправомірної вигоди в розмірі 500 доларів США за вчинення в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме - за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Відповідно до статуту Львівського комунального підприємства «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради метою і предметом діяльності підприємства є отримання прибутку, повноцінного насичення регіонального ринку послугами та товарами для більш повного задоволення потреб населення та суб`єктів господарювання, також основними напрямками діяльності є виготовлення проектної документації на всіх стадіях проектування, проведення будівельних робіт, підготовка та видача експертних висновків з питань містобудівного кадастру, виготовлення технічних паспортів, технічне обстеження будівель та споруд, а також підготовка матеріалів на звернення фізичних осіб та суб`єктів господарювання для вжиття заходів щодо об`єктів самовільного будівництва.

Крім цього, відповідно до юридичного статусу підприємства - підприємство має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов`язки, бути позивачем та відповідачем у суді, господарському судді та інших юрисдикційних органах. Керівник підприємства несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства, укладає договори, видає довіреності, у тому числі і з правом передоручення.

Так, ОСОБА_5 на початку червня 2023 року, перебуваючи у приміщенні ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради що за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 21, під час розмови з ОСОБА_6 , який звернувся до нього як до в.о. директора ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради стосовно виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, висловив ОСОБА_6 протиправну вимогу про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 700 доларів США за вчинення в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме - за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, без укладення відповідного договору.

ОСОБА_6 , будучи поставленим в умисно створені ОСОБА_5 умови, за яких він вимушений надати йому неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, а саме - відмові у виготовленні ескізу намірів забудови ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради, погодився на таку протиправну вимогу ОСОБА_5 .

Після чого, 20.07.2023, близько 11:05 год., перебуваючи неподалік приміщення ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради що за адресою: м. Львів, пл. Ринок, 21, ОСОБА_6 на протиправну вимогу ОСОБА_5 надав йому першу частину неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США (що згідно курсу НБУ станом на 20.07.2023 становить 7313,72 гривень) за вчинення в інтересах ОСОБА_6 , дій з використанням свого службового становища, а саме - за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, без укладення відповідного договору.

Завершуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 27.07.2023, близько 16:45 год., перебуваючи біля будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , діючи з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, одержав від ОСОБА_6 для себе неправомірну вигоду в розмірі 500 доларів США (що згідно курсу НБУ станом на 27.07.2023 становить 18284,30 гривень) за вчинення в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме - за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, без укладення відповідного договору, після чого правоохоронними органами було припинено його протиправну діяльність, а предмет неправомірної вигоди вилучено.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

27.07.2023 об 16:49 год. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Станків Стрийського району Львівської області, українцю, громадянину України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , працюючому на посаді в.о. директора ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР, затримано в порядку ст. 208 КПК України та 27.07.2023 останньому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно п.1009 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Влох проти Польщі» №27785/95 від 19.10.2000, - для затримання достатньо мінімальної підозри у тому, що особа вчинила злочин.

Крім цього, згідно з п.175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).

Зокрема, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 вказаного вище кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

заявою ОСОБА_6 від 17.07.2023 про вимагання у нього неправомірної вигоди;

протоколами допиту свідка ОСОБА_6 від 20.07.2023, 27.07.2023, згідно з якими, він повідомив про обставини вчинення ОСОБА_5 вищеописаних неправомірних дій;

протоколом огляду, ідентифікації та вручення грошових коштів від 20.07.2023, згідно з яким, оглянуто та ідентифіковано грошові кошти в загальній сумі 200 доларів США, які надано ОСОБА_6 для подальшої передачі ОСОБА_5 у якості частини неправомірної вигоди, а саме завдатку за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області;

протоколом огляду, ідентифікації та вручення грошових коштів від 27.07.2023, згідно з яким, оглянуто та ідентифіковано грошові кошти в загальній сумі 500 доларів США, які надано ОСОБА_6 для подальшої передачі ОСОБА_5 у якості кінцевої частини неправомірної вигоди, за виготовлення ескізу намірів забудови земельної ділянки (кадастровий номер :13:000:0190) щодо нового будівництва садового будинку на території Раковецької сільської ради Пустомитівського району Львівської області;

протоколом затримання ОСОБА_5 від 27.07.2023, в межах якого, під час особистого обшуку виявлено та вилучено предмет неправомірної вигоди - грошові кошти у сумі 500 (п`ятсот) доларів США купюрами номіналом 100 (сто) доларів США, які попередньо оглянуто та ідентифіковано згідно з протоколом від 27.07.2023;

речовими доказами - заздалегідь оглянутими та ідентифікованими грошовими коштами у сумі 500 (п`ятсот) доларів США, серії та номери купюр яких повністю співпали з тими, що зазначені в протоколі їх огляду та ідентифікації від 27.07.2023;

наказом Департаменту містобудування Львівської міської ради №068-к від 21.04.2021, яким призначено ОСОБА_5 на в.о. директора ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР;

статутом ЛКП «Архітектурно-будівельний нагляд» ЛМР, затвердженого Департаментом містобудування Львівської міської ради №69 від 28.06.2022;

іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності та взаємозв`язку.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_5 від посади.

При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.

З огляду на викладене, слідчим суддею встановлено, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 щодо перешкоджання кримінальному провадженню, неможливе без відсторонення останнього від посади провідного архітектора проектного відділу Львівського комунального підприємства «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади провідного архітектора проектного відділу Львівського комунального підприємства «Архітектурно-будівельний нагляд» Львівської міської ради, строком на 2 місяці, тобто до 26.09.2023.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1