Справа № 461/6563/23
Провадження № 1-кс/461/4550/23
УХВАЛА

про відсторонення від посади

17.08.2023 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області старший ОСОБА_3 про відсторонення від посади, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні № 0000370 від 22.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, погодженим прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, строком на 2 місяці.

В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 перебуваючи у подальшому відповідно до розпорядження Львівського міського голови №988-к від 21.12.2021 на посаді заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищення, приховування та підроблення документів, а також зможе продовжити злочинну діяльність, пов`язану з одержанням неправомірної вигоди.

Прокурор та слідчий подали заяви, згідно якох просили проводити слухання справи без їх участі, клопотання підтримують.

Підозрюваний та захисник подали заяву, згідно якої просили проводити слухання справи без їх участі, клопотання не заперечили.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

У межах даного кримінального провадження ОСОБА_5 підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України

Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.

Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються:

короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

посада, яку обіймає особа;

виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;

перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.

Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність - ч. 3 ст. 368 КК України.

Викладено обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини.

Зазначено посаду, яку обіймає особа, зокрема, ОСОБА_5 на даний час відповідно до розпорядження Львівського міського голови №988-к від 21.12.2021 обіймає посаду заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради та відповідно до розпорядження №759-к від 26.07.2023 Львівського міського голови на останнього покладено виконання обов`язків начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради.

Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Так, інкриміноване підозрюваному ОСОБА_5 тяжке кримінально-каране діяння з ознаками корупції вчинено ним безпосередньо у зв`язку із займаною посадою, із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження.

Окрім цього, посада, яку обіймає ОСОБА_5 , надає йому можливість доступу до документів, які мають важливе значення для встановлення обставин, вчиненого кримінального правопорушення та які на даний час ще не вилучені органом досудового розслідування, можливість підробити документи з метою створення собі штучного алібі непричетності до вчинення інкримінованого йому злочину, а також можливість впливати на свідків, працівників управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, щодо яких він наділений організаційно-розпорядчими функціями, яких ще не допитано у кримінальному провадженні.

Враховуючи зазначене, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_5 перебуваючи у подальшому відповідно до розпорядження Львівського міського голови №988-к від 21.12.2021 на посаді заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищення, приховування та підроблення документів, а також зможе продовжити злочинну діяльність, пов`язану з одержанням неправомірної вигоди.

Таким чином, клопотання слідчого також відповідає вимогам ч.2 ст. 155 КПК України.

Згідно статті 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника. Слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.

Розгляд клопотання проведений у межах строку, зазначеного у частині 1 цієї статті.

Клопотання слідчого подано з додержання вимог статті 155 цього Кодексу, відтак, слідчий суддя вважає, що підстави для його поверненню прокурору відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Під час розгляду клопотання слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, слідчий суддя враховує наступне.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000370 від 22.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 працюючи в управлінні охорони історичного середовища Львівської міської ради, яке діє на підставі положення про управління охорони історичного середовища Львівської міської ради затвердженого рішенням виконкому від 10.12.2022 №1348 відповідно до якого управління охорони історичного середовища Львівської міської ради в межах своєї компетенції уповноважене відповідно до п 4.1.29 вищезазначеного положення на видання висновків щодо відповідних програм та проєктів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт в історичному ареалі м. Львова, та відповідно до розпорядження Львівського міського голови від 26.07.2023 з 31.07.2023 по 16.08.2023 перебуває на посаді виконувача обов`язків начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради.

Відповідно до п. 1.1. положення про управління охорони історичного середовища Львівської міської ради управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (надалі - Управління) є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 №32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно п.1.3. управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішенням виконавчого комітету, розпорядженнями Львівського міського голови, цим Положенням, іншими нормами законодавства України.

Згідно п. 3.6.1. начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед міською радою, Львівським міським головою, виконавчим комітетом, а також керуючим справами виконкому за виконання покладених на управління завдань.

Згідно п. 3.6.5. начальник управління підписує видані у межах компетенції управління накази, організовує перевірку їх виконання.

З огляду на викладене вище, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді виконувача обов`язків начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради є службовою особою.

Встановлено, що ОСОБА_5 розробив механізм протиправного отримання неправомірної вигоди за прийняття рішень в межах своєї компетенції, до виконання якого залучив як пособника у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_6 , доручивши їй підшуковування осіб, зацікавлених в отриманні позитивних рішень в межах компетенції управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, розроблення відповідних креслень та планів і отримання від них заздалегідь домовленого предмету неправомірної вигоди.

Встановлено, що наприкінці листопада 2022 року, у ОСОБА_7 , виникла необхідність у придбанні квартири, для подальшого використання її як грумінг салон. А відтак ОСОБА_7 підшукала приміщення, яке підходить їй за необхідними параметрами, а саме квартиру АДРЕСА_1 . У зв`язку із тим, що вхід у вказану квартиру здійснюється через під`їзд вищевказаного будинку, а для ефективнішого ведення бізнесу необхідно зробити додатковий вхід у квартиру із зовнішнього боку будинку, а відтак остання звернулась в ЛКП «Айсберг», щодо переоблаштування додаткового входу у квартиру АДРЕСА_1 , де їй надали контакт мобільного телефону ОСОБА_6 , як особи яка може надати допомогу з виготовлення технічного паспорту та отримання дозволів на перепроектування квартири, що за адресою: АДРЕСА_2 .

В подальшому 27 грудня 2023 року, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_7 , зустрілась із ОСОБА_6 , за місцем проживанням останньої, за адресою: АДРЕСА_3 , де в ході спілкування, ОСОБА_6 повідомила, що з метою виготовлення та погодження документації, для переобладнання квартири ОСОБА_7 , необхідно надати неправомірну вигоду у сумі 1500 доларів США. В ході спілкування ОСОБА_6 вказала, що 1000 доларів вона повинна передати начальникові управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, оскільки без цього виготовлення та погодження документації неможливе.

Наприкінці липня 2023 року ОСОБА_6 , діючи умисно, на виконання спільного з ОСОБА_5 злочинного наміру на отримання неправомірної вигоди за сприяння в погодженні дозвільної документації в межах компетенції управління, повідомили ОСОБА_7 , що виготовити необхідні їй документи можна в період перебування на посаді в.о. начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради ОСОБА_5 .

Разом з тим, ОСОБА_6 повідомила ОСОБА_7 , що для виготовлення та погодження відповідної дозвільної документації в межах компетенції управління їй необхідно дати завдаток у сумі 500 доларів США, які остання повинна передати ОСОБА_5 задля прийняття позитивного рішення та після підготовки усіх документів надати їй ще 1000 доларів США, з яких 500 доларів США вона отримає за сприяння у виготовленні документів, а іншу частину передасть ОСОБА_5

10.08.2023 о 20.20 год. ОСОБА_7 , перебуваючи за місцем проживання ОСОБА_6 , за адресою: АДРЕСА_3 , розуміючи, що без надання неправомірної вигоди ОСОБА_6 , яка діяла за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_5 , вона не зможе отримати документи на здійснення перепланування приміщення, будучи поставленою вказаними особами в такі умови, за яких вона була вимушена надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, передала ОСОБА_6 грошові кошти у сумі 500 доларів США, як частину неправомірної вигоди, яку остання за попередньою змовою із ОСОБА_5 вимагала за надання позитивних висновків в межах компетенції управління.

14.08.2023 об 12.20 час, ОСОБА_6 діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб спільно із ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, під час телефонної розмови з ОСОБА_7 висловила їй вимогу стосовно передачі 1000 доларів США, за виготовлені документи на перелаштування окремого входу у квартиру, що за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, ОСОБА_7 , будучи поставленим в умисно створені ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які діяли спільно з корисливих мотивів, умови, за яких вона вимушена була надати їм неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, а саме - відмові у виготовленні та погодженні технічної документації на переобладнання окремого входу у квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , погодилась на протиправні вимоги ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .

15.08.2023 ОСОБА_6 перебуваючи в управлінні охорони історичного середовища Львівської міської ради, що за адресою: м. Львів, вул. Валова, 20, в період часу з 12.15 по 12.50 год., передала ОСОБА_5 грошові кошти у сумі 500 доларів США та в свою чергу отримала від нього виготовлені документи, зокрема: висновок 00004-вих- 100324 від 15.08.2023 щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних програм та проектів містобудівних, архітектурних i ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт, в історичному ареалі м. Львова за адресою: м. Львів вул. Балабана, 20; копію топографо-геодезичних матеріалів з масштабу №1:500 наявних в управлінні архітектури та урбаністики за адресою: АДРЕСА_2 ; копію топографо-геодезичних матеріалів з масштабу №1:2000 наявних в управлінні архітектури та урбаністики за адресою: АДРЕСА_2 ; проектні пропозиції реконструкції з перепланування кв. АДРЕСА_1 під грумінг-салон з відновленням входу, містобудівний розрахунок виконаний ФОП ОСОБА_8 .

В подальшому 15.08.2023 о 16:20 год. ОСОБА_6 перебуваючи у власній квартирі, за адресою: АДРЕСА_3 , діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб спільно із ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, доводячи спільний злочинний умисел до завершення, одержала від ОСОБА_7 частину грошових коштів у сумі 1000 доларів США, за виготовлені документи, зокрема: висновок 00004-вих- 100324 від 15.08.2023 щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних програм та проектів містобудівних, архітектурних i ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт, в історичному ареалі м. Львова за адресою: АДРЕСА_4 ; копія топографо-геодезичних матеріалів з масштабу No1:500 наявних в управлінні архітектури та урбаністики за адресою: АДРЕСА_4 ; копія топографо-геодезичних матеріалів з масштабу №1:2000 наявних в управлінні архітектури та урбаністики за адресою: АДРЕСА_4 ; проектні пропозиції реконструкція з перепланування кв. АДРЕСА_1 під грумінг-салон з відновленням входу, містобудівний розрахунок виконані ФОП ОСОБА_8 . Після чого, працівниками правоохоронних органів було припинено протиправну діяльність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а предмет неправомірної вигоди вилучено.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 3 ст. 368 КК України.

15.08.2023 об 20:30 год. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_5 , працюючого на посаді заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, затримано в порядку ст. 208 КПК України та 16.08.2023 останньому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Зокрема, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 вказаного вище кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2022;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 23.12.2022;

- протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 15.02.2023;

- протоколом за результатами проведення НСРД від 24.02.2023;

- протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 14.08.2023;

- протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 14.08.2023;

- протоколом обшуку в приміщенні, що за адресою: АДРЕСА_4 від 15.08.2023;

- протоколом обшуку в квартирі, що за адресою: АДРЕСА_3 від 15.08.2023;

- постановою про визнання речовими доказами і прилучення їх до матеріалів кримінального провадження від 15.08.2023, а саме речей та предметів вилучених в ході обшуку квартири, що за адресою: АДРЕСА_3 та приміщення, що за адресою: АДРЕСА_4 ;

- іншими зібраними під час досудового розслідування доказами.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 3 ст. 368 КК України

Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_5 від посади.

При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.

З огляду на викладене, слідчим суддею встановлено, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, строком на 2 місяці, тобто до 15.08.2023.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1