Справа № 372/2795/23
Провадження 1-кс-793/23
ухвала

Іменем України

23 червня 2023 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області клопотання старшого слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 про обрання запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту щодо підозрюваної:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Горлівка Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянка України, працюючої на посаді Ржищівського міського голови Обухівського району Київської області, раніше не судимої,

В С Т А Н О В И В:

20.06.2023 до суду надійшло вказане клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно ОСОБА_5 , яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. Обґрунтовуючи клопотання слідчий посилається на існування ризиків, які дають йому достатні підстави вважати, що підозрюваний може ухилитись від слідства та суду, переховуватись від органів досудового розслідування, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Відповідно до наданих суду матеріалів, відповідно до рішення сесії VII cкликання Ржищівської міської ради Київської області № 336-17-07 від 13.06.2016 «Про дострокове припинення повноважень Ржищівського міського голови ОСОБА_8 », рішення сесії VII cкликання Ржищівської міської ради Київської області від 13.06.2016 № 339-17-07 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Ржищівської міської ради ОСОБА_9 », рішення сесії VII cкликання Ржищівської міської ради Київської області від 13.06.2016 № 341-17-07 «Про обрання секретаря VII cкликання Ржищівської міської ради Київської області» секретарем Ржищівської міської ради VII cкликання обрано ОСОБА_5 , яка з 15.06.2016 приступила до виконання своїх посадових обов`язків.

Крім того, 13.06.2016 відповідно до рішення сесії VII cкликання Ржищівської міської ради Київської області № 336-17-07 «Про дострокове припинення повноважень Ржищівського міського голови ОСОБА_8 », відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв`язку з достроковим припиненням повноважень Ржищівського міського голови ОСОБА_8 виконання повноважень Ржищівського міського голови покладено на секретаря Ржищівської міської ради ОСОБА_5 .

За результатами місцевих виборів Ржищівського міського голови об`єднаної територіальної громади та посаду голови Ржищівської міської ради рішенням сесії VIIІ cкликання Ржищівської міської ради Київської області № 03-01-08 на посаду голови Ржищівської міської ради Київської області 24.11.2020 обрано ОСОБА_5 .

Таким чином, ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки Ржищівського міського голови Обухівського району Київської області, наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тим самим в розумінні ст. 18 КК України та примітки до ст. 364 КК України являється службовою особою.

Відповідно до вимог статей 8, 19, 68 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Однак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Ржищівського міського голови Обухівського району Київської області, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, всупереч інтересам служби, вирішила вчинити корупційний злочин за наступних обставин.

Відповідно до п. 5 ст. 1.2.3. Статуту Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади, затвердженого рішенням Ржищівської міської ради Київської області № 2021-69-07 від 24.05.2019, площа земель Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади сільськогосподарського призначення складає 11626,33 га, до яких також відносяться земельні ділянки загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_2 , що не внесенні до Державного земельного кадастру, тобто є несформовані, не мають присвоєних кадастрових номерів та не є об`єктами цивільних прав.

За таких умов передача в оренду вказаних земельних ділянок відбувається у порядку ст. ст. 12, 36, 79-1, 93, 122-126 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 24, 26, 33, 42, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, 22.09.2020 до виконуючого обов`язки міського голови, секретаря Ржищівської міської ради ОСОБА_5 з письмовою заявою від 21.09.2020 звернувся ОСОБА_10 , в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 га - по АДРЕСА_4 та 19 га - по АДРЕСА_5 терміном на 2 роки 11 місяців.

Постійною комісією Ржищівської міської ради VII cкликання 01.10.2020 пропозиція надати в оренду вказані земельні ділянки ОСОБА_10 погоджена терміном на 1 рік.

У подальшому, 02.10.2020, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені сесійної зали Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, виконуючою обов`язки міського голови, секретарем Ржищівської міської ради ОСОБА_5 відкрито засідання 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання, на якому нею, як головуючою, на порядок денний засідання сесії для обговорення та голосування винесено ряд питань, в тому числі питання № 25 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області» із пропозицією змінити термін оренди на 1 рік.

Вказане питання № 25 проголосоване депутатами одноголосно у формі прийнятого рішення під № 2968-88-07 від 02.10.2020, що підтверджено протоколом 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання від 02.10.2020.

Того ж дня, точний час досудовим розслідування не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вулиця Соборна, 22, на підставі протоколу 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання від 02.10.2020 головним спеціалістом відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ржищівської міської ради ОСОБА_11 виготовлено проект рішення № 2968-88-07 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області», який подано для підписання (візування) документу виконуючій обов`язки міського голови, секретарю Ржищівської міської ради ОСОБА_5 з наступним змістом:

«Розглянувши та обговоривши заяву гр. ОСОБА_10 від 21.09.2020 року та додані до неї документи, відповідно до Закону України «Про оренду землі», ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, ст. ст. 12, 36, 93, п. 1 ст. 122 та ст. 123 Земельного кодексу України», керуючись п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Ржищівська міська рада вирішила:

1.Надати гр. ОСОБА_10 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_6 , 79 га - по АДРЕСА_4 терміном на 1 рік відповідно до графічного матеріалу.

2.Передачу в оренду вищевказаних земельних ділянок здійснювати у відповідності до норм чинного законодавства.

3.Виготовлений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки подати на розгляд та затвердження Ржищівської міської ради не пізніше ніж через 1 рік з моменту прийняття даного рішення.

4.Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.».

При цьому ОСОБА_5 02.10.2020, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, будучи службовою особою, уповноваженою на підписання (візування) рішень Ржищівської міської ради, як виконуюча обов`язки міського голови, перед підписанням даного офіційного документу, маючи можливість на ознайомлення та перевірку правильності змісту проекту рішення, будучи учасником та головуючою 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання 02.10.2020, тобто достовірно знаючи та усвідомлюючи, що на вказаній сесії, приймаючи рішення за заявою ОСОБА_10 , депутатами фактично обговорювалось та приймалось рішення надати останньому лише дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га в м. Ржищів, з погодженою пропозицією змінити термін оренди з 2 років 11 місяців на 1 рік, а пункт 4 проекту рішення № 2968-88-07, що містить відомості - «Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», депутатами на сесії не обговорювалось та не приймалось, усвідомлюючи, що вказаний пункт рішення суперечить вимогам закону щодо порядку передачі земельної ділянки у користування, з метою забезпечення в подальшому підстав на укладання із ОСОБА_10 . Тимчасової угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками, яка надає останньому можливість користуватись земельними ділянками всупереч вимогам законодавства та сплати до місцевого бюджету орендної плати у меншому розмірі, ніж це було б визначено договором оренди, та з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_10 , надаючи подальшим діям форму легітимності, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, здійснила підписання (візування) вказаного проекту рішення, чим надала йому статусу офіційного документу.

В подальшому, 24.10.2020, точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою на укладання від імені Ржищівської міської ради договорів, усвідомлюючи, що порядок передачі земельних ділянок державної та комунальної форми власності у користування регулюється виключного Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України та відповідними підзаконними до них актами, на підставі рішення Ржищівської міської ради VII скликання № 2968-88-07 від 02.10.2020 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області», забезпечуючи ОСОБА_10 можливість використання земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_2 , без законних на те підстав, із сплатою до місцевого бюджету Ржищівської міської ради Київської області коштів в якості орендної плати у меншому розмірі, ніж це буде визначено договором оренди, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, в порушення ст. ст. 12, 36, 79-1, 93, 122-126 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 24, 26, 33, 42, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як виконуюча обов`язки міського голови, секретаря Ржищівської міської ради, уклала із ОСОБА_10 . Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 24.10.2020 № 05-01-24/12 терміном дії 1 рік до 02.10.2021 включно, із визначеним розміром суми сплати на дохідний рахунок бюджету Ржищівської міської ОТГ, ; отримувач: Ржищівська міська ОТГ/18010900; банк отримувача: казначейство України; розрахунковий рахунок: UA0010758; ККД18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» за користування земельною ділянкою, яка складає 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, та становить суму 289987,62 грн.

Станом на 14.12.2020 на дохідний казначейський розрахунковий рахунок бюджету Ржищівської ОТГ № UA0010758 за класифікацією доходів бюджету по платі за землю: 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» від платника ОСОБА_10 надійшла оплата за Тимчасовою угодою про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 24.10.2020 № 05-01-24/12, в сумі 289987,7 грн., що підтверджується виписками по казначейському розрахунковому рахунку бюджету Ржищівської ОТГ № UA0010758: за 01.12.2020 на суму 65000 грн.; за 14.12.2020 на суму 224987,7 грн.

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 1403/10-2022 від 14.11.2022, вартість права оренди земельної ділянки по вул. Соборна в м. Ржищів, площею 71,9164 га терміном з 24.10.2020 по 02.10.2021 становить 473488 грн.; вартість права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_4 , площею 29,3184 га та 24,2543 га, загальною площею 53,5727 га терміном 24.10.2020 по 02.10.2021 становить 325579 грн.; вартість права оренди земельної ділянки по вул. Київський шлях в м. Ржищів, площею 20,0762 га терміном 24.10.2020 по 02.10.2021 становить 164551 грн.

Таким чином, 24.10.2020 ОСОБА_5 , будучи виконуючою обов`язки міського голови, секретарем Ржищівської міської ради Обухівського району Київської області, тобто службовою особою, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_10 , умисно, у невстановленому у ході досудового розслідування місці, уклала 24.10.2020 із ОСОБА_10 на завідомо невигідних умовах для Ржищівської об`єднаної територіальної громади Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками № 05-01-24/12, відповідно до якої місцевий бюджет Ржищівської міської ради недоотримав належну орендну плату, передбачену Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», у сумі 673630,3 грн., яка є різницею між сумою фактично сплаченої ОСОБА_10 до місцевого бюджету Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади орендної плати за Тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 05-01-24/12 від 24.10.2020 та вартістю права оренди земельних ділянок, визначених ч. 1 Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 05-01-24/12 від 24.10.2020, що станом на 2020 рік у 640,9 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що спричинило тяжкі наслідки (збитки) місцевому бюджету Ржищівської міської ради Київської області у сумі 673630,3 грн.

Крім того, 22.09.2020 до виконуючого обов`язки міського голови, секретаря Ржищівської міської ради ОСОБА_5 з письмовою заявою від 21.09.2020 звернувся ОСОБА_10 , в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 га - по АДРЕСА_4 та 19 га - по АДРЕСА_5 терміном на 2 роки 11 місяців.

Постійною комісією Ржищівської міської ради VII cкликання 01.10.2020 пропозиція надати в оренду вказані земельні ділянки ОСОБА_10 погоджена терміном на 1 рік.

У подальшому, 02.10.2020, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені сесійної зали Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, виконуючою обов`язки міського голови, секретарем Ржищівської міської ради ОСОБА_5 відкрито засідання 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання, на якому нею, як головуючою, на порядок денний засідання сесії для обговорення та голосування винесено ряд питань, в тому числі питання № 25 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області» із пропозицією змінити термін оренди на 1 рік.

Вказане питання № 25 проголосоване депутатами одноголосно у формі прийнятого рішення під № 2968-88-07 від 02.10.2020, що підтверджено протоколом 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання від 02.10.2020.

Того ж дня, точний час досудовим розслідування не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вулиця Соборна, 22, на підставі протоколу 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання від 02.10.2020 головним спеціалістом відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ржищівської міської ради ОСОБА_11 виготовлено проект рішення № 2968-88-07 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області», який подано для підписання (візування) документу виконуючій обов`язки міського голови, секретарю Ржищівської міської ради ОСОБА_5 з наступним змістом:

«Розглянувши та обговоривши заяву гр. ОСОБА_10 від 21.09.2020 року та додані до неї документи, відповідно до Закону України «Про оренду землі», ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, ст. ст. 12, 36, 93, п. 1 ст. 122 та ст. 123 Земельного кодексу України», керуючись п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Ржищівська міська рада вирішила:

1.Надати гр. ОСОБА_10 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_6 , 79 га - по АДРЕСА_4 терміном на 1 рік відповідно до графічного матеріалу.

2.Передачу в оренду вищевказаних земельних ділянок здійснювати у відповідності до норм чинного законодавства.

3.Виготовлений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки подати на розгляд та затвердження Ржищівської міської ради не пізніше ніж через 1 рік з моменту прийняття даного рішення.

4.Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.».

При цьому ОСОБА_5 02.10.2020, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, будучи службовою особою, уповноваженою на підписання (візування) рішень Ржищівської міської ради, як виконуюча обов`язки міського голови, перед підписанням даного офіційного документу, маючи можливість на ознайомлення та перевірку правильності змісту даного проекту рішення, будучи учасником та головуючою 88 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VII скликання 02.10.2020, тобто достовірно знаючи та усвідомлюючи, що на вказаній сесії, приймаючи рішення за заявою ОСОБА_10 , депутатами фактично обговорювалось та приймалось рішення надати останньому лише дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га в м. Ржищів, з погодженою пропозицією змінити термін оренди з 2 років 11 місяців на 1 рік, а пункт 4 проекту рішення № 2968-88-07, що містить відомості - «Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», депутатами на сесії не обговорювалось та не приймалось, усвідомлюючи, що вказаний пункт рішення суперечить вимогам закону щодо порядку передачі земельної ділянки у користування, з метою забезпечення в подальшому підстав на укладання із ОСОБА_10 . Тимчасової угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками, яка надає останньому можливість користуватись земельними ділянками всупереч вимогам законодавства та сплати до місцевого бюджету орендної плати у меншому розмірі, ніж це було б визначено договором оренди, та з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_10 , надаючи вигляду законності своїх дій, а документу юридичної сили, забезпечуючи легітимність подальших дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, здійснила підписання (візування) вказаного проекту рішення із недостовірними відомостями, передбаченими пунктом 4 рішення Ржищівської міської ради № 2968-88-07 про те що Ржищівська міська рада, розглянувши та обговоривши заяву ОСОБА_10 від 21.09.2020 та додані до неї документи, вирішила: «Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», чим надала вказаному рішенню статусу офіційного документа, тим самим вчинила видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

У подальшому, 24.10.2020, точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , продовжуючи свої злочинні дії, будучи службовою особою, уповноваженою на укладання від імені Ржищівської міської ради договорів, усвідомлюючи, що порядок передачі земельних ділянок державної та комунальної форми власності у користування регулюється виключного Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України та відповідними підзаконними до них актами, на підставі рішення Ржищівської міської ради VII скликання № 2968-88-07 від 02.10.2020 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_10 в м. Ржищів, Київської області», забезпечуючи ОСОБА_10 можливість використання земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_2 без законних на те підстав, із сплатою до місцевого бюджету Ржищівської міської ради Київської області коштів в якості орендної плати у меншому розмірі, ніж це буде визначено договором оренди, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, в порушення ст. ст. 12, 36, 79-1, 93, 122-126 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 24, 26, 33, 42, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як виконуюча обов`язки міського голови, секретар Ржищівської міської ради, уклала із ОСОБА_10 . Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 24.10.2020 № 05-01-24/12 шляхом її підписання (візування) із недостовірними відомостями про нібито легітимну підставу укладення вказаного договору згідно відомостей, передбачених пунктом 4 рішення Ржищівської міської ради № 2968-88-07 про те, що Ржищівська міська рада, розглянувши та обговоривши заяву ОСОБА_10 від 21.09.2020 та додані до неї документи, вирішила: «Рекомендувати гр. ОСОБА_10 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», чим надала угоді статусу офіційного документу.

Після цього, 24.10.2020 виконуючою обов`язки міського голови, секретарем Ржищівської міської ради ОСОБА_5 видано ОСОБА_10 вказану Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками для забезпечення останньому можливості нібито правомірного користування земельними ділянками, тим самим вчинила видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

Крім того, 10.02.2021 до Ржищівського міського голови ОСОБА_5 з письмовою заявою від 08.02.2021 звернулась ОСОБА_12 , в якій просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 га - по АДРЕСА_4 та 19 га - по АДРЕСА_5 терміном на 1 рік.

Постійною комісією Ржищівської міської ради VII cкликання 11.02.2021 пропозиція надати в оренду вказані земельні ділянки ОСОБА_12 терміном на 1 рік погоджена.

В подальшому, 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в приміщені актової зали Ржищівського міського Будинку культури за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Ярмаркова, 24-А, Ржищівським міським головою ОСОБА_5 відкрито засідання 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання, на якому нею, як головуючою, на порядок денний засідання сесії для обговорення та голосування винесено ряд питань, в тому числі питання № 279 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів, Київської області».

Вказане питання № 279 проголосоване депутатами у формі прийнятого рішення № 279-05-08 від 11.02.2021, що підтверджено протоколом 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання від 11.02.2021.

Надалі, 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, на підставі протоколу 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання від 11.02.2021 головним спеціалістом відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ржищівської міської ради ОСОБА_11 виготовлено проект рішення № 279-05-08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів Київської області», який подано для підписання (візування) документу, Ржищівському міському голові ОСОБА_5 з наступним змістом:

«Розглянувши та обговоривши заяву гр. ОСОБА_12 від 10.02.2021 року та додатні до неї документи, відповідно до Закону України «Про оренду землі», ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст. 12, 36, 93, п. 1 ст. 122 та ст. 123 Земельного кодексу України, керуючись п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Ржищівська міська рада вирішила:

1.Надати гр. ОСОБА_12 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_6 , 79 га - по АДРЕСА_4 терміном на 1 рік відповідно до графічного матеріалу.

2.Передачу в оренду вищевказаних земельних ділянок здійснювати у відповідності до норм чинного законодавства.

3.Виготовлений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки подати на розгляд та затвердження Ржищівської міської ради не пізніше, як через 2 роки з моменту прийняття даного рішення.

4.Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.».

При цьому ОСОБА_5 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, будучи службовою особою, уповноваженою на підписання (візування) рішень Ржищівської міської ради, як міський голова, перед підписанням даного офіційного документу, маючи можливість на ознайомлення та перевірку правильності змісту даного проекту рішення, будучи учасником та головуючою 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання 11.02.2021, тобто достовірно знаючи та усвідомлюючи, що на вказаній сесії, приймаючи рішення за заявою ОСОБА_12 , депутатами фактично обговорювалось та приймалось рішення надати останній лише дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, м. Ржищів, терміном оренди на 1 рік, а пункт 4 проекту рішення № 279-05-08, що містить відомості - «Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік» депутатами на сесії не обговорювалось та не приймалось, усвідомлюючи, що вказаний пункт рішення суперечить вимогам закону щодо порядку передачі земельної ділянки у користування, з метою забезпечення в подальшому підстав на укладання із ОСОБА_12 . Тимчасової угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками, яка надає останній можливість користуватись земельними ділянками всупереч вимогам законодавства та сплати до місцевого бюджету орендної плати у меншому розмірі, ніж це було б визначено договором оренди, та з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_12 , надаючи подальшим діям форму легітимності, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, здійснила підписання (візування) вказаного проекту рішення, чим надала йому статусу офіційного документа.

В подальшому, 11.02.2021, точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою на укладання від імені Ржищівської міської ради договорів, усвідомлюючи, що порядок передачі земельних ділянок державної та комунальної форми власності у користування регулюється виключного Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України та відповідними підзаконними до них актами, на підставі рішення Ржищівської міської ради VIIІ скликання № 279-05-08 від 11.02.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів, Київської області», забезпечуючи ОСОБА_12 можливість використання земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 та 19 га - по АДРЕСА_5 без законних на те підстав із сплатою до місцевого бюджету Ржищівської міської ради Київської області коштів в якості орендної плати у меншому розмірі, ніж це буде визначено договором оренди, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, в порушення ст. ст. 12, 36, 79-1, 93, 122-126 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 24, 26, 33, 42, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як Ржищівський міський голова, уклала із ОСОБА_12 . Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 14.04.2021 № 05-01-24/8, терміном дії з 03.10.2021 по 11.02.2023 включно із визначеним розміром суми сплати на доходний рахунок отримувача: ГУК у Київській обл/Ржищівська міс/18010900, , банк отримувача: казначейство України, ККД18010900 «Орендна плата з фізичних осіб», номер рахунку UA0010758, яка складає 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік та становить суму 393006,05 грн.

Станом на 05.10.2021 на дохідний казначейський розрахунковий рахунок бюджету Ржищівської ОТГ № UA0010758, за класифікацією доходів бюджету по платі за землю: 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб», від платника ОСОБА_12 надійшла оплата за Тимчасовою угодою про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 14.04.2021 № 05-01-24/08 в сумі 393006,1 грн., що підтверджується виписками по казначейському розрахунковому рахунку бюджету Ржищівської ОТГ № UA0010758: за 05.10.2021 на суму 200000 грн.; за 05.10.2021 на суму 193006,1 грн.

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 1403/10-2022 від 13.10.2022, вартість права оренди земельної ділянки по вул. Соборна в м. Ржищів, площею 71,9164 га терміном з 02.10.2021 по 11.02.2023 становить 749820 грн.; вартість права оренди земельної ділянки по вул. Богдана Хмельницького в м. Ржищів, площею 29,3184 га та 24,2543 га, загальною площею 53,5727 га терміном з 02.10.2021 по 11.02.2023 становить 516 736 грн.; вартість права оренди земельної ділянки по вул. Київський шлях в м. Ржищів, площею 20,0762 га терміном з 02.10.2021 по 11.02.2023 становить 234119 грн.

Таким чином, 14.04.2021 ОСОБА_5 , будучи Ржищівським міським головою Обухівського району Київської області, тобто службовою особою, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме ОСОБА_12 , умисно, у невстановленому у ході досудового розслідування місці, уклала 14.04.2021 із ОСОБА_12 на завідомо невигідних умовах для Ржищівської об`єднаної територіальної громади Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками № 05-01-24/8, відповідно до якої місцевий бюджет Ржищівської міської ради недоотримав належну орендну плату, передбачену Земельним кодексом України та Закону України «Про оренду землі», у сумі 1117668,95 грн., яка є різницею між сумою фактично сплаченої ОСОБА_12 до місцевого бюджету Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади орендної плати за Тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 05-01-24/8 від 14.04.2021 та вартістю права оренди земельних ділянок, визначених ч. 1 Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 05-01-24/8 від 14.04.2021, що станом на 2021 рік у 984,7 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що спричинило тяжкі наслідки (збитки) місцевому бюджету Ржищівської міської ради Київської області у сумі 1117668,95 грн.

Крім того, 10.02.2021 до Ржищівського міського голови ОСОБА_5 з письмовою заявою від 08.02.2021 звернулась ОСОБА_12 , в якій просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 га - по АДРЕСА_4 та 19 га - по АДРЕСА_5 терміном на 1 рік.

Постійною комісією Ржищівської міської ради VII cкликання 11.02.2021 пропозиція надати в оренду вказані земельні ділянки ОСОБА_12 терміном на 1 рік погоджена.

У подальшому, 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в приміщені актової зали Ржищівського міського Будинку культури за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Ярмаркова, 24-А, Ржищівським міським головою ОСОБА_5 відкрито засідання 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання, на якому нею, як головуючою, на порядок денний засідання сесії для обговорення та голосування винесено ряд питань, в тому числі питання № 279 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів, Київської області».

Вказане питання № 279 проголосоване депутатами, у формі прийнятого рішення № 279-05-08 від 11.02.2021, що підтверджено протоколом 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання від 11.02.2021.

Надалі, 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, на підставі протоколу 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання від 11.02.2021 головним спеціалістом відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Ржищівської міської ради ОСОБА_11 виготовлено проект рішення № 279-05-08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів Київської області», який подано для підписання (візування) документу Ржищівському міському голові ОСОБА_5 з наступним змістом:

«Розглянувши та обговоривши заяву гр. ОСОБА_12 від 10.02.2021 року та додатні до неї документи, відповідно до Закону України «Про оренду землі», ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст. 12, 36, 93, п. 1 ст. 122 та ст. 123 Земельного кодексу України, керуючись п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Ржищівська міська рада вирішила:

1.Надати гр. ОСОБА_12 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_6 , 79 га - по АДРЕСА_4 терміном на 1 рік відповідно до графічного матеріалу.

2.Передачу в оренду вищевказаних земельних ділянок здійснювати у відповідності до норм чинного законодавства.

3.Виготовлений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки подати на розгляд та затвердження Ржищівської міської ради не пізніше, як через 2 роки з моменту прийняття даного рішення.

4.Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.».

При цьому ОСОБА_5 11.02.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, в службовому приміщені Ржищівської міської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, м. Ржищів, вул. Соборна, 22, будучи службовою особою, уповноваженою на підписання (візування) рішень Ржищівської міської ради, як міський голова, перед підписанням даного офіційного документу, маючи можливість на ознайомлення та перевірку правильності змісту даного проекту рішення, будучи учасником та головуючою 05 (позачергової) сесії Ржищівської міської ради VIIІ скликання 11.02.2021, тобто достовірно знаючи та усвідомлюючи, що на вказаній сесії, приймаючи рішення за заявою ОСОБА_12 , депутатами фактично обговорювалось та приймалось рішення надати останній лише дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, м. Ржищів, терміном оренди на 1 рік, а пункт 4 проекту рішення № 279-05-08, що містить відомості - «Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», депутатами на сесії не обговорювалось та не приймалось, усвідомлюючи, що вказаний пункт рішення суперечить вимогам закону щодо порядку передачі земельної ділянки у користування, з метою забезпечення в подальшому підстав на укладання із ОСОБА_12 . Тимчасової угоди про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками, яка надає останній можливість користуватись земельними ділянками всупереч вимогам законодавства та сплати до місцевого бюджету орендної плати у меншому розмірі, ніж це було б визначено договором оренди, та з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, а саме, ОСОБА_12 , надаючи вигляду законності своїх дій, а документу юридичної сили, забезпечуючи легітимність подальших дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем здійснила підписання (візування) вказаного проекту рішення із недостовірними відомостями, передбаченими пунктом 4 рішення Ржищівської міської ради № 279-05-08 про те, що Ржищівська міська рада, розглянувши та обговоривши заяву ОСОБА_12 від 10.02.2021 та додані до неї документи, вирішила: «Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», чим надала вказаному рішенню статусу офіційного документа, тим самим вчинила видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, 11.02.2021, точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою на укладання від імені Ржищівської міської ради договорів, усвідомлюючи, що порядок передачі земельних ділянок державної та комунальної форми власності у користування регулюється виключного Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України та відповідними підзаконними до них актами, на підставі рішення Ржищівської міської ради VIIІ скликання № 279-05-08 від 11.02.2021 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва гр. ОСОБА_12 в м. Ржищів, Київської області», забезпечуючи ОСОБА_12 можливість використання земельних ділянок для ведення городництва загальною площею 135,79 га, з них: 67 га - по АДРЕСА_3 та 19 га - по АДРЕСА_5 , без законних на те підстав, із сплатою до місцевого бюджету Ржищівської міської ради Київської області коштів в якості орендної плати у меншому розмірі, ніж це буде визначено договором оренди, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та протиправність своїх дій, бажаючи їх настання, умисно, зловживаючи службовим становищем, в порушення ст. ст. 12, 36, 79-1, 93, 122-126 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 13-17 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 12, 24, 26, 33, 42, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як Ржищівський міський голова, уклала із ОСОБА_12 . Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками від 14.04.2021 № 05-01-24/8 шляхом її підписання (візування) із недостовірними відомостями про нібито легітимну підставу укладення вказаного договору згідно відомостей, передбачених пунктом 4 рішення Ржищівської міської ради № 279-05-08 про те, що Ржищівська міська рада, розглянувши та обговоривши заяву ОСОБА_12 від 10.02.2021 та додані до неї документи, вирішила: «Рекомендувати гр. ОСОБА_12 заключити тимчасову угоду терміном на один рік, про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками. Плату за тимчасове користування земельними ділянками встановити в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік», чим надала угоді статусу офіційного документа.

Після чого, 14.04.2021 Ржищівським міським головою ОСОБА_5 видано ОСОБА_12 вказану Тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельними ділянками для забезпечення ОСОБА_12 можливості нібито правомірного користування земельними ділянками, тим самим вчинила видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, та у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінальних правопорушеннях (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено загальний розмір спричинених тяжких наслідків (збитків) місцевому бюджету Ржищівської міської ради Київської області у сумі 1 791 299,25 гривень.

12.06.2023 у кримінальному провадженні № 0000705 від 22.06.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

1.Протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 22.07.2022, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

2.Протоколами допитів свідка ОСОБА_10 від 22.07.2022 та 15.11.2022, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

3.Протоколом сесії Ржищівської міської ради від 11.02.2021;

4.Рішенням сесії Ржищівської міської ради від 11.02.2021 №279-05-08;

5.Заявою ОСОБА_12 від 08.02.2021 до Ржищівської міської ради;

6.Тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від 14.04.2021 укладеною між ОСОБА_12 та міським головою м. Ржищів ОСОБА_5 ;

7.Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 29.08.2022, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

8.Журналом засідань комісії з питань регулювання земельних відносин та охорони природи Ржищівської міської ради;

9.Протоколом сесії Ржищівської міської ради від 02.10.2020;

10. Рішенням сесії Ржищівської міської ради від 02.10.2020 №2968-88-07;

11. Заявою ОСОБА_10 від 21.09.2020 до Ржищівської міської ради;

12. Тимчасовою угодою про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від 24.10.2020 укладеною між ОСОБА_10 та міським головою м. Ржищів ОСОБА_5 ;

13. Висновком судово-почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні від 16.11.2022;

14. Висновком судової оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні від 13.10.2022;

15. Висновком судової оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні від 14.11.2022;

16. Висновком судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні від 19.01.2023;

17. Протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 14.03.2023, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

18. Протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 14.03.2023, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

19. Протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 10.04.2023, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

20. Протоколом допиту свідка ОСОБА_16 від 22.02.2023, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень;

21. Протоколом допиту свідка ОСОБА_17 від 07.04.2023, з відомостями щодо відомих обставин вчинення кримінальних правопорушень.

Запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання не може бути застосовано до підозрюваної у зв`язку з тим, що остання вчинила злочин, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до шести років, при цьому ОСОБА_5 , у подальшому може змінити місце свого проживання, у тому числі шляхом виїзду за межі території України, або на тимчасово окуповану територію, вчинити інші кримінальні правопорушення, а відтак переховуватися від органу досудового розслідування, суду, впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області за згодою прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області звернувся до суду з клопотанням про застосування стосовно підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту з посиланням на те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до шести років. Тому, з метою забезпечення виконання процесуальних рішень і покладених на підозрювану процесуальних обов`язків у даному провадженні, а також запобігти спробам переховуватися від органів досудового розслідування, слідчий клопоче про обрання стосовно підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав та просив задовольнити.

Захисник в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання, вказав що слідчим порушено порядок підслідності, підозра необґрунтована, необґрунтованість ризиків, просив відмовити в задоволенні даного клопотання.

Підозрювана в судовому засіданні підтримала позицію захисника та просила в клопотанні відмовити.

Свідки ОСОБА_18 та ОСОБА_19 в судовому засіданні показали,Ю що рішення про передачу земельних ділянок у тимчасове користування приймалось на сесії ради і з проектом рішення були ознайомлені всі депутати.

Заслухавши думку сторін, свідків, дослідивши матеріали та додані до нього документи слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

В ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні наявні достатні підстави вважати, що існують ризики, передбачені ст. 177 КПК України, невиконання підозрюваною ОСОБА_5 покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

- п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України - ОСОБА_5 усвідомлюючи обставини скоєних тяжких злочинів, за які законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 6 років, та у разі доведення її вини в суді, можливість отримання покарання у вигляді позбавлення волі на тривалий термін - може переховуватись від органу досудового розслідування, суду;

- п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України - оскільки досудове слідство триває, в ході якого у органу досудового слідства може виникнути потреби у витребовуванні від Ржищівської міської ради додаткових документів і відомостей, головою якої є підозрювана ОСОБА_5 , та яка матиме можливість перешкоджаючи слідству нищити, сховати або спотворити будь-які відомості чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин даного кримінального правопорушення;

- п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України - незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, які є працівниками та депутатами виконавчого комітету Ржищівської міської ради. Після набуття статусу підозрюваного, підозрювана має право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, у тому числі до анкетних даних свідків та їх місце мешкання, у зв`язку з чим з метою уникнути покарання за скоєний злочин підозрювана може шляхом вмовлянь або погроз впливати на них.

Окрім того, зважаючи на наявність підстав передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, доведеність ризиків, вважаю, що застосування більш м`якого запобіжного заходу щодо ОСОБА_5 окрім як застосування запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту, не зможе забезпечити дієвості кримінального провадження та запобігти виникненням ризиків, передбачених п. 1,3,5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Заслухавши виступ, прокурора, який просив задовольнити клопотання, про існування визначених ст. 177 КПК України ризиків, думку підозрюваної, яка заперечила проти задоволення клопотання, думку захисника, який також просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого у зв`язку з його необґрунтованістю, пояснення свідків, вивчивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, приходжу до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною кримінального правопорушення.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 22.06.2022 внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (кримінальне провадження № 0000705.

12 червня 2023 року ОСОБА_5 у відповідності до ст. 278 КПК України було повідомлено про підозру.

Під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність обставин, які свідчать про те, що заявлені ризики, які виправдовують необхідність застосування запропонованого виду запобіжного заходу, оскільки поданими матеріалами підтверджується, що досудове розслідування триває, підозрювана обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на потерпілих та свідків у цьому кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Оцінюючи доводи сторони захисту про те, що підозрювана необґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого злочину, слід прийняти до уваги, що з досліджених письмових доказів, зокрема витягу з кримінального провадження, протоколів прийняття заяви про вчинене правопорушення, заяв, протоколів огляду місця події, протоколів затримання, повідомлень про підозру, протоколів допитів свідків, потерпілих, рапортів, постанов, інших матеріалів кримінального провадження, вбачається, що підозрювана може бути причетна до вчинення інкримінованого злочину.

За таких обставин, вважаю, що підозра ОСОБА_5 у вчиненні вказаного у клопотанні злочину є достатньо обґрунтована, оскільки існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. При цьому перевірка доведеності вини підозрюваної, встановлення її винності у скоєнні інкримінованого злочину виходять за межі цього судового розгляду та предмету доказування у цій справі.

Враховуючи тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання підозрюваної винуватою у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого вона підозрюється, даних про її особу, зокрема те, що вона раніше не судимий, має офіційне місце роботи, зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зважаючи на необхідність виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, запобігти спробам переховуватися від органів досудового розслідування, незаконно вплинути на потерпілих, а також зважаючи на доведеність слідчим наявності всіх обставин, передбачених ч. 1 ст. 194 КПК України, вважаю за необхідне застосувати відносно підозрюваної запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, оскільки жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

При цьому дослідженими слідчим суддею письмовими доказами підтверджується можливість перебування підозрюваної за місцем реєстрації зазначеним у клопотанні, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під домашнім арештом. Також слід прийняти до уваги, що проживання підозрюваної в м. Києві буде сприяти створенню умов для її належної процесуальної поведінки та участі у слідчих і процесуальних діях по місцю здійснення досудового розслідування.

Разом з тим вивчивши матеріали клопотання, вважаю клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки дані, викладені в матеріалах клопотання дають підстави для висновку, щодо застосування відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту є необхідним, але відповідних доказів щодо підстав для застування відносно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, слідчим не надано. Під час розгляду клопотання підозрювана посилалась на необхідність отримання доходу для забезпечення матеріальних потреб багатодітної сім`ї, тому більш доцільно визначити час домашнього арешту з 22-00 год. до 06-00 год. для забезпечення можливості підозрюваній працювати протягом дня, що буде достатнім для забезпечення її належної процесуальної поведінки. Враховуючи викладене у вказаній частині клопотання є необґрунтованим.

Застосовуючи запобіжний захід на підозрювану слід покласти певні обов`язки.

Таким чином клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 179, 184, 186, 193, 194 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Горлівка Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючою на посаді Ржищівського міського голови Обухівського району Київської області, раніше не судимої, запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період часу з 22-00 год. до 06-00 год. наступної доби.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 обов`язки:

- прибувати до слідчого, якому доручено досудове розслідування цього кримінального провадження, прокурора, суду за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого, прокурора, суду в період часу з 22-00 год. до 06-00 год. наступної доби;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- утримуватися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні щодо питань, які стосуються даного кримінального провадження: ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_9 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 та ОСОБА_41 , які є працівниками та депутатами виконавчого комітету Ржищівської міської ради;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_5 , що в разі не виконання покладених на неї обов`язків, до неї може бути застосовано більш жорсткий запобіжний захід і накладено грошове стягнення.

Визначити строк дії ухвали слідчого судді тривалістю в два місяці - до 21 серпня 2023 року включно, який обраховувати з 23 червня 2023 року.

Дозволити ОСОБА_5 покидати місце в якому вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 у випадку небезпеки для життя її або її близьких, а також з метою отримання необхідної медичної допомоги.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області, якому доручено досудове розслідування цього кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.06.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1