Справа № 308/5150/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника юридичної особи у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_5 , погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні за №0000023 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням у кримінальному провадженні за №0000023 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, відомості про яке 09.02.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У ході досудового розслідування встановлено, що до слідчого управління ГУНП в Закарпатській області із УСБУ в Закарпатській області надійшли матеріали про те, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради, розтратили бюджетні кошти шляхом укладення договорів на закупівлю медичного обладнання по завищеним цінам.

На адресу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано запит про надання наступних документів, а саме: договір № 08-22-162 від 28.04.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларацію про відповідність поставленого товару системи рентгенівської діагностичної C-подібна Symbol FP L; договір № 08-22-172 від 05.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларацію про відповідність поставленого товару ультразвукової діагностичної системи Vivid T8; договір № 08-22-199 від 20.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларацію про відповідність поставленого товару системи реєстрації медичної інформації та дослідного обладння Офтальмологічний лазер Classic; супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; повідомлення Міністерства охорони здоров`я про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу; документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам; завірену копію декларації або копію відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару; сертифікати/декларації походження якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання медичних товарів; інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі; платіжні доручення, рахунки на оплату, податкові накладні, акти щодо вводу в експлуатацію згідно вищевказаних договорів, декларації про відповідність технічним регламентам, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради.

Відповідно до листа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради від 29.03.2023, органу досудового розслідування було відмовлено в отриманні оригіналів або ж належним чином завірених копій, зазначених у клопотанні документів, з посиланням на ч.2 ст.93, ст. 159, ст. 160 КПК України.

Слідчий зазначає, що з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, для забезпечення проведення товарознавчої та судово-економічної експертиз, необхідність у призначення яких може виникнути в ході досудового розслідування даного кримінального провадження, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документації щодо встановлення середньо-ринкової вартості вищевказаного придбаного медичного обладнання та законності його придбання, що знаходиться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради.

Саме оригінали та копії вказаних документів мають значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України), а також копії документів нададуть можливість отримати відомості про всі дії вчинені для досягнення мети кримінального правопорушення та є важливими при проведенні необхідних, в ході досудового розслідування, слідчих (розшукових) дій.

Слідчий зазначає, що враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів.

Враховуючи наведене слідчий просив надати стороні кримінального провадження тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме до: договору №08-22-162 від 28.04.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару системи рентгенівської діагностичної C-подібна Symbol FP L; договору № 08-22-172 від 05.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару ультразвукової діагностичної системи Vivid T8; договору № 08-22-199 від 20.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару системи реєстрації медичної інформації та дослідного обладнання ІНФОРМАЦІЯ_3 ; супровідних документів, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; повідомлення Міністерства охорони здоров`я про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу; документів, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам; завіреної копії декларації або копії відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару; сертифікатів/декларацій походження якості та відповідності товарів; документів, що підтверджують отримання медичних товарів; інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протоколів рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі; платіжного доручення, рахунків на оплату, податкові накладні, актів щодо вводу в експлуатацію згідно вищевказаних договорів, декларації про відповідність технічним регламентам, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судовому засіданні підтримав подане клопотання з мотивів та підстав вказаних у ньому. Крім того, зазначив що перед зверненням до суду із даним клопотанням відповідний запит про надання документів було направлено до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », разом з тим отримали відповідь, що надання таких копій можливо на підставі слідчого судді. Враховуючи що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, просив клопотання задовольнити.

Представник Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради ОСОБА_4 у судовому засіданні не заперечила щодо законних вимог слідчого про доступ до документів. При цьому, просила врахувати, що деякі із документів, до яких слідчий просить надати доступ є у відкритому доступі, а щодо інших, зокрема декларацій про відповідність, то КНП ІНФОРМАЦІЯ_1 » не є їх розпорядниками, тому є наявні лише їх копії. Також зазначила, що закупівля медичного обладнання здійснювалася згідно постанови Кабінету Міністрів №169 від 28.02.2022.

Заслухавши слідчого, представника особи у володінні якої знаходяться документи, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).

Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як передбачено ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000023 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Із долученого витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради шляхом укладення договорів на закупівлю медичного обладнання по завищених цінах.

Рапортом заступника начальника Управління СБУ в Закарпатській області підполковника ОСОБА_8 від 21.02.2023 року №58/5/2-313, наданого на виконання доручення слідчого у кримінальному провадженні №0000023 від 10.02.2023 року повідомлено, що отримано інформацію щодо розтрати бюджетних коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради під час закупівлі товарів. За наявною інформацією, директор КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 , та директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уклали договір №08-22-162 від 28.04.2022 щодо закупівлі системи рентгенівської діагностичної (С-подібна Symbol FP L) загальною вартістю 8 500 000 грн. Також, директор КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 та директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уклали договір №08-22-172 від 05.05.2022 (UA-2022-06-09-002863-a) щодо закупівлі ультразвукової діагностичної системи (Vivid Т8) загальною вартістю 2 150 000 грн. Додатко встановлено, що директор КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 та директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ,уклали договір №08-22-199 від 20.05.2022 (UA-2022-08-09-005497-a) щодо закупівлі системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Офтальмологічний лазер Classic) загальною вартістю 1 201 090 грн. За наявною інформацією вартість вищезазначеного медичного обладнання є завищеною та не відповідає ринковим цінам, що призвело до незаконного витрачання бюджетних коштів.

Слідчий, що здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадженні звернувся до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради із запитом від 15.03.2023 року за №1768/106/7-2023, в якому у відповідності до вимог ч.2 ст.93 КПК України, просив надати наступні документи:

- договір № 08-22-162 від 28.04.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація);

-декларацію про відповідність поставленого товару системи рентгенівської діагностичної C-подібна Symbol FP L;

-договір № 08-22-172 від 05.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація);

-декларацію про відповідність поставленого товару ультразвукової діагностичної системи Vivid T8;

-договір № 08-22-199 від 20.05.2022 щодо закупівлю товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація);

-декларацію про відповідність поставленого товару системи реєстрації медичної інформації та дослідного обладнання ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Також просив надати щодо вищевказаних договорів та товарів наступні документи:

-супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом;

-повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_10 про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу;

-документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам;

-завірену копію декларації або копію відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару;

-сертифікати/декларації походження якості та відповідності товарів;

-документи, що підтверджують отримання медичних товарів;

-інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі;

-платіжні доручення, рахунки на оплату, податкові накладні, акти щодо вводу в експлуатацію згідно вищевказаних договорів, декларації про відповідність технічним регламентам.

Листом в.о. директора Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради ОСОБА_13 від 29.03.2023 року №768/01-12 повідомлено, що відповідно до норм КПК України надання копій документів, що запитуються у листі №1768/106/7-2023 від 15.03.2023 року можливо здійснити на підставі ухвали слідчого судді.

На виконання вимог ч.5 ст.163 КПК України сторона кримінального провадження довела, що документи, які перебувають або можуть перебувати у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можуть бути використані як докази відомості, що містяться в цих документах, та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а тому слідчий суддя, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

У прохальній частині клопотання слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучити оригінали вказаних вище документів.

Відповідно до положень ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Разом із тим в клопотанні не обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів зазначених вище документів, не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, у зв`язку із чим слідчий суддя приходить до висновку, що слід надати тимчасовий доступ з можливістю ознайомитися та виготовити належним чином засвідчені копії вказаних документів.

Враховуючи наведене, клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися та виготовити належним чином засвідчені копії документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мукачівської міської ради, місцезнаходження: АДРЕСА_1 , а саме: договору №08-22-162 від 28.04.2022 щодо закупівлі товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару системи рентгенівської діагностичної C-подібна Symbol FP L; договору № 08-22-172 від 05.05.2022 щодо закупівлі товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару ультразвукової діагностичної системи Vivid T8; договору № 08-22-199 від 20.05.2022 щодо закупівлі товарів за державні кошти з додатками до нього (специфікація); декларації про відповідність поставленого товару системи реєстрації медичної інформації та дослідного обладння Офтальмологічний лазер Classic; супровідних документів, які передбачені відповідним технічним регламентом; повідомлення Міністерства охорони здоров`я про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу; документів, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам; декларації або відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару; сертифікатів/декларацій походження якості та відповідності товарів; документів, що підтверджують отримання медичних товарів; документів, які містять інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протоколів рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі; платіжного доручення, рахунків на оплату, податкові накладні, актів щодо вводу в експлуатацію згідно вищевказаних договорів, декларації про відповідність технічним регламентам.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області ОСОБА_1