Справа №705/3229/23
1-кс/705/727/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обґрунтування зазначивши наступне.

20.06.2023 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві було зазначено про те, що в 2016 році будинок по АДРЕСА_1 отримав статус ОСББ. На загальних зборах власників квартир було створено правління ОСББ і Ревізійну комісію. Головою правління ОСББ став Миргородський, який через деякий час усунувся від виконання своїх обов`язків та видав доручення на керівництво ОСББ ОСОБА_5 , яка керувала ОСББ до 27.02.2023, так як ОСОБА_4 було обрано новим керівником ОСББ та його зареєстрували у встановленому законом порядку. У процесі діяльності ОСББ він неодноразово намагався отримати інформацію про витрати коштів за період з 01.01.2017 по 27.02.2023, але далі усних відповідей справа не доходила. Остання категорично відмовляється передавати йому, як новому голові правління та Ревізійній комісії документи, які стосуються роботи ОСББ (фінансові документи, акти виконаних робіт тощо). На його думку вказане свідчить про те, що остання привласнила кошти ОСББ.

ОСОБА_5 на його прохання представити щорічні звіти використання коштів ОСББ, починаючи з 01.01.2017 відмовляє і не надає жодної інформації ні йому, ні іншим жителяи будинку.

Обсяги фактично виконаних робіт щодо обслуговування будинку та прилеглої території з 2017 року по 27.02.2023 не співрозмірні з витратами, які понесли співвласники ОСББ будинку по АДРЕСА_1 .

Вказані дії ОСОБА_5 ставлять під сумнів її правомірну діяльність на вказаній посаді, і дає всі підстави вважати, що остання привласнила кошти ОСББ, тим самим вчинила кримінальне правопорушення. Зазначені факти можуть підтвердити жителі будинку по АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ст. 191 КК України.

У заяві було висвітлено прохання прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, повідомити письмово у встановленому законом порядку про реєстрацію кримінального провадження та стан досудового розслідування.

20.06.2023 зазначена заява була зареєстрована в Уманському РУП ГУНП в Черкаській області, однак по сьогоднішній день відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР.

Така бездіяльність працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України для подання скарги на бездіяльність слідчого встановлений 10 денний строк з моменту коли відповідна дія мала бути вчинена.

Оскільки посадовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не вжито відповідних заходів, щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, виникла необхідність в оскарженні такої бездіяльності.

Просить зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділення Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування по заяві ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав письмову заяву, у якій просить суд розгляд справи проводити у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі та просить суд її задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені у визначеному законом порядку, про причини неявки суд не повідомляли.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, врахувавши позицію скаржника, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали Уманського РУП ГУНП за результатами перевірки заяви ОСОБА_4 , приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи, що заява про вчинення злочину зареєстрована 20.06.2023, а скаржник звернувся до суду 23.06.2023, слідчий суддя вважає, що скарга подана в межах визначеного ст. 304 КПК України строку.

Також, із наданих до суду матеріалів скарги вбачається, що 20.06.2023 ОСОБА_4 звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яка згідно талону-повідомлення ЄО № 7673, зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 7673.

20.06.2023 була опитана ОСОБА_5 і після цього т.в.о. начальника слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області на ім`я начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області направлене повідомлення про те, що заява, яка зареєстрована 20.06.2022 за № 7673, не містить даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим дані не внесені до ЄРДР, а цю заяву слід розглядати на підставі вимог ЗУ «Про звернення громадян». Інформації про те, чи був повідомлений заявник про такий висновок, матеріали перевірки надані до суду не містять.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_4 від 20.06.2023 року міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, із якої вбачається твердження заявника про те, що ОСОБА_5 , яка раніше керувала ОСББ по вул. Тищика, 17 в м. Умані Черкаської області, не надає новому керівнику ОСББ ОСОБА_4 щорічні звіти використання коштів ОСББ за період з 01.01.2017 по 27.02.2023. На думку заявника, обсяги фактично виконаних робіт щодо обслуговування будинку АДРЕСА_1 та прилеглої території з 2017 року по 27.02.2023 не співрозмірні з витратами, які понесли співвласники ОСББ вказаного будинку. У зв`язку із зазначеним, заявник вважає, що ненадання ОСОБА_5 вищевказаних витребуваних фінансових документів, свідчить про те, що остання привласнювала кошти ОСББ.

У зв`язку з цим просить внести відомості про злочин за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове слідство та провести його в повному обсязі, відповідно до вимог КПК України.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, дізнавачем та прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що службовими особами (слідчим) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідно до приписів ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені в заяві ОСОБА_4 від 20.06.2023 року, яка була отримана Уманським РУП ГУНП в Черкаській області та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 7673 від 20.06.2023.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя враховує, що положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020, а тому вважає за необхідне зазначити в даній ухвалі про можливість її апеляційного оскарження.

На підставі ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділення Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 20.06.2023 (талон-повідомлення №7673 від 20.06.2023) та розпочати розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1