У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2023 Справа №607/8769/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу адвоката ОСОБА_4 подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ,-

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 , у зв`язку із вчиненням щодо нього кримінального правопорушення посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, подано заяву про кримінальне правопорушення, яка 18.04.2023 року надійшла на вирішення до Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області. У своїй заяві ОСОБА_3 повідомив про вчинення кримінального правопорушення, просив притягнути особу до кримінальної відповідальності, тобто просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо фактів, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення. Зазначає, 08 травня 2023 року ОСОБА_3 отримав лист-відповідь від 03.05.2023 року №Т-4 вих., про реєстрацію згаданої заяви у Журналі єдиного обліку за № 10472 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію та про відмову у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Адвокат ОСОБА_4 , посилаючись на ч.1 ст. 214 КПК України, вважає таке повідомлення бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність слідчого відділення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Скаржник ОСОБА_3 та представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимогискарги підтримали та просять їх задовольнити з викладених у ній мотивів. Крім цього скаржник ОСОБА_3 додатково пояснив, що посадова особа ГУ Держгеокадастру, яка розглядала його заява від 15.02.2021 року внесла неправдиві відомості про те, що гр.. ОСОБА_5 яка на думку заявника допустила порушення вимог земельного законодавства було притягнуто до адміністративної відповідальності, що не відповідає дійсності.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Попри це, надіслали суду листа, де повідомляють, що 18.04.2023 поштою із Державного бюро розслідувань Територіального управління розташованого у м. Львів надійшло звернення гр. ОСОБА_3 щодо неправомірних дій державного інспектора ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 . Дане звернення прийнято та зареєстровано в інформаційно - комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУ поліції за № 10472 від 18.04.2023. Дані матеріали розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян», копію відповіді надіслано заявнику.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із поданих адвокатом ОСОБА_4 матеріалів скарги вбачається, що про бездіяльність слідчого скаржник дізнався 08.05.2023 р., про що свідчить його особистий підпис на листі - відповіді №Т-4 від 03.05.2023 року. Згодом, ОСОБА_3 звернувся із заявою в центр БВПД про надання йому адвоката на безоплатній основі. 13.05.2023р. видано доручення про надання правової допомоги. 16.05.2023 р. адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 подав до суду скаргу на бездіяльність слідчого відділення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Таким чином, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, особою, яка подала скаргу, не пропущено.

Крім того, при вирішенні даної скарги слідчий суддя враховує положення ст.2 КПК України, з якої вбачається, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 06.04.2024 року заявником до Державного бюро розслідувань Територіального управління розташованого у м. Львів було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення державним інспектором ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 , яким на думку заявника внесено неправдиві відомості про результати проведення перевірки земельного законодавства та яку 18.04.2023 було передано на розгляд до Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області.

Дане звернення прийнято та зареєстровано в інформаційно - комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУ поліції за № 10472 від 18.04.2023.

Слідчому судді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив захисник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 та скаржник у судовому засіданні, в порушення вимог ст.214 КПК України впродовж 24 годин з моменту подання ним заяви про вчинення кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому доводи особи, якою подано скаргу захисником ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_4 , іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області - 18 квітня 2023 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 06 квітня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла 18 квітня 2023 року.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1