Справа №: 398/3765/23
провадження №: 1-кс/398/968/23
УХВАЛА

Іменем України

"11" серпня 2023 р. м.Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

03.08.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою 06.06.2023 року, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» за №10734

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_3 06.06.2023 року звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури із повідомленням про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України

В подальшому повідомлення ОСОБА_3 від 06.06.2023 року з Кіровоградської обласної прокуратури було направлено на адресу Олександрійської окружної прокуратури, а потім з Олександрійської окружної прокуратури до Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області повідомлення ОСОБА_3 від 06.06.2023 року було зареєстровано інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал СО) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області за № 10734 від 22.06.2023 року.

Оскільки станом на 31.07.023 року ОСОБА_3 отримав відповіді про результати розгляду його повідомлення від 06.06.2023 року, він цього ж дня, тобто 31.07.2023 року, особисто звернувся до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області та отримав там копію листа № з.357/114.23 від 14.07.2023 року, згідно проведеною перевіркою його звернення було встановлено відсутність ознак кримінального та адміністративного правопорушення, тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено. З такими висновками Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області він не погоджується, вважає, що невнесення відомостей до ЄРДР за його повідомленням є грубим порушенням вимог діючого законодавства України.

Скаржник подав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Представник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, в судове засідання не з`явився, хоча матеріали провадження за скаргою містять дані про виклик уповноваженої особи у судове засідання. Причини неявки не повідомив, матеріалів перевірки за повідомленням ОСОБА_3 від 06.06.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення, для вивчення їх в судовому засіданні, які було витребувано ухвалою слідчого судді від 04.08.2023 року, не надав.

Його неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду даної скарги.

Вивчивши скаргу та надані до неї матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 06.06.2023 року звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури із повідомленням про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Вказане повідомлення було пере направлено до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області для прийняття рішення.

Як свідчать копія листа начальника Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 14.07.2023 року, який адресований ОСОБА_3 , його звернення від 06.06.2023 року, яке зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №10734 від 22.06.2023 року, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального та адміністративного правопорушення, та, відповідно, підстав для внесення відомостей до ЄРДР, розглянуто в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Отже, вирішуючи питання про внесення до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.п. 8 п.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником (стаття 303 КПК України).

Як зазначено в абз. 24-27 п.1.1 Листа ВССУ від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.

Кожен, чиї права та свободи викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Як вбачається з наданих суду письмових доказів до органу поліції надійшло повідомлення ОСОБА_3 від 06.06.2023 року про вчинення злочину, у зв`язку з чим слідчий повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно уповноваженими посадовими особами Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в порушення вимог ст. 214 КПК України не здійснено визначених законодавством процесуальних дій після отримання відповідної заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність, може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати Олександрійський РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 06.06.2023 року, зареєстрованим в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» за номером 10734.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1