Єдиний унікальний номер: 379/1140/23
Провадження № 1-кс/379/76/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 рокум.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тараща скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника СД ВП № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на постанову про відмові у визнанні потерпілим посилаючись на те, що у провадженні сектору дізнання відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0000241 від 20.06.2023 за його заявою. Скаржник не погоджується з постановою про відмову у визнанні його потерпілим, вважає, що згідно ст. 55 КПК він вже є потерпілим, як особа, яка подала заяву про скоєння стосовно нього кримінальної злочину, але начальник сектору дізнання тривалий час не виконував вимоги КПК та не ознайомив про його процесуальні права та обов`язки як потерпілого. 02.08.2023 скаржником було додатково подане клопотання про залучення його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000241 від 20.06.2023. 09.08.2023 він отримав постанову за підписом начальника сектору дізнання відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 , згідно якої ОСОБА_3 відмовлено у визнанні потерпілим у зазначеному кримінальному провадженні. При ухвалені спірної постанови дізнавач «помилково» не взяв до уваги той факт, що скаржник являється членом колективу ГО «Улашівські рибалки». Господарська діяльність якого здійснюється за рахунок особистих внесків його членів. За таких обставин в поточному році і в наступних роках членам даного об`єднання прийдеться сплачувати за оренду ставка в два рази більше коштів.

Оскільки скаржнику як члену ГО «Улашівські рибалки» була завдана матеріальна шкода незаконними діями Таращанської міської ради, прохає:

постанову начальника сектору дізнання відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області від 08.08.2023 у кримінальному провадженні № 0000241 від 20.06.2023 про відмову в визнанні потерпілим ОСОБА_3 , відмінити;

визнати протиправну бездіяльність начальника сектору дізнання відділення поліції №2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо не ознайомленням з правами та обов`язками потерпілого після подачі заяви про скоєння кримінального злочину;

постановити ухвалу, якою залучити ОСОБА_3 , як потерпілого в кримінальному провадженні № 0000241 від 20.06.2023.

У судовому засіданні скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав та пояснив, що з сайту міської ради стало відомо, що були прийняті рішення від 25.04.2023 про надання в оренду земельних ділянок, на поверхні яких знаходились водні об`єкти - ставки: 1) ставок в селі Улашівка надано ГО «Улашівські рибалки», 2) ставок в с. Лука надавався дружині депутата міської ради ОСОБА_6 . Цими рішеннями було затверджено ставку орендної плати ГО «Улашівські рибалки» в розмірі 10 відсотків від вартості земельної ділянки, а дружині депутата - 5 відсотків. Відмовляючи визнати його потерпілим у кримінальному провадженні його позбавляють права здійснювати приватне обвинувачення, не контролюють чи здійснюється слідство. Матеріальна шкода завдана особисто йому. Орендна плата сплачується громадською організацією за рахунок внесків членів ГО, таким чином прийдеться сплачувати внески у два рази більше. Кваліфікація у кримінальному провадженні має бути по ст. 364 КК України.

Інші учасники в судове засідання не з`явились, повідомлені належним чином.

Суд, дослідив матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0000241 від 20.06.2023, дійшов до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

19.06.2023 ОСОБА_3 звернувся до Таращанського відділу Білоцерківської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначив, що «рішенням Таращанської міської ради від 25.04.2023 № 6116-40-VІІІ про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_6 , у якому в порівнянні з рішенням зазначеної ради від 25.04.2023 № 6115-40- VІІІ, знижено розмір орендної плати, що призведе до істотної шкоди у вигляді ненадходження до міського бюджету коштів у значних розмірах».

20.06.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за № 0000241 за ст. 356 КК України та зазначено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які відповідають обставинам викладеним у заяві ОСОБА_3 від 19.06.2023, а саме: «посадові особи Таращанської міської ради всупереч установленому законом порядку прийняли рішення від 25.04.2023 № 6116-40-VІІІ про надання в оренду земельної ділянки, в якому знижено розмір орендної плати, що призведе до ненадходження до міського бюджету коштів у значних розмірах»

Рішенням Таращанської міської ради Київської області від 25.04.2023 №6116-40 VІІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для рибогосподарських потреб та передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки в комплексі із розташованим на ній водним об`єктом за межами села Лука Білоцерківського району Київської області» передано у користування на умовах оренди ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0187.

Громадській організації «Улашівські рибалки» передано у користування на умовах оренди іншу земельну ділянку з кадастровим номером :05:156:0002, на підставі рішення Таращанської міської ради Київської області від 25.04.2023 №6115-40 VІІІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для рибогосподарських потреб та передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки в комплексі із розташованим на ній водним об`єктом в межах села Улашівка Білоцерківського району Київської області».

02.08.2023 ОСОБА_3 звернувся до ВП №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області із клопотанням про залучення в якості потерпілого, оскільки йому було завдано майнової та моральної шкоди посилаючись на ч.1 ст. 55 КПК України.

Оскільки проведеним досудовим розслідуванням не здобуто жодних достатніх та об`єктивних відомостей, які б давали підстави вважати, ОСОБА_3 у вказаному провадженні завдано майнової, фізичної та/або моральної школи, 08.08.2023 начальником сектору дізнання відділення поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області капітаном поліції ОСОБА_4 винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Згідно п.5 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ст. 303 КПК України заявник має право звернутися до суду зі скаргою на постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Згідно вимог п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Саме поняття «потерпілий» є міжгалузевим, оскільки використовується як у кримінальному праві, так і в кримінальному процесі.

Поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не є тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння). Поняття «потерпілий» у кримінальному праві не має законодавчої дефініції.

Натомість законодавством визначено кримінально-процесуальне розуміння поняття «потерпілий». Так, у частині 1 статті 55 КПК України встановлено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Поняття «потерпілий», яке використано у ст.46 КК України, вжито у його кримінально-правовому розумінні, а не кримінально-процесуальному, виходячи з такого.

Поняття «потерпілий» в кримінально-правовому значенні є первинним щодо його розуміння в кримінальному процесі, оскільки в кримінальному праві потерпілий з`являється об`єктивно, в результаті вчинення проти нього кримінального правопорушення.

Процесуальними умовами появи потерпілого як учасника кримінального провадження є необхідність подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, надання згоди на визнання потерпілим (у разі, якщо така заява ним не подавалась) або подання заяви про залучення до провадження як потерпілого.

У частині 2 статті 55 КПК України визначається момент виникнення в особи статусу потерпілого як учасника кримінального провадження: права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Особа у кримінально-правовому розумінні є потерпілим з моменту вчинення щодо неї кримінального правопорушення, а не з моменту подання нею відповідної заяви, як це передбачено у частині 2 статті 55 КПК України.

Таким чином Велика Палата Верховного Суду зазначала в постанові від 16 січня 2019 року у справі № 439/397/17 , що потерпілий в кримінально-правовому розумінні як жертва посягання з`являється вже з моменту вчинення цього посягання, незалежно від того, чи закріплений (юридично легалізований) такий статус процесуально. Кримінальний процесуальний закон (статті 55, 59 КПК України) юридично закріплює статус потерпілого учасника кримінального провадження, наділяючи його певними процесуальними правами та обов`язками саме як учасника процесу.

Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілою у кримінальному провадженні визнається фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Особа визнається потерпілою незалежно від того, один чи декілька видів шкоди їй завдано. Також потерпілою (може бути визнана юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Тобто підставами для визнання фізичної і юридичної особи потерпілими у кримінальному провадженні є шкода, яка їм заподіяна внаслідок здійснення дій, котрі кримінальним законом визнаються злочинними, або відмови від вчинення таких дій (бездіяльності) іншою особою.

Шкода - це об`єктивна категорія, що відображає ті зміни, які настали в майновому, фізичному, психічному, моральному стані особи внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Шкода, заподіяна злочином, чи кримінальним проступком, що є підставою для визнання особи потерпілим, має об`єктивний характер і тому включається до об`єктивної сторони кримінального правопорушення. Тому поняття майнової шкоди, завданої потерпілому, про відшкодування якої може йти мова у кримінальному процесі, охоплює, зокрема, заподіяну особі пряму, безпосередню шкоду в її майновому та грошовому виразі; 2) неодержані внаслідок скоєння кримінального правопорушення доходи.

Під моральною (немайновою) шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, фізичного або психічного впливу, інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Моральна шкода може проявлятись в приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, зазнані особою моральних переживань у зв`язку з ушкодженням здоров`я, погіршенням або позбавленням можливості реалізації своїх звичок, погіршенням відносин з оточенням, порушенням права власності (в тому числі інтелектуальної), настанні змін, які викликані незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування або суду та інші негативні наслідки морального характеру. За сталою судовою практикою моральна шкода відшкодовується у випадках, прямо передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 127 КПК України підозрюваний, обвинувачений, а також за його згодою будь-яка інша фізична чи юридична особа має право на будь-якій стадії кримінального провадження відшкодувати шкоду, завдану потерпілому, територіальній громаді, державі внаслідок кримінального правопорушення.

Терміни «потерпілий» та «територіальна громада» у контексті ч.1 ст.127 КПК використовуються саме у кримінально-правовому розумінні, тобто як осіб, які постраждали від кримінального правопорушення, правам та інтересам яких було заподіяно шкоду в результаті вчинення кримінального правопорушення, розмежовуючи, відповідно, на шкоду, яка може бути завдана потерпілому (фізичній або юридичній особі) та територіальній громаді (жителям, об`єднаним постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільному об`єднанню жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр).

Особливість реалізації правосуб`єктності територіальної громади у кримінальному судочинстві полягає у тому, що територіальна громада може набути статусу потерпілого виключно в особі утвореного нею органу місцевого самоврядування - юридичної особи, що діє в інтересах територіальної громади.

Крім того у заяві про повідомлення про кримінальне правопорушення скаржник зазначив, що шкода полягає у ненадходженні до міського бюджету коштів у значних розмірах, оскільки кошти місцевого бюджету належать територіальній громаді м. Тараща, тобто усім жителям відповідної території, а не одному із її членів.

Погоджуючись з постановою начальника сектору дізнання суд виходить з того, що за обставинами даного кримінального провадження всі члени територіальної громади м. Тараща є рівними, однак визнання потерпілими невизначеного кола осіб суперечитиме завданням кримінального провадження, невиправдано його ускладнить та вплине на строки досудового розслідування.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.305, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні скарги на постанову про відмову в визнанні потерпілим у кримінальному проваджені № 0000241 від 20.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, винесену 08.08.2023 начальником сектору дізнання відділення поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 ..

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1