Провадження № 1-кс/752/3687/23
У Х В А Л А

15.05.2023 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000491 від 23.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

в с т а н о в и в:

прокурор Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000491 від 23.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, на земельну ділянку із кадастровим номером: :75:436:0016, розташовану по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві, що перебуває у власності територіальної громади м. Києва та використовується ПТК ТОВ «Агромат» на підставі договору оренди земельної ділянки від 31.03.2009 за № 216, зареєстрованим у КМДА 10.04.2009 за № 75-6-00446, із забороною проведення на ній будь-яких будівельних чи інших несанкціонованих у встановленому порядку робіт, а також заборони користування та/або розпорядження земельною ділянкою та об`єктами незавершеного будівництва, що знаходяться на ній, в частині вчинення дій з легалізації (оформлення дозвільних документів на будівництво та введення в експлуатацію) об`єктів будівництва, будівництво яких розпочато без відповідних дозвільних документів на земельній ділянці.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві перебуває кримінальне провадження №0000491 від 23.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування проводиться за можливим фактом вчинення протиправних дій представниками комерційних структур із використанням корупційних зав`язків серед посадовців Київської міської державної адміністрації, внаслідок чого відбувається незаконне будівництво капітальних споруд на земельній ділянці, яку отриманої в оренду, з метою її подальшого незаконного відведення та оформлення на неї права приватної власності на підставну особу.

Зокрема встановлено, що ПТК ТОВ «Агромат» отримало 60 паспортів прив`язки на розміщення тимчасових споруд (площею 30 кв.м. кожний) на земельній ділянці по АДРЕСА_1 (земельна ділянка з кадастровим номером :75:436:0016).

Однак, після отримання паспортів прив`язок на вказаній земельній ділянці, без жодного отриманого дозволу, почалось будівництво капітального об`єкту площею біля 1800 кв.м. За період будівництва місцеві мешканці та громадські активісти неодноразово звертались до контролюючих органів зі скаргами, однак жодних передбачених законодавством заходів вжито не було. Будівельні роботи продовжуються і на даний час.

Земельна ділянка з кадастровим номером: :75:436:0016 перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради.

При цьому, вказана земельна ділянка передана у користування ПТК ТОВ «Агромат» на підставі договору оренди земельної ділянки від 31.03.2009

(з цільовим призначенням 03.10, для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури).

Допитаний у якості свідка мешканець мікрорайону, де ведеться будівництво, ОСОБА_4 повідомив, що поряд із магазином «Агромат» по вул. Булаховського, 2-4 у м. Києві, де раніше знаходилось місце загального користування (автомобільна парковка), почалось будівництво об`єкту нерухомості великої площі. Зокрема, відбулось звільнення та очищення території і залиття бетонного фундаменту. Разом із тим, від громадських активістів району (які на даний час задіяні у бойових діях та волонтерській діяльності) він дізнався про те, що територія, на якій ведеться будівництво, виділена для розміщення малих архітектурних форм, а не суцільної будівлі. У зв`язку із цим активістами, а також простими мешканцями району неодноразово надсилались скарги та прохання провести перевірку законності будівництва до різних державних органів, у відповідь на які декілька разів на об`єкт виїжджали працівники КП «Київблагоустрій», залишали приписи, а також надсилали звернення до поліції і департаменту містобудування КМДА. Разом із тим, жодного реагування не відбувалось, будівництво продовжується. Дана ситуація вказує на свідоме ігнорування контролюючими державними органами факту незаконного будівництва, прикриття цієї протиправної діяльності та наявність корумпованих зав`язків.

Зазначені вище обставини свідчать про те, що існує злочинна змова між службовими особами ПТК ТОВ «Агромат» та керівниками державних органів, які здійснюють контролюючі та дозвільні функції, з метою протиправного використання земельної ділянки, що належить до комунальної власності міста та подальшого оформлення на неї права власності поза встановленими законодавством процедурами.

Відповідно до відомостей, що містяться у матеріалах наданих КП «Київблагоустрій» встановлено, що ПТК ТОВ «Агромат» оформлено контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою № НОМЕР_1 терміном дії до 18.10.2022 у відповідності до пп. 15.4.3, 15.4.4 (оформлення аварійної контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою) Правил благоустрою м. Києва.

У зв`язку із закінченням терміну дії контрольної картки, інспектором КП «Київблагоустрій» винесено припис № 2224465 від 21.11.2022 з пропозицією усунути порушення.

Разом із тим, під час досудового розслідування, 27.01.2023 на підставі ухвали слідчого судді проведено огляд території, на якій проводяться будівельні роботи, а саме земельної ділянки з кадастровим номером: :75:436:0016 (по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві), в ході якого зафіксовано, що на ділянці облаштовано суцільний фундамент великої площі (понад 1500 кв.м.), глибина якого перевищує 50 см., встановлено металеву конструкцію та скляні стіни, ділянка огороджена металевим парканом.

Залучений до огляду спеціаліст КП «Київблагоустрій» ОСОБА_5 повідомив, що комунальним підприємством не видавалась контрольні картки на тимчасове порушення благоустрою за вказаною адресою у зв`язку із виконанням земельних, будівельних та інших робіт чи капітальних ремонтів та станом на 27.01.2023 попередній припис щодо усунення порушень правил благоустрою не виконаний.

Таким чином, на земельній ділянці (із кадастровим номером: :75:436:0016), яка перебуває у власності територіальної громади

м. Києва та яка перебуває у користуванні ПТК ТОВ «Агромат» на підставі договору оренди землі, у порушення діючого законодавства, здійснюється незаконне будівництво капітальної споруди без наявності дозвільних документів, при цьому на неодноразові скарги та приписи КП «Київблагоустрій» незаконні дій на вказаній земельній ділянці продовжуються.

Зважаючи на те, що земельна ділянка із кадастровим номером: :75:436:0016 по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві містить сліди вчинення кримінального правопорушення та інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у тому числі являється об`єктом кримінально протиправних дій, постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 її визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Крім того, у межах кримінального провадження 20.03.2023 на підставі постанови слідчого призначено будівельно-технічну та оціночно-земельну експертизу виконання якої доручено Київському НДЕКЦ МВС України.

В ході проведення вказаної експертиз від експерта надійшло клопотання про проведення огляду земельної ділянки за його участю.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва

від 01.05.2023 надано дозвіл на проведення огляду земельної ділянки.

На виконання ухвали слідчого судді 05.05.2023 із залученням експерта Київського НДЕКЦ МВС України проведено огляд земельної ділянки.

За результатами встановлених обставин вбачається обґрунтована необхідність щодо вжиття заходів із збереження речового доказу та недопущення вчинення із ним протиправних дій.

З метою збереження речового доказу у кримінальному провадженні №0000491 від 23.09.2022 прокурор просить задовольнити клопотання та накласти арешт на земельну ділянку.

Прокурор подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві перебуває кримінальне провадження №0000491 від 23.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування проводиться за можливим фактом вчинення протиправних дій представниками комерційних структур із використанням корупційних зав`язків серед посадовців Київської міської державної адміністрації, внаслідок чого відбувається незаконне будівництво капітальних споруд на земельній ділянці, яку отриманої в оренду, з метою її подальшого незаконного відведення та оформлення на неї права приватної власності на підставну особу.

Зокрема встановлено, що ПТК ТОВ «Агромат» отримало 60 паспортів прив`язки на розміщення тимчасових споруд (площею 30 кв.м. кожний) на земельній ділянці по АДРЕСА_1 (земельна ділянка з кадастровим номером :75:436:0016).

Однак, після отримання паспортів прив`язок на вказаній земельній ділянці, без жодного отриманого дозволу, почалось будівництво капітального об`єкту площею біля 1800 кв.м. За період будівництва місцеві мешканці та громадські активісти неодноразово звертались до контролюючих органів зі скаргами, однак жодних передбачених законодавством заходів вжито не було. Будівельні роботи продовжуються і на даний час.

Постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 від 28.03.2023 земельну ділянку з кадастровим номером :75:436:0016 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Прокурор Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000491 від 23.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, на земельну ділянку із кадастровим номером: :75:436:0016, розташовану по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві, що перебуває у власності територіальної громади м. Києва та використовується ПТК ТОВ «Агромат» на підставі договору оренди земельної ділянки від 31.03.2009 за № 216, зареєстрованим у КМДА 10.04.2009 за № 75-6-00446, із забороною проведення на ній будь-яких будівельних чи інших несанкціонованих у встановленому порядку робіт, а також заборони користування та/або розпорядження земельною ділянкою та об`єктами незавершеного будівництва, що знаходяться на ній, в частині вчинення дій з легалізації (оформлення дозвільних документів на будівництво та введення в експлуатацію) об`єктів будівництва, будівництво яких розпочато без відповідних дозвільних документів на земельній ділянці.

Відповідно до положень ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.

Треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.

Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів.

Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді чи суду за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину. Арешт майна можливий також у випадках, коли санкцією статті Кримінального кодексу України, що інкримінується підозрюваному, обвинуваченому, передбачається застосування конфіскації, до підозрюваної, обвинуваченої особи заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні. Арешт також може бути застосовано до майна третіх осіб з урахуванням частини другої цієї статті.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

В силу положень ст.171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Згідно положень статті 1-ї Першого протоколу до Європейської конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним ( рішення у справі "Іатрідіс проти Греції"). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі "Антріш проти Франції", "Кушоглу проти Болгарії"). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Звертаючись до суду, прокурор просить накласти арешт на майно, що є речовим доказом у кримінальному провадженні і містить сліди вчинення злочину із забороною вчиняти певні дії для забезпечення його збереження.

Слідчим суддею встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером: :75:436:0016, розташовану по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві, є об`єктом злочинних посягань, містить сліди вчинення кримінального правопорушення, а отже містить ознаки речового доказу.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, з метою забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні, оскільки незастосування таких заходів може призвести до їх відчуження або знищення.

Таке втручання у право власності особи на даній стадії досудового розслідування забезпечить дієвість кримінального провадження та збереження доказів.

Керуючись вимогами ст. ст.131, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

клопотання прокурора Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000491 від 23.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим номером: :75:436:0016, розташовану по вул. А. Булаховського, 4 у м. Києві, що перебуває у власності територіальної громади м. Києва та використовується ПТК ТОВ «Агромат» на підставі договору оренди земельної ділянки від 31.03.2009 за № 216, зареєстрованим у КМДА 10.04.2009 за № 75-6-00446, із забороною проведення на ній будь-яких будівельних чи інших несанкціонованих у встановленому порядку робіт, а також заборони користування та/або розпорядження земельною ділянкою та об`єктами незавершеного будівництва, що знаходяться на ній, в частині вчинення дій з легалізації (оформлення дозвільних документів на будівництво та введення в експлуатацію) об`єктів будівництва, будівництво яких розпочато без відповідних дозвільних документів на земельній ділянці.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя