Провадження №1-кс/389/936/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2023 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренова Люкс», на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Ренова Люкс», у порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, подав до суду вказану скаргу на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначив, що ТОВ «Ренова Люкс» звернулося до Знам`янської окружної прокуратури, в порядку ст.214 КПК України, із заявою від 23 серпня 2023 року про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні праовопрушення, відповідальність за які передбачена ст.ст.162,195,296 Кримінального кодексу України. У вказаній заяві зроблено детальний опис обставин правопрушення, які вчинені ОСОБА_4 , а саме зазначено що останній 04 серпня 2023 року близько 19:40 незаконно проникнув на територію ТОВ «Ренова Люкс» (переліз через паркан) та з використанням нецензурної лайки почав погрожувати працівникам підприємства фізичною розправою, та знищення майна підприємства з метою припинення його виробничої діяльності. Вказану заяву було направлено на адресу прокуратури листом №597 від 07 лютого 2023 року, який згідно з даними офіційного сайту Укрпошти вручено адресату 25 серпня 2023 року. Однак, станом на сьогоднішній день у порушення приписів ст.214 КПК України прокурор не виконав покладених на нього обов`язків, не вніс до Єдиного реєстру досужових розслідувань відомості, зазаначені у повідомлені ТОВ «Ренова Люкс» та не розпочав досудове розслідування. Така бездіяльтність прокурора, який самоусунувся від виконання покладених на нього обов`язків є протиправною, що є підставою, для звернення з даною скаргою до суду, з метою припинення порушення вимог ст.36, 214 КПК України.

За вказаного просить визнати бездіяльність Знам`янського окружного прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання від ТОВ «Ренова Люкс» заяви повідомлення про кримінальне праоопрушення від 23 серпня 2023 року. Зобов`язати Знам`янського окружного прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопрушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.162,195,296 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скаржник у судове засідання, не з`явився, подав заяву, в якій вимоги скарги підтримав у повному обсязі та просив провести розгляд скарги без його пристуності.

Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області у судове засідання не з`явився, від начальника Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 надійшла заява, в якій він просив відмовити в задоволення скарги та вказав, що заява ТОВ «Ренова Люкс» від 23 серпня 2023 року до внесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правоплрушення розглянута 25 серпня 2023 року. За результатами її розгляду відомості до ЄРДР не внесені, оскільки під час перевірки факти вчинення злочинів за ст.ст.162, 195, 296 КК України не знайшли свого підтвердження. Відповідь на заяву направлена на адресу ТОВ «Ренова Люкс» засобами поштового зв`язку за вих. номером від 25 серпня 2023 року.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності заявника. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК.

Дослідивши матеріали даної скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що ТОВ «Ренова Люкс», 23 серпня 2023 року поштовим зв`язком через відділення АТ «Укрпошта», на адресу Знам`янської окружної прокуратури направлено заяву - повідомлення про вчинення злочину за підписом директора товариства, в якій заявник виклавши обставини за яких вважав, що 04 серпня 2023 року ОСОБА_4 , що мешкає за адресою АДРЕСА_1 , перебуваючи на території ТОВ «Ренова Люкс» за адресою смт Олександрівка, вул.Адамівська, 1є, вчинив кримінальні правопрушення, відповідальність за які передбачена ст.ст.162,195,296 КК України, просив внести до ЄРДР відомості зазначені у його повідомлені та розпочати розслідування за ст.ст.162,195,296 КК України.

Відповідно до Трекінгу відстеження поштових відправлень розміщеному на офіційному сайті Укрпошти, відправлення вручено адресату 25 серпня 2023 року.

З листа Знам`янської окружної прокуратури, надісланого до суду 05 вересня 2023 року вбачається, що вказана заява ТОВ «Ренова Люкс» розглянута. Під час перевірки факти вчинення злочинів за ст.ст.162,195, 296 КК України не знайшли свого підвтердження, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Тобто, відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого, прокурора або іншої службової особи не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року за №298.

Вказаним Положенням визначається порядок внесення відомостей до ЄРДР. Так, реєстраторами Реєстру є зокрема: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Частиною 4 ст.218 КПК України визначено, що на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.

У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо під час досудового слідства буде встановлено, що особа вчинила кримінальний проступок за відсутності в її діях складу злочину, слідчий за погодженням із прокурором надсилає матеріали кримінального провадження керівнику органу дізнання з урахуванням підслідності.

З наведеного слідує, що отримавши заяву, в якій особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення певного кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшою перевіркою такої заяви, але вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Слід зауважити, що до ЄРДР вносяться відомості про, зокрема, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, та інші відомості. У процесі кваліфікації спочатку відбувається діяльність слідчого (дізнавача) зі встановлення фактичних обставин з дотриманням вимог процесуального закону. Встановлення фактичних обставин, які мають значення для кваліфікації (фактичний склад злочину) тягне за собою їх зіставлення з юридичним складом злочину. Питання про зміну (доповнення/уточнення) кваліфікації постає у зв`язку зі встановленням фактичних обставин справи, внаслідок чого змінюється фактична підстава кримінально-правової кваліфікації. Відтак, попередня кваліфікація може й повинна бути уточнена по мірі з`ясування нових фактичних обставин справи в ході досудового розслідування.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону.

За вказаних обставин слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ТОВ «Ренова Люкс» від 23 серпня 2023 року щодо вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

При цьому, вимога про визнання бездіяльності Знам`янського окружного прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правоопрушення до ЄРДР, не підлягає задоволенню, оскільки положення ст.307 КПК України, в якій зазначений перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, не містить положень щодо визнання бездіяльності. Так, відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Отже, зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника охоплює собою і визнання бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Також не підлягає задоволенню і вимога щодо зобов`язання Знам`янського окруждного прокуророра розпочати досудове розслідування, оскільки відповідно до вимог ст.214 КПК досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом (ст.215 КПК України).

Керуючись ст. ст.9,24,214, 303, 304, 305-307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Знам`янської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренова Люкс» від 23 серпня 2023 року про кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.162,195,296 КК України.

В іншій частині - скаргу залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий судя ОСОБА_1