Справа № 461/5512/22
Провадження № 1-кс/461/2741/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000283 від 16.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за погодженням, із прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням, в якому просить надати слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000283 від 16.09.2022, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів вказаних документів у зв`язку із реальною загрозою їх зміни або знищення а саме до: оригіналу договорів із додатковими угодами, акти приймання виконаних робіт (послуг) по вказаному договору, платіжних доручень, банківських виписок, реєстрів бухгалтерського обліку тощо, щодо надання ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуг з охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2018 році; оригінали документів технічного контролю несення служби працівників ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », реєстри бухгалтерського обліку, банківські виписки тощо, щодо надання послуг охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2018 року; оригіналів документів, які стали підставою включення ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до переліку об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_3 , охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 році, який в подальшому був затверджений ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892, зокрема якими обґрунтовувалась кількість постів охорони, кількість охоронників на постах, обґрунтування вартості здійснення охорони громадського порядку та безпеки за 2018 рік; оригіналів документів, які підтверджують факт перерахунку коштів з міського бюджету для оплати послуг охорони громадського порядку та безпеки наданих ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2018 року; оригіналів документів, які підтверджують факт ознайомлення керівництва ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із положеннями ухвали ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892 та 07.12.2017 №2686; оригіналів документів, щодо погодження посадовими/службовими особами та/або органами ІНФОРМАЦІЯ_3 укладення Договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з охорони; оригіналів будь-яких інших документів, складених за результатами виконання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання послуг охорони у 2018 році; належним чином завірені копії наказів про призначення на посаду (в тому числі в.о) та посадові інструкції директора ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших осіб, які були причетні до складання та підписання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про надання послуг охорони у 2018 році та інших документів, складених за результатом їх виконання; оригінали документів, які містять взірці підписів вищевказаних посадових осіб ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2018 рік у кількості 15 документів по кожні особі.

У зв`язку із реальною загрозою зміни або знищенням речей і документів, які необхідно вилучити, слідчий просить слідчого суддю розглянути дане клопотання без участі особи у володінні якої вони перебувають.

В обгрунтування внесеного клопотання покликається на те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , сама по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, окрім цього є необхідність проведення ряду судових експертиз по вищезгаданим документам, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаної документації з можливістю їх вилучення.

Слідчий у судове засідання не з`явився, оскільки у клопотанні просив суд проводити розгляд справи у його відсутності та у відсутності прокурора. Клопотання підтримує та просить слідчого суддю таке задоволити.

З метою забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, вважаю за можливе під час розгляду клопотання застосувати положення ч.2 ст.163 КПК України, згідно яких, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Перевіривши наданні матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000283 від 16.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів Львівської обласної прокуратури.

Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало проведення заходів державного фінансового контролю Західним офісом Держаудитслужби щодо ревізії фінансово-господарської діяльності ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою створення належних умов для забезпечення належної та ефективної охорони громадського порядку та безпеки підприємств, установ та організацій ІНФОРМАЦІЯ_3 , прийнято ухвалу від 07.12.2017 №2686 «Про затвердження Програми забезпечення охорони громадського порядку та безпеки комунальних об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2018 рік», відповідно до якої виконавець програми, а саме ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює комплексні заходи, скеровані на забезпечення громадського порядку та громадської безпеки комунальних підприємств, установ та організацій ІНФОРМАЦІЯ_3 та її структурних підрозділів, а також комунальних парків, шкіл та дошкільних навчальних закладів м. Львова.

Джерелами фінансування Програми є міський бюджет м. Львова та інші джерела незаборонені законодавством України. Головним розпорядником бюджетних коштів є ІНФОРМАЦІЯ_5 . Отримувачем бюджетних коштів є ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, з метою поліпшення роботи структурних підрозділів, а також комунальних підприємств, установ, організацій через забезпечення безпечних умов для їх функціонування, ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийнято ухвалу від 25.01.2018 №2892 «Про затвердження переліку комунальних об`єктів, охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 році».

Пунктом 3 ухвали від 25.01.2018 №2892 встановлено, що фінансове забезпечення роботи ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із здійснення охорони громадського порядку та безпеки комунальних підприємств здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Львова на 2018 рік.

Відповідно до положень ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1999 №280/97-ВР, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, ІНФОРМАЦІЯ_6 (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ухвали ЛМР від 16.11.2017 №2585 «Про міський бюджет м. Львова на 2018 рік» (із змінами та доповненнями) та наданих банківських виписок у 2018 році ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » одержано коштів з міського бюджету м. Львова в сумі 34 146 000, 00 грн. З огляду на вищевказане вартість здійснення охорони об`єктів комунальної власності, що визначені ухвалою ЛМР від 25.01.2018 №2892 профінансовано в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, ІНФОРМАЦІЯ_6 (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2018 року, між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено ряд договорів про надання послуг охорони, які були оплачені останніми за рахунок виділених коштів з бюджету міста Львова.

Слідчим доведено, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення наявності чи відсутності фактів порушення законодавства, а також складу кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме: оригіналу договорів із додатковими угодами, акти приймання виконаних робіт (послуг) по вказаному договору, платіжних доручень, банківських виписок, реєстрів бухгалтерського обліку тощо, щодо надання ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуг з охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2018 році; оригінали документів технічного контролю несення служби працівників ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », реєстри бухгалтерського обліку, банківські виписки тощо, щодо надання послуг охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2018 року; оригіналів документів, які стали підставою включення ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до переліку об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_3 , охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 році, який в подальшому був затверджений ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892, зокрема якими обґрунтовувалась кількість постів охорони, кількість охоронників на постах, обґрунтування вартості здійснення охорони громадського порядку та безпеки за 2018 рік; оригіналів документів, які підтверджують факт перерахунку коштів з міського бюджету для оплати послуг охорони громадського порядку та безпеки наданих ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2018 року; оригіналів документів, які підтверджують факт ознайомлення керівництва ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із положеннями ухвали ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892 та 07.12.2017 №2686; оригіналів документів, щодо погодження посадовими/службовими особами та/або органами ІНФОРМАЦІЯ_3 укладення Договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з охорони; оригіналів будь-яких інших документів, складених за результатами виконання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання послуг охорони у 2018 році; належним чином завірені копії наказів про призначення на посаду (в тому числі в.о) та посадові інструкції директора ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших осіб, які були причетні до складання та підписання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про надання послуг охорони у 2018 році та інших документів, складених за результатом їх виконання; оригінали документів, які містять взірці підписів вищевказаних посадових осіб ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2018 рік у кількості 15 документів по кожні особі.

Необхідність та наявність підстав для вилучення оригіналів перерахованих вище документів обумовлена тим, що вони мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають перевірці та подальшому доказуванню у даному кримінальному провадженні (виявлення усіх фактів неправомірного витрачання бюджетних коштів та встановлення всіх осіб, які до цього причетні, тощо), а відомості, що містять у вказаних документах, можуть бути використані як докази. Вилучення саме оригіналів таких документів надасть можливість перевірити причетність конкретних осіб до їх складання та видачі, шляхом проведення експертних досліджень (почеркознавчої, технічної експертизи документів, тощо), встановити обставини, що підлягають доказуванню, та прийняти законні процесуальні рішення у даному кримінальному провадженні. Також вилучення оригіналів вказаних документів надасть можливість отримати важливі докази, мати постійний доступ до них з метою використання під час досудового розслідування, а також унеможливить їх зміну або знищення (зокрема у зв`язку із закінченням термінів зберігання).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчим доведено, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення наявності чи відсутності фактів порушення законодавства, а також складу кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Вказана інформація, яку слідчий просить отримати шляхом тимчасового доступу, перебуває у володінні ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , і відповідно до положень ст.162 КПК України не відноситься до охоронюваної законом таємниці, але без отримання доступу до якої неможливо встановити вищевказані обставини.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання слідчого обгрунтоване та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000283 від 16.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, - задоволити.

Надати слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000283 від 16.09.2022, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів вказаних документів у зв`язку із реальною загрозою їх зміни або знищення а саме до:

- оригіналу договорів із додатковими угодами, акти приймання виконаних робіт (послуг) по вказаному договору, платіжних доручень, банківських виписок, реєстрів бухгалтерського обліку тощо, щодо надання ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » послуг з охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2018 році;

- оригінали документів технічного контролю несення служби працівників ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », реєстри бухгалтерського обліку, банківські виписки тощо, щодо надання послуг охорони ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2018 року;

- оригіналів документів, які стали підставою включення ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до переліку об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_3 , охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 році, який в подальшому був затверджений ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892, зокрема якими обґрунтовувалась кількість постів охорони, кількість охоронників на постах, обґрунтування вартості здійснення охорони громадського порядку та безпеки за 2018 рік;

- оригіналів документів, які підтверджують факт перерахунку коштів з міського бюджету для оплати послуг охорони громадського порядку та безпеки наданих ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2018 року;

- оригіналів документів, які підтверджують факт ознайомлення керівництва ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із положеннями ухвали ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.01.2018 №2892 та 07.12.2017 №2686;

- оригіналів документів, щодо погодження посадовими/службовими особами та/або органами ІНФОРМАЦІЯ_3 укладення Договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з охорони;

- оригіналів будь-яких інших документів, складених за результатами виконання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання послуг охорони у 2018 році;

- належним чином завірені копії наказів про призначення на посаду (в тому числі в.о) та посадові інструкції директора ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інших осіб, які були причетні до складання та підписання договорів між ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про надання послуг охорони у 2018 році та інших документів, складених за результатом їх виконання;

- оригінали документів, які містять взірці підписів вищевказаних посадових осіб ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2018 рік у кількості 15 документів по кожні особі.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити наслідки невиконання ухвали, передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1