Справа № 157/877/23
Провадження №1-кс/157/401/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2023 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

5 травня 2023 року заявниця ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 02 травня 2023 року. В обґрунтування вимог зазначає, що 2 травня 2023 року вона звернулася до начальника Камінь-Каширського РВ Національної поліції України у Волинській області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), у якому вказувала на винних посадових осіб Камінь-Каширської міської ради у підробці офіційних документів та службовій недбалості (ст.ст. 366, 367 КК України), у наслідок чого у приватну власність було незаконно передано земельну ділянку площею 0,01000 га, яка перебувала у постійному користуванні її чоловіка ОСОБА_5 та її сім`ї в цілому. Згідно з рішенням №4/6 від 27 грудня 1995 року Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_5 було передано у приватну власність земельну ділянку 0,20 га, із них 0,10 га у приватну власність для обслуговування житлового будинку та 0,10 га у постійне користування. Нещодавно їй стало відомо, що відсутня технічна документація і вказана земельна ділянка передана незаконно у власність іншій особі всупереч рішенню №4/6 від 27.12.1995 року Камінь-Каширської міської ради. До поданого повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень вона надала письмове пояснення та копії наявних документів, а також вказала про необхідність проведення досудового розслідування незаконних дій посадових осіб Камінь-Каширської міської ради. Однак, станом на 5 травня 2023 року вона не отримала відповіді на своє повідомлення, в усній формі їй повідомлено, що до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато, і тому вона змушена звернутися до суду.

Заявниця ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала з наведених у ній підстав і пояснила, що земельна ділянка, яка була надана у користування її чоловікові, як стало їй відомо, незаконно передана іншій особі рішенням Камінь-Каширської міської ради без вилучення у встановленому законом порядку, а тому є підстави вважати про вчинення посадовими особами міської ради неправомірних дій.

Слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив і пояснив, що повідомлення заявниці про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Камінь-Каширської міської ради передано на розгляд на підставі Закону України «Про звернення громадян» до сектору превенції та проводиться відповідна перевірка по викладених у повідомленні обставинах.

Заслухавши пояснення заявниці, слідчого, дослідивши додані до клопотання докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що 2 травня 2023 року заявниця ОСОБА_3 повідомила до поліції про те, що працівниками Камінь-Каширської міської ради вчинена службова недбалість, службове підроблення, внаслідок чого незаконно передано земельну ділянку площею 0,10 га, яка на підставі рішення Камінь-Каширської міської ради № 4/6 від 27 грудня 1995 року перебувала у постійному користуванні її чоловіка ОСОБА_5 та її сім`ї в цілому. Їй стало відомо, що відсутня технічна документація і вказана земельна ділянка передана незаконно у власність іншій особі.

З талону-повідомлення єдиного обліку № 2369 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію за підписом старшого інспектора Камінь-Каширського РВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_6 від 03 травня 2023 року, вбачається, що звернення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення було зареєстроване за № 2369 та вирішується питання про внесення відомостей до ЄРДР за ст. 366 КК України.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Цією правовою нормою не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Разом з тим, із змісту заяви ОСОБА_3 вбачаються обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові заявниці, поряд з іншим, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, наведені заявницею у повідомленні про кримінальне правопорушення обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Однак, за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, про що не заперечив у судовому засіданні слідчий.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення відповідні відомості, що викладені нею у змісті такого повідомлення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 366, 367 КК України, що зареєстроване 2 травня 2023 року згідно з талоном-повідомленням ЄО № 2369 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Дата проголошення повного тексту ухвали - 18 год. 9 травня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1