Провадження № 1-кс/686/3412/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого-криміналіста першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000303 від 26.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 246 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2023 старший слідчий-криміналіст першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 " АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », діючи в порушення вимог Лісового кодексу України та п. 21 ч. 2 ч. 4 ч. 6 ст. 3 ст. 7-9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», відповідно до яких проведення суцільних рубок понад 1 га, потребує отримання висновку оцінки впливу на довкілля, без проведення такої оцінки, незаконно видали лісорубний квиток № 133 серії ХМ ЛРК № 001855 від 19.05.2021, для проведення суцільних рубок головного користування на території Вовковинецького лісництва загальною площею 3,3 га. В подальшому унаслідок незаконної порубки 948 дерев різних порід та діаметрів, відповідно до висновку інженерно-екологічної експертизи № 73/23-28/448-451/23-28 від 13.03.2023, державним інтересам заподіяно шкоду в розмірі 6 533 013, 97 гривень.

Відповідно до статті 48 Кодексу, у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування. Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування. У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону. Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Затвердженні матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» 2059-VIII від 23.05.2017, що набрав чинності 18.06.2017 та введений в дію з 18.12.2017 (далі - Закон), встановлюються правові та організаційні засади процедури здійснення оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону, здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Підпунктом 21 пункту 2 статті 3 Закону передбачено, що перша категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, включає усі суцільні та поступові рубки головного користування та суцільні санітарні рубки на площі понад 1 гектар, суцільні санітарні рубки на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду.

Частиною 4 вказаної статті визначено, що забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.

Так, згідно із статте 9 вказаного Закону, уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, уповноважений центральний орган, видає висновок з оцінки впливу на довкілля, яким виходячи з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності, зокрема величини та масштабів такого впливу (площа території та чисельність населення, які можуть зазнати впливу), характеру (у тому числі - транскордонного), інтенсивності і складності, ймовірності, очікуваного початку, тривалості, частоти і невідворотності впливу (включаючи прямий і будь-який опосередкований, побічний, кумулятивний, транскордонний, короткостроковий, середньостроковий та довгостроковий, постійний і тимчасовий, позитивний і негативний впливи), передбачених заходів, спрямованих на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення впливу на довкілля, визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності та визначає екологічні умови її провадження.

Висновок з оцінки впливу на довкілля є обов`язковим для виконання. Екологічні умови провадження планованої діяльності, зазначені у частині п`ятій цієї статті, є обов`язковими. Висновок з оцінки впливу на довкілля враховується при прийнятті рішення про провадження планованої діяльності та може бути підставою для відмови у видачі рішення про провадження планованої діяльності.

Таким чином, проведення усіх суцільних та поступових рубок головного користування та суцільних санітарних рубок на площі понад 1 гектар, усіх суцільних санітарних рубок на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, які включені до першої категорії видів планової діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля, підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

У ході досудового розслідування встановлено, що у 2012 році ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у матеріалах лісовпорядкування Вовковинецького лісництва, які відповідно погодженні та затвердженні, запроектувало проведення суцільної рубки у період з 2017 по 2021 у кварталі 32, виділі 9 (загальна площа 7,5 га.) лише площею 2 гектара.

Однак, у матеріалах лісовпорядкування Вовковинецького лісництва за 2015 рік, які не погодженні та не затвердженні, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », планує проведення суцільної рубки у кварталі 32, виділі 9, при цьому збільшує площу рубки до 4,2 га та проводить вказану суцільну рубку у 2016 році, виходячи за межі погодженої та затвердженої лісосіки в два 2 га.

У подальшому в 2017 та 2018 роках, після вступу ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у матеріалах лісовпорядкування, які погодженні контролюючим органом, лише у 2018 та 2019 роках, заплановано проведення у кварталі 32, виділі 9 площею 3,3 га.

19.05.2021 службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », із порушенням вимог ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» виписано та видано лісорубний квиток № 133 серії ХМ ЛРК № 001855, на підставі якого цього ж року проведено суцільну рубку у кварталі 32, виділі 9 площею 3,3 га Вовковинецького лісництва.

Допитаний у якості свідка колишній заступник міністра екології та природніх ресурсів України ОСОБА_5 повідомив, що відповідно до вимог ст. 48 Лісового кодексу України матеріали лісовпорядкування підлягають погодженню. Під погодженням мається на увазі, що такі матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування лісових ресурсів. Питання оцінки впливу на довкілля до погодження та затвердження матеріалів лісовпорядкування не відноситься. Лише після отримання таких погоджених матеріалів лісовпорядкування відповідний лісокористувач зобов`язаний здійснювати свою господарську діяльність із врахуванням вимог ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля». Тобто якщо лісокористувач розширює або змінює свою господарську діяльність, то така діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля, що підтверджує постанова КМУ № 112 від 07.02.2023 «Про затвердження порядку лісовпорядкування», відповідно до ст. 29 якої визначено, що будь-які зміни, які вносяться у матеріали лісовпорядкування щодо планової діяльності, передбаченої ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», підлягають оцінці впливу на довкілля. При цьому, у листі від 31.07.2019 вих. № 5/4-15/8454-19 ним наголошено на дотриманні вимог ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», під час здійснення господарської діяльності щодо проведення усіх суцільних та поступових рубок головного користування та суцільних санітарних рубок на площі понад 1 гектар. Дотримання вимог вказаного закону у даному випадку покладається виключно на лісокористувача та орган, який координує його роботу, тобто у даному випадку на посадових осіб відповідного державного лісогосподарського підприємства та ІНФОРМАЦІЯ_3 .

20.04.2023 на адресу ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому за вих. № 428 надійшло повідомлення за підписом т.в.о. директора Філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 , згідно якого останній діючи від імені Філії висловлює свою правову позицію щодо даного кримінального провадження. Разом з тим, до вказаного повідомлення надано копію відомість пристигаючих, стиглих та перестійних насаджень включених в розрахунок станом на 01.01.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Вовковинецьке лісництво.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_6 не зміг підтвердили належне походження та законність отримання ним відомості пристигаючих, стиглих та перестійних насаджень включених в розрахунок станом на 01.01.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_6 .При цьому повідомив, що копія даної відомості отримана на запит адвоката в Українському державному проектно лісовпорядному виробничому об`єднанні ВО " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться у м. Ірпінь. Яким саме адвокатом та коли дана відомість отримана йому невідомо. Також йому невідомо яким чином дана відомість потрапила до Філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Окрім того, у ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_7 від 07.04.2023 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових осіб Філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », проведено вилучення оригіналів наступних документів:

- проекту організації та розвитку лісового господарства ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Хмельницької області, Вовковинецьке лісництво (таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків), видавник м. Ірпінь, 2012 рік;

- проекту організації та розвитку лісового господарства ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_7 (пояснювальна записка, документація державного лісового кадастру, відомості запроектованих заходів), видавник м. Ірпінь, 2012 рік;

- проекту організації та розвитку лісового господарства ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомості запроектованих заходів, видавник м.Ірпінь, 2012 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2014 рік, видавник м. Ірпінь, 2015 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2015 рік, видавник м. Ірпінь, 2016 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2016 рік, видавник м. Ірпінь, 2017 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2017 рік, видавник м. Ірпінь, 2018 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2018 рік, видавник м. Ірпінь, 2019 рік;

- матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Хмельницької області, за 2019 рік, видавник м. Ірпінь, 2020 рік, з можливістю вилучення оригіналів перелічених вище документів.

Серед вилучених вище документів відсутні будь-які данні щодо відомості пристигаючих, стиглих та перестійних насаджень включених в розрахунок станом на 01.01.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Вовковинецьке лісництво.

Враховуючи викладене в органу досудового розслідування виникають об`єктивні сумніви щодо належності та допустимості наданої ОСОБА_6 копії відомості пристигаючих, стиглих та перестійних насаджень включених в розрахунок станом на 01.01.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Вовковинецьке лісництво, яка надана т.в.о. директора Філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Поряд з тим встановлено, що Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання ВО " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , засноване на державній власності, створене відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_10 від 30.09.1991 №119, належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Згідно загальних положень, які розміщенні на офіційному веб сайті ІНФОРМАЦІЯ_12 даного виробничого об`єднання, лісовпорядкування на всій території України ведеться Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням ВО « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за єдиною системою в порядку, встановленому Державним агентством лісових ресурсів України.ВО ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечує державні органи влади інформацією про сучасний стан лісів, лісові ресурси, якісні та кількісні зміни, що відбуваються в лісовому фонді, здійснює прогнозування цих змін, проводить визначення науково-обґрунтованих норм невиснажливого, раціонального, екологічно збалансованого лісокористування, розробляє комплекс заходів щодо відтворення, охорони і захисту лісів.

Як встановлено вказана відомість перебуває у володінні Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості, які містяться у вказаному документі самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами за своїм змістом будуть використані як докази події кримінального правопорушення, та інших обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування. Саме тому виникає необхідність у вилученні оригіналу вказаного документу, оскільки він на собі може містити сліди кримінального правопорушення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про проведення розгляду клопотання без його участі та зазначено, що вимоги клопотання підтримує в повному обсязі. Також, слідчий просить розглянути клопотання за відсутності особи у володінні якої перебувають вказані речі та документи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе, розглядати клопотання без участі слідчого т а з огляду на ризик знищення документів, без виклику їх володільця.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Як передбачено ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно із ч. 5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий навів підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого-криміналіста першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим та слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому)Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 " АДРЕСА_1 ), а саме відомості пристигаючих, стиглих та перестійних насаджень включених в розрахунок станом на 01.01.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Вовковинецьке лісництво.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 "УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ" АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати можливість їх вилучити.

Ухвала діє по 20 червня 2023 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 ак