1Справа № 335/7683/22 1-кс/335/2774/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про проведення огляду в межах кримінального провадження № 0000045 від 15.08.2022, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

ВСТАНОВИВ:
23.11.2022 слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:5053, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, Степненська сільська рада, яка на праві комунальної власності (частка власності 1/1) належить Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області, , та право постійного користування якою має Комунальне підприємство «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради (), з метою підтвердження чи спростування факту забруднення (засмічення) земельної ділянки, а також виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, вилучення зразків відходів.

В обґрунтування клопотання слідчий послався на те, що в межах кримінального провадження № 0000045 від 15.08.2022, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239 КК України, здійснюється досудове розслідування ймовірного забруднення земель, що сталося за таких обставин.

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації № 487 від 15.10.2013 КП «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 18 га для будівництва основних та допоміжних будівель та споруд підприємства для здійснення досліджень й експериментальних розробок у сфері природничих і технічних наук (землі промисловості).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації № 585 від 11.12.2013 затверджено вищевказаний проект землеустрою та надано комунальному підприємству земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5053 площею 18 га у постійне користування.

Також вказаним розпорядженням змінено форму власності земельної ділянки з державної на комунальну (передано до земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області Запорізької обласної ради).

Вказана земельна ділянка розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів (за межами с. Степне в північно-західній частині території Степненської сільської ради). Підходи та під`їзди до земельної ділянки здійснюються з Оріхівського шосе. На зазначеній земельній ділянці розташований кар`єр, який свого часу використовувався ВАТ «Цегельний завод» з метою видобутку сировини для потреб виробництва.

Між ТОВ «Екопост» (замовник) та ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» (виконавець) 12.12.2013 укладено договір № 5480 на розробку робочого проекту з будівництва «Відновлення порушених земель Мокрянського глиняного кар`єру на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області». Вартість робіт 399 031 грн.

ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» 19.12.2013 передано ТОВ «Екопост» виготовлений робочий проект по вищевказаному договору.

Між КП «Запорізький інститут регіонального розвитку» та ТОВ «Екопост» 31.03.2014 укладено договір № 7 про реалізацію проекту рекультивації земельної ділянки, за яким земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5053 площею 18 га передана ТОВ «Екопост» для організації комплексу робіт з реалізації проекту рекультивації земельної ділянки із використанням інертних та будівельних відходів безпечних для довкілля та таких, що не наносять шкоди земельній ділянці, поновлення родючості земель на території Запорізької області та запобіганню виникненню стихійних звалищ.

Також у грудні 2013 року між ТОВ «Екопост» (замовник) та ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» (виконавець) укладено договір № 5480/а на здійснення авторського нагляду щодо реалізації вищевказаного проекту. Строк дії договору до 31.12.2014, ціна 17 328 грн.

За умовами вказаного договору представники ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» кожний місяць з січня по червень 2014 року виїжджають на місце будівництва з метою здійснення авторського нагляду.

Разом з цим, листом від 27.04.2016 № 45-64 ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» повідомило, що роботи по вказаному договору на здійснення авторського нагляду не виконувались.

Окрім того, візуальним оглядом земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:5053 встановлено, що її частина приблизною площею 0,9 га засмічена та забруднена промисловими, будівельними та побутовими відходами різного морфологічного складу (відходи поліетилену та пластмас, скло, відпрацьовані шини, промаслене ганчір`я, шлами абразивні тощо), використання яких не передбачено робочим проектом з будівництва «Відновлення порушених земель Мокрянського глиняного кар`єру на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області».

Слідчий просив розглянути клопотання без його участі та підтримав його, подавши відповідну письмову заяву.

Фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вирішуючи по суті подане прокурором клопотання, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Доданими до клопотання матеріалами підтверджуються викладені у ньому обставини.

Зокрема, підтверджується, що між ТОВ «Екопост» (замовник) та ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» (виконавець) 12.12.2013 укладено договір № 5480 на розробку робочого проекту з будівництва «Відновлення порушених земель Мокрянського глиняного кар`єру на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області». Вартість робіт 399 031 грн.

ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» 19.12.2013 передано ТОВ «Екопост» виготовлений робочий проект по вищевказаному договору.

Між КП «Запорізький інститут регіонального розвитку» та ТОВ «Екопост» 31.03.2014 укладено договір № 7 про реалізацію проекту рекультивації земельної ділянки, за яким земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5053 площею 18 га передана ТОВ «Екопост» для організації комплексу робіт з реалізації проекту рекультивації земельної ділянки із використанням інертних та будівельних відходів безпечних для довкілля та таких, що не наносять шкоди земельній ділянці, поновлення родючості земель на території Запорізької області та запобіганню виникненню стихійних звалищ.

Також у грудні 2013 року між ТОВ «Екопост» (замовник) та ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» (виконавець) укладено договір № 5480/а на здійснення авторського нагляду щодо реалізації вищевказаного проекту. Строк дії договору до 31.12.2014, ціна 17 328 грн.

За умовами вказаного договору представники ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» кожний місяць з січня по червень 2014 року виїжджають на місце будівництва з метою здійснення авторського нагляду.

Разом з цим, листом від 27.04.2016 № 45-64 ПрАТ «Інститут Дніпрокомунпроект» повідомило, що роботи по вказаному договору на здійснення авторського нагляду не виконувались.

Окрім того, візуальним оглядом земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:5053 встановлено, що її частина приблизною площею 0,9 га засмічена та забруднена промисловими, будівельними та побутовими відходами різного морфологічного складу (відходи поліетилену та пластмас, скло, відпрацьовані шини, промаслене ганчір`я, шлами абразивні тощо), використання яких не передбачено робочим проектом з будівництва «Відновлення порушених земель Мокрянського глиняного кар`єру на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області».

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ст.96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» встановлено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям.

За приписами ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:5053 на праві комунальної власності (частка владності 1/1) належить Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області, . Разом із цим, право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою має Комунальне підприємство «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради (), на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 11.12.2013 № 585.

Таким чином, матеріалами клопотання підтверджується, що для проведення об`єктивного, всебічного та неупередженого досудового розслідування наведених обставин істотне доказове значення матиме проведення огляду вказаної земельної ділянки з метою підтвердження чи спростування факту забруднення (засмічення) земельної ділянки, а також виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ (частина 5 статті 9 КПК).

У своїх рішеннях, зокрема, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», Європейський суд з прав людини наголошує, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

«Обґрунтована підозра» існує тоді, коли попередньо встановлені факти можна «розумно» вважати такими, що підпадають під опис одного з правопорушень, визначених у законі про кримінальну відповідальність. Тобто явно не може йтися про наявність «обґрунтованої підозри», якщо дії, у вчиненні яких підозрюється особа, не становлять кримінального правопорушення на момент вчинення (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Волох проти України»).

При цьому факти, що підтверджують обґрунтовану підозру, не повинні бути такого ж рівня, що й факти, на яких має ґрунтуватися обвинувальний вирок. Стандарт доказування «обґрунтована підозра» не передбачає, що уповноважені органи мають оперувати доказами, достатніми для пред`явлення обвинувачення чи ухвалення обвинувального вироку, що пов`язано з меншою мірою ймовірності, необхідною на ранніх етапах кримінального провадження для обмеження прав особи

Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ст. ст. 233, 234, 237 КПК України та підлягає задоволенню.

З огляду на характер діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, в інший спосіб отримати відомості, що мають доказе значення для даного кримінального провадження, уявляється неможливим.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 107, 234, 233, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГНУП в Запорізькій області ОСОБА_3 про проведення огляду земельної ділянки в межах кримінального провадження № 0000045 від 15.08.2022, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:5053, яка розташована за адресою: Запорізька область, Запорізький район, Степненська сільська рада, яка на праві комунальної власності (частка власності 1/1) належить Степненській сільській раді Запорізького району Запорізької області, , та право постійного користування якою має Комунальне підприємство «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради (), з метою підтвердження чи спростування факту забруднення (засмічення) земельної ділянки, а також виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, вилучення зразків відходів.

Визначити строк дії цієї ухвали протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Орджонікідзевського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1