Справа № 159/2597/22
Провадження № 1-кс/159/2331/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2022 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача Ковельського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі Ковельського РУП ГУПНП у Волинській області) ОСОБА_4 від 16.08.2022 про закриття кримінального провадження №0000294 від 13.07.2022,
в с т а н о в и в :
30.11.2022 ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою, мотивуючи тим, що 29.06.2022 ОСОБА_5 у соціальній мережі Facebook оприлюднив факти про ймовірно вчинення злочинів в умовах воєнного стану, зокрема зазначав, що «сьогодні зателефонували хлопці зі східних рубежів та питають, що робиться у Ковельській міській раді? Вони направили лист з проханням надати допомогу, але далі вже появився інший лист, де дописують дощовики, лопати, кірки, які ніхто не передавав. Пане голово, розберіться, хто грабує бюджет під час війни. Листи, які мені перекинули хлопці, знизу, спочатку оригінал, а потім немов підробка. Далі накладні про придбання дощовиків, яких ніхто не бачив». Зафіксувавши посилання на документи та коментарі, ОСОБА_3 01.07.2022 звернувся до правоохоронних органів із заявою про розслідування цих фактів.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. 07.07.2022 ОСОБА_3 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області і просив слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом ймовірних зловживань посадовими і службовими особами Ковельської міської ради під час надання військової допомоги за ознаками статей 190, 364, 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 08.07.2022 скаргу задоволено частково, зобов`язано уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.07.2022 року, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку 04.07.2022 під №8673. У задоволенні скарги в частині правової кваліфікації дій за статтями, запропонованими заявником, відмовлено, оскільки питання кваліфікації дій віднесені до виключної компетенції органу досудового розслідування.
24.11.2022 заявник з відповіді Ковельського РУП ГУНП у Волинській області дізнався про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Вважає таке рішення органу досудового розслідування незаконним, передчасним, прийнятим без проведення слідчих дій та з`ясування дійсних обставин справи, просить постанову дізнавача від 16.08.2022 про закриття кримінального провадження №0000294 скасувати, забезпечивши у такий спосіб повноту досудового розслідування.
В судове засідання учасники не з`явилися, ОСОБА_3 подано клопотання про розгляд скарги у його відсутності.
Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося відповідно до приписів ч. 4 ст.107 КПК України.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з таких мотивів.
Предметом оскарження є постанова дізнавача про закриття кримінального провадження.
Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.284 КПК України орган досудового розслідування вправі прийняти рішення у формі постанови про закриття кримінального провадження лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних доказів.

Результати розслідування мають бути відображені в постанові про закриття кримінального провадження, яка згідно з вимогами ст.110 КПК України має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Постанова дізнавача Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 не повною мірою відповідає вимогам закону.

Згідно з матеріалами кримінального провадження відомості про повідомлену ОСОБА_3 подію внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.07.2022 на виконання ухвали слідчого судді від 08.07.2022.
Попередньо дії кваліфіковані за ознаками ч.1 ст.358 КК України.
ОСОБА_3 до заяви про кримінальне правопорушення долучені два листи на ім`я міського голови м.Ковель від командира в/ч НОМЕР_1 .
Обидва листи датовані 22.05.2022 за однаковим номером 226.
В обох листах йдеться про надання безкоштовної благодійної допомоги.
Перші п`ять позицій запитуваних предметів допомоги ідентичні, проте один з листів містить ще дві додаткових позиції : 6) 80 штук плащ-дощовиків, 7) 2 штуки молоток - кирка, 10 штук лопат.
У статті ОСОБА_6 у соціальній мережі Facebook, на яку фактично покликається заявник ОСОБА_3 , йшлося про те, що такі розбіжності є зовнішніми ознаками підробки, ймовірно втручання в текст документів мало на меті нецільове використання бюджетних коштів.
В ході досудового розслідування дізнавачем допитані в якості свідків ОСОБА_7 і перший заступник міського голови ОСОБА_8 , долучені копії листа прохання в/ч НОМЕР_1 від 22.05.2022 №226 із п`ятьма позиціями, акти приймання передачі допомоги для в/ч НОМЕР_1 та для в/ч НОМЕР_2 .
Покликаючись на показання двох свідків дізнавач приймає рішення у виді постанови від 16.08.2022 про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
Проте, постанова не містить відповіді на питання який документ дізнавач аналізувала як можливо підроблений, чи є лист командира в/ч офіційним документом, чи є він підставою для використання коштів місцевого бюджету, який порядок прийняття рішень Ковельською міською радою про надання гуманітарної допомоги військовим частинам, чи вносились у лист в/ч НОМЕР_1 від 22.05.2022 неуповноваженими особами зміни.
Крім того, в ході досудового розслідування не оглянутий зміст статті ОСОБА_6 у соціальній мережі Facebook, не проаналізовано яку допомогу дійсно запитувала в/ч НОМЕР_1 та яку фактично отримала, яку допомогу запитувала в/ч НОМЕР_2 і яку отримала.
Перелічені недоліки досудового розслідування слугують підставою для скасування передчасного рішення про закриття кримінального провадження.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Постанову дізнавача Ковельського РУП ГУНП у Волинській області від 16.08.2022 про закриття кримінального провадження №0000294 від 13.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК скасувати.

Матеріали кримінального провадження направити до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1