Справа № 595/714/21
Провадження № 1-кс/595/666/2022
У Х В А Л А

10 листопада 2022 року м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження №0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що 11 травня 2021 року в чергову частину ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшов письмовий рапорт від дільничного офіцера поліції Вікарчука Степана про те, що ним, під час проведення перевірки матеріалів, зареєстрованих в ЖЄО № 1907 від 22.04.2021, виявлено факт зловживання своїм службовим становищем зі сторони службових осіб Переволоцької сільської ради Тернопільської області, які виразились у службовому підробленні рішення сесії № 360 від 11.08.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведених земельних ділянок».

Відомості про даний факт було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань 12 травня 2021 року за № 0000088, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження із долучених до письмового рапорту матеріалів було встановлено, що 22 квітня 2021 року у канцелярію ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надійшло письмове депутатське звернення від депутата Бучацької міської ради восьмого скликання ОСОБА_5 , у якому він зазначив, що до нього за допомогою у вирішенні земельних питань звернулись учасники АТО та повідомили про те, що службовими особами Переволоцької сільської ради було незаконно роздано землі. Після цього ним при перевірці даного земельного питання було встановлено, що рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради від 11 серпня 2020 року № 360 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» було надано дозвіл 17 громадянам, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , проте у журналі реєстрації заяв, скарг (звернень), пропозицій Переволоцької сільської ради за 2020 рік було зареєстровано лише 6 заяв громадян, яким вищевказаним рішенням надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, що свідчить, що дане рішення прийнято незаконно без попереднього розгляду на профільній постійній комісії з земельних питань. Окрім цього під час розгляду даного питання на тридцять третій сесії сьомого скликання були запрошені і члени виконавчого комітету ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , які були заявниками та яким за рішенням сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради від 11.08.2020 № 360 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, однак їхні заяви зареєстрованими не були.

Будучи опитаними по даному факту депутати сьомого скликання Переволоцької сільської ради Тернопільської області, а саме: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , повідомили, що на тридцять третій сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради, яка проходила 11 серпня 2020 року, вони дійсно перебували і проголосували лише за надання дозволу на розроблення проекту землеустрою шістьом особам, а не 17 громадянам і тому, на їхню думку, дане рішення є підробленим.

Під час проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- допитано по даному факту депутатів сьомого скликання Переволоцької сільської ради Тернопільської області, а саме: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_6 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 ;

- допитано по даному факту наступних осіб, яким рішенням № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 ;

- проведено огляд місця події;

- надано ряд запитів, з метою встановлення, чи проводилася реєстрація державної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номера на території Переволоцької сільської ради, за наступними особами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- вилучено оригінали документів протоколами тимчасового доступу до речей і документів;

- відібрано експериментальні та вільні зразки підпису у ОСОБА_34 для проведення судово-почеркознавчої експертизи;

-- отримано інформацію про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок;
-отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно;
- накладено арешт на земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:001:0700 площею 1,9 га, :01:001:0703 площею 1,9 га, :01:001:0711 площею 1,9 га, :01:001:0706 площею 1,9 га, :01:001:0702 площею 1,2 га, :01:001:0707 площею 1,6488 га, :01:001:0701 площею 1,0 га, :01:001:0699 площею 1,0 га, :01:001:0712 площею 1,0 га, :01:001:0713 площею 1,0 га, :01:001:0709 площею 1,6511 га, :01:002:1488 площею 1,5847 га, :01:001:0710 площею 1,9 га, :01:001:0705 площею 1,9 га, :01:001:0698, загальною площею 0,6 га;
-призначено судово-почеркознавчу експертизу.
Слідчий зазначає, що на даний час у ході досудового розслідування кримінального провадження не проведено усіх слідчих дій, а саме:
-не допитано ОСОБА_35 з приводу того чи була вона присутня на 33 сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради, де відбувалася сесія, хто був ще присутній на сесії; чи зачитував голова сільської ради заяви всіх 17 осіб про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; чи голосували вона та депутати за рішення №360 від 11.08.2020 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства 17 громадянам; чи писали 17 громадян заяви в Переволоцьку сільську раду щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; кому саме з працівників сільської ради надавалися дані заяви та чи надавали їй громадяни заяви та як вони були зареєстровані; хто накладав резолюцію на заявах; чи розглядалися дані заяви на земельній комісії перед винесенням на розгляд сесії; хто оформляв протокол сесії та готував проект рішення;
-не допитано як свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_36 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , яким рішенням № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок;
-не надіслано запит щодо реєстрації в державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0710 та :01:001:0705;
-не встановлено склад земельної комісії Переволоцької сільської ради та не допитано як свідків представників земельної комісії ( ОСОБА_30 та ОСОБА_37 ) з приводу того чи розглядалося на земельній комісії перед винесенням на розгляд сесії заяви та питання про надання ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;
-не допитано додатково землевпорядника Переволоцької сільської ради ОСОБА_38 з приводу того, хто був відповідальний за ведення журналу реєстрації заяв та скарг в Переволоцькій сільській раді та реєстрацію відповідних заяв в даному журналі, чи писали 17 громадян заяви в Переволоцьку сільську раду щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, кому саме з працівників сільської ради надавалися дані заяви та як вони були зареєстровані, хто накладав резолюцію на заявах, чи розглядалося на земельній комісії перед винесенням на розгляд сесії дані заяви а також з інших відомих обставин проведення сесії, місця проведення сесії та голосування депутатами за рішення № 360 від 11.08.2020.
-не допитано додатково бухгалтера Переволоцької сільської ради ОСОБА_39 з приводу всіх відомих обставин, а саме щодо факту чи приходили громадяни які вказані в рішенні №360 від 11.08.2020 в сільську раду з заявами про надання їм земельних ділянок; чи писали вони ці заяви в приміщенні сільської ради, хто приймав ці заяви та реєстрував в журналі; хто накладав резолюцію на заявах; складав та підписував рішення сесії з цього питання; складав та підписував протокол 33 сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради, а також з інших відомих обставин проведення сесії 11.08.2020, місця проведення сесії та питань які виносилися на голосування, хто був присутній на сесії, хто зачитував подані заяви та які саме заяви були зачитані та як відбувалося саме голосування за рішення №360.
-не з`ясовано чи обробляються на даний час земельні ділянки на які накладено арешт згідно ухвали слідчого судді Бучацького районного суду від 24.06.2022.
-не допитано додатково ОСОБА_34 з приводу місця проведення сесії сільської ради 11.08.2020; чи надходили до сільської ради заяви ОСОБА_11 , ОСОБА_36 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_7 , ОСОБА_19 , чи надавали йому особисто вказані заяви, чи зареєстровані вони у журналі реєстрації заяв сільської ради, чи накладалась ним резолюція на даних заявах, чи розглядались дані заяви земельною комісією перед проведенням сесії. Якщо такі заяви до сільської ради не надходили, то чи оголошував він на сесії заяви вказаних громадян, якщо так то у зв`язку із чим.
Слідчий звертає увагу на те, що вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено раніше, оскільки до цього часу не вдалося встановити місце перебування свідків ОСОБА_35 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_36 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_37 та допитати їх з приводу відомих обставин справи, а також у зв`язку зі значною тривалістю проведення наведених вище у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а також зі значною кількістю вилучених документів та інформації, що підлягають дослідженню у даному кримінальному провадженні.
Слідчий вказує, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000088 від 12 травня 2021 року закінчується 12 листопада 2022 року, а тому, враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 (шість) місяців для завершення проведення ряду необхідних слідчих дій.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КГ1К України, а саме захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Слідчий зазначає, що з метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, зібрання достатньої доказової бази, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 (шість) місяців для проведення комплексу слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття злочину.
У судове засідання старший слідчий не з`явилася, проте подав до суду заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без його участі.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження №0000088 від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Вказане кримінальне правопорушення за вимогами ст. 12 КК України вважається нетяжким злочином.

Відповідно до ч.2 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Виходячи із приписів ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Ухвалою слідчого судді Бучацького районного суду від 12 травня 2022 року клопотання слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування задоволено, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 травня 2021 року за № 0000088, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України на 6 (шість) місяців.
Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15 березня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року.
Указом Президента України № 259/2022 від 18 квітня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 21 квітня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 259/2022 від 18 квітня 2022 року.
Указом Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 22 травня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року.
Указом Президента України № 573/2022 від 12 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 15 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 573/2022 від 12 серпня 2022 року.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою наступного змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».
Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні, жодній особі не повідомлено про підозру.
Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч. 8 ст. 615 КПК України, період з 24 лютого 2022 року до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що у строк, визначений ст. 219 КПК України включається і строк досудового розслідування, продовжений ухвалою слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 12 травня 2022 року на підставі ст. 295-1 КПК України.

На підставі наведеного, зважаючи на те, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч. 4 ст. 295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває, а відтак підстави для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України відсутні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, ч. 8 ст. 615 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1