Справа № 279/6220/22
Провадження по справі 1-кс/276/75/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року смт. Хорошів

Слідчий суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області

ОСОБА_1 , за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 (у режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Коростенської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 02.12.2022 року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 09.12.2022 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати відповідальну особу Коростенської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його повідомленням про кримінальне правопорушення від 02.12.2022 року та скерувати до ДБР для проведення досудового розслідування.

Скаргу мотивовано тим, що 02.12.2022 року ОСОБА_4 звернувся до Коростенської окружної прокуратури з повідомленням про кримінальне правопорушення та проханням внести його до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування відносно прокурора Коростенської окружної прокуратури Житомирської області ОСОБА_5 та дізнавача СД Коростенського РУП ОСОБА_6 за ст.ст. 366, 367, 382 КК України. В повідомленні зокрема зазначено про внесення прокурором ОСОБА_5 недостовірних відомостей до клопотання про закриття кримінального провадження №60000305 щодо невстановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, у той час як під час проведення досудового розслідування були встановлені певні особи, а саме: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дії яких можуть мати ознаки складу злочину, що відображено в ухвалі Малинського районного суду Житомирської області від 26.01.2022, а також невиконання ухвали Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 21.07.2021 у справі №279/2997/17, якою зобов`язано дізнавача Коростенського РУП провести одночасний допит зі свідком.

08.12.2022 року скаржник звернувся до керівника Коростенської окружної прокуратури з клопотанням про надання йому як заявнику витягу з ЄРДР, проте працівником канцелярії Коростенської окружної прокуратури йому було повідомлено, що рішення ще не прийнято.

Скаржник вважає, що у встановлений законом строк його повідомлення про кримінальне правопорушення відносно прокурора ОСОБА_5 та дізнавача ОСОБА_6 не було внесено до ЄРДР, у зв`язку з чим він має право на оскарження такої бездіяльності до суду.

Скаржник в судовому засіданні свою скаргу підтримав, просив слідчого суддю зобов`язати прокурора внести відомості до ЄРДР за його повідомленням від 02.12.2022, зазначив, що він звертався саме із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_5 та дізнавачем ОСОБА_11 , вчиненими ними при розслідуванні та виготовленні процесуальних документів у рамках кримінального провадження №60000305. Також, скаржник пояснив, що відомостей по його повідомленню від 02.12.2022 до ЄРДР не внесено, лише значно пізніше від Коростенської прокуратури надійшов лист про те, що його повідомлення направлено до територіального управління ДБР для розгляду, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України про невідкладне внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги та зазначив, що заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки не містить даних обставин та відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в ній наводяться власні міркування скаржника, які грунтуються на домислах заявника, побудованих лише на власних переконаннях щодо незгодою з ходом досудового розслідування, мають ознаки втручання в процесуальну незалежність прокурора та дізнавача. Також, прокурор пояснив, що повідомлення ОСОБА_4 від 02.12.2022 Коростенською окружною прокуратурою скеровано для розгляду до Другого слідчого відділу ТУ Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, відомості про результати розгляду вказаного звернення до Коростенської окружної прокуратури не надходили.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Встановлено, що повідомлення ОСОБА_4 від 02.12.2022 року було отримано Коростенською окружною прокуратурою Житомирської області 02.12.2022 року за вх.№7109.

У розумінні викладених положень чинного законодавства на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 02.12.2022 року уповноважена особа зобов`язана внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин.

Згідно із ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 02.12.2022 подано до Коростенської окружної прокуратури саме повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а не скаргу з приводу неефективного досудового розслідування; у повідомленні наведено фактичні обставини, які на думку скаржника свідчать про вчинення прокурором ОСОБА_5 та дізнавачем ОСОБА_11 кримінальних правопорушень та які можуть бути перевірені шляхом проведення слідчих та процесуальних дій; наведена правова кваліфікація можливо вчинених кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 367, 382 КК України, що відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України.

Проте, всупереч положенням статті 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення внесено не було, на спростування зазначеного представником прокуратури відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано, у зв`язку з чим вимога скаржника про зобов`язання внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є обґрунтованою та підлягає задоволенню, оскільки чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчого суддю не наділено правом оцінювати заяви про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку із чим, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволенні поданої скарги.

Посилання прокурора у письмових запереченнях на Інструкцію про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1377 щодо можливості розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.12.2022 в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» є безпідставними, оскільки повідомлення про вчинення кримінального правопорушення подано скаржником до прокуратури а не до органів Національної поліції.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно із ч.7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З огляду на наведені положення кримінального процесуального законодавства рішення про передачу матеріалів до відповідного органу досудового розслідування належить до повноважень прокурора та не належить до компетенції слідчого судді, а тому у задоволенні вимоги про зобов`язання прокурора скерувати кримінальне провадження до ДБР для проведення досудового розслідування слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Коростенської окружної прокуратури Житомирської області у відповідності до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 02.12.2022 року.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено о 10 год. 00 хв. 22.03.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1