Справа № 686/5937/22
Провадження № 1-кс/686/663/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2023 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022 р.,

УСТАНОВИВ:

18.01.2023 р. адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022.

Із вказаної скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що адвокат ОСОБА_4 оскаржує постанову, винесену слідчим першого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_5 від 06.10.2022. про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022.

Із матеріалів скарги встановлено, що 17.08.2022 року постановою заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_6 доручено здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування- слідчим третього відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому.

Постановою заступника директора Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому ОСОБА_7 від 23.08.2022 про визначення слідчої групи, яка здійснюватиме досудове розслідування у кримінальному провадженні та визначення старшого слідчої групи встановлено, що у провадженні третього відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому перебуває кримінальне провадження № 0000071.

Для всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування на підставі ст..39 КПК України указаною постановою визначено слідчу групу, до якої увійшли слідчі із різних слідчих відділів ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому з дислокаціями у містах Хмельницькому, Вінниці, Чернівцях, Житомирі, Рівному.

Старшим слідчої групи визначений керівник третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Рівному) ТУ ДБР у м.Хмельницькому ОСОБА_8 .

03.01.2023 р. адвокат ОСОБА_4 направив скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження до Рівненського міського суду Рівненської області.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_9 у справі № 569/12191/22, 1-кс/569/255/23 від 11.01.2023 скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницький) ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_5 від 06.10.2022 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст. 189, ч. 2 ст.. 146 КК України, з усіма доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

22 березня 2018 року законом № 2367-VШ було внесено відповідні зміни до КПК України, які є чинними станом і на сьогодні. Цим законом реєстрацію органу досудового розслідування як юридичної особи як критерій визначення територіальної юрисдикції судів було вилучено. Натомість було встановлено (повернуто) критерій - саме місцезнаходження органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Отже, виходячи з положень ст.ст. 32, 33, 132 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м. Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м.Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, Третій слідчий відділ (з дислокацією у м.Рівному), який знаходиться за адресою: вул. С. Петлюри, 35 у м. Рівне, 33013, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області, м. Рівне, вул. Шкільна, 1.

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Із доданих до скарги матеріалів слідує, що адвокату ОСОБА_2 було повернуто скаргу на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022 у зв`язку із тим, що вона не підлягає розгляду в цьому (Рівненському міському) суді, оскільки подія кримінального правопорушення мала місце у Хмельницькій області, а досудове розслідування здійснювалось Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Хмельницькому.

Указане підтверджується ухвалою слідчого судді ОСОБА_9 Рівненського міського суду Рівненської області від 11.01.2023 р. та супровідним листом 569/12195/22/888/23-вих від 13.01.2023.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань. Порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду вказаної скарги може в подальшому стати підставою для скасування судового рішення та визнання доказу недопустимим.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що указана скарга надійшла до Хмельницького міськрайонного суду із порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що воно надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності.

Указане відповідає практиці Верховного Суду, який вирішуючи у порядку ст. 34 Кримінального процесуального кодексу України подання Хмельницького апеляційного суду про направлення з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області до Вінницького міського суду Вінницької області кримінального провадження, в ухвалі від 19 липня 2021 року у справі №686/15318/21, провадження № 51-3492впс21 зазначив, що у зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Згідно із ч. 3 ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

З огляду на те, що слідчий суддя не розпочав розгляд скарги та не вирішив питання про відкриття провадження у ній, з метою недопущення порушення правил територіальної підсудності під час розгляду скарги, скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022 р. підлягає направленню до Хмельницького апеляційного суду для внесення подання до Касаційного кримінального суду Верховного Суду з метою вирішення питання про направлення скарги з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 32, 34, 132, 303 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000071 від 20.03.2022 р. направити до Хмельницького апеляційного суду для внесення подання до Касаційного кримінального суду Верховного Суду про направлення скарги з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя