Справа № 159/521/23
Провадження № 1-кс/159/312/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про скасування постанови про закриття кримінального провадження

02 лютого 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу Ковельської філії Волинського обласного центру зайнятості на постанову дізнавача СД Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 28.11.2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000429 від 21.10.2022 року, -

в с т а н о в и в :

21.10.2022 року за повідомленням Ковельського міськрайонного центру зайнятості до ЄРДР за № 0000429 були внесені відомості про те, що "20.10.2022 року до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення від Ковельського міськрайонного центру зайнятості про те, що 18.03.2021 року спеціалістами центру зайнятості було виявлено, що роботодавець ОСОБА_5 вніс зміни в індивідуальні відомості за березень-травень 2020 року, що призвело до переплати допомоги по безробіттю в сумі 1245,230 грн., виплачених безробітному ОСОБА_6 ". Правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 358 КК України / а.п. 1, 5/.

Постановою від 28.11.2022 року дізнавача СД Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 закрила дане кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення /а.п. 38/.

Ковельська філія Волинського обласного центру зайнятості, в особі директора ОСОБА_3 , не погодилась з цією постановою, оскаржила її до слідчого судді і просить її скасувати.

Скарга обґрунтована тим, що вказана постанова є передчасною, прийнятою без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, оскільки жодних слідчих дій, крім допиту свідків, проведено не було. Крім цього, не було повідомлено підстави зміни правової кваліфікації дій ФОП ОСОБА_5 . Висновок щодо відсутності складу кримінального правопорушення було зроблено лише на показаннях двох свідків та письмових матеріалів, наданих Ковельським міськрайонним центром зайнятості.

В зв`язку з наведеним, заявник просив скасувати оскаржувану постанову.

В судовому засіданні представник Ковельської філії Волинського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити. Вказував на те, що дізнавачем не досліджено ряд документів, які мають важливе значення для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Дізнавач та представник Ковельської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились без повідомлення причин, що не є перешкодою для розгляду даної скарги по суті.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали кримінального провадження, прийшов до висновку про те, що оскаржувану постанову слід скасувати.

Так, при встановленні відсутності в діянні складу кримінального правопорушення та невстановлення достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді та відсутність можливості їх отримати слідчий, відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, закриває кримінальне провадження.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватись після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Однак, ці вимоги закону слідчим при проведенні досудового розслідування виконані не в повній мірі.

Зокрема, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, в ході досудового розслідування проводилось ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Однак, в ході судового розгляду скарги представником заявника надано слідчому судді копію наказу № 1 ФОП ОСОБА_5 "Про зупинення діяльності на період карантину", згідно якого діяльність підприємця зупинена з 18.03.2020 року до закінчення карантину для всіх працівників без припинення трудових відносин.

В той же час, ФОП ОСОБА_5 було внесено зміни в індивідуальні відомості за березень-травень 2020 року, що, на думку представника заявника, призвело до збільшення середньої заробітної плати безробітного ОСОБА_6 , яка відображена у відповідному розрахунку.

Проте, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, вказаний вище наказ та відповідний розрахунок СЗП, де відображена збільшена заробітна плата працівника, дізнавачем досліджені не були, правової оцінки таким діям ФОП ОСОБА_5 не було надано, що, в цілому, призвело до неповноти досудового розслідування.

Зазначене вище дає підстави прийти до переконливого висновку про те, що в ході досудового розслідування не проведено всіх можливих процесуальних та слідчих (розшукових) дій, в тому числі (за необхідності) й тих, на які вказує представник заявника, спрямованих на об`єктивне встановлення всіх обставин справи, а тому на даний час винесена постанова про закриття кримінального провадження є передчасною та підлягає скасуванню.

З врахуванням наведеного, після перевірки та встановлення всіх обставин справи, дізнавачу слід надати їм належну правову оцінку з покликанням на здобуті в ході досудового розслідування належні та допустимі докази, після чого прийняти вмотивоване рішення про наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу Ковельської філії Волинського обласного центру зайнятості - задовольнити.

Постанову дізнавача СД Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 28.11.2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000429 від 21.10.2022 року, - скасувати.

Матеріали кримінального провадження направити до СД Ковельського РУП ГУНП у Волинській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 07 лютого 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1