Справа № 463/4608/22
провадження 1-кс/462/1545/22
У Х В А Л А

06 грудня 2022 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 15.04.2022 року, -

встановив:

29.06.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 15.04.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України. В обгрунтування поданої скарги вказує, що 18.11.2021 року Личаківським районним судом м. Львова було розглянуто його скаргу дії, рішення та бездіяльність начальника Личаківського відділу ДДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) ОСОБА_4 у ВП № 65856285 та за результатами розгляду скаргу задоволено. Оскільки вказане судове рішення суду стосується виконання рішень суду Личаківського районного суду м. Львова від 08.09.2021 року у справі № 46239604/21 та від 19.10.2021 року у справі № 463/4303/21, відтак переконаний, що таке набрало законної сили 18.11.2021 року, у зв`язку із чим його адвокат ОСОБА_5 звернулась у цивільну канцелярію Личаківського районного суду м. Львова із письмовою заявою про видачу виконавчих листів. 02.12.2021 року адвокат повторно звернулась в канцелярію суду для отримання виконавчих листів, однак працівниками цивільної канцелярії суду було відмовлено у видачі таких з мотивів подання Личаківським ВДВС у м. Львові апеляційної скарги на згадане рішення суду. 30.11.2021 року звернувся в телефонному режимі до керівника апарату Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на неправомірні дії працівників канцелярії, однак матеріали справи протиправно було скеровано на розгляд до Львівського апеляційного суду, з чого вбачається перешкоджання зі сторони працівників суду в інтересах відповідача у виконанні судового рішення. Заявник зазначає, що протягом грудня 2021 року квітня 2022 року звертався із відповідними скаргами до голови суду та т.в.о. голови Державної судової адміністрації, однак такі залишені без реагування, відтак повторно звернувся із заявами в приймальню Личаківського районного суду м. Львова, однак працівниками цивільної канцелярії суду відмовлено у реєстрації його заяв, намагаючись потрапити до керівника апарата Личаківського районного суду м. Львова працівниками судової охорони суду йому вчинено перешкоди у вільному пересуванні у приміщенні суду. Оскільки на переконання заявника в діях працівників канцелярії та судової охорони Личаківського районного суду м. Львова, вчинених за відома судової адміністрації, наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України звернувся із відповідною заявою про кримінальне правопорушення до Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області, однак уповноваженими особами вказаного управління поліції, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були. Просить поновити строк звернення до суду та задоволити скаргу.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги поданої ним скарги підтримав у повному обсязі, з мотивів наведених у такій та просив задоволити.

Львівське районне управління поліції № 1, будучи неодноразово належним чином повідомленими про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечили явку в судове засідання свого представника, що водночас, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Вирішуючи питання поновлення заявнику строку звернення із скаргою, беручи до уваги, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була зареєстрована Львівським районним управління № 1 ГУ НП у Львівській області 15.04.2022 року, та першопочатково заявник, хоч і з порушенням підсудності, однак із дотриманням встановленого ст. 304 КПК України процесуального строку, 22.04.2022 року звернувся до Галицького районного суду м. Львова та надалі за результатами перегляду Львівським апеляційним судом 31.05.2022 року ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.04.2022 року, якою скаргу ОСОБА_3 повернуто заявнику, протягом розумного строку звернувся із даною скаргою повторно до Личаківського районного суду м. Львова, слідчий суддя приходить до висновку, що строк звернення зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України ОСОБА_6 слід поновити.
Ухвалою Львівського апеляційного суду від 19.09.2022 року задоволено подання Личаківського районного суду м. Льовова та матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ЛРУП № 1 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР напрвлено для розгляду до Залізничного районного суду м. Львова.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді Залізничного районного суду

м. Львова матеріали скарги ОСОБА_3 передано для розгляду судді ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 25.10.2022 року за скаргою ОСОБА_3 відкрито провадження та призначено судовий розгляд.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 15.04.2022 року Львівським районним управлінням № 1 ГУ НП у Львівській області в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 7257 прийнято та зареєстровано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 .

Як вбачається із описової частини талона-повідомлення Єдиного обліку № 7257 зареєстрованої заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення 15.04.2022 року в заявника ( ОСОБА_3 ) на вул. Лепкого у м. Львові виник конфлікт із охоронцями Личаківського суду, які зловживаючи становищем не пропускали заявника в приміщення суду та чинили на заявника психологічний тиск, у зв`язку із чим просить прийняти до них відповідні міри.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Заява або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинна містити об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.

Згідно п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України. зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Згідно ст. 11 КК України злочином є передбачене Кримінальним кодексом України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Із змісту скарги ОСОБА_6 вбачається, що, на суб`єктивне переконання заявника, працівниками канцелярії вчинено кримінально каране діяння, яке полягало у не наданні йому виконавчих документів по справі, стороною якої він є та протиправному скеруванні справи працівниками канцелярії Личаківського районного суду м. Львова на розгляд Львівського апеляційного суду, в свою чергу Львівським районним управлінням поліції № 1 ГУ НП у Львівській області 15.04.2022 року зареєстровано повідомлення про конфлікт із працівниками судової охорони Личаківського районного суду м. Львова у зв`язку із вчиненням останніми перешкод доступу до приміщення суду.
Таким чином, ознайомившись із скаргою, а також дослідивши зміст повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 15.04.2022 року, слідчий суддя приходить до переконання, що відомості, викладені у повідомленні про кримінальне правопорушення від 15.04.2022 року, які зареєстровані Львівським районним управління № 1 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 7257, не містять обставин, які б вказували на ознаки складу злочину, які визначено діючим Кримінальним кодексом України, а відповідно не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в розумінні вимог ст. 214 КПК України.

Слід також зазначити, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається, однак цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, слідчий, прокурор має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що в ході судового розгляду скарги слідчим суддею не встановлено обставин, які б свідчили, що повідомлення заявника від 15.04.2022 року про кримінальне правопорушення містить передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України відомості та фактичні обставини, які могли б свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених чинним Кримінальним кодексом України, беручи до уваги положення ст. 307 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про відсутність законних підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , відтак у задоволенні такої слід відмовити.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

постановив:

Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 15.04.2022 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 08.12.2022.

Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1
З оригіналом згідно. Оригінал ухвали знаходиться у справі №463/4608/22
Слідчий суддя: ОСОБА_1