Справа № 180/1527/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 р.

Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ФОП ОСОБА_3 про визнання бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИЛА:

01.12.2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою , в якій зазначив, що він є фізичною особою-підприємцем та займається організацією поховань і надання суміжних послуг, що підтверджується витягом з Єдиного Державного реєстру фізичних осіб-підприємців. 26.11.2022 року близько 12:00 години він здійснював господарську діяльність по договору, укладеному з ОСОБА_4 щодо поховання його матері на кладовищі по АДРЕСА_1 . О 12:00 годині працівник Комунального підприємства «Інфраструктурного розвитку та благоустрою Марганецької міської територіальної громади» ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 чинили йому перешкоди у здійсненні господарської діяльності, а саме перешкоджали копати яму, що в свою чергу унеможливлювало здійснити поховання. О 13:13 годині на місце була викликана слідча оперативна група відділення поліції № 1 Нікопольського РУП в Дніпропетровській області, якою зафіксовано вказану подію. Цього ж дня ним подано заяву до відділення поліції № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України, а саме: перешкоджання здійснення господарської діяльності. Оскільки відомості, викладені ним у заяві від 26.11.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України, до ЄРДР не внесені, просить зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві, до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу і просив її задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не прибули. Слідчий через канцелярію суду надав матеріали по заяві ОСОБА_3 від 26.11.2022 року, ЖЄО № 8984.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, заслухавши доводи скаржника, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до такого.
З матеріалів ЄО № 8984 встановлено, що 26.11.2022 року о 13:14 до відділення поліції № 1 Нікопольського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 26.11.2022 року о 13:14 за адресою: район м.Марганець, вулиця Щербини, заявник: приватний підприємець з похоронної справи ОСОБА_3 повідомляє, що зараз на кладовище під час проведення поховальної підготовки приїхали ОСОБА_7 та ОСОБА_8 і перешкоджають діяльності заявника, виганяючи з кладовища родичей померлого та заважають роботі працівників.

26.11.2022 року о 15:00 годині віділенням поліції прийнято заяву від ОСОБА_3 про вченене кримінальне правопорушення. За змістом заяви в період часу з січня 2022 року по теперішній час службові особи КП «ІРБ ММТТ» шляхом відмови в укладенні зі ОСОБА_3 договору на копання могил перешкоджають здійсненню ним господарської діяльності з організації поховання. У вчиненні кримінального правопорушення підозрюються ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

В ході проведення перевірки дізнавачем було опитано ОСОБА_5 , який пояснив, що він працює в КП «ІРБ ММТТ», і ОСОБА_3 протягом 2022 року звертався до КП «ІРБ ММТТ» щодо укладання договору про надання ритуальних послуг один раз та останньому було відмовлено у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 не було подано документи, які він зазначив у своїй заяві. Станом на 20.09.2022 року Марганецькою міською радою було прийнято рішення № 924-45-3/VІІІ «Про затвердження положення про порядок надання ритуальних послуг на території Марганецької МТГ, а саме надання КП «ІРБ ММТГ» та контролюючим органам забезпечувати реалізацію та контроль за виконанням Положень.

01.12.2022 року ОСОБА_3 направлено лист № 46.1/9050, яким повідомлено заявнику про те, що його заяву від 26.11.2022 року, зареєстровану в ЖЄО за № 8984, розглянуто у відповідності із Законом України «Про звернення громадян». За результатами перевірки фактів, викладених у заяві, з`ясовано, що справа по вирішенню питання з укладання договору про надання ритуальних послуг є цивільно-правовою і вирішується мировою угодою або судом; надано пораду звернутись до КП «ІРБ ММТГ» та надати необхідні документи щодо укладання договору про надання ритуальних послуг.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Частиною 5 ст.214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до п.14 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30 червня 2020 року № 298, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Отже, реєстрації в ЄРДР підлягають лише ті заяви, повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що вважає протидією законній господарській діяльності саме відмову уповноважених осіб КП «ІРБ ММТГ» укласти з ним договір з надання ритуальних послуг. Надав листи-відповіді з КП «ІРБ ММТГ» та виконкому Марганецької міської ради: №№ 077, 079/1 від 16.02.2022 року, № 048 від 04.02.2022 року, № 318 від 21.06.2022 року, з яких вбачається, що ФОП ОСОБА_3 лише один раз звернувся до КП «ІРБ ММТГ» із заявою про укладення договору з надання ритуальних послуг, при цьому до заяви не додав зазначених у ній додатків.

Як пояснив ОСОБА_3 , він декілька разів звертався до комунального підприємства із зазначеного питання, однак доказів на підтвердження того слідчому судді не надав. Скаржник не заперечував того, що дозволу на копання могили по вулиці Щербини в м.Марганець в нього не було. Вважає, що відповідальні особи КП «ІРБ ММТГ» навмисно не укладають з ним договір про надання ритуальних послуг, чим перешкоджають здійсненню ним господарської діяльності. Однак, відмова в укладенні договору, протиправність якої тим паче скаржником не підтверджена, не містить складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.206 КК України.

За статтею 206 КК України, кримінальна відповідальність настає за протидію законній господарській діяльності, тобто протиправну вимогу припинити займатися господарською діяльністю чи обмежити її, укласти угоду або не виконувати укладену угоду, виконання (невиконання) якої може заподіяти матеріальної шкоди або обмежити законні права чи інтереси того, хто займається господарською діяльністю, поєднану з погрозою насильства над потерпілим або близькими йому особами, пошкодження чи знищення їхнього майна або захоплення цілісного майнового комплексу, його частини, будівель, споруд, земельної ділянки, об`єктів будівництва, інших об`єктів та незаконне припинення або обмеження діяльності на цих об`єктах та обмеження доступу до них за відсутності ознак вимагання.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що дізнавач віділення поліції № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_10 правильно дійшов висновку про те, що спір з КП «ІРБ ММТГ» є цивільно-правовим, отже відомості за такою заявою не підлягають внесенню до ЄРДР, а скарга на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції № 1 Нікопольського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:

В задоволенні скарги ФОП ОСОБА_3 про визнання бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання повного тексту даної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 12.12.2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1