Справа №336/6040/22
Провадження N 1-кс/344/835/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2022 року м. Запоріжжя

Слідча суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя, -

ВСТАНОВИЛА:

10.11.2022 року ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить: визнати бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви її представника від 24.10.2022 року, про вчинення щодо неї кримінального правопорушення ОСОБА_3 , протиправною; зобов`язати суб`єкта оскарження прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та скерувати до відповідного підрозділу для проведення досудового розслідування.

Слідчий суддя розглянув скаргу та перевірив доводи скаржника.

Слідчий суддя повинен встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи: 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у суді; 3) подана в строк, передбачений ч. 1ст. 304 КПК, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1ст. 303 КПК).

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентованоглавою 26 КПК, параграфом 1,ст. 303-308 КПК.

Нормами ч. 1ст. 303 КПК України передбачено, зокрема, можливість оскарження виключно рішення слідчого, прокурора, про зупинення досудового розслідування (п. 2 ч. 1ст. 303 КПК України), рішення слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження (п. 3 ч. 1ст. 303 КПК України), рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим (п. 5 ч. 1ст. 303 КПК України), рішення слідчого, прокурора при застосуванні заходів безпеки (п. 6 ч. 1ст. 303 КПК України), рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій (п. 7 ч. 1ст. 303 КПК України), рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу (п. 8 ч. 1ст. 303 КПК України).

У частині 1статті 303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1ст. 303 КПК Українислідчому судді підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством (Лист ВССУ від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17 "Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування").

Зміст та формулювання, заявленої в скарзі вимоги зводиться фактично до зобов`язання провести досудове розслідування із переліком дій, які має вчинити орган дізнання, зокрема і вилучення майна, тощо.

Виходячи з наведеної заявником аргументації, заявлених вимог та підстав, якими він керується при зверненні до суду, подана скарга взагалі не містить чітких вимог щодо передбаченого КПК України предмету оскарження в контексті можливого оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк або недотримання розумних строків під час досудового розслідування, з урахуванням того, що заявник не вказує на конкретного суб`єкта оскарження.

На прокурора покладено обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань ч. 1 ст. 214 КПК України.

Тобто безумовною підставою для внесення даних в ЄРДР є встановлення фактичних даних які можуть свідчими про вчинення кримінального правопорушення, і таке право закріплено приписами КПК України за слідчим та прокурором, та відображено в тому числі у ч. 1 ст. 214 КПК України.

Таким чином, підстави до початку досудового розслідування законодавець визначив як «обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (ч. 1 ст. 214 КПК).

Завданням службової особи правоохоронного органу, яка отримує джерело первинної інформації про ймовірно вчинене протиправне діяння (принаймні, якщо так вважає заявник), є визначення його попередньої правової кваліфікації.

Таке право є дискреційними повноваженнями органу який приймає рішення про внесення відомостей до ЄРДР, та не може залежити від думки або бажання інших учасників процесу, так як саме на орган досудового розслідування (прокурора, слідчого, дізнавача), покладається право на його проведення.

Як встановлено, прокурор Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя скерував заву ОСОБА_2 до ВП №3 ЗРУП ГУНП для перевірки.

Із змісту заяви та додатків до неї не можна зробити висновок щодо обставин, які чітко вказували на склад правопорушення та особу, що на думку заявника його вчинила.

Керуючись ст. ст. 2,24,26,303-307,309,370,372 КПК України, слідча суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1