Справа №639/6189/20
Провадження № 1-КП/639/105/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2022 року м. Харків
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000053 від 29.01.2019 за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми, громадянина України, з вищою освітою, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 307, ч.3 ст. 321, ч.1 ст. 263 КК України,

в с т а н о в и в :

На розгляді Жовтневого районного суду м. Харкова знаходиться обвинувальний акт по вказаному кримінальному провадженню за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 307, ч.3 ст. 321, ч.1 ст. 263 КК України, який надійшов до суду з Харківської обласної прокуратури.
Захисником ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 було подано клопотання про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яке в судовому засіданні було підтримано стороною захисту. В обґрунтування заявленого клопотання захисник посилався на те, що строки досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчились 31.07.2020 та обвинувальний акт, який так і не був вручений стороні захисту, направлено до суду поза межами строків досудового розслідування.

Прокурор письмових заперечень на клопотання сторони захисту не надав, хоча йому надавався час для реалізації вказаного права. В судовому засіданні прокурор висловив думку щодо необґрунтованості клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, посилаючись на те, що ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава від 15.09.2020 було задоволено клопотання слідчого; стороні захисту встановлено строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у межах 7 робочих днів, тобто до 24.09.2020 включно. Після спливу вказаного строку 28.09.2020 було складено обвинувальний акт, та стороною обвинувачення вживались заходи щодо його вручення ОСОБА_4 та його захиснику, останні викликались до органу досудового розслідування. У зв`язку з ухиленням сторони захисту від одержання обвинувального акту, він того ж дня 28.09.2020 був направлений поштою підозрюваному, захиснику та до суду.

Вислухавши учасників судового провадження, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Згідно зі статтею 113 КПК процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК).
За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.
Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець на протязі останніх декількох років вніс низку важливих змін до чинного КПК стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.
Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року частину першу статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не має зворотньої дії в часі та застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Внесені зміни кореспондують загальній засаді кримінального провадження, закріпленій у статті 28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини (далі ЄСПЛ).
Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).
В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3 КПК, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 219 КПК строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею (частина 5 статті 219 КПК).
Згідно з пунктом 4 частини 3 статті 219 КПК, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частина 4 статті 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно з частиною 5 статті 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до статті 283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Надаючи оцінку додержанню строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та відповідно наявності підстав його закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час.
Судом встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000053 були внесені 29.01.2019.

31.01.2020 в рамках досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню слідчим складено, прокурором погоджено, а 01.02.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень , передбачених ч. 2 ст. 307, ч. 1 ст. 263 КК України.

Ухвалою слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 27.03.2020 було задоволено клопотання слідчого; продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 29.01.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень , передбачених ч. 2 ст. 307, ч. 1 ст. 263 КК України, до 6 місяців, тобто до 31.07.2020.

Таким чином останнім днем строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні було 31 липня 2021 року.
Обвинувальний акт був складений та направлений до Жовтневого районного суду м. Харкова поштою 28.09.2020, та надійшов до суду 29.09.2020.
Згідно ч. 5 ст. 219 КПК (в редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022 року), строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Таким чином день повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування включаються в строк досудового розслідування.
Таке повідомлення є офіційним підтвердженням стороною обвинувачення завершення досудового розслідування, що унеможливлює здійснення будь-якої процесуальної діяльності щодо розслідування обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Тобто частиною 1 статті 290 КПК України врегульовано порядок повідомлення прокурором стороні захисту про завершення досудового розслідування особисто прокурором чи слідчим за його дорученням, та коли зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта, тобто після проведення всіх слідчих та здійснення процесуальних дій, окрім відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту та складання обвинувального акту.
28 липня 2020 року прокурор ОСОБА_3 доручив слідчому ОСОБА_6 повідомити сторону захисту про завершення досудового розслідування та надати їй доступ до матеріалів досудового розслідування (т. 7 а. 196 матеріалів д.р.). У вказаному дорученні прокурор прямо послався на положення ст. 290 КПК України, та, що зібрані докази під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 29.01.2019 є достатніми для складання обвинувального акту.

Водночас, 29.07.2020 ОСОБА_4 слідчим було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру за ч. 2 ст. 307, ч. 3 ст. 321, ч. 1 ст. 263 КК України (складено слідчим та погоджено прокурором 28.07.2020), а також допитано ОСОБА_4 та вручено йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, повернуто тимчасово вилучене майно (т. 7 а. 174-194 матеріалів д.р.)
Так, оглянувши в судовому засіданні 09.11.2022 відповідні процесуальні документи, ОСОБА_4 вказав, що дата його підпису, що міститься у цих документах , є саме 29.07.2020, та, що вказані слідчі, процесуальні дії проводились цієї дати.
Ці обставини в цьому судовому засіданні визнав і прокурор.
Тобто, після надання прокурором доручення слідчому про повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання їй доступу до матеріалів досудового розслідування було проведено ще ряд слідчих, процесуальних дій.
Надалі 29.07.2020 слідчий ОСОБА_6 вручив захиснику ОСОБА_5 та підозрюваному ОСОБА_4 повідомлення про завершення досудового розслідування, яке було складено ним 28.07.2020, тобто ще до проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій 29.07.2020. У вказаному повідомленні також зазначалось, що сторона захисту має право ознайомитися з матеріалами досудового розслідування, погодивши зі слідчим час та дату ознайомлення, яке було.
Надаючи правову оцінку вказаному повідомленню, суд відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
Процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. (ч. 1 ст. 110 КПК України)
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, після проведення слідчих, процесуальних дій 29.07.2020 прокурор не доручав слідчому повідомити стороні захисту про завершення досудового розслідування, відповідне ж доручення прокурора від 28.07.2020 не може вважатися законною підставою для вчинення таких процесуальних дій слідчим, адже після його надання фактично досудове розслідування завершено не було, та 29.07.2020 проводились зазначені вище слідчі, процесуальні дії.
Крім того згідно наданих прокурором відомостей з ЄРДР ("Основні відомості", "Кримінальні правопорушення", "Рух провадження", "Прикріплені файли") відповідне доручення не надавалось слідчому і 28.07.2020 та рішення прокурором про завершення досудового розслідування (що зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта) не приймалось (т. 1 а.с. 204-205).
Прокурором після проведення слідчих, процесуальних дій 29.07.2020 не приймалось рішення, відповідно до вимог ч. 1 ст. 290 КПК України, про те, що зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта та не було самостійно повідомлено стороні захисту про завершення досудового розслідування. Матеріали кримінального провадження не містять таких рішень та повідомлень.
Отже, вручення слідчим стороні захисту 29.07.2020 повідомлення від 28.07.2020 про завершення досудового розслідування було здійснено неуповноваженим суб`єктом без дотримання належної правової процедури як складової принципу верховенство права. оскільки відповідне доручення слідчому прокурором 29.07.2020 після проведення останніх слідчих, процесуальних дій не надавалось.
Таким чином суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що строк після 29.07.2020 не включається до строку досудового розслідування, оскільки у встановленому законом порядку рішення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту після проведення всіх слідчих дій прокурором фактично не приймалось.
З огляду на викладене, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився 31.07.2020, адже згідно протоколу від 03.08.2020 про надання доступу до матеріалів досудового розслідування фактично матеріали були надані стороні захисту лише 03.08.2020, тобто після закінчення відповідного строку досудового розслідування.
Посилання прокурора на ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава від 15.09.2020, якою стороні захисту встановлено строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до 24.09.2020 включно, відповідних висновків не спростовує, адже наявність указаної ухвали не свідчить про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, який після закінчення поновленню не підлягає.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке як етап кримінального провадження законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого, а отже унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.
За обвинувальним актом по кримінальному провадженню № 0000053 від 29.01.2019 ОСОБА_4 обвинувачувався у вчиненні кримінальних правопорушень, передбаченихч.2 ст. 307, ч.3 ст. 321, ч.1 ст. 263 КК України, тобто не у вчиненні кримінальних правопорушень проти життя та здоров`я.
Таким чином, суд дійшов висновку, що обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000053 від 29.01.2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч.2 ст. 307, ч.3 ст. 321, ч.1 ст. 263 КК України складено та направлено до Жовтневого районного суду м. Харкова після закінчення строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, що є підставою для його закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст. ст. 284, 369-372, 376 КПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

Клопотання захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Кримінальне провадження № 0000053 від 29.01.2019 за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч.2 ст. 307, ч.3 ст. 321, ч.1 ст. 263 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що після повідомлення ОСОБА_4 про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1