Провадження № 1-кс/686/336/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за клопотанням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ДП «Старокостянтинівський молочний завод», про встановлення процесуальних строків, у кримінальному провадженні №0000011,

встановив:

10 січня 2023 року адвокат ОСОБА_3 , який діє інтересах ДП «Старокостянтинівський молочний завод» звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, в якому просить встановити слідчому та прокурору у кримінальному провадженні №0000011 від 02.02.2021 року строк два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування .

У своєму клопотанні заявник посилається на те, що передбачений ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування, який в даному випадку становить 18 місяців, закінчився 02.08.2022 року, проте на підставі ЗУ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» від 14.04.2022 року набула чинності норма ч.8 ст. 615 КПК України, та на підставі цього досудове розслідування триває майже понад 5 місяців після того, як строки в ньому повинні були закінчитись. Окрім того, заявник вважає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000011 здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів, статус ДП «Старокостянтинівський молочний завод» органом досудового розслідування так і не визначений, що може призвести до порушення прав сторони кримінального провадження .

Представник ДП «Старокостянтинівський молочний завод» - адвокат ОСОБА_3 про день та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, проте подав заяву в якій просив проводити розгляд клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Слідчий та прокурор про день та час розгляду клопотання повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились. Слідчий ОСОБА_4 подав заяву в якій вказав, що заперечує проти задоволення вимог клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання та надані матеріали кримінального провадження № 0000011, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ у Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК.

У вказаному кримінальному провадженні, про підозру жодній особі не повідомлено.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ч.1). Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд (ч.2). Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч.6).

При цьому, згідно ч.1,2 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Пунктом 21 ст. 7 КПК передбачено одну із загальних засад кримінального провадження - «розумність строків», правова реалізація якої спрямована на захист сторін від затягування кримінального процесу.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Санкція ч.3 ст.212 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від п`ятнадцяти тисяч до двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна, тобто, згідно зі ст.12 КК України, вказаний злочин є тяжким.

Отже, враховуючи положення ч.2 ст.219 КПК України, загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину мав би становити 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (02.02.2021 р.).

Разом з тим, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан з 05:30 год. 24.02.2022 р., який Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 р., № 259/2022 від 18.04.2022 р. та №341/202 від 17.05.2022 р., № 573/2022 від 12.08.2022 р., №757/2022 від 07.11.2022 р., затвердженими Верховною Радою України, було неодноразово продовжено.

Тобто, з врахуванням положень ч.2 ст.219 та ч.8 ст.615 КПК України, у кримінальному провадженні № 0000011 від 02.02.2021 р., в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, строк від 24.02.2022 р. (дати введення воєнного стану) по сьогоднішній день (оскільки воєнний стан на сьогодні не припинений та не скасований) не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не завершився.

Як вбачається зі клопотання, заявник звернувся до слідчого судді зі клопотанням в якому просить встановити строк тривалістю два місяці для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.

Проте предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України щодо необхідності встановлення строку для здійснення окремих процесуальних дій у більш короткі строки можуть стати лише ті процесуальні дії, граничний строк виконання яких прямо передбачений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Встановлення конкретних процесуальних строків проведення певної процесуальної дії в рамках кримінального провадження, строк проведення якої не встановлений положеннями КПК України, перебуває поза межами повноважень слідчого судді.

В свою чергу заявник не вказує на якість конкретні процесуальні дії, які необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування,

Слідчий суддя не має право перебирати на себе повноваження слідчого, дізнавача, прокурора, оскільки вони приймають рішення маючи процесуальну самостійність (дискреційні повноваження).

Також необхідно звернути увагу, що законодавець не наділяє правом слідчого суддю зобов`язувати слідчого, дізнавача, прокурора, приймати процесуальні рішення, як то закриття кримінального провадження, повідомляти про підозру, або звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, з обвинувальним актом чи клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, що насамперед вимагає оцінки цими процесуальними особами достатності доказів.

До таких висновків прихожу так як вважаю, що Кримінальний процесуальний кодекс уповноважує слідчого суддю на судовий контроль у кримінальному провадженні, що виключає втручання у діяльність органів досудового розслідування.

Враховуючи викладене та те що з матеріалів кримінального провадження не вбачається підстав, що обумовлюють необхідність встановлення більш коротких строків для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 28, 113, 114, 219, 615, 371, 372 КПК України, -

постановив:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ДП «Старокостянтинівський молочний завод», про встановлення процесуальних строків, у кримінальному провадженні №0000011 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя