Справа № 991/5600/22
Провадження 1-кс/991/5619/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2022 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_5, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_6, детектива ОСОБА_7, підозрюваного ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_8, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві клопотання детективна Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7, погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9, про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 02.02.2022 р.

В С Т А Н О В И В:

До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7, погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9, про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 02.02.2022 р. (далі - Клопотання).

Клопотання мотивоване тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 02.02.2022 за підозрою народного депутата України ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України (далі - Кримінальне провадження).

28.09.2022 досудове розслідування у Кримінальному провадженні завершено, у зв`язку з чим стороні захисту відкрито усі матеріали досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, однак, не дивлячись на достатньо наданий для ознайомлення час, створені стороною обвинувачення належні умови доступу стороні захисту до матеріалів досудового розслідування, підозрюваний та його захисники не ознайомилися з наданими матеріалами досудового розслідування в повному обсязі, зловживаючи наданими їм кримінально-процесуальним законодавством правами. Детектив зазначив, що матеріали досудового розслідування у Кримінальному провадженні не містять складних відомостей, ознайомлення з якими потребує додаткового часу, під час відкриття матеріалів стороні захисту створені належні умови доступу до них, а також для оптимізації процесу ознайомлення надаються електронні копії матеріалів кримінального провадження формату PDF, а також електронні копії оптичних дисків, флеш-накопичувачів, що містяться в матеріалах Кримінального провадження, що свідчить про те, що сторона захисту має реальну можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування у розумний строк, протягом якого зможе адекватно їх оцінити і розробити свою стратегію захисту, проте вказаною можливістю не користується та зволікає.

За такого, керуючись ч.10 ст. 290 КК України, детектив просив встановити у Кримінальному провадженні для сторони захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 01 грудня 2022 року.

В судовому засіданні детектив ОСОБА_2 . Клопотання підтримав, просив задовольнити з викладених у ньому підстав.

Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_8 в судовому засіданні при прийнятті рішення у справі покладаються на розсуд суду.

Дослідивши Клопотання, додані до нього матеріали, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП) здійснюється процесуальне керівництво у Кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, а саме підозрюється в пропозиції службовій особі надати їй неправомірну вигоду за вчинення службовою особою в інтересах того, хто пропонує таку вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.

Так, в ході досудового розслідування встановлені наступні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: народний депутат України ОСОБА_1 , реалізуючи свій злочинний умисел щодо надання неправомірної вигоди службовим особам управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції, висловив працівникам поліції ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (двічі) пропозицію надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 150 тисяч без зазначення грошової одиниці за те, щоб вони дозволили йому залишити місце ДТП, яке відбулося 23.08.2021 р.

07.09.2022 о 15 год. 32 хв. ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України, що підтверджується розпискою ОСОБА_1 про отримання (а.с.15-22).

Під час судового розгляду встановлено, що 28.09.2022 прокурором у Кримінальному провадженні - прокурором САП ОСОБА_9 зібрані під час досудового розслідування у Кримінальному провадженні докази визнані достатніми для складення обвинувального акту відносно ОСОБА_1 та на підставі ст. 290 КПК України детективу Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_10 доручено повідомити підозрюваного ОСОБА_1 та його захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у Кримінальному провадженні № 0000592 від 05.09.2017, надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування та речових доказів у Кримінальному провадженні (а.с. 42-43).

28.09.2022 на підставі вищезазначеного доручення детективом НАБУ ОСОБА_7 підозрюваному ОСОБА_1 та захисникам - адвокатам ОСОБА_11 та адвокату ОСОБА_8 надіслано Повідомлення від 28.09.2022 про завершення досудового розслідування у Кримінальному провадженні та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, які складаються з 8 (восьми) томів та речових доказів (а.с. 45-68).У Повідомленні вказано, що для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у Кримінальному провадженні підозрюваний та його захисники можуть з`явитися у будні дні з 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. до приміщення НАБУ, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. В. Сурикова, 3.

У зв`язку з тим, що з 28.09.2022 по 25.10.2022 підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_8 жодного разу не зверталися до детективів щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а захисник ОСОБА_11 ознайомився лише з частиною матеріалів, 25.10.2022 детективом ОСОБА_7 шляхом направлення підозрюваному ОСОБА_1 та захисникам - адвокатам ОСОБА_11 та адвокату ОСОБА_8 Повідомлення від 25.10.2022 було повторно запропоновано з`явитися до НАБУ за адресою: м. Київ, вул. В. Сурикова, 3, у будь-який будній день з 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування (а.с. 89-90).

Слідчим суддею встановлено, що матеріали досудового розслідування у Кримінальному провадженні, доступ до яких надано стороні захисту, складаються з 8 (восьми) томів та речових доказів.

Так, під час судового розгляду встановлено наступне.

Відповідно до протоколу ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування від 05.10.2022, від 04.11.2022 захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_11 ознайомився з 5 (п`ятьма) томами матеріалів досудового розслідування (томи № 1-5) в повному обсязі, йому надано скановані електронні копії зазначених матеріалів досудового розслідування, що підтверджено підписом захисника, заяв та зауважень від нього не надходило.

Відповідно до протоколу ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування від 15.11.2022 захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_8 ознайомився з 2 (двома) томами матеріалів досудового розслідування (томи № 1-2) в повному обсязі, йому надано скановані електронні копії зазначених матеріалів досудового розслідування, що підтверджено підписом захисника, заяв та зауважень від нього не надходило.

Відповідно до протоколу ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування від 22.11.2022 підозрюваний ОСОБА_1 ознайомився з 2 (двома) томами матеріалів досудового розслідування (томи № 1-2) в повному обсязі, йому надано скановані електронні копії зазначених матеріалів досудового розслідування, що підтверджено підписом ОСОБА_1 , заяв та зауважень від нього не надходило.

Отже, під час судового розгляду встановлено, що сторона захисту розпочала ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у Кримінальному провадженні.

Частиною 10 ст. 290 КПК України визначено, що у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Незважаючи на той факт, що, відповідно до положень частини 5 статті 219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, крім дня повідомлення підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, зволікання сторони кримінального провадження із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування порушують вимоги статей 2, 7 та 28 КПК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також передбачено таку засаду кримінального провадження як розумність строків.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 статті 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання сторони кримінального провадження при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Кримінального процесуального кодексу України та Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, право сторони на ознайомлення з матеріалами не є абсолютним. Ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб та суспільства в цілому (рішення Конституційного суду України по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи).

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про завершення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Так, захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_11 розпочав ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 05.10.2022, останній раз ознайомлювався 04.11.2022, до дати розгляду Клопотання слідчим суддею не вчиняли активних дій, спрямованих на подальше ознайомлення з відповідними матеріалами, наразі ознайомився з 5 (п`ятьма) томами.

У період з 28.09.2022 по 21.11.2022 (майже два місяці з дати повідомлення сторону захисту про завершення досудового розслідування у Кримінальному провадженні та надання доступу до матеріалів досудового розслідування) підозрюваний ОСОБА_1 не вчиняв активних дій, спрямованих на ознайомлення з відповідними матеріалами.

Так, підозрюваний ОСОБА_1 розпочав ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 22.11.2022, наразі ознайомився з 2 (двома) томами.

У період з 28.09.2022 по 14.11.2022 (близько півтора місяці з дати повідомлення сторону захисту про завершення досудового розслідування у Кримінальному провадженні та надання доступу до матеріалів досудового розслідування) захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_8 не вчиняв активних дій, спрямованих на ознайомлення з відповідними матеріалами.

Так, захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_8 розпочав ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 15.11.2022, наразі ознайомився з 2 (двома) томами.

Відтак, слідчим суддею встановлено, що сторона захисту в особі адвоката ОСОБА_11., розпочавши ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у жовтні 2022 року, до дати розгляду слідчим суддею Клопотання не вчиняла активних дій, спрямованих на подальше ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_8, будучи двічі належним чином повідомленні про можливість отримати всі матеріали досудового розслідування (вісім томів та речові докази) для ознайомлення у приміщенні НАБУ, взагалі не ознайомлювалася з такими матеріалами протягом доволі тривалого періоду з дати повідомлення сторону захисту про завершення досудового розслідування у Кримінальному провадженні та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (майже два місяці), адвокат ОСОБА_8 розпочав ознайомлення за тиждень до дати розгляду Клопотання, підозрюваний ОСОБА_1 - за день до дати розгляду Клопотання.

При цьому, у відповідності до наявних у матеріалах Клопотання протоколів про надання доступу до матеріалів досудового розслідування вбачається, що стороною обвинувачення з метою оптимізації процесу ознайомлення було забезпечено виготовлення електронних копій томів кримінального провадження та вручення їх підозрюваному та захисникам, отже стороною обвинувачення створені належні умови доступу до матеріалів досудового розслідування.

Обставини, які б свідчили про існування перешкод у сторони захисту ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування Кримінального провадження, в ході судового розгляду не встановлено.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про доведеність факту зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами Кримінального провадження та наявність підстав, визначених п. 10 ст. 290 КПК України, для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Детектив просив встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у Кримінальному провадженні до 01.12.2022 р.

Разом з тим, беручи до уваги обсяг матеріалів досудового розслідування Кримінального провадження (8 томів та речові докази), кількість матеріалів, з якими залишилось ознайомитися стороні захисту, з урахуванням того, що підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник - адвокат ОСОБА_8 тільки розпочали ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування та на день розгляду Клопотання не ознайомилися навіть і з половиною відповідних матеріалів, слідчий суддя вважає достатнім встановлення стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строк до 19 грудня 2022 року включно, який забезпечить дотримання вимог розумності строків та не порушить збалансованість прав та інтересів, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

Крім того, для уникнення спірних питань під час виконання процесуальних дій, пов`язаних із ознайомленням сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, враховуючи вимоги ст. 20, 28, 50, 290 КПК України, згідно яких сторона захисту - це підозрюваний та його захисники, які можуть бути залучені на будь-якій стадії кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про необхідність встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрюваному та захисникам підозрюваного, у випадку надання ними документів, передбачених ч. 1 ст. 50 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що Клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 20, 28, 290, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Встановити стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_1 та його захисникам строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 02.02.2022 до 19 грудня 2022 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_5