Справа № 724/107/23
Провадження № 1-кс/724/12/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2023 року м. Хотин

Слідчий суддя Хотинського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотині, Чернівецької області скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» на бездіяльність службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, -

встановив:

До Хотинського районного суду Чернівецької області в інтересах АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» звернувся представник ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

В заяві, посилається на те, що 21.09.2021 року між Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області та Приватним акціонерним товариством «Хмельницьким шляхово-будівельним управлінням № 56», яке в подальшому було перейменовано у АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» було укладено договір про надання послуг із Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир - Чернівці на ділянці 304+490+311+764 км. Чернівецької області.

З метою проведення дорожніх робіт із поточного ремонту Акціонерне товариство «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» здійснювало складування матеріалів, в тому числі, але не виключно Щебеневу-піщану суміш С7 фракції 0-40 мм., на придорожньому штабелі, який знаходився на 305 км., автомобільної дороги Н-03 Житомир-Чернівці.

Станом на листопад - грудень місяць 2021 року на вищевказаному придорожньому штабелі знаходилось близько 300 тон Щебеневу-піщаної суміші С7 фракції 0-40 мм..

Наприкінці серпня 2022 року представники «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» здійснюючи об`їзд об`єктів виконання будівельних робіт було виявлено, що на притрасовому штабелі на 305 км. Автомобільної дороги Н-03 Житомир - Чернівці було викрадено Щебеневу-піщану суміш С7 фракції 0-40 мм., в кількості 300 тон.

14.11.2022 року представник АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» ОСОБА_4 в інтересах товариства на підставі довіреності звернувся до відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного заволодіння майном підприємства, а саме: Щебеневу-піщану суміш С7 фракції 0-40 мм., в кількості 300 тон. Дану заяву зареєстровано за номером 3809.

14.11.2022 року працівниками поліції було відібрано пояснення у ОСОБА_4 , крім того 01.12.2022 року АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» були подані клопотання про доручення документів.

01.12.2022 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» звернулось до відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області із клопотанням про стан досудового розслідування кримінального провадження за фактом незаконного заволодіння Щебенево-піщаною сумішшю С7 фракції 0-40 мм. У кількості 300 тон, яке було зареєстровано за вих. номером 3643.

Таким чином, своєю бездіяльністю у вигляді не внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення завдається шкода правам та інтересам АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ», оскільки відділенням поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області було отримано від АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВа «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» заяву про вчинення кримінального правопорушення, але за нею, у строки визначені ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР внесено не було.

Також просять поновити АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» строк на звернення до суду із вказаною скаргою.

В судовому представник скаржника ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги.

Представник відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області до суду не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, розглянувши скаргу, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 14.11.2022 року представник АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» ОСОБА_4 в інтересах товариства, на підставі довіреності звернувся до відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного заволодіння майном підприємства, а саме: Щебеневу-піщану суміш С7 фракції 0-40 мм., в кількості 300 тон. Дану заяву зареєстровано за номером 3809.

Однак, ні слідчим, ні прокурором на час подання скарги до ЄРДР не внесено відомості про вказане кримінальне правопорушення, які скаржник вказав в заяві від 14.11.2022 року, та не надано і Витягу з ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Виходячи з наведеного, а також, враховуючи заяву представника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» ОСОБА_4 , який діяв в інтересах товариства, на підставі довіреності, в якій міститься повідомлення тих чи інших об`єктивних даних, що можуть містити ознаки відповідного злочину, то такі відомості підлягають внесенню слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

На день розгляду скарги слідчим не спростовані доводи скарги представника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомлених у заяві від 14.11.2022 року.

Вказані обставини дають достатні підстави вважати, що посадовими особами відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області вчинена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про що обґрунтовано зазначає представник скаржника.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості по заяві про кримінальне правопорушення представника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» ОСОБА_4 слідчими відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» на бездіяльність службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, а саме в зобов`язанні службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, а саме: викрадення щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0-40 мм., у кількості 300 тон. - підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Крім того, слідчий суддя вважає, що необхідно поновити процесуальний строк для звернення зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, оскільки він пропущений з поважних причин, оскільки представник заявника дізнався про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення злочину тільки 17.01.2023 року.

Керуючись ст. 7, 22, 214, 303 - 309, 368-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» на бездіяльність службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України - задовольнити.

Поновити АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» строк на подання скарги на рішення органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, а саме: викрадення щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0-40 мм., у кількості 300 тон.

Зобов`язати службових осіб ВП № 2 (м. Хотин) Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Ю АР ДІ УКРАЇНСЬКІ ДОРОГИ» по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, а саме: викрадення щебенево-піщаної суміші С7 фракції 0-40 мм., у кількості 300 тон.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 26 січня 2023 року о 09 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1