Справа № 452/1350/23
Провадження № 1-кс/452/444/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2023 року м. Самбір

Слідча суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 4 квітня 2023 року звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати Самбірський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України, на підставі заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У обґрунтування скарги заявниця посилається на те, що 03 березня 2023 року нею подано до Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України, за фактом підроблення технічного паспорту серія та номер ТІ01: НОМЕР_1 , виданного 24.06.2022 та використаного при проведенні державної реєстрації нерухомого майна кіоска з закритим акваріумом за №080.

У заяві повідомлялося про те, що СД Самбірського РВП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000406 від 24.09.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України. У данному кримінальному провадженні ОСОБА_3 визнано потерпілою. Згідно обставин вчиненного кримінального правопорушення, по якому здійснюється досудове розслідування, на земельній ділянці в АДРЕСА_1 , ОСОБА_4 проводиться самовільне будівництво без жодної дозвільної документації на початок проведення будівельних робіт, що призводить до порушення прав заявниці. В 2021 році на вказаній земельній ділянці було споруджено лише фундамент, жодних інших споруд не має, що підтверджується даними протоколів огляду місця події та іншими матеріалами, зібраними в ході досудового розслідування.

Як стало ОСОБА_3 відомо, ОСОБА_4 , як власник земельної ділянки з кадастровим номером :01:064:0029, з метою узаконення самовільного захоплення земельної ділянки, а також з метою майбутньої легалізації самовільного будівництва в майбутньому, подав державному реєстратору ОСОБА_5 30.06.2022 року завідомо підроблені документи, а саме технічний паспорт, серія та номер ТІ01: НОМЕР_1 , виданий 24.06.2022 про наявність закінченого будівництвом об`єкта для експлуатації на земельній ділянці з кадастровим номером :01:064:0029. Результатом подання завідомо підробленого документа стала незаконн реєстрація об`єкта нерухомості (кіоска з закритим акваріумом за №080), а тому в діях ОСОБА_4 та особи, яка виготовляла технічний паспорт наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України.

ОСОБА_3 03.04.2023 року отримала відповідь з Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області від 15.03.2023 за №2005, з якою вбачається, що її заява розглядалася згідно з ЗУ «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення.

Оскільки ОСОБА_3 про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочину дізналася лише 03.04.2023 року, після повернення до України з-за кордону, просила поновити їй строк на оскарження та зобов`язати Самбірський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України, на підставі її заяви від 03 березня 2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 04.04.2023 визначено слідчу суддю Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_6 для розгляду даної скарги (а.с.9).

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 10.04.2023 року задоволено заяву про самовідвід слідчої судді ОСОБА_6 , скаргу передано на повторний автоматичний розподіл (а.с.10).

Згідно протоколу повторного автоматичного визначення слідчого судді від 11.04.2023

визначено слідчу суддю Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 для розгляду даної скарги (а.с.11).

Ухвалою слідчої судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 12.04.2023 поновлено ОСОБА_3 строк для звернення до суду, відкрито провадження за скаргою, розгляд якої призначено на 13.04.2023 (а.с.12).

Розгляд скарги відкладено на 18.04.2023 у зв`язку з неприбуттям скаржниці.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити з викладених у ній підстав.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду слідчою суддею скарги представник Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, матеріали, що стосуються розгляду скарги ОСОБА_7 до суду не надійшли (а.с.13).

Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги та надані документи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

За вимогами п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчою суддею встановлено, що 03 березня 2023 року ОСОБА_3 подано до Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України, за фактом підроблення технічного паспорту серія та номер ТІ01:7663-9103-2283-3060, виданного 24.06.2022 та використаного при проведенні державної реєстрації нерухомого майна кіоска з закритим акваріумом за №080.

Дана заява прийнята слідчим Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується відповідною відміткою на копії заяви (а.с.3).

На дану заяву Самбірським РВП ГУ НП у Львівській області 15.03.2023 за вих № 2005 дана ОСОБА_3 відповідь, з якої убачається, що її заява розглядалася згідно з ЗУ «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення. Під час перевірки фактів, викладених в письмових матеріалах було надіслано відповідний запит до державного реєтратора та отримано відповідь, що підставами для державної реєстрації було предявлення ряду документів, серед яких і Витяг з рішення Самбірської міської ради №790 від 22.12.2055 року «Про затвердження актів комісії про готовність обєкту до експлуатації» (а.с.4).

Ознайомившись з текстом заяви слідча суддя важає, що вона містить достатньо інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Втім, жодного передбаченого КПК України рішення за заявою про вчинення кримінального правопорушення компетентним органом не прийнято, з огляду на що відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

Доказів протилежного слідчій судді представником Самбірського РВП ГУНП у Львівській області не надано.

За наведених підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року.

Керуючись ст. ст. 284, 303-307, 309, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати Самбірський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3, 4 ст. 358 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Копію ухвали направити до Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для виконання слідчих дій, необхідних для правильного і повного встановлення обставин кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст цієї ухвали слідчої судді виготовлено в нарадчій кімнаті, проголошено, надано для ознайомлення учасникам кримінального провадження 19 квітня 2023 року о

09 год. 30 хв.

Слідча суддя