Справа № 191/546/23 Провадження № 1-кс/191/120/23
У Х В А Л А

09 лютого 2023 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУ НП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000769, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239 КК України, про проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

08.02.2023 року до суду надійшло вищевказане клопотання, в якому вказано, що невстановлені особи за попередньою змовою групи осіб здійснили незаконне, без передбаченого законом дозволу, заволодіння поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду річки Осокорівка в особливо великих розмірах у с. Павлівка (Раївська ОТГ), Синельниківського району, Дніпропетровської області. 28.11.2022 року до ЧЧ Синельниківського РУП надійшов рапорт ПОГ Синельниківського РУП щодо виявлення факту кримінального правопорушення на території ставка в с. Павлівка, Синельниківського р-ну, Дніпропетровської області, а саме невстановленими особами у супереч норм чинного законодавства та встановлених правил використання надр, здійснювалось незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у великому розмірі.

29.11.2022 року до Синельниківського РУП від регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області надійшла заява про вчинення злочину, в якій зазначено, що під час огляду земель водного фонду, за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, р. Осокорівка, було виявлено важку техніку, яка займається поглибленням дна. Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області, як орган, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, відповідно до Положення про Офіс, ст.86 Водного кодексу України та Порядку користування землями водного фонду розглядає та надає на погодження дозволи на проведення робіт на землях водного фонду.

Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області не отримував на погодження будь-яких заяв стосовно проведення робіт на землях водного фонду за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, р. Осокорівка.

Відповідно до пункту 7 Порядку користування землями водного фонду, на земельних ділянках дна річок, озер, водосховищ, морів та інших водних об`єктів можуть проводитися роботи, пов`язані з будівництвом гідротехнічних споруд, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), прокладанням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи. Дозволи на проведення вказаних робіт видаються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.95 Водного кодексу України усі води (водні об`єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров`ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об`єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди водам (водним об`єктам), може бути припинена за рішенням суду.

В ст.110 Водного кодексу України вказано, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у:

-Порушення режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду;

-Недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування;

-Самовільному проведенні гідротехнічних робіт (будівництво ставків, дамб, каналів, свердловин);

-Використання земель водного фонду не за призначенням.

В ході проведення огляду місця події 27.11.2022 року, а саме території прибережної зони ставку в с. Павлівка, Синельниківського району, Дніпропетровської області встановлено, що на безпосередньому березі виявлено причіп, біля причепу виявлено каналізаційні труби чорного та помаранчевого кольору, також насос, до якого приєднано систему труб, другий кінець якої виходить до установки земснаряду, який на момент огляду знаходиться на поверхні водойми на відстані 10 м. від берега.

Землі водного фонду загальною площею 29,5000 га (водне дзеркало 15,5000 га; прибережна захисна смуга 14,000 га), що розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області мають кадастрові номери 15,5000 га. :01:001:0430; площею 14,0000 га. :01:001:0431.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №321954431 від 06.02.2023 встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0430, цільове призначення для рибогосподарських потреб, власник Держава Україна в особі Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області 11.09.2014 передана в оренду ОСОБА_5 , ОСОБА_6 строком дії до 16.09.2039, з правом пролонгації.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №321954481 від 06.02.2023 встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0431, цільове призначення для рибогосподарських потреб, власник Держава Україна в особі Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області 11.09.2014 передана в оренду ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , строком дії до 16.09.2039, з правом пролонгації.

Відповідно до розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, вищевказані земельні ділянки перейшли у комунальну власність Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

В зв`язку із викладеним, слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду місця події, а саме землі водного фонду загальною площею 29,5000 га (водне дзеркало 15,5000 га; прибережна захисна смуга 14,000 га), що розташована на території Михайлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області мають кадастрові номери 15,5000 га. :01:001:0430; площею 14,0000 га. :01:001:0431 за участі спеціаліста регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, з вилученням речей і документів, а саме транспортних засобів та обладнання, за допомогою якого здійснюється незаконне, без передбаченого законом дозволу, заволодіння поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду річки Осокорівка, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також можуть бути доказом у кримінальному провадженні.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.

Прокурор до початку проведення судового засідання надав суду заяву про підтримання клопотання та його розгляд без його участі.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Питання щодо проведення такої слідчої дії, як огляд, врегульовано ст. 237 КПК України.

Так, до матеріалів клопотання надано копію протоколу огляду місця події, проведеного 27.11.2022 року, на підставі повідомлення, що надійшло на лінію 102, а саме території прибережної зони ставку в с. Павлівка, Синельниківського району, Дніпропетровської області, де встановлено, що на безпосередньому березі виявлено причіп, біля причепу виявлено каналізаційні труби чорного та помаранчевого кольору, також насос, до якого приєднано систему труб, другий кінець якої виходить до установки земснаряду, який на момент огляду знаходиться на поверхні водойми на відстані 10 м. від берега.

29.11.2022 року до Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла від Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області заява про вчинення злочину, виявленого під час огляду земель водного фонду, а саме водосховища, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, р. Осокоровка, де знаходилась важка техніка, яка займалася поглибленням дна. Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, відповідно до Положення про Офіс, ст. 86 Водного кодексу України та Порядку користування землями водного фонду розглядає та надає на погодження дозволи на проведення робіт на землях водного фонду, не отримував на погодження будь яких заяв стосовно проведення робіт на землях водного фонду за вказаною вище адресою.

29.11.2022 року Синельниківським РУП ГУНП в Дніпропетровській області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000769 відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 239-2 КК України.

За протоколом допиту свідка начальника відділу ведення водного кадастру та техногенно-екологічної безпеки Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області ОСОБА_7 , останній пояснив, що на ставку р. Осокорівка, яка розташована в с. Павлівка Синельниківського району Дніпропетровської області ведуться роботи з ймовірно очищення ставка від мулових наносів, влаштовані карти намиву, але будь яких звернень до офісу не надходило, що є грубим порушенням водоохоронного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч.2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Виходячи з вищезазначеного, на слідчого, прокурора покладається обов`язок доведення наявності достатніх підстав для проведення обшуку (огляду).

Однак, із доданих до клопотання матеріалів не вбачається наявності достатніх даних, що можуть свідчити про те, що за встановлених обставин обшук (огляд) є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування. Зазначена слідча дія може спричинити порушення прав власності інших осіб, які не є причетними до кримінального правопорушення.

Крім того, було проведено огляд місця події від 27.11.2022 року, який був здійснений без перешкод, що було підтверджено слідчим в судовому засіданні.

Землі водного фонду, що вказані у клопотанні, є комунальною власністю, і за зверненням орендаря ОСОБА_8 , останній отримав від сільського голови ОСОБА_9 дозвіл на проведення робіт з поточного ремонту ставка, поглиблення дня для відновлення водотоку.

Також, посилання заявника Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області у заяві про вчинення злочину від 29.11.2022 року, на підставі якої внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 239-2 КК України, на здійснення поглиблення дна водойми без відповідного дозволу, в порушення ст. 86 Водного кодексу України, належним чином не підтверджена слідчим жодним з долучених до клопотання доказів, в тому числі що р. Осокорівка Синельниківського району Дніпропетровської області є водним фондом, який забезпечує судноплавство.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ст. 86 Водного кодексу України, на землях водного фонду можуть проводитися роботи, пов`язані з будівництвом гідротехнічних, лінійних та гідрометричних споруд, інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, поглибленням дна для забезпечення судноплавства, у тому числі експлуатаційне днопоглиблення (роботи, що проводяться з метою підтримання заданих навігаційних габаритів морських і внутрішніх водних шляхів, акваторій морських портів), видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), розчисткою русел річок, каналів і дна водойм, прокладанням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологорозвідувальні роботи.

Також слідчим не зазначено у якому саме установленому законодавством порядку невстановлені особи не отримали дозвіл на проведення робіт, визначених у п. 7 Порядку користування землями водного фонду, виходячи з того, що вказаний Порядок не містить у своєму змісті закріпленого переліку дій, які необхідно вчинити для надання дозволу.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про доцільність відмови у повному обсязі у задоволенні клопотання слідчого, погодженого прокурором, щодо надання дозволу на проведення огляду місця події, із залученням до участі спеціаліста регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, з можливістю вилучення майна.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 234, 235, 236, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУ НП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000769, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1