Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/1390/23
У Х В А Л А

07.03.2023 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів та інформації у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 16.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Дізнавач сектору дізнання відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором, звернулася до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до документів та інформації, що перебуває у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у кримінальному провадженні №0000051 від 16.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

В обґрунтування клопотання вказує, що за даними, що здобуті органом досудового розслідування, 15 лютого 2023 року до ч/ч ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт тимчасово виконувача обов`язків начальника сектору дізнання ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області про те, що ним отримано оперативну інформацію згідно якої, 08 грудня 2022 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканка АДРЕСА_1 , перебуваюча на посаді електромонтажника-схемника 5-го розряду ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у зв`язку із необхідністю виїзду за кордон, оформила собі начебто тимчасову непрацездатність з 08.12.2022 по 18.12.2022 та з 19.12.2022 по 23.12.2022 шляхом внесення до медичної картки стаціонарного хворого та листка непрацездатності неправдивих відомостей, для незаконного заволодіння грошовими коштами держави у вигляді матеріальної допомоги за час начебто тимчасової непрацездатності, шляхом використання завідомо підробленого листка непрацездатності. Під час того як ОСОБА_4 перебувала за кордоном з 10.12.2022 по 06.01.2023, їй було відкрито та надалі закрито два медичні висновки про непрацездатність з 08.12.2022 по 18.12.2022 та з 19.12.2022 по 23.12.2022, які вона використала при отриманні допомоги по тимчасовій втраті працездатності за період часу з 08.12.2022 року по 23.12.2022 року, що призвело до заволодіння бюджетними коштами у вигляді допомоги по тимчасовій втраті працездатності, так як вказані медичні висновки про непрацездатність було враховано під час формування табелю обліку робочого часу ОСОБА_4 та виплат їй коштів у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до листа головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за вих. №46/01-15 від 17.02.2023 року наданого на запит N° 1804/106/27-1-2023 від 16.02.2023 року, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено, що в межах власної компетенції, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована в ЕСО3, та має діючу декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу N° 0000-33M7-31T5 від 02.07.2018 року, з лікарем ЗПІСЛ амбулаторії с.Чорнотисів, ОСОБА_5 . В період з 01.12.2022 року по 07.01.2023 року, лікарем ЗПІСЛ амбулаторії с. Чорнотисів, ОСОБА_5 , та жодним іншим лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », не формувалися медичні висновки стосовно громадянки ОСОБА_4 . В ЕСОЗ наявна інформація про медичні висновки стосовно ОСОБА_4 , за вказаний період, що були створені лікарями іншого закладу охорони здоров`я.

Згідно змісту листа начальника головного центру обробки спеціальної інформації ДПСУ полковника ОСОБА_6 за вих. №91-7227/18/23 від 20.02.2023, встановлено, що гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період часу з 10.12.2022 по 06.01.2023 року перебувала за межами території України.

З листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 за вих. №0700-0313-8/9009 від 01.03.2023, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до ч. 2, ст. 15 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 No 1105-XIV (в редакції після 1.01.2023)(далі Закон N° 1105), допомога по тимчасовій непрацездатності у випадках, зазначених у пунктах 1 і 7 частини першої цієї статті, виплачується повноваженим органом ІНФОРМАЦІЯ_6 застрахованим особам з шостого дня непрацездатності. Порядок організації ведення Електронного реєстру листків непрацездатності та надання інформації з нього затверджено постановою Кабінету Міністрів країни від 17.04.2019N. 328 (далі Порядок N° 328). Згідно даних електронного реєстру листків непрацездатності за період з 8.12.2022 по 23.12.2022 у гр. ОСОБА_4 сформовано два листки працездатності, а саме: - л/н N° 6457024-1 за період з 08.12.2022 по 18.12.2022; - л/н Ne 6668005-1 за період з 19.12.2022 по 23.12.2022. Перевірка обґрунтованості видачі та продовження зазначених листків працездатності не проводилась. Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 25.01.2023 до Пенсійного фонду України подано заяву - розрахунок No 23-1, до якої включено л/н No 6457024-1 за період з 08.12.2022 по 18.12.2022 : нарахованою сумою допомоги за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_7 3377.28 грн. за 6 календарних днів. Вказані кошти профінансовані роботодавцеві в повному обсязі 27.01.2023. Листок непрацездатності N° 6668005-1 за період з 19.12.2022 по 23.12.2022 Пенсійним фондом України не фінансувався, оскільки це новий страховий випадок і весь період непрацездатності підлягає оплаті за рахунок коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Відповідно до витягів, отриманих від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що два листки працездатності, а саме: - л/н N° 6457024-1 за період з 08.12.2022 по 18.12.2022; - л/н Ne 6668005-1 за період з 19.12.2022 по 23.12.2022, були сформовані Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Виноградівської міської ради Закарпатської області.

Згідно листа директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. №413 від 27.02.2023 року наданого на запит від 20.02.2023 року за №1899/106/27-1-2023 встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовляє у наданні запитуваної інформації, так як запитувана інформація відносно гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стосується сімейного лікарня, який підпорядкований КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Інформація надана КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в листі за вих. №413 від 27.02.2023 року, суперечить інформації наданій органу досудового розслідування головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у листі за вих. №46/01-15 від 17.02.2023 року, а також витягам із двох листків непрацездатності, а саме: - л/н N° 6457024-1 за період з 08.12.2022 по 18.12.2022; - л/н Ne 6668005-1 за період з 19.12.2022 по 23.12.2022, згідно яких останні були сформовані Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Виноградівської міської ради Закарпатської області на ім`я ОСОБА_4 , а тому орган досудового розслідування приходить до висновку про надання недостовірної інформації, з метою покриття посадової особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка сформувала медичний висновок про тимчасову непрацездатність на період більше 5 днів, без візиту пацієнта до лікаря для проведення особистого огляду для подовження строку своєї непрацездатності у межах цього випадку.

Відповідно до Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України 01.06.2021 за №1066, що зареєстрований в Мін`юсті України 02 червня 2021 року за №728/36350, у разі виникнення непрацездатності за кордоном, допускається формування медичного висновку початок строку дії якого починається раніше за дату його формування в електронній системі охорони здоров`я.

Строк дії медичного висновку зі встановленою відміткою про тимчасову непрацездатність, що виникла за кордоном, встановлюється відповідно до дат тимчасової непрацездатності, зазначених у перекладених на державну мову та нотаріально засвідчених документах, що підтверджують тимчасову втрату працездатності під час перебування за межами України.

Такий медичний висновок формується лікарем, із яким у пацієнта укладена декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, за категоріями: «Захворювання або травма загального характеру», «Догляд за хворою дитиною», «Вагітність та пологи», «Ортопедичне протезування».

Тобто, у відповідності до вищезазначеного Порядку, посадові особи лікарі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » були позбавлені права формувати медичні висновки на ім`я ОСОБА_4 так як в останньої укладена декларація про вибір лікаря із лікарем ЗПСЛ амбулаторії с. Чорнотисів ОСОБА_5 .

Прокурор та слідчий не з`явилися на розгляд клопотання. Слідчий подав до суду письмову заяву із проханням розглянути клопотання без його участі у судовому засіданні. Клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вивчивши зміст клопотання та дослідивши додані на його обґрунтування документи, слідчий суддя вирішив наступне.

16.02.2023 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч.4 ст.358 КК України , а саме: 15 лютого 2023 року до ч/ч ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт тимчасово виконувача обов`язків начальника сектору дізнання ВП №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області про те, що ним отримано оперативну інформацію згідно якої, 08 грудня 2022 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканка АДРЕСА_1 , перебуваюча на посаді електромонтажника-схемника 5-го розряду ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у зв`язку із необхідністю виїзду за кордон, оформила собі начебто тимчасову непрацездатність з 08.12.2022 по 18.12.2022 та з 19.12.2022 по 23.12.2022 шляхом внесення до медичної картки стаціонарного хворого та листка непрацездатності неправдивих відомостей, для незаконного заволодіння грошовими коштами держави у вигляді матеріальної допомоги за час начебто тимчасової непрацездатності, шляхом використання завідомо підробленого листка непрацездатності. Під час того як ОСОБА_4 перебувала за кордоном з 10.12.2022 по 06.01.2023, їй було відкрито та надалі закрито два медичні висновки про непрацездатність з 08.12.2022 по 18.12.2022 та з 19.12.2022 по 23.12.2022, які вона використала при отриманні допомоги по тимчасовій втраті працездатності за період часу з 08.12.2022 року по 23.12.2022 року, що призвело до заволодіння бюджетними коштами у вигляді допомоги по тимчасовій втраті працездатності, так як вказані медичні висновки про непрацездатність було враховано під час формування табелю обліку робочого часу ОСОБА_4 та виплат їй коштів у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

За даними, здобутими органом досудового розслідування, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » володіє документами, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, відомості, які можуть становити лікарську таємницю.

Відповідно до положень ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя констатує, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в основному, у частині вимог про надання доступу до документів, відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначені у клопотанні документи не є такими, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, документи, які містять необхідну інформацію, перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, тому розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Органом досудового розслідування було доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, а також неможливість іншими способом з`ясувати обставини, які передбачається з`ясувати на підставі цих документів.

Разом із тим, частина вимог прохальної частини клопотання не відповідають суті заходу забезпечення кримінального провадження, визначеної у ст.ст.159-160 КПК України: вимоги про надання інформації задоволенню не підлягають.

За таких обставин клопотання слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.131-132,159-164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

У кримінальному провадженні №0000051 від 16.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, надати тимчасовий доступ з можливістю виготовлення копій (здійснити виїмку) до оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою АДРЕСА_2 », в яких міститься інформація про наступне:

- формування посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року, медичних висновків на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканки АДРЕСА_1 ;

- наявність в Реєстрі відмітки про тимчасову непрацездатність гр. ОСОБА_4 , що виникла за кордоном, окремо по кожному медичному висновку сформованого на ім`я останньої в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року;

- наявність в медичному закладі перекладених на державну мову та нотаріально засвідчених документів, що підтверджують тимчасову втрату працездатності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року, під час перебування її за межами України;

- щодо формування в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року на ім`я ОСОБА_4 медичних направлень для проходження обстеження, із зазначенням точної дати, часу, місце формування;

- медичні висновки, сформовані на ім`я ОСОБА_4 в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року;

- наказу про призначення на посаду лікаря, який здійснював формування та підписання електронним підписом медичних висновків на ім`я ОСОБА_4 у вищезазначений період часу;

- трудового договору з лікарем;

- посадову інструкцію;

- затвердженого графіку роботи в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023;

- статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Виноградівської міської ради;

- медичних документів, в яких містяться відомості про ОСОБА_4 в період часу з 01.12.2022 по 07.01.2023 року, щодо її прийому в лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Обов`язок по виконанню тимчасового доступу покласти на групу дізнавачів у кримінальному провадженні №0000051.

У задоволенні вимог клопотання у іншій частині - відмовити.

Строк дії ухвали - один місяць з дня постановлення до 07.04.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1