УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.04.2022 Справа №607/5278/22

Номер провадження: 1кс/607/1768/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України) на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що групою слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за фактом зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будьякої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним чи громадським інтересам, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як встановлено в ході досудового розслідування, до Прокуратури Тернопільській області надійшли матеріали УСБУ в Тернопільській області за фактом вчинення начальником ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, шляхом зловживання службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди, незаконного заволодіння земельними ділянками, що спричинило тяжкі наслідки.

Встановлено, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області виділив жителям Тернопільської області, для ведення особистого селянського господарства вісімнадцять земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:001:0909, :01:001:1262, :01:003:0001, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:003:0004, :01:003:0008, :01:001:0278, :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0369, :01:001:0775, :01:001:0809, :01:001:0811, :01:001:0812, :01:001:0814.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в період з серпня 2019 року по травень 2020 року, вищевказані земельні ділянки, через кілька місяців після їх отримання, були перереєстровані власниками, на підставі договорів дарування, на наближену до ОСОБА_5 особу ОСОБА_6 , яка є засновником ПП «ЗЕМЕЛЬНІ СПРАВИ» ().

Проведеним опитуванням громадянки ОСОБА_7 , яка отримала земельну ділянку площею 1,9767 га із кадастровим номером :01:003:0001, встановлено, що остання із заявою до ГУ Держгеокадастру щодо надання дозволу на розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності не зверталась.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29 січня 2019 року в період з 19.26 год. по 19.38 год., приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу Тернопільської області, ОСОБА_8 було здійснено реєстраційні записи про реєстрацію об`єктів нерухомого майна від різних власників, а саме: земельних ділянок за кадастровими номерами: :01:001:0278, :01:002:0368, :01:002:0366, :01:001:1262, :01:001:0909, :01:002:0363, :01:002:0369, :01:001:0775, за ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 . Підставою для проведення вищезазначених дій нотаріусом вказано: «договори дарування, видані 30 серпня 2019 року ОСОБА_8 приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу, Тернопільської області».

Крім цього, 18 лютого 2020 року, в період з 12.14 год. по 12.29 год., відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу, Тернопільської області ОСОБА_8 було здійснено реєстраційні записи про реєстрацію об`єктів нерухомого майна, а саме, земельних ділянок за кадастровими номерами: :01:001:0811, :01:001:0812, за ОСОБА_6 . Підставою для проведення вищезазначених дій нотаріусом вказано: «договір дарування, виданий 18 лютого 2020 року ОСОБА_8 приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу, Тернопільської області».

Також, 05 березня 2020 року о 19.19 год., відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу, Тернопільської області ОСОБА_8 було здійснено реєстраційний запис про реєстрацію об`єкта нерухомого майна, а саме, земельної ділянки за кадастровим номером: :01:001:0814 за ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 . Підставою для проведення вищезазначених дій нотаріусом вказано: «договір дарування, виданий 05 березня 2020 року ОСОБА_8 приватним нотаріусом Бучацького районного нотаріального округу, Тернопільської області».

Під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виконано наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

проведено тимчасовий доступ до оригіналів документів реєстраційних справ по земельних ділянках із наступними кадастровими номерами: :01:003:0001, :01:003:0002, :01:003:0004, :01:003:0008, :01:003:0003;

проведено тимчасовий доступ до оригіналів проектів землеустрою земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :01:001:0278, :01:001:0809, :01:001:0909, :01:001:1262, :01:001:0811, :01:001:0812, :01:001:0814;

встановлено та допитано в якості свідків осіб, яким було надано безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, зокрема: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , який виступав довіреною особою від ОСОБА_16 та ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , а також отриманого у даних осіб умовновільні зразки підпису;

проведено тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів нотаріальних справ :01:001:0909, :01:001:1262, :01:003:0001, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:003:0004, :01:003:0008, :01:001:0278, :01:002:0363, :01:002:0365, :01:002:0366, :01:002:0368, :01:002:0369, :01:001:0775, :01:001:0809, :01:001:0811, :01:001:0812;

проведено судовопочеркознавчу експертизу, згідно із висновком якої підписи, що виконані у документах щодо виділення земельної ділянки у власність та погодженні проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки у власність, заяві про реєстрацію права власності, а також у договорі дарування виконані не ОСОБА_7 , а іншою особою;

отримано відомості, щодо перетину державного кордону ОСОБА_23 та ОСОБА_24 , згідно із яких останні перебувають за межами території України з 2017 та 2018 року відповідно та державного кордону у напрямку в`їзду не притинали до 15 червня 2020 року;

отримати тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів реєстраційних справ, проектів землеустрою, технічної документації із землеустрою.

На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме необхідно виконати наступне:

встановити та допитати в якості свідків осіб, які безоплатно отримали земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, зокрема ОСОБА_25 та ОСОБА_26 , а також належним чином отримати умовновільні, вільні та експериментальні зразки підпису та почерку;

витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином завірені копії нормативних документів, якими керуються працівники ГУ Держгеокадастру України, приватних та державних підприємств, що виготовляють проекти землеустрою та технічну документацію під час реєстрації, опрацюванні, видачі та надісланні кореспонденції, а також документи, якими закріплено повноваження працівників за період роботи із документами, щодо вищевказаних земельних ділянок;

встановити, де і ким, яким способом було оплачено послуги приватних та державних підприємств, що виготовляють проекти землеустрою та технічну документацію, щодо вищевказаних земельних ділянок;

встановити та допитати осіб, які здійснювали реєстрацію, опрацювання, затвердження та видачу документів, щодо вищевказаних земельних ділянок.

22 червня 2021 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі ч. 1 п. 2 ст. 284 КПК України.

09 липня 2021 року скасовано рішення про закриття даного кримінального провадження.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000119 від 19 травня 2020 року, завершується 05 травня 2022 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

З огляду на вказане та те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000119 від 19 травня 2020 року, внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, слідчий просила клопотання задоволити.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала та просила задоволити з підстав, у ньому наведених.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000119 від 19 травня 2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке згідно з положеннями ч. 5 ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Ухвалою слідчого судді у справі № 607/20311/21 від 08 листопада 2021 року продовжено строк досудового розслідування на шість місяців.

Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав би закінчуватися 19 травня 2022 року.

Слідчий суддя зауважує, що слідчим при підрахунку строку досудового розслідування було допущено помилку, внаслідок чого у клопотанні зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 05 травня 2022 року, тоді як правильним є 19 травня 2022 року. Період від закриття слідчим кримінального провадження до скасування такого рішення прокурором зараховується до строку досудового розслідування, що відповідає змісту ст. 219 КПК України.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою такого змісту: У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом п. 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року з 22 березня 2022 року не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, до дати скасування або закінчення воєнного стану.

Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, так і після закінчення такого строку.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення прокурором обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року на шість місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 19 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1