Справа № 185/5874/21
Провадження № 1-кс/185/715/22
У Х В А Л А
01 червня 2022 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 23.04.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотанням слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 порушує питання про надання тимчасового доступу з можливістю вилучення наступних оригіналів документів в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема оригіналів, а саме: - усі без виключення документи, які стали підставою для проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури закупівлі робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (№ UA -2022-04-19-001333-а) з очікуваною вартістю 6 648 204,62 грн. із застосуванням переговорної процедури, визначення переможця та укладення відповідного договору підряду; -усі без виключення документи, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для участі у процедурі закупівлі робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (№ UA-2022-04-19-001333-а) та укладання в подальшому з ІНФОРМАЦІЯ_1 договору підряду № 35 від 30.04.2022 з очікуваною вартістю 6 648 204,62 грн., із застосуванням переговорної процедури; -документи, які підтверджують правомірність застосування замовником переговорної процедури закупівлі (звіти, експертні висновки, експертні, технічні документи, тощо); -проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді за Договором № 368 від 20.07.2021; -проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді за Договором № 35 від 30.04.2022; -акти приймання-передачі виконаних робіт за Договором № 368 від 20.07.2021 та додатковими угодами до нього та за Договором № 35 від 30.04.2022, у тому числі за формою КБ-2В із усіма додатками, формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» з усіма додатками; -дефектні акти на виконання робіт за Договором № 35 від 30.04.2022; -реєстр платіжних доручень щодо перерахування ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетних коштів за Договорами № 368 від 20.07.2021 та № 35 від 30.04.2022 за виконання підрядних робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді, зазначивши реквізити Отримувача відповідних коштів та суму відповідного перерахування.

Клопотання вмотивовано тим, що 19.04.2022 року в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 опубліковано оголошення про проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) процедури закупівлі робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (№ UA-2022-04-19-001333-a) з очікуваною вартістю 6 648 204,62 грн. із застосуванням переговорної процедури. Відповідно до плану закупівлі зазначено, що джерелом її фінансування є місцевий бюджет. Переможцем у вказаній процедурі закупівлі того ж дня визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Інші підстави в обґрунтування застосування переговорної процедури не зазначено.

За результатами проведеної переговорної процедури 30.04.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - підрядник) укладено договір на виконання робіт № 35 (далі - Договір) по об`єкту «Капітальний ремонт площі Соборна м. Павлоград». Пунктом 1.1., 3.1. Договору передбачено, що підрядник зобов`язується протягом 2022-2023 років виконати для замовника одну роботу по об`єкту «Капітальний ремонт площі Соборна м. Павлоград». (Додаткові роботи) відповідно до проекту, а замовник - прийняти і оплатити. Ціна за договором становить 6 648 204,62 грн. Фінансування у 2022 році складає 3 113 890,85 грн, у 2023 році - 3 534 313,77 грн.

Водночас слідством встановлено, що за результатами процедури відкритих торгів ( НОМЕР_3 ) між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 20.07.2021 укладено договір № 368 (далі - Договір) з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (коригування). Ціна договору становить 13 586 499,32 грн., зі строком виконання робіт до 15.12.2022. Додатковою угодою № 4 від 31.03.2022 визначено ціну договору у сумі 13 341 875,65 грн. Фінансування за Договором у 2021 році визначено у розмірі 10 065 452,14 грн, у 2022 році - 436 230,16 грн, у 2023 році - 2 840 193,35 грн. Встановлено, що станом на 24.05.2022 роботи за цим Договором виконано на 10 449 872,30 грн. Таким чином, за наявності невиконаного сторонами Договору зі строком дії до 31.12.2023, замовником із застосуванням переговорної процедури укладено Договір № 35 від 30.04.2022 зі строком дії також до 31.12.2023 на суму 6 648 204,62 грн. на виконання фактично таких же робіт, що і у Договорі № 368 від 20.07.2021.

Разом з тим, у договорі, який укладено за результатами переговорної процедури не зазначено, які саме додаткові роботи планується виконати у строк до 15.12.2023.

Крім того, замовником залишено поза увагою, що підставою для застосування переговорної процедури не може бути лише факт тотожності робіт чи послуг, які виконані або виконуються за основним договором та виконання яких передбачається за результатами проведеної переговорної процедури.

Вищезазначене свідчить про безпідставність застосування ІНФОРМАЦІЯ_1 переговорної процедури у закупівлі № ІІА-2022-04-19-001333-а, що є грубим порушенням вимог ч. 10 ст. 3, ч. З ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Кошти у розмірі 6 648 204,62 грн. в умовах воєнного стану можуть бути розподілені на потреби оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_4 та їх використання на капітальний ремонт площі Соборної у м. Павлограді у військовий час, за відсутності на це правових підстав, не є нагальним та свідчить про наявність узгодженості дій замовника та виконавця робіт з метою отримання бюджетних коштів.

До того ж залишається діючим Договір на капітальний ремонт площі Соборної у м.Павлограді № 368 від 20.07.2022, зі строком дії до 31.12.2023 на суму 13 341 875,65 грн., який сторонами не виконано.

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У клопотанні зазначено та обґрунтовано наданими копіями документів, що наявні достатні підстави вважати, що надання тимчасового доступу до документів, зазначених у переліку резолютивної частини клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зазначені документи можуть мати доказове значення для зазначеного кримінального провадження.

Враховуючи, що слідчим обґрунтовано важливість та необхідність встановлення обставин у кримінальному провадженні, саме шляхом надання тимчасового доступу слідчому, який здійснює досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, до документів, зазначених у переліку резолютивної частини клопотання, а також неможливість іншими способами довести вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 23.04.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення копій, завірених належним чином наступних документів в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- усі без виключення документи, які стали підставою для проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 процедури закупівлі робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (№ UA -2022-04-19-001333-а) з очікуваною вартістю 6 648 204,62 грн. із застосуванням переговорної процедури, визначення переможця та укладення відповідного договору підряду;

-усі без виключення документи, які були надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для участі у процедурі закупівлі робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді (№ UA-2022-04-19-001333-а) та укладання в подальшому з ІНФОРМАЦІЯ_1 договору підряду № 35 від 30.04.2022 з очікуваною вартістю 6 648 204,62 грн., із застосуванням переговорної процедури;

-документи, які підтверджують правомірність застосування замовником переговорної процедури закупівлі (звіти, експертні висновки, експертні, технічні документи, тощо);

-проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді за Договором № 368 від 20.07.2021;

-проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді за Договором № 35 від 30.04.2022;

-акти приймання-передачі виконаних робіт за Договором № 368 від 20.07.2021 та додатковими угодами до нього та за Договором № 35 від 30.04.2022, у тому числі за формою КБ-2В із усіма додатками, формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» з усіма додатками;

-дефектні акти на виконання робіт за Договором № 35 від 30.04.2022;

-реєстр платіжних доручень щодо перерахування ІНФОРМАЦІЯ_1 бюджетних коштів за Договорами № 368 від 20.07.2021 та № 35 від 30.04.2022 за виконання підрядних робіт з капітального ремонту площі Соборної у м. Павлограді.

Відповідальній особі, у якої перебувають вищезазначені документи, забезпечити слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 01.07.2022 року, включно.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу виготовлено у двох оригінальних примірниках.

Примірник № 1 - знаходиться в матеріалах справи.

Примірник № 2 - надати слідчому для пред`явлення особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1