Провадження № 1-кс/461/3131/22
У Х В А Л А
Іменем України
01.08.2022 року. м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_6 , -
В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що відповідно до наказу ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 400-К від 10.09.2020, ОСОБА_6 , проректора з адміністративно-соціальних питань переведено на посаду начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи з 16.09.2020 року.
ОСОБА_6 , перебуваючи, відповідно до наказу №47-К від 30.01.2018, на посаді проректора з адміністративно-соціальних питань та наказу №400-к від 10.09.2020 начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи Львівського національного університету природокористування, що знаходиться за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Дубляни, вул. В. Великого, 1, внаслідок недотримання основних вимог водоохоронного законодавства у діяльності університету та всупереч нормативно-правових актів України, а саме: статей 44, 48, 49, 110 Водного кодексу України, статей 16, 19, 21, 23 Кодексу України про надра, неналежно виконував свої службові обов`язки у сфері використання водних ресурсів, та здійснив порушення водоохоронного законодавства.
Так, у порушення встановленого законом порядку і правил вилучення (видобування) корисних копалин, допустив самовільне використання Львівським національним університетом природокористування водних ресурсів, а саме не прийняв необхідних заходів, направлених на усунення цих порушень, хоча мав реальну можливість і повинен був це зробити.
При цьому, ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння та передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, діючи умисно, у період з 24 вересня 2018 року по 11 серпня 2021 року, більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено, без одержання спеціального дозволу на користування надрами відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами», допустив незаконний забір підземної води об`ємом відповідно до довідки про фактичну кількість забраних та використаних підземних вод №01-24-05-903 від 27.09.2021 виданої Університетом, який становить 621335 м3, та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення», відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, зі свердловини №1Д Стронятин-Ситихів родовища, що розташована за межами с. Стронятин Львіівської області (Куликівська територіальна громада), відповідно до витягу з автоматизованої системи юридичних осіб та паспорту, знаходиться на балансі Університету і розміщена на земельній ділянці, що перебуває у комунальній власності Куликівської селищної ради Львівського району Львівської області, на яку в Університету відсутні документи, підтверджуючі право власності чи право користування нею.
При цьому сума шкоди (збитків), спричинених державі внаслідок самовільного використання водних ресурсів становить 2 621 723, 03 (два мільйони шістсот двадцять одна тисяча сімсот двадцять три гривні 03 копійки).
Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у порушенні встановлених правил використання надр, а саме незаконному видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
26.07.2022 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
-наказом ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 47-К від 30.01.2018 згідно якого ОСОБА_6 , прийнято на посаду проректора з адміністративно-соціальних питань з 01.02.2018;
-наказом ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 400-К від 10.09.2020, згідно якого ОСОБА_6 , проректора з адміністративно-соціальних питань переведено на посаду начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи з 16.09.2020;
-Актом №729/04/989 від 07.10.2021 складеного Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результати проведеної перевірку щодо дотримання Львівським національним аграрним університетом вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, регіонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів з додатками;
-посадовою інструкцією начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи ОСОБА_6 ;
-відповіддю Державної служби геології та надр України;
- розрахунком подобового об`єму водозабору питної води із водозабору підземних вод Стронятин-Ситихів робовища (свердловина №2/4-1Д) за період з 24.09.2018 по 11.08.2021;
- висновком експерта №СЕ-19/114-22/3120-ЕЛ від 23.05.2022;
- показами свідка ректора Львівського національного університету природокористування ОСОБА_7
- іншими матеріалами у їх сукупності;
Таким чином, наявна обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Слід зазначити про те, що в ході досудового розслідування не допитано всіх свідків, в тому числі працівників університету, які перебувають у робочих стосунках із підозрюваним, є підлеглими йому працівниками, та на прохання останнього можуть давати неправдиві показання.
Варто зауважити, що в ході досудового розслідування не вилучено всіх документів, які мають доказове значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, а тому підозрюваний ОСОБА_6 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, слід зазначити те, що оскільки в ході досудового розслідування не вилучено всіх документів, які мають доказове значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, останній з метою приховання важливих для кримінального провадження доказів своєї протиправної діяльності, може сховати, спотворити або знищити їх.
За таких обставин, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_6 , перебуваючи у подальшому на посаді начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи Львівського національного університету природокористування, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали повністю, просили таке задовольнити.
Підозрюваний та захисник у судовому засіданні проти клопотання заперечили, просили таке залишити без задоволення.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши клопотання, приходжу до наступного висновку.
Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.
Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються:
1.короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2.правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3.виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4.посада, яку обіймає особа;
5.виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6.виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7.перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.
Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність ч. 2 ст. 240 КК України.
Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_6 від посади, слідчий суддя враховує наступне.
26.07.2022 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Відповідно до наказу ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 400-К від 10.09.2020, ОСОБА_6 , проректора з адміністративно-соціальних питань переведено на посаду начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи з 16.09.2020 року.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
-наказом ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 47-К від 30.01.2018 згідно якого ОСОБА_6 , прийнято на посаду проректора з адміністративно-соціальних питань з 01.02.2018;
-наказом ректора Львівського національного аграрного університету ОСОБА_7 № 400-К від 10.09.2020, згідно якого ОСОБА_6 , проректора з адміністративно-соціальних питань переведено на посаду начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи з 16.09.2020;
-Актом №729/04/989 від 07.10.2021 складеного Державною екологічною інспекцією у Львівській області за результати проведеної перевірку щодо дотримання Львівським національним аграрним університетом вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, регіонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів з додатками;
-посадовою інструкцією начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи ОСОБА_6 ;
-відповіддю Державної служби геології та надр України;
- розрахунком подобового об`єму водозабору питної води із водозабору підземних вод Стронятин-Ситихів робовища (свердловина №2/4-1Д) за період з 24.09.2018 по 11.08.2021;
- висновком експерта №СЕ-19/114-22/3120-ЕЛ від 23.05.2022;
- показами свідка ректора Львівського національного університету природокористування ОСОБА_7
- іншими матеріалами у їх сукупності;
Згідно з п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
ОСОБА_6 обіймає посаду начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи Львівського національного університету природокористування, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Інкриміноване підозрюваному ОСОБА_6 кримінально-каране діяння вчинене ним безпосередньої працюючи у Львівському національному університеті природокористування, із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків своїх колег (підлеглих), а також колишніх працівників університету.
Під час розгляду клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити, приховати чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до вищезазначеного, можливо стверджувати про достатність доказів, що вказують на обґрунтованість підозри вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_6 від посади.
При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_6 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи Львівського національного університету природокористування, строком на 2 місяці.
Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-
клопотання задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника експлуатаційно-технічного відділу з господарської роботи Львівського національного університету природокористування, строком на 2 місяці, тобто до 01.10.2022 року.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного протягом п`яти діб з дня її проголошення, а особою, яка перебуває під вартою протягом п`яти днів з моменту вручення їй копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1