єдиний унікальний номер справи 546/210/22
номер провадження 1-кс/546/38/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2022 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора (у порядку ст. 303 КПК України) у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до ЄРДР 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України,-

встановив:
11 травня 2022 року до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до ЄРДР 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

У скарзі ОСОБА_2 зазначив, що 29.04.2022 він направив Решетилівській окружній прокуратурі клопотання про проведення слідчих дій, а саме, про відібрання зразків підпису у ОСОБА_3 та призначення почеркознавчої експертизи. Однак, всупереч вимогам ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_2 не було розглянуте, у зв`язку з чим заявник звернувся до суду з даною скаргою.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, доходить наступних висновків.

Приписами статті 306 КПК України не визначено підсудність розгляду вказаних скарг, однак, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до статті 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Отже, територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Висновок суду базується на висновку Верховного Суду, викладених, зокрема, в ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 607/16332/20.
У свою чергу нормами КПК України прокурор не віднесений до органу досудового розслідування.
З матеріалів скарги ОСОБА_2 не встановлено який саме орган здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до ЄРДР 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.
Однак, 25 січня 2021 року до суду надійшов лист начальника Сектору поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області № 321/115/106/01-2021, в якому зазначено, що у зв`язку з реорганізаційно-штатними змінами посади слідства та дізнання у вищевказаному секторі відсутні. Вказані посади увійшли до штату Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, розташованого за адресою: вул. Луценка, 19-Е, м. Полтава. Працівники слідства Решетилівського відділення поліції призначені на посади до Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області з 06.01.2021, а працівники дізнання з 12.01.2021.

Тобто, станом на дату надходження даної скарги до суду, 11.05.2022, Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області не містить у своєму складі органів слідства та дізнання.

Таким чином, скарга на бездіяльність прокурора не відноситься до підсудності слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області.
Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми кримінального провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду. Інститут підсудності публічний інститут кримінального процесуального права. Адже дотримання правил підсудності обов`язок суду, який не залежить від особистого волевиявлення сторін. Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом».
Приписами ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на наведене, скарга на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до ЄРДР 17.09.2015, підлягає поверненню.
Також слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9, 38, 132, 304 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора (у порядку ст. 303 КПК України) у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до ЄРДР 17.09.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, повернути заявнику.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє заявника права на звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, якай його подала, разом із скаргою та усіма доданими до нього матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1