У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.05.2022 Справа №607/5794/22

Провадження №1-кс/607/1870/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 про зобов`язання службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 22 березня 2022 року скаржник звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення злочину, а саме за фактом вимагання працівниками автосалону «Крістал Моторс», що розташований за адресою м. Тернопіль, вул. Підлісна, 40, оплати готівкою купівлі автомобіля марки «Toyota RAV4», з метою ухилення від оподаткування, однак його заява в повному обсязі не була перевірена та всупереч ст. 214 КПК України відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Також скаржник ОСОБА_3 просить поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки про те, що відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР йому стало відомо 04 травня 2022 року, у зв`язку з чим він не зміг подати дану скаргу слідчому судді у передбачений законом строк.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив задовольнити з викладених у ній мотивів. Окрім того долучив до матеріалів скарги копії прибуткових касових ордерів №КМ-000000585 від 17.03.2022 р. та №КМ-0.3.2022 р. про внесення ним в касу ТОВ «Кристал Моторс» готівкових коштів за придбання транспортного засобу на суми 500000 грн. та 309200 грн. та зазначив, що він придбав у автосалоні «Крістал Моторс» автомобіль марки «Toyota RAV4» за ціною 809200 грн. (вісімсот дев`ять тисяч двісті гривень). Крім того долучив до матеріалів скарги копію видаткової накладної №КМ-2008 від 21.03.2022 р., яку йому видали в автосалоні «Кристал Моторс», та у якій ціну автомобіля марки «Toyota RAV4» зазначено 745000 грн. (сімсот сорок п`ять тисяч гривень). Таким чином вважає, що працівниками автосалону «Крістал Моторс» у видатковій накладній занижено ціну за придбаний ним автомобіль на суму 64200 грн. (шістдесят чотири тисячі двісті гривень) з метою ухилення від сплати податку з вказаної суми отриманого прибутку.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Із змісту скарги вбачається, що ОСОБА_3 04 травня 2022 року отримав відповідь від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 1878 від 30.03.2022 р. та йому стало відомо про те, що за результатами розгляду його заяви від 22 березня 2022 року не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. При цьому будь-яких документальних підтверджень про отримання скаржником вказаного листа в інший термін слідчому судді не надано.

Статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Таким чином з урахуванням наведених ОСОБА_3 обставин, слідчий суддя вважає за необхідне поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 22 березня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками автосалону «Крістал Моторс», що розташований за адресою м. Тернопіль, вул. Підлісна, 40, які вимагали у нього оплатити готівкою купівлю автомобіля марки «Toyota RAV4», з метою ухилення від оподаткування.

Із повідомлення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 1878 від 30 березня 2022 року вбачається, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року ознак будь-якого злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, виявлено не було, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2022 року, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1