Справа № 595/714/21
Провадження № 1-кс/595/216/2022
У Х В А Л А
12 травня 2022 року

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000088, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
09 травня 2022 року старший слідчий СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) звернувся до суду з клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 травня 2021 року, яке відповідає вимогам ст.295-1 КПК України.
Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000088 від 12.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000088 завершується 12 травня 2022 року, однак, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 6 місяців для проведення ряду необхідних слідчих дій, зокрема, допитати як свідків наступних осіб, яким рішенням № 360 від 11.08.2020 Переволоцькою сільської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , з приводу того чи писали вони заяви в Переволоцьку сільську раду щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та чи відомі їм результати розгляду даних заяв, чи отримували вони відповідне рішення Переволоцької сільської ради та в подальшому чи зверталися щодо розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; виконати ухвалу Бучацького районного суду № 595/714/21 від 05.05.2022 щодо тимчасового доступу до речей і документів; провести судову почеркознавчу експертизу з метою встановлення ким, ОСОБА_14 , чи іншою особою було підписано рішення № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, у поданій заяві клопотання просить розглядати за її відсутності.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши та оцінивши докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим відділенням поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 травня 2021 року за № 0000088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч ч.1 ст.366 КК України.

Як вбачається із клопотання, 11 травня 2021 року в чергову частину ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшов письмовий рапорт від дільничного офіцера поліції Вікарчука Степана про те, що ним, під час проведення перевірки матеріалів, зареєстрованих в ЖЄО № 1907 від 22.04.2021, виявлено факт зловживання своїм службовим становищем зі сторони службових осіб Переволоцької сільської ради Тернопільської області, які виразились у службовому підробленні рішення сесії № 360 від 11.08.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведених земельних ділянок».

Відомості про даний факт було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань 12 травня 2021 року за № 0000088, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження із долучених до письмового рапорту матеріалів було встановлено, що 22 квітня 2021 року у канцелярію ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надійшло письмове депутатське звернення від депутата Бучацької міської ради восьмого скликання ОСОБА_15 , у якому він зазначив, що до нього за допомогою у вирішенні земельних питань звернулись учасники АТО та повідомили про те, що службовими особами Переволоцької сільської ради було незаконно роздано землі. Після цього ним при перевірці даного земельного питання було встановлено, що рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради від 11 серпня 2020 року № 360 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» було надано дозвіл 17 громадянам, а саме: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_20 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_21 , ОСОБА_9 , ОСОБА_22 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , проте у журналі реєстрації заяв, скарг (звернень), пропозицій Переволоцької сільської ради за 2020 рік було зареєстровано лише 6 заяв громадян, яким вищевказаним рішенням надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, що свідчить, що дане рішення прийнято незаконно без попереднього розгляду на профільній постійній комісії з земельних питань. Окрім цього під час розгляду даного питання на тридцять третій сесії сьомого скликання були запрошені і члени виконавчого комітету ОСОБА_20 , ОСОБА_24 , які були заявниками та яким за рішенням сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради від 11.08.2020 № 360 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, однак їхні заяви зареєстрованими не були.

Будучи опитаними по даному факту депутати сьомого скликання Переволоцької сільської ради Тернопільської області, а саме: ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , повідомили, що на тридцять третій сесії сьомого скликання Переволоцької сільської ради, яка проходила 11 серпня 2020 року, вони дійсно перебували і проголосували лише за надання дозволу на розроблення проекту землеустрою шістьом особам, а не 17 громадянам і тому, на їхню думку, дане рішення є підробленим.

Під час проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- допитано по даному факту депутатів сьомого скликання Переволоцької сільської ради Тернопільської області, а саме: ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_16 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 ;

- допитано по даному факту наступних осіб, яким рішенням № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- проведено огляд місця події;

- надано ряд запитів, з метою встановлення, чи проводилася реєстрація державної земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номера на території Переволоцької сільської ради, за наступними особами: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_20 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_21 , ОСОБА_9 , ОСОБА_22 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_23 , ОСОБА_13 ;

- вилучено оригінали документів протоколами тимчасового доступу до речей і документів;

- відібрано експериментальні та вільні зразки підпису у ОСОБА_14 для проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000088 від 12 травня 2021 року закінчується 12 травня 2022 року.

На даний час у ході досудового розслідування кримінального провадження не проведено усіх слідчих дій, а саме:

- не допитано як свідків наступних осіб, яким рішенням № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , з приводу того чи писали вони заяви в Переволоцьку сільську раду щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та чи відомі їм результати розгляду даних заяв, чи отримували вони відповідне рішення Переволоцької сільської ради та в подальшому чи зверталися щодо розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;

- не виконано Ухвалу Бучацького районного суду № 595/714/21 від 05.05.2022 щодо тимчасового доступу до речей і документів;

- не проведено судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення ким, ОСОБА_14 , чи іншою особою було підписано рішення № 360 від 11.08.2020 Переволоцької сільської ради щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Слідчий СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) ОСОБА_3 зазначає, що вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у 12-місячний строк, у зв`язку зі значною тривалістю проведення наведених вище у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а також зі значною кількістю вилучених документів та інформації, що підлягають дослідженню у даному кримінальному провадженні.

Крім того, враховуючи, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, також притягнення до відповідальності кожного, хто вчинив кримінальне правопорушення в міру своєї вини.

Тому з метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, зібрання достатньої доказової бази, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 місяців для проведення комплексу слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття злочину.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст.294 Кримінального процесуального кодексу України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною четвертою ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що відомості у кримінальному провадженні № 0000088 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 12 травня 2022 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось. Однак, завершити його до вказаного строку неможливо, оскільки стороні обвинувачення необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, що на думку слідчого судді, є необхідними для отримання доказів, які можуть бути використані для підтвердження чи спростування факту вчинення кримінальних правопорушень.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою наступного змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».
Так, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом пункту 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
Згідно Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 за № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 строком на 30 діб.
Також, відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 за №259/2022, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 25.04.2022 на 30 діб.
Таким чином, строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, від дати введення до дати скасування або закінчення воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України.
Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, так і після закінчення такого строку.
Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги конкретні обставини кримінального провадження, те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 12 травня 2022 року, а здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, на 6 (шість) місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.
На підставі викладеного керуючись вимогами ст. ст. 32, 219, 294, 295-1 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 травня 2021 року за № 0000088, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України на 6 (шість) місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1