Справа № 405/1890/22
провадження № 1-кс/405/900/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому матеріали скарги захисника-адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій та про закриття кримінального провадження №0000760 від 27.12.2021,

встановив:

захисник-адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій та про закриття кримінального провадження №0000760 від 27.12.2021.
У судове засідання захисник-адвокат ОСОБА_3 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином, 12.05.2022 на адресу Ленінського районного суду м. Кіровограда від заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 надійшла заява в якій вказав, що у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування є відділення поліції №2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області. Просив відмовити в задоволенні скарги представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій та про закриття кримінального провадження, оскільки процесуальне рішення про закриття кримінального провадження приймав орган досудового розслідування, який не знаходиться під юрисдикцією Ленінського районного суду міста Кіровограда. На підтвердження до заяви слідчий надав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Вивчивши скаргу, додані до неї матеріали та з урахуванням заяви слідчого, слідчий суддя вважає, що вказана скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Відповідно до п.3, 7 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася законним, компетентним, незалежним і неупередженим судом, як того вимагають стаття 7 Загальної декларації прав людини та частина перша статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом. Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
Правилами про підсудність забезпечується також рівність усіх громадян перед законом і судом (стаття 24 Конституції України та стаття 10 КПК України). Чітко встановлена законом підсудність як прояв цієї конституційної засади набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини. Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Європейський суд з прав людини розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (рішення у справі «Фельдман проти України»).
Відповідно до п.6 ч.2 ст.412 КПК України судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо порушено правила підсудності.
Як вбачається із заяви слідчого та доданих до неї матеріалів досудове розслідування кримінального провадження №0000760 від 27.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 286 КК України здійснюється Відділенням поліції №2 (м. Кропивницький) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області. Зазначений правоохоронний орган розташований за межами територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м. Кіровограда.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Згідно з положеннями ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Статтею 1 КПК України передбаченого, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Тому, слідчий суддя має керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ, тому скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування має подаватися до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
На підставі викладеного, враховуючи, що досудове розслідування кримінального провадження №0000760 від 27.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 286 КК України здійснюється Відділенням поліції №2 (м. Кропивницький) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, тобто поза межами територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м. Кіровограда, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає поверненню заявнику.

На керуючись ст. ст. 304, 369-372 КПК України,

постановив:

скаргу адвоката-захисника ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій та про закриття кримінального провадження №0000760 від 27.12.2021 повернути заявнику.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення із скаргою до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати особі, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, яка її подала.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_6