Провадження № 1-кс/359/1250/2022
Справа № 359/5776/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2022 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення (за заявою від 12.09.2022 ЄО №17080) ,-

ВСТАНОВИВ:

18.09.2022 через систему «Електронний суд» ОСОБА_3 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з проханням: зобов`язати поліцію внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (а.с.1-3).

Обґрунтовуючи скаргу, заявник зазначив, що 12.09.2022 за телефоном 102 Київської поліції ним була подана заява про кримінальне правопорушення та що невдовзі до нього завітала поліція з метою документування заяви. 15.09.2022 за телефоном 102 його було з`єднано з поліцією в місті Борисполі, де повідомили, що його заяві було присвоєно №17080, за якою кримінальне провадження не було відкрито.

Розгляд скарги відбувався за відсутності заявника, повідомленого належним чином.

Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги також не з`явився, на виконання вимоги слідчого судді було надано матеріали за заявою ОСОБА_3 ...

Дослідивши подану скаргу, матеріали за заявою, що була подана ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.4 цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Водночас згідно з вимогами п. 4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

В цьому зв`язку, слід зазначити, що відповідно до вимог ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

В розумінні ч.2 цієї статті не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Так, з отриманих з Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 12.09.2022 , реєстраційний номер ЄО №17080 встановлено, що 12.09.2022 об 11.44 год. Пішта ОСОБА_4 зателефонував на номер поліції «102» та повідомив, що працівники Гнідинського ЦНАП невірно оформили як переселенців , на даний час відмовляються виправити помилку, потрібний наряд поліції (а.с.23).

Згідно з протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 12.09.2022, складеного інспектором ВРПП Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 л 12 год. 10 хв., ОСОБА_3 повідомив, що 01.06.2022 близько 11.00 год. в АДРЕСА_1 неправильно зареєстрували, як переселенців (а.с.24).

А також, в поясненнях від 12.09.2022 ОСОБА_3 повідомив, що його оформлення було неправильним, внаслідок чого за травень місяць йому не виплачувалось 2000 грн. (а.с.25).

З долученого до матеріалів перевірки листа Бориспільської районної військової адміністрації Київської області листом на №48/11-425 від 19.09.2022, адресованого ОСОБА_6 , вбачається, що на її заяву, яка була передана Золочівською сільською об`єднаною територіальною громадою до управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації під №5177 від 08.06.2022 та на заяву ОСОБА_3 під №5179 від 08.06.2022 був зроблений запит до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради та згідно аттестатів, які були надіслані до управління 07.07.2022 з м.Запоріжжя, їм було призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання в розмірі 2000,00грн. з 01.06.2022 року, реєстри на виплату були сформовані та передані до Міністерства соціальної політики України та виплачені. Також зазначено, що 26.07.2022 до управління соціальногозахисту населення Бориспільської районної державної адміністрації надійшов додатковий атестат, згідно якого було зроблено перерахунок та призначено адресну доппомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання в розмірі 2000,00грн. на період з 01.05.2022 по 30.09.2022 року, реєстри на виплату були сформовані та передані Міністерству соціальної політики України, яке здійснює фінансування, після чого здійснюється зарахування коштів на поточні рахунки отримувачів в установи банків (а.с.26).

Таким чином, дослідженням заяви ОСОБА_3 від 12.09.2022 встановлено, що вона не містить даних про вчинене кримінальне правопорушення, а наявність можливого адміністративно правового спору, не свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення.

В цьому зв`язку слідчий суддя додатково звертає увагу, що ч.1 ст.367 КК України (зі змісту скарги заявник вказує на те, що несумлінним ставленням службових осіб до своїх службових обов`язків завдало їм матеріальних збитків на суму 4000,00грн.) передбачає кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, обов`язковою ознакою (складовою) даного злочину є заподіяння істотної шкоди, яка, з урахуванням п.3 Примітки до ст.364 КК України має в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян (тобто перевищує у 2022 р. 124050,00 грн.).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

У своїй постанові від 16 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) вказав: «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....».

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Так, заява ОСОБА_7 , з якою він звернувся до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області не містить фактів, які б свідчили, що мало місце вчинення кримінального правопорушення. А, отже, в розумінні ст.214 КК України не може вважатися повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, приходжу до висновку, що оскільки заява, з якою ОСОБА_3 звернувся до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, не містить даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, підстави для задоволення скарги відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 214, 303, 304, 306-307, 309,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення (за заявою від 12.09.2022 ЄО №17080) - відмовити

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_8 -Лесів