Справа №295/8282/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про надання тимчасового доступу до документів подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000149 від 17.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

У С Т А Н О В И В :

Прокурор звернулася до суду з клопотанням, в якому зазначено, що в провадженні слідчого відділу Житомирського районного управління поліції ГУНП у Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000149 від 17.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що 14 лютого 2020 року між комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , укладено договір № 13 про закупівлю товарів за державні кошти, за умовами якого останній зобов`язується у 2020 році поставити установі пальне, зазначене в специфікації до договору, а Замовник прийняти і оплатити товари (пункт 1.1 договору).

Згідно специфікації до договору №13 від 14.02.2020, що є його невід`ємною частиною, ФОП ОСОБА_4 зобов`язаний поставити наливом 80 000 літрів бензину А-92 за ціною 14,856 грн. за літр (включно з ПДВ); ЗО 000 літрів бензину А-95 за ціною 15,024 грн. за літр (з ПДВ); 30 000 літрів палива дизельного за ціною 15,36 грн. за літр (з ПДВ), а всього на суму 2 100 тис. грн.

Згідно пункту 10.1 договору, останній набирає чинності з 14.02.2020 та діє до 31 грудня 2020 року. Пунктом 1.4 цього ж договору з посиланням на дію пункту 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що ціна за одиницю товару може бути змінена не більше як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

У подальшому сторонами підписано ряд додаткових угод до Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020.

Невиконані зобов`язання у розмірі 988857,91 грн. з комунальної установи перенесено на комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради. Таким чином, укладення вищевказаних додаткових угод №№ 2,3,4 у період з 4 по 19 березня 2020 року, тобто, упродовж місяця дії Договору про закупівлю, призвело до збільшення вартості закуповуваного бензину та дизельного палива з одночасним зменшенням кількості поставки.

Наведені обставини можуть свідчити про використання службовими особами комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради службового становища всупереч інтересам служби при укладенні додаткових угод №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020 до договору про закупівлю товарів за державні кошти №13 від 14.02.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі підприємцю ОСОБА_4 , тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які стосуються проведення укладенні та виконання договору Договору про закупівлю товарів № 13 від 14.02.2020 та додаткових угод до нього, укладеного між комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 про поставку товару, зокрема: установчих документів (положення, статут); документів, які визначають повноваження директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради за період з січня по грудень 2020 року, особової справи ОСОБА_5 , в т.ч. наказу/розпорядження про прийняття на роботу, на посаду директора, про переведення, звільнення, посадової інструкції директора за 2020 рік, трудового договору/контракту тощо; положення про тендерний комітет станом на 2020 рік; посадові інструкції, або інші документи, які визначають повноваження членів тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради станом на 2020 рік, рішення/протоколи тендерного комітету (уповноваженої особи) з приводу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році у ФОП ОСОБА_4 ; річного плану закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради на 2020 рік із внесеними змінами щодо купівлі закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти; тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році; оголошення про проведення закупівлі якого завантажена та опублікована на веб-порталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ; документів від фізичної особи підприємця ОСОБА_4 для участі у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році; протоколу розкриття тендерних пропозицій на ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році, що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів за результатами проведення закупівлі, звіту про укладення та виконання відповідного договору; договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з усіма додатками (специфікації, тощо), всі додаткові угоди до договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з додатками ( в т.ч. №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020), акти приймання-передачі товару з усіма додатками, документи на підставі яких підписані додаткові угоди до договорів, в т.ч. висновки регіональних торгово-промислових палат, інформація від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; документи, що стосуються та підтверджують оплату даного товару (видаткові накладні, рахунки, платіжні доручення, квитанції, тощо), паспорти бюджетних програм, реєстри бюджетних та фінансових зобов`язань, якими передбачено виділення коштів на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році; документи, прийняті за результатами розгляду висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 з приводу проведеної закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році та укладення додаткових угод; документів, в тому числі чорнових записів, іншої неофіційної документації із вільними зразками підпису ОСОБА_5 за 2020 рік, інших документів, що стосуються проведення відкритих торгів та укладення договору на закупівлю вищенаведеного обладнання, з правом вилучення оригіналів або належним чином виготовлених та завірених копій документів.

Враховуючи те, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до останніх з можливістю ознайомлення та вилучення даних документів.

Разом з тим з метою проведення судово-почеркознавчої, судової економічної експертизи відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень необхідно вилучити оригінали договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з усіма додатками (специфікації, тощо), всі додаткові угоди до договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з додатками ( в т.ч. №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020), акти приймання-передачі товару з усіма додатками, документи на підставі яких підписані додаткові угоди до договорів, в т.ч. висновки регіональних торгово-промислових палат, інформація від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », документи, що стосуються та підтверджують оплату даного товару (видаткові накладні, рахунки, платіжні доручення, квитанції, тощо) особової справи ОСОБА_5 , трудового договору/контракту, посадової інструкції, документи з вільними зразками почерку ОСОБА_5

У відповідності до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів.

Враховуючи те, що замовником по договору комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради (КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), наявні достатні підстави вважати, що вищенаведена документація знаходиться у володінні даної установи.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримала та просила задовольнити.
Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги викладене вище, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, враховуючи, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають значення для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , попередня назва - КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), які стосуються укладення та виконання договору Договору про закупівлю товарів № 13 від 14.02.2020 та додаткових угод до нього, укладених між комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 про поставку товару, зокрема:

- установчих документів (положення, статут) (усіх редакцій за 2020 рік) комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради (Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради), річного плану закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради на 2020 рік із внесеними змінами щодо купівлі закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році; оголошення про проведення закупівлі, протоколу розкриття тендерних пропозицій на ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році, що проводилася з використанням веб-порталу публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів за результатами проведення закупівлі, звіту про укладення та виконання відповідного договору, паспорти бюджетних програм, реєстри бюджетних та фінансових зобов`язань, якими передбачено виділення коштів на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році (завірених копій чи оригіналів);

- документів, які визначають повноваження директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради за період з січня по грудень 2020 року, особової справи ОСОБА_5 , в т.ч. наказу/розпорядження про прийняття на роботу, на посаду директора, про переведення, звільнення, посадової інструкції директора за 2020 рік, трудового договору/контракту тощо, положення про тендерний комітет станом на 2020 рік; посадові інструкції, або інші документи, які визначають повноваження членів тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради станом на 2020 рік, рішення/протоколи тендерного комітету (уповноваженої особи) з приводу закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році у ФОП ОСОБА_4 , документів від фізичної особи підприємця ОСОБА_4 для участі у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році (оригіналів),

- договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з усіма додатками (специфікації, тощо), всі додаткові угоди до договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 з додатками ( в т.ч. №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020), акти приймання-передачі товару з усіма додатками, документи на підставі яких підписані додаткові угоди до договорів, в т.ч. висновки регіональних торгово-промислових палат, інформація від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », документи, що стосуються та підтверджують оплату даного товару (видаткові накладні, рахунки, платіжні доручення, квитанції, тощо), документи, в тому числі чорнові записи, інша неофіційна документація із вільними зразками підпису ОСОБА_5 за 2020 рік (оригіналів),
- документи, прийняті за результатами розгляду висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 з приводу проведеної закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти у 2020 році та укладення додаткових угод (завірених копій чи оригіналів);
- інших документів, що стосуються проведення відкритих торгів та укладення договору на закупівлю вищенаведеного обладнання, з правом вилучення оригіналів або належним чином виготовлених та завірених копій документів.

Строк дії ухвали встановити до 01.10.2022.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_18 Перекупка