Справа № 938/376/22
Номер провадження № 1-кс/938/101/22
УХВАЛА
слідчого судді
25 серпня 2022 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , тимчасово виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Верховинського РВП - ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

18.08.2022 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно поданої ним заяви про вчинення злочину від 15.08.2022, та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Скаргу обґрунтовує тим, що 15.08.2022 він звернувся до Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, однак жодних дій щодо внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку передбаченому ст. 214 КПК України, а саме в межах 24 годин після подання заяви, вчинено не було, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до положень ст. 306 КПК України, законодавець визначив, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 18.08.2022 відкрито провадження та призначено розгляд скарги на 22.08.2022, з врахуванням того, що 20 та 21 серпня 2022 року, були вихідними днями, та з метою належного повідомлення особи, яка подала скаргу та слідчого.

В судовому засіданні 22.08.2022 оголошувалась перерва до 25.08.2022 для надання скаржнику можливості подати додаткові докази.

В судовому засіданні скаржник підтримав подану ним скаргу в повному обсязі, просив суд її задовільнити. Вважає, що працівники поліції після отримання 15.08.2022 його заяви щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382, повинні були в строк що не перевищує 24 годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, однак вказаних дій вчинено не було, станом на 25.08.2022 йому не надано жодної відповіді.

Тимчасово виконуючий обов`язки начальника слідчого відділення районного відділення поліції капітан поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив факт надходження від ОСОБА_4 відповідної заяви про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 КК України. Також пояснив, що за вказаною заявою не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заява була передана для проведення перевірки. Вважає, що внесення відомостей до ЄРДР на той час було передчасним, так як виконавче провадження за відповідною ухвалою суду, щодо невиконання якої зазначав ОСОБА_4 , ще не було відкрито. Вважає, що тільки за умови невиконання ухвали суду в процесі здійснення виконавчих дій органом виконавчої служби, такий орган міг би звернутись до Верховинського районного відділення поліції, що могло б слугувати підставою для внесення відомостей до ЄРДР. Підтвердив, що станом на 25.08.2022 заявнику не було направлено жодної відповіді, і така буде надана після завершення перевірки.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, заслухавши пояснення скаржника та тимчасово виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Верховинського РВП, приходжу до наступного висновку.

Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_4 звернувся до Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.382 КК України та просив внести відомості з цього приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і вчинити слідчо-оперативні заходи. Зокрема, в заяві йшлося про те, що 01.08.2022 Верховинським районним судом винесено ухвалу про забезпечення позову, згідно якої заборонено ОСОБА_5 чи будь яким іншим особам за її дорученням вчиняти дії щодо виконання будівельних робіт на земельній ділянці кадастровий номер: :02:003:0149, площею 0,25 га, по АДРЕСА_1 , до завершення розгляду справи судом. ОСОБА_5 оскаржила дану ухвалу в апеляційному порядку, однак така ухвала підлягає негайному виконанню незалежно від її оскарження. Разом з тим, всупереч ухвали суду на відповідній земельній ділянці здійснюється будівництво.Відтак, заявник вважає, що в даному випадку наявні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, а саме невиконнаня рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення ст.214 КПК України, не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування та надання заявнику у встановлений строк витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обгрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.
За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

За таких обставин, оскільки чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям до внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не прийнято, тому слід зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 15.08.2022 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_4 задовільнити.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 15.08.2022 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1