Справа № 405/1404/22
провадження № 1-кс/405/640/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 10.04.2020 № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 на 6 місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що 09.09.2019 між КНП «Знам`янський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» та ТОВ «НМТ» (м. Харків, вул. Чайковського, 27, код за ), за результатами проведення 20.08.2019 відкритих торгів із закупівлі товарів портативних телемедичних діагностичних комплексів, укладений договір № 168 про закупівлю вказаного медичного обладнання на суму 1 202 499 грн.
В подальшому, на підставі вказаного договору закуплено 11 комплексів за ціною 102 079 грн. за одиницю.
Встановлено, що ТОВ «НМТ» при проведенні тендеру до закупівлі запропонувало товар Інтегровану систему дистанційної діагностики «IDIS 7500» виробництва компанії Contec Medical System Co LTD (КНР).
Однак, відповідно до інформації Інтернет-сайту фірми-виробника, обладнання у вигляді інтегрованої системи дистанційної діагностики «IDIS 7500» даною компанією не виготовляється.
Фактично до тендерної пропозиції був включений товар, виготовлений ТОВ «НМТ» із кількох самостійних приладів: мультипараметрового монітору життєвих показників «HMS 7500» виробництва компанії Contec Medical System Co LTD (КНР); вебкамери A4 Tech PK-920H-1 Silver Black виробництва компанії «A-Four Tech Co LTD» (КНР); цифрового дерматоскопа «DE-300» виробництва компанії «Firefly Global» (США); та самостійно інтегрованого програмного забезпечення замість встановленого виробником на моніторі життєвих показників «HMS 7500».
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про технічні регламенти» вказана система як самостійний продукт із наведеними складовими повинна пройти процедуру оцінки відповідності встановленим технічним регламентам (ISO) для введення в обіг.
Однак, вказаної оцінки проведено не було, а до тендерного комітету були подані сертифікати оцінки відповідності на кожну складову інтегрованої системи окремо.
Із вищевикладеного слідує, що до закупівлі був запропонований не цілісний продукт портативний телемедичний діагностичний комплекс, а окремі позиції медичної та немедичної техніки, які теоретично можуть бути інтегровані в систему.
Крім того, з відкритих джерел інформації (Інтернет-ресурс www.alibaba.com) отримано дані, що вартість комплексу «HMS 7500» складає від 17 269 грн. до 24 670 грн. за одиницю; вартість веб-камери A4 Tech PK-920H-1 Silver Black (за даними Інтернет-магазину «Rozetka») складає 799 грн. за одиницю; вартість дерматоскопа «DE-300» (за даними Інтернет-магазину «Shopmed»), складає 18 000 грн. за одиницю.
Таким чином, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «НМТ», являє собою набір медичного та немедичного обладнання орієнтовною вартістю близько 44 000 грн.
Самостійно створена на базі вказаного обладнання ТОВ «НМТ» Інтегрована система дистанційної діагностики «IDIS 7500» не проходила оцінки відповідності встановленим технічним регламентам для введення в обіг, у зв`язку з чим не підлягає реалізації на ринку в Україні.
Отже, відповідно до положень ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет був зобов`язаний відхилити пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає тендерній документації.
Однак, члени тендерного комітету КНП «Знам`янський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «НМТ», 28.08.2019 протиправно акцептували пропозицію даного підприємства, що в подальшому призвело до розтрати бюджетних коштів в сумі 721 500 грн., що є великим розміром.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.04.2020 внесені відомості про кримінальне правопорушення за № 0000072 за ч. 2 ст. 364 КК України.
Крім цього, 13.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за № 0000089 за ч. 4 ст. 191 КК України.
В порядку ст. 217 КПК України, постановою прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 від 14.05.2020, кримінальні провадження № 0000072 та № 0000089 об`єднані в одне провадження.
Разом з цим, 03.11.2020 постановою слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 , кримінальне провадження № 0000072 від 10.04.2020, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України закрито в частині, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В подальшому, 25.11.2020 постановою прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 визначена підслідність кримінального провадження № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за слідчим відділом СУ ГУНП в Кіровоградській області.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 від 10.04.2020 було проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
-в порядку ст. 93 КПК України отримано відомості від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області;
-в порядку ст. 93 КПК України отримано відомості від КНП «Знам`янський районний центр первинної медико-санітарної допомоги»;
-допитано в якості свідків працівників Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області;
-допитано в якості свідків працівників КНП «Знам`янський районний центр первинної медико-санітарної допомоги»;
-проведений огляд мобільного діагностичного комплексу «IDIS 7500»;
-в порядку глави 15 КПК України проведений тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КНП «Знам`янський районний центр первинної медико-санітарної допомоги»;
-інші слідчі (розшукові) дії, матеріали яких містяться у кримінальному провадженні.
Строк досудового розслідування спливає 13.04.2022 та до цього часу повідомлення про підозру жодному з учасників не повідомлено, у зв`язку з великим об`ємом проведення слідчих (розшукових) дій, які проведено та необхідність проведення яких є й у подальшому, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, їх вини, необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи:
-отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні МОЗ України;
-призначити та отримати висновок судової товарознавчої експертизи;
-призначити та отримати висновок експертизи комп`ютерної техніки і програмних продуктів;
-здійснити інші слідчі (розшукові) дії, у тому числі процесуальні, необхідність у яких виникне під час додаткового терміну досудового розслідування;
-на підставі отриманих та наявних матеріалів кримінального провадження, встановити коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, повідомити останніх про підозру у вчиненні вказаного злочину;
-зібрати в повному обсязі характеризуючи дані про підозрюваних;
-виконати вимоги ст. 290 КПК України;
-скласти обвинувальний акт.
Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій будуть використані в ході судового розгляду як докази. Вказані слідчі дії не були проведені раніше, внаслідок складності кримінального провадження та на даний час значний обсяг слідчих (розшукових) дій вже виконано.
На виконання зазначеного обсягу роботи потрібен додатковий термін - 6 місяців, у зв`язку з чим виникла необхідність у порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000072 від 10.04.2020, який є достатнім для потреб досудового розслідування.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Прокурор на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 10.04.2020 № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Таким чином, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, тому доцільно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Отже, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 10.04.2020 № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України на 6 місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7