УХВАЛА

19 серпня 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 20.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 20.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000118 від 20.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Служби автомобільних доріг у Рівненській області (далі САД) при організації виконання будівельних робіт за бюджетні кошти, зловживаючи своїм службовим становищем, вжили заходів з метою організації та безпосереднього проведення відповідних будівельних робіт без отримання відповідних дозвільних документів, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави та територіальній громаді.
Так, за результатами проведених САД у 2019 році відкритих конкурсних торгів на закупівлю робіт «Будівництво автомобільної дороги від автомобільної дороги державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів км 146+630 до автомобільної дороги державного значення Т-18-32/Н-2/Ходоси-Кустин-/Н-25/км 8 + 426», 11.10.2019 між ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель» та САД укладено договір № 24 на виконання вищевказаних робіт. При цьому, САД не було належним чином оформлено право власності на земельні ресурси, та не отримано спеціального дозволу на зняття ґрунтового покриву, в наслідок чого ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель» приступило до проведення будівельних робіт, самовільно зняло родючий шар ґрунту, який помістило (складовало) на частині земельної ділянки приблизною площею 2,5 га, яка відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення та перебуває у комунальній власності Шпанівської сільської ради.
В ході досудового розслідування кримінального провадження було проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
надано доручення оперативним працівникам УСБ України в Рівненській області на проведення слідчих (розшукових) дій;
підготовлено та скеровано до суду клопотання про огляд місцевості земельної ділянки із кадастровим номером :01:018:0144 площею 22,994 га, цільовим призначенням землі запасу, яка розташована на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, яка перебуває у комунальній власності територіальній громаді в особі Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, із можливістю залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, спеціалістів Державної екологічної інспекції Поліського округу, спеціалістів державного підприємства "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та спеціалістів управління Держпраці у Рівненській області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення
отримано ухвалу слідчого судді та проведено огляд місцевості земельної ділянки із кадастровим номером :01:018:0144 площею 22,994 га, цільовим призначенням землі запасу, яка розташована на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, яка перебуває у комунальній власності територіальній громаді в особі Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області;
підготовлено та скеровано запит до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області;
отримано відповідь з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області;
підготовлено та скеровано запит до державного підприємства «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;
отримано відповідь з ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;
підготовлено та скеровано запит до Рівненської обласної державної адміністрації, щодо надання копії розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29 травня 2019 року № 496.
отримано відповідь з Рівненської обласної державної адміністрації із долученням копії розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 29 травня 2019 року № 496;
підготовлено та скеровано запит до САД;
допитано в якості свідка заступника начальника відділу державного контролю за використанням та охороною земель № 1 управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області ОСОБА_5 ;
підготовлено та погоджено клопотання про тимчасовий доступ до документів у володінні Служби автомобільних доріг у Рівненській області (, юридична адреса: 33028, м. Рівне вул. Пушкіна, 19);
отримано та виконано ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до документів у володінні Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, юридична адреса якої: вул. Шкільна, 1, с. Шпанів Рівненського району Рівненської області;
допитано в якості свідка голову Шпанівської сільської ради ОСОБА_6 ;
порядку ст. 40 КПК України надано доручення працівникам УСБ України в Рівненській області;
підготовлено та погоджено клопотання про тимчасовий доступ до документів у володінні Служби автомобільних доріг у Рівненській області (, юридична адреса: 33028, м. Рівне вул. Пушкіна, 19).
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до ст. 219 КПК України, закінчується 20.08.2022, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, через особливу складність вказаного кримінального провадження.
В ході подальшого досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії:
- допитати в якості свідків осіб, з числа працівників підрядної організації ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель», які безпосередньо здійснювали роботи по об`єкту будівництва;
- допитати в якості свідків посадових осіб з числа підрядної організації ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель»), які являються (являлися) відповідальними за виконання зазначених вище будівельних робіт;
- встановити та допитати в якості свідків службових осіб САД, з приводу замовлення робіт;
- призначити та провести судові почеркознавчі та технічні експертизи;
- за результатами висновків судових почеркознавчих та технічних експертиз вирішити питання, щодо повідомлення про підозру виним особам;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування, ознайомити всіх підозрюваних та їх захисників з матеріалами кримінального провадження, надати запит стороні захисту про надання матеріалів, які можуть бути використані як докази у суді;
- скласти, затвердити у прокурора та направити до суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що слідчим управлінням проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000118 від 20.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до ст. 219 КПК України, закінчується 20.08.2022, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, через особливу складність вказаного кримінального провадження.
В ході подальшого досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії:
- допитати в якості свідків осіб, з числа працівників підрядної організації ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель», які безпосередньо здійснювали роботи по об`єкту будівництва;
- допитати в якості свідків посадових осіб з числа підрядної організації ВАТ «Дорожньо-будівельний трест № 2 м. Гомель»), які являються (являлися) відповідальними за виконання зазначених вище будівельних робіт;
- встановити та допитати в якості свідків службових осіб САД, з приводу замовлення робіт;
- призначити та провести судові почеркознавчі та технічні експертизи;
- за результатами висновків судових почеркознавчих та технічних експертиз вирішити питання, щодо повідомлення про підозру виним особам;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України, відкрити матеріали досудового розслідування, ознайомити всіх підозрюваних та їх захисників з матеріалами кримінального провадження, надати запит стороні захисту про надання матеріалів, які можуть бути використані як докази у суді;
- скласти, затвердити у прокурора та направити до суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів кримінального провадження.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше дванадцяти місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 20.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 20.08.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1