Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/6000/22
У Х В А Л А

29 липня 2022 року м. Біла Церква
Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церкваскаргу адвоката ОСОБА_3 , яка дії в інтересах ТОВ «Херсоніндустріалпарк»
на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.194 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Херсоніндустріалпарк» про зобов`язання уповноваженої особи Білоцерківського РУП ГУ НП у Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.194 КК України відносно ТОВ «Херсоніндустріалпарк».
Скарга мотивована тим, що ТОВ «Херсоніндустріалпарк» є власником нерухомого майна, а саме: нежитлової будівні винного цеху (літера «Б»), нежитлова будівля загальною площею 2155 кв.м., що розташована за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Водопійна, 37. 14.02.2022 представником ТОВ «Херсоніндустріалпарк» ОСОБА_4 виявлено невідомих осіб в нежитловій будівлі, які демонтували вікна і двері, а також наносили шкоду нежитловій будівлі. Представником ТОВ «Херсоніндустріалпарк» викликано поліцію та надано письмову заяву Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП у Київській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.194 КК України, а саме «Умисне знищення або пошкодження майна». Такий самий виклик поліції здійснено також 15.02.2022, оскільки невідомі особи продовжували вчиняти відповідне кримінальне правопорушення.
Представником ТОВ «Херсоніндустріалпарк» зафіксовано всі пошкодження, що були спричинені нежитловій будівлі, а також знято на відео камеру телефону невстановлену особу, яка називає особу, яка найняла його розбирати приміщення. На той час представнику ТОВ «Херсоніндустріалпарк» Білоцерківським районним управлінням поліції ГУ НП у Київській області повідомлено, що виклики поліції зафіксовано та зареєстровано в єдиному обліку за номерами 4936-14.02.2022 та 6034-15.02.2022. Станом на 16.06.2022 ТОВ «Херсоніндустріалпарк» та його представник не отримували від Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП у Київській області жодного листа, пояснення чи повідомлення.
16.06.2022 було направлено адвокатський запит вих. №16/06-01 в якому просила, надати інформацію відносно чи зареєстровано Білоцерківським районним управлінням поліції ГУ НП у Київській області кримінальне правопорушення за заявою представника ТОВ «Херсоніндустріалпарк» в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
30.06.2022 було отримано відповідь, що Білоцерківським районним управлінням поліції ГУ НП у Київській області повідомлення представником ТОВ «Херсоніндустріалпарк» про вчинення кримінального правопорушення розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та надано довідку про не доведення нанесення майнової шкоди.
08.07.2022 ТОВ «Херсоніндустріалпарк» отримано Звіт про оцінку майна, а саме: визначення вартості відновлювальних робіт з метою встановлення розміру матеріального збитку, яким підтверджується нанесення збитків товариству та наявність складу кримінального правопорушення передбаченого ст.194 КК України.
Адвокат ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою в судове засідання не з`явилася, натомість у прохальній частині скарги просила проводити розгляду скарги без участі представника ТОВ «Херсоніндустріалпарк», скаргу просила задовольнити.
У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив.
Зважаючи на те, що представник заявника висловив свою зацікавленість у розгляді скарги та враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності осіб, що не з`явилися.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали та надіслані на адресу суду матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.
Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 відмітила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як зазначив ККС ВС у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що представник ТОВ «Херсоніндустріалпарк» ОСОБА_4 звернулася до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із письмовими заявами від 14.02.2022 та від 15.02.2022 про вчинення кримінального правопорушення. Вказані заяви зареєстровані Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області 14.02.2022 за вхідним №4936 та 15.02.2022 за вихідним №5034.
14.02.2022 у представника товариства ОСОБА_4 були відібрані письмові пояснення (а.с.5) з яких вбачається, що вона 14.02.2022 з представником ТОВ «Білоцерківвода» приїхали оглядати житлову будівлю ОСОБА_5 (винний цех), що є власністю товариства. Невідомі особи (з їх слів) є представниками ТОВ «Росич Приват» здійснювали демонтаж вікон та дверей в їхньому нерухомому майні. Територія навколо нежитлового приміщення є закритою парканами та охороняється працівниками ТОВ «Росич Приват», тобто допуску до території без дозволу ТОВ «Росич Приват» на територію пройти не можливо. Просили відкрити провадження за фактом завдання збитків майну ТОВ «Херсоніндустріалпарк».
З Листа Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області від 23.02.2022 №1339/109/1001/2022 (а.с.6) вбачається, що Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області розглянуто звернення ОСОБА_4 . За інформацією, що зареєстрована за №5137 від 16.02.2022 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Білоцерківського РУП, в ході якої було встановлено, що відсутні ознаки будь-яких правопорушень. Матеріали, за зверненням ОСОБА_4 розглянуті на підставі Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.12), право власності на нежитлову будівлю винного цеху (літера «Б»), яка розташована за адресою Київська область, м. Біла Церква, вул. Водопійна, 37, з 13.08.2021 зареєстровано за ТОВ "Херсоніндустріалпарк». З висновку про вартість об`єкта оцінки ТОВ «Інфо-центр консалт» (а.с.11- 45) вбачається, що вартість відновлювального ремонту, нежитлової будівлі літера «Б» винний цех, загальною площею 2155,00 кв.м., що розташована за адресою АДРЕСА_1 становить 736 560,00 грн.
Таким чином, у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк, відомості до ЄРДР про вказане у заяві представника товариства від 14.02.2022 та від 15.02.2022 кримінальне правопорушення не внесені.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви представника товариства, з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння (умисне знищення або пошкодження майна), яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Херсоніндустріалпарк» на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.194 КК України задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою представника заявника Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_4 зареєстрованої Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області 14.02.2022 за вхідним № 4936 та 15.02.2022 за вхідним №5034 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6