Справа № 127/8965/22
Провадження №11-сс/801/446/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2022 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:
головуючого-судді: ОСОБА_2
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю секретаря: ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за апеляційною скаргою представника ТОВ «Мурована Вежа» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 20.06.2022, якою накладено арешт на земельну ділянку: кадастровий номер: :02:062:0023, площею 0,0949 га, яка розташована за адресою: м.Вінниця, вул. Мури (Осипенко П.) земельна ділянка 7, власником якої є Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, із забороною здійснення будь-яких будівельних робіт на даній земельній ділянці,

за участю прокурора ОСОБА_7 , представника ТОВ «Мурована Вежа» адвоката ОСОБА_6 ,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 про арешт майна, мотивуючи свої вимоги тим, що здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000015 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на сторінці інтернет-видання «На Парижі» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із забудовником: через майбутню багатоповерхівку у ІНФОРМАЦІЯ_4 » (автор - ОСОБА_9 ).
Зі змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочались будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, проведення яких може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна.
Одночасно встановлено, що висвітлене у публікації будівництво здійснюється на трьох земельних ділянках з кадастровими номерами №:02:062:0014 (цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку), №:02:062:0013 (Цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку) та №:02:062:0023 (цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку), а також на земельній ділянці без кадастрового номеру.
Разом з тим, з долучених до публікації фотографічних зображень вбачається, що будівельні роботи проводяться поза межами земельної ділянки №:02:062:0023, що вказує на імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно зайнятих межуючих земельних ділянках.
Також, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019, надано дозвіл на реконструкцію з добудовою та надбудовою багатоквартирного будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями з допустимим відсотком забудови - 50 %. Сама ж земельна ділянка розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.
У ході досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області проведено огляд огородженого будівельного майданчику та прилеглих територій, які розташовані на земельних ділянках з кадастровим номерами №:02:062:0014, №:02:062:0013, №:02:062:0023, прилеглої зі сходу земельної ділянки без кадастрового номеру із залученням спеціалістів ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яким встановлено, що на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013 здійснюються будівельні роботи, які полягають у виготовленні котловану, а площа котловану на земельній ділянці з кадастровим номером №:02:062:0023 складає понад 50 % її площі, крім того оглядом виявлено факт обмеження доступу (захоплення) до пішохідного проходу, розташованого між земельними ділянками №:02:062:0014 та №:02:062:0023, що свідчить про самовільне будівництво на самовільно захопленій земельній ділянці.
Окрім того, під час проведення вказаного огляду було встановлено, що будівельні роботи, які здійснюються на вищевказаних земельних ділянках фактично ставлять під загрозу прилеглі нежитлові приміщення (гаражі), оскільки існує реальна загроза часткового обвалу земельної ділянки на якій розташовані останні.
Вказані дії можуть призвести до пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків.
Разом з тим, у публічному реєстрі містобудівних умов і обмежень відсутні відомості про будівництво на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013.
Вказані вище, встановлені досудовим розслідуванням обставини, свідчать про імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно захоплених земельних ділянках.
Крім того, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019 наявний дозвіл на здійснення реконструкції з добудовою багатоквартирного будинку лише на земельній ділянці №:02:062:0023, яка перебуває у власності територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради та розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.
Разом з тим, відповідно до висновку ДП «Науково-дослідний центр «охоронна Археологічна служба України» №201-в/01-21 від 20.07.2021 в ході проведення археологічних досліджень на земельній ділянці по вул. Мури, 7 у м. Вінниця, Вінницька обл., кадастровий номер №:02:062:0023 в межах історичного ареалу в зоні охорони археологічного культурного шару було зафіксовано окремі об`єкти 17-18 ст. та залишки підземного приміщення другої половини 19 ст. В зв`язку з вищевикладеним, за результатами даних отриманих під час археологічних вишукувань, будь-які земельні роботи пов`язані з будівництвом на досліджуваній ділянці можливі лише після укладення окремого договору на проведення археологічних досліджень на вказаній ділянці в обсягах, що відповідатимуть вимогам чинного пам`яткоохоронного законодавства.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки з кадастровим номером №:02:062:0023 є Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради.
01.06.2021 земельну ділянку кадастровий номер :02:062:0023, площею 0,0949 га, що за адресою м. Вінниця, вул. Мури (Осипенко П.), 7 власником якої є територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, визнано речовим доказом.
Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення подальшого здійснення незаконного будівництва виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастровим номером №:02:062:0023.

20.06.2022 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області було задоволено клопотання слідчого та накладено арешт на земельну ділянку: кадастровий номер: :02:062:0023, площею 0,0949 га, яка розташована за адресою: Вінниця, вул. Мури (Осипенко П.) земельна ділянка 7, с власником якої є Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, із забороною здійснення будь-яких будівельних робіт на даній земельній ділянці.
Своє рішення суд мотивував тим, що клопотання слідчого обґрунтоване, а тому, враховуючи ймовірність загрози руйнування в зоні охорони археологічного культурного шару, з метою недопущення подальшого здійснення незаконного будівництва, приймаючи до уваги викладене в клопотанні, є достатні підстави для задоволення даного клопотання.

В апеляційній скарзі представник ТОВ «Мурована Вежа» адвокат ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволені клопотання слідчого про арешт майна, оскільки ТОВ «Мурована Вежа» 2018 року уклала договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер: :02:062:0023, з Вінницькою міською радою, у 2021 році отримала дозвіл на виконання будівельних робіт, однак не розпочала будівництво, а замовила та оплатила археологічні дослідження на вказаній земельній ділянці, а також ТОВ «Мурована Вежа» 27.01.2022 уклала договір з ДП «Науково-дослідний центр «охоронна Археологічна служба України» щодо виконання археологічних досліджень, який власними силами проводить розкопки, а будівельні роботи на даній земельній ділянці не проводяться до завершення досліджень.
Також, сплив строк досудового розслідування кримінального провадження №0000015 від 05.04.2021 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, а тому слідчий не вправі проводити процесуальні та слідчі дії і звертатись до слідчого судді, так як дане кримінальне провадження підлягає закриттю.

Заслухавши доповідь судді, представника ТОВ «Мурована Вежа» адвоката ОСОБА_6 , який підтримав апеляційну скаргу з мотивів, зазначених в апеляційній скарзі та просить скасувати ухвалу слідчого судді і відмовити в задоволенні клопотання про накладення арешту, оскільки досудове слідство жодним чином не реагує на подані ним докази щодо дозволу від місцевої влади на виконання будівельних робіт, тобто немає самовільно зайнятої земельної ділянки, а будівельні роботи наразі не ведуться, а проводяться археологічні дослідження даної земельної ділянки на підставі укладеного договору з ДП «НДЦ «охоронна археологічна служба України», накладений арешт перешкоджає законній підприємницькій діяльності, прокурор заперечив проти задоволення апеляційної скарги та пояснив, що немає необхідних дозволів, що передбачено законодавством, на даний час вже є котлован, що свідчить про самовільне будівництво на самовільно зайнятій ділянці, а тому з метою зупинення будівництва і накладений арешт на дану земельну ділянку, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження та доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали слідчого судді і відмову в задоволенні клопотання про накладення арешту.

Слідчий суддя, задовольняючи клопотання про арешт, посилався на ймовірність загрози руйнування в зоні охорони археологічного культурного шару, з метою недопущення подальшого здійснення незаконного будівництва.

Проте такі висновки не ґрунтуються на досліджених апеляційним судом документах, зокрема існує договір оренди земельної ділянки від 04.06.2018 Вінницькою міською радою та ТОВ «Мурована Вежа», за яким земельна ділянка кадастровий номер: :02:062:0023 передана для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, на виконання договору укладено акт прийому-передачі земельної ділянки, надано вихідні дані містобудівні умови та обмеження на проектування реконструкції з добудовою та надбудовою житлового будинку де також зазначено, що проектна документація у межах історичного ареалу розробляється з урахуванням вимог історико-містобудівного обґрунтування, а землевпорядна документація підлягає погодження з органом охорони культурної спадщини, 07.10.2021 отримано дозвіл на виконання будівельних робіт.

На виконання вимог щодо дотримання історико-містобудівних обґрунтувань, ТОВ «Мурована Вежа» уклала договір на виконання археологічних досліджень від 27.01.2022 по вул. Мури, 7, зазначеної земельної ділянки.

Наведені документи свідчать про відсутність даних про самовільне зайняття земельної ділянки і самовільне будівництво, що є обов`язковою ознакою злочину за яким внесено відомості до ЄРДР.

Також в клопотанні слідчого не зазначено про значну шкоду спричинену власнику земельної ділянки Вінницькій міські раді, яка не зверталась до правоохоронних органів з жодними заявами, як цього вимагає об`єктивна сторона ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Виготовлення котловану пов`язане з археологічним дослідженням де наразі ведуться дослідження і до його завершення будівництво не буде здійснюватися.

Також ухвалами слідчих суддів від 06.05.2022, 16.06.2022 відмовлено у накладенні арешту на інші земельні ділянки, які передані ТОВ «Мурована Вежа» на аналогічних підставах.

Твердження прокурора, що виявлено факт обмеження доступу до пішохідного проходу, розташованого між земельними ділянками, не можна вважати самовільним будівництвом на самовільно захопленій земельній ділянці і може бути усунуто відповідно до діючих норм законодавства.

Також органом досудового розслідування не надано документів, що договори між ТОВ «Мурована Вежа» і Вінницькою міською радою розірвані через відсутність необхідних документів для здійснення будівництва.

В апеляційній скарзі представник ТОВ «Мурована Вежа» також посилався на закінчення строків досудового розслідування.

Проте, згідно із Законом України «Про внесення змін до КПК України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» від 14.04.2022, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України.

Оскільки строк досудового розслідування в даному провадженні мав би закінчуватися 05.04.2022, але на даний час вже був оголошений воєнний стан, а тому в цій частині апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 407, 409, 419, 422 КПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ТОВ «Мурована Вежа» адвоката ОСОБА_6 задовільнити частково.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 20.06.2022 про накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер: :02:062:0023, за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, власником якої є територіальна громада м. Вінниці, із забороною здійснення будь-яких робіт на даній земельній ділянці скасувати.

В задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер: :02:062:0023, за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4