Справа № 359/7019/22
Провадження № 1-кс/359/1442/2022
У Х В А Л А

Іменем України

04 жовтня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:
03.10.2022 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаною скаргою та обґрунтовує її тим, що 08.07.2022 року вона звернулася до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. У даній заяві було описано факт вчинення шахрайства, із зазначенням конкретного місця, часу, дати, вчинених відносно неї протиправних дій, а також детально описані обставини вчинення вказаного злочину. Дана заява була отримана представником Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області 08.07.2022 року та зареєстрована за № 11760. Однак, на даний час, Бориспільський РУП ГУ НП в Київській області не вніс ці відомості до ЄРДР та жодних дій, спрямованих на здійснення досудового слідства не вчинюється. Така бездіяльність суперечить ч. 1 ст. 214 КПК України. Тому ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, на підставі її заяви, яка зареєстрована під № 11760 від 08.07.2022 р., та розпочати досудове розслідування.

Скаржниця у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду скарги була повідомлена належним чином.

Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги до суду не з`явився, заперечень по суті скарги не надав.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 08.07.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Бориспільської РУП НП України в Київській області із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, зазначивши в ній аналогічні обставини, які викладені в скарзі до суду. У зв`язку з чим, ОСОБА_3 просила Бориспільське РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості про вчинене відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Ця заява була отримана Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області 08.07.2022 р., та зареєстрована під № 11760, що підтверджується даними, що містяться у довідці, за підписом о/у СРЗПО ВКП Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 .

Відповідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У пункті 2 листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , поданої до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення відносно неї, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, а саме за ч. 1 ст. 190 КК України. Це свідчить про те, що вказані відомості є достатніми для їх внесення до ЄРДР, у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Тому у Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області виник обов`язок внести в ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 08 липня 2022 року.

Разом з тим, Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області було надано заявнику лист № 7934 від 19.07.2022 року та довідку, за підписом о/у СРЗПО ВКП Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , за результатами проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 , зі змісту яких вбачається, що в ході проведення перевірки працівниками Бориспільського РУП було проведено ряд заходів направлених на встановлення можливого місцезнаходження причетної особи, але на момент проведення заходів досягти позитивних результатів не надалось можливим, у зв`язку з чим відсутні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, для внесення відомостей до ЄРДР.

Так, в узагальненні Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" № 9-49/о/4-17 від 12.01.2017 р. зазначено, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, відповідно до вимог чинного КПК України органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній заяві немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Це свідчить про те, що жодне процесуальне рішення, передбачене КПК України, по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08.07.2022 р., всупереч положенням ст. 214 КПК України, Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області не прийнято, у зв`язку з чим, відомості за даною заявою про вчинення кримінальних правопорушень внесені до ЄРДР не були.

Таким чином, доказів своєчасного і належного виконання вимог ст. 214 КПК України Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області слідчому судді не надано. Це в свою чергу свідчить про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що такі дії суб`єкта оскарження суперечать ч. 1 ст. 214 КПК України. З метою відновлення законності належить зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.07.2022 р., яка зареєстрована в ЄО за № 11760, про вчинення кримінального правопорушення, ознаки якого передбачені ч. 1 ст. 190 КК України.

З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ч. 4 ст. 107, ч. 1 ст. 214, ст. ст. 306, 307, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_3 від 08 липня 2022 року, зареєстрованої в ЄО за № 11760, поданої до Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, надати заявнику чи його представнику витяг із ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1