У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/5990/21

№ 1-кс/183/800/22

30 червня 2022 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.07.2021 року за № 0000397 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст.. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначили, до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли колективні повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення від депутатів Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про те, що голова Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, зловживаючи своїм службовим становищем незаконно видала два рішення про надання дозволів на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту і належали до державної власності, а не комунальної.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18 березня 2020 року сільським головою Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_8 було підписано рішення 3 сесії VII скликання № 265-03/VII «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_9 », до якого внесено недостовірну інформацію про місце розташування земельної ділянки.

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_8 , ігноруючи той факт, що відсутній належний дозвіл компетентного державного органу, нею було підписано рішення сесії № 531-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_9 . Вказане рішення стало підставою для проведення 16 грудня 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0007, за ОСОБА_9 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Крім того, також 18 березня 2020 року сільським головою Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_8 підписано рішення 3 сесії VII скликання № 264-03/VII «Про погодження дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 ». Згідно змісту вказаного рішення воно складається з двох пунктів: першим було вирішено погодити ОСОБА_10 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га (площа уточняється після переобміру), яка розташована на території Черннечинської сільської ради, за межами с. Чернеччина. Другим пунктом зазначено «враховуючи те, що земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності рекомендуємо ОСОБА_10 звернутися з відповідним клопотанням щодо набуття і реалізації права на надану земельну ділянку у відповідності до порядку встановленого ст. 118, 122 розділу IV Земельного кодексу України порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами» до розпорядника земельної ділянки - головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області». Тобто, при винесенні вказаного рішення чітко визначено, що Чернеччинська сільська рада не має повноважень, щодо розпорядження земельною ділянкою, яку прохала передати у власність ОСОБА_10 , так як дана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту та відповідно право розпорядження землею виникало виключно в ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_8 , ігноруючи той факт, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_10 було розроблено з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, за відсутності належного дозволу компетентного державного органу, було підписано рішення сесії № 538-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_10 . Вказане рішення стало підставою для проведення 30 листопада 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0006, за ОСОБА_10 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Вказані дві земельні ділянки площами по 2 га, за кадастровими номерами :01:003:0006 та :01:003:0007, знаходяться поряд одна з одною, тобто вони обидві розташовані на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту та до комунальної власності не передавались, отже перебували у державній власності, а у відповідності до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України передача у власність або у користування для всіх потреб земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Таким чином, голова Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на день винесення та підписання протиправних рішень не мала таких повноважень, так як розпорядниками земельних ділянок являлось ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Під час досудового розслідування допитано депутатів Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області заявників ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 і ОСОБА_5 , які підтримали свої заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Допитано в якості свідків: державного реєстратора, який проводив державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 ; адміністратор відділу ЦНАП, який приймав документи для проведення державної реєстрації ОСОБА_13 ; ФОП « ОСОБА_14 », який виготовляв технічні документації на земельні ділянки, на підставі яких присвоєно кадастрові номери; землевпорядника Чернеччинській ОТГ ОСОБА_15 , одну із власниць земельної ділянки ОСОБА_9 , свідка ОСОБА_16 , який підготовлював вищевказані земельні ділянки для посіву.

Проведено тимчасові доступи до документів, на підставі ухвал слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, в Чернеччинській ОТГ, Новомосковській РДА, в відділі №2 управління Держгеокадастру у Новомосковському районі Дніпропетровської області, розташованого за адресою: вул. Незалежності, 33, смт Магдалинівка Дніпропетровської області; у розробника технічних документацій ФОП « ОСОБА_14 », у Запорізькій регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», у ТОВ «Укрнет» (), розташованого за адресою: пр. Голосіївський, 26, м. Київ, у ПрАТ «ВФ Україна», розташованого за адресою: вул. Лейпцизька, 15, м. Київ.

Постановою старшого слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні вищевказані земельні ділянки, на які ухвалою слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду в Дніпропетровській області ОСОБА_17 накладено арешт.

Під час досудового розслідування проводились неодноразові слідчі (розшукові) дії на встановлення місця знаходження оригіналу рішень, на підставі яких було проведено державну реєстрацію права власності на вищевказані ділянки, що в свою чергу перешкоджало здійснювати інші процесуальні дії, такі як призначення і проведення оціночно-земельної і почеркознавчої експертиз. Отримавши необхідні документи було призначено судову оціночну-земельну експертизу до Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яка проводиться до цього часу. Також, отримано ухвалу про тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яка ще чинна і не виконана. Крім цього, після отримання необхідних зразків для експертизи планується проведення почеркознавчої експертизи. У зв`язку з чим, для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню необхідно отримати результати експертиз, провести тимчасові доступи та інші слідчі дії виконання яких виникне в ході досудового розслідування.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України відноситься до нетяжких злочинів

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Матеріали кримінального провадження № 0000397 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 липня 2021 року, однак для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно ще не менше дванадцяти місяців.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про день та час розгляду клопотання були повідомлені належним чином.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.

Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесено 07.07.2021 року до ЄРДР за № 0000397 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Таким чином, строк досудового розслідування спливає 07.07.2022 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини другої статті 219 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України, з об`єктивних причин.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.07.2021 року за № 0000397 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.07.2021 року за № 0000397 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 29.06.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1