Справа 688/733/22
№ 1-кс/688/523/22
Ухвала

11 квітня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_5 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 12 березня 2022 року,

встановив:

29 березня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 від 25 березня 2022 року, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 12 березня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 12 березня 2022 року він звернувся до відділення №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказує, що він є фізично особою-підприємцем та по АДРЕСА_1 орендує приміщення магазину «Орбіта», де здійснює торгівлю продуктами харчування та алкогольними напоями.

11 березня 2022 року о 15 год., до його магазину зайшли двоє озброєних чоловіків, які назвалися представниками територіальної оборони і зробили зауваження за торгівлю спиртними напоями під час військового стану. На їх зауваження він пояснив, що про заборону знає, спиртним не торгує, а зберігає його у підсобному приміщенні. Після цього, чоловік, який пізніше назвався ОСОБА_6 , зайшов у підсобне приміщення і почав виносити в торговий зал пляшки із спиртними напоями і розбивати їх. Його напарник знімав усе це на мобільний телефон. На його прохання зупинитися знищувати товар ОСОБА_6 не реагував, зупинився лише тоді, коли розбив усі пляшки з вином і горілкою посеред залу. Після цього напрник ОСОБА_6 викликав працівників поліції. Ні особи в цивільному, які представилися представниками територіальної оборони, ні працівники поліції жодних документів не складали щодо вчинених ними дій. У заяві про вчинене кримінальне правопорушення просив встановити осіб, які знищили його товар, та притягнути їх до відповідальності за вчинення ними протиправних дій та завдані збитки, оскільки з 24 лютого 2022 року він алкоголем у своєму магизині не торгував. Після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР внесено не було, однак було надано копію супровідного листа від 15 березня 2022 року, про те що матеріали за фактом пошкодження майна магазину «Орбіта» по АДРЕСА_1 , направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для розгляду за належністю. Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 12 березня 2022 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні заперечували проти скарги ОСОБА_5 .

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 12 березня 2022 року ОСОБА_5 звернувся до відділення №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві вказав, що він є фізично особою-підприємцем та по АДРЕСА_1 орендує приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де здійснює торгівлю продуктами харчування та алкогольними напоями.

11 березня 2022 року о 15 год., до його магазину зайшли двоє озброєних чоловіків, які назвалися представниками територіальної оборони і зробили зауваження за торгівлю спиртними напоями під час військового стану. На їх зауваження він пояснив, що про заборону знає, спиртним не торгує, а зберігає його у підсобному приміщенні. Після цього, чоловік, який пізніше назвався ОСОБА_6 , зайшов у підсобне приміщення і почав виносити в торговий зал пляшки із спиртними напоями і розбивати їх. Його напарник знімав усе це на мобільний телефон. На його прохання зупинитися знищувати товар ОСОБА_6 не реагував, зупинився лише тоді, коли розбив усі пляшки з вином і горілкою посеред залу. Після цього напрник ОСОБА_6 викликав працівників поліції. Ні особи в цивільному, які представилися представниками територіальної оборони, ні працівники поліції жодних документів не складали щодо вчинених ними дій. У заяві про вчинене кримінальне правопорушення просив встановити осіб, які знищили його товар, та притягнути їх до відповідальності за вчинення ними протиправних дій та завдані збитки, оскільки з 24 лютого 2022 року він алкоголем у своєму магизині не торгував. Після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР внесено не було.

Заява про вчинення кримінального правопорушення отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 12 березня 2022 року, однак відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Згідно копії супровідного листа від 15 березня 2022 року за вих. №1788/121/124/114/04-2022, матеріали, зареєстровані в ЄО відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області за №1384 від 13 березня 2022 року, за фактом пошкодження майна магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_1 , направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для розгляду за належністю, оскільки відповідно до п.3 ст. 9 Закону України «Про основи національного супротиву» на громадян України, зарахованих до складу добровольчих формувань територіальних громад, під час участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони поширюється дія статутів Збройних Сил України.

На момент звернення ОСОБА_5 до суду із скаргою за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 12 березня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

30 березня 2022 року за вих. №688/733/22/2626/22 слідчим суддею Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання інформації про результати розгляду матеріалів, зареєстрованих в ЄО відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області за №1384 від 13 березня 2022 року, за фактом пошкодження майна магазину «Орбіта» по вул. Плотиче, 125 в м. Славута Хмельницької області. Згідно реєстру поштових відправлень даний запит отримано адресатом 05 квітня 2022 року. Відповіді на направлений запит станом на час розгляду скарги до суду не надійшло.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_5 від 12 березня 2022 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12 березня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 12 березня 2022 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 13 березня 2022 року.

Однак, викладені у заяві від 12 березня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника ОСОБА_5 .

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 12 березня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1