ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3075/22
провадження № 1-кс/753/523/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" лютого 2022 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 про застосування заходу забезпечення у вигляді відсторонення від посади по кримінальному провадженню №0008775 від 11.08.2017 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки селища Єлісенваара, Російської Федерації, українки, громадянки України, заміжньої, освіта вища, працюючої на посаді начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , проживаючої в АДРЕСА_2 , раніше не судимої, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 , погоджене прокурором Дарницької окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про застосування заходу забезпечення у вигляді відсторонення від посади по кримінальному провадженню №0008775 від 11.08.2017 року відносно ОСОБА_7 , за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України

В клопотанні зазначені ризики, що ОСОБА_7 ,перебуваючи на займаній посаді начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, може знищити чи підробити документи, приховати речі чи інші документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню.
В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання з підстав зазначених в ньому.
Захисник підозрюваної просив відмовити у задоволенні клопотання.
Підозрювана підтримала позицію свого захисника.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання слідчого про застосування заходу забезпечення у вигляді відсторонення від посади не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме - начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, будучи службовою особою, діючи умисно, всупереч службовим інтересам та усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер протиправних дій, розтратила чуже майно шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах.
Так, відповідно до розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації № 178-к від 17.06.2014р. ОСОБА_7 призначена на посаду начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації.
Згідно з розпорядженням Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації від 30.12.2010 р. №25 затверджено Положення про Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
Згідно з вказаним Положенням, Управління освіти є структурним підрозділом Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові Дарницької в місті Києві державної адміністрації і Головному управлінню освіти і науки Київської міської державної адміністрації.
Основними завданнями Управління освіти є реалізація державної політики в галузі освіти і виховання з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища району, здійснення управління навчальними закладами, що знаходяться в межах відповідної території і належать до сфери управління державної належать до сфери управління державної адміністрації, та навчальних закладiв: та координація діяльності цих організація навчально-методичного i кадрового забезпечення навчальних закладів, підвищення квалiфiкацiї педагогічних працівників, контроль за дотриманням актiв законодавства з питань освіти і науки. державного стандарту загальної середньої освіти всiма загальноосвітніми навчальними закладами ycix форм власності, розташованими на території району, проведення ліцензування та атестації дошкільних, позашкільних загальноосвітніх навчальних закладів, розташованих на території району.
Управління освіти відповідно до покладених на нього завдань здійснює керівництво роботою навчальних закладів, що належить до сфери управління районних органів влади та співпрацює з іншими закладами освіти на території району, визначае потребу у навчальних закладах, та подає пропозиції щодо вдосконалення їх мережi вiдповiдно до соціально-економiчних i культурно-освiтнiх потреб за наявності потрібної матеріально-технічної, науково-методичноi бази, педагогічних кадрів, вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування навчальних закладів, які перебувають у комунальній власності району, аналізує їх використання та виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
Джерелом формування коштів Управління освіти є фінансування з міського та районного бюджетів. Додатковими джерелами фінансування є доходи вiд надання в оренду приміщень, батьківська плата, кошти отримані на виконання окремих програм, спонсорські та благодійні внески юридичних та фізичних осіб.
Так, начальник Управління освіти Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_7 є службовою особою, яку відповідно до положень ч. 3 ст. 18 КК України визначено як особу, яка постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснює функцii представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймає в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконує такі функції за спецiальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», Управління освіти Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації ОСОБА_7 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , будучи начальником Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 37448113), являючись службовою особою, будучи наділеною органiзацiйно-розпорядчими та адміністративно-господарськими правами та обов`язками, зловживаючи своїм службовим становищем, дiючи умисно, усвідомлюючи і передбачаючи суспільно-небезпечний характер своїх дій у розтраті коштiв, виділених з місцевого бюджету, перебуваючи в Управлінні освіти Дарницької районної у м. Кисвi державної адміністрації, що знаходиться за адресою м. Київ, Харкiвське шосе, 168 к, протягом 2014-2015 рокiв, бiльш точний час досудовим розслідуванням не установлено, у порушення вимог ст. 98 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 №322-VIII, ст. 13 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР, п/п 2 п. 3 постановами Кабінету Міністрів України "Про оплату праці працівникiв установ, закладів та органiзацiй окремих галузей бюджетної сфери" від 13.12.1999 № 1298, п/п 2 п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працiвникiв навчальних закладiв вiд 26.09.2005 № 557, п.2 наказів по Управлінню освіти (від 14.02.2013 № 35, вiд 07.03.2013 №54, вiд 24.02.2014 №47, Biд 12.01.2015 №4, від 09.02.2015 №34, вiд 16.09.2015 №184 та вiд 01.04.2015 №227), шляхом затвердження вiдповiдних тарифiкацiйних списків на 2014/2015 навчальний рік, пiдписаних та наданих на затвердження керiвниками деяких навчальних та позашкільних закладів Дарницького району м. Києва, ОСОБА_8 , достовірно знаючи про відсутність вiдповiдних на те підстав, всупереч інтересам служби, умисно прийняла рішення про нарахування та виплату на користь вищевказаних керiвних працівників навчальних та позашкільних закладів, додатково до встановленої за основною посадою надбавки за складність, напруженість в роботі, в гранично допустимому розмiрi 50% посадового окладу - надбавку в розмiрi 20% на весь обсяг їх педагогічного навантаження.
Вищевказанi дії ОСОБА_7 призвели до зайвої виплати за рахунок коштів загального фонду бюджету заробітної плати за перiод сiчень-березень 2015 року на суму - 115 309 гривень 07 копійок, та як наслідок зайвої сплати ЄСВ на суму 41 857 гривень 19 копійок, тобто до наслідків у виглядi матерiальної шкоди (збиткiв) на загальну суму 157 166 гривень 26 копійок, за рахунок коштів Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адмiнiстрацiї (код ЄДРПОУ - 37448113).
ОСОБА_7 , використовуючи службові повноваження, достовірно знаючи, що підстави для нарахування особам з числа керiвних працівників загальноосвітніх навчальних закладів та позашкільних навчальних закладів, Дарницького району м. Києва, зазначеним у тарифiкацiйних списках, надбавок за складність, напруженість в роботі в розмiрi 20% на весь обсяг педагогічного навантаження насправді не відповідають чинним нормам законодавства та підзаконним актам i вiдомчим наказам, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, вчинила розтрату бюджетних коштів на загальну суму 157 166 гривень 26 копійок.
Таким чином, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, з вищою освітою, працююча на посаді начальника Управління освіти Дарницької районної в м. Кисвi державної адмiнiстрації, раніше не судима, своiми умисними діями, які виразились у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своiм службовим становищем, вчиненій у великих розмірах, підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченому ч. 4 ст. 191 КК України.
За приписами ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає: 1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; 2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади; 3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців; 4) порядок виконання ухвали.
Як встановлено в судовому засіданні, прокурор відносить до основних ризиків перебування ОСОБА_7 на посаді начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністраці: знищення, приховання чи викривлення відомостей, підробка документів, які містяться в документації Управлінні, приховування речей чи інших документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також можливість незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, здійснення тиску на працівників, які знаходяться в прямому підпорядкуванні у підозрюваної, першкоджання кримінальному провадженню.
Натомість, як вбачається зі змісту клопотання, дане кримінальне провадження триває з 11.08.2017 року, тобто майже чотири з половиною роки, при цьому свідки були допитані 21.08.2017 року, виконана судово-економічна експертиза, на підставі акту ревізії та вилучені документи на підставі ухвали слідчого судді.

Аналізуючи докази, зібрані в судовому засіданні, суд приходить до висновку про відсутність відомостей та доказів у справі щодо необхідності застосування до ОСОБА_7 заходу забезпечення у вигляді відсторонення від посади, оскільки прокурором в судовому засіданні не доведено документально, які саме і в який спосіб підозрювана може знищити, приховати, підробити, зіпсувати документи і що саме необхідно досудовому слідству здійснити щодо них, відносно яких свідків ОСОБА_7 може вчиняти тиск і з якого приводу, оскільки сам прокурор пояснив, що цей тиск може проявитись на визначені розміру заробітної плати їх в майбутньому, що не відноситься до обставин підозри, які відбулись в майбутньому.

Керуючись ст. 154-158, 177,193-194, 196, 309, 369, 372, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 про застосування заходу забезпечення у вигляді відсторонення СПИСОВСЬКОЇ ЄВГЕНІЇ ІВАНІВНИ від займаної посади начальника Управління освіти Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації строком на 2 місяці у кримінальному провадженню №0008775 від 11.08.2017 року відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ: ОСОБА_9