Провадження №: 1-кс/755/5529/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" грудня 2021 р. м. Київ
Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000132, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 197-1, ст. 356 КК України.
УСТАНОВИВ:

прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту шляхом заборони розпорядження, користування на незавершене будівництво, що знаходиться на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :90:137:0023).
В силу ст. 534 КПК України визначити спосіб виконання даного судового рішення шляхом заборони проведення будівельних робіт, укладання будь-яких договорів купівлі-продажу майнових прав на об`єкти незавершеного та завершеного будівництва, що знаходиться на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :90:137:0023.
Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідування встановлено, що на вулиці Березняківська, 16-В, що у Дніпровському районі міста Києва на підставі документів щодо проведення реконструкції нежитлової будівлі-кафе (літера В) фактично здійснюється будівництво нового об`єкту.

Так, рішенням Господарського суду м. Києва від 01.10.2019 року, справа №32/268 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Генезис-Плюс» до Головного управління комунальної власності м. Києва, частково задоволено позовні вимоги товариства та визнано за останніми право власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю-кафе, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 79 кв.м.

На підставі вказаного рішення Господарського суду міста Києва, Комунальним підприємством «Київське міське бюро технічної інвентаризації», проведена первинна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна нежитлової будівлі-кафе, розташованого по вул. Березняківська, 16 В, за ТОВ «Генезис плюс» ().

У подальшому право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна, на підставі договору купівлі-продажу перейшло до ТОВ «Фірос».

У зв`язку з набуттям права власності на майно, Київською міською радою прийнято рішення № 1811/5875 від 11.10.2018 « Про передачу ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРОС" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівлі кафе на АДРЕСА_2 ». Вказаним рішенням ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІРОС", передано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,0762 га (кадастровий номер :90:137:0023).

У подальшому, між Київською міською радою та ТОВ «Фірос» 28.03.2019 року укладений договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :90:137:0023 площею 0,0762 га., що розташована за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 16 у Дніпровському районі м. Києва.

У подальшому досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «Фірос» розпочало роботи із реконструкції нежитлової будівлі-кафе (літера В) по вул. Березняківська, 16 у Дніпровському районі м. Києва із залученням до їх виконання генерального підрядника Приватне будівельне підприємство «СНАГА-М» ().

Разом з тим, проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами ТОВ «Фірос» фактично здійснюється нове будівництво об`єкту нерухомості, що підтверджено протоколами огляду.

Так, під час здійснення огляду встановлено, що за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 16- В, в Дніпровському районі м. Києва розташована одноповерхова цегляна споруда із надписом магазин «Квіти». Праворуч від магазину «Квіти» розташована огороджена територія, площею 0,0554 га. Дана територія по периметру огороджена листами металевого профілю. Площа огородженої території зацементована тобто має фундамент.

Також встановлено, що на вищезазначеній території знаходяться будівельні матеріали (дерев`яні дошки, листи металу, металеві кути, труби, швелера), окрім цього на даній території наявна крита металева конструкція, під якою знаходиться металева конструкція стіл для проведення зварювальних робі, дерев`яні конструкції ліси, драбини, також наявний електроінструмент, зварювальні апарати та інші прилади.

При цьому, оглядом місця події зафіксована площа будівлі, яка на даний час побудована ТОВ «Фірос» та складає біля 450 кв.м. Дані будівельні роботи не припинялись і під час проведення огляду.

Наведене свідчить про наміри посадових осіб ТОВ «Фірос» побудувати новий об`єкт нерухомості на земельній ділянці, отриманій користування у 2018 році для експлуатації та обслуговування будівлі-кафе без виконання визначеної законом процедури щодо відведення земельної ділянки та щодо отримання дозвільних документів для здійснення нового будівництва.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про основи містобудування», При здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені, зокрема, розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил; розміщення і будівництво об`єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

У додатку Б «Терміни та визначення» ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва» подається визначення терміну «реконструкція»: «Перебудова існуючих об`єктів виробничого та цивільного призначення, пов`язана з удосконаленням виробництва, підвищенням його техніко-економічного рівня та якості вироблюваної продукції, поліпшенням умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміною основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри)».

Відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.03.2011 N 22-23/185/0/7-11 «Щодо надання роз`яснень з визначення термінів: «реконструкція», «капітальний ремонт», «перепланування»», Додатком Б до ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва» визначено: «Реконструкція - перебудова існуючих об`єктів виробничого та цивільного призначення, пов`язана з удосконаленням виробництва, підвищенням його техніко-економічного рівня та якості вироблюваної продукції, поліпшенням умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміною основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри)».

Згідно з приміткою до додатка Б ДБН А.2.2-3-2004 в поняття «існуюче» входить наявність конструктивної схеми з несучими і огороджувальними конструкціями та фундаментами.

Відповідно до положень ДБН А.2.2-3-2014 ?«Слад та зміст проектної документації на будівництво», реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну и?ого геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції?, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення и?ого техніко- економічного рівня та якості продукції?, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації? та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій? та призупинення на час виконання робіт експлуатації? об`єкту в цілому або и?ого частин (за умови і?х автономності).

Відповідно до п.3.2 ДБН А.2.2-3-2014 ?«Слад та зміст проектної документації на будівництво», поняття «будівництво» включає в себе нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва.

Відповідно до п.3.11 ДБН А.2.2-3-2014 ?«Слад та зміст проектної документації на будівництво», термін «нове будівництво» означає будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

Зважаючи на викладене, будівництво павільйону здійснюється з порушенням вимог ч.5 ст. 26, ч.1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз. 2,3 ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», ч.1 ст. 9, ч.2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», чим заподіює шкоду інтересам державі, в частині недотримання чинного законодавства та територіальній громаді міста Київ.

З огляду на викладене, у кримінальному провадженні триває збирання документів для призначення будівельно технічної експертизи.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

30.11.2021 року, постановою слідчого СВ Дніпровського УП ГУНП у м. Києві, відповідно до вимог ст. 98 КПК України об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , який належить ТОВ «Фірос» та знаходиться на земельній ділянці із кадастровим номером :90:137:0023 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

Згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка із кадастровим номером :90:137:0023, власником якої є територіальна громада міста Київ в особі Київської міської ради, перебуває в оренді ТОВ «Фірос» відповідно до договору оренди.

З метою досягнення мети і виконання завдань кримінального провадження, необхідно застосувати такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна з забороною особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку, а також встановлення заборонити здійснювати будівельні роботи на вказаній земельній ділянці, з метою перешкоджання злочинній діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Зазначений матеріальний об`єкт, на який накладений арешт, може зберігати на собі сліди вчинення кримінального правопорушення або містити інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі був предметом кримінально протиправних дій, а тому в силу ч. 2 ст. 91 КПК України підлягає перевірці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

У зв`язку з викладеним з метою збереження речових доказів, а саме вказаної земельної ділянки та об`єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_3 , є необхідність в накладенні арешту на вказані ділянки та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку, а також встановлення заборонити здійснювати будівельні роботи на вказаних земельних ділянках, з метою перешкоджання злочинній діяльності.

Вказаний захід забезпечення кримінального провадження та вказаних вище у клопотанні обмежень унеможливить подальше відчуження, введення в експлуатацію об`єкту незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 , а також наддасть можливість органу досудового розслідування встановити важливі обставини вчинення кримінального правопорушення (злочину) в ході проведення судових експертиз в рамках кримінального провадження, об`єктом дослідження яких є будівля за вказаною адресою.

За вказаним фактом розпочато кримінальне провадження № 0000132 від 08 листопада 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ст. 356 КК України, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування клопотання, прокурор посилається на те, що арешт майна накладається з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні.
Прокурор, в судовому засіданні підтримав заявлені в клопотанні вимоги та просив їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали, яким обґрунтовується клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Ч. 3 ст. 170 КПК України передбачено, що у наведених випадках, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно за сукупності даних розслідуваного злочину, відповідає вимогам ст. 98 цього Кодексу.
Згідно до вимог ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Постановою начальника відділення слідчого відділу Дніпровського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 30.11.2021 року, земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :90:137:0023., яка належить ТОВ «Фірос» визнано речовим доказом.
У судовому засіданні слідчим суддею не встановлено, що клопотання суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, тобто не містить правових підстав для арешту майна, достатності доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, вказівки на розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження або не є пропорційним, тобто не відповідає тяжкості правопорушення і становитиме особистий і надмірний тягар для володільця майна, тому підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 98, 131-132, 170-173, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , задовольнити.
Накласти арешт шляхом заборони розпорядження, користування на незавершене будівництво, що знаходиться на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :90:137:0023).
Визначити спосіб виконання даного судового рішення шляхом заборони проведення будівельних робіт, укладання будь-яких договорів купівлі-продажу майнових прав на об`єкти незавершеного та завершеного будівництва, що знаходиться на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер :90:137:0023.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.
Зобов`язати слідчого/прокурора у кримінальному провадженні передати ухвалу особі, на майно якої, накладено арешт.
Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя