Справа № 462/5509/21
провадження 1-кс/462/1490/21
У Х В А Л А

30 серпня 2021 року слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

16.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 внесено відомості та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ч.2 ст. 364 КК України.

Прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3

звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, покликаючись на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що 23.03.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято ухвалу №1711 від «Про підтримку петиції «Про необхідність створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_3 №4697 від 14.02.2019 надано згоду на створення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території ІНФОРМАЦІЯ_3 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова, що не надані у власність або користування та ухвалено ІНФОРМАЦІЯ_4 про оголошення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

ІНФОРМАЦІЯ_1 беручи до уваги ухвали міської ради від 16.11.2017 № 2588 «Про затвердження меморандуму про порозуміння між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 » та від 07.12.2017 № 2677 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 14.07.2015 № 4968 та від 01.10.2015 № 5143», звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 17.12.2018 № 1132, 14.02.2019 прийнято ухвалу №4647 від «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова», згідно з якою затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова орієнтовною площею 209,0 га (території, які межують з ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у тому числі земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003, до меж якої входить ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), у тому числі площею 4,4411 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1.13).

Пунктом 3 вказаної ухвали вирішено передати зазначену у пункті зокрема 1.13 цієї ухвали земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003) комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 до земель державної власності та пунктом 5 - рекомендувати ІНФОРМАЦІЯ_7 розглянути питання прийняття зазначених земельних ділянок у державну власність з подальшою передачею цих земель у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.03.2019 зареєстровано право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Як підтверджується зокрема витягом з Державного земельного кадастру, наявним в матеріалах реєстраційної справи, земельній ділянці за кадастровим №:06:012:0003, відповідно до Класифікатора видів цільового призначення земель, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010, надано код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.08.2019 №916/0/5-19 «Про прийняття земельних ділянок комунальної власності у державну власність», до земель державної власності із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято зокрема земельну ділянку площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003, КВЦПЗ - 16.00).

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 29.11.2019 зареєстровано право державної власності ІНФОРМАЦІЯ_10 на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 №907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оголошено ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » орієнтовною площею 92,0 га, зокрема на території ІНФОРМАЦІЯ_3 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова і Зимноводівської сільської ради площею 33,2 га за рахунок земель запасу.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 15.12.2019 №1483/0/5-19 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність», передано до земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_6 земельні ділянки державної власності, серед яких зокрема земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0003.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.12.2019 №3365 «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність» прийнято у комунальну власність зокрема земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.12.2019 зареєстровано право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_12 на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

03.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_13 прийнято рішення №3432 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (при поділі)», яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4835 від 19.05.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок, щодо 10 з яких, загальною площею 82, 3796 га надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для зміни цільового призначення з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 01.05 (для індивідуального садівництва):

- Земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 7, 7415 га :06:012:0007);

- Земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 9, 1897 га :06:012:0015);

- Земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 7, 4685 га :12:005:0041);

- Земельна ділянка № НОМЕР_5 площею 0, 2179 га :12:005:0042);

- Земельна ділянка № НОМЕР_6 площею 0, 2290 га :12:005:0043);

- Земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 8, 1730 га :12:005:0044);

- Земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 21, 8466 га :06:012:0008);

- Земельна ділянка № НОМЕР_9 площею 20, 9306 га :06:012:0009);

- Земельна ділянка № НОМЕР_10 площею 3, 2914 га :06:012:0010);

- Земельна ділянка № НОМЕР_11 площею 3, 2914 га :06:012:0011);

а щодо 3 інших земельних ділянок, загальною площею 8, 7855 га, змінено функцію використання земель в межах категорії) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 12.04 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення та обслуговування гаражного кооперативу):

- Земельна ділянка № НОМЕР_12 площею 3, 2913 га :06:012:0012);

- Земельна ділянка № НОМЕР_13 площею 2, 7472 га :06:012:0013);

- Земельна ділянка № НОМЕР_14 площею 2, 7470 га :06:012:0014).

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 03.06.2020 об`єкт нерухомого майна земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0003 закрито.

В подальшому, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0007, площею 7, 7415 га розділено на 69 земельних ділянок, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0008, площею 21, 8466 га розділено на 190 земельних ділянок, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0009, площею 20, 9306 га розділено на 195 земельних ділянок.

А 5 земельних ділянок передано у приватну власність:

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0010

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4385 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_15 ). 24.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0011

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4825 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_16 ). 20.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0012

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4107 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_16 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_17 ). 19.10.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0013

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4108 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_18 ). 25.09.2020 зареєстровано право приватної власності.

23.01.2021 на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 152,153, виданого 14.01.2021 право власності на землю перейшло до ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_19 ).

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0014

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №4851 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_20 ). 17.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Відповідно до ст.43 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва) (ст.43 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.

Відтак, беручи до уваги зазначені вище положення законодавства та рішення ІНФОРМАЦІЯ_11 №907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 29.10.2019 створено об`єкт природно-заповідного фонду - ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », орієнтовною площею 92,0 га, зокрема на території ІНФОРМАЦІЯ_3 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова і ІНФОРМАЦІЯ_20 площею 33,2 га за рахунок земель запасу, межі якого до встановлення в натурі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а вказані земельні ділянки за основним цільовим призначенням відносяться до категорії - землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

В ході досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучено проект створення заказника, координати меж (система координат СК-63 зона 1, точність визначення відповідає масштабу 1:25000) заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », план меж проекту створення заказника, нанесений на дані публічної кадастрової карти, згідно чого вбачається накладення меж земельних ділянок за кадастровими: №№ :06:012:0010, :06:012:0011, :06:012:0012, :06:012:0013, :06:012:0014, :06:012:0015, а також земельних ділянок, яким до їх поділу були присвоєні кадастрові: №№:06:012:0007, №:06:012:0008, №:06:012:0009, на межі ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Окрім того, згідно з висновком експерта №41 судової земельно-технічної експертизи, в результаті проведеного дослідження встановлено, що земельні ділянки за кадастровими №№ :06:012:0010, :06:012:0011, :06:012:0012, :06:012:0013, :06:012:0014 накладаються на межі земельної ділянки, визначені у проекті створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та координатах меж (система координат СК-63 зона 1, точність визначення відповідає масштабу 1:25000) заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що були визначені при виготовленні проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Зважаючи на вищевказане, наявні підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_21 зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, незаконно передали у приватну власність 5 земельних ділянок природно-заповідного фонду загальною площею 15, 3683 га, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Враховуючи вище викладене, досліджуючи обставини котрі викладені у матеріалах кримінального провадження, а також і те, що володілець документів чи інша особа може знищити, змінити документи, в органу досудового слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів наступних документів: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_10 №916/0/5-19 від 23.08.2019 «Про прийняття земельних ділянок комунальної власності у державну власність»; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_10 №1483/0/5-19 від 15.12.2019 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність»; актів приймання-передачі, укладених на виконання вказаних розпоряджень; усіх документів, пов`язаних з прийняттям вказаних розпоряджень, прийняттям у державну власність та передачею з державної власності земельної ділянки за кадастровим №:06:012:0003, реєстрації прав на неї; проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », усіх документів щодо створення, погодження вказаного проекту, передачу ІНФОРМАЦІЯ_22 для прийняття рішення про створення заказника; а також усіх документів (листування, протоколів нарад тощо) з приводу створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У зв`язку з вищенаведеним та з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин, що стосуються вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів (інформації) та провести їх вилучення. Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , що за адресою АДРЕСА_1 . Просить клопотання задоволити.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановив розглядати клопотання прокурора, а також у відсутності володільця документів, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 5 - 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п.п. 3,4,8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задоволити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що отримання доступу до вказаної інформації має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також надасть можливість встановити осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, що в подальшому дозволить проводити подальші слідчі дії, з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення, а іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ - неможливо.

Враховуючи наведене, вважаю, що прокурору Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_3 та/або старшій слідчій ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_4 слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , що за адресою АДРЕСА_1 , із правом їх вилучення.

Керуючись ст.ст. 131, 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:
клопотання задоволити.

Надати дозвіл прокурору Франківської окружної прокуратури м.Львова Львівської області ОСОБА_3 та/або старшій слідчій ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_10 №916/0/5-19 від 23.08.2019 «Про прийняття земельних ділянок комунальної власності у державну власність»; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_10 №1483/0/5-19 від 15.12.2019 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність»; актів приймання-передачі, укладених на виконання вказаних розпоряджень; усіх документів, пов`язаних з прийняттям вказаних розпоряджень, прийняттям у державну власність та передачею з державної власності земельної ділянки за кадастровим №:06:012:0003, реєстрації прав на неї; проекту створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », усіх документів щодо створення, погодження вказаного проекту, передачу ІНФОРМАЦІЯ_22 для прийняття рішення про створення заказника; а також усіх документів (листування, протоколів нарад тощо) з приводу створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з одночасною можливістю вилучення такої інформації та оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , що за адресою АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один знаходиться в матеріалах судового провадження, а другий наданий стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1