Справа № 509/809/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2022 року Овідіопольський районний суд Одеської області, у складі:
Слідчого судді ОСОБА_1 ,

За участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Овідіополь скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , щодо закриття кримінального провадження та на бездіяльність Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області,-

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022 року адвокат ОСОБА_3 звернулася в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області зі скаргою на постанову інспектора СД Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження від 30.10.2020 року, а також на бездіяльність інспектора щодо розгляду клопотання від 30.10.2020 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що в провадженні інспектора СД Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 перебували матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000109 від 20.08.2020 року за заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо скоєння ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 194, 296 КК України.
30.10.2020 року постановою інспектора СД ОСОБА_6 закрито кримінальне провадження за відсутністю події кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України. Також адвокат зазначає, що 30.10.2020 року до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області надійшло клопотання в рамках даного кримінального провадження про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з можливістю зробити необхідні виписки та фотокопії.
15.12.2020 року на електронну адресу адвоката заявників ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ОСОБА_3 інспектором СД було направлено копію постанови від 30.10.2020 року про закриття кримінального провадження за № 0000109.
Заявники вважають зазначену постанову про закриття такою, що порушує їх права на захист від злочину, що при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження слідчим не проведено всіх необхідних слідчих дій, необхідних для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення передбачених нормами КПК, для встановлення обставин, які прямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, не досліджено та не надано правову оцінку всім доказам у провадженні з точки зору достатності та взаємозв`язку, у зв`язку з чим вважає, що постанова про закриття кримінального провадження є незаконною, необґрунтованою, внесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.
Стосовно клопотання від 30.10.2020 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з можливістю зробити необхідні виписки та фотокопії, адвокат зазначає що станом на день подання скарги до суду інспектором СД процесуального реагування на клопотання адвоката ОСОБА_3 не було здійснено.
Щодо поважності пропущення строку подачі скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає наступне.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За результатами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні інспектором СД Овідіопольського ВН ГУНП в Одеській області, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України прийнято рішення про його закриття.
Відповідно до супровідного листа за вих. № 48/7914 від 03.12.2020 року на ім`я адвоката ОСОБА_3 інспектором СД Овідіопольського ВН ГУНП в Одеській області було направлено лист з додатками, а саме: постанову про закриття кримінального провадження від 30.10.2020 року та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000109 від 20.08.2020 року.
15.12.2020 року на електронну адресу представника скаржників було направлено копію постанови від 30.12.2020 року про закриття кримінального провадження даного факту.
Не погоджуючись із зазначеною постановою слідчого органу про закриття кримінального провадження, адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подано скаргу до Овідіопольського районного суду Одеської області.
Скаржник в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутністю.
Враховуючи, що відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення про закриття кримінального провадження розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту їх надходження, а відсутність слідчого, який належним чином повідомлений про місце, час та дату розгляду скарги, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя виходячи з загальних засад кримінального провадження: змагальності та розумних строків, вважає за необхідне розглянути скаргу з урахуванням наявних у розпорядженні суду матеріалів.
Перевіривши надані матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 4) рішення прокурора, слідчого про закриття кримінального провадження-заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Статтею 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та суб`єктивний склад осіб, які мають право звернутись із такими скаргами.
В провадженні інспектора СД Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 перебували матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000109 від 20.08.2020 року за заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо скоєння ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 194, 296 КК України.
30.10.2020 року постановою інспектора СД ОСОБА_6 закрито кримінальне провадження за відсутністю події кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України..

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий суддя, аналізуючи доводи особи, що подала скаргу про невідповідність положенням КПК України рішення слідчого про закриття провадження, враховує наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Неупередженість означає пізнання органами, що ведуть процес, обставин кримінального провадження у точній відповідності з дійсністю, неупередженість їх у збиранні, перевірці та оцінці доказів, безсторонність щодо всіх учасників процесу та інших осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, оскільки на прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого покладається обов`язок надати доказам належну правову оцінку за правилами ч.1 ст. 94 КПК, та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
В той же час, відповідно до вимог ст. 110 КПК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до положень ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Як слідує з матеріалів кримінального провадження слідчий у свою чергу не забезпечив ефективного розслідування за кримінальним провадженням, у порушення вимог ст.ст. 9, 91-94 КПК України, слідчим не були проведені всі необхідні слідчі дії для повного і всебічного висвітлення обставин кримінального правопорушення.
З положень ст. 83 КПК України слідує, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Зокрема, практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування … має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (див. рішення у справі «Олександр Ніконенко проти України», «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
Проте, обставини, викладені у заяві особи, що подала скаргу, не у повній мірі стали предметом контролю слідчого при проведенні досудового розслідування, оскільки постанова слідчого про закриття кримінального провадження вказаним нормам КПК України не відповідає, в ній відсутня оцінка кожного доказу з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупності зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, тобто суб`єктом оскарження не надано обґрунтовані відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Тобто, з оскаржуваної постанови слідує, що вона не містить достатніх відомостей, які б свідчили про те, що вимоги КПК України було виконано належним чином та надано необхідну правову оцінку усім обставинам в сукупності, що свідчить про те, що встановлена, на даний час, органом досудового розслідування сукупність доказів, якою обґрунтовуються зроблені ним висновки, не може вважатися такою, що не залишає місце сумнівам, а наявність останніх (сумнівів) не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року /ч. 2 ст. 8, ч. 5 ст. 9 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню, а постанова слідчого скасуванню для відновлення досудового розслідування та його проведення у загальному порядку.
Що стосується вимоги про зобов`язання інспектора СД Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження представника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 від 30.10.2020, слідчий суддя вважає відмовити в цій частині, оскільки на момент розгляду скарги кримінальне провадження закрито, тому вимога є передчасною.
Керуючись ст.ст. 303,307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , щодо закриття кримінального провадження та на бездіяльність Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області задовольнити частково.
Скасувати постанову інспектора СД Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 від 30.10.2020 про закриття кримінального провадження № 0000109 від 20.08.2020 року.
В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1