Справа № 182/4947/21
Провадження № 1-кс/0182/1101/2021
У Х В А Л А
Іменем України

25.08.2021 року м. Нікополь

Слідчий-суддя Нікопольського міськрайонного суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі клопотання начальника відділення СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,-

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділення СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 26.02.2022 року.

В клопотанні зазначено, що у провадженні СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 25.02.2020 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і початку досудового слідства стала заява ОСОБА_5 щодо факту зловживання невстановленими особами міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровської області своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави під час проведення інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :01:027:0016.

Нікопольською окружною прокуратурою Дніпропетровської області контролюється хід досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000026.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що суддею Господарського суду Дніпропетровської області ОСОБА_6 було винесено рішення від 23.06.2020 року у справі №904/1015/20 за позовом Нікопольської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яким Нікопольскій міській раді було відмовлено у задоволенні позивних вимог які полягали у:

1. скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 17.01.2020 № 4-851/15-20-СГ в частині передачі земельної ділянки: кадастровий номер :01:027:0016, площа 176,4506 га в комунальну власність територіальної громади с. Придніпровське в особі Червоногригорівської селищної ради ();

2. скасування акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 17.01.2020 б/н, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Червоногригорівська селищна об`єднана територіальна громада, в частині передачі земельної ділянки: кадастровий номер :01:027:0016, площа 176,4506 га із державної в комунальну власність територіальної громади с. Придніпровське в особі Червоногригорівської селищної ради.

Головним аргументом у відмові в задоволенні позовних вимог стала довідка про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями видана міськрайонним управлінням у Нікопольському районі та м. Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 18.07.2018 року № 2360/180-18 в якій зазначено, що вказана спірна земельна ділянка належить, саме до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, та є землями запасу. Вказана у судовому рішенні довідка є основою технічної документації, яка надавалась як вихідні данні під час проведення інвентаризації земельної ділянки та присвоєння кадастрового номеру №:01:027:0016, яка надала юридичне право Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області розпоряджатись вказаною земельною ділянкою. Центральний Апеляційний господарський суд у складі суддів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 погодився з позицією суду Господарського суду Дніпропетровської області.

Також під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у вересні 1993 року рішенням Придніпровської сільської ради народних депутатів Нікопольського району Дніпропетровської області передано у володіння ОСОБА_10 земельну ділянку площею 184 га, межі якої встановлені інженером-землевпорядником ОСОБА_11 відповідно до плану зовнішніх меж землеволодіння Нікопольського міськвиконкому, що підтверджується державним актом на право постійного володіння землею б/н від 27.10.1993р. В свою чергу відповідно до платіжного доручення №361 від 19.10.1993 року Нікопольським міськвиконком сплачено 160 000 000 карбованців на користь Придніпровської сільської ради.

Під час допиту в якості представника потерпілого начальника відділу претензійної діяльності управління правової політики Нікопольської міської ради ОСОБА_12 зазначив, що відповідно до проекту генплану, вказана земельна ділянка площею 184 га. входила у межі міста Нікополя, однак до 2013 року не було можливості оформити право власності на земельну ділянку у зв`язку зі змінами у законодавство, в частині отримання кадастрового номера земельної ділянки.

Також під час досудового розслідування було встановлено, що відповідно до ч.3 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 36, ст.472 від 2013 року землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються земельні ділянки які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, таким чином відповідно до державного акту на право постійного володіння землею б/н від 27.10.1993р земельна ділянка площею 184 га розташована у східній частині м. Нікополь, житлового масиву « ІНФОРМАЦІЯ_1 » знаходилась у постійному користуванні територіальної громади м. Нікополь в особі Нікопольського міськвиконкому, тобто відповідно до перехідних положень вищевказаного ЗУ вказана земельна ділянка була комунальною власністю Нікопольського міськвиконкому.

Крім того під час проведення досудового розслідування на підставі ухвали Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетротровської області справа №182/4093/20 було здійснено тимчасовий доступ до документів, а саме технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Аналізом вилученої вищевказаної технічної документації із землеустрою було встановлено, що:

21.02.2019 року між Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» було укладено договір №12-Г на проведення заходу з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності. За умовами вказаного договору ДП «Центр державного земельного кадастру» здійснює захід з інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастру крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій.

Відповідно до наказу від 13.05.2019 року винесеним в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_13 доручено провести у 2019 році захід з інвентаризації земель державної власності, а саме: інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах об`єднаних територіальних громад (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться в постійному користування державних підприємств, установ та організацій).

На виконання умов вказаного договору в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 13.05.2019 року затверджено технічне завдання на здійснення заходу з інвентаризації земель державної власності, а саме: інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності межах об`єднаних територіальних громад (несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій. Крім того відповідно до технічного завдання усі вихідні данні надаються відповідними Головними управліннями Держгеокадастру в області, у випадку їх наявності.

В подальшому в порушення норм ч.3 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 36, ст.472 від 2013 зловживаючи службовим становищем начальник міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь ОСОБА_14 всупереч інтересам служби в порушення вимог технічного завдання на здійснення заходу з інвентаризації земель затвердженого в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_15 від 13.05.2019 з метою отримання неправомірної вигоди для юридичної особи - Червоногригорівської (Придніпровської) селищної об`єднаної територіальної громади склала та засвідчила власним підписом «Довідку з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями» в якій вказала завідомо неправдиві відомості про те, що земельна ділянка площею 184 га яка у 1993 році передана Придніпровською сільською радою народних депутатів Нікопольського району Дніпропетровської області у володіння Нікопольському Міськвиконкому є державною формою власності та відповідно до класифікації видів цільового призначення земель є землями запасу, та в порушення вимог п. Ж ст. 57 ЗУ «Про Землеустрій», ст. 186 Земельного Кодексу України, тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки затвердженого постановою КМУ №580 від 31.08.2016 року начальник міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь ОСОБА_14 надала висновок №24-4-0.171-5252/180-19 від 17.12.2019 року яким погодила технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 176.4506 га на території Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області тобто під час проведення інвентаризації надала завідомо неправдиві вихідні данні інженеру землевпоряднику ОСОБА_16 що в свою чергу призвело до безпідставної інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером №:01:027:0016 з подальшим внесенням відомостей до державного земельного кадастру та єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно земельну ділянку з кадастровим номером №:01:027:0016 з визначенням комунальної форми власності за Територіальною громадою с. Придніпровське в особі Червоногригорівської (Придніпровської) селищної ради, що в свою чергу спричинило тяжкі наслідки Територіальній громаді м. Нікополя в особі Нікопольскої міської ради.

Вищевикладені обставини в сукупності спростовують правомочність та юридичну силу розробленої технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером №:01:027:0016.

Таким чином, в протиправних діях начальника міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь ОСОБА_14 наявні всі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а саме зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби що спричинило тяжкі наслідки

13.05.2021 року земельна ділянка з кадастровим номером №:01:027:0016 загальною площею 176,4506 визнана речовим доказом у кримінальному провадженні №0000026.

Вищевикладені обставини в сукупності спростовують правомочність та законність набуття права власності територіальною громадою с. Придніпровське в особі Червоногригорівської селищної ради () на земельну ділянку з кадастровим номером №:01:027:0016.

Також в ході досудового розслідування 10.06.2021 року призначено експертизу з питань землеустрою з метою з`ясування відповідності розробленої технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Придніпровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області на земельну ділянку з кадастровим номером №:01:027:0016 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування яка розроблена інженером землевпорядником ОСОБА_16 .

Беручи до уваги вищевикладене, по кримінальному провадженню необхідно отримати висновок експертизи з питань землеустрою проведення якої станом на день розгляду клопотання триває та результати вказаної експертизи можуть суттєво вплинути на прийняття остаточного рішення, яка в подальшому буде важливим джерелом доказу для прийняття процесуального рішення - повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення начальнику міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь ОСОБА_14 яка під час проведення інвентаризації надала завідомо неправдиві відомості, обрати відносно підозрюваної особи запобіжний захід, ознайомити сторони з матеріалами кримінального провадження, для чого необхідний додатковий строк розслідування.

Строк досудового розслідування минає 26.08.2021 р., а особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення не повідомлено про підозру та не отримані всі процесуальні джерела доказів.

Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше є складність проведення експертизи та необхідність отримання додаткових матеріалів для проведення експертизи.

Беручи до уваги, що по кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме, отримати результати експертизи з питань землеустрою, та провести інші слідчі та процесуальні дії в яких виникне необхідність, то необхідний додатковий строк для проведення вказаних слідчих та процесуальних дій.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Слідчий суддя, заслухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 219 КК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

Статтею 294 КПК України уповноважує слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування понад три місяці у зв`язку з особливою складністю провадження, тобто наявністю великого обсягу слідчих дій, що є тривалими у часі.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст. 295-1 КПК України, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Наданими стороною обвинувачення матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність ознак кримінального правопорушення.

Також начальником відділення СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, встановити особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, повідомити про підозру, обрати відносно винної особи запобіжний захід, ознайомити сторони з матеріалами кримінального провадження та здійснити інші процесуальні дії, спрямовані на завершення досудового розслідування.

Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити вищевказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливо з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання начальника відділення СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, наявність підстав для його задоволення та продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання начальника відділення СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000026.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 26.02.2020 року за №0000026 до 6 (шести) місяців, тобто до 26.02.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1

Згідно з оригіналом

Виготовлено з АСДС

Слідчий суддя:

Копія засвідчена 25.08.2021