Справа № 159/2788/16-к
Провадження № 1-кс/159/2099/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 як потерпілого на бездіяльність т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальника СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 , що полягає у не розгляді клопотання та не вчиненні дій по зобов`язанню слідчого до вчинення дій; зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:
04.10.21 р. до суду надійшла вказана вище скарга. Заявник як потерпілий у кримінальному провадженні № 120 120 201 100 003 19, що внесено у ЄРДР 22.12.12 р., просить:

- визнати неправомірною бездіяльність т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальника СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 , що полягає у відмові у розгляді його клопотання від 31.08.21 р., і зобов`язанні слідчого прийняти відповідне процесуальне рішення за цим та раніше поданими клопотаннями, що залишені без розгляду, а саме: від 15, 19, 25 лютого 2021 р., 16, 18 серпня 2021 р. (всього 8 клопотань);

- зобов`язати т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальника СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 розглянути його клопотання від 31.08.21 р., і зобов`язати слідчого прийняти відповідне процесуальне рішення за цим та раніше поданими клопотаннями, що залишені без розгляду, а саме: від 15, 19, 25 лютого 2021 р., 16, 18 серпня 2021 р. (всього 8 клопотань);

- зобов`язати т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальника СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 провести аналіз письмових вказівок нач. СВ ОСОБА_4 від 13.02.20 р., вимагати у слідчого повного виконання таких вказівок з визначенням терміну виконання;

- зобов`язати т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальника СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_3 підготувати та надати обов`язкові письмові вказівки з визначенням терміну їх виконання слідчому та проконтролювати хід їх виконання.

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що він є потерпілим у вказаному вище кримінальному провадженні. 13.02.20 р. нач. СВ ОСОБА_5 було надано слідчому вказівки у кримінальному провадженні, що по даний час не виконані. Починаючи з лютого 2021 р. він подавав Волинській обласній прокуратурі та заст. нач. ГУ НП України у Волинській області, нач. СВ - ряд клопотань. За цими його клопотаннями відповіді він не отримав та процесуальних дій за ними слідчим не вчинено. 22.09.21 р. він отримав повідомлення СУ ГУ НП у Волинській області про скерування його клопотання від 31.08.21 р. т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальнику СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_6 для прийняття процесуальних рішень в порядку ст. ст. 110, 220 КПК України. За цим його клопотанням відповіді він не отримав. Як йому стало відомо 11.09.21 р. з відповіді на його скаргу від 31.08.21 р. нач. ГУ НП у Волинській області, його клопотання від 16 та 18 серпня 2021 р. СУ ГУ НП у Волинській області 28.08.21 р. скеровані т. в. о. заст. начальника Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області, начальнику СВ Ковельського районного управління поліції ГУ НП у Волинській області ОСОБА_6 для розгляду та вирішення. За цими його клопотаннями відповіді він не отримав і вважає, що вони залишені без розгляду. 15, 19 та 25 лютого 20214 р. ним також було подано ряд клопотань. За цими його клопотаннями відповіді він також не отримав і вважає, що вони залишені без розгляду керівництвом СВ Ковельського РУП ГУ НП у Волинській області та слідчим. Тому просить скаргу задовольнити.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Ст. 303 КПК України передбачено право потерпілого на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування (дізнання) та встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені в такому порядку.
Зокрема, п. 1 ч. 1 цієї статті передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно із ст. 220 КПК України клопотання потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь - яких процесуальних дій слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Вказаною вище нормою права не передбачено такий обов`язок для керівника органу досудового розслідування.
Як слідує із змісту ст. 39 КПК України «Керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування.», керівник органу досудового розслідування уповноважений:
1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;
2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;
3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;
4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;
5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;
7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Керівник органу досудового розслідування зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі.
Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Відповідно до положень ст. 40 КПК України « Слідчий органу досудового розслідування», слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Слідчий уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;
6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру;
7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених ст. 284 цього Кодексу;
9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Із системного аналізу вказаних вище норм кримінального процесуального закону вбачається, що на досудовому провадженні підлягає оскарженню лише та бездіяльність уповноваженої особи, яка зумовлена невчиненням процесуальної дії саме в межах встановлених зазначеною нормою строків та неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Як вбачається зі змісту та матеріалів скарги, заявник оскаржує бездіяльність не слідчого, а керівника органу досудового розслідування, а також нерозгляд останнім його клопотання від 31.08.21 р. про зобов`язання, зокрема, слідчого, до вчинення дій.

Враховую, що уст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень саме слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема, і про залишення без розгляду того чи іншого клопотання потерпілого.

Відповідно до частини четвертої статті 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню. Таким чином вважаю, що положення ст. 303 КПК України не охоплюють вимог скарги заявника. Таким чином відсутні підстави для відкриття провадження за скаргою.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1