Справа № 504/2943/21
Провадження № 1-кс/504/827/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.08.2021смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області скаргу представника Мислівсько-рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄДР,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах Мислівсько-рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь», звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР та просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) директора Мисливсько рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» ОСОБА_4 вих. №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) та зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві (повідомленні) директора Мисливсько рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» ОСОБА_4 вих. №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину).

Свою скаргу мотивує тим, що Мисливсько-рибальське підприємство «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» звернулося до Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області з заявою (повідомленням) вих №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) керівництвом КЕВ м. Одеса, а саме т.в.о. начальника КЕВ м. Одеса та іншими особами, а також колишнім начальником Південного ТерКЕУ полковником ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України відкрите викрадення чужого майна, вчинене у великих розмірах, та привласнення чужого мана службовою особою.

04.08.2021 року вказана заява (повідомлення) була направлена поштовим відправленням на адресу Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області та отримана відділом 11.08.2021 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 267.

Станом на момент подання скарги, 20.08.2021 року інформація щодо розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та про внесення відповідних відомостей до ЄРДР на адресу МРП «Сокіл» ГО «ВМТ «Підень» не надходило, у зв`язку з чим скаржник вбачає в бездіяльності посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області порушення ст. 214 ч. 1 КПК України.

Заявник та уповноважена особа Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явилися, про розгляд скарги повідомлялися належним чином. Заявник направив до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Тому слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність відповідальної особи на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали долучені до скарги, вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що Мисливсько-рибальське підприємство «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» звернулося до Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області з заявою (повідомленням) вих №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) керівництвом КЕВ м. Одеса, а саме т.в.о. начальника КЕВ м. Одеса та іншими особами, а також колишнім начальником Південного ТерКЕУ полковником ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186 КК України відкрите викрадення чужого майна, вчинене у великих розмірах, та привласнення чужого мана службовою особою.

04.08.2021 року вказана заява (повідомлення) була направлена поштовим відправленням на адресу Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області та отримана відділом 11.08.2021 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 267, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржником не пропущений строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області щодо не внесення даних до Єдиного реєстру досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення.

Перевіривши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно п. п. 1.1. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заяві (повідомленні) директора Мисливсько рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» ОСОБА_4 вих. №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 186, ч. 2 ст. 191 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України. Також, скаржник просить протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) директора Мисливсько рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» ОСОБА_4 вих. №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) однак зазначена оцінка не входить в перелік видів рішень, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарги, визначеними частиною другою статті 307 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Мислівсько-рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві (повідомленні) директора Мисливсько рибальського підприємства «Сокіл» Громадської організації «Військово-мисливське товариство «Південь» ОСОБА_4 вих. №40 від 02.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину), в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1