Справа № 750/37/22
Провадження № 1-кс/750/74/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу представника ПП «Смолянка-Агро», адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:

04.01.2022 представник ПП «Смолянка-Агро», адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Чернігівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 24.12.2021 приватне підприємство «Смолянка-Арго» звернулось до керівника Чернігівської окружної прокуратури з повідомленням про кримінальне правопорушення стосовно не виконання рішення селищної ради від 31.08.2020 та не укладення з ПП «Смолянка-Агро» договору оренди земельної ділянки.
У судовому засіданні особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 скаргу підтримав та пояснив, що голова Олишівської селищної ради, будучи зобов`язаним укласти договір оренди земельної ділянки рішенням селищної ради, відмовляється від виконання даного рішення ради та від укладення договору, внаслідок чого порушуються як майнові права територіальної громади, так і майнові права ПП «Смолянка-Агро», яка змушена використовувати відповідну земельну ділянку, на якій розміщені об`єкти нерухомого майна, належні підприємству. В таких діях голови Олишівської селищної ради заявник вважає наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки при розгляді скарги у Чернігівській окружній прокуратурі дійшли висновку про відсутність у повідомленні достатніх відомостей про наявність у діях голови Олишівської селищної ради ознак кримінального правопорушення. Також відповідна земельна ділянка знаходиться в територіальних межах Олишівської селищної ради, тому будь-які скарги мають розглядатися Козелецькою окружною прокуратурою, куди й було направлено звернення заявника для розгляду.
Заслухавши учасників судового засідання та дослідивши надані матеріали, приходжу до наступних висновків.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги вбачається, що 24.12.2021 ПП «Смолянка-Арго» звернулось до керівника Чернігівської окружної прокуратури з повідомленням про кримінальне правопорушення щодо не виконання рішення селищної ради від 31.08.2020 та не укладення з ПП «Смолянка-Агро» договору оренди земельної ділянки.
04.01.2021 із Чернігівської окружної прокуратури надійшов лист № 51р від 29.12.2021, яким звернення ПП «Смолянка-Агро» направлено за належністю до Козелецької окружної прокуратури відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».
За змістом ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які відомості, викладені у заяві чи повідомленні, а лише ті, які містять короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
У повідомленні про кримінальне правопорушення від 24.12.2021 ОСОБА_3 як представник ПП «Смолянка-Агро» не зазначив обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а повідомлено про наявність спору між приватним підприємством і органом місцевого самоврядування щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Слідчий суддя звертає увагу, що згідно листа голови Олишівської селищної ради від 24.11.2021 №1435 в укладенні договору оренди земельної ділянки було відмовлено у зв`язку з не поданням органу місцевого самоврядування повного пакету документів, в тому числі не надання документів щодо державної реєстрації об`єктів нерухомого майна, що знаходяться на спірній земельній ділянці.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність спору щодо укладення договору оренди земельної ділянки, який виник між органом місцевого самоврядування та приватним підприємством і який має вирішуватися в порядку господарського судочинства, а також про недостатність поданих прокуратурі відомостей, які могли б об`єктивно свідчити про наявність ознак складу кримінального правопорушення в діях голови Олишівської селищної ради, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги представника ПП «Смолянка-Агро», адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1