УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року

м. Харків

справа № 638/1228/22

провадження № 1-кс/638/330/22

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

31 січня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції у Харківській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 19 серпня 2021 року про злочин ОСОБА_5 за статтею 121 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 21 січня 2021 року поштою до слідчого ХРУП № 3 ОСОБА_4 було направлено заяву про реєстрацію в ЄРДР злочину лікаря-хірурга ОСОБА_5 та надання витягу з ЄРДР відповідно до ухвали суду від 16 листопада 2021 року, про що свідчать опис та поштова накладна. Однак слідчим Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області ОСОБА_4 до теперішнього часу заяву про підозру у злочині лікаря - хірурга ОСОБА_5 від 19 серпня 2021 року не було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та не було їй надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, разом зі скаргою надала заяву, в якій просить розглянути скаргу без її участі у зв`язку із посиленням інфекційної хвороби мікрон. Вимоги скарги підтримує та просить їх задовольнити.

Слідчий Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області в судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно з частиною четвертою статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившись осіб, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, слідчий суддя доходить такого висновку.

Частиною першою статті 303 КПК Україниa визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально - процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Завершальною стадією кримінального провадження є виконання вироку, ухвали, постанови (судового рішення). У цій стадії здійснюється реалізація судового рішення, яке набрало законної сили, а також вирішуються питання, що виникають при зверненні судового рішення до виконання та безпосередньому його виконанні, здійснюється нагляд і контроль за його виконанням.

У стадії виконання судових рішень посадові особи зобов`язані забезпечити здійснення прав людини і громадянина в межах, установлених Конвенцією про захист прав і основних свобод людини. Завданнями виконання судового рішення як стадії кримінального процесу є організація процесуальної діяльності, спрямованої на: звернення судового рішення до виконання; забезпечення у встановлених законом випадках повної або часткової реалізації судового рішення; вирішення встановлених законом питань, які виникають під час фактичного виконання судового рішення; здійснення контролю та прокурорського за виконанням судового рішення.

Саме в цій стадії досягається той результат, який бажає мати держава, починаючи з моменту внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина друга статті 214 КПК).

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань так, як згідно з частиною першою статті 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, передбачений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року. Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

При цьому, 3 розділом вказаного «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (далі Положення») передбачені строки внесення відомостей до Реєстру досудових розслідувань. Як зазначено в п.1 третього розділу вказаного Положення: внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення. Такі відомості вносяться у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, законодавцем передбачено частиною першою статті 214 КПК України, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, внесення відомостей після подання повідомлення, яким в даному випадку є рішення суду, що набрало законної сили і яким зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повинно відбуватись з дотриманням певних строків, передбачених законодавцем в частині першій статті 214 КПК України. Відповідно і оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягає оскарженню відповідно до вимог, передбачених п.1 частини першої статті 303 КПК.

За таких обставин право на оскарження ОСОБА_3 бездіяльності уповноважених осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області щодо не внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 19 серпня 2021 року до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді прямо передбачено п. 1 частини першої статті 303 КПК України, оскільки вона оскаржує бездіяльність уповноважених осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області у здійсненні дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, а саме внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі частини першої статті 214 КПК України.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. А тому, в даному випадку, будь-яке обмеження учасників процесу щодо доступу до правосуддя є процесуально неприпустимим.

Матеріали скарги свідчать, що ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_6 від 30 серпня 2021 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення було задоволено.

Зобов`язано уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19 серпня 2021 року.

Відповідно до змісту вищезазначеної ухвали суду, 19 серпня 2021 року нею засобами поштового зв`язку надіслано заяву до Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення. Про прийняті за вказаним фактом рішення її ніхто не повідомляв.

Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_6 від 16 листопада 2021 року клопотання ОСОБА_3 про виправлення описки в ухвалі Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2021 року за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задоволено.

Виправлено описку допущену у другому абзаці резолютивної частини ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2021 року, та викласти його в наступній редакції:

«Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19 серпня 2021 року».

В іншій частині ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2021 року залишено без змін.

01 лютого 2022 року слідчий СВ Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_7 подала до суду заяву, в якій просила долучити до матеріалів скарги витяг з ЄРДР № 0002203 від 02 грудня 2021 року та копію заяви про підозру лікаря - хірурга ОСОБА_5 .

Відповідно до наданого витягу з ЄРДР № 0002203 від 02 грудня 2021 року - 01 грудня 2021 року на адресу ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області надійшла ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 19 серпня 2021 року ОСОБА_3 за фактом вчинення медичними працівниками неналежного виконання своїх професійних обов`язків на території Шевченківського району міста Харкова (ЖЕО 31984 від 01 вересня 2021 року).

Таким чином, ознайомившись з наданими до суду слідчим матеріалами, судом встановлено, що 01 грудня 2021 року на адресу ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області надійшла ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 19 серпня 2021 року ОСОБА_3 за фактом вчинення медичними працівниками неналежного виконання своїх професійних обов`язків на території Шевченківського району міста Харкова (ЖЕО 31984 від 01 вересня 2021 року).

Отже, на підставі ухвали слідчого судді відповідні відомості були внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 19 серпня 2021 року за частиною першою статті 140 КК України.

Стосовно правової кваліфікації за статтею 121 КК України слідчий суддя звертає увагу, що статтею 307 КПК України передбачений виключний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, 1-1) скасування повідомлення про підозру, 2) зобов`язання припинити дію, 3) зобов`язання вчинити певну дію, 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 3 КПК України службовою особою, уповноваженою в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень є слідчий.

Відповідно до частини п`ятої статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, прокурора. Саме вони вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частина п`ята статті 214 КПК України) та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (пункт 5 частина п`ята статті 214 КПК України).

Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, не належить до повноважень слідчого судді.

Процесуальний закон не наділяє слідчого суддю правом приводити у відповідність до статтей КК України кваліфікацію кримінального правопорушення під час досудового розслідування.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що ухвала слідчого судді, якою зобов`язано уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області не пізніше 24 годин з дня набрання законної сили ухвали слідчого судді внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19 серпня 2021 року, виконана. Відповідні відомості було внесено до ЄРДР. Однак відсутні відомості про отримання заявницею витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин суд доходить висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002203 від 02 грудня 2021 року, то необхідно надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення таких відомостей за її заявою від 19 серпня 2021 року.

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції у Харківській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей за її заявою від 19 серпня 2021 року.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04 лютого 2022 року.

Слідчий судя ОСОБА_1