Справа 688/11/22
№ 1-кс/688/44/22
Ухвала

25 січня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в м Шепетівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 13 листопада 2021 року,
встановив:

10 січня 2022 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13 листопада 2021 року.

Скарга обґрунтована тим, що 13 листопада 2021 року ОСОБА_3 поштою направив до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190 та ч.3 ст.190 КК України, за фактом вчинення можливих шахрайських дій відносно нього. Однак, всупереч положенням ст.214 КПК України, відомості по заяві не внесені до ЄРДР. Скаржник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати начальника слідчого відділу Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 13 листопада 2021 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі, подану скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури та представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів скарги, 13листопада 2021 року ОСОБА_3 поштою направив на адресу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень.

У заяві вказав про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190 та ч.3 ст.190 КК України, за наступних обставин.
Так, 20 липня 2021 року на його банківський рахунок, відкритий в Акціонерному банку «Універсал Банк», були зараховані кошти в сумі 198000 грн. від невідомої особи, яким виявився ОСОБА_4 . Через декілька хвилин після зарахування коштів йому зателефонував знайомий ОСОБА_5 та повідомив, що кошти надіслані його знайомим помилково та їх потрібно повернути, але не через банк, а на онлайн гаманець в платіжній системі «C-PAY», так як банк бере велику комісію. В подальшому на онлайн застосунок «MONOBANK», який є інтернет банкінгом АТ «Універсал Банк», надійшло сім запитів на загальну суму 192005 грн., які він підтвердив. Після цього знову зателефонував ОСОБА_5 та повідомив, що особа, яка помилково перерахувала кошти, отримала їх і для підтвердження операції йому необхідні копія паспорту скаржника та РНОКПП, які він надіслав. 01 листопада 2021 року в приміщенні Нетішинського міського суду Хмельницької області скаржник отримав ухвалу суду від 05 жовтня 2021 року про відкриття провадження у цивільній справі №679/1209/21 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про витребування безпідставно отриманих коштів в сумі 198000 грн. та копію позовної заяви з додатками. Ознайомившись із змістом позовної заяви та доданих до неї документів, скаржник зрозумів, що відносно нього вчинено шахрайські дії.

22 листопада 2021 року матеріали, зареєстровані в ЄО Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №8888 від 19 листопада 2021 року по зверненню ОСОБА_3 , направлені за належністю до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

В ході перевірки за зверненням ОСОБА_3 від 13 листопада 2021 року, зареєстрованим в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал Єдиного обліку) №4331 25 листопада 2021 року, відділом поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області було складено довідку, за змістом якої вбачається, що ОСОБА_3 з метою заробітку грошових коштів, який йому запропонував ОСОБА_5 , що заключався в перерахунку грошових коштів через банківський рахунок заявника, останній 20 липня 2021 року відкрив банківський рахунок № НОМЕР_1 в мобільному банку «MONOBANK», на який 20 липня 2021 року близько 15 год 18 хв ОСОБА_4 перерахував грошові кошти 198000 грн. Після чого вказані кошти ОСОБА_3 повернув для ОСОБА_4 на онлайн гаманець в платіжній системі «C-PAY».
Відповідно до супровідного листа 8565/121/124/111-21 від 25 листопада 2021 року із СВ відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в матеріалах ЄО №4331 за зверненням ОСОБА_3 відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

08 грудня 2021 року листом №В/6-11/121/124/01-2021, на адвокатський запит від 30 листопада 2021 року, за підписом т.в.о. начальника Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 , було повідомлено про те, що за повідомленням ОСОБА_3 від 13 листопада 2021 року про вчинення кримінального правопорушення Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості до ЄРДР не вносились, відділом поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області прийнято рішення згідно ст.15 Закону України «Про звернення громадян» про припинення розгляду звернення ОСОБА_3 у зв`язку із тим, що в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини, як розглядаються судами в порядку приватного звернення.
Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

У скарзі ОСОБА_3 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчим суддею не встановлено об`єктивних даних, що підкріплені належними доказами, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

Як вбачається з матеріалів заяви, обставини, які на думку ОСОБА_3 свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про їх вчинення.
Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 13 листопада 2021 року, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення органом досудового розслідування відомостей до ЄРДР, по заяві ОСОБА_3 від 13 листопада 2021 року є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 13 листопада 2021 рокувідмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: