Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/9531/21
У Х В А Л А

06 вересня 2021 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши скаргу голови Громадської організації «Інсайт» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Подільського УП ГУ НП України в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Голова Громадської організації «Інсайт» - ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Подільського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність Подільського УП ГУ НП України в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів та вимог скарги скаржник посилається на те, що 01.07.2021 Громадська організація «Інсайт» надіслала поштовим зв`язком "Укрпошта" заяву про кримінальне правопорушення.
В своїй заяві зазначила, що 24 червня 2021 року близько 11 год. 50 хв. на зовнішній стіні будівлі за адресою: м. Київ, вул. Боричів Тік, б. 25 в якої розташовано офіс громадської організації Інсайт, основною діяльністю якої є захист прав ЛГБТК+ спільноти та просвітницька діяльність (далі за текстом - ГО Інсайт), співробітницею була виявлена напис, яка містить образливі слова, мову ворожнечі та заклик до вбивства окремої групи людей, а саме до вбивства ЛГБТК+ спільноти. Напис зроблено чорною фарбою з балончика наступного змісту: СМЕРТЬ ПІДОРАМ, під написом додано зображення свастики, яка являється символом, що використовувався нацистами у Німеччині, відображався на прапорах Націонал-соціалістичної робітничої партії Німеччини.
Написи на будівлях сприймаються співробітниками ГО Інсайт та відвідувачами нашої організації, як реальні погрози, що викликають побоювання за життя та здоров`я і залякування, оскільки, чітко вказують на несприйняття невідомими особами представників ЛГБТ та тих осіб, які співпрацюють з вказаною соціальною групою. Про це свідчить і той факт, що 29.05.2021 на територію офісу ГО Інсайт представниками ультраправого угрупування й консервативного руху Традиція і Порядок, було скоєно незаконне проникнення зі спробою зриву заходу, із залякуванням учасників заходу, образами на їх адресу та погрозами фізичної розправи (заява про кримінальне правопорушення за цим фактом подана).
Вказала, що 13.07.2021 ГО Інсайт звернулася до Подільського управління поліції ГУНП у місті Києві та дізналася про вхідний номер заяви № 8206 від 07.07.21.
Разом з тим, на час подачі скарги до суду відомості з заяви до ЄРДР внесені не були, що на думку скаржника є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
В судове засідання представник ГО Інсайт не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Уповноважена особа Подільського УП ГУ НП України в м. Києві у судове засідання не з`явилася.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя ухвалив розглядати скаргу за відсутності скаржника та представника Подільського УП ГУ НП України в м. Києві, оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
На підставі ст. 303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви, може бути оскаржена заявником.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, не будь-яка заява, що на думку заявника є заявою про вчинення кримінального правопорушення, підлягає внесенню до ЄРДР та і небудь-які дії утворюють склад кримінального правопорушення.
А відтак, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до ст. 214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР. Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Як вбачається з наданих документів, заявник стверджує про те, що 01.07.2021 Громадська організація «Інсайт» надіслала поштовим зв`язком "Укрпошта" заяву про кримінальне правопорушення.
В своїй заяві зазначила, що 24 червня 2021 року близько 11 год. 50 хв. на зовнішній стіні будівлі за адресою: м. Київ, вул. Боричів Тік, б. 25 в якої розташовано офіс громадської організації Інсайт, основною діяльністю якої є захист прав ЛГБТК+ спільноти та просвітницька діяльність (далі за текстом - ГО Інсайт), співробітницею була виявлена напис, яка містить образливі слова, мову ворожнечі та заклик до вбивства окремої групи людей, а саме до вбивства ЛГБТК+ спільноти. Напис зроблено чорною фарбою з балончика наступного змісту: СМЕРТЬ ПІДОРАМ, під написом додано зображення свастики, яка являється символом, що використовувався нацистами у Німеччині, відображався на прапорах Націонал-соціалістичної робітничої партії Німеччини.
Написи на будівлях сприймаються співробітниками ГО Інсайт та відвідувачами нашої організації, як реальні погрози, що викликають побоювання за життя та здоров`я і залякування, оскільки, чітко вказують на несприйняття невідомими особами представників ЛГБТ та тих осіб, які співпрацюють з вказаною соціальною групою.
Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР слід вносити відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Крім цього, такі заяви чи повідомлення можуть стосуватися адміністративних, цивільно-правових правовідносин, не містити ознак жодного правопорушення або взагалі бути помилковими чи наклепницькими, що зумовлює їх додаткову перевірку.
Отже, автоматичне внесення всіх заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР не відповідає принципу процесуальної економії та негативно позначається на ефективності роботи слідчих.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Так, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованої підозри та процесуального примусу.
Так, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, відповідній реєстрації підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які мають достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.
З огляду на наведене, з урахуванням того, що зі змісту заяви ГО «Інсайт» не вбачається достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР не вносились та досудове розслідування не розпочато.
Разом з цим, дослідивши зміст заяви ГО «Інсайт» від 01.07.2021 слідчий суддя дійшов висновку, що воно не містить об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення саме кримінальних правопорушень.
Доводи заявника ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та ставленні до зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення обставин, та не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які б давали підстави для притягнення до кримінальної відповідальності осіб.
А відтак, доводи заявника будуються на припущеннях, які не охоплюються поняттям складу кримінального правопорушенню.
Отже, передбачених законом підстав для зобов`язання уповноважених осіб Подільського УП ГУ НП в місті Києві внести відомості за заявою ГО «Інсайт» від 01.07.2021 до ЄРДР відсутні, а тому вищевказана скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги голови Громадської організації «Інсайт» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Подільського УП ГУ НП України в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя
Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1