Справа № 308/7295/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 розглянувши клопотання прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про арешт майна в межах кримінального провадження №0000021, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06.01.2021 року.
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що в ході розгляду звернення ОСОБА_5 , зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області від 30.12.2020 № 29957 за фактом виявлення ним проведення будівельних робіт по АДРЕСА_1 поруч АЗС «БРСМ» напроти АЗС «ОККО» на земельній ділянці, відведеній в приватну власність з порушенням містобудівного та земельного законодавства.
Відповідно до паспорта даного об`єкту його замовником є ОСОБА_6 , проектна документація розроблена ФОП ОСОБА_7 . Згідно повідомлення про початок будівельних робіт № ЗК 47, де планується будівництво будівлі комерційного призначення.
Згідно із рішенням 26 сесії 6 скликання Ужгородської міської ради від 07.11.2014 за №1508 дана земельна ділянка по АДРЕСА_1 була відведена і передана у власність ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Перед цим даній особі, рішенням Ужгородської міської ради від 29.05.2014 № 1325 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.
У 2015 році ОСОБА_8 здійснила поділ даної ділянки на 2 самостійні земельні ділянки за кадастровим номером :24:001:0470 площею 0,06 га та на :24:001:0471 площею 0,03 га. Згодом змінено цільове призначення обох.
При аналізі Публічної кадастрової карти України та Генерального плану міста Ужгород, затвердженого в 2004 році і опублікованого на офіційному сайті міськради, виявлено, що земельна ділянка, на якій проводиться будівництво, відведена всупереч генплану міста. Оскільки функціональне призначення даної території визначено для багатоквартирної житлової забудови, яке не передбачає індивідуальне будівництво.
Таким чином, у діях службових осіб Ужгородської міської ради наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Окрім того, дана земельна ділянка частково попадає в 50 метрову зону розташованої поруч автозаправочної станції, що є порушенням п. 5.32 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів затверджених наказом МОЗ України № 173 від 19.06.96 р.
Згідно із ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.
В ході опрацювання інформації наявної у відкритому доступі сайті «Публічна кадастрова карта України» за адресою https://map.land.gov.ua за допомогою функції «Архівні ділянки» було встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 до поділу знаходилися під кадастровим номером :24:001:0461.
Вказані земельні ділянки визнані речовими доказами та приєднані до матеріалів кримінального провадження на підставі постанови слідчого від 02.07.2021.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04.08.2021 накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 із забороною відчуження та розпорядження.
Вказані ухвали суду надіслані для виконання до Відділу державної виконавчої служби у місті Ужгороді Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), яким відкрито виконавче провадження та накладено арешт на вказані земельні ділянки.
Станом на день звернення прокурора до суду з даним клопотанням земельні ділянки з кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 використовуються, на них ведуться активні будівельні роботи по спорудженню малих архітектурних форм для комерційної діяльності.
Вказує, що звертаючись до суду з клопотанням про накладення арешту майна, переслідував мету заборонити власнику відчужувати, використовувати земельні ділянки з метою збереження свого первинного вигляду та можливості використання за цільовим призначенням до прийняття кінцевого рішення у справі.
На даний час, ухвала слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04.08.2021 про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 фактично не виконується, власники безперешкодно використовують земельні ділянки у будівництві, змінюють їх якісні характеристики, що унеможливить їх використання за цільовим призначенням без шкоди державним інтересам у протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, та те, що стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 є достатні підстави вважати, що вони набуті кримінально протиправним шляхом, вони були об`єктом кримінально протиправних дій, тобто дані земельні ділянки можуть мати значення речових доказів по даному кримінальному провадженні, а тому з метою запобігання вчинення будь-яких дій спрямованих на їх відчуження, перереєстрацію, поділ, виділ та ін. прокурор просить накласти арешт із забороною користування на земельну ділянку з кадастровим номером та :24:001:0470.
Прокурор у судовому засіданні просив клопотання задовольнити.
Захисник ОСОБА_4 заперечив проти задоволення даного клопотання та з підстав поданих у письмовому запереченні просив відмовити, а саме з підстав, що прокурором у межах кримінального провадження № 0000021 від 06.01.2021р. вже неодноразово подавалися клопотання про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470, та згідно ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 серпня 2021 року (справа № 308/7295/21 (провадження № 1 кс/308/3293/21) (копія ухвали додається) вже було накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470 із забороною відчуження та розпорядження, тобто раніше визначені стороною обвинувачення цілі заходу та забезпечення кримінального провадження вже досягнуті. Законність вказаної ухвали є предметом розгляду в Закарпатському апеляційному суді, що підтверджує ту обставину, що наразі рішення слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 від 04.08.2021 року не набрало законної сили.
Вказує, що у межах кримінального провадження № 0000021 від 06.01.2021року, станом на 23.06.2021 року повідомлення про підозру жодній особі не вручалося, відтак накладення арешту на майно, яким особа мирно володіє, та яке нею придбано у законний спосіб є передчасним, та поданим без належних на те правових підстав;
Органом досудового розслідування не спростовано правомірність набуття права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер № :24:001:0461, яка в подальшому поділена на дві самостійні земельні ділянки, з кадастровим номером №:24:001:0470 та № :24:001:0471. В свою чергу, правомірність передачі ОСОБА_8 у власність земельної ділянки кадастровий номер № :24:001:0461 встановлена рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області у справі № 308/2486/17, яке набрало законної сили.
Рішення у справі № 308/2486/17 не було оскаржене в апеляційному порядку Ужгородською місцевою прокуратурою, яка зверталася з позовом про скасування рішення Ужгородської міської ради щодо відведення земельної ділянки та витребування її на користь територіальної громади міста Ужгород.
Зазначає, що клопотання про арешт майна, ні постанова від 02 липня 2021 року про визнання та приєднання до кримінального провадження земельної ділянки за кадастровим номером № :24:001:0470 у якості речового доказу, яке крім того було накладено в межах досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0000021 від 06.01.2021р. за статтею 358 КК України, не містять обгрунтувань та відповідно не наведено жодних підстав для визнання вказаної земельної ділянки у якості речового доказу в межах кримінального провадження № 0000021 від 06.01.2021 року.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 серпня 2021 року (справа № 308/7295/21) накладений арешт на земельну ділянку кадастровий номер :24:001:0470 шляхом заборони її відчуження та розпорядження. Вказаною ухвалою обмежені суб`єктивні правомочності гр. ОСОБА_6 , як власника вказаного майна. Добросовісно виконуючи вказану ухвалу, гр. ОСОБА_6 продовжив забудову такої земельної ділянки.
Клопотання прокурора мотивоване обставинами забудови земельної ділянки її законним власником, тобто використання правомочностей які не обмежені, що вважається законними діями власника такої земельної ділянки.
Вказує, що ОСОБА_9 є правомірним набувачем земельної ділянки кадастровим номером № :24:001:0470, яка була ним оплатно придбана, згідно договору купівлі продажу 14.11.2019 року та враховуючи презумпцію правомірності договору, вказаний договір є чинним, жодною стороною чи державою в судовому порядку не оскаржений. Правовідносини, які випливають із даних договорів, є чинним для всіх його сторін та третіх осіб, а той факт що фабула кримінального провадження № 0000021 від 06.01.2021р. стосується підробки саме документів на проведення земельних робіт, а не правовстановлюючих документів на землю, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером № :24:001:0470, яка перебуває у власності ОСОБА_6 , підтверджує необгрунтованість клопотання про арешт від 30.07.2021 року.
Просив повністю відмовити у накладенні арешту із забороною користування на земельну ділянку, яка розташована у АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :24:001:0470.
Заслухавши думку учасників, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Витягом з ЄРДР підтверджено, що Сектором дізнання Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000021 від 06.01.2021 року, попередня правова кваліфікація ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.
Слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування перевіряються відомості, викладені у зверненні ОСОБА_5 за фактом виявлення ним проведення будівельних робіт по вул. Боб`яка, 18 в Ужгороді поруч АЗС «БРСМ» напроти АЗС «ОККО» на земельній ділянці, відведеній в приватну власність з порушенням містобудівного та земельного законодавства.
Прокурор вказує, що при аналізі Публічної кадастрової карти України та Генерального плану міста Ужгород, затвердженого в 2004 році і опублікованого на офіційному сайті міськради, виявлено, що земельна ділянка, на якій проводиться будівництво, відведена всупереч генплану міста. Оскільки функціональне призначення даної території визначено для багатоквартирної житлової забудови, яке не передбачає індивідуальне будівництво.
В ході опрацювання інформації наявної у відкритому доступі сайті «Публічна кадастрова карта України» за адресою https://map.land.gov.ua за допомогою функції «Архівні ділянки» було встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами :24:001:0471 та :24:001:0470 до поділу знаходилися під кадастровим номером :24:001:0461.
Відповідно до ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04.08.2021 року клопотання прокурора у кримінальному провадженні №0000021 про накладення арешту на майно задоволено та накладено арешт із забороною відчуження та розпорядження на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0471, площею 0, 03 га, яка розташована в АДРЕСА_2 та ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04.08.2021 року клопотання прокурора у кримінальному провадженні №0000021 про накладення арешту на майно задоволено та накладено арешт із забороною відчуження та розпорядження на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470, площею 0, 06 га, яка розташована в АДРЕСА_2 .
Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із таких заходів забезпечення кримінального провадження являється арешт майна.
Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Таким чином, арешт може бути накладено на майно у вигляді речей, документів (в тому числі цінних паперів, грошей (у будь якій валюті готівкою або безготівковому вигляді), на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, корпоративні права.
Частиною 11 ст. 170 КПК України визначено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
На виконання вимог ч. 1 ст. 173 КПК України прокурор довів необхідність накладення арешту із забороною користування на земельну ділянку з кадастровим номером та :24:001:0470 з метою її збереження в якості речового доказу та недопущення продажу чи зміни власника, а тому клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні №0000021 прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно задовольнити.

Накласти арешт із забороною користування на земельну ділянку з кадастровим номером :24:001:0470, площею 0,06 га, яка розташована в м. Ужгород по вул. Баб`яка Закарпатської області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1