465/8301/21
1-кс/465/435/22
У Х В А Л А
слідчого судді

21.02.2022 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області лейтенантки поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області розслідується кримінальне провадження № 0001649 від 05 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Слідча 18.02.2022 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Дане клопотання погоджено з прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 .

Відповідно до витягу з ЄРДР № 0001649 від 05 листопада 2020 року, зареєстровано кримінальне провадження за заявою ОСОБА_5 .

Обґрунтовуючи клопотання, слідча покликається на те, що 04.11.2020 у Франківський ВП ГУНП у Львівській області, надійшла ухвала слідчого судді Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_6 , про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 . У межах кримінального провадження в якості свідка було допитано ОСОБА_5 , яка повідомила про те, що її сусід ОСОБА_7 є власником суміжного землеволодіння до землеволодіння належного ОСОБА_5 . Остання повідомила про те, що ОСОБА_8 проводить будівництво на власній земельній ділянці в супереч ухвалі суду.

У порядку ст. 40 КПК України, надано доручення оперативним працівникам ВП ЛРУП № 2 з метою проведення слідчих розшукових) та процесуальних дій, необхідних у даному кримінальному провадженні з метою забезпечення швидкого повного та неупередженого досудового розслідування. Слідчим подано клопотання про огляд житла та іншого володіння особи. Також слідчим було подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідча покликається, що на даний час у кримінальному провадженні проводяться усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення усіх обставин події у зв`язку з якою здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження, особи причетної до вчинення даного кримінального правопорушення. Однак у зв`язку з тим, що для проведення усіх необхідних слідчих дій потрібен певний період часу, проте відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 05.11.2020, з урахування ухвали слідчого судді від 21.12.2021, тобто строки, визначені ст. 219 КПК України спливають 27.02.2022. Жоднiй особi не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні. Минає допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст. 2 КПК України, та втрати доказової бази, зібраної за час проведення досудового розслідування. З метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

У зв`язку із цим, на даний момент виникла необхідність на продовження строку досудового розслідування вказаного провадження на 6 (шість) місяців. Просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

У судове засідання слідча та прокурор не прибули, у клопотанні слідча зазначила про розгляд клопотання у їхній відсутності.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо, відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши обґрунтування, що додані, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У своєму клопотанні слідчий та прокурор вказують, що у ході досудового розслідування, було допитано в якості свідка ОСОБА_5 , яка повідомила про те, що її сусід ОСОБА_7 є власником суміжного землеволодіння до землеволодіння належного ОСОБА_5 . Остання повідомила про те, що ОСОБА_8 проводить будівництво на власній земельній ділянці в супереч ухвалі суду.

До клопотання додано витяг з ЄРДР від 05.11.2020 за № 0001649 за ч. 1 ст. 382 КК України, копію про призначення слідчого у кримінальному провадженні від 06.08.2021, копію заяви ОСОБА_5 від 04.11.2020, копію ухвали про задоволення скарги від 02.11.2020, копію протоколу про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.10.2020, копію пояснення ОСОБА_5 , копію протоколу допиту свідка від 02.10.2021, копію протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 , копію Акту ЛКП «Магістральне» від 11.11.2021, копію припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 01.10.2021, копію припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і привил від 01.10.2021.

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду, жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження, клопотання подано без додержання вимог, передбачених ст. 295-1 КПК України.

Судом встановлено, що фактично рік з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування в рамках досудового розслідування слідчою не проведено жодних слідчих дій, спрямованих на розкриття злочину, а ті що проведені є формальними.

Слідча, обґрунтовуючи клопотання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців зазначає необхідність допиту в якості свідків, осіб, які можуть володіти інформацією, що має значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відтак у порушення вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідча покликається на те, що злочин є середньої тяжким, на продовження строку досудового розслідування їй потрібно шість місяців, причому з дня внесення відомостей до ЄРДР 05.11.2020 до дня подачі клопотання про продовження строку досудового розслідування, а саме 18.02.2022 слідчою не проведено жодної вагомої процесуальної дії на розкриття даного кримінального правопорушення. З аналогічним клопотання слідча 21.12.2021 у якому зазначала, що необхідно допитати свідків, осіб які можуть володіти інформацією, що має значення у кримінальному провадженні, проте протягом двох місяців починаючи з 21.12.2021 дня постановлення ухвали про продовження строків досудового розслідування та 18.02.2022 дня звернення до суду слідчою не проведено жодної процесуальної дії, тим самим формально звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, що на думку слідчого судді є зловживанням своїми процесуальними правами, збоку слідчого та прокурора.
Частиною 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Аналізуючи вимоги ч. 4 ст. 294 КПК України, та стан слідства у даному кримінальному провадженні є очевидним, що винятковою складністю провадження, виявилась повна недбалість слідчих та прокурорів у проведенні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Таким чином найкоротший для продовження строк досудового розслідування визначений положеннями КПК України, у даному кримінальному провадженні може бути продовженим до двох місяців, внаслідок складності провадження.

У порушення положень Закону, старший слідча та прокурор звернулися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає особлива складність кримінального провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Як слідчий суддя, погоджуюсь з доводами слідчої та прокурора, що завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо. Проте, такий стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, очевидно є бездіяльністю начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, слідчої у провадженні котрої перебували вказані матеріали та прокурорів, котрі повинні були реагувати відповідно до положень процесуального закону.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Встановлено, що ні слідча, ні прокурор звертаючись до слідчого судді, так і не розібрались, яка норма закону надає їм такого права та порядок розгляду клопотань даної категорії.

Разом з тим, зважаючи на викладене, приходжу до висновку, що дане клопотання слідчої про продовження строку досудового розслідування слід задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на один місяць, виключно з підстав ст. 2 КПК України, відповідно до якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи стан досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, суд визнає повну бездіяльність слідчої, прокурора та начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, оскільки починаючи з 05.11.2020 по 18.02.2022 день звернення до слідчого судді з даним клопотанням, органом досудового розслідування не проведено жодної перспективної процесуальної дії, слідчою не встановлені й інші обставини. Відтак, приходжу до висновку, що один місяць є достатнім для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, за умови належного планування та організації досудового розслідування.

Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 18 статті 3, частиною 2 статті 28, статями 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати бездіяльність начальника СВ ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області та слідчих цього відділу поліції, а також прокурорів у кримінальному провадженні № 0001649 від 05 листопада 2020 року та вважати встановленою статисфакцію порушення органом досудового розслідування розумних строків досудового розслідування, яке погоджено з прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 .

Клопотання - задовольнити частково.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001649 від 05 листопада 2020 року, з урахуванням ухвали слідчого судді від 21.12.2021, продовжити на один місяць, тобто до 27 березня 2022 року включно.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 чи іншого прокурора, що здійснюватиме процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9