Провадження №1- кс/712/5971/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

19 листопада 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021 року за №0000021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що 19.03.2021 до Черкаської обласної прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 № 225 (без проведення процедури відкритих торгів) було придбано товари необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), а саме у ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 , згідно договору №77 від 23.11.2020 року, засоби дезінфекційні "Рідина антисептична для рук" (COVID-19) на загальну суму 1 123 416.0 грн. 1486 флакон ціна за одиницю 756 грн. у флаконах місткістю 5 літрів (UA-2020-11-24-001195-а від 24.11.2020 року), де вартість засобів дезінфекційних "Рідина антисептична для рук" є значно вищою від середньориночної у регіоні.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження та даних з офіційного державного інформаційного порталу у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація про використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 », 23.11.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ) укладено договір № 77 загальною вартістю 1 123 416 грн. на закупівлю товарів, по цінах, які значно перевищують середньорегіональні, зокрема.

Вказані договори укладені без проведення тендерних процедур у зв`язку із необхідністю запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 № 225. На даний час замовником перераховано ФОП ОСОБА_5 бюджетні кошти у розмірі 1 123 416 грн.

Оперативним підрозділом було здійснено моніторинг та аналіз вартості закуплених товарів ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 № 225.

В ході проведення моніторингу загальнодоступного сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено що Департаментом було придбано товари необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за засоби дезінфекційні "Рідина антисептична для рук"(СОУГО-19) на загальну суму 975 996 грн. 1291 флакон ціна за одиницю 756 грн. (UA-2020-11-24-001574-Ь від 24.11.2020 року) відповідно договору №77/1 від 23.11.2020, де вартість засобів дезінфекційних "Рідина антисептична для рук" є значно вищою від середньориночної у регіоні.

Згідно відкритого офіційного порталу Edata (Єдиний веб-портал використання публічних коштів) ІНФОРМАЦІЯ_5 вищевказаному товариству замовником 18.12.2020 було перераховано кошти в повному обсязі.

З метою перевірки викладених обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до первинних документів, що стосуються укладання договорів щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ) договору №77 від 23.11.2020, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) договору №77/1 від 23.11.2020.

Встановлено, що документи, які стосуються укладання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ) договору №77 від 23.11.2020, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) договору №77/1 від 23.11.2020 щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби, а саме: договорів про поставку товарів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам освіти м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявок про необхідність закупки товарів від ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інших закладів освіти міста Черкаси, в інтересах яких здійснюється закупівля); актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів; документів щодо закупівлі товарів, які поставлялись ІНФОРМАЦІЯ_6 в рамках договорів з ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ) договору №77 від 23.11.2020, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) договору №77/1 від 23.11.2020 у виробників та інших постачальників (договорів, видаткових накладних та ін.); положення (в редакціях, які були чинними з 09.06.2020 по теперішній час) про ІНФОРМАЦІЯ_1 наказів, розпоряджень чи протоколів ІНФОРМАЦІЯ_1 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 .

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 .

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі.

Відповідно ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається без повідомлення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінніслужбових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.
Разом з тим, в частині надання можливості вилучення оригіналів документів, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, а відтак клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.
Керуючись ст.ст. 110, 163-165, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_3 , з можливістю з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилучення належним чином завірених копій документів щодо закупівлі товарів, необхідних для запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби, а саме:

- договору №77 від 23.11.2020 про поставку товару, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 , (ІПН НОМЕР_2 ), додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів, товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам освіти м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявок про необхідність закупки товарів від ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інших закладів освіти міста Черкаси, в інтересах яких здійснюється закупівля); актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів;

- договору №77/1 від 23.11.2020 про поставку товару, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів, товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам освіти м. Черкаси відповідно до умов вказаних договорів; заявок про необхідність закупки товарів від ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інших закладів освіти міста Черкаси, в інтересах яких здійснюється закупівля); актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів;

- положення (в редакціях, які були чинними з 09.06.2020 по теперішній час) про ІНФОРМАЦІЯ_1 наказів, розпоряджень чи протоколів ІНФОРМАЦІЯ_1 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів.

Виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , за доручення слідчого в порядку ст.40 КПК України на старшого оперуповноваженого ВКП Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали 30 діб з моменту постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1