Справа № 577/1863/21
Провадження № 1-кс/577/1879/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"18" листопада 2021 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотоп клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000207 від 13.11.2019, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.367 КК України,

,

В С Т А Н О В И В :

17 листопада 2021 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, погоджене з прокурором про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000207 від 13.11.2019, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000207 за ч.1ст.367 КК України за фактом бездіяльності посадових осіб Буринської міської ради щодо до нарахування та стягнення платежів з ФГ « Едельвейс 2007» за користування земельною ділянкою комунальної форми власності з кадастровим номером :00:013:0041, площею 7,5491 га, що свідчить про невиконання ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам у виді ненадходження коштів до місцевого бюджету.

30.03.2020 р. слідчий СВ Буринського ВП Конотопського ВП Сумської області ОСОБА_4 виніс постанову про закриття даного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України.

08.04.2021 р. прокурором скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Після скасування постанови досудове розслідування було відновлено.

Підозра жодній особі у кримінальному провадженні не оголошувалася, особа, винна у скоєнні злочину не встановлена. Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, проведено наступні слідчі та процесуальні дії: доручено проведення досудового розслідування слідчому СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області, повідомлено прокурору про початок досудового розслідування, призначено прокурора у кримінальному провадженні, долучено інформаційну довідку з реєстру справ власності на нерухоме майно, долучено рішення 26 сесії Буринської міської ради, долучено договір оренди землі від 16.04.2010 року укладеного між Буринською міською радою та ФГ « Едельвейс 2007», долучено рішення 40 сесії Буринської міської ради, долучені рішення 5 сесії Буринської міської ради, долучено відповідь на запит з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, допитано в якості свідка ОСОБА_5 витребувано копію постанови Буринського районного суду сумської області від 29.01.2015 року, допитано в якості свідка ОСОБА_6 , допитано в якості свідка ОСОБА_7 , допитано в якості свідка ОСОБА_8 , долучено лист з Буринської міської ради.

Для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні необхідно отримати висновок будівельно-технічної експертизи. Вказані слідчі дії не було проведено з об`єктивних причин.

На думку слідчого, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 23.11.2021 року, оскільки в період з 30.03.2020 року по 08.04.2021 року досудове розслідування не здійснювалося.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву з проханням провести розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує.

Згідно вимог ч. 4 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши представлені прихожу до такого висновку.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1) ч.2 ст. 219 КПК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.

За приписами ст. 294 КПК якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Отже, законодавцем визначений строк продовження досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру по нетяжких злочинах до дванадцяти місяців.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

У фабулі, викладеної у Витягу ЄРДР за №0000207 від 13.11.2019 року вказано, що посадові особи Буринської міської ради не вживають заходів до нарахування та стягнення платежів з СФГ «Едельвейс-2007» користування земельною ділянкою комунальної форми власності з кадастровим номером :00:013:0041, площа 7,549 га, що свідчить про невиконання ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоді громадським інтересам у виді ненадходження коштів до місцевого бюджету, загальна сума яких встановлюється. Правова кваліфікація ч.1 ст. 367 КК України (а.с.3).

30.03.2020 р. слідчий СВ Буринського ВП Конотопського ВП Сумської області ОСОБА_4 виніс постанову про закриття даного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України.

08.04.2021 р. прокурор, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, скасував постанову слідчого про закриття кримінального провадження (а.с.44).

Повідомлення про підозру жодній особі не оголошувалось.

Зважаючи на зміст статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, до повідомлення особі про підозру, становить 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Діючий Кримінально-процесуальний кодекс не урегульовує питання щодо меж строку досудового розслідування при закритті кримінального провадження і подальшому скасуванню такої постанови прокурором, а тому слід керуватися положенням ч.6 ст.9 КПК України, яка унормовує, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу, тобто застосовується аналогія закону.

Аналогія це спосіб дозволу конкретного випадку, не передбаченого кримінально-процесуальним законодавством, але що знаходиться у сфері правового регулювання, на підставі статей, регулюючих схожі кримінально-процесуальні відносини.

Частиною 5 ст. 219 КПК регламентовано, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Оскільки відомості до ЄРДР були внесені 13.11.2019 року, то строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні сплив 14.11.2020 року, при цьому до цього строку зараховується і період закриття кримінального провадження.

Частиною п`ятою статті 294 КПК передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Частинами третьою та четвертою статті 295-1 КПК визначено, що, зокрема, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи викладене у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000207 від 13.11.2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.367 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1