Справа № 209/4069/21
Провадження № 1-кп/209/346/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2021 р. м. Кам`янське
Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченої ОСОБА_4
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське, Дніпропетровської області кримінальне провадження № 209/4069/21 (номер провадження 1-кп/209/346/21), відомості про яке внесенні до ЄРДР за № 0000039 від 27.08.2021 відносно

ОСОБА_4 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянки України, з вищою освітою, працює в КЗ КМР "Академічний музичний драматичний театр ім.Лесі Українки" на посаді начальника відділу реклами, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не засуджена,
- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, ОСОБА_4 , будучи звільнена з посади директора комунального підприємства Кам`янської міської ради «Центральний парк культури та відпочинку", згідно розпорядження про звільнення ОСОБА_4 № 267-р "ос" від 19.11.2020 року, перебуваючи у період часу з 01.01.2021 по теперішній час в межах території України, зокрема за місцем проживання АДРЕСА_1 , будучи суб`єктом декларування згідно підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), в порушення вимог антикорупційного законодавства, а саме абзацу другого, частини другої, статті 45 Закону, не маючи жодних поважних причин, не подала декларацію особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, хоча була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за наступних обставин.
Так ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження № 88-р «ос» від 24.04.2018 «Про призначення ОСОБА_4 » на підставі контракту від 24.04.2018 № 10-к/2018 призначена на посаду - директора комунального підприємства Кам`янської міської ради «Центральний парк культури та відпочинку» за контрактом з 27.04.2018 року.
Згідно з контрактом № 1 0-бс/20 18 керівник комунального підприємства Кам`янської міської ради «Центральний парк культури та відпочинку» ОСОБА_4 , а саме: п.1.1. розділу 1. Загальні положення - керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію комунального підприємства культури міста (далі - підприємство культури) здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством культури, забезпечувати його діяльність, а роботодавець зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організацію праці керівника; п 1.3. керівник, який уклав цей контракт, є повноваженим представником підприємства культури під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених законодавчими актами України, статутом підприємства та іншими нормативними документами.
Відповідно розділу 3 Права сторін: п.3.3. Керівник має право: та підпунктами: 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7 ОСОБА_4 наділена організаційно- розпорядчими функціями, тобто була посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону була суб`єктом, на якого поширюється дії Закону.
Крім цього згідно акта проведення перевірки щодо стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції від 08.07.2019 комунального підприємства міської ради «Центральний парк культури та відпочинку», ОСОБА_4 була ознайомлена з Законом України «Про запобігання корупції» та згідно з наказу № 91 від 19.11.2018 року призначена відповідальною особою на підприємстві за протидію корупції.
Згідно листа «Про необхідність подання декларації» від 02.02.2021 року, ОСОБА_4 було повідомлено, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно розпорядження № 267-р «ос» від 19.11.2020 року «Про звільнення ОСОБА_4 », вона звільнена з посади директора комунального підприємства Кам`янської міської ради «Центральний парк культури та відпочинку», 19.11.2020 року за угодою сторін, п 1 ст. 36 КЗпП України, розірвавши контракт від 24.04.2018 року № 10-к/2018.
Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_4 , є суб`єктом декларування, на яку поширюються дія Закону.
Так, ОСОБА_4 , будучи достовірно обізнаною, діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання такої декларації, відповідно до частини другої статті 45 Закону, не маючи жодних поважних причин, не подала декларацію особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, хоча була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто за (2020) за формою, що визначена Національним агентством.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держав або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затвердженого форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_4 , зобов`язана була до 01.04.2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.
Проте, станом на 20.10.2021 року ОСОБА_4 , як суб`єкт декларування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, не подала.
Правова кваліфікація дій обвинуваченої ОСОБА_4 - ст. 366-3 КК України, оскільки вона вчинила умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

В підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 вину у вчиненому визнала повністю, подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям, декларацію на теперішній час подала (25.10.2021 року). При цьому пояснила, що зазначені в обвинувальному акті обставини відповідають дійсності, щиро розкаюється у вчиненому. Вона раніше не судима, вчинила злочин вперше, раніше не притягувалася до кримінальної відповідальності, вчинений нею злочин є нетяжким.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України за злочин, передбачений ст.366-3 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям, зазначив що діями ОСОБА_4 не було завдано шкоди, вона активно сприяла розкриттю злочину.
Заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям підлягає задоволенню.
В підготовчому судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 щиро розкаялася, визнала себе винною, збитки кримінальним правопорушенням не завдано.
Частиною 4 ст.286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Згідно п.2 ч.3 ст.314, п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 288 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право звільнити особу від кримінальної відповідальності, закривши провадження у справі відповідною ухвалою.
Відповідно до ст.44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст.45 КК України (в редакції чинній на час розгляду справи) особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією (ст.366-2, 366-3 КК України), порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Як встановлено, згідно Примітки до ст. 45 КК України, кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу..
Зазначена стаття ( ст. 366-3 ККУкраїни) віднесена до корупційних на підставі Закону України від 29 червня 2021 року № 1576-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який набрав чинності 21 липня 2021 року.
З врахуванням положень ст. 58 Конституції України, ст. 5 КК України, суд застосовує закон, що пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, тобто в редакції, яка діяла до прийняття Закону України від 29 червня 2021 року № 1576-IX.
За редакцію ст.366-3 КК України, яка діяла на час вчинення, дане кримінальне правопорушення відносилось відповідно до ст.12 КК України до кримінального проступку, оскільки санкція частини ст.366-3 КК України передбачала покарання у виді штрафу від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років
За чинною редакцію статті 366-3 КК України передбачено більш суворе показання у виді штрафу від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто даний злочин вже належить до нетяжких злочинів в розумінні чинної редакції статті 12 КК України, що виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за дійовим каяттям при їх вчиненні.
Відповідно до ч.2 ст.4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. При цьому, згідно з ч.2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.
Кримінальне правопорушення ОСОБА_4 було вчинено 01.04.2021 року.
Зважаючи на викладене, чинна редакція закону про кримінальну відповідальність посилює кримінальну відповідальність та погіршує становище обвинуваченої в даному випадку, а тому вона не має зворотної дії в часі.
Отже, суд вирішуючи дане клопотання керується редакцію закону, що була чинна на час вчинення кримінального правопорушення.
Так в процесі розгляду клопотання, судом встановлено, що ОСОБА_4 вперше вчинила кримінальний проступок передбачений ст.366-3 КК України, який не є корупційним, а саме, неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Також судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_4 щиро розкаялася, активно сприяла розкриттю злочину, 25.10.2021 року подала декларацію про доходи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави, передбачені ст.45 КК України, для звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.366-3 КК України.
Згідно з положеннями ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. При цьому, частиною 8 цієї статті передбачено, що закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує.
Оскільки встановлено, що наявні всі підстави, передбачені ст.45 КК України для звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої, а також враховуючи те, що ОСОБА_4 наполягає на закритті кримінального провадження з наведених вище підстав, суд вважає за можливе звільнити її від кримінальної відповідальності за ст.366-3 КК України, на підставі ст.45 КК України, а кримінальне провадження - закрити.
На підставі наведеного, керуючись ст.45, ст.366-3 КК України, ст.284-286, 288, 314 КПК України суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.366-3 КК України на підставі ст.45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям.
Кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0000039 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ст.366-3 КК України - закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1