БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/954/2021
Провадження № 1-кс/497/138/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування

15.03.2022 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області

в особі слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання начальника відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2022 року начальник відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_5 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами відділу освіти Тарутинської РДА Одеської області.

З поданого клопотання вбачається, що за результатами досудовим розслідуванням встановлено, що між відділом освіти Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, в особі голови ОСОБА_6 , який надалі іменується ЗАМОВНИК, з однієї сторони та ФО-П ОСОБА_7 , який надалі іменується ВИКОНАВЕЦЬ, укладено три договори про закупівлю послуг з підключення доступу до мережі Інтернет та забезпечення бездротовою мережею WI-FI навчальні заклади відділу освіти Тарутинської РДА Одеської області, розташованих на території Тарутинського району, а саме:
- договір № 1551 від 29.10.2019 про закупівлю послуги на суму 447 000, 00 гривень (чотириста сорок сім тисяч гривень 00 копійок), із зазначенням строку дії договору з моменту його підписання представниками Сторін до 31 грудня 2019 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за договором;
- договір № 1552 від 29.10.2019 про закупівлю послуги на суму 716 000, 00 гривень (сімсот шістнадцять тисяч гривень 00 копійок), із зазначенням строку дії договору з моменту його підписання представниками Сторін до 31 грудня 2019 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за договором;
- договір № 1850 від 16.12.2019 про закупівлю послуги на суму 296 137, 44 гривень (двісті шістдесят дев`ять тисяч сто тридцять сім гривень 44 копійки), із зазначенням строку дії договору з моменту його підписання представниками Сторін до 31 грудня 2019 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за договором.
15.11.2019 року та 19.12.2019 року посадова особа відділу освіти Тарутинської РДА Одеської області в особі ОСОБА_6 та ФО-П ОСОБА_7 , достовірно знаючи, що роботи по підключенню доступу до мережі Інтернет та забезпечення бездротовою мережею WI-FI, виконані не в повному обсязі, з метою заволодіння бюджетними коштами підписали завідомо неправдиві офіційні документи акти приймання виконаних робіт на суму 447 000, 00 грн., 716 000,00 грн. та 269 137, 44 грн., в результаті чого на розрахунковий рахунок ФО-П ОСОБА_7 , безпідставно перераховані грошові кошти.
За результатами зібраних доказів 29.11.2021 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України за кваліфікуючими ознаками: розтрата та заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, а також ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України за кваліфікуючими ознаками складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, за попередньою змовою групою осіб.

За результатами проведеного досудового розслідування зібрані докази є достатніми для складання обвинувального акту, тому 18.02.2022 року досудове розслідування завершене, та сторонам кримінального провадження здійснено відкриття матеріалів досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000004, відомості про яке 03.01.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі вище викладеного, 18.02.2022 року сторонам кримінального провадження винесені письмові повідомлення про завершення досудового розслідування, та відкриття матеріалів досудового розслідування для ознайомлення в підшитому і пронумерованому стані в 14 томах.

Зокрема, підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 сканкопія повідомлення попередньо направлені через мобільний додаток WhatsApp, зареєстрований за номером НОМЕР_1 , яким користується підозрюваний ОСОБА_7 , та за номером НОМЕР_2 , яким користується адвокат ОСОБА_8 , про що ними через зазначений мобільний додаток надано відповідь органу досудового розслідування про підтвердження прибуття у зазначену дату та час.

Крім цього, 18.02.2022 року підозрюваному ОСОБА_7 особисто під підпис вручені оригінал повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів для ознайомлення разом із запитом про надання доступу стороні обвинувачення до документів та/або доказів, які сторона захисту має намір використовувати в суді, а 19.02.2022 року адвокату ОСОБА_8 направлені рекомендованим поштовим листом за адресою робочого місця, про що до матеріалів кримінального провадження долучені фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» від 19.02.2022 року, та опис вкладення до поштового листа від 19.02.2022 року.

Водночас, 18.02.2022 року при врученні підозрюваному ОСОБА_7 оригіналів повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів для ознайомлення разом із запитом про надання доступу стороні обвинувачення до документів та/або доказів, які сторона захисту має намір використовувати в суді, останньому вручені 3 (три) письмові повістки про виклик до відділення № 2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області на 09:00 годину 21.02.2022 року, 22.02.2022 року, та 23.02.2022 року для участі у ознайомленні з матеріалами у кримінальному провадженні № 0000004 від 03.01.2020 року.

Однак, 21.02.2022 підозрюваний ОСОБА_7 на виклик не з`явився, цього ж дня в телефонному режимі з номеру НОМЕР_1 , яким останній користується, повідомив, що у зв`язку з зайнятістю захисника ОСОБА_8 , прибути не можуть, тому прибудуть 23.02.2022 року.

22 лютого 2022 року підозрюваний ОСОБА_7 також на виклик не з`явився, поважні причини про неприбуття, не повідомив.

На теперішній час, у органу досудового розслідування є підстави вважати, що сторона захисту створює штучні причини неприбуття з метою спроби затягування стадії завершення досудового розслідування та направлення обвинувального акту на розгляд до суду, позаяк строк досудового розслідування спливає 01.03.2022 року.

Судове засідання призначалося неодноразово: 23.02.2022 року, 24.02.2022 року, 28.02.2022 року, та на 15.03.2022 року.

А ні підозрюваний, а ні його захисник жодного разу до суду не з`являлися.

Захисник підозрюваного ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 надсилав до суду заяви про відкладення судових засідань (а.с.37, 44).

Захисник підозрюваного ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 на електронну адресу суду надіслав 24.02.2022 року заперечення, згідно яких стверджував про порушення права сторони на ознайомлення з усіма матеріалами кримінального провадження, що становить 14 томів, що шкодить належному здійсненню захисту підозрюваної особи. Просив врахувати обсяг матеріалів кримінального провадження та на необхідність 7 тижнів для ознайомлення з ними, тобто включно до 07.04.2022 року (а.с.27-32,33-36).
До суду прокурором, який погодив дане клопотання надіслано клопотання про уточнення попереднього клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в строк до 12:00 години 25.03.2022 року (а.с.45-47).

В судове засідання 14.03.2022 року:
- захисник підозрюваного ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 не прибув, надіслав заяву про відкладення розгляду цього клопотання з огляду на воєнний стан в Україні. А також зазначив, про необхідність встановити їм строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України протягом десяти днів після закінчення воєнного стану на території України, мотивуючи великою кількістю томів та неможливістю їх дослідження під час воєнного стану.
- підозрюваний ОСОБА_7 до суд не прибув, причини неявки не повідомив;

- прокурор клопотання слідчого підтримав, посилаючись на викладені у ньому обставини. Просив встановити строк підозрюваному та його захиснику для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадження № 0000004 від 03.01.2020 року до 10:00 години 25.03.2022 року.

Слідчий суддя, детально вивчивши матеріали клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, докази по даних матеріалах, заслухавши позицію прокурора, доводи сторони захисту, викладені в запереченнях та заявах, дійшов наступного висновку.
Відділенням № 2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному 03.01.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами відділу освіти Тарутинської РДА Одеської області.

29.11.2021 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

Прокурором Болградської окружної прокуратури 18.02.2022 року прийнято рішення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 від 03.01.2020 року, та надано доручення слідчому про відкриття сторонам матеріалів кримінального провадження відповідно до ст. 290 КПК України.
Слідчим повідомлено про відкриття матеріалів досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні підозрюваному ОСОБА_7 , а також його захиснику ОСОБА_8 з встановленням строку початку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування з 21.02.2022 року по 23 лютого 2022 року.
18.02.2022 року підозрюваному ОСОБА_7 особисто під підпис вручені оригінал повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів для ознайомлення разом із запитом про надання доступу стороні обвинувачення до документів та/або доказів, які сторона захисту має намір використовувати в суді.

19.02.2022 року адвокату ОСОБА_8 направлені рекомендованим поштовим листом за адресою робочого місця, про що до матеріалів кримінального провадження долучені фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» від 19.02.2022 року, та опис вкладення до поштового листа від 19.02.2022 року.

21.02.2022 року та 22.02.2022 року підозрюваний ОСОБА_7 на виклик не з`явився, причин неявки до слідчого не повідомив.

23 лютого 2022 року підозрюваний ОСОБА_7 та адвокат ОСОБА_8 прибули до слідчого та розпочали ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, що складають 14 томів, та фактично ознайомились з перим томом (а.с.19).

З протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 23.02.2022 року вбачається, що адвокатом ОСОБА_8 власноручно зазначено, що ним отримано у слідчого 14 томів матеріалів кримінального провадження у від сканованому вигляді (а.с.20), та за домовленістю зі слідчим сторони узгодили дату завершення строку ознайомлення з даними матеріалами 09.03.2022 року (а.с.21).

Разом з цим, до теперішнього часу, а ні підозрюваний, а ні захисник не підтвердили і не повідомили слідчого та прокурора про завершення ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження.

Із наведеного слідує, що підставою для задоволення клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є доведення стороною кримінального провадження, яка звернулась до слідчого судді з таким клопотанням, факту зволікання при ознайомленні з матеріалами.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.
Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Пунктом 21 ст.7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що у зв`язку зі зволіканням підозрюваного з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування та з урахуванням обсягу матеріалів досудового розслідування, підозрюваному ОСОБА_7 необхідно встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Крім цього, слідчий суддя також звертає увагу, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан з 24.02.2022 року строком на 30 діб.
Згідно ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 20 названого Закону - правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону. В умовах воєнного стану не можуть бути обмежені права і свободи людини і громадянина, передбачені частиною другою статті 64 Конституції України.

Приймаючи рішення про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та визначаючи необхідний для цього строк, слідчий суддя приймає до уваги: - введення військового стану на території України, - об`єм матеріалів кримінального провадження у кількості 14 томів; - наявність у сторони захисту усіх матеріалів кримінального провадження у відсканованому вигляді, що не позбавляє можливості захисника вивчати їх в електронному вигляді, позицію сторони захисту на необхідність встановлення розумного і достатнього часу для ознайомлення з великим об`ємом матеріалів кримінального провадження, та вважає за необхідне визначити строк до 07.04.2022 року включно, який саме і становить 7 тижнів з часу повідомлення сторонам про завершення досудового розслідування.

А відтак, з урахуванням обсягу матеріалів кримінального провадження, з якими підозрюваний та захисник мають ознайомитися, для уникнення умисного затягування ознайомлення з матеріалами, у відповідності з Європейською Конвенцією, якою встановлені розумні строки на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, визначений строк до 07.04.2022 року буде достатнім для надання розумних строків для завершення повного ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.10 ст. 290 КПК України після спливу встановленого строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 290 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.
Встановити підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України до 07.04.2022 року включно.
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику ОСОБА_8 , що у в разі зволікання та не ознайомлення належним чином з матеріалами кримінального провадження у визначений судом строк, ознайомлення буде припинено.

Після спливу вказаного строку, підозрюваний ОСОБА_7 та його захисник ОСОБА_8 будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000004 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1