Справа № 932/4110/21
Провадження № 1-кс/932/2142/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2021 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро клопотання старшого слідчого слідчого відділу Відділення поліції №7 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001914 від 17.10.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в :
старший слідчого слідчого відділу Відділення поліції №7 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням, погодженим прокурором Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001914 від 17.10.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого відділу Відділення поліції №7 Дніпровського районного управління поліції ГУНП у Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0001914 від 17.10.2020 року.
У клопотанні слідчий вказує, що в ході досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами вжито ряд дій, спрямованих на незаконне заволодіння земельною ділянкою, яка знаходилась у комунальній власності територіальної громади міста. Дніпра, площею 0,0670 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, спочатку незаконно, без достатніх правових підстав та всупереч установленому законом порядку, перереєстровано зі зміною статусу об`єкта нерухомості з будинку громадської забудови на індивідуальний житловий будинок з метою створення видимості юридичних підстав для приватизації земельної ділянки під цим будинком, потім здійснили незаконну приватизацію земельної ділянки під вказаним будинком для подальшої можливості створення нового об`єкту нерухомості, з метою чого знищили житловий будинок за вказаною адресою, який перебував у комунальній власності та належав до об`єктів, які мають історико-культурну цінність, та розпочали здійснення на цій земельній ділянці самочинного будівництва багатоквартирного житлового будинку з метою продажу квартир та паркувальних місць у ньому з метою отримання та легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом.
У той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що об`єкт нерухомого майна домоволодіння по АДРЕСА_1 складається з чотирьох будинків та має статус багатоквартирного, перебуває в комунальній власності та знаходиться на балансі комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_2 , і його внесено до реєстру об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпра, що підтверджується листом заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.05.2019 № 12/5-148 та витягом з реєстру об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.
Отже, невстановленими особами протиправно, без прийняття відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог Порядку зняття з балансу підприємств - балансоутримувачів житлового фонду об`єктів нерухомого майна житлового призначення, затвердженого рішенням міської ради від 21.06.2017 № 50/22 ( зі змінами ), виведено з комунальної власності територіальної громади м. Дніпро об`єкт,нерухомості, та зареєстровано право приватної власності за фізичною особою на одноквартирний житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
У подальшому гр. ОСОБА_5 , з метою протиправного заволодіння земельною ділянкою площею 0,0670 та, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , яка знаходилась у комунальній власності територіальної громади міста Дніпра, звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із клопотанням про передачу у власність безоплатно земельної ділянки площею 0,0670 кв.м,, кадастровий номер :02:408:0189, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (приватизація). До клопотання було долучено правовстановлюючі документи на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на який протиправно зареєстровано право власності, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.05.2018 № 122/32 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:408:0189, площею 0,0670 га, яка за матеріалами історико - архітектурно опорного плану, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.97.2007 № 2/17 у складі генерального плану розвитку міста знаходиться в межах історичного ареалу № 1 " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ( 1787- 1955 р.р ), в зоні регулювання забудови історичного центру міста, незаконно передано у власність гр. ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 23.04.2018 зареєстровано обмеження у використанні земельної ділянки, вид обмеження зона особливого режиму забудови.
Надалі, житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 136,7 кв.м, житловою площею 84,5 кв.м, на земельній ділянці площею 0, 0670 га, кадастровий номер :02:408:0189, за відсутності встановлених законом погоджень зруйновано.
Після знесення та на теперішній час на зазначеній земельній ділянці без дозвільних документів здійснюється самочинне будівництво багатоквартирного житлового будинку, яке вочевидь порушує містобудівні обмеження і умови.
Замовником будівництва є ОСОБА_5 , яка подала до ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 », яке було зареєстровано за № ДП 4 від 13.06.2018.
Водночас, досудовим розслідуванням встановлено, що виконання будівельних робіт здійснюється шляхом повного демонтування житлового будинку, взамін якого будується новий з улаштуванням нового фундаменту, який збільшує геометричні розміри відносно старого, що є новим будівництвом, на яке є обов`язковим отримання містобудівних умов та обмежень, що є порушенням п. 2 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», які за фактичних умов та обставин будівництва у даній місцевості в межах історичного ареалу №1 Історичний центр міста ( 1787-1955 р.р.), в зоні регулювання забудови історичного центру міста, не могли бути отримані, про що ОСОБА_5 на час звернення до Управління було достовірно відомо.
Про це свідчить той факт, що ОСОБА_5 24.10.2017 року спочатку звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та отримала такий дозвіл згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.11.2017 № 178/26.
Але, у зв`язку з тим, що згідно листа заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.10.2017 року № 4/16-2575 зазначена земельна ділянка за матеріалами генерального плану розвитку міста за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться в межах історичного ареалу № 1 "Історичний центр міста" (1787-1955 рр.), в зоні особливого режиму регулювання забудови історичного центру міста проект землеустрою на узгодження до ІНФОРМАЦІЯ_7 не надходив, і ІНФОРМАЦІЯ_8 рішення про його затвердження та передачу ОСОБА_5 земельної ділянки у власність за цим проектом не приймалось.
Таким чином, невстановлені особи, діючи за попередньою змовою та заздалегідь розробленим планом із незаконного заволодіння земельною ділянкою у історико-культурній частині міста Дніпро з метою подальшого створення на ньому об`єктів нерухомого майна, достовірно знаючи, що у встановленому чинним законодавством у містобудівній сфері та сфері земельних відносин порядку здійснити землевідведення та отримання дозволів на будівництво нового багатоквартирного та багатоповерхового будинкунеможливо, для отримання грошових коштів у особливо великих розмірах та створення видимості отримання цих коштів у законних спосіб, тобто легалізуючи кошти, здобуті злочинним шляхом, вчинили кримінальні правопорушення із придбання права на земельну ділянку площею 0,0670 кв.м, кадастровий номер :02:408:0189 розташовану за адресою: АДРЕСА_1 шляхом обману із використанням завідомо підроблених документів - правовстановлюючих документів на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 як індивідуальний (індивідуальна забудова, а не громадська), після чого з метою легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом, розпочали будівництв о нового об`єкту нерухомості, набуття права власності на який планували здійснити шляхом обману із використанням завідомо підроблених документів щодо реконструкції старого будинку.
У зв`язку з вищевикладеним виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів у ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: документів на підставі яких службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.04.2018 року здійснили державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,0670 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 яку раніше не було сформовано, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та присвоїли останній кадастровий номер :02:408:0189 та сформували витяг з державного земельного кадастру №НВ-018 від 23.04.2018 року, посадові інструкції, накази про призначення, звільнення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 які здійснювали державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначені документи підлягають огляду, долученню до матеріалів кримінального провадження у якості речових доказів для проведення судових почеркознавчих та технічних експертиз.
Беручи до уваги викладене враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин по справі та без їх відкриття сторона обвинувачення іншим чином не зможе довести обставини вчинення правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_2 ,
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Представник особи, у володінні якої перебувають речі та документи в судове засідання не викликався, з метою збереження документів.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.
Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до висновку, що таке не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
За положеннями ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За приписами ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч.1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч.1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої перебувають такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з п.2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Досліджуючи надані слідчим докази до клопотання про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя звертає увагу, що вказані матеріали не містять належних та достатніх доказів того, про що зазначено у клопотанні, зокрема про обставини можливого вчиненого правопорушення.
Так, наданий слідчим акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства є нечитабельним, через його неякісне копіювання, а тому зрозуміти його зміст неможливо.
Решта наданих документів, а саме протоколи допиту свідків є частково читабельними, оскільки також неякісно скопійовані і показання записані від руки не у повній мірі розбірливим почерком. Достатньо зрозуміти зміст цих показання не видається можливим.
Як вже було зазначено, в судове засідання слідчий не з`явився, доводів клопотання не підтвердив, належних та читабельних доказів не надав.
За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не є обґрунтованим, а тому в задоволенні такого слід відмовити.
Керуючись вимогами ст. 2, 7, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
в задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Відділення поліції №7 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001914 від 17.10.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1