Справа № 296/3035/21
УХВАЛА
Іменем України

07 квітня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, поданого за матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 16.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:

У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 16.10.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України за фактом можливого заволодіння протягом 2019 року бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем службовими особами ТОВ «Житомирський автодор» за попередньою змовою групою осіб.

В ході розслідування встановлено, що у 2018 році Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської ОДА проведено тендер по предмету «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км.», за яким перемогу отримало ДП «Житомирський облавтодор» та укладено договір №48 п/з від 09.10.2018 та додаткові угоди до нього із ДП «Житомирський облавтодор» зі строком виконання робіт до 30.06.2019.

За наявною інформацією, з метою уникнення порушень положень ст. 3 Бюджетного кодексу України (передбачено, що бюджетний період для бюджетів всіх рівнів становить з 1 січня по 31 грудня) в автодорожній сфері регіону існувала практика укладати додаткові угоди для належного забезпечення утримання автодоріг в зимовий період на термін, який перевищував дію основного договору.

Крім того, в той же час, згідно розпоряджень голови Житомирської ОДА від 26.11.2018 № 469 та від 09.01.2019 № 4, райдержадміністраціям делеговано виконання функцій замовника послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення, у межах відповідних районів. З цією метою були надані субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам райдержадміністрацій, загальна сума виділених коштів близько 5 млн. грн., що надійшли на рахунки районних державних адміністрацій.

У подальшому, з невідомих причин посадові особи Ємільчинської, Романівської та Олевської РДА Житомирської області укладали договори на експлуатаційне утримання з ТОВ «Житомирський автодор», хоча в даного СПД відсутні техніка, працівники та протиожеледні матеріали. Фактично роботи виконувались філіями ДП «Житомирський облавтодор».

За результатами проведення додаткової судової економічної експертизи від 28.12.2020 № 12/3-29 установлено, що роботи з організації протиожеледних заходів у складі наданих ТОВ «Житомирський Автодор» послуг за Програмою №1303 в 2019 за договорами № 43 від 15.02.2019 з Олевською РДА, № 38 від 15.02.2019 з Ємільчинською РДА, №23 з Романівською РДА в загальному обсязі 480900,00 грн. документально не підтверджуються.

Разом з тим, згідно відповіді Житомирського обласного центру з гідрометеорології, у вказаний період не підтверджується наявність ожеледиці, випадіння снігу та снігового покриву в районах Житомирської області, що свідчить про відсутність необхідності робіт з організації протиожеледних заходів.

Крім того, у ході проведення досудового розслідування встановлено, що управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації в липні 2019 року проведено відкриті торги на закупівлю «Послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км», очікуваною вартістю 364 525 669,00 грн. (з ПДВ). За результатами, в якості підрядника обрано ТОВ «Житомирський автодор», з яким 24.07.2019 підписано договір №38 на суму 320 755 700,00 грн.

На даний час у вказаному кримінальному провадженні з метою встановлення осіб, що можуть бути причетні до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, призначено ряд судових технічних експертиз документів, які на даний час тривають.

Крім того, з метою встановлення суми можливих завданих збитків внаслідок виконання умов договору №38 від 24.07.2019 на суму 320 755 700,00 грн. призначено судову економічну експертизу, яка наданий час триває.

Отримано ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом банківську таємницю та знаходяться у володінні банку, який обслуговує рахунки філії «Ємільчинський райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» АТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Так, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду вказаного кримінального провадження, на виконання вимог ст. 92 КПК України, у слідства виникла необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000042 від 16.10.2019, зокрема існує обгунтована необхідність у проведенні наступних слідчих та процесуальних дій:

Виконати вказані вище ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом банківську таємницю.

Долучити до матеріалів кримінального провадження висновки судових технічних експертиз документів, економічної експертизи.

Ініціювати питання про отримання тимчасового доступу до руху коштів за період з 01.01.2019 по 01.03.2021 по рахункам Олевської РДА Житомирської області, Романівської РДА Житомирської області, Ємільчинської РДА Житомирської області.

Допитати посадових осіб ДП «Житомирський облавтодор» АТ ДАК «Автомобільні дороги України» з приводу правовоідносин із ТОВ «Житомирський автодор» у лютому 2019 року, з`ясувати види та вартість робіт (послуг), які отримувало вказане товариство.

Провести аналіз рухів коштів по рахункам вказаних суб`єктів, за необхідності вирішити питання про призначення додаткової судової економічної експертизи.

Дослідити питання проведення державних (тендерних) закупівель робіт по вказаним вище об`єктам, на предмет можливих допущених порушень з боку тендерного комітету під час визначення переможця торгів та надати їм правову оцінку.

Скласти письмові повідомлення про підозру винним особам за результатами отриманих доказів та вжити заходів щодо їх вручення.

Провести інші слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження. №0000042 від 16.10.2019.

Кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 191 КК України відносяться до категорії тяжких злочинів, строк досудового розслідування якого відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України становить вісімнадцять місяців.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000042 від 16.10.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 16.04.2021, що унеможливлює до його закінчення провести всі необхідні та заплановані слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Вжиття вказаних вище заходів може сприяти розкриттю злочину та притягненню винних осіб до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення.

Окрім цього, за результатами зазначених заходів можлива необхідність проведення додаткових слідчих дій, такі як додатковий допит підозрюваного, проведення слідчих експериментів за участі свідків, проведення обшуків, призначення додаткових експертиз тощо.

В судове засідання слідча не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню .

Частиною 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що кримінальне провадження №0000042 від 16.10.2019 порушене щодо тяжкого злочину, для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, а також для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, необхідний додатковий строк, вважаю, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на дванадцять місяців, тобто, до 16.04.2022 включно.

Керуючись ст. ст. 40, 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000042 від 16.10.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 16.04.2022.

Встановити строк дії ухвали до 16.04.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає .

Слідчий суддя ОСОБА_1