Справа №461/5508/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2021 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові подання заступника начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, уродженцю м.Львова, не працюючому, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше неодноразово судимого,-

в с т а н о в и в :

Заступник начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся в суд з поданням про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 покликаючись на те, що після звільнення з місць позбавлення волі на шлях виправлення не став, у зв`язку з чим згідно ухвали Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_4 було встановлено адміністративний нагляд з відповідними обмеженнями строком на 1 рік. Протягом даного року перебування на профілактичному обліку в ЛРУП ГУНП у Львівській області останній на шлях виправлення не став, за місцем проживання характеризується посередньо, на виклики у вказаний термін згідно ухвали Галицького районного суду м.Львова періодично не з`являвся, схильний до порушення законності, а саме неодноразово вчиняв адміністративні правопорушення та був притягнутий до адміністративної відповідальності 19.11.2020 року за ч. 1 ст.187 КУпАП України, 21.12.2020 року за ч.1 ст.187 КУпАП у вигляді штрафу. Просить суд вирішити питання про продовження адміністративного нагляду щодо ОСОБА_4 терміном на 6 місяців.

Представник Галицького ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи шляхом направлення повідомлення на електрону адресу.

ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення даного подання. Пояснив, що не порушував встановлений адміністративний нагляд.

Дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 раніше неодноразово судимий, востаннє вироком Шевченківського районного суду м.Львова за ч.2 ст.185, ч.4 ст.70,71 КК України до покарання у виді двох років та чотири місяці обмеження волі. 18.07.2019 року на підставі ухвали Рівненського районного суду м.Львова від 10.07.2019 року звільнився із ДУ «Городоцький виправний центр (№131)». Перебував на профілактичнму обліку в ЛРУП ГУНП у Львівській області.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обгрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішнії справ N1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону (264/94-ВР), незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавствомвстановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення

волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені

особою правопорушення і накладені стягнення:

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до

адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої

може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;

-інші матеріали.

Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Додатком №11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.

Так, вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не вказано дату його складання, додані до подання матеріали не засвідчені належним чином (та у зв`язку із чим не можуть бути допустимими та достовірними доказами), відсутні пояснення громадян, що характеризують його поведінку. Не доведена систематичність вчинення ОСОБА_4 адміністративних правопорушень.

Окрім того, відповідно до п 3.2.1., 3.3.11., 3.3.12. 3.3.16, 3.3.17 наказу Міністерства внутрішніх справ від 23.08.2012 року № 747 «Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України», формування справ - це групування виконаних документів у справи відповідно до їхньої номенклатури. До справ вносять документи, які за змістом відповідають заголовку справи.

Документи до справ підшивають міцною ниткою в 3 - 4 проколи або переплітають друкарським способом.

Підшиті до справи документи нумерують простим графітовим олівцем або нумератором у правому верхньому кутку аркуша, не зачіпаючи тексту.

У кінці внутрішнього опису справи працівник, який її оформив, робить підсумковий запис: зазначення посади укладача і дати укладання опису, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах.

Справи скріплюють печаткою (незалежно від того, прошиті вони ручним способом чи переплетені друкарським).

Всупереч вказаним вимогам, справа не підшита належним чином, аркуші справи не пронумеровано, в описі документів відсутні посилання на аркуш справи, де міститься відповідний документ, не вказано дату формування справи, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах та справа не скріплена печаткою відповідного органу.

У поданні вказано, що ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП у вигляді штрафу

Проте належних доказів на підтвердження вказаних обставин до матеріалів подання не додано.

Частиною 2 ст.6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» передбачено, що у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.
Ч.1 ст.187 КУпАП це порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено адміннігляд. Проте це правопорушення не свідчить про небезпечність ОСОБА_4 для суспільства.

Також до матеріалів справи не долучено постанов суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч.1 ст.187 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, орган, який звернувся з даним поданням не довів, що ОСОБА_4 залишається небезпечним для суспільства.

Враховуючи викладене, продовження адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про продовження такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, є порушенням його прав та безпідставним погіршенням його становища. Обмеження прав ОСОБА_4 , визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

На підставі викладеного та керуючись п. В ст.3, ст. ст. 4-6 Закону України про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання заступника начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом 7 діб.

Суддя ОСОБА_1