Справа № 367/3552/21
Провадження №1-кс/367/833/2021
УХВАЛА
Іменем України

21 травня 2021 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання Начальника сектору дізнання відділення поліції № 1 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000457 від 12.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст. 356 КК України, -

в с т а н о в и в:

До суду звернувся Начальник сектору дізнання відділення поліції № 1 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 із зазначеним клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельні ділянки, власником яких є ОСОБА_4 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 шляхом - заборони відчуження, користування, розпорядження вищевказаними земельними ділянками та заборонити власникам чи іншим особам проводити будь-які роботи на земельних ділянках.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що сектором дізнання відділення поліції №1 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000457 від 12.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст. 356 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.05.2021 за адресою: м. Буча, пров. Льва Толстого в м. Буча поряд з будинку № 8 невстановлені особи всупереч установленому законом порядку вчиняють самоправні дії (встановлюють паркан).

11.05.2021 із заявою про вчинення кримінального правопорушення звернулася ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка повідомила, що в лісосмузі поряд з будинком АДРЕСА_2 проводяться будівельні роботи на земельних ділянках які входять до земель Бучанської лісової дачі.

ОСОБА_5 пояснила, що незнайомі їй люди, почали освоєння та будівництво земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , яка на даний момент часу та з 1965 року є у власності Кабінету Міністрів України відповідно до Постанови Верховного суду України від 16 грудня 2015 року та розташовані в межах 890 га земель лісового фонду в межах Бучанської лісової дачі.

11.05.2021 опитаний представник власника земельних ділянок, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та 8-ж з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 ОСОБА_6 , який пояснив, що представляє інтереси ОСОБА_4 згідно дорученням виданим 07.04.2021 Ірпінським приватним нотаріусом ОСОБА_7 , приїхав 11.05.2021 на вищезазначені земельні ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку для огляду земельних ділянок на предмет аварійних дерев.

13.05.2021 надійшло повідомлення зі служби 102 від ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , про те, що невстановлені особи незаконно встановлюють паркан для незаконного будівництва.

13.05.2021 проведено огляд місця події, в ході якого зафіксовано, що земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та 8- ж з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 приблизно на 70% огороджені дерев`яним парканом висотою близько 2-х метрів на території наявні дерева, які не зрізалися.

13.05.2021 земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та 8-ж з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

14.05.2021 на спец лінію 102 знову звернулися вищевказані особи, про те, що невідомі особи за адресою: АДРЕСА_2 знищують сосни у лісі першої категорії захисності.

14.05.2021 за добровільною згодою представника власника земельних ділянок ОСОБА_9 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 та 8-ж з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 проведено огляд місця події, під час якого встановлено, що ділянка огороджена дерев`яним парканом висотою близько 2-х метрів, на вищезазначених земельних ділянках виявлено 2 (два) свіжозрізаних дерева, які поділені на 10 (десять) частин та вилучені і передані на відповідальне зберігання ОСОБА_9 , який пояснив, що 14.05.2021 він здійснював зріз зелених насаджень за вищевказаними адресами під житло, для забудови приватного будинку на підставі відповідних документів.

14.05.2021 2 (два) свіжозрізаних дерева, які поділені на 10 (десять) частин визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000457 від 12.05.2021.

На підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок №172 та №175 від 02.02.2021, що були укладені між ОСОБА_10 (який також придбав земельні ділянки на підставі договорів купівлі - продажу від 26.01.2021 №125, №124) та ОСОБА_4 , остання набула право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 площею 0.05 та кожна з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 .

Того ж дня відповідні відомості внесено до Реєстру речових прав на нерухоме майно. ОСОБА_4 отримано будівельні паспорти на будівництво індивідуальних житлових будинків. Подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Наявна довідка фінансового управління БМР про сплату відновної вартості зелених насаджень №01-19/02-65 від 22.02.2021.

Разом з тим, рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 у справі № 367/4187/14-ц, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду Київської області від 02.06.2015 та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29.07.2015, задоволено позов заступника прокурора Київської області та визнано недійсним рішення Бучанської селищної ради від 25.06.2002 № 71/1-4-ХХІУ «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління до земель житлової та громадської забудови».

Висновки судів підтверджені постановою Верховного Суду України від 16.12.2015 у вищевказаній справі.

Судами у вищевказаній справі встановлено, що Бучанською селищною радою 25.02.2002 прийнято рішення № 71/1-4-ХХІУ «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови».

На час прийняття такого рішення землі, віднесені до земель житлової та громадської забудови, мали лісогосподарське призначення, тому Бучанська селищна рада перевищила свої повноваження і з порушенням закону, без розпорядження уповноваженого державного органу, за відсутності згоди органу лісового господарства, без відповідного проекту землеустрою прийняла рішення про віднесення земель лісового фонду до земель житлової та громадської забудови.

Також судами встановлено, що належність спірних земель до лісового фонду, віднесених до категорії лісів першої групи, підтверджується їх розташуванням у відповідному кварталі Бучанської лісової дачі згідно з довідкою ВО «Укрдержліспроект» від 14.07.2014, а також планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування: планшетом-картою схемою лісонасаджень (розташування урочищ) у Плані лісонасаджень Бучанського комунального лісгоспу Київського обласного виробничого тресту зеленого господарства (лісовпорядкування 1988 року) відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Площа земельної ділянки Бучанської лісогосподарської установи, яку рішенням Бучанської селищної ради від 25.06.02 віднесено до земель житлової та громадської забудови в межах Бучанської селищної ради становила 890 га згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Враховуючи викладене, судами визнано недійсним рішення Бучанської селищної ради від 25.06.2002 № 71/1-4-ХХІУ, яке прийнято з перевищенням повноважень, всупереч вимогам ст. 20, ч. 4 ст. 83, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та статей 27, 31, 57 Лісового кодексу України (в редакції від 20.12.2001 року), так як жодних рішень органів державної влади про передачу земель лісового фонду державної власності до комунальної власності не приймалось.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 відносяться до земель лісогосподарського призначення Бучанської лісової дачі відповідно до наявних матеріалів лісовпорядкування.

Згідно витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 - належать на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Заявник вказує, що зазначене нерухоме майно відповідно до ст. 167 КПК України може бути предметом кримінального правопорушення, набуте в результаті вчинення кримінального правопорушення.
В рамках вказаного кримінального провадження дізнавачем винесено у порядку ст. 98, 110, КПК України постанову про визнання земельних ділянок з кадастровими номерами речовими доказами оскільки воно було об`єктом кримінально протиправних дій, та в подальшому може бути використане як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Метою накладення арешту на вказані об`єкти є збереження їх в якості речового доказу у незмінному стані для проведення ряду оглядів із залученням відповідних спеціалістів.
З метою забезпечення арешту майна та недопущення розголошення відомостей досудового розслідування прошу розглядати вказане клопотання без повідомлення власника вказаних земельних ділянок, оскільки існують обґрунтовані підстави вважати, що остання в свою чергу може незаконно впливати на свідків, які ще не допитані у кримінальному провадженні.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.
В судовому засіданні власник майна ОСОБА_4 та її представник у задоволенні клопотання просили відмовити.

Суд, вислухавши обґрунтування прокурора, заперечення власника майна ОСОБА_4 та її представника, дослідивши матеріали справи, вважає клопотання таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що сектором дізнання відділення поліції №1 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000457 від 12.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст. 356 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР № 0000457 від 12.05.2021 встановлено, що 11.05.2021 за адресою: АДРЕСА_2 невстановлені особи всупереч установленому законом порядку вчиняють самоправні дії (встановлюють паркан) ЄО-4619.
Також судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:070:0216 за адресою АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.02.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 за № 175, відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:070:0215 за адресою АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.02.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 за № 172, відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Цільове призначення вказаних земельних ділянок - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В провадженні Ірпінського міського суду Київської області перебувала цивільна справа № 367/4187/14-ц щодо законності рішення Бучанської селищної ради від 25.06.2002 №71/l-4-XXIV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово- комунального управління, до земель житлової та громадської забудови» та ряду рішень Бучанської міської ради 2010/2011 років про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність окремим громадянам.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 у справі № 367/4187/14-ц, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду Київської області від 02.06.2015 та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29.07.2015, задоволено позов заступника прокурора Київської області та визнано недійсним рішення Бучанської селищної ради від 25.06.2002 № 71/1-4-ХХІУ «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління до земель житлової та громадської забудови».

Висновки судів підтверджені постановою Верховного Суду України від 16.12.2015 у вищевказаній справі.

Крім того, рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 року скасовано рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року та ухвалено нове рішення про відмову в позові Заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, Комунального підприємства «Бучанське управління житлово-комунального господарства Бучанської міської ради» до Бучанської міської ради, ряду власників землі про скасування рішень ради та витребування земельних ділянок.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 залишено без змін постановою Київського апеляційного суду від 06.10.2020 року.

Апеляційним судом встановлено, що земельна ділянка площею 890 га, яку частково (площею 252,9 га) обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа, до якої також входить земельна ділянка, яка є предметом спору, перебувала у межах селища Буча у 2002 році та статус земель лісу 1 категорії не мала, а тому Бучанська селищна рада мала повноваження розпоряджатися земельними ділянками у межах території 890 га, у тому числі і 252,9 га, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у 2002 році, а також із 1991 року до 2012 рік.

Судом проаналізовано Схематичну карту меж землекористувань Києво-Святошинського району Київської області, складеної за результатами проведеного у 1962 році обліку земель графічним способом, яка є додатком документації «Дело по учету земель графическим способом Києво-Святошинского района Киевской области», встановлено, що територія смт. Буча розділена на дві частини і позначена нумерацією «9» площею 814 га., а також «9-2» площею 80 га., разом - 894 га.

На підставі співставлення вказаного картографічного матеріалу та планшетів лісовпорядкування 1987-1988 років Бучанської лісової дачі, вбачається, що територія селища Буча за абрисами і конфігурацією є подібною з територією Бучанської лісової дачі Бучанського комунального лісгоспу, площа якої становить 890 га. При цьому, зазначений картографічний матеріал як в межах смт. Буча, так і навколо неї не відображає ні території Бучанської лісової дачі, ні будь-якого іншого лісництва.

Землевпорядна та містобудівна документація 1962 та 1975 років не містить відомостей про землекористування територією, умовною площею 890 га. (Бучанська лісова дача) спеціалізованими державними підприємствами лісового господарства, зокрема Бучанським лісгоспом.

Відповідно до висновку експерта №3-16 за результатами проведення експертного земельно-технічного дослідження, складеного 11.10.2016 судовим експертом ТОВ «Судово-експертний Альянс» ОСОБА_12 експерт дійшов висновку, що земельна ділянка площею 890 га, яку частково (площею 252,9 га) обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа, перебувала у межах селища Буча у 2002 році та статус земель лісу 1 категорії не мала.

Отже, на теперішній час судові рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17.10.2014 та апеляційного суду Київської області від 02.06.2015, які переглядав суд касаційної інстанції у 2015 році - скасовано та прийнято нове рішення у цивільній справі № 367/4187/14-ц, яким визнано законними дії та рішення Бучанської селищної ради щодо передачі у приватну власність громадянам земельних ділянок та встановлено, що такі землі не є землями лісового фонду.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06.11.2008 року, де вказувалися порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Відповідно до п.7 ч.2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений на рухоме майно щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Згідно ч.3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Постанови Європейського Суду від 09.06.2005 по справі «Бакланов проти Російської Федерації», Постанови Європейського Суду від 24 березня 2005 року по справі «Фрізен проти Російської Федерації», Судом наголошується на тому, що перша та найбільш важлива вимога статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції полягає у тому, що будь-яке втручання публічної влади у право на повагу до власності має бути законним, держави уповноважені здійснювати контроль за використанням власності шляхом виконання законів. Більше того, верховенство права, одна з засад демократичної держави, втілюється у статтях Конвенції. Питання у тому, чи було досягнуто справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу та захисту фундаментальних прав особи, має значення для справи лише за умови, що спірне втручання відповідало вимогам законності і не було свавільним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що власниця земельних ділянок з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 ОСОБА_4 є добросовісним набувачем.

Як встановлено в судовому засіданні, під час посвідчення приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 договорів купівлі-продажу спірних земельних ділянок №№172, 175 арешт чи заборона відчуження нерухомого майна були відсутні.

Правовстановлюючі документи на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:070:0216 та :01:070:0215 є чинними, ніким не оспорюються та не скасовані.

Власником майна у встановленому законом порядку було отримано будівельні паспорти реєстраційний № 15-19/21/93 від 03.03.2021 та № 15-19/21/92 від 03.03.2021на будівництво індивідуального житлового будинку на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:070:0216 та :01:070:0215.

Дозвільні документи власника майна на будівництво станом на теперішній час також є чинними, ніким не оспорюються та не скасовані.

Особи, що надали ОСОБА_4 всі дозвільні документи на будівництво до встановленої законом відповідальності не притягувались.

Крім того, довідкою, виданою фінансовим управлінням Бучанської міської ради, підтверджено здійснення оплати відновної вартості зелених насаджень на вказаних земельних ділянках.

При цьому, суд вважає, що спір, який на даний час виник між сторонами може розглядатись в порядку цивільного судочинства шляхом звернення до суду з позовною заявою при витребування майна з чужого незаконного володіння.

Кримінальне провадження № 0000457 від 12.05.2021 відкрито по факту самоправства.

Відповідно до ст. 356 КК України кримінальна відповідальність встановлена за Самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Під час розгляду справи судом факту самоправства ОСОБА_4 не встановлено.

Крім того, не встановлено чи має ОСОБА_4 процесуальний статус учасника кримінального провадження № 0000457 від 12.05.2021, так як кримінальне провадження порушено по факту.

Однак, оскільки в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.05.2021, на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:070:0216 та :01:070:0215 постановою органу досудового розслідування було визнано речовими доказами, то з метою забезпечення досягнення завдань кримінального судочинства на підставі ч. 11 ст.170 КПК України суд вважає за можливо накласти арешт на земельні ділянки шляхом заборони відчуження. В іншій частині задоволення клопотання суд відмовляє.
Таким чином, подане клопотання підлягає до часткового задоволення.
На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 26, 98, 131, 170-173, 175 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:

Клопотання - задовольнити частково.
В рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.05.2021, накласти арешт на земельні ділянки, власником яких є ОСОБА_4 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровими номерами :01:070:0215 та :01:070:0216 шляхом заборони відчуження.
В іншій частині задоволення клопотання відмовити.
Повний текст ухвали буде виготовлено 24 травня 2021 року о 15 год. 00 хв.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного суду впродовж 5 (п`яти) днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1