Провадження № 1-кс/127/5914/21
У Х В А Л А
Іменем України
01 червня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника: ОСОБА_3 ,
прокурора: ОСОБА_4 , слідчого: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області та Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у кримінальному провадженні №0000092 від 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України та у кримінальному провадженні №0001362 від 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, вимоги по якій були уточнені заявником в судовому засіданні, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області та Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у кримінальному провадженні №0000092 від 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України та у кримінальному провадженні №0001362 від 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України;
- зобов`язати слідчого та прокурора провести всі необхідні слідчі дії щодо повного виконання рішення суду від 19.05.2009 щодо сплати ОСОБА_6 на користь ОСОБА_3 коштів в сумі 118256,33 грн.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні ВП Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000092 від 16.01.2020 та кримінальне провадження №0001362 від 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України а саме невиконання рішення ОСОБА_6 на користь ОСОБА_3 коштів в сумі 118256,33 грн., за виконавчим листом від 20.10.2010, виданим Апеляційним судом Вінницької області.
Заявник зазначає, що посадовими особами Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області та Вінницької окружної прокуратури умисно порушуючи вимоги КПК України досудове розслідування до цього часу не проводиться, що порушує права потерпілого та призводить до затягування вирішення питання про сплату коштів.
З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернувся до суду із даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав заявлені в скарзі вимоги, при цьому уточнивши вимоги скарги, зазначив, що оскаржує дії посадових осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області та Вінницької окружної прокуратури, як у кримінальному провадженні №0001362 від 03.04.2018, так і у кримінальному проваджені №0000092 від 16.01.2020, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.
Прокурор ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували щодо вимог скарги, просили у її задоволені відмовити.
Слідчий суддя, заслухавши заявника, прокурора та слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, вироком Апеляційного суду Вінницької області від 19.05.2009 у справі №1-10 2009 за обвинуваченням ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд визнав його винним в злочинах передбачених п. 5, 7 ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 15, п.п. 1, 5, 7 ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 263 КК України, та задовольнив повністю цивільний позов потерпілого ОСОБА_3 про стягнення матеріальної шкоди, позовні вимоги в частині моральної шкоди задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_3 18256 грн. 33 коп. завданої матеріальної та 100000 грн. моральної шкоди.

На виконання вказаного судового рішення, в частині стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_3 18256 грн. 33 коп. завданої матеріальної та 100000 грн. моральної шкоди, 20.10.2010 Апеляційним судом Вінницької області видано виконавчий лист, який перебуває на примусовому виконанні у Центральному відділу ДВС м. Вінниці.

Однак, як встановлено судом, зазначене судове рішення на даний час не виконано, у зв`язку з чим Вінницьким ВП ГУПН у Вінницькій області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001362 від 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Проте, 09 липня 2020 року постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001362 від 03.04.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України - закрито у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, керуючись при цьому абзацом 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, та спираючись на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 09 червня 2020 року (справа №127/12072/20), щодо відмови у задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Як вбачається з вимог скарги, заявник просить зокрема визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області та Вінницької окружної прокуратури Вінницької області у кримінальному провадженні №0001362 від 03.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Пунктом 5 частини першої статті 3 КПК України, визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Закриття кримінального провадження є однією із форм закінчення досудового розслідування (ст. 283 КПК України).

Так, слідчим суддею встановлено, що 09.07.2020 постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 кримінальне провадження №0001362 від 03.04.2018 закрито у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналіз положень пункту 18 частини першої статті третьої, статтей 303, 307 КПК України дає підстави для висновку, що компетенція слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні розповсюджується лише на стадію досудового розслідування, а не після її завершення.

З огляду на те, що з моменту закриття кримінального провадження орган досудового розслідування втрачає право на здійснення будь-яких слідчих та процесуальних дій у такому кримінальному провадженні, слідчий суддя також втрачає повноваження щодо розгляду по суті скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та/або прокурора у цьому кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги, у цій частині, слід відмовити.

Разом з тим, як встановлено судом, в зв`язку з невиконанням вище зазначеного судового рішення Вінницьким ВП ГУПН у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000092 від 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Відомості були внесені до ЄРДР з приводу того, що до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці, щодо невиконання рішення ОСОБА_6 на на користь ОСОБА_3 , по сплаті коштів в сумі 118256,33 грн., за виконавчим листом від 20.10.2010, виданим Апеляційним судом Вінницької області.

З матеріалів кримінального провадження вбачається що, в період з 16.01.2020, дати внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, по 24.05.2021, дату подання скарги до суду, слідчим ОСОБА_5 11.01.2021 до Вінницького міського суду Вінницької області було подано клопотання про продовження строку досудового розслідування, яке було задоволено ухвалою від 14.01.2021 справа №127/647/21 та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000092 від 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України на шість місяців, тобто до 16.07.2021, будь-яких інших слідчих дій у даному кримінальному провадженні слідчим проведено не було.

Крім того, прокурором Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_4 13.05.2021 слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 було надано вказіки виконати наступні слідчі дії по кримінальному проваджені №0000092, а саме:

1. Встановити місцезнаходження ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , раніше проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 та за адресою реєстрації: АДРЕСА_2 та опитати його.

2. Зібрати характеризуючі матеріали на ОСОБА_6 .

3. Надіслати запити до територіальних органів Пенсійного фонду України, Державної податкової служби, Державного центру зайнятості з метою отримання відомостей про можливі працевлаштування та доходи ОСОБА_6 .6. Провести інші слідчі дії, необхідність в яких виникне під час досудового розслідування. Строк виконання вказівок прокурора та хід досудового слідства встановлено до 09.12.2020.

4. У разі необхідності, вжити інші, передбачені КПК України, заходи щодо повного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення з метою прийняття законного обгрунтованого рішення у встановлений законодавством строк.

Термін виконання доручення до 22.06.2021.

Однак, як вбачається з наданих суду матеріалів кримінального провадження, жодних слідчих дій для всебічного, повного і неупереджено дослідження всіх обставин кримінального провадження, в визначений прокурором термін, а також станом на час розгляду даної скарги в суді вчинено не було.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями статті 18 ЦПК України закріплено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Зокрема, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню тягне за собою настання кримінальної відповідальності за статтею 382 КК України.

Згідно зі статтею 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до частини першої та другої статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Положеннями частини четвертої статті 38 КПК України передбачений обов`язок органу досудового розслідування застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Частиною четвертою статті 40 КПК України визначено, що слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Відповідно до статті 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно з частиною першою та другою статті 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Однак, як зазначає у своїй скарзі ОСОБА_3 та підтверджується матеріалами кримінального провадження №0000092, слідчим СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 з 16.01.2020, моменту внесення відомостей до ЄРДР, до теперішнього часу жодних слідчих дій не проведено, окрім звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, письмові вказівки прокурора слідчим не виконані.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про те, що слідчим СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000092 не було виконано його процесуальні обов`язки, щодо вчинення усіх необхідних слідчих дій для об`єктивного досудового розслідування, що вказує на факт бездіяльності і неналежного виконання своїх обов`язків слідчим.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на зазначене, скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання бездіяльності слідчого та зобов`язання слідчого вчинити (провести) усі необхідні слідчі дії спрямовані на всебічне, повне та об`єктивне досудове розслідування кримінального провадження №0000092.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 2, 9, 93, 110, 220, 214, 223, 303-307, 309, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000092, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Зобов`язати слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 або ж іншого слідчого з групи слідчих, визначеного начальником слідчого відділу, невідкладно після отримання даної ухвали суду вчинити (провести) усі необхідні слідчі дії спрямовані на всебічне, повне та об`єктивне досудове розслідування кримінального провадження №0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя