Справа №487/3006/19
Провадження №1-кс/487/3772/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.07.2021 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність і рішення слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, про відмову в розгляді скарги і нездійсненні інших процесуальних дій (надсилання постанови про закриття кримінального провадження на адресу заявника), які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого виконати вимоги і положення ст. 220, чч. 1 і 3 ст. 136 КПК України, розглянути його скаргу в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх як за наявності відповідних підстав; зобов`язати слідчого вручити йому особисто або заказним листом постанову про закриття кримінального провадження так як це вимагає ст. 220 КПК України; про результати розгляду клопотання повідомити його як особу, яка заявила клопотання; про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання винести мотивовану постанову, копію якої вручити йому як особі, яка заявила клопотання, а у разі неможлиості вручення з об`єктивних причин, надіслати йому.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого суді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування передбачений Параграфом 1 Глави 26 Кримінального Процесуального Кодексу України (статті 303-308).

При цьому, частиною 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування.

Зокрема, до таких відносяться: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 до слідчого судді, він просить зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні №0000080 від 18.02.2019 вручити йому особисто або заказним листом копію постанови про закриття кримінального провадження.

Разом з тим, аналіз кримінального процесуального законодавства України дозволяє дійти висновку про те, що вчинення такої процесуальної дії, про яку просить заявник, не відноситься до процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Так, відповідно до ч.6 ст.284 КПК України копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Водночас, направлення заявнику, потерпілому у справі копії постанови про закриття кримінального провадження належить до процесуальної дії, строк вчинення якої, незважаючи на вимоги ч. 6 ст. 284 КПК України, якою встановлено обов`язок повідомлення заявника, потерпілого та прокурора про закриття кримінального провадження шляхом надсилання на їх адреси відповідного процесуального рішення, кримінальним процесуальним законом України не визначений, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Щодо інших вимог скарги, а саме: зобов`язати слідчого відповідно до ст. 220 КПК України розглянути клопотання ОСОБА_2 , слідчий суддя дійшов наступного.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_2 15.06.2021 звернувся до ТУ ДБР у м. Миколаєві зі скаргою, в якій просив слідчого ДБР виконати процесуальну дію, а саме про повідомлення його про прийняте слідчим ДБР процесуальне рішення у кримінальному провадженні №0000080 шляхом надіслання постанови про закриття вказаного кримінального провадження в порядку, передбаченому ч. 1 і ч. 3 ст. 111 та ч. 1 ст. 136 КПК України. Проте вказане клопотання, на думку заявника, не розглянуто відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Відповідно до інформації, отриманої судом з ТУ ДБР у м. Миколаєві 22.07.2021, у кримінальному провадженні №0000080 досудове розслідування не здійснюється і на даний час прийнято рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк можуть бути оскарженні саме на досудовому провадженні, яке наразі є закінченим у зв`язку із прийняттям слідчим ТУ ДБР у м. Миколаєві рішення про закриття кримінального провадження №0000080.

Здійснення судового контролю слідчим суддею щодо закінченого кримінального провадження, окрім розгляду скарг на постанову про закриття кримінального провадження, КПК України не передбачено.

Згідно з ч. 4 ст. 307 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене, у відкритті провадження за скаргою має бути відмовлено з наведених вище підстав, що не позбавляє заявника, за наявності для того законних підстав, звернутися зі скаргою на рішення слідчого про закриття кримінального провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України. Виконання слідчим обов`язку, передбаченого ч. 6 ст. 284 КПК України, може бути перевірено керівником ТУ ДБР в рамках здійснення контролю за організацією роботи та виконання своїх службових повноважень слідчим.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність і рішення слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, про відмову в розгляді скарги і нездійсненні інших процесуальних дій (надсилання постанови про закриття кримінального провадження на адресу заявника), які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1