07.05.2021 Справа № 331/2238/21
Провадження № 1-кс/331/781/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2021 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2021 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга на бездіяльність відповідальних осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 06.04.2021 року заявник звернувся до Відділу протидії кіберзлочинам в Запорізькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ознаками заволодіння чужим майном або придбання права на майно (грошові кошти) шляхом обману, вчинене повторно, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Заяву було зареєстровано, про що виданий талон-повідомлення Єдиного обліку № 661 та повідомлено, що матеріали для проведення досудового розслідування будуть передані до Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. 27.04.2021 року на адресу заявника надійшов лист № 4109/42/04-2021 від 19.04.2021 року за підписом заступника начальника Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яким останнього повідомлено про те, що його повідомлення перевірено співробітниками СП ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про припинення подальшої перевірки з огляду на відсутність в його зверненні ознак складу кримінального або адміністративного правопорушення.
В порушення ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області на момент подання скарги не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі викладеного, просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно із його заявою, зареєстрованою в ЄО № 6331 від 13.04.2021 р. (№ 661).
Заявник в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді із заявою про розгляд скарги без його участі, на задоволенні скарги наполягає.
Представник Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки слідчому судді не повідомив.
Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені в скарзі та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.
Матеріалами провадження встановлено, що 06.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу протидії кіберзлочинам в Запорізькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ознаками заволодіння чужим майном або придбання права на майно (грошові кошти) шляхом обману, вчинене повторно, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Заяву було зареєстровано, про що виданий талон-повідомлення Єдиного обліку № 661 та повідомлено заявника про те, що для проведення досудового розслідування матеріали за його повідомленням будуть передані до Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. 27.04.2021 року на адресу заявника надійшов лист № 4109/42/04-2021 від 19.04.2021 року за підписом заступника начальника Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яким останнього повідомлено про те, що його повідомлення перевірено співробітниками СП ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про припинення подальшої перевірки з огляду на відсутність в його зверненні ознак складу кримінального або адміністративного правопорушення.
На день розгляду скарги, інформація щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей уповноваженою особою Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, за вищевказаною заявою, відсутня.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р. положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати компетентних працівників Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.04.2021 року, яка зареєстрована в ЄО за № 6331 (вх. № 661).
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1