Справа № 476/569/20
Провадження № 1-кс/476/23/2021
У Х В А Л А

26.08.2021 року слідчий суддя Єланецького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БРАТСЬКЕ-АГРО" на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області

В С Т А Н О В И Л А:

20.08.2021 року представник ТОВ "БРАТСЬКЕ-АГРО" звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області.

Ознайомившись з вищевказаною скаргою приходжу до слідуючого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Частиною першою статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Чинним КПК України не передбачено, яким саме місцевим судом розглядається скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в той же час, положеннями кримінального процесуального закону визначено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132 КПК України); клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 1 ст. 184 КПК України).
Тобто, зазначеним Законом визначено територіальну підсудність клопотань органів досудового розслідування щодо заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді, до яких, з-поміж іншого, віднесено запобіжні заходи.
З огляду на вищевикладене слідує висновок про необхідність застосування аналогії закону при вирішенні питання, щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора на досудовому провадженні.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Досудове слідство здійснюють:
1) слідчі підрозділи:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. (ч. 2 ст. 38 КПК України).
Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
ґ) Національного антикорупційного бюро України. (ч. 3 ст. 38 КПК України).
З наведеного випливає, що кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих або дізнавачів органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи або підрозділи дізнання.
Статтею першою КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, приходжу до висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в порядку статті 303 КПК України, підлягають розгляду місцевими судами за адресою місцезнаходження органу досудового розслідування.
За правилами закріпленими статтею 9 КПК України суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Отже, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею місцевого суду, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав особи в кримінальному провадженні.
Відповідно до наказу Національної поліції України затверджено нову організаційно-штатну структуру територіальних підрозділів ГУНП у Миколаївській області, згідно з якою на території юрисдикції Єланецького районного суду Миколаївської області створено сектор поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, у складі якого орган досудового розслідування відсутній.
Як вбачається зі змісту скарги, представник ТОВ «БРАТСЬКЕ-АГРО» просить визнати протиправною бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області. Вказане відділення знаходиться в смт Братське Вознесенського району Миколаївської області. На територію, де знаходиться вище зазначений орган досудового розслідування, поширюється юрисдикція Братського районного суду Миколаївської області.
Отже, скарга на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області розглядається слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в разі їх подання з порушенням правил територіальної підсудності, підлягають поверненню особі, яка подала таку скаргу, що регламентовано положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне повернути вказану скаргу заявнику для звернення до належного суду, оскільки зазначена скарга не підлягає розгляду в Єланецькому районному суді Миколаївської області у зв`язку зі зміною місця розташування органу досудового розслідування на час надходження цієї скарги.
Роз`яснити заявнику його право на подання скарги на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області за місцем розташування органу досудового розслідування, тобто до слідчого судді Братського районного суду Миколаївської області.
Керуючись ст.ст. 218, 304 КПК України,

У Х В А Л И Л А :

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БРАТСЬКЕ-АГРО" на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області повернути особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1