Справа № 676/3072/21
Номер провадження 1-кс/676/873/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення , -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що ОСОБА_4 неодноразово зверталася до начальника Новоушицького РВ ДВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 із заявами про невиконання ОСОБА_6 рішення суду про повернення їй дитини ОСОБА_7 , 2016 року народження. 24 березня 2021 року начальник Новоушицького РВ ДВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 отримав на своє звернення до органу досудового розслідування повідомлення від т.в.о. начальника сектору поліцейської діяльності №1 ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , що по матеріалах звернення про невиконання ОСОБА_6 рішення суду - розглянуто та зареєстровано в Є.О. за №590 від 17 березня 2021 року, встановлено, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, так як на даний час у Верховному суді відкрито касаційне провадження на оскарження рішення Новоушицького районного суду від 22 липня 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 21 грудня 2020 року, а також у зв`язку з тим, що ОСОБА_6 неодноразово намагався вчинити дії щодо повернення малолітнього ОСОБА_10 матері ОСОБА_4 , однак вказане не представилось за можливе в зв`язку із відсутністю останньої за місцем проживання. З огляду на викладене, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. Вищевказане повідомлення ОСОБА_4 отримано 28 квітня 2021 року після її повторного звернення. Тому, просить зобов`язати слідчого внести відомості із подання від 16 березня 2021 року начальника Новоушицького РВ ДВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржник не з`явився, про місце та час розгляду скарги повідомлений належним чином, направив до суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у його відсутності та задоволити скаргу з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представники Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явилися про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Враховуючи, що скаржник належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника та представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності слідчого.

Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що сектору поліцейської діяльності №1 ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області від начальника Новоушицького РВ ДВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 надійшло подання про невиконання ОСОБА_6 рішення суду. Проте, всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. У відповіді заявнику повідомлено, що його звернення розглянуто та зареєстровано в Є.О. за №590 від 17 березня 2021 року та встановлено, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення та роз`яснено право оскарження дій досудового органу, яким є Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області згідно ст. 4, 17 та ст. 28 ЗУ «Про звернення громадян».

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена т.в.о. начальника сектору поліцейської діяльності №1 ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є необгрунтованою з наступних підстав.

Так, ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню, а відомості викладені в повідомленні про вчинення злочину внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення - задоволити.

Зобов`язати слідчого СВ Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, який повинен бути визначений в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості із подання від 16 березня 2021 року начальника Новоушицького РВ ДВС ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, а саме невиконання ОСОБА_6 рішення суду - до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали надіслати скаржнику, до відома та начальнику Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1