Справа № 487/9210/19
Провадження № 1-кс/487/3361/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2021 м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Миколаєві клопотання слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 про відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого лісничим Роздільнянського лісництва ДП "Одеське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , -

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
22.06.2021 року слідчий Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 за погодженням з прокурором третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 від посади лісничого Роздільнянського лісництва ДП "Одеське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарствастроком на два місяці.

В клопотанні слідчий зазначив, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Одесі)ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000562 від 11.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

18.06.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме в службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків.

Підставою для внесення клопотання стало те що перебуваючи на посаді, використовуючи своє службове становище, ОСОБА_4 може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, здійснити вплив на співробітників дісництва, яким можуть бути відомі обставнини кримінального правопорушення, а також на свідків у даному кримінальному провадженні з метою спонукання їх до зміни показів.

Крім того, ОСОБА_4 , маючи доступ до дослужбрвих документів Роздільнянського лісництва ДП "Одеське лісове господарство", може знищити, сховати, або спотворити ті з них, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

У судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання у повному обсязі.

У судовому засіданні захисник підозрюваного к задоволенні клопотання просив відмовити, посилаючись на необґрунтованість підозри ОСОБА_4 у скоєнні вказаного кримінального правопорушення, оскільки до його Посадових обов`язків не входить контроль за видобутком корисних копалин на земельних ділянках лісового господарства. Одночасно зазначив, що прокурором не доведено обставини зазначені слідчим у клопотанні, які можуть слугувати для застосування до ОСОБА_4 такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

У судовому засіданні ОСОБА_4 просив у задоволенні клопотання відмовити за необгрунтованістю.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників процесу, оцінивши всі обставини кримінального провадження в сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

11.10.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000562 внесено відомості за матеріалами правоохоронних органів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до клопотання: досудовим розслідуванням встановлено, що наказом т.в.о. директора ДП «Одеське лісове господарство» Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства № 28-К від 25.07.2018 ОСОБА_4 переведено на посаду лісничого Роздільнянського лісництва з 02.08.2018.

Лісничий Роздільнянського лісництва ДП «Одеське лісове господарство» ОСОБА_4 , відповідно до статтей 89, 90 Лісового кодексу України, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781-ХІІ, п. 5 положення «Про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009 (далі - Положення), відноситься до посадових осіб державної лісової охорони, правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 90 ЛК України, основними завданнями державної лісової охорони є здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Згідно п. 4 Положення основними завданнями державної лісової охорони в тому числі є здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від незаконних рубок, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства.

Відповідно до договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність від 05.08.2018 лісничий Роздільнянського лісництва ОСОБА_4 виконує роботи згідно посадової інструкції (зі зберіганням, обробкою, продажем, відпусканням, перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих йому цінностей) бере на себе повну відповідальність за збереження схоронності довірених йому підприємством, установою організацією матеріальних цінностей і зобов`язується:

-дбайливо ставитися до переданих йому для зберігання або іншої мети матеріальних цінностей підприємства, у станови, організації і вживати заходів для відвернення шкоди;

-своєчасно повідомляти адміністрацію підприємства установи, організації про всі обставини, що загрожують забезпеченню схоронності довірених йому матеріальних цінностей.

За Посадовою інструкцією лісничого, затвердженою директором ДП «Одеське лісове господарство 30.11.2014 до завдань та обов`язків ОСОБА_4 віднесено, зокрема:

за п. 2.1. здійснення безпосереднього керівництва виробничо-господарською діяльністю лісництва. Забезпечення виконання встановлених завдань, ефективне використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, впровадження передової технології, нової техніки та прогресивних форм організації і стимулювання праці в лісогосподарське виробництво;

за п. 2.3. організація виконання лісокультурних, лісо- і гідро-лісомеліоративних та інших лісогосподарських робіт, профілактичних протипожежних заходів, заходів з охорони лісів від самовільних рубань, робіт із захисту лісів від шкідників та хвороб, лісонасіннєвої справи, побічних лісових користувань, підсобного сільського господарства, відведення лісосік та відпуск лісу на пні. Забезпечення своєчасного проведення робіт щодо заліснення ярів, балок, пісків, берегів річок та інших непридатних для використання в сільському господарстві земель, а також створення полезахисних лісосмуг за договорами з сільськогосподарськими формуваннями. Надання на договірних умовах сільськогосподарським та іншим структурам допомогу в організації ведення лісового господарства і здійснює державний контроль за правильністю лісокористування в лісах, закріплених за відомствами та організаціями, в зоні діяльності лісництва. Здійснення у встановленому порядку передачі захисних лісових насаджень в експлуатацію;

за п. 2.7. складання протоколів (актів) про лісопорушення, порушення правил полювання та пожежної безпеки в лісах. Перевірка правильності складання підлеглими йому працівниками державної лісової охорони (лісової охорони) протоколів (актів) про лісопорушення і своєчасність поднняє їх керівництву підприємства.

Крім того, вищевказаною посадовою інструкцією передбачено, що лісничий несе відповідальність за:

п. 4.2. використання всіх площ лісового фонду за призначенням;

п. 4.6. стан охорони та захисту лісу;

п.4.12 забезпечення збереження ввірених йому підприємством матеріальних цінностей, згідно Договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність.

Також, посадовою інструкцією передбачено, що лісничий? повинен знати; лісове законодавство, постанови, накази, розпорядження, нормативні та інші керівні документи з питань ведення лісового господарства, охорони й захисту лісу, статут підприємства.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та є службовою особою, та працівником правоохоронного органу.

Відповідно до Держаного акту на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №206409 земельна ділянка з кадастровим номером - :01:001:2727, загальною площею 158,4203 га перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Одеське лісове господарство» з цільовим призначенням ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства «Одеське лісове господарство» вищевказана земельна ділянка входить до складу Роздільнянського лісництва квартал 18.

Згідно зі ст. 55 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Земельні ділянки лісогосподарського призначення надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VI встановлено, що землі, розташовані за межами населених пунктів є державною власністю (п. 4 Прикінцевих і перехідних положень).

Статтею 5 Лісового кодексу України (далі ЛК України) встановлено, що до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно з абз. 4, 5, 6 ст. 1 ЛК України лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі.

Лісові ділянки можуть бути вкриті лісовою рослинністю, а також постійно або тимчасово не вкриті лісовою рослинністю (внаслідок неоднорідності лісових природних комплексів, лісогосподарської діяльності або стихійного лиха тощо).

Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.

Згідно із ч. 8 ст. 122, ч. 9 ст. 149 ЗК України земельні ділянки державної власності під ріллею, багаторічними насадженнями для несільськогосподарських потреб, лісами для нелісогосподарських потреб вилучаються та передаються у користування Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 62 ЛК України використання земельних лісових ділянок для видобування корисних копалин та інших робіт не пов`язаних з веденням лісового господарства, проводиться після надання цих ділянок для зазначених цілей у порядку, встановленому земельним законодавством, з урахуванням висновків в тому числі територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які поширюється особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність.

ОСОБА_4 як службова та матеріально-відповідальна особа, будучи зобов`язаним належним чином виконувати свої службові обов`язки з виявлення та недопущення лісопорушень, маючи реальну можливість виконувати покладені на нього обов`язки, у порушення зазначених вище нормативно-правових актів та своїх службових обов`язків, достовірно знаючи, що на ввіреній йому земельній ділянці з кадастровим номером: :01:001:2727 місцевими жителями, організовано незаконний видобуток корисних копалин державного значення вапняку-черепашника, у період січня - грудня 2019 року, допустив неналежне їх виконання через несумлінне ставлення до них, що виразилося у неналежному забезпеченні охорони та захисту лісових ресурсів на ввіреній йому земельній ділянці, яка розташована на території Роздільнянського району Одеської області за межами с. Світлогорське з кадастровим номером: :01:001:2727 та перебуває у постійному користуванні Роздільнянського лісництва ДП «Одеське лісове господарство» з цільовим призначенням ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Встановлено, що в період часу з березня 2019 року, встановити точну дату та час у ході досудового розслідування не надалось можливим по 20.12.2019, на вищевказаній території, ОСОБА_8 , із залученням найманих працівників, які не були обізнані про його злочинний умисел, з використанням трьох електричних каменерізних машин марки «КМАЗ-188», не маючи жодних правових підстав на користування земельною ділянкою та достовірно знаючи про належність її ДП «Одеське лісове господарство» здійснював незаконний видобуток корисної копалини загальнодержавного значення вапнякучерепашника, який придатний для виготовлення стінових каменів та згідно постанови КМУ № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» є корисною копалиною загальнодержавного значення з метою його подальшого продажу.

Матеріали відносно ОСОБА_8 28.05.2021 виділено в окреме кримінальне провадження за № 0000104 за ч. 2 ст. 240 КК України.

При цьому, ОСОБА_4 обіймаючи посаду лісничого Роздільнянського лісництва ДП «Одеське лісове господарство» не здійснив належні перевірки та ревізії на території кварталу №18 Роздільнянського лісництва ДП «Одеське лісове господарство», не вжив заходів по попередженню, своєчасному виявленню та припиненню незаконного видобування корисних копалин державного значення, не вжив заходів щодо затримання у встановленому порядку осіб, винних у вчиненні лісових порушень; не вжив заходів з документального оформлення правопорушень у сфері лісового господарства, не повідомив керівництво ДП «Одеське лісове господарство» з приводу незаконного видобування корисних копалин та не забезпечив організації робіт по догляду за лісовими насадженнями, що призвело до завдання істотної шкоди державним інтересам та спричинення тяжких наслідків.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допущено самовільний видобуток корисною копалин загальнодержавного значення, що спричинило збитки Державі у розмірі 370 918 грн. 36 коп. (триста сімдесят тисяч дев`ятсот вісімнадцять гривень 36 копійок), що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

18.06.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме в службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України підтверджується: Протоколом обшуку від 20-26.12.2019, Протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 15.11.2019 року, Протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 20.12.2019 року, Протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 20.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 15.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 26.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 20.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 20.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_16 від 20.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_17 від 20.12.2019 року; Протоколом допиту свідка ОСОБА_18 від 25.06.2020 року; договором про повну індивідуальну матеріальну відповідальність від 05.08.2018; посадовою інструкцією лісничого, яка затверджена директором ДП «Одеське лісове господарство 30.11.2014; держаним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №206409; проектом організації та розвитку лісового господарства «Одеське лісове господарство», документами отриманими від ДП «Одеське лісове господарство»; повідомленням про підозру ОСОБА_8 від 27.05.2021; протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_8 від 28.05.2021; висновком судової інженерно-екологічної експертизи №20-6703 від 16.02.2021;

Слідчий суддя критично оцінює доводи сторони захисту про необґрунтованість підозри ОСОБА_4 , оскільки оцінка достатності доказів на обґрунтування підозри особи у вчиненні злочину на стадії досудового розслідування має менший стандарт доведеності у порівнянні з доведеністю винуватості особи у вчиненні злочину поза розумним сумнівом за результатами судового розгляду.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини «Мюррей проти Сполученого Королівства» 14310/88, 28 жовтня 1994 р. наголошено « … Метою допитів під час тримання під вартою відповідно до пункту (с) частини 1 статті 5 … є сприяння кримінальному розслідуванню шляхом підтвердження чи розвіювання конкретної підозри, яка послужила причиною арешту. Тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Європейський суд з прав людини у рішенні «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» 12244/86; 12245/86; 12383/86, 30 серпня 1990 р. зазначив «…наявність «обґрунтованої підозри» передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин».

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 12.07.2021 року підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: не відлучатися за межі м. Роздільна Одеської області без дозволу слідчого, прокурора або суду в залежності від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд в залежності від стадії кримінального провадження про зміну свого місця проживання, роботи; утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні;

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК.

Отже, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Відповідно до вимог ст. ст. 154,157 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. При розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

При розгляді вказаного клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні не доведено наявність достатніх підстав, вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади може сприяти дієвості кримінального провадження, та необхідне для запобігання протиправної поведінки підозрюваного.

Так, слідчим не наведено достатніх підстав, вважати, що перебуваючи на посаді ОСОБА_4 може здійснити вплив на співробітників лісництва, які можуть бути обізнані про обставини кримінального правопорушення, оскільки при обрані запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, на ОСОБА_4 було покладено обов`язок не спілкуватися зі свідками у даному кримінальному провадженні, що нівелює твердження прокурора, щодо можливого здійснення тиску на вказаних осіб, з метою їх схиляння до зміни показів, оскільки, невиконання покладеного на підозрюваного обов`язку буде слугувати підставою для зміни ОСОБА_4 запобіжного заходу на більш тяжкий.

Крім того беручи до уваги, що досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється значний час, та враховуючи суть повідомленої ОСОБА_4 підозри, слідчим не зазначено, які речі та документи які є речовими доказами у кримінальному провадженні та мають істотне значення для встановлення його обставин, він має намір вилучити на даній стадії кримінального провадження, та які можуть бути знищені підозрюваним.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя, вважає, що слідчим та прокурором не було доведено те, що на даний час існують обставини, які б слугували підставами для відсторонення від посади ОСОБА_4 та що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, з урахуванням встановлених на даний час обставин, виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Таким чином у задоволені клопотання слід відмовити за необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154,156,157, 376 КПК України, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання слідчогоДругого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади лісничого Роздільнянського лісництва ДП "Одеське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1