Справа №766/8528/21
н/п 1-кс/766/6419/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000476 від 15.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 16.07.2022 року.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження, відомості про яке внесенні 15.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000476, за фактом невиконання посадовими особами Енергодарської міської ради рішення суду, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

1. Проведено виїмку належним чином завірених копії матеріалів виконавчого провадження №58468111 від 25.02.2019, яке зберігається у приміщенні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області.

2. Проведено виїмку документів, які зберігаються у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду, а саме: належним чином завірені копії справи № 316/709/18 від 19.02.2019.

3. Проведено виїмку документів, які зберігаються у приміщенні Енергодарської міської ради, а саме: належним чином завірені копії журналу вхідної кореспонденції за період часу з 20.02.2019 по 14.07.2019; трудової книжки ОСОБА_5 ; рішення Енергодарської міської ради №56 від 27.08.2016 «Про призначення на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 »; рішення Енергодарської міської ради №16 від 27.04.2018 «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів»; протокол засідання виконавчого комітету Енергодарської міської ради на підставі якого було прийняте рішення №16 від 27.04.2018 «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів»; оригінали вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області; розпорядження Енергодарського міського голови від 15.07.2019 «Про поновлення на роботі ОСОБА_5 ; бюджетний запит виконавчого комітету ЕМР №34 від. 08.08.2019; довідка про зміну до річного розпису бюджету №341 від 13.08.2019.

4. Допитано як потерпілу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 , з приводу обставин викладених у її заяві та причин звільнення із займаної посади.

5. В Енергодарській міській раді отримано інформацію, щодо членів виконавчого комітету Енергодарської міської ради, які приймали участь у засіданні на якому було прийняте рішення №16 від 27.04.2018 «Про звільнення ОСОБА_5 , з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів».

6. Допитано як свідка депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_6 , з приводу винесення ним проекту рішення про звільнення ОСОБА_5 , з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області.

7. Допитано як свідка заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_7 , з приводу виконання ним обов`язків ОСОБА_5 , під час її вимушеного прогулу.

8. Допитано як свідка головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_8 .

9. До матеріалів кримінального провадження долучено копії законодавчих актів, які регламентують призначення на посаду та звільнення з посади заступників міського голови місцевого самоврядування.

10. Допитано як свідка начальника юридичного управління ОСОБА_9 , стосовно обставин звільнення та поновлення у займаній посаді ОСОБА_5 , а також причин невиконання судового рішення.

11. У відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області, вилучено оригінали матеріалів виконавчого провадження №5846811 1 від 25.02.2019, яке зберігається у приміщенні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області.

12. У Енергодарській міській раді вилучені належним чином завірені копії журналу вхідної кореспонденції за період часу з 20.02.2019 по 14.07.2019; трудової книжки ОСОБА_5 ; рішення Енергодарської міської ради №56 від 27.08.2016 «Про призначення на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 »; рішення Енергодарської міської ради №16 від 27.04.2018 «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів»; протокол засідання виконавчого комітету Енергодарської міської ради на підставі якого було прийняте рішення №16 від 27.04.2018 «Про звільнення ОСОБА_5 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів»; оригінали вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області; розпорядження Енергодарського міського голови від 15.07.2019 «Про поновлення на роботі ОСОБА_5 ; бюджетний запит виконавчого комітету ЕМР №34 від. 08.08.2019; довідка про зміну до річного розпису бюджету №341 від 13.08.2019.

13. У Енегергодарській міській раді витребувано належним чином завірені копії роздруківок руху грошових коштів по розрахунковим рахункам Енергодарської міської ради за період часу з 27.04.2018 по 15.07.2019, у яких відображена виплата ОСОБА_5 , заробітної плати за час її вимушеного прогулу, а також виплата штрафів накладених відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у виконавчому провадженні №5846811 1 від 25.02.2019 постановами від 22.03.2019 та 29.03.2019, за невиконання судового рішення, щодо поновлення ОСОБА_5 у займаній посаді.

14. У головному управлінні Держпраці у Запорізькій області вилучені належним чином завірені копії акту та припису інспекційного відвідування Виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

15. Вилучено належним чином завірених копій акту та припису інспекційного відвідування Виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

16. Допитано як свідка головного інспектора головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_10 , щодо роз`яснення допущених порушень законодавства про працю приз звільненні ОСОБА_5 із займаної посади.

17. Призначено почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз з метою встановлення особи, яка виконала підписи у оригіналах вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, на яких містяться підписи Енергодарського міського голови ОСОБА_11 , якими він надавав відповідні письмові вказівки юридичному відділу Енергодарської міської ради

18. Направлені запити в порядку ст. 93 КПК України для отримання документів, які перебувають у володінні Енергодарської міської ради, а саме на отримання табелів робочого часу відносно Голови Енергодарської міської ради в період з 28.05.2019 до 15.07.2019 року та відомостей про отримання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2019, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою встановлення інформації щодо оскарження постанови про закриття виконавчого провадження

19. Направлено постанову про проведення слідчих дій на іншій території до Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, щодо допитів в якості свідків осіб, які приймали участь у засідання та голосуванні на позачерговому пленарному засіданні Енергодарської міської ради, яке відбулось 22.02.2019, на якому розглядалося питання про поновлення на роботі ОСОБА_5 на підставі рішення суду (а саме 19 осіб).

27.07.2020 ОСОБА_11 вручене повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.382 КК України.

25.11.2020 року Запорізькою обласною прокуратурою кримінальне провадження відносно ОСОБА_11 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з встановленням в діянні складу кримінального правопорушення.

Строк досудового розслідування у даному провадженні закінчується 16 липня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

1. Виконати клопотання судового експерта, про надання вільних зразків підпису та почерку ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в кількості не менше 10-15 документів, виконаних в той же час, а також аналогічним пишучим приладом, що й досліджувані об`єкти.

2. Виконати ухвалу Херсонського міського суду про надання дозволу на отримання зразків для експертизи, а саме провести тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються у Енергодарській міській раді, за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11

3. Долучити до матеріалів кримінального провадження висновок за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи, строк виконання якої, відповідно до листа Запорізького відділення ДНДІСЕ № 335/11-29/21 від 03.06.2021, перевищує 90 днів.

4. Долучити відомості від Енергодарської міської ради, згідно запиту №4399/8-2021 від 25.05.2021 щодо табелів робочого часу відносно Голови Енергодарської міської ради в період з 28.05.2019 до 15.07.2019 року та відомостей про отримання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2019, у разі не надання відомостей отримати ухвалу суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

5. Встановити остаточну суму матеріального збитку, спричиненого виконавчому комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, в результаті не виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18 в частині ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області.

6. Долучити матеріали виконання постанови про проведення слідчих дій на іншій території, а саме допитів в якості свідків осіб, які приймали участь у засідання та голосуванні на позачерговому пленарному засіданні Енергодарської міської ради, яке відбулось 22.02.2019, на якому розглядалося питання про поновлення на роботі ОСОБА_5 на підставі рішення суду (а саме 19 осіб).

7. Після встановлення достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення повідомити про підозру, допитати в якості підозрюваного та обрати запобіжний захід;

8. При необхідності виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність при проведенні досудового розслідування.

Строк, необхідний для проведення даних слідчих (розшукових) дій становить 12 місяців;

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний час, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 16.07.2021, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 16.07.2022.

Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність конкретних осіб до вчинення вказаного злочину. Проведення даних слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000476 від 15.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 16.07.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1