Справа № 359/3772/21
Провадження № 1-кс/359/628/2021
У Х В А Л А
Іменем України
07 травня 2021 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з технічною аудіо та відео фіксацією клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000130, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:
05.05.2021 слідчий слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бориспільської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000130, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019, до шести місяців.

В обґрунтування клопотання вказала, що слідчим відділом Бориспільського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 08.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невідомими службовими особами ГУ Держгеокадастру Київської області, шляхом зловживання службовим становищем внесено відомості до Державного земельного кадастру про реєстрацію права власності щодо 21 земельної ділянки, розташованих в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського районну Київської області, чим завдано шкоди ТОВ «Комплекс відпочинку «ЧАЙКА».

У кримінальному провадженні допитано в якості потерпілого ОСОБА_5 - генерального директора ТОВ «Комплекс відпочинку «ЧАЙКА», який в ході допиту повідомив, що Товариству на праві власності належить 12 земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1261, :04:002:1262, :04:002:1263, :04:002:1264, :04:002:1265, :04:002:1266, :04:002:1267, :04:002:1268, :04:002:1269, :04:002:1270, :04:002:1271, :04:002:1272 з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, що розташовані за адресою: Київська область, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада. Вказані вище земельні ділянки Товариство набуло у власність на підставі укладених у 2012 році з фізичними особами договорів купівлі-продажу земельної ділянки.

23.04.2019 ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» через Центр надання адміністративних послух Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, звернулося до відділу у Бориспільському районні Головного управління Держгеокадастру у Київській області із заявами про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вищевказаних, належних Товариству на праві власності та користування земельних ділянок. Однак 06.05.2019 Державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) з підстав перетину належних позивачу земельних ділянок із земельними ділянками з кадастровими номерами: :04:002:1890, :04:002:1888, :04:002:1887, :04:002:1886, :04:002:1892, :04:002:1884, :04:002:1868, :04:002:1873, :04:002:1871, :04:002:1875, :04:002:1869, :04:002:1874, :04:002:1872, :04:002:1883, :04:002:1891, :04:002:1889, :04:002:1885, :04:002:1880, :04:002:1882, :04:002:1881, :04:002:1870 (далі новостворені земельні ділянки).

В подальшому було встановлено, що підставою для реєстрації вищевказаних земельних ділянок, що накладаються на належні ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» земельні ділянки, згідно даних Державного земельного кадастру стала документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розроблена 28.01.2019 ТОВ «Землевпорядкування та кадастр» на підставі розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 312 від 22.03.2019 про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 (на тринадцять земельних ділянок) для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського районну Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

Також, згідно розпорядження Бориспільської РДА від 11.05.2019 № 237 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування» поділено земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1162 (перебуває в довгостроковій оренді у ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка») на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:002:1875, :04:002:1871, :04:002:1873, :04:002:1868, :04:002:1869, :04:002:1874, :04:002:1872, :04:002:1870.

Враховуючи вищевикладене вказані розпорядження та дії службових осіб ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо реєстрації нових земельних ділянок є незаконними та такими що порушують права ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» на користування та розпорядження належними йому майном, скільки новостворені земельні ділянки фактично сформовано та зареєстровано на підставі спірного розпорядження за рахунок належних товариству на праві власності та оренди земельних ділянок, відомості про які згідно законодавчих приписів мали бути перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку чим порушено майнові права товариства.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 08.05.2021, але закінчити розслідування до зазначеної дати неможливо, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих і процесуальних дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме:

- допитати в якості свідків 12 осіб, яким на праві власності належать новостворені земельні ділянки;

- допитати службових осіб ТОВ «Землепорядкування та кадастр»;

- отримати тимчасовий доступ до Бориспільської районної Державної адміністрації Київської області, щодо надання належним чином завірену копію розпорядження Бориспільської РДА від 11.05.2019 № 237 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування» земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:1162;

- отримати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме у Бориспільській районній Державній адміністрації Київської області (здійснити виїмку) посадової інструкції Голови адміністрації ОСОБА_6 .

В судовому засіданні слідчий слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 уточнила подане клопотання та просила продовжити строк досудового розслідування у вказаному провадженні на три місяці.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, заслухавши пояснення слідчого, приходить до наступного висновку.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Так, відповідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений уч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.

У ч.4 ст.219 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Бориспільського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000130 від 08.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Постановою старшого слідчого СВ Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_7 від 08.07.2020 кримінальне провадження № 0000130 від 08.07.2019 закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Постановою прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 вказану постанову про закриття кримінального провадження скасовано.

Ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 04.02.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000130 до 08 травня 2021.

Слідчим суддею встановлено, що станом на день звернення із вказаним клопотанням будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру повідомлено не було.

Так, вирішуючи питання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, органом досудового розслідування виконана певна кількість слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак по вказаному кримінальному провадженню необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій, спрямованих на встановлення усіх обставин правопорушення, та за наявності підстав, передбачених КПК України, притягнення винних до кримінальної відповідальності, без яких, на даний момент, не можливо закінчити досудове розслідування.

Так, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.05.2021. Проте завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, у зв`язку з необхідністю виконання слідчим певного обсягу слідчих та процесуальних дій, зокрема, отриманні відповідей на запити, які відправлені у порядку ст. 93 КПК України; допиті службових осіб ТОВ «Землепорядкування та кадастр»; направленні запитів до Бориспільської районної Державної адміністрації Київської області, щодо надання відомостей, здійснення тимчасового доступ до речей та документів.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000130, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України, - до трьох місяців, тобто до 08 серпня 2021 року включно.

Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1