пр. № 1-кс/759/5265/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання начальника Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000004 від 12.04.2021,-

В С Т А Н О В И В:
01.07.2021 до Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання начальника Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000004 від 12.04.2021.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилався на те, що ОСОБА_4 відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07.02.2017 № 101-к призначено на посаду головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Однак, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області у порушення Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Положення про відділ у Кагарлицькому районі Головного управління Держгео кадастру у Київській області, з метою особистого незаконного збагачення, вирішив стати на злочинний шлях, вчинивши корупційний злочин у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, на початку квітня 2021 року, більш точний час та дату в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 звернулася до відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Київській області (далі - відділ), що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, м. Кагарлик, вул. Незалежності, 1, з метою реалізації свого права на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 4 гектара, де зустріла у кабінеті ОСОБА_4 , який представився їй виконуючим обов`язки начальника відділу та повідомила останньому про намір отримати у власність вищевказані земельні ділянки орієнтовною площею 4 гектара.

У цей же час, у ОСОБА_4 виник злочинний намір, спрямований на одержання неправомірної вигоди у складі групи осіб.

Окрім того, в той же день, ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні службового кабінету начальника відділу, в ході спілкування з ОСОБА_6 повідомив, що відповідно до законодавства на одну особу допускається виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства лише 2 гектара, у зв`язку з чим, якщо вона хоче отримати земельну ділянку площею 4 гектари, то їй необхідно знайти ще одну особу, яка може скористатись таким правом.

При цьому ОСОБА_4 вказав ОСОБА_6 , що для безперешкодної реалізації права на отримання таких земельних ділянок, останній, за його послуги, необхідно надати 6000 доларів США, з розрахунку по 3000 доларів США за кожну земельну ділянку, частину з яких ОСОБА_4 розподілить також із службовими особами Головного управління Держгеокадастру в Київській області, які сприятимуть у позитивному вирішенні вказаного питання, на що ОСОБА_6 вимушена була погодитись для уникнення негативних наслідків під час реалізації свого права на отримання земельної ділянки.

Одночасно, ОСОБА_4 під час вищевказаної розмови, зазначив, що у разі згоди ОСОБА_6 з його умовами, останній необхідно передати йому частину неправомірної вигоди у розмірі 1000 доларів США після того, як ОСОБА_4 підбере для ОСОБА_6 земельні ділянки на місцевості та надасть викопіювання для написання останньою заяви до Головного управління Держгеокадастру в Київській області на отримання наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельних ділянок у власність, а іншу частину неправомірної вигоди у розмірі 5000 доларів США ОСОБА_6 необхідно передати ОСОБА_4 після отримання наказів Головного управління Держгеокадастру в Київській області про затвердження проекту землеустрою та відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ще однієї особи, яку вона повинна знайти.

Після вищевказаної розмови, 13.04.2021 ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправність дій ОСОБА_4 , побоюючись настання негативних наслідків під час реалізації свого права на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, звернулась до правоохоронних органів з відповідною заявою про вчинення останнім кримінального правопорушення та почала діяти під контролем правоохоронних органів.

17.04.2021 у період часу з 14 год. 35 хв. по 14 год. 42 хв. ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на отримання неправомірної вигоди від громадянки ОСОБА_6 , зустрівся з останньою у автомобілі марки «Skoda» модель «Octavia», державний реєстраційний знак НОМЕР_1 , який належить його дружині - ОСОБА_7 , на проїжджій частині АДРЕСА_1 .

Під час указаної зустрічі, цього ж дня ОСОБА_4 отримав від ОСОБА_6 , яка діяла під контролем правоохоронних органів, частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у розмірі 1000 доларів США в якості гарантійної суми для продовження свого злочинного наміру, зазначивши ОСОБА_6 про необхідність у найкоротший строк передати йому ще 2000 доларів США, частину яких, ОСОБА_4 повинен передати службовим особам Головного управління Держгеокадастру в Київській області за видачу наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельних ділянок у власність для ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , на що ОСОБА_6 вимушена була погодитись для уникнення негативних наслідків під час реалізації свого та ОСОБА_8 права на отримання ними земельних ділянок.

Надалі, 23.04.2021 у період часу з 12 год. 45 хв. по 12 год. 55 хв., ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на отримання неправомірної вигоди від громадянки ОСОБА_6 , зустрівся з останньою в автомобілі марки «Skoda» модель «Octavia», державний реєстраційний знак НОМЕР_1 , який належить його дружині - ОСОБА_7 , на проїжджій частині АДРЕСА_2 .

Під час указаної зустрічі, цього ж дня ОСОБА_4 отримав від ОСОБА_6 , яка діяла під контролем правоохоронних органів, частину обумовленої 17.04.2021 неправомірної вигоди у розмірі 2000 доларів США, яку ОСОБА_4 мав намір розподілити у подальшому зі службовими особами Головного управління Держгеокадастру в Київській області, після чого, останній передав ОСОБА_6 копії двох наказів «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 21.04.2021 №10-1740/15-21-сг з додатком до нього, які підписані виконувачем обов`язків начальника - Головою комісії з ліквідації Головного управління Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_9 .

Так, відповідно до вищевказаних наказів та додатку до них, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності по 2 гектара кожному, розташованих на території Буртівської сільської ради Кагарлицького р-ну Київської обл., із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Окрім того, вказаним наказом передбачено, що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню, після чого керівнику відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області при надходженні погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки необхідно забезпечити в установленому законодавством порядку реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Тобто, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, може незаконно вплинути на свідків, зокрема на осіб, які на даний час в ході досудового розслідування встановлюються, а саме службових осіб Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Головного управління Держгеокадастру у Київській області, а також на осіб, які на даний час також перевіряються на причетність до вчинення вказаного кримінального правопорушення. Перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати вплив на осіб, які брали участь в якості понятих під час проведення слідчих, процесуальних дій, тобто покази яких також мають значення у даному кримінальному провадженні, а також через прохання, накази як підлеглим так і іншим колегам Головного управління Держгеокадастру у Київській області, погрози чи іншим шляхом може знищити, приховати або спотворити документи, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, зокрема щодо надання дозволів на розробку землеустрою для відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , а також затвердження проектів землеустрою та відведення двох земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_8 .

Ураховуючи вищевикладене, відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення та запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 .

Прокурор Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області клопотання підтримав в повному обсязі. Просив задовольнити.

Захисник в судовому засіданні заперечував щодо клопотання прокурора, вказавши що до повноважент ОСОБА_4 не входило надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (мотивованої відмови у його наданні), ані безпосередньо прийняття рішення про відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарської діяльності, тому вважає, що слідчим не зазначено підстави вважати, що перебування на посаді головного спеціаліста відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, від якої просить відсторонити прокурор, сприяло у вчиненні кримінального правопорушення. Крім того, зазначив, що ОСОБА_4 та члени його сім`ї хворіють на ряд захворювань, а зважаючи на те, що заробітня плата за місцем його роботи є єдиним джерелом доходу сім`ї, відсторонення від посади унеможливить надання членам сім`ї своєчасної медичної допомоги.

Підозрюваний заперечував щодо задоволення клопотання прокурора та підтримав свого захисника.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, заслухавши думку учасників даного клопотання дійшов наступного висновку.

Частиною першою ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

29.06.2021 ОСОБА_4 повідомлено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, повністю підтверджується його власними показаннями та зібраними у кримінальному провадженні доказами, в сукупності, зокрема:

-матеріалами, що надійшли 12.04.2021 від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України та протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від ОСОБА_6 ;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 13.04.2021;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 13.04.2021;

-матеріалами виконаного доручення від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 14.04.2021;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 19.04.2021;

-протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих грошових коштів ОСОБА_6 для передачі ОСОБА_4 від 16.04.2021;

-протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - контроль за вчиненням злочину від 17.04.2021;

-протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - аудіо, відеоконтролю особи від 19.04.2021;

-протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих грошових коштів ОСОБА_6 для передачі ОСОБА_4 від 23.04.2021;

-протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - контроль за вчиненням злочину від 23.04.2021;

-протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - аудіо, відеоконтролю особи від 26.04.2021

-протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 15.06.2021;

-матеріалами виконаного доручення від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 16.06.2021;

-протоколом обшуку приміщень Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 29.06.2021;

-протоколом обшуку відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області;

-протоколом обшуку за місцем фактичного проживання ОСОБА_4 від 29.06.2021.

Відповідно до ч. 3 ст.368 КК України діяння, передбачене частиною першою або другою цієї статті, предметом якого була неправомірна вигода у великому розмірі або вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, або за попередньою змовою групою осіб, або повторно, або поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, карається позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Відсторонення від посади це відсторонення особи, від її службових обов`язків. Може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відповідно п. 15 листа Вищого Спеціалізованого Суду України "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" від 05.04.2013 N 223-559/0/4-13 відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється: з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07.02.2017 № 101-к призначено на посаду головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, затвердженої в.о. начальника Головного управління Держгеокадарстру у Київській області від 18.01.2017 (далі Посадова інструкція) Головний спеціаліст Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області забезпечує реалізацію державної політики з питань регулювання та ведення земельних відносин, землеустрою, охорони, ринку та оцінки земель відповідно до чинного законодавства.

Розділом ІІ Посадової інструкції передбачені завдання та обов`язки головного спеціаліста, а саме:

-організація роботи спрямованої на реалізацію державної політики у сфері регулювання земельних відносин, з питань землеустрою, охорони, оцінки та ринку земель;

-здійснює виконання робіт, пов`язаних з проведенням земельної реформи, у тому числі приймає участь у проведенні державної інвентаризації земель;

-забезпечує створення, формування і ведення місцевого фонду документації із землеустрою;

-погоджує в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою;

-організовує виконання на території району робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

-взаємодіє з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади та землевпорядними організаціями з питань, що належать до його компетенції;

-надає адміністративні послуги згідно із законом у сфері землеустрою та оцінки земель;

-здійснює інші функції необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Розділом ІІІ Посадової інструкції передбачені права головного спеціаліста, а саме:

-має право підписувати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки;

-вносити начальнику Відділу пропозиції з питань, що належать до його компетенції.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 10.12.2018 № 551-к ОСОБА_4 присвоєно 8 ранг державного службовця.

Зважаючи на обсяг повноважень ОСОБА_4 , який на час вчинення кримінального правопорушення обіймав у відділі у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області посаду, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а відтак він являється службовою особою.

Згідно клопотання та доданих до нього додатків підозрюваному ОСОБА_4 ставиться у провину вчинення даного кримінального правопорушення, саме під час виконання своїх службових обов`язків перебуваючи на робочому місці, будучи службовою особою Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Крім того, як зазначено у клопотанні, в кримінальному провадженні допитувались в якості свідків працівники Головного управління Держгеокадастру у Київській області, тобто колеги та підлеглі ОСОБА_4 , отже прокурором доведений ризик того, що ОСОБА_4 через прохання, накази як підлеглим так і іншим колегам Головного управління Держгеокадастру у Київській області, погрози чи іншим шляхом може знищити, приховати або спотворити документи, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, зокрема щодо надання дозволів на розробку землеустрою для відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , а також затвердження проектів землеустрою та відведення двох земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_8 з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати вплив на осіб.

Враховуючи наведене, слідчий суддя прийшов до висновку про те, що прокурором в клопотанні та в судовому засіданні доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 , оскільки останній, може використовуючи свої службові повноваження, авторитет та службові зв`язки незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження з метою зміни ними показань, матиме можливість знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження, що відповідно до ст. 155 КПК України є підставою для відсторонення його від посади.

Керуючись вимогами статей 131, 132, 154-157, 309, 369-372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання начальника Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000004 від 12.04.2021 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного спеціаліста Відділу у Кагарлицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області в межах строку досудового розслідування , а саме: до 29.08.2021.

Ухвала виконується негайно, її оскарження не зупиняє виконання.

Ухвала може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, без виклику яких постановлено ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1