Справа №438/389/21
Провадження №1-кс/438/54/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 року м. Борислав

Слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про визнаннябездіяльності відділення поліції №1 (м.Борислав) Дрогобицького РВ поліції ГУНП у Львівській області протиправною та зобов`язання вчинення процесуальних дій

за участю сторін кримінального провадження:
адвоката ОСОБА_3
дізнавача відділення №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 ,-
ВСТАНОВИЛА:
16 березня 2021 року до Бориславського міського суду надійшла скарга ОСОБА_4 , подана адвокатом ОСОБА_3 , про визнаннябездіяльності відділення поліції №1 Дрогобицького РВ поліції ГУНП у Львівській області протиправною та зобов`язазнння вчинення процесуальних дій, в якій скаржник просить:

- визнати бездіяльність службових осіб відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 03.03.2021 про вчинення кримінального правопорушення;
- зобов`язати службових осіб відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 03 березня 2021 року, зареєстрованим 03 березня 2021 року в ЄО за №662, щодо вчинення самоправства та незаконного проникнення службових осіб ПАТ «Львівгаз» та ТОВ «Львівгаззбут» на територію домоволодіння гр. ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 посилався на те, що 03.03.2021 року ним за номером «102» було повідомлено про скоєння кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Львівгаз» передбаченого ст.356 КК України (самоправство). На виконання виклику поліції 03.03.2021 року о 15.00 годині старшим ДОП СПП відділення поліції №1 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ст. лейтенантом поліції ОСОБА_6 у нього було відібрано заяву в порядку ст.214 КПК України про скоєння кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Львівгаз» чи ТОВ «Львівгаззбут», передбаченого ст. 356 та ст.162 КК України. Службовими особами ВП №1 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області не було внесено до ЄРДР його заяву про вчинення кримінального правопорушення, не було надано йому витягу з ЄРДР та не було розпочато дізнання чи досудове розслідування, цим самим було грубо порушено вимоги ст.214 КПК України.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 викладені факти у скарзі підтримав, просив задовольнити скаргу.

Дізнавач відділення №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 щодо задоволення скарги заперечив.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник Дрогобицької місцевої прокуратури усудове засідання не прибув, був належно повідомлений про час та місце розгляду скарги. Слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.

Слідчий суддя, вислухавши думку адвоката, начальника сектору дізнання, оглянувши та перевіривши надані матеріали скаргита матеріали відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області за зверненням адвоката ОСОБА_3 , приходить до такого висновку.

Статтею 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК).
Предметом розгляду за скаргою адвоката ОСОБА_3 є оскарження бездіяльності уповноважених осіб відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДРза заявою ОСОБА_3 як представника ОСОБА_4 від 03 березня 2021 року (ЄО №662 від 03.03.2021).
Як вбачається з наданих матеріалів, 03.03.2021 відділенням поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській областіприйнято заяву ОСОБА_3 від 03 березня 2021 року, в якій був короткий виклад обставин, що можуть свідчити, на думку заявника, про вчинення кримінального правопорушення.

Проте встановлено, що дізнавачем відділення поліції №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, уповноваженим вносити відомості до ЄРДР, не внесено до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за вищевказаним повідомленням ОСОБА_3 , зареєстрованим 03.03.2021.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявленні з іншого джерела.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, прийнятим на виконання вимог КПК України. Зокрема, відповідно до пункту 1 глави 3 Розділу 1: унесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що встановлений ст.214 КПК України обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Крім цього, вважає, що оцінка заяв та повідомлень на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна здійснюватися після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Оскільки, зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення, можливо лише в ході проведення досудового розслідування, відмова у внесенні відомостей до ЄРДР є недопустимою.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасува ння повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 17.06.2020 р. № 4-р(ІІ)/2020.

Тому з 17.06.2020 такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового провадження.
Керуючись ст.ст.303 - 307, 309, 372, ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалила:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про визнаннябездіяльності відділення поліції №1 Дрогобицького РВ поліції ГУНП у Львівській області протиправною та зобов`язазнння вчинення процесуальних дій - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділення №1 Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування факту, вказаного у заяві ОСОБА_3 - представника ОСОБА_4 від 03 березня 2021 року, зареєстрованої ЄО №662 від 03.03.2021.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1