У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000250 від 12.09.2018 за ч. 3 ст. 191 КК України:

В с т а н о в и в:
Слідчий слідчої групи у кримінальному провадженні начальник відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000250 від 12.09.2018 за ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців до 07 березня 2022 року.
Клопотання мотивоване наступним.

Так, 12.09.2018 слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактами розкрадання коштів місцевого бюджету службовими особами Рахівської міської ради шляхом зловживання своїм службовими становищем за попередньою змовою із службовими особами КП «Рахівкомунсервіс», ТОВ «Європресал-Бетон», ТОВ «Пресал-Бетон», ФОП ОСОБА_5 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2018 за № 0000250.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР став рапорт начальника міжрайонного відділу №2 (м. Хуст) УЗЕ в Закарпатській області ОСОБА_6 про те, що в ході проведення оперативно-розшукових заходів в рамках ОРС встановлено, що службові особи Рахівської міської ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та директор міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вступили в злочинну змову із суб`єктами господарювання ТОВ «Пересал-Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон» директором яких є ОСОБА_9 , та ФОП ОСОБА_5 , надають останнім незаконну перевагу під час укладення договорів підряду на проведення поточних та капітальних робіт з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах.

Відбувається процес за рахунок розроблення здороженої кошторисної документації, готування тендерної документації з наперед наданою перевагою одному із необхідних підприємств перед іншими учасниками, а також подальшу перемогу під час проведення тендеру. Дані дії проводяться за сприяння директора міського комунального підприємства «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_8 , за згодою Рахівського міського голови ОСОБА_7 .

Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що Рахівський міський голова ОСОБА_7 , будучи у змові із начальником МКП «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_8 та директором ТОВ «Пресал-Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон» ОСОБА_9 , шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснювали заволодіння бюджетними коштами, які виділялися міським бюджетом на капітальні видатки (капітальні ремонти, реконструкцію та будівництво) на території обслуговування Рахівської міської ради, розпорядником по яких виступала Рахівська міська рада, а підрядниками підприємства пов`язані між собою ТОВ «Пресал- Бетон», ТОВ «Євро-Пресал-Бетон», а саме: «капітальний ремонт тротуарів по вулиці Привокзальна в м. Рахів», «капітальний ремонт дорожнього одягу по вулиці Буркут в м. Рахів»; «капітальний ремонт площі Володимира Великого, площі по вул. Привокзальна та тротуарів». Загальна сума фінансування по даних об`єктах становить 1 758 079,08 гривень. По вказаних об`єктах складалася інженером проектувальником ОСОБА_10 здорожена кошторисна документація, який одночасно і надавав послуги по здійсненню технічного нагляду за виконанням даних будівельних робіт. В подальшому, поетапно підписувалися акти приймання виконаних робіт із завищеними об`ємами робіт, завищеною вартістю матеріалів та включенням механізмів та робочої сили, що не використовувались.

В аналогічний спосіб, ОСОБА_7 від імені Рахівської міської ради (замовник) уклав договори підряду із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (яка є дружиною директора МКП «Рахівкомунсервіс» ОСОБА_8 ) на проведення робіт по наступних об`єктах: «виконання поточного ремонту приміщень будівлі ДНЗ №2 по вул. Миру №14 в м. Рахів»; «виконання капітального ремонту внутрішньої системи водопостачання та каналізації будівлі ДНЗ №3 по вул. Вербник, №115 в м. Рахів»; «виконання капітального ремонту підпірної стінки по вул. Буркут в м. Рахів», «виконання аварійно-відновлювальних робіт підвісного мосту по вул. Київська - вул. Б. Хмельницького в м. Рахів»; «аварійно-відновлювальні роботи крівлі багатоповерхового будинку вул. Вербник, №104 в м. Рахів (капітальний ремонт)». Всього на загальну суму 868 417,00 гривень та прийнято до оплати акти виконаних робіт форми Кб-2в по роботах, які виконані частково. Кошти оплачено в повному обсязі, згідно з актами приймання виконаних робіт на суму 868 417,00 гривень. Кошти за попередньою змовою між Рахівським міським головою ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та його дружиною ОСОБА_5 в зазначений вище спосіб привласнено. Фактично частину робіт виконували працівники МКП «Рахівкомунсервіс».

В ході здійснення досудового розслідування даного кримінального правопорушення проведено огляд місцевості, де проводились наведені вище будівельні роботи, за результатами проведення обмірів встановлено ряд завищень обсягів виконаних робіт, зокрема:

- по об`єкту «капітальний ремонт дорожнього одягу по вулиці Буркут в м. Рахів», де будівельні роботи проводились за договором підряду №470 від 27.12.2017 встановлено завищення підрядником ТОВ «Пресал бетон» в акті приймання виконаних будівельних робіт довжини влаштованих бордюрів на 62 метри;

- по об`єкту «виконання аварійно-відновлювальних робіт підвісного мосту по вул. Київська - вул. Б. Хмельницького в м. Рахів» встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_5 в акті приймання виконаних будівельних робіт довжини загальної довжини моста на 18 метрів;

- по об`єкту «виконання капітального ремонту підпірної стінки по АДРЕСА_1 » встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_5 в акті приймання виконаних будівельних робіт об`єму кількості бетону на 39 метрів кубічних;

- по об`єкту «аварійно-відновлювальні роботи крівлі багатоповерхового будинку АДРЕСА_2 (капітальний ремонт)» встановлено завищення підрядником ФОП ОСОБА_5 в акті приймання виконаних будівельних робіт загальної площі даху на 220 кв.метрів.

Вказані обставини свідчать про те, що службові особи Рахівської міської ради, будучи в попередній змові із службовими особами ТОВ «Євро-пресал-бетон», ТОВ «Пресал-бетон» та ФОП ОСОБА_5 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, що виразилось у внесені до актів приймання виконаних будівельних робіт завищених обсягів фактично виконаних робіт незаконного заволоділи коштами місцевого бюджету.

Так, у даному кримінальному провадженні було проведено тимчасові доступи в Рахівській міській раді, під час проведення яких вилучено частину завірених копій кошторисних та виконавчих документів по вказаним об`єктам дослідження, допитано в якості свідків, які проживають на АДРЕСА_1

05.12.2018 з метою визначення фактичної вартості виконаних робіт та дотримання законодавства під час складання проектно-кошторисної документації ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду призначено будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, проведення якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення Київського НДІСЕ.

22.02.2019 за клопотанням судового експерта Хмельницького відділення Київського НДІСЕ матеріали кримінального провадження скеровано до вказаної експертної установи.

Однак, у зв`язку із закінченням строку дії свідоцтва в судового експерта Хмельницького відділення Київського НДІСЕ ОСОБА_11 , 22.01.2020 проведення судової експертизи в зазначеній установі було відкликано.

11.02.2020 у даному кримінальному провадженні призначено 8 (вісім) судових будівельно-технічних експертиз з метою визначення фактичної вартості виконаних будівельних робіт. Проведення даних експертиз доручено судовим експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України.

Згідно з висновком експерта № 12/2020 від 28.05.2020 вартість фактично виконаних робіт з «Капітального ремонту підпірної стінки по вул. Буркут від № 1 до № 57, м. Рахів Рахівського району» завищено на суму 70 900 гривень.

Згідно з висновком експерта № 0013/2020 від 28.05.2020 вартість фактично виконаних робіт з «Капітального ремонту дорожнього одягу по вулиці Буркут від буд. № 74 до перехрестя вул. Шевченка-Буркут» в м. Рахів Рахівського району» завищена на суму 25 000 гривень.

Згідно з висновком експерта № 15/20 від 14.04.2020 вартість фактично виконаних робіт з «Аварійно-відновлювальні роботи покрівлі багатоквартирного будинку вул. Вербник, 104, м. Рахів Рахівського району (капітальний ремонт) завищено на суму 39298,23 гривень.

Як вказує слідчий у клопотанні, в ході досудового розслідування станом на теперішній час, враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникла необхідність у проведенні ряду слідчих дій для прийняття кінцевого рішення у провадженні, що зумовлює необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Завершити досудове розслідування до закінчення строку такого є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, в тому числі потрібно: за результатами викладеними у висновках будівельно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків, працівників які виконували будівельні роботи; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування. Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, так як вжитими розшуковими заходами не встановлено місце знаходження оригіналів документів. Разом із тим, процесуальні та слідчі дії органом досудового розслідування не було проведено у встановлені законом терміни у зв`язку із тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами та доповненнями в період з 12.03.2020 по теперішній час на всій території України введено карантин, що ускладнює проведення своєчасно слідчих і процесуальних дій. Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення.

Без проведення вказаних слідчих (розшукових) дій в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив таке задовольнити.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як встановлено слідчим суддею, Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000250 від 12.09.2018 за ч. 3 ст. 191 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, вказане кримінальне правопорушення відносяться до категорії тяжких злочинів.
Слідчим суддею також встановлено, що в даному кримінальному провадженні продовжувався строк досудового розслідування. Так, 10.03.2020 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області по справі № 308/6566/19 було продовжено такий до 12 березня 2021 року.
Згідно з відомостями з ЄРДР, строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000250 від 12.09.2018 продовжено до 07 березня 2021 року.
Як випливає з доданого до клопотання витягу з ЄРДР, станом на 01.03.2021 в рамках кримінального провадження № 0000250 від 12.09.2018 за ч. 3 ст. 191 КК України жодній особі не повідомлено про підозру.
Як випливає з матеріалів кримінального провадження, у такому було проведено ряд слідчих та інших процесуальних дій, зокрема, проведено та отримано висновки судових будівельно-технічних експертиз, розсекречено матеріали проведення негласних слідчих (розшукових) дій, проведено допити свідків, в тому числі додаткові, проведення яких зараз недостатньо для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.
Наразі, як вказує слідчий, у кримінальному провадженні необхідно також за результатами викладеними у висновках будівельно-технічних експертиз, призначити судово-економічні експертизи з метою визначення можливих матеріальних збитків; допитати свідків, працівників які виконували будівельні роботи; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.
Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тією умовою, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також задля отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Дослідивши та оцінивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають значення для кримінального правопорушення. Беручи до уваги ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на строк, встановлений п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, а саме на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000250 від 12.09.2018 за ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців до 07 березня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1