Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/5673/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва Ковбасюк О.О., розглянувши скаргу адвоката Адокатського об`єднання «АВЕР ЛЄКС» Біленка Богдана Володимировича в інтересах ОСОБА_1 на постанову про зупинення досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

28 квітня 2021 року до Подільського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» Біленка Б.В., подана в інтересах ОСОБА_1 , у якій заявник просить скасувати постанову начальника другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань Ляшка Р.В. від 09 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 на підставі п.п.2 і 3 ч.1 ст. 280 КПК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 09 квітня 2021 року стосовно четвертого Президента України ОСОБА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 111 КК України, за фактом укладення 21 квітня 2010 року в м. Харкові між Україною та Російською Федерацією Угоди з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України.

Оскаржуваною постановою досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п.п.2 і 3 ч.1 ст. 280 КПК України.

В обґрунтування поданої скарги заявник вказує на те, що зазначена постанова прийнята з порушенням приписів ст.ст. 280, 281 КПК України, є незаконною і підлягає скасуванню з підстав, наведених ним у скарзі.

При цьому, щодо підсудності поданої скарги заявник зазначив, що оскільки повістки про виклик ОСОБА_1 на 28 січня 2021 року, 02 лютого 2021 року, 03 лютого 2021 року до Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань складались слідчим за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, каб. 511, за цією ж адресою 28 лютого 2021 року проводились процесуальні дії за участю захисника Януковича В.Ф., то, із урахуванням фактичного місцезнаходження органу досудового розслідування, скарга підсудна Подільському районному суду міста Києва.

Вивчивши зміст поданої скарги, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26, параграфом 1, статтями 303-308 КПК України.

Після надходження скарги слідчий суддя повинен встановити чи відповідає скарга вимогам процесуального закону, для чого, зокрема, необхідно встановити чи: 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу; 2) скарга підлягає розгляду у Подільському районному суді міста Києва (підсудна цьому суду); 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК; 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка підлягає оскарженню (тобто належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК).

У поданій скарзі заявник вказав, що вона підсудна Подільському районному суду міста Києва, оскільки хоча й відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне бюро розслідувань зареєстровано у Печерському районі міста Києва за адресою: вул. Мирного Панаса, 28, однак Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань, слідчими якого здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003488, фактично знаходиться у Подільському районі міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18.

При цьому, для проведення слідчих і процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0003488 слідчим складались повістки про виклик ОСОБА_1 на 28 січня 2021 року, 02 лютого 2021 року, 03 лютого 2021 року до Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, каб. 511.

Крім того, за цією ж адресою 28 лютого 2021 року у кримінальному провадженні № 0003488 проводились процесуальні дії з участю захисника Януковича В.Ф. - адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» Ігнатьєва В.С.

Вирішуючи обґрунтованість таких доводів заявника, слідчим суддею враховується наступне.

Згідно з приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»(із змінами та доповненнями) систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.

Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Указом Президента України №41/2020 від 05 лютого 2020 року затверджена наступна організаційна структура Державного бюро розслідувань:

1. Центральний апарат, до складу якого входять:

Головне слідче управління

Головне оперативне управління

Головне оперативно-технічне управління

Управління внутрішнього контролю

Управління забезпечення особистої безпеки

Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках

Управління правового забезпечення

Управління міжнародного співробітництва

Управління кадрової роботи та державної служби

Управління режимно-секретної роботи та захисту інформації

Управління фінансової діяльності та бухгалтерського обліку

Управління забезпечення діяльності

Управління інформаційних технологій

Відділ по роботі з громадськістю та засобами масової інформації

Відділ організаційно-аналітичного забезпечення

Патронатна служба.

2. Територіальні управління:

Територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області

Територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області

Територіальне управління, розташоване у місті Миколаєві, що поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області

Територіальне управління, розташоване у місті Мелітополі, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим, Запорізьку, Херсонську області, місто Севастополь

Територіальне управління, розташоване у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області

Територіальне управління, розташоване у місті Краматорську, що поширює свою діяльність на Донецьку і Луганську області

Територіальне управління, розташоване у місті Києві, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області.

3. Інститут підготовки кадрів Державного бюро розслідувань та Науково-дослідний інститут судових експертиз Державного бюро розслідувань.

Таким чином, Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках входить в організаційну структуру центрального апарату Державного бюро розслідувань.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи - Державного бюро розслідувань є м. Київ, вул. П.Мирного, 28.

Відповідно до положень ст. 93 ЦПК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно з даними, розміщеними на офіційному веб-сайті Державного бюро розслідувань (https://dbr.gov.ua/grafik-osobistogo-priyomu-gromadyan-kerivnictvom-derzhavnogo-byuro-rozsliduvan, https://dbr.gov.ua/dostup-do-publichnoi-informacii), центральний апарат ДБР, у склад якого входить і Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках, знаходиться саме за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15.

Слідчий суддя також враховує позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 22 травня 2020 року у справі № 643/7609/20 (провадження № 51-2437впс20), в якій Верховний Суд зазначив, що встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

У вказаній ухвалі Верховний Суд наголосив, що за допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується й з позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22 квітня 2020 року у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20) та від 13 травня 2020 року у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20).

Із урахуванням вищезазначеного, враховуючи те, що місцезнаходженням центрального апарату Державного бюро розслідувань є вул. С. Петлюри, 15 у м. Києві, що територіально відноситься до Шевченківського району міста Києва, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката АО «АВЕР ЛЄКС» Біленка Б.В. в інтересах ОСОБА_1 на постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 09 квітня 2021 року не підсудна Подільському районному суду міста Києва.

Відповідно до ч.2 ст.304 КПК Україна скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката Адокатського об`єднання «АВЕР ЛЄКС» Біленка Богдана Володимировича в інтересах ОСОБА_1 на постанову начальника другого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань Ляшка Романа Володимировича від 09 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 09 квітня 2021 року повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваО.О. Ковбасюк