Справа № 542/471/20
Провадження № 1-кс/542/72/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2021 року смт Нові Санжари
Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, -
В С Т А Н О В И В :

23.02.2021 року до ОСОБА_3 звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області із скаргою, в якій просить зобов`язати групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073 ознайомити його потерпілого, ОСОБА_3 , з матеріалами кримінального провадження у відповідності до поданого клопотання від 17.02.2021 року.
Встановити групі прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073 процесуальний строк для здійснення відповідної процесуальної дії терміном у два дні.
Ухвалою слідчого судді від 23.02.2021 року відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Скаржник скаргу обґрунтовує тим, що в порядку ст.221 КПК України він 17.02.2021 звертався до суб`єкта оскарження з клопотанням ознайомити його з матеріалами кримінального провадження.
Разом з тим, станом на 22.02.2021 року матеріали кримінального провадження він не отримав.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 10).

Крім того 25.02.2021 року надав заяву про долучення до матеріалів скарги лист СУ ГУНП в Полтавській області №50 зі від 23.02.2021 року та супровідний лист №1051/115/123-2021 р від 15.02.2021 про витребування Прокуратурою матеріалів кримінального провадження та передачу їх слідчим (а.с. 11-13).

26.02.2021 року ОСОБА_3 надав додаткові пояснення, в яких зазначив, що поштою він отримав лист за підписом процесуального керівника ОСОБА_4 який повідомляє, що ознайомити його з матеріалами кримінального провадження неможливо, оскільки матеріали перебувають в Полтавській обласній прокуратурі. Вважає, що такі обставини не є поважними.

Оскільки ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, є його процесуальним правом, яке підлягає лише легітимним обмеженням. Його же право на ознайомлення не забезпечується з серпня 2020 року.

Досудове розслідування не зупинено, що не звільняє прокурора від вчинення процесуальних дій протягом встановленого законом строку, з метою встановлення істини у кримінальнальному провадженні.

Окрім того, в прокурора в силу закону мають бути в розпорядженні матеріали контрольного (наглядового) провадження, де мають зберігатися копії усіх процесуальних документів.

На вимогах скарги наполягає та просить зобов`язати прокурора ознайомити його з матеріалами кримінального провадження.

Прокурор Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, надавши заяву про розгляд справи без його участі. В якій також просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки в зв`язку з розглядом скарги ОСОБА_3 Полтавською обласною прокуратурою, матеріали кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 за ч. 1 ст. 286 КК України, 15.02.2021 скеровано на їх адресу.

На даний час матеріали кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 за ч. 1 ст. 286 КК України до Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури та відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції не надходили.

Відповідь на клопотання ОСОБА_3 надано 19.02.2021 за № 31/5-96- 604-20.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, копії документів, наданих слідчим, слідчий суддя доходить наступного висновку.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовомупровадженніможуть бути оскарженітакірішення, діїчибездіяльністьслідчогоабо прокурора:
1)бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотань повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотаня виноситься постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Згідно зі ст.221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
З матеріалів справи вбачається, що в провадженні відділення №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження №0000073 від 23.10.2019 року.
У даному кримінальному провадженні заявник ОСОБА_3 має статус потерпілого.
Виходячи зі змісту скарги, ОСОБА_3 17.02.2021 року звертався в порядку ст.ст. 220,221 КПК України до суб`єкта оскарження з клопотанням про ознайомлення його з матеріалами кримінального провадження№0000073 від 23.10.2019 року.
Під час розгляду скарги було встановлено, що за результатами розгляду вказаного клопотання ОСОБА_3 була надана відповідь за № 31/5-96-604-20 від 19.02.2021, зі змісту якої вбачається, що його було повідомлено про те, що Новосанжарським районним відділом Кобеляцької місцевої прокуратури було розглянути клопотання щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 року за ч.1 ст.286 КК України. В зв`язку з розглядом його, ОСОБА_3 , скарги на даний час матеріали кримінального провадження перебувають в Полтавській обласній прокуратурі (а.с.17).
На підтвердження того, що матеріали кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 року за ч.1 ст.286 КК України направлені до Полтавської обласної прокуратури був наданий супровідний лист за № 31/5-1362вих-21 від 15.02.2021 (а.с. 16).
Стаття 221 КПК України регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту, потерпілому за їх клопотанням. При цьому порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст.220 КПК України.
Так, відповідно до ст.220 КПК України слідчий, прокурор у строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання зобов`язані розглянути його і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотань повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
При цьому, відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишення його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Направлення же ОСОБА_3 листа про те, що матеріали кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 року за ч.1 ст.286 КК України перебувають в Полтавській обласній прокуратурі, не може свідчити про виконання процесуальної дії відповідно до вимог кримінального процесуального закону, оскільки згідно зі ст.220 КПК України у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання слідчий, прокурор складає мотивовану постанову. В даному випадку зазначені дії не були виконані.
Звертаючись з даною скаргою до слідчого судді, потерпілий просить зобов`язати групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, ознайомити його з матеріалами кримінального провадження у відповідності до поданого ним клопотання від 17.02.2021 року, для чого встановити процесуальний строк, на що слідчий суддя зазначає, що в даному випадку оскаржується бездіяльність групи прокурорів відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, що полягає у нездійсненні процесуальної щодо розгляду клопотання, та при встановленні нездійснення відповідного процесуального реагування на клопотання потерпілого, на суб`єкта оскарження має бути покладений обов`язок саме розглянути таке клопотання в порядку та строки, визначені ст. 220 КПК України. При цьому слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для встановлення іншого процесуального строку, оскільки визначений ст.220 КПК України строк для розгляду клопотання «не більше трьох днів» не є значним, а є стислим та розумним для вчинення даної процесуальної дії.
Таким чином, враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303,304, 305, 306, 307 КПК України, слідчийсуддя,-
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, що полягає у нездійсненні процесуальної дії задовольнити частково.

Зобовязати групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудового розслідування кримінального провадження №0000073, розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 17.02.2021 року про ознайомлення його з матеріалами кримінального провадження №0000073 від 23.10.2019 року за ч.1 ст.286 КК в порядку та строки, визначені ст. 220 КПК України, про що повідомити потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського
районного суду Полтавської області ОСОБА_1