н/п 1-кс/766/6208/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000005,

встановив:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати йому дозвіл для проведення слідчої дії - тимчасовий доступ до речей і документів, та проведення виїмки наступних документів у кримінальному провадженні № 0000005, а саме: документів ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу закупівлі вершкового масла відповідно (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а) з приводу закупівлі вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молока (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), а саме протоколів розгляду тендерних пропозицій, договорів про закупівлі та всіх додатків до них, звітів про виконання договору про закупівлю, звітів про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, тендерних пропозицій, оголошень про проведення відкритих торгів, тендерної документації, інструкції з підготовки тендерних пропозицій, протоколів розгляду тендерних пропозицій, договорів про закупівлі садком № 37 ІНФОРМАЦІЯ_2 вершкового масла відповідно (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молока (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), м`яса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), та всіх додатки до них, звітів про виконання вказаних договорів про закупівлі, звітів про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, які належать Херсонському ясла-садку № 37 компенсуючого типу та містяться Херсонському ясла-садку № 37 компенсуючого типу, за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтуванні клопотання:

У провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000005 від 09.04.2021 року, за ознаками правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснили розтрату бюджетних коштів, які перебували в їх віданні, при закупівлі продуктів харчування, шляхом закупівлі продуктів харчування за цінами, які значно перевищують ринкову вартість, чим спричинили матеріальних збитків державі на суму понад 128 тис. грн.

Даний факт 09.04.2021 року зареєстровано до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно із заявою генерального директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 встановлено, що в грудні 2020 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » приймало участь в процедурах закупівлі продуктів харчування для потреб Херсонського ясла-садка № НОМЕР_1 компенсуючого типу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Херсонський ясла ІНФОРМАЦІЯ_1 (директор ОСОБА_6 , уповноважена особа по закупівлям ОСОБА_7 ) оголосив закупівлю вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а) та декілька інших.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » приймало участь в якості учасника в перелічених закупівлях та подало цінові пропозиції на сторінках закупівель через електронний майданчик.

За результатами аукціонів цінові пропозиції їх товариства виявилось найменшими по відношенню до цінових пропозицій іншого учасника ПП « ОСОБА_8 ». Разом по перелічених закупівлях економію бюджетних коштів цінових пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » склала 128823,60 гривень.

11-12 січня 2021 року уповноважена особа ясла садка № НОМЕР_1 ОСОБА_7 та директор ОСОБА_6 прийняли рішення відхилити цінові пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як такі, що не відповідають вимогам оголошення про проведення закупівлі та вимогам до предмету закупівлі та визнала переможцем процедури закупівлі ПП « ОСОБА_9 » (директор ОСОБА_10 ). Підстави по яким їх пропозиції були відхилені надумані, не базуються на діючому законодавстві та на документації самого ж замовника торгів. До того ж документація публічних торгів ПП « ОСОБА_9 » дійсно не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » була направлена вимога в електронній системі закупівель на рішення замовника з проханням відмінити незаконне рішення, однак було отримано формальну відписку.

По ряду інших закупівель, які проводили ясла садок № 37 на 2021 рік, адміністрація ясла садок також визнала переможцем ПП « ОСОБА_11 » (директор ОСОБА_12 ) або ж ФОП ОСОБА_12 (директор ОСОБА_12 ), а всі пропозиції інших учасників були відхилені по надуманим мотивам.

Вказані фірми в минулому році також були визнані переможцями у всіх закупівлях ясла-садка № 37, незважаючи на факти відміни документів.

За результатами закупівель в 2021 році ясла садок № 37 (директор ОСОБА_6 ) уклали договори поставок за завищеними цінами, які виконуються та спричиняють збитки бюджету.

Консультативну допомогу адміністрації ясла-садку № НОМЕР_1 в проведенні державних закупівель надавали працівники відділу державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_13 ).

Адміністрація ясла садка № 37 надала незаконні переваги приватним підприємствам під час проведення процедур закупівлі продуктів та своїми діями спричинили збитки бюджету міста в розмірі 128823,60 гривень.

Відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого ВЗІСД ГУНП в Херсонській області ОСОБА_14 встановлено, що в грудні 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 оголосив тендер на закупівлю продуктів харчування, в якому прийняло участь 2 підприємства: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_15 », які свою чергу розмістили пропозиції на сторінках закупівель через електронний майданчик.

У подальшому службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою домовленістю з посадовими особами тендерного комітету та відділу державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , відхилили значно вигідні пропозиції одного із учасників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») по вигідним підставам та надали незаконну перевагу іншому учаснику (ПП « ОСОБА_15 »), ціни якого значно різнились, і який навіть не намагався понизити свою вартість товару, щоб перемогти у тендері, що свідчило про їх впевненість у своїй перемозі.

Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у злочинній змові з керівництвом Херсонського ясла-садка № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснили розтрату бюджетних коштів на закупівлю продуктів харчування по цінам, які значно переважають ринкову вартість товару, чим заподіяли збитки державі на суму понад 128000 гривень.

Окрім цього, виникла необхідність у вилучені документів з приводу закупівлі продуктів харчування уповноваженою особою Херсонського ясла садка № НОМЕР_1 компенсуючого типу ІНФОРМАЦІЯ_2 у ПП « ОСОБА_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) продуктів харчування, а саме закупівлі вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), м`яса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а)

Під час досудового розслідування встановлено, що всі вищезазначені документи знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_6 компенсуючого типу, за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, під час досудового розслідування планується призначення судової товарознавчої експертизи та судової економічної експертизи для підтвердження суми завданих збитків, яку неможливо призначити без відповідних документів закупки та платіжних доручень на підтвердження виконання господарських відносин.

Відомості, що можуть містити інформацію, яка має значення для досудового розслідування та отримати її іншим способом неможливо.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах досудового розслідування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи з приводу закупівлі вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), як перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_6 компенсуючого типу ІНФОРМАЦІЯ_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити їх з метою огляду та призначення судової економічної та товарознавчої експертиз.
Враховуючи, що в інший спосіб дані речі і документи отримати неможливо, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не викликалися,на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000005 від 09.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами, які перебували в їх віданні, при закупівлі продуктів харчування, шляхом закупівлі продуктів харчування за цінами, які значно перевищують ринкову вартість, чим спричинили матеріальних збитків державі на суму понад 128 тис. грн.

Згідно із заявою генерального директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 встановлено, що в грудні 2020 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » приймало участь в процедурах закупівлі продуктів харчування для потреб Херсонського ясла-садка № НОМЕР_1 компенсуючого типу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Херсонський ясла ІНФОРМАЦІЯ_1 (директор ОСОБА_6 , уповноважена особа по закупівлям ОСОБА_7 ) оголосив закупівлю вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а) та декілька інших.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » приймало участь в якості учасника в перелічених закупівлях та подало цінові пропозиції на сторінках закупівель через електронний майданчик.

За результатами аукціонів цінові пропозиції їх товариства виявилось найменшими по відношенню до цінових пропозицій іншого учасника ПП « ОСОБА_8 ». Разом по перелічених закупівлях економію бюджетних коштів цінових пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » склала 128823,60 гривень.

11-12 січня 2021 року уповноважена особа ясла садка № НОМЕР_1 ОСОБА_7 та директор ОСОБА_6 прийняли рішення відхилити цінові пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як такі, що не відповідають вимогам оголошення про проведення закупівлі та вимогам до предмету закупівлі та визнала переможцем процедури закупівлі ПП « ОСОБА_9 » (директор ОСОБА_10 ). До того ж документація публічних торгів ПП « ОСОБА_9 » дійсно не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » була направлена вимога в електронній системі закупівель на рішення замовника з проханням відмінити незаконне рішення, однак було отримано формальну відписку.

По ряду інших закупівель, які проводили ясла садок № 37 на 2021 рік, адміністрація ясла садок також визнала переможцем ПП « ОСОБА_11 » (директор ОСОБА_12 ) або ж ФОП ОСОБА_12 (директор ОСОБА_12 ), а всі пропозиції інших учасників були відхилені по надуманим мотивам.

Вказані фірми в минулому році також були визнані переможцями у всіх закупівлях ясла-садка № 37, незважаючи на факти відміни документів.

За результатами закупівель в 2021 році ясла садок № 37 (директор ОСОБА_6 ) уклали договори поставок за завищеними цінами, які виконуються та спричиняють збитки бюджету.

Консультативну допомогу адміністрації ясла-садку № НОМЕР_1 в проведенні державних закупівель надавали працівники відділу державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_13 ).

Адміністрація ясла садка № 37 надала незаконні переваги приватним підприємствам під час проведення процедур закупівлі продуктів та своїми діями спричинили збитки бюджету міста в розмірі 128823,60 гривень.

Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданим матеріалами.

Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні Херсонському ясла-садку № НОМЕР_1 компенсуючого типу, за адресою: АДРЕСА_1 , з приводу закупівлі продуктів харчування уповноваженою особою Херсонського ясла садка № НОМЕР_1 компенсуючого типу ІНФОРМАЦІЯ_2 у ПП « ОСОБА_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) продуктів харчування.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) копії документів.

Однак, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ст.. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, а не слідчою дією, як то зазначає слідчий у своєму клопотанні.
Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 компенсуючого типу, за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити копії документів (здійснити виїмку) - документів ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу закупівлі вершкового масла відповідно (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а) з приводу закупівлі вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молока (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), а саме:

- протоколів розгляду тендерних пропозицій, договорів про закупівлі та всіх додатків до них, звітів про виконання договору про закупівлю, звітів про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, тендерних пропозицій, оголошень про проведення відкритих торгів, тендерної документації, інструкції з підготовки тендерних пропозицій, протоколів розгляду тендерних пропозицій, договорів про закупівлі садком № 37 ІНФОРМАЦІЯ_2 вершкового масла відповідно (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молоко (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), мяса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), вершкового масла (оголошення на сайті Прозорро UA 2020-12-17-008218-b ), сирних продуктів (оголошення UA 2020-12-15-007731-b), молока (оголошення UA 2020-12-15-001762-b), м`яса (оголошення UA 2020-12-16-001899-b), риби (оголошення UA 2020-12-14-004047-а), та всіх додатки до них, звітів про виконання вказаних договорів про закупівлі, звітів про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, які належать Херсонському ясла-садку № 37 компенсуючого типу та містяться Херсонському ясла-садку № 37 компенсуючого типу, за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії ухвали до 07.08.2021 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1