У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/2310/20

№ 1-кс/183/729/21

18 червня 2021 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Новомосковського районного відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 26 березня 2020 року за № 0000510, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

встановив :

слідчий звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 25 березня 2020 року до служби «102» надійшло повідомлення про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено факт самовільного заняття земельної ділянки та самовільного будівництва.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , розташоване кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Будівлі та споруди кафе розташовані на земельній ділянці комунальної власності, яка згідно Плану зонування території м. Новомосковськ розташована в прибережній захисній смузі річки Самара, крім того власниками кафе на водному дзеркалі річки збудована конструкція типу понтону.

Так, 11 грудня 2007 року ОСОБА_4 уклав з ОСОБА_5 договір купівлі-продажу торгівельного кіоску, розташованого в районі буд. АДРЕСА_2 .
10 жовтня 2012 року ОСОБА_4 уклав з Новомосковською міською радою договір оренди земельної ділянки, згідно з умовами якого Новомосковська міська рада надає ОСОБА_6 в оренду земельну ділянку в районі буд. АДРЕСА_2 , площею 0,0119 га, у тому числі 0,0025 га кіоск, 0,0094 га - благоустрій.
11 грудня 2014 року у ДАБІ в Дніпропетровській області
ОСОБА_4 зареєстрував декларацію про початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Будівництво кафе з літнім майданчиком (замість існуючого торгівельного кіоску) та укріплення схилу по АДРЕСА_1 ».
29 січня 2015 року у ДАБІ в Дніпропетровській області ОСОБА_4 зареєстрував декларацію про готовність об`єкта до експлуатації по об`єкту «Будівництво кафе з літнім майданчиком (замість існуючого торгівельного кіоску) та укріплення схилу по АДРЕСА_1 ».
В подальшому, 30 грудня 2015 року ОСОБА_4 надав державному реєстратору ОСОБА_7 декларацію про готовність об`єкта та довідку про присвоєння поштової адреси (згідно інформації виконавчого комітету Новомосковської міської ради довідка підроблена, адреса об`єкту не присвоювалась) та зареєстрував право власності на будівлю кафе загальною площею 102,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
13 квітня 2017 року у ДАБІ в Дніпропетровській області ОСОБА_4 зареєстрував декларацію про початок виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція кафе: АДРЕСА_1 ». Декларація про готовність вказаного об`єкта до експлуатації не реєструвалась.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер.
20 жовтня 2017 року договір оренди земельної ділянки припинений на підставі рішення Новомосковської міської ради у зв`язку зі смертю орендаря.
11 січня 2018 року дружина ОСОБА_8 отримала свідоцтво про право на спадщину та зареєструвала за собою право на кафе, яке належало ОСОБА_6 , загальною площею 102,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (нотаріус ОСОБА_9 ).
14 листопада 2018 року ОСОБА_10 зареєструвала у державного реєстратора ОСОБА_11 (реєстратор Дніпропетровської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яке наразі припинено) технічний опис кафе згідно технічного паспорту від 12 листопада 2018 року, виготовленого ФОП ОСОБА_12
23 листопада 2018 року ОСОБА_13 уклала договір купівлі продажу кафе з ОСОБА_14 .
12 грудня 2018 року ОСОБА_15 зареєстрував у державного реєстратора ОСОБА_11 (реєстратор Дніпропетровської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» Садківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яке наразі припинено) технічний опис кафе згідно технічного паспорту від 03 грудня 2018 року, виготовленого ФОП ОСОБА_12
20 грудня 2018 року ОСОБА_15 уклав з дружиною ОСОБА_16 договір, згідно яким ОСОБА_15 подарував ОСОБА_17 Ѕ частку нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (нотаріус ОСОБА_18 ).
Згідно інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області звернення щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за цією адресою до РОВР у Дніпропетровській області не надходило.
Згідно інформації виконавчого комітету Новомосковської міської ради земельна ділянка, розташована під кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по вул. Паланочна, 64А в м. Новомосковську Дніпропетровської області, знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Новомосковська. Станом на 24.05.2021 рішення щодо передачі вищезазначеної земельної ділянки в користування або інше право володіння Новомосковською міською радою не приймалися. Проте до виконавчого комітету Новомосковської міської ради громадянкою ОСОБА_16 були подані заяви «реєстраційні номери № 001421/20 від 11.02.2019, № 006258/19 від 30.07.2019, № 002931/20 від 26.03.2020) про надання земельної ділянки площею 0,0119 га (119 м.кв.) кадастровий номер :03:006:0169, розташованої по АДРЕСА_1 , в користування на умовах оренди. Матеріали щодо оформлення зазначеної земельної ділянки в користування на умовах оренди були розглянуті на пленарних засіданнях Новомосковської міської ради, за результатами розгляду громадянці ОСОБА_17 було відмовлено в наданні земельної ділянки в оренду у зв`язку з тим, що площа земельної ділянки, яка внесена до Державного земельного кадастру та зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, не відповідає площі фактичного використання земельної ділянки.
Проведеним оглядом встановлено, що будівлі та споруди кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розташовані повністю у межах прибережної захисної смуги річки Самара, на ділянці влаштовано дво- та трьохярусне укріплення у вигляді підпірних стінок та оглядовий майданчик у самому руслі річки, а також побудована капітальна споруда на сталевих палях, яка нависає над акваторією річки, на момент проведення огляду на ділянці виконуються будівельні роботи.
Також під час досудового розслідування допитаний в якості представника потерпілого начальник відділу правового забезпечення Департаменту активів та правового забезпечення виконавчого комітету Новомосковської міської ради ОСОБА_19 , який в ході допиту підтвердив, що рішення про передачу вищезазначеної земельної ділянки в користування або інше право володіння Новомосковською міською радою не приймалися.
Допитані в якості свідків ОСОБА_20 та ОСОБА_21 надали аналогічні свідчення про те, що ОСОБА_17 на праві приватної власності належить комплекс будівель кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 . Будівлі кафе розташовані на землі комунальної власності. ОСОБА_22 зверталась до Новомосковської міської ради про виділення земельної ділянки в оренду, однак їй було відмовлено, за яких причин вона не пам`ятає. Не зважаючи на це земельна ділянка використовується ними під час ведення господарської діяльності з надання послуг харчування у кафе. Під час повторного допиту ОСОБА_15 показав, що конструкція типу понтон була збудована у 2014 році. У 2020 році він лише проводив роботи з ремонту покрівлі будівель.
Згідно висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи встановлено наступне:
1. Площа земельної ділянки, яка фактично знаходиться у користуванні у ОСОБА_23 становить 0,1321 га;
2. Встановлено наявність конструкції типу причалу або пірсу на металевих стовпах, підлога з бетону облицьована плиткою, покрівля виконана з металевих листів, розташована на водному дзеркалі річки Самара розміром 8,3 м * 11,12 м;
3. Встановлено наявність надбудови (ІІ поверху) над нежитловими будівлями літ. «И-1» та літ. «К-1»;
4. Об`єкти нерухомого майна, збудовані на земельній ділянці за кадастровим номером :03:006:0169 та прилеглій земельній ділянці без кадастрового номеру, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , в цілому знаходяться у водоохоронній зоні річки Самара.
26 травня 2021 року у кримінальному провадженні призначено додаткову комплексну судову будівельно-технічну, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.
28 травня 2021 року до Атестаційної архітектурно-будівельної комісії направлено лист про проведення перевірки законності дій інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_12 , який має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури, виданий на підставі рішення Атестаційної архітектурно-будівельної комісії № 64 від 14.12.2016 (Серія АЕ № 004476), під час виготовлення технічних паспортів та актів, якими він засвідчив відсутність самочинного будівництва, на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , від 12.11.2018 № 01 та від 03.12.2018 № 01.

Крім того, 03 червня 2021 року направлено лист до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про проведення перевірки законності дій нотаріуса ОСОБА_18 та реєстратора ОСОБА_11 при реєстрації дій щодо об`єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Зібрані під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні матеріали дають підстави вважати про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, однак станом на 14 червня 2021 року про підозру жодній особі не повідомлено з об`єктивних причин.
Для закінчення досудового розслідування кримінального провадження необхідно:

-Отримати висновок додаткової комплексної судової будівельно-технічної, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи;
-Отримати відомості про результати перевірки дій нотаріуса
ОСОБА_18 та реєстратора ОСОБА_11 ;
-Отримати відомості про результати перевірки дій інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_12 ;
-За результатами аналізу отриманих матеріалів виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність;

-встановити коло осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, та їх місцезнаходження, зібрати характеризуючий матеріал на вказаних осіб;
-виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 197-2 КК України, відповідно до ст. 12 КК України віднесено до нетяжких злочинів.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Матеріали кримінального провадження № 0000510 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 березня 2020 року.

22 березня 2021 року слідчим суддею Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 продовжено строк досудового розслідування на три місяці, у зв`язку з чим строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22 червня 2021 року, тоді як для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно ще не менше дванадцяти місяців.

Слідчий зазначає, що для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню необхідно провести комплекс слідчих (розшукових) дій, перелічених у клопотанні, для виконання яких необхідно не менше 12 місяців, у зв`язку з чим просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000510 на дванадцять місяців, тобто до 22 червня 2022 року.

У судове засідання слідчий не з`явився, про день та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, підтримавши його, тому відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя вважає, що неприбуття слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши заявлене клопотання, перевіривши докази, надані на його обґрунтування, вважає його обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відомості про кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2020 року за № 0000510, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий посилається на те, що для закінчення досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести певні, перелічені у клопотанні, слідчі дії.

Слідчий суддею, з досліджених матеріалів клопотання, встановлено, що слідчим за період часу досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, однак їх обсяг виявився недостатнім для проведення ефективного досудового розслідування.

Ст. 219 КПК України встановлено строки досудового розслідування. Частиною 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим достатньо обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування для його закінчення, отже вважає за можливе продовжити зазначений строк, однак строком на три місяці.
На підставі викладеного та керуючись ст. 219, 294, 295 КПК України, слідчий суддя, -

постановив :

продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000510 до трьох місяців, тобто до 18 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1