печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 08.04.2021 в рамках кримінального провадження № 0000350 від 13.05.2021,-

ВСТАНОВИВ:
23.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 08.04.2021 в рамках кримінального провадження № 0000350 від 13.05.2021, у якій просить визнати бездіяльність керівника (прокурора) Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у не здійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк (не розглянув скаргу потерпілого про недотримання розумних строків слідчим протягом трьох днів після її подання згідно вимог ч. 2 ст. 308 КПК України) протиправною; зобов`язати уповноважену особу - керівника Київської обласної прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим та прокурорами, отриману 09.04.2021 року (в кримінальному провадженні № 0000350 від 13.02.2014 року) відповідно до вимог ст. 308 КПК України та надати відповідь у встановленому законом порядку.

Особи, що подали скаргу в судове засідання не з`явилися, про місце і час розгляду скарги повідомлялися належним чином. ОСОБА_3 на адресу суду направив заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник Київської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомлено, заяви, клопотання або письмові заперечення до суду не надходили.

Положеннями ст. 306 КПК України передбачено, що неявка у судове засідання прокурора, слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В обґрунтування доводів та вимог скарги зазначено, що з 13 лютого 2014 року у СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області на етапі досудового слідства знаходиться кримінальне провадження № 0000350, в рамках якого ОСОБА_3 визнаний потерпілим.

З жовтня 2018 року керівник Києво-Святошинською місцевою прокуратурою вже ініціював службове розслідування за фактом втрати матеріалів кримінального провадження № 0000350, в 2020 році - повторно (вдруге) ініціював службове розслідування втрати матеріалів кримінального провадження.

Після відновлення матеріалів справи - в 2020 році не проведено жодних слідчих дій.

Всі клопотання потерпілого та заяви до СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області про допит та проведення слідчих дій не розглянуто.

08.04.2021 року потерпілий ОСОБА_3 відправив поштою керівнику Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 скаргу на недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування в рамках ст. 308 КПК України.

09.04.2021 уповноваженою особою Київської міської прокуратури отримано скаргу потерпілого ОСОБА_3 на недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0000350 в рамках ст. 308 КПК України.

Станом на день подання цієї скарги до суду копія постанови прокурора вищого рівня, чи будь-якої іншої відповіді на звернення, в порушення вимог ст. 308 КПК України ОСОБА_3 не отримував, у зв`язку з чим строки звернення до суду не порушені, підстави для повернення цієї скарги відсутні.

Тобто вищезазначена скарга по суті не розглядалась, фактично вона була лише долучена до матеріалів кримінального провадження, як звернення.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до положень ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Як передбачено ч. 2 вказаної статті цього Кодексу, прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Встановлено, що мало місце звернення ОСОБА_3 до Київської обласної прокуратури із скаргою, у порядку ст. 308 КПК України, в свою чергу вищезазначена скарга по суті не розглядалась, фактично вона була лише долучена до матеріалів кримінального провадження, як звернення.

З матеріалів скарги вбачається, що з 13 лютого 2014 року у СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області на етапі досудового слідства знаходиться кримінальне провадження № 0000350, в рамках якого ОСОБА_3 визнаний потерпілим.

З жовтня 2018 року керівник Києво-Святошинською місцевою прокуратурою вже ініціював службове розслідування за фактом втрати матеріалів кримінального провадження № 0000350, в 2020 році - повторно (вдруге) ініціював службове розслідування втрати матеріалів кримінального провадження.

Після відновлення матеріалів справи - в 2020 році не проведено жодних слідчих дій.

Всі клопотання потерпілого та заяви до СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області про допит та проведення слідчих дій не розглянуто.

08.04.2021 року потерпілий ОСОБА_3 відправив поштою керівнику Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 скаргу на недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування в рамках ст. 308 КПК України.

09.04.2021 уповноваженою особою Київської міської прокуратури отримано скаргу потерпілого ОСОБА_3 на недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0000350 в рамках ст. 308 КПК України.

Станом на день подання цієї скарги до суду копія постанови прокурора вищого рівня, чи будь-якої іншої відповіді на звернення, в порушення вимог ст. 308 КПК України ОСОБА_3 не отримував, у зв`язку з чим строки звернення до суду не порушені, підстави для повернення цієї скарги відсутні.

Тобто вищезазначена скарга по суті не розглядалась, фактично вона була лише долучена до матеріалів кримінального провадження, як звернення.

Для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів регіональної прокуратури прокурором вищого рівня є керівник регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків. Для керівника місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників керівник відповідної регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків. Для керівника регіональної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Генеральної прокуратури України Генеральний прокурор України чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Прокуратура України становить єдину систему, яка у порядку, передбаченому спеціальним Законом України «Про прокуратуру», здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, згідно з ст. 1 Закону України «Про прокуратуру».

Відтак скарга ОСОБА_3 в частині вимог щодо визнання бездіяльності керівника (прокурора) Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у не здійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк (не розглянув скаргу потерпілого про недотримання розумних строків слідчим протягом трьох днів після її подання згідно вимог ч. 2 ст. 308 КПК України) протиправною, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 26 цього Кодексу.

За встановлених обставин та наведених норм законодавства слідчий суддя приходить до переконання про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 306309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 08.04.2021 в рамках кримінального провадження № 0000350 від 13.05.2021 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Київської обласної прокуратури, що виконують повноваження прокурора вищого рівня у кримінальному провадженні № 0000350 від 13.05.2021, розглянути скаргу ад ОСОБА_3 від 08 квітня 2021 року на недотримання розумних строків досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 308 КПК України протягом трьох днів, та повідомити заявника про результат розгляду.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1