УХВАЛА
Іменем України

11.08.2021 Справа №607/13945/21 Провадження № 1-кс/607/4605/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

УСТАНОВИВ:

09.08.2021 старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 16.01.2020 службові особи TOB «Еко Лідер Т» на підставі документів, до яких внесені недостовірні відомості, звернулись до Тернопільської обласної державної адміністрації з метою затвердження паспорта місця видалення відходів Малашівецького сміттєзвалища (земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1335, поблизу с. Малашівці Зборівського району Тернопільської області) та внесення його до реєстру місць видалення відходів Тернопільської області.

Відповідно до матеріалів реєстру місць видалення відходів Тернопільської області власником Малашівецького сміттєзвалища є Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради. У свою чергу будь-які документи, які засвідчують припинення права власності, про скасування реєстрації місця видалення відходів у реєстрі відсутні.

22.05.2020 представники TOB «Еко Лідер Т» надали документи, які свідчать, що власником місця видалення відходів с. Малашівці є зазначена вище приватна структура, зокрема: договір оренди на утримання та експлуатацію сміттєзвалища № 1 від 23.07.2019 між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради та TOB «Еко Лідер Т»; рішення Тернопільської міської ради «Про надання земельної ділянки комунальної форми власності для будівництва сміттєпереробного об`єкту, впорядкування та утримання сміттєзвалища»; договір оренди землі між Тернопільською міською радою і TOB «Еко Лідер Т» від 19.08.2019.

Також наявні матеріали свідчать, що затверджений паспорт місця видалення відходів датований 18.10.2018 та у розділі 1 паспорта «Реквізити місця видалення відходів» вказано власника місця видалення відходів TOB «Еко Лідер Т». Проте станом на жовтень 2018 року TOB «Еко Лідер Т» не мав жодних договірних відносин з Тернопільською міською радою.

Поряд із тим 29.01.2021 до Держекоінспекції України надійшло звернення ОСОБА_5 щодо порушення вимог законодавства у сфері поводження з відходами суб`єктом господарювання TOB «Еко Лідер Т» стосовно захоронення відходів на земельній ділянці поблизу с. Малашівці Зборівського району Тернопільської області за кадастровим номером :01:001:1335. Держекоінспекцією надано доручення № 807/4.2/11-21 від 02.02.2021 Державній екологічній інспекції у Тернопільській області щодо проведення позапланової перевірки зазначеного суб`єкта господарювання.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що за рішенням Тернопільської міської ради земельні ділянки комунальної власності загальною площею 17,5157 га, на яких розташоване сміттєзвалище у с. Малашівці Зборівського району, віддано в оренду приватній фірмі TOB «Еко Лідер Т» на 49 років, тим самим було припинено право постійного користування земельних ділянок з них площею 3,500 га, кадастровий номер :01:001:1309, площею 3,0684 га, кадастровий номер :01:001:1334, площею 10,9473 га, кадастровий номер :01:001:1335, розташованих за межами населеного пункту, на території Тернопільської міської територіальної громади.

За результатами перевірки Держекоінспекцією підготовлено подання до органу ліцензування та приписи місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування щодо зупинення дії чи анулювання в установленому порядку документів дозвільного характеру.

Водночас відповідно до листа з Державного космічного агентства України (лист №451-3-04.02-2021 від 25.02.2021) надано інформацію, що на земельній ділянці за кадастровим номером :01:001:1335 поблизу с. Малашівці Тернопільського району Тернопільської області зафіксовано ймовірне зростання площі сміттєзвалища з 5 га у квітні 2018 року до 9,1 га у грудні 2020 року.

На підставі п. 5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 171 від 27.10.1997, та з урахуванням інформації з довідника Держгеокадастру про показники нормативно грошової оцінки сільськогосподарських угідь на території Тернопільської області розраховано можливий орієнтовний розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону раціонального використання земельних ресурсів у розмірі 79,2 млн грн.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- за участю спеціалістів Держекоінспекції у Тернопільській області, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області було проведено огляд на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.03.2021. Під час огляду спеціалістами Держекоінспекції у Тернопільській області було відібрано взірці ґрунту для проведення дослідження за санітарно-хімічними показниками. Після чого спеціалістами ДУ Тернопільського ОЛЦ МОЗ України проведено вказане дослідження;

- за участю спеціалістів ДУ Тернопільського ОЛЦ МОЗ України було проведено огляд та за допомогою газоаналізатора відібрані проби атмосферного повітря для встановлення забруднення повітря в результаті діяльності TOB «Еко Лідер Т»;

- отримано тимчасовий доступ до речей і документів;

- надіслані листи до Головного управління статистики у Тернопільській області для надання інформації щодо кількості зареєстрованої техніки за TOB «Еко-Лідер Т»;

- скерований до Управління Держпраці у Тернопільській області лист щодо надання інформації, чи надавалися TOB «Еко-Лідер Т» дозволи на початок робіт і експлуатацію об`єктів, машин і механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- надісланий лист до Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області щодо надання інформації про кількість зареєстрованої техніки та транспортних засобів у TOB «Еко-Лідер Т»;

- скерований лист до Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо надання інформації про кількість зареєстрованих працівників у TOB «Еко-Лідер Т»;

- скерований лист до TOB «Еко-Лідер Т» для надання документів;

- надані доручення співробітникам УСБУ в Тернопільській області, які здійснюють оперативний супровід у даному кримінальному провадженні, для проведення ряду допитів свідків та осіб, які являються власниками суміжних земельних ділянок, з приводу засмічення мілкою фракцією сміття належних їм земельних ділянок.

Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно встановити та допитати посадових осіб TOB «Еко-Лідер Т»; отримати відповіді на запити із територіальних підрозділів органів виконавчої влади; призначити судову інженерно-екологічну експертизу для встановлення суми збитків, які завдані діяльністю TOB «Еко-Лідер Т».

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 17.08.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та виконання в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведені окремих з них виникла після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 закінчується 17.08.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно встановити та допитати посадових осіб TOB «Еко-Лідер Т»; отримати відповіді на запити із територіальних підрозділів органів виконавчої влади; призначити судову інженерно-екологічну експертизу для встановлення суми збитків, які завдані діяльністю TOB «Еко-Лідер Т».

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з винятковою складністю кримінального провадження і проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, на шість місяців, тобто до 17.02.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1