Справа№751/4831/21
Провадження №1-кс/751/1436/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 липня 2021 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

розглянувши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність, рішення слідчого про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність, рішення слідчого, просять скасувати рішення про закриття кримінального провадження № 0000224 від 22.08.2013 року за фактами погроз фізичною розправою ОСОБА_3 , пошкодження 04.07.2009 майна та викрадення автозапчастин з приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; скасувати рішення про закриття кримінального провадження №00002019 від 01.04.2019 за ст. 356 КК на підставі абз. 14 ч.1 ст.284 КПК України, визнавши таку кваліфікацію хибною, оскільки фактично це кримінальне правопорушення містить склад злочину передбачений ч. 3, 4 ст.186 КК України; зобов`язати слідчого (прокурора) завершити вищевказані досудові розслідування у строки, передбачені ст.219 КК України та зобов`язати слідче управління ГУ НПУ у Чернігівській області внести до даних інформаційної бази «Цунамі» відомості про відсутність відповідальності ОСОБА_3 за ст. 263 КК України. Також просять визнати причину пропуску строку подання скарги поважними та поновити його.

Слідчий суддя дослідивши зміст скарги, дійшов таких висновків.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно п.3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку подання скарги заявники указують на те, що оскаржуваних рішень про закриття кримінальних проваджень не отримували.

У матеріалах скарги відсутні відомості про отримання заявниками копії оскаржуваної постанови від 22.08.2013 про закриття кримінального провадження № 0000224 від 12.08.2013 року.

За таких обставин, скарга у цій частині підсудна слідчому судді Новозаводського районного суду м. Чернігова, підстав для відмови у відкритті провадження у справі на рішення слідчого від 22.08.2013 про закриття кримінального провадження № 0000224 від 12.08.2013 року не має.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду скарги, слідчий суддя вважає за необхідне витребувати із ГУНП в Чернігівській області матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000224 від 12.08.2013, а також докази на підтвердження факту направлення та отримання заявниками копії оскаржуваної постанови від 22.08.2013 про закриття кримінального провадження.

Разом з тим, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в частині зобов`язати слідче управління ГУ НПУ у Чернігівській області внести до даних інформаційної бази «Цунамі» відомості про відсутність відповідальності ОСОБА_3 за ст. 263 КК України слід відмовити з наступних підстав.

Положенням частини 1 ст. 24 КПК України законодавцем визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Європейський суд з прав людини у справі «Мельник проти України» зазначив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачений ч. 1 ст. 303 КПК України. Указаний перелік не містить права на оскарження дій щодо не внесення до інформаційної бази відомостей про відсутність кримінальної відповідальності.

Законодавець не надав суду права втручатись у бездіяльність (дії, рішення) органів досудового розслідування на стадії досудового розслідування, навіть якщо вона (вони) вочевидь є протиправною (протиправними), якщо це втручання не передбачено положеннямст. 303 КПК України.

Частиною 2 ст. 303 КПК України передбачено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин, у відкритті провадження у цій частині скарги слід відмовити.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 11.05.2021 досудове розслідування кримінального провадження №00002019 від 01.04.2019 у якому прийнято оскаржувану постанову від 02.04.2020 про закриття кримінального провадження здійснювалось Чернігівським районним управлінням поліції ГУНП в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 13), що територіально відноситься до Деснянського району міста Чернігова.

Виходячи з аналізу положень КПК України щодо загальної територіальної підсудності, скарга в частині скасування рішення від 02.04.2020 про закриття кримінального провадження №00002019 від 01.04.2019 та зобов`язання слідчого завершити досудове розслідування у строки, передбачені ст..219 КПК України, не підлягає розгляду в Новозаводському районному суді міста Чернігова.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на зазначене, скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в частині скасування рішення від 02.04.2020 про закриття кримінального провадження №00002019 від 01.04.2019 та зобов`язання слідчого завершити досудове розслідування у строки, передбачені ст..219 КПК України повернути заявникам.

Разом з тим, роз`яснити особі, яка подала скаргу, що вона не позбавлена права звернутися до Деснянського районного суду міста Чернігова (за місцем розташування Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області).

Керуючись ст.ст.7, 9, 22, 26, 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Відкрити провадження з розгляду скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на рішення слідчого від 22.08.2013 про закриття кримінального провадження № 0000224 від 12.08.2013.

Розгляд скарги призначити в приміщенні Новозаводського районного суду м. Чернігова на 13 липня 2021 року на 10 год 30 хв.

Про дату, час та місце розгляду клопотання повідомити особу, яка подала скаргу, уповноважену особу Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області.

Для забезпечення розгляду скарги зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Чернігівській області надати у строк до 13.07.2021 матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000224 від 12.08.2013, а також докази на підтвердження факту направлення та отримання заявниками копії оскаржуваної постанови від 22.08.2013 про закриття кримінального провадження.

Відмовити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у відкритті провадження за скаргою в частині зобов`язання слідче управління ГУ НПУ у Чернігівській області внести до даних інформаційної бази «Цунамі» відомості про відсутність відповідальності ОСОБА_3 за ст. 263 КК України.

Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в частині скасування рішення від 02.04.2020 про закриття кримінального провадження №00002019 від 01.04.2019 та зобов`язання слідчого завершити досудове розслідування у строки, передбачені ст..219 КПК України - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала у частині відмови у відкритті провадження та повернення скарги може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії. У іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1