УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

Справа № 495/32/20

Номер провадження 1-кс/495/1903/2021

05 серпня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання старшого слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

У С Т А Н О В И В:

03.08.2021 старший слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням, погодженим прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування злочину, відомості про який внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання вказує, що в період з 2018 року по теперішній час службові особи органу місцевого самоврядування, зловживаючи владою та службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використовують владні повноваження та службове становище всупереч інтересам служби спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам.
За даним фактом Територіальним Управлінням ДБР у м. Миколаєві 07.02.2019 відповідні відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. 12.04.2019 визначено підслідність за Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області.
Під час виконання ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 03.01.2020 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровський встановлено, що СУ ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003423 від 12.10.2018, розпочате за аналогічним фактом та документи які зазначені в ухвалі слідчого судді вилучені співробітниками ГУНП в Одеській області в рамках кримінального провадження №0003423 від 12.10.2018.
З метою вирішення питання щодо об`єднання з кримінальним провадженням №0003423 від 12.10.2018 матеріали кримінального провадження №0000057 від 07.02.2019 направлено 28.05.2020 до прокуратури Одеської області, яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0003423 від 12.10.2018. Після відмови в об`єднанні 30.07.2020 матеріали кримінального провадження №0000057 від 07.02.2019 скеровано до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області для подальшого проведення досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ст. 12 КК України, зазначене кримінальне правопорушення відноситься до тяжкого злочину.
Відомості про кримінальне правопорушення, внесено до ЄРДР 07.02.2019 та встановлений законом строк досудового розслідування спливає 07.08.2021.
Завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, а саме великою кількістю слідчих (розшукових) дій та не встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та не притягнуто їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення. Слідчим також зазначено, що в рамках кримінального провадження №0000057 планується: здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0003423 від 12.10.2018 та отримати завірені належним чином копії документів, вилучених з Затоківської селищної ради; встановити та допитати членів постійної депутатської комісії Затоківської селищної ради з питань земельних відносин, будівництва та екологічної безпеки, торгівлі та побуту Затоківської селищної ради від 10.10.2018 року.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин слідчий просить продовжити термін досудового розслідування у кримінальному провадженні до шести місяців тобто до 07.02.2022.
У судове засідання слідчий, прокурор не прибув, подали заяву про розгляд клопотання без їхньої участі.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).
Відомості про вказане кримінальне правопорушення 07.02.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057. З урахуванням положень ст.12 КК України та ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Ухвалою слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської обалсті ОСОБА_5 від 04.02.2021 по справі 495/32/20 (провадження 1-кс/495/388/2021) продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000057 від 07.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України до 07.08.2021 року.
Слідчим на підтвердження необхідності продовження строку досудового розслідування зазначено, що завершити досудове розслідування до 07.08.2021 не можливо з об`єктивних причин, а саме великою кількістю слідчих (розшукових) дій та не встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та не притягнуто їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення. В рамках кримінального провадження №0000057 планується: здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0003423 від 12.10.2018 та отримати завірені належним чином копії документів, вилучених з Затоківської селищної ради; встановити та допитати членів постійної депутатської комісії Затоківської селищної ради з питань земельних відносин, будівництва та екологічної безпеки, торгівлі та побуту Затоківської селищної ради від 10.10.2018 року.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (п.п. 1,2, ч.1 ст.7 КПК України). Окрім того, судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (ч.1 ст.370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (ч.3 ст.370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави.
В цілому, слідчий суддя не вбачає затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно.
В продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування.
Таким чином, в поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 07.08.2021 з об`єктивних причин, а отже слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Білгород Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000057 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 07.02.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1