Провадження № 1-кс/686/7091/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000080,

ВСТАНОВИВ:

06.07.2021 року слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 14.05.2021 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам щодо 41 земельної ділянки загальною площею 82 га.
Станом на 24.05.2021 у публічній кадастровій карті присвоєно 41 кадастровий номер на визначені земельні ділянки, а саме:
:06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013.
Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Водночас, встановлено, що вищевказані землі, знаходяться в межах земельної ділянки, яка використовується ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 народних депутатів ХХІ скликання від 18.08.1992 року, у розмірі 91,7 га. на території Захаровецької сільської ради, Хмельницького району.
Також, з`ясовано, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.
ІНФОРМАЦІЯ_2 із ПП « ОСОБА_6 » укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.
Разом з тим, згідно відомостей Публічної кадастрової карти в межах земельної ділянки, на яку наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вже зареєстровано 41 земельну ділянку загальною площею 82 га із вищевказаними кадастровими номерами.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Верховний Суд у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду та Касаційного цивільного суду висловлюють позицію, у якій орган державної влади або орган місцевого самоврядування не має правових підстав для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку двом різним особам на одну і ту ж земельну ділянку. Зокрема, така позиція викладена у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 461/2132/17 (адміністративне провадження № К/9901/1160/17); від 31 липня 2019 року у справі № 472/1286/17-ц (цивільне провадження № 61-42797св18); від 11 вересня 2019 року у справі № 472/1284/17-ц (цивільне провадження № 61-39982св18); від 27 листопада 2019 року в справі № 671/464/17 (адміністративне провадження № К/9901/42945/18); від 22 січня 2020 року у справі № 707/2230/18 (провадження № 61-10975св19).
Вказане свідчить про те, що передача ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначених 41 земельної ділянки загальною площею 82 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_5 можливості користуватися землею та завершити правомірно розпочату ним процедуру отримання у постійне користування відповідної земельної ділянки для дослідних та навчальних цілей.
У зв`язку із цим, із державної власності на користь 41 громадянина незаконно вибули у приватну власність 41 земельна ділянка загальною площею 82 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 6 млн. гривень.
З огляду на викладене умисні дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 спрямовані на незаконне вибуття із державної власності земель загальною площею 82 га. свідчать про зловживання ними своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.
Таким чином в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Таким чином, передача ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначених 41-ми земельних ділянок загальною площею 82 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_5 можливості завершити правомірно розпочату нею процедуру отримання у комунальну власність відповідної земельної ділянки для потреб громадського пасовища.
У зв`язку із цим, із державної власності на користь громадян незаконно вибули у приватну власність 41 земельна ділянка загальною площею 82 га.
Крім того, 07.06.2021, від директора ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 надійшло повідомлення про те, що в межах вказаної ділянки, яка була відведена даному навчальному закладі зареєстровані нові земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:
:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:06:006:0000:06:006:0000:04:018:0000:04:018:0025

З огляду на викладене, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , які зловживаючи своїм службовим становищем з метою неправомірної вигоди третіми особами, незважаючи на наявність чинних наказів від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ про надання дозволу ІНФОРМАЦІЯ_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України неправомірно передали їх у приватну власність.
Постановами слідчого вказані земельні ділянки загальною площею 126 га із вказаними вище кадастровими номерами на території Хмельницького району Хмельницької області визнано речовим доказом.
Згідно витягів з реєстру прав на нерухоме майно на вказані земельні ділянки встановлено, що відомості про право власності до реєстру вносились приватними нотаріусом Київського міського нотаріального округу, а саме приватним нотаріусом ОСОБА_8 та ОСОБА_5 .

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і призначення та проведення почеркознавчої, земельно-технічної експертизи, перевірки відомостей, викладених в повідомленні про вчинення злочину, з метою та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які знаходяться володінні нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , (місцезнаходження АДРЕСА_2 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення документів та речей, а саме: договорів купівлі-продажу на земельні ділянки із усіма додатками до них, документів, на підставі яких реєструвалися договори купівлі-продажу на земельні ділянки, заяв, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , проектів землеустрою, документації із землеустрою (технічної документації) в електронному і друкованому вигляді щодо відведення у власність земельних ділянок, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 про дозвіл на розробку проектів землеустрою, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проетків землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, що стосуються земельних ділянок, які розташовані на території Хмельницького району Хмельницької області з наступними кадастровими номерами:
:06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015,
:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:06:006:0000:06:006:0000:04:018:0000:04:018:0025, або належним чином завірених копій вказаних вище документів.
Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в клопотанні міститься заява слідчого про проведення розгляду даного клопотання без його участі, та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі.

Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , в судове засідання не з`явилася, про час та місце судового розгляду повідомлена у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе, розглядати клопотання без участі дізнавача та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 .

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких він просить надати, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

У зв`язку з цим клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , процесуальним прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_11 , прокурору відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_12 , начальнику відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , ( АДРЕСА_1 ), а саме до: договорів купівлі-продажу на земельні ділянки із усіма додатками до них, документів, на підставі яких реєструвалися договори купівлі-продажу на земельні ділянки, заяв, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , проектів землеустрою, документації із землеустрою (технічної документації) в електронному і друкованому вигляді щодо відведення у власність земельних ділянок, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 про дозвіл на розробку проектів землеустрою, наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проетків землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, а саме вказаних вище документів, що стосуються земельних ділянок, які розташовані на території Хмельницького району Хмельницької області з наступними кадастровими номерами:
:06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015,
:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:04:018:0000:06:006:0000:06:006:0000:04:018:0000:04:018:0025.

Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів та надати можливість отримати їх копії.
Ухвала діє по 13 вересня 2021 року.
Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1