Справа № 583/1508/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2021 р. слідча суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м. Охтирка Сумської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановила :
16.04.2021 ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить, зобов`язати прокурора Охтирської окружної прокуратури внести в ЄРДР відомості за її повідомленням про злочин за ст. 351 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скарга вмотивована тим, що 14.04.2021 заявниця повідомила прокурора про кримінальний злочин за статтею 351 Кримінального кодексу України, а саме, що 09.04.2021 народному депутату ВР України ОСОБА_4 надійшов лист № 208д9/15-2021/106080 від 25.03.2021 Міністерства закордонних справ України за підписом заступника МЗС ОСОБА_5 у відповідь на депутатське звернення ОСОБА_6 стосовно надання інформації про затримання громадянина України ОСОБА_7 в Республіці Словенія. Однак, на переконання заявниці, у цьому листі умисно викладена недостовірна та умисно неперевірена інформація народному депутату ВР України ОСОБА_4 , що «про зазначене заявниця, ОСОБА_3 , мати ОСОБА_8 , поінформована», у зв`язку з чим ОСОБА_3 звернулася до прокурора і просила внести відомості за її заявою про злочин за ст. 351 КК України в ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки, на думку ОСОБА_3 , викладені нею вимоги підтверджуються документально і мають перевірятися в рамках досудового розслідування після внесення повідомлення про злочин в ЄРДР. Заява ОСОБА_3 зареєстрована в Охтирській окружній прокуратурі 15.04.2021 о 13 годині 00 хвилин за № 1034-21, однак у відповідності до ст. 214 та ст. 303 КПК України повідомлення про злочин не було внесено в ЄРДР та слідство не розпочато, що і стало підставою для звернення до суду із даною скаргою.

ОСОБА_3 та прокурор у судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином, від ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги без її участі, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За таких обставин слідча суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності заявниці та прокурора та без здійснення фіксації за допомогою технічних засобів.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали перевірки від 15.04.2021, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Встановлено, що 15.04.2021 до Охтирської окружної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 , відповідно до якої остання повідомляла про вчинення Міністерством закордонних справ України злочину за ст. 351 КК України щодо надання неправдивої інформації народному депутату ВР України ОСОБА_4 , що «про зазначене заявниця, ОСОБА_3 , мати ОСОБА_8 , поінформована». Вказана заява зареєстрована у журналі за № 1034-21, однак не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України (а.с. 5-6).
У відповідь керівником Охтирської окружної прокуратури ОСОБА_9 роз`яснено ОСОБА_3 про те, що в поданій нею заяві не зазначено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні (а.с. 7).
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява (повідомлення), що містить об`єктивні відомості про реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо таких даних немає, то заява чи повідомлення не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Кримінальним Кодексом України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 351 КК України передбачена відповідальність за невиконання службовою особою законних вимог народного депутата України, депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації; невиконання службовою особою законних вимог комітетів Верховної Ради України, тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України чи спеціальної тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України, створення штучних перешкод у їх роботі, надання недостовірної інформації.
В даному випадку встановлено, що зі змісту заяви ОСОБА_3 від 15.04.2021 не вбачається об`єктивних даних, що дійсно свідчили б про наявність ознак зазначеного нею кримінального правопорушення, не наведено даних, які свідчили б про невиконання службовою особою законних вимог народного депутата України, депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації. Крім того, у заяві ОСОБА_3 не наведені докази, які підтверджують реальність події злочину, тому викладені у ній відомості обґрунтовано не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зважаючи на наведене вище слідча суддя не вбачає правових підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, слідча суддя -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1