УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/630/21
Провадження №1-кс/348/111/21

19 березня 2021 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Громадської організації «Передові виборчі ініціативи» на бездіяльність слідчого Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
ГО «Передові виборчі ініціативи» звернулась в суд з скаргою на бездіяльність слідчого Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що 15.03.2021 заявником через канцелярію подано до Надвірнянського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області заяву про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 160 КК України (надання виборцям неправомірної вигоди, що супроводжується передвиборною агітацією). На підставі наведеного заявник просив орган досудового розслідування в порядку ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 160 КК України, та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Однак станом на 17.03.2021 відомості про вчинене кримінальне правопорушення досі не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заявник не отримав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. У відповідь на телефонні звернення заявника щодо результатів розгляду заяви, у черговій частині Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області повідомили, що вище згадана заява передана дільничному інспектору для опрацювання.

Таким чином слідчі Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області допускають протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Вважає таку бездіяльність посадових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області протиправною та такою, що порушує законні права та інтереси заявника.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, однак від нього поступило клопотання, в якому просить скаргу розглянути у його відсутності, оскільки він зареєстрований в м. Києві, тому у зв`язку із встановленням на території Івано-Франківської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки та забороною здійснення пасажирських перевезень, не має змоги прибути в судове засідання до Надвірнянського районного суду. Вимоги скарги підтримує в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просить суд зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 160 КК України, отримані за його заявою від 15.13.2021 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, від начальника СВ Надвірнянського РВП ГУНП поступив лист, в якому зазначає, що оскільки у вказаному зверненні не наведено конкретного факту вчинення злочину, або підготовки до його вчинення, не зазначено спосіб та засоби учинення злочину, осіб, щодо яких може вчинятися або вчинявся підкуп, тобто у зверненні не наведено достатньо об`єктивних відомостей для попередньої констатації наявності ознак складу злочину, відомості за вказаним зверненням не внесено до ЄРДР, а направлено для проведення перевірки сектору превенції Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, про що того ж дня повідомлено заявника листом. На даний час сектором превенції перевірка щодо можливого факту вчинення підкупу виборців не завершена, а тому прошу відкласти розгляд скарги на інший день після 21.03.2021.

На підставі ст. 26 КПК України враховуючи, що скаржник заявив клопотання про розгляд скарги у його відсутності, а відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності учасників процесу.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов до висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп. пп. 4, 5 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 15.03.2021 року керівник Громадської організації «Передові виборчі ініціативи» через канцелярію звернувся до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 160 КК України (надання виборцям неправомірної вигоди, що супроводжується передвиборною агітацією). Просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст. 214 КПК України.

За змістом заяви керівник Громадської організації «Передові виборчі ініціативи» ОСОБА_5 посилається на те, що Постановою Центральної виборчої комісії № 522 від 27.11.2020 призначено проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 87. Одним із зареєстрованих кандидатів у народні депутати на таких виборах є ОСОБА_3 , який є кандидатом від політичної партії «За майбутнє» (постанова Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидата №46 від 09.02.2021).

14.03.2021 близько 16:00 год. на своїй офіційній сторінці у соціальній мережі Fасеbоок ОСОБА_3 розмістив інформацію про те, що він розпочав ремонт дороги на території Пасічнянської територіальної громади за власний кошт.

Разом з тим членами громадської організації встановлено, що по даному відрізку дороги Битків-Білозорина проводилась державна закупівля. Так, згідно з наявною на офіційному сайті державних закупівель «Рrozorro» інформацією, 22.09.2020 Державним підприємством «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» проводився електронний аукціон щодо предмета закупівлі «Капітальний ремонт а/д С090906 Битків-Білозорино 8+200 -км 9+050 Надвірнянського району ІваноФранківської області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на загальну суму 6815 698,00 грн».

Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 22.09.2020, переможцем в аукціоні визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС». За результатами проведення електронного аукціону між ДП «ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ» та ТОВ «ПБС» укладено Договір підряду № 184 від 05.11.2020.

Таким чином повідомлення ОСОБА_3 про те, що ним здійснюється ремонт автомобільної дороги Битків-Білозорина за власний кошт не відповідає дійсності та використовується з метою ввести в оману виборців. Такі дії вчиняються ОСОБА_3 для проведення передвиборної агітації та для схилення виборців до голосування за нього, як за кандидата у народні депутати.

В той час, відомості за заявою скаржника від 15.03.2021 про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення ) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Клопотання представника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про відкладення розгляду скарги не підлягає до задоволення, оскільки органи досудового розслідування не мають змоги посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження внесеного в ЄРДР.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ГО «Передові виборчі ініціативи» про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу ГО «Передові виборчі ініціативи» та зобов`язати внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, вказані в заяві від 15.03.2021 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 26, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Громадської організації «Передові виборчі ініціативи» на бездіяльність слідчого Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані у заяві Громадської організації «Передові виборчі ініціативи», яка подана 15.03.2021, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1