Справа №639/5149/19
Провадження №1-кс/639/495/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 за участю: секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000206 від 18.07.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000206 від 18.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В поданому клопотанні прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців.

В обґрунтування свого клопотання прокурор зазначив, що в провадженні СВ ВП № 1 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000206 від 18 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в 2016 - 2019 роках співробітники НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» виконували роботи за договорами з відокремленими підрозділами ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», в тому числі:

№ 36-141-04-18-00200 від 10.08.2018р. з ВП «Науково-технічний центр» ДП «НАЕК «Енергоатом» (, м. Київ) на виконання робіт за темою: «Розробка типової(галузевої) методики визначення експлуатаційних меж за підігрівами теплоносія на ТВЗ різних видів, на реакторі, на петлі ГКЦ»;

№ 144/18/48-123-04-18-04485 від 06.07.2018р. з ВП «Южно-Українська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (, м. Южноукраїнськ, Миколаївської області) на виконання робіт за темою: «Порівняльний аналіз та розробка змін і додатків до ЗАБ «пілотної» модифікації для адаптації на енергоблоці № 2»;

№ 36-141-04-18-00173 від 16.04.2018р. з ВП «Науково-технічний центр» ДП «НАЕК «Енергоатом» (, м. Київ) на виконання робіт за темою: «Виконання комплексу робіт з визначення радіаційних навантажень ВКАП і поля енерговиділень у ви городці реактора та тепло гідравлічних параметрів РУ енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС з урахуванням завантаження палива ТВЗ - WR»;

№ 149/18/3-121-08-19-07555 від 08.01.2019р. з ВП «Запорізька атомна електрична станція» ДП «НАЕК «Енергоатом» (, м. Енергодар, Запорізької області) на виконання робіт за темою: «Проектні розрахунки схем розміщення і кількості поглинаючих вставок у ВКЗ ССВЯП на енергоблоках № 1,3,5 у ППР-2019»;

При цьому, за наявною інформацією, кошториси до договорів складалися посадовими особами НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» з порушенням вимог чинних нормативних актів, що призвело до завищення вартості робіт. Зокрема, фахівцями Північно-східного офісу Держаудитслужби України на відповідний запит УСБУ в Харківській області надано лист інформацію, відповідно до якої, до кошторисів вищевказаних договорів внесено витрати на оплату праці провідного економіста, необхідність в залученні якого до складу виконавців робіт за темами відсутня, а також адміністративні витрати та податок на додану вартість (розраховані на суму заробітної плати провідного економіста) на загальну суму 73 920 грн.

В подальшому, у ході досудового розслідування отримано ухвалу суду від 26.07.2019 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут», що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Академічна, 1, а саме договорів про виконання робіт, які укладалися між НТК «Ядерний паливний цикл», ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» та ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» протягом 2018-2019 років відповідно до переліку, вказаного вище.

Зазначену ухвалу було реалізовано та вилучено завірені копії відповідних договорів.

Разом з цим, відповідно до відповіді на доручення УСБУ в Харківській області від 02.09.2019 за №70/8-5406 встановлено, що перелік таких договорів не є вичерпним та повним, у зв`язку з чим отримано нову відповідну ухвалу суду та вилучено інші договори та первинні бухгалтерські документи, які охоплюють дані правовідносини за 2016 2019 роки, серед яких:

№ 36-143-04-16-00584 від 30.08.2016р. «Послуги з розробки поглинаючого стрижня системи управління і захисту реакторів ВВЕР-1000 для організації їх виробництва в Україні», замовник - ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 36-141-04-16-00112 від 21.11.2016р. «Розрахунок гідравлічних параметрів для всіх режимів експлуатації обладнання РУ енергоблоку № 4 ВП ЗАЕС», замовник - ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 36-143-04-17-00755 від 01.06.2017р. «Послуги з розробки поглинаючого стрижня системи управління і захисту реакторів ВВЕР-1000 для організації їх виробництва в Україні», замовник - ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 139/17/37-127-04-17-00495 від 24.10.2017р. «Розробка методик визначення технічних характеристик ядерного палива за результатами обробки даних, отриманих за допомогою обладнання стенду інспекції та ремонту палива», замовник - ВП «Атомремонтсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 138/17/36-018-04-17-00752 від 01.12.2017р. «Розробка звіту з обгрутнування безпеки довикористання неушкоджених ТВЗ-W в складі паливних завантажень енергоблоків №№ 2,3 ВП ЮУАЕС, що повністю складаються з ТВЗ WR, які відпрацювали не менше однієї паливної компанії», замовник - ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 141/17/3-121-08-18-05998 від 18.01.2018р. «Проектні розрахунки схем розміщення і кількості поглинаючих вставок у ВКЗ ССВЯП на енергоблоках № 1,6 у ППР-2018 та на енергоблоці № 4 у ППР-2019», замовник - ВП «Запорізька атомна електрична станція» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 143/18/37-127-04-18-00566 від 05.03.2018р. «Розробка документації та виготовлення розрахунків, необхідних для впровадження модифікації стенду інспекції та ремонту палива», замовник - ВП «Атомремонтсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 13-143-04-18-00941 від 06.03.2018р. «Послуги з розробки поглинаючого стрижня системи управління і захисту реакторів ВВЕР-1000 для організації їх виробництва в Україні», замовник - ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 36-141-04-18-00173 від 16.04.2018р. «Виконання комплексу робіт з визначення радіаційних навантажень ВКП і поля енерговиділень у вигородці реактора та теплогідравлічних параметрів РУ енергоблоку № 5 ВП ЗАЕС з урахуванням завантаження палива ТВЗ WR», замовник - ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 145/18/37-127-04-18-00591 від 23.05.2018р. «Науково-технічне супроводження обстеження ТВЗ компанії «Вестингауз» на енергоблоках АЕС України», замовник - ВП «Атомремонтсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 144/18/48-123-04-18-04485 від 06.07.2018р. «Порівняльний аналіз та розробка змін і додатків до ЗАБ «пілотної» модифікації для адаптації на енергоблоці № 2», замовник - ВП «Южно-Українська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 36-141-04-18-00200 від 10.08.2018р. «Розробка типової(галузевої) методики визначення експлуатаційних меж за підігрівами теплоносія на ТВЗ різних видів, на реакторі, на петлі ГКЦ», замовник - ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 149/18/3-121-08-19-07555 від 08.01.2019р. «Проектні розрахунки схем розміщення і кількості поглинаючих вставок у ВКЗ ССВЯП на енергоблоках № 1,3,5 у ППР-2019», замовник - ВП «Запорізька атомна електрична станція» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 26-141-04-19-00242 від 28.02.2019р. «Встановлення виконуваних модулів програм ALPHA-H/PHOENIX-H(AP-H) та супутніх програм на платформу PC-Linux під операційну систему UBUNTU та супроводження її використання на майданчиках Южно-Української АЕС, Запорізької АЕС та ВП НТЦ», замовник - ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 37-143-04-19-01337 від 30.05.2019р. «Послуги з розробки поглинаючого стрижня системи управління і захисту реакторів (ПС СУЗ) ВВЕР-1000 для організації їх виробництва в Україні», замовник - ВП «Атоменергомаш» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 150/19/37-127-04-19-00787 від 12.06.2019р. «Науково-технічне супроводження інспекції ядерного палива на енергоблоках ВП АЕС за допомогою обладнання стенда інспекції та ремонту палива в 2019 році», замовник - ВП «Атомремонтсервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 153/19 від 12.07.2019р. (48-123-04-19-05596 від 17.07.2019р.) «Супровід впровадження ТВЗ-WR на енергоблоках № 2 та №3. Розробка номенклатури палива зниженого збагачення для заміни ТВЗ-WR після 1-го і 2-го року експлуатації)», замовник - ВП «Южно-Українська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» ();

№ 152/19 від 12.07.2019р. (48-123-04-19-05595 від 17.07.2019р.) «Розробка остаточного ЗАБ енергоблоку № 3 ВП «Южно-Українська АЕС», доопрацьованого за результатами дослідної експлуатації ТВЗ-WR)», замовник - ВП «Южно-Українська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» ().

Так, згідно інформації УСБУ в Харківській області, наданої у відповідь на доручення процесуального керівника встановлено, що фактично вказані договори укладені на безконкурентних засадах, оскільки на надання зазначених в них послуг серед українських установ та підприємств відповідні ліцензії та дозволи наявні лише у НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут». Користуючись цим, керівництвом НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико - технічний інститут» безпідставно завищувало вартість договорів, шляхом внесення до їх кошторисів недостовірних відомостей щодо кількості залучених до виконання робіт фахівців та використаного ними робочого часу. В подальшому частина отриманих НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» коштів (різниця між запланованими та фактичними витратами на виконання договорів) була використана керівництвом наукової установи на виплату безпідставно завищених премій окремим співробітникам, а також на цілі, не передбачені умовами вищевказаних договорів.

В подальшому, вся отримана у ході досудового розслідування документація, скерована до Північно-східного офісу Держаудитслужби для подальшого дослідження, встановлення, підтвердження або ж спростування факту порушення вимог чинних нормативно-правових актів при визначенні вартості робіт.

Загалом, під час досудового розслідування виконано наступні слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення обставин справи:

отримано та виконано низку ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова про тимчасовий доступ договорів про виконання робіт, які укладалися між НТК «Ядерний паливний цикл», ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» та ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» протягом 2016-2019 роках, в тому числі наступні договори;

допитані у якості свідка ОСОБА_4 ;

проведено огляд нежитлових приміщень, які фактично використовуються ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» при здійсненні своєї діяльності за адресою: м. Харків, вул. Академічна, 1, з метою виявлення, фіксації та вилучення відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування знаряддя кримінального правопорушення та майна, яке здобуто було у результаті його вчинення та зафіксувати обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, первинну та вторинну документацію з приводу діяльності НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут», пов`язану з виконанням робіт (послуг) за договорами з відокремленими підрозділами державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» за період 2016 - 2019 роки, серед яких меморіальні ордери №17 «Облік фактичних витрат» та №14 «Накопичувальна відомість нарахованих доходів спеціального фонду» з доданими до них первинними документами; картки обліку фактичних витрат; звіти про виконання кошторису витрат на надання послуг; звіти про виконання кошторису витрат на надання послуг; зведені відомості витрат на виконанням робіт (послуг), складання яких окремо по кожній роботі передбачено п. 40 Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.1996 № 830; документи первинного обліку щодо підтвердження фактичних витрат по заробітній платі в розрізі договорів; особові рахунки працівників; договори цивільно-правової відповідальності, укладені з виконавцями робіт; посадові інструкції допоміжного персоналу, інших документів, що спростовують або підтверджують вчинення даного кримінального правопорушення, чорнових записів, електронних носіїв інформації (комп`ютерів, ноутбуків, жорстких дисків, лазерних дисків, USB-флеш-накопичувачів, мобільних телефонів), на яких міститься інформація про обставини вчинення кримінального правопорушення за період 2016 2019 роки, з одночасною можливістю залучення спеціалістів з Північно-східного офісу Держаудитслужби

за участю спеціаліст Північно-східного офісу Держаудитслужби проведено аналіз документів щодо окремих питань фінансово-господарської діяльності НТК «Ядерний паливний цикл» ННЦ «Харківський фізико-технічний інститут» та ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» протягом 2016-2019 років.

Призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського НДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

В ході досудового розслідування жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Незважаючи на те, що особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: отримати висновок судової економічної експертизи, встановити місцезнаходження причетної до вчинення злочину особи, встановити можливих свідків, за результатами отриманих від експертів висновків повідомити про підозру особам, причетним до вчинення кримінального правопорушення злочину, вжити заходів до завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, скласти та вручити обвинувальний акт підозрюваним тощо. Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, у тому числі у зв`язку із необхідністю значного часу для проведення експертного дослідження, що підтверджується листом керівництва Харківського НДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Судовим розглядом встановлено, що провадженні СВ ВП № 1 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000206 від 18.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Заступником начальника СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 28.12.2020 року кримінальне провадження №0000206 від 18.07.2019 року вирішено закрити у зв`язку з відсутністю складу злочину.
Прокурором Харківської місцевої прокуратури №2 09.03.2021 року скасовано постанову про закриття кримінального провадження.
Таким чином, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні закінчується 30 березня 2021 року.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 3 частини 1 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, та необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000206 від 18.07.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 30 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1