провадження №1-кс/389/431/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2021 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання дізнавача відділу поліції №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про накладення арешту на майно,
ВСТАНОВИВ:
З клопотання вбачається, що у провадженні дізнавача відділу поліції №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 17.07.2021, за ч.1 ст.197-1 КК України.

В обгрунтовання поданого клопотання дізнавач вказує, що у межах м.Знам`янка на території Знам`янської ОТГ Кропивницького (колишній Знам`янський) району Кіровоградської області, знаходиться земельна ділянка комунальної форми власності, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, загальною площею, відповідно до плану контурної зйомки, 52,8053 га, яка не має кадастрового номеру, знаходиться у кварталі 322, зона 50, КОАТУУ , розташована по сусідству та розділена полезахисним лісонасадженням із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9024, при цьому документи, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди земельної ділянки відсутні. У ході досудового розслідування, при проведенні огляду місця події 24.07.2021, було встановлено, що на вказаній земельній ділянці маються насадження сільськогосподарської культури, зовні схожої на пшеницю, сільськогосподарська техніка здійснювала збір врожаю вказаної культури, тобто вказана земельна ділянка використовується самовільно без правовстановлюючих документів, зареєстрованих у встановленому законом порядку. Під час проведення огляду було вилучено, визнано речовими доказами та передано на зберігання ОСОБА_4 наступне: комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_1 , комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_2 , автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_3 , автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_4 , причіп державний номерний знак НОМЕР_5 , причіп державний номерний знак НОМЕР_6 , трактор державний номерний знак НОМЕР_7 , лафет для транспортування жатки, зерно у кількості 3700 кг.
На підставі викладеного, з метою повторного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КПК України, прийняття законного рішення по кримінальному провадженню, недопущення незаконної перереєстрації земельної ділянки комунальної форми власності з подальшим її відчуженням, дізнавач просить накласти арешт на: земельну ділянку без кадастрового номеру загальною площею 52,8053 га, яка знаходиться поруч і земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:9024 на території Знам`янської ОТГ із забороною: відчуження, вчинення реєстраційних дій, використання, шляхом оброблення та вирощування на ній сільськогосподарських культур; комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_1 ; комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_2 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_3 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_4 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_5 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_6 ; трактор державний номерний знак НОМЕР_7 ; лафет для транспортування жатки; зерно у кількості 3700 кг.
Дізнавач відділу поліції №1 (м.Знам`янка) КРОП РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просила подане клопотання задовольнити.

ОСОБА_4 до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав письмову заяву з проханням розглянути клопотання за його відсутності, надавши документи, які підтверджують законність обробки земельної ділянки, та відмовити у його задоволенні.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

У провадженні дізнавача відділу поліції №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , на підставі повідомлення СБУ в Кіровоградській області від 16.07.2021 про факт самовільного використання земельної ділянки площею 52,8053 га на території Знам`янської ОТГ, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 17.07.2021, за ч.1 ст.197-1 КК України.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 01.07.2021 №406-ДК/318/АП/09/01/-21 та акту обстеження земельної ділянки №406-ДК/505/АО/10/01/-21 від 01.07.2021, плану контурної зйомки, встановлено, що земельна ділянка площею 52,8053 га (згідно обмірів) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташована в межах м.Знам`янка на території Знам`янської міської ради Кропивницького району (колишній Знам`янський район) Кіровоградської області (біля земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9024) засіяна зерновими культурами (пшеницею) та використовується самовільно без правовстановлюючих документів, зареєстрованих у встановленому законом порядку, ОСОБА_4 ..

Постановою про визнання речових доказів від 23.07.2021 земельну ділянку, розташовану на території Знам`янської ОТГ Кіровоградської області, яка не має кадастрового номеру, знаходиться у кварталі 322, зона 50, КОАТУУ , розташована по сусідству та розділена полезахисним лісонасадженням із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9024, визнано речовим доказом у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 17.07.2021, за ч.1 ст.197-1 КК України.

Постановою про визнання речових доказів від 24.07.2021, комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_1 ; комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_2 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_3 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_4 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_5 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_6 ; трактор державний номерний знак НОМЕР_7 ; лафет для транспортування жатки; зерно у кількості 3700 кг. визнано речовими доказами у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 17.07.2021, за ч.1 ст.197-1 КК України та, під розписку, передано на зберігання ОСОБА_4 .. При цьому причіп державний номерний знак НОМЕР_6 належать ФГ «Агроперспектива», причіп державний номерний знак НОМЕР_5 - ОСОБА_5 .

Відповідно до Статуту товариства садівників "Південне", довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, Державного акта на право постійного користування землею, членської книжки садівника та квитанцій про сплату членський внесків, рішення правління товариства садівників «Південне», затвердженого загальними зборами товариства садівників, ОСОБА_4 є членом товариства садівників "Південне", у постійному користуванні якого перебуває 150,4 га землі, регулярно сплачує членські внески. Рішенням загальних зборів вказаного товариства ОСОБА_4 , для освоєння занедбаних ділянок на території товариства та позитивного впливу на господарську діяльність, надано в обробіток, як члену товариства, земельну ділянку площею до 50 га. Крім того в статуті товариства зазначено що воно має право здійснювати вирощування сільськогосподарської продукції.

При накладенні арешту на майно слідчий суддя має обов`язково переконатися у наявності доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення. При цьому закон не вимагає аби вони були повними та достатніми на даній стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого злочину. Окрім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість в тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно накласти вид обмеження з метою уникнення негативних наслідків.

Частиною 2 статті 131 КПК України передбачено такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як арешт майна.

Згідно з ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

При цьому з метою забезпечення збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до вимог ст.173 КПК України , при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини має існувати розумна пропорційність між заходами і метою, заради якої їх застосовано (рішення у справі «Літґоу та інші проти Сполученого Королівства»). Справедливий баланс має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, про яку йдеться, несе «індивідуальний і надмірний тягар» (рішення у справі «Брумареску, Трегубенко проти України»). Судам належить з`ясувати, чи дотримано справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу і вимогами захисту основних прав громадян (рішення у справах «Спорронг і Льонрот проти Швеції», «Іатрідіс проти Греції»).
Частина перша статті 197-1 КК України передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику та карається штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців. Потерпілим від злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України є законний володілець або власник самовільно зайнятої земельної ділянки. До законних володільців належать землекористувачі - особи, які мають право постійного користування земельними ділянками, орендарі земельних ділянок, особи, які використовують чужі земельні ділянки для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) або для забудови (суперфіцій), а також концесіонери. Права землекористувачів (за винятком права відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину, а також якщо інше не передбачене законом або договором) збігаються з правами власників земельних ділянок. Основним безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ч.1 ст.1971, є право власності на землю (право володіння і користування землею). Предметом злочину, передбаченого ч.1 ст.1971, виступає конкретна земельна ділянка, під якою треба розуміти частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Юридичними ознаками земельної ділянки як об`єкта права власності та як предмета розглядуваного злочину визнаються: 1) її виокремлення в аспекті землевпорядкування за місцем розташування та розміром площі у складі однієї з категорій земельного фонду країни; 2) визначення правового титулу належності земельної ділянки конкретній особі та закріплення прав останньої щодо неї. Аналізований злочин може бути вчинений стосовно земельної ділянки будь-якої категорії, на які поділяються землі України за основним цільовим призначенням (землі сільськогосподарського призначення, житлової та громадської забудови, водного фонду, промисловості, транспорту, запасу тощо). Згідно з чинним законодавством об`єктами права державної власності, на які може посягати винний, є не тільки конкретні земельні ділянки, виокремлені за ознаками визначення місць розташування і встановлення меж на земній поверхні, а й усі землі відповідних категорій у просторових межах держави, які не віднесені до комунальної та приватної власності. Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч.1 ст.1971, полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки. Самовільне зайняття земельної ділянки - це фактичне заволодіння (чи заволодіння і користування) земельною ділянкою або її частиною, вчинене в особистих інтересах або інтересах інших осіб тим, кому ця ділянка у встановленому порядку не надавалась у володіння і користування (постійне, оренда, земельний сервітут, емфітевзис, суперфіцій) або не передавалась у власність, або за відсутності вчинення правочину щодо такої земельної ділянки (чи щодо об`єкта, розташованого на земельній ділянці).

В силу ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, у тому числі: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства.

Відповідно до ЗУ «Про Державний земельний кадастр», кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Клопотання не містить вказівки про існування певних обставини, які б підтверджували можливість незаконної перереєстрації певною фізичною особою земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності та не має кадастрового номеру, та подальше її відчуження.

Докази та розрахунок заподіяння значної шкоди законному володільцю земельної ділянки, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відсутні.

Накладення арешту на земельну ділянку, межі якої фактично не визначено, за відсутності доказів, які б підтверджували, що дана земельна ділянка перебуває у комунальній власності Знам`янської ОТГ, у визначеному законом порядку нікому не надавалась, відсутні відомості перходу земельної ділянки яка обробляється від Садового Товариства "Південне" до комунальної власності.

Накладення арешту унеможливлює виконання міською радою, визначених законом, повноважень у галузі земельних відносин. У будь-якому разі, відсутність у земельної ділянки, про арешт якої ставиться питання, кадастрового номеру, фактично унеможливлює її відчуження у встановленому законом порядку. Посилання слідчого у поданому клопотанні, на те, що незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт земельної ділянки призведе до її зникнення, втрати чи пошкодження, також не знайшли свого підтвердження, оскільки земельна ділянка, як об`єкт правопорушення залишається на місці і є не змінною.
Більш того, дізнавачем не надано належної оцінки тому, що ОСОБА_4 використовує земельну ділянку як член товариства «Південне», у постійному користуванні якого перебуває 150,4 га землі.

Відповідно до ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідність транспортних засобів і зерна критеріям, визначеним ч.1 ст.98 КПК України, не обґрунтовано, не зазначено, які саме потреби досудового розслідування, у межах диспозиції ч.1 ст.197-1 КК України, задовольнятимуться завдяки арешту транспортних засобів і зерна. Не вказано які сліди зберегли на собі транспортні засоби або зерно, або які вони містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Докази того, що не накладення арешту може призвести до наслідків, які можуть перешкодити даному кримінальному провадженню також відсутні, при цьому комбайни, причіпи, трактор та автомобіль, поза розумним сумнівом, використовуються не тільки для збору урожаю з однієї спірної ділянки, належать різним власникам, тож, зважаючи на наслідки від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, вважаю, що підстави для накладення арешту на транспортні засоби та зерно, з метою збереження речових доказів, також відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.98, 100, 110, 167, 168, 170, 172, 173, 175, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання від 26.07.2021 року, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 17.07.2021, за ч.1 ст.197-1 КК України, про накладення арештуна: земельну ділянку без кадастрового номеру загальною площею 52,8053 га, яка знаходиться поруч і земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:9024 на території Знам`янської ОТГ із забороною відчуження, вчинення реєстраційних дій, використання, шляхом оброблення та вирощування на ній сільськогосподарських культур; комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_1 ; комбайн ClassMeta 360 державний номерний знак НОМЕР_2 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_3 ; автомобіль МАЗ державний номерний знак НОМЕР_4 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_5 ; причіп державний номерний знак НОМЕР_6 ; трактор державний номерний знак НОМЕР_7 ; лафет для транспортування жатки; зерно у кількості 3700 кг відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляція до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення.
Повний текст ухвали проголошено о 11.00 годині 29.07. 2021 року

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1