БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/143/20
Справа № 356/440/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2020 року Березанський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 02.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2020 до Березанського міського суду Київської області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 02.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, звернувся прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтоване тим, що Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000208 від 02.12.2019 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наступне.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 814-72-VII від 27.08.2019 вирішено укласти договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (котельні), загальною площею 145,2 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Сума договору 52050,00 грн.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 815-72- VII від 27.08.2019 вирішено укласти договір купівлі-продажу нежитлової будівлі (бойлерної), загальною площею 213,3 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Сума договору - 455000,00 грн.

Окрім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 813-72- VII від 27.08.2019 вирішено укласти договір купівлі-продажу об`єкта малої приватизації нежитлової будівлі (котельні), площею 118,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Сума договору 26000,00 грн.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» крім передбачених частиною третьою цієї статті випадків, приватизації не підлягають казенні підприємства та об`єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об`єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема: об`єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, інших населених пунктів, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов`язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод.

Крім того, вивченням матеріалів, долучених до вищевказаних рішень, не встановлено наявність актів огляду зазначених об`єктів, які б підтверджували факт тривалого невикористання вищевказаних об`єктів не за цільовим призначенням.

Також, в матеріалах рішень відсутні матеріали оцінки вартості вищевказаних об`єктів комунального майна, які б обґрунтовували можливість продажу зазначених об`єктів за вищевказаною ціною.

У клопотанні зазначено, що на даний час у діях невстановлених посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 можуть вбачатися окремі ознаки неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, тобто, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, а також встановлення усіх обставин у вказаному кримінальному провадженні Баришівським відділом Бориспільської місцевої прокуратури скеровано запит № 40/1-959 вих-20 від 15.07.2020 у порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання належним чином завірених копій документів щодо здійснення відчуження вищевказаних об`єктів нерухомого майна.

Зазначений запит отримано ІНФОРМАЦІЯ_3 15.07.2020. Строк виконання - до 20.07.2020. Однак, станом на 05.08.2020 відповідь на зазначений запит прокурора до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходив.

У зв`язку з наведеним, на даний час виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів з метою отримання вищевказаних документів, оскільки в інший спосіб отримати зазначені докази не представляється можливим.

Крім того, в інший спосіб неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Аналізуючи вищевикладене, для перевірки фактів щодо видачі вищезазначених документів ІНФОРМАЦІЯ_3 , та, зокрема, підтвердження або спростування факту виконання підписів на вищевказаних документах саме посадовими особами указаної міської ради та членами профільної комісії ради, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка знаходиться та зберігається за місце реєстрації та знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У клопотанні вказано, що в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні саме оригіналів вищевказаних документів у зв`язку з необхідністю проведення судових почеркознавчих експертиз та належного долучення вказаних матеріалів до суду у якості документу як це передбачено ст. 99 КПК України.

Запитувані рішення та документи прийняті саме ІНФОРМАЦІЯ_3 та її посадовими особами, а також членами її профільних комісій, а тому оригінали вищевказаних документів повинні зберігатися за місцем реєстрації та знаходження саме ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцем реєстрації та знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 є: АДРЕСА_4 .

Крім того, прокурор зазначив у клопотанні, що у зв`язку з наведеними можливими порушеннями вимог законодавства, зокрема, у діях саме посадових та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаних документів з метою уникнення відповідальності, тому клопотання про тимчасовий доступ до документів необхідно розглянути без виклику представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

21.08.2020 в судовому засіданні прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 надав змінену прохальну частину клопотання, мотивуючи це тим, що ним було допущено описки при її викладенні в клопотанні.

Отже, з врахуванням клопотання 21.08.2020, прокурор просить слідчого суддю надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні: прокурорам Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , т.в.о. начальника СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , а також за їх дорученням у порядку ст.ст. 36, 40 КПК України працівникам оперативного підрозділу - Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 : 1) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (котельні) загальною площею 145,2 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 2) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Березань - нежитлової будівлі (котельні), площею 118,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 3) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (бойлерної), загальною площею 213,3 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 4) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (бойлерної), загальною площею 91,3 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 5) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі, загальною площею 147,5 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_5 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 6) оригіналів інших документів, що стосуються відчуження вищевказаних об`єктів нерухомого майна комунальної власності.

Прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому. Крім того, просив прохальну частину клопотання викласти згідно редакції, наданої ним до суду 21.08.2020, зважаючи на допущення описки при її викладенні при зверненні з клопотанням до суду. Також додав, що відповіді на скерований ним запит ІНФОРМАЦІЯ_3 надано не було.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якої знаходяться вказані у клопотанні документи, в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать, зокрема, конфіденційна інформація.
Згідно із ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною 5 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно із ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання прокурора відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України щодо його змісту та обґрунтування.
Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Під час розгляду клопотання встановлено, що органом досудового розслідування Березанським ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 02.12.2019. Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 1 ст. 367 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: у діях невстановлених на даний час посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються окремі ознаки службової недбалості неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам при відчуженні об`єктів нерухомого майна комунальної власності (котелень) без додержання встановленого Законом порядку (а.с. 7).
Старшим прокурором групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні направлявся запит на ім`я голови ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 від 15.07.2020 № 40/1-959 вих-20, в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України у рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000208 від 02.12.2019, щодо надання інформації та належним чином завірених підтверджуючих документів, який було отримано ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчить відтиск вхідного штампу ІНФОРМАЦІЯ_6 : 15.07.2020, вх. № 602 (а.с. 21-23).

Однак, станом на дату звернення прокурором із клопотанням до суду, запитувана інформація ІНФОРМАЦІЯ_3 надана не була.

Враховуючи обставини, викладені прокурором у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, те, що вказані документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні ; доведеність можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Також слідчий суддя враховує, що прокурором належним чином обґрунтовано та доведено необхідність вилучення оригіналів документів, зазначених у прохальній частині клопотання.
Разом з тим, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання в частині надання дозволу за дорученням слідчого або прокурора у порядку ст.ст. 36, 40 КПК України працівникам оперативного підрозділу Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області отримати вказану інформацію не підлягає задоволенню відповідно розділу 20 та ст. 41, 160 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000208 від 02.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -задоволити частково.
Надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні: прокурорам Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , т.в.о. начальника СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 : 1) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (котельні) загальною площею 145,2 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 2) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Березань - нежитлової будівлі (котельні), загальною площею 118,1 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 3) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (бойлерної), загальною площею 213,3 кв. м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 4) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі (бойлерної), загальною площею 91,3 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 5) оригіналу договору купівлі-продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м. Березань нежитлової будівлі, загальною площею 147,5 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_5 ; оригіналів документів щодо передання протягом 2015-2019 років указаного об`єкта нерухомого майна з балансу одного комунального підприємства на інші; оригіналів документів щодо проведення оцінки об`єкта нерухомого майна перед проведенням його відчуження; оригіналів документів щодо перебування зазначеного об`єкта нерухомого майна в арешті та застосування до нього інших видів обтяжень; 6) оригіналів інших документів, що стосуються відчуження вищевказаних об`єктів нерухомого майна комунальної власності, з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Ухвала підлягає виконанню в строк 1 (один) місяць з дня її постановлення до 19.09.2020.
Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_7 , що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1