Справа № 571/1022/20
Провадження № 1-кс/571/125/2020
УХВАЛА

14 вересня 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: слідчої судді ОСОБА_1 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області та бездіяльність начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргами на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області та на бездіяльність начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області, які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України.
В обгрунтування скарг ОСОБА_3 зазначає, що 31 липня 2020 року вона подала заяву до чергового відділення поліції про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, який перебуваючи у своєму службовому кабінеті, використовуючи свої службові повноваження, умисно, з корисливих мотивів , з метою надання переваги третім особам, протиправно, діючи на користь ОСОБА_5 , надав їй відповіді на її заяви від 16.06.2020 стосовно притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення із займаної посади, шляхом розірвання контракту, генерального директора КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» ОСОБА_5 , котра допустила грубе фінансове порушення , через невиконання судового рішення, що призвело до нецільового використання бюджетних коштів в розмірі до 100 тисяч гривень.
Бездіяльність слідчого розпочалася по закінченню 24 годин після подання нею заяви про вчинене кримінальне правопорушення, що встановлено ст.214 КПК України, то нею не пропущено строк для оскарження його бездіяльності до суду, так 31.07.2020 прокурором отримано її заяву про злочин через почту у зв`язку з каранином.
Посилаючись на ст.55 Конституції України, ст.ст. 55,56,60,214, 303-307 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 просить:
- постановити ухвалу за результатами розгляду її скарг та зобов`язати прокурора або іншу уповноважену посадову особу негайно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України;
- зобов`язати прокурора невідкладно надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію злочину.
Ухвалами суду від 05 серпня 2020 року провадження за скаргами відкриті та об`єднані в одне провадження та призначені до судового розгляду.
20 серпня 2020 року ОСОБА_3 заявилп відвід слідчому судді, у зв`язку з чим розгляд скарг було відкладено.
Ухвалою Рокитнівського районного суду від 09 вересня 2020 року у задоволенні заяви провідвід слідчої судді ОСОБА_1 відмовлено.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скарги підтримала посилаючись на обставини, викладені у них та доповнила, що до Рокитнівського відділення поліції та до місцевої прокуратури подавала заяви про вчинення злочину головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_4 , який зловживаючи своїм службовим становищем, не перевірив факт злочину вчиненого ОСОБА_5 .. ОСОБА_4 не взяв до уваги переконливі докази, не призначив перевірки та своєю бездіяльністю прикрив грубі порушення, а саме нецільове використання коштів ОСОБА_5 , яка не виконувала судове рішення. Згідно статуту підприємства та контракту голова районної ради зобов`язаний був провести перевірку, притягнути до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_5 та звільнити її з роботи за грубі порушення, але цього не зробив чим наніс шкоду державі. Відповідно до ст.214 КПК України її заяви мали бути зареєстровані та невідкладно внесені до ЄРДР, проте станом на даний час ані слідчий ані прокурор нічого не зробили. Просить скарги задовольнити.
Начальник СВ та прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового розгляду були повідомлені належним чином. 12 серпня 2020 року СВ Рокитнівського ВП надіслано копію матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 від 31.07.2020.
14 серпня та 14 вересня 2020 року прокурорами надіслано лист, згідно яких просять розгляд скарги проводити без участі прокурора, у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, розглянувши заяви, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 31.07.2020 ОСОБА_3 звернулася до начальника Рокитнівського ВП ГУНП в Рівнеській області із заявою про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України (а.с.3). Заява зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУ НП в Рівненській області 31.07.2020 року за №3162 (а.с.30-31).
Заява ОСОБА_3 розглянута згідно Закону України "Про звернення громадян", про що складено довідку №865 від 12.08.2020. Перевіркою встановлено, що 16.06.2020 відкрито виконавче провадження №62354374 з виконання виконавчого листа №571/1467/19 від 11.06.2020. На виконання даного виконавчого листа державним виконавцем 25.06.2020 прийнято вимогу до КНП «Рокитнівський РЦПМСД» терміново перерахувати на користь ОСОБА_3 компенсацію невикористаної відпустки в розмірі 62011,84 та 2141,60 грн. витрат на правничу допомогу. На виконання даної вимоги 25.06.2020 КНП «Рокитнівський РЦПМСД» перерахувало на користь ОСОБА_3 кошти згідно виконавчого листа №571/1467/19 від 11.06.2020. А тому факт нецільового використання коштів є непідтвердженим, адже згідно рішення суду оплачено лише компенсацію невикористаної відпустки та супутні витрати, прямо передбачені законодавством (а.с.29).
Аналогічна заява ОСОБА_3 подана через скриньку Рокитнівського відділу місцевої прокуратури та 03.08.2020 заява зареєстрована по вхідній кореспонденції Сарненської місцевої прокуратури. Про результати розгляду даного звернення повідомлено ОСОБА_3 (а.с.51).
В листі прокурор Рокитнівського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_6 зазначив, що перевіркою встановлено, що в провадженні слідчого відділення Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000368 від 03.07.2020 за ознаками кримінального правпорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, за фактом невиконання постанови Рівненського апеляційного суду від 02.06.2020 у справі №571/1467/20 про стягнення на користь заявниці з КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» компенсації за невикористану відпустку та витрат на оплату правничої допомоги, та можливого нецільового використання коштів директором КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД». На даний час досудове розслідування триває, а голова Рокитнівської районної ради не може надавати кримінально-правову оцінку діям посадових осіб КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД», а тому відповідно, в даному випадку не має місце зловживання службовим становищем (а.с.45-46).
Відповідно до п.11 Положення про порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ №10 від 08.02.2019, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 години з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Тобто, до ЄРДР мають бути внесені не всі заяви, повідомлення, а лише ті, які містять відомості, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Слід зазначити, що суб`єктивна сторона злочину, передбаченого ст.364 КК України, на який вказує скаржник, характеризуються матеріальним складом.
Проте, матеріали скарги не містять даних у підтвердження того, що будь-якими діями ОСОБА_4 державі чи заявнику заподіяно значної шкоди, що спричинило тяжких наслідків, на що остання вказувала у заявах.
Вивченням матеріалів перевірки встановлено, що на переконання ОСОБА_3 , нецільове використання грошових коштів полягає у виплаті їй компенсації за невикористані відпустки на підстав рішення суду та сплаті до бюджету обов`язкових платежів, нарахованих на вказану компенсацію.
Стаття 307 ч. 2 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необгрунтованість скарг та відсутність підстав для їх задоволення.
Керуючись ст.303-307, 309 КПК України, суд,
у х в а л и в :
Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарг на бездіяльність органу досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, бездіяльність начальника Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області та зобов`язання прокурора або іншої уповноваженої посадової особи внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення головою Рокитнівської районної ради ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя (підпис) Згідно з оригіналом
Слідча суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 16.09.2020.