Справа № 738/915/20
№ провадження 1-кс/738/274/2020
УХВАЛА

30 липня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_2 про відібрання зразків для експертизи (в порядку тимчасового доступу до речей і документів) у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 січня 2020 року за №0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,
В С Т А Н О В И В :

Суть питання, що вирішується слідчим суддею.
Слідчий СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про відібрання зразків для експертизи (в порядку тимчасового доступу до речей і документів) у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 січня 2020 року за №0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчий здійснює досудове розслідування кримінального провадження № 0000011, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, по факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час ремонту автодороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/-Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км.0+000-км13+500 (окремими ділянками). 22 липня 2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір про закупівлю послуг №61, відповідно до якого ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язувалось впродовж липня-серпня 2019 року виконати поточний ремонт середній ремонт автодороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/-Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км.0+000-км13+500 (окремими ділянками), а ІНФОРМАЦІЯ_1 , в свою чергу, прийняти та провести оплату за виконану роботу в межах договірної ціни 4070418,00 грн, в подальшому, відповідно до додаткової угоди №1 від 21 листопада 2019 року, ціна договору була змінена на 3993647,20 грн. Відповідно до актів виконаних робіт №1, 2 від 15 серпня 2019 року, наданих ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняло виконані останнім роботи та 19 серпня 2019 року перерахувало на рахунки підрядника грошові кошти в розмірі 3993547,20 грн, які були проведені у вигляді двох платежів у розмірі 3970804,8 грн та 22742,4 грн. Разом з тим, у актах виконаних робіт внесено недостовірну інформацію щодо обсягів виконаних робіт із втратою асфальтобетону, які фактично не виконувалися на загальну суму 267500 грн.

Враховуючи те, що для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою подальшого проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за Договором підряду №61 від 22 липня 2019 року, виникла необхідність у відібранні зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/-Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км.0+000-км13+500 (окремими ділянками), балансоутримувачем якої є ІНФОРМАЦІЯ_1 , вирубки по кожній окремій ділянці даної автомобільної дороги у кількості, необхідній для подальшого проведення лабораторного дослідження їх фізико-механічних властивостей і надання результатів випробувань слідчому для подальшого їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи, з урахуванням положень статей 7, 10, 12 Закону України «Про автомобільні дороги», ч.2 ст.245, ч.2 ст.195 КПК України, слідчий просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати дозвіл на відібрання в порядку тимчасового доступу до речей, а саме зразків улаштованого за Договором підряду №61 про закупівлю послуг за державні кошти від 22 липня 2019 року асфальтобетонного покриття і основ поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500 (окремими ділянками) вирубки по кожній окремій ділянці даної автомобільної дороги у кількості, необхідній для проведення лабораторного дослідження для проведення судової будівельно-технічної експертизи за результатами лабораторних досліджень. Відібрання вирубок асфальтобетонного покриття та основ поточного середнього ремонту вказаної автомобільної дороги слідчий просить доручити представникам ІНФОРМАЦІЯ_3 із застосуванням спеціального обладнання.

Виклад позиції учасників судового провадження.
Слідчий в судовому засіданні, 28 липня 2020 року, підтримав клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини, просив його задовольнити. В судове засідання 30 липня 2020 року не з`явився, до суду надав заяву, в якій просив завершити розгляд справи без його участі, на підтвердження заявлених в клопотанні вимог надав додаткові докази.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляд справи, в судове засідання не з`явився, письмових пояснень щодо клопотання суду не надав.

Встановлені слідчим суддею обставини.
З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000011, вбачається, що 03 січня 2020 року за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення та підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 2 ст.191 КК України (чинної до 01 липня 2020 року), яке полягає в тому, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » орієнтовно у липні-листопаді 2019 року під час ремонту автодороги Локнисте-Гориця, що у Менському району Чернігівської області, привласнили грошові кошти, виділені з бюджету на проведення ремонту вказаної дороги (а.с.3).

На час розгляду клопотання особи, яких повідомлено про підозру, відсутні.

У повідомленні про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, адресованому начальнику Менського ВП ГУНП в Чернігівській області, зазначено інформацію щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадовими особами ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » правопорушень, пов`язаних з привласненням грошових коштів, виділених з бюджету на проведення ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500, та про наявність в їх діях ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а.с.7-8).

Слідчим суддею встановлено, що 22 липня 2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Договір підряду №61 про закупівлю послуг за державні кошти «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500, ( окремими ділянками) ( ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», за умовами якого замовник ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) доручає, а виконавець (ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») зобов`язується здійснити послуги у вигляді поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500, (окремими ділянками) (ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь та передати їх замовнику, ціна договору складає 4 070,418 тис грн. Вказаним договором також передбачено якість надання послуг, порядок здійснення оплати, строк надання послуг (а.с.20-24).

На підтвердження виконання вказаного Договору підряду №61 слідчим надано акти про приймання виконаних будівельних робіт (а.с.14-19).

Постановою від 14 липня 2020 року слідчим СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області у даному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу для визначення відповідності обсягу та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті проектно-кошторисній документації та актам виконаних робіт.

20 липня 2020 року у відповідності до статті 69 КПК України експертом ОСОБА_4 заявлено клопотання про необхідність надання додаткових матеріалів та вчинення інших дій, пов`язаних з проведенням експертизи, в тому числі і щодо забезпечення залучення спеціаліста випробувальної лабораторії з необхідним обладнанням для виконання кернів (вирубок) улаштованого дорожнього покриття з метою встановлення фактичної товщини шару улаштованого асфальтобетонного покриття по об`єкту дослідження; забезпечення доставлення (переїзду), безперешкодного доступу та належних умов праці судового експерта під час огляду об`єкта дослідження.

За повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13 травня 2020 року № 01-06/1153/14 Служба має у своєму розпорядженні керновідбірник та відповідних спеціалістів по його застосуванню, але вона (Служба) не наділена повноваженнями щодо надання висновків з питань дослідження доказів (відібраних зразків), а залучення спеціалістів лабораторії до відбору зразків без відповідних процесуальних документів є неможливим (а.с. 25).

Згідно з розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 №573 від 10 листопада 2017 року визначено ІНФОРМАЦІЯ_1 замовником робіт та балансоутримувачем з експлуатаційного утримання, ремонту та будівництва автомобільних доріг загального користування місцевого значення .

Відповідно до розпорядження в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_4 №417 від 16 липня 2019 року «Про затвердження переліків автомобільних доріг загального користування місцевого значення» затверджено перелік обласних автомобільних доріг загального користування місцевого значення у розрізі районів згідно з додатком 1, відповідно до якого автомобільна дорога О251116/Т-25-44/-Локнисте-Гориця-/Н-27/ знаходиться на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.26-31).

Мотиви, з яких слідчий суддя виходить при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керується.
Статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Відповідно до положень ст.245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166цього Кодексу).

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий зобов`язаний звернутися до експерта для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Відповідно до положень ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Подане слідчим клопотання погоджене з прокурором, відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий довів, що ділянки автомобільної дороги, з якої просить надати дозвіл на відібрання зразків асфальтобетонного покриття і основ поточного середнього ремонту, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , відібрання таких зразків має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, є необхідним для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Разом з тим, як вбачається із змісту клопотання слідчого, останній просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати дозвіл на відібрання зразків в порядку тимчасового доступу до речей.

Враховуючи положення ч.1 ст.245, ст.159 КПК України, якими регламентовано надання слідчим суддею стороні кримінального провадження тимчасового доступу до речей (відібрання зразків для експертизи), та залучення судом спеціалістів для відібрання таких зразків, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність надання слідчому СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 дозволу на відібрання, в порядку тимчасового доступу до речей, зразків улаштованого за Договором підряду № 61 про закупівлю послуг за державні кошти від 22 липня 2019 року асфальтобетонного покриття і основ поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500 (окремими ділянками) вирубки по кожній окремій ділянці даної автомобільної дороги у кількості, необхідній для проведення лабораторного дослідження для проведення судової будівельно-технічної експертизи за результатами лабораторних досліджень.

Керуючись статтями 163,164, 245, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_2 про відібрання зразків для експертизи (в порядку тимчасового доступу до речей і документів) у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 січня 2020 року за №0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України задовольнити.

Надати слідчому СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 дозвіл на відібрання, в порядку тимчасового доступу до речей, зразків улаштованого за Договором підряду № 61 про закупівлю послуг за державні кошти від 22 липня 2019 року асфальтобетонного покриття і основ поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500 (окремими ділянками) вирубки по кожній окремій ділянці даної автомобільної дороги у кількості, необхідній для проведення лабораторного дослідження для проведення судової будівельно-технічної експертизи за результатами лабораторних досліджень.

Відібрання вирубок асфальтобетонного покриття і основ поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О251116/Т-25-44/Локнисте-Гориця/Р-12/ на ділянці км 0+000-км 13+500 (окремими ділянками) доручити спеціалістам ІНФОРМАЦІЯ_3 із застосуванням спеціального обладнання.

Строк дії ухвали з 30 липня 2020 року по 30 серпня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 03 серпня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1