Провадження № 1-кс/161/7724/20
У Х В А Л А
м. Луцьк 29 жовтня 2020 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
представників власника майна ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
представників користувача майна ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України у Волинській області підполковника юстиції ОСОБА_4 про арешт майна в межах кримінального провадження №0000070 внесеного до ЄРДР 16.07.2020р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2020 року на адресу слідчого судді надійшло вказане клопотання.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Управління СБ України у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000070 від 16.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Розслідуванням встановлено, що службові особи Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, зловживаючи службовим становищем, здійснили незаконне відчуження земельних ділянок, які належать Державному підприємству «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, згідно з рішеннями Баківцівської сільської ради від 16.06.2020 №30/2 від 19.06.2020 №31/2 та від 24.06.2020 №32/2 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів на території Баківцівської сільської ради щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:000:0008, :03:000:0014, :04:000:0007, :03:000:0015, :03:000:0001, :03:000:0002, :04:000:0002, :03:000:0007, :03:000:0003, :05:000:0002, :04:000:0003, :04:000:0001, :03:000:0008, :03:000:0011, :04:000:0006, загальною площею 919,7844 гектарів.

Надалі, відповідно до вищевказаних рішень сільської ради Державними кадастровими реєстраторами Волинської, Кіровоградської, Херсонської, Вінницької, Рівненської, Тернопільської, Миколаївської, Чернівецької та Черкаської областей, на підставі заяв вказаного органу місцевого самоврядування та технічної документації щодо інвентаризації земель сільської ради, внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру про реєстрацію таких ділянок, як земель запасу Баківцівської сільської ради.

В подальшому, приватними нотаріусами Луцького міського нотаріального округу 16.06.2020, 19.06.2020 та 25.06.2020 зареєстровано право комунальної власності на зазначені земельні ділянки за Баківцівською сільською радою Луцького району Волинської області. Тобто, відбулось незаконне вилучення земель з державної власності.

Право власності Баківцівської сільської ради на вищевказані земельні ділянки підтверджується відповідними інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.09.2020.

Разом з тим, рішення Баківцівської сільської ради від 16.06.2020 №30/2, 19.06.2020 №31/2 та 24.06.2020 №32/2, факти державної реєстрації права комунальної власності на відповідні земельні ділянки та реєстрації вказаних земель в Державному земельному кадастрі, суперечать вимогам земельного законодавства України.

Зокрема, вищеперераховані земельні ділянки накладаються на землі державної власності, що на підставі державного акту на право постійного користування від 25.03.1994 серії ВЛ №11 перебувають у користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

З моменту видачі державного акту на право постійного користування від 25.03.1994 серії ВЛ №11 по даний час, рішення уповноважених органів про вилучення земельних ділянок з постійного користування Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, не приймались.

Державне підприємство продовжує здійснювати господарську діяльність на вказаних землях.

Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0008, :03:000:0014, :04:000:0007, :03:000:0015, :03:000:0001, :03:000:0002, :04:000:0002, :03:000:0007, :03:000:0003, :05:000:0002, :04:000:0003, :04:000:0001, :03:000:0008, :03:000:0011, :04:000:0006, що розташовані на території Баківцівської сільської ради, та на праві комунальної власності належать Баківцівській сільській раді Луцького району Волинської області, являються об`єктами кримінально протиправних дій та отримані у власність органом місцевого самоврядування внаслідок вчинення кримінального правопорушення окремими службовими особами.

22.10.2020 перераховані вище земельні ділянки визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні та потребують подальшого детального дослідження із залученням спеціалістів відповідної галузі, проведення відповідних слідчих (розшукових) дій та експертиз, у тому числі й тих, потреба в яких виникне у ході подальшого досудового розслідування.

Окрім того, наявна у кримінальному провадженні інформація свідчить, що Баківцівська сільська рада вживає усіх можливих заходів щодо розпорядження незаконно набутими земельними ділянками та передачу їх в приватну власність, про що свідчать рішення вказаного органу місцевого самоврядування про надання дозволів на складання проекту землеустрою на земельні ділянки.

Окремі фізичні особи - потенційні власники незаконно звернутих у комунальну власність державних земель, вчиняють спроби в судовому порядку визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею Державним підприємством «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

Зокрема, постановою Волинського апеляційного суду від 19.02.2019 у справі № 161/17671/16, відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_9 до вищевказаного держпідприємства та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею. У вказаній справі Баківцівська сільська рада брала участь, як третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та підтримувала заявлений позов ОСОБА_9 .

Необхідність арешту вищевказаних речових доказів з обов`язковим позбавленням їх власника права відчужувати, розпоряджатися та користуватися останніми упродовж досудового слідства та судового провадження, обґрунтовується наявною сукупністю підстав та розумних підозр про те, що необмеження частини правомочностей Баківцівської сільської ради щодо згаданих земельних ділянок, може призвести до їх подальшого відчуження (передання у власність чи користування, оренду, виставлення на земельні торги чи вчинення щодо них інших правочинів), приховування або перетворення (поділу або об`єднання земельних ділянок, зміни цільового призначення), псування (внаслідок порушення встановленого режиму використання земель сільськогосподарського призначення і здійснення сільськогосподарського виробництва, що суперечить дослідним цілям роботи державного підприємства Національної академії аграрних наук України), та є необхідною запобіжною мірою реалізації однієї із засад кримінального провадження - безпосередності дослідження речей судом під час судового розгляду, передбаченого ст. 23 КПК України.

З наведених вище мотивів слідчий просив слідчого суддю накласти арешт на вищенаведені земельні ділянки заборонивши будь-яким чином користуватися, відчужувати та розпоряджатися вказаним майном.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні клопотання підтримали та просили слідчого суддю його задовольнити.

Представники власника майна - Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області у судовому засіданні клопотання заперечили та пояснили, що на їх думку Державне підприємство «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України не має право користування спірними земельними ділянками.

Представники користувача майна - Державного підприємства «Дослідне господарство «Перемога» Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, у судовому засіданні клопотання підтримали.

Заслухавши присутніх учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Частиною першою статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

На переконання слідчого судді, оскільки спірні земельні ділянки є безпосереднім предметом можливого злочину передбаченого ч.2 ст.364 КК України, який полягає, на думку органу досудового розслідування, у незаконному відчуженні земельних ділянок службовими особами Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області та Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, доцільним у даному випадку є накладення арешту на них, з метою їх збереження.
При цьому, вказаний захід забезпечення кримінального провадження є пропорційним та не становить втручання у право особи на мирне володіння своїм майном, оскільки фактично земельні ділянки продовжують перебувати у власності територіальної громади, тобто держави, в розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не були передані у власність чи користування особам приватного права, а отже положення ст.1 Протоколу до цієї конвенції «Захист власності» на спірні правовідносини не поширюється.

До того ж слідчий суддя знаходить доцільним накладення арешту на ці земельні ділянки у зв`язку з тим, що подальше їх відчуження на користь третіх осіб призведе до ще більше обтяжливих та незворотних наслідків вчинення можливого кримінального правопорушення.

Одночасно слідчий суддя не знаходиться підстав для накладення арешту шляхом заборони користуватися та володіти земельними ділянками, оскільки такий захід втручання у права територіальної громади є непропорційним та не узгоджується з цілями даного кримінального провадження та завданнями кримінального судочинства. В даному випадку достатнім, на переконання слідчого судді, буде накладення обмеження у право розпорядження земельними ділянками, що дозволить органу досудового розслідування належним чином дослідити всі обставини вчинення можливого кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 172, 173 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання про арешт майна задовольнити частково.
Накласти арешт на майно, зареєстроване за Баківцівською сільською радою (вул. Червоного Хреста, 12-а, с. Баківці, Луцького р-ну, Волинської обл., код ЄДРПОУ 04526271), а саме - на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0008, :03:000:0014, :04:000:0007, :03:000:0015, :03:000:0001, :03:000:0002, :04:000:0002, :03:000:0007, :03:000:0003, :05:000:0002, :04:000:0003, :04:000:0001, :03:000:0008, :03:000:0011, :04:000:0006, шляхом заборони розпоряджатися вказаним майном.
В решті клопотання відмовити.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 02 листопада 2020 року о 14:00 год.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області ОСОБА_1