Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/230/21
У Х В А Л А

13 січня 2021 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду м.Києва 12.01.2021 надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві, що полягає в не розгляді в порядку ст.220 КПК України її клопотання, поданого 04.01.2021.
В обґрунтування скарги зазначила, що в провадженні слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м.Києві перебуває кримінальне провадження №0004135 від 23.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.140, ч.1 ст.190, ч.1 ст.121, ч.2 ст.308, ст.138, ч.2 ст.358 КК України, розпочате за фактами незаконного надання медичних послуг її дочці ОСОБА_3 , що спричинило шкоду здоров`ю останньої, підробки медичної документації, а також інших кримінальних правопорушень, передбачених вказаними вище статтями КК України.

Під час досудового розслідування 30.11.2020 скаржницею подано в Київську місцеву прокуратуру №7 клопотання про визнання її потерпілою в межах зазначеного кримінального провадження, у зв`язку з спричиненням їх моральної шкоди, внаслідок вчинення кримінальних правопорушень.

Постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 ОСОБА_4 від 30.11.2020 у задоволення зазначеного клопотання відмовлено. Відмова в визнанні потерпілою оскаржена нею слідчому судді.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 30.11.2020 частково задоволено її скаргу та скасовано постанову прокурора від 30.11.2020 про відмову в визнанні ОСОБА_2 потерпілою у кримінальному провадженні.

В подальшому, 04.01.2021 нею в межах кримінального провадження №0004135 від 23.10.2018 нею подано до Київської місцевої прокуратури №7 клопотання в яким ОСОБА_2 просила повідомити їй про права та обов`язки потерпілого та надати їй пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Вказує, що зазначене клопотання, в порядку ст.220 КПК України, уповноваженим прокурором не розглянуте та станом на день подання даної скарги до суду прокурор жодних процесуальних дій не вчинив. Просить слідчого суддю зобов`язати уповноваженого прокурора розглянути її клопотання від 04.01.2021 в межах кримінального провадження №0004135 від 23.10.2018 відповідно до вимог ст.220 КПК України.

Слідчий суддя розглянув матеріали скарги та дослідив доводи скаржника.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.
Слідчий суддя повинен встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Подільському районному судді м. Києва (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).
У частині 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України слідчому судді підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. (Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).
Водночас, відповідно до ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач чи прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Відповідно до змісту поданого 04.01.2021 до Київської місцевої прокуратури №7 клопотання (копія додана до скарги) ОСОБА_2 зазначила свій процесуальний статус як потерпілої у кримінальному провадженні №0004135 від 23.10.2018 на підтвердження чого надала ухвалу слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 30.12.2020 у справі №758/14776/20.
Проте, як вбачається із змісту вказаної ухвали слідчого судді, ОСОБА_2 нею процесуального статусу потерпілого у кримінальному провадженні №0004135 від 23.10.2018 не надавалось. Зазначеною ухвалою лише скасована постанова прокурора від 30.11.2020 про відмову в визнанні ОСОБА_2 потерпілою, винесена за результатами розгляду в порядку ст.55 КПК України її клопотання від 30.11.2020, що має наслідком необхідність повторного розгляду прокурором її клопотання про визнання потерпілим у кримінальному провадженні.
Таким чином, на момент подання прокурору клопотання від 04.01.2021 ОСОБА_2 не мала процесуального статусу потерпілого у зазначеному кримінальному провадженні, а тому не належала до учасників кримінального провадження, які наділені процесуальними повноваженнями подавати клопотання прокурору в порядку ст.220 КПК України.
Отже, вказане клопотання не може вважатися таким, що було подане у порядку ст. 220 КПК України, а тому у прокурора не виникає обов`язку здійснити процесуальне реагування на таке клопотання згідно зазначеної статті КПК України, а відтак у скарзі відсутнє покликання на бездіяльність у нездійсненні процесуальних дій, які уповноважені особи зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк та яка може бути оскаржена слідчому судді під час досудового розслідування.
Слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню, тобто не входить до переліку за ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 220, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №7у кримінальному провадженні №0004135 від 23.10.2018, що полягає у не розгляді в порядку ст.220 КПК України її клопотання, поданого 04.01.2021.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1