н/п 1-кс/953/9583/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.12.2020, -
ВСТАНОВИВ:
10.12.2020 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить:
1. Відкрити провадження за цією скаргою та розглядати її за відсутності скаржника.
2. Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , отриманою Київським ВП ГУНП в Харківській області 01.12.2020, направити на адресу адвоката ОСОБА_4 відповідний витяг з ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 01.12.2020 Київським ВП ГУНП в Харківській області поштою отримано заяву адвоката ОСОБА_4 , який діє у якості представника та в інтересах ОСОБА_3 , стосовно вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України. У зазначеній заяві адвокат ОСОБА_4 просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, направивши його поштою на адресу адвоката. Через деякий час після надходження заяви, працівниками Київського ВП ГУНП в Харківській області телефоном повідомлено заявника про те, що її розгляд буде здійснено в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», за результатами чого ним у 30-денний термін буде отримана відповідь по суті викладених у заяві питань. Вважає, що подана до Київського ВП ГУНП в Харківській області заява відповідала вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а отже у відповідного слідчого, визначеного у встановленому законодавством порядком, були відсутні підстави не вносити викладені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після її надходження. Про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявника не повідомлено, витяг не надано.
Про дату, час та місце розгляду скарги заявник ОСОБА_4 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.24), проте в судове засідання не з`явився, однак 10.12.2020разом із подачею скарги, просив проводити судове засідання за скаргою без його участі (а.с.3).
Представник Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.24), причини неявки не повідомив. Однак, 11.12.2020 до суду надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 11.12.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно з обліками інформаційного порталу Національної поліції 01.12.2020 до Київського ВП ГУ НП в Харківській області поштою (вх. № Г-2637 від 01.12.2020) надійшло звернення адвоката ОСОБА_4 в інтересах гр. ОСОБА_3 за фактом можливих неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_6 щодо продажу квартири по АДРЕСА_1 . Дане повідомлення було зареєстровано до ЖЄО № 39284 від 02.12.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.25).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 01.12.2020 Київським ВП ГУНП в Харківській області поштою отримано заяву адвоката ОСОБА_4 , який діє у якості представника та в інтересах ОСОБА_3 , стосовно вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України (а.с.1-3).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 4-1 дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
З листа за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 11.12.2020, вбачається, що згідно з обліками інформаційного порталу Національної поліції 01.12.2020 до Київського ВП ГУ НП в Харківській області поштою (вх. № Г-2637 від 01.12.2020) надійшло звернення адвоката ОСОБА_4 в інтересах гр. ОСОБА_3 за фактом можливих неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_6 щодо продажу квартири по АДРЕСА_1 . Дане повідомлення було зареєстровано до ЖЄО № 39284 від 02.12.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.25).

Отже, в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2020, зареєстрованої до ЖЄО № 39284 від 02.12.2020, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2020, зареєстрованої до ЖЄО № 39284 від 02.12.2020, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1