Справа № 737/294/20
Провадження № 1-кс/737/148/20
У Х В А Л А

04 грудня 2020 року смт Куликівка

Слідчий суддя Куликівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
секретар ОСОБА_2
розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Куликівського відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000180 від 07.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий слідчого відділу Куликівського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася до суду з даним клопотанням обґрунтовуючи його тим, що у провадженні слідчого відділення Куликівського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000180 від 07.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яке було відкрите за заявою ОСОБА_4 , про те, що головою виборчої комісії виборчої дільниці № 740400 с. Горбове, територіального виборчого округу № 208, під час чергових виборів Президента України, які відбулись 31.03.2019 року, привласнено грошові кошти, в сумі 5900 грн.
У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації фінансового звіту Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 208, згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 11.02.2019 року №285 з Державного бюджету України за проведення виборів Президента України виділено 7 869 610 грн. з загального фонду, в тому числі на оплату праці.
Згідно з пунктами 4.2, 4.3 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 квітня 2014 року № 226, одноразова грошова винагорода членам дільничних виборчих комісій звичайних чи спеціальних виборчих дільниць нараховується та виплачується після встановлення окружною виборчою комісією підсумків голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі та виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого єдиним кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, згідно з прийнятим виборчою комісією рішенням тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у цій комісії.
Згідно розрахункової відомості № 1 Куликівських виборчих дільниць за березень 2019 року (згідно з постановою центральної виборчої комісії від 06.09.2015 року №230) членам Горбівської виборчої дільниці № 740400, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 нарахована одноразова допомога в сумі 2006, 00 грн., 1947,00 грн., та 1947,00 грн. відповідно. Таким чином загальна сума одноразової допомоги становить 5900 грн.
Допитано членів виборчої комісії виборчої дільниці № 740400 с. Горбове, під час чого встановлено, що на зборах питання про виплату винагороди не виносилось, та рішення з даного приводу членами комісії не приймалось.
Винесено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території від 07.04.2020, відповідно до якої на території Бахмацького району необхідно провести слідчі (розшукові) дії. Постанова виконана частково, у зв`язку з карантинними обмеженнями. А тому виникла необхідність для повторного направлення постанови для виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, після закінчення карантинних обмежень.
Допитана в якості свідка ОСОБА_8 , яка на період чергових виборів Президента України займала посаду головного бухгалтера територіального виборчого округу № 208, яка показала, що нарахування одноразової допомоги здійснювалось на підставі поданого протоколу в відсотковому відношенні. Всі документи та протоколи, які надходили до бухгалтерії, передано наступному голові територіального виборчого округу № 208 другого туру виборів Президента України.
Допитана в якості свідка ОСОБА_9 , яка на період чергових виборів Президента України займала посаду голови територіального виборчого округу № 208, показала, що рішення про виплату одноразової допомоги дільничній виборчій комісії № 740400 приймалось окружною виборчою комісією № 208 за підписом голови та головного бухгалтера. Всі документи, пов`язані з першим туром виборів Президента України 31.03.2019 року та бухгалтерська документація за актом прийому передачі, передана наступній голові окружної виборчої комісії № 208 другого туру виборів Президента України.
Відповідно до отриманої інформації від Державного архіву Чернігівської області та Об`єднаного трудового архіву Бахмацького району, місце знаходження протоколу, щодо встановлення відсоткового відношення отримання членам виборчої дільниці №740400 с. Горбове, територіального виборчого округу №208, не встановлено.
Строк досудового розслідування кримінального провадження, продовжений ухвалою слідчого судді Куликівського районного суду від 05.06.2020, закінчується 07.12.2020.

До Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області скеровано повторно постанову про проведення процесуальних дій на іншій території.

Отримано відповідь на постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, відповідно до якої на території Бахмацького району допитано осіб, які перебували у складі територіального виборчого округу №208, та отримано інформацію, що після другого туру всю виборчу документацію передано до Бахмацького архіву.

У зв`язку з чим виникла необхідність скерування повторного запиту до Бахмацького архіву, для отримання документів, на підставі яких нараховано одноразову допомогу.

За результатами вивчених матеріалів кримінального провадження, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження виникає необхідність у проведенні слідчих (розшукових) дій на території Бахмацького району, для встановлення місця знаходження документів, на підставі яких здійснювалось нарахування одноразової допомоги членам виборчій дільниці №740400 с. Горбове, територіального виборчого округу №208.

Беручи до уваги складність провадження та закінчення строку досудового розслідування 07.12.2020, а для виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний додатковий строк, просить суд продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000180 від 07.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на 12 (дванадцять) місяців.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 та процесуальний керівник Чернігівської місцевої прокуратури не з`явились, надали письмові заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, клопотання підтримали.
Вивчивши клопотання та додатки до нього, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
В провадженні слідчого відділу Куликівського відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області дійсно перебуває кримінальне провадження за № 0000180 від 07.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Станом на 04.12.2020 у кримінальному провадженні жодна особа не повідомлена про підозру.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З моменту внесення відомостей про кримінальне провадження № 0000180 від 07.06.2019 рокуЄдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування, оскільки кримінальне провадження проводиться щодо нетяжкого тяжкого злочину та становить 12 місяців, мав закінчитись 07.06.2020, однак був продовжений слідчим суддею Куликівського районного суду за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, до 07.12.2020.

Обговорюючи питання про обґрунтованість заявленого клопотання та підстави і доцільність подальшого продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному проваджені, доходжу висновків:

Злочин вчений в умовах неочевидності, доказова база має буди документальною, за обставинами справи документація виборчої дільниці №740400 с. Горбове, територіального виборчого округу №208 по виборам Президента України зберігається на території м. Бахмача Чернігівської області, що утруднює її пошук та доступ до неї, ці обставини вказують на особливу складність провадження. Враховуючи інтереси держави, з метою виконання завдань кримінального судочинства з захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також враховуючи тяжкість злочину, наявна необхідність у продовженні строків досудового розслідування на строк до шести місяців. На думку слідчого судді затягування розслідування кримінального провадження до 12 місяців є невиправданим та порушує принцип невідворотності покарання.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Куликівського відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2019 року за № 0000180, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 07 червня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1