єдиний унікальний номер справи 546/730/20
номер провадження 1-кс/546/140/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 31.07.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 15.04.2020 року за №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

встановив:

Потерпіла ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області зі скаргою про скасування постанови начальника сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 31.07.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 15.04.2020 року за №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що нею в приміщенні Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області 09.09.2020 р. було отримано постанову про закриття кримінального провадження №0000116 від 31.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.356 КК України. ОСОБА_3 зазначає, що в своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення, вона просила внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ч.4 ст. 190 КК України, оскільки слідчий суддя зобов`язав органи досудового слідства внести відомості за її заявою.
Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 11.09.2020 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 (а.с.п.16) і судовий розгляд скарги призначено на 15.09.2020 р. Цією ж ухвалою витребувано з Решетилівського ВП матеріали кримінального провадження №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Про день і час розгляду справи всі часники справи сповіщені в порядку ст.135 КПК України. Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив. Неявка представника органу поліції не є перешкодою для розгляду даної скарги.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 підтримали доводи скарги, в своїх поясненнях посилалася на обставини, що викладені у скарзі і просила її задовольнити у повному обсязі.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , вивчивши наявні матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також витребувані матеріали кримінального провадження №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, приходить до висновку, що в даний час відсутні передбачені законом підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 , виходячи з таких підстав.
Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст. 3 КПК України).
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності).
Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами (ст.22 КПК України).
За нормами ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Разом з цим, відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Слідчим суддею в межах розгляду скарги встановлено, що ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 03.04.2020 р. було задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 13.03.2020 р.
14.04.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що 14.04.2020 року Решетилівським ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області отримано ухвалу слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 03.04.2020 р., якою зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.03.2020 р. (а.к.п.1), кримінальне провадження №0000116; правова кваліфікація кримінального правопорушення ст.356 КК України.
Доводи ОСОБА_3 щодо наявності ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, про які вона вказує в своїй скарзі, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.
Так, в судовому засіданні було встановлено, що 26.11.1998 року було видане свідоцтво про право власності на адміністративне приміщення, відповідно до якого 26.11.1998 р. адміністративне приміщення на праві колективної власності належить Решетилівському райкоопзаготпрому (а.к.п.82). Свідоцтво видано на підставі рішення виконкому Решетилівської селищної ради народних депутатів.
Відповідно до постанови правління Решетилівської районної спілки споживчих товариств від 07.03.2017 р. було проведено реорганізацію підприємства Решетилівської райспоживспілки «Решетилівський райкоопзаготпром», шляхом приєднання усіх майнових прав та обов`язків до Решетилівської райспоживспілки, яка як належний правонаступник провела відкритий аукціон на лот№1: 301/1000 частини громадського будинку, адміністративного приміщення загальною площею забудови 138,0 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.к.п19).
Отже, посилання ОСОБА_3 на відчуження державного майна не спростовується дослідженими доказами.
Не знайшло свого підтвердження і заподіяння значної шкоди завнику ОСОБА_3 внаслідок проведеного аукціону 12.03.2020 р.
Крім цього в своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що начальник сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 вніс до ЄРДР відомості про самоправство і розслідував кримінальне провадження по самоправству, якого взагалі не було. А слідчий суддя зобов`язав органи досудового слідства внести відомості за її заявою в якій вона просила внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ч.4 ст. 190 КК України. Отже, кримінальне провадження у визначеному КПК порядку не розслідувалось і тому постанова про закриття провадження є передчасною та необґрунтованою.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0000116, з даним твердженням заявниці ОСОБА_3 не погоджується з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК України).
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та ін. (ч.5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що законодавцем наділено відповідних осіб правом самостійно визначати для внесення до ЄРДР відомостей щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення. Крім того початком досудового розслідування можуть бути не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 03.04.2020 р. було задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 13.03.2020 р. Однак дана ухвала суду не містить попередню правову кваліфікацію, за якою кримінальне провадження має бути розпочате.
На підставі вищезазначеного, начальник сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 15.04.2020 р. розпочав досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000116 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ст. 356 КК України (а.к.п.2).
Постановою першого заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 було визначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурора у кримінальному провадженні №0000116 від 15.04.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України (а.к.п.4).
Отже, виходячи з вищевикладеного, в даний час відсутні передбачені законом підстави для скасування постанови начальника сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 31.07.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 15.04.2020 року за №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Згідно ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого може бути постановлена ухвала, зокрема, про відмову у задоволенні скарги.

Щодо вимог потерпілої ОСОБА_3 , які зазначені в прохальній частині скарги, щодо необхідності зазначення в ухвалі суду тих чи інших відомостей, слід наголосити, що при постановленні ухвали суду слідчий суддя керується приписами статей, 370 та 372 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,9,21,40,303-304,306-307,309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову начальника сектору дізнання Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 31.07.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 15.04.2020 року за №0000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК Українивідмовити.

Копію даної ухвали направити начальнику Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області, заявниці та начальнику Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури - для відому.

Після набрання даною ухвалою законної сили повернути СВ Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000116 від 15.04.2020 року за ст.356 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1