УХВАЛА

04 листопада 2020 рокум. Рівне

Рівненський міський суд в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.06.20 по кримінальному провадженні №0001157 від 26.02.2020, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Рівненського міського суду із вказаною скаргою, у якій просить суд скасувати постанову слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.06.20 по кримінальному провадженні №0001157 від 26.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Свою скаргу мотивує тим, що слідчим Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітаном поліції ОСОБА_4 проводилось досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
За результатами досудового розслідування, 16.06.20, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Вказану постанову про закриття кримінального провадження вважає незаконною та винесеною передчасно, оскільки слідчим не було вчинено усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема не призначено та не проведено відповідних ревізій та будівельно-технічну експертизу, які б підтвердили якість, відповідність та вартість будівельних матеріалів, які фактично використано при утепленні.
Крім того, скаржник просить суд поновити пропущений строк на оскарження постанови про закриття кримінального провадження, так, як отримала її лише 11.09.2020 поштовим відправленням.
В судове засідання скаржник не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги у її відсутності та задоволити з підстав викладених у ній.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0001157 від 26.02.2020, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню слідчий встановлює на підставі доказів, тобто фактичних даних, отриманих у передбаченому цим Кодексом порядку.
За змістом ч. 1 ст. 94 КПК України оцінка доказів слідчим повинна ґрунтуватися на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами скарги, що результатами проведення досудового розслідування кримінального провадження №0001157 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, 16.06.2020, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ч. 1 ст. 8 Конституції України).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведені конституційні норми мають своє відображення у п. п. 1, 2 та 17 ст. 7 КПК України, де зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, закрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Так, п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З вищевказаної скарги та досліджених у судовому засіданні матеріалів вбачається, що слідчим у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження не досліджено усіх обставин кримінального провадження, які мають суттєве значення для кримінального провадження, не було вжито можливих заходів для отримання здобутих доказів, які мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення, а також не виконано інших необхідних слідчих (розшукових), процесуальний дій, зокрема відповідних ревізій та будівельно-технічної експертизи.
Після виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та перевірки доводів скаржника, необхідно прийняти законне процесуальне рішення.
За таких підстав, постанова слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.06.20 по кримінальному провадженні провадження №0001157 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, підлягає скасуванню, а скарга ОСОБА_3 до задоволення.
Щодо поновлення строку звернення до суду, слідчий суддя, приходить до висновку, що підстави поновити строк на підставі ст. 304 КПК України наявні. Слідчим та прокурором не подано беззаперечних доказів того, що оскаржувану постанову скаржником отримано в інший, ніж вказано у скарзі, строк, а тому строк звернення до суду зі скаргою слід поновити.
Згідно зі ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303 - 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу задовольнити.
Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження постанови слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.06.20 по кримінальному провадженні №0001157 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Скасувати постанову слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.06.20 по кримінальному провадженні №0001157 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Матеріали кримінального провадження №0001157 від 26.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, направити для подальшого досудового розслідування до СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області .
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1