Справа № 754/3/21
У Х В А Л А
Іменем України

14 січня 2021 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків дізнавачу Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні №0003968,

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2021 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків дізнавачу Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 0003968.

Клопотання обґрунтовується тим, що на виконання ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 03 червня 2020 року Деснянським УП ГУНП у м.Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28 травня 2020 року.

22 липня 2020 року з порушенням строків, передбачених ст. 214 КПК України, та рішення суду, ОСОБА_3 повідомлено про початок досудового розслідування та надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У кримінальному провадженні № 0003968 ОСОБА_3 має права та обов`язки потерпілого.

Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 31 липня 2020 року скасовано постанову слідчого ОСОБА_4 від 27 червня 2020 року про закриття вказаного кримінального провадження, зобов`язано слідчого поновити досудове розслідування та провести його у відповідності з вимогами КПК України.

За час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні заявник неодноразово звертався з клопотаннями до слідчого (дізнавача) Деснянського УП ГУНП у м. Києві, прокурорів Київської місцевої прокуратури № 3 про проведення слідчий дій, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Ухвалами слідчих суддів Деснянського районного суду м. Києва від 13.07.2020, 17.08.2020, 13.11.2020 визнано бездіяльність слідчого (дізнавача), уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0003968, зобов`язано вчинити процесуальні дії, які станом на 18 грудня 2020 року не виконані, що є доказом системного порушення його процесуальних прав та норм КПК України, недотримання строків визначених КПК України, розумних строків.

Так, 17 серпня 2020 року ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м.Києва задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні № 0003968 та зобов`язано слідчого СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві розглянути клопотання заявника від 04 серпня 2020 року про проведення слідчих дій та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Копія ухвали слідчого судді була отримана Деснянським УП ГУНП у м. Києві на виконання 19 серпня 2020 року, але станом на 31 грудня 2020 року не виконана слідчим (дізнавачем).

13 листопада 2020 року ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м.Києва задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано дізнавача та прокурора розглянути клопотання заявника. Однак станом на 31 грудня 2020 року вказана ухвала суду також не виконана.

07 грудня 2020 року ОСОБА_3 подані клопотання дізнавачу та прокурору про проведення слідчих дій та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, які були зареєстровані в Деснянському УП ГУНП у м. Києві 08 грудня 2020 року. Однак станом на 31 грудня відсутні жодні дії уповноважених осіб щодо виконання клопотань по суті.

В подальшому ОСОБА_3 було отримано відповідь заступника начальника ВД Деснянського УП ГУП у м. Києві ОСОБА_5 від 11 грудня 2020 року № 16291/125/49-2020 (№16292/125/49-2020) про те, що клопотання заявника задоволені, з приводу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження необхідно зв`язатись з дізнавачем ОСОБА_6 . Заявник неодноразово зв`язувався з дізнавачем з приводу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак остання була постійно зайнята, матеріали кримінального провадження йому не були надані для ознайомлення.

В своєму клопотанні ОСОБА_3 зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003968 не виконується протягом 6 місяців, заявника не викликали на допит, ознайомитись з матеріалами досудового розслідування не надали можливості, задоволені клопотання уповноважені особи не виконують. В подальшому кримінальне провадження може бути закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

У зв`язку з викладеним, особа, якою подано клопотання, просить наступне:

1/ встановити дізнавачу Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 0003968 триденний процесуальний строк з дати отримання ухвали суду для надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення на підставі ст. 221 КПК України, та інформації про задоволення його клопотання про ознайомлення від 07 грудня 2020 року, зазначеної в листі Деснянського УП ГУНП у м. Києві № 16291/125/49-2020 (№16292/125/49-2020) від 11.12.2020;

2/ встановити дізнавачу Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 0003968 чотирнадцятиденний процесуальний строк з дати отримання ухвали суду для проведення слідчих дій (дізнання), зазначених в його клопотанні про проведення слідчих дій (дізнання) від 07 грудня 2020 року, на підставі норм ст. ст. 28, 113 КПК України, та інформації про задоволення клопотання про проведення слідчих дій від 07 грудня 2020 року, зазначеної в листі Деснянського УП ГУНП у м. Києві № 16291/125/49-2020 (№16292/125/49-2020) від 11.12.2020.

Особа, якою подано клопотання, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити за наведених в ньому підстав.

Дізнавач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не направляв.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додатки до нього, надані для огляду в судовому засіданні матеріали кримінального провадження № 0003968 від 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, приходить до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003968 від 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 28 травня 2020 року.

27 червня 2020 року постановою ст. слідчого СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0003968 було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В подальшому, постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_7 від 29 липня 2020 року вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована.

Крім того, постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_7 від 29 липня 2020 року визначено підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0003968 від 23.06.2020 за ч. 1 ст. 358 КК України за підрозділом дізнання Деснянського УП ГУНП у м. Києві.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Згідно ч. 6 ст. 28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Як вбачається зі скарги, додатків до неї, заявник неодноразово звертався з клопотаннями про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 17 серпня 2020 року зобов`язано слідчого СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві розглянути клопотання ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 220 КПК України. Згідно долученої до скарги відповіді з Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 11 грудня 2020 року, клопотання заявника задоволені, в тому числі і про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Однак станом на день подання клопотання до суду, заявникові матеріали кримінального провадження не були надані для ознайомлення.

Відповідно до ст. 221 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Крім того, в ході досудового розслідування заявником подавались клопотання про виконання слідчих, процесуальних дій, які слідчим, а в подальшому дізнавачем у визначений у визначений ст. 220 КПК України строк не розглядались, що потягнуло за собою затягування досудового розслідування. У зв`язку з чим, заявник звертався до слідчих суддів зі скаргами на бездіяльність органу досудового розслідування.

Строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективних засіб захисту.
Крім того, з матеріалів кримінального провадження № 0003968 від 23.06.2020 за ч. 1 ст. 358 КК України, вбачається, що дізнавачем не вчинялись жодні процесуальні, слідчі дії, зазначені в клопотанні ОСОБА_3 від 07 грудня 2020 року, яке згідно відповіді заступника начальника ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 11 грудня 2020 року за № 16291/125/49-2020 (№16292/125/49-2020) було задоволено.

Враховуючи викладене вище, обставин конкретного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні підстави для встановлення процесуального строку органу досудового слідства з метою вчинення процесуальних дій.
Але разом з тим, вважаю, що строк в 14 днів, який ОСОБА_3 просить встановити дізнавачу для виконання слідчих, процесуальних дій в кримінальному провадженні, є недостатнім, з урахуванням їх обсягу, складності, тому приходить до висновку, про необхідність встановлення строку 21 день з моменту отримання ухвали слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 114, 309,369-372 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків дізнавачу Деснянського УП ГУНП у м. Києві у кримінальному провадженні № 0003968 задовольнити частково.

Встановити дізнавачу ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві, уповноваженому на проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003968 від 23.06.2020 за ч. 1 ст. 358 КК України, строк тривалістю три дні з дати отримання ухвали слідчого судді для надання матеріалів кримінального провадження № 0003968 для ознайомлення ОСОБА_3 .

Встановити дізнавачу ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві, уповноваженому на проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003968 від 23.06.2020 за ч. 1 ст. 358 КК України, строк тривалістю 21 день з дати отримання ухвали слідчого судді для виконання слідчих дій, зазначених в клопотанні ОСОБА_3 від 07 грудня 2020 року у кримінальному провадження № 0003968.

Копію ухвали слідчого судді направити до ВД Деснянського УП ГУНП у м. Києві для виконання, особі, якою подано клопотання, до відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -