Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 554/3729/20
Провадження № 1-кс/553/74/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року м. Полтава
Слідчий суддя Ленінського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Державною установою «Полтавська установа виконання покарань (№23)» скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до Октябрського районного суду м.Полтави із згаданою скаргою, в якій прохає поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження, зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.375 КК України та розпочати розслідування. Одночасно у внесеній скарзі ОСОБА_3 порушено питання щодо зобов`язання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, надати йому документи, що підтверджують прийняття, реєстрацію його заяви та витяг з ЄРДР.

На підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 18.06.2020 скаргу ОСОБА_3 направлено за підсудністю до Ленінського районного суду м.Полтави.

За ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м.Полтави від 06.08.2020 провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 було відкрито.

Беручи участь у справі дистанційно, особа, яка звернулась зі скаргою, ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги за скаргою підтримав повністю та просив її задовольнити.

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні наполягала на задоволенні скарги, посилаючись на викладені у ній обставини. Представником особи, яка звернулась із скаргою, було стверджено, що уповноваженими службовими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 , датованій 28.02.2020, яка була направлена ним через адміністрацію ДУ «Полтавська установа виконання покарань (№23). На час звернення зі скаргою до суду відомості в порядку ст.214 КПК України за зазначеною заявою не внесені.
Представник органу, бездіяльність якого оскаржується, до суду не прибув, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, які з`явились в судове засідання, дослідивши приєднані до справи матеріали, слідчий суддя наголошує про наступне.

Згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні, зокрема, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Така бездіяльність відповідно може бути оскаржена - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до ст.60 КПК України, заявником визнається фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування. Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви (частини 2,3 ст.60 КПК України).

За змістом ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що правом на оскарження дій чи бездіяльності наділена особа, яка звернулась із відповідною заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. При цьому, факт бездіяльності безпосередньо пов`язаний із отриманням такої заяви та допущенням уповноваженою особою пасивної поведінки, яка спрямована на спричинення певних негативних наслідків. Крім того, обов`язковою ознакою бездіяльності є наявність спеціального обов`язку і реальної можливості виконати його, тобто вчинити дії, що визначені Законом.

Слідчий суддя зазначає, що факт бездіяльності має бути безумовним і доведеним, від так не може ґрунтуватись на припущеннях.

Згідно із наведеним у КПК України визначенням терміну слідчий судя, останнім є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За змістом ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею згідно з правилами судового розгляду, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У свою чергу, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно із приєднаними до справи матеріалами, 04.05.2020 з ДУ «Полтавська установа виконання покарань (№23)» до Октябрського районного суду м.Полтави надійшла згадана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою останнього. Вказана скарга датована ініціатором звернення 27.04.2020 та зареєстрована установою виконання покарань 28.04.2020 за № М-76.

За змістом скарги та наданими учасниками судового розгляду поясненнями, 28.02.2020 через уповноважених посадових осіб установи, ОСОБА_3 подав до ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава, заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій прохав внести до ЄРДР відомості про вчинення суддями Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.375 КК України.

Згадана заява була помилково надіслана до Офісу Генерального прокурора, та листом від 09.04.2020 скерована за належністю до ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, про що повідомлено заявника.

Зазначені скаржником обставини щодо помилкового надіслання його заяви від 28.02.2020 узгоджуються із приєднаним до скарги листом Офісу Генерального прокурора та поштовим конвертом, згідно із яким лист для вручення ОСОБА_3 було направлено поштою 10.04.2020.

Разом із тим, приєднані до скарги матеріали не містять жодних відомостей як щодо направлення заяви про кримінальне правопорушення, особі, бездіяльність якої наразі є предметом оскарження, так і щодо отримання цієї заяви безпосередньо ТУ ДБР, розташованим у м.Полтаві.

На думку слідчого судді, приєднаний до скарги лист Офісу Генерального прокурора про скерування заяви ОСОБА_3 за належністю не може свідчити про безумовне отримання цієї заяви адресатом.

Таким чином скаржник має підтвердити наявність його заяви про скоєне кримінальне правопорушення та отримання її особою, бездіяльність якої оскаржує. Не надання такого підтвердження, у свою чергу, об`єктивно позбавляє слідчого суддю вирішити питання щодо дотримання ТУ ДБР вимог ст.214 КПК України, або про допущення особою бездіяльності та відповідно перевірити дотримання строків внесення скарги.
Доказів на підтвердження обставин наявності перешкод надання такого підтвердження суду з метою реалізації права на оскарження згідно ст.303 КПК України, скаржником наведено не було.
При цьому скаржнику було роз`яснено право на подання таких доказів, заявлення клопотань, проте користуюсь положенням ч.1 ст.26 КПК України, скаржник та його представник наполягали на розгляді справи в межах наданих ними матеріалів у відсутність представника органу, бездіяльність якої, вони оскаржують.
За таких обставин, зберігаючи об`єктивність та вирішуючи справу в межах, що винесені сторонами на розгляд, слідчий суддя, не вбачає підстав для зобов`язання ТУ ДБР на внесення до реєстру відомостей й відповідно для зобов`язання останнього надати скаржнику документи, з огляду на що вважає за необхідне у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити повністю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22,26,60,303-307 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити повністю.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів до Полтавського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали оголошено у судовому засіданні 10.08.2020.