справа № 399/917/20
провадження № 1-кс/399/171/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року слідчий суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Онуфріївка скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст. 129 КК України,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 звернулась до Онуфріївського районного суду зі скаргою на бездіяльність органів поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, за ст. 129 КК України.
В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 25 вересня 2020 року до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, нею було подано заяву про вчинення відносно неї протиправних дій з боку землевпорядника Успенської сільської ради ОСОБА_6 та її чоловіка ОСОБА_7 , що мали місце 12.12.2019 року в приміщенні Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. До поданої заяви нею було долучено відеозапис (аудіо-запис) розмови, яка відбувалась в приміщенні сільської ради, де чітко гр.. ОСОБА_6 та її чоловіком ОСОБА_8 висловлені на її адресу погрози. Такі дії вчинялись землевпорядником ОСОБА_6 як посадовою особою під час виконання своїх службових обов`язків в приміщенні Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області 12.12.2019 року. Цю конфліктну ситуацію штучно створила голова Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області ОСОБА_9 (12.12.2019 року в приміщенні Успенської сільської ради), яка «стравлює» людей на конфлікт з нею, при цьому вигадує події, яких ніколи не було, для підтримки конфліктної ситуації з нею. Вона не отримала відповіді від Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області на подану заяву про вчинення відносно неї протиправних дій з боку землевпорядника Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області ОСОБА_6 та її чоловіка ОСОБА_7 , що мали місце 12.12.2019 року в приміщенні Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Онуфріївське ВП Олександрійського ВП ГУНП просто не прислало відповідь. Вона сама звернулась до Онуфріївського ВП 16.10.2020 року з вимогою надати відповідь на заяву про вчинення правопорушення від 25.09.2020 року (вх..Г-78). 16.10.2020 року в канцелярії вона отримала відповідь на свою вимогу (з відміткою про «отримання на вимогу» у відповіді від 02.10.2020 року № Г-7601/112-2020), з якої вбачається, що у відповідності до положень ЗУ «Про звернення громадян» ще 02.10.2020 року було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей, викладених у її заяві про вчинення правопорушення, до ЄРДР. Копії документів, на підставі яких співробітниками Онуфріївського ВП було зроблено висновок про відсутність підстав внесення до ЄРДР відомостей про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення, їй на її звернення не надали. Тому, з яких підстав було зроблено висновок про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, їй не зрозуміло. До заяви нею було надано диск з аудіо записом погроз на її адресу. Висловлені на її адресу погрози вона сприйняла реально, реально сприймає їх і на даний час, а таку протиправну поведінку дозволила собі службова особа під час виконання своїх службових обов`язків в приміщенні Успенської сільської ради. Такі дії співробітників Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, які виразились в неналежному виконанні своїх службових обов`язків, вона вважає незаконними, такими, що порушують мої законні права та інтереси. В даному випадку співробітниками Онуфріївського ВП були проігноровані вимоги КПК України, та з метою «прикриття» своєї бездіяльності зроблено посилання на ЗУ «Про звернення громадян», аби не вчиняти в подальшому ніяких дій для встановлення істини. Адже лише після відкриття кримінального провадження можливо було б провести відповідні експертизи для встановлення осіб, чия розмова записана нею та долучена до заяви про вчинення протиправних дій проти неї, допитати свідків, зібрати необхідні докази для підтвердження чи спростування викладених нею фактів. На даний час вона не має іншого способу захистити свої законні права та інтереси інакше, ніж шляхом звернення до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримала в повному обсязі та просила задовольнити з підстав, викладених в скарзі на бездіяльність органів поліції.
В судовому засіданні прокурор Онуфріївської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_5 на бездіяльність органів поліції, зазначив, що відсутній склад кримінального правопорушення.
Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового засідання, прослухавши аудіо-запис, дослідивши матеріали, що додані до скарги, дослідивши матеріали перевірки заяви громадянки ОСОБА_5 від 25.09.2020 року, приходить до наступних висновків.
Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесені таких заяв до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а навпаки зазначає, що відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Питання щодо наявності чи відсутності події та складу кримінального правопорушення вирішується під час проведення досудового розслідування. А досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні встановлено, що 25.09.2020 року до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, ОСОБА_5 подано заяву про вчинення відносно неї протиправних дій з боку землевпорядника Успенської сільської ради ОСОБА_6 та її чоловіка ОСОБА_8 , що мали місце 12.12.2019 року в приміщенні Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області.
Зазначену заяву Онуфріївський ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області зареєстровано 25.09.2020 року в інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) за № 1876.
Листом від 02.10.2020 року за №Г-75/01/112-2020 за підписом начальника СППП Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 , начальника Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_11 заявника повідомлено про те, що у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення відомості про зазначене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, вказані матеріали були розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Розслідування за заявою ОСОБА_5 не було розпочато, відомості про злочин не були внесені до ЄРДР.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В узагальненні ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того в даному узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на вимоги ст. 214 КПК України, службова особа Онуфріївського ВП, уповноважена на вчинення відповідних дій, повинна внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві та перевірити їх у встановленому кримінальним процесуальним законом України порядку з прийняттям рішення, відповідно до вимог ст.283 КПК України.
Заявник також прохає визнати незаконною відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення правопорушення на підставі поданої нею заяви 25.09.2020 року (вх..№Г-78).
Виходячи зі змісту ст. 307 КПК України у взаємозв`язку із положеннями ст. 19 Конституції України, ухвалення слідчим суддею рішення про визнання незаконною відмови не передбачено кримінальним процесуальним законом, а підстав для відмови у задоволенні скарги в цілому не вбачається, у зв`язку з чим в цій частині скарга не підлягає задоволенню.
Розглянувши скаргу, суд вважає, що повідомлення заявника підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в даному випадку обґрунтований висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення по заяві ОСОБА_5 можливо зробити тільки по результатам проведеного досудового розслідування.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя
П О С ТА Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст. 129 КК України задовольнити частково.
Зобов`язати Онуфріївський ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана Онуфріївським ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області 25 вересня 2020 року та зареєстрована за №1876.
В іншій частині відмовити.
Копію ухвали вручити заявнику, прокурору Онуфріївської місцевої прокуратури Кіровоградської області для відома та направити до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області для виконання.
Зобов`язати відповідальну особу слідчого відділу Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 27 жовтня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1