Справа № 539/4014/20
Провадження № 1-кс/539/871/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2020 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Лубни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенської місцевої прокуратури щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її письмовою заявою, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенської прокуратури щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її письмовою заявою

В поданій скарзі зазначено, що ОСОБА_3 23.11.2020 року направила на адресу Лубенської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.355, ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 182 КК України.
У вказаній заяві про вчинення злочину скаржниця виклала обставини, зазначила установи, відповідальні особи яких вчиняли правопорушення, що на її думку, мали заздалегідь спланований характер, де кожен має розділені функції для отримання неправомірної вигоди, з використанням можливостей в інтересах третіх осіб, зловживаючи правом з фальшуванням документів.

Однак, станом на 27.11.2020 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві внесені так і не були, її не повідомлено про наслідки розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, копію витягу з ЄРДР не надано.

В даному випадку скаржник вбачає бездіяльність службових осіб Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, що є підставою для звернення зі скаргою до слідчого судді.

Скаржниця прохає слідчого суддю зобов`язати службових осіб Лубенської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР за її заявою про кримінальні правопорушення передбачені ч. 3 ст.355, ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 182 КК України згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та наказу ГПУ №296, надати витяг з ЄРДР згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та наказу ГПУ №296; повідомити про початок та завершення досудового розслідування.

В судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явився, прохала розглянути скаргу без її участі, вимоги скарги підтримує, на її задоволенні наполягає.

Прокурор в судове засідання не з`явився, направивши до суду письмову заяву про розгляд скарги без його участі.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).

Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 23.11.2020 року направила на адресу Лубенської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.355, ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 182 КК України.

На момент звернення до суду, скаржникові невідома доля поданої ним заяви про кримінальне правопорушення, оскільки, жодним чином з нею ніхто з посадових осіб Лубенської місцевої прокуратури не зв`язувався, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надав.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що службові особи Лубенської місцевої прокуратури, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

Разом з тим, КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати слідчого визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов`язок покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За таких обставин, у слідчого судді відсутні повноваження щодо зобов`язання слідчого у прийняті процесуальних рішень у зв`язку із розглядом скарги, а тому скарга в частині зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржниці з визначеною в заяві правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, задоволенню не підлягає.

Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне скаргу задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.7, 25,26 214 303, 307 КПК України, -
УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Лубенської місцевої прокуратури щодо не внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її письмовою заявою задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Лубенської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР за надісланою 23.11.2020р. заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, згідно вимог ст.214 КПК України.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_1