Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/1043/20 Номер провадження 1-кс/292/205/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2020 року смт. Пулини

Слідчий суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області ОСОБА_1

секретарі с/з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини скаргу представника скаржника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-
За участю:
слідчого СВ Пулинського ВП
Новоград-Волинського ВП ГУНП
в Житомирській області ОСОБА_6
скаржника ОСОБА_4
адвоката скаржника ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В :
У липні 2020 року представник скаржника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 звернулася до суду зі скаргою, мотивуючи її тим, що 15.07.2020 року ОСОБА_4 надіслав до Головного управління Національної поліції у Житомирській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, яка була передана до Пулинського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП в Житомирській області і зареєстрована 20.07.2020 року за №2095.
У заяві про вчинення кримінального правопорушення, заявник повідомив про кримінальну відповідальність за ст.382 КК України.
Суть заяви-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення полягала у факті невиконання групою осіб за попередньою змовою рішення суду і вчинення дій, направлених на перешкодження виконання рішення суду, яке набуло законної сили, що є ознаками злочину за ч.2 ст.382 КК України.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На підставі наявної у заявника інформації, заява від 15.07.2020 року, яка була подана в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, посадовою особою Пулинського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП в Житомирській області приєднана до заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення іншого кримінального провадження, без внесення відомостей до ЄРДР.

Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, який затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194 не передбачено можливість приєднання заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, що подані в порядку ст.214 КПК України, до іншого кримінального провадження без внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно пп.10 п.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Отже, ані положеннями КПК, ані наведеними нормативно-правовими актами не надано органам поліції повноважень щодо приєднання заяв про злочин до іншого кримінального провадження, без внесення відомостей до ЄРДР.

Перед поданням цієї скарги до суду 23.07.2020 року, вона, як адвокат та представник ОСОБА_4 зателефонувала у чергову частину (телефонний номер 04131-31145) Пулинського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП в Житомирській області, з метою отримати інформацію про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 року, яка зареєстрована в ЄО за № 2095 20.07.2020 року, де працівником чергової частини їй надано інформацію, що за зазначеною заявою ОСОБА_4 , яка подана в порядку ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесено.

Вважає, що у визначений Законом термін (24 години) уповноваженою особою (слідчим) Пулинського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП в Житомирській області не внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 року (ЄО № 2095), що свідчить про порушення його прав і є підставою звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 3.1. Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: (про) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (строк 24 години обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення).

Бездіяльність слідчого, яка порушує його процесуальні права як заявника, в порядку КПК може бути оскаржена до суду згідно ст. 303 ч.1 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У відповідності до ч.5 ст.214 КПК України в його заяві про кримінальне правопорушення від 21.01.2020 року зазначені всі необхідні дані в достатній кількості і достатньому обсязі необхідні для внесення відомостей в ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

На підставі викладеного та факту того, що відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК у встановлений Законом строку внесені не були, у його, як у заявника, є право на оскарження такої бездіяльності шляхом звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, просить зобов"язати уповноважену особу (слідчого) Пулинського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення зареєстраваної в ЄО за №2095 20.07.2020 року у встановленому законом порядку заяви та розпочати досудове слідство.
У судовому засіданні 10.08.2020 року та 13.08.2020 року скаржник ОСОБА_4 та його представник - адвокат ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.
У судовому засіданні 10.08.2020 року слідчий СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 пояснила, що звернення ОСОБА_4 , зареєстроване у Журналі єдиного обліку Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області 20.07.2020 року за №2095 та його заяву приєднано до матеріалів кримінального провадження за № 0000162 від 17.06.2020 року , яке порушено за ст. 382 ч.2 КК України , на підставі окремої ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року. Тому підстав для повторного внесення відомостей до ЄРДР по тому ж факту , не вбачається.
У судове засідання 13.08.2020 року слідчий не з"явилася , через канцелярію суду подала заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Відповідно до ст.306 ч.3 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до витягу ЄРДР , 17.06.2020 року відомості про вчинення злочину за ст . 382 ч.2 КК України внесено на підставі окремої ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року та зареєстровано в реєстрі кримінальних проваджень за № 0000162 .
26.05.2020 року Житомирським окружним адміністративним судом у справі № 240/11704/19, винесено окрему ухвалу стосовно виявлених судом порушень законодавства , яке містить ознаки кримінального правопорушення , передбаченого ч.2 ст. 382 КК України , копію якої спрямовано до Новоград-Волинської місцевої прокуратури.
15.07.2020 року Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення . У своїй заяві ОСОБА_4 повідомляє про умисне невиконання групою осіб рішення і постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року, у справі № 240/11704/19 посадовими особами Мартинівської сільської ради , а також про умисні дії, які перешкоджають їх виконанню , що має ознаки кримінального правопорушення за ст.382 КК України. Зазначає, що йому , як особі, на користь якої винесено рішення завдано матеріальної та моральної шкоди невиконанням цього рішення. Просив прийняти заяву, яка подається у порядку ст .214 КПК України і видати заявнику документ на підтвердження реєстрації цієї заяви в ЄО. Розглянути заяву про вчинення кримінального правопорушення та внести на підставі неї відомості до ЄРДР на протязі 24 годин після її реєстрації за ознаками злочину за ч. 2 ст.282 КК України. Розпочати досудове слідство . Визнати ОСОБА_4 потерпілою особою та вчинити відповідні процесуальні дії при прийнятті цього рішення.
22.07.2020 року за № 3-29/224/03-2020 слідчим Пулинського ВП на ім"я ОСОБА_4 спрямовано лист, у якому повідомляється, що його заяву від 15.07.2020 року зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України Пулинського відділення поліції Новоград-Волинського відділу за № 2095 від 20.07.2020 року ,яку розглянуто та приєднано до матеріалів кримінального провадження за № 0000162 від 17.06.2020 року за ознаками злочину , передбаченого ч.2 ст.383 КК України.
Відповідно до постанови від 11.07.2020 року слідчого СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, у клопотанні ОСОБА_4 про визнання потерпілим , вручення пам"ятки про права та обов"язки потерпілого, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження , внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000162 від 17.06.2020 року, відмовлено.
Вказана інформація також міститься у адресованому ОСОБА_7 листі від 10.08.2020 року за № 4300/224/03-2020 слідчого СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області.
Постановою від 22.07.2020 року слідчого СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області , ОСОБА_7 визнано потерпілим у кримінальному провадженні ,внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000162 від 17.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.2 ст.382 КК України , яке порушено на підставі окремої ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року.
Вислухавши пояснення: скаржника ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_5 , слідчого Пулинського ВП, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Зокрема, ч.1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що відомості заявою ОСОБА_4 від 15.07.2020 року про вчинення кримільного правопорушення, що має ознаки злочину , передбаченого ст.382 КК України, поданою у порядку ст.214 КПК України , яка отримана Пулинським ВП 20.07.2020 року та зареєстрована в Журналі єдиного обліку за № 2095, станом на 21.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було та, відповідно, досудове розслідування не розпочато.
На час розгляду скарги дані про внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою також відсутні.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка при йняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Приймаючи до уваги, що посадовими особами Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області не здійснено процесуальних дій, які останні зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, а саме не внесено відомості, повідомлені заявником ОСОБА_4 у його заяві від 15.07.2020 року, тому дана скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.26, 303, 304 КПК України, слідчий суддя-

У Х В А Л И В:

Скаргу представника скаржника ОСОБА_4 -адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області ,що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити.
Зобов"язати уповноважену особу Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.382 КК України, згідно заяви ОСОБА_4 від 15.07.2020 року.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1