Справа №463/1311/21
Провадження №1-кс/463/1006/21
У Х В А Л А

09 лютого 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 подану в інтересах фермерського господарства ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в інтересах фермерського господарства ОСОБА_4 до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою від 5 лютого 2021 року № 45 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14 січня 2021 року № 19. Просить визнати протиправною невнесення працівниками Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові відповідних відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14 січня 2021 року № 19 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та порушення прав гарантованих ст. 56 КПК України; зобов`язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові внести відповідні відомості на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14 січня 2021 року № 19 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що звернувся на адресу Генерального прокурора з заявою про вчинене кримінальне правопорушення заступником начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 364, 365 КК України. Листом від 20 січня 2021 року Офіс Генерального прокурора скерував вказану заяву до Львівської обласної прокуратури, яка листом від 27 січня 2021 року скерувала зазначену заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові. Проте у визначені в ст. 214 КПК України строки відомості на підставі вказаної вище заяви органом досудового розслідування не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржник, будучи належним чином повідомлений про час і місце його проведення, не з`явився, в скарзі просив її розгляд проводити у його відсутності.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання не з`явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомив.

Враховуючи наведене, з врахуванням положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести судовий розгляд скарги у відсутності скаржника та представника органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальними правопорушеннями та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна їх сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення криміналь7ного правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події такого (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 в інтересах фермерського господарства ОСОБА_4 звернувся до Генерального прокурора з заявою від 14 січня 2021 року № 19 про вчинене кримінальне правопорушення заступником начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 364, 365 КК України.
Офіс Генерального прокурора листом від 20 січня 2021 року вказану заяву скерував за територіальною юрисдикцією до Львівської обласної прокуратури.
Львівська обласна прокуратура листом від 27 січня 2021 року вказану вище заяву скерувала до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.
На момент розгляду скарги в слідчого судді відсутня інформація про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14 січня 2021 року № 19.
В заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 14 січня 2021 року № 19, яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення заступником начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364, 365 КК України. Фактично доводи заяви зводяться до незгоди з процесуальним рішенням зазначеного працівника органу досудового розслідування, а саме з постановою про закриття кримінального провадження від 11 грудня 2017 року.
Незгода з таким рішенням працівника органу досудового розслідування може бути підставою для оскарження такого в порядку визначеному процесуальним законом, однак не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що за наслідками розгляду скарги, у відповідності до положень ст. 307 КПК України, слідчий суддя не вправі визнавати бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною, у зв`язку з чим скарга і в цій частині не підлягає до задоволення.
Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 поданої в інтересах фермерського господарства ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1