Провадження № 1-кс/592/6769/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 грудня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , слідчого слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.08.2020 року,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.08.2020 року. Скаргу обгрунтовує тим, що 06.08.2020 року він звернувся до ГУ ДФС у Сумській області з заявою про вчинення злочинуза ст.212 КК України колишньою дружиною ОСОБА_6 , яка проживає в м.Конотоп, займається підприємницькою діяльністю без державної реєстрації, ухиляється від сплати податків. Він отримав лист-повідомлення слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області від 18.09.2020 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР на його заяву від 06.08.2020 року. Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Але вищезазначеним органом норма процесуального законодавства істотно порушена. Просить суд зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.08.2020 року.
В судовому засіданні представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, зазначивши, що за поясненнями ОСОБА_3 його колишня дружина ОСОБА_7 здає житло в оренду кілька квартир в м.Конотоп, але не зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності, не сплачує податки, тому є підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ст.212 КК України.

Слідчий слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що склад злочину за ч.1 ст.212 КК України є закінченим, коли особа ухилилася від сплати податків на суму 3153000грн. і більше. Тобто, річний дохід від здачі в оренду житла має становить близько 17,5 млн. грн. Жодних фактів щодо ухилення ОСОБА_6 від сплати податків у значному розмірі заява ОСОБА_3 не містить.
Заслухавши пояснення представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , слідчого слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_5 , перевіривши матеріали скарги, вважаю скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
06.08.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення колишньою дружиною ОСОБА_6 , яка проживає в м.Конотоп, займається підприємницькою діяльністю здача в оренду житлових квартири без державної реєстрації, ухиляється від сплати податків.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторони.

Частиною 1 ст.212 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах.

Значним розміром коштів є ненадходження до бюджету коштів в сумі, не менше 3153000грн.

Заявником ОСОБА_3 не наведені факти та обставини, що ОСОБА_6 при здійсненні підприємницької діяльності по здачі житла в оренду ухилилася від сплати податків на суму не менше 3153000грн.

Стосовно тверджень ОСОБА_3 про здійснення ОСОБА_6 підприємницької діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності. Кримінальний кодекс України не містить норми щодо відповідальності за такі дії. Ці дії можуть бути ознаками адміністративного правопорушення за ст.164 КУпАП.
За таких обставин, скарга не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення в діях ОСОБА_6 .

З врахуванням викладеного, в задоволенні скарги ОСОБА_8 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.08.2020 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1