Справа № 461/6094/20
Провадження № 1-кс/461/5180/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника другого відділу процесуального керівництва ОСОБА_4 внести відомості в ЄРДР, надати належну правову оцінку заяві про вчинення злочину та розпочати розслідування за належністю та підслідністю.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив таку задоволити.
Прокурор прокуратури Львівської області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Водночас, 13.08.2020 року прокурором другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань прокуратури Львівської області ОСОБА_5 скеровано лист на адресу суду, в якому зазначає, що проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності прокурора, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 18.05.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочину службовими особами.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 22.06.2020 року ОСОБА_6 скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність Начальника другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління державного бюро розслідувань прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та про зобов`язання до вчинення дій повернуто скаржнику для подачі до належного суду.

Листом Начальника другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_8 №1514/2-р-20 від 28.05.2020 року звернення ОСОБА_3 від 18.05.2020 року, яке 27.05.2020 року надійшло до прокуратури Львівської області щодо неправомірних, на думку заявника дій працівників Личаівського ВП ГУНП у Львівській області та з інших питань, скеровано на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України за належністю для розгляду в межах компетенції. Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_3 для відома.

Листом Заступника начальника Другого слідчого відділу ОСОБА_9 №70-3085/12-03/2-2-20 від 03.06.2020 року, повідомлення ОСОБА_3 , яке надійшло до ТУ ДБР у м.Львові 01.06.2020 року, в частині щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції та з інших питань, для проведення службового розслідування та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства скеровано до ГУНП у Львівській області. Крім того, зазначено, що про результати перевірки та прийняте рішення слід повідомити заявника та ТУ ДБР у м.Львові. В частині незаконних дій працівників поліції, повідомлено, що ТУ ДБР у м.Львові із обставин, викладених у зверненні на даний час не вбачається жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення протиправних діянь зазначеними службовими особами, оскільки відомості, викладені у заяві не містять об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суспільно небезпечного діяння (злочину). Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_3 для відома.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Премєр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Премєр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Доводи ОСОБА_3 про вчинення порушення Начальником другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_10 щодо невнесення відомостей за його повідомленням до ЄРДР з посиланням на положення ст.214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті, реєстрації та направленні заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей по заяві до ЄРДР.

Із матеріалів скарги не вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 не прийняте або не зареєстроване уповноваженими особами прокуратури Львівської області, оскільки в подальшому, з повідомленням заявника скероване за належністю для розгляду в порядку ст.214 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові.

Відтак, вважаю, що направлення заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину службовими особами злочин за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові для розгляду в порядку ст.214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник у заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених працівниками правоохоронного органу.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених в т.ч. працівниками правоохоронного органу, повинен надати оцінку заяві про вчинення злочину службовими особами слідчого органу, поданої ОСОБА_3 18.05.2020 року та визначитись, чи містить така достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відтак, немає правових підстав для зобов`язання Начальника другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, прокуратури Львівської області ОСОБА_8 внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020 року № 4-р (ІІ)/2020 визначено, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу У країни щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

в задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 16.10.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1