Справа № 522/4280/20
Провадження № 1-«кс»/522/9670/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника адвоката ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» про скасування арешту майна, в рамках кримінального провадження № 0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» звернувся до суду з клопотанням про скасування арешту майна, накладеного на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року, в рамках кримінального провадження №0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, на нерухоме майно - земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028, яка закріплена за Південним УКБ МО України на праві оперативно-господарського управління.
В обґрунтування клопотання заявник зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» є діючим підприємством вітчизняної будівельної галузі з 2011 року. Основним видом діяльності підприємства є «Будівництво житлових і нежитлових будівель» (код КВЕД 41.20).

Відповідно до чинного у теперішній час Договору від 05.07.2016 р. № 303/36/385УКБ про будівництво багатоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_1 , укладеного між Південним управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України (Сторона 1 за цим договором) та ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» (Сторона 2 за цим договором), предметом Договору є співпраця і участь сторін у будівництві багатоповерхових житлових будинків по вул. Маршала Жукова, 116-б, у м. Одеса, передача Стороною 1 Стороні 2 функцій замовника щодо проектування, будівництва, реалізації майнових прав на об`єкти нерухомого майна, що будуть створені в майбутньому, введення в експлуатацію, оформлення права власності тощо, для чого Стороні 2, надано право, зокрема, на виконання будівельно-монтажних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :14:006:0028, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Жукова, 116-б. Вказаний договір укладено на виконання та з метою реалізації бюджетної програми КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України». При цьому Договір не передбачає переходу права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028 до ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД».

За Договором Сторона 1, уповноважена власником земельної ділянки (з кадастровим номером :14:006:0028, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Жукова, 116-б) на оперативно-господарське управління нею відповідно до вимог чинного законодавства та з дотриманням чинного порядку передала Стороні 2 право, зокрема, на виконання будівельно-монтажних робіт на такій земельній ділянці. Відтак ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» є законним забудовником даної земельної ділянки, проте встановлена ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року заборона для підприємств, установ, організацій, фізичних та юридичних осіб, для будь-яких іншим особам вчиняти будь-які дії із зміни властивостей земельної ділянки з кадастровим номером :14:006:0028 позбавляє підприємство заявника законного права та фактичної можливості здійснювати будівельно-монтажні роботи за Договором від 05.07.2016 р. № 303/36/385УКБ про будівництво багатоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_1 , з метою реалізації бюджетної програми КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України».

Ухвала слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року про арешт майна на нерухоме майно - земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028, яка закріплена за Південним УКБ МО України на праві оперативно-господарського управління, заборонено службовим особам, працівникам Південного УКБ МО України, та інших підприємств, установ, організацій, фізичним та юридичним особам, та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії із зміни властивостей земельної ділянки з кадастровим номером :14:006:0028, фактично повністю позбавила як власника, так і забудовника за Договором в особі заявника - ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» права користування відповідною земельною ділянкою та здійснення законної громадської (житлової) забудови на ній.

На теперішній час жодній посадовій (службовій) особі Південного УКБ МОУ або будь-якій іншій особі в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, про підозру не повідомлено.
В судове засіданні заявник адвокат ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Прокурор в удовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали, надані в обґрунтування клопотання, вислухавши думку учасників процесу, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

З наданих матеріалів вбачається, що військовою прокуратурою Південного регіону України здійснюється процесуальне керівництво за кримінальним провадженням №0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.
Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року, клопотання прокурора відділу прокуратури Південного регіону України ОСОБА_5 про арешт майна задоволено та накладено арешт на нерухоме майно - земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028, яка закріплена за Південним УКБ МО України на праві оперативно-господарського управління із забороною службовим особам, працівникам Південного УКБ МО України, та інших підприємств, установ, організацій, фізичним та юридичним особам, та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії із зміни властивостей земельної ділянки з кадастровим номером :14:006:0028. Земельна ділянка з кадастровим номером :14:006:0028 передана службовим особам військової частині НОМЕР_1 (, адреса: АДРЕСА_2 ) на відповідальне зберігання до моменту скасування арешту майна.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 9 КПК під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Кримінальне процесуальне законодавство України повинно застосовуватися з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

В силу ст. 16 КПК позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому КПК.

Сукупність наведених норм кримінального провадження, їх внутрішній, змістовний зв`язок між собою свідчить, що будь-яка процесуальна дія слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, вчинена під час досудового розслідування, має відповідати вищевказаним засадам, як за своєю суттю, так і за формою реалізації, тобто процедурою застосування.

Процесуальним законом визначено, що обов`язок здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні покладається на слідчого суддю.

Таким чином, саме слідчий суддя шляхом застосування своїх повноважень має забезпечити дотримання закону усіма учасниками кримінального провадження, а також зобов`язаний вживати передбачені законом заходи для поновлення порушених під час досудового розслідування прав та інтересів осіб.

Особливої актуальності та гостроти це питання набуває у відношенні здійснення судового контролю за діяльністю сторони обвинувачення, представники якої наділені значними можливостями застосування заходів примусового характеру.

Отже, слідчий суддя, виконуючи покладені на нього обов`язки, має запобігти зловживанню стороною обвинувачення її повноваженнями з метою збереження рівності сторін кримінального провадження та збалансованості їх прав.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що право власності є непорушним, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Наведена конституційна норма гарантує, що позбавлення права власності, невід`ємними складовими частинами якого є володіння, користування та розпорядження об`єктом власності, можливе виключно у випадках та у спосіб, які передбачені відповідними правовими нормами.

Отже, накладення арешту на об`єкт права власності є позбавленням його власника можливості на власний розсуд користуватися та розпоряджатися таким майном, що є тотожним позбавленню права власності.

Практичне застосування встановленої Конституцією України гарантії охорони власності, доводить, що обмеження права будь-якої особи (фізичної або юридичної) розпорядження належним їй майном без достатніх підстав є протиправним.

Підстави та порядок встановлення тимчасового обмеження прав особи щодо реалізації нею усієї сукупності або ж окремих складових частин права власності під час досудового розслідування визначені кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеної ним в п.2 р.2.6 «Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження» 2014 рік (далі Узагальнення), правильною є практика, коли слідчі судді визнають клопотання про накладення арешту на майно передчасними та відмовляють у їх задоволенні, оскільки на момент їх розгляду, особам, про майно яких йдеться в клопотанні, не повідомлено про підозру.

Пунктом 6 р.2.6 «Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження» 2014 рік, метою застосування арешту майна є забезпечення можливості конфіскації майна або цивільного позову. При цьому слід пам`ятати, що сторона кримінального провадження, яка подає клопотання про арешт майна зобов`язана навести підстави, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна (правову кваліфікацію правопорушення, яке передбачає покарання у вигляді конфіскації майна, докази факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди). У свою чергу, слідчий суддя, задовольняючи клопотання про накладення арешту на майно, зобов`язаний навести ці підстави у рішенні.

Відповідно до правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеної ним в п.2 р.2.6 «Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження» 2014 рік, навіть якщо у слідчого судді є достатні підстави вважати, що певною особою було вчинено кримінальне правопорушення, він не має повноважень накладати арешт на майно особи, яка не є підозрюваним.

З огляду на приписи п.18 ч. 1 ст. 3 КПК України, згідно з якими до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слід зазначити, що подальший арешт майна за відсутністю передбачених для цього підстав може порушити право заявника на вільне використання належного йому майна, що буде суперечити загальним засадам володіння особою майном, приписам національного законодавства та вимогам ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини (зокрема, справа «Баландіна проти України, «Батрак проти України», «Панов проти України»).

Як вбачається з матеріалів клопотання, з моменту ухвалення рішення про арешт зазначеного майна, минуло майже чотири місяці, проте на теперішній час будь-кому, в тому числі і службовим особам ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» про підозру за кримінальним провадженням №0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, в рамках якого прийнято рішення про арешт майна, повідомлено не було та цивільний позов не заявлено.
Продовження застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, може призвести до порушення прав і законних інтересів власника майна, що суперечить положенням ст. 41 Конституції України.

До основних стандартів у сфері правового регулювання відносин власності належить Загальна декларація прав людини (1948р.) та Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950р.), учасником яких є України.

Статтею 1 Протоколу №1 (1952р.) до Конвенції встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом загальними принципами міжнародного права.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), найчастіше втручання в право власності фізичних та юридичних осіб відбувається з боку державних органів, зокрема, органів виконавчої влади, іноді органів законодавчої влади й судової влади, шляхом прийняття законодавчих актів чи при внесенні незаконного рішення суду, тоді як ст. 1 Першого Протоколу до Європейської конвенції з прав людини забороняє будь-яке невиправдане втручання державних органів.

Практика ЄСПЛ визначає, що стаття 1 Протоколу 1, яка спрямована на захист особи (юридичної особи) від будь-якого посягання держави на право володіти своїм майном, також зобов`язує державу вживати необхідні заходи, спрямовані на захист прав власності (рішення по справі «Броньовський (Broniowski) проти Польщі» від 22.06.2004р.)

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово нагадував, що перша та найважливіша вимога статті 1 Протоколу 1 полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним, п. 1 дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а п. 2 визначає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом ведення в дію «законів». Більше того, верховенство права, один з фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей конвенції (рішення у справах «Амюр» проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції» та «Малама проти Греції»).

Враховуючи викладене, вважаю, що на теперішній час відсутні підстави для збереження заходу забезпечення у вигляді арешту майна, потреба у застосуванні заходу забезпечення, у вигляді арешту майна, відпала та арешт накладений ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року, на нерухоме майно, а саме - земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028, яка закріплена за Південним УКБ МО України на праві оперативно -господарського управління, підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 174 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «ФІРМА ІНТЕРТРЕЙД» про скасування арешту майна, в рамках кримінального провадження № 0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України задовольнити.
Арешт, накладений ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.05.2020 року, в рамках кримінального провадження № 0000012 від 19.02.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, на нерухоме майно - земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0028, яка закріплена за Південним УКБ МО України на праві оперативно-господарського управління скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

07.09.2020