21.09.2020 Провадження №1-кс/389/330/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 13.08.2020. Просить зобов`язати уповноважену особу Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 13.08.2020, зареєстрованою за №7136; бездіяльність слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , щодо невнесення зазначених відомостей до ЄРДР, просив визнати протиправною.
По суті заяви повідомив, що 13.08.2020 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві повідомив про протиправні дії посадових осіб Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, за вчинення яких передбачено відповідальність за ч.4 ст.28, ч.1 ст.190 КК України. Викладені відомості про вчинені правопорушення просив внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Заяву ОСОБА_3 зареєстровано 13.08.2020 за номером 7136. Однак, на день звернення зі скаргою до суду, Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області відомості за заявою від 13.08.2020 року до ЄРДР не внесено.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника встановив наступне.
ОСОБА_3 13.08.2020 звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.28, ч.1 ст.190 КК України, які вчинено посадовими особами Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. Вказану заяву зареєстровано 13.08.2020 в загальному порядку до інформаційно-телекомунікаційної системи інформаційного порталу Національної поліції за №7136, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР.

18.09.2020 матеріали звернення ОСОБА_3 від 13.08.2020 за №7136 направлено до Світловодського МБ УСБУ в Кіровоградській області, у зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_3 , вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст.110 КК України.

З листа начальника Світловодського МБ УСБУ в Кіровоградській області від 10.09.2020 за №61/28/257/нт, вбачається, що за результатами розгляду вказаного звернення, фактів, які б могли свідчити про вчинення кримінальних правопорушень або інших дій, реагування на які віднесено до підслідності або компетенції органів СБ України, відповідно до ст.216 КПК України та ст.2 ЗУ «Про Службу безапеки України», не встановлено.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 6 квітня 2016 року.
Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.08.2020 щодо вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України. Отже, вимога скаржника в частині внесення відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.

Щодо вимоги скаржника про визнання бездіяльності слідчого Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області протиправною, слід зазначити, що кримінальним процесуальним законодавством не передбачено такого рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування як визнання бездіяльності протиправною, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13.08.2020 року, зареєстрованою за №7136 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24.09.2020 о 15.00 год.

Слідчий суддя

Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1