Справа №345/147/20
Провадження № 1-кс/345/989/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.09.2020 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області №6 скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого і прокурора та встановлення строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2020 із зазначеною вище скаргою до слідчого судді звернулася адвокат ОСОБА_4 .

Скаргу мотивує тим, що в провадженні СВ Калуського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області знаходиться кримінальне провадження №0000722 від 15.06.2019 внесеного до ЄРДР за ознаками ч.2 ст.125 КПК України, відносно ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом заподіяння тілесних ушкоджень потерпілому ОСОБА_3 , що мало місце 04.03.2019 року близько 22 години неподалік буд. АДРЕСА_1 .

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжений до 18 місяців. На час звернення з даною скаргою, строк досудового розслідування становить 15 місяців.

Підставою для звернення з цим клопотанням до слідчого судді є факт недотримання прав і інтересів осіб у кримінальному провадженні, що виражається у невиправданій тяганині та зволіканні з прийняттям рішення у кримінальному провадженні, в якому ОСОБА_3 є потерпілим від фізичного насильства.

Неодноразові звернення потерпілого з приводу недотримання розумних строків зі скаргами до прокурорів згідно ст.308 КПК України, дієвих результатів не дали.

Також, адвокат зазначає, що ухвалою Калуського міськрайонного суду від 30.06.2020 року, якою скасовано як незаконну постанову про закриття кримінального провадження від 18.06.2020 р., визначено перелік необхідних дій для встановлення об`єктивної істини для прийняття законного та обґрунтованого рішення. Однак, вимоги вказаної ухвали на даний час, зі спливом двох з половиною місяців, взагалі не виконані, що вказує на фактичне порушення прав потерпілого та бездіяльність слідчого і прокурора.

За таких обставин, враховуючи те, що граничний та розумний строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не може становити більше вісімнадцяти місяців, адвокат ОСОБА_4 вважає, що існують підстави для встановлення слідчому та прокурору строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування і прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000722 від 15.06.2019, який не може перевищувати 1 (один) місяць.

У судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з`явилася, однак подала слідчому судді заяву про розгляд скарги за відсутності скаржника.

Слідчий СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 та прокурор Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_7 у судове засідання не з`явились.

Дослідивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000722 із попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 125 КК України. Кримінальне провадження зареєстроване 15.06.2019, тобто, саме з цієї дати розпочинається строк досудового розслідування.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Нормами ст.ст. 3, 8, 55, 64 Конституції України встановлено засади верховенства права - що надає можливість безпосередньо, на підставі Конституції, негайно оскаржувати будь-які дії чи бездіяльність посадових осіб до суду, без жодних умов і обмежень.

Згідно ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Якщо інше не передбачено КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу до будь-яких засобів правового захисту, якщо під час кримінального провадження порушуються її права, гарантовані Конституцією України та міжнародними договорами України.

Конституційний Суд України у рішенні від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 зазначив, що права на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина. У п. 3.2 рішення Конституційного Суду України 30 червня 2009 року у справі №1-17/2009 зазначено, що до повноважень судів загальної юрисдикції відноситься судовий контроль за дотриманням законності в діяльності правоохоронних органів в період проведення дізнання та досудового слідства.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України. Такий висновок викладений у Постанові Верховного Суду від 18.10.2019 р. у справі № 757/37346/18-к.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Стаття 6 Конвенції з прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. У відповідності до ст.283 КПК України, формами закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

З урахуванням фактичних обставин справи, строку проведення досудового розслідування (на час розгляду скарги 15 місяців) та кваліфікації кримінального правопорушення (нетяжкий злочин), приходжу до висновку що вимоги адвоката ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого і прокурора та встановлення строків досудового розслідування задоволити.

Встановити строк - 1 (один) місяць з дня проголошення ухвали для проведення досудового розслідування та для прийняття слідчим і прокурором одного з передбачених ч. 1 ст.283 КПК України процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000722 від 15.06.2019.

Обов`язок виконання ухвали покласти на слідчого, який проводить досудове розслідування та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя