Провадження № 1-кс/947/1704/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 17.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до клопотання, у провадженні слідчого відділу Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 17.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Одеською місцевою прокуратурою № 1.
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що Управлінням ДАБК Одеської міської ради 11.10.2018 зареєстровано:
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 85 за № ОД 96;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 94;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 88;
-повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 86;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 25;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2 , з класом наслідків СС1.
Також встановлено, що Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради 14.09.2018 підготовано та надано будівельні паспорти №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , 01-07/298, 01-07/299 з наміром забудови будівництво двоповерхових індивідуальних житлових будинків, що будуються зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 / АДРЕСА_1 .
У ході досудового розслідування встановлено, що вказаною адресою проводяться будівельні роботи саме з будівництва багатоквартирного будинку (клас наслідків СС2), а не як зазначено в містобудівних умовах та обмеженнях та повідомленні про початок будівельних робіт індивідуального житлового будинку та на даний час вже здійснюється продаж квартир, що вказує на заниження замовником класу наслідків до СС1.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Також, у ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням ДАБК Одеської міської ради за результатами проведеної перевірки скасовано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 за №№ ОД 96, АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 .
Проте, незважаючи на викладене, в порушення вимог містобудівного законодавства, замовником будівництва у лютому 2020 року знову зареєстровано:
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 за № ОД 42;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 27;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 98;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 78;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 41;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 91;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 № ОД 49;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо індивідуального будинку, що будується із знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_5 , з класом наслідків СС1, фактично здійснюючи будівництво багатоквартирного будинку, що не відповідає зареєстрованому класу наслідків.
Як вже вище було зазначено, відповідно до ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Крім того, у ході досудового розслідування у кримінальному провадженні 20.07.2020 за участю представників Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради та Управління ДАБК Одеської міської ради проведено огляд земельної ділянки та об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_6 .
У ході огляду встановлено, що за вказаною адресою будується багатоквартирний житловий будинок, який на даний час складається із 4 поверхів із підвальним приміщенням, що суперечить отриманим дозвільним документам, а саме повідомленням про початок будівельних робіт, якими передбачено будівництво індивідуальних будинків, а також проведені роботи не відповідають отриманим будівельним паспортам, якими також передбачено будівництво двохповерхових індивідуальних будинків.
Варто зазначити, що на даний час вже здійснюється продаж квартир на сайті https://comforthall.house/.
Вищевикладене вказує, що будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_7 проводяться за відсутності передбаченої законодавством дозвільної документації на проведення будівельних робіт.
Крім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.08.2020 земельні ділянки, на яких проводяться будівельні роботи з будівництва багатоквартирного житлового будинку, а саме:
- земельна ділянка площею 0,0182 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0081;
- земельна ділянка площею 0,0168 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0080;
- земельна ділянка площею 0,016 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0079;
- земельна ділянка площею 0,0185 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0078;
- земельна ділянка площею 0,0164 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0077;
- земельна ділянка площею 0,0179 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0076;
- земельна ділянка площею 0,0175 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0075;
- земельна ділянка площею 0,0171 га за адресою: АДРЕСА_8 за кадастровим номером :22:009:0074, на праві спільної часткової власності в рівних частках належать ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Цільове призначення вказаних земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна) ділянка.
Статтею 35 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.
Відповідно до ст. 91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.
Проте, у порушення вказаних законодавчих норм, власниками земельної ділянки ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , який є замовником будівництва, земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_8 , всупереч їх цільовому призначенню.
Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч.3 ст. 197-1 КК України відноситься до категорії злочину невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 17.02.2020. У зв`язку з чим, встановлений законом строк спливає 17.02.2021.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі дії: допитати в якості свідків спеціалістів відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель та дотримання земельного законодавства та використання об`єктів комунальної власності Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, спеціаліста Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, спеціаліста Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, спеціаліста КП «Одеспроект», спеціаліста управління архітектури та містобудування ОМР та Інспекції з благоустрою міста за обставинами кримінального правопорушення з боку ТОВ «Комфорт Холл»; допитати за обставинами кримінального провадження власників земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_8 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , які є замовниками будівництва; провести судову будівельно-технічну експертизу; виконати інші слідчі (розшукові) заходи, необхідність в яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

За результатами проведення вказаних процесуальних та слідчих дій будуть проведені подальші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, для прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання без участі слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Разом з тим, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на три місяці, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 17.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру, на три місяці, тобто до 17.05.2021 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1