Справа № 317/2349/20
Провадження № 2/317/233/2020
У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника органу, начальник якого вніс подання ОСОБА_4 ,

особи, щодо якої розглядається подання ОСОБА_5 ,

захисника особи, щодо якої розглядається подання, адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши подання т.в.о. начальника Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області полковника поліції ОСОБА_7 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Петриківка Солонянського району Дніпропетровської області, громадянина України, який має середню освіту, офіційно не працевлаштований, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимий:

-10.07.2000 Запорізьким районним судом Запорізької області за ч. 2 ст. 140 КК України до покарання, не пов`язаного з позбавленням волі;

-26.12.2012 Ленінським районним судом м. Запоріжжя за ч. 3 ст. 153, ч. 2 ст. 156 КК України до 10 років позбавлення волі;

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2020 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшло подання т.в.о. начальника Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області полковника поліції ОСОБА_7 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 .

У поданні зазначено, що 07.06.2019 із ДУ «Вільнянська ВК (№ 20)» після відбуття терміну кримінального покарання звільнений ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув у с. Лукашеве та проживає по АДРЕСА_1 .

20.01.2020 ОСОБА_5 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1 та ч. 1 ст. 178 КУпАП, у зв`язку з чим дільничим офіцером накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді попередження.

12.08.2020 ОСОБА_5 письмово попереджено про недопустимість скоєння ним адміністративних правопорушень та можливість встановлення у відношенні нього адміністративного нагляду. Крім того, дільничим офіцером неодноразово проводились профілактичні бесіди з ОСОБА_5 , на що останній реагував позитивно.

Заявник просить встановити адміністративний нагляд відносно засудженого строком на 6 місяців, із встановленням обмежень: покладенням обов`язку реєстрації у відділенні поліції за місцем проживання в призначений день тижня 1 раз на місяць з 09:00 до 18:00; заборони перебувати в ресторанах, готелях, гуртожитках, вокзалах, ринках, кафе, барах, де продаються спиртні напої, кіосках з метою покупки спиртних напоїв, крамницях і спецвідділах по продажу

вино-горілочних виробів.

У судовому засіданні представник Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області підтримав подання, просив його задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні підтримав подання та просив встановити відносно ОСОБА_5 адміністративний нагляд терміном 6 місяців.

ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечували проти задоволення подання, оскільки, на їх думку, відсутні підстави для встановлення адміністративного нагляду та, разом з тим, законодавством не передбачено повторне встановлення адміністративного нагляду щодо осіб, яким такий нагляд вже був встановлений та його термін закінчився.

За нормою ст. 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» № 264/94-вр від 01.12.1994, адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Пунктом «в» ст. 3 Закону України № 264/94-вр від 01.12.1994 передбачено, що адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 3 від 28.03.1986 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», за наявності підстав вважати, що особа залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд може бути продовжено за поданням відповідного органу внутрішніх справ у визначеному ст. 5 Закону України № 264/94-вр від 01.12.1994 порядку щоразу ще на шість місяців, але загалом не більше строку, передбаченого законом для погашення або зняття судимості, на підставі якої він був встановлений. При цьому слід враховувати, що судове рішення про продовження адміністративного нагляду може бути постановлене лише за умови, коли строк адміністративного нагляду ще не закінчився. Після закінчення строку адміністративного нагляду він може бути знову встановлений за наявності підстав і з додержанням вимог, які передбачені статтями 4-6 Закону України № 264/94-вр від 01.12.1994.

Згідно зі ст. 6 Закону України № 264/94-вр від 01.12.1994, адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 вироком Ленінського районного суду м. Запоріжжя засуджений за ч. 3 ст. 153, ч. 2 ст. 156 КК України до 10 років позбавлення волі, що у розумінні ст. 12 КК України є особливо тяжким та тяжким злочинами відповідно.

Строк погашення судимості за вироком Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2012 відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 89, ч. 1 ст. 90 КК України не сплинув.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.06.2019 відносно засудженого ОСОБА_5 встановлено адміністративний нагляд та застосовано перелік обмежень, терміном на 12 місяців, тобто строк дії адміністративного нагляду на час внесення подання до суду закінчився.

Представником Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області всупереч нормам законодавства внесено подання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_5 строком 6 місяців.

На підставі п. 4.3. Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженою наказом МВС України № 1303/203 від 04.11.2003, у разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень цією особою, дільничний інспектор міліції

виносить письмове попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд.

Водночас, відповідно до п. 4.4. Інструкції у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

На підставі відповідного рапорту згідно п. 4.5. Інструкції начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

З матеріалів справи вбачається, що після звільнення з місць позбавлення волі (довідка про звільнення серії ЗАП № 03976 від 06.06.2019) ОСОБА_5 два рази притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень:

-за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, відповідно до постанови, ОСОБА_5 20.01.2020 о 13:00 знаходився біля магазину по вул. Центральній у с. Лукашеве Запорізького району Запорізької області, де курив тютюнові вироби;

-за ч. 1 ст. 178 КУпАП, відповідно до постанови, ОСОБА_5 20.01.2020 о 13:00 знаходився біля магазину по вул. Центральній у с. Лукашеве Запорізького району Запорізької області, де розпивав алкогольні напої пиво «Оболонь».

Зміст вказаних постанов свідчить про те, що ОСОБА_5 вчинив адміністративні правопорушення одночасно, що не свідчить про будь-яку системність його дій, а також, враховуючи обставини правопорушень, не несе реальної прямої загрози суспільству та громадському спокою, оскільки інших протоколів щодо ОСОБА_5 , які б свідчили саме про такі наслідки не складалось. Таким чином, до тяжких наслідків зазначені правопорушення не призвели.

Крім того, попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд винесено лише 12.08.2020, тобто через 7 місяців після вчинених порушень та безпосередньо перед внесенням подання до суду.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що з червня 2019 року засуджений притягався до адміністративної відповідальності лише 20.01.2020, що не може вважатися систематичним вчиненням правопорушень, з урахуванням характеру вчинених правопорушень, суд не може вважати ОСОБА_5 суспільно-небезпечним та дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні подання про встановлення адміністративного нагляду.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», ст. 12, 89, 90 КК України, ст. 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання т.в.о. начальника Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області полковника поліції ОСОБА_7 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_5 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Запорізький районний суд Запорізької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 15.09.2020.

Суддя ОСОБА_1