Справа № 953/9932/20
н/п 1-кс/953/6941/20
"10" вересня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
22 червня 2020 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 в якій він просять суд зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Харківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України зобов`язавши надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні.
На обґрунтування скарги зазначає, що 25.05.2020 р. він звернувся до Служби безпеки України із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України. 18.06.2020 р. ним отримано лист від 10.06.2020 р. за підписом начальника СВ УСБУ в Харківській області, яким повідомлено про відсутність підстав внесення відомостей до ЄРДР.
Вважає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Управління СБУ в Харківській області не були внесені відомості до ЄРДР за його заявою від 25.05.2020 р., чим порушені його права.
В судове засідання голова Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 , чи уповноважена особа не з`явились, про причини неявки не повідомили.
Уповноважена особа Управління служби безпеки України в Харківській областів судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена судом своєчасно та належним чином, до суду надано лист з проханням проводити розгляд скарги без участі представника.
Відсутність суб`єкту оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Згідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З наданих даних встановлено, що 05.06.2020 р. на адресу слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Харківській області надійшла заява голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 та лист Головного слідчого управління СБ України про організацію розгляду вказаної заяви, які були зареєстровані в ГСУ СБ України за вх. № 5259 від 05.06.2020 р.
Згідно до листа від 10.06.2020 р. за підписом начальника слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_5 , при розгляді заяви голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 , не встановлено достатніх підстав, для внесення відомостей, викладених у його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також зазначено що постановою Верховної Ради України від 31.10.2019 р. утворено Тимчасову слідчу комісію для проведення розслідування пожежі (вибухів) на складах боєприпасів в м. Ічня (Чернігівська область), м. Калинівка (Вінницька область), м. Балаклея (Харківська область), м. Сватове (Луганська область), м. Кривий Ріг (Дніпропетровська область) у період з 2014 по 2018 роки. Станом на 09.06.2020 р. зібрані Тимчасовою слідчою комісією матеріали до слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області не надходили.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За вищевикладених обставин та норм законодавства реєстрації в ЄРДР підлягають внесенню лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.
Вивченням скарги за підписом голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 від 25.05.2020 р., яка надійшла до слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях будь-яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України. За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена скарга не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявника права, у разі встановлення вищевказаних ознак, звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.
Відповідно до листа від 08.09.2020 р. за підписом начальника слідчого відділу СБУ в Харківській області ОСОБА_5 , вивченням заяви голови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 та інформації, розміщеної на Інтернет ресурсах, на яку посилається останній, не встановлено жодних обставин (даних), які б свідчили про внесення відомостей відповідно до ст. 214 КПК України, до ЄРДР за його заявою.
З урахуванням викладеного, заява за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити в задоволенні скаргиголови Громадського об`єднання «Міжнародне об`єднання викривачів корупції» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1