Справа № 638/8583/20
Провадження № 1-кс/638/2386/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2020 року
16.10.2020 слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000161 від 08.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

встановив:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю.

В обгрунтування клопотання посилається на те, що СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2020 за №0000161 за фактом того, що протягом травня-липня 2019 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладались додаткові угоди з постачальником бензину, внаслідок яких його вартість підвищилась, не зважаючи на зниження ринкової вартості бензину. Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 у 2019 році за процедурою відкритих торгів проведено закупівлю бензину (ідентифікатор тендеру UA-2019-02-22-00083 8-е). За результатами аукціону 03.04.2019 між університетом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (КОД ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 ) укладено договір про закупівлю товару №168. Ціна договору складала 373480 грн., строк договору встановлений сторонами до 31.12.2019. Додатком №1 до договору визначено специфікацію бензин А-95 - 6000 літрів з ціною 26,00 грн. за одиницю товару, бензин А-92 Energy 5500 літрів з ціною 25,36 грн. за одиницю товару, дизельне паливо Energy з ціною 26,00 грн. за одиницю товару.

Разом з цим, зазначає слідчий, протягом травня-липня 2019 року замовником укладені додаткові угоди з постачальником №№1, 2, 3, якими збільшено ціну за 1 літр палива: бензин А-95 з 26,00 грн. до 29,50 грн., при цьому зменшено кількість з 6000 літрів до 5330 літрів; бензин А-92 Energy з 25,36 грн. до 28,50 грн., при цьому зменшено кількість з 5500 літрів до 4965 літрів; дизельне паливо Energy з 26,00 грн. до 29,48 грн., при цьому зменшено кількість з 3000 літрів до 2680 літрів.

Слідчий вказує, що загальна сума закупівлі станом на кінець року майже не змінилась: за договором складала 373 480 грн., а внаслідок внесених додаткових угод становила 373236,90 грн., проте обсяги продукції були змінені у бік зменшення.

Додатковою угодою №4 від 21.12.2019 змінено ціну договору на 373236,90 грн. та вирішено продовжити дію договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2020 року, в обсязі, що не перевищує 20% суми Договору, після затвердження у встановленому порядку видатків на дану мету. Дію договору продовжено до 15.03.2020.

В подальшому додатковою угодою №5 від 22.01.2020 збільшено ціну договору на 74647,38 грн. та ціна склала 447 884,28 грн.

Додатковою угодою №6 від 27.02.2020 встановлено, що ціна договору складає 447763,50 грн.

Слідчий вказує, що листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" роз`яснено, що згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. При цьому, норма п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону поширюється на договори про закупівлю у разі, якщо предметом закупівлі є товар. Разом з тим, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Укладення додаткових угод до договору щодо зміни ціни на товар за відсутності підстав для цього, визначених Законом, тим самим спотворює результати торгів та нівелює економію, яку було отримано під час підписання договору.

Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Посилаючись на викладене слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні інформації і вилученні належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з наступних питань:

- яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні-грудні 2019 року. Вказавши види пального та помісячно;

- чи зверталось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 рр., з наданням завірених належним чином копій звернень від такого суб`єкта;

- чи надавались Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » довідки (експертні висновки) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 рр., з наданням завірених належним чином копій листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Слідчий вказує, що в ході досудового розслідування, з метою отримання вищевказаних документів, був направлений запит до ІНФОРМАЦІЯ_8 та отримана відповідь на запит у вигляді відмови в наданні необхідної для досудового розслідування запитуваної інформації, окрім як на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, в володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Викладені слідчим обставини підтверджуються даними: витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000121 від 08.05.2020; запиту №31-4719вих-20, адресованого прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 президенту ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання інформації; відповіді на указаний запит, згідно якого ІНФОРМАЦІЯ_9 має право надати необхідні відомості та документи виключно в установленому законом порядку, тобто на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Отже, слідчим доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення злочину, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; такий ступінь втручання в права і свободи особи, про які йдеться в клопотанні слідчого, та завдання, для виконання якого він звертається з клопотанням, може бути виконане.

Враховуючи викладене, виходячи з того, що швидке, повне і неупереджене розслідування і встановлення істини по даному кримінальному провадженню можливе тільки при умові отримання органом досудового розслідування доступу до указаних в клопотанні документів, так як інформація, яка в них знаходиться, має істотне значення для кримінального провадження і встановлення важливих обставин у справі, може бути використана в якості доказів, сприяти розкриттю вчиненого злочину; зважаючи на те, що цю інформацію неможливо отримати іншим способом, суд погоджується з висновком органу досудового розслідування про необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю і знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163, ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163, 165, 166, 372 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.

Надати дозвіл, слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 або іншим співробітникам Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області за її дорученням на тимчасовий доступ до належних чином завірених копії документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та отримання інформації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме:

- яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні - грудні 2019 року, вказавши види пального та помісячно;

- щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 рр., з наданням завірених належним чином копій звернень від такого суб`єкта;

- щодо надання Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » довідок (експертних висновків) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 рр. та відомостей (документів тощо), на підставі яких вказані довідки були видані, з наданням завірених належним чином копій листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати належним чином завірені копії документів та інформацію, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме:

- яка була середня ринкова ціна пального (бензин А-95, бензин А-92 Energy, дизельне паливо Energy) по Україні та у розрізі Харківської області у квітні - грудні 2019 року, вказавши види пального та помісячно;

- щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 отримання довідок щодо ринкової ціни на зазначені види палива впродовж 2019-2020 років, з наданням завірених належним чином копій звернень від такого суб`єкта;

- щодо надання Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » довідок (експертних висновків) про вартість зазначених видів палива впродовж 2019-2020 рр. та відомостей (документів тощо), на підставі яких вказані довідки були видані, з наданням завірених належним чином копії листів, що направлені Харківською торгово-промисловою палатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Строк дії ухвали 7 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .