У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000283 від 07.11.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000283 від 07 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

З внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області протягом 2014 року, незаконно передали у власність земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Нижньоапшанської сільської ради Тячівського району, чим спричинили шкоду охоронюваним інтересам держави.
16.04.2014 року приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0210 площею 0,3 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_6 . Підставою виникнення права власності слугував державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК № 012230. Перевіркою книг реєстрації державних актів Дібрівської (Нижньоапшанської) сільської ради встановлено, що зазначений державний акт громадянці ОСОБА_7 та будь-кому іншому не видавався, та, відповідно у книзі не зареєстрований. Окрім того, отримано інформацію Нижньоапшанської сільської ради щодо того що вказаною сільрадою рішення про надання ОСОБА_7 земельної ділянки не приймалось, така громадянка до сільської ради не зверталась. Тобто службові особи відділу Держгеокадастру у Тячівському діючи умисно, маючи доступ до документації місцевого фонду із землеустрою, частиною якого являються книги реєстрації державних актів на право власності, оренди, постійного користування на землю, будучи достовірно обізнаними про те що державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК № 012230 громадянці ОСОБА_8 не видавався, запис про нього у книзі реєстрації державних актів Дібрівської (Нижньоапшанської) сільської ради відсутній, погодили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме: технічне завдання з розроблення технічної документації, довідку форми 6-зем, збірний кадастровий план, кадастровий план, каталог координат поворотних точок. Продовжуючи свої злочинні дії службові особи управління Держгеокадастру у Тячівському районі внесли відомості про дану земельну ділянку до Національної кадастрової системи України, створивши при цьому Поземельну книгу та присвоїли кадастровий номер, здійснивши таким чином державну реєстрацію земельної ділянки, а саме права власності на неї за громадянкою ОСОБА_8 . В подальшому, вказана ділянка громадянкою ОСОБА_8 була відчужена за договором купівлі продажу на користь ОСОБА_6 .

Також вході проведення досудового розслідування встановлено, що посадовими особами відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, умисно, зловживаючи службовим становищем в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, щодо їх компетенції, погодили документацію із землеустрою та забезпечили перехід прав власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079 площею 0,0158 га, на підставі завідомо підроблених державних актів на право приватної власності на землю. Таким чином у діях посадових осіб відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем в інтересах третіх осіб та використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам. Крім цього, встановлено приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:008:0079 площею 0,0158 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_9 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000, який ніби виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995, державний акт громадянці ОСОБА_9 та будь-кому іншому не видавався, та, відповідно у книзі не зареєстрований.

В подальшому, вказана ділянка громадянкою ОСОБА_9 була відчужена за договором купівлі продажу від 14.08.2014.
Крім цього, встановлено приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0186 площею 0,42 га для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_10 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003, який ніби виданий Дібрівською сільською радою, однак державний акт громадянину ОСОБА_10 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований.

В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_10 була відчужена за договором купівлі продажу від 16.05.2014.
Крім цього, встановлено приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0184 площею 0,85 га для ведення особистого селянського господарства у с. Нижня Апша, Тячівського району за громадянином ОСОБА_11 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003, який ніби виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000, однак державний акт громадянину ОСОБА_11 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_11 була відчужена за договором купівлі продажу від 16.05.2014 та розділена на рівнозначні земельні ділянки за кадастровими номерами :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га. власником яких на даний час являється ОСОБА_12 .
Крім цього, встановлено, що приватним нотаріусом Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0170 площею 0, 95 га для ведення особистого селянського господарства у с. Нижня Апша, Тячівського району за громадянином ОСОБА_14 . Підставою виникнення права власності слугував підроблений державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою, однак державний акт громадянину ОСОБА_14 та будь-кому іншому не видавався, та відповідно у книзі не зареєстрований. В подальшому, вказана ділянка громадянином ОСОБА_14 була відчужена за договором купівлі продажу від 28.10.2013.
В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

-В порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу управлінню захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

-В порядку ст.40, 93 КПК України витребувано від Закарпатського обласного нотаріального архіву завірені копії договорів купівлі-продажу землі.

- Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, та зберігаються у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області за адресою: м. Тячів, вул. Армійська, 2:

- технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079.
- заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079.
- державних актів серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995 громадянці ОСОБА_9 , серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003 виданий Дібрівською сільською радою громадянину ОСОБА_10 , серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000 громадянину ОСОБА_11 , серії І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою ОСОБА_15

-- обмінні файли щодо вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:0184 площею 0,85 га, :03:002:0213 площею 0,2125 га, :03:002:0214 площею 0,2125 га, :03:002:0215 площею 0,2125 га, :03:002:0216 площею 0,2125 га, :03:002:0170 площею 0, 95 га, :03:002:0186 площею 0,42 га, :04:008:0079.
-Проведено виїмку документів у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області.
- Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні та зберігаються у Закарпатському обласному державному нотаріальному архіву (ідентифікаційний код юридичної особи 26325509, що за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ю. Гойди, 4:

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №013232 від 17.01.2000 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 13.03.1995 громадянці ОСОБА_9 , договір купівлі продажу земельної ділянки від 14.08.2014 та додатків до нього, державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-ЗК №023407 від 26.06.2003 виданий Дібрівською сільською радою громадянину ОСОБА_10 , договір купівлі продажу земельної ділянки від 16.05.2014 та додатки до нього, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІІ-ЗК №018814 від 12.05.2003 виданий Дібрівською сільською радою на підставі рішення сесії від 23.11.2000 громадянину ОСОБА_11 договір купівлі продажу земельної ділянки від 16.05.2014 та додатків до нього.

-Проведено виїмку документів у Закарпатському обласному державному нотаріальному архіві.

- Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні та зберігаються у приватного нотаріуса Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13 , що за адресою: АДРЕСА_2 :
- державний акт на право власності на земельну ділянку І-ЗК №065966 виданий Дібрівською сільською радою, договір купівлі продажу земельної ділянки від 28.10.2013 та додатків до нього.

-Проведено виїмку документів у приватного нотаріуса Тячівського районного нотаріального округу ОСОБА_13

-Відібрано пояснення від нотаріуса ОСОБА_5

-Відібрано пояснення від нотаріуса ОСОБА_13

-Відібрано пояснення від реєстратора ОСОБА_16

-Допитано в якості свідка ОСОБА_17

-Допитано в якості свідка ОСОБА_18

-Відібрано пояснення від ОСОБА_15

-Призначено та проведено судові технічні експертизи документів, якими підтверджено факт підробки Державних актів на землю.

-Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які міститься у матеріалах кримінального провадження відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СУ ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_19 .

-Проведено виїмку документів у матеріалах кримінального провадження відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 06.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СУ ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_19 .

Клопотання мотивоване тим, що 07 травня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, однак на даний час в органу досудового розслідування необхідно провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Вказує, що завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні

На підставі наведеного просить продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців у кримінальному провадженні №0000283 від 07 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в якому триває досудове розслідування.
Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 07.11.2018 року відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 364 КК України за № 0000283.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 18-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000283 від 07.11.2018 року закінчується 07 травня 2020 року.
Як встановлено в ході розгляду клопотання, закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих, а саме : скласти та повідомити про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у вісімнадцятимісячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, тяжкість вчиненого злочину, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 07.10.2020 року який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку, що внесене клопотання слід задовольнити частково
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000283 від 07.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України продовжити до шести місяців, а саме до 07 жовтня 2020 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1