Справа №766/9727/20
н/п 1-кс/766/5897/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановила:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваної секретаря Степанівської сільської ради ОСОБА_4 , від займаної посади та виконання обов`язків Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, строком на 60 діб.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000232 від 02.06.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що будучи депутатом Степанівської сільської ради, обіймаючи посаду секретаря цієї ради, виконуючи згідно із розпорядженням № 1-суд від 31.05.2019 «Про виконання рішення суду» обов`язки Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільскої ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. ст. 42, 50, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», мала відповідні права та обов`язки.

У травні 2020 року директор ТзОВ «Гранд Ізол» ОСОБА_7 звернувся до виконувача обов`язків голови Степанівської сільської ради ОСОБА_4 з метою з`ясування питання розміщення тимчасових споруд у селі Степанівка біля двох зупинок громадського транспорту.

01.06.2020р. ОСОБА_4 ,усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, знаходячись у приміщенні Степанівської сільської ради за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 55, повідомила ОСОБА_7 , що за вирішення питання щодо погодження документів, необхідних для отримання в оренду земельних ділянок, розташованих біля зупинок громадського транспорту за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, павільйон № 1 та павільйон № 2, необхідно надати неправомірну вигоду загальною сумою 1 000 доларів США з розрахунку 500 доларів США за складання та підписання дозвільних документів на одну земельну ділянку.

ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів був вимушений прийняти пропозицію ОСОБА_4 щодо надання неправомірної вигоди.
10.06.2020р. ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, знаходячись у приміщенні Степанівської сільської ради за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 55, підтвердила ОСОБА_7 факт необхідності надання їй неправомірної вигоди загальною сумою 1 000 доларів США за вирішення питання щодо погодження документів, необхідних для отримання в оренду земельних ділянок, розташованих біля двох зупинок громадського транспорту за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, павільйон № 1 та павільйон № 2, підписання договорів оренди на вказані земельні ділянки, зменшення суми орендної плати за їх використання.
23.06.2020р. ОСОБА_4 , знаходячись у службовому кабінеті адміністративної будівлі Степанівської сільської ради за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 55, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, реалізовуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, отримала від ОСОБА_7 неправомірну вигоду загальною сумою 1 000 доларів США, що відповідно до курсу валют Національного банку України становить 26 669,5 грн., за вирішення питання щодо погодження документів, необхідних для отримання в оренду земельних ділянок, розташованих біля двох зупинок громадського транспорту за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, павільйон № 1 та павільйон № 2, підписання договорів оренди на вказані земельні ділянки, зменшення суми орендної плати за їх використання.
23.06.2020р. безпосередньо після отримання вказаної вище неправомірної вигоди злочинні дії ОСОБА_4 були викриті співробітниками правоохоронних органів з вилученням предмета неправомірної вигоди.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища.
23.06.2020р. ОСОБА_4 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 ККУкраїни.

23.06.2020р. останній повідомлено про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українка, громадянка України, з вищою освітою, уродженка с. Чорнобаївка Білозерського району Херсонської області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , виконувач обов`язків голови Степанівської сільської ради.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

ОСОБА_4 відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 КК України підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрювана, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а саме своїх підлеглих та депутатів Степанівської сільської ради, які на даний час ще не допитані в якості свідків.

Також, ОСОБА_4 виконуючи обов`язки голови селищної ради, може впливати безпосередньо на заявника, який буде здійснювати господарську діяльність на території с. Степанівка.

Наразі досудове розслідування не закінчено, тому під час розслідування зазначеного кримінального провадження можуть виникнути об`єктивні підстави для отримання ще ряду документів, які зберігають у Степанівській сільській раді, а підозрювана, перебуваючи на займаній посаді, може перешкоджати їх отриманню, шляхом приховування або знищення.

Зазначені обставини, на підставі яких зроблено висновок про необхідність обрання заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, містяться у вищезазначених матеріалах кримінального провадження, а також в інших належних та допустимих доказах, зібраних у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_4 від вищевказаної посади.

Необхідність відсторонення ОСОБА_4 від посади обумовлено передусім тим, що підозрювана, вчинила корупційний злочин, використовуючи службові повноваження, надані йому за посадою.

Крім цього, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Вказані докази, така суворість покарання беззаперечно є ризиком та може слугувати приводом до переховування від слідства та суду.

Відсторонення від займаної посади підозрюваної відповідає суспільному інтересу, так як кримінальне правопорушення створило в очах громадян негативне враження безладдя, безкарності та хабарництва у системі місцевого самоврядування, що є виключним випадком.

ОСОБА_4 може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки підозрювана тривалий час займає керівні посади у Степанівській сільській раді. Вказані обставини, свідчать про можливість продовження протиправної діяльності та/або скоєння інших службових злочинів, в тому числі, щодо свідків у даному кримінальному провадженні з метою помсти або штучного створення доказів захисту.

Відповідно до Розпорядження №1-суд від 31.05.2019 з`ясовано, що на виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2019 по справі 766/12191/16-а, до виконання обов`язків Степанівської сільського голови та голови Виконавчого комітету Степанівської сільської ради призначити секретаря Степанівської сільської ради ОСОБА_4 .

Враховуючи викладене, а також те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного (службового) злочину, а також наявність обставин, які дають обґрунтовані підстави вважати, що секретар Степанівскої сільської ради ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки голови Степанівської сільського та голови Виконавчого комітету Степанівської сільської ради, може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними способами впливати на свідків, що є її співслужбовцями чи підлеглими, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Доводи сторін в судовому засіданні:

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисник та підозрювана заперечували проти задоволення клопотання. На обґрунтування своїх заперечень посилалися на ті обставини, що на сьогодні в с. Степанівка немає селищного голови, а є тільки секретар селищної ради, який виконував і його обов`язки, і в разі відсторонення від посади підозрюваної селищна рада не зможе приймати відповідні рішення, будуть порушуватися інтереси територіальної громади. Інтереси слідства не потребують такого виду забезпечення кримінального провадження, оскільки вже всі документи вилучені, ризики знищення документів немає. У підозрюваної немає іншого доходу, як дохід від трудової діяльності.

Мотивація суду:

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до розпорядження секретаря Степанівської сільської ради № 1-суд від 31.05.2019 перебуває на посаді виконуючого обов`язку Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівськлї сільської ради.

23 червня 2020 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого злочину підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: - протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, в якому заявник повідомляє про вимагання від нього грошових коштів ОСОБА_4 ;-протоколом допиту ОСОБА_7 , у якому останній зазначив про факт вимагання та отримання від нього грошових коштів ОСОБА_4 за підписання договорів та подальше надання в оренду земельних ділянок на території с. Степанівка;- протоколом обшуку від 23.06.2020 у приміщенні службового кабінету в.о. голови Степанівської сільської ради ОСОБА_4 під час якого у кабінеті виявлені та вилучені грошові кошти у сумі 1000 (одна тисяча) доларів США, серії та номера яких співпадають із грошовими коштами, які надавалися ОСОБА_4 у якості неправомірної вигоди;- протоколом освідування особи від 23.06.2020 під час якого, за допомогою спеціальної лампи було встановлено наявність світіння яскраво жовто-зеленим кольором великий палець правої руки ОСОБА_4 ( такою речовиною, були помічені грошові кошти, які надавалися для документування злочинної діяльності останнього). - протоколом огляду та помітки наданих заявником грошових коштів у розмірі 1 000 тисяча доларів США. - договорами про надання в оренду земельної ділянки на території с. Степанівка ОСОБА_7 за підписом ОСОБА_4 та інші документи, які стали підставою для укладання зазначених договорів;

З досліджених судом матеріалів вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину із використанням наданих їй повноважень, і з огляду на тяжкість покарання, що загрожуватиме їй у разі визнання винною, слідчий суддя приходить до висновку, що підозрювана, у разі подальшого перебування на займаній нею посаді, використовуючи надані їй повноваження може перешкоджати кримінальному провадженню.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_4 від вищевказаної посади.

Доказів того, що відсторонення ОСОБА_4 від посади буде мати негативні наслідки для інших осіб слідчому судді не надано.

Посилання захисника на те, що відсторонення підозрюваної від займаної посади позбавить селищну раду можливості приймати відповідні рішення, слідчий суддя не приймає, оскільки Законом України «Про місцеве самоврядування» врегульовані питання функціонування місцевої ради та її виконавчих органів в разі відсутності селищного голови та секретаря.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади секретаря Степанівської сільської ради та виконання обов`язків Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, строком до 22 серпня 2020 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено о 12 годині 05 хвилин 30 червня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1