Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/2270/19
Провадження № 1-кс/935/78/20
У Х В А Л А
Іменем України
24 січня 2020 року м.Коростишів

Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , із секретарем ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисників ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , розглянувши клопотання прокурора Коростишівської місцевіої прокуратури ОСОБА_3 про продовження заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення Коростишівського місцевого голови ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України в кримінальному провадженні № 0000611, -

Встановив:

Прокурор Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження застосованого заходу забезпеченння кримінального провадження у виді відсторонення від посади строком на два місці.

В обґрунтування якого зазначив, що протягом 2017 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Коростишівського міського голови, від імені Коростишівської міської ради, як замовника, уклав 14 договорів на проведення ремонту вулично-дорожньої мережі Коростишівської об`єднаної територіальної громади із наступними суб`єктами підприємницької діяльності: ТОВ «Укрстройбуд-16», , ФОП ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_9 , ІПН НОМЕР_2 , та ФОП ОСОБА_10 , ІПН НОМЕР_3 . Вартість виконаних робіт згідно договорів становить 2 431 367, 94 гривень.

В період з 01.04.2017 по 26.12.2017, Коростишівський міський голова ОСОБА_5 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевіривши обсяги та вартість фактично виконаних робіт, зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт до кожного з договорів окремо, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, обсяги виконаних робіт та витрат в яких не відповідали фактичним, оскільки були завищені.

Таким чином, ОСОБА_5 будучи службовою особою, протягом 2017 року, перебуваючи на посаді Коростишівського міського голови неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них в порушення ч. 4 та 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимог п. 21.1 ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги Частина І. Проектування Частина ІІ. Будівництво» не провів детальний огляд об`єктів, не виконав контрольні заміри, не перевірив достовірність внесених даних підписав довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, обсяги виконаних робіт в яких не відповідали фактичним, оскільки були завищені, чим завдав збитків місцевому бюджету Коростишівської міської об`єднаної територіальної громади на загальну суму 806 518 гривень 80 копійок.

За вказаним фактом працівниками Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області 10.08.2017 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000611 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

23 грудня 2019 року ОСОБА_5 за наявності достатніх доказів, повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

24.01.2020 закінчується дія ухвали слідчого судді Коростишівського районного суду щодо застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення особи від посади, однак враховуючи особу підозрюваного та обставини вчинення кримінального правопорушення, сторона обвинувачення вважає, що наявні ризики продовжують існувати, оскільки свідки працюють в Коростишівській міськраді і відповідно ОСОБА_5 перебуваючи на посаді може вплинути на свідків, знищити чи підробити речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, створити нові речі та документи, а також незаконними засобами впливатиме як на свідків, так і на інших учасників кримінального провадження, яких необхідно допитати в якості свідків з метою встановлення фактів та обставин, що підлягають доказуванню, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а тому з метою попередження вказаних обставин просить продовжити застосований до підозрюваного ОСОБА_5 захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади Коростишівського міського голови Коростишівської об`єднаної територіальної громади Житомирської області строком на 2 місяці.

Прокурор та слідчий підтримали клопотання, пояснили, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, що підтверджується зібраними по справі доказами, встановлено що договори та акти підписані саме ОСОБА_5 без належної перевірки обсягів та якості виконаних робіт. Перебуваючи на посаді ОСОБА_5 має можливість створити нові документи стосовно прийняття виконаних робіт, так як має право першого підпису на документах і доступ до печатки, може впливати на свідків, які є підлеглими працівниками, шляхом регулювання розміру премій або будь-яким іншим чином.

Підозрюваний та захисники заперечили щодо клопотання, оскільки прокурором не доведено обставин визначених ч.2 ст. 158 КПК України, не надано будь-яких доказів можливого впливу на свідків чи створення нових документів, контроль за виконанням розпоряджень міського голови щодо контролю за проведенням поточного ремонту доріг покладено на заступників, всі дороги передані на баланс КП «Коростишівський комунальник», відсутність ОСОБА_5 паралізує роботу міської ради. Крім цього, підозрюваний пояснив, що договори на проведення ремонтних робіт укладались пізніш проведених робіт, так як на час проведення таких робіт не було фінансування, він не може впливати на свідків чи створити нові документи, оскільки кожне його рішення приймається колегіально, він сам перевіряв якість та обсяги виконаних робіт і крім того були висновки КП «Коростишівський коммунальник», які знаходяться у цього підприємства, комісія самоусунулась від перевірки виконаного ремонту доріг, його відсутність впливає на роботу міськради так як приймаються рішення не на користь громади. Просять відмовити в задоволенні клопотання.

Розглянувши клопотання, заслухавши учасників процессу, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_5 на даний час займає посаду Коростишівського міського голови Коростишівської об`єднаної територіальної громади Житомирської області.

Ухвалою слідчого судді Коростишівського районного суду Житомирської області від 24 грудня 2019 року застосовано захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення ОСОБА_5 від посади Коростишівського міського голови строком на один місяць до 24.01.2020 року включно, так як перебуваючи на посаді Коростишівського міського голови підозрюваний ОСОБА_5 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, оскільки кримінальне правопорушення пов`язане із укладеними договорами та актами на прийняття виконаних робіт, які підписані ОСОБА_5 і який відповідно маючи право підпису може підробити відповідні документи які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також за розпорядженням останнього створюється відповідна комісія щодо прийняття виконаних робіт та крім цього свідки по справі працюють в Коростишівській міськраді.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що з клопотання та наданих до нього матеріалів вбачається та прокурором доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади продовжують існувати і сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, оскільки свідки по кримінальному провадженню продовжують працювати в Коростишівській міськраді і є підлеглими працівниками, кримінальне правопорушення пов`язане із укладеними договорами та актами на прийняття виконаних робіт, які підписані ОСОБА_5 і який відповідно маючи право підпису може підробити відповідні документи які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також останній в ході розгляду клопотання заявив про існування висновків щодо обсягів та якості виконаних робіт, що відповідно може свідчити про можливість створення таких документів, а тому приходжу до висновку що слід продовжити застосований захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від займаної посади терміном на 1 місяць, так як досудове розслідування вже фактично завершується і цього часу буде достатньо для його завершення та усунення можливості протиправної поведінки ОСОБА_5 .

Крім цього, посилання підозрюваного та його захисників на неспроможність міської ради працювати внаслідок відсторонення міського голови від посади не заслуговують на увагу, оскільки в силу ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження останнього, в разі його відсутності, виконує секретар відповідної ради, тобто відсторонення міського голови від посади ніяким чином не впливає на роботу міської ради.

На підставі викладеного і керуючись ст.156,158 КПК України,-

постановив:

Клопотання прокурора Коростишівської місцевої прокуратури задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади Коростишівського міського голови Коростишівської об`єднаної територіальної громади Житомирської області строком на 1 (один) місяць, тобто до 23.02.2020 року включно.

В частині щодо продовження відсторонення від посади саме до двох місяців відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити до Коростишівської об`єднаної територіальної громади Житомирської області для виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1