Справа №487/3704/20
Провадження №1-кс/487/4248/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2020 слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу представника ТОВ "Фінансова Компанія «Авалон Капітал» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2020 до суду надійшла скарга представника ТОВ "Фінансова Компанія «Авалон Капітал» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви від 19.06.2020 про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що в провадженні Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 22.05.2020 за фактом шахрайського заволодіння нежитловими будівлями, які знаходяться за адресою: м.Одеса вул.. Варненська 21Е, з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України. Слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні визначено слідчого Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 . Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 . Разом з цим слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_5 здійснюючи досудове розслідування у кримінальному провадженні вчинили злочин, відповідальність за який передбачена ст.. 365 КК України, зокрема недолучили до матеріалів кримінального провадження цивільний позов ТОВ « ФК Авалон Капітал». 19.06.2020 ним в інтересах ТОВ ФК «Авалон Капітал» було подано до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 365 КК України. Однак відомості до ЄРДР внесені не були.

В судове засідання представник ТОВ « ФК Авалон Капітал» не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав письмові заперечення на скаргу адвоката ОСОБА_3 , в яких просив відмовити у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із матеріалів скарги встановлено, що в провадженні Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 22.05.2020 за фактом шахрайського заволодіння нежитловими будівлями, які знаходяться за адресою: м.Одеса вул.. Варненська 21Е, з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України. Слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні визначено слідчого Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 . Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5

19.06.2020 представник ТОВ "ФК «Авалон Капітал» подав до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення слідчим Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області Цінським, та прокурором Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.. 365 КК України.

За фактом розгляду вказаної заяви, слідчим ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, була скерована адвокату ОСОБА_3 відповідь від 24.06.2020 року , в якій зазначено, що в ході проведення перевірки фактів викладених у заяві не встановлено об`єктивних даних, що вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 с. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналогічні вимоги містяться в ч. 5 ст. 214 КПК України.

Слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 не містить даних вважати, що подана ним заява містить об`єктивні відомості, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення.
Зі змісту заяви про вчинення злочину, вбачається лише непогодження з діями слідчого Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000053.
Натомість рішення слідчого, прокурора у кримінальному провадженні можуть бути оскаржені в порядку ст. ст. 303-304 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви адвоката ОСОБА_3 від 19.06.2020 року.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги представника ТОВ Фінансова Компанія «Авалон Капітал» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1