Справа № 703/1625/20
УХВАЛА
про задоволення скарги

27 травня 2020 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Споживчий центр», в особі директора ОСОБА_3 , на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 04 травня 2020 року за вихідним №575, до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

25травня 2020 року поштовим відправленням на адресу слідчого судді суду надійшла скарга ТОВ «Споживчий центр» на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 04 травня 2020 року за вихідним №575, в якій просить: зобов`язати уповноважених осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ТОВ «Споживчий центр» про вчинення злочину за вихідним №575 від 04 травня 2020 року (отримана Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області 14 травня 2020 року); зобов`язати уповноважених осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області направити ТОВ «Споживчий центр» витяг з ЄРДР про початок здійснення досудового розслідування за вказаною заявою у строки, передбачені ч.1 ст.214 КПК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що 14 травня 2020 року Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області отримано від ТОВ «Споживчий центр» заяву про вчинення злочину за вихідним №575 від 04 травня 2020 року(ЄО №5065 від 14 травня 2020 року).
Вказана заява містить повний виклад обставин, що свідчать про наявність в діях ОСОБА_4 ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.190 та ч.1 ст.366 КК України. Зокрема, у заяві детально зазначені час, місце, спосіб, конкретні дії правопорушника, які містять в собі ознаки злочину.
До вказаної заяви скаржником додані докази, які на його думку, підтверджують вчинення вищевказаних злочинів, а саме: відеозапис на диску з фіксацією як особа вчинила злочин; копії документів, які були нею підроблені кредитний договір №26.04.2020-100001850 та видатковий касовий ордер №568; пояснення ОСОБА_4 , в яких вона пояснює, що дійсно сама підписала дані документи.
У вказані заяві про вчинення злочину ТОВ «Споживчий центр» просило: 1). Внести відомості про цю заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за вищевказаними фактами у формі досудового розслідування за ч.2 ст.190 та ч.1 ст.366 КК України; 2). Притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення вищевказаних злочинів; 3). Надіслати ТОВ «Споживчий центр» документ про прийняття та реєстрацію заяви про вчинення злочину.
Однак, станом на день звернення з даною скаргою до слідчого судді, відомості до ЄРДР за фактом вчинення вказаних злочинів Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області не вносилися. А 20 травня 2020 року в телефонному режимі працівником відділу поліції було повідомлено, що відомості, які викладені у вказаній заяві, до ЄРДР не внесені, заява зареєстрована до ЄО за №5065 від 14 травня 2020 року.
Таким чином, працівниками Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не внесено відомості до ЄРДР за вищевказаною заявою про вчинення злочину, що є порушенням ст.214 КПК України, в зв`язку з чим звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
Представник скаржника ТОВ «Споживчий центр» у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді із клопотанням, в якому просив судовий розгляд проводити без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Уповноважена особа Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та прокурор Смілянської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явилися з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Враховуючи положення ч.4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі уповноваженої особи Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та прокурора, а також без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, під час судового розгляду встановлено, що 04 травня 2020 року ТОВ «Споживчий центр», в особі директора ОСОБА_3 , складено заяву за вихідним №575 про вчинення кримінального правопорушення.
У вказаній заяві ТОВ «Споживчий центр» виклало обставини, які, на його думку, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України, вчинених ОСОБА_4 за наступних обставин: 26 квітня 2020 року у період часу з 14 години 23 хвилини до 15 години 02 хвилини зазначена особа, перебуваючи у приміщенні Відділення ТОВ «Споживчий центр» за адресою: м. Сміла, вул. Бобринського, 2, діючи умисно, всупереч інтересам товариства, виконуючи свої службові обов`язки, з метою подальшого привласнення грошових коштів, належних ТОВ «Споживчий центр», володіючи достовірною інформаціє стосовно анкетних даних громадянина ОСОБА_5 та копіями його паспорту і картки платника податків, без його відома та без його особистої присутності, склала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме кредитний договір №26.04.2020-100001850, підробивши підпис ОСОБА_5 в зазначеному договорі. Також, ОСОБА_4 склала завідомо неправдивий документ видатковий касовий ордер №568, в якому зазначила, що ОСОБА_6 отримав від товариства відповідно до укладеного договору грошові кошти у розмірі 5000 гривень, підробивши його підпис. Після чого, з метою доведення свого злочинного наміру до кінця, ОСОБА_4 привласнила належні товариству грошові кошти в сумі 5000 гривень. Вказаними діями ОСОБА_4 спричинила ТОВ «Споживчий центр» матеріальну шкоду на загальну суму 5000 гривень.
На підтвердження вищевказаних обставин, до заяви про вчинення злочину додано відповідні докази.
Відповідно до опису цінного листа та накладної, вищевказана заява ТОВ «Споживчий центр» з додатками до неї, за допомогою поштового зв`язку «Укрпошта», направлена 08 травня 2020 року до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області та даному відправленню присвоєно трекінг-номер 458.
Згідно роздруківки з офіційного інтернет сайту «Укрпошта», відправлення з трекінг-номером 458 вручено адресату 14 травня 2020 року.

Відповідно дост.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ТОВ «Споживчий центр» за вихідним №575 від 04 травня 2020 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення злочину, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями та у спосіб, який не передбачений КПК України.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга ТОВ «Споживчий центр», в особі директора ОСОБА_3 , підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 3, 9,28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Споживчий центр», в особі директора ОСОБА_3 , на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 04 травня 2020 року за вихідним №575, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу СмілянськогоВП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані в заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Споживчий центр» за вихідним №575 від 04 травня 2020 року про вчинення злочину, яка надійшла до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 14 травня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважену особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України, направити ТОВ «Споживчий центр» (адреса: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 133-А) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок досудового розслідування за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Споживчий центр» за вихідним №575 від 04 травня 2020 року про вчинення злочину, яка надійшла до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 14 травня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1