Дата документу 18.02.2020 Справа № 554/365/20
Провадження № 1-кс/554/1185/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову слідчого СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001407 від 28.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,-

в с т а н о в и в:

17.01.2020 року Полтавський обласний центр зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій, з урахуванням доповнень від 17.02.2020 року, просив скасувати постанову слідчого СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001407 від 28.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, а матеріали кримінального провадження повернути для проведення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги вказував, що ОСОБА_6 подав заяву до Філії про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. При цьому, при повторному зверненні до служби зайнятості 13.11.2017 р., ОСОБА_6 не надав до Філії відомості про останнє місце роботи в ТОВ «МайВей», що вплинуло на умови виплати допомоги по безробіттю. За результатами звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення, 06.12.2018 р. відомостей внесено до ЄРДР за №0001407 щодо гр. ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Постановою слідчого СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року кримінальне провадження закрито. Однак слідчий, встановивши фактичні обставини по справі повинен був проаналізувати об`єктивну та суб`єктивну сторони діяння, яке ставилося за вину ОСОБА_6 на тотожність кримінально - правовій нормі. Слідчий не вдався до аналізу ознак складу злочину, зокрема її суб`єктивної сторони. Слідчим не було з`ясовано, на що був спрямований умисел ОСОБА_6 , який звернувшись до центру зайнятості не надав відомості про останнє місце роботи. В даному випадку слідчий обмежився лише формальною констатацією факту існування цивільно - правових відносин. Постанова слідчого є незаконною та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представника скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Слідчий в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомляв.

Заслухавши представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0001407 від 28.11.2018 року, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Статтею 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити кримінальне провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно положень статті 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до вимог ч.3 ст.110 КПК України Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, прокурора складається з обов`язкових частин, передбачених ч.4 ст.110 КПК України, зокрема, з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього кодексу.

Згідно з п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального провадження; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Частиною 2 статті 91 КПК України, визначено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Встановлено, що постановою СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року кримінальне провадження №0001407 від 28.11.2018 року закрито у зв2язку із відсутністю складу кримінального правопорушення ( к.п. а.с.47).

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, оскільки слідчим не вжито всіх можливих заходів та дій, спрямованих на встановлення повних та всебічних обставин вчинення кримінального правопорушення.

Зокрема, слідчим не перевірено та не надано оцінки суперечливості показам ОСОБА_6 , який зазначав, що не працював у ТОВ «МАЙ ВЕЙ», та відповідь за підписом директора ТОВ «МАЙ ВЕЙ», де зазначено, що ОСОБА_6 з 01.11.2017 року по 08.11.2017 року дійсно перебував у трудових відносинах з товариством( к.п. а.с.8, 31).

Також слідчим не проаналізовано об`єктивну та суб`єктивну сторони діяння, що інкриміновано ОСОБА_6 .

Вказане свідчить по те, що слідчим не вжито необхідних заходів щодо повного та всебічного дослідження зібраних доказів з приведенням їх аналізу в процесуальному рішенні за результатами досудового розслідування з урахуваннями доводів заявника та ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 2 ст.307 КПК України, Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим не було процесуально здійснено заходів по збиранню та дослідженню доказів в порядку ст. 91-94 КПК України, за таких обставин суд вважає, що прийнята постанова є передчасною, в ході досудового слідства не встановлені і не досліджені всі обставини справи, винесена постанова без дотримання вимог ст. 9, 91-93, 284 КПК України має бути скасована, а кримінальне провадження має бути повенуто з метою встановлення всіх обставин з прийняттям подальшого рішення в порядку КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304, ч.2 ст. 376 КПК України, -

у х в а л и в :

Скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову слідчого СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001407 від 28.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 29.10.2019 року про закриття кримінального провадження №0001407 від 28.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, матеріали кримінального провадження направити для проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 24.02.2020 року о 13год. 10 хв.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м.Полтави ОСОБА_1