Провадження № 1-кп/686/710/20
УХВАЛА
05 лютого 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця с. Закриниччя, Красилівського району Хмельницької області, зареєстрованого: АДРЕСА_1 проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,працюючого головним інженером Комунального підприємства «Технагляд» Хмельницької міської ради, не судимого,
якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

встановив:

Згідно Наказу директора комунального підприємства «Технагляд» (далі КП «Технагляд») ОСОБА_5 № 2к від 20.04.2012, ОСОБА_4 призначено на посаду головного інженера КП «Технагляд».

У відповідності до розділу ІІ Посадової інструкції головного інженера КП «Технагляд», затвердженої директором вказаного підприємства ОСОБА_5 20.04.2012, ОСОБА_4 серед інших наділений наступними повноваженнями:

-здійснювати оперативне управління ходом технічного нагляду в межах наданих йому прав: вивчати, формулювати, планувати і координувати роботу спеціалістів по об`єктам, забезпечувати проектно-кошторисною документацією, в тому числі деталізованим кошторисом;

-контролювати ведення документації по об`єктам;

-здійснювати контроль за виконанням планів робіт. Розробляти короткострокові і довгострокові плани ведення робіт;

-здійснювати координацію та контроль за оформленням, передачею та виконанням приписів підрядниками;

-здійснювати технічний нагляд за об`єктами;

-координувати раціональне розміщення персоналу;

-здійснювати поточний контроль за виконанням робіт з технічного нагляду та вчасним оформленням актів виконаних робіт;

-контролювати хід виконання планів робіт, відповідності обсягів, строків і якості робіт;

-вести облік закінчених робіт і готувати необхідні дані для складання звітності про виконання технічного нагляду.

Згідно розділу ІІІ Посадової інструкції головний інженер має право розпоряджатися з відома директора підприємства майном з дотриманням вимог визначеним законодавством, Статутом підприємства, іншими нормативними документами. Розділом VІІ Посадової інструкції передбачено, що головний інженер за відсутності директора КП «Технагляд» виконує його обов`язки.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 , станом на 2014 рік обіймав посаду пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій та, з урахуванням ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка обіймає посаду пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

20.08.2014 між Комунальним підприємством по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі КП «БРЕД») та Хмельницьким міським перинатальним центром укладено договір № 127, предметом якого є виконання робіт по капітальному ремонту асфальтуванню під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна в м. Хмельницькому.

Надалі 10.09.2014 між КП «БРЕД» та товариством з обмеженою відповідальністю «Укр Буд Компані» (далі ТОВ «Укр Буд Компані») укладено договір підряду № 10/09-3 на виконання робіт по асфальтуванню під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна, 1 в м. Хмельницькому.

Предметом вказаного договору є виконання робіт по улаштуванню асфальтного покриття під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна, 1 в м. Хмельницькому, згідно затвердженої кошторисної документації та державних будівельних норм зі змінами та доповненнями на 2014 рік. Сума договору складає 309 301,20 грн.

21.08.2014 між Хмельницьким міським перинатальним центром та КП «Технагляд» укладено договір на виконання технічного нагляду № 73, предметом якого є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту асфальтування під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна, 1 в м. Хмельницькому.

Відповідно до статуту КП «Технагляд», предметом його господарської діяльності серед іншого є здійснення технічного нагляду і контролю по благоустрою, поточному і капітальному ремонту, реконструкції, реставрації та будівництву об`єктів архітектури господарюючих суб`єктів незалежно від форми власності на договірних відносинах.

Наказом директора КП «Технагляд» ОСОБА_5 № 116-о від 21.08.2014 головного інженера зазначеного підприємства ОСОБА_4 призначено відповідальним за здійсненням технічного нагляду за виконанням робіт з проведення капітального ремонту асфальтування під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна, 1 в м. Хмельницький, згідно договорів №127 від 20.08.2014 укладеним між КП «БРЕД» та Хмельницьким міським перинатальним центром, а також №10/09-3 від 10.09.2014 між КП «БРЕД» та ТОВ «Укр Буд Компані», що укладені на виконання робіт по асфальтуванню під`їзду до Хмельницького міського перинатального центру по вул. С. Разіна, 1 в м. Хмельницькому, відповідно до якого ОСОБА_4 прийняв на себе здійснення (виконання) технічного нагляду за проведенням робіт на даному об`єкті.

За умовами договору на виконання технічного нагляду № 73 від 21.08.2014КП «Технагляд»:

?зобов`язано:

1) проводити перевірку:

-наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання підрядних робіт - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

-відповідності виконаних підрядних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

-відповідності обсягів та якості виконаних робіт проектно-кошторисній документації;

-виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного (чи іншого) контролю та державного нагляду;

2) проводити разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів;

3) вести облік обсягів прийнятих і оплачених підрядних робіт, в тому числі окремо вказувати про роботи виконані з недоліками;

4) оформляти відповідні акти на роботи, виконані з недоліками;

5) письмово повідомляти Хмельницький міський перинатальний центр та ТОВ «Укр Буд Компані» про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

6) проводити технагляд протягом усього часу виконання робіт на Основним договором, при відсутності недоліків виконання підрядних робіт підписувати акти виконаних робіт;

7) на вимогу Хмельницького міського перинатального центру надавати всю необхідну інформацію про хід виконання підрядних робіт;

8) виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

?має право вимагати від підрядника:

-виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

-зупинення робіт у разі застосування матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

-усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

-зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

-у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час виконання робіт, та відмови підрядника їх усунути КП «Технагляд» повідомляє про це Хмельницькому міському перинатальному центру.

В подальшому, незважаючи на умови договору від 21.08.2014 № 73 на виконання технічного нагляду, в вересні 2014 року, точний час та дату в ході досудового розслідування встановити не представилося можливим, ОСОБА_4 , перебуваючи в м. Хмельницькому по вул. С. Разіна, 1, будучи службовою особою, яка обіймає посаду пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, та заповненим невстановленим представником ТОВ «Укр Буд Компані» про те, що роботи на вищевказаному об`єкті виконані в повному обсязі, порушуючи вимоги п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації на вказаному об`єкті та не проконтролювавши належним чином виконання субпідрядником ТОВ «Укр Буд Компані» робіт під час проведення зазначеного капітального ремонту, підписав акт без номеру та дати приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2014 року на суму 93 037,20 гривень, який за формою складання відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, перевіривши та прийнявши таким чином обсяги робіт зазначені у вказаному акті, частина яких фактично виконана не була.

Крім того, незважаючи на умови договору від 21.08.2014 № 73 на виконання технічного нагляду, в жовтні 2014 року, точний час та дату в ході досудового розслідування встановити не представилося можливим, ОСОБА_4 , перебуваючи в м. Хмельницькому по вул. С. Разіна, 1, будучи службовою особою, яка обіймає посаду пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, та запевненим невстановленим представником ТОВ «Укр Буд Компані» про те, що роботи на вищевказаному об`єкті виконані в повному обсязі, порушуючи вимоги п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації на вказаному об`єкті та не проконтролювавши належним чином виконання субпідрядником ТОВ «Укр Буд Компані» робіт під час проведення зазначеного капітального ремонту, підписав акт без номеру та дати приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року на суму 216 264,00 гривень, який за формою складання відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, перевіривши та прийнявши таким чином обсяги робіт зазначені у вказаному акті, частина яких фактично виконана не була.

На підставі зазначених актів, в вересні 2014 року працівниками КП «БРЕД», згідно договору № 127 від 20.08.2014, складено та підписано акт № 345 від 03.10.2014 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2014 року на суму 93 037,20 гривень, який також підписаний замовником директором Хмельницького міського перинатального центру ОСОБА_6 , директором КП «Технагляд» ОСОБА_5 та головним інженером КП «Технагляд» ОСОБА_4 . Крім того, в жовтні 2014 року працівниками КП «БРЕД» складено та підписано акт № 384 від 15.10.2014 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року на суму 216 264,00 гривень, який також підписаний усіма вищевказаними особами.

Надалі, внаслідок подання до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому актів № 345 від 03.10.2014 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2014 року та № 384 від 15.10.2014 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2014 року, згідно платіжних доручень № 2217 від 12.09.2014, № 2576 від 18.11.2014 та № 2611 від 25.11.2014 на рахунок ТОВ «Укр Буд Компані» перераховано грошові кошти в загальній сумі 309 301,20 гривень, частина з яких, в сумі 76 318,87 гривень була завищеною та не відповідала обсягам виконаних робіт, що в 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим завдано істотну шкоду державним інтересам, а саме:

Р18-28-2. Установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриття. Розбіжність між кількістю в акті КБ-2в та фактичною складає 17 м. Завищення вартості прямих витрат на суму 1 080, 12 грн.

С1426-11709. Камені бетонні бортові прямі рядові в`їзні із бетону В22,5 (м300) (МР3150). Розбіжність між кількістю в акті КБ-2в та фактичною складає 0,731 м3. Завищення вартості прямих витрат на суму 1 083,10 грн.

Р18-19-5. Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню із природного каменю. Розбіжність між кількістю в акті КБ-2в та фактичною складає 46,45 м3. Завищення вартості прямих витрат на суму 18 913,65 грн.

ДА2-1-15. Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см. із гарячої асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником VOGELESUPER 1603, при ширині укладання 4,5 м. Розбіжність між товщиною асфальту в акті КБ-2в та фактичною складає 1 см. на 1163,5 м2. Завищення вартості прямих витрат на суму 28 201 грн.

ДА2-1-20 К=2. Влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см. із гарячої асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником VOGELESUPER 1603, при зміні товщини на кожні 0,5 см. додавати або виключати. Розбіжність між кількістю в акті КБ-2в та фактичною складає 1163,5 м2. Завищення вартості прямих витрат на суму 27 041 грн.

Враховуючи викладене, протиправними діями ОСОБА_4 , які виразились в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдали істотної шкоди державним інтересам, стало можливе вчинення злочину пов`язаного із заволодінням бюджетними коштами службовими особами субпідрядної організації ТОВ «Укр Буд Компані» в загальній сумі 76 318,87 гривень, чим завдано істотної шкоди державним інтересам.

Своїми умисними діями, що виразилися в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.
24.06.2019 підозрюваний ОСОБА_4 звернувся із заявою про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Потерпілий - комунальне підприємство Хмельницький міський перинатальний центр Хмельницької міської ради не заперечує щодо звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

31 липня 2019 року від процесуального прокурора в провадженні заступника начальника відділу прокуратури Хмельницької області надійшло клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , посилаючись на те, що з часу вчинення злочину, в якому обвинувачується ОСОБА_4 минуло три роки.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.
Відповідно ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 2 ст. 12 КК України, злочин у вчинені якого підозрюється ОСОБА_4 , класифікується як злочини невеликої тяжкості.
Частиною 1 статті 49 КК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження та позбавлення волі.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що в матеріалах кримінального провадження наявні об`єктивні та суб`єктивні підстави для застосування до ОСОБА_4 вимог кримінального законодавства України, яким передбачено звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
На підставі викладеного та керуючись ст.49 КК України, ч.3 ст. 288, п.1 ч.2 ст.284, ст.314 КПК України, суд

у х в а л и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення, а особою, без участі якої постановлено ухвалу - протягом семи днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницькоїобласті.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1