Справа № 333/5582/19
Провадження № 1-кс/333/640/20
УХВАЛА
Іменем України
12 червня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:

25.05.2020 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 .

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що ним особисто було подано до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області впродовж 2017-2019 р.р. декілька заяв про злочини, в яких він підозрює ОСОБА_5 , який мешкає по сусідству. На цей час відомості по деяких його заявах були внесені до ЄРДР та об`єднані в одне кримінальне провадження. Слідчий ОСОБА_4 під час провадження досудового розслідування не здійснила усіх можливих слідчих (розшукових) дій для притягнення до кримінальної відповідальності винуватої особи. У зв`язку з цим, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати слідчого ОСОБА_4 провести усі можливі додаткові слідчі дії для прийняття рішення у кримінальному провадженні. Крім того, 02.03.2020 року ним було подано клопотання на ім`я ОСОБА_4 щодо проведення певних слідчих дій по вказаним кримінальним провадженням. Водночас, його клопотання залишено без розгляду.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково повідомив, що усі його заяви фактично стосувалися крадіжок його майна та майна його доньки ОСОБА_6 , а також знищення майна з боку ОСОБА_5 , який мешкає з ним по сусідству. На цей час завдяки діям ОСОБА_5 його донька з малолітнім сином вимушені орендувати квартиру та не мешкати у своєму житлі. Слідчі, які розслідували кримінальне провадження допустили тяганину та не провели усіх можливих слідчих дій для отримання доказів винуватості ОСОБА_5 .

Слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, хоча була повідомлена своєчасно та належним чином про час, дату і місце розгляду справи. До суду надала матеріали кримінального провадження №0004475 та заяву, в якій просила слідчого суддю розглянути скаргу ОСОБА_3 без її участі, враховуючи її службову зайнятість.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження №0004475, слідчий суддя дійшов до такого.

За змістом п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Оскаржувана ОСОБА_3 бездіяльність слідчого носить триваючий характер, тому слідчий суддя вважає, що останній звернувся до суду із скаргою в межах строку, встановленого ч.1 ст. 304 КПК України.
Стосовно розгляду клопотання, поданому ОСОБА_3 до слідчого ОСОБА_4 02.03.2020 року, то вважаю, що в даному випадку ОСОБА_3 пропустив десятиденний строк, встановлений у ч.1 ст.304 КПК України. Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, своє клопотання ОСОБА_3 надав слідчому 02.03.2020 року, а до слідчого судді ОСОБА_3 звернувся лише 25.05.2020 року, отже процесуальний строк пропущений та слідчий суддя не розглядав питання щодо бездіяльності слідчого в частині не розгляду клопотання ОСОБА_3 від 02.03.2020 року..

У судовому засіданні при дослідженні матеріалів кримінального провадження встановлено таке.

13.11.2017 року до Комунарського ВП із заявою звернувся ОСОБА_3 з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який у період часу з 12.11.2017 року по 13.11.2017 року, таємно, шляхом пошкодження стіни, проник до приміщення сараю по АДРЕСА_1 і скоїв крадіжку його майна на загальну суму 8 115 грн. 92 коп.

19.05.2018 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 18.05.2018 року, знаходячись на території поблизу буд. № 3 по пров. Охайному у м. Запоріжжі, скоїв крадіжку його майна на загальну суму 10 473 грн.

08.01.2019 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 08.01.2019 року, протягом дня, знаходячись на території домоволодіння АДРЕСА_1 , таємно викрав металеві вхідні двері квартири АДРЕСА_2 , які належали останньому та розбив вікно. Матеріальний збиток становить 2 200 грн.

21.01.2019 року до Комунарського ВП надійшла заява ОСОБА_3 з проханням притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який у період з 10.01.2019 року по 20.01.2019 року проник до сараю за адресою: АДРЕСА_3 , звідки викрав його господарські речі на загальну суму 11 300 грн.

За вказаними фактами було розпочато досудове розслідування та внесені відомості до ЄРДР № 0004475 від 13.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 13.11.2017 року); 20.05.2018 року за ч. 1 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 19.05.2018 року); 08.01.2019 року за ч. 1 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 08.01.2019 року); 21.01.2019 року за ч. 3 ст. 185 КК України (заява ОСОБА_3 від 21.01.2019 року).

З 14.03.2019 року досудове розслідування по даному кримінальному провадженню здійснює слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 .

Крім того, ОСОБА_3 також звертався до Комунарського ВП із заявами про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за факти:

- пошкодження 18.10.2018 року фасаду будинку за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: пошкодження кондиціонеру, електролічильника, пошкодження проводів на відеокамеру, встановлену на будинку;

- пошкодження 22.01.2019 року утеплення будинку та склопакетів на вікнах будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

із заявами про притягнення до кримінальної відповідальності невідомої особи, за факти:

- викрадення у період з 10.02.2019 року по 25.02.2019 року майна з його квартири та подвір`я за адресою: АДРЕСА_3 ;

- викрадення у період часу з 05.04.2029 року по 09.04.2029 року кондиціонера на будинку за адресою: АДРЕСА_3 , вартістю 2 500 грн.

Вказані заяви були долучені слідчим до матеріалів кримінального провадження №0004475 без реєстрації цих відомостей у ЄРДР.

З витягу з ЄРДР кримінального провадження №0004475, а також відповідної постанови від 05.02.2019 року, винесеної начальником СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , вбачається, що для здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні створена слідча група у складі слідчих СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Старшим слідчої групи призначено ОСОБА_4

З листопада 2017 року по лютий 2019 року досудове розслідування здійснювала слідчий ОСОБА_10 , якою за 14 місяців розслідування були проведені такі слідчі (розшукові) дії:
- допит потерпілого ОСОБА_3 13.11.2017 року, додатковий допит потерпілого 14.11.2018 року, в яких останній чітко вказує на особу, яка вчинила злочини ОСОБА_5 та свідків, які це безпосередньо бачили;
- допит свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 мешканців будинків АДРЕСА_4 , частина яких взагалі не знають ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , а інші не надали інформації, яка б безпосередньо вказувала на винуватість ОСОБА_5 у скоєнні злочинів, передбачених ст. 185 КК України.
Водночас, ОСОБА_10 та у подальшому іншими слідчими не були допитані особи, на яких у своїх показаннях вказував потерпілий ОСОБА_3 як безпосередніх свідків, а саме: ОСОБА_20 (протокол допиту потерпілого від 13.11.2017 року, 14.11.2028 року), ОСОБА_21 (протокол допиту потерпілого без дати про події 08.01.2019 року), сусід ОСОБА_22 (протокол допиту потерпілого від 21.01.2019 року).

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 було:

- проведено додатковий допит потерпілого ОСОБА_23 14.11.2018 року;
- направлені: вимога на встановлення фактів судимостей у ОСОБА_5 , запити до Шевченківського УПФУ щодо інформації про єдиний внесок на ОСОБА_5 , до ТОВ «ЗМБТІ» щодо інформації про право власності на нерухоме майно, а також матеріали інвентаризаційної справи на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_5 , до ПАТ «Запоріжсталь» щодо характеристики на ОСОБА_5 .

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_24 було проведено огляд місця події 02.11.2018 року двору будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчими СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_8 також було допитано ОСОБА_3 як потерпілого. З цих протоколів допитів не вбачається коли саме були проведені допити, так як відповідні дати відсутні у процесуальних документах.

Слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 було з березня 2019 року по червень 2020 року здійснені такі дії:

- надані запити відносно ОСОБА_5 до психоневрологічного та психіатричного диспансерів про перебування останнього на обліках;

- надано формальне доручення на ім`я начальника Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо встановлення особи, причетної до скоєння злочинів відносно майна ОСОБА_3 ;
- додатково допитала ОСОБА_3 як потерпілого;
- звернулася до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя з двома клопотаннями щодо обшуків за місцями реєстрації та проживання ОСОБА_5 , які не були задоволення через не долучення до клопотання про обшуки протоколів оглядів місця події від 11.04.2019 року та 07.05.2019 року, а також не зазначення у клопотанні речей, що можуть зберігатися за місцями реєстрації та проживання ОСОБА_5 . Протоколів оглядів місця події від 11.04.2019 року та 07.05.2019 року матеріали цього кримінального провадження не містять;
- направила дві повістки на адресу ОСОБА_27 , хоча ОСОБА_3 у своїх заявах посилався на ОСОБА_5 як особу, причетної до вчинення злочинів, тобто не зрозуміло чому слідчий викликала ОСОБА_27 , а не ОСОБА_5 .

Незважаючи на чисельні звернення ОСОБА_3 до Комунарського ВП щодо крадіжок та пошкодження майна, слідчий лише одного разу проводив огляд місця події. Натомість ОСОБА_3 кожного разу повідомляв про певні протиправні дії щодо його майна, тому, на думку слідчого з метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення злочинів слідчим необхідно було проводити огляд місцевості, житла тощо.

Слідчі провели стільки оглядів місця події як і служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради яка проводила обстеження за адресою: АДРЕСА_3 після звернення ОСОБА_3 до Уповноваженого Президента України з прав людини і зафіксувала певні пошкодження будинку, інших приміщень за вказаною адресою.

Таким чином, всього за період з листопада 2017 року по червень 2020 року слідчими Комунарського ВП по даному кримінальному провадженню було: проведено 7 допитів потерпілого ОСОБА_3 , допитано 9 свідків, проведено 1 огляд місця події та надано 1 доручення і 5 запитів до різних установ. Крім того, слідчий звертався з двома клопотаннями про обшук.

З протоколів допиту потерпілого ОСОБА_3 встановлено, що останній підозрює у вчиненні кримінальних правопорушень ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкав за адресою: АДРЕСА_5 та на даний час мешкає за адресою: АДРЕСА_6 . ОСОБА_5 жодного разу до поліції не був викликаний для допиту у порядку, передбаченому КПК України.

З матеріалів кримінального провадження №0004475 вбачається, що ОСОБА_3 у своїх заявах скаржився на тяганину у кримінальному провадженні:

- Уповноваженому Президента України з прав людини у листопаді 2018 року та у березні 2019 року;

- прокурору Запорізької області 01.11.2018 року та 05.11.2018 року, які у подальшому були долучені до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказані заяви уважно розглянуті і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- Генеральному прокурору України 06.11.2018 року, яка у подальшому також була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- начальнику Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка також була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- меру м. Запоріжжя та голові Запорізької обласної державної адміністрації у грудні 2018 року, які направили звернення ОСОБА_3 до начальника Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо розгляду заяви потерпілого з приводу захисту прав та інтересів малолітньої онуки ОСОБА_3 , яка проживала разом із матір`ю за адресою: АДРЕСА_3 ;

- начальнику СУ ГУНП в Запорізькій області, яка у подальшому була долучена до матеріалів кримінального провадження з повідомленням потерпілому від начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , про те що вказана заява уважно розглянута і про прийняте рішення буде повідомлено у найкоротший термін;

- депутату Запорізької міської ради ОСОБА_28 . З відповіді начальника Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_29 від 10.01.2020 року вбачається, що хід проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню перебуває на контролі керівництва Комунарського ВП.

За змістом ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
У судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0004475 проводиться поза межами розумних строків, тривалий час слідчі дії не проводяться, що є підставою для визнання такої бездіяльності слідчого протиправною.
Крім того, звертає увагу, що ухвалою слідчого судді від 05.02.2020 року була розглянута скарга ОСОБА_30 на бездіяльність слідчого ОСОБА_4 . За результатами цього розгляду було встановлена бездіяльність останньої і зобов`язано ОСОБА_4 , або іншого слідчого, у провадженні якого буде перебувати кримінальне провадження №0004475 провести досудове розслідування у розумні строки. Водночас, після винесення вказаної ухвали слідчим суддею, слідчий ОСОБА_4 по даному кримінальному провадженню не здійснила жодної процесуальної та слідчої дії.

Згідно зі ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Для припинення порушення процесуального законодавства при проведенні досудового розслідування слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого, в проваджені якого знаходиться кримінальне провадження №0004475 завершити досудове розслідування впродовж розумних строків.

Керуючись ст.ст. 28, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 задовольнити.
Визнати бездіяльністю слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 щодо не проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0004475 у розумні строки.
Зобов`язати слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , або іншого слідчого, у провадженні якого буде перебувати кримінальне провадження №0004475 провести досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні у розумні строки.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали складено 12.06.2020 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1