Єд. унік. № 243/683/20
Провадження № 1-кс/243/169/2020
У Х В А Л А
іменем України
06 лютого 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 23 січня 2020 року ним було спрямовано до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області повідомлення про скоєння ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 382 КК України. Однак, відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення його прав просив задовольнити скаргу, визнати бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП незаконною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за його заявою від 23.01.2020р.

ОСОБА_3 в судовому засідання скаргу підтримав, додатково суду пояснив, що в провадженні приватного виконавця на виконанні знаходиться виконавчий лист № 243/3176/19, виданий 15.10.2019 року, в якому з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_5 стягнуто грошові кошти. ОСОБА_6 рішення апеляційного суду від 25.09.2019 року умисно не виконує. Вона працює на підприємстві бухгалтером, отримує заробітну плату, але сама з себе не утримує кошти на повернення боргу ОСОБА_5 . Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду від 11.12.2019 року ОСОБА_6 було задоволено вимоги про розстрочення виконання рішення, яке вона також не виконує, вважає, що в діях ОСОБА_6 наявні ознаки кримінального правопорушення, а тому просить скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволені скарги, оскільки це цивільно-правові правовідносини, які повинні виконуватись в цивільному порядку, умисного ухилення на теперішній час не встановлено, а тому внесення відомостей до ЄРДР є передчасним.

Представник Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області був повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши надані слідчому судді матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.01.2020р. адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про вчинення щодо ОСОБА_5 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 382 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з відповіді на звернення від 23.01.2020р. ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» ЖЕО № 2351.

З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальне правопорушення адвокатом ОСОБА_3 від 23.01.2020р. в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Доводи прокурора щодо передчасності внесення відомостей до ЄРДР та відсутність відомостей щодо умисного невиконання рішення до уваги не приймаються, оскільки ці обставини встановлюються під час досудового розслідування.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень службову або посадову особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 23 січня 2020 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 06.02.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1