Справа № 191/1240/20
Провадження № 1-кс/191/266/20
У Х В А Л А
іменем України

04 травня 2020 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Синельникове Дніпропетровської області клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення виїзної перевірки дотримання вимог екологічного законодавства України по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань № 0000093 від 21.01.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
29 квітня 2020 року до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло вищезазначене клопотання, яке слідчий мотивує тим, що 20.01.2020 року о 14:16 години до служби «102» надійшло повідомлення від заступника начальника сектору превенції Синельниківського ВП ОСОБА_5 , про те, що в лусосмузі поблизу с. Шевченківське, Синельниківського району, Дніпропетровської області, невідомі особи здійснюють спил дерев.
21.01.2020 за даним фактом СВ Синельниківського ВП зареєстровано кримінальне провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.
20.01.2020 період часу з 15:20 по 16-55 працівниками поліції Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було проведено огляд місця події, територія яка розташована на відстані приблизно 2 км на захід від с. Шевченківське сторону с. Надеждине Синельниківського району, Дніпропетровської області. Під час огляду було виявлено, що на вказаній ділянці пролягає лісосмуга полезахисна шириною 40-45 м, по обидва боки якої знаходяться виорані поля. Під час огляду на зазначеній ділянці, на узбіччі лусосмуги зі сторони с. Шевченківське на землі поруч одна з одним виявлено: каністру з нержавіючого металу об`ємом 10 л., яка більше ніж на половину свого об`єму заповнена рідиною з характерним запахом пального; дві бензопили людей «STARTPROTM SCS-5020L» в корпусі чорного кольору, у справному стані; одна бензопила моделі «GREEN GARDEN GCS-4400» в корпусі світло-зеленого кольору без пилової шини з ціпом; одна бензопила «STARTPROTM SCS-5020L» в корпусі чорного кольору; один захисний пластиковий чохол чорного кольору в середині якого знаходиться дві пилові шини з ціпами для бензопили.
Подальшим оглядом встановлено, що поруч з вищезазначеними предметами на вказаній ділянці поблизу лісосмуги перебувають особи, які відрекомендувались як: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Вказані особи на момент проведення огляду місця події відмовились надавати будь-які пояснення, посилаючись на ст. 63 Конституції України.
Подальшим оглядом місця події встановлено, що зазначена лісосмуга зі сторони с. Надеждине має ділянку довжиною приблизно 220 м. та шириною 15 м., по прощі якої у повному обсязі відсутні деревні породи. В ході огляду ґрунтового покриття на вказаній ділянці лісосмуги встановлено, що по усій її площі в ґрунті маються пеньки від частково знищених дерев. Діаметри вказаних пеньків мають показники починаючи від 10 см. до 42 см. Кожен із зазначених пеньків має свіжі сліди від спилювання, земельний покрив навколо вказаних пеньків вкритий залишками деревини та дерев`яною тирсою світло-жовтого кольору. На землі навколо вищевказаних пеньків виявлено спиляні фрагменті стовбурів дерев довжиною від 0,50 м до 0,75 м., що мають різні діаметри: мінімальний 10 см. до максимальний 40-42 см. Вказані дрова перебувають у купах (стопках), що мають розміри приблизно 2 м ширина, 3,5 м довжина; 1 м висота. Загальна кількість зазначених виявлених на даній території куп дров становить 9 шт.
При проведенні огляду місця події та прилеглої до нього території будь-якого авто-, мототранспорту виявлено не було.
Виявлені в ході огляду місця події чотири бензопили, каністру з рідиною схожою на паливо та захисний чохол із пильними шинами поміщено до поліетиленових пакетів чорного кольору, які опечатано та скріплено паперовими бирками.
Вказане майно було визнано речовими доказами по даному кримінальному провадженні та є об`єктами вчинення кримінально протиправних дій, і, знаряддями його вчинення.
З метою притягнення винних до відповідальності та встановленню суми нанесених збитків потрібно задіяти спеціалістів з Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області з метою обрахування розмірів шкоди (збитків), внаслідок незаконної порубки дерев, проведений згідно акту обстеження насаджень, що підлягають видаленню. Так, як державна екологічна інспекції у Дніпропетровській області являється спеціально уповноваженим державним контролюючим органом, тому потрібно провести перевірку за участю відповідного органу.
В ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області виїзної перевірки з метою обрахування розмірів шкоди (збитків).
На підставі викладеного з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та, враховуючи те, що слідчий, прокурор на теперішній час позбавлений права призначати проведення перевірок, а відповідно до п.2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, слідчий просить надати дозвіл у кримінальному провадженні №0000093 від 21.01.2020 на проведення працівниками Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області (49010, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69) позапланової виїзної перевірки за фактом незаконного спилу дерев лісосмузі, розташованого поблизу с. Шевченківське в Синельниківському районі Дніпропетровської області.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області (49010, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69).
На розгляд поставити такі питання: яка сума матеріальних збитків завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев?
Розрахунок розміру шкоди направити до слідчого відділення Синельниківського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, до його початку надала заяву у якій просить розглянути зазначене клопотання без її участі.
Прокурору в судове засідання не з`явився, до його початку надав заяву у якій просить розглянути зазначене клопотання без його участі.
Вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 26 ч.3 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи; запобіжні заходи.
Перелік заходів забезпечення кримінального провадження, встановлений КПК України, є вичерпним, що виключає можливість застосування при здійсненні кримінального провадження будь-яких інших заходів його забезпечення.
До зазначеного переліку не входить такий захід забезпечення кримінального провадження як призначення позапланової виїзної перевірки.
Так, нормами чинного КПК України не регламентовано можливість звернення слідчого до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки, його зміст, склад учасників судового розгляду, не врегульовано порядок подачі та розгляду такого клопотання, строки розгляду, не визначено підстави для задоволення чи відмови у задоволенні цих клопотань, можливість оскарження винесеного процесуального рішення.
В клопотанні відсутні посилання слідчого на відповідні норми КПК України, які передбачають процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової документальної виїзної перевірки.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, у постанові, прийнятій Великою Палатою Верховного Суду 23 травня 2018 року у справі № 243/6674/17-к провадження № 13-16сво18, визначено, що призначення ухвалами слідчого судді перевірок на стадії досудового розслідування є незаконним, оскільки виходить за межі компетенції слідчого судді, і ухвали про призначення таких перевірок підлягають оскарженню та скасуванню як незаконні.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки задоволенню не підлягає, оскільки підстави для надання такого дозволу відсутні.
За загальним правилом, ухвали слідчого судді, що стосуються слідчий дій, не оскаржуються. Проте, згідно постанови Верховного Суду України від 12 жовтня 2017 року, яка підтверджена постановою Великої палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року, у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилають положення частини третьої статті 309 КПК, суд апеляційної інстанції не вправі відмовити у перевірці її законності, посилаючись на приписи частини четвертої статті 399 КПК. Тож, керуючись вищезазначеною правовою позицію та ст. 24 КПК України, вважаю за необхідне вказати на можливість оскарження даної ухвали.
Керуючись ст.ст.131,369,371,372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення виїзної перевірки дотримання вимог екологічного законодавства України по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань № 0000093 від 21.01.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1