У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.04.2020 Справа №607/3323/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002258 від 06 серпня 2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на постанову старшого слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002258 від 06 серпня 2018 року.

В обґрунтування поданої скарги вказала, що копію вказаної постанови слідчого вона отримала 14 лютого 2020 року поштовим зв`язком з супроводжуючим листом СУ ГУНП в Тернопільській області від 07 лютого 2020 року №К/9/9/03/2-2020 року. З постанови слідчого про закриття кримінального провадження вбачається, що в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження заявником вказувалось на те, що службові особи ТДВ «МЕП» () шляхом невиплати дивідендів учасникам товариства, шахрайським чином заволоділи грошовими коштами, які мали виплачуватись учасникам згідно статуту ТДВ «МЕП» Проведеними слідчими діями та іншими процесуальними заходами протягом усього строку досудового розслідування не представилось можливим встановити особу, яка вчинила даний злочин, що в свою чергу унеможливило складання письмового повідомлення про підозру та вручення такого будь-якій особі. На думку скаржниці, слідчий закрив кримінальне провадження передчасно, не провів необхідних слідчих дій та не дав належної правової кваліфікації винуватим особам. Кваліфікація слідчим дій невстановленої винуватої особи за ч. 1 ст. 190 КК України було безпідставним, оскільки з матеріалів кримінального провадження вбачається, що чужим майном заволоділа не одна особа, а група осіб. Скаржниця вважає, що дії винуватих осіб слід було кваліфікувати щонайменше за ч. 2 ст. 190 КК України, тобто за кримінальним правопорушенням середньої тяжкості, а невеликої. Слідчий безпідставно послався на закінчення строку розслідування даного кримінального провадження. Скаржниця вважає, що старший слідчий ОСОБА_4 грубо порушив права значної кількості ошуканих учасників товариства з додатковою відповідальністю «МЕП», а саме: на чисельні звернення ОСОБА_3 щодо стану досудового розслідування кримінального провадження систематично, грубо та прямо обманював її та інших ошуканих учасників товариства, повідомляючи, що проводить слідчі дії, очікує висновок ревізії, проведення якої так і не призначив; у відповідності до вимог КПК не направив ні ОСОБА_3 , а ні іншим учасникам товариства постанови про закриття провадження; не мав наміру надавати ОСОБА_3 копію постанови про закриття провадження у подальшому; безпідставно закрив провадження, не встановив, яка шкода завдана (у невеликому розмірі, значна, у великому розмірі), що є визначальним при кваліфікації винуватих осіб та вирішення питання про закриття провадження через закінчення строків досудового розслідування.

З урахуванням викладених обставин, скаржниця просить суд скасувати постанову старшого слідчого СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року, якою закрито провадження за №0002258 внесене 06 серпня 2018 року до ЄРДР за ч. 1 ст. 190 КК України; поновити строк на оскарження постанови слідчого про закриття даного кримінального провадження.

Скаржниця ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просить її задовольнити у повному обсязі.

Представник слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив та слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутності, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржниці ОСОБА_3 про те, що про оскаржувану постанову вона отримала 14 лютого 2020 року поштовим зв`язком, а тому нею не пропущений строк оскарження вказаної нею постанови.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області перебувало кримінальне провадження №0002258 від 06 серпня 2018 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У судовому засіданні встановлено, що постановою старшого слідчого СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року закрито провадження за №0002258, внесене 06 серпня 2018 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2018 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.

Згідно частини 3 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.190 КК України, є злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Дана норма КПК України щодо закриття кримінального провадження є імперативною нормою.

Враховуючи, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сплинув 06 серпня 2019 року та жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчий був зобов`язаний закрити досудове розслідування на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно ч.1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Враховуючи, що визначений у ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 06 серпня 2019 року та жодній особі не повідомлено про підозру, а тому слідчий законно прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова старшого слідчого СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року, якою закрито провадження за №0002258 внесене 06 серпня 2018 року до ЄРДР за ч. 1 ст. 190 КК України, прийнята слідчим у відповідності до вищевказаних положень кримінального процесуального законодавства та не підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі ст.ст. 219, 284, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділення Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 21 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002258 від 06 серпня 2018 року відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1