Справа № 461/724/20
Провадження № 1-кс/461/484/20
У Х В А Л А

27.01.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 секретар ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 29 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження №0004553 від 12 жовтня 2018 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 29 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження №0004553 від 12 жовтня 2018 року. Вважає таку незаконною, винесену з порушенням норм матеріального та процесуального права. Свої доводи мотивує тим, що оскаржувана постанова була винесена після проведення однобічного, неповного і упередженого розслідування, під час якого не було здійснено належної перевірки отриманих доказів. Вважає, що дана постанова про закриття кримінального провадження є належним чином не вмотивована, в ній не наведене в повній мірі встановлених під час досудового розслідування фактів, не проведено аналізу зібраних доказів та вона винесена передчасно. Окрім того, вказує, що слідчий відмовився призначити економічну експертизу наданого боржником розрахунку.

ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у скарзі. Просить скаргу задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки; однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Галицького відділу поліції ГУ національної поліції у Львівській області проводилось досудове розслідування, відомості якого внесені 12.10.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004553, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

За результатами досудового розслідування слідчим СВ Галицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 29 жовтня 2019 року винесено постанову про закриття кримінального провадження №0004553 від 12.10.2018 року у зв`язку з відсутністю у даному випадку складу вчинення кримінального правопорушення, яке б було передбачене ч. 1 ст. 382 КК України.

Проаналізувавши доводи скарги, слід прийти до висновку про неповноту досудового розслідування та передчасний висновок слідчого ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий зобов`язаний встановити наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення /злочину/, передбаченого ст. 382 КК України в діях осіб та прийняти мотивоване процесуальне рішення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 пояснив, що рішення суду є фактично не виконано, повний розрахунок заборгованої йому заробітної плати не проведений, винні в цьому посадові особи не встановлені.

Із матеріалів кримінального провадження, оглянутих у судовому засіданні, вбачається, що 17 жовтня 2019 року прокурором Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 , в порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України, у кримінальному провадженні № 0004553 від 12.10.2018 року, у строк до 31.10.2019. надано вказівки слідчому СВ Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , зокрема:

1.звернутися із запитом в Державну міграційну службу України, з приводу надання інформації про перерахунок заробітної плати ОСОБА_3 ;

2.з`ясувати у встановленому законом порядком причини, які перешкоджають здійснити перерахунок коштів ДМС України ОСОБА_3 . Крім того, встановити чому на даний час не виконане судове рішення на користь ОСОБА_3 в разі необхідності додатково допитати особу, яка відповідальна за даний перерахунок коштів;

3.у встановленому КПК України порядком провести одночасний допит між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 для з`ясування причин розбіжностей в їх показаннях;

4.залежно від отриманих результатів провести інші слідчі дії, необхідність в яких виникне під час подальшого досудового розслідування, з метою розкриття вказаного злочину та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Із матеріалів кримінального провадження та змісту оскаржуваної постанови вбачається, що слідчим у межах досудового розслідування вказівки, прокурора в повній мірі не виконані зокрема: не з`ясовано у встановленому законом порядком причини, які перешкоджають здійснити перерахунок коштів ДМС України ОСОБА_3 ; не встановлені дійсні причини невиконання судового рішення та винні в цьому службові особи ДМС України у Львівській області , відповідальні за перерахунок заробітної плати ОСОБА_3 .
Так, слідчий допитав начальника відділу бухгалтерської служби, фінансування та звітності- головного бухгалтера ОСОБА_6 , першого заступника начальника ГУ ДМС у Львівській області- ОСОБА_7 та начальника ГУ ДМС України у Львівській області - ОСОБА_8 , однак, їх показання не проаналізовані і оцінка не надана.

Оскільки заявник ОСОБА_3 стверджує, що перерахунок його заробітної плати згідно судового рішення ГУ ДМС України у Львівській області не виконано, то слідчому слід було у встановленому КПК України порядком провести одночасний допит між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , ОСОБА_8 для з`ясування причин розбіжностей в їх показаннях, про що також зазначав прокурор у вказівках слідчому від 17.10.2019 р.
Якщо слідчим буде встановлено, що для проведення перерахунку чи правильного розрахунку заробітної плати потрібні спеціальні знання, то слід вирішити питання призначення економічної експертизи.

У відповідності до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У відповідності зі ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є, в тому числі, обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч.2 статті 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

Засада обов`язковості виконання судових рішень є конституційною (ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України), тісно пов`язаною із засадою доступу до правосуддя.

Досягнення завдань кримінального судочинства можливе лише у тому випадку, коли учасники провадження, інші особи будуть впевнені у тому, що судове рішення буде виконане у встановлений строк, в повному обсязі і без необґрунтованих зволікань.

У справі «Кайсин проти України» Європейський суд наголосив, що правосуддя було б ілюзорним, якби не виконувались рішення суду.

Умисне невиконання рішення суду або перешкоджання їх виконанню є кримінальним правопорушенням, передбаченим ст. 382 КК України.

Таким чином, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі № 813/1854/17 за адміністартивним позовом ОСОБА_3 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_9 , про визнання протиправних дій, скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню в повному обсязі.

Відтак, слідчому слід вжити процесуальних заходів для усунення вказаних недоліків, і в залежності від встановлених в процесі проведення досудового розслідування обставин, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Згідно ст. 284 КПК України передбачає підстави закриття кримінального провадження, в т.ч. у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
Постанова вказаним вимогам не відповідає, відтак, слід привести її у відповідність до вимог закону та встановлених обставин.

Таким чином, слід прийти висновку, що слідчим ОСОБА_4 в повній мірі не було дотримано вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення, при проведенні досудового розслідування та при закритті кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим передчасно зроблено висновок про закриття кримінального провадження, оскільки всупереч вимогам, передбачених ст.ст. 2, 9 КПК України, не забезпечено повного, об`єктивного, неупередженого розслідування кримінального провадження і дослідження викладених у заяві скаржника фактів та обставин, зокрема, не проведено всіх слідчих дій, передбачених главою 20 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

скаргу задовольнити.
Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 29 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження №0004553 від 12 жовтня 2018 року.
Зобов`язати слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 або іншого слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження № 0004553 від 12 жовтня 2018 року вчинити передбачені кримінальним процесуальним законом дії направлені на забезпечення повноти досудового розслідування, викладені в ухвалі слідчого судді.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .