н/п 1-кс/766/4125/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
29.04.2020 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів,
ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл у кримінальному №0000385 від 12.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, 4 ст.358. ч.1 ст.15, ст.236 КК України, старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та (або) слідчим слідчого відділення СУ ГУНП в Херсонській області, яких включено до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ та можливість вилучення завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція першого заступника Херсонського міського голови ОСОБА_12 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція заступника Херсонського міського голови ОСОБА_13 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція директора Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_16 ;

-рішення сесії про затвердження складу депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;

-Регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Положення про постійні комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-Положення про постійну комісію з ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

-документи щодо повноважень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_17 .

В обґрунтування посилався на те, що в провадженні відділу СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000385 від 12.12.2019, за ознаками вчинення ряду кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358, ч.2 ст.15, ст. 236, ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадовими особами ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_1 надано до ряду державних установ підроблені документи, зокрема гарантійний лист міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2019 року №3-4-5993, «Паспорт радіаційної якості сировини та будівельного матеріалу» від 28.07.2019 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » НАМН України, лист (дозвіл) Міністерства Енергетики та захисту довкілля України № 8/7/5833-19 від 04.10.2019, що надало змогу ввезти на територію України вантаж у вигляді відходів піску після піскоструменевої обробки днищ суден на судноремонтному заводі в м. Бієла, Республіка Чорногорія загальною вагою 3 870 494 кг.

Вказаний вантаж 08.12.2019 на судні « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_10 , за адресою: АДРЕСА_2 , та в подальшому з урахуванням вищевказаних підроблених документів був розвантажений на його території, де й перебуває на теперішній час.

Під час досудового розслідування у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » проведено дослідження зразків відходів піску (діоксид кремнію) після піскоструменевої обробки днищ суден, який розвантажено на території ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Згідно звіту за результатами оцінки ступеню небезпеки відходів № 2/8-А-4818-19 від 16.01.2020 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », відходи піску після піскоструменевої обробки днищ суден містять небезпечні компоненти в кількостях, які можуть обумовлювати його небезпечні властивості.

Так, в ході досудового розвідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у витребуванні завірених копій документів щодо повноважень першого заступника Херсонського міського голови ОСОБА_12 , заступника Херсонського міського голови ОСОБА_13 , директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 , які містяться у їх особових справах та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_13 .

З цією метою до ІНФОРМАЦІЯ_1 спрямовано запит № 2399/8-2020 від 23.03.2020, про те отримано відмову у наданні копій вищевказаних документів, посилаючись на необхідність надання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.

Також, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу та вилученні завірених копій документів, щодо складу та повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 (рішення сесій, положення про комісії, тощо). Відповідно до ч. 15 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.

Зважаючи на те, що у особових справах службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 містяться документи щодо призначення та переведення на посади цих осіб, посадові інструкції, документи щодо їх повноважень, окрім цього в регламенті міської ради та в положенні про комісії зазначені повноваження вищевказаних осіб та організація їх роботи, а також роботи постійних комісій. Відомості, що містяться в цих документах мають значення для досудового розслідування та встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, а також те, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на запит слідчого відмовляє у наданні копій таких документів, у інший спосіб їх вилучити неможливо, не інакше як на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Слідчий на судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_14 в судове засідання не викликався на підставі ч. 3 ст. 162 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні відділу СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000385 від 12.12.2019, за ознаками вчинення ряду кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 4 ст. 358, ч.2 ст.15, ст. 236, ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадовими особами ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_1 надано до ряду державних установ підроблені документи, зокрема гарантійний лист міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2019 року №3-4-5993, «Паспорт радіаційної якості сировини та будівельного матеріалу» від 28.07.2019 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » НАМН України, лист (дозвіл) Міністерства Енергетики та захисту довкілля України № 8/7/5833-19 від 04.10.2019, що надало змогу ввезти на територію України вантаж у вигляді відходів піску після піскоструменевої обробки днищ суден на судноремонтному заводі в м. Бієла, Республіка Чорногорія загальною вагою 3 870 494 кг.

Вказаний вантаж 08.12.2019 на судні « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_10 , за адресою: АДРЕСА_2 , та в подальшому з урахуванням вищевказаних підроблених документів був розвантажений на його території де й перебуває на теперішній час.

Під час досудового розслідування у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » проведено дослідження зразків відходів піску (діоксид кремнію) після піскоструменевої обробки днищ суден, який розвантажено на території ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Згідно звіту за результатами оцінки ступеню небезпеки відходів № 2/8-А-4818-19 від 16.01.2020 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », відходи піску після піскоструменевої обробки днищ суден містять небезпечні компоненти в кількостях, які можуть обумовлювати його небезпечні властивості.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про відходи» ввезення в Україну, за винятком транзитного перевезення, будь-яких відходів з метою їх зберігання чи видалення заборонено.

На підставі п.16. «Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів», затвердженого Постановою КМУ № 1120 від 13.07.2000, забороняється ввезення в Україну небезпечних відходів з метою їх зберігання чи захоронення.

Допитаний по даному факту ОСОБА_18 показав що він є представником ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » а також те, що копію листа підписаного від імені міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2019 року №3-4 -5993, яким гарантовано, що під час виконання робіт по захороненню відходів піску, компетентні органи будуть здійснювати технічний нагляд та контроль за виконанням вимог законодавства стосовно охорони праці, санітарних та екологічних норм на всіх етапах утилізації, йому надав ОСОБА_19 , представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Окрім цього, він, представник « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ОСОБА_19 в листопаді 2019 року зустрічалися з депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 головою постійної комісії з питань ЖКГ, благоустрою, енергозбереження та інженерної інфраструктури ОСОБА_17 , якого ОСОБА_19 представив, як представника керівництва ІНФОРМАЦІЯ_14 . ОСОБА_17 на цій зустрічі підтвердив, що гарантійний лист підписувався міським головою та дійсно видавався ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Також, за зверненням директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (№ 270 від 30.10.2019) до ІНФОРМАЦІЯ_14 , директором цього Департаменту ОСОБА_14 надано лист №8-9149-17; 01-35-1291/16 від 05.12.2019 про надання згоди на використання відходів у вигляді піску після піскоструменевої обробки днищ суден у кількості 10 ти. тон в якості ізолюючого матеріалу на міському сміттєзвалищі. У опрацюванні листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » приймав участь начальник ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_15 .

Окрім цього, під час досудового розслідування встановлено, що 31.10.2019 через поштове відділення « ІНФОРМАЦІЯ_16 » у м. Херсоні, що займається міжнародними перевезеннями та відправленнями пошти, директором Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_16 здійснено поштове відправлення документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Серед відправлених документів був і гарантійний лист від 28.10.2019 №3-4-5993. Єдиним засновником даної комунальної установи є ІНФОРМАЦІЯ_17 .

Вказана інформація підтверджується і допитом представника ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_18 , який також надав копію чека про здійснення вищевказаного міжнародного поштового відправлення до Чорногорії, який йому передав представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_19 .

Також проведеним аналізом документів отриманих в ході досудового слідства встановлено що згідно укладеного контракту №2368 між ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та « ІНФОРМАЦІЯ_7 » заплановано імпорт на територію України відходи піску від обробки днищ суден приблизно 10000 тон. Тобто на даний час за допомогою судна FL LIDYA (IMO 8607658) здійснено поставку лише частини забрудненої речовини, яку на даний час розвантажено на території ХМТП що за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, посадовими особами ВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою незаконного ввезення на територію України, забезпечено незаконне ввезення та територію України небезпечних відходів, зокрема під час митного оформлення імпорту піску (діоксин кремнію) після піскоструменевої обробки днищ суден на судноремонтному заводі в м. Бієла, подано завідомо підроблені документи, щодо хімічного складу піску (небезпечності), а також що свідчать про факт здійснення компетентними державними органами міста Херсон, технічного нагляду та контролю за виконанням вимог законодавства України стосовно охорони праці, пожежних, санітарних та екологічних вимог на всіх етапах утилізації імпортованих відходів піску.

Тобто на даний час вже виникли всі умови для забруднення навколишнього середовища відходами від імпортованих забруднених речовин оскільки місце зберігання забрудненого «діоксину кремнію» знаходиться в безпосередній близькості до води, що сприяє забрудненню вод р. Дніпро домішками «оксиду кремнію» та наявними забруднюючими речовинами у вигляді важких металів.

Так, в ході досудового розвідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у витребуванні завірених копій документів щодо повноважень першого заступника Херсонського міського голови ОСОБА_12 , заступника Херсонського міського голови ОСОБА_13 , директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 , які містяться у їх особових справах та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_13 .

З цією метою до ІНФОРМАЦІЯ_1 спрямовано запит № 2399/8-2020 від 23.03.2020, про те отримано відмову у наданні копій вищевказаних документів, посилаючись на необхідність надання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.

Також, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу та вилученні завірених копій документів, щодо складу та повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 (рішення сесій, положення про комісії, тощо). Відповідно до ч. 15 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.

Зважаючи на те, що у особових справах службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 містяться документи щодо призначення та переведення на посади цих осіб, посадові інструкції, документи щодо їх повноважень, окрім цього в регламенті міської ради та в положенні про комісії зазначені повноваження вищевказаних осіб та організація їх роботи, а також роботи постійних комісій. Відомості, що містяться в цих документах мають значення для досудового розслідування та встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, а також те, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на запит слідчого відмовляє у наданні копій таких документів, у інший спосіб їх вилучити неможливо, не інакше як на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл у кримінальному №0000385 від 12.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, 4 ст.358. ч.1 ст.15, ст.236 КК України, старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та (або) слідчим слідчого відділення СУ ГУНП в Херсонській області, яких включено до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ та можливість вилучення завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція першого заступника Херсонського міського голови ОСОБА_12 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція заступника Херсонського міського голови ОСОБА_13 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_14 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 ;

-особова справа, наказ про призначення на посаду та посадова інструкція директора Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_16 ;

-рішення сесії про затвердження складу депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання;

-Регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Положення про постійні комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-Положення про постійну комісію з ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

-документи щодо повноважень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_17 .

Встановити строк дії ухвали до 29.05.2020 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1