1Справа № 335/3504/20 1-кс/335/1861/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання, -
ВСТАНОВИВ:

27.04.2020 р. ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих розшукових дій, в якій зазначив наступне.15.04.2020 року прокурор відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 виніс постанову про відмову у задоволенні клопотання щодо отримання інформації щодо руху кримінальних проваджень № 0000023, № 0000431, № 0000036, № 0000151, яка на думку заявника є необґрунтованою, оскільки постанова винесена не повноважним прокурором, порушений порядок збирання доказів та надання їм правової оцінки. Посилаючись на положення п.7 ч.1 ст. 303 КПК України, просить суд скасувати постанову про відмову у задоволенні клопотання від 15.04.2020 року та зобов`язати посадових осіб прокуратури Запорізької області надати рух кримінальних проваджень № 0000023, № 0000431, № 0000036, № 0000151.
Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.1, 2 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 оскаржує постанову прокурора прокуратури Запорізької області від 15.04.2020 року про відмову у задоволенні клопотання про надання руху кримінальних проваджень, винесену прокурором за його клопотанням про долучення до матеріалів кримінального провадження 0000040 рух провадження з файлами № 0000023, № 0000431, № 0000036, № 0000151.
Згідно з п.7 ч.1 ст.303 КПК оскарженню підлягають лише рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Скасування постанови прокурора про відмову у задоволенні клопотання про надання руху кримінальних проваджень, як того вимагає ОСОБА_2 до слідчих (розшукових) дій або негласних слідчих (розшукових) дій не відноситься, а тому таке рішення не може бути оскаржене в порядку, передбаченому п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Оскільки вимогами ст. 303 КПК України не передбачено можливості оскаржити слідчому судді бездіяльність прокурора про яку зазначено заявником у скарзі, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.
Наведене не суперечить і п.3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року у справі №17/2009, де зазначено, що до повноважень судів загальної юрисдикції відноситься судовий контроль за дотриманням законності в діяльності правоохоронних органів в період проведення дізнання та досудового слідства. Метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав та свобод людини і громадянина.
Крім цього, наведене підтверджується рішеннями Європейського суду з прав людини, у яких також неодноразово наголошувалось, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду; такі обмеження мають переслідувати легітимну мету, не порушувати саму сутність цього права, а між цією метою і запровадженими заходами має існувати пропорційне співвідношення (§ 57 рішення у справі „Ashingdane v. the United Kingdom" від 28 травня 1985 року, § 96 рішення у справі „Krombach v. France" від 13 лютого 2001 року), про що зазначено у постанові Верховного Суду від 29.01.2020 у справі №263/2612/19.
Керуючись ст.ст. 26, 303, 304, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1