Справа № 308/247/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта
поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенант поліції ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням, погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

В клопотанні вказано, що як встановлено досудовим розслідуванням в період часу з 23 год. 00 хв. 20.07.2018 по 09 год. 00 хв. 22.07.2018 невстановлена особа таємно, умисно, з метою заволодіння чужим майном, шляхом віджиму вікна, таємно викрала товарно-матеріальні цінності, із конференц-залу, що за адресою м. Ужгород, вул. Українська, 16.

Станом на 08.01.2020 р. в рамках розслідування кримінального провадження №0002317 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії, а саме: огляд місця події (22.07.18), допит у якості потерпілого ОСОБА_3 (24.07.18), допит у якості свідка ОСОБА_4 (29.07.18), допит у якості свідка ОСОБА_5 (20.08.18), допит у якості свідка ОСОБА_6 (09.03.19).
Разом із тим слідчий вказує, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 23.01.2020 є неможливим у зв`язку з: - неналежною роботою оперативних підрозділів щодо розкриття злочину; - необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення; - однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженістю слідчого підрозділу місцевого відділу поліції, коли слідчим розслідується одночасно понад 250 кримінальних проваджень та працівників оперативного підрозділу штат яких не укомплектований, які повною мірою не виконують всі заходи спрямовані на розкриття злочину.
Слідчий вказує, що виходячи з отриманих у ході розслідування даний немає достатніх доказів для складання та повідомлення підозру, а ряд слідчих (розшукових) дій не проведено.
У клопотанні слідчий зазначає, що з огляду на вказане у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне: встановити наявність підтверджуючих документів на вищевказані речі для проведення товарознавчої експертизи з метою встановлення вартості викраденого;призначити відповідні експертизи щодо вилучених під час огляду місця події та долучити відповідні висновки експертиз до матеріалів кримінального провадження; доручити оперативному підрозділу провести обхід по вул. Українська в місті Ужгороді та суміжних вулицях з метою встановлення камер зовнішнього відеоспостереження. Факт проведення цього заходу засвідчити відповідними протоколами, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити раніше судимих осіб, які проживають в районі вчинення кримінального правопорушення, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити та допитати в якості свідків осіб ромської народності, які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити неповнолітніх осіб, схильних до вчинення кримінальних правопорушень, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчого заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Крім того, як вказує слдічий, з 23.07.2018 року по вказаному кримінальному провадженні було змінено 3 слідчих СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести, необхідність призначення і проведення експертиз у кримінальному провадженні, завантаженість у розслідуванні кримінальних проваджень на одного слідчого вбачається, у клопотанні вказано, що для звершення цих слідчих дій може знадобитися 1 рік.
Також слідчий в клопотанні вказує, як інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування на те, що необхідно враховувати принцип законності через призму дії верховенства права у суспільних відносинах, принцип рівності всіх перед законом у реалізації та захисті його прав, досягнення завдань кримінального процесуального закону, забезпечення прав та законних інтересів учасників кримінального провадження (у нашому випадку потерпілих). При цьому, не може стати перешкодою до досягнення таких завдань неналежне проведення досудового розслідування слідчим щодо виконання тих чи інших процесуальних дій.
Також в клопотанні вказано, що у ході досудового розслідування встановлено, що внаслідок вчинення злочину заподіяно шкоду охоронюваним законом інтересам потерпілого та на даний час ця шкода не відшкодована, особа яка вчинила злочин проведеними заходами не встановлена, соціальна справедливість відповідальності за вчинений злочину не досягнута, загальний принцип кримінального процесуального закону щодо невідворотності покарання не виконаний і ці дії неможливо вчинити без продовження строку досудового розслідування.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України відноситься до тяжких корисливих кримінальних правопорушень.
Слідчий вказує, що з урахуванням вказаного, дванадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 23.01.2020 та виникла необхідність подачі до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування.
На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 36, 117,110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить: клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002317 від 23.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України до 23 липня 2020 року.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя прийшов до наступного висновку:

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Зі змісту клопотання встановлено, що слідчим відділом Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до матеріалів клопотання.
Згідно ч.1 ст.12 КК України, залежно від ступеня тяжкості злочини поділяються на злочини невеликої тяжкості, середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі. Так, оскільки санкція ч.3 ст. 185 КК України, передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до шести років, то вказаний злочин відповідно до ч.4 ст.12 КК України, відноситься до тяжкого злочину.
Відповідно до п. 3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Так, вісімнадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК України, у даному кримінальному провадженні, закінчується 23.01.2020 р.
Так, в клопотанні слідчий клопоче про продовження строку досудового розслідування до 23.07.2020 року. Відповідно до ч.1, аб2 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного; 2) найменування (номер) кримінального провадження; 3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа;4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;5) процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу;6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Вказаним вимогам клопотання не відповідає оскільки: в клопотанні слідчим зазначено, що продовження строку досудового розслідування зумовлено необхідністю виконати наступне: встановити наявність підтверджуючих документів на вищевказані речі для проведення товарознавчої експертизи з метою встановлення вартості викраденого; призначити відповідні експертизи щодо вилучених під час огляду місця події та долучити відповідні висновки експертиз до матеріалів кримінального провадження; доручити оперативному підрозділу провести обхід по вул. Українська в місті Ужгороді та суміжних вулицях з метою встановлення камер зовнішнього відеоспостереження. Факт проведення цього заходу засвідчити відповідними протоколами, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити раніше судимих осіб, які проживають в районі вчинення кримінального правопорушення, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити та допитати в якості свідків осіб ромської народності, які можуть бути причетні до даного кримінального правопорушення Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів; перевірити неповнолітніх осіб, схильних до вчинення кримінальних правопорушень, на їх причетність до крадіжки. Факт проведення цього заходу засвідчити протоколами допитів, а в разі відсутності вмотивованим рапортом з долученням відповідних підтверджуючих документів;провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчого заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Разом із тим об`єктивних причин неможливості вчинення зазначених слідчих та процесуальних дій раніше, тобто у строк передбачений ст. 219 КПК України, в клопотанні не вказано.

Так, як на причину неможливості завершення досудового розслідування слідчий зазначає лише: неналежну роботу оперативних підрозділів щодо розкриття злочину; необхідність проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а також вказує, що однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженістю слідчого підрозділу місцевого відділу поліції, коли слідчим розслідується одночасно понад 250 кримінальних проваджень та працівників оперативного підрозділу штат яких не укомплектований, які повною мірою не виконують всі заходи спрямовані на розкриття злочину.
З наданих слідчим доказів суд позбавлений можливості встановити з достатньою повнотою існування обставин, які є підставою для продовження строку досудового розслідування, твердження слідчого про виробничу завантаженість слідчий суддя вважає неспроможними.
Окрім того, щодо твердження слідчого про неналежну роботу оперативних підрозділів щодо розкриття злочину, слід вказати на те, що в матеріалах клопотання відсутні відомості про, те що в рамках кримінального провадження 0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, слідчим надавалися будь які доручення відповідним підрозділам.
Відповідно до положено ч.2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1,2,3, ст.28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Крім того, відповідно до ч.4,5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Так, з огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання про подовження строків досудового розслідування вимогам чинного КПК України не відповідає, а тому підлягає поверненню слідчому.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта
поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002317 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1