Провадження № 1-кс/359/102/2020
Справа № 359/164/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2020 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -
ВСТАНОВИВ:
10.01.2020 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, за змістом якої, заявник просить: зобов`язати Бориспільський відділ поліції вчинити дії по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. Викладених в його заяві від 09.12.2029 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.190 КК України, а також розпочати досудове розслідування; визнати незаконними дії Бориспільського відділу поліції щодо передачі до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріалів з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення без внесення відомостей до ЄРДР та усунути допущені порушення, допущені при передачі з одного територіального (відокремленого ) підрозділу поліції до іншого матеріалів, з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, без внесення цих відомостей до ЄРДР.

Як зазначено в скарзі 09.12.2019 ОСОБА_3 звернувся до Бориспільського відділу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками, передбаченими ч.1 ст.190 КК України.08.01.2020 на його поштову адресу надійшов лист за підписом начальника Бориспільського відділу поліції ОСОБА_4 №21687/109/1002/01 від 26 грудня 2019 року, згідно з яким до Єдиного реєстру досудових розслідувань невнесена інформація за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, і матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення передано до іншого територіального (відокремленого) підрозділу без їх реєстрації в ЄРДР. Оскаржуючи бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції, заявник вказує на порушення вимог ст.214 КПК України та «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністра внутрішніх справ України від 08.02.2019 №100.

Під час розгляду заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

На розгляд скарги прокурор Бориспільської місцевої прокуратури та представник Бориспільського відділу поліції не з`явились, повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя вважає, що скарга в частині оскаржуваної бездіяльності підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 09.12.2019 ОСОБА_3 , дійсно звернувся до Бориспільського відділу поліції із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ст.190 КК України та повідомив що 20.11.2019 здійснив замовлення через торгівельний майданчик OLX.UA і 23.11.2019, оплативши вартість товару, отримав через відділення «НОВА ПОШТА» в м.Бориспіль замість замовленої відеокарти Asus ROG Strix GTX1070 TI в коробці та з наліпками, що відповідають зазначеній моделі, відеокарту, яка має інші характеристики Asus ROG Strix RX480. Його спроби зв`язатись з продавцем та повернути кошти бажаного результату не призвели, що на думку заявника свідчить, що продавцем ОСОБА_5 було заздалегідь сплановано привласнити його кошти шляхом здійснення обману та зловживаючи його довірою (а.с.5-8).

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.1,2 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Крім того, відповідно до вимог ч.4 цієї статті на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.
У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, як звертає увагу заявник, за змістом п.9 «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністра внутрішніх справ України від 08.02.2019 №100, п ередавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Водночас, зі змісту листа Бориспільського відділу поліції від 26.12.2019 за №21687/109/1002/01 (а.с.4) заявника повідомлено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення інформації до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в адресу Начальника Соборного відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НА в Дніпропетровській області направлено матеріали попередньої перевірки , зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших події Бориспільського ВП за №30082 від 10.12.2019 по зверненню ОСОБА_3 щодо можливих шахрайських дій ОСОБА_6 , який здійснив відправлення через Відділення №111 ТОВ «Нова Пошта, що розташоване в м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 86А, що є територією обслуговування підлеглого підрозділу.

Таким чином, як вбачається зі змісту заяви та пояснень ОСОБА_3 , останній повідомив про те, що за вказаних ним обставин зазначена ним особа, яка розмістила оголошення та здійснила поштове відправлення шляхом обману заволоділа його коштами за вказаних заявником обставинах, тобто про подію, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст..190 КК України (шахрайство). Проте такі обставини не були перевірені органом досудового розслідування у встановленому кримінальним процесуальним кодексом порядку з дотриманням вимог ст.214 КПК України, що, у разі встановлення в ході досудового розслідування відсутності події чи складу кримінального правопорушення, не позбавляє орган досудового розслідування права ухвалити процесуальне рішення у відповідності до вимог ст.284 КПК України.

За таких обставин, проходжу до висновку, що подана скарга є обґрунтованою оскільки Бориспільським відділом поліції допущена бездіяльність щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Строк звернення зі скаргою, визначений ст.304 КПК України заявником не пропущений.

В цьому зв`язку, лід врахувати, що за змістом ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Тобто, визнання дій чи бездіяльності незаконними як окремої вимоги, у разі задоволення скарги слідчим суддею, не передбачено.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,214, 218, 303, 304, 306-307, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 09.12.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Повний текст ухвали буде проголошений 20.01.2020 о 08.00 годині.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_7 -Лесів