Справа № 461/3707/20
Провадження № 1-кс/461/2927/20
УХВАЛА
08.05.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, -

ВСТАНОВИВ:
Заявник 06 травня 2020 року звернувся до суду з відповідною заявою. Свої вимоги мотивував тим, що 07 квітня 2020 року ОСОБА_6 подав до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення представниками релігійної організації «Свідки Єгови» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 161, 189, 384 Кримінального кодексу України. 28 квітня 2020 року на адресу ОСОБА_6 надійшов лист прокурора про направлення його заяви до Стрийської місцевої прокуратури. У подальшому така заява була передана до Жидачівського відділу поліції для вирішення питання щодо можливості відкриття кримінального провадження. На особистому прийомі у слідчому відділі Жидачівського ВП ОСОБА_6 повідомили про відсутність підстав для початку досудовою розслідування. Адвокат, який звернувся до суду зі скаргою в інтересах останнього, вважає протиправною бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області та просить слідчого суддю зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що представники зазначеної у заяві релігійної організації пропонували ОСОБА_6 передати їм його нерухоме майно, агітували щодо вступу до організації, що образило його релігійні почуття. Крім того, є відкрите кримінальне провадження за заявою представника релігійної організації «Свідки Єгови» щодо вчинення ОСОБА_6 погрози вбивством, за закриття його останні вимагають у ОСОБА_6 грошові кошти в сумі 3000 доларів США.

Прокурори під час розгляду скарги проти її задоволення заперечили. Зазначили, що заява ОСОБА_6 відповідно до вимог КПК України була направлена за підслідністю до Стрийської місцевої прокуратури, а згодом до Жидачівського відділу поліції. Крім того, пояснили, що заява не містить обставин, які б вказували на реальне вчинення особами кримінальних правопорушень.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що 07 квітня 2020 року ОСОБА_6 направив поштою до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення представниками релігійної організації «Свідки Єгови» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 161, 189, 384 Кримінального кодексу України. У заяві зокрема зазначено, що представники організації агітували щодо вступу до лав організації, схиляли до відчуження на їх користь його житлового будинку в с. Черемхів Жидачівського району. Зазначали про неправильність його релігійних переконань. Представники організації звернулися до правоохоронних органів щодо погрози вбивством з боку ОСОБА_6 , хоча останній зазначає, що така місця не мала. У заяві також вказано, що релігійна організація «Свідки Єгови» без дозволу органу місцевого самоврядування проводили біля його будинку релігійне служіння, що образило його релігійні почуття.

Як зазначено у скарзі та підтверджено прокурорами в судовому засіданні заява ОСОБА_6 була направлена у порядку ст. 126 КПК України до Стрийської місцевої прокуратури, а у подальшому до Жидачівського відділу поліції за підслідністю.

Так, дійсно ч. 1 ст. 216 КПК України визначена підслідність органів поліції для здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень за ст. 190 Кримінального кодексу України.

Проте, дана норма міститься у Розділі ІІІ КПК України «Досудове розслідування» та стосується саме цієї стадії кримінального провадження.

Досудове розслідування, відповідно до норм ст. 3 КПК України, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, до моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР досудове розслідування не здійснюється, а тому у прокурора, слідчого відсутні повноваження для здійснення передачі заяви або повідомлення про вчинення злочину за підслідністю, у порядку ст. 216 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає дії уповноважених осіб Прокуратури Львівської області щодо направлення заяви до іншого органу досудового розслідування такими, що не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.

У той же час, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

У відповідності до статті 94 КПК України слідчий, прокурор, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Досудове розслідування, як визначено п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Слідчий суддя враховує обґрунтовування заявника та вважає за необхідне зазначити, що ч. 1 ст. 161 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

При цьому, образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями передбачає скривдження, приниження гідності та інших почуттів представників окремих релігійних громад, конфесій, напрямків та течій (православних, католицьких, протестантських, старообрядницьких, іудейських тощо), зареєстрованих на території України в установленому порядку, або глум над такими, що належать їм, місцями богослужінь або релігійних зібрань, місцями паломництва, шанованими у тій чи іншій релігії.

Релігійні переконання - це переконання у правильності певного світогляду (тієї чи іншої віри або атеїзму). Образа почуттів громадян у зв`язку з їх прихильністю до релігійних течій, які заборонені в Україні у зв`язку з тим, що їх діяльність порушує права і свободи інших людей, створює напругу в суспільстві не може розглядатися як злочин, передбачений ст. 161 КК України.

У заяві ОСОБА_6 просить прокурора також зареєструвати провадження за статтями 189 та 384 КК України. Такі, зокрема передбачають відповідальність за вимогу передачі чужого майна чи права на майно або вчинення будь-яких дій майнового характеру з погрозою насильства над потерпілим чи його близькими родичами, обмеження прав, свобод або законних інтересів цих осіб, пошкодження чи знищення їхнього майна або майна, що перебуває в їхньому віданні чи під охороною, або розголошення відомостей, які потерпілий чи його близькі родичі бажають зберегти в таємниці (вимагання) (ст. 189); завідомо неправдиве показання свідка, потерпілого, завідомо неправдивий висновок експерта, складені для надання або надані органу, що здійснює досудове розслідування, виконавче провадження, суду, Вищій раді правосуддя, тимчасовій слідчій чи спеціальній тимчасовій слідчій комісії Верховної Ради України, подання завідомо недостовірних або підроблених доказів, завідомо неправдивий звіт оцінювача про оцінку майна, а також завідомо неправильний переклад, зроблений перекладачем у таких самих випадках (ст. 384).

Проаналізувавши заяву про вчинення злочину та норми кримінального закону, слідчий суддя вважає, що викладені обставини, не є такими, що реально свідчать про вчинені злочини в розумінні ст. 214 КПК України. У викладених заявником обставинах відсутні відомості, які б реально вказували про наявність у діях осіб складу кримінальних правопорушень. У зв`язку з викладеним, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 08 травня 2020 року проголошено її вступну та резолютивну частини.

Повний текст ухвали проголошений 12 травня 2020 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1