ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 526/433/20 Номер провадження 11-сс/814/310/20Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1 Доповідач ап. інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2020 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду в складі:

головуючого судді - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали за апеляційною скаргою Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцького міськрайонної філії на ухвалу слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 17 березня 2020 року,-

в с т а н о в и л а :

Цією ухвалою відмовлено у задоволенні скарги Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцького міськрайонної філії на постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000739 від 21.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Відмовляючи у задоволенні скарги слідчий суддя у своїй ухвалі вказав, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є мотивованою, її зміст відповідає фактичним обставинам, встановленим матеріалами провадження. Слідчим надана правова оцінка зібраним доказам, викладені аргументи на підтвердження висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, отже відсутні підстави для скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, директор Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді як незаконну, постановити нову ухвалу, якою постанову слідчого від 21.11.2019 року про закриття кримінального провадження скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути для проведення досудового розслідування.

Зазначає, що слідчий суддя не врахував усі обставини кримінального провадження, а саме ту обставину, що факт офіційного працевлаштування ОСОБА_6 в ТОВ «Транс-логістика-МТС» підтверджується поданими підприємством копіями документів та даними бази Державної фіскальної служби України. Тобто, ОСОБА_5 намагався умисно надати невідповідні відомості про його не працевлаштування, що залишилося поза увагою слідчої та суду.

Вважає, що в діях ОСОБА_5 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, а тому прийняте слідчим суддею рішення є помилковим.

Також в поданій апеляційній скарзі просить проводити розгляд справи у його відсутність.

Прокурор Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_7 надіслав заяву, в якій просить проводити апеляційний розгляд справи без його участі та вказує на законність і обґрунтованість ухвали слідчого судді.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали провадження та кримінального провадження № 0000739, обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів дійшла до наступного.

Зважаючи на те, що скаржник та прокурор подали заяви про розгляд провадження без їх участі, колегія суддів, керуючись положеннями ст..406 КПК України, вважає за можливе ухвалити судове рішення за результатами письмового провадження.

Згідно положень ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим кодексом.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою Гадяцького міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості, 21.11.2019 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України за № 0000739, а саме за фактом заволодіння ОСОБА_5 незаконної допомоги по безробіттю в сумі 2371 грн. 83 коп.

За результатами досудового розслідування слідчим СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_8 , 28.02.2020 року винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

В ході розгляду скарги Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької міськрайонної філії слідчий суддя дійшов вірного висновку про те, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження є законною, і прийняв правильне рішення про відмову в її задоволенні, погоджується з таким висновком і колегія суддів.

Так, відповідно до ч.1 ст.190 КК України кримінальна відповідальність настає за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_5 , як безробітний, перебував на обліку в Гадяцькому центрі зайнятості з 10.07.2017 по 11.12.2017 та отримував допомогу по безробіттю за вказаний період. Після зняття його з обліку Гадяцьким цетром зайнятості здійснено звірку з Державною фіскальною службою, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_5 в період перебування на обліку в центрі зайнятості отримав дохід в ТОВ «Транс-Логістика-Мтс», де він працював на посаді водія в сумі 2000 грн. за період з 01.10.2017 по 31.10.2017.

Слід зазначити, що правовідносини між громадянином, який набув статус безробітного, і відповідними державними органами регламентовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, а також наказом Міністерства праці і соціальної політики України «Про затвердження порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» від 20 листопада 2000 року.
Згідно з п.4 ч. 5 ст. 31 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у разі приховування особою відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 днів.
Відповідно до ч.3 ст.36 зазначеного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Отже, законодавець спеціальним законом врегулював це питання і визначив цивільно-правову відповідальність особи за наведені дії, встановивши максимальний термін, на який у такому випадку може бути скорочена виплата допомоги, а також, у якому порядку і ким це питання вирішується, поклавши цей обов`язок на відповідних службових осіб центру зайнятості, які й визначають конкретний термін, на який скорочується виплата допомоги.
Таким чином, враховуючи приписи п.4 ч.5 ст.31 вказаного Закону, яким визначено, що приховування особою відомостей про тимчасове працевлаштування є підставою не для припинення виплати допомоги по безробіттю, а для скорочення тривалості її виплати на визначений законом термін, а також те, що ОСОБА_5 був знятий з обліку з підстав невідвідування територіального органу центру зайнятості, колегія суддів вважає, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 190 КК України, а тому прийняте слідчим суддею рішення про відмову у задоволенні скарги є законним та обґрунтованим.
Таким чином доводи апеляційної скарги про незаконність ухвали слідчого судді не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 304, 404, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцького міськрайонної філії залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 17 березня 2020 року - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4