Справа № 359/3734/20
Провадження № 1-кс/359/1432/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2020 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
Ухвалою Київського апеляційного суду від 23 червня 2020 року скасовано ухвалу слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_5 від 21.05.2020 року та призначено новий розгляд скарги в суді першої інстанції.
06.07.2020 року згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді скаргу розподілено на слідчого суддю Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 .
Так, звертаючись до слідчого судді зі скаргою адвокат ОСОБА_3 зазначає, що ОСОБА_4 було подано усну заяву про вчинення злочину поліцейському СРПП № 1 Бориспільського ВП ГУНП в Київській області старшому сержанту поліції ОСОБА_6 , що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 08.05.2020, що складений о 20 годині 56 хвилин, та поясненнями доданими до зазначеного протоколу.
Дана заява про вчинення злочину була обґрунтована тим, що перебуваючи на дачі за адресою: АДРЕСА_1 , під час прогулянки ОСОБА_4 разом зі своєю дружиною, ОСОБА_7 , та їх малолітнім сином, невідомі особи нанесли ОСОБА_4 та його дружині тілесні ушкодження.
Для з`ясування номеру за Єдиним реєстром досудового розслідування поданої заяви та встановлення особи слідчого (прізвище, ім`я, по-батькові), адвокатом протягом 11.05.2020 - 15.05.2020 було зроблено неодноразові дзвінки до Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області за номером телефону, що зазначений на офіційному сайті поліції Київської області (04595) 6-23-91. Однак на телефонні дзвінки працівники поліції не 5 відповідали, що унеможливило дізнатися інформацію про внесення відомостей із заяви про вчинення злочину від 08.05.2020 до ЄРДР.
Враховуючи те, працівники Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області протягом 7 (сім) днів з моменту отримання ними заяви про вчинення злочину, що зареєстрована в ЖЄО за № 11086, не вийшли на зв`язок із ОСОБА_4 , самостійно не повідомили про рух заяви про вчинення злочину від 08.05.2020, то вбачається бездіяльність працівників Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення у заяві від 08.05.2020, про що складено протокол, та, відповідно, відомості із даної заяви не внесені до ЄРДР, всупереч нормам КПК України.
Представник скаржника у судове засідання не з`явилася, в поданій скарзі просила її розглянути за їх зі скаржником відсутності, скаргу підтримувала та просила її задовольнити.

Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся. В судове засідання слідчий не з`явився. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.

Ознайомившись зі скаргою, дослідивши долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення уповноваженими особами Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Отже, на думку слідчого судді, в даному випадку до ЄРДР підлягають внесенню відомості про кримінальне правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч.1 ст.125 Кримінального кодексу України.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київські області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 08.05.2020 року, зафіксованою в протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) (ЖЄО №11086), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1