Провадження № 1-кс/742/2080/19
Єдиний унікальний № 742/2569/19
У Х В А Л А

Іменем України

28 грудня 2019 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, слідчої слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає в невиконанні письмових вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0001044

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області , слідчої слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає в невиконанні письмових вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0001044, яка полягає у нездійсненні слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зазначивши, що слідчий не виконав письмові вказівки прокурора від 12.11.2019 р. по даному провадженню, а також інші дії необхідність в яких може виникнути під час виконання вказівок.

Скарга мотивована тим, що укримінальному провадженні №0001044 від 22.07.2019 року, що розслідується слідчим відділом Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо вчинення кримінальних правопорушень за ст. ч. 1 ст.125 , ч.1 ст.186 КК України прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 дано письмові вказівки від 12.11.2019 року, в яких зазначено провести наступні слідчі дії:

-провести слідчий експеримент за участі потерпілої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 з метою встановлення обставин нанесення їм тілесних ушкоджень

-в порядку ст.. 95 КПК України відібрати пояснення від ОСОБА_7 , яка була безпосередньо присутня на місці вчинення кримінального правопорушення та була учасником даних подій

-за результатами проведення слідчого експерименту призначити додаткову судово-медичну експертизу

-встановити чи звертався до лікувальних закладів та правоохоронних органів із заявою ОСОБА_8 , приєднати вказану інформацію до кримінального провадження

-провести інші слідчі дії, у виконанні яких виникне необхідність

В даних письмових вказівках прокурором зазначено, що їх необхідно виконати у строк до 13.12.2019 року, про хід виконання повідомити Прилуцьку місцеву прокуратуру, з наданням копій процесуальних документів та довідки з підписом слідчого.

Окрім того, Першим заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 було направлено копію листа на ім`я заступника начальника СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , в якому вимагалося організувати належний контроль за проведенням досудового розслідування, виконанням вказівок у вказаному кримінальному провадженні та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства. Про проведену роботу та результати розслідування необхідно було інформувати Прилуцьку місцеву прокуратуру в строк до 13.12.2019 року з наданням довідки слідчого, а також копій основних процесуальних документів.

Скаржник зазначає, що в даному кримінальному провадженні слідчою ОСОБА_3 умисно не проводилися ніякі слідчі дії, гальмується досудове розслідування, ігноруються вказівки прокурора, ігноруються її заяви та звернення до слідчого відділу в даному кримінальному провадженні, а керівництвом слідчого відділу покривається дана бездіяльність, на підставі чого вважає вказану бездіяльність слідчого та слідчого відділу СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області такою, що суперечить вимогам КПК України .

На підставі наведеного просить слідчого суддю
-визнати бездіяльність слідчого СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 та слідчого відділу СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невиконання письмових вказівок прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 та ігнорування листа Першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури у кримінальному провадженні ОСОБА_9 щодо організації належного контролю за проведенням досудового розслідування та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства.

-зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області в місячний термін після отримання ухвали суду виконати вказівки прокурора від 12.11.2019 року, дані у кримінальному провадженні № 0001044 та виконати вимоги листа Першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 відносно організації належного контролю за проведенням досудового розслідування, виконанням вказівок у кримінальному провадженні № 0001044 та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства.
В судове засідання скаржник не з`явилася, до суду подала заяву про розгляд скарги у її відсутність, в якій зазначила, що вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить скаргу задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином, причини неявки суду не відомі, а відтак слідчий суддя розглянув скаргу у їх відсутності на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, приходить до наступного висновку.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Визначені у ч. 1 ст.303 КПК України положення щодо можливості оскарження конкретних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, не дають жодних підстав для різного (неоднозначного) їх тлумачення. Таким чином, ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Однак, пунктом 1 даної статті визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України.

У відповідності до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 4 ст. 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Частиною 4 статті 40 КПК України передбачено, що слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області за заявою ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0001044 від 22.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, яке в подальшому об`єднане з кримінальним провадженням № 0001217 присвоєно номер №0001044 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.125, ч.1 ст.186 КК України.
В рамках зазначеного кримінального провадження прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 дано письмові вказівки від 12.11.2019 року, в яких зазначено провести наступні слідчі дії:

-провести слідчий експеримент за участі потерпілої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 з метою встановлення обставин нанесення їм тілесних ушкоджень;

-в порядку ст.. 95 КПК України відібрати пояснення від ОСОБА_7 , яка була безпосередньо присутня на місці вчинення кримінального правопорушення та була учасником даних подій;

-за результатами проведення слідчого експерименту призначити додаткову судово-медичну експертизу;

-встановити чи звертався до лікувальних закладів та правоохоронних органів із заявою ОСОБА_8 , приєднати вказану інформацію до кримінального провадження;

-провести інші слідчі дії, у виконанні яких виникне необхідність;

В даних письмових вказівках прокурором зазначено, що їх необхідно виконати у строк до 13.12.2019 року, про хід виконання повідомити Прилуцьку місцеву прокуратуру, з наданням копій процесуальних документів та довідки з підписом слідчого.

Також в рамках даного кримінального провадження Першим заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 було направлено копію листа на імя заступника начальника СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , в якому вимагалося організувати належний контороль за проведенням досудового розслідування, виконанням вказівок у вказаному кримінальному провадженні та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства. Про проведену роботу та результати розслідування необхідно було інформувати Прилуцьку місцеву прокуратуру в строк до 13.12.2019 року з наданням довідки слідчого, а також копій основних процесуальних документів.

Станом на 28.12.2019 року слідчим не виконано жодної письмової вказівки прокурора, доказів на підтвердження їх виконання суду не надано.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, враховуючи, що з дати надання вказівок прокурором, а саме 12.11.2019 року та вимог заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 13.11.2019 року, по день розгляду клопотання пройшло півтора місяці та з початку досудового розслідування майже 5 місяців, і слідчим не вжито заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, оскільки будь-які слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні ним не проводилися, що свідчить про його бездіяльність, а відтак скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369, 376 КПК України, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, слідчої слідчого відділення Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , яка полягає в невиконанні письмових вказівок прокурора від 12.11.2019 року у кримінальному провадженні №0001044 - задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 та слідчого відділу СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невиконання письмових вказівок прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 та невиконання вимог листа Першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури у кримінальному провадженні ОСОБА_9 щодо організації належного контролю за проведенням досудового розслідування та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області в місячний термін після отримання ухвали суду виконати вказівки прокурора від 12.11.2019 року, дані у кримінальному провадженні № 0001044 та виконати вимоги листа Першого заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 відносно організації належного контролю за проведенням досудового розслідування, виконанням вказівок у кримінальному провадженні № 0001044 та прийняттям кінцевого рішення згідно чинного законодавства.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1