Справа № 581/28/20
Провадження № 1-кс/581/3/20
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2020 року селище Липова Долина

Слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

у присутності, особи, яка звернулася зі скаргою ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

10 січня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою.

Вказує, що 18 грудня 2019 року він звернувся до Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене начальником Управління соціального захисту населення Липоводолинської районної державної адміністрації ОСОБА_4 за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, який зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, увійшовши у зговір з посадовими особами Липоводолинського відділу Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , вилучив інформацію про нарахування до Пенсійного фонду України єдиного соціального внеску про нього, чим завдав і завдає йому моральної і матеріальної шкоди на суму 393 грн. 54 коп. кожного місяця, в наслідок чого Пенсійний фонд України заборгував йому більше 3000 грн. У заяві просив прокурора виконати ухвалу слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 18 вересня 2018 року (справа № 581/579/18, провадження 1-кс/585/1085/18), якою зобов`язано Липоводолинський відділ Роменської місцевої прокуратури внести до ЄРДР його заяву про вчинені ОСОБА_4 кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364, ст. 366 та ч. 3 ст. 362 КК України.

Прокурор Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури, в супереч вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не вніс його заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а надіслав її начальнику Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області для розгляду, при цьому проявив бездіяльність.

Зазначає, що керівник Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_7 за наслідками розгляду його заяви прийняв рішення від 19 грудня 2019 року та надіслав його лише 30 грудня 2019 року, про що свідчить відбиток штемпеля на поштовому конверті, тому отримав вказане рішення прокурора заявник лише 3 січня 2020 року.

У зв`язку з викладеним, просить поновити йому строк на оскарження дій прокурора, зобов`язати Липоводолинський відділ Роменської місцевої прокуратури виконати ухвалу слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 18 вересня 2018 року (справа № 581/579/18), зобов`язати Липоводолинський відділ Роменської місцевої прокуратури внести до ЄРДР його заяву про вчинення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, та розпочати досудове розслідування за його заявою.

У судовому засіданні ОСОБА_3 викладені у своїй заяві доводи підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали поданої скарги, матеріали ЖЕО за № 2233 від 26 грудня 2019 року, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 18 вересня 2018 року задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури та зобов`язано цю прокуратуру внести до ЄРДР заяву ОСОБА_3 від 10 липня 2018 року про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ст. 366, ч. 3 ст. 362 КК України.

18 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення, вчинене начальником Управління соціального захисту населення Липоводолинської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та посадовими особами Липоводолинського відділу Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України. Вказував, що перший заступник начальника відділення пенсійного фонду ОСОБА_6 звернулася з проханням до начальника УСЗН Липоводолинської РДА ОСОБА_4 і просила вилучити з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про ОСОБА_3 , оскільки відповідно до ст. 13 Закону № 1058-ІV участь застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування припиняється у разі, якщо застрахованій особі відповідно до цього Закону призначено пенсію і вона не продовжує працювати. 25 квітня 2018 року начальник УСЗН Липоводолинської РДА ОСОБА_4 вилучив з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування вказані відомості та надав йому відповідь про видалення такої інформації з Державного реєстру про застраховану особу. У такий спосіб начальник УСЗН Липоводолинської РДА ОСОБА_4 спільно з посадовими особами Липоводолинського відділу Пенсійного фонду України ОСОБА_6 і керівником цього фонду ОСОБА_5 протиправно вилучили з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про ОСОБА_3 , чим позбавили його майже 5 років страхового стажу, а також 393 грн. 54 коп. пенсії щомісяця.

18 грудня 2019 року прокурор Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_8 спрямував указану заяву до Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області для розгляду.

За результатами розгляду вказаної заяви ДОП Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 складено погоджену 28 грудня 2019 року начальником Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області довідку, про відсутність ознак кримінального правопорушення за вказаною заявою.

Відомості про отримання вказаного документу заявником у матеріалах ЖЕО за № 2233 від 26 грудня 2019 року відсутні.

За таких обставин строк оскарження бездіяльності прокурора є не пропущеним.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Тобто, після отримання заяви або повідомлення, в яких вказується про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань мають бути внесені відомості про це.

Згідно з частинами 2, 3 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

У порушення вищезазначених норм КПК України прокурором Липоводолинського відділу Роменської місцевої прокуратури відомості про зазначене у заяві ОСОБА_3 від 18 грудня 2019 року вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а були спрямовані до органів поліції, які у свою чергу також вказані вимоги КПК України проігнорували та не внесли зазначені у заяві відомості до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 18 грудня 2019 року містить усі необхідні передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України відомості, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак досудове розслідування за заявою не розпочато.

Зазначені та інші обставини підлягають з`ясуванню виключно в межах досудового розслідування, яке розпочинається після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачає ч. 2 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, не внесення зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на переконання слідчого судді, є протиправним, допущене внаслідок бездіяльності прокурора, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання прокурора виконати ухвалу слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області від 18 вересня 2018 року, то така вимога не підлягає задоволенню, оскільки виконання усіх судових рішень є обов`язком прокурора, як посадової особи органу прокуратури, основною засадою діяльності якої є верховенства права та визнання людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки найвищою соціальною цінністю.

Керуючись ст. 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Липоводолинський відділ Роменської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у заяві ОСОБА_3 від 18 грудня 2019 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 362 КК України, та розпочати досудове розслідування.

У іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1