Єдиний унікальний номер 728/2478/19
Номер провадження 1-кс/728/854/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И Л А :
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подане клопотання підтримали і просили його задовольнити з викладених у ньому підстав.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив, вважає його безпідставним і таким, що не ґрунтується на законі.
Заслухавши думку учасників судового провадження, оцінивши доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні триває з 2017 року, тому адвокат вважає, що має місце недотримання розумних строків і порушення прав власника вилученого та арештованого майна і, відповідно до положень ст.ст.28, 114 КПК України, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням, у якому просить встановити процесуальні строки для завершення досудового розслідування.
Відповідно до ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час кримінального провадження. Будь які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Частинами 1, 2, 6 ст.28 КПК України передбачено що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки; розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень; розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень; проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд; підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно зі ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Таким чином, за результатами розгляду кожної скарги поданої в порядку ст.308 КПК України прокурор повинен виносити постанову про її повне або частково задоволення або про відмову в її задоволенні, в необхідних випадках вживаючи захід прокурорського реагування. Відмова в задоволенні скарги передбачає переконливу аргументацію її підстав з урахуванням можливого звернення скаржника з повторною скаргою.
У свою чергу, постанова прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржена до слідчого судді відповідно до положень п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.
Тобто, кримінальним процесуальним законодавством передбачений певний механізм оскарження недотримання розумних строків у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У свою чергу, повноваження слідчого судді визначені у Розділі ІІ КПК України, що регламентує заходи забезпечення кримінального провадження, та у ч.1 ст.303 КПК України, яка визначає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Отже, передбачений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого, прокурора, на які під час досудового розслідування може бути подана скарга до слідчого судді, є вичерпним, та не відносить до повноважень слідчого судді вирішувати клопотання про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, про що просить адвокат ОСОБА_3 . Не уповноважують слідчого суддю встановлювати процесуальні строки проведення досудового розслідування і положення Розділу ІІ КПК України, що стосуються заходів забезпечення кримінального провадження.
Разом із цим, за змістом норми ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції, тобто тих, що регламентовані вище наведеними положеннями закону.
За приписами п.4 ч.2 ст.36 КПК України, саме прокурор уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій. При цьому, слідчий, відповідно до ч.4 ст.40 КПК України, несе передбачену законом відповідальність за невиконання законних вказівок та доручень прокурора.
Таким чином, кримінальний процесуальний закон визначає чіткий спосіб та порядок як забезпечення дотримання розумних строків під час досудового розслідування прокурором та оскарження їх недотримання, так і ініціювання сторонами кримінального провадження проведення слідчих (розшукових) дій шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, як це передбачено ч. 3 ст. 93 КПК України.
Тобто, оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування шляхом подання клопотання до слідчого судді в порядку ст.114 КПК України, не ґрунтується на вищенаведених вимогах кримінального процесуального закону.
Натомість, виходячи із закріпленої у ч.3 ст.26 КПК України засади диспозитивності кримінального провадження, в даному конкретному випадку, згідно з п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повноваження слідчого судді обмежуються розглядом скарг на постанову слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій або на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не розгляді такого клопотання в порядку та строки, передбачені ст.220 цього Кодексу.
Системний аналіз зазначеної норми процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9,131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.
До того ж, реалізація механізму оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого відповідними особами, мають окреме відображення у нормах КПК України, і самі по собі вказані дії чи бездіяльність не можуть бути підставою для прийняття рішення щодо встановлення певних строків в межах кримінального провадження.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 28, 219, 114 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бахмацького районного суду ОСОБА_1