Провадження1-кс/991/1022/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу, - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2, 3 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ст. 396 КК України,

установив:

На підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 09.09.2019 до Вищого антикорупційного суду на розгляд передано вказану скаргу, в якій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просять зобов`язати детективів НАБУ внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення, вчинені слідчим і прокурорами нагляду і замовлення, згідно колективного повідомлення від 27.06.2019 № 7389.

Скарга обґрунтована тим, що 27.06.2019 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подано до НАБУ колективну заяву повідомлення, вхідний номер № 7389, про вчинення кримінальних службових злочинів слідчим ОСОБА_5 та групою прокурорів м. Києва, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2, 3 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ст. 396 КК України. Вказана заява написана у відповідності з вимогами ст. 214 КПК України та Положення про ведення ЄРДР.

Особи, які звернулися із скаргою, зазначають, що відповідальними працівниками НАБУ в порушення вимог ч. 1, 7 ст. 214 КПК України, відомості про заявлені кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесли, у зв`язку з чим вони змушені звернутися до слідчого судді з даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити.

Представник НАБУ в судове засідання не прибув. Через канцелярію суду надано письмове пояснення, згідно якого зазначають, що до Національного бюро 27.06.2019 надійшла колективна заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з приводу можливих протиправних дій окремих посадових осіб прокуратури міста Києва та Генеральної прокуратури, які можуть містити ознаки складу кримінальних правопорушень. Головним підрозділом детективів Національного бюро за результатами опрацювання в межах компетенції заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 встановлено, що в заяві не наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, у зв`язку з чим на час її розгляду відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР. Також враховуючи, що розгляд інших порушених у заяві питань не віднесено до компетенції Національного бюро, вказану заяву листом від 02.07.2019 скеровано для розгляду відповідно до компетенції до Державного бюро розслідувань. У зв`язку з тим, що бездіяльність з боку службових осіб Національного бюро, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України, відсутня, представник НАБУ просить в задоволенні скарги відмовити. Також просив справу розглянути без участі представника Національного бюро за наявними письмовими поясненнями.

Слідчий суддя заслухавши пояснення осіб, які звернулися із скаргою, дослідивши матеріали скарги та письмові пояснення, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Такий обов`язок, відповідно до ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» покладено і на уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В ході судового розгляду скарги встановлено, що 27.06.2019 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися із заявою про кримінальні правопорушення, в якій просили внести до ЄРДР відомості про вчинений службовий злочин слідчим прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , долучений до групового злочину у виконанні його попередніх слідчих прокуратури міста Києва ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , із зазначенням по графі «підозрювані» конкретних виконавців злочину.

Листом керівника Управління по роботі з громадськістю НАБУ від 02.07.2019 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 повідомлено про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів НАБУ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. А у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро.
Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених, в тому числі, статтями 364, 369 Кримінального кодексу України.

Зі змісту заяви про кримінальне провадження від 27.06.2019 встановлено, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просили внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 382, ч. 2 ст. 364, 396 КК України, про що також вони підтвердили в судовому засіданні.

Наведене свідчить про обов`язок уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України внести відомості за заявоюОСОБА_3 , ОСОБА_4 , не пізніше 24 годин з моменту отримання.
Доказів, на підтвердження виконання обов`язку визначеного ч. 1 ст. 214 КПК України представниками Національного антикорупційного бюро України, слідчому судді не надано.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що посилання у листі на відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення детективами Національного антикорупційного бюро України, оскільки у заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, є безпідставними, тому скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб НАБУ щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою заявою підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за колективним повідомленням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 27.06.2019 за № 7389 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ст. 396 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 18 жовтня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1