У Х В А Л А
іменем України
Справа № 126/3566/18

Провадження № 1-кс/126/1117/2019

17 жовтня 2019 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у вінницькій області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000059, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 , як представник ПСП "Війтівське" звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати факт бездіяльності слідчого ВП ГУНП ОСОБА_4 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000059. Згідно даної скарги слідчим не було виконано вказівки прокурора відповідно до ухвали слідчого судді від 09.09.2019 року.

В судове засідання сторони не з`явились.

ОСОБА_3 через канцелярію суду подав письмову заяву про розгляд скарги без його участі та просив скаргу задовольнити.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

10.10.2018 року на підставі заяви ОСОБА_3 до ЄРДР за №0000059 було внесено відомості про злочин за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України, який полягає у тому, що посадові особи Бершадської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем 23.05.2018 року прийняли незаконне рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

На підставі зібраних доказів та показів свідка - ОСОБА_5 , який являється міським головою м. Бершадь, 11.01.2019 року заступником начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області було прийнято постанову про закриття кримінального провадження. Однак, ухвалою слідчого судді від 05.04.2019 року дану постанову скасовано та матеріали направлено для продовження досудового розслідування.

28.07.2019 року прокурором Бершадської місцевої прокуратури в рамках даного кримінального провадження, було надано вказівки заступнику начальника слідчого відділення Бершадського ВП щодо проведення ряду слідчих дій, зокрема: допитати посадових осіб Бершадської міської ради щодо обставин та правових підстав надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ; повторно допитати міського голову та провести одночасні допити потерпілого та свідків.

Аналогічні вказівки прокурором Бершадської місцевої прокуратури було надано 16.08.2019 року.

Ухвалою слідчого судді від 09.09.2019 року було частково задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вказівки прокурора.

17.09.2019 року прокурором Бершадської місцевої прокуратури заступнику начальника СВ Бершадського ВП надано вказівки у даному кримінальному провадженні та повторно наголошено на необхідності проведення ряду слідчих дій, зокрема: допитати посадових осіб Бершадської міської ради щодо обставин та правових підстав надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ; повторно допитати міського голову та провести одночасні допити потерпілого та свідків.

На виконання даних вказівок слідчим 10.10.2019 року було проведено одночасний допит ОСОБА_3 та Бершадського міського голови - ОСОБА_5 . Крім того, 18.09.2019 року було направлено лист до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при винесенні рішення №293 від 23.05.2018 року щодо надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та якими особами.

Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

П.4 ч. 2 ст. 36 КПК України визначає, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

З матеріалів кримінального провадження №0000059 вбачається, що заступником начальника слідчого відділу не в повній мірі виконано вказівок прокурора від 29.07.2019 року, від 16.08.2019 року, від 17.092019 року та ухвалу слідчого судді від 09.09.2019 року, зокрема ним лише повторно допитано міського голову, та проведено його одночасний допит із заявником, однак не виконано вказівок в частині встановлення посадових осіб Бершадської міської ради які б могли надати покази щодо правових підстав надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки та не проведено одночасні допити свідків і потерпілого з метою усунення протиріч у їх показах. Крім того, 18.09.2019 року було направлено лист до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при винесенні рішення №293 від 23.05.2018 року щодо надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення проекту щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , в якому надано десятиденний термін для його розгляду. Однак відомостей про виконання вимог листа у матеріалах немає, як і нагадування адресату на необхідність проведення ревізії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в частині зобов`язання останнього провести певні слідчі дії, підлягає задоволенню.

Разом з цим, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Даний перелік є вичерпним. Таким чином вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності заступника начальника СВ Бершадського ВП Головного управління Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 283,290, 303,305, 306, 307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП у вінницькій області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000059 - задовольнити частково.

Зобов`язати заступника начальника СВ Бершадського ВП Головного управління Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_4 виконати вказівки прокурора Бершадської місцевої прокуратури від 29.07.2019 року, від 16.08.2019 року, від 17.092019 року та ухвалу слідчого судді від 09.09.2019 року у кримінальному провадженні №0000059.

В іншій частині вимог відмовити.

Відповідно до ч.3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1