Справа № 760/8536/19
Провадження № 1-кс/760/4917/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

Скарга обґрунтована тим, що 29.11.2018р. ОСОБА_3 звернувся до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення із заявою про вчинення службовими особами Міністерства внутрішніх справ, Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 364, 365, 366, 367, 382 КК України.

28.12.2018р. перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення направив звернення ОСОБА_3 до Державного бюро розслідувань, яке було отримане уповноваженими особами Державного бюро розслідувань 03.01.2018р. (вх. № В-56).

ОСОБА_3 у своїй скарзі зазначив, що 21.03.2019р. поштовим відправленням отримав лист № 11-188/8683 від 15.03.2019р. з Національного антикорупційного бюро України, яким повідомлено, що до НАБ України надійшла заява ОСОБА_3 щодо надання відповіді за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 14.03.2019р. (вх. № В-2939) з приводу можливих неправомірних дій окремих посадових осіб Міністерства внутрішніх справ, Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, яка листом Державного бюро розслідувань від 04.01.2019р. № В-56/2.2-19 надійшла до НАБ України разом із зверненням першого заступника голови Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення ОСОБА_4 від 28.12.2018р. № 04-34/16-272744. Разом з тим, відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Тому, ОСОБА_3 просив зобов`язати детективів НАБ України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказані ним у заяві відомості про кримінальні правопорушення.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Представник НАБ України в судове засідання не з`явився, проте надіслав свої письмові заперечення до суду. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд у його відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Як встановлено в судовому засіданні, 29.11.2018р. ОСОБА_3 звернувся до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення із заявою про вчинення службовими особами Міністерства внутрішніх справ, Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28, 364, 365, 366, 367, 382 КК України, яку просив передати до Державного бюро розслідувань.

28.12.2018р. перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення направив звернення ОСОБА_3 до Державного бюро розслідувань з метою перевірки обставин, викладених заявником у зверненні та вжиття відповідних заходів реагування, яке було отримане уповноваженими особами Державного бюро розслідувань 03.01.2018р. (вх. № В-56).

Разом з тим, 04.01.2019р. керівник Другого управління організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань направив за належністю заяву ОСОБА_3 щодо можливого вчинення корупційних та інших злочинів Міністром внутрішніх справ України, службовими особами Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України, яка надійшла до Державного бюро розслідувань 03.01.2019р. для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства, яка була отримана службовими особами НАБ України 10.01.2019р. (вх. № 255/634-00).

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, в своїх узагальненнях щодо практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, зазначав, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів, до яких звернулися із заявою, здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Аналізуючи вказані обставини, слідчий суддя вважає, що в даному випадку ОСОБА_3 порушував перед Державним бюро розслідувань питання про вчинення кримінального правопорушення, та ініціював через Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення, здійснення ним дій, визначених КПК України.

Однак, службові особи Державного бюро розслідувань, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направили таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР.

На думку слідчого судді, такий підхід до вирішення порушеного перед Державним бюро розслідувань процесуального питання щодо внесення відомостей до ЄРДР, не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних матеріалів провадження має здійснюватись прокурором після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Враховуючи, що ОСОБА_3 безпосередньо до Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення не звертався, а подана ним скарга стосується бездіяльності службових осіб саме Державного бюро розслідувань, які відповідно до вимог ст. 214 КПК України були зобов`язані внести відомості до ЄРДР, та вже після внесення таких відомостей, з дотриманням правил підслідності, передати наявні матеріали до органу досудового розслідування, якому підслідні вчиненні злочини для проведення подальшого досудового розслідування. Крім того, ОСОБА_3 не надано слідчому судді самої копії заяви, з якою він звертався до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення та її зміст не відомий.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити ОСОБА_3 в задоволенні поданої скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1