У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 300/451/19

Провадження № 1-кс/300/174/2019

06.06.2019 р. смт. Воловець

Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
інші учасники кримінального провадження
заявник ОСОБА_3
представник заявника ОСОБА_4
представник Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, не скористався своїм правом щодо участі в розгляді кримінального провадження,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника заявника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

31.05.2019 року представник заявника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернулася до Воловецького районного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги представник заявника ОСОБА_4 зазначає, що 17.05.2019 року заявником ОСОБА_3 було подано заяву до Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області щодо вчинення кримінального правопорушення відносно нього громадянином ОСОБА_5 , який отримав від заявника кошти на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки, але свою роботу ОСОБА_5 до кінця не виконав, чим позбавив можливості заявника реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки.
У травні 2019 року від Слідчого управління Головного управління НП в Закарпатській області надійшла відповідь за №2484/106/26/4-2019 від 22.05.2019 року про те, що за зверненням заявника проведено перевірку та припинено подальший розгляд у звязку з відсутністю ознак будь-якого кримінального правопорушення і тому прийнято рішення у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян" та припинено подальший розгляд звернення.
Вказану бездіяльність представник заявника ОСОБА_4 вважає неправомірною та просить зобов`язати слідчого відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві про скоєння злочину, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судове засідання представник заявника ОСОБА_4 не з`явився, але подала суду заяву про розгляд скарги без її участі. Скарги підтримує у повному обсязі та просила її задовольнити.
Представник Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду кримінального провадження був належним чином повідомлений.
Вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Частиною третьою статті 214КПК України встановлено заборону проведення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення, тобто без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.
Під час розгляду скарги встановлено, що 17.05.2019 року заявник ОСОБА_3 звернувся до Воловецького ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою, поданим в порядку визначеного ст. 214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5 . Зазначена заява була передана для проведення перевірки по даному факту до Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, де була зареєстрована 17.05.2019 року.
З довідки, яку підписав дільничний офіцер поліції СП Воловецького ВП ОСОБА_6 за результатами звернення гр. ОСОБА_3 від 22.05.2019 р. вбачається, що 17.05.2019 року у Воловецькому ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області була зареєстрована заява ОСОБА_3 , в якій заявник просив надати йому відповідь по результатах перевірки його звернення відносно громадянина ОСОБА_7 . Але проведеною перевіркою було встановлено, що 22.03.2019 р. в черговій частині Воловецького ВП вже була зареєстрована заява ОСОБА_3 під №ЄО-444 з приводу того, що йому не надали відповідь за його зверненням відносно гр. ОСОБА_7 , за якою працівниками поліції проведено перевірку та припинено подальший її розгляд у зв"язку з відсутністю ознак будь якого правопорушення та надіслано відповідь заявнику.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Заява, подана ОСОБА_3 , була підписана, в ній було сформульованого обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, було зазначено ким, на думку заявника, вчинено кримінальне порушення та в чому воно полягало.
На стадії прийняття заяви про вчинення злочину дільничний офіцер поліції Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області фактично провів перевірку заяви, надав оцінку обставинам, викладеним у ній та прийняв рішення про відсутність ознак кримінального правопорушення, про що складено Довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 від 22 травня 2019 року.
На переконання слідчого судді така оцінка має бути зроблена після проведення ряду слідчих дій, які можуть бути здійснені тільки після внесення відомостей, викладених у заяві про вчинення злочину, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя зазначає, що заява про злочин була передана на вирішення посадової особи, тобто дільничного офіцера, який згідно з вимогами ст. 214 КПК України не повноважний здійснювати дії щодо внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі встановлених обставин слідчий суддя дійшов висновку, що невнесення відомостей, які містяться в заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід вважати таким, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України і має ознаки бездіяльності.
Враховуючи викладене слідчий суддя визнав скаргу обґрунтованою, а тому вона підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309, 369, 370, 372, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу представника заявника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зобов`язати Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 17 травня 2019 року, поданої в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1