Справа № 333/4408/19
Провадження № 1-кс/333/1714/19
УХВАЛА
Іменем України
08 серпня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області та процесуального прокурора, -
ВСТАНОВИВ:

01.08.2019 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та прокурора.

У скарзі ОСОБА_3 зазначає, що впродовж трьох років належним чином не розслідується два кримінальних провадження, по яких він є заявником. Після розгляду його скарг, слідчими суддями Комунарського районного суду м. Запоріжжя були винесені ухвали від 10.01.2019 року та 10.04.2019 року. Водночас, вказані ухвали слідчим СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 не виконуються, а прокурор не здійснює належного процесуального керівництва у вказаних кримінальних провадженнях. Просить слідчого суддю за не виконання ухвал суду, тяганину у кримінальних провадженнях притягти слідчого до відповідальності, зобов`язати прокурора здійснити нагляд за виконанням вказаних ухвал суду та призначити строк для закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково повідомив, що у кримінальних провадженнях, в яких він є заявником, змінюються слідчі, але відсутнє належне розслідування. Слідчого, який здійснив тяганину у кримінальному провадженні, просить притягнути до кримінальної відповідальності. До процесуального керівника з приводу встановлення розумних строків у кримінальних провадженнях, він не звертався.

Слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у судовому засіданні повідомив, що два тижня потому йому передали у провадження два кримінальних провадження №0003040 від 22.06.2016 року та №0000199 від 18.01.2018 року. Враховуючи відсутність певного професійного досвіду у зв`язку з нетривалим строком перебування на посаді слідчого (близько місяця), він ще не встиг у повному обсязі ознайомитися з матеріалами вказаних кримінальних проваджень, тому не провів по них жодних слідчих дій. Слідчий Комунарського ВП ОСОБА_5 , яка проводила розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, перебуває на цей час у декретній відпустці.

Прокурор Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 м. Запоріжжя ОСОБА_6 заперечував проти задоволення скарги. При цьому пояснив, що частина питань, які у своїй скарзі ставить ОСОБА_3 , не відноситься до компетенції слідчого судді. До прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, ОСОБА_3 не звертався із заявою про встановлення розумних строків. На цей час 04.07.2019 року прокурором надані слідчому письмові вказівки щодо розслідування кримінальних проваджень, які не виконані. Повноважень, звернутися із поданням до СУ ГУНП в Запорізькій області, з метою притягнення слідчого за тяганину у кримінальних провадженнях, у прокурора, відсутні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , слідчого та думку прокурора, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали кримінальних проваджень №0003040 від 22.06.2016 року та №0000199 від 18.01.2018 року, слідчий суддя дійшов до такого.

За змістом п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Оскаржувана ОСОБА_3 бездіяльність слідчого носить триваючий характер, тому слідчий суддя вважає, що останній звернувся до суду із скаргою в межах строку, встановленого ч.1 ст. 304 КПК України.

У судовому засіданні при дослідженні матеріалів кримінальних проваджень встановлено таке.

22.06.2016 року слідчим Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області за заявою ОСОБА_3 внесені відомості до ЄРДР та зареєстровано кримінальне провадження №0003040 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України.
15.11.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого.
Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10.01.2019 року за скаргою ОСОБА_3 встановлено бездіяльність слідчого при проведенні досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, слідчого зобов`язано здійснювати досудове слідство у розумні строки.
Дорученням начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 14.02.2019 року проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003040 доручено слідчому ОСОБА_5 .
Дослідженням у судовому засіданні матеріалів вказаного кримінального провадження встановлено, що за період з 14.02.2019 року слідчим ОСОБА_5 не виконано жодної слідчої дії, обмежившись лише наданням доручень у порядку ст.40 КПК України співробітникам СКП Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
04.03.2019 року заступником начальника СУ ГУНП в Запорізькій області надано вказівки у кримінальному провадженні №0003040, проте жодна з них до цього часу не виконана.
04.07.2019 року прокурором Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 м. Запоріжжя ОСОБА_7 також по вказаному кримінальному провадженню надані вказівки, жодна з яких на час розгляду скарги ОСОБА_3 не виконана.

Також, встановлено, що 18.01.2018 року слідчим Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внесені відомості до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Комунарського районного суд м. Запоріжжя від 11.12.2017 року, зареєстровано кримінальне провадження № 0000199 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, в якому ОСОБА_3 має процесуальний статус потерпілого.
Постановою слідчого Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 від 28.09.2018 року вказане кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10.01.2019 року за скаргою ОСОБА_3 постанову слідчого ОСОБА_8 про закриття провадження від 28.09.2018 р. скасовано, провадження направлено прокурору Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області для продовження досудового розслідування.
Дорученням начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 14.02.2019 року проведення досудового розслідування за вказаним кримінальним провадження доручено слідчому ОСОБА_5 .
Дослідженням у судовому засіданні матеріалів вказаного кримінального провадження встановлено, що за період з 14.02.2019 року особисто слідчим ОСОБА_5 не виконано жодної слідчої дії, обмежившись лише наданням доручень у порядку ст.40 КПК України співробітникам СКП Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
04.03.2019 року заступником начальника СУ ГУНП в Запорізькій області надано вказівки у кримінальному провадженні № 0000199. 18.04.2019 року помічником УОП Комунарського ВП було допитано ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які є сусідами ОСОБА_3 .
04.07.2019 року прокурором Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 м. Запоріжжя ОСОБА_7 також по вказаному кримінальному провадженню надані вказівки, жодна з яких на час розгляду скарги ОСОБА_3 не виконана.

За змістом ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
У судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0003040 від 22.06.2016 року та №0000199 від 18.01.2018 року проводиться поза межами розумних строків, тривалий час слідчі дії не проводяться, вказівки керівника органу досудового розслідування та прокурора не виконуються, що є підставою для визнання такої бездіяльності слідчого протиправною.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.
В матеріалах вказаних кримінальних проваджень маються вказівки прокурора ОСОБА_7 від 04.07.20190 року, жодна з яких на цей час не виконані.

Згідно зі ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Для припинення порушення процесуального законодавства при проведенні досудового розслідування слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого, в проваджені якого знаходяться кримінальні провадження №0003040 від 22.06.2016 року та №0000199 від 18.01.2018 року, здійснити виконання вказівок прокурора Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_7 від 04.07.2019 року впродовж розумних строків.

Скарга ОСОБА_3 в частині притягнення слідчого до кримінальної відповідальності та зобов`язання прокурора провести нагляд за виконанням ухвал суду, на думку слідчого судді, не підлягають задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до ч.2 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно кримінального процесуального законодавства суд не є органом досудового розслідування, не має права вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проводити досудове розслідування кримінальних правопорушень, тому притягнення слідчого до кримінальної відповідальності в даному випадку не входить до повноважень слідчого судді.
Ухвала суду, що набрала законної сили у порядку, визначеному КПК України, є обов`язковим і підлягає безумовному виконанню на всій території України (ч.2 ст.21 КПК України). Тому, у разі умисного невиконання рішення суду, у особи є право звернутися до відповідного органу із заявою про внесенні цих відомостей до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ст.382 КК України.
В даному випадку, прокурором вивчалися кримінальні провадження та в них надавалися вказівки, тому підстави вважати, що є бездіяльність прокурора під час процесуального керівництва досудовим розслідуванням, відсутні.
Керуючись ст.ст. 26, 28, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області та процесуального прокурора задовольнити частково.
Визнати бездіяльністю слідчих СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не виконання ними вказівок прокурора Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_7 від 04.07.2019 року у кримінальних провадженнях №0003040 та № 0000199.
Зобов`язати слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , або іншого слідчого, у провадженні якого перебувають кримінальні провадження №0003040 та № 0000199, виконати у вказаних кримінальних провадженнях вказівки прокурора Комунарського відділу Запорізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_7 від 04.07.2019 року впродовж розумних строків.
У задоволенні інших вимог ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали складено 12.08.2019 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1