У Х В А Л А
Іменем України
11 жовтня 2019 року м. Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділення СВ Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про арешт майна,
В С Т А Н О В И В:
З наданих документів вбачається, що ОСОБА_4 будучи заступником голови тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Обласний госпіталь ветеранів війни» (далі комітету), виконуючи організаційно-розпорядчі функції, являючись службовою особою, недбало виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, під час проведення державних закупівель, не організувала вивчення ринкової вартості Гастроскопу FG-24V торгової марки Pentax для забезпечення виконання ч.1 ст.3 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», внаслідок чого було завдано тяжкі наслідки державним інтересам на загальну суму 361499,50 грн.
Згідно наказу головного лікаря КПН ХОР «Обласного госпіталю ветеранів війни» (№89-К від 06.04.2009 року) лікаря-анестезіолога ОСОБА_4 було переведено на посаду заступника головного лікаря з медичної частини з 06.04.2009 року.
Відповідно до наказу №194-С від 17.08.2016 року «Про організацію та здійснення публічних закупівель для потреб госпіталю», виданого головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Обласний госпіталь ветеранів війни» ОСОБА_4 була призначена заступником голови тендерного комітету з відповідними покладеними на неї обов`язками.
На підставі рішення сесії Харківської обласної ради від 01.03.2018 року №684-VІІ «Про внесення змін до рішення обласної ради від 07.12.2017 року №576- VІІ «Про обласний бюджет» та додатків до нього, а також в рамках комплексної обласної програми «Здоров`я Слобожанщини» на 2017-2018 роки, КЗОЗ «Обласний госпіталь ветеранів війни» за рахунок коштів обласного бюджету збільшені кошторисні призначення на загальну суму 30 700 тис.грн., у тому числі на придбання сучасного високотехнологічного медичного обладнання для закладів охорони здоров`я 30 000 тис.грн.
На виконання завдань та заходів комплексної обласної програми «Здоров`я Слобожанщини» на 2017-2018 роки, затвердженої рішенням сесії Харківської обласної ради від 23.02.2017 року, КПН ХОР «Обласному госпіталю ветеранів війни» було доручено проведення закупівлі в межах асигнувань на суму 6 329614,98 грн., та надано уточнений перелік медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров`я, а саме: ендоскоп 1 шт., прилад для вимірювання електролітів 1шт., устаткування відео ендоскопічне 4 шт.
З метою реалізації вказаної програми лікувальними закладами Харківської області було підготовлено та надано до Управління охорони здоров`я Харківської обласної адміністрації листи із переліком необхідного медичного обладнання та орієнтовних цін на нього, які в подальшому були направлені до тендерного комітету.
Так, зокрема лікувальним закладом КНП ХОР ОДКЛ було підготовлено та направлено лист про потребу у фіброгастроскопі «Гастроскопу FG-24V» орієнтовною вартістю 495 000 грн., та фіброгастроскопі «Гастроскопу FС-38FV» орієнтовною вартістю 540 000 грн.
Згідно протоколу №147 засідання тендерного комітету від 11.07.2018 року відповідальною особою за проведення торгів було призначено заступника голови комітету ОСОБА_4 .
Відповідно до п.2.4 «Положення про тендерний комітет» КПН ХОР «Обласного госпіталю ветеранів війни» затвердженого головою тендерного комітету 17.08.2016 року: голова комітету призначає заступника (заступників) голови, секретаря з числа інших членів комітету та визначає функції кожного члена комітету.
У разі відсутності голови комітету його обов`язки виконує заступник голови комітету.
Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України принципом ефективності передбачено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
На підставі п. 11 ст. 7 Бюджетного кодексу України (принцип відповідальності учасників бюджетного процесу), кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.
Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України - досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності є обов`язком розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.
11 липня 2018 року ОСОБА_4 , будучи відповідальною особою за виконання покладених на комітет функцій, маючи у своєму розпорядженні лист лікувального закладу КНП ХОР ОДКЛ з орієнтовною вартістю медичного обладнання, під час формування очікуваної вартості на процедуру державної закупівлі медичного обладнання код ДК 021:2015 - 33190000-8, несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків у порушення ч.1 ст.3 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» не вжила відповідних заходів спрямованих на вивчення ринкової ціни предмету закупівлі у вигляді «Гастроскопу FG-24V», а саме не здійснила маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та офіційних дилерів з відкритих джерел та представила на погодження комітету тендерну документацію з очікуваною вартістю в частині «Гастроскопу FG-24V» 949 999,50 грн., що майже вдвічі перевищувало його ринкову вартість.
У той же час, відповідно до відкритої інформації офіційного представника та ексклюзивного дилера в Україні ТОВ «Асека» вказаний «Гастроскопу FG-24V» коштував 18 200 євро, що на час закупівлі еквівалентно 588 500,00 грн., з урахуванням ПДВ.
Так, законодавством передбачено, що замовники для дотримання принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону, зокрема максимальної економії та ефективності, та мети цього Закону, можуть досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримувати дані від органів влади, підприємств, установ організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
В подальшому, 21.08.2018 в ході розгляду комітетом тендерних пропозицій під головуванням ОСОБА_4 , згідно протоколу комітету №160, переможцем електронних торгів закупівлі медичного обладнання код ДК 021:2015 - 33190000-8 у 2018 році було визначено ТОВ «БІОЛАБТЕСТ» з ціною на ендоскоп «Гастроскоп FG-24V торгової марки Pentax» 949 999,50 грн., визначивши його пропозицію найбільш економічно вигідною за результатами оцінки та надано згоду на взяття зобов`язань на оплату коштів в загальній сумі 6 329614,98 грн., з урахуванням ПДВ.
Різниця між фактичною ринковою вартістю Гастроскопу FG-24V торгової марки Pentax та вартістю Гастроскопу FG-24V торгової марки Pentax, поставленого ТОВ «БІОЛАБТЕСТ», складає 361499,50 грн.
Як наслідок, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків заступником тендерного комітету ОСОБА_4 , КЗОЗ «Обласний госпіталь ветеранів війни» в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «Біолабтест» в особі директора ОСОБА_6 , було укладено договір закупівлю медичного обладнання №116 від 04.09.2018 року на підставі якого ТОВ «Біолабтест» було зайво перераховано бюджетні кошти за фактично завищеною ціною на загальну суму 361499,50 грн., яка в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
04.10.2019 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Жовтневе, Жовтневого району, Оренбурзької області, громадянку України, працюючу на посаді заступника директора з медичної частини комунального некомерційного підприємства «Обласний госпіталь ветеранів війни», зареєстровану за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судиму, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Так, встановлено, що заступник тендерного комітету ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внаслідок якого Державному бюджету України було спричинило матеріальну шкоду на суму 361499,50 грн.
Начальника відділення звернувся з клопотанням, в якому просить про арешт майна, а саме квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею: 64,8 кв.м., житловою площею: 45,0 кв.м., що на праві приватної спільної сумісної власності належить ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Розглянувши клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1)збереження речових доказів;
2)спеціальної конфіскації;
3)конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4)відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
На підставі викладеного, керуючись ст.173 КПК України,
У Х В А Л И В:
Клопотання начальника відділення Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити.
Накласти арешт майно із забороною відчуження, а саме: частки приватної спільної сумісної власності, 3/16 приватної власності та 1/16 приватної власності квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею: 64,8 кв.м., житловою площею: 45,0 кв.м., що на праві приватної спільної сумісної власності належить ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором. Спосіб інформування заінтересованих осіб зазначений у ч.7 ст.173 КПК України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя