Справа № 386/982/19
Провадження № 1-кс/386/311/19
УХВАЛА
про відкриття провадження

16 жовтня 2019 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

розглянувши скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області (далі - Управління) на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

встановив:
Управління звернулось до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, шляхом направлення скарги 11.10.2019 поштою, яка надійшла до суду 16.10.2019. Скаргу обґрунтовує тим, що 18 вересня 2019 року Управлінням до Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області (далі - Голованівський ВП) направлено інформацію, в якій повідомлено про вчинення кримінального правопорушення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 для прийняття рішення згідно ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі -КПК України). В наданих Інспекцією матеріалах вказувалось про те, що під час інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_2 12 вересня 2019 року у приміщенні торгівельного кіоску, який знаходиться по АДРЕСА_1 , встановлено використання праці одного неоформленого працівника ( ОСОБА_3 ), що є порушення вимог ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), а саме не укладення трудових договорів з працівниками. За результатами інспекційного відвідування було складено акт інспекційного відвідування юридичної особи від 17 вересня 2019 року №КР3302/392/АВ. В своєму повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення Управління просило вирішити питання стосовно внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом грубого порушення законодавства про працю ФОП ОСОБА_2 , а тому посадові особи Голованівського ВП повинні були прийняти рішення згідно ст. 214 КПК України. 04 жовтня 2019 року з Голованівського ВП до Управління надійшов лист від 30.09.2019 №5690/130-2019 з якого стало відомо, що слідчим відділом Голованівського ВП не внесені відомості про кримінальне правопорушення відносно ФОП ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Окрім цього, зі змісту листа Управлінню стало відомо про те, що надані матеріали про вчинення кримінального правопорушення без внесення відповідної інформації до ЄРДР були розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Проте, згідно чинного законодавства, перевірка заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа органу досудового слідства дійде висновку, що у заяві (повідомленні) відсутні обставини, що свідчать про вчинення дій з ознаками складу кримінального правопорушення, така посадова особа вправі винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України. Управління вважає, що подані ним матеріали про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 172, 173 Кримінального кодексу України (далі - КК України), містять інформацію про вчинення цього діяння конкретними особами, внаслідок чого порушені охоронювані Конституцією України та іншими законами права громадян на працевлаштування. Крім того, подані матеріали містять інформацію необхідну для внесеннях відомостей до ЄРДР, визначених в ст. 214 КПК України. Управління про прийняте Голованівським ВП рішення стало відомо 04 жовтня 2019 року, у зв`язку з чим, вважає підстави пропуску десятиденного строку для подання скарги - поважними.

З урахуванням вищезазначеного, Управління просить поновити строк для подання скарги; визнати неправомірною бездіяльність службових осіб (слідчого) Голованівського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання матеріалів, що містять інформацію про вчинене кримінальне правопорушення, що надані Управлінням листом від 18.09.2019 №01-19-02/5364-19; зобов`язати службових осіб Голованівського ВП внести відомості про кримінальне правопорушення відносно ФОП ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданих Управлінням матеріалів за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст. 172, 173 КК України; зобов`язати службових осіб Голованівського ВП розпочати за вищевказаними матеріалами, досудове розслідування у формі досудового слідства та повідомити Управління письмово про початок досудового розслідування, початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Як вбачається з доданої до скарги копії листа Голованівського ВП від 30.09.2019 про те, що не вбачається ознак правопорушення в діях ФОП ОСОБА_2 , наданий на звернення Управління, такий лист надійшов до останнього 04.10.2019.

При цьому, Управління звернулось до слідчого судді зі скаргою шляхом направлення її поштою 11.10.2019, а тому за таких обставин суд вважає, що строк пропущений ним з поважних причин, внаслідок чого є підстави для його поновлення.

Відповідно до ст. 218 КПК України дана скарга підсудна слідчому судді Голованівського районного суду Кіровоградської області.

Підстави для повернення скарги чи відмови у відкритті провадження, відповідно до ст. 304 КПК України відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. частин 1, 2 110, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
Поновити Управлінню строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відкрити провадження з розгляду скарги Управління на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Розгляд скарги призначити у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Голованівського районного суду Кіровоградської області на 10 годину 30 хвилин 18 жовтня 2019 року.
В судове засідання викликати представника особи, яка подала скаргу.

Про розгляд скарги повідомити Голованівський ВП та Голованівський відділ Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена лише в частині поновлення строку на звернення до суду зі скаргою безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1