Справа № 442/8409/19
Провадження № 1-кс/442/1989/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2019 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
11.12.2019 старший слідчий 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із заступником керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.06.2018 до 3 місяців (90 діб) тобто до 12.03.2020.
В обґрунтування клопотання покликається на те, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000187 від 12.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що в прокуратуру Львівської області надійшло звернення ОСОБА_5 про неправомірні дії посадових осіб Дрогобицької міської ради та Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об`єднання», які зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам законодавства, відчужили земельні ділянки в м.Дрогобичі Львівської області, що спричинило тяжкі наслідки. Допитаний як свідок директор КП «Управитель ЖЕО» ОСОБА_6 пояснив, що у 2012 році рішенням Дрогобицької міської ради передано приміщення корпусу №2 Палацу дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м.Дрогобич вул.Лесі Українки 44 на баланс КП «ЖЕО». У 2017 році підприємство звернулося із заявою у Дрогобицьку міську раду із проханням надати дозвіл на розроблення технічної документації на земельні ділянки на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Рішенням Дрогобицької міської ради надано дозвіл на розроблення проектів відведення земельних ділянок на дані адреси КП «ЖЕО» звернулося щодо розроблення даної документації до ФОП ОСОБА_7 , даним підприємцем було розроблено дані проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Після цього дані проекти на сесії Дрогобицької міської ради затверджено та передано в оренду КП «ЖЕО» на 5 років для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування. У 2018 році КП «ЖЕО» звернулось із заявою про розгляд питання щодо зміни цільового призначення даних земельних ділянок. Рішенням сесії КП «ЖЕО» погоджено зміну цільового призначення з будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування на будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул.Л.України 44. КП «ЖЕО» звернулось до ФОП ОСОБА_8 щодо розроблення технічної документації. У березні 2018 року рішенням сесії Дрогобицької міської ради було затверджено дану документацію, тобто погоджено зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу передавати дану земельну ділянку в суборенду. Після чого ОСОБА_9 звернулась до КП «ЖЕО» щодо можливості надання їй в суборенду земельної ділянки на АДРЕСА_1 . Ніхто інший з такою заявою не звертався. КП "ЖЕО" було підготовлено звернення на ім`я міського голови щодо винесення даного питання на розгляд сесії Дрогобицької міської ради. Сесією Дрогобицької міської ради було розглянуто дане звернення та задоволено. Договір суборенди укладався між ОСОБА_9 та підприємством на виконання рішення Дрогобицької міської ради. Даний договір укладено на 4 роки та 6 місяців, так як зазначено в рішенні сесії. В ході досудового розслідування було проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено ряд документів, а саме: протоколи сесії Дрогобицької міської ради, рішення виконавчого комітету, проект коригування Генерального плану, заяви та інші документи, що стосуються рішень щодо земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Вказує, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні проводилось слідчими СУ ГУНП у Львівській області. 19.09.2019 заступником начальника відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_10 місцем проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні визначено Дрогобицький район Львівської області та доручено подальше здійснення досудового розслідування СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області. Матеріали кримінального провадження надійшли до СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області лише 10.10.2019 та проведення досудового розслідування було доручено старшому слідчому СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 . За вказаний час слідчим проведено ряж допитів осіб, а саме: директора КП «Управителя ЖЕО» ОСОБА_6 , голови комісії з регулювання земельних відносин ОСОБА_11 , начальника відділу оренди та ради приватизації комунального майна ВК ДМР ОСОБА_12 . Крім цього, було надіслано повістки про виклик ОСОБА_5 , а також секретарю Дрогобицької міської ради ОСОБА_13 , проте останні не з`явились на проведення допиту та слідчим було повторно надіслано повістки про виклик. Для виконання процесуальних дій, а саме: провести допити осіб, з них секретаря Дрогобицької міської ради, заявника ОСОБА_5 , юриста Дрогобицької міської ради, суборендаря ОСОБА_14 та інших працівників Дрогобицької міської ради чи інших осіб, необхідність у проведенні яких виникне в ході досудового слідства, котрі мають відношення до відчуження земельних ділянок, необхідний додатковий строк 3 місяці.
Слідча та прокурор подали до суду клопотання про розгляд клопотання у їх відсутності, просять таке задоволити.
Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задоволити, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Встановлено, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000187 від 12.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до вимог статті 12 КК України це кримінальне правопорушення є тяжким злочином.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що жодній особі повідомлення про підозру не пред`явлено.

Cтрок досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 12.12.2019, тобто через вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до шести місяців у злочинах невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців - у злочинах тяжкого та особливо тяжкого ступеня тяжкості.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги покликання слідчого на те, що для завершення досудового розслідування необхідно провести допити осіб, з них секретаря Дрогобицької міської ради, заявника ОСОБА_5 , юриста Дрогобицької міської ради, суборендаря ОСОБА_9 та інших працівників Дрогобицької міської ради чи інших осіб, необхідність у проведенні яких виникне в ході досудового розслідування, які мають відношення до відчуження земельних ділянок, а також беручи до уваги завдання кримінального провадження та розумність строків виконання процесуальних дій, суд вважає, що слідчим не достатньо вмотивовано необхідність продовження строків досудового розслідування на 3 місяці, а тому клопотання слід задоволити частково, продовживши строк досудового розслідування на 1 місяць, що буде достатньо для проведення своєчасного та ефективного досудового розслідування даного кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого 1 відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування - задоволити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.06.2018 до 1 місяця, тобто до 12.01.2020.
В решті клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1