Справа №705/4079/18
1-кс/705/1939/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування, подане в рамках кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.366 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Згідно поданого слідчим, за погодженням з прокурором, клопотання, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що посадовими особами відділу освіти молоді та спорту Уманської районної державної адміністрації в порушення Загальних умов та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2008 № 668 та ДСТУ БД.1.1:2013 та «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України No293 від 5.07.2013 р. внесено до актів приймання виконаних будівельних робіт (Форма КБ-2в) за договорами підряду по капітальному ремонту приміщень спортивної зали Ладижинської загальноосвітньої школи Уманського району, покрівлі Бабанської та Дмитрушківської загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів Уманської районної ради, Собківського НВК І-ІІІ ступенів Уманської районної державної адміністрації та підвального приміщення Родниківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Уманської районної ради завідомо неправдиві відомості щодо обсягу та якості виконаних робіт, що спричинили тяжкі наслідки у виді збитків державному бюджету на загальну суму 437 737,95 грн.

Окрім цього установлено, що посадові особи відділу освіти Уманської районної державної адміністрації, зловживаючи службовим становищем, незаконно сплатили з місцевого бюджету кошти у сумі 438 тис. грн. на користь третіх осіб.

По даному факту матеріали були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000100 від 08.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. якщо вони вчинені у великих розмірах.

По даному факту матеріали були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000101 від 08.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

21.09.2018 року прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , кримінальні провадження № 000100 від 08.06.2018 року та № 000101 від 08.06.2018 року були об`єднанні в одне провадження і присвоєно загальний номер № 000100.

В ході розслідування кримінального провадження було надано запити на адресу відділу освіти Уманської районної державної адміністрації щодо видачі копій документів відповідно завірених, що стосуються капітальних ремонтів Ладижинської загальноосвітньої школи Уманського району, Бабанської загальноосвітньої школи Уманського району, Дмитрушківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Уманського району, Собківського НВК ЗОШ І-ІІІ ступеню Уманської районної ради та Родниківської загальноосвітньої школи І-ІІІ Уманського району.

14.08.2018 року супровідним листом на адресу слідчого була направлена запитувана документація, а саме щодо ремонту Дмитрушківської ЗОШ І-ІІІ ступенів Уманського району, Черкаської області

Вказані документи оглянуті визнані і приєднані в якості речового доказу до матеріалів кримінального провадження.

Для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області за погодженням із старшим групи прокурорів 24.09.2018 року подано клопотання про призначення судово-будівельної-технічної експертизи до Уманського міськрайонного суду.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду від 02.10.2018 року (справа №705/4079/18 1кс/705/1274/18) вказане клопотання задоволено.

22.10.2018 року ухвала Уманського міськрайонного суду від 02.10.2018 року та матеріали кримінального провадження № 0000100 в 4 томах направлені до Черкаського НДЕКЦ МВС України для проведення судово-будівельно-технічної експертизи.

28.11.2018 року надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для складання висновку. Тому, слідчим 03.12.2018 року скеровано запит до Уманської РДА, який виконувався до 21.02.2019 року, що призвело до невкладання в строки виконання клопотання експерта, а тому 06.02.2019 року експертиза повернута без виконання.

20.05.2019 року слідчий за погодженням з прокурором звернувся до Уманського міськрайонного суду з клопотанням про проведення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та судово-економічної експертизи. Ухвалою Уманського міськрайонного суду від 22.05.2019 року клопотання слідчого задоволено. В подальшому, а саме 03.06.2019 року, указану ухвалу разом з матеріалами кримінального провадження направлено до Черкаського відділення Київського науково-дослідного Інституту судових експертиз.

25.07.2019 року надійшло клопотання судового експерта про продовження термінів проведення експертизи.

В якості свідків допитано ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13

02.12.2019 року кримінальне провадження № 0000100 від 08.06.2018 року було закрите слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 на підставі п. 2, ч. 1, ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

13.10.2019 року прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 було скасовано постанову слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 .

Станом на 13.12.2019 року висновок проведення будівельно-технічної експертизи отримано не було, так як дана експертиза наразі триває.

На даний момент по вище вказаному кримінальному провадженні необхідно отримати висновок проведення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та судово-економічної експертизи для оцінки дій посадових осіб та підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України. Крім того, встановити та допитати свідків.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить 18 місяців.

Враховуючи вище вказане строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000100 від 08.06.2018 року закінчується 19.12.2019 року.

За результатами проведення вище вказаних дій буде вирішене питання про прийняття остаточного рішення по кримінальному провадженню.

З вище описаних причин, а саме із необхідністю отримання висновку проведення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та судово-економічної експертизи для оцінки дій посадових осіб та підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування у визначені законом строки не виявляється можливим.

Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 08.06.2018 року, на шість місяців.
У судовому засіданні прокурор Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила його задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 08.06.2018 року, були внесенні відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. якщо вони вчинені у великих розмірах.

Крім того, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000101 від 08.06.2018 року, були внесені відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

21.09.2018 року прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , кримінальні провадження № 0000100 від 08.06.2018 року та № 0000101 від 08.06.2018 року були об`єднанні в одне провадження і присвоєно загальний номер № 0000100.

Таким чином, відповідно до ст. 219 ч.1 КПК України з 08.06.2018 року розпочався строк досудового розслідування.

Згідно вимог частини 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Постановою про закриття кримінального провадження від 02.12.2019 року слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0000100 від 08.06.2018 року, відкрите за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, закрито в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

До матеріалів клопотання слідчим додано постанову від 13.12.2019 року прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про скасування постанови про закриття кримінального провадження, якою постанову слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 від 12.02.2019 року про закриття кримінального провадження № 000000100 від 08.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366, ч.4 ст.191 КК України скасовано як незаконну та необґрунтовану.

У відповідності до вимог ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи те, що слідчому судді не надано процесуального рішення прокурора, яким би було скасовано постанову слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 від 02.12.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2018 року, тому слідчий суддя приходить до висновку, що кримінальне провадження № 0000100 від 08.06.2018 року на даний час не відновлене, і в рамках даного кримінального провадження слідчий чи прокурор не мають право звертатись до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. Тобто, клопотання є протиправним та необґрунтованим.

Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування, поданого в рамках кримінального провадження № 0000100 від 08.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.366 КК України.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1