Справа № 308/8403/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному повадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 16 травня 2018 року, за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Заступник начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням , у кримінальному повадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 16 травня 2018 року, за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано наступним:
СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування в рамках об`єднаного кримінального провадження №0000030 відомості про яке внесено до ЄРДР 16 травня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий вказує, що В ході досудового розслідування встановлено, що з 21.09.2017 по 12.10.2017 до Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшло 4 звернення учасників ФГ «Бенячів» щодо незаконної передачі третім особам земельної ділянки в смт. Буштино, площею 1 га, яка перебуває у постійному користуванні ФГ «Бенячів» на підставі державного акту на право постійного користування ЗК ОІІ №00017 від 05.06.1994. За результатами двох перевірок 10.10.2017 та 11.10.2017 складено висновки про відсутність інформації щодо скоєння кримінального правопорушення та припинено подальший розгляд звернень. При перевірці обґрунтованості складення вказаних рішень, встановлено, що в ході розгляду звернень не встановлено кому надано у власність земельну ділянку, на підставі яких документів, хто прийняв рішення про передачу у власність земельної ділянки, не дано оцінку законності такого рішення. Зокрема, не встановлено законність дій службових осіб управління Держгеокадастру в Тячівському районі, які погоджували технічну документацію на земельну ділянку, яка надавалась у власність.

В клопотанні вказано, що у ході проведення досудового розслідування зазначеного кримінального провадження встановлено, що в результаті зазначених злочинних дій службових осіб управління Держгеокадастру в Тячівському районі, від постійного користувача ФГ «Бенячів» незаконно вилучено земельну ділянку площею 1 га, що знаходиться на території Буштинської селищної ради за межами смт. Буштино, яку передано у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: :03:002:0020.

Як зазначає слідчий, окрім цього, встановлено, що службові особи управління Держгеокадастру у Тячівському районі Закарпатської області, діючи умисно, зловживаючи наданими їм повноваженнями, погодили технічну документацію із встановлення (погодження) меж на 2 земельні ділянки загальною площею 2 га, що розташовані на території Буштинської селищної ради Тячівського району, громадянці ОСОБА_4 , тим самим погодивши надання їй цих ділянок у власність, хоча, в силу наданих їм службових повноважень, маючи доступ до місцевого фонду землевпорядної документації та книг реєстрації державних актів, були достовірно обізнані, що вказані земельні ділянки належать іншим землекористувачам.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування проведено та встановлено наступне:

Проведено тимчасовий доступ та вилучено у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області технічну документацію із землеустрою;
Проведено тимчасовий доступ та вилучено у приватного нотаріуса Тячівського нотаріального округу ОСОБА_5 реєстраційну справу щодо права власності на земельну ділянку;
Проведено тимчасовий доступ та вилучено у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області оригінали документів із взірцями підписів;
Проведено тимчасовий доступ та вилучено у відділі у Тячівському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області книгу записів державних актів, державний акт на земельну ділянку, поземельні книги, обмінні файли щодо земельної ділянки;
Із ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області отримано інформацію щодо власника земельної ділянки;

Призначено експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз;

Допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;

Допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;

Допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;

Призначено та проведено земельно-технічну експертизу;

Призначено та проведено оціночно-земельну експертизу;

Долучено до матеріалів оригінал державного акту серії ЗК011№00017;

Допитано в якості свідка та відібрані експериментальні зразки підписів та почерку у ОСОБА_4 .

Разом із тим в клопотанні вказано, що у органу досудового розслдіуванян виникла необхідність звернутися із даним клопотанням,оскільки існує необхідність у проведенні слідчих дій, а саме: витребувати висновок експертизи з питань землеустрою, терміни виконання якої, згідно повідомлення судового експерта, визначені на липень 2021 року; призначити та витребувати висновки почеркознавчих експертиз у кримінальному провадженні, повідомити про підозру причетних осіб та допитати їх, виконати з сторонами кримінального провадження вимог ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та інше.

Зважаючи на те, що 16 листопада 2019 року закінчується вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строку, через складність провадження, неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки. Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування на вісімнадцять місяців, так як одне з кримінальних правопорушень, які розслідуються в рамках даного об`єднаного кримінального провадження, відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий просить: надати дозвіл на продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 16 травня 2018 року, за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, в якому триває досудове розслідування, строком на вісімнадцять місяців, а саме до 16 травня 2021 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом із тим, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, підтримує клопотання, просив задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування на вісімнадцять місяців, так як одне з кримінальних правопорушень, які розслідуються в рамках даного об`єднаного кримінального провадження, відноситься до категорії тяжких злочинів,
Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Судом встановлено, СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування в рамках об`єднаного кримінального провадження №0000030 відомості про яке внесено до ЄРДР 16 травня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України.

На день розгляду слідчим суддею вказаного клопотання, у рамках кримінального провадження №0000030 відомості про яке внесено до ЄРДР 16 травня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що завершити досудове розслідування у строк до 16.11.2019 не можливо. Так, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: витребувати висновок експертизи з питань землеустрою, терміни виконання якої, згідно повідомлення судового експерта, визначені на липень 2021 року; призначити та витребувати висновки почеркознавчих експертиз у кримінальному провадженні, повідомити про підозру причетних осіб та допитати їх, виконати з сторонами кримінального провадження вимог ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт.

Згідно положено ст. 219 КПК України…Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину…
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 16.11.2019 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого абз.2 п.3 ч.1 ст.219 КПК України, клопотання в цій частині є обґрунтованим.
Разом з тим, слідчим не обґрунтовано продовження строку досудового розслідування до 16.05.2021 року. При визначенні вказаної дати, слідчий посилається на клопотання експерта ЛНДІСЕ, кяому згідно ухвали судді Ужгородського міськрайонного суду доручено проведення експертизи в рамках даного крмінального провадження. Зокрема, судовий експерт ОСОБА_9 , в клопотанні зазначає, що початком фактичного виконання експертизи є орієнтовно липень 2021 року, однак разом із тим, вказує, що існує можливість виконання експертизи і раніше.

Частиною 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Таким чином найкоротший строк продовження строку досудового розслідування визначений положеннями КПК України та можливий до трьох місяців, внаслідок складності провадження.

В порушення положень Закону слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає виняткова складність кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 та ч.2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 16.02.2020 року.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , у кримінальному повадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 16 травня 2018 року, за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 16 травня 2018 року, за ознаками складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.364 КК України, в якому триває досудове розслідування, до трьох місяців, а саме до 16 лютого 2020 року.

В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1