Справа № 157/1122/18
Провадження №1-кс/157/552/19
УХВАЛА
Іменем України

05 листопада 2019 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на рішення старшого слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження,

встановив:

28 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернувся у суд зі скаргою, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 від 15 вересня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000344 від 1 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України. В обґрунтування вимог зазначає, що 1 вересня 2018 року близько 04 год. ОСОБА_6 та група невідомих осіб, знаходячись на стоянці транспортних засобів, що по вулиці Шевченка, 6 в м. Камені-Каширському, умисно кидаючи камінням пошкодили транспортні засоби, якими користується він та ОСОБА_7 , чим грубо порушили громадський порядок. За його заявою 1 вересня 2018 року відомості про цей факт були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000344 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 296 КК України. Досудове розслідування за даним фактом проводив слідчий СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 18 жовтня 2019 року в приміщенні Камінь-Каширського відділу поліції йому стало відомо, що дане кримінальне провадження закрито ще 15 вересня 2019 року на підставі ст. 284 КПК України. Повідомлення про закриття провадження йому не надсилалось. Постанову про закриття провадження він отримав за власної ініціативи 18 жовтня 2019 року. Вважає, що прийняте слідчим рішення про закриття кримінального провадження є незаконним, передчасним, прийнятим на підставі неповно зібраних матеріалів і без з`ясування всіх обставин, у зв`язку із чим підлягає скасуванню. Слідчий ОСОБА_5 самоусунувся від виконання покладених на нього кримінальним процесуальним законом обов`язків, не дослідивши всебічно, повно і неупереджено обставини провадження. Всупереч ст. 55 КПК України він, незважаючи на те, що є заявником про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення, не був визнаний потерпілим і відповідно йому не вручалась пам`ятка про його процесуальні права та обов`язки, що є суттєвим обмеженням його процесуальних прав. Також він не допитувався слідчим в якості потерпілого. В протоколі відібрання заяви про вчинене кримінальне правопорушення він вказував очевидця вчинення правопорушення, а саме ОСОБА_8 , однак останній слідчим у встановленому КПК порядку допитаний не був. Він в своїх поясненнях прямо вказував на ОСОБА_6 як на особу, яка в його присутності пошкодила транспортні засоби. При пошкодженні майна були присутні і інші особи, про що свідчать дані відеокамер, які зняли події на стоянці, проте слідчим вказані особи не встановлювались та не допитувались, об`єктивна картина та обставини вчинення правопорушення не з`ясовувались. Не можна погодитись і з підставою закриття кримінального провадження - закінчення строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України, коли жодній особі у даному провадженні не повідомлено про підозру. Дійсно, законом було змінено ст. 219 КПК України, відповідно до нової редакції якої строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (до внесення змін такий строк обчислювався з моменту повідомлення особі про підозру). Передбачивши у фактових справах строки слідства, законодавець врегулював наслідки їх закінчення та порядок продовження. За таких обставин першочерговим питанням, яке виникає у правозастосуванні вказаних положень, є критерії, за яких слідчий, прокурор приймають рішення щодо звернення, а особливо незвернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. Адже незвернення з цим клопотанням та, як наслідок, непродовження строку досудового розслідування може призвести до закриття кримінального провадження фактично з формальних підстав. Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у відповідний строк, він може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, у тому числі і в разі відсутності особи, якій оголошено підозру (ухвала слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області у справі № 531/609/19). Окрім того, ч. 4 ст. 284 КПК України визначає повноваження учасників кримінального провадження на закриття провадження: слідчого з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, за умови, що жодній особі не було повідомлено про підозру, а також прокурора щодо підозрюваного. Тобто наразі ч. 4 ст. 284 КПК України ні слідчого, ні прокурора не уповноважує на закриття кримінального провадження за вищезазначеною підставою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали з викладених у ній підстав і просили постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасувати.

Старший слідчий СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечив, мотивуючи тим, що постанова про закриття кримінального провадження відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Заслухавши скаржника, адвоката та слідчого, з`ясувавши обставини провадження та дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги належить відмовити, зважаючи на таке.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скаргу на зазначене рішення може бути подано особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Як свідчать матеріали провадження, копію постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 15 вересня 2019 року ОСОБА_3 отримав 28 вересня 2019 року.

Встановлено, що відомості за ч. 2 ст. 296 КК України, зокрема про те, що 01.09.2018 близько 4 год. на стоянці транспортних засобів по вул. Шевченка, 6 в м. Камені-Каширському ОСОБА_6 та група невідомих осіб, умисно кидаючи камінням, пошкодили транспортні засоби, якими користуються ОСОБА_3 та ОСОБА_7 , і тим самим грубо порушили громадський порядок, були внесені до ЄРДР 1 вересня 2018 року.

Постановою старшого слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 від 15 вересня 2019 року кримінальне провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000344 від 01.09.2018, закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, коли жодній особі не було повідомлено про підозру.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 296 КПК України, за фактом вчинення якого було розпочато досудове розслідування, відноситься, згідно зі ст. 12 КК України, до категорії злочинів середньої тяжкості.

У відповідності до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості - дванадцять місяців.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадках в тому числі наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження жодній особі з часу внесення відомостей 1 вересня 2018 року до ЄРДР не було повідомлено про підозру.

Відповідно до абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився, але жодній особі не було повідомлено про підозру.

Продовження досудового розслідування за межами строку досудового розслідування законом не передбачена не залежно від кваліфікації злочину, наслідків та повноти досудового розслідування.

Враховуючи, що визначений ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 01.09.2019 та жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий зобов`язаний був прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, а тому в задоволенні скарги належить відмовити.

З огляду на імперативний характер норми права, якою передбачено підставою для закриття кримінального провадження закінчення строку досудового розслідування, слідчий суддя не вправі покладати на слідчого обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.

Твердження скаржника та його представника про передбачену законом можливість слідчого звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, не можуть з урахуванням наведених положень закону бути підставою для задоволення скарги.

Не ґрунтуються на положеннях КПК України посилання скаржника на те, що частина 4 ст. 284 КПК України не уповноважує ні слідчого, ні прокурора на закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування. Зазначена підстава для закриття кримінального провадження встановлена абзацом 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, в якому зазначається, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Керуючись ст. ст. 303, 309 КПК України,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на рішення старшого слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР 1 вересня 2018 року за № 0000344 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 296 КК України, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Дата проголошення повного тексту ухвали 6 листопада 2019 року, 12 година.

Головуючий: ОСОБА_1