Справа № 463/3690/19 Головуючий у 1 інстанції - ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/448/19 Доповідач - ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Львів

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 13 травня 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою та повернення скарги,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 13 травня 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою та повернуто ОСОБА_6 скаргу на незаконну бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань.
На ухвалу слідчого судді ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді скасувати, поновити строк на оскарження бездіяльності ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, в особі начальника Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління ОСОБА_7 , повернути матеріали справи до Личаківського районного суду м. Львова для продовження розгляду скарги. В обґрунтування апеляційних вимог покликається на такі доводи: ухвала слідчого судді постановлена з порушенням норм процесуального права. Слідчий суддя вважає, що строк на звернення із скаргою пропущений, оскільки заява Генерального директора ТОВ «Б.С.К. Україна» ОСОБА_6 надійшла до Генеральної прокуратури України 11.04.2019, а тому строк на оскарження розпочався з 13.04.2019 і закінчився 12.02.2019 й заявник міг оскаржити бездіяльність правоохоронних органів після отримання листа Генеральної прокуратури України від 16.04.2019 про направлення заяви до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові. Такі висновки слідчого судді не відповідають матеріалам скарги і є необґрунтованими. Що стосується висновку слідчого судді про те, що початок обчислення строку звернення із скаргою до суду з 13.04.2019, то відповідно до п.1 ч.4 ст. 216 КПК України досудове розслідування злочинів відносно суддів здійснюється органами державного бюро розслідувань і йому не було відомо про територіальний орган державного бюро розслідувань, якому підслідні справи щодо посадових осіб Волинської області, а тому він звернувся із заявою до Генеральної прокуратури України і не заперечував надіслання останніми матеріалів заяви за територіальною підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові. Слідчий суддя не звернув увагу на те, що заявником оскаржується не бездіяльність посадових осіб Генеральної прокуратури України, а предметом скарги є бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яким заяву генерального директора ТОВ «Б.С.К. Україна» отримано 19.04.2019. Строк подачі скарги починається з 21.04.2019, а не з 13.04.2019, та закінчувався 30.04.2019. Відмова у внесенні відомостей до ЄРДР від 22.04.2019 оформлена не постановою (листом) і відправлена 24.04.2019 простим поштовим відправленням. Порядок ведення ЄРДР визначено у Положенні про порядок ведення Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139. Згідно з п.9 ч.1 розділу І, розділу III Положення заявник не є користувачем ЄРДР та не має вільного доступу до відомостей, внесених до реєстру, а тому він не міг самостійно прослідкувати внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з дня отримання заяви Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, а з урахуванням часу на поштове відправлення слідчим витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не міг стверджувати про бездіяльність останнього. Єдиною підставою отримання такої інформації є офіційне письмове повідомлення уповноваженого державного органу про наслідки розгляду заяви Генерального директора ТОВ «Б.С.К. Україна»: витяг про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або постанова (повідомлення) про відмову у вчиненні такої дії. Тільки з часу отримання відповіді про відмову внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник міг дізнатися про порушення свого права. Скарга на бездіяльність слідчого подавалася в межах десятиденного строку з часу отримання письмової відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, що є достатньою поважною причиною для поновлення строку оскарження бездіяльності. Слідчий суддя безпідставно відмовив у поновленні строку звернення зі скаргою та повернув матеріали скарги, чим порушив права заявника, визначені ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Учасники провадження, будучи повідомленими про час та місце розгляду подання, в судове засідання не з`явились. Відповідно до ч.4 ст. 405 КПК України їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи та дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням кримінального процесуального закону, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення слідчого, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до скарги ОСОБА_6 бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заяву про вчинення кримінального правопорушення від 11 квітня 2019 року було надіслано Генеральному прокурору України.

22 квітня 2019 року за №Г-32/1-19 Територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Львові, ОСОБА_6 надіслано відповідь, з якої вбачається, що з Генеральної прокуратури України 19 квітня 2019 року надійшла його заява про вчинення кримінального правопорушення від 11 квітня 2019 року та за наслідками розгляду якої відсутні підстави для реєстрації в ЄРДР відомостей про вчинення вказаною ним особою кримінального правопорушення, й цю відповідь ОСОБА_6 отримав поштовим відправленням 03 травня 2019 року (про що зазначив у скарзі, поданій в порядку ст. 303 КПК України).

Скарга до слідчого судді подана ОСОБА_6 поштою 08 травня 2019 року й надійшла до суду 10 травня 2019 року.

На думку колегії суддів, наведені вище обставини дають підставу для поновлення пропущеного ОСОБА_6 (який до 03 травня 2019 року не знав про невнесення відомостей до ЄРДР) строку подання скарги на бездіяльність слідчого, і причини пропуску ОСОБА_6 строку можуть бути визнані поважними.

Висновок слідчого судді про те, що строк для оскарження бездільності щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення розпочався 13.04.2019 (виходячи з того, що заява була подана 11.04.2019), є помилковим, оскільки заява була подана ОСОБА_6 до Генеральної прокуратури України, в подальшому скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, чию бездіяльність ОСОБА_6 і оскаржує.

З огляду на викладене апеляційну скаргу слід задоволити, ухвалу слідчого судді від 13 травня 2019 року скасувати, а скаргу ОСОБА_6 направити до місцевого суду для розгляду слідчим суддею в порядку, визначеному главою 26 КПК України.

Керуючись ст.ст. 404, 407, 409, 419 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволити частково.
Ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 13 травня 2019 року про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою та повернення скарги скасувати.
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань направити слідчому судді Личаківського районного суду м. Львова для розгляду в порядку глави 26 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

С у д д і :

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4