Справа № 362/879/19
Провадження № 1-кс/362/375/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2019 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в м. Василькові Київської області клопотання слідчого СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

в с т а н о в и в :

13.02.2019 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся слідчий СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання слідчого мотивовано наступним.
Слідчим відділом Васильківського відділу поліції Головного управління Національної в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000048 від 17.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом травня- жовтня 2018 року видано містобудівні умови та обмеження щодо об`єктів нових будівництв.
08.02.2019 у період часу з 11 год. 00 хв. по 14 год. 05 хв. слідчим СВ Васильківського ВП ГУ НП у Київській області проведено огляд інформаційного порталу, на якому оприлюднюються відомості ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме «РЕЄСТР МІСТОБУДІВНИХ УМОВ ТА ОБМЕЖЕНЬ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 » за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_5 .
В ході огляду даних сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що до сайту прикріплено табличку в електронному вигляді, яка має графи: №; Дата та номер наказу про затвердження містобудівних умов та обмежень; Замовник об`єкта будівництва; Назва об`єкт будівництва; Адреса об`єкта будівництва; Інформація про внесення змін до містобудівних умов та обмежень; Підстава для скасування або зупинення дії містобудівних умов та обмежень; Електронна скан-копія примірника містобудівних умов та обмежень.
В ході огляду опрацьовано прикріплені до інформаційного порталу електронні скан-копії примірників містобудівних умов та обмежень від 23.10.2018 за № 35/16-23 та від 24.10.2018 за № 36/16-23.
Вищевказані містобудівні умови та обмеження, а саме від за №9/16-23, від 23.10.2018 за № 35/16-23, від 24.10.2018 за № 36/16-23 містять різні відомості про функціональне призначення території згідно містобудівної документації на місцевому рівні, незважаючи на розташування за однією адресою (у випадку містобудівних умов та обмежень від 23.10.2018 за № 35/16-23 та від 24.10.2018 за № 36/16-23).
Крім того, адреси розташування вищевказаних об`єктів свідчать про невідповідність функціонального призначення земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 містобудівній документації на місцевому рівні.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.
Згідно ч. 5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження повинні містити:
- назву об`єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об`єкта;
-інформацію про замовника;
-відповідність на дату надання містобудівних умов та обмежень цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні;
- гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд у метрах;
- максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки;
- максимально допустиму щільність населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону);
-мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд;
-планувальні обмеження (охоронні зони пам`яток культурної спадщини, межі історичних ареалів, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання, охоронні зони об`єктів природно- заповідного фонду, прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони);
-охоронні зони об`єктів транспорту, зв`язку, інженерних комунікацій, відстані від об`єкта, що проектується, до існуючих інженерних мереж.
Разом з тим, розміщені у відкритому доступі фотокопії відповідних містобудівних умов та обмежень вказаним вимогам закону не відповідають, зокрема відносять до різного функціонального призначення територію за однією адресою, не містять відомостей про кадастрові номери земельних ділянок.
За таких обставин, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в частині можливого внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей про відповідність на дату надання містобудівних умов та обмежень цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні.
З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, перевірки достовірності відомостей внесених до офіційних документів, до відділу архітектури та містобудування ІНФОРМАЦІЯ_6 в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України спрямовано запит від 22.01.2019 за № 1244 з вимогою надати належним чином завірені копії містобудівних умов та обмеження від 08.05.2018 за №9/16-23, від 23.10.2018 за № 35/16-23, від 24.10.2018 за № 36/16-23 а також належним чином завірені копії заяв замовників щодо одержання вищевказаний, містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва з додатками.
Згідно відповіді від 01.02.2019 за № 06/16-04 ІНФОРМАЦІЯ_7 у наданні запитуваної інформації відмовлено.
Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, отримання документів, які мають істотне доказове значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності проведення досудового розслідування, а саме встановлення обставин за яких видано відповідні містобудівні умови та обмеження, встановлення достовірності внесених відомостей до останніх про їх відповідність містобудівній документації відповідного населеного пункту, кола осіб причетних до їх видачі, наявна необхідність у тимчасовому доступі до документів з подальшим вилученням їх завірених копій (здійснення їх виїмки), що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: містобудівних умов та обмежень від 08.05.2018 за №9/16-23, від за № 35/16-23, від 24.10.2018 за № 36/16-23; заяв замовників щодо одержання вищевказаних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва з додатками; матеріалів детального плану території центральної частини (вул. Центральна) смт. Калинівка; матеріалів Генерального плану смт. Калинівка.
Вказані документи не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю. Разом з тим, з урахуванням відмови в наданні копій відповідних документів з боку їх володільця отримати їх в інших спосіб ніж здійснивши тимчасовий доступ неможливо.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України отримання тимчасового доступу до вказаних вище речей і документів може здійснюватися лише на підставі ухвали слідчого судді, суду, а отримати вказану інформацію в інший спосіб не можливо.
Крім того, з метою запобігання загрозі зміни чи знищення вказаного документу та збереження його в якості доказу у кримінальному провадженні, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, прошу розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.
Оскільки посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 можуть вжити заходи для зміни чи знищення документів відносно яких подано дане клопотання про здійснення тимчасового доступу, про що свідчить відмова в наданні відповідних документів, наявна потреба в розгляді даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи.
Прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав та просив його задовольнити.

Клопотання розглянуто у відсутності особи, у володінні якої знаходяться витребувані документи на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України отримання тимчасового доступу до вказаних вище документів може здійснюватися лише на підставі ухвали слідчого судді, а отримати доступ до них в інший спосіб не можливо.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи те, що задоволення клопотання має істотне значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його задоволення, оскільки здобута інформація може бути важливим доказом у вказаному кримінальному провадженні, тому з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно надати до неї тимчасовий доступ.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159, 162164, 309, 369372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх завірені копії (здійснити їх виїмку), а саме до:

- містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 08.05.2018 р. за №9/16-23 та заяви (клопотання) замовника щодо одержання вищевказаних містобудівних умов та обмежень з доданими документами;

- містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від23.10.2018 р. №35/16-23 та заяви (клопотання) замовника щодо одержання вищевказаних містобудівних умов та обмежень з доданими документами;

- містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 24.10.2018 р. за № 36/16-23 та заяви (клопотання) замовника щодо одержання вищевказаних містобудівних умов та обмежень з доданими документами;

- матеріалів детального плану території центральної частини (вул. Центральна) смт. Калинівка;

- матеріалів Генерального плану смт. Калинівка.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України надати розпорядження особі, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи, про надання слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 можливість вилучити завірені копії відповідних документів.

Строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1