Справа № 697/2048/19
Провадження № 1-кс/697/620/2019
У Х В А Л А
Іменем України
13 серпня 2019 року

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря с/з - ОСОБА_2

слідчого СВ Канівського ВП

Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3

скаржника - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльності керівника органу досудового розслідування Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Скарга обґрунтована тим, що 05.08.2019 року о 20.37 год. він звернувся до органу досудового розслідування Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, за фактом забруднення атмосферного повітря підприємством «Канів-Солод», що в м.Каневі по вул.Дорошенка буд.№3, шкідливого для життя і здоров`я людей в наслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля. Заяву про вчинення даного кримінального правопорушення було прийнято слідчим Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 . Згідно даних талону повідомлення №3766 виданого Канівським ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області 07.08.2019, дана письмова заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень чергової частини Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, та заявнику було видано відповідний талон повідомлення №3766 лише 07.08.2019 року. На даний час відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР, по ній не розпочато досудове розслідування, не повідомлено його, як заявника, про результати розгляду поданої заяви. Просить визнати протиправною бездіяльність керівника досудового розслідування (слідчого) Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України, зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого) Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, за фактом вчинення ТОВ «Канів-Солод» забруднення атмосферного повітря шкідливого для життя і здоров`я людей в наслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя здоров`я людей чи для довкілля та зобов`язати правоохоронні органи, які виконують судове рішення повідомити суд про його виконання.

У судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав скаргу та пояснив, що він 05.08.2019 звертався до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області з заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, але за його заявою не розпочато досудове розслідування, чим порушено його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України. Просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні слідчий СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 скаргу не визнала та пояснила, що повідомлення скаржника ОСОБА_4 від 05.08.2019, яке надійшло до СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області розглядається у порядку Закону України «Про звернення громадян». На їх адресу надходила подібна заява на дії ТОВ «Канів-Солод», у процесі розгляду якої правоохоронними органами було витребувано відповідні дозволи на викиди в атмосферне повітря, а тому відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за даним фактом. У задоволенні скарги просить відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, закон покладає обов`язок на орган досудового слідства вносити відомості до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 звертався з заявою про кримінальне правопорушення, яку було зареєстровано в Канівському ВП Золотоніського ВП ГУ НП В Черкаській області 05.08.2019, але викладені в заяві відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки відповідь з Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області про результати розгляду заяви ОСОБА_4 , ним не була отримана, суд дійшов висновку, що скаржником не порушено строки на подання скарги на бездіяльність керівника досудового розслідування.

Статтею 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. З огляду на зміст зазначених норм в контексті положень ч.2 ст.9 КПК України слідчий суддя не уповноважений приймати рішення про визнання бездіяльності слідчого протиправною. У разі встановлення протиправності бездіяльності слідчого слідчий суддя постановляє ухвалу, якою зобов`язує вчинити певну дію. Варто зауважити, що у такому випадку протиправний характер дій слідчого є передумовою прийняття судового рішення і відображається в мотивувальній частині судового рішення, проте не може окремо констатуватись в резолютивній його частині. Таким чином, вимоги скарги про постановлення рішення про визнання бездіяльності слідчого протиправною не підлягають задоволенню.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити в частині зобов`язання СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області прийняти відповідне рішення щодо заяви ОСОБА_4 від 05.08.2019 про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст.214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльності керівника органу досудового розслідування Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області невідкладно зареєструвати та внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 05.08.2019 про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст. 241 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_1