Провадження № 1-кс/161/8672/19
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про проведення судової будівельно-технічної експертизи

11 жовтня 2019 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора відділу представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень прокуратури Волинської області ОСОБА_3 про проведення судової будівельно-технічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень прокуратури Волинської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Своє клопотання мотивує тим, що прокуратурою Волинської області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000031 від 05 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2017-2019 років службові особи Підгайцівської сільської ради Луцького району, маючи реальну можливість перевірити відповідність вартості новозбудованих об`єктів згідно даних опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, які затверджуються наказами Мінрегіонбуду України, діючи за попередньою змовою групою осіб зі службовими особами замовників та підрядників будівництва, а також інших юридичних осіб приватного права, зловживаючи своїми повноваженнями, вчиняли незаконні дії щодо укладення договорів про пайову участь у розвиток інфраструктури сіл Підгайцівської сільської ради Луцького району при будівництві об`єктів житлової та нежитлової нерухомості на території Підгайцівської сільської ради Луцького району із заниженням сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів даної територіальної громади, що заподіяло істотну шкоду інтересам територіальної громади у вигляді ненадходження вказаних коштів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 Бюджетного кодексу України, одним із джерел наповнення бюджету розвитку місцевих бюджетів визначено кошти зі сплати забудовниками пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Згідно ч.ч. 2 та 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Згідно п. 8 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності ", розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом 10 робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва обєкта, з техніко- економічними показниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України, до обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, серед інших віднесено подію кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого (ч.1 ст. 92 КПК України).

Статтею 93 КПК України визначено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що згідно отриманих з Підгайцівської сільської ради документів, 06 червня 2018 року ОСОБА_4 надав у Підгайцівську сільську раду заяву про укладення договору пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту с. Підгайці з нового будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 та одночасно клопотав про зменшення розміру пайової участі.

У матеріалах, наданих Підгайцівською сільською радою в ході тимчасового доступу до речей та документів надано зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва нового будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , розробленого ПП "Волиньбудпроект" згідно якого вартість будівництва об`єкта згідно зведеного кошторису становить 2941709 грн.

У подальшому, Підгайцівською сільською радою за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 прийнято рішення № 32/20 від 08 червня 2018 року за яким дозволено ОСОБА_4 укласти договір пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту с. Підгайці з нового будівництва багатоквартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 . Одночасно зменшено ОСОБА_4 відсоток пайової участі та встановлено його у 2% від загальної кошторисної вартості.
18 червня 2018 року між Підгайцівською сільською радою в особі голови ОСОБА_5 , яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (сторона -1) з однієї сторони та ОСОБА_4 , з іншої сторони (сторона -2 ), було укладено Договір пайову участь розвиток інфраструктури села.

Згідно абзацу 1 п.1 Договору розмір пайової участі замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл Підгайцівської сільської ради визначено у відсотковому значенні 2% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта.

Відповідно до абзацу 2 п. 1 укладеного договору заявлена кошторисна вартість становить 2 941 709 грн. Згідно п. 2.2.1. договору ОСОБА_4 (Сторона 2) зобов`язується перерахувати кошти пайової участі до цільового фонду соціально-економічного розвитку сіл Підгайцівської сільської ради єдиним платежем у сумі 58834,18 грн.

Платник ОСОБА_4 , відповідно до виписки по рахунку від 09 липня 2018 року сплатив суму пайового внеску на створення у розвиток інфраструктури населеного пункту в сумі 58834,18 грн.

Згідно отриманої в порядку ст. 93 КПК України в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області копії декларації про готовність до експлуатації об`єкта, яка була надана ОСОБА_4 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області і зареєстрована 17 серпня 2019 року за номером ВЛ 27, будівництво об`єкту розпочате 24 січня 2018 року, закінчено 09 березня 2018 року, строк введення в експлуатацію IІI квартал 2018 року.

Кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією 2941,7 тис. гривень, у тому числі витрати на будівельні роботи 2941,7 тис. гривень, витрати на машини, обладнання та інвентар 0,000 тис. гривень. Вартість основних фондів, які приймаються в експлуатацію, 2941,7тис. гривень, у тому числі витрати на будівельні роботи 2941,7 тис. гривень, витрати на машини, обладнання та інвентар 0,000 тис. гривень. Як зазначено ОСОБА_4 в даній декларації, кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного 18 червня 2018 року з Підгайцівською сільською радою сплачено в повному обсязі згідно квитанції від 09 липня 2018 року.

Разом із тим, допитана по суті у кримінальному провадженні директор ПП "Волиньбудпроект" ОСОБА_6 показала, що підприємством розроблявся зведений кошторисний розрахунок лише на частину робіт, які проектувались ПП "Волиньбудпроект", оскільки проектна документація з нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 розроблялась без урахування самочинної забудови. На момент проведення обстеження коробка об`єкта була збудована, лише не було влаштовано покрівлю, електричні та сантехнічні мережі.

Допитана по суті у кримінальному провадженні керівник кошторисного відділу Волинської філії "Діпромісто" ОСОБА_7 , яка здійснює складання кошторисної документації вартості будівництва об`єктів на підставі цивільно-правової угоди з ПП "Волиньбудпроект", показала, що нею проведено техніко-економічний розрахунок об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Об`їздна, 19" в поточних цінах на 23 листопада 2017 року. Для проведення вказаного розрахунку ОСОБА_7 було надано лише частину проекту, зокрема розділи, які стосувались архітектурних рішень, сантехнічних робіт та електротехнічних робіт, конструктивну частину проекту (фундаменти, стіни, перекриття, сходи) при проведенні розрахунку вартості будівництва враховано не було. У разі надання замовником конструктивної частини проекту, розрахована вартість будівництва об`єкта неодмінно би збільшилась. При цьому, під час проведення техніко-економічного розрахунку вартості будівництва вказаного об`єкта локальні кошториси та відомості ресурсів не складались, відтак проведений розрахунок не можна вважати кошторисною документацією на цілий об`єкт.

Також, 11 липня 2019 року, на підставі ухвали Луцького міськрайонного суду про тимчасовий доступ до речей і документів № 161/1030/19 від 08 липня 2019 року, було проведено виїмку проектної документації щодо "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 ", яка перебувала у володінні ПП "Волиньбудпроект".

Окрім того, на вимогу процесуального керівника у кримінальному провадженні у порядку ст. 93 КПК України ПП "Волиньбудпроект" 17 вересня 2019 року надано кошторисну документацію об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 " у якій враховано роботи на будівництво даху, сантехнічні та електротехнічні роботи та благоустрій (роботи проведені після обстеження будівлі, будівництво, якої проводилося самочинно) та згідно якого вартість будівництва об`єкта згідно зведеного кошторису становить 2 002 816 грн. Цим же листом, надано кошторисну документацію об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 " у якій враховано усі будівельно-монтажні роботи (за винятком фундаментів) та згідно якої вартість будівництва об`єкта згідно зведеного кошторису становить 5065006 грн.

В ході досудового розслідування виявлено суттєві розбіжності у розмірах кошторисної вартості будівництва об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 " у зв`язку із цим виникла необхідність встановити кошторисну вартість об`єкта нерухомого майна будівництво багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 , станом на 23 листопада 2017 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України ; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

В судове засідання прокурор не з`явився, хоча належним чином повідомлений про місце та час розгляду клопотання, водночас, подав суду клопотання про проведення судового засідання за його відсутності, а тому у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107, ч. 3 ст. 244 КПК України судове засідання проводиться за його відсутності, а також не здійснююється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані до нього документи, приходжу до висновку, що клопотання про проведення експертизи слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження, доведено наявність підстав, передбачених ч. 6 ст. 244 КПК України, оскільки для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідне залучення експерта, тому клопотання прокурора про проведення судової будівельно-технічної експертизи, слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 244, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора відділу представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень прокуратури Волинської області ОСОБА_3 про проведення судової будівельно-технічної експертизи - задовольнити.

Призначити проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Доручити її проведення експертам Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експертів поставити наступні питання:

Яка кошторисна вартість об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 , станом на 23 листопада 2017 року?

Чи визначено згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами загальну кошторисну вартість будівництва об`єкта багатоквартирного житлового будинку; АДРЕСА_1 згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва - багатоквартирного житлового будинку; Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Об`їздна, 19, поданого у Підгайцівську сільську раду для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури села та за даними якого заявлено кошторисну вартість вказаного об`єкта у сумі 2941709 грн.?

Чи визначено згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами загальну кошторисну вартість будівництва об`єкта багатоквартирного житлового будинку; Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Об`їздна, 19 згідно кошторисної документації об`єкта "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку; Луцький р-н, с. Підгайці, вул. Об`їздна, 19" у якій враховано усі будівельно-монтажні роботи (за винятком фундаментів) та згідно якої вартість будівництва об`єкта згідно зведеного кошторису становить 5065006 грн.?

Попередити експертів Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз судових експертиз про кримінальну відповідальність у відповідності до вимог ст.ст. 384, 385 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1