Справа № 452/2071/19
Провадження № 1-кс/452/832/2019
УХВАЛА
Іменем України

25 липня 2019 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

24 червня 2019 р. ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до поданого ним 21.06.2019 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДП «Самбірський лісгосп» та колишнім в.о. міського голови м.Самбора ОСОБА_4 , передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
В обґрунтування скарги скаржник зазначив, що, під час виконання усного договору доручення, укладеного між ним та ОСОБА_5 , йому стало відомо, що у 2006 р. службовими особами ДП «Самбірський лісгосп», а саме: директором ОСОБА_6 , головним бухгалтером особа, якого йому не відома, та колишнім в.о. міського голови м.Самбора ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для ЖБК «Кулінар» чи інших, невідомих йому осіб, порушуючи право працівників ДП «Самбірський лісгосп» на отримання державного житла, без будь-яких на це погоджень, щонайменше 12 квартир з 24 квартирного житлового будинку по вул..Шашкевича, 18К у м.Самборі, державного житлового фонду ДП «Самбірський лісгосп» передано у власність ЖБК «Кулінар». Будівництво вказаного житлового будинку здійснювалось на дольовій участі ДП «Самбірський лісгосп» та ЖБК «Кулінар».
Станом на 24.06.2019 р. відомості до ЄРДР внесені не були, відповідь на заяву не отримана.
Вважає це бездіяльністю поліції, оскільки наведена ситуація потребує проведення слідчих дій, у зв`язку з чим просить зобов`язати уповноважених осіб Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за його повідомленням від 21.06.2019 року та розпочати досудове розслідування за ч.2 ст.364 КК України.
В судове засіданні скаржник не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його участі, у зв`язку із зайнятістю.
Представник суб`єкта оскарження, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання також не прибув, про причини неявки не повідомив.
У зв`язку з неявкою учасників, згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Дослідженням матеріалів скарги встановлено наступне.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.
Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 ч.4 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.
Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.
Підтвердженням вказаного висновку є сам факт існування інституту оскарження такої бездіяльності як невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку глави 26 КПК України, норми якого не передбачають прийняття слідчим суддею безальтернативного рішення щодо задоволення скарги такого виду, а відповідно до положень ст.307 КПК України передбачають можливість прийняття рішення, серед інших, і про відмову у задоволенні скарги.
Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається, або таке звернення переслідує певну мету, не пов`язану безпосередньо з порушенням прав особи.
Заявник у своєму повідомленні від 21.06.2019 року на адресу Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення посадовими особами ДП «Самбірський лісгосп» та колишнім в.о. міського голови м.Самбора ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, не навів достатніх відомостей про час, місце, фактичні обставини вчиненого, на його думку, злочину, наслідки, що настали від такого діяння, конкретні дії вказаних осіб.
Враховуючи встановлені обставини вважаю, що дії уповноважених осіб Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей за повідомленням ОСОБА_3 від 21.06.2019 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не суперечать вимогам ст. 214 КПК України, оскільки дані вказаного повідомлення не містять достатніх відомостей про вчинення посадовими особами ДП «Самбірський лісгосп» та колишнім в.о. міського голови м.Самбора ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, у зв`язку з чим скарга є необґрунтованою, тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя