16.05.2019 Провадження №1-кс/389/425/19
Ухвала

про призначення експертизи

16 травня 2019 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення судової комплексно-комісійної пожежно-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2018 за №0002217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України,

встановив:

Слідчий СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення судової комплексно-комісійної пожежно-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2018 за №0002217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що під час виконання спільних координаційних заходів, визначених постановою міжвідомчої наради у прокуратурі Кіровоградської області від 23.10.2018 щодо протидії нелегальному виробництву та реалізації нафтопродуктів на території Кіровоградської області та м.Знам`янка Кіровоградської області, виявлено факти незаконного функціонування об`єкта зберігання, виробництва та реалізації нафтопродуктів.

На виконання заходів, визначених нарадою прокуратури Кіровоградської області щодо протидії нелегальному виробництву та реалізації нафтопродуктів на території Кіровоградської області та м.Знам`янка Кіровоградської області, встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 в справі №811/1663/18 зупинено роботу (експлуатацію) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області. Рішення суду набрало законної сили 05.11.2018. Однак, встановлено, що автозаправна станція за вказаною адресою продовжує здійснювати свою діяльність.

За вказаним фактом 26.11.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза №0002157 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Під час огляду місця події 28.11.2018 по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області працівниками Національної поліції із залученням головного інспектора Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області встановлено, що автозаправна станція за вказаною адресою продовжує здійснювати свою діяльність всупереч рішенню суду, що набрало законної сили, та суттєвими порушеннями, що впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що УДСНС у Кіровоградській області під час проведеної планової перевірки автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, яка належить ТОВ «Кір Нафта Транс» та на момент перевірки перебувала в користуванні ТОВ «Ю А Р», виявлено порушення законодавства в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, про що складено акт №47 від 21.05.2018. У зв`язку з виникненням такої загрози, з метою недопущення заподіяння шкоди життю чи здоров`ю людей, УДСНС у Кіровоградській області звернулося до суду з вимогою застосувати заходи реагування в сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Ю А Р» у вигляді зупинення роботи (експлуатації) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, шляхом заборони її використання (експлуатації) ТОВ «Ю А Р» та опечатування (опломбування) технологічного обладнання (запірної арматури заправних колонок та ємностей) та вхідних дверей до операторської. Ухвалою суду від 08.06.2018 відкрито провадження в справі за вказаним позовом та цією ж ухвалою до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено ТОВ «Кір Нафта Транс» (власника).

У подальшому, а саме після звернення УДСНС у Кіровоградській області до суду 01.06.2018, договір оренди від 01.03.2017, укладений між ТОВ «Ю А Р» (орендарем) та ТОВ «Кір Нафта Транс» (орендодавцем), достроково розірваний та АЗС повернута ТОВ «Кір Нафта Транс» за актом прийому-передачі (повернення) майна від 01.06.2018.

Рішенням суду від 05.10.2018 застосовано заходи реагування в сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Ю А Р» у вигляді зупинення роботи (експлуатації) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, шляхом заборони її використання (експлуатації) до повного усунення порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Однак, ТОВ «Кір Нафта Транс», достеменно знаючи про розгляд справи судом та з метою уникнення в подальшому виконання рішення суду, 19.09.2018 передало АЗС по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області в оренду ТОВ «Поділлянафтозбут».

В якості свідка 06.12.2018 допитано головного інспектора Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 , який був залучений до огляду місця події 28.11.2018. Свідок підтвердив, що порушення в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 в справі №811/1663/18, не усунуті та продовжують існувати на зазначеній АЗС по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області.

У зв`язку з вищевказаним 06.12.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесене кримінальне провадження №0002217 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.273 КК України.

Згідно з договором оренди №ОР-2018/19/09 від 19.09.2018, вищевказаний комплекс об`єктів, який фактично є автозаправною станцією, переданий в оренду ТОВ «Кір Нафта Транс» (, юридична адреса: м.Кропивницький, проспект Інженерів, 11А) орендарю ТОВ «Поділлянафтозбут» (, юридична адреса: м.Вінниця, бульвар Свободи, буд.8, офіс 74, основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля пальним), який наразі й здійснює його експлуатацію.

Ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.12.2018 надано дозвіл на проведення огляду автозаправної станції з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області. Під час проведення огляду 13.12.2018 встановлено, що ТОВ «Поділлянафтозбут» станом на день огляду продовжувало використання автозаправної станції за вищевказаною адресою, всупереч рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018, що набрало законної сили, та листа Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області від 29.11.2018 №01-583/21-32 про забезпечення належного протипожежного та техногенного стану підпорядкованого об`єкту, з суттєвими порушеннями в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Так, під час огляду головний інспектор Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 , якого залучено до огляду в якості спеціаліста для організації консультативної допомоги при проведенні обстеження вибухонебезпечного об`єкту - АЗС з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, встановив, що порушення в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18 та листі Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області від 29.11.2018 №01-583/21-32, не усунуті та продовжують існувати на момент огляду, про що надав відповідні покази, зазначивши, що вказані порушення в сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Крім того, головний Державний інспектор Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_5 , якого залучено до огляду в якості спеціаліста для організації консультативної допомоги при проведенні обстеження вибухонебезпечного об`єкту - АЗС з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, встановив, що вищевказана автозаправна станція з автогазозаправним пунктом не має акта приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пуско-налагоджувальних робіт) (Додаток Ю), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.23.19 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», також відсутній план локалізації і ліквідації можливих аварій в системі газопостачання АГЗП (авто газозаправний пункт), що є порушенням статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.3.30 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за №674/27119. Крім того, відсутній паспорт на паливнороздавальну колонку АГЗП (авто газозаправний пункт), що є прямим порушення статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.6.3.13 «Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.04.2003 за №331/7652, про що надав відповідні покази, зазначивши, що вищевказані порушення законодавства в сфері охорони праці та правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або може заподіяти шкоду здоров`ю людей.

Згідно з державним стандартом №12.1.01076, вибухобезпечність це стан виробничого процесу, при якому виключається можливість вибуху, або у випадку його виникнення відвертається вплив на людей небезпечних і шкідливих факторів, що викликаються ним, і забезпечується зберігання матеріальних цінностей. Відповідно, для забезпечення вибухобезпеки необхідне дотримання, по-перше, правил, спрямованих на відвернення можливості вибуху, по-друге, правил, призначених для захисту людей і матеріальних об`єктів від небезпечних наслідків вибуху, якщо він все ж таки трапиться.
З метою не допущення зазначених вище порушень у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що впивають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту автозаправної станції по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17.12.2018 накладено арешт на: автогазозаправочний пункт, жовтого кольору, без номерних знаків, який оснащений електронним табло з позначками (сума, об`єм, ціна); паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 8/4/8, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка оснащена електронним таблом з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП, А-95 євро, А-92 євро, ДП євро); паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 140-2, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер 512567, яка оснащена електронним таблом з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП); паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 8/4/8, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , яка оснащена електронним таблом з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП, А-92 євро, А-95 євро, А-92).

Враховуючи вказані обставини, а також з метою встановлення достовірних порушень вимог пожежної безпеки автозаправної станції по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, які безпосередньо впливають на норми та правила цивільного захисту населення, техногенну та пожежну безпеки вибухонебезпечного об`єкта, для чого необхідні спеціальні знання, слідчий просить призначити в кримінальному провадженні №0002217 від 06.12.2018 судову комплексно-комісійну пожежно-технічну, електротехнічну експертизу та експертизу з безпеки життєдіяльності та охорони праці, проведення якої доручити експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України.

Слідчий СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 подав заяву,в якій клопотання підтримав та просив провести розгляд за його відсутності.

З огляду на положення ч.3 ст.244 КПК України особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою, а також зважаючи на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою, учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.
Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Статтею 243 КПК України встановлено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Згідно з ч.1 ст.244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Частиною 6 статті 244 КПК України передбачено, що слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
Слідчий суддя, враховуючи викладене та те, що для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, приходить до висновку, що в межах вказаного кримінального провадження слід призначити судову комплексно-комісійну пожежно-технічну, електротехнічну експертизу та експертизу з безпеки життєдіяльності та охорони праці.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.242-244, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення судової комплексно-комісійної пожежно-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2018 за №0002217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України, задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0002217 від 06.12.2018 судову пожежно-технічну експертизу та експертизу з безпеки життєдіяльності та охорони праці, проведення якої доручити експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України (вулиця Василя Порика,8, місто Вінниця, Вінницької області, 21000) та експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул.Батозька,1, місто Вінниця, Вінницької області, 21007).

Призначити у кримінальному провадженні №0002217 від 06.12.2018 електротехнічну експертизу, проведення якої доручити експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (далі - ВВ КНДІСЕ) (вул.Батозька,1, місто Вінниця, Вінницької області, 21007).

На вирішення експертиз поставити наступні питання:
1. Чи можливо за наявними матеріалами кримінального провадження ідентифікувати об`єкт дослідження, а саме автозаправну станцію (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, як об`єкт з підвищеною небезпекою та (або) як потенційно небезпечний об`єкт?

2. Якщо, так то за якими саме ознаками?

3. Чи відповідає дана автозаправна станцію (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по АДРЕСА_1 , вимогам забезпечення норм викладених у НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні», ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»?

4. Чи забезпечена автозаправна станція (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по АДРЕСА_1 , необхідними засобами захисту від пожежі та як наслідок вибуху пароповітряної суміші світлих нафтопродуктів із повітрям?

5. Чи відповідають встановлені електричні установки та обладнання автозаправної станції (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, вимогам, встановленим для визначених(ої) категорій(ї) та зон класу по дотриманню (відповідності) умов забезпечення пожежовибухобезпечності об`єкту?

6. Чи можливо вказати про дотримання організаційних вимог щодо забезпечення безпеки життєдіяльності та охорони праці при проведенні (здійсненні технологічних операцій, наданні послуг) для автозаправної станції (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області?

7. Чи за результатами проведеного дослідження автозаправної станції (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, та наданих матеріалів, встановлені відомості щодо невідповідності вимогам нормативних документів, які можуть становити загрозу його експлуатації із виникненням наслідків, що можуть створити загрозу безпечної життєдіяльності громадян та створення інших небезпечних ситуацій?

8. Чи допускається на даній автозаправній станції (АЗС) в складі території, споруд, технологічного обладнання, АГЗП, що знаходяться по вул.Шмідта,56 у смт.Знам`янка Друга Кіровоградської області, невідповідності встановлених правил безпеки для вибухопожеженебезпечних підприємств, що можуть створити загрозу загибелі громадян чи настання інших наслідків?

За наявності особистої думки окремого експерта у відповіді щодо одного й того ж питання, поставленого до розв`язування, відповіді на питання надавати одноосібно, в іншому висновок підлягає підпису усіма експертами в обов`язковому порядку.

До висновку експертів ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України в обов`язковому порядку долучити таблицю ілюстрацій із тлумаченнями та роз`ясненнями (за необхідності) результатів зафіксованих обставин результатів експертного огляду об`єкта дослідження, експертами ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України в повному визначеному судом складі судових експертів за експертними спеціальностями.

Експертам ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України надати в розпорядження всі наявні матеріали кримінального провадження. У зв`язку із специфічними обставинами та проходження тривалого часу, огляд експертами ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України, об`єкту дослідження, провести у максимально стиснені строки після надходження ухвали слідчого судді (суду) до експертних організацій із подальшою (після отримання результатів огляду) підготовкою клопотання експертів щодо необхідності отримання додаткових відомостей та матеріалів (за необхідності).

Дозволити експертам ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України, під час проведення експертних досліджень за вибраними методами, часткове чи повне руйнування та зміна об`єктів досліджень, що визнана речовими доказами у справі.

Дозволити експертам ВВ КНДІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України користуватися будь-якими джерелами інформації, які можуть бути однозначно ідентифіковані, в тому числі джерелами, розміщеними в мережі інтернет.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
Висновок експерта за результатами експертизи надати слідчому СВ Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 (27406, Кіровоградська область, м.Знам`янка вул.Київська,25).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1