Справа № 569/3034/19

УХВАЛА

18 березня 2019 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , підозрюваного ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 , старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 (далі слідчий), прокурора прокуратури Рівненської області ОСОБА_6 (далі прокурор), розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне, клопотання слідчого, погоджене прокурором в рамках кримінального провадження 0000024 від 06.02.2019 за ознаками вчинення злочину передбаченого ч. 3 ст.368 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про відсторонення від посади підозрюваного у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2019 ОСОБА_3 повідомлено про підозру, у вчиненні злочину передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, згідно якої він, будучи, відповідно до рішення № 1 від 04.11.2015 Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, обраним сільським головою в єдиному одномандатному окрузі, якому присвоєно дев`ятий ранг посадової особи місцевого самоврядування четвертої категорії, і відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушуючи обмеження, встановлені цим Законом, всупереч ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив умисний корисливий корупційний злочин за наступних обставин.

Зокрема, 04.02.2019 близько 12.00 год. ОСОБА_3 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті сільського голови Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, за адресою: вул. Незалежності, 1а, в с. Шубків, Рівненського району Рівненської області, зустрівся з ОСОБА_7 , яка діяла на підставі доручення, та висловив останній вимогу надати для нього неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1 000 доларів США (що згідно курсу Національного банку України становить 27 570 грн.) за розміщення рекламних конструкцій в населених пунктах, що входять до об`єднаної територіальної громади, керівництво якою здійснює Шубківський сільський голова.

Будучи поставленою в умови вимушеності надання неправомірної вигоди, у зв`язку із недопущенням порушень щодо своїх прав та законних інтересів, 06.02.2019 ОСОБА_7 звернулася із заявою до правоохоронних органів про вимагання у неї неправомірної вигоди.

11.02.2019 під час зустрічі з ОСОБА_7 у с. Шубків, Рівненського р-ну Рівненської області, ОСОБА_3 обговорив та намітив місця встановлення рекламних конструкцій, яких нарахували 14 штук, після чого ОСОБА_3 висловив ОСОБА_7 вимогу, написавши суму на аркуші паперу, про надання йому неправомірної вигоди в сумі 100 доларів США за встановлення однієї рекламної конструкції на території сільської ради.

13.02.2019 під час зустрічі з ОСОБА_7 у приміщенні Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_3 прийняв від ОСОБА_7 п`ять заяв про розміщення рекламних конструкцій на території сільської ради, та погодився на її пропозицію про надання йому наступного дня половини суми раніше обговореної неправомірної вигоди в сумі 1 400 доларів США.

В подальшому, 14.02.2019, близько 11 години 20 хвилин, ОСОБА_3 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, зустрівся з ОСОБА_7 , та, діючи умисно, з корисливих мотивів, одержав від останньої попередньо обумовлену суму неправомірної вигоди у вигляді 700 доларів США (що згідно курсу Національного банку України становить 19 299 грн.), як неправомірну вигоду за розміщення рекламних конструкцій в населених пунктах, що входять до об`єднаної територіальної громади, керівництво якою здійснює Шубківський сільський голова.

Слідчий підозру у вчиненні ОСОБА_3 інкримінованого злочину обґрунтовує: заявою та показаннями свідка ОСОБА_7 ; протоколом огляду та вручення грошових коштів; протоколом обшуку у приміщенні Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області; протоколом освідування ОСОБА_3 ; протоколом огляду речових доказів документів; матеріалами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій у провадженні, іншими здобутими в ході досудового розслідування доказами.

Покликаючись на наведене, слідчий доводить, що ОСОБА_3 є службовою особою, яка займає відповідальне становища, будучи наділеним владними повноваженнями, вчинив злочин з використанням наданих йому службових повноважень, а тому подальше перебування його на вказаній посаді може негативно позначитися на ході досудового розслідування, зокрема надасть йому можливість, як сільському голові, впливати на свідків, зокрема, на свідків працівників Шубківуської сільської ради, які можуть володіти відомостями щодо протиправної діяльності ОСОБА_3 , та давати свідками у кримінальному провадженні та в суді об`єктивні показання, які мають доказове значення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Крім того, ОСОБА_3 може впливати на достовірність показань уже допитаних свідків у кримінальному провадженні, користуючись своїм службовим становищем, та зв`язками у суспільстві. Користуючись своїми повноваженнями, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді сільського голови, матиме змогу знищити чи спотворити докази - документи, що зберігаються у приміщенні сільської ради, які можна використати у даному кримінальному провадженні, як докази, що мають значення у кримінальному провадженні.

Прокурор та слідчий клопотання підтримали.

Підозрюваний та його захисник просили відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши думку учасників розгляду клопотання, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

У відповідності до ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Надані стороною обвинувачення докази, а також матеріали проведення НРСД, дані протоколі освідування особи від 14.02.2019, згідно якого в ОСОБА_3 на одязі виявлені сліди світіння спеціальної речовини, дають підстави вважати про обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_3 злочину передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_3 відповідно до п.б ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону (далі Закон).
Згідно ст. 22 Закону, особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ч.5 ст. 65 Закону, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Вказаний захід необхідний для запобігання вчинення підозрюваним реальної можливість перешкоджати кримінальному провадженню, а також можливості використовувати своє службове становище для здійснення впливу на свідків, які ще не допитані у кримінальному провадження, зокрема працівник Шубківської сільської ради ОСОБА_8 , яка перебуває у службовому підпорядкуванні ОСОБА_3 , з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

Враховуючи, викладене, а також що злочину по якому ОСОБА_3 пред`явлено підозру є тяжким, з використанням свого службового становища, наявність обґрунтованої підозри, а також що останній займає посаду, під час перебування на якій вчинив інкримінований злочин, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, має тимчасовий характер, і не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відсторонення ОСОБА_3 від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб, а лише сприятиме дієвості кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 154, 157, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ :

Клопотання задоволити.

Відсторонити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Рівне, Рівненської області, громадянина України, українця, одруженого, з вищою освітою, раніше не судимого, Шубківського сільського голови, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади сільського голови Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області строком до 12.05.2019.

Копія ухвали невідкладно надсилається слідчому та підозрюваному та підлягає негайному виконанню.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1