Дата документу 15.11.2018 Справа № 554/6441/18
Єдиний унікальний номер справи: №554/6441/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2018 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого спеціальної поліції слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування , -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням , посилаючись на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Полтавській області за процесуального керівництва військової прокуратури Полтавського гарнізону здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 25.07.2018, за підозрою громадянина ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування в кримінальному провадженні встановлено:

З 03.11.2014, відповідно до наказу №102-к, ОСОБА_6 перебуває на посаді завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, тобто на час вчинення злочину являвся керівником структурного підрозділу вказаної місцевої державної адміністрації.

Відповідно ч.ч. 1-3, ст. 5 Закону України Про місцеві державні адміністрації, склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій, а їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій. При цьому Типове положення про структурні підрозділи місцевої державної адміністрації та рекомендаційний перелік її структурних підрозділів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1, 4 Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 887, структурний підрозділ місцевої держадміністрації утворюється головою місцевої держадміністрації, входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань та вид структурного підрозділу (департамент, управління, відділ, сектор, інший структурний підрозділ, передбачений законом) та його статус як юридичної особи публічного права визначаються головою місцевої держадміністрації.

Приміткою 2 до ст. 368 КК України встановлено, що службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Таким чином, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області являється службовою особою, яка займає відповідальне становище.

17.07.2018 до службового кабінету завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_6 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся громадянин ОСОБА_7 з приводу отримання, на законних підставах, земельної ділянки для індивідуального будівництва.

Цього ж дня, в ході розмови ОСОБА_6 , діючи з прямим умислом, корисливим мотивом та метою протиправного особистого збагачення, перебуваючи у своєму службовому кабінеті завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області за адресою: Полтавська обл., смт. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73, вказав ОСОБА_7 на калькуляторі цифру в розмірі 4000 гривен та повідомив, що вирішення вказаного питання можливо лише за його участі.

Розуміючи, що без передачі ОСОБА_6 неправомірної вигоди останній не вчинятиме будь-яких дій щодо надання ОСОБА_7 земельної ділянки для індивідуального будівництва, а також чинитиме перешкоди з указаних питань, останній був вимушений погодитись на надання неправомірної вигоди ОСОБА_6 .

Вважаючи вказані дії ОСОБА_6 незаконними, ОСОБА_7 25.07.2018 звернувся з відповідною заявою до правоохоронних органів.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, 14.08.2018 близько 12 год. 30 хв. завідувач сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_6 , діючи з прямим умислом, корисливим мотивом та метою протиправного особистого збагачення, у своєму службовому кабінеті завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області за адресою: Полтавська обл., смт. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73, перебуваючи під контролем правоохоронних органів, отримав для себе від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в розмірі 4000 гривень, за надання ОСОБА_7 на законних підставах земельної ділянки для індивідуального будівництва.

Таким чином, завідувач сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської РДА ОСОБА_6 , своїми умисними діями, які виразились у одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого службового становища, вчинене особою, яка займає відповідальне становище, тобто вчинив злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.

15.08.2018 старший слідчий в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_5 за погодженням з прокурором військової прокуратури Полтавського гарнізону Центрального регіону України старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000039 від 25.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, повідомив

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Староаврамівка Хорольський район Полтавської області, одруженого, раніше не судимого, завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Санкція частини 3 статті 368 КК України передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк до десяти років та, відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, зазначене кримінальне правопорушення відноситься до категорії тяжких.

Всі слідчі(розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження та докази якими обгрунтовується підозра:

25.07.2018 допитано як свідка ОСОБА_7 , який в ході допиту повідомив, що у липні 2018 року у нього виникла потреба скористуватись своїми конституційними правами та отримати земельну ділянку для будівництва, у зв`язку з чим 17.07.2018 звернувся до завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської РДА Полтавської області ОСОБА_6 з приводу виготовлення відповідних документів для отримання земельної ділянки. При цьому, в ході бесіди в службовому кабінеті ОСОБА_6 останній повідомив, що необхідно подати заяву з копією паспорта, а також те, що без нього ні з ким іншим це питання вирішене не буде. В цей час ОСОБА_6 на мобільному телефоні в програмі калькулятор набрав «4000» та показав ОСОБА_7 , киваючи головою;

14.08.2018 складено протокол огляду, помітки та вручення грошових купюр для передачі ОСОБА_6 неправомірної вигоди, а також виконано помітку цих грошових купюр;

14.08.2018, до постановлення ухвали слідчого судді, в порядку ч. 3 ст. 233 КПК України, проведено обшук у приміщенні службового кабінету завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської РДА Полтавської області ОСОБА_6 , в ході проведення якого вилучено, зокрема, грошові кошти у розмірі 4 тис. грн. - предмет неправомірної вигоди;

14.08.2018 року на підставі листа із дозволу Великобагачанської районної державної адміністрації проведено огляд приймального приміщення голови районної державної адміністрації з метою встановлення речей та документів ОСОБА_6 , в ході якого вилучено робочий записник, який підписано ОСОБА_8 , повідомлення «Полтавагаз збут», копія паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_7 ; 14.08.2018 ОСОБА_6 затримано в порядку ст. 208 КПК України, безпосередньо після вчинення злочину; 14.08.2018 додатково допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який повідомив обставини передачі неправомірної вигоди ОСОБА_6 ; 15.08.2018 вилучені під час обшуку грошові кошти в розмірі 4 тис. грн. предмет неправомірної вигоди визнано речовими доказами; 29.08.2018 допитано як свідка ОСОБА_9 , який приймав участь у слідчих діях як понятий; 29.08.2018 допитано як свідка ОСОБА_10 , який приймав участь у слідчих діях як понятий; 29.08.2018 допитано як свідка ОСОБА_11 , який приймав участь у слідчих діях як понятий; 29.08.2018 допитано як свідка ОСОБА_12 , який приймав участь у слідчих діях як понятий; 14.09.2018 отримано розсекречені матеріали за результатами проведення негласних (розшукових) слідчих дій, а саме аудіо, відео контролю особи ОСОБА_6 від 15.08.2018 та 17.08.2018, якими підтверджено факт отримання неправомірної вигоди завідувачем сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської РДА Полтавської області ОСОБА_6 за надання ОСОБА_7 , на законних підставах, земельної ділянки для індивідуального будівництва; 26.09.2018 допитано як свідка першого заступника голови Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_13 , яка повідомила про обов`язки та роботу сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури, а також порядок надання земельних ділянок громадянам України, в тому числі і мешканцям Великобагачанського району; 26.09.2018 допитано як свідка начальника відділу земельних відносин виконавчого комітету Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_14 , яка повідомила про порядок надання земельних ділянок громадянам України, в тому числі і мешканцям Великобагачанського району. Окрім того повідомила, що особисто ОСОБА_7 вона не запам`ятала, проте всім громадянам повідомляє про необхідний перелік документів для отримання земельної ділянки, в тому числі про необхідність подачі викопіювання з Великобагачанської районної державної адміністрації; 03.10.2018 отримано висновок судової експертизи спеціальних хімічних експертиз №164, згідно якого на наданих на дослідження всіх грошових купюрах встановлена наявність нашарувань спеціальної хімічної речовини. Спеціальна хімічна речовина, виявлена на всіх грошових купюрах, марлевих тампонах, позначених як змиви з долонь гр. ОСОБА_6 , та наданий зразок спеціальної хімічної речовини, співпадають між собою за своїми фізико-хімічними властивостями та мають спільну родову належність; 05.10.2018 до матеріалів кримінального провадження долучено матеріали, які роз`яснюють порядок надання земельних ділянок; 10.10.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава проведено тимчасовий доступ до документів у Великобагачанській селищній раді, у ході якого вилучено заяву гр. ОСОБА_7 на отримання у користування земельної ділянки від 04.09.2018, викопіювання з плану землекористування Великобагачанської селищної ради та копію паспорта гр. ОСОБА_7 ; 10.10.2018 допитано як свідка провідного документознавця загального відділу апарату Великобагачанської РДА ОСОБА_15 , яка показала, що згідно із реєстраційною книгою вхідної кореспонденції Великобагачанської РДА протягом липня серпня 2018 року будь-яких документів від гр. ОСОБА_7 не надходило, тому надати документи перелічені в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ не представляється можливим. 22.10.2018 до матеріалів кримінального провадження долучено копію розпорядження голови Великобагачанської РДА № 97 «Про затвердження Положення про сектор містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури райдержадміністрації», копію «Положення про сектор містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської райдержадміністрації», копію «Посадової інструкції завідувача сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури райдержадміністрації».

Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчується 15.11.2018. Однак, враховуючи безпідставне затягування стороною захисту слідства шляхом подання додаткових клопотань та скарг, неодноразовому перебуванні ОСОБА_6 на стаціонарних лікуваннях, що унеможливлює проведення з останнім слідчих дій, складність даного кримінального провадження, значну кількість слідчих та процесуальних дій, які необхідно провести, завершити досудове розслідування до вказаного терміну не представляється можливим, оскільки необхідно: - отримати висновок експерта за результатами проведення судової експертизи відео-, звукозапису; - отримати висновок експерта за результатами проведення судово-технічної експертизи; - отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до інформації, що містить охоронювану законом таємницю та знаходиться у операторів мобільного зв`язку та провести відповідну слідчу дію на їх отримання; - отримати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучити печатку сектору містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Великобагачанської райдержадміністрації для відібрання зразків та проведення відповідної експертизи; - відібрати зразки почерку у ОСОБА_6 та провести почеркознавчу експертизу раніше вилучених документів у Великобагачанській селищній раді на предмет відповідності підпису; - допитати службових осіб Великобагачанської райдержадміністрації Полтавської області та отримати відповідні підтверджуючі документи щодо посади ОСОБА_6 та з`ясувати чи займає останній відповідальне службове становище; - допитати як свідків службових осіб та голову Велибагачанської райдержадміністрації Полтавської області з приводу відомих їм обставин вчиненого кримінального правопорушення ОСОБА_6 ; - виконати інші слідчі дії, необхідність яких може виникнути в ході проведення досудового розслідування; - з урахуванням зібраних доказів вручити ОСОБА_6 повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри; - виконати вимоги ст.ст. 279, 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудових розслідувань.

Значення вищевказаних процесуальних дій для судового розгляду має вирішальний характер, у зв`язку з тим, що вони мають доказове значення та є доказами щодо підтвердження вини підозрюваного у вчиненні даного кримінального правопорушення.

Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні та слідчі дії раніше є постійне уникнення від органу досудового розслідування на виклики, постійне звернення ОСОБА_6 до медичних закладів із метою уникнення розгляду клопотання у суді щодо заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі про обрання запобіжного заходу та відсторонення від посади, що впливало на розгляд слідчим суддею поданих до суду клопотань, чисельна кількість безпідставних та необгрунтованих скарг та клопотань зі сторони захисту, а також велике навантаження експертів, що унеможливлює отримання висновків за результатами проведення судової експертизи звукозапису, судово технічної та почеркознавчої експертиз, які мають значення для повного, всебічного і неупередженого здійснення досудового розслідування кримінального провадження. Крім того, не вдається за можливе провести огляд інформації, отриманої від мобільних операторів зв`язку, оскільки тимчасовий доступ на даний час не проведений, а отримана інформація необхідна для встановлення обставин, що мають значення для даного кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, строк необхідний для повного, всебічного і неупередженого проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій та їх завершення у кримінальному провадженні за № 0000039 від 25.07.2018, за підозрою громадянина ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, буде становити не менше 2-х місяців.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав просив його задовольнити з підстав викладених у ньому.

Адвокат проти задоволення клопотання заперечував.

Згідно ч. 2ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено проведення ряду слідчих дій, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого спеціальної поліції слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного 25.07.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000039, за підозрою громадянина ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України до п`яти місяців, тобто до 15 січня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1