УХВАЛА
Іменем України
27 лютого 2019 року справа № 542/188/19

провадження 1-кс/542/86/19

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

начальника СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в АДРЕСА_1 , клопотання начальника СВ Новосанжарського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 від 06.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,
в с т а н о в и в :
Зазначена посадова особа звернулася до суду з клопотанням погодженням з прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 про надання начальнику СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ:

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_5 , яка проживає АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_7 , яка проживає АДРЕСА_4 ; ОСОБА_8 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , яка проживає АДРЕСА_2 ; ОСОБА_10 , яка проживає в АДРЕСА_1 ; ОСОБА_11 , яка проживає АДРЕСА_5 , ОСОБА_12 , яка проживає АДРЕСА_6 , ОСОБА_13 , яка проживає в АДРЕСА_7 , ОСОБА_14 , яка проживає АДРЕСА_8 , ОСОБА_15 , яка проживає АДРЕСА_9 , ОСОБА_16 , яка проживає АДРЕСА_1 , ОСОБА_17 , який проживає АДРЕСА_10 , ОСОБА_18 , який проживає АДРЕСА_11 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_12 , ОСОБА_20 , який проживає у с. Лелюхівка Новосанжарського району, ОСОБА_21 , яка зареєстрована у с. Малі Солонці Новосанжарського району, а згідно Декларації на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій ІНФОРМАЦІЯ_3 , - які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке має юридичну адресу АДРЕСА_13 )
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.
Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке має юридичну адресу АДРЕСА_13 ) надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:
- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_5 , яка проживає АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_7 , яка проживає АДРЕСА_4 ; ОСОБА_8 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , яка проживає АДРЕСА_2 ; ОСОБА_10 , яка проживає в АДРЕСА_1 ; ОСОБА_11 , яка проживає АДРЕСА_5 , ОСОБА_12 , яка проживає АДРЕСА_6 , ОСОБА_13 , яка проживає в АДРЕСА_7 , ОСОБА_14 , яка проживає АДРЕСА_8 , ОСОБА_15 , яка проживає АДРЕСА_9 , ОСОБА_16 , яка проживає АДРЕСА_1 , ОСОБА_17 , який проживає АДРЕСА_10 , ОСОБА_18 , який проживає АДРЕСА_11 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_12 , ОСОБА_20 , який проживає у с. Лелюхівка Новосанжарського району, ОСОБА_21 , яка зареєстрована у с. Малі Солонці Новосанжарського району, а згідно Декларації на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.
Начальник СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковник поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання та надав відповідні пояснення щодо цього.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_22 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про час та місце судового засідання , причин неявки не повідомила.

Згідно ч.4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участі сторони кримінального провадження та особи , у володінні якої знаходяться речі і документи. Неприбуття за судовим викликом цієї особи без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оглянувши надані документи, вважаю що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за №0000061 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.358 КК України, за фатом того, що деякі жителі Новосанжарського району подали завідомо підроблені документи до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою незаконно отримання субсидій за житлово-комунальні послуги.
В ході досудового слідства було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації про осіб, які отримують субсидії, а також осіб, які надали неправдиві дані з метою отримання субсидій. Однак у листі-відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_3 було відмовлено у наданні інформації з мотивів, що запитувана інформація містить персональні дані, а також що нададуть лише на підставі ухвали суду.
При цьому, в ході досудового розслідування встановлено, що деякі працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 , користуючись службовими повноваженнями сприяли незаконному нарахуванню для своїх родин житлових субсидій, маючи при цьому доходи, які виключають отримання субсидій.

Так начальник відділу грошових виплат і компенсацій ОСОБА_5 , маючи сім`ю з двох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 150 тис грн (згідно даних заповненої нею Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в 2017 році 256 тис грн., а також придбала автомобіль закордонного виробництва. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 13536 грн, 2017-2018 років 10369 грн, що підтверджується відкритою базою Єдиного державного реєстру отримувачів субсидій ІНФОРМАЦІЯ_6 яка доступна за посиланням в мережі інтернет ІНФОРМАЦІЯ_7 . Однак згідно Калькулятору комунальних витрат та субсидій, який доступний за посиланням в мережі інтернет ІНФОРМАЦІЯ_8 (офіційний сайт ІНФОРМАЦІЯ_9 ) при таких доходах субсидії не повинні надаватись.
Аналогічні факти незаконного нарахування субсидій виявлено у інших працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 :

- ОСОБА_6 (головний державний соціальний інспектор), маючи сім`ю з двох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 165 тис грн, в 2017 році 213 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 12595,05 грн;

- ОСОБА_7 (головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій, звільнилась в вересні 2018 року), маючи сім`ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 270 тис грн, в 2017 році 390 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 10384 грн, 2017-2018 років 10349 грн;

- ОСОБА_8 (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку, звітності та контролю), маючи сім`ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 260 тис грн, в 2017 році 310 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 12594 грн, 2017-2018 років 10077 грн;

- ОСОБА_10 (головний спеціаліст), маючи сім`ю з чотирьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 260 тис грн, в 2017 році 215 тис грн. При цьому нею було отримано монетизацію за невикористану субсидію;

- ОСОБА_9 (головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій), маючи сім`ю з трьох осіб в 2016 році отримала сукупно з членами сім`ї доходи в розмірі близько 97 тис грн, в 2017 році 158 тис грн. При цьому нею було отримано субсидію опалювальний період 2016-2017 років в розмірі 18741,84 грн, 2017-2018 років 10745,64 грн, 2018-2019 років 9151,5 грн;

Субсидії отримували також працівники ОСОБА_20 , ОСОБА_17 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_19 , ОСОБА_13 .
Тобто встановлено, що безпідставне нарахування субсидій для своїх сімей працівниками ІНФОРМАЦІЯ_10 , крім вказаних вище і у інших працівників можуть мати місце порушення, але через відмову в наданні інформації та відсутності інформації з цього приводу з інших джерел не можливо перевірити на даний час.
Таким чином, для підтвердження цих та встановлення інших фактів незаконного надання житлових субсидій необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, в тому числі які є в електронному вигляді (що передбачено відповідною постановою Кабінету міністрів України). Іншим способом не можливо досягти цілей досудового розслідування.

Зазначені речі та документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_13 ).
У відповідності до п.23 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами і доповненнями - На кожного одержувача житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення заводять справу, в якій зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також у зв`язку з необхідністю проведення у ході досудового розслідування слідчих дій та оперативно-розшукових заходів по встановленню осіб причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення вважаю за необхідне клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,
у х в а л и в :
Клопотання начальника СВ Новосанжарського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 06.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, задовольнити.

Надати тимчасовий доступ начальнику СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області підполковнику поліції ОСОБА_3 :

- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_5 , яка проживає АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_7 , яка проживає АДРЕСА_4 ; ОСОБА_8 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , яка проживає АДРЕСА_2 ; ОСОБА_10 , яка проживає в АДРЕСА_1 ; ОСОБА_11 , яка проживає АДРЕСА_5 , ОСОБА_12 , яка проживає АДРЕСА_6 , ОСОБА_13 , яка проживає в АДРЕСА_7 , ОСОБА_14 , яка проживає АДРЕСА_8 , ОСОБА_15 , яка проживає АДРЕСА_9 , ОСОБА_16 , яка проживає АДРЕСА_1 , ОСОБА_17 , який проживає АДРЕСА_10 , ОСОБА_18 , який проживає АДРЕСА_11 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_12 , ОСОБА_20 , який проживає у с. Лелюхівка Новосанжарського району, ОСОБА_21 , яка зареєстрована у с. Малі Солонці Новосанжарського району, а згідно Декларації на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій ІНФОРМАЦІЯ_3 , - які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке має юридичну адресу АДРЕСА_13 )
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.
Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке має юридичну адресу АДРЕСА_13 ) надати тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів:
- до справ, в яких зберігаються матеріали, необхідні для призначення житлової субсидії, та розрахунки її розміру (в разі відсутності певних документів в паперовому вигляді в електронній формі) про отримання субсидій в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 в опалювальні та неопалювальні періоди за адресами їх проживання вказаних громадян (чи членів їх сімей, якщо документи щодо нарахування субсидії подані членами сімей): ОСОБА_5 , яка проживає АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_7 , яка проживає АДРЕСА_4 ; ОСОБА_8 , яка проживає АДРЕСА_3 ; ОСОБА_9 , яка проживає АДРЕСА_2 ; ОСОБА_10 , яка проживає в АДРЕСА_1 ; ОСОБА_11 , яка проживає АДРЕСА_5 , ОСОБА_12 , яка проживає АДРЕСА_6 , ОСОБА_13 , яка проживає в АДРЕСА_7 , ОСОБА_14 , яка проживає АДРЕСА_8 , ОСОБА_15 , яка проживає АДРЕСА_9 , ОСОБА_16 , яка проживає АДРЕСА_1 , ОСОБА_17 , який проживає АДРЕСА_10 , ОСОБА_18 , який проживає АДРЕСА_11 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_12 , ОСОБА_20 , який проживає у с. Лелюхівка Новосанжарського району, ОСОБА_21 , яка зареєстрована у с. Малі Солонці Новосанжарського району, а згідно Декларації на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає у смт. Нові Санжари, головний спеціаліст відділу грошових виплат та компенсацій ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам в паперовому чи електронному вигляді.
- списку осіб, які отримують (отримували) субсидії на території Новосанжарського району в 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 опалювальні періоди з указанням прізвища, ім`я, по батькові, адреси проживання та розміру отриманих (наданих) субсидій по відповідним календарним періодам щодо яких встановлено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , що вони надали неправдиві дані для отримання субсидій, - в паперовому чи електронному вигляді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 30 діб з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/
Відповідає оригіналу

Голова Новосанжарського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1