Справа № 526/630/19
Провадження № 1-кс/526/271/2019
У Х В А Л А
іменем України

25 березня 2019 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши розглянувши клопотання заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000107 від 07.11.2018 року за ч.1 ст.367 КК України,-

встановив:

Заступник начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурора Гадяцького відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, в якому зазначає, що в кримінальному провадженні №0000107 встановлено фактичні дані, які вказують на те, що протягом 2018 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було неодноразово грубо порушено вимоги статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 05.12.2015 № 922-VIII (далі Закон).

За відсутності термінової необхідності (нагальної потреби) службові особи зазначеного відділу уклали договори про придбання комп`ютерів, твердого палива (вугілля, паливної деревини), електронних (інтерактивних) дошок, шкільних меблів на суму понад 200 тис. грн. щодо кожного виду товару без проведення конкурсної процедури, внаслідок чого здійснено закупівлю цих товарів за бюджетні кошти за явно неконкурентними цінами, що призвело до заподіяння істотної шкоди державним інтересам, розмір якої встановлюється.

Таким чином, за наявності об`єктивної можливості передбачити та спланувати необхідність здійснення у 2018 році закупівель за бюджетні кошти на конкурентних засадах товарів для забезпечення освітніх потреб у навчальних закладах Гадяцького району, заходів до планування у встановленому законом порядку відповідних закупівель службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вжито не було, внаслідок чого бюджетні кошти використано неефективно.

Так, усупереч вимог положень статей 2, 20-32 Закону в 2018 році без проведення процедури відритих торгів, за наявності підстав для її проведення, ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договори купівлі-продажу (поставки) майна закладам освіти Гадяцького району із пов`язаними між собою юридичними особами Товариствами з обмеженою відповідальністю:
- « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРПОУ НОМЕР_2 ),

- «МОБІ ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРПОУ НОМЕР_3 ),

- « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРПОУ НОМЕР_4 ),

а також із фізичними особами-підприємцями:

- ОСОБА_5 ,

- ОСОБА_6 ,

- ОСОБА_7 .

Так, у 2018 році службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 всупереч вимог Закону укладено такі договори:

І. Щодо придбання комп`ютерної техніки 7 договорів на суму 427 194,9 грн., зокрема із:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 2 договори на суму 251 784,9 грн.

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 2 договори на суму 127 080 грн.;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 1 договір на суму 18 059 грн.

ІІ. Щодо придбання твердого палива/деревини 12 договорів на суму 1 571 503 грн., з них щодо придбання:

- вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) 2 договори на суму 324 829 грн.із Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- паливної деревини 10 договорів на суму 1 246 674 грн. із фізичними особами-підприємцями ОСОБА_5 (5 договорів), ОСОБА_6 (2 договори), ОСОБА_7 (3 договори).

ІІІ. Щодо придбання інтерактивних (електронних) дошок 4 договори на суму 540 520 грн., зокрема із:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 3 договори на суму 475 000 грн.;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 1 договір на суму 65 520 грн.

ІV. Щодо придбання шкільних меблів (комплектів парт та стільців для початкової школи) 2 договори на суму 322 844 грн., обидва договори укладено із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Викладені обставини свідчать про наявність службової недбалості службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що завдало істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, оскільки такі діяння службових осіб призвели до зайвих витрат коштів держави на користь суб`єктів приватної форми власності, розмір яких має бути встановлений у ході досудового розслідування.

Для встановлення розміру шкоди охоронюваним законом державним інтересам необхідно отримати повні та точні відомості, які стосуються здійснення у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 закупівель товарів за державні (бюджетні) кошти у перелічених вище юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Також належить встановити, хто саме із числа службових осіб відділу освіти перерахував кошти за придбання товарів не на конкурентних засадах.

Повні такі відомості щодо здійснення ІНФОРМАЦІЯ_1 оплати за товари маються лише в ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), яке знаходиться в АДРЕСА_1 та начальником якого є ОСОБА_8 . При цьому через наявність реальних очевидних порушень вимог законності в діяльності службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 є реальні підстави вважати, що у цьому відділі та у суб`єктів, які здійснили продаж (реалізацію) товарів, відомості про оплату товарів можуть бути неповними та неточними.

Згідно п.10.1 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №938 від 23.08.2012 органи Казначейства здійснюють платежі на підставі платіжних доручень (додаток 26 до цього Порядку). Підтвердуючі документи (договори, звіт про результати проведення процедури закупівлі тощо) надаються у разі потреби здійснення авансування, поетапної оплати зареєстрованих бюджетних фінансових зобов`язань, тощо.
Отже, в ІНФОРМАЦІЯ_5 в обов`язковому порядку мають бути платіжні доручення про оплату протягом 2018-2019 рр. товарів за договорами, що були укладені в 2018 році, про придбання у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » комп`ютерів, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » комп`ютерів, інтерактивних (електронних) дошок, комплектів парт та стільців для початкової школи, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » комп`ютерів, інтерактивних (електронних) дошок, у Приватного виробничо-комерційного малого підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вугілля кам`яного, у фізичних осіб підприємців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 твердого палива (паливної деревини), у фізичних осіб підприємців ОСОБА_9 та ОСОБА_10 комп`ютерів.

Перелічені документи мають значення для повного, об`єктивного, всебічного розслідування кримінального провадження та можуть виступати в якості речових доказів по кримінальному провадженні. При цьому в разі наявності заперечень осіб, від імені яких на них вчинено підписи, про приналежність підписів, по цих документах може виникнути потреба у проведенні почеркознавчих експертиз.

Іншими способами встановити та довести обставини, які необхідно довести за допомогою зазначених вище документів, неможливо, а тому виникла необхідність в отриманні до них тимчасового доступу.

Заступник начальника СВ у судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши пояснення слідчого, приходжу до наступних висновків.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 07.11.2018 року відповідно до КПК України до ЄРДР внесено відомості про виявлення ознак кримінального правопорушення за ч. 1 ст.367 КК України (кримінальне провадження № 0000107).

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У поданому клопотанні та доданих документах слідчим обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази, а іншим способом довести вказані обставини не можливо.
За таких обставин клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 160,163 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання заступника начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати заступнику начальника СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та начальником якого є ОСОБА_11 (тел. НОМЕР_6 ) платіжних доручень про здійснення протягом 2018-2019 рр. ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оплати товарів за договорами, що були укладені в 2018 році, про придбання у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » комп`ютерів, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » комп`ютерів, інтерактивних (електронних) дошок, комплектів парт та стільців для початкової школи, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » комп`ютерів, інтерактивних (електронних) дошок, у Приватного виробничо-комерційного малого підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вугілля кам`яного, у фізичних осіб підприємців ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 твердого палива (паливної деревини), у фізичних осіб підприємців ОСОБА_9 та ОСОБА_10 комп`ютерів, а також за наявності підтверджуючих документів (договорів, звітів про результати проведення процедури закупівлі тощо).
Строк дії ухвали - до 25 квітня 2019 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на тимчасовий доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1