Справа № 703/3482/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року слідчий судя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 та слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань приміщення суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 29.11.2018 надійшла зазначена скарга, в обґрунтування якої заявник зазначив наступне. 27.11.2018 він звернувся з письмовою заявою до начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , про кримінальне правопорушення, вчинене слідчим СВ Смілянського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області, ОСОБА_4 , який не виконав ухвалу Смілянського міськрайонного суду від 08.10.2018 та всупереч ст.55 КПК не визнав його потерпілим в рамках кримінального провадження №0001688, що кваліфікується за ст.382 КК України.

Проте відомості до ЄРДР не внесено, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Вважає безпідставним невнесення відомостей до ЄРДР, що свідчить про грубе порушення з боку посадових осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області діючих норм кримінально-процесуального законодавства.

Просив скаргу задовольнити та визнати неправомірною бездіяльність начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , щодо невнесення до ЄРДР відомостей, які викладені в його заяві від 27.11.2018, про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_4 , та зобов`язати внести такі відомості.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, посилаючись на наведені обставини, зазначивши до на час розгляду зазначене порушення не усунено, відомості не внесено.

Представник Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, слідчий ОСОБА_4 , у судовому засіданні вимоги скарги не визнав, оскільки в ухвалі суду його не зобов`язано визнати ОСОБА_3 потерпілим. Ним було направлено до перевізників відповідні запити щодо встановлення належності долучених ОСОБА_3 квитків для встановлення часу їх видачі, проте повної відповіді до цього час не отримав. В період з 19.10.2018 до 08.11.2018 справа витребовувалась Смілянською місцевою прокуратурою, після повернення якої скаржнику було вручено пам`ятку про права потерпілого, а тому на даний час вимоги скарги є безпідставними.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження здійснювалось технічними засобами.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303, 304 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником … бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення… протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно заяви ОСОБА_3 від 27.11.2018 про кримінальне правопорушення вчинене слідчим СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_4 , що полягає у невиконанні рішення суду, склад якого передбачено ст.382 КК України, просив начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , внести відомості про злочин до ЄРДР та надати йому, як заявнику та потерпілому відповідний витяг (а.с.7-8).

Зазначена заява була отримана Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області 27.11.2018, проте відомості станом на час розгляду справи внесено не було.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення „Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З урахуванням вимог п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне вине діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

Не зважаючи на те, що ст. 214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з змісту ч. 5 ст.214 КПК України, зміст таких відомостей має бути підданий оцінці.

Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Проте, як вбачається із обставин, викладених ОСОБА_3 в своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.382 КК України (невиконання рішення суду), заявник наполягає на вчиненні цього правопорушення слідчим Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_4 , який є працівником правоохоронного органу.

Відповідно до ч.4 ст.216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів:вчинених … працівником правоохоронного органу…

Згідно Перехідних положень КПК України до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.

Згідно оголошення в газеті «Урядовий кур`єр» державне бюро розслідувань визначило днем початку своєї діяльності - 27.11.2018 р.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Так, згідно п. 1 ч.3 цього «Положення…» облік кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, а саме про: кримінальне правопорушення та номер кримінального провадження; передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю (частина сьома статті 214, стаття 216 КПК України) або за місцем проведення досудового розслідування (стаття 218КПК України);

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Так, статтею 9 цього ж Кодексу визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Як вбачається з доданих до скарги документів, предметом оскарження визначено саме бездіяльність начальника СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , щодо невнесення ним до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які викладені в заяві про злочин від 27.11.2018, та зобов`язати його внести відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, вчинене працівником правоохоронного органу, яке віднесене до підслідності Державного бюро розслідувань, яке розпочало свою діяльність з 27.11.2018 р..

З урахуванням викладених обставин, а також відсутності повноважень у керівника органу досудового розслідування щодо внесення відомостей за злочинами із завідомо порушенням правил підслідності, та передбачених ч.7 ст.214 КПК України підстав щодо передачі справи за підслідністю, а тому слідчий суддя дійшов до переконання про відсутність підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 214-216, 303, 306, 307, 309, 372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання начальника СВ Смілянсткого відділу поліції ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_5 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в його заяві від 27.11.2018 про вчинення слідчим СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання рішення суду) залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 07.12.2018 о 09.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1