Справа № 509/2365/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2019 року. Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь клопотання cлідчого СВ Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним керівником прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000001 від 04.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ

Слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 04.01.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України на підставі матеріалів перевірки, проведеної працівниками Іллічівської місцевої прокуратури.

Встановлено, що протягом 2017 2018 років сільськими та селищними радами Овідіопольського району приймалися рішення про присвоєння адрес земельним ділянкам, що були сформовані шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні громадян.

Вивченням Іллічівською місцевою прокуратурою матеріалів викопіювання з генерального плану с. Санжійка, Овідіопольського району, відомостей публічної кадастрової карти України щодо земельних ділянок, розташованих на території АДРЕСА_1 та Курортна, рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 № 110 від 27.06.2017 року, були виявлені можливі порушення вимог чинного земельного законодавства України.

Так, опрацюванням вказаних матеріалів та документів було встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в порушення вимог чинного земельного законодавства про формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок громадян, без витребування необхідних документів, шляхом складання і використання підроблених документів, незаконно присвоювали юридичні адреси земельним ділянкам, що утворилися в результаті поділу земельних ділянок громадян, розташованих на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

Вивчення місцевою прокуратурою відомостей публічної кадастрової карти України щодо земельних ділянок, розташованих на території АДРЕСА_1 та Курортна, встановлено, що на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району було виділено 90 земельних ділянок різних площею для індивідуального дачного будівництва та присвоєно відповідні кадастрові номери, яким за наслідками розгляду на засіданні виконкому заяв громадян про присвоєння адрес земельним ділянкам, що утворилися в результаті поділу земельних ділянок, що раніше перебували у власності громадян, селищною радою були прийняті рішення без належного дослідження необхідних документів, у тому числі без нотаріально засвідчених письмових згод громадян на поділ земельної ділянки, копій технічних документацій та ін.

Вивченням Іллічівською місцевою прокуратурою рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 №110 від 27.06.2017 року встановлено, що під час проведення засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 було розглянуто ряд питань, які відносяться до земельної сфери щодо поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні громадян.

Так, за наслідками розгляду на засіданні виконкому заяв громадян про присвоєння адрес земельним ділянкам, що утворилися в результаті поділу земельних ділянок, що раніше перебували у власності громадян, сільською радою було прийнято рішення без належного дослідження необхідних документів та ін.

На думку слідчого вищевикладені обставини свідчать про наявність факту вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправних дій у сфері земельних відносин у зв`язку з чим він просив надати прокурору Іллічівської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_4 або слідчому СВ Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , або за їх дорученнями оперативним працівникам Овідіопольського ВП ГУ НП в Одеській області, або оперативним працівникам ІНФОРМАЦІЯ_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з метою вилучення документів, якими володіє ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем знаходження юридичної особи: АДРЕСА_2 , а саме до документів: оригінали порядку денного виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 , протоколу засідання виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 , протоколу поіменного голосування, яке проводилося 27.06.2017, рішень засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 № 110 від 27.06.2017 та інших рішень, які приймались щодо присвоєння юридичних адрес земельним ділянкам, а також оригінали заяв громадян та всіх документів, які подавалися до селищної ради разом із заяви, для розгляду на засіданні виконкому від 27.06.2017 року (із земельних питань); оригінали рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо присвоєння юридичних адрес земельним ділянкам, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 та Курортна із заявами громадян на отримання (виділення земельних ділянок) земельних ділянок та дозволів на надання дозволу з розробленні землевпорядної документації та інших документів, які подавалися громадянами до сільської ради разом із заявами, для розгляду на засіданні виконкому по вказаним земельним ділянкам (90 ділянок), з можливістю їх вилучення.

Дослідивши матеріали клопотання суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 6,7 ч. 1 ст. 160 КПК України в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.
Судом встановлено, що з клопотання слідчого вбачається, що протягом 2017 2018 років сільськими та селищними радами Овідіопольського району Одеської області приймалися рішення про присвоєння адрес земельним ділянкам, що були сформовані шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок на сам перед вивченням Іллічівською місцевою прокуратурою матеріалів викопіювання з генерального плану с. Санжійка Овідіопольського району, відомостей публічної кадастрової карти України щодо земельних ділянок, розташованих на території АДРЕСА_1 та Курортна, рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 № 110 від 27.06.2017 року, були виявлені можливі порушення вимог чинного земельного законодавства України, а отже з вказаного клопотання взагалі не вбачається мети застосування саме такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Суд вважає, що в даному випадку орган досудового розслідування в порушення вимог ст. 93 КПК України, здійснює збирання доказів не шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, а перекладає вказаний обов`язок на суд, шляхом подачі клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, належним чином не обґрунтовуючи необхідність вилучення речей, а в даному випадку це стосується вилучення оригіналів документів, без зазначення законних і обґрунтованих підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись вилученням належним чином засвідчених копій таких документів.
Окрім того дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що слідчим не надано належних доказів того, що вказані відомості та документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та в подальшому можуть бути використані в якості доказів по кримінальному провадженню, а тому клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163 КПК України, ст. 12 ЗК України, ст. 37 ЗУ «Про місцеве самоврядування» суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання cлідчого СВ Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним керівником прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000001 від 04.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1