Справа № 576/2756/18
Провадження № 1-кс/576/1071/18
У Х В А Л А

23 листопада 2018 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄДРДР,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою, пославшись на те, що 31.10.2018 року вона надіслала до Глухівського ВП ГУ НП в Сумській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 190 КК України, яка була отримана Глухівським ВП 06.11.2018 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом не вчинялось, чим грубо порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

У вище вказаній заяві було зазначено, що 29 жовтня 2018 року о 07 год. 54 хв. на телефон ОСОБА_3 надійшов дзвінок з незнайомого номеру. Невідомий чоловік назвав себе ОСОБА_4 сином ОСОБА_3 , та повідомив, що потрапив у ДТП, у результаті чого сильно постраждала жінка, якій необхідна термінова допомога, тому необхідно надати їй 3000 доларів США шляхом перерахування на картковий банківський рахунок. ОСОБА_3 передзвонила сину, який повідомив, що ні у які ДТП він не потрапляв, не знає ні про яких постраждалих, номер з якого телефонували, йому невідомий. У подальшому ще декілька разів цей чоловік телефонував, продовжував видавати себе за її сина та наполягати на перерахуванні грошей.

ОСОБА_3 та керівник слідчого відділу про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, але в судове засідання відповідного не з`явились, причини неявки не повідомили. У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали провадження, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 06 листопада 2018 року Глухівським ВП ГУНП в Сумській області була отримана заява ОСОБА_3 , в якій вона зокрема, просить внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 190 КК України (а.с. 5-7).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).
Положення ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Початок досудового розслідування - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст. 214 КПК України, а також відповідно до ч. 2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377 (далі Інструкція № 1377).
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ цієї інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь - якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 Розділу ІІІ цієї інструкції визначено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або зв`язком іншого виду, реєструються в підрозділах документального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 Інструкції № 1377. Датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції вважається дата реєстрації такої заяви чи повідомлення в журналі ЄО органу поліції (п.п. 3.7 - 3.8 Інструкції № 1377).

В ході розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 29 жовтня 2018 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 190 КК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України та не здійснено дії, визначені Інструкцією № 1377.
Дослідивши заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд приходить до висновку, що вона за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, судом встановлено, що працівники Глухівського ВП ГУНП в Сумській області діяли всупереч вимогам закону, оскільки внесення вибірково відомостей до ЄРДР за заявами про вчинені кримінальні правопорушення чинним КПК України не передбачено.
За таких обставин заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Глухівського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 190 КК України, подану 29.10.2018 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 26.11.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1