УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката - ОСОБА_3
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 26.04.2019 року.
Скарга обґрунтована тим, що 26.04.2019 року заявником було направлено до Національного антикорупційного бюро України повідомлення про співучасть у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 28, ст. 206-2 КК України ОСОБА_5 .
Також, заявник вказує, що повідомлення Національним антикорупційним бюро України було отримано 02.05.2019 року, однак станом на 06.05.2019 року не було внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самим грубо порушено норми кримінального процесуального законодавства.
У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_4 в скарзі просить зобов`язати Національне антикорупційне бюро України внести до ЄРДР відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_4 від 25.04.2019 року про співучасть у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 28, ст. 206-2 КК України ОСОБА_5 , а також розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити, з підстав викладених в скарзі.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, подав до суду письмові пояснення, в яких просив розглядати справу без участі представника НАБУ за наявними письмовими поясненнями та відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що відомості за вказаним повідомленням не були внесені уповноваженими особами НАБ України до ЄРДР, оскільки, заявником не було наведено достатніх, об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності НАБУ. Зазначив, що вказане повідомлення листом від 06.05.2019 №11-192/14925 скеровано для організації розгляду відповідно до компетенції до Національної поліції України до Державного бюро розслідувань для організації розгляду в межах компетенції, про що заявника було повідомлено.
Заслухавши адвоката ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, врахувавши письмові пояснення на скаргу представника НАБУ, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що 26.04.2019 року заявником ОСОБА_4 було направлено до Національного антикорупційного бюро України повідомлення про співучасть у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 28, ст. 206-2 КК України ОСОБА_5 від 25.04.2019 року.
Також, встановлено, що повідомлення Національним антикорупційним бюро України було отримано 02.05.2019 року.
Заявник у своїй скарзі посилається на те, що станом на 06.05.2019 року не було внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самим грубо порушено норми кримінального процесуального законодавства.
Частиною 5 статті 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених цією нормою.
Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.

Частиною 1 статті 2 КК України встановлено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
За змістом даних норм, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Разом з тим, з доданого до скарги повідомлення про співучасть у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст. 28, ст. 206-2 КК України ОСОБА_5 , заявником ОСОБА_4 не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
При цьому, встановлено, що В.о. Керівника Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 листом від 06.05.2019 р. за №111-192/14925 повідомив заявника ОСОБА_4 про результатами розгляду його повідомлення від 25.04.2019 р.
Зокрема, заявника було повідомлено про те, що його повідомлення направлено для розгляду в межах компетенції до Національної поліції України до Державного бюро розслідувань, оскільки, останнім не було наведено достатніх, об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності НАБУ.
Таким чином, встановлено, що бездіяльність з боку службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов`язання Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості за його повідомленням про кримінальне правопорушення, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 22, 26, 94, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 , відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1