У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.01.2019 Справа №607/1303/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади щодо підозрюваного

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Горинка Кременецького району Тернопільської області, громадянина України, українця, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області, не депутата, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , в межах кримінального провадження №0000198 від 26 вересня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 2 місяці.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів: слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 від 26 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 23 листопада 2018 року близько 15 год. 00 хв. Горинський сільський голова Кременецького району Тернопільської області ОСОБА_4 отримав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду - грошові кошти у сумі 3500 доларів США за сприяння у підготовці та видачі рішення Горинської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Горинка та передачі її у власність ОСОБА_7

23 листопада 2018 року о 17 год. 14 хв. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Горинка Кременецького району Тернопільської області, громадянина України, українця, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області, не депутата, раніше не судимого, затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

23 листопада 2018 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року обраний Горинським сільським головою, в силу чого, являється службовою особою, яка займає відповідальне становище та є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно з метою власного збагачення, використовуючи надані службові повноваження, усупереч інтересам служби, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України за наступних обставин.

Так, в середині вересня 2018 року у ОСОБА_4 , який знаючи про те, що ОСОБА_6 має намір на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Горинка та передачу її у власність ОСОБА_7 , виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за сприяння у підготовці та видачі рішення Горинської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Горинка та передачу її у власність ОСОБА_7 .

Реалізовуючи свій злочинний умисел, 23 листопада 2018 року близько 15 години ОСОБА_4 , перебуваючи за місцем свого проживання у с.Горинка Кременецького району, отримав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 3500 доларів США за сприяння у підготовці та видачі рішення Горинської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Горинка та передачі її у власність ОСОБА_7 .

Дії ОСОБА_4 кваліфікуються за ч. 3 ст. 368 КК України (в редакції Закону № 1261-VII від 13 травня 2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1698-VII від 14 жовтня 2014; № 770-VIII від 10 листопада 2015; № 889-VIII від 10 грудня 2015), тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Вина ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами:

- заявою ОСОБА_6 про факт вимагання у нього ОСОБА_4 неправомірної вигоди;

- протоколом освідування ОСОБА_4 від 23 листопада 2018 року, в ході якого на руках ОСОБА_4 були виявлені нашарування речовини, подібної до спеціальної хімічної речовини, що має люмінесценцію жовто-зеленим кольором в УФ-освітленні;

- протоколом огляду місця події від 23 листопада 2018 року, в ході якого було виявлено та вилучено предмет злочину грошові кошти в сумі 3500 доларів США;

- показами свідка ОСОБА_6 про обставини вимагання та передачі ОСОБА_4 неправомірної вигоди;

- показами свідка ОСОБА_7 про обставини вимагання та передачі ОСОБА_6 неправомірної вигоди ОСОБА_4 ;

- висновком судової експертизи матеріалів, речовин та виробів від 18.12.2018 №2-1166/18, згідно якого, на поверхні вилучених в ході огляду місця події грошових коштів в сумі 3500 доларів США та на марлевих тампонах, якими робили змиви з правої та лівої руки ОСОБА_4 , виявлені невидимі при денному (природному) освітленні нашарування речовини, подібної до спеціальної хімічної речовини, що має люмінесценцію жовто-зеленим кольором в УФ-освітленні, що має спільну родову належність із зразком спеціальної хімічної речовини (препарат «Промінь-1»);

- висновком судової почеркознавчої експертизи від 12.12.2018 №1.1-429/18, згідно якого підпис в рядку: «Горинський сільський голова ОСОБА_4 » рішення Горинської сільської ради від 22.11.2018 №552 - виконаний ОСОБА_4 ;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Рішенням Горинської сільської ради Кременецького району Тернопільської області №01 від 12 листопада 2015 року «Про результати голосування та підсумки виборів сільського голови та депутатів ради» визнано 12 листопада 2015 року початком повноважень обраного Горинського сільського голови ОСОБА_4 , обраного 25.10.2015, в силу чого, останній є службовою особою, яка відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України займає відповідальне становище та є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

29 листопада 2018 року слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 винесено ухвалу про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області строком до 23 год. 59 хв. 22.01.2019 року.

Водночас обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади, продовжують існувати.

Так, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та його перебування на посаді Горинського сільського голови сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки до його повноважень як Горинського сільського голови входить, зокрема, головування на засіданнях ради та її виконавчого комітету, а також підписання прийнятих ними рішень.

Продовжуючи перебувати на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області під час проведення досудового розслідування ОСОБА_4 зможе впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема, на заявника ОСОБА_6 та депутатів Горинської сільської ради, з метою дачі ними неправдивих показань з приводу обставин підготовки та видачі рішення Горинської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Горинка та передачі її у власність ОСОБА_7 .

Окрім того, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншим способом впродовж дії ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 29.11.2018 про відсторонення ОСОБА_4 від посади Горинського сільського голови.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 23 січня 2019 року. Разом з тим, завершити його до вказаної дати неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: долучити до матеріалів кримінального провадження протоколи за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а також документи, що слугували підставами для їх проведення; допитати як свідків депутатів Горинської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 щодо прийняття рішення сесією Горинської сільської ради з приводу заяви ОСОБА_7 про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у с. Горинка площею 1,2 га; допитати як свідка ОСОБА_11 , який, зі слів ОСОБА_7 , займався розробкою проекту землеустрою та усіх інших документів на земельну ділянку площею 1,2 га, виділену ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства у с. Горинка Кременецького району; з урахуванням проведених вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, вирішити питання щодо повідомлення ОСОБА_4 про зміну раніше повідомленої підозри чи про нову підозру; додатково допитати підозрюваного ОСОБА_4 ; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

Виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Враховуючи наведене, 14 січня 2019 року першим заступником прокурора Тернопільської області погоджено клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 26 вересня 2018 року до чотирьох місяців, яке подано на розгляд до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду.

Водночас обставини, які дають підстави вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області, буде чинити незаконний впливу на свідків у кримінальному провадженні, зокрема депутатів Горинської сільської ради, знищить, сховає чи спотворить документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та перешкоджатиме проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженню іншим чином, на даний час продовжую існувати.

У зв`язку з цим, виникла необхідність у продовженні строку дії заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення ОСОБА_4 від посади Горинського сільського голови, застосованого ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 29 листопада 2018 року, тому просить клопотання задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні при вирішенні клопотання покладається на думку слідчого судді та просить врахувати, що відсутні ризики незаконного впливу підозрюваного на депутатів Горинської сільської ради.

Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав доводи свого захисника.

Перевіривши надані матеріали, клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши пояснення, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.ч.1,2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вивченням особи ОСОБА_4 встановлено, що він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працює на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області, раніше не судимий.

На думку слідчого судді, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, що підтверджується наступними матеріалами, зокрема, заявою ОСОБА_6 ; протоколом освідування ОСОБА_4 від 23 листопада 2018 року; протоколом огляду місця події від 23 листопада 2018 року; показаннями свідка ОСОБА_6 ; показаннями свідка ОСОБА_7 ; висновком судової експертизи матеріалів, речовин та виробів від 18.12.2018 №2-1166/18; висновком судової почеркознавчої експертизи від 12.12.2018 №1.1-429/18; іншими матеріалами кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.01.2019 року по справі №607/1308/19 (провадження №1-кс/607/1040/2019) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 26 вересня 2018 року до чотирьох місяців, а саме до 23.03.2019 року.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області сприяло вчиненню кримінального правопорушення, у якому він підозрюється, а тому для унеможливлення виникнення будь-яких перешкод з боку підозрюваного для з`ясування обставин кримінального провадження, у тому числі незаконного впливу на свідків а також забезпечення виконання органом досудового розслідування вимог КПК України для завершення досудового розслідування кримінального провадження, слід продовжити відсторонення від посади підозрюваного у межах строку досудового розслідування, задовольнивши клопотання прокурора.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 183, 193, 194, 196, 197, 199, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Горинського сільського голови Кременецького району Тернопільської області - до 00 год. 00 хв. 21 березня 2019 року.

Встановити строк дії ухвали до 00 год. 00 хв. 21 березня 2019 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1