УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Слов`янськ
13 лютого 2019 року

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року, -
ВСТАНОВИВ:

12.02.2019 року заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року, мотивуючи свої вимоги тим, що він 01.02.2019 року як заявник та потерпілий по кримінальному провадженню № 0000048 від 24.05.2016 року звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури зі скаргою про вжиття заходів до дотримання розумних строків проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року. Однак як зазначає заявник, керівник Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 не виконав його скаргу, не розглянув її по суті, оскільки не виніс за результатами такого розгляду процесуальне рішення у формі постанови.
У зв`язку з чим звернувся з даною скаргою до слідчого судді та просить визнати бездіяльність Прокуратури Донецької області по здійсненню нагляду за додержанням законів органами, що провадять досудове слідство по кримінальному провадженню № 0000048 від 24.05.2016 року неправомірною та протиправною.
Визнати дії керівника Слов`янської місцевої прокуратури при розгляді його скарги про вжиття заходів до дотримання розумних строків проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року неправомірними та протиправними.
Зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянути скаргу ОСОБА_2 про вжиття заходів до дотримання розумних строків проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року, дати оцінку кожного наявного доказу на його допустимість, дати письмові вказівки процесуальним керівникам кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року та стягнути з Держави Украна за рахунок Державного бюджету України на його користь моральну шкоду, завдану керівником Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в сумі 60 000 грн. 00 коп.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі, виходячи з наступних підстав.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що законодавцем в чинному кримінально-процесуальному законодавстві України надано право учасникам кримінального провадження на оскарження рішень, дій або бездіяльності слідчого і прокурора під час досудового розслідування та визначено перелік зазначених рішень, дій або бездіяльності, які можуть бути оскарженні, а також його порядок.
Відповідно до норм ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до ч. 2.ст 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Так заявник як на підставу звернення до слідчого судді посилається на п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, зокрема, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а саме заявник вказує, що керівник Слов`янської місцевої прокуратури не надав йому копію постанови за результатами розгляду скарги про дотримання розумних строків. Разом з тим слідчий суддя зазначає, що згідно ч.2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу на недотримання розумних строків протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Аналіз змісту вказаної вище статті вказує, що прокурор вищого рівня не зобов`язаний в якості повідомлення особи про результати розгляду його скарги на дотримання розумних строків під час досудового розслідування виносити процесуальний документ у формі постанови, як на те стверджує заявник, оскільки статті 308 КПК України чітко передбачає формулювання «письмово повідомити», що за своєї природою та змісту норм КПК України є не процесуальною дією. Крім того вказівки прокурора за результатами розгляду скарги про недотримання розумних строків є одним з видів процесуальних актів прокуратури, які даються здебільшого в письмовій формі і як самостійні процесуальні документи долучаються до кримінальної справи. Надання вказівок прокурора у вигляді постанови не передбачено змістом ст.308 КПК України.
Таким чином, відповідно до положень ст. 303 КПК України, які розширеному тлумаченню не підлягають, слідчий суддя приходить до висновку, що чинне законодавство не передбачає процесуальної можливості для слідчого судді розглядати скарги щодо оскарження дій чи бездіяльності прокурора за результатами розгляду скарги осіб про недотримання розумних строків досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303?304 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження № 0000048 від 24.05.2016 року.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1