Справа №621/1476/18
Пр. №1-кс/621/386/18
Ухвала
Іменем України

22 червня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
19.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просив зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань його повідомлення (заяву) про кримінальне правопорушення, яке подане 07.06.2018 року; Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що 07.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з письмовою заявою про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення та просив розпочати кримінальне провадження. До часу звернення до суду скаржник не отримав письмової відповіді від Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, що, на його думку, свідчить про невнесення його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку.
З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав, що стосовно нього, як власника земельної ділянки в с. Таранівка Зміївського району, вчинене та продовжує вчинятись кримінальне правопорушення за наступних обставин. Земельна ділянка ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 межує із земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , власницею якої є ОСОБА_4 (проживає в АДРЕСА_3 ). Остання створює перешкоди ОСОБА_3 , внаслідок яких він не має змоги користуватись належною йому земельною ділянкою, оскільки самовільно, всупереч встановленого порядку користування земельними ділянками та правил добросусідства на ділянку заявника завозиться пісок, інші будівельні матеріали, використовується значна площа під розміщення зливної ями. Дії ОСОБА_4 містять ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ст. 356 КК України, а саме самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника. Оскільки злочинними діями ОСОБА_4 ОСОБА_3 заподіяно моральну та матеріальну шкоду, з метою захисту його законних прав та інтересів у кримінальному процесі, на підставі ст. 55 КПК України, керуючись ст. 214 КПК України, заявник просив зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження за фактом вчиненого стосовно нього кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування; Надіслати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; Допитати ОСОБА_3 в якості потерпілого та вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Вказана заява була отримана Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 07.06.2018 року, про що свідчить підпис та печатка чергового поліції (а.с. 3-4).
На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 356 КК України, від 07.06.2018 року, безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення (заяву) ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яке подане 07.06.2018 року.
Зобов`язати начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1