Справа № 405/7675/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , підозрюваного ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницькому клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000038 від 15.03.2018 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,
встановив:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 від 15.03.2018 до чотирьох місяців.
Клопотання слідчого мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 15.03.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді завідувача сектору земельних ресурсів Бобринецької міської ради, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», постійно здійснював функцію представника органу місцевого самоврядування, до повноважень якої віднесено питання ефективного регулювання земельних відносин та являвся службовою особою. На початку 2018 року ОСОБА_8 , маючи на меті отримати безоплатно у приватну власність земельну ділянку на території Бобринецького району, Кіровоградської області, звернувся до Бобринецької міської ради, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Бобринець, вул. Незалежності, 80. В приміщенні Бобринецької міської ради відбулась зустріч ОСОБА_8 з Бобринецьким міським головою ОСОБА_9 та в подальшому з завідуючим сектором земельних відносин ОСОБА_7 , який повідомив, що він буде допомагати у вирішенні даного питання, після подачі всіх необхідних документів.

В подальшому 19.02.2018 приблизно о 18.00 годин ОСОБА_8 знову приїхав до будівлі Бобринецької міської ради, де у нього відбулась зустріч з ОСОБА_7 в його службовому кабінеті, під час якої ОСОБА_7 пояснив, що вирішено виділити земельну ділянку не через аукціон, а через прийняття рішення депутатами, при цьому додав, що так не буде жодних проблем з оформленням земельної ділянки, та додав, що потрібно буде надати йому, міському голові та секретарю міської ради, грошові кошти у сумі 1000 доларів США у якості винагороди за позитивне вирішення питання щодо надання дозволу на оформлення дозвільних документів на виділення земельної ділянки. ОСОБА_8 вирішив погодитись та з метою викриття ОСОБА_7 у вчиненні злочину 14.03.2018 звернувся з письмовою заявою до правоохоронних органів.

29.03.2018 ОСОБА_8 до Бобринецької міської ради було подано заяву про отримання у власність земельної ділянки на території у с. Коржеве, Бобринецького району, Кіровоградської області. На підставі поданої ОСОБА_8 заяви питання про можливість виділення останньому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7 внесено до порядку денного тридцять четвертої сесії Бобринецької міської ради та під час сесії ОСОБА_7 інформував депутатів по питанню щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та відведення земельної ділянки ОСОБА_8 .

За результатами голосування депутатами Бобринецької міської ради прийнято рішення № 1542 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 » 20.06.2018 ОСОБА_8 до Бобринецької міської ради подано заяву на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) загальною площею 1,0000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве. 21.06.2018 на постійній комісії з питань депутатської діяльності, земельних відносин, житлово-комунального господарства та законності прийняте рішення про надання згоди на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 .

22.06.2018 ОСОБА_7 у період часу з 14:00 по 16:30 годин, перебуваючи на засіданні тридцять шостої сесії Бобринецької міської ради, виніс на розгляд питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 не проходив державну реєстрацію в базі Національної кадастрової системи та відповідно на дану земельну ділянку не визначався кадастровий номер, а також те, що ОСОБА_8 не долучав витяг з бази Державного земельного кадастру як додаток до заяви на затвердження проекту землеустрою та проінформував присутніх на сесії депутатів, що даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :53:000:0035. За результатами голосування прийнято рішення № 1660 від 22.06.2018 відповідно до якого передано у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_8 земельну ділянку за кадастровим номером :53:000:0035, площею 1,0000 га з них: 1,0000 га під господарськими будівлями і дворами, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве.

Земельна ділянка кадастровий номер :53:000:0035, яка розташована на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, зареєстрована у базі НКС від 15.04.2013 та відповідно до відомостей, Міністерства юстиції України від 13.06.2014 на земельну ділянку кадастровий номер :53:000:0035, площею 2,0000 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_10 .

Відповідно до даних Управління Держгеокадастру в Бобринецькому районі № 165/106-18 від 19.07.2018, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка безоплатно передана ОСОБА_8 , станом на 01.01.2018 року складає 516 666,12 гривень. У результаті вчинених умисних протиправних дій ОСОБА_7 , незаконно вилучено земельну ділянку територіальної громади на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, внаслідок чого охоронюваним законом інтересам держави спричинено тяжких наслідків у розмірі 516 666,12 грн. Таким чином, ОСОБА_7 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України тобто, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використав службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Крім цього, 22.06.2018 ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 у період часу з 14:00 по 16:30 годин, перебуваючи на засіданні тридцять шостої сесії Бобринецької міської ради, виніс на розгляд питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 достовірно знаючи, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 не проходив державну реєстрацію в базі Національної кадастрової системи та відповідно на дану земельну ділянку не визначався кадастровий номер, а також те, що ОСОБА_8 не долучав витяг з бази Державного земельного кадастру як додаток до заяви на затвердження проекту землеустрою та проінформував присутніх на сесії депутатів, що даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :53:000:0035. За результатами голосування прийнято рішення № 1660 від 22.06.2018 відповідно до якого передано у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_8 земельну ділянку за кадастровим номером :53:000:0035, площею 1,0000 га з них: 1,0000 га під господарськими будівлями і дворами, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, с. Коржеве.

Земельна ділянка кадастровий номер :53:000:0035, яка розташована на території с. Коржеве, Бобринецького району Кіровоградської області, зареєстрована у базі НКС від 15.04.2013 та відповідно до відомостей, Міністерства юстиції України від 13.06.2014 на земельну ділянку кадастровий номер :53:000:0035, площею 2,0000 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_10 . Відповідно до даних Управління Держгеокадастру в Бобринецькому районі № 165/106-18 від 19.07.2018, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка безоплатно передана ОСОБА_8 , станом на 01.01.2018 року складає 516 666,12 гривень. Таким чином ОСОБА_7 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, тобто вніс завідомо неправдиві відомості до офіційного документу.

10.09.2018 ОСОБА_7 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.

18.10.2018 Кропивницьким апеляційним судом застосовано до підозрюваного ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком на два місяці в межах досудового розслідування, тобто до 10.11.2018, який полягає в забороні останньому залишати своє житло за адресою: буд. АДРЕСА_1 в період часу з 20:00 год. до 07:00 год., покладено на ОСОБА_7 на строк до 10.11.2018 обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою; не відлучатися із будинку АДРЕСА_1 , в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон.

Слідчий в клопотанні стверджує, що закінчити досудове розслідування в строк до 10.11.2018 не є можливим, оскільки проведення та завершення вже розпочатих процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребують додаткового часу понад одного місяця з дня завершення двохмісячного строку досудового розслідування, зокрема необхідно виконати наступне: допитати в якості свідка ОСОБА_11 , фізична особа підприємець розробник технічної документації; допитати в якості свідків мешканців м. Бобринець, яким виділялись земельні ділянки із аналогічними порушеннями у яких підозрюється ОСОБА_7 , а саме ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ; ознайомити підозрюваного, а у разі встановлення інших осіб, то підозрюваних із матеріалами кримінального провадження; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні клопотання підтримали, зважаючи на підстави, викладені в ньому, просили продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців.

Захисники в судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання слідчого.

Підозрюваний підтримав позицію своїх захисників.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 15.03.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України (витяг з ЄРДР від 05.11.2018 а.п. 10-12).
10.09.2018 ОСОБА_7 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України (а.п. 96-105).

18.10.2018 Кропивницьким апеляційним судом застосовано до підозрюваного ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком на два місяці в межах досудового розслідування, тобто до 10.11.2018, який полягає в забороні останньому залишати своє житло за адресою: буд. АДРЕСА_1 в період часу з 20:00 год. до 07:00 год., покладено на ОСОБА_7 на строк до 10.11.2018 обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою; не відлучатися із будинку АДРЕСА_1 , в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон (а.п. 113-116).

В межах досудового розслідування по даному кримінальному провадженню було здійснено: допитані свідки, проведені обшуки.

Закінчити досудове розслідування та провести всі необхідні процесуальні дії в даному кримінальному провадженні у двохмісячний строк з дня повідомлення ОСОБА_7 , неможливо у зв`язку з необхідністю виконання наступного: допитати в якості свідка ОСОБА_11 , фізична особа підприємець розробник технічної документації; допитати в якості свідків мешканців м. Бобринець, яким виділялись земельні ділянки із аналогічними порушеннями у яких підозрюється ОСОБА_7 , а саме ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ; ознайомити підозрюваного, а у разі встановлення інших осіб, то підозрюваних із матеріалами кримінального провадження; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Так, санкція одного з інкримінованого ОСОБА_7 кримінального правопорушення, зокрема, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від 500 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, слідчий суддя вважає переконливими доводи сторони обвинувачення з приводу того, що досудове розслідування з об`єктивних причин неможливо закінчити до 10.11.2018, оскільки в даному кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих (розшукових) дій, про які зазначили слідчий та прокурор.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 від 15.03.2018 до чотирьох місяців, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,
постановив:
клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000038 від 15.03.2018 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000038 від 15.03.2018, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 10 січня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_24 Льон