Справа № 739/1182/18
Провадження № 1-кс/745/125/2018
У Х В А Л А
07.08.2018 рокусмт. Сосниця
Слідчий суддя Сосницького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Сосниця Чернігівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В провадження слідчого судді Сосницького районного суду Чернігівської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заявник просить зобов`язати прокурора, начальника Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 396 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки прокурор ОСОБА_3 у період з 04 липня 2018 року по 05 липня 2018 року вчинив заздалегідь необіцяне приховування тяжкого злочину, а саме: отримавши заяву (повідомлення) про вчинення тяжкого злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України, не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав розслідування.
В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутність.
18.07.2018 року до відділу прокуратури надійшла ще одна заява ОСОБА_4 про вчинення злочину відносно ОСОБА_5 вже за ч. 2 ст. 121 КК України.
Склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК, є формальним, і з об`єктивної сторони приховування злочину полягає в заздалегідь не обіцяному переховуванні злочину, яке може бути вчинене тільки шляхом активної поведінки - дії. Форми (способи) вчинення цього злочину наведені в ч. 6 ст. 27 КК України, відповідно до якої він може бути вчинений шляхом приховування: а) злочинця, б) знарядь та засобів вчинення злочину, в) слідів злочину чи г) предметів, здобутих злочинним шляхом. Конкретні способи здійснення приховування можуть бути різними (надання злочинцю притулку чи документів, зміна його зовнішності, знищення різних слідів злочину, укриття предметів, здобутих злочинним шляхом, тощо).
Водночас у скарзі ОСОБА_4 йдеться, що прокурор, не внісши відомості до ЄРДР (проявляючи, таким чином, злочинну бездіяльність) не розпочав досудове розслідування.
Також, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 були внесені не прокурором, а слідчим відділом Новгород - Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено відповідним Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016 року реєстраторами Реєстру є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Функцією реєстрації кримінальних проваджень прокурори та начальник відділу, в даному випадку, Менської місцевої прокуратури не наділені, тому саме через зазначену причину, для виконання вимог статті 214 КПК України заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України було направлено до слідчого відділу територіального органу Нацполіції.
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 були внесені, але з іншою кваліфікацією. Прокурор вважає, що на етапі досудового розслідування питання кваліфікації є прерогативою саме органу досудового розслідування. Достатніх даних про спричинення тяжких тілесних ушкоджень ОСОБА_5 , з огляду на інформацію, що малася у слідства на час реєстрації кримінального провадження та характер самих отриманих особою тілесних ушкоджень, слідчим прийнято рішення кваліфікувати діяння саме за ст. 128 КК України, яку в подальшому прокурором ОСОБА_3 , як процесуальним керівником у кримінальному провадженні, змінено на ч. 2 ст. 121 КК України.
Заява ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України, подана 20.07.2018 року до Новгород - Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури, розглядалася не прокурором ОСОБА_3 , а його безпосереднім зональним керівником - заступником керівника Менської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Тому, якщо і оскаржувати бездіяльність посадової особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, то керівництва Менської місцевої прокуратури в особі вищезазначеного заступника керівника прокуратури, яким 20.07.2018 надавалася письмова відповідь ОСОБА_4 за № 47 - 1024 - 18.
На підставі вищевикладеного, у задоволенні скарги ОСОБА_4 щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення начальником Новгород - Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 396 КК України просив відмовити.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
20 липня 2018 року скаржник звернувся на ім`я начальника Новгород-
Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 із заявою про вчинення передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України кримінального правопорушення (вказана заява 20 липня 2018 року зареєстрована у вказаному відділі прокуратури за №6297вх18) з підстав, що у період з 04 липня 2018 року по 05 липня 2018 року начальник Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 вчинив заздалегідь необіцяне приховування тяжкого злочину, а саме: отримавши заяву(повідомлення) про вчинення тяжкого злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України, останній не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав розслідування.
Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Доказів про внесення вищевказаних відомостей про злочин до ЄРДР слідчому судді не надано.
Оцінка фактичних обставин заяви (повідомлення) про злочин, оцінка наявності ознак складу злочину, з огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги слідчим суддею, є неприпустимим.
Заява про злочин (повідомлення) від 20.07.2018 року формально містить відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 396 КК України, яке підлягає перевірці в порядку досудового розслідування, тому скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню шляхом зобов`язання прокурора Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
Зобов`язати прокурора, начальника Новгород-Сіверського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 396 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 20 липня 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1