УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №451/1177/18
Провадження №1-кс/440/555/2018
14 вересня 2018 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Радехівської місцевої прокуратури Львівської області, -
Ухвалою Колегії суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Львівської області від 23.08.2018 року задоволено подання керівника апарату Радехівського районного суду Львівської області, а матеріали судової справи за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора скеровано до Буського районного суду Львівської області.
13.09.2018 року до Буського районного суду Львівської області надійшли матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Радехівської місцевої прокуратури Львівської області. У поданій скарзі заявник просить суд зобов`язати уповноважених осіб Радехівської місцевої прокуратури Львівської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.07.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з ЄРДР в порядку, встановленому законом.
Як вбачається зі змісту поданої скарги, 9 липня 2018 року заявником ОСОБА_3 було подано до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
При цьому, як зазначено скаржником, вищевказана заява була прийнята 09.07.2018 року уповноваженою особою Прокуратури Львівської області, а 12.07.2018 року передана до Радехівської місцевої прокуратури Львівської області. Однак, після спливу встановленого законом строку в 24 години, станом на 14.08.2018 року вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення залишилась без будь-якого процесуального реагування уповноважених осіб Радехівської місцевої прокуратури, оскільки не була зареєстрована в ЄРДР. Відтак, скаржник вважає таку бездіяльність порушенням норми статті 214 КПК України, а тому просить подану скаргу задовольнити.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, згідно положення пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу норми частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», що частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5 згаданого Листа).
Зокрема, як зазначено заявником у поданій ним скарзі, що ОСОБА_3 подав до Прокуратури Львівської області заяву про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, від 09.07.2018 року.
12.07.2018 року вищевказана заява ОСОБА_3 була передана до Радехівської місцевої прокуратури. Тобто, як вбачається із поданої скарги та доданих до неї матеріалів, строк для внесення відповідних відомостей щодо заяви ОСОБА_3 сплив на 24 годину 13.07.2018 року. Відтак, передбачений процесуальним законом десятиденний строк для оскарження бездіяльності прокурора сплив о 24.00 годині 23.07.2018 року.
Натомість, як вбачається із матеріалів скарги від 15.08.2018 року, така первинно була подана заявником за підсудністю до Радехівського районного суду Львівської області лише 15 серпня 2018 року засобами поштового зв`язку, що була 16.08.2018 року отримана Радехівським районним судом Львівської області, тобто із пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку, без подання відповідної заяви про поновлення строку та за відсутності в поданій скарзі жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України для його поновлення судом.
Таким чином, зважаючи на те, що скарга подана з пропуском, встановленого КПК України строку на оскарження і скаржник не подав жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України, слідчий суддя вважає, що дану скаргу необхідно повернути заявнику разом з усіма доданими матеріалами, що не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, зокрема, визначеному в ч. 7 ст. 304 КПК України, після усунення ним причин, що стали підставою для повернення поданої скарги.
Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Радехівської місцевої прокуратури Львівської області, - повернути заявнику.
Роз`яснити заявнику його право повторного звернення до слідчого судді із зазначеним питанням після усунення причин, що були підставою для повернення скарги.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1