АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 11-cc/796/3496/2018 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 276 КПК Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2018 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,

з участю:

прокурора ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 07 червня 2018 року,

ВСТАНОВИЛА:
Цією ухвалою відмовлено у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 про скасування у кримінальному провадженні № 0000081 щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлень останньої:

- про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із зобов`язанням слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, захисник ОСОБА_7 подав в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною, просить її скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити апеляційну скаргу та скасувати: - письмове повідомлення ОСОБА_8 від 14 березня 2014 року про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, складене старшим слідчим в ОВС 1-го відділу 1-го управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_9 і погоджене із процесуальним керівником ОСОБА_10 ; - письмове повідомлення ОСОБА_8 від 18 липня 2014 року про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, складене старшим слідчим в ОВС 1-го відділу 1-го управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_11 і погоджене із старшим прокурором відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях щодо злочинних угрупувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_12 ; - письмове повідомлення ОСОБА_8 від 03 квітня 2017 року про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, складене старшим слідчим в ОВС слідчого відділу управління з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_13 і погоджене із прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях з питань представництва інтересів громадянина або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_14 , зобов`язавши слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року про повідомлення ОСОБА_8 про підозру від 14 березня 2014 року, про зміну останній раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року, про зміну цій же особі раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року.

Зокрема, апелянт зазначає, що, відповідно до п. 16 ч. 3 ст. 42, п. 10 ст. 303 КПК України, можливість оскарження повідомлення слідчого, прокурора про підозру є його процесуальним правом. На думку захисника, КПК України з урахуванням положень п. 4 § 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», не може обмежувати право підозрюваних на оскарження повідомлення про підозру у кримінальних провадженнях, що розпочаті до введення в дію відповідних змін. Також апелянт стверджує, що скарга на повідомлення про підозру подана згідно з нормами КПК України, що набрали чинності 15 березня 2018 року, підлягає розгляду по суті незалежно від дати початку кримінального провадження та оголошення повідомлення про підозру.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення захисника, який підтримав апеляційну скаргу і просив її задовольнити, пояснення прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив ухвалу слідчого судді залишити без змін, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга захисника ОСОБА_7 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів провадження, 06 червня 2018 року захисник ОСОБА_7 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 , звернувся до Печерського районного суду міста Києва зі скаргою про скасування у кримінальному провадженні № 0000081 щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлень останньої:

- про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із зобов`язанням слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 07 червня 2018 року у відкритті провадження за вказаною скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 було відмовлено.

Відмовляючи на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 про скасування у кримінальному провадженні № 0000081 щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлень останньої: - про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із зобов`язанням слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року, слідчий суддя, вивчивши матеріали, додані до скарги, прийшов до правильного висновку, що повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року; - зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року; - зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із покладенням обов`язку на слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року, не підлягає оскарженню в судовому порядку під час досудового розслідування відповідно до положень ст. 303 КПК України в редакції, яка діяла до 16 березня 2018 року.

Зокрема, згідно із загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).

Водночас Конституція України в ст. 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Формою реалізації ч. 1 ст. 58 Конституції України є положення ч. 1 ст. 5 КПК України, 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частина перша ст. 303 КПК України, 2012 року, була доповнена пунктом 10, який, за загальним правилом, підлягає застосуванню з дати набрання чинності цим Законом в частині таких змін.

Згідно п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VІІІ, положення п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України вводиться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін відповідно до п. 7 § 1 розділу 4 вказаного Закону, тобто з 16 березня 2018 року.

Таким чином, з підстав, зазначених у п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя уповноважений розглянути скаргу на повідомлення слідчого, прокурора про підозру у справах (кримінальних провадженнях), по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію вищезгаданих змін, а саме з 16 березня 2018 року.
З огляду на те, що відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньу кримінальному провадженні №0000081 були внесені 27 грудня 2014 року, а ОСОБА_8 14 березня 2014 року було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, 18 липня 2014 року було змінено раніше повідомлену підозру та повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, 03 квітня 2017 року знову було змінено раніше повідомлену підозру та повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, то положення п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України щодо оскарження повідомлень про підозру ОСОБА_8 в даному випадку застосовуватися не можуть.

Отже, слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до ч. 4 ст. 304 КПК України, відмовив у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 про скасування у кримінальному провадженні № 0000081 щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлень останньої: - про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із зобов`язанням слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року.

Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, колегією суддів не вбачається.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала слідчого судді є законною і обґрунтованою, а тому її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 без задоволення.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VІІІ, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 07 червня 2018 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 про скасування у кримінальному провадженні № 0000081 щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлень останньої:

- про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, яке було здійснено 14 березня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 255 КК України, яке було здійснено 18 липня 2014 року;

- про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255; ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 109; ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 110; ч. 1 ст. 111 КК України, яке було здійснено 03 квітня 2017 року, із зобов`язанням слідчого, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, та прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, внесених у кримінальному провадженні № 0000081 від 27 лютого 2014 року, про повідомлення ОСОБА_8 про: - підозру від 14 березня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 18 липня 2014 року; - про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру від 03 квітня 2017 року, залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 залишити без задоволення.
Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

____________________ _______________________ ____________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4