Справа №621/2781/18
Пр. №1-кс/621/867/18
Ухвала
Іменем України

11 жовтня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР,
в с т а н о в и в:

09.10.2018 року представник ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_7 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР, в якій просила зобов`язати слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 296, ст. 294 КК України, за заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 19.09.2018 року та отриманих СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області 01.10.2018 року.
09.10.2018 року відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд.

В обґрунтування скарги зазначено, що 28.09.2018року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 звернулися до СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з заявами про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України шляхом направлення листа через Укрпошту. 01.10.2018 р. вказані заяви було отримано СВ Зміївського ВД ГУНП в Харківській області, про що свідчить роздруківка з офіційного сайту Укрпошти від 02.10.2018 р. Представником заявників адвокатом ОСОБА_7 було направлено до СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області адвокатський запит в якому вона прохав надати відповідь щодо прийнятого процесуального рішення по заявам про вчинення кримінального злочину, але відповіді до теперішнього часу не отримала. Заявники також не отримали відомостей про те яке процесуальне рішення було прийнято за їх заявами.
В заяві про вчинення кримінального злочину було вказано, що 11.09.2018 р. приблизно між 13:00 до 22:00 годин поблизу території підприємства ФГ «Слобожанські Лани», розташованого за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Занки, вул. Станційна, 9 групою невстановлених осіб, які мали нашивки на одязі «Азов» із застосуванням зброї вчинялися дії щодо організації масових заворушень та порушення громадського порядку. Вказані невідомі особи у кількості до 60 чоловік, які були вдягнені в цивільний одяг та мали нашивки на одязі «Азов» близько 13-00 год. 11.09.2018 р. біля КПП ФГ «Слобожанські Лани», що розташований за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Занки, вул. Станційна, 9 без якої то причини почали спочатку нецензурно лаятися, потім почали стріляти зі зброї, яка в них була схована під одягом. В результаті таких дій постраждав заявник ОСОБА_4 , йому було завдано тілесні ушкодження у вигляді поранення та ОСОБА_8 , він отримав вогнепальне поранення в обличчя. Тілесні ушкодження було зафіксовано медичними працівниками та співробітниками поліції на місці вчинення кримінального правопорушення. Гільза вилучена поліцейськими також на місці кримінального правопорушення. Тілесні ушкодження також отримали інші особи. Після отримання тілесних ушкоджень заявники забігли через КПП на територію ФГ «Слобожанські Лани» де їм була надана перша медична допомога. З 13-30 до 22- 00 год. невідомі особи окружили територію ФГ «Слобожанські Лани» та кидали на територію ФГ «Слобожанські Лани» через паркан гранати та погрожували підпалити всіх хто там знаходиться в тому числі осіб які надали до поліції заяви про вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку із тим, що відомостей про внесеннядо Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 296 КК України на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення від 19.09.2018 року не надано, скаржник звернувся до суду із вказаною скаргою.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_7 підтримала скаргу з підстав, викладених в ній та просила її задовольнити, зобов`язавши слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 296 КК України, за заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 19.09.2018, 20.09.2018 року та отриманих СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області 01.10.2018 року. В частині вимог щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст. 294 КК України пояснила, що при підготовці скарги до слідчого судді було допущено описку, у зв`язку із чим, просила залишити дану вимогу без задоволення.
Слідчий СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області на розгляд скарги не з`явився, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Неявка в судове засідання слідчого не перешкоджає розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що 19.09.2018 та 20.09.2018 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулись до СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із заявами про вчинення кримінального правопорушення та просили внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 296 КК України. Вказані заяви були отримані Зміївським ВП ГУНП в Харківській області поштою 01.10.2018 року, що підтверджено матеріалами скарги. (а.с. 4 13)
На час розгляду даної справи інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, за заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України до слідчого судді не надано.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заявах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 296 КК України безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання посадових осіб СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

у х в а л и в:

Скаргу представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 296 КК України від 19.09.2018 та 20.09.2018 року, отриманих 01.10.2018 року.
Надати представнику заявників - адвокату ОСОБА_7 та заявникам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою.

В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1