Справа № 594/1284/18
Провадження №1-кс/594/443/2018
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2018 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3
представника скаржника адвоката ОСОБА_4
начальника СВ Борщівського ВП ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 25 жовтня 2018 року. В обгрунтування такої ОСОБА_3 посилається на те, що 23 жовтня 2018 року звернулася із письмовою заявою до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області про кримінальне правопорушення вчинене колишнім чоловіком ОСОБА_6 за ознаками ст. 356 КК України проте, станом на день звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення відносно останнього до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено.
В зв`язку з чим, просила суд зобов`язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , її представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, при цьому. додатково пояснили, що 26.10.2018р. з Борщівського відділення поліції отримали інформацію про те, що заява скаржниці розглядається в порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Начальник СВ Борщівського ВП ОСОБА_5 в судовому засіданні вказав, що заява ОСОБА_3 в день надходження була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень і перевірка такої проводиться у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», оскільки обставини викладені у заяві не містять даних про ознаки кримінального правопорушення, предбаченого ст. 356 КК України.
Заслухавши скаржника та її представника, начальника СВ Борщівського ВП, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, 23 жовтня 2018 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана діловодом Борщівського відділення поліції Буяр 23 жовтня 2018 року, що підтверджується копією даної заяви з відміткою про одержання. Дана заява була подана у зв`язку з порушенням її прав з боку громадянина ОСОБА_6 , який вчинив відносно неї злочин, передбачений ст.356 КК України.
Так, у поданій заяві ОСОБА_3 зазначила, що раніше перебувала у шлюбі з ОСОБА_6 , мешканцем м. Борщів. Шлюб було розірвано Борщівським районним судом Тернопільської області 28.02.2017 року. Проте, у них в спільній власності залишилась квартира АДРЕСА_1 , в якій частка чоловіка становить 1/4 квартири, решта належить їй та двом дочкам. Однак з 2000 року по даний час ОСОБА_6 самовільно, всупереч установленому законом порядку, користується вказаною квартирою одноосібно, встановив другий замок на вхідних дверях, надає квартиру в оренду іншим особам, чим позбавляє її та дочок законного права щодо користування належним їм майном. У зв`язку з чим, вважає, що ОСОБА_6 , своїми навмисними протиправними діями, які виражаються у самовільному, всупереч установленому законом порядку, заволодінні та використанні всієї квартири АДРЕСА_1 , вчиняє кримінальне правопорушення, передбачене ст.356 КК України.
Той факт, що вказана скарга була отримана Борщівським відділенням поліціївбачається із заяви ОСОБА_3 від 23.10.2018 року, де діловодом Буяр вчинено напис про отримання.

Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_3 від 23.10.2018 року про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

А отже, виходячи зі змісту вищенаведених норм права, слідує, що як прокурор так і слідчий зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов`язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а у разі відсутності усіх ознак, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1 Положення про Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 , поданої на адресу Борщівського ВП 23 жовтня 2018 року та отриманої діловодом Буяр цього ж числа, остання повідомила про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Відповідно до інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015р. № 1377, слідує, що прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії "102" або іншою посадовою особою. Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Згідно з Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС від 10.10.2014р. № 1177, слідує. що до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами "заява" слід розуміти: "заява" (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцієюта чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. У разі якщо у зверненні, яке надійшло до МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, таке звернення невідкладно надсилається за належністю до відповідного органу досудового розслідування для реєстрації, проведення досудового розслідування та прийняття рішення згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства.

А отже, заява, що містить відомості про вчинене кримінальне правопорушення, на що вказує заявник, у відповідності до вимог чинного законодавства, посадових інструкцій органів поліції, підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що при отриманні заяви ОСОБА_3 , у якій така вказувала на вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, працівники Борщівського відділення поліції, в порушення вимог закону та посадових інструкцій, зареєструвавши останню як звернення громадянина, а не повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, діяли не у відповідності до своїх повноважень та способу, що передбачені чинним законодавством, а тому, відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 23 жовтня 2018 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: