Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2018 року Справа № 608/1470/17
Номер провадження1-кс/608/807/2018

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 31 серпня 2018 року Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000328 від 21 червня 2017 року,-

В С Т А Н О В И В :
В вересні ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою в порядку ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України на постанову слідчого від 31 серпня 2018 року Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000328 від 21 червня 2017 року.

В скарзі він вказав, що 31 серпня 2018 року слідчим Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 було закрито кримінальне провадження №0000328 від 21 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю в діях Чортківського міського голови ОСОБА_5 та інших посадових осіб Чортківської міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України. Дану постанову вважає незаконною та просить її скасувати та направити матеріали справи для продовження досудового слідства та виконання всіх необхідних слідчих дій для прийняття законного та обґрунтованого рішення, оскільки, посадові особи Чортківської міської ради будучи обізнаними з нормами чинного законодавства стали на шлях порушення законності, діючи організованою групою, знаючи вимоги чинного законодавства допускали порушення законності та надали згоду на розроблення проектів землеустрою під конкретні об`єкти конкретним фізичним особам.

У судовому засіданні скаржник свою скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити. В судовому засіданні дав додаткові пояснення на заперечення слідчого, при цьому зазначивши, що скаргу він подав на постанову про закриття кримінального провадження і всі доводи будував на оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження, оскільки він за правовим статусом є заявником, який не наділений правом ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, і слідчий у постанові про закриття зобов`язаний був вказати всі обставини встановлені в ході досудового слідства, в тому числі здобуті під час слідства, однак слідчим це зроблено не було. Тому, просив скасувати оскаржувану постанову, а справу направити для проведення досудового слідства в ході якого зобов`язати слідчого встановити загальну кількість земельних ділянок на які незаконно надавались дозволи на розробку проекту землеустрою конкретними особами під конкретні об`єкти та їх загальний розмір, встановити вартість кожної виділеної земельної ділянки у такий спосіб, допитати всіх осіб причетних до виділення у такий спосіб земельних ділянок та вчинити інші дії для повного, всебічного досудового розслідування.
Слідчий в судовому засіданні заперечив щодо скасування постанови, при цьому пояснивши, що Чортківська міська рада при наданні дозволу на розроблення детальних планів території під конкретні об`єкти та по окремих вулицях діяла законно, оскільки надання такого дозволу не заборонене законом і вона не належить до державних органів, бо є органом місцевого самоврядування, а законодавець обмежує свободу дії лише держави, її органів і посадових осіб, які повинні робити все що прямо передбачено законом. Також, надання дозволів на розроблення детальних планів території, не заподіяло громаді м. Чорткова ніякої шкоди, і сесію Чортківської міської ради не можна вважати людиною і відповідно суб`єктом будь якого злочину, також як було встановлено в ході досудового слідства, рішення постійної комісії з питань містобудування земельних відносин та сталого розвитку Чортківської міської ради з вище наведеного питання носить лише рекомендаційний характер. Тому, вважає що постанова про закриття є повною та законною, а скарга не підлягає до задоволення.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника та слідчого суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Ч.1 ст.303 КПК України визначено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Постановою 31 серпня 2018 року слідчим Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 було закрито кримінальне провадження №0000328 від 21 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю в діях Чортківського міського голови ОСОБА_5 та інших посадових осіб Чортківської міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України, оскільки, обов`язковою ознакою складу будь - якого злочину є суб`єкт, тобто фізична осудна особа, яка вчинила злочин у віці, з якого може наставати кримінальна відповідальність, також проведеними процесуальними діями встановлено, що рішення про надання дозволу на розроблення детальних планів території, які ОСОБА_3 вважає незаконними приймаються не конкретною посадовою особою, а на засіданні сесіїх Чортківської міської ради, тобто колегіальним органом місцевого самоврядування, таким чином вказані рішення приймаються не фізичною особою, а тому можна стверджувати про відсутність суб`єкту кримінального правопорушення. Також обов`язковою ознакою складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, є настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді заподіяння істотної шкоди, яка піддається грошовій оцінці та досягла встановленого розміру. В ходу досудового слідства не було отриманих жодних доказів, які б вказували на те, що внаслідок прийняття рішення про надання дозволу на розроблення детальних планів території в м. Чорткові комусь заподіяна, чи хоча б теоретично могла б бути заподіяна будь яка шкода.

Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Враховуючи вище наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 31 серпня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000328 від 21 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю в діях Чортківського міського голови ОСОБА_5 та інших посадових осіб Чортківської міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України є передчасною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі провести необхідні слідчі дії, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Постанову слідчого від 31 серпня 2018 року Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000328 від 21 червня 2017 року скасувати.

Направити ухвалу до СВ Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Зобов`язати слідчого вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі, а саме, встановити загальну кількість земельних ділянок на які незаконно надавались дозволи на розробку проекту землеустрою конкретними особами під конкретні об`єкти та їх загальний розмір, встановити вартість кожної виділеної земельної ділянки у такий спосіб, а також загальну ринкову вартість усіх незаконно виділених земельних ділянок з метою встановлення дійсних збитків, завданих територіальній громаді м. Чорткова шляхом призначення експертиз, допитати всіх осіб причетних до виділення у такий спосіб земельних ділянок та вчинити інші дії для повного, всебічного досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1