Справа № 569/7762/18
УХВАЛА

26 квітня 2018 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області:
Слідчий суддя ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
підозрюваного ОСОБА_5
захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_4 , яке погоджене із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області радником юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -
в с т а н о в и в:
Старший слідчий в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області підполковник поліції ОСОБА_4 , звернувся до суду із клопотанням яке погоджене із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області радником юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що У провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000048 від 13.03.2018, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи відповідно до наказу виконувача обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби № 210-К від 04 вересня 2017 року на посаді заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, із присвоєнням 6 рангу державного службовця в межах посад категорії «Б», тобто службовою особою яка займає відповідальне становище, а також згідно п.п. «в», «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особою, яка уповноважена на виконання функцій держави, тобто суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на яких поширюється дія цього Закону, будучи службовою особою, тобто здійснюючи відповідно до посадової інструкції організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, умисно, з корисливих мотивів, у період з 12 березня 2018 року по 15 березня 2018 року, під час здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_7 (далі ФОП ОСОБА_7 ), в порушення вимог ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» - використовуючи свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе, висловив прохання останньому надати йому неправомірну вигоду та одержав її у вигляді грошових коштів в сумі 1000 гривень, за підготовку та видачу документів із накладенням мінімальної штрафної санкції за результатами планової перевірки вказаного магазину та не включення в плани майбутніх перевірок, за наступних обставин.
Зокрема, ОСОБА_5 відповідно до посадової інструкції заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області затвердженої 15.08.2017 начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, під час виконання своїх службових повноважень виконував наступні завдання та функції: організація та контроль роботи відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг з проведення перевірок суб`єктів господарської діяльності різних форм власності та розгляд звернень громадян; перевірка у суб`єктів господарювання сфери торгівлі, робіт та послуг, ресторанного господарства, якості продукції, додержання обов`язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; проведення контрольних перевірок правильності здійснення розрахунків зі споживачами; надавання суб`єктам господарювання обов`язкових до виконання приписів щодо припинення порушень прав споживачів, згідно форми акта перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів; складання актів перевірок дотримання законодавства про захист прав споживачів та здійснення підготовки інших матеріалів на розгляд справ про порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів (проміжних актів, протоколів, таблиць, проектів постанов, рішень, тощо), а також виконував інші обов`язки передбачені посадовою інструкцією.
Так, 12 березня 2018 року ОСОБА_5 , спільно з іншими працівниками відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, з метою проведення планової перевірки дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів на підставі статті 26 Закону України «Про захист прав споживачів» та наказу ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області № 194 АГ від 05.03.2018 прибули до торгівельного об`єкту ФОП ОСОБА_7 , що за адресою: АДРЕСА_2 .
В той же день, ОСОБА_5 за результатами проведення перевірки, повідомив ОСОБА_7 про виявлені у його підприємницькій діяльності порушення законодавства про захист прав споживачів, та створюючи умови для одержання неправомірної вигоди, не склавши відповідного акту повідомив останньому про нібито виявлені ним порушення законодавства у сфері захисту прав споживачів та викликав останнього до Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області, чим створив умови надання неправомірної вигоди.
13 березня 2018 року о 11 год. 20 хв., ОСОБА_5 зустрівшись з ОСОБА_7 в приміщенні Управління захисту споживачів ГУ Держпродспоживслужби в Рівненській області, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, з метою конспірації своїх злочинних дій, запропонував останньому вийти на вулицю.
Перебуваючи на вулиці, біля вищевказаного адмінприміщення, ОСОБА_5 діючи умисно, з корисливих мотивів, у формі натяків висловив прохання ОСОБА_7 про надання йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, за підготовку та видачу документів із накладенням мінімальної штрафної санкції за результатами планової перевірки вказаного магазину.
В той же день, ОСОБА_7 розуміючи відсутність виявлених у нього суттєвих порушень законодавства про захист прав споживачів, а також отримавши протиправну вимогу надати грошові кошти, звернувся із відповідною заявою до Управління Служби безпеки України в Рівненській області.
У подальшому, 15 березня 2018 року о 17.23 год., ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний, корисливий умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, зустрівся з ОСОБА_7 на автостоянці поблизу торгівельно-розважального комплексу «Чайка», по вул. Гагаріна, 16 у м. Рівне, та знаходячись у автомобілі марки «Mercedes-Benz Vito» державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить останньому, повторно, шляхом демонстрації суми на власному мобільному телефоні неправомірної вигоди в сумі 1000 гривень, висловив прохання ОСОБА_7 про її надання.
Того ж дня, о 17.26 год. ОСОБА_7 , перебуваючи в салоні власного автомобіля марки «Mercedes-Benz Vito» державний номерний знак НОМЕР_1 , за вищевказаною адресою, виконуючи прохання ОСОБА_5 передав, а останній одержав неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 гривень, за виконання в інтересах ОСОБА_7 дій, пов`язаних з використанням своїх владних повноважень і службового становища, а саме за підготовку та видачу документів із накладенням мінімальної штрафної санкції за результатами планової перевірки вказаного магазину та не включення в плани майбутніх перевірок.
24.04.2018 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які дають підстави обґрунтовано підозрювати останнього у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину, за яке передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк до 10 років.
Встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу виконувача обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби № 210-К від 04 вересня 2017 року на посаді заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, із присвоєнням 6 рангу державного службовця в межах посад категорії «Б».
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 КПК України є наявні обставини, які дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а саме перебування на займані посаді уможливило та сприяло вчиненню ОСОБА_5 кримінального правопорушення, оскільки останній згідно наявних доказів у кримінальному провадженні, використовуючи своє службове становище, під час здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності ФОП ОСОБА_7 , в порушення вимог ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» - використовуючи свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості, одержав неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 гривень, за підготовку та видачу документів із накладенням мінімальної штрафної санкції за результатами планової перевірки вказаного магазину та не включення в плани майбутніх перевірок.
У разі перебування на посаді ОСОБА_5 існують ризики незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному правопорушенню іншим чином (п. 6 ч.2 ст. 155 КПК України). Зокрема, ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків, які працюють в Управлінні захисту прав споживачів, де він являється їх безпосереднім керівником, що негативним чином впливатиме на їх намір та можливість давати правдиві, послідовні показання у ході досудового розслідування, іншим чином перешкоджати встановленню істини в кримінальному провадженні.
Вказаний захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді може вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.
На підставі наведеного, враховуючи, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину з використанням свого службового становища і в ході досудового розслідування встановлено достатньо підстав вважати, що такий захід необхідний для запобігання його протиправній поведінці, а відсторонення від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали, та просили суд його задовольнити.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечили з приводу задоволення клопотання.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання та надані матеріали справи в судовому засіданні слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
У відповідності до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції, особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, до розгляду справи судом.
Судом вставлено, що у провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000048 від 13.03.2018, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
24.04.2018 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу виконувача обов`язки начальника Головного управління Держпродспоживслужби № 210-К від 04 вересня 2017 року на посаді заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, із присвоєнням 6 рангу державного службовця в межах посад категорії «Б».
Слідчий суддя вважає, що кримінальне правопорушення по якому ОСОБА_5 повідомлено про підозру пов`язане із його службовою діяльністю, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному правопорушенню іншим чином (п. 6 ч.2 ст. 155 КПК України). Зокрема, ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків, які працюють в Управлінні захисту прав споживачів, де він являється їх безпосереднім керівником, що негативним чином впливатиме на їх намір та можливість давати правдиві, послідовні показання у ході досудового розслідування, іншим чином перешкоджати встановленню істини в кримінальному провадженні.
Беручи до уваги вище викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , щодо перешкоджання кримінальному провадженню необхідно тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади не спричинить негативних наслідків для інших осіб, а лише сприятиме дієвості кримінального провадження.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 154 - 157, 309 КПК України, -
У х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, раніше не судимого, від посади заступника начальника управління начальника відділу контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області.
Строк відсторонення від посади встановити до 25.06.2018 року,
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Рівненської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
З оригіналом згідно.
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1