Справа № 466/7890/18
У Х В А Л А
іменем України
22 жовтня 2018 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
склад учасників справи:
заявник (скаржник) ОСОБА_3
прокурор ОСОБА_4 , ОСОБА_5
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_6 , щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР, -
встановив:
02.10.2018 року заявник (скаржник) ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність заступника військового прокурора Західного регіону України щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР.
Скаргу мотивує тим, що 24.09.2018 року на особистому прийомі у військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_7 подала заяву про вчинення прокурором прокуратури Львівської області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки останній вніс відомості до ЄРДР за фактом повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, завідомо знаючи, що такого повідомлення насправді не було.
Згідно відповіді заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_6 від 25.09.2018 року заяву про вчинення злочину скеровано на вирішення до Прокуратури Львівської області. Вважає такі дії прокурора не законними та протиправними. Зазначає, що її заява про вчинення кримінального правопорушення відповідає усім встановленим вимогам, тому службові особи Військової прокуратури Західного регіону України повинні були внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та вразі встановлення , що провадження не підслідне, клопотати перед прокурором про визначення іншої підслідності, проте такі дії необхідно вчиняти виключно після внесення заяви про злочин до ЄРДР. Вважає що підстав для відмови у внесенні таких відомостей до ЄДРД та передчасного скерував заяви до Прокуратури Львівської області у заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_9 були відсутні, а тому його дії не відповідають вимогам КПК України. Просить скаргу задовольнити та зобов`язати заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_9 , а у разі його відсутності іншу службову особу Військової прокуратури Західного регіону України внести відомості до ЄРДР згідно її заяви від 24.09.2018 року про вчинення прокурором прокуратури Львівської області ОСОБА_8 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
На адресу Шевченківського районного суду м. Львова від 05.10.2018 прокурор Військової прокуратура Західного регіону України ОСОБА_4 , який діє на підставі доручення №09/2-1256 вих. 18 від 04.10.2018 року подав заперечення на скаргу ОСОБА_3 , в якому просить у задоволені скарги відмовити, вважає таку скаргу безпідставною та необґрунтованою. Зазначає що згідно КПК України можуть бути оскаржені лише такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора прийнятті ними в рамках досудового провадження, проте з 20.11.20017 року військова прокуратура Західного регіону України не є органом досудового розслідування. Також зазначає що рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР заступником прокурора Західного регіону України ОСОБА_10 під час розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення не приймалось, у зв`язку з тим, що вказана заява у відповідності до вимог абз. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» була переслана за належністю до прокуратури Львівської області. Рішення за результатами розгляду вказаної скарги приймалося відповідними посадовими особами прокуратури Львівської області, які розглядали цю скаргу. Просить відмовити у задоволенні скарги (а.с.17-20).
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 заявила клопотання про долучення заперечення на заперечення прокурора Військової прокуратура Західного регіону України ОСОБА_4 , в якому зазначає що Військова прокуратура Західного регіону України є органом досудового рослідування, оскільки здійснює досудове розслідування, що підтверджується кримінальними провадження поданими до слідчих суддів, також зазначає що заява від 24.09.2018 року не є зверненням громадян, а заявою про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить її зміст та вимога. Також зазначає, що саме подала заяву про злочин до військової прокуратури Західного регіону України, з огляду на недоцільність звернення до Прокуратури Львівської області з заявою про злочин, вчинений прокурором прокуратури Львівської області з врахуванням відомчих та службових стосунків та конфліктом інтересів при розгляді такої заяви. Просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні прокурор Військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_5 заперечив, щодо задоволення даної скарги та підтримав позицію викладену у запереченні на скаргу.
Вивчивши матеріали скарги, заперечення на скаргу, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заявником ОСОБА_11 24.09.2018 року до Військової прокуратури Західного регіону України була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України з додатками.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_6 , щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР задовольнити та зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.09.2018 року.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 306-308 КПК України слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника військового прокурора Західного регіону України щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_6 , або іншу уповноважену особу військової прокуратури Західного регіону України -
внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.09.2018 року про вчинення прокурором Прокуратури Львівської області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 24.10.2018 року
Слідчий суддя ОСОБА_1