Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4317/18
У Х В А Л А
Іменем України

13 червня 2018 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про визнання незаконною бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -
в с т а н о в и в:
Скаржник адвокат ОСОБА_4 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_5 зі скаргою про визнання незаконною бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Зазначено, що ОСОБА_5 звернувся до керівника Черкаської місцевої прокуратури із заявою від 05 травня 2018 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, а саме, - перевищення службових повноважень співробітниками поліції лейтенантом поліції ОСОБА_6 та рядовим поліції ОСОБА_7 , яке супроводжувалось насильством, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України. В заяві від 05.05.2018 вказано про обставини застосування працівниками поліції відносно заявника насильства, з перевищенням своїх службових повноважень, тобто таке застосування фізичного впливу, яке не пов`язане з виконанням вказаними особами своїх службових повноважень. Також заява містить опис обставин, які свідчать про залишення вказаними особами місця вчинення злочину після приїзду патруля поліції, викликаного заявником з метою фіксації правопорушення та не вчинення іншими поліцейськими дій щодо затримання правопорушників.

Вказану заяву вручено представнику прокуратури м. Черкаси 05 травня 2018 року, що підтверджується відміткою на другому екземплярі заяви.

Однак, станом на 25 травня 2018 року заявником не отримано документу, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 05.05.2018 р.

А тому, відсутність повідомлення про початок досудового розслідування, підтверджує, що прокурор м. Черкаси чи інші уповноважені особи не внесли відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.05.2018 року.

Вказану обставину підтверджують також дані листа від 11.05.2018р. №127р18, згідно якого заява ОСОБА_5 скерована місцевою прокуратурою до начальника Департаменту патрульної поліції з метою її розгляду як «звернення».

Таким чином, просить суд, - визнати незаконною бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 05 травня 2018 року, поданої ОСОБА_5 та зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури внести відомості, які містяться у вказаній вище заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати заявнику витяг з ЄДРДР та розпочати досудове слідство.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 підтримала вимоги викладені в скарзі та просила їх задовольнити в повному обсязі, вказавши, що місцева прокуратура розцінила заяву ОСОБА_5 від 05.05.2018 як звернення і направила до Департаменту патрульної поліції, а треба було розглядати її за нормами ст. 214 КПК України. Крім того,заявник ОСОБА_5 не зобов`язаний вказувати в заяві правову кваліфікацію правопорушення.
ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти скарги та просив відмовити у її задоволенні, зазначивши, що місцева прокуратура розглядала заяву ОСОБА_5 , але очевидних ознак кримінального правопорушення не було, а тому не прийняла її до розгляду в порядку ст. 214 КПК, її було скеровано до Департаменту поліції для перевірки.
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи за скаргою, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані в судове засідання, слідчий суддя приходить до наступного:
встановлено, що 05 травня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до керівника Черкаської місцевої прокуратури із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, а саме, - перевищення службових повноважень співробітниками поліції лейтенантом поліції ОСОБА_6 та рядовим поліції ОСОБА_7 , яке супроводжувалось насильством, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України.

Відповідно до даних листа першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 11.05.2018. за вих. №127р18, заявнику повідомлено, що його заяву направлено за належністю до Департаменту патрульної поліції (м. Київ) для перевірки в межах компетенції доводів заявника щодо можливих неправомірних дій з боку працівників управління патрульної поліції в м. Черкаси.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, або його самостійного виявлення.
Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не порушені.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, згаданий вище обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Крім того, слід зазначити, що нормами КПК України не передбачені повноваження прокурора чи уповноваженої особи органів прокуратури перенаправляти заяви про вчинені кримінальні правопорушення, які подані заявником в порядку ст. 214 КПК України, на розгляд інших посадових осіб, установ, органів державної влади, а також проведення службового розслідування.
Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів ОСОБА_5 на розгляд його заяви про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення, - відповідно до ст. 214 КПК, а тому його права підлягають захисту і поновленню, шляхом зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Черкаській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_9 від 05.05.2018
Що стосується вимоги про визнання незаконною бездіяльністі прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 05 травня 2018 року поданої ОСОБА_5 , то вказана вимога не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 214, 303-310, 372, 395, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 , яка датована 05.05.2018р. та направлена Черкаською місцевою прокуратурою до Департаменту патрульної поліції 11.05.2018р. за №127р18.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає (ст. 309 КПК України).
Повний текст ухвали оголошено 19.06.2018р. о 14-00.

Слідчий суддя: ОСОБА_1