У Х В А Л А
24 листопада 2017 року
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
Прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження терміну відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюваної у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що
ОСОБА_5 обрана територіальною громадою на посаду Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області під час чергових місцевих виборів 25.10.2015 строком на п`ять років. Повноваження ОСОБА_5 як Олександрівського сільського голови визнано рішенням Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 13.11.2015 № 1/VII.
Згідно з приміткою до ст. 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово, чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово посади в органах державної влади, а тому
ОСОБА_5 , будучи Олександрівським сільським головою є службовою особою.
Відповідно до примітки ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище є керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць, а тому ОСОБА_5 , будучи Олександрівським сільським головою, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до ст.ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ОСОБА_5 , як сільський голова наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками:
- є головною посадовою особою територіальної громади села Олександрівка Лиманського району Одеської області;
- очолює виконавчий комітет сільської ради, головує на її засіданнях;
- забезпечує здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законом України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
- організовує в межах, визначених законів роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
- вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури секретаря ради;
- вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідним радам;
- вносить на розгляд ради пропозиції про структуру виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету;
- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчим комітетом;
- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формулює порядку денної сесії ради та головує на пленарних засіданнях ради;
- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звітів про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до його відання, оприлюднить твердження радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
- скликає загальні збори громадян за місцем проживання;
- забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх виключно за призначенням, визначеним радою;
- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
- звертається до суду про визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договору відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;
- видає розпорядження в межах повноважень;
- несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення Лиманської районної ради Одеської області № 172-VІІ від 23.12.2016 «Про районний бюджет Лиманського району на 2017 рік» із змінами та доповненнями внесеними рішенням Лиманської районної ради Одеської області №234-VІІ від 14.07.2017 на проведення в с. Олександрівка Лиманського району Одеської області будівельних робіт, а саме: капітальний ремонт водогонів по вул. Радісна, вул. Новоселів, вул. Тополина та вул. Каштанова, капітальний ремонт підвода водогону від центральної мережі до вул. Приморської, капітальний ремонт задвижок по вул. Одеській, передбачені видатки на загальну суму 1 692 000 гривень.
У зв`язку із вищевикладеним ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи в інтересах свого племінника ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований як фізична особа-підприємець, 19.07.2017 близько 9.30 год., знаходячись у приміщенні Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області за адресою: с. Олександрівка Лиманського району Одеської області,
пл. Центральна, 3, у службовому кабінеті сільського голови запропонував ОСОБА_5 укласти між Олександрівською сільською радою Лиманського району Одеської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 договори підряду на виконання вищевказаних робіт. На дану пропозицію ОСОБА_5 відповіла, що вона, як Олександрівський сільський голова винесе на сесію Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області питання про укладання договорів з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 на виконання вищевказаних робіт та у подальшому підпише відповідні договори та акти приймання виконаних будівельних робіт лише у разі передачі їй грошової суми у розмірі 84 000 (вісімдесят чотири тисячі) гривень. Таким чином ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з корисливих мотивів вимагала для себе від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 84 000 (вісімдесят чотири тисячі) гривень за те, що вона, використовуючи надане їй службове становище, винесе на сесію Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області питання про укладання договорів підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 на виконання вищевказаних робіт та у подальшому підпише відповідні договори та акти приймання виконаних будівельних робіт в інтересах останнього.
Після того як ОСОБА_6 погодився у подальшому надати
ОСОБА_5 неправомірну вигоду у розмірі 84 000 (вісімдесят чотири тисячі) гривень, ОСОБА_5 винесла на сесію Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області питання про укладання договорів підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , внаслідок чого 27.07.2017 Олександрівською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято рішення про укладання з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 шести договорів підряду на виконання вищевказаних робіт.
У зв`язку із вищевикладеним, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 було організовано та проведено у строк до 17.09.2017 всі вищевказані роботи, проте ОСОБА_5 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди, використовуючи надане їй службове становище, відмовлялась надати відповідні договори підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт до одержання нею неправомірної вигоди у раніше обумовленому розмірі 84 000 (вісімдесят чотири тисячі) гривень.
Далі, 20.09.2017 близько 11.00 біля будівлі Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області за адресою: c. Олександрівка Лиманського району Одеської області, пл. Центральна, 3, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з корисливих мотивів вимагала та одержала від ОСОБА_6 частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень для себе за те, що вона, використовуючи надане їй службове становище, винесла на сесію Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області питання про укладання договорів підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 на виконання вищевказаних робіт та у подальшому підписала відповідні договори та акти приймання виконаних будівельних робіт в інтересах останнього.
У подальшому, 21.09.2017 ОСОБА_5 передала ОСОБА_6 оригінал договору № 50 від 15.09.2017 між Олександрівською сільською радою Лиманського району Одеської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , на виконання будівельних робіт, а саме капітального ремонту водогону по вул. Каштанова с. Олександрівка Лиманського району Одеської області та відповідний акт приймання виконаних будівельних робіт від 19.09.2017, а також оригінал договору № 51 від 15.09.2017 між Олександрівською сільською радою Лиманського району Одеської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , на виконання будівельних робіт, а саме капітального ремонту водогону по АДРЕСА_1 та відповідний акт приймання виконаних будівельних робіт від 19.09.2017.
Далі, 25.09.2017 близько 11.42 год. біля будівлі Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області за адресою:
площа Центральна, 3, c. Олександрівка Лиманського району Одеської області, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з корисливих мотивів вимагала та одержала від ОСОБА_6 другу частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у розмірі 67 000 (шістдесят сім тисяч) гривень для себе за те, що вона, використовуючи надане їй службове становище, винесла на сесію Олескандрівської сільської ради Лиманського району Одеської області питання про укладання договорів підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 на виконання вищевказаних робіт та у подальшому підписала відповідні договори та акти приймання виконаних будівельних робіт в інтересах останнього, після чого була затримана працівниками правоохоронних органів.
Посилаючись на те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі від п`яти до десяти років з конфіскацією майна та з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, прокурор просив продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області строком на 2 місяці.
25.09.2017 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
На підставі викладеного та за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором 27.09.2017 ухвалою Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_5 відсторонено від займаної посади до 25.11.2017 року.
Заступником прокурора Одеської області 21.11.2017, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 4 місяців, тобто до 25.01.2018.
До підозрюваної застосовано захід забезпечення у вигляді відсторонення від посади для запобігання її подальшій протиправній поведінці, оскільки, підозрювана ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області, використовуючи своє службове становище та надану їй владу, може знищити, сховати або спотворити службові документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, може незаконно впливати на свідків та потерпілого, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі, наполягаючи на його задоволенні.
Підозрювана та її захисник заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для продовження відсторонення під посади.
Розглянувши клопотання, вивчивши надані докази, якими обґрунтовано доводи клопотання, заслухавши слідчого, прокурора, підозрюваного та його захисника суд, приходить до висновку, що, клопотання є обґрунтованим, з наступних підстав.
З наданих до суду матеріалів досудового розслідування вбачається, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення передбаченого ст. 368 ч. 3 КК України, яке карається позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
З урахуванням всіх обставин провадження та особи підозрюваного, суд вважає, що прокурор в поданому клопотанні достатньо обґрунтував, та в судовому засіданні довів, необхідність продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.
Наразі, по даному кримінальному провадженню проводиться досудове слідство, відтак суд змушений погодитись з доводами прокурора, що ризики зазначені в первинній ухвалі Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2017 року про відсторонення ОСОБА_5 від посади Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області, згідно якого ризики того, що остання перебуваючи на зазначеній посаді, може використовуючи своє службове становище та надану їй владу, може знищити, сховати або спотворити службові документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, може незаконно впливати на свідків та потерпілого, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином не відпали та продовжують існувати.
За таких обставин, оцінюючи в сукупності надані матеріали, суд вважає, що існують всі передбачені Законом підстави для продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області.
Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 154-158 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про продовження терміну відсторонення від посади задовольнити.
Продовжити термін відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Олександрівського сільського голови Лиманського району Одеської області строком на 2 місяці.
Копію ухвали направити прокурору, слідчому, підозрюваному та його захиснику.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області.
Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1 .