Провадження № 1-кс/742/874/17
Єдиний унікальний № 742/3040/17

10 жовтня 2017 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції ГУНПУ Країни в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України та зобов`язання вчинити дії,-
Скаржник звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України та зобов`язання вчинити дії.
Свою скаргу мотивує тим, що 14 вересня 2017 року звернулася з письмовою заявою до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. В своїй заяві вказувала, що має у власності земельну ділянку, площею 4,9498 га, яку вона успадкувала після смерті ОСОБА_4 , та розташована на території Богданівської сільської ради. Згідно договору оренди дану земельну ділянку обробляло СТОВ «Богданівське». Строк дії договору закінчився 12 січня 2017 року. Крім того, ОСОБА_3 13 березня 2017 року подала письмову заяву директору СТОВ «Богданівське», в якій вимагала припинити користування земельною ділянкою, оскільки мала намір самостійно її обробляти. Проте, навесні 2017 року товариство за вказівкою директора самовільно, без продовження дії договору оренди, протиправно засіяло дану земельну ділянку, чим позбавило заявника можливості самостійно її обробляти.
Проте, письмової відповіді від Прилуцького відділу поліції заявник не отримала, і лише на особисте звернення у відділу поліції 04 жовтня 2017 року дізналася, що її заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України ще не розглянута. Оскільки, Прилуцьким відділом поліції по даному факту не внесені відповідні відомості до ЄРДР, скаржник і просить суд визнати бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відповідні відомості на підставі її заяви від 14 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
В судовому засіданні скаржник та її представник адвокат ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримали в повному обсязі та просили слідчого суддю їх задовольнити. На застосуванні технічних засобів фіксування судового засідання не наполягали.
Представник Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бедіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч.1 ст.107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.
Заслухавши скаржника та її представника, дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що 14 вересня 2017 року за №9988 до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_3 від 14 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, а саме вчинення директором СТОВ «Богданівське» самовільного оброблення земельної ділянки площею 4,9498 га, яка належна на праві власності ОСОБА_3 та розташована на території Богданівської сільської ради, без належних на те правових підстав.
Згідно листа заступника начальника СВ Прилуцького відділу поліції ОСОБА_6 від 06 жовтня 2017 року за №8959/124/47/2017, встановлено, що відомості за зверненням ОСОБА_3 , яке було зареєстровано в журналі ЄО за №9988 слідчими Прилуцького відділу поліції до ЄРДР не вносилися.
У відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Зокрема, у відповідності до п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, цей строк обчислюється у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого право відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.39 КПК України, якою зазначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінально-процесуального провадження, керівнику органу досудового розслідування не надано право відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати начальника слідчого відділу Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 14 вересня 2017 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції ГУНПУ Країни в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 за №9988 від 14 вересня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України за фактом самовільного оброблення СТОВ «Богданівське» земельної ділянки, площею 4,9498 га, яку ОСОБА_3 успадкувала після смерті ОСОБА_4 , та розташована на території Богданівської сільської ради.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1