Справа № 297/1915/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2017 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Берегівської місцевої прокуратури в Закарпатській області,

встановив:
ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України звернувся до Берегівського районного суду зі скаргою на прокурора Берегівської місцевої прокуратури в Закарпатській області та просив зобов`язати прокурора Берегівської місцевої прокуратури в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин - вчинений начальником відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Закарпатській області ОСОБА_5 , та ще одним працівником УСБУ в Закарпатській області, передбачений ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 146 та ч. 1 ст. 365 КК України - за фактом перевищення влади та службових повноважень.

Скарга мотивована тим, що 21.08.2017 року до Берегівської місцевої прокуратури була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Листом від 22.08.2017 року заява скаржника направлена заступнику прокурора Закарпатської області ОСОБА_6 для організації розгляду та прийняття рішення. Відповідно до отриманої скаржником інформації, прокурором прокуратури Закарпатської області відповідні відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тому скаржник вважає, що така бездіяльність прокурора Берегівської місцевої прокуратури суперечить вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та порушує його процесуальні права, як заявника та потерпілого.

Крім цього, скаржник просив визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 - скаргу підтримав, просив її задовольнити та пояснив, що 21.08.2017 року він подав заяву про вчинення кримінального правопорушення начальником відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Закарпатській області ОСОБА_5 , та ще одним працівником УСБУ в Закарпатській області за фактом перевищення влади та службових повноважень. Однак прокурором прокуратури Закарпатської області відповідні відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що порушує його процесуальні права, як заявника та потерпілого.

Прокурор Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечила щодо поданої скарги, при цьому пояснив, що Берегівською місцевою прокуратурою заяву скаржника ОСОБА_3 направлено на розгляд до прокуратури Закарпатської області, оскільки розгляд заяв та досудове слідство, який стосується працівників УСБУ здійснюється прокуратурою Закарпатської області, до компетенції якої це входить. Тому підстав для зобов`язання прокурора Берегівської місцевої прокуратури у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань даного кримінального правопорушення не має.

Вивчивши скаргу, заслухавши думку учасників засідання, долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, на адресу Берегівської місцевої прокуратури 21.08.2017 року до Берегівської місцевої прокуратури була подана заява про вчинення кримінального правопорушення провнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин - вчинений начальником відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Закарпатській області ОСОБА_5 , та ще одним працівником УСБУ в Закарпатській області, передбачений ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 146 та ч. 1 ст. 365 КК України.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, прокурор Берегівської місцевої прокуратури не виконав обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання прокурора Берегівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заявиОСОБА_3 від 21.08.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Враховуючи, що оцінку доказів про спричинення кримінальним правопорушенням моральної, фізичної чи матеріальної шкоди, на що посилається скаржник проводить орган досудового слідства, тому слідчий суддя приходить до висновку, що у визнанні скаржника ОСОБА_3 потерпілим у даному кримінальному провадженні є передчасним, тому в цьому слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 55, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Берегівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заявиОСОБА_3 від 21.08.2017 рокупро вчинення кримінального правопорушення начальником відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю управління Служби безпеки України в Закарпатській області ОСОБА_5 , та ще одним працівником УСБУ в Закарпатській області, передбаченого ч. 1 ст. 371, ч. 1 ст. 146 та ч. 1 ст. 365 КК України КК України у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

У клопотанні про визнання скаржника ОСОБА_3 потерпілим у даному кримінальному провадженні відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1