Справа №621/822/18
Провадження №1-кс/621/177/18
УХВАЛА

Іменем України

18 квітня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області,

встановив:
16.04.2018 начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, в якій просив визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 2-18/69 від 12.04.2018 незаконною; зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, від 12 квітня 2018 року, що полягає у зловживанні владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупернеч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України; зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської громадської організації «Спілка громадських організацій «Народна Рада» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження.

В обґрунтування скарги зазначено, що 02.04.2018 за вих. № 2-18/66 та 2-18/68 Зміївським районним управлінням Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» було подано до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 191 КК України. При встановленні фактів, бвказаних в паовідомленні, працівниками ГШР Зміївського ВП було встановлено, що на деревині, яка була викрадена з ДП "Зміївське лісове господарство " посадовими особами підприємства та СПДФО ОСОБА_5 були до двух стволів прибиті бірки № НОМЕР_1 та 521116784. Згідно інформації ДП "Лісогосподарський Інноваційно-Аналітичний центр" ці номери бірок відповідають в електронному реєстрі ТТН ХРА 303445 від 28.12.2017, квартал 82, виділ 3 Задонецького лісництва ДП "Зміївське лісове господарство". Під часс наступного повідомлення про злочин цим биркам відповідали згідно пошщукової інформації вже ТТН ХРА 303635, ТТН ХРА 303636 від 12.04.2018. Станом на 17.30 12.04.2018 ці номери бирок взагалі відсутні в електронній базі обліку деревини.

В повідомленні за вих. № 2-18/69 від 12.04.2018 про вчинення кримінального правопорушення заявник просив: 1) Прийняти дане повідомлення; 2) Невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цього повідомлення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; 3) За результатами розгляду цього повідомлення надати витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за адресою адресата.

Начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 у судове засідання не з"явивася, надав заяву, в якій просив провести розгляд справи без його участі, на задовлоленні скарги наполягав.

Прокурор ОСОБА_3 клопотань щодо фіксування судового процесу технічними засобами не надавала.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, дійшов наступного:

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» ОСОБА_4 за вихідним № 2-18/69 від 12.04.2018 року було подано до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке згідно талону - повідомлення № 162550 зареєстровано за № 2596 12.04.2018. Однак, у встановлений законом строк відомості до ЄРДР не внесено (а.с.9-10)

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч. 4 ст. 107 КПК України).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

ухвалив:
Скаргу скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 2-18/69 від 12 квітня2018 року незаконною.

Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 12 квітня2018 року вих. № 2-18/69.

Зобов`язати службових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області видати представнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської громадської організації «Спілка громадських організацій «Народна Рада» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 18 квітня 2018 року.

Слідчий суддя: