Справа № 369/2005/18 Головуючий у І інстанції Пінкевич
Провадження № 11-сс/780/281/18 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 24.04.2018

УХВАЛА
Іменем України

24 квітня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_1 ,
суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
при секретарі: ОСОБА_4 ,
з участю прокурора ОСОБА_5 ,
представника заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали судового провадження за апеляційними скаргами представника заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 , на ухвалу слідчого судді Києво-Святошинскього районного суду Київської області від 22 лютого 2018 року про задоволення клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_5 , та накладення арешту на майно по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 22.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України,-
В С Т А Н О В И Л А :
Згідно ухвали, прокурор звернувся з клопотанням в якому зазначив, що слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 22.01.2018 року внесено до ЄРДР за №0000053 за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, за фактом використання невстановленою особою завідомо підробленого документу для початку проведення будівельних робіт.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що по АДРЕСА_1 розпочато будівництво житлових будинків на земельних ділянках з цільовим призначенням: «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» з наступними кадастровими номерами:

-:01:001:5054 площею 0.0699 га;

-:01:001:5055 площею 0.0623 га;

-:01:001:5056 площею 0.0638 га;

-:01:001:5057 площею 0.0632 га;

-:01:001:5058 площею 0.0633га;

-:01:001:5059 площею 0.0668 га;

-:01:001:5060 площею 0.0607 га;

Проте, згідно інформації наданої Віто-Поштовою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, вказане будівництво житлових будинків на земельних ділянках із зазначеними кадастровими номерами ведеться всупереч Генерального плану с. Віта-Поштова.

Також, встановлено, що відповідно до генерального плану села с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області, на вказаній території відображено 4 земельні ділянки, проте забудова ведеться на 7-ми земельних ділянках.

Одночасно встановлено, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельних ділянках із вказаними кадастровими номерами, на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт, зареєстровано об`єкти незавершеного будівництва за ОСОБА_9 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 виданий Тростянецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 20.04.2012 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідно інформації наданої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області у поданих ОСОБА_9 . Повідомленнях про початок виконання будівельних робіт / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованих за вказаними нижче вхідними номерами, зазначено наступні номери земельних ділянок та будівельних паспортів виданих, як стверджує ОСОБА_9 , відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації:

- :01:001:5054 181 від 17.03.2016 року вхідний № КС36 від 07.07.2016;

- :01:001:5055 182 від 17.03.2016 року вхідний №КС43 від 07.07.2016;

- :01:001:5056 183 від 17.03.2016 року вхідний №КС20 від 07.07.2016 ;

- :01:001:5057 184 від 17.03.2016 року вхідний №КС11 від 07.07.2016;

- :01:001:5058 185 від 17.03.2016 року вхідний №КС28 від 07.07.2016;

- :01:001:5059 186 від 17.03.2016 року вхідний №КС31 від 07.07.2016;

- :01:001:5060 187 від 17.03.2016 року вхідний № КС98 від 07.07.2016;

В подальшому, земельні ділянки та об`єкти незавершеного будівництва належні ОСОБА_9 відчужено наступним чином:

- земельна ділянка :01:001:5054 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2 за договорами дарування № 2253 та № 2247 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка :01:001:5055 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2 за договорами дарування № 2252 та № 2246 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка :01:001:5056 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2 за договорами дарування № 2251 та № 2245 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка :01:001:5057 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2 за договорами дарування № 2250 та № 2244 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка :01:001:5058 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2 за договорами дарування № 2249 та № 2243 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- земельна ділянка :01:001:5059 та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2 за договорами дарування № 2248 та № 2242 від 13.05.2017 року відповідно, на користь ОСОБА_10 паспорт НОМЕР_3 виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавський обл. 01.12.1999, РНОКПП НОМЕР_4 ;

- житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 73% площею 154,8 м2, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:5060 за договором купівлі продажу № 1184 від 03.08.2016 року на користь ОСОБА_11 паспорт НОМЕР_5 виданий Галицьким РВ УМВС України у Львівській обл 11.10.1996, РНОКПП НОМЕР_6 ;

Після чого, ОСОБА_10 на підставі наступних договорів купівлі продажу земельних ділянок здійснив їх відчуження на користь ОСОБА_7 паспорт НОМЕР_7 виданий Тростянецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 18.11.2011 року, РНОКПП НОМЕР_8 :

- договір № 451 від 09.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5054;

- договір № 456 від 09.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5055;

- договір № 453 від 09.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5056;

Також встановлено, що ОСОБА_10 на підставі наступних договорів купівлі продажу земельних ділянок здійснив їх відчуження на користь ОСОБА_6 паспорт НОМЕР_9 виданий Тростянецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 26.01.2006 року, РНОКПП НОМЕР_10 :

- договір № 320 від 10.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5057;

- договір № 333 від 10.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5058;

- договір № 316 від 10.02.2018 року земельна ділянка :01:001:5059;

Одночасно, ОСОБА_11 здійснив об`єднання належних йому на праві власності земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0118 та :01:001:5060, які в подальшому отримали кадастровий номер :01:001:5312 та на підставі договору дарування земельної ділянки № 3350 від 22.12.2017 року здійснив її відчуження на користь ОСОБА_12 РНОКПП НОМЕР_11 .

Крім того, ОСОБА_10 на підставі наступних договорів купівлі продажу об`єктів незавершеного будівництва здійснив їх відчуження на користь ОСОБА_7 паспорт НОМЕР_7 виданий Тростянецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 18.11.2011 року , РНОКПП НОМЕР_8 :

- договір № 452 від 09.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2;

- договір № 455 від 09.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2;

- договір № 454 від 09.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2;

Також встановлено, що ОСОБА_10 на підставі наступних договорів купівлі продажу земельних ділянок здійснив їх відчуження на користь ОСОБА_6 паспорт НОМЕР_9 виданий Тростянецьким РВ УМВС України у Вінницькій області 26.01.2006 року, РНОКПП НОМЕР_10 :

- договір № 324 від 10.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2;

- договір № 328 від 10.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2;

- договір № 312 від 10.02.2018 року житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2;

В той же час, житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 73% площею 154,8 м2, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:5060 яка після об`єднання із земельною ділянкою :01:001:0118 отримала кадастровий номер :01:001:5312, на підставі технічного паспорту №1199 від 01.11.2017 року виданий ТОВ «Лідер Плюс» та декларації про готовність об`єкта до експлуатації № КС 08 від 09.11.2017 року видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією у Київській області введений в експлуатацію та згідно договору дарування житлового будинку № 3352 від 22.12.2017 року відчужений на користь ОСОБА_12 РНОКПП НОМЕР_11 .

У повідомленні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області зазначено, що по АДРЕСА_1 , на земельних ділянках з цільовим призначенням : «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» з кадастровими номерами: :01:001:5054, :01:001:5055,:01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, :01:001:5060 ведеться будівництво семи житлових будинків без розробленої в установленому порядку проектної документації (будівельного паспорту) та без документу, що надає право на виконання будівельних робіт.

В той же час, за результатами позапланової перевірки відносно замовника будівництва ОСОБА_9 складено 7 актів перевірок від 12.02.2015 року, та протоколи про адміністративне правопорушення № 1-Л-А-1202/3 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/4 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/5 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/6 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/7 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/8 від 12.02.2016 року; № 1-Л-А-1202/9 від 12.02.2016 року; і видано приписи про усунення порушень № С-1202/3 від 12.02.2016 року; № С-1202/4 від 12.02.2016 року; № С-1202/5 від 12.02.2016 року; № С-1202/6 від 12.02.2016 року; № С-1202/7 від 12.02.2016 року; № С-1202/8 від 12.02.2016 року.

Оскільки право власності на об`єкти незавершеного будівництва за ОСОБА_9 зареєстровано на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт, які подані останньою до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області разом з доданими будівельними паспортами, що не видавались відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, у органу досудового розслідування є всі підстави вважати вказані документи підробленими.

З метою перевірки вказаних відомостей у вказаному кримінальному провадженні 20.02.2018 року призначено відповідну експертизу.

Постановою Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 20.02.2018 року у кримінальному провадженні № 0000053 від 22.01.2018 року визнано речовими доказами наступне майно: земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:5054 площею 0.0699 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2, якірозташованіпо АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5055 площею 0.0623 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5056 площею 0.0638 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5057 площею 0.0632 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5058 площею 0.0633га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5059 площею 0.0668 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 ; земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:5312 площею 0.2107 га та житловий будинок які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
З урахуванням того, що в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_12 , які причетні до вчинення вище вказаного кримінального правопорушення, можуть здійснити продаж або передачу майнових прав на земельні ділянки та об`єкти незавершеного будівництва, що наразі належні останнім, що призведе до їх втрати або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, з огляду на те, що вищевказані земельні ділянки та об`єкти незавершеного будівництва є предметом кримінального правопорушення, незастосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту та заборони використання і розпорядження ними може призвести до зникнення, втрати або пошкодження земельної ділянки або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, прокурор 20 лютого 2018 року звернувся до Києво-Святошинскього районного суду Київської області із клопотанням про арешт майна, у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 22.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
22.02.2018 року ухвалою слідчого судді Києво-Святошинскього районного суду Київської області клопотання прокурора задоволено та накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5054 площею 0.0699 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24); накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5055 площею 0.0623 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24); накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5056 площею 0.0638 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24); накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5057 площею 0.0632 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24); накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5058 площею 0.0633га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5059 площею 0.0668 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5312 площею 0.2107 га та житловий будинок які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224 та 224);
Заборонено відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі будівельних паспортів об`єкта містобудування, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, :01:001:5312, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;
Заборонено Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації декларацій про готовність об`єкта до експлуатації розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057,:01:001:5058,:01:001:5059, :01:001:5312;

Заборонено державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом,заставою або іншого виду зміни власника земельних ділянок, а також житлових будинків, та об`єктів незавершеного будівництва і будь-якого іншого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054,:01:001:5055,:01:001:5056,:01:001:5057,:01:001:5058, :01:001:5059, :01:001:5312, які розташовані по АДРЕСА_1 .
В обґрунтуванні слідчий суддя послався на відповідність клопотання прокурора вимогам ст.171 КПК України, та достатність підстав вважати, що вказані у клопотанні земельні ділянки та житлові будинки відповідають критеріям, зазначеним ст. 98 та ст.167 КПК України, а також існує можливість використання даного майна як доказів у кримінальному провадженні.
Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, представник заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 в апеляційних скаргах просить ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 про накладення арешту на належне ОСОБА_6 майно, а саме:

- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5057 площею 0,0632 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% - площею 103 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);

земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5058 площею 0,0633 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% - площею 102,9 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);

земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5059 площею 0,0668 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% - площею 103 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24).

Відмовити у задоволенні клопотання про заборону відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі будівельних паспортів об`єкта містобудування, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059. Відмовити у задоволенні клопотання про заборону Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059.

Відмовити у задоволенні клопотання про заборону державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власника земельних ділянок, а також житлових будинків, та об`єктів незавершеного будівництва і будь-якого іншого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, які розташовані по АДРЕСА_1 .

Також просить відмовити у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на належне ОСОБА_7 майно, а саме:

- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5054 площею 0,0699 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% - площею 103,1 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);

земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5055 площею 0,0623 та та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% - площею 102,5 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24).

земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5056 площею 0,0638 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% - площею 102,5 кв.м., які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24).

Відмовити у задоволенні клопотання про заборону відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі будівельних паспортів об`єкта містобудування, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056.

Відмовити у задоволенні клопотання про заборону Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:001:5054, :01:001:5055,:01:001:5056.

Відмовити у задоволенні клопотання про заборону державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власника земельних ділянок, а також житлових будинків, та об`єктів незавершеного будівництва і будь-якого іншого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, які розташовані по АДРЕСА_1 .

В обґрунтуванні вказує, що арештоване майно не відповідає критеріям, визначеним ст. 98 КПК України, так як у клопотанні прокурор зазначив, що земельні ділянки та будинки є предметом даного кримінального правопорушення, тоді як предметом даного злочину є офіційні документи - повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Звертає увагу, що ні прокурор, ні слідчий суддя не зазначили з огляду на фактичні обставини даного кримінального провадження та предмет доказування за ст. 358 КК України, як відсутність заходів забезпечення у вигляді арешту цього нерухомого майна перешкодить у встановленні істини у даному кримінальному провадженні, а саме у встановленні того, хто вніс завідомо неправдиві дані до Повідомлень про початок будівельних робіт та використав ці документи для їх реєстрації.
Крім цього, зазначає, що рішенням ДАБІ у Київській області від 28.02.2018 № 52 скасовано реєстрацію Повідомлень про початок виконання будівельних робіт на вказані об`єкти будівництва, а тому вони вичерпали свою юридичну дію.

Вважає, що за даних обставин за вчинення дій, які розслідуються органом досудового розслідування настає адміністративна відповідальність, тому органи слідства безпідставно вносять дані до ЄРДР за ч. 4 ст. 358 КК України, а арешт використовують як засіб тиску на добросовісних власників земельних ділянок та житлових будинків.

На думку апелянта прокурор не вказав у клопотанні, а слідчий суддя не перевірив розмір шкоди, який заподіяний або може бути заподіяний цим злочином, не перевірив співрозмірність втручання у права та свободи власника майна з потребами кримінального провадження. Звертає увагу, що диспозиція ст. 358 КК України передбачає, що це злочин з формальним складом, арештоване майно не є предметом конфіскації, на нього не буде звернуто стягнення в рамках кримінального провадження, воно не може та не буде реалізовано у примусовому порядку. Законність набуття права власності на земельні ділянки у даному кримінальному провадженні не є предметом його дослідження. Притягнення винних осіб до відповідальності жодним чином не вплине на підстави набуття, правовий статус цих земельних ділянок та незавершених будівництвом об`єктів нерухомого майна.

Також звертає увагу, що ухвалою слідчого судді заборонено відповідним державним органам та органам нотаріату вчиняти дії, пов`язані з видачею будівельних паспортів, реєстрацією декларацій (повідомлень) про готовність об`єкта до експлуатації, здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміною власників цих об`єктів нерухомого майна, однак, як у клопотанні прокурора, так і в ухвалі слідчого судді відсутні будь-які правові обґрунтування щодо необхідності вчинення цих обмежень законних власників, вважає, що указані заходи суперечать вимогам ст. 131 КПК України, оскільки цією статтею не передбачені, а тому застосовані незаконно.

Заслухавши доповідача, думку прокурора, який підтримав судове рішення, представника заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 , який просив задовольнити апеляційну скаргу, перевіривши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана неогрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За вимогами ст.7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться недоторканість права власності.
Задовольняючи клопотання органу слідства про накладення арешту на майно слідчий суддя зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї заходів забезпечення кримінального провадження. Обмеження у праві власності особи на певне майно мають бути встановлені виключно з урахуванням можливого розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, розміру цивільного позову, та розумності і співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Крім цього, суддею повинні бути наведені переконливі мотиви того, що вказане майно відповідає критеріям, визначеним ст.ст.98,167, 170-173 КПК України, з урахуванням предмету доказування та обставин кримінального провадження.
Відповідно до ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.
Частиною 2 статті 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони є предметом кримінального правопорушення.

У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК, арешт накладається на майно будь - якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати зокрема правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, органом досудового розслідування проводиться слідство за ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання завідомо підроблених документів, а саме - поданих до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області Повідомлень про початок будівельних робіт, що містили неправдиві дані про наявність будівельних паспортів (за їх фактичної відсутності).

Таким чином, предметом доказування є встановлення обставин внесення чи невнесення неправдивих відомостей до Повідомлень про початок будівельних робіт, які є документами початкової стадії будівництва (за наявності подальших процедур введення об`єктів в експлуатацію, реєстрації права власності на ці об`єкти) та їх використання.

Предметом злочину, передбаченого ст. 358 КК України, є офіційні документи, що видаються чи посвідчуються підприємствами, установами, організаціями, тощо, та які надають права або звільняють від обов`язків. У даному випадку - це Повідомлення про початок будівельних робіт.

Орган слідства не розслідує ані факти незаконного виділення вказаних земельних ділянок, або незаконного заволодіння ними та будинками, ані факти можливого протиправного переходу права власності від одних фізичних осіб до інших.

У клопотанні прокурор зазначив, що земельні ділянки та будинки є предметом даного кримінального правопорушення, тоді як предметом цього злочину є офіційні документи - Повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Тому колегія суддів вважає, що арештоване майно не відповідає критеріям, визначеним ст. 98 КПК України.

Ані прокурор, ані слідчий суддя не зазначили з огляду на фактичні обставини даного кримінального провадження та предмет доказування за ст. 358 КК України, як відсутність заходів забезпечення у вигляді арешту цього нерухомого майна перешкодить у встановленні істини у даному кримінальному провадженні, а саме у встановленні того, хто вніс завідомо неправдиві дані до Повідомлень про початок будівельних робіт та використав ці документи для їх реєстрації.
Крім цього, Рішенням ДАБІ у Київській області від 28.02.2018 № 52 скасовано реєстрацію Повідомлень про початок виконання будівельних робіт на вказані об`єкти будівництва, а тому вони вичерпали свою юридичну дію.

Також слід зазначити, що право власності має фундаментальний характер, захищається згідно з нормами національного законодавства з урахуванням принципів ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі відповідно - Перший протокол; Конвенція). Держави-учасниці Конвенції зобов`язані поважати право кожного на мирне володіння своїм майном та гарантувати його захист передусім на національному рівні. Зазначене положення в Україні закріплено на конституційному рівні принципом непорушності права власності (ст. 41 Конституції України).

У своїй практиці ЄСПЛ неодноразово зазначав, як слід оцінювати на предмет відповідності втручання в право особи на мирне володіння своїм майном принцип правомірного втручання, сумісного з гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний інтерес»; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення державою ст. 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

«Справедлива рівновага» не означає обов`язкового досягнення соціальної справедливості в кожній конкретній справі, а передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». Оцінюючи пропорційність, слід визначити, чи можливо досягти легітимної мети за допомогою заходів, які були б менш обтяжливими для прав і свобод заінтересованої особи, оскільки обмеження не повинні бути надмірними або такими, що є більшими, ніж необхідно для реалізації поставленої мети.

На думку колегії суддів, прокурор не вказав у клопотанні, а слідчий суддя не перевірив розмір шкоди, який заподіяний або може бути заподіяний цим злочином, не перевірив співрозмірність втручання у права та свободи власників майна з потребами кримінального провадження.

Так, диспозиція ст. 358 КК України передбачає, що це злочин з формальним складом, арештоване майно не є предметом конфіскації, на нього не буде звернуто стягнення в рамках кримінального провадження, воно не може та не буде реалізовано у примусовому порядку. Законність набуття права власності на земельні ділянки у даному кримінальному провадженні не є предметом його дослідження. Притягнення винних осіб до відповідальності жодним чином не вплине на підстави набуття, правовий статус цих земельних ділянок та незавершених будівництвом об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Виключний перелік таких заходів визначений частиною 2 цієї статті.

Як вбачається з ухвали суду, слідчим суддею винесено рішення про заборону відповідним державним органам та органам нотаріату вчиняти дії, пов`язані з видачею будівельних паспортів, реєстрацією декларацій (повідомлень) про готовність об`єкта до експлуатації, здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміною власників цих об`єктів нерухомого майна, що суперечить вимогам ст. 131 КПК України, оскільки такі заходи цією статтею не передбачені, а тому застосовані незаконно.

У зв`язку з наведеним вище, клопотання прокурора про арешт майна заявників та заборону вчинення дій не відповідає вимогам ст. ст. 131, 170-173 КПК України у сукупності із ст. 98, 167 КПК України, а тому в його задоволені слід відмовити.

Керуючись ст.ст.376, 404, 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:
Апеляційні скарги представника заявників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Києво-Святошинскього районного суду Київської області від 22 лютого 2018 року про задоволення клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_5 , в частині накладення арешту на

-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5054 площею 0.0699 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2, якірозташованіпо АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5055 площею 0.0623 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5056 площею 0.0638 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5057 площею 0.0632 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5058 площею 0.0633га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5059 площею 0.0668 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
Заборону відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі будівельних паспортів об`єкта містобудування, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Заборону Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації декларацій про готовність об`єкта до експлуатації розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059.
Заборону державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом,заставою або іншого виду зміни власника земельних ділянок, а також житлових будинків, та об`єктів незавершеного будівництва і будь-якого іншого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, які розташовані по АДРЕСА_1 - скасувати.

Ухвалити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_5 , в частині накладення арешту на

-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5054 площею 0.0699 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103,1 м2, якірозташованіпо АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5055 площею 0.0623 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
-земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5056 площею 0.0638 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 102,5 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5057 площею 0.0632 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 71% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5058 площею 0.0633га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 72% площею 102,9 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
- земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:5059 площею 0.0668 га та житловий будинок, незавершене будівництво, готовність 70% площею 103 м2, які розташовані по АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження, розпорядження і користування, у тому числі з метою завершення будівельних робіт та подальшого введення в експлуатацію шляхом подачі передбачених законом документів до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24 та 24);
Відмовити також у задоволенні даного клопотання прокурора про:
-заборону відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі будівельних паспортів об`єкта містобудування, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;
-заборону Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації декларацій про готовність об`єкта до експлуатації розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059;
-заборону державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом,заставою або іншого виду зміни власника земельних ділянок, а також житлових будинків, та об`єктів незавершеного будівництва і будь-якого іншого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:5054, :01:001:5055, :01:001:5056, :01:001:5057, :01:001:5058, :01:001:5059, які розташовані по АДРЕСА_1 .

Судді: