№ 1-кс/760/129/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.01.2018 р. слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представнику ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України, -
В С Т А Н О В И В:
До Солом`янського районного суду м.Києва надійшла заява адвоката ОСОБА_5 в інтересах заявника ОСОБА_4 щодо бездіяльності відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні представник ОСОБА_3 пояснив, що 25.10.2017 р. ОСОБА_4 в порядку ст.214 КПК України звернувся до Центрального управління Національного антикорупційного бюро України (далі НАБ України) із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. З відповіді Головного підрозділу детективів НАБ України №0424-188/40814 від 10.11.2017 р. (отримано ОСОБА_4 простим поштовим відправленням 25.11.2017 р.) вбачається, що цей орган досудового розслідування відмовляється вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Посилаючись на стст.214, 216, 304 КПК України, ст.364 КК України, представник ОСОБА_3 просив поновити строк подання скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 .
У судовому засіданні встановлено, що 25.10.2017 р. ОСОБА_4 в порядку ст.214 КПК України звернувся до НАБ України із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. З відповіді Головного підрозділу детективів НАБ України №0424-188/40814 від 10.11.2017 р. (отримано ОСОБА_4 простим поштовим відправленням 25.11.2017 р.) вбачається, що цей орган досудового розслідування відмовляється вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
01.12.2018 року захисник ОСОБА_5 звернувся до Солом`янського районного суду м.Києва із скаргою на бездіяльність відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_6 провадження по зазначеній скарзі було відкрито і призначено до розгляду, внаслідок повторного автоматизованого розподілу судових справ дана скарга розглядається слідчим суддею Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 . У судовому засіданні інтереси ОСОБА_4 представляв ОСОБА_3
НАБ України було належним чином повідомлено про судове засідання, проте в судове засідання представник цього органу не з`явився, про причини неявки не повідомив, заперечень щодо скарги не надав. Виходячи із відповіді, наданої заявнику, правова позиція НАБ України полягає в тому, що передбачений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань перебуває у взаємозв`язку з ч.1.ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки злочину кримінального правопорушення мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши подану заяву, додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з чч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі Узагальнення).
Зокрема, згідно з цим Узагальненням, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначається в узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На думку слідчого судді саме такий підхід до розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідатиме завданням кримінального провадженнята задачам судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у такому провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного та керуючись стст.2, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 від 25.10.2017 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1