Справа № 646/3/17
№ провадження 1-кс/646/1811/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.04.2018 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 000348,-

У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова із вказаною скаргою на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 000348, вважаючи вказану постанову необґрунтованою та незаконною, просив її скасувати, окрім того, просив поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження зазначеної постанови.

В судовому засіданні заявник підтримав доводи викладені у скарзі, просив постанову слідчого скасувати.

Слідчий, представник прокуратури Харківської області в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відсутність суб`єкта оскарження, у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги із скасуванням постанови слідчого про закриття кримінального провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1, 3ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого. А також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова слідчого має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, в ній повинна бути викладені суть заяви особи, яка звернулась за захистом своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають кримінальне провадження та обумовлюють його закриття.

Згідно положень п.4 ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно вимог п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Постанова слідчого має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладена суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій прав та законних інтересів учасників процесу.

Між тим, зі змісту оскаржуваної постанови слідчого вбачається, що таких висновків про наявність підстав для закриття провадження слідчий дійшов без виконання усіх необхідних процесуальних дій для прийняття об`єктивного та неупередженого рішення.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження № 0000348 на підставі ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м.Харкова від 04.04.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесені відомості за заявою ОСОБА_3 щодо службової недбалості з боку слідчого Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 під час здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0000012 від 21.11.2012 р. та № 0001974 від 15.05.2013р.

Постановою старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 000348 вказане кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1ст. 284 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні слідчого Фрунзенського ВП Індустріального ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Пунктом 2 частиною 5 статті 110 КПК України передбачено, що постанова слідчого складається з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини розслідування не буде ефективним доти, доки всі докази не будуть ретельно вивчені. А висновки не будуть обґрунтовані (рішення у справі № 43577/98 та 43579/98, п. 131 Nachovaand others v. Bulgaria, рішення у справі Михалков та інші проти України від 13.01.2013 року п. 42, рішення у справі Шевченко проти України від 04 квітня 2006 року п. 67). Органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи, або використовувати такі висновки для закриття кримінальної справи, або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (див. рішення у справі «Асьонов та інші проти Болгарії» (Assenov and Others v.Bulgaria) від 8 жовтня 1998 року, п. 103 з подальшим посиланням, Reports of Judgments and Decisions 1998-VIII).»

Тобто, мотиви прийняття рішення це викладення слідчим у постанові обставин і їх оцінка переконливості, що робить суть прийнятого зрозумілим не тільки для учасників кримінального провадження, а навіть сторонньому спостерігачу, тому що мотиви прийняття рішень це сукупність міркувань і доводів, за якими слідчий приймає своє рішення та які він наводить на підтвердження правильності власних висновків, як самостійної процесуальної особи, які є внутрішніми процесами, причинами, що спонукають слідчого діяти певним чином і визначають спрямованість відповідної ним дії.

Аналізуючи постанову про закриття кримінального провадження від 28.12.2017 р. слідчим суддею встановлено, що вона винесена з порушенням вище вказаних вимог Закону.

Ухвалами слідчих суддів Червонозаводського районного суду м. Харкова неодноразово скасовувалися попередні постанови про закриття даного кримінального провадження й серед недоліків слідства було вказано, що обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення встановлені не були, ОСОБА_3 був поверхово допитаний щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях за фактом виконання чи неналежного виконання слідчим ОСОБА_5 своїх службових обов`язків. Також слідчим суддею було зазначено, що слідчим не було перевірено матеріали кримінальних проваджень № 0000012 від 21.11.2012 р. та № 1974 від 15.05.2013 р., про що неодноразово зазначав слідчий суддя в ухвалах, без чого неможливо встановити, чи дійсно слідчим ОСОБА_5 було допущено службову недбалість, не перевірено, які вказівки надав слідчому процесуальний керівник, чи були вони ним виконані, які процесуальні рішення слідчим ОСОБА_5 було винесено за результатами здійснення досудового розслідування та чи набули вони законної сили.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, на виконання ухвали слідчого судді, слідчим були оглянуті матеріали кримінального провадження № 0000012 від 21.11.2012 р., № 0001974 від 15.05.2013 р. та лазерний диск, який містить фотозображення зазначених матеріалів кримінальних проваджень визнаний речовим доказом у кримінальному провадженні № 000348, але оцінки зазначеним доказам слідчим у оскаржуваній постанові не надано.
Крім того, слідчим додатково не вжито заходів щодо допиту ОСОБА_3 та за клопотанням заявника не проведено одночасний допит ОСОБА_3 з ОСОБА_5 .
Ані прокурор, ані слідчий правом заперечувати доводи скарги не скористалися, доказів на підтвердження повноти слідства та обґрунтованості постанови про закриття кримінального провадження № 000348 від 07.04.2016 слідчому судді не надали.

За таких обставин постанова слідчого від 27.12.2017 року про закриття кримінального провадження № 000348, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, є передчасною та ґрунтується на неповному досліджені всіх обставин справи, не відповідає вимогам законності, тому існують підстави для скасування даної постанови слідчого.

При цьому, слідчий суддя, з метою захисту прав ОСОБА_3 , вважає за необхідне поновити йому процесуальний строк на звернення до суду з даною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 26, 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 задовільнити.

Скасувати постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28.12.2017 р. про закриття кримінального провадження № 000348.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 13.04.2018р. о 16.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1