Справа № 703/3259/17
УХВАЛА
12 лютого 2018 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Сміла скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ОСОБА_3 звернулася до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.162, 187 КК України за її заявами, зареєстрованими в ЖЄО Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 04 жовтня 2017 року, 16 жовтня 2017 року та 18 жовтня 2017 року.
Скаргу обґрунтовує тим, що 04 жовтня 2017 року, 16 жовтня 2017 року та 18 жовтня 2017 року вона зверталася із заявами про вчинення відносно неї кримінального правопорушення ОСОБА_4 , який будучи сином її колишнього роботодавця ОСОБА_5 , незаконно, спільно із декількома невідомими особами, шляхом подолання огорожі в домоволодінні, в якому вона проживає, спільно з її чоловіком ОСОБА_6 проти їхньої волі проникли на територію зазначеного домоволодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1 . Таким чином, вказані дії пов`язані із незаконним проникненням на територію її домоволодіння групою осіб, та містять в собі достатньо даних про вчинення відносно неї та її чоловіка кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України. Після проникнення до території домоволодіння, ОСОБА_4 спільно із невідомими особами, на чолі з останнім, почали вимагати у неї повернути грошові кошти, які вона нібито заборгувала батькові ОСОБА_4 , у якого вона працювала продавцем магазину. При цьому невідомі особи висловлювали погрози застосування фізичного насильства та для вчинення своїх дій використовували дерев`яні предмети, демонструючи реальність погроз застосування фізичного насильства, вказаними предметами вибили вікна в кухні будинку, де вона проживає. Вважає, що в діях вказаних осіб наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.187 КК України. В зв`язку із вчиненням відносно неї зазначених дій, вона за захистом звернулася до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з рядом заяв про кримінальні правопорушення. Однак такі заяви залишилися без належного реагування. Працівники поліції, отримавши її заяви, переконували про наявність цивільно-правових відносин між нею та нападниками. Відповіді про результати розгляду її заяв їй не надано. Лише в усному порядку її проінформовано про проведення перевірки за вказаними зверненнями, згідно Закону України «Про звернення громадян», яку доручено особі, яка не має повноважень вчинити дії, передбачені ст.214 КПК України. Такі дії працівників Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області вважає незаконними, в зв`язку з чим і звернулася до слідчого судді з вказаною скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 та її захисник адвокат ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилися, однак надали суду заяву, в якій скаргу підтримали в повному обсязі, просили її задовольнити з наведених в ній підстав, розгляд якої проводити без їх участі.
Представник Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи зазначену норму КПК України, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без представника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.
В розпорядження слідчого судді Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області надано висновок про результати розгляду звернення №6054 від 01 листопада 2017 року.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали висновку про результати розгляду звернення №6054, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоюстатті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Як вбачається з матеріалів висновку про результати розгляду звернення №6054, ОСОБА_3 04 жовтня 2017 року звернулася до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про те, що 03 жовтня 2017 року невідомі особи приїжджали до неї та вимагали грошову заборгованість, про яку вона нічого не знає.
Вказана заява 17 жовтня 2017 року зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №9065.
05 жовтня 2017 року начальник СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 ігноруючи обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що передбачено ч.1 ст.214 КПК України, направив їх начальнику Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для їх розгляду в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Також, ОСОБА_3 17 жовтня 2017 року звернулася до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про те, що 17 жовтня 2017 року невідомі особи пошкодили вікно будинку АДРЕСА_1 , при цьому надавши пояснення, відповідно до яких, вона повідомила працівників поліції, що невідомі особи проникли на територію її будинковолодіння та розбили вікно.
Вказана в заяві від 17 жовтня 2017 року обставини викладені у рапорті інспектора СРПП №2 Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , який зареєстрований в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №9442.
17 жовтня 2017 року начальник СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 ігноруючи обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що передбачено ч.1 ст.214 КПК України, направив їх начальнику Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для їх розгляду в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Крім того, ОСОБА_3 18 жовтня 2017 року звернулася до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про те, що 17 жовтня 2017 року ОСОБА_10 разом зі своїми знайомими розбили вікно та вимагали у неї гроші.
Вказана заява 18 жовтня 2017 року зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №9464.
19 жовтня 2017 року начальник СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 ігноруючи обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що передбачено ч.1 ст.214 КПК України, направив їх начальнику Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для їх розгляду в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Вказані вище заяви об`єднані в одні матеріали перевірки, яку проводив старший інспектор Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_11 , під час якої останній обмежився лише відібранням пояснень від ОСОБА_4 , на підставі яких складений висновок від 01 листопада 2017 року про результати розгляду звернення громадянина, згідно якого підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, та ніяк не старшим інспектором поліції, який відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділений такими повноваженнями.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 107, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості вказані в заявах ОСОБА_3 від 04 жовтня 2017 року, 17 жовтня 2017 року та 18 жовтня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1