Справа №: 398/569/18
провадження №: 1-кс/398/151/18
УХВАЛА
Іменем України
"23" лютого 2018 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська міська рада звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 12.02.2018 року (вих.№С-200) Олександрійською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_4 до Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядкуч.1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої заявник просить внести відомості до ЄРДР про можливий факт вчинення власником підприємства по виробництву одягу ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.

Так, у вказаній заяві була зазначена інформація про те, що 12.02.2018 року до Олександрійської міської ради надійшла заява ОСОБА_6 від 09.02.2018 року про те, що ОСОБА_5 , мешканець м.Одеса, який с власником підприємства по виробництву одягу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , вчинив інше грубе порушення законодавства про працю, тобто кримінальне правопорушення передбачене частиною першою статті 172 КК України, при наступних обставинах.

Так, в період часу з 11.04.2007 року по 25.11.2013 року, ОСОБА_6 працював на посаді директора Олександрійської філії ТОВ «Созвездіє ЛСЛ». власником якого був ОСОБА_5 . Це підприємство займалося господарською діяльністю по виробництву одягу.

За цей період на підприємстві постійно працювало близько 20 осіб, які безпосередньо займалися пошиттям одягу. При цьому, ОСОБА_5 , як власник ТОВ «Созвездіє ЛСЛ», діючи всупереч вимогам статей 2. 48 Кодексу законів про працю України, статей 8, 24, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-1V, офіційно трудові правовідносини з працівниками не оформляв, зокрема не укладав з працівниками трудових договорів та не робив відповідних записів до їх трудових книжок, не проводив щодо цих осіб сплату страхових внесків та не звітував до Державної фіскальної служби.

Проте, заява Олександрійської міської ради слідчим Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області не була зареєстрована протягом 24 годин в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Заявник просить суд скаргу задовольнити та винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містить заява Олександрійської міської ради від 12.02.2018 р. за вих. № С-200 по факту вчинення ОСОБА_5 грубого порушення законодавства про працю, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі.

Слідчий про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився. Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 12.02.2018 року Олександрійська міська рада звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка адресована начальнику Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_7 .

За змістом ч.ч 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Незважаючи на те, що Олександрійською міською радою у заяві адресованій начальнику Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Даних про внесення вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день розгляду скарги прокурором та/або слідчим суду не надано, стадія його досудової перевірки законодавством не передбачена, отже невнесення слідчим відомостей до ЄРДР за заявою Олександрійської міської ради не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства.

Суд зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, із заявою щодо вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах, тобто в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Зі змісту ст.ст 39, 214 КПК України вбачається, що керівник органу досудового розслідування наділений повноваженнями вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, тому зобов`язати внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення слід саме начальника Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника Олександрійського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містить заява Олександрійської міської ради від 12.02.2018 року за вих. № С-200 по факту вчинення ОСОБА_5 грубого порушення законодавства про працю, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1