печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2017 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
20 грудня 2016 року до слідчого судді надійшла скарга Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 28.11.2016 року, а саме просив внести відомості відносно слідчого в особливо важливих справах Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_5 за ст. 364, 347, 375, 383 КК України.

Також заявник просив поновити строк звернення до слідчого судді зі скаргою, оскільки відповідь Генеральної прокуратури України про відмову у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник отримав 8 грудня 2016 року, а з вказаною скаргою звернувся до слідчого судді 16 грудня 2016 року.

У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав.

Уповноважена особа Генеральної прокуратури України на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до судового засідання не з`явився. Тому, слідчий суддя розглянув вказану скаргу у його відсутність на підставі ч. 2 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення представника заявника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Громадська організація «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» 28.11.2016 року звернулася із заявою до Генеральної прокуратури України, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення слідчим в особливо важливих справах Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , суддею Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ст. 364, 347, 375, 383 КК України.

Проте, такі відомості на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.

Листом Генеральної прокуратури України від 2 грудня 2016 року відмовлено Громадській організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» у внесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості із заяви Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» уповноваженими особами Генеральної прокуратури України не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось, хоча містить об`єктивні дані, що дійсно свідчать про ознаки злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

При цьому, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Також слідчий суддя дійшов висновку, що заявником строк звернення до слідчого судді зі скаргою не пропущений, оскільки відповідь Генеральної прокуратури України про відмову у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник отримав 8 грудня 2016 року, а з вказаною скаргою звернувся до слідчого судді 16 грудня 2016 року.

Керуючись ст. 303, 305- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Скаргу Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» від 28.11.2016 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1