Справа № 676/6516/17
Номер провадження 1-кс/676/1551/17

У Х В А Л А
30 листопада 2017 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:
До слідчого судді звернувся адвокат ОСОБА_2 із скаргою на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги зазначається, що адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 17 листопада 2017 року надіслав до Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури із заяву №ЛДА-06/1 від 14 листопада 2017 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1,4 ст.358, ч.1 ст.366 КК України, вчинене відносно ОСОБА_3 головою фермерського господарства «Ілона» ОСОБА_4 (адреса місцезнаходження: с. Миньківці Дунаєвецького району Хмельницької області). Дане поштове відправлення 20 листопада 2017 року було вручено уповноваженій особі Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, проте відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, як того вимагає ст.214 КПК України. Тому, просить зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості по його заяві у Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В судове засідання скаржник не з`явився, надіслав письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, просив скаргу задоволити. До клопотання долучив копію відповіді №36р від 20 листопада 2017 року Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, згідно із якої його заяву про вчинення кримінального правопорушення надіслано начальнику Дунаєвецького відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області.

Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що скаржник належним чином був повідомлений про місце та час розгляду скарги, подав до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності ОСОБА_2 .

Прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя скаргу ОСОБА_2 розглянув у відсутності прокурора.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За приписами ч.7 цієї ж статті якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Разом з тим, як встановлено слідчим суддею із копії відповіді №36р від 20 листопада 2017 року Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, яку надіслав скаржник, а також листа №70-9729 вих-17 від 30 листопада 2017 року Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, якого надіслано у відповідь на запит слідчого судді про надіслання матеріалів звернення ОСОБА_2 , розгляд заяви останнього по суті місцевою прокуратурою не здійснювався, оскільки її для проведення перевірки надіслано до Дунаєвецького відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що відомості із заяви ОСОБА_2 прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в порядку ч.1 ст.214 КПК України не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той час як із змісту заяви вбачається наявність відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, 4 ст.358, ч.1 ст.366 КК України.

Необхідно також зауважити, що направлення Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою заяви ОСОБА_2 до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Крім того, як убачається із повідомлення Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури працівниками поліції заяву ОСОБА_2 приєднано до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000851 від 11 грудня 2015 року за ч.1 ст.358 КК України за фактом підроблення підпису у договорі оренди земельної ділянки.

Разом з тим, таке вирішення заяви є порушенням вищевказаних вимог ч.1 ст.214 КПК України, а також ч.4 ст.218 КПК України, відповідно до якої на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчий може вирішити питання про передачу матеріалів іншому слідчому, із наступним повідомленням прокурора, потерпілого або заявника, та внесенням відповідних відомостей до ЄРДР.
Проте, в порушення вищевказаних вимог заяву було приєднано до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000851 від 11 грудня 2015 року за ч.1 ст.358 КК України за фактом підроблення підпису у договорі оренди земельної ділянки, в той час як у заяві ОСОБА_2 йдеться про підроблення головою фермерського господарства «Ілона» ОСОБА_4 довідки №18 від 1 листопада 2017 року про отримання ОСОБА_3 1500 кг. пшениці вартістю 3450 грн. в якості орендної плати (авансом) за користування земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного слідчим суддею встановлено, що прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в порушення ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення із заяви ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, у зв`язку з чим необхідно зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести відомості із заяви ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задоволити.

Зобов`язати прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяви №ЛДА-06/1 від 14 листопада 2017 року ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення, вчинене відносно ОСОБА_3 головою фермерського господарства «Ілона» ОСОБА_4 , а також розпочати розслідування.

Копію ухвали надіслати скаржнику для відома та керівнику Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду ОСОБА_1