Справа № 442/5990/17
Провадження № 1-кс/442/1320/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2017 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) слідчого відділу Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, яке погоджено прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури молодшим радником юстиції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001381,
в с т а н о в и в :
Слідчий, в межах кримінального провадження № 0001381 від 15.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, яке погоджене з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури, про надання дозволу Західному офісу Державної аудиторської служби України (м. Львів, вул. Костюшка, 8) на проведення позапланової виїзної ревізії з 15.12.2017 по 29.12.2017 фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник з наступних питань:1) фінансово-господарська діяльність дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник за період з січня 2016 року до жовтня 2017 року; 2) чи мало місце вилучення ввіреного майна завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 ; 3) чи мало місце вилучення ввіреного майна комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 ; 4) чи мало місце вилучення ввіреного майна завідувачу ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 .
Клопотання обґрунтовується тим, що 14.07.2017 біля дитячого садочку № 26 „Калинка в м. Стебнику Львівської області батьками дітей вказаного закладу було виявлено факт викрадення продуктів харчування загальною вартістю 839 грн.

Дане кримінальне правопорушення 15.07.2017 було зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0001381, правова кваліфікація правопорушення - ч. 1 ст. 185 КК України.

Допитані по суті провадження як свідки батьки дітей ДНЗ № 26 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ідентично одна одній вказали про те, що 14.07.2017 вони біля ДНЗ № 26 виявили продукти харчування, які попередньо з садочку виносились ОСОБА_5 .

Допитана по суті провадження як свідок ОСОБА_5 пояснила, що працюючи у ДНЗ № 26 на посадах завідуючої господарством та комірника, вона 14 липня 2017 року знаходилась на роботі. Приблизно о 16 год 00 хв цього дня вона з пустим ящиком вийшла із приміщення ДНЗ № 26 на вулицю, щоб цей ящик передати перевізнику, який повинен був їй довезти сіль. На вулиці вона побачила скупчення людей, які між собою сварились. Налякавшись цих людей, вона втекла у середину садочку зачинивши за собою двері із середини приміщення.

Відповідно до інвентаризаційного опису необоротних активів від 17 липня 2017 року, а саме продуктів харчування, що знаходяться у кладовій ДНЗ № 26, було виявлено нестачу товару на суму 36 грн.

Слідчий зазначає, що виявлення 14.07.2017 батьками дітей ДНЗ № 26 продуктів харчування загальною вартістю 839 гривень біля вказаного закладу може свідчити про створення матеріально відповідальними особами ДНЗ № 26 резервів для розкрадання у вигляді неврахованих надлишків.

Матеріали ревізії Державної аудиторської служби України, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що в свою чергу надасть можливість встановити чи наявні порушення вимог законодавства при здійсненні фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладі № 26 м. Стебника.

В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

За ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 5 та п. 9 ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Виходячи з положень п. 5, п. 9 ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 93КПК України слідчий за погодженням з прокурором наділений правом під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження проводити слідчі дії, в тому числі отримувати від органів державної влади висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в України від 26.01.1993 № 2939-XII інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

У п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6-8 ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

Відповідно до п. 4 Положення про Державну аудиторську службу України затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 03.02.2016 за № 43, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль у суб`єктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 9 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550, склад, кількість посадових осіб органу державного фінансового контролю та строки проведення ревізії визначаються органом державного фінансового контролю з урахуванням обсягу передбачених програмою ревізії питань та в межах визначеної її тривалості (30 робочих днів для планової та 15 для позапланової).

Строк проведення ревізії в межах визначеної Законом тривалості продовжується за рішенням керівника органу державного фінансового контролю, а понад визначену Законом тривалість - за рішенням суду на строк, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 для позапланової виїзної ревізії.

Слідчий у клопотанні та під час його розгляду навів достатньо обґрунтованих підстав та доказів для проведення ревізії фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник з наступних питань:1) фінансово-господарська діяльність дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник за період з січня 2016 року до жовтня 2017 року; 2) чи мало місце вилучення ввіреного майна завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 ; 3) чи мало місце вилучення ввіреного майна комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 ; 4) чи мало місце вилучення ввіреного майна завідувачу ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 .
Виявлені факти під час вищезазначеної ревізії мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що в свою чергу надасть можливість встановити чи наявні порушення вимог законодавства при здійсненні фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладі № 26 м. Стебника, у зв`язку з чим клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в України, ст.ст. 40, 71, 91, 93, 372 КПК України,
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення по кримінальному провадженні № 0001381 від 15.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.185КК України, позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник з наступних питань:
1. Фінансово-господарська діяльність дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник за період з січня 2016 року до жовтня 2017 року;
2. Чи мало місце вилучення ввіреного майна завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій господарством ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 .
3. Чи мало місце вилучення ввіреного майна комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених комірнику ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_5 .
4. Чи мало місце вилучення ввіреного майна завідувачу ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 : чи встановлені нестача або надлишки товаро-матеріальних цінностей, ввірених завідуючій ДНЗ № 26 м. Стебника ОСОБА_6 .
Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності дошкільного навчального закладу № 26 м. Стебник з вищезазначених питань доручити працівникам Західному офісу Державної аудиторської служби України (м. Львів, вул. Костюшка, 8) у строк з 15 грудня 2017 року до 29 грудня 2017 року.
Матеріали перевірки направити до слідчого відділу Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1