Дата документу 13.11.2017 Справа № 554/8351/17

Провадження №1-кс/554/7299/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 листопада 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю представника скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на незаконну бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення , -
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на незаконну бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. В якій прохав : визнати незаконною бездіяльність працівників прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; винести ухвалу, якою зобов`язати керівника прокуратури Полтавської області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 19.08.2017 про вчинене кримінальне правопорушення, в ЄРДР та розпочати розслідування.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 за ордером ОСОБА_3 скаргу підтримав та прохав задовольнити.
В судове засідання слідчий не з`явився надіславши суду лист, в якому прохав повернути скаргу у зв`язку з пропуском строку на оскарження та прохав проводити її розгляд без представника першого слідчого відділу прокуратури Полтавської області .
Прокурор до суду не з`явився, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у встановлений законом спосіб.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про часткове задоволення скарги.
Встановлено, що 20.08.2017 ОСОБА_4 звернувся із скаргою до прокуратури м. Кременчук Полтавської області про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України. (а.с.3)
Листом за №01-85р17 від 30 серпня 2017 року звернення ОСОБА_4 направлено за належністю до прокуратури Полтавської області. (а.с.23)
11.09.2017 листом за №17/1-1475-17 заступника начальника першого СВ прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 повідомлено ОСОБА_4 , що за результатами розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 не викладено конкретних фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення працівниками УПП у м. Кременчуці кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України. Підстав для внесення до ЄРДР відомостей за скаргою ОСОБА_4 не вбачається. (а.с.7,27).
16.09.2017 ОСОБА_4 звернувся із заявою до прокуратури Полтавської області про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України. (а.с.4)
28.09.2017 листом за №17/1-1475-17 начальника першого СВ прокуратури області А.Долі повідомлено ОСОБА_4 , що першим СВ прокуратури області розглядалася заява від 20.08.2017 з аналогічних питань, за результатами її розгляду ОСОБА_4 повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та роз`яснено судовий порядок оскарження зазначеного рішення. (а.с.8).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.
Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 16.09.2017 подав до прокуратури Полтавської області заяву про скоєння кримінального правопорушення, - на думку заявника - у вигляді перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 16.09.2017 ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України до ЄРДР.
В іншій частині скарги відмовити, оскільки ч.2 ст.307 КПК України надано вичерпний перелік ухвал, які приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Полтавської області внести відомості за заявою від 16 вересня 2017 року ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Складання повного тексту відкладено на 05 (п`ять) робочих днів 17 листопада 2017 року та оголошення о 15.30 годині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1