№ 233/4779/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю, у кримінальному провадженні № 0000175 від 04 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0000175 від 04 жовтня 2017 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , -

в с т а н о в и в :

Прокурор Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю, вказуючи на те, що у провадженні СВ Костянтинівського ВП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження №0000175, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей на підприємстві ТОВ «Будартель СХ 65».

У ході досудового розслідування встановлено, що 09.08.2017 року між Департаментом капітального будівництва Донецької обласної державної адміністрації та ТОВ «Будартель СХ 65» () укладено договір підряду №152б на виконання робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація). Заміна вікон та дверей, утеплення фасадів та покрівлі будівлі Комунальної установи «Лікувально-профілактична установа Міська лікарня №5».

Під час досудового розслідування за участю спеціаліста головного державного інспектора відділу нагляду у будівництву ГУ Держпраці в Донецькій області ОСОБА_4 було проведено огляд об`єкту, де виконуються будівельні роботи працівниками ТОВ «Будартель СХ 65», а саме адміністративного корпусу лікарні №5 м. Костянтинівка, розташованого за адресою м. Костянтинівка пр. Ломоносова 101.

Під час огляду встановлено, що зі слів спеціаліста ОСОБА_4 замовник робіт за 30 робочих днів до початку основних будівельних робіт не повідомив орган держпраці про дату початку робіт.

Навколо торцю будівлі експлуатуються риштування висотою приблизно 15 метрів з наступними порушеннями: 1) шар ґрунту, на якому встановлені риштування не сплановано та не утрамбовано, тобто не забезпечено їх горизонтальне вирівнювання. Під риштування встановлені фрагменти дощок та цегли; 2) відсутні колесавідбійні бруски на відстані не менш ніж 0,6 метрів від габаритів транспортних засобів, так як риштування розташовані поблизу проїзду транспортних засобів; 3) робочі настили на риштуваннях виконані з кривих дощок та з зазором між ними більш ніж 5 мм; 4) на настилах, розміщених вище 1,3 м не встановлено огородження зі сполошною бортовою обшивкою по низу; 5) відсутнє заземлення риштувань; 6) на риштуваннях вище 6 метрів та вище, не обладнано двома настилами; 7) зазори між стіною будівлі та робочим настилом риштування перевищує 290 мм.

Під час огляду також встановлено, що особи, які виконують роботи підвищеної небезпеки, а саме роботи на висоті вище 5 метрів, працюють без спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту (захисних касок та сигнальних жилетів).

Крім того не встановлена наявність медичних оглядів працівників, а також наявність навчання з охорони праці при виконанні робіт на висоті.

У той же час встановлена відсутність огородження об`єкту будівництва.

В наявності у працівників маються 4 запобіжні пояси. Вказані пояси використовуються з відсутньою відміткою про проведення періодичних випробувань статичним навантаженням.

Проходи під місцем виконання робіт під риштуванням не огороджено та не позначено планами та знаками безпеки.

Допитаний під час досудового розслідування працівник ТОВ «Будартель СХ 65» ОСОБА_5 дав свідчення про те, що він працює на підприємстві ТОВ «Будартель СХ 65» з травня 2017 року. За спеціальністю він тесля, однак працює «Висотником». Навчання він не проходив, допуску до виконання робіт на висоті не має. Його робота полягає в утепленні стін будівлі на висоті. В його бригаді працюють 8 осіб, які також працюють на висоті. Роботами керує ОСОБА_6 . Наряди у письмовому вигляді їм не видаються.

Заробітну плату отримує готівкою від ОСОБА_7 по місцю будівництва або в офісі ТОВ «Будартель СХ 65».

Допитані в якості свідків інші працівники ТОВ «Будартель СХ 65» ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_6 надали аналогічні свідчення.

Згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці №15 від 26.01.2005, а саме п. 94 роботи верхолазні та на висоті відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.
Таким чином, в діях посадових осіб ТОВ «Будартель СХ 65» містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати.

Враховуючи викладене з метою встановлення допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, під час проведення робіт працівниками ТОВ «Будартель СХ 65», виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання останніми вимог законодавства у сфері праці.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 04 жовтня 2017 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 0000175.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Головне управління Держпраці в Донецькій області, розташоване за адресою: 85302, Донецька область м. Покровськ вул. Прокоф`єва б.82
Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, Головним управління Держпраці в Донецькій області, розташованого за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б.82
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, з метою встановлення факту порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей, необхідно перевірити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Будартель СХ 65» (), яке перебуває за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Дарвіна 23б, на предмет дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.
На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Головного управлення Держпраці в Донецькій області, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину і неможливістю отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408,-

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю у кримінальному провадженні № 0000175 від 04 жовтня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України,- задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82) на проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Будартель СХ 65» (), яке перебуває за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Дарвіна 23б, на предмет дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України під час виконання робіт по Комунальній установі «Лікувально-профілактична установа Міська лікарня №5», розташованій за адресою м. Костянтинівка пр. Ломоносова 101, у 2017 році.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя