Провадження №1-кс/760/3397/18
Справа №760/5232/18

УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и
13 березня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника НАБУ ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 19.02.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення (реєстраційний вхідний номер Б-1861, поданою 19.02.2018 р.).

Заявник зазначає, що 19.02.2018 р. він подав на особистому прийомі до Національного антикорупційного бюро України письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, реєстраційний вхідний №Б-1861.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві від 19.02.2018 р. (реєстраційний вхідний номер №Б-1861, поданою до приймальні), уповноваженою службовою особою Національного антикорупційного бюро України не були внесені.

Тому, заявник просив зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальних правопорушень за його заявою від 19.02.2018 (реєстраційний вхідний номер Б-1861, поданою до приймальні 19.02.2018 р.).

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечувала проти скарги, та вказала що дана скарга не підсудна Солом`янському районному суду м. Києва, оскільки вказану заяву листом Національного бюро від 23.02.2018 року №11-066/7898 скеровано для організації розгляду згідно компетенції до прокуратури міста Києва. Обґрунтувала тим, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 131-1 Конституції України, частини 2 статті 36 Кримінального процесуального кодексу України, ст.25 Закону України «Про прокуратуру», нагляд за дотриманням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється лише прокурором. При цьому, відповідно до статті 7 Закону України «Про прокуратуру», органом найвищого рівня в системі органів прокуратури є Генеральна прокуратура України. Таким чином, до повноважень Національного антикорупційного бюро України не відноситься оцінка та/або контроль стану законності здійснення досудового розслідування у кримінальних проваджень.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 19.02.2018 року до Національного антикорупційного бюро України надійшло повідомлення ОСОБА_3 від 19.02.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень (реєстраційний вхідний номер Б-1861, поданою 19.02.2018 р.).

Разом з тим, не вбачається можливим перевірити, чи передавалася саме та заява про можливе вчинення кримінального правопорушення, на яку особа, яка подала скаргу, посилається у скарзі, уповноваженій особі для вирішення питання про внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР та чи було по цій заяві прийнято рішення уповноваженою особою у передбачений законодавством строк, чи було повідомлено заявника про результати її розгляду.

Тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України вжити дії, передбачені статтею 214 КПК України.

Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України вжити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, зареєстровану Наіональним антикорупційним бюро України 19.02.2018 за Вх. №Б-1861.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1