Справа № 466/3932/17
У Х В А Л А
06 червня 2017 року м.Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2 , розглянув слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2 про відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Підлужжя Тисменицького району Івано-Франківської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000071 від 28.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368 ч. 3 КК України, -

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, слідчого, -

в с т а н о в и в :

06 червня 2017 року слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання посилається на те, що 25.10.2015 ОСОБА_4 на чергових місцевих виборах обраний головою Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області.

Згідно із вимогами ст. ст. 8, 19, 68 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 15 Конвенції Організації Об`єднаних Націй проти корупції, яка ратифікована Верховною Радою України 18.10.2006 та набрала чинності для України 01.01.2010, кожна Держава-учасниця розглядає можливість вжиття таких законодавчих та інших заходів, які можуть бути необхідними для визнання злочинами наступних дій, якщо вони вчинені умисно:

- обіцянка, пропозиція або надання державній посадовій особі, особисто або через посередників, будь-якої неправомірної переваги для самої посадової особи або іншої фізичної чи юридичної особи, щоб ця посадова особа вчинила будь-яку дію чи утрималась від вчинення дій під час виконання своїх службових обов`язків;

- вимагання або прийняття державною посадовою особою, особисто або через посередників, будь-якої неправомірної переваги для самої посадової особи чи іншої фізичної або юридичної особи, щоб ця посадова особа вчинила будь-яку дію чи утрималась від вчинення дій під час виконання своїх посадових обов`язків.

Крім того, відповідно до вимог ч. ч. 4, 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 зобов`язаний, зокрема, забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, підписувати рішення ради та її виконавчого комітету, скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради, забезпечувати підготовку на розгляд радою проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання, оприлюднювати затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання, призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, використання бюджетних коштів лише за їх призначенням, визначеним радою; представляти територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства, укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради, брати участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», видавати розпорядження у межах своїх повноважень, несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, та у зв`язку з цим, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями і згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України, п. 2 примітки до ст. 368 КК України та ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» являється службовою особою, яка займає відповідальне становище.

У відповідності до положень статей 3, 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам органів місцевого самоврядування, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Разом з тим, ОСОБА_4 , порушуючи зазначені вище нормативні акти, став на злочинний шлях та вчинив умисний корисливий корупційний злочин за таких обставин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин відноситься розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із ст. ст. 116, 122 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

В середині березня 2017 року ОСОБА_5 , будучи учасником бойових дій та особою, яка приймала безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції, вирішив реалізувати своє право та отримати земельну ділянку на території однієї із сільських рад Івано-Франківської області, неподалік м. Івано-Франківська. Із вказаною метою ОСОБА_5 звернувся до своєї знайомої ОСОБА_6 , щоб остання допомогла йому у виготовлені документів та фактичному отриманні земельної ділянки.

У свою чергу ОСОБА_6 , знаючи, що у с. Підлужжя Тисменицького району Івано-Франківської області виділяють земельні ділянки для учасників антитерористичної операції, вирішила звернутися до сільського голови цього села ОСОБА_4 з метою з`ясування переліку необхідних для подачі документів задля отримання земельної ділянки ОСОБА_5 .

23.03.2017 ОСОБА_6 прибула у с. Підлужжя Тисменицького району Івано-Франківської області та звернулася до сільського голови ОСОБА_4 з приводу можливості отримання земельної ділянки ОСОБА_5 .

У ході розмови, яка відбулась у службовому кабінеті сільського голови у приміщенні сільської ради с. Підлужжя Тисменицького району Івано-Франківської області із сільським головою ОСОБА_4 останній повідомив ОСОБА_6 орієнтовний перелік документів, які необхідно подати ОСОБА_5 для отримання земельної ділянки та сказав, що останній може і не отримати земельної ділянки або таке отримання може затягнутись у часі. Крім того, ОСОБА_4 зазначив, що він може допомогти в оформленні земельної ділянки, однак для цього йому необхідна додаткова мотивація, після чого висунув незаконну вимогу у необхідності надання йому, Бурачку, грошових коштів у сумі 1500 доларів США за безперешкодне виділення земельної ділянки для ОСОБА_5 . При цьому ОСОБА_4 уточнив, що у разі надання йому неправомірної вигоди, явка самого ОСОБА_5 є необов`язковою та зазначив, що частину грошових коштів у сумі 500 доларів США йому необхідно передати під час подачі ОСОБА_5 заяви про виділення йому земельної ділянки, а іншу частину грошових коштів у сумі 1000 доларів США після того, як депутатами Підлузької сільської ради буде прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на вказану земельну ділянку. Зазначені грошові кошти ОСОБА_4 бажав отримати під час двох передач у сумі 500 та 1000 доларів США відповідно.

31.03.2017 близько 12.00 год. ОСОБА_4 зустрівся із ОСОБА_6 у своєму службовому кабінеті за адресою: АДРЕСА_2 , та отримав від останньої документи на виділення земельної ділянки ОСОБА_5 , зокрема, заяву останнього на виділення земельної ділянки із відповідними додатками. Після цього, ОСОБА_4 з метою прикриття своєї злочинної діяльності щодо одержання неправомірної вигоди, запропонував ОСОБА_6 під його диктовку написати розписку про начебто повернення йому грошових коштів у сумі 500 доларів США, взятих раніше ОСОБА_6 у борг, що остання виконала. У подальшому, ОСОБА_4 запропонував ОСОБА_6 проїхати на його власному транспортному засобі «Мерседес Віто», реєстраційний номер, НОМЕР_1 , до земельної ділянки, яка планується під виділення ОСОБА_5 та згідно попередньої домовленості, перебуваючи у вказаному транспортному засобі на початку вулиці Тополина, що у м. Івано-Франківську, одержав від ОСОБА_6 частину неправомірної вигоди у розмірі 500 доларів США.

У подальшому, 01.06.2017 відбулось засідання сесії Підлузьської сільської ради, на якій було прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_5 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,0802 га в урочищі Луг, що у селі Підлужжя Тисменицького району Івано-Франківської області.

Продовжуючи свої злочинні дії, направлені на отримання обумовленої суми неправомірної вигоди у повному обсязі, ОСОБА_4 у телефонній розмові повідомив ОСОБА_6 , що він готовий з нею зустрітись 02.06.2017 після 12.00 години у приміщенні сільської ради села Підлужжя.

02.06.2017 близько 13.год. 40 хв., після прийняття рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_5 , ОСОБА_4 перебуваючи у його власному транспортному засобі «Мерседес Віто», реєстраційний номер, НОМЕР_1 на початку вулиці Тополина, що у м. Івано-Франківську, отримав другу частину неправомірної вигоди у сумі 1000 доларів США від ОСОБА_6 за прийняття такого рішення та підписання ним відповідних документів, після чого був затриманий правоохоронними органами.

Викладені обставини свідчать про наявність достатніх доказів для підозри

голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 у вчиненні ним одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, складено 03.06.2017 та цього ж дня вручено ОСОБА_4 .

Під час досудового розслідування були встановлені обставини, які прямо вказують на вчинення ОСОБА_4 указаного кримінального правопорушення, за яким останньому повідомлено про підозру.

Зокрема, наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколами додаткового допиту свідка ОСОБА_6 від 30.05.2017 та 02.06.2017, рішенням Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 01.06.2017 №502-11/2017, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 02.06.2017, протоколом обшуку автомобіля від 02.06.2017, протоколом затримання ОСОБА_4 , допитами свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також іншими матеріалами кримінального провадження №0000071 від 28.03.2017.

03.06.2017 ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова відносно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту із використанням електронного засобу контролю та покладенням обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Вищевказані факти свідчать, що перебування ОСОБА_4 на посаді голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за який передбачене покарання виключно у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років, та який був скоєний ним при виконанні службових обов`язків, його дії, як і сам ОСОБА_4 представляють підвищену суспільну небезпеку, а тому є всі підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області може знищувати та приховувати або спотворити речі, документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у тому числі ті, що пов`язані з виділенням земельної ділянки ОСОБА_5 та іншим особам за час обіймання ним указаної посади, незаконно впливати на свідків вчиненого ним злочину, у тому числі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які надали викривальні показання щодо протиправної діяльності підозрюваного ОСОБА_4 , а також службових осіб Підлузької сільської ради та інших свідків кримінального провадження, яких належить допитати під час досудового розслідування так і в судовому засіданні, що може негативно позначитись на повноті, всебічності та об`єктивності досудового розслідування та порушити принцип невідворотності покарання за вчинене кримінальне правопорушення. Також, ОСОБА_4 може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, використовуючи при цьому набуті ним стійкі соціальні зв`язки під час перебування на вищевказаній посаді голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, вчинити інше кримінальне правопорушення, що свідчить про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 369 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності.

Беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню, не можливе без відсторонення останнього від посади помічника-консультанта народного депутата України, а також те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину у сфері службової діяльності, керуючись ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції».

За результатом розгляду клопотання у судовому засіданні слід дійти висновку, що клопотання є підставним та підлягає задоволення.

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуває на посаді голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області.

Так, при задоволенні даного клопотання приймається до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для цього досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, крім того ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, що підтверджується вищезазначеними матеріалами досудового слідства.

Керуючись ст.ст. 131,132, 154-157 КПК України,-

у х в а л и в:

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від посади голови Підлузької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області строком на 2 місяці.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня постановлення ухвали.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_9 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1