У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/1552/17
Провадження №1-кс/348/477/17

02 серпня 2017 року м. Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду ОСОБА_1 , з участю прокурора ОСОБА_2 , секретаря ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи тим, що 09 липня 2017 року приблизно о 23.05 год. він разом з своєю дружиною та двома дітьми проїжджав автомобілем «Фіат Добло» в м.Надвірна по вул. Майданській. В цей час працівники Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області перегородили йому дорогу автомобілем з написом «Поліція», створивши аварійну ситуацію. На його запитання, у чому полягає суть такого руху, працівники поліції не пояснили і не представились. А коли він хотів зняти це все на телефон, то один із них намагався вирвати телефон і погрожував йому. На запитання дружини, що це за поведінка і на вимогу показати документи, працівник поліції почав штовхати її. Пізніше йому повідомили у Надвірнянському відділі поліції, що цього дня працювали на патрульному автомобілі з д.н.з. НОМЕР_1 інспектори ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . З приводу перевищення влади та службових повноважень працівників поліції Надвірнянського ВП він звернувся 21.07.17 року Надвірнянську місцеву прокуратуру. Його заяву розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян» і направлено начальнику Івано-Франківського управління департаменту внутрішньої безпеки Національної Поліції України для перевірки доводів, викладених у зверненні та вирішення в межах компетенції і повноважень. Вважає, що керівник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області до розгляду заяви про злочин віднісся недобросовісно та формально. Просить скаргу задоволити та зобов`язати керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинений злочин від 21.07.2017 року, вх.№310.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 подану скаргу підтримав в повному обсязі з мотивів, наведених в ній, просить його вимоги задоволити.

Прокурор Надвірнянської місцевої прокуратури в судовому засіданні скаргу не визнала, вважає, що із заяви ОСОБА_4 , яку він адресував керівнику прокуратури, не вбачається ознак будь-якого злочину, в зв`язку з чим було прийняте рішення про скерування заяви для проведення перевірки в Івано-Франківське управління департаменту внутрішньої безпеки НПУ, про що повідомили заявника. Тому просить в задоволенні скаги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, представника прокуратури, вивчивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що скарга підлягає до задоволення із наступних підстав.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед даного переліку є і нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 21.07.2017 року звернувся із заявою до керівника Надвірнянської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст.365 ч.2 КК України.

Проте, такі відомості на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник звернувся до суду, оскільки вважає, що його право на реєстрацію заяви від 21.07.2017 року і внесення до ЄРДР відомостей про злочин, порушено посадовими особами Надвінянської місцевої прокуратури.

Відповідно до п.5 ч. 5 ст. 214 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані внести до ЄРДР відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Невнесення до ЄРДР відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, або внесення до ЄРДР відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, які не відповідають короткому викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим чи заявником, є невнесенням належних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом п.2 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до реєстру за заявами, повідомленнями вносяться такі відомості про кримінальне правопорушення, які містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення тобто мають містити хоча б мінімальні відомості про об`єктивну сторону злочину, який заявник вважає вчиненим особою, на яку він вказує.

Зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.

На думку слідчого судді, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК .

В судовому засіданні встановлено, що посадові особи Надвірнянської місцевої прокуратури таких дій протягом упродовж 24 годин після отримання заяви ОСОБА_4 не вчинили, а тому слідчий суддя дійшла висновку, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305, 306 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 21.07.2017 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1