Справа №460/1152/17
Провадження №1-кс/460/219/17
УХВАЛА
слідчої судді
30.03.2017 року м.Яворів

Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області- ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м.Яворові розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку передбаченому ст.303 КПК України на бездіяльність особи Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області уповноваженої на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відповідно до повідомлення від 11.08.2016 року,-

В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_3 звернувся з скаргою на бездіяльність особи Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області уповноваженої на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відповідно до повідомлення від 11.08.2016 року.
В обгрунтування скарги покликається на те, що 11.08.2016 року він звернувся до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою про вчинення злочину, передбаченого ст..ст.364,366 КК України (зловживання владою або службовим становищем, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів).
Однак йому було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На думку скаржника такі дії є незаконними.
Просить зобов`язати орган досудового розслідування Яворівського відділу ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР по його заяві. Надати йому документ, що підтверджує прийняття цієї заяви ї її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом надіслання на поштову адресу. Інформувати її шляхом надіслання на поштову адресу, про результати досудового розслідування.
В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали в повному обсязі, просять таку задовольнити.
Представник Яворівського відділу ГУ НП у Львівській області у судовому засіданні, при вирішенні скарги покликається на те, що працівниками поліції була проведена перевірка по зверненню ОСОБА_3 , під час якої було встановлено, що факти висвітлені у його заяві мають цивільно-правовий характер і не є компетенцією поліції. Вважає, що подана скарга є безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню.
Слідча суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою, у якій просить прийняти міри до працівників Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області про вчинення ними кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364,366 КК України (зловживання владою або службовим становищем, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів).
По цій заяві начальником Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР (відповідь за підписом начальника поліції ОСОБА_4 .
Разом з тим, у відповіді вказано, що в ході проведеної перевірки було встановлено, що вказане звернення по суті має цивільно-правовий характер і не є компетенцією поліції.
Однак, з цим погодитись не можна, оскільки, оцінка діям особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, висновок щодо наявності або відсутності в її діях складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що не має підстав, які б давали право уповноваженої особи органу досудового розслідування Яворівського відділу ГУ НП у Львівській області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скаргу в цій частині слід задовольнити. Що стосується заявлених вимог у скарзі щодо надання ОСОБА_3 документів, що підтверджують прийняття цієї заяви про її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом надіслання, також на поштову адресу, та інформувати про результати досудового розслідування, то такі є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,303,307 КПК України, слідча суддя,-
У Х В А Л И Л А:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов"язати Яворівський ВП ГУ НП у Львівській області внесити відомості до ЄРДРу про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 11.08.2016 року по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364-366 КК України.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1