Справа № 569/2469/17
УХВАЛА

17 лютого 2017 року
м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яке погоджено із прокурором Рівненської місцевої прокуратури молодшим радником юстиції ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенант поліції ОСОБА_2 звернувся в суд з клопотанням, яке погоджено із прокурором Рівненської місцевої прокуратури молодшим радником юстиції ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СВ Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000768 від 02.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікації кримінального правопорушення - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, передбачене ч.1 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та пояснив, що що протягом 2013-2016 років начальником Регіональним відділенням ФДМ України по Рівненській області ОСОБА_4 , в порушення вимог «Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна» (затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 р. № 786) передано в оренду для ПАТ «МТС Україна», частину нежитлового приміщення першого поверху будівлі (площею 56 кв.м., за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 56), згідно договору оренди державного майна № 1058-12 від 25.12.12 р. із застосуванням орендної ставки у розмірі 18%, як для розміщення офісних приміщень, а не 40 %, як для розміщення офісних приміщень операторів телекомунікацій, які надають послуги рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернет.

До договору № 1058-2012 була додана ліцензія від 12.07.2010 серія АВ № 546035, видана Національною комісією з питань регулювання зв`язку України, згідно якої ПАТ «МТС Україна» ліцензовано з будівництва і технічного обслуговування мереж зв`язку з рухомими об`єктами та надання послуг з їх використання на території України відповідно до ліцензійних умов. Згідно зі статутом ПАТ «МТС України» має статус оператора телекомунікацій, зокрема - статус оператора рухомого (мобільного) зв`язку й фіксованого зв`язку з правом надання відповідних послуг.

Порушення, які здійснені начальником РВ ФДМ України по Рівненській області ОСОБА_4 при передачі в оренду державного майна завдали збитків державному бюджету в сумі 247925,20 грн.

Також встановлено, що РВ ФДМ України по Рівненській області передало в оренду державне майно загальною площею 120,7 кв.м. ВАТ «Укртелеком» згідно договору оренди державного майна №539-2006 від 01.12.2006 з дотриманням вимог «Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна» (затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 р. № 786).

ПАТ «Укртелеком» має статус оператора телекомунікацій, про що внесено відповідні дані до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, згідно з рішенням НКРЗІ від 28.09.2006 №384.

19.12.2011 начальником РВ ФДМ України по Рівненській області ОСОБА_4 підписано додатковий договір до договору оренди державного майна №539-2006 та договір про внесення змін від 30.08.2013 року до договору №539-2006 згідно яких погоджено розрахунок ставки орендної плати у розмірі 15 %, як для іншого використання нерухомого майна, а не 40 %, як для розміщення офісних приміщень операторів телекомунікацій, які надають послуги рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернет, чим завдав збитків державному бюджету в сумі 52014 грн.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання.

Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме ст. 11 «Проведення ревізій органами державного фінансового контролю»: «позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

- позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

- орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.

Керуючись ст. ст. 2, 40, 92, 93 КПК України, п.6.5 указу Президента України № 499/2011 від 23.04.2011 року «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» N 5463-VI від 16.10.2012, Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Постановою КМУ від 06.04.2016 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби», -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області в період з 20.02.2017 по 10.03.2017 (з врахуванням терміну продовження) провести виїзну позапланову документальну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, що знаходиться за адресою м. Рівне, вул. 16 Липня, 77, за період з 01.01.2013 по 31.12.2016, з використанням матеріалів кримінального провадження;

При проведенні документальної ревізії необхідно дослідити та надати відповіді на наступні питання:

- дотримання вимог законодавства у сфері оренди державного майна при оформленні договорів оренди у Регіональному відділенні Фонду державного майна України по Рівненській області за період з 01.01.2013 по 31.12.2016.

Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1