Справа №522/5971/17
№1-кс/522/5516/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_2 , у кримінальному провадженні №0001415 від 16.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України , про призначення позапланової перевірки, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової перевірки з окремих питань безпеки та охорони праці, оцінки технічного стану виробничого обладнання та устаткування, вжиття заходів щодо усунення небезпечних для здоров`я виробничих факторів, облік нещасних випадків, перевірка безпеки виробництва, безпеки експлуатації об`єктів, устаткування, машин, механізмів ТОВ «- Будстрой-» (), зареєстрованого за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 5/1.
Прокурор доводи клопотання обґрунтувала наступним.
Як вбачається, із клопотання, у провадженні слідчого відділу Приморського ВП в м.Одесі ГУ Національної поліції в Одеській області перебувають матеріали досудового розслідування № 0001415 від 16.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.
В клопотанні вказано, що відповідно отриманої інформації з Головного управління Держпраці в Одеській області в Одеській області від 20.03.2017 перевірки законності проведення будівельних робіт з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, у томі числі дотримання законодавства про працю юридичними особами, у томі числі структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю, перевірок суб`єкта господарювання ТОВ «-Будстрой-» () не проводилося.
Із клопотання вбачається, що 15.03.2017 ОСОБА_3 звернулася до Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП щодо обрушення несущої стіни квартири АДРЕСА_1 , при проведенні будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_2 суміжним користувачем земельної ділянки.
Згідно п.7.1.1. «Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів» НПА ОП 0.00-1.01-07 власник не подавав заяви до Головного управління Держпраці в Одеській області про взяття на облік та пуску до експлуатації вантажопідіймальних кранів.
Як вказано в клопотанні, відповідно до вимог ст.26Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону.

Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.

Як вбачається, із клопотання, відомості про кримінальне правопорушення відповідно до вимог ч.1 та ч.4 ст.214 КПК України, внесено слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУ Національної поліції в Одеській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2017 за № 0001415.

В клопотання вказано, що в ході подальшого досудового розслідування слідчим СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУ Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 був здійснений виїзд до об`єкту нерухомості за адресою: м.Одеса, вул.Французький бульвар, 1/3, де в ході проведення візуального огляду встановлені порушення вимог містобудівного законодавства. Відповідно вимог ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

Із клопотання, вбачається, що з метою встановлення фактів порушення вимог ст.2 Закону України «Про охорону праці» та «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію ( застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 при проведенні будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Французський бульвар, 1/3 замовником будівництва ТОВ «-Будстрой-», ОСОБА_5 .

Як зазначено, у клопотанні, в ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні фактичної перевірки дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки, в діяльності замовника будівництва ТОВ «-Будстрой-» (), ОСОБА_5 при проведенні будівельних робіт за адресою: м.Одеса, Французький бульвар, 1/3.

Згідно Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено здійснення позапланових заходів у разі звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства.

Прокурор в клопотанні зазначає, що підставами проведення позапланової перевірки в частині дотримання вимог законодавства в сфері охорони праці, та промислової безпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки, у ТОВ «-Будстрой-» () фахівцями Головного управління Держпраці в Одеській області є достатні дані вважати, що на вищезазначеному підприємстві було допущено порушення вимог ст.ст.13,21 Закону України «Про охорону праці» та Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів» НПА ОП 0.00-1.01-07, «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011та скоєно злочин, який кваліфікується за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272КК України.

Прокурор ОСОБА_6 у судовому засіданні підтримала клопотання, з підстав, вказаних у клопотанні.

Вислухавши думку прокурора ОСОБА_2 , а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.п.78.1.11 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо отримано судове рішення суду ( слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Згідно витягу із кримінального провадження № 0001415 від 16.03.2017, вчинене діяння, за яким відкрито кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.
Згідно наявного в матеріалах клопотання копій листа начальника Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_7 від 20.03.2017 встановлено, що будь яка інформація, щодо наявності дозвільних документів на влаштування крану у ТОВ «-Будстрой-» () відсутня у Головному управлінні.

Слідчий суддя вважає, що доведена наявність достатніх підстав вважати, що документальна позапланова перевірка в частині дотримання вимог законодавства з безпеки та охорони праці у ТОВ «-Будстрой-» () фахівцями Головного управління Держпраці в Одеській області, має доказове значення у кримінальному провадженні. Значимість для встановлення важливих обставини у кримінальному провадженні підтверджуються матеріалами, якими обґрунтовуються доводи клопотання.

Керуючись ст.ст.84,93, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_2 - задовольнити.
Надати дозвіл на призначення по кримінальному провадженню № 0001415 від 16.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України документальної позаплановї перевірки ТОВ «-Будстрой-» (), розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Французький бульвар, 1/3, з питань дотримання вимог Закону України «Про охорону праці», з питань безпеки та охорони праці при проведенні та виконанні будівельних робіт, наявності дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 1/3, забудовником ТОВ «-Будстрой-» () за період з 01.01.2017 по 27.03.2017 рік.
Зобов`язати працівників Держпраці в Одеській області у десяти денний термін з дня отримання ухвали почати проведення документальної перевірки ТОВ «-Будстрой-» () та провести перевірку у строки встановлені законодавством.
Акт документальної позапланової перевірки оформити у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства України.
Матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Одеської місцевої прокуратури № 3 для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0001415.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення про неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя:

03.04.2017