Справа № 379/470/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.04.2017 м.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 ,

секретаря: ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, внесене в кримінальному провадженні № 0000106 від 17.03.2017 за ознаками злочину, передбаченого ст. 246 КК України.

Клопотання надійшло до суду 04 квітня 2017 року.

Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 подав до Таращанського районного суду Київської області, погоджене начальником Таращанського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури юристом 2 класу ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

В обгрунтування клопотання слідчим зазначено, що 17.03.2017 до Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області надійшла заява та матеріали за підписом в.о. генерального директора ДП «СЛП «Київоблагроліс» - ОСОБА_6 в якій він просить провести перевірку по факту незаконних рубок.

В період з 25.01.2017 по 30.01.2017 відповідно до наказу № 09 за підписом в.о. генерального директора ДП «СЛП «Київоблагроліс» - ОСОБА_6 проведено контроль якості виконання робіт з відводу і таксації лісосік 2016-2017 років, якість проведення лісозаготівельних робіт в Таращанському агролісництві. Зазначеним наказом створено комісію, яка і провела перевірку.

В ході перевірки комісією було виявлено ряд незаконних рубок, а саме:

кв. 15 вид. 16 - 295 дерев породи граб, 6 дерев породи дуб, 1 дерево породи клен;

кв. 16 вид. 9 2 дерева породи сосна, 7 дерев породи акація, 8 дерев породи дуб;

кв. 15 вид. 25 4 дерева породи граб;

кв. 25 вид. 16 23 дерева породи ясен, 45 дерев породи дуб, 7 дерев породи клен;

кв. 25 вид. 16 2 дерева породи липа; 93 дерева породи граб; 1 дерево породи клен;

кв. 15 вид. 26 - 2 дерева породи сосна, 6 дерев породи граб, 2 дерева породи дуб.

Згідно п. 5 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555, санітарно-оздоровчі заходи проводяться на основі відповідних планів незалежно від віку лісонасаджень у лісах усіх груп і категорій зависності.

Плани санітарно-оздоровчих заходів затверджуються територіальними органами Держлісагентства (на територіях природно-заповідного фонду погоджуються з обласними держадміністраціями).

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Так, розрахунок розміру шкоди, завданих незаконною порубкою лісу проводиться відповідно до постанови КМУ «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу» від 23.07.2008 №665 посадовими особами Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів.

З урахуванням положень п. 4 ч.2 ст. 99 та ст. 84 КПК України лише акт перевірки вимог природоохоронного законодавства, складений посадовою особою Держекоінспекції за результатами її проведення, є належним доказом заподіяних державі збитків.

Так, у відповідності до частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Про питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Додатком до вищевказаної постанови став Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметься дозвіл КМУ на проведення перевірок. В даному переліку також зазначено Держекоінспекцію.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів та інше.

Відповідно до п. п. 5, 12 ст. 6 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція України для виконання покладених на неї знань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

В судовому засіданні слідчий дане клопотання підтримав і просить задовольнити його.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Разом з цим, слідчий суддя враховує, що призначити перевірку у передбаченому КПК України порядку органом досудового розслідування та прокурором неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014року.

Отже, проведений системний аналіз матеріалів, що додані до клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства у кримінальному проваджені за № 0000106 від 17.03.2017, виходячи з аналізу законодавства, яке регулює правовідносини, пов`язані з охороною відповідних природних ресурсів та виходячи з законодавства, яке регулює повноваження органу Держекоінспекції, з огляду на відсутність в даний час повноважень органу досудового розслідування та прокурора самостійно призначати відповідні перевірки, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження (в межах доводів клопотання та тих доказів, які додані до нього) та визначення розміру шкоди (яка є обов`язковим елементом складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України), дає підстави дійти висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого на проведення перевірки дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8,9,22,40,92,93,131, 132 КПК України, Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011року «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України», роз`ясненнями, що викладені в Постанові Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля», слідчий суддя,

УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

У кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ст. 246 КК України, відомості про вчинення якого внесено 17.03.2017 до ЄРДР за №0000106 надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».

Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Київській області (юридична адреса: 03040, м. Київ-40, вул. Васильківська, 3).

На вирішення Державної екологічної інспекції у Київській області поставити наступні питання:

Чи наявні державні акти на право постійного користування земельними ділянками на яких знаходяться кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 в Таращанському лісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи здійснено облік лісових культур, що знаходяться в кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи являється правомірним призначення та проведення рубки в кв. 16 вид. 9, кв. 25 вид. 16 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи являється правомірним призначення насаджень до рубки в кв. 16 вид. 9, кв. 25 вид. 16 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи являється правомірним відведення насаджень у рубку в кв. 16 вид. 9, кв. 25 вид. 16 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи являється правильним відбір дерев до рубки в кв. 16 вид. 9, кв. 25 вид. 16 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи наявні акти обстежень насаджень кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 в Таращанському лісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Чи проводилася інвентаризація лісових культур в кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 у Таращанському лісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Який стан здійснення контролю за охороною та захистом лісів у кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» з боку постійного лісокористувача, вжиття заходів із боротьби з незаконними рубками?

Чи забезпечено належне утримання межових, квартальних, ділянкових стовпів у кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Яка сума матеріальних збитків, завданих державі в результаті здійснення незаконних вирубок дерев в кв. 15 вид. 16, кв. 16 вид. 9, кв. 15 вид. 25, кв. 25 вид. 16, кв. 25 вид. 16, кв. 15 вид. 26 Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000106.

Зобов`язати посадових осіб Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та ДП «СЛП «Київоблагроліс» забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної екологічної інспекції у Київській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки.

Строк проведення перевірки визначити терміном в десять днів з моменту надходження даної ухвали слідчого судді до Державної екологічної інспекції у Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1