Справа №504/4372/16-к
№1-кс/504/24/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.01.2017смт.Доброслав
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секре-тарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , діючої в інтересах ОСОБА_4 , слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доброслав скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
22.12.2016 року ОСОБА_4 до слідчого судді, в порядку ст.303 КПК України, подана скарга на бездіяльність посадових осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення 14.11.2016 року в приміщенні Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншими не відомими їй особами, кримінального правопорушення у виді її незаконного затримання та позбавлення права вільного переміщення шляхом фізичного утримання в будівлі сільської ради протягом певного часу.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, зазначивши в її обґрунтування, що поса-довими особами Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, відповідальних за внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, розгляд заяви ОСОБА_4 про вчинення по відношенню до неї групою осіб злочину проведено в порушення конституційних норм та без дотримання вимог кримінально-процесуального законодавства. Незважаючи на те, що з тексту заяви чітко убачалося, що в діях осіб, вказаних заявницею, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.146 КК України, її заява безпідставно була розглянута за Законом «Про звернення громадян» з прийняттям рішення не передбаченого нормами КПК, що є неприпустимим. Враховуючи, що КПК передбачено право на оскарження рішень, дій та бездіяльності слідчого і прокурора на стадії досудового провадження до слідчого судді, ОСОБА_4 звернулася з даною скаргою, яку просить задовольнити.
Слідчий СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 вирішення питання щодо дотримання вимог законодавства посадовими особами Лиманського ВП при розгляді заяви ОСОБА_4 про вчинення по відношенню до неї кримінального правопорушення, залишила на розсуд слідчого судді.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.23 Закону України «Про національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопо-рушення або події.
Відповідно до розділу ІІІ Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО (п.І).
Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції (п.5).
Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або зв`язком іншого виду, реєструються в підрозділах докумен-тального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 5 цього розділу(п.7).
Датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції вважається дата реєстрації такої заяви чи повідомлення в журналі ЄО органу поліції (п.8).
Згідно ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яко-
го джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, в порушення встановленого законом порядку прийняття та реєстрації заяв і повідомлень про кримі-нальні правопорушення, заява ОСОБА_4 від 16.11.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, не була прийнята та розглянута органом досудового розслідування з дотриманням вимог закону.
Відповідно до ч.3 ст.214 КПК здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За нормами КПК 2011 року не передбачено проведення перевірки за заявою про вчинення кримінального правопорушення до реєстрації вказаної події у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, та в подальшому, у разі не встановлення ознак складу кримінального правопорушення у цієї події, приймається рішення про закриття кримі-нального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
В порушення вимог КПК, без внесення відомостей про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 до ЄРДР, інспектором (тобто не уповноваженою особою) Лиманського відділу поліції проведена перевірка обставин на які посилалася заявниця, та зроблено висновок, який не є процесуальним документом, про відсутність у діях вказаних ОСОБА_4 осіб складу кримінального правопорушення.
Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи без-діяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_4 , яка вважає, що по відношенню до неї було вчинено кримінальне правопорушення про що повідомила поліцію, однак її заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», скористалася своїм правом на оскарження бездіяльності слідчого і звернулася до слідчого судді з даною скаргою, яка є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.24,214, п.1 ч.1 ст.303, 304, 306,307 КПК України, слідчій суддя
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 20 січня 2017 року о 15.30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1