Справа № 569/4334/17
УХВАЛА

20 березня 2017 року
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника прокуратури Рівненської області ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів при провадженні досудового розслідування у формі процесуального керівництва прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 (далі прокурор) про продовження терміну позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням, у якому просить надати дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області продовжити у строк з 21.03.2017 по 27.03.2017 (5 робочих днів) проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації у кримінальному провадженні № 0000247, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, при проведенні якої з`ясувати питання: законність надходження та використання бюджетних коштів, виділених для проведення будівельно-монтажних робіт на наступних об`єктах будівництва: «Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88» та «Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець Радивилівського р-ну Рівненської обл.»; відповідність виконання робіт на зазначених об`єктах будівництва проектно-кошторисній документації; відповідність відомостей, зазначених в актах приймання виконаних робіт форми КБ -2в, вимогам ДЄТУ Б Д. 1.1-1-2013 «правила визначення вартості будівництва» на зазначених об`єктах будівництва; підтвердження загальновиробничих, адміністративних витрат та заробітної плати, включених до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в на зазначених об`єктах будівництва; встановлення вартості завищених обсягів робіт, в томі числі заробітної плати, загальновиробничих витрат та ін. на зазначених об`єктах будівництва; відповідність обсягів фактично виконаних робіт на вказаних об`єктах будівництва даним та відомостям, що внесені до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, шляхом проведення контрольних обмірів; підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, шляхом проведення зустрічних звірок на зазначених об`єктах будівництва; встановлення службових осіб, з вини яких допущені порушення на зазначених об`єктах будівництва.

В обґрунтування клопотання зазначається, що ГУНП у Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000247, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (далі це ж кримінальне провадження).

Так, протягом 2015-2016 років, на виконання договорів підряду, укладених Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації з ТзОВ «Реалбуд-М», ТзОВ «»Рівне- Будсервіс» та ТзОВ «Стиль-Декор», вказаними підприємствами проведено будівельно-монтажні роботи на об`єктах будівництва «Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88» та «Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець Радивилівського р-ну Рівненської обл.».

Разом з тим, вбачаються факти складання завідомо неправдивих документів з питань проведення та закінчення будівельно-монтажних робіт та привласнення бюджетних коштів, виділених на вказане будівництво.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 21.02.2017 було надано дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1) у кримінальному провадженні.

На виконання зазначеної ухвали слідчого судді Рівненського міського суду, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області розпочато вищевказану ревізію.

14.03.2017 до прокуратури Рівненської області з управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області надійшов лист щодо продовження термінів ревізії, у якому вказано, що в ході ревізії виникла необхідність проведення зустрічної звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювались між ТзОВ «Реалбуд- М» та Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2015 та 31.12.2016. Крім того, проводяться зустрічні звірки в ТзОВ «Рівне-Будсервіс» та ТзОВ «Стиль-Декор» по об`єктах будівництва «Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88» та «Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець Радивилівського р-ну Рівненської обл.». Враховуючи вказані обставини, у зв`язку із значними обсягами дослідження питань під час проведення позапланової ревізії запропоновано продовжити строк проведення позапланової документальної ревізії.

Покликаючись на наведене, положення ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та беручи до уваги, що для встановлення винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення та точної суми завданих державі збитків по даному кримінальному проваджені, прокурор вказує на необхідність продовження строку проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації на 5 робочих днів.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задоволити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, який клопотання підтримав та просив його задоволити, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання.

За положенням ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон), позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Відповідно до ч. ч. 6,7,8 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал . Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду від 21.02.2017 було надано дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області провести у строк з 28.02.2017 по 20.03.2017 позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації.

На виконання ухвали слідчого судді Рівненського міського суду, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області розпочато вказану ревізію.

У зв`язку із значними обсягами дослідження питань під час проведення позапланової ревізії, своїм листом до прокуратури Рівненської області, управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області запропоновано продовжити строк проведення позапланової документальної ревізії.

Отже завершити позапланову документальну ревізію у визначений строк неможливо, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку її проведення.

Враховуючи, що прокурором наведені обґрунтовані підстави для продовження терміну позапланової ревізії, слідчий судді вважає клопотання обґрунтованим та наявні всі підстави для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 91,93,309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області продовжити у строк з 21.03.2017 по 27.03.2017 (5 робочих днів) проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (, юридична адреса: м. Рівне, майдан Просвіти, 1) у кримінальному провадженні № 0000247, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

При проведенні виїзної позапланової ревізії з`ясувати наступні питання:

- законність надходження та використання бюджетних коштів, виділених для проведення будівельно-монтажних робіт на наступних об`єктах будівництва: «Реконструкція з добудовою дитячого дошкільного закладу: Рівненська обл., Радивилівський р-н, м. Радивилів, вул. О.Невського, 88» та «Реконструкція будинку культури (заміна покрівлі) по вул. Довга, 70 в с. Крупець Радивилівського р-ну Рівненської обл.»;

- відповідність виконання робіт на зазначених об`єктах будівництва проектно-кошторисній документації;

- відповідність відомостей, зазначених в актах приймання виконаних робіт форми КБ -2в, вимогам ДЄТУ Б Д. 1.1-1-2013 «правила визначення вартості будівництва» на зазначених об`єктах будівництва;

- підтвердження загальновиробничих, адміністративних витрат та заробітної плати, включених до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в на зазначених об`єктах будівництва;

- встановлення вартості завищених обсягів робіт, в томі числі заробітної плати, загальновиробничих витрат та ін. на зазначених об`єктах будівництва;

- відповідність обсягів фактично виконаних робіт на вказаних об`єктах будівництва даним та відомостям, що внесені до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, шляхом проведення контрольних обмірів;

- підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, шляхом проведення зустрічних звірок на зазначених об`єктах будівництва;

- встановлення службових осіб, з вини яких допущені порушення на зазначених об`єктах будівництва.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1