Справа № 161/8881/17
Провадження № 1-кс/161/4090/17
У Х В А Л А
про призначення позапланової перевірки
м. Луцьк 09 червня 2017 року Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши слідчого СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса 43021, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства посадовими особами Заборольської сільської ради, під час розроблення проектної документації на відведення земельної ділянки, передачі та погодженні щодо передачі у користування чи приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Заборольської сільської ради, а саме санітарної зони полів фільтрації ПрАТ «Гнідавський цукровий завод».

У ході проведення перевірки дати відповіді на наступні запитання:

- чи дотримано службовими особами посадовими особами Заборольської сільської ради, вимоги чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків про можливість передачі у користування чи приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Заборольської сільської ради, а саме санітарної зони полів фільтрації ПрАТ «Гнідавський цукровий завод».

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000045від 04.05.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.239 ч.1, 241 ч.1 КК України.

Враховуючи, що для забезпечення розслідування під час кримінального провадження №0000045, необхідно провести позапланову перевірку з метою проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час передачі в оренду та суборенду ділянок, на яких розміщені ПрАТ «Гнідавський цукровий завод» та ТОВ «Біопаливно-енергетична компанія», оскільки як встановлено в ході досудового розслідування на території Гнідавського цукрового заводу відкрито підприємство, що виробляє технічний спирт. Відходи підприємство зливає на поля фільтрації Гнідавського цукрового заводу, реакція шкідливих речовин призводить до жахливого смороду, від якого потерпають мешканці ближніх сіл. Крім цього, внаслідок діяльності ПрАТ «Гнідавський цукровий завод» відбувається забруднення та зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку слідчого та прокурора, які підтримали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Відповідно до статей 4, 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Згідно зі ст. 15-2 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та ст. 18-1 Закону України «Про охорону земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організації та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій i форм власності.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель i моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №910-р погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» функції i повноважень Державної інспекції сільського господарства, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій i форм власності, родючості ґрунтів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року №482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якам набрала чинності 05.08.2016 року, внесено зміни до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, та визначено, що Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій i форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п. 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо i через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 30 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року №333, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2016 року за № 1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель yсіх категорій та форм власності;

дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до ст. 3 Закону України №1728-VIII від 03.11.2016 року «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав для надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, тому клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.132 КПК України,

У Х В А Л И В :
Дати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса 43021, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства посадовими особами Заборольської сільської ради, під час розроблення проектної документації на відведення земельної ділянки, передачі та погодженні щодо передачі у користування чи приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Заборольської сільської ради, а саме санітарної зони полів фільтрації ПрАТ «Гнідавський цукровий завод».

У ході проведення перевірки дати відповіді на наступні запитання:

- чи дотримано службовими особами посадовими особами Заборольської сільської ради, вимоги чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків про можливість передачі у користування чи приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Заборольської сільської ради, а саме санітарної зони полів фільтрації ПрАТ «Гнідавський цукровий завод».

Тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати 10 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1