Справа № 384/205/17
Провадження № 1-кс/384/33/2017
31 березня 2017 року
Слідчий суддя
Вільшанського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
начальника СВ Вільшанського ВП Голованівського ВП
ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 ,
В клопотанні зазначається, що відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області невстановлена особа без правовстановлюючих документів самовільно використовує земельну ділянку загальною площею 26,99 га, чим спричинила збитки державі.
Зазначає, що факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки підтверджується здобутими в ході досудового розслідування доказами, а саме:
ІНФОРМАЦІЯ_2 (лист №10-28-00.2-225/15-17 від 15.03.2017),
відповідно до якого земельна ділянка площею 26,99 га, яка межує з земельними
протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2017, в ході якого оглянуто земельну ділянку загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району, Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), згідно з яким на момент огляду земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою - озимою пшеницею;
показами техніка-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 , показами місцевих жителів - власників земельних ділянок, які їм надано для особистого селянського господарства в полі загальною площею 56,7 га, а саме ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 .
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.
Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів, приходжу до наступних висновків.
Протоколом огляду місця події від 15.03.2017 року підтверджується, що по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08) в напрямку смт Вільшанка Вільшанського району на похилій ділянці розташоване поле, яке засіяне озимою пшеницею одним масивом на відрізку близько 800 метрів, та межує із зазначеною автомобільною дорогою (а.п. 9-11).
Відповідно до приписів п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не визначено дії слідчого судді у разі отримання для розгляду клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.
Натомість, частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або не однозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 91 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що у кримінальному провадженні, серед іншого, підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. N 15 «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_7 і який реалізує державну політику, зокрема, щодо державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Реалізація державної політики у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, є одним з основних завдань ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року N 1728-VIII, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), в тому числі за рішенням суду.
Поряд з цим, згідно з постановою КМУ від 25 липня 2007 р. N 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.
Клопотання задовольнити.
Визначити термін проведення перевірки строком двадцять робочих днів з моменту отримання копії ухвали суду. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1