Провадження № 1-кс/761/8175/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СУ ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню за №0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за погодженням із прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки.
Клопотання обґрунтовується тим, що в ході досудового слідства було встановлено факт грубого порушення містобудівного та земельного законодавства на території с. Юрівка Києво-Святошинського району Київської області.
Зокрема за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснене самочинне будівництво пяти 2-3 поверхових житлових будинків (та господарських споруд) на самочинно захоплених 5 земельних ділянках. Зокрема три будинки знаходяться вздовж вулиці Васильківської з північно-західного від перетину з вул. Шевченкодо лісу, а ще 2 будинки з північного боку, між вул. Васильківською та лісом.
За отриманими даними, вказані будівлі споруджені без будь-яких, передбачених законодавством, дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Всього збудовано і огороджене близько 2 га землі.
Відсутність прав на земельні ділянки під будівництвом підтверджує публічна кадастрова карта України.
Крім цього, на вказане будівництво не отримані містобудівні умови та обмеження в РДА. Не сплачені пайова участь у розвиток місцевої інфраструктури тощо. Вищевказані самовільні споруди незаконно експлуатуються для проживання та встановлені на продаж.

Виходячи з наведеного є всі підстави вважати, що при відведенні у приватну власність вказаних земельних ділянок порушено вимоги земельного законодавства, а тому, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель державної власності у приватну власність, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого на даний час підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.
Згідно п. 2 Постанови КМУ № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.
Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Поряд з цим, згідно п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі якщо такі перевірки проводяться за рішення суду.
Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки є необхідними для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок в рамках кримінального провадження № 0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 93, 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області дозвіл в рамках кримінального провадження №0000227, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на проведення позапланової перевірки, з дотриманням вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельних ділянок за адресами:
1. АДРЕСА_1 ;
2. АДРЕСА_1 ;
3. АДРЕСА_1 ;
4. АДРЕСА_1 ;
5. АДРЕСА_1 ;
6. АДРЕСА_1 ;
7. АДРЕСА_1 ;
8. АДРЕСА_1 ;
9. АДРЕСА_1 ;
10. АДРЕСА_1 ;
11. АДРЕСА_1 ;
12. АДРЕСА_1 ;
13. АДРЕСА_1 ;
Питання, які необхідно дослідити у ході проведення позапланової виїзної перевірки з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування визначити спільно з спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області, зокрема:
1)чи суперечить діючому станом на 02.07.2015р. законодавству припинення права постійного користування земельної ділянки Інституту водних проблем та меліорації (державний акт на право постійного користування серія І-КВ №002274?
2)чи суперечило діючому законодавству передача у приватну власність вищезазначені земельні ділянки?
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.

Слідчий суддя: