Справа № 635/2423/17
Номер провадження 1-кс/635/576/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР,

УСТАНОВИВ:

до Харківського районного суду Харківської області подано скаргу, в якій заявник просить суд поновити строки із зверненням до суду із цією скаргою, зобовязати СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області та Харківську місцеву прокуратуру №6 зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення , передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування; зобовязати СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області та Харківську місцеву прокуратуру №6 зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення , передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування

В огрунтування скарги зазначено, що ІОБ НААН вкрай занепокоєний ситуацією, що склалася починаючи з 2002 року під час здійснення процедури банкрутства Державного підприємства Дослідного господарства «Мерефа» ІОБ НААН (ДП ДГ «Мерефа»), а саме щодо незаконного відчуження державного майна арбітражним керуючим ОСОБА_4 та посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Так, станом на 01.07.2015 року із 2104 га землі за ДП ДГ «Мерефа» після розкрадання державної майна залишилися 107 га ріллі, 156 сіножатей, матеріальна база повністю знищена, працюючі відсутні.

Так, розпорядженням представника Президента України в Харківському районі Харківської області № 642 від 02.06.1993р. зареєстровано статут ДП ДГ «Мерефа».

Згідно п. 1.1. Статуту від 29.12.1990р. ДП ДГ «Мерефа» передано в підпорядкування Української академії аграрних наук України (а нині НААН) за наказом Південного відділення ВАСТШЛ № 237.

У 1993 році ДП ДГ «Мерефа» видано Харківською районною радою Державний акт серії Б № 074212 на постійне користування землею площею 2104,2 га на території Мереф`янської міської ради Харківського району Харківської області для проведення стаціонарних і виробничих дослідів та ведення первинного і елітного насінництва.

Згідно ч. 2 п.1.6. ст. 1 статуту ІОБ НААН, зареєстрованого 22.09.2012р. державним реєстратором, інституту підпорядковано ДП ДГ "Мерефа" ІОБ НААН.

Відповідно до п. 3.3. ст. 3 статуту ІОБ НААН - землі дослідних полів Інституту та ділянки з цінними ґрунтами відносяться до особливо цінних земель і їх вилучення для суспільних потреб не допускається, за виключенням випадків, визначених Земельним кодексом України. Вилучення зазначених земельних ділянок здійснюється лише за згодою Президії НААН відповідно до Земельного кодексу України та Порядку володіння та користування земельними ділянками науковими установами та організаціями НААН.

Постановою Господарського суду Харківської області від 15.04.2004р. боржника ДП ДГ «Мерефа» визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Цимберова.

Відповідно до листа Державної інспекції сільського господарства в Харківській області №8591 від 10.12.2012р. на ім`я начальника державної фінансової інспекції в Харківській області - проведено перевірку законності відчуження майна ДП ДГ «Мерефа», в ході якої встановлено наступне.

У порушення вимог п. 2.6 Статуту ДП ДГ «Мерефа», вимог ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України та ст.ст. 326, 346 Цивільного кодексу України, арбітражним керуючим Цимберовим направлено заяву до Харківської районної державної адміністрації щодо добровільної відмови від земельної ділянки, загальної площею 334,0 га. Вказана заява зареєстрована в Харківській райдержадміністрації 07.08.2007р. за №2209/8.

Службовими особами Харківської районної державної адміністрації 10.08.2007р. на підставі зазначеного листа, без відповідної перевірки повноважень арбітражного керуючого ДП ДГ «Мерефа» Цимберова видане розпорядження № 1792 щодо припинення права користування частиною земельної ділянки ДП ДГ «Мерефа», розташованої за межами населених пунктів загальною площею 334,0 га, у тому числі на території Утківської селищної ради: ріллі - 108,7125 га, польових шляхів - 1,0971 га, лісових земель - 8,0 га, чагарників - 14,4 га, боліт - 4,3762 га, та на території Мереф`янської міської ради: ріллі - 107,2516 га, полезахисних лісосмуг - 3,0 га, польових шляхів - 0,3535 га, боліт - 24,096 га, господарчих дворів - 2,3431 га, сіножать - 48,7 га, чагарників - 5,208 га, вкритих лісовою рослинністю - 4,4 га та зарахування до земель запасу відповідного призначення.

В порушення вимог п. 2.6 Статуту ДП ДГ «Мерефа» та вимог ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України арбітражним керуючим Цимберовим було направлено заяву до Харківської райдержадміністрації щодо добровільної відмови від земельної ділянки, загальної площею 11 га. Вказана заява зареєстрована в Харківській районній державній адміністрації 07.10.2007р. за № 2854/7.

Службовими особами Харківської райдержадміністрації 29.12.2007р. на підставі зазначеного листа, без відповідної перевірки повноважень арбітражного керуючого ДП ДГ «Мерефа» Цимберова видане розпорядження № 3370 щодо припинення права постійного користування частиною земельної ділянки ДП ДГ «Мерефа» загальною площею 11 га під господарськими будівлями і дворами, розташованої за межами населеного пункту на території Мереф`янської міської ради та зарахування до земель запасу.

В порушення вимог п. 2.6 Статуту зазначеного підприємства та вимог ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України арбітражним керуючим Цимберовим направлено заяву до Харківської райдержадміністрації щодо добровільної відмови від земельної ділянки, загальної площею 34 га. Вказана заява зареєстрована в Харківській районній державній адміністрації 10.08.2007р. за № 3480/7.

Службовими особами Харківської райдержадміністрації 08.01.2008р. на підставі зазначеного листа, без відповідної перевірки повноважень арбітражного керуючого Цимберова видане розпорядження № 3 щодо припинення права постійного користування частиною земельної ділянки ДП ДГ «Мерефа», загальною площею 34 га, у тому числі 29,2093 га сіножатей, під господарськими будівлями і дворами - 0,0612 га, під штучними водотоками - 0,1824 га, під ставками - 0,2008 га, боліт - 0,6093 га, земель вкритих лісовою рослинністю - 3,7424 га та зарахування їх до земель запасу.

Разом з цим, 02.02.2011р. вище вказані розпорядження опротестовано органами прокуратури. На цей час протести розглянуто та задоволено, незаконні розпорядження скасовано.

Крім цього, службовими особами Харківської райдержадміністрації видане 28.01.2008р. розпорядження № 367 про надання дозволу 12-ти громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність), орієнтованою площею 24 га сіножаті за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Мереф`янської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

12.08.2008р. видане розпорядження № 2799 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність) 8 громадянам, для ведення особистого селянського господарства.

Також, розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації від 26.11.2007р. № 2776 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок 8-ми громадянам орієнтовною площею 309,2238 га.

Вказане розпорядження прийнято всупереч вимогам Закону України «Про фермерське господарство», у зв`язку з чим опротестовано.

Також, до Харківської райдержадміністрації 06.12.2007р. надійшла колективна заява 23 громадян про передачу їм безкоштовно у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею по 2 га кожному за рахунок земель запасу за межами населеного пункту Мереф`янської міської ради для ведення особистого селянського господарства. Розпорядженням голови райдержадміністрації від 29.12.2007р. №3353 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

За результатами перевірки 08.07.2011р. на розпорядження голови Харківської райдержадміністрації від 29.12.2007р. № 3353, від 12.06.2008р. № 2799 та від 28.10.2008р. № 367 внесено протести, які розглянуті та задоволені.

Із земель, які злочинним шляхом вилучені із користування ДП ДГ «Мерефа» та переведені до земель запасу, наступним громадянам були надані у власність земельні ділянки:

- ОСОБА_5 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 493371 реєстр. № 76 від 04 листопада 2009 р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 05 травня 2009р. № 824, площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_6 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 493368 реєстр. № 79 від 04 листопада 2009 р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 05 травня 2009р. №824, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_7 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 493369 реєстр. № 74 від 04 листопада 2009р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 05 травня 2009 р. №824, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_8 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 509496 реєстр. № 78 від 04 листопада 2009 р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 05 травня 2009р. № 824, площею 1,7677 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_8 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 509497 реєстр. № 77 від 04 листопада 2009р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 05 травня 2009р. № 824, площею 0,2323 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_9 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 461073 реєстр. № 15 від 11 листопада 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008 р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_10 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 461076 реєстр. № 14 від 11 листопада 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_11 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 461075 реєстр. № 25 від 26 лютого 2009р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_12 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 497313 реєстр. № 69 від 26 вересня 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_13 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 497314 реєстр. № 70 від 26 вересня 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008 р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_14 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 497312 реєстр. № 71 від 26 вересня 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008 р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_15 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 497313 реєстр. № 72 від 26 вересня 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства;

- ОСОБА_16 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 497316 реєстр. № 68 від 26 вересня 2008р., виданого на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 12 серпня 2008 р. № 2799, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, право власності оформлено повністю.

Також у вказаному листі Державної інспекції сільського господарства зазначено, що внаслідок злочинного вилучення зазначених земель та подальшої передачі їх у приватну власність, із державної власності вибули та перебувають у власності вищевказаних громадян земельні ділянки загальною площею 20 га, вартість яких, згідно інформаційної-аналітичної довідки про вартість земельних ділянок, виставлених на ринку Харківської області на території Мереф`янської міської ради Харківської району, складає по курсу НБУ станом на 17.04.2008 року - 808 000 гривень. (8 га), станом на 17.04.2009 року - 1 848 000 гривень (12 га), станом на 17.04.2012 року - 3 194 000 гривень (20 га).

Крім того, відповідно до діючого законодавства України у сфері земельних відносин, а також згідно листа голови Харківської районної державної адміністрації на ім`я директора ІОБ НААН від 22.01.2014р. за № 0115/2858, яка долучена до матеріалів кримінального провадження:

Землі, які перебувають у постійному користуванні ДП ДГ «Мерефа», відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Так, згідно зі ст. 15-1 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення відносяться до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно с частиною 5 статті 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для конкретних потреб.

Відповідно до частини 9 статті 149 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні - ріллю, багаторічні садження для несільськогосподарських потреб, ліси для не лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізаціє, крім випадків, визначених частинами п`ятою восьмою цієї статті, та у випадках. Визначених статтею 150 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 150 Земельного кодексу України, до особливо цінних земель відносяться: а) у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи неродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття; б) торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини; в) землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів; г) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі історико-культурного призначення.

Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пунктах «в» і «г» частини 1 ст. 150 Земельного кодексу України, з підстав добровільної відмови від користування або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.

Таким чином, з урахуванням викладеного діючого законодавства України, а також листа Державної інспекції сільського господарства Харківської області №8591 від 10.12.2012р., арбітражний керуючий ОСОБА_17 не мав ніякого права підписувати та направляти до Харківської районної державної адміністрації заяви від 07.08.2007р. за №2209/8, від 10.08.2007р. за № 3480/7, від 07.10.2007р. за № 2854/7 щодо добровільної відмови від земельних ділянок загальною площею 379 га.

У свою чергу голова Харківської районної державної адміністрації не мав ніяких повноважень підписувати розпорядження № 1792 від 10.08.2007р., № 2776 від 26.11.2007р., №3353 від 29.12.2007р., № 3370 від 29.12.2007р., № 3 від 08.01.2008р., № 367 від 28.01.2008р, а також розпорядження № 2799 12.08.2008р. та № 824 від 05 травня 2009р., на підставі яких незаконно видані державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 20 га громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 .

Таким чином, арбітражним керуючим ДП ДГ «Мерефа» Цимберовим та посадовими особами Харківської районної державної адміністрації вчинені злочини, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365-2, КК України, тобто зловживання владою, службовим становищем та повноваження, розтрата майна ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДГ "Мерефа" в особливо великих розмірах, що спричинило тяжкі наслідки.

За вказаними фактами розтрати державного майна директор ІОБ НААН звернувся із письмовими заявами про вчинення вказаних злочинів до прокурора Харківської області, начальника СУ ГУМВС України в Харківській області, Харківського міжрайонного прокурора Харківської області та начальника СВ Харківського РВ ГУМВС України в Харківській області.

Листом від 30.09.2015р. начальник слідчого відділення СВ Харківського РВ ОСОБА_18 повідомив ІОБ НААН про те, що за результатами розгляду вказаної заяви 29.09.2015 року зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінальне провадження №0003788 за ч. 1 ст. 365-2 КК України, тобто за фактом зловживання своїми повноваженнями арбітражним керуючим з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Зазначає, що копія вищевказаного листа Державної інспекції сільського господарства, яка фактично в ході перевірки виявила склад злочинів за ст.ст. 191, 364, 365-2 КК України у діях посадових осіб Харківської райдержадміністрації та арбітражного керуючого ОСОБА_17 , зникла з матеріалів даного кримінального провадження у невідомому напрямку та до сьогоднішнього дня не долучена.

Начальник слідчого відділення ОСОБА_19 , грубо порушуючи вимоги ст.ст. 214, 220 КПК України, зареєстрував лише злочин, передбачений ч. 1 ст. 365-2 КК України, при тому, що у вказаному листі інспекції сільського господарства зазначено, що діями арбітражного керуючого ОСОБА_17 та посадових осіб Харківської районної державної адміністрації державним інтересам заподіяні мільйонні збитки, тобто діями вказаних осіб спричинені тяжкі наслідки, що є кваліфікуючою ознакою злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Начальник слідчого відділення ОСОБА_19 не провівши по провадженню жодної слідчої дії 28.10.2015р., грубо порушуючи всі можливі вимоги КПК України, виносить незаконну постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та ще і за ч. 3 ст. 365 КК України, яка зовсім не реєструвалася по даному кримінальному провадженню.

Основою мотивувальної частини зазначеної постанови став обривок тексту вирваний з контексту вищевказаного листа Державної інспекції сільського господарства в Харківській області №8591 від 10.12.2012р., який окремо від загального тексту листа не несе ознак злочину.

У такому випадку не зрозуміло, для чого було реєструвати вказане кримінальне провадження у ЄРДР, якщо воно було закрито без проведення слідчих дій, тобто у тому ж стані, у якому було зареєстровано.

З урахуванням викладеного, 13.11.2015р. Харківською міжрайонною прокуратурою Харківської області скасовано вказану незаконну постанову про закриття кримінального провадження від 28.10.2015р. та матеріали провадження із письмовими вказівками направлені до СВ Харківського РВ для подальшого розслідування. Проведення досудового слідства було доручено слідчому СВ ОСОБА_20 .

Згідно вказівок процесуального керівника - прокурора Харківської міжрайонної прокуратури ОСОБА_21 від 13.11.2015р. (копія додається) до теперішнього часу не виконані наступні вказівки прокурора: не витребуваний з ІОБ НААН конкретний перелік документів щодо взаємовідносин з ДГ "Мерефа" та ОСОБА_17 ; посадові особи ІОБ НААН та ДГ "Мерефа" не допитані; ОСОБА_17 не допитаний з обставин та підстав складання та підписання вищевказаних заяв про відмову від земель та розпоряджень, а також з питань порушення вимог діючого законодавства України під час відчуження вказаного майна підприємства, зазначеного у листі Державної інспекції сільського господарства в Харківській області №8591 від 10.12.2012р., в ході допиту йому не пред`явлені на огляд вищевказані заяви та розпорядження.

При цьому, згідно відповіді №04/2/2-1049-15 від 08.06.2016р. перший заступник прокурора Харківської області ОСОБА_22 повідомив, що вивченням матеріалів провадження встановлені порушення норм кримінально-процесуального законодавства України, у зв`язку з чим направлені відповідні листи-зауваження до ГУНП в Харківській області та Харківської місцевої прокуратури №6, хід розслідування взятий на контроль прокуратури області. Працівникам Харківської місцевої прокуратури №6 наданий місячний термін на усунення встановлених недоліків. За результатами усунення недоліків, буде прийнято рішення щодо передачі кримінального провадження до слідчого управління.

Однак будь-який контроль за розслідуванням провадження прокуратурою області не здійснюється до сьогоднішнього дня, у зв`язку з чим на даний час досудове слідство зайшло у "глухий кут".

Так, з початку 2016 року до розслідування даного кримінального провадження підключився прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_23 , рівень розслідування злочинів якого вражає.

Замість того щоб викликати та детально допитати арбітражного керуючого Цимберова, посадових осіб Харківської районної державної адміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Харківській області щодо обставин злочинного розкрадання державної землі, так як всі факти вчинення злочинів буквально "розжовані" у листі Державно інспекції сільського господарства в Харківській області №8591 від 10.12.2012р., прокурор ОСОБА_24 21.04.2016р. направив запит голові Харківської райдержадміністрації в якому вимагав надати йому копії заяв ОСОБА_17 про відмову від земельних ділянок та копії розпоряджень голови Харківської районної державної адміністрації.

Проте, у вказаному запиті прокурор ОСОБА_24 не вимагав надання копії розпоряджень голови Харківської райдержадміністрації від № 824 від 05.05.2009р. та № 2799 від 12.08.2008р., на підставі яких злочинним шляхом, незаконно видані державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 20 га громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , тобто розпоряджень, якими спричинені тяжкі наслідки та особливо великий збиток державним інтересам.

21.04.2016р. прокурор ОСОБА_24 направив запит до Управління держгеокадастру у Харківському районі Харківській області з вимогою надати інформацію (довідки 6-зем) щодо земельних ділянок ІОБ НААН, а також інформацію щодо чинності на даний час державних актів на право власності на злочинним шляхом отримані земельні ділянки.

Заявник зазначає, що ні прокурору ОСОБА_24 , ні прокурору ОСОБА_25 , ні слідчому ОСОБА_26 не має ні якої справи до долі вказаної злочинним шляхом розкраденої державної землі, а тем більше до розслідування особливо тяжких злочинів, так як до сьогоднішнього дня ніякого запиту не направлялося до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління держземагенства у Харківській області чи ІОБ НААН щодо надання копій довідок 6-ЗЕМ, картографічних матеріалів (викопіювань), документів (інформації) на право власності, копій державних актів на державну землю, яка надавалася в постійне користування ДП ДГ «Мерефа» та була розкрадена арбітражним керуючим ОСОБА_17 разом із посадовими особами Харківської районної державної адміністрації.

06.07.2016р. прокурор ОСОБА_24 надав письмові вказівки (копія додається), які не виконані до сьогоднішнього дня, слідчому ОСОБА_26 щодо виконання процесуальних дій, а саме: провести огляд незаконно відчужених земельних ділянок; допитати арбітражного керуючого ОСОБА_17 щодо обставин написання вищевказаних заяв про припинення права постійного користування земельними ділянками, чи мав останній права писати дані заяви, та якими нормативними документами це регулюється; витребувати та долучити до матеріалів провадження копію матеріалів переписки ІОБ НААН з ОСОБА_17 та Харківської районною державною адміністрацією щодо вилучення з користування вказаних земель, а також копію статуту ІОБ НААН та ДП ДГ «Мерефа».

На виконання вказаних вказівок 08.07.2016р. слідчий ОСОБА_26 склав протокол огляду ділянки місцевості у м. Мерефа. Однак, на думку заявника з протоколу огляду, написаного слідчим ОСОБА_26 зовсім не зрозумілим рукописним текстом, не зрозуміло зовсім нічого з того, що написано, у зв`язку з чим ніякої доказової бази складений протокол не несе, та не може бути використаний як доказ по кримінальному провадженню.

10.08.2016р. прокурор ОСОБА_24 вирішив особисто допитати ОСОБА_17 у якості свідка, про що склав відповідний протокол. В ході допиту ОСОБА_24 так і не з`ясував у ОСОБА_17 конкретні обставини написання вищевказаних заяв про припинення права постійного користування земельними ділянками. Питання - чи мав ОСОБА_17 права писати дані заяви та якими нормативними документами це регулюється, ОСОБА_24 в ході допиту ОСОБА_17 так і не поставив. На огляд вказані заяви в ході допиту ОСОБА_17 не надавалися, не зважаючи на те, що ОСОБА_24 вже витребував копії вказаних заяв з Харківської районної державної адміністрації.

03.08.2016р. прокурор ОСОБА_24 допитав у якості свідка головного фахівця ІОБ НААН ОСОБА_27 . Проте, для чого прокурор ОСОБА_24 був проведений даний допит, зовсім не зрозуміло, так як в ході допиту будь якої інформації про відчуження чи про наявність земельних ділянок ДП ДГ «Мерефа» ОСОБА_28 не повідомив та повідомити не міг, так як йому дана інформація не відома. Проте, прокурор ОСОБА_24 міг допитати ОСОБА_28 як мінімум про обставини огляду 08.07.2016р. незаконно відчужених земельних ділянок, так як останній брав участь в ході огляду, зважаючи на те, що протокол огляду зовсім не читаємий, однак ОСОБА_24 не зрозуміло з яким причини цього не зробив.

Також не зрозуміло, прокурор ОСОБА_24 чи слідчий ОСОБА_26 долучили до матеріалів справи стопку копій листів ОСОБА_17 до різних державних установ про те, що він нібито не підписував та не направляв ні яких заяв чи клопотань про відмову від земельних ділянок ДП ДГ «Мерефа» протягом 2013-2015 років.

Заявник зазначає, що 31.01.2017р. по даному кримінальному провадженню він направив до Харківської місцевої прокуратури № 6 та СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення злочинів та клопотання про проведення процесуальних дій в одному документі, в якому просив правоохоронні органи виконати наступне:

1. Зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування.

2. Зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування.

Після чого, 03.05.2017р. за місцем реєстрації він отримав поштовий конверт з СВ Харківського відділу поліції, в якому знаходилась незаконна постанова від 25.01.2017р. слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_20 про закриття кримінального провадження №0003788 за ч. 1 ст. 365-2 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що нібито ріше Проте, у вказаній постанові про закриття слідчий ОСОБА_20 не зазначив, яким чином та на підставі якого Закону арбітражний керуючий ОСОБА_17 , хай майже виконуючий обов`язки власника майна підприємства, відмовився від імені підприємства від Державної землі без отримання на це згоди від Національної академії аграрних наук України, Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України, як того вимагають ст.ст. 15-1 Земельного кодексу України, ч. 9 ст. 149 та п.п. «в» і «г» частини 1 ст. 150 Земельного кодексу України, а також статут ІОБ НААН. Також із тексту постанови не зрозуміло, на яких підставах посадові особи Харківської райдержадміністрації, без згоди Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України, як того вимагають ст.ст. 15-1 Земельного кодексу України, ч. 9 ст. 149 та п.п. «в» і «г» частини 1 ст. 150 Земельного кодексу України, надали громадянам у власність особливу цінну Державну землю.
Також, у вказаному конверті знаходилась відповідь № С-95/119-90/02/24-2017 від 08.02.2017р., підписана т.в.о. начальника СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_29 , якою йому повністю відмовлено в реєстрації вищевказаних злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, відмовлено в проведенні вищевказаних слідчо-розшукових дій, а також повідомлено про закриття кримінального провадження.
Того ж числа, тобто 03.05.2017р. він отримав конверт з Харківської місцевої прокуратури № 6, в якому знаходилась відповідь № 04-25-3732-15 від 06.02.2017р., підписана першим заступником керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_30 , якою йому повністю відмовлено в реєстрації вищевказаних злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, відмовлено в проведенні вищевказаних слідчо-розшукових дій, а також повідомлено про закриття кримінального провадження. На вказану постанову ним подано скаргу.
З урахуванням викладеного, просить слідчого суддю скасувати незаконну постанову від 25.01.2017р. слідчого СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_20 про закриття кримінального провадження №0003788 за ч. 1 ст. 365-2 КК України, а також зобов`язати СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області та Харківську місцеву прокуратуру № 6 виконати слідчо-розшукові (процесуальні) дії, які він вимагав від зазначених правоохоронних органів у клопотанні від 31.01.2017р.
Перевіривши подані матеріали, судом встановлено наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. П. 1 ч. 2 ст. 39 КПК зазначає, що керівник органу досудового розслідування уповноважений визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Заявник звернувся із заявою до Харківської місцевої прокуратури № 6 та СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення злочинів та клопотання про проведення процесуальних дій в одному документі, в якому просив правоохоронні органи виконати наступне:
1. Зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування.

2. Зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, вчиненого посадовими особами Харківської районної державної адміністрації Харківської області, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування.

В порушення вимог КПК України відомості про злочин до ЄРДР не внесені, про що заявник дізнався лише 03 травня 2017 року.

Враховуючи наведене, такі дії є незаконними і відповідно до вимог ст. 307 КПК України слідчий суддя вправі зобов?язати зазначену особу, а в разі її відсутності іншу відповідальну особу, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_31 від 31.07.2017 року.

Керуючись ст. 307 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду з даною скаргою.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 31 січня 2017року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1