справа № 208/225/17
№ провадження 1-кс/208/978/17
УХВАЛА
Іменем України

22 червня 2017 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: слідчого СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за клопотанням слідчого про продовження строку проведення позапланової ревізії, -
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, посилався на обставини викладені в ньому.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
У ході досудового розслідування встановлено, що 05.01.2017 до СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшов лист вих. №55/25-35 від 05.01.2017 в якому викладено факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення з боку службових осіб ТОВ «Диспетчер Сіті» під час виконання робіт з монтажу систем відеоспостереження та серверного обладнання.
04.02.2017 до СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з Дніпродзержинської місцевої прокуратури надійшов лист Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області вих. №55/25-189 від 01.02.2017 в якому викладено факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення з боку службових осіб департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради під час перерахування бюджетних коштів на поточний рахунок ТОВ «Диспетчер Сіті» за договором підряду №283-16 від 30.05.2016.
21.06.2017 до СВ Кам`янського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області з Східного офісу Держаудитслужби надійшов лист про доцільність включення до програми ревізії додаткових питань, а також продовження строків проведення позапланової ревізії зазначеного суб`єкту господарювання строком на 5 робочих днів.
Так, згідно вказаного листа стало відомо, що в ході проведення вказаної ревізії співробітниками Східного офісу Держаудитслужби встановлено, що на теперішній час обладнання системи відеоспостереження та серверне обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», які придбані ТОВ «Диспетчер Сіті» та передані до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та передані на баланс до КП КМР «Інформаційні системи» для подальшої експлуатації та обслуговування.
При виході для проведення зустрічної звірки в КП КМР «Інформаційні системи» встановлено, що камери відеоспостереження та серверне обладнання введено в експлуатацію 03.03.2017 в кількості 96 одиниць. Також надана дислокація 96 одиниць відеокамер із зазначенням їх МАС-адрес.
З пояснення, наданого директором КП КМР «Інформаційні системи» ОСОБА_5 слідує, що на момент передачі камер відеозображення на монітори виводилось не з усіх камер, запис на серверному обладнанні вівся. Станом на 14.06.2017 на монітори виведено зображення 59 камер.
При цьому до зустрічної звірки не надані договори про приєднання до електричних мереж та до інтернет-ресурсу камер візуального спостереження та серверу.
Крім того, в ході проведення ревізії без залучення відповідного спеціаліста не надається можливим визначити відповідність технічних та якісних характеристик систем відеоспостереження та серверного обладнання, а також встановити факт приєднання камер до джерел електропостачання та Інтернету.
Також при проведенні ревізії встановлено, що предметом договору №283-16 від 30.05.2016, який визначено до дослідження ухвалою суду, є послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження та серверного обладнання. Послуги з обслуговування GPS-навігаторів, які є предметом договору № 284-16 від 30.05.2016 та не стосуються послуг з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання.
Враховуючи вищевикладене необхідно включити до програми ревізії додаткові питання, а саме:
1. Провести вибіркове обстеження з метою встановлення фактичної наявності обладнання системи відеоспостереження та серверного обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», а також факт їх експлуатації на час проведення ревізії (із залученням фахового спеціаліста по системам відеоспостереження та серверного обладнання).
2. Проведення зустрічних звірок за необхідністю.
В тої же час, пункти 1, 3, 5 та 6 програми ревізії необхідно викласти у новій редакції, а саме:
Пункт 1. Дотримання комітетом конкурсних торгів Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедур закупівель товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Апаратура для записування та відтворення звуку й зображення [Системи відеоспостереження замкнутого типу (придбання систем відеоспостереження та серверного обладнання)]», закупівель послуг з «Ремонтування та технічного обслуговування електронного й оптичного устаткування за ДК 016-2010-33.13.1(Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015-50340000-0 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».
Пункт 3. Законність укладання між Департаментом жилого-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та ТОВ «Диспетчер Сіті» договору №283-16 від 30.05.2016 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Ремонтування та технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».
Пункт 5. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів про приєднання до електричних мереж камер візуального спостереження, що були встановлені в 2016-2017 роках на території м. Кам`янське, в рамках програми «Безпечне місто», оплата використаної електроенергії.
Пункт 6. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів з інтернет-провайдерами щодо підключення серверу та камер візуального спостереження до мережі Інтернет, оплата наданих послуг.
Відповідно до ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.
Керуючись ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.110 КПК України
Дозволитипрацівниками Східного офісу Держаудитслужби включити до програми ревізії додаткові питання, а саме:
1. Провести вибіркове обстеження з метою встановлення фактичної наявності обладнання системи відеоспостереження та серверного обладнання, що входить до програми «Безпечне місто», а також факт їх експлуатації на час проведення ревізії (із залученням фахового спеціаліста по системам відеоспостереження та серверного обладнання).
2. Проведення зустрічних звірок за необхідністю.
Дозволити працівниками Східного офісу Держаудитслужби пункти 1, 3, 5 та 6 програми ревізії викласти у новій редакції, а саме:
Пункт 1. Дотримання комітетом конкурсних торгів Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедур закупівель товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Апаратура для записування та відтворення звуку й зображення [Системи відеоспостереження замкнутого типу (придбання систем відеоспостереження та серверного обладнання)]», закупівель послуг з «Ремонтування та технічного обслуговування електронного й оптичного устаткування за ДК 016-2010-33.13.1(Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання - за кодом CPV за ДК 021:2015-50340000-0 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».
Пункт 3. Законність укладання між Департаментом жилого-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та ТОВ «Диспетчер Сіті» договору №283-16 від 30.05.2016 про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти «Ремонтування та технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем відеоспостереження, серверного обладнання та GPS-навігаторів). Лот 1 Обслуговування системи відеоспостереження та серверного обладнання».
Пункт 5. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів про приєднання до електричних мереж камер візуального спостереження, що були встановлені в 2016-2017 роках на території м. Кам`янське, в рамках програми «Безпечне місто», оплата використаної електроенергії.
Пункт 6. Укладання службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, посадовими особами ТОВ «Диспетчер Сіті» КП КМР «Інформаційні системи» договорів з інтернет-провайдерами щодо підключення серверу та камер візуального спостереження до мережі Інтернет, оплата наданих послуг.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1