Справа № 455/346/17
Провадження № 1-кс/455/65/2017
У Х В А Л А
28 березня 2017 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділення Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (надалі Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області) ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному проваджені №0000100 від 10.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному проваджені №0000100, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.02.2016 року.

Мотивуючи клопотання, слідчий посилається на те, що Старосамбірським відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000100, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.02.2016 року за рапортом оперуповноваженого управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_5 про те, що ним виявлено факт самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,40 га громадянином ОСОБА_6 на території Солянуватської сільської ради в урочищі «Лазиска», яка відноситься до пайових земель.

Із довідки, виданої Солянуватською сільською радою №18 від 10.02.2016 року, відомо, що громадянин ОСОБА_6 , житель с. Губичі Старосамбірського району, в урочищі «Лазиска», що знаходиться на території Солянуватської сільської ради, самовільно, без погодження та будь-якого дозвільного документу обгородив земельну ділянку, площею 0,40 га, яка належить до пайового фонду громадян, чим обмежив доступ.

Зважаючи на зазначене, в діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, одночасно, для встановлення істини у справі необхідно отримати належний висновок компетентного органу щодо фактичних розмірів спірної земельної ділянки та правомірності дій ОСОБА_6 .

Для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, а тому виникла необхідність проведення спеціалістами Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, просить надати дозвіл Головному управлінню Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Львівській області, розташованого за адресою: 79019, м. Львів, пр. В.Чорновола, №4, на проведення позапланової перевірки дотримання земельного законодавства при використанні земельної ділянки громадянином ОСОБА_6 , жителем с. Губичі Старосамбірського району, площею 0,40 га, в урочищі «Лазиска» на території Солянуватської сільської ради.

Правова кваліфікація ч.1 ст. 197-1 КК України.

У зв`язку з відсутністю клопотань учасників процесуальної дії фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що дозволяється ч. 1 ст. 107 КПК України.

У судовому засіданні старший слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог КПК України слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання слідчого про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Під заходами забезпечення кримінального провадження прийнято розуміти передбачені КПК заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановленому законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

У ст.131 КПК України закріплено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Вказаний перелік заходів забезпечення кримінального провадження є вичерпним.

Відтак, чинним Кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено (не регламентовано) призначення слідчим суддею такого заходу забезпечення кримінального провадження, як проведення перевірки, а тому питання, порушене в клопотанні, не відноситься до компетенції слідчого судді.

Чинним КПК України не регламентується порядок розгляду слідчим суддею клопотань слідчого щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки, обсяг доказування при їх розгляді, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Вважаю за необхідне також зазначити, що процедура проведення перевірок з питань дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства передбачена Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №132 від 25.02.2013 року. Цим Порядком, зокрема, у п. 4.1. передбачено, що для здійснення планового чи позапланового заходу інспекційний орган видає наказ, який підписує керівник інспекційного органу чи посадова особа, що виконує його обов`язки. Наказ має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися відповідний захід, та предмет перевірки. П. 4.2. передбачено, що на підставі наказу інспекційний орган оформляє направлення на проведення планової/позапланової перевірки, яке підписується керівником чи заступником керівника інспекційного органу та засвідчується печаткою інспекційного органу.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Отже, враховуючи, що проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, надання дозволу Головному управлінню Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на проведення перевірки не передбачено КПК України, клопотання слідчого необґрунтоване, безпідставне, тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.9, 40, 93, 110, 131, 139, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділення Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1