Справа № 577/393/17
Провадження № 1-кс/577/119/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"27" січня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа клопотання прокурора Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000101, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2016 року та 02.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 та ч.1 ст. 239 КК України відповідно про надання дозволу Державній екологічній інспекції у Сумській області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства , -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурор Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу працівникам Державної екологічної інспекції у Сумській області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства. Вимоги обґрунтовує тим, що до ЄРДР 02.11.2016 року та 02.12.2016 року внесені відомості № 0000101 за ознаками кримінальних правопорушень , передбачених ст. ст. 358 ч. 4 КК України та 239 ч. 1 КК України відповідно , в тому , що :

29.10.2016 року поліцейською ротою ДПС під час патрулювання по вул. Путивльська в м. Глухів зупинено вантажний автомобіль DAF державний номерний знак НОМЕР_1 , належного на праві власності ТОВ «Транс Компані» і у ході перевірки документів водієм вищевказаного транспортного засобу ОСОБА_4 надано працівникам ДПС підроблені ТТН на розвантаження в м. Глухів 10-12 т ТПВ, а у подальшому встановлено, що посадові особи ТОВ "Спецавтотранс - Львів" за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Крас Інвест» (м. Київ) та ТОВ "Зеленбуд" (м. Глухів) організували перевезення ТПВ з м. Львов у м. Глухів за підробленими документами, крім того, 02.12.2016 року на території колишньої ферми, розташованої за 1 км від с. Ярмоленці Роменського району, виявлено близько 150 куб. м. сміття, яке привезено чотирма вантажними автомобілями, належних ТОВ «Транс Компані».

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування здійснюється Конотопською місцевою прокуратурою у формі процесуального керівництва .

В ході досудового розслідування допитаний директор ТОВ «Спецавтотранс - Львів» ОСОБА_5 , який пояснив, що до 31.05.2016 року вивезення сміття з м. Львів TOB «Спецавтотранс-Львів» здійснювало власною спецтехнікою до полігону по збиранню і утилізації ТПВ на території Малахівської та Грибовицької сільських рад Жолківського району Львівської області, що перебував у користуванні КП «Збиранка». Проте, після загорання сміття на полігоні і загибелі там людей рішенням сесій вказаних сільських рад даний полігон закрито. З того часу TOB «Спецавтотранс-Львів» та інші підприємства, що займаються аналогічною діяльністю в м. Львів, здійснюють вивезення ТПВ до різних полігонів на території Львівської або інших областей (згідно відповідних договорів) або до спеціального майданчику в м. Львів (вул. Городоцька), звідки його вивозять інші підприємства до полігонів по збиранню і утилізації ТПВ (згідно відповідних договорів).

ТОВ «Спецавтотранс-Львів» 01.09.2016 укладено договір на надання послуг з приймання ТПВ з ТОВ «Крас Інвест» в особі директора ОСОБА_6 (офіс - м. Київ, вул. Обсерваторна, буд. 23, оф.17). Договір був укладений по пошті. Так, ТОВ «Крас Інвест» надіслало 2 підписані оригінали договору, ОСОБА_5 у свою чергу також поставив свій підпис та відправив 1 оригінал договору на адресу ТОВ «Крас Інвест»). Посадових осіб ТОВ «Крас Інвест» директор ТОВ «Спецавтотранс-Львів» взагалі не бачив.

З того часу TOB «Спецавтотранс-Львів» згідно умов даного договору за допомогою найманих автомобілів (TOB «Транс Компані» м.т. , ФОП ОСОБА_7 м.т. НОМЕР_2 договір №0004 від 01.06.2016, ФОП ОСОБА_8 м.т. НОМЕР_3 договір № 26-09 від 01.10.2016, ФОП ОСОБА_9 м.т. НОМЕР_4 договір №5 від 16.08.2016 та інші) здійснює вивезення ТПВ з майданчику по збиранню ТПВ по вул. Городоцька в м. Львів для утилізації TOB «Крас Інвест». Перевезення ТПВ здійснюється вищевказаними перевізниками за вказівками TOB «Крас Інвест» до різних полігонів, з якими останнє має договірні відносини по їх утилізації. Куди саме та до яких організацій TOB «Крас Інвест» здійснює вивезення ТПВ і яким чином їх утилізовує ОСОБА_5 , не відомо.

По завершенню вивезення і утилізації ТПВ TOB «Спецавтотранс-Львів» та TOB «Крас Інвест» складаються акти приймання-передачі виконаних робіт по прийманню ТПВ де маються підписи ОСОБА_5 як директора та директора TOB «Крас Інвест» (підписуються і пересилаються поштою, посадових осіб він не бачив).

На перевезення ТПВ автомобілями перевізників складаються ТТН TOB «Спецавтотранс-Львів» в 3-х екземплярах, які заповнює менеджер TOB «Спецавтотранс-Львів» за вказівкою посадових осіб TOB «Крас Інвест». Пункт призначення в ТТН записується також за вказівкою посадових осіб ТОВ «Крас Інвест».

Окрім того, TOB «Спецавтотранс-Львів» надано оригінали сімнадцяти товарно-транспортних накладних про вивіз твердих побутових відходів до м. Глухів Сумської області з відміткою печатки ТОВ «Крас Інвест» та підпису відповідальної особи в графі «Прийняв».

Також встановлено, що відповідно до укладеного договору №8 від 01.09.2016 між ТОВ «Спецавтотранс - Львів» та ТОВ «Крас Інвест» (м. Київ вул. Обсерваторна буд. 23, офіс 17) про надання послуг із приймання твердих побутових відходів, Замовник - ТОВ «Спецавтотранс - Львів» доручає, а Виконавець ТОВ «Крас Інвест» приймає на себе зобов`язання надати Замовнику послуги із приймання ТПВ для їх подальшої переробки. Послуги надаються Виконавцем на виробничому майданчику за адресою м. Бориспіль вул. Запорізька, 38. Доставка до місця сортування ТПВ здійснюється транспортними засобами Замовника.

На підставі ухвал слідчого судді Конотопського міськрайонного суду від 11.11.2016 слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області проведено обшуки за адресами здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Крас Інвест» (м. Київ вул. Обсерваторна буд. 23, офіс 17 та м. Бориспіль вул. Запорізька, 38). Однак, за результатом проведення даних слідчих дій встановлено, що ТОВ «Крас Інвест» не здійснює за вищевказаними адресами будь-якої діяльності.

Відповідно до товарно-транспортних накладних перевезення твердих побутових відходів з м.Львів до м.Глухів здійснювалося водіями ТОВ «Транс Компані», а саме Пацій В. (ТТН№АКК435 від 22.10.2016, автомобіль DAF НОМЕР_5 , причіп НОМЕР_6 ); ОСОБА_10 (ТТН №АКК436 від 22.10.2016, автомобіль DAF ВС2024 ЕМ, причіп НОМЕР_7 ); ОСОБА_11 (ТТН №АКК437 від 22.10.2016, автомобіль DAF ВС5964 ЕМ, причіп НОМЕР_8 ); Довгунь Р. (ТТН №АКК439 від 23.10.2016, автомобіль DAF ВС7116 СІ, причіп НОМЕР_9 ); Баліцький А. (ТТН №АКК440 від 23.10.2016, автомобіль DAF ВС6396 СТ, причіп НОМЕР_10 ); Абрамов Ю. (ТТН №АКК441 від 23.10.2016, автомобіль DAF ВС3607 АІ, причіп НОМЕР_11 ); ОСОБА_12 (ТТН №АКК443 від 24.10.2016, автомобіль DAF НОМЕР_12 , причіп НОМЕР_13 ); Гладких В.І. (ТТН №АКК448 від 25.10.2016, автомобіль DAF НОМЕР_14 , причіп НОМЕР_15 ); Пацій В. (ТТН №АКК449 від 26.10.2016, автомобіль DAF ВС9620 СО, причіп НОМЕР_6 ); Маньковський Б.В. (ТТН №АКК455 від 27.10.2016, автомобіль DAF ВС 6355 СО, причіп НОМЕР_16 ); Баліцький А. (ТТН №АКК458 від 27.10.2016, автомобіль DAF ВС6396 СТ, причіп НОМЕР_10 ); Кавич В.П. (ТТН №АКК462 від 28.10.2016, автомобіль DAF ВС7206 ЕВ, причіп НОМЕР_17 ); Гусар Р. (ТТН №АКК462 від 28.10.2016, автомобіль DAF НОМЕР_18 , причіп НОМЕР_8 ).

Згідно проведеного аналізу отриманої інформації вбачається невідповідність між інформацією, яка витікає з ТТН №АКК463 та №АКК462 від 28.10.2016 та товарно- транспортних накладних, які надані TOB «Спецавтотранс-Львів» про транспортування твердих побутових відходів з м. Львів (замовник та вантажовідправник ТзОВ «Спецавтотранс-Львів») до м. Глухів, та інформацією, наданою директором ТОВ «Зеленбуд» ОСОБА_13 , на утриманні якого знаходиться удосконалений полігон для складування твердих побутових відходів (ТПВ) у м. Глухові Сумської області по вул. Путивльська, 125, про відсутність домовленостей з іншими підприємствами (які працюють за межами Глухівського району) про транспортування та захоронення на території полігону ТПВ в м.Глухів.

Крім того, під час допиту водія вантажного автомобіля, належного «Транс Компані» встановлено, що з він 2014 року офіційно працевлаштований на посаді водія у вказаній компанії, в ході чергового рейсу за вказівкою логіста 01.12.2016 року він прибув до м. Києва, де пересів за кермо вантажного автомобіля, що перевозив тверді побутові відходи, та попрямував разом зі своїм колегою , який керував іншим транспортним засобом та також був завантажений твердими побутовими відходами, до м. Прилуки Чернігівської області. Однак, у ході здійснення маршруту його колегою отримано повідомлення від логіста (диспетчера) про необхідність зміни маршруту до Сумської області. На території Чернігівської області до кабіни автомобілів, якими вони керували, сіли невідомі чоловіки та почали детально керувати подальшими діями водіїв.Так, доїхавши до Роменського району Сумської області, неподалік с. Ярмоленці, останні відвантажили сміття на землю та попрямували на виконання іншого замовлення.

Під час проведення огляду місця події 02.12.2016 року спеціалістом Державної екологічної інспекції в Сумській області оглянута земельна ділянка території з вільним доступом Коржівської сільської ради біля с.Ярмолинці Роменського району.

Встановлено, що на момент проведення обстеження на території колишнього господарського двору виявлено п`ять куп твердих побутових відходів (поластикова та паперова упаковка від товарів, скляні та пластикові плішки, залишки продовольчих товарів, чеки з магазинів м.Львів та інше). Відходи розміщені на земельній ділянці без твердого покриття. Вказане призвело до засмічення земельної ділянки загальний об`єм п`яти куп відходів 250,5 м. кв. Загальна площа засміченої земельної ділянки твердими побутовими відходами становить 150 м.кв.

Відповідно до Розрахунку, проведеного Державною екологічною інспекцією у Сумській області, розміру шкоди, заподіяної засміченням земельної ділянки ТІ ІВ (в с. Ярмоленці Роменського району), розмір шкоди складає 8831.10 гривень.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища, належать: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами зокрема вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, використання та охорону земель та поводження з відходами.

Положенням «Про Державну екологічну інспекцію в Сумській області» затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 року визначено, що Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами зокрема вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, використання та охорону земель та поводження з відходами у т.ч. шляхом проведення перевірок з питань, що належать до її компетенції.

При проведенні перевірок Держекоінспекція має право, зокрема, виконувати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу і властивостей ґрунтів та розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії, за результатами проведення яких має право видавати обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014 року у 2016 р. та 2017 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній калецдарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою КМУ від 13.08.2014 №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», згідно з якою надання дозволу на проведення перевірок підприємств,установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення дім кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цш статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Коржівської сільської ради біля с.Ярмолинці Роменського району, яка б підтвердила або спростувала факт розміщенням відходів не в установлених місцях внаслідок забруднення - засмічення земельних ресурсів, оскільки факт розміщення відходів не в установлених місцях внаслідок забруднення - засмічення земельних ресурсів можливо підтвердити лише шляхом проведення перевірки Державною екологічною інспекцією в Сумській області, що і змусило звернутися до суду.

В судовому засіданні прокурор, клопотання підтримує і просить його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку , що у задоволенні клопотання слід відмовити за наступних підстав.

Розділом ІІ КПК України врегульовано порядок застосування заходів забезпечення кримінального провадження, підстави їх застосування та види таких заходів, а статтею 131 КПК України в цьому ж розділі визначено вичерпний перелік видів заходів забезпечення кримінального провадження. Проведення будь яких перевірок не передбачено переліком заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються слідчим суддею.

Враховуючи суть клопотання, аналізуючи вищеперелічені норми КПК України, суд і дійшов висновку, що заявлене прокурором клопотання не може розглядатися слідчим суддею з тих обставин, що зазначені в ньому , а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 131 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити прокурору Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про надання дозволу працівникам Державної екологічної інспекції у Сумській області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358 та ч.1 ст.239 КК України.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддяОСОБА_1