Справа № 369/3906/17
Провадження № 1-кс/369/908/17
УХВАЛА
Іменем України
14.04.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області на бездіяльність службових осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
12.04.2017 р. адвокат ОСОБА_3 діючи в інтересах Здорівської сільської ради Васильківського району Київської областізвернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою, мотивуючи її тим, що Здорівська сільська рада Васильківського району Київської області 31.03.2017 р. звернулась до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Свої вимог сільська рада мотивує тим, що Постановою Верховної Ради України від 21.02.2017 р. № 1879-VІІІ «Про призначення позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області призначено позачергові вибори Здорівського сільського голови на неділю 30 квітня 2017 р.

Дізнавшись про таке рішення вищого законодавчого органу України та маючи на меті вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 достроково розпочав передвиборчу агітацію шляхом зведення наклепів на можливих опонентів у передвиборчій кампанії.

Продовжуючи свої злочинні дії з цією метою ОСОБА_4 03.03.2017 року звернувся до Васильківського відділу Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області із заявою, неправдиво повідомивши прокурора про вчинення службовими особами Здорівської сільської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. В своїй неправдивій заяві про злочин ОСОБА_4 необґрунтовано повідомив прокурора про внесення службовими особами Здорівської сільської ради неправдивих відомостей до офіційних документів, чим на його думку, заподіяна шкода державним та громадським інтересам. При цьому ОСОБА_4 не зазначив в чому полягає така шкода. У зв`язку з цим, введеними в оману службовими особами Васильківського відділу Києво - Святошинської місцевої прокуратури відкрито кримінальне провадження № 0000114 від 03.03.2017 р. В подальшому, отримавши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, виданий прокурором відділу ОСОБА_5 , ОСОБА_4 розповсюдив ці неправдиві відомості за допомогою мережі Інтернет.

Зокрема з відкритих джерел відомий зміст заяви ОСОБА_4 , про те, що 22.12.2016 р. Здорівською сільською радою укладено Договір № 554 із ТОВ «БК «Будівельний альянс». Предметом Договору є капітальний ремонт спортивно - розважального комплексу (Воркаут) в с. Здорівка Васильківського району. 26.12.2016 р. Виконавцем та Замовником складено акт ф. «кб2 в» приймання виконаних будівельних робіт. Проте ОСОБА_4 неправомірно вказав прокурору, що роботи не було виконано. Таке повідомлення ОСОБА_4 є неправдивим та неправильним, оскільки роботи з капітального ремонту спортивно - розважального комплексу виконано у повному обсязі та зафотографовано. Про наявність побудованого та відремонтованого спортивного майданчика можна переконатися здійснивши його огляд. Фототаблиця майданчика також додано повідомлення.

Таким чином, ніякої шкоди громадським, державним та іншим інтересам не заподіяно. Реєстрація ОСОБА_4 такого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є завідомо неправдиве повідомлення прокурору про вчинення злочину.

ОСОБА_4 розповсюджує інформацію в с. Здорівка, що він буде балотуватися на посаду Здорівського сільського голови або має на меті підтримку одного з кандидатів. І з цією метою він вчиняє дії, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України та подає неправдиву інформацію про керівництво та службових осіб Здорівської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 383 КК України - завідомо неправдиве повідомлення, прокурору про вчинення злочину.

Під час особистого прийому прокурором Васильківського відділу Києво - Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_5 представника Здорівської сільської ради, він зазначив, що це повідомлення про вчинення кримінального правопорушення перебуває у нього на розгляді. В Єдиному реєстрі досудових розслідувань дане повідомлення не реєструвалося. Досудове розслідування не починалося. Така реєстрація цього повідомлення в подальшому не планується. При цьому ОСОБА_5 роз`яснив представнику сільської ради порядок судового оскарження його дій.

Отже, невиконанням вимог ст. 214 КПК України, що полягає у невнесенні відомостей повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором ОСОБА_5 є бездіяльністю.

При цьому, Здорівська сільська рада вважає, що наявні всі правові підстави для визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в повідомленні відомості.

Тому, особа що подала скаргу просила визнати неправомірною бездіяльність прокурора Києво - Святошинської місцевої прокуратури Васильківського відділу ОСОБА_5 , яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, стосовно ознак в діях ОСОБА_4 кримінального правопорушення. Зобов`язати Києво - Святошинську місцеву прокуратуру Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, стосовно ознак в діях ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, та просив її задоволити.

Києво-Святошинська місцева прокуратура Київської областіпро час слухання справи повідомлена належним чином.

Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали скарги, прийшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, Здорівська сільська рада Васильківського району Київської області 31.03.2017 р. звернулась до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Дане повідомлення було прийнято уповноваженою особою Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про що свідчить відповідний штамп від 31.03.2017 р.

Однак відомості по даному повідомленню, на даний час, у Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, що викладені в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області від 31.03.2017 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1