БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/21/17
Справа № 356/2/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.01.2017 року слідчий суддя Березанського міського суду Київської області ОСОБА_1 розглядаючи в приміщенні Березанського міського суду Київської області, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , т.в.о. начальника СВ БерезанськогоВП Переяслав-Хмельницького ВПГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Березанського відділення національної поліції України в Київській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Березанського міського суду Київської області 04.01.2017 року надійшла дана скарга(направлена через почтове відділення 28.12.2016 року), яку ОСОБА_5 обґрунтовує наступним, 16.12.2016 року ним було подано до Березанського відділення НПУ в Київській області заяву про вчинення цілого ряду кримінальних правопорушень,з боку екс-голови правління кредитної спілки "Довіра" ОСОБА_6 , екс-головного бухгалтера ОСОБА_7 та виконавчого директора відділення КС «Довіра» в м.Березань ОСОБА_8 ,внаслідок яких його було засуджено за ч.5 ст.191 КК України до 7 років позбавлення волі. В ході телефонної розмови 26.12.2016 року із слідчим Березанського відділення НПУ йому стало відомо,що всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про вчинені проти нього кримінальні правопорушення не внесено до ЄРДР,хоча 20.12.2016 року співробітником Березанського відділення і було відібрано письмові пояснення за його заявою. Просить визнати протиправною бездіяльність співробітників Березанського відділення національної поліції України в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно його заяви;зобов`язати Березанське відділення Національної поліції України в Київській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно його заяви та розпочати досудове розслідування щодо вчинення дій,що мають ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1,ч.2 ст.367, ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 вимоги викладені у скарзі підтримав та просив її задовольнити .

Т.в.о. начальника СВ БерезанськогоВП Переяслав-Хмельницького ВПГУ Національної поліції в Київській області заперечував проти поданої скарги.

Прокурор в судовому засіданні скаргу підтримав.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним його захисником чи законним представником .

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що 16 грудня 2016 року ОСОБА_5 подав заяву до Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НПУ в Київській області про вчинення екс-голови правління кредитної спілки "Довіра" ОСОБА_6 ,екс-головного бухгалтера ОСОБА_7 та виконавчого директора відділення КС «Довіра» в м. Березань ОСОБА_8 ,щодо вчинення дій,що мають ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1,ч.2 ст.367, ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України , з вимогою внести відомості про вчинення вищевказаного злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у відповідності до ст.214 КПК України, виклавши обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення злочину. Вказана заява отримана Березанським ВП 16.12.2016 року, проте відомості до ЄРДР внесені не були.

Так, заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення не допускаються. Окрім того, оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України, тому скаргу в частині зобов`язання Березанське відділення Національної поліції України в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно його заяви та розпочати досудове розслідування щодо вчинення дій,що мають ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1,ч.2 ст.367, ч.2 ст.383, ч.2 ст.384 КК України,слід задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, а також вимоги чинного кримінально-процесуального законодавства, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розгляду.

В силу ч.2 ст. 307КПК України , ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на те,що за результатами розгляду скарги не передбачено визнання протиправною бездіяльності під час досудового розслідування ,то вимога щодо визнати протиправною бездіяльність співробітників Березанського відділення національної поліції України в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення згідно його заяви до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Зобов"язати Березанське відділення Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 16 грудня 2016 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1