Справа № 159/2450/17
Провадження № 1-кс/159/631/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2017 року за №0000035 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», -

В С Т А Н О В И В:
Клопотання обґрунтовується тим, що в провадженні Ковельської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за № 0000035 від 21.04.2017року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідуванням встановлено, що члени тендерного комітету управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради, зловживаючи службовим становищем, умисно, всупереч інтересам служби, з метою визначення переможцем торгів щодо закупівлі «ДК 021:2015:3061000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць» КП Ремонтне-житлово-комунальне підприємство № 1 на суму очікуваної вартості предмета закупівлі 8216050 грн., достовірно знаючи, що тендерна пропозиція підприємства не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», рішенням № 33 від 27.03.2017 підтвердили участь в аукціоні КП РЖКП № 1 та рішенням № 35 визначили переможцем торгів щодо закупівлі «ДК 021:2015:3061000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць» учасника КП Ремонтне-житлово-комунальне підприємство № 1 (), чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Крім цього, за результатами проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг: санітарне прибирання вулиць, очікуваною вартістю 6 159 754 грн. UA-2017-01-03-00875-b 36e5750a4=9493487cd06fb1f3304fac681 управлінням укладено договір про надання послуг № 56 від 01.03.2016. В подальшому 30.12.2016 управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради укладена додаткова угода № 1, якою доповнено основну угоду пунктом 3.1 «Ціна Договору на 2016 рік додатково складає 1 231 950, 80 грн ( один мільйон двісті тридцять одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят гривень вісімдесят копійок)» та внесено зміни в пункт 10.1 : «цей Договір вступає в дію з 1 березня 2016 року і діє до 31 березня 2017 року, в частині розрахунків до повного їх здійснення».
Зважаючи на вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у зверненні до слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області для отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо дотримання управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради вимог ЗУ « Про публічні закупівлі».

Прокурор клопоче надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо дотримання управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (юридична адреса: 45000, Україна, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, 73, ) вимог ЗУ « Про публічні закупівлі» при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі послуг : санітарне прибирання вулиць, очікуваною вартістю 6 159 754 грн UA-2017-01-03-00875-b 36e5750a4=9493487cd06fb1f3304fac681 та укладенні договору за їх результатами, а також при укладенні додаткової угоди № 1 від 30.12.2016, якою доповнено основну угоду пунктом 3.1 «Ціна Договору на 2016 рік додатково складає 1 231 950, 80 грн. ( один мільйон двісті тридцять одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят гривень вісімдесят копійок)» та внесено зміни в пункт 10.1 : «цей Договір вступає в дію з 1 березня 2016 року і діє до 31 березня 2017 року, в частині розрахунків до повного їх здійснення».
Суд, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по вказаних матеріалах, заслухавши думку прокурора дійшов таких висновків.
За даним фактом розпочате кримінальне провадження 0000035 від 21.04.2017 року, за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі і шляхом витребування та отримання висновків ревізій та актів перевірок.

Статтею 4 ч.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Прокурором Ковельської місцевої прокуратури доведено наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а отримання дозволу на проведення позапланової ревізії, щодо окремих питань по дотриманню управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради вимог ЗУ « Про публічні закупівлі» при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі певних послуг викликано необхідністю всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо дотримання управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради вимог ЗУ « Про публічні закупівлі» при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі послуг : санітарне прибирання вулиць, очікуваною вартістю 6 159 754 грн UA-2017-01-03-00875-b 36e5750a4=9493487cd06fb1f3304fac681 та укладенні договору за їх результатами, а також при укладенні додаткової угоди № 1 від 30.12.2016, якою доповнено основну угоду пунктом 3.1 «Ціна Договору на 2016 рік додатково складає 1 231 950, 80 грн ( один мільйон двісті тридцять одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят гривень вісімдесят копійок)» та внесено зміни в пункт 10.1 : «цей Договір вступає в дію з 1 березня 2016 року і діє до 31 березня 2017 року, в частині розрахунків до повного їх здійснення».

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 36,93,110 КПК та ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII,постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щододотримання управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради( юридична адреса: 45000, Україна, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності, 73, ) вимог ЗУ « Про публічні закупівлі» при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі послуг : санітарне прибирання вулиць, очікуваною вартістю 6 159 754 грн UA-2017-01-03-00875-b 36e5750a4=9493487cd06fb1f3304fac681 та укладенні договору за їх результатами, а також при укладенні додаткової угоди № 1 від 30.12.2016, якою доповнено основну угоду пунктом 3.1 «Ціна Договору на 2016 рік додатково складає 1 231 950, 80 грн ( один мільйон двісті тридцять одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят гривень вісімдесят копійок)» та внесено зміни в пункт 10.1 : «цей Договір вступає в дію з 1 березня 2016 року і діє до 31 березня 2017 року, в частині розрахунків до повного їх здійснення».
Проведення перевірки доручити управлінню Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (43021, м.Луцьк, вул. Грушевського, 3 А).
Тривалість ревізії визначити в період з 17.07.2017 року по 01.08.2017 року з врахування того, що термін проведення позапланової виїзної ревізії не повинен перевищувати 5 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1