Провадження № 1-кс/742/87/17
Єдиний унікальний № 742/216/17

27 січня 2017 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.162 КК України та зобов`язання вчинити дії,-
Скаржник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1ст.162 КК України та зобов`язання вчинити дії. Свою скаргу мотивує тим, що 29 листопада 2016 року звернувся з письмовою заявою до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України. В своїй заяві вказував, що у період часу з червня по 22 серпня 2016 року його сусід ОСОБА_4 , мешканець АДРЕСА_1 , скориставшись його тимчасовою відсутністю за місцем проживання, без дозволу та відома, незаконно проник до його квартири за адресою АДРЕСА_2 , де самовільно відрізав трубу водопостачання з розташованим на ній лічильником. Проте, згідно висновку Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області від 07 грудня 2016 року, ОСОБА_3 повідомлено, що за результатами розгляду його заяви встановлено, що ОСОБА_4 всі свої дії вчинив за попереднім узгодженням із своїм дядьком, а саме заявником ОСОБА_3 , тому в його діях відсутні ознаки вчинення кримінального та адміністративного правопорушень, а заявнику рекомендовано звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Оскільки, Прилуцьким відділом поліції ГУНП України в Чернігівській області по даному факту не внесенні відомості до ЄРДР, скаржник і просить суд визнати бездіяльність Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.162 КК України та зобов`язати внести відповідні відомості на підставі заяви від 29 листопада 2016 року.
В судове засідання скаржник не з`явився, проте його представник адвокат ОСОБА_5 просив розгляд скарги провести без участі скаржника. Заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бедіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
29 листопада 2016 року до Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_3 від 29 листопада 2016 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України, а саме порушення недоторканості його житла ОСОБА_4 у період часу з червня по 22 серпня 2016 року за адресою АДРЕСА_2 .
Згідно копії Висновку Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області від 07 грудня 2016 року та копії листа від 07 грудня 2016 року №7092, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 29 листопада 2016 року, встановлено, що всі дії ОСОБА_4 вчинив за попереднім узгодженням із своїм дядьком ОСОБА_3 , тому в його діях відсутні ознаки вчинення кримінального та адміністративного правопорушень. Заявнику рекомендовано звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
У відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Зокрема, у відповідності до п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, цей строк обчислюється у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого право відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.39 КПК України, якою зазначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінально-процесуального провадження, керівнику органу досудового розслідування не надано право відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати начальника слідчого відділу Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 29 листопада 2016 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.162 КК України та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Прилуцького відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 29 листопада 2016 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України, а саме порушення недоторканості його житла ОСОБА_4 , мешканцем АДРЕСА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1