У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 , погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001086 від 11.08.2017 р. відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, маючої на утриманні неповнолітню дитину: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючої на посаді головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області, зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

З клопотання прокурора вбачається, що першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Одеської області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001086 від 11.08.2017.

Проведеним досудовим розслідуванням кримінального правопорушення встановлено, що Згідно з наказом начальника ГУ Держпраці в Одеській області від 10.07.2015 за № 112, ОСОБА_5 призначено на посаду головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області.

Відповідно до п. 1.4 посадової інструкції, головний державний інспектор в своїй роботі керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету міністрів України та Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства, наказами та розпорядженнями Голови (заступників Голови) Державної служби України з питань праці, наказами та розпорядженнями начальника (заступників начальника) Головного управління Держпраці в Одеській області, наказами та розпорядженнями начальника (заступника начальника) управління з питань праці, Положенням про Головне управління Держпраці в Одеській області, положенням про управління з питань праці, а також посадовою інструкцією.

Пунктом 2 посадової інструкції передбачено, що головний держінспектор відповідно до покладених на нього завдань повинен здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері законодавства про працю, у тому числі нагляд (контроль) за додержанням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними підрозділами та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами та фізичними особами, які використовують найману працю, а також:

- здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про: зайнятість населення з питань дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштування; продовження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування;

- видає в установленому порядку роботодавцям обов`язкові до виконання приписи щодо усунення порушень законодавства з питань, які належать до компетенції Відділу, та вносить пропозиції щодо накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб винних у порушенні законодавства;

- складає у випадках, передбачених законом протоколи про адміністративні правопорушення, подає на розгляд справи про такі правопорушення для накладання адміністративних стягнень.

У порушення зазначених норм, ОСОБА_5 вчинила корупційне кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Наказом Головного управління Держпраці в Одеській області від 20.07.2017 за № 845 та направленням на перевірку від 20.07.2017 за

№15/01-29-1653 головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області ОСОБА_5 направлено на проведення перевірки згідно компетенції комунального підприємства «Оздоровча база відпочинку «Глобус» (далі КП ОБВ «Глобус») юридична адреса: Одеська область, м. Ізмаїл, проспект Суворова, 62, фактична адреса: Одеська область, Кілійський район, с. Приморське, вул. Курортна, 63.

В ході перевірки ОСОБА_5 виявлено порушення діючого законодавства в КП ОБВ «Глобус», зокрема з 53 працівниками укладені договори про надання послуг цивільно правового характеру, замість трудових договорів та їх реєстрації в Ізмаїльській об`єднаній державній податковій інспекції Одеської області, оскільки вказані працівники фактично перебувають у трудових відносинах з роботодавцем.

Після цього, ОСОБА_5 повідомила про виявлені порушення директору КП ОБВ «Глобус» ОСОБА_8 та зазначила, що за вказані порушення передбачені штрафні санкції у розмірі від 120 000 гривень. ОСОБА_8 не погодилась з твердженнями ОСОБА_5 , у зв`язку з тим, що з працівниками були укладені цивільно-правові угоди.

При цьому, ОСОБА_5 повідомила, що вона врахує позицію ОСОБА_8 та не складе акт перевірки з виявленими порушеннями тільки за умови передачі їй неправомірної вигоди у розмірі 2 000 (двох тисяч) доларів США.

У свою чергу ОСОБА_8 , розуміючи, що ОСОБА_5 , використовуючи своє службове становище та надані їй службові повноваження може вжити заходів, на підставі яких на неї будуть накладені штрафні санкції, вимушено погодилась з вимогою ОСОБА_5 передати їй грошові кошти.

Отримавши обіцянку про передачу неправомірної вигоди, ОСОБА_5 вручила ОСОБА_8 акт перевірки додержання суб`єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов`язкового державного соціального страхування № 15-18-010/0028 без виявлених порушень трудового законодавства. При цьому, ОСОБА_5 зазначила, що остання повинна укласти трудові договори та зареєструвати їх в Ізмаїльській об`єднаній державній податковій інспекції, а також передати раніше обумовлено суму неправомірної вигоди.

15 серпня 2017 року, приблизно о 09.15 годин, ОСОБА_8 , знаходячись у своєму службовому кабінеті за адресою: Одеська область Кілійський район, с. Приморське, вул. Курортна, 63, повідомила ОСОБА_5 , що зможе надати неправомірну вигоду тільки у розмірі 1 000 (однієї тисячі) доларів США у гривневому еквіваленті 26 000 (двадцять шість тисяч) гривень, на що ОСОБА_5 погодилась та власноручно на комп`ютері заявниці надрукувала інформаційний лист на своє ім`я, в якому зазначила про вжиті заходи по усуненню виявлених недоліків під час перевірки, зокрема, що 53 працівника підприємства належним чином працевлаштовані, а трудові договори зареєстровані в Ізмаїльській об`єднаній державній податковій інспекції.

У подальшому, 15.08.2017, на території КП ОБВ «Глобус», розташованого за адресою: Одеська область Кілійський район, с. Приморське, вул. Курортна, 63, приблизно о 18.45 годин, головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області ОСОБА_5 , будучи службовою особою, умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди з використанням наданого їй службового становища, отримала від ОСОБА_8 раніше обумовлену неправомірну вигоду у розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч) гривень за не складання на КП ОБВ «Глобус» акту перевірки з виявленими порушеннями норм трудового законодавства та не застосовувати штрафні санкції.

Після отримання вказаної неправомірної винагороди, ОСОБА_5 затримано співробітниками прокуратури Одеської області та СБУ в Одеській області.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник та підозрювана, кожен окремо, у судовому засіданні при вирішенні даного питання покладались на розсуд суду.

Розглянувши клопотання, вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.08.2017 року підозрюваній ОСОБА_5 було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою в ОУВП-21 в Одеській області, з визначенням розміру застави у сумі 192 000 (сто дев`яносто дві тисячі) гривень.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України КК України, який нею було вчинено під час перебування на посаді головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється, обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_5 , згідно ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

Як встановлено у судовому засіданні, прокурором доведено наявність підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, продовжити злочинну діяльність, а також впливу на співробітників зазначеної установи, та інших осіб, які є свідками у цьому провадженні.

Таким чином, тимчасове відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 необхідно для встановлення істини у кримінальному провадженні та застосовується з метою запобігання спробам останньої впливати та перешкоджати розслідуванню у цьому кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.154-157 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці в Одеській області строком, строком на 2 місяці, і обчислюється з дня винесення ухвали слідчого судді про відсторонення від посади, тобто з 17.08.2017 року і припиняє свою дію 15.10.2017 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1