Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/929/17

Справа № 711/2479/17

25 квітня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0005719,
ВСТАНОВИВ:

Заявники звернулись до суду зі скаргою, в якій просили зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянути у строк не більше трьох днів їх клопотання від 16.03.2017р., що заявлене в рамках кримінального провадження №0005719.

В судовому засіданні заявники підтримали скаргу та просили її задовольнити. Пояснили, що досудове розслідування по даному кримінальному провадженню фактично не здійснюється, оскільки не вчиняється ніяких слідчих дій. Не дивлячись на численні їх скарги та судові рішення, якими підтверджується неправомірна бездіяльність органу досудового розслідування, слідчі дії в рамках кримінального провадження не здійснюються, а їх клопотання залишаються без належного реагування. Просили задовольнити скаргу в повному обсязі та винести окрему ухвалу, як засіб реагування на порушення порядку здійснення досудового розслідування.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на відсутність ознак неправомірності його діях. Пояснив, що отримав клопотання заявників від 16.03.2017р., яке розглянуто належним чином і заявникам надана відповідь у формі листа. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників досудового провадження та дослідивши матеріали кримінального провадження №0005719 від 05.07.2016р., вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Черкаської місцевої прокуратури перебуває кримінальне провадження №0005719, по якому здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

16.03.2017р. заявники звернулись до прокурора ОСОБА_3 із двома клопотаннями. В першому заявлено вимоги про приєднання до матеріалів кримінального провадження заяв ОСОБА_5 від 12.10.2016р. та 16.03.2017р. про визнання його потерпілим та надання ОСОБА_5 офіційної відповіді на підтвердження в нього статусу потерпілого по кримінальному провадженню, а також вимогу провести службове розслідування щодо знищення посадовими особами Черкаської місцевої прокуратури документів в кримінальному провадженні. В другому вимога про невідкладне виконання вимог ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.02.2017р. у строк не більше трьох днів з моменту отримання цього клопотання. В обох клопотаннях заявником також зазначалось про необхідність повідомлення його про задоволення таких клопотань або надання копій постанов про повну або часткову відмову у їх задоволенні.

Аналіз матеріалів кримінального провадження №0005719 свідчить, що до теперішнього часу клопотання заявників залишились без належного процесуального реагування, оскільки відсутнє їх фактичне виконання та листи з роз`яснення про повну або часткову відмову у їх задоволенні.

Не погоджуючись з таким діями прокурора заявники звернулись зі скаргою до слідчого судді.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Порядок розгляду клопотань учасників кримінального провадження під час досудового розслідування передбачений ст.220 КПК. Норми зазначеної статті зобов`язують прокурора розглянуте клопотання протягом трьох днів та повідомити його ініціатора про наслідки такого розгляду.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 має статус потерпілого в кримінальному провадженні і 16.03.2017р. надіслав прокурору клопотання, які до теперішнього часу залишились без належного реагування. Доводи прокурора про те, що ОСОБА_5 , надана відповідь на такі клопотання не заслуговують на увагу, оскільки не підтверджуються ніякими доказами.
В цьому контексті звертаю увагу, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту (а рівно і іншими учасниками кримінального провадження) їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом (ст.22 КПК). Таким чином, саме прокурор зобов`язаний надати слідчому судді докази на підтвердження своїх доводів.
Разом з тим, судове засідання з розгляду скарги двічі відкладалось через невиконання вимог слідчого судді про надання матеріалів кримінального провадження для їх дослідження. Натомість дослідженням матеріалів кримінального провадження було встановлено, що в ньому відсутні подані заявниками клопотання, хоча факт їх надходження до прокуратури підтверджується наданими заявниками копіями таких клопотань та не заперечується прокурором.
У свою чергу прокурор не надав слідчому судді доказів на підтвердження його заперечень, а відтак не довів відсутності протиправності своїх дій. За таких обставин доводи скарги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.
До того ж матеріали кримінального провадження не містять взагалі документів на підтвердження вчинення хоч якихось процесуальних дій органом досудового розслідування, що створює обґрунтовані сумніви у належності його організації та здійснення.
Про зазначені обставини зверталась увага керівництва прокуратури Черкаської області ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.02.2017р. /№711/425/17). Натомість за період часу майже у два місяці в матеріалах кримінального провадження так і відсутні будь-які документи на підтвердження вчинення дій, які б свідчили про намагання усунути недоліки досудового розслідування.
Такі недоліки в роботі прокурора є неприпустимими, оскільки завдають негативного впливу авторитету правоохоронних органів і державі в цілому, а тому мають бути усунуті із вжиттям заходів для недопущення їх виникнення в подальшому.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора задовольнити.

Зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянути у порядку, передбаченому ст.220 КПК України, клопотання ОСОБА_5 та ОСОБА_4 від 16.03.2017р., та надати відповідь за наслідками розгляду таких клопотань у строк не більше трьох днів з моменту проголошення даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали надіслати керівникам Черкаської місцевої прокуратури та прокуратури Черкаської області для відома щодо виявлених недоліків в роботі посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури та вжиття заходів для їх усунення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1