Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 683/1208/16-к
У Х В А Л А

01.09.2017 м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 щодо відмови в наданні відповіді на клопотання потерпілого ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за ознаками ч. 1 ст. 376-1 КК України, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати систематичне ігнорування заступником начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області майором поліції ОСОБА_4 клопотань та заяв потерпілого ОСОБА_3 як протиправну бездіяльність органу досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000010 за період з 26.02.2016 по 22.07.2017 та зобов`язати заступника начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 надати розгорнуту відповідь на клопотання від 29.06.2017 потерпілого ОСОБА_3 щодо виконаних органом досудового розслідування заходів у кримінальному провадженні № 0000010 за період з 26.02.2016 по 22.07.2017.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що Старокостянтинівською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 26.02.2016 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 376-1 КК України. Для виконання заходів досудового розслідування матеріали провадження були передані до СВ Старокостянтинівського ВП майору поліції ОСОБА_4 . Постановою слідчого від 25.05.2016 ОСОБА_3 було визнано потерпілим у цьому кримінальному провадженні. За період з 26.05.2016 по 22.07.2017 слідчий допитав потерпілого лише один раз, 01.06.2016. На всі інші письмові клопотання, які надсилалися слідчому потерпілим, не було жодної відповіді, а в зустрічах відмовлялося з мотивів зайнятості слідчого, участі його в інших провадженнях, нарадах тощо. Такими діями слідчий грубо порушив положення ст. 56 КПК України. В черговий раз, 29.06.2017 потерпілим було відіслано рекомендоване поштове відправлення з описом вкладення на ім`я слідчого з клопотанням щодо повідомлення його про виконані процесуальні заходи та дії слідчого в кримінальному провадженні за період з 26.05.2016 по 22.07.2017. Але слідчий відмовлявся отримувати це поштове відправлення. Станом на 28.07.2017 будь-яке інформування потерпілого про результати розгляду його клопотання та скарг з боку працівників Старокостянтинівського ВП відсутнє. Така протиправна бездіяльність слідчого, спрямована на затягування розгляду кримінального провадження № 0000010, яке стосується діянь адміністративних працівників судової гілки державної влади, призводить до дискредитації правоохоронних органів в Україні, створює в пересічної людини, що потребує правового захисту, страх і зневіру в можливість захистити себе, свої права і законні інтереси. При цьому, вчиняється така бездіяльність проти людини, яка в дійсний час приймає безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення АТО.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він проводив досудове розслідування кримінального провадження за участю потерпілого ОСОБА_3 . Ним 08 травня 2017 року прийнято рішення про закриття цього цього провадження на підставі зібраних доказів. Постанова про закриття провадження прокуратурою перевірена і залишена в силі, вона є нескасованою і законною. Потерпілого він повідомляв про закриття провадження в письмовому вигляді. Про клопотання скаржника йому нічого не було відомо тому, що в той час він знаходився у відпустці. Просить в задоволенні скарги відмовити з тих підстав, що провадження закрите і слідчі дії не проводяться.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у судовому розгляді, дослідивши надані слідчим матеріали кримінального провадження та надані скаржником докази, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

У ході перевірки скарги ОСОБА_3 встановлено, що 26.02.2016 за № 0000010 за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за ознаками, передбаченими ч. 1 ст. 376-1 КК України. Досудове розслідування проводив заступник начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області ОСОБА_4 . 25.05.2016 ОСОБА_3 визнано потерпілим у даному кримінальному провадженні, йому вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілої особи. 08 травня 2017 року слідчим ОСОБА_4 винесено постанову про закриття цього кримінального провадження. Відомості про вручення потерпілому ОСОБА_3 повідомлення про закриття провадження відсутні.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (чч. 1, 2 ст. 9 КПК України).

Пунктом 5 частини 1 статті 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, серед іншого, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Згідно чч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Стаття 56 КПК України наділяє потерпілого певним обсягом прав, у т.ч. подавати протягом кримінального провадження слідчому, прокурору, суду, слідчому судді докази, заявляти відводи та клопотання, брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом; оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом; знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.

Частиною 2 статті 22 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Частиною 6 статі 223 КПК України визначено, що слідча (розшукова) дія, що здійснюється за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проводиться за участю особи, яка її ініціювала, та (або) її захисника чи представника, крім випадків, коли через специфіку слідчої (розшукової) дії це неможливо або така особа письмово відмовилася від участі в ній.

Відповідно до ст. 220 КПК України під час досудового розслідування клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

В силу статт 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування до його завершення для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

Відповідно до стст. 283, 284 КПК України однією з форм закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати в зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Отже, з урахуванням вищевикладеного слід визнати, що нерозгляд слідчим клопотань потерпілого чи ненадання або несвоєчасне надання потерпілому інформації про результати розгляду клопотання є порушенням вимог наведених норм кримінального процесуального законодавства, які підлягали безумовному усуненню в ході досудового розслідування кримінального провадження. Однак, оскільки на даний час кримінальне провадження закрите, можливості проведення слідчо-розшукових дій у ньому немає, відсутня можливість і в суду для вжиття будь-яких заходів реагування в цьому провадженні.

Разом з тим, враховуючи, що потерпілий ОСОБА_3 , як він повідомив, дізнався про закриття провадження тільки в судовому засіданні, що підтверджується й відсутністю відомостей у досліджених судом матеріалах провадження про отримання ним повідомлення про закриття провадження, та те, що в своїй скарзі він просив суд зобов`язати слідчого повідомити йому про вжиті оперативно-розшукові заходи в ході досудового розслідування, суд вважає за необхідне зобов`язати слідчого належним чином повідомити потерпілого про прийняте в кримінальному провадженні рішення та надати йому можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження в обсязі реалізації його прав, передбачених чинним кримінальним процесуальним законодавством.

Статтею 307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову в задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись стст. 9, 22, 40, 55, 56, 93, 220-223, 303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області щодо відмови в належному розгляді його клопотань та вирішенні їх відповідно до чинного законодавства в кримінальному провадженнні за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 376-1 КК України.

Зобов`язати заступника начальника СВ Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 0000010 від 26.02.2016 належним чином, відповідно до норм кримінального процесуального законодавства повідомити потерпілого ОСОБА_3 про прийняте в кримінальному провадженні рішення та надати йому можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження в обсязі реалізації його прав, передбачених чинним кримінальним процесуальним законодавством.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5