Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1077/17

Справа № 711/2899/17

27 квітня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявник ОСОБА_4 , представник заявника ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» ОСОБА_4 на бездіяльність першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати неправомірною бездіяльність першого заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури та зобов`язати його внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, про які прокурора повідомлено в заяві від 20.02.2017р..

В обґрунтування скарги зазначено, що 20.02.2017р. заявник подав до прокуратури Черкаської області заяву, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, головою Дубіївської сільської ради ОСОБА_6 .. За даною заявою прокуратурою Черкаської області було доручено проведення перевірки управлінню захисту економіки в Черкаській області НП України за наслідками якої складений відповідний висновок, який направлений до Черкаської місцевої прокуратури для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України. Натомість посадові особи Черкаської місцевої прокуратури до теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесли.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали вимоги скарги і просили її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги. Пояснив, що висновок за наслідками проведення перевірки Департаментом захисту економіки НП в Черкаській області був направлений за належністю для вжиття відповідних заходів реагування до Черкаського районного відділення поліції Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області. Вважає, що ніяких протиправних дій Черкаською місцевою прокуратурою не було допущено, а тому просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 20.02.2017р. заявником подано до прокуратури Черкаської області заяву про вчинення кримінального правопорушення головою Дубіївської сільської ради ОСОБА_6 , що передбачене ч.2 ст.364 КК України.

Прокуратурою Черкаської області зазначену заяву направлено до Черкаської місцевої прокуратури для розгляду. У зв`язку з тим, що відомості по даній заяві не були внесені до ЄРДР заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Черкаської області.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.03.2017р. скаргу заявника задоволено частково і зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути звернення-заяву СТОВ «Дубіївка» від 20.02.2017р..

На виконання зазначеної ухвали слідчого судді прокуратурою Черкаської області доручено управлінню захисту економіки в Черкаській області НП України проведення відповідної перевірки відомостей, викладених в заяві від 20.02.2017р.. За наслідками такої перевірки складений відповідний висновок, який 03.04.2017р. направлений до Черкаської місцевої прокуратури для вжиття заходів реагування.

10.04.2017р. матеріали перевірки разом з заявою від 20.02.2017р. направлені до Черкаського районного відділення поліції Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області для вжиття заходів реагування.

До теперішнього часу відомості до ЄРДР за заявою СТОВ «Дубіївка» від 20.02.2017р. не внесені, що обумовило звернення заявника до суду з зазначеною скаргою.

Визначаючи обґрунтованість вимог скарги звертаю увагу, що відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст.214 КПК України обов`язку прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Зазначений обов`язок прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, у разі наявності у заяві чи повідомленні відповідних та достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, підставою для задоволення скарги є встановлення факту звернення із заявою та констатація факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку.

Разом з тим, наданню оцінки змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передує певний порядок подання такої заяви. Системний аналіз положень ст.214 та 303 КПК України свідчить, що передумовою задоволення скарги про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, є встановлення факту відповідного звернення заявника до посадової особи, бездіяльність якої оскаржується. Оскільки обов`язку прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР кореспондує реалізація заявником права на повідомлення про вчинення злочину.

В судовому засіданні встановлено, що заявник не звертався до Черкаської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, а відтак не може оскаржувати бездіяльність такого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою.

В цьому контексті слід звернути увагу, що порядок взаємовідносин між правоохоронними органами щодо розгляду заяв та повідомлень про злочини не передбачає можливості передання таких заяв чи повідомлень за належністю до інших правоохоронних органів, зокрема до іншого органу досудового розслідування (іншого прокурора чи органу Національної поліції). Такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього. Також варто зауважити, що будь-яка перевірка заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Заявник звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до прокуратури Черкаської області, отже зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 20.02.2017р. існує саме у такого прокурора, а не будь-якого іншого.

Таким чином, вважаю, що прокурором Черкаської місцевої прокуратури не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 28 квітня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1