Справа № 438/148/17
Провадження № 1-кс/438/8/2017
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження
10 лютого 2017 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 від 07.02.2017 року на бездіяльність начальника Бориславського ВП Дрогобицького ВП ОСОБА_3 та слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 0000645 від 11.08.2016 р. та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою від 07.02.2017 року на бездіяльність начальника Бориславського ВП Дрогобицького ВП ОСОБА_3 та слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 . У вказаній скарзі ОСОБА_2 просить: визнати незаконною бездіяльність начальника Бориславського ВП та слідчого ОСОБА_4 у ході проведення досудового розслідування кримінальної справи за № 0000645 від 11.08.16 р.; зобов`язати їх у ході проведення досудового розслідування негайно активізувати проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на притягнення винних до відповідальності та закінчення досудового розслідування справи за № 0000645 від 11.08.16 р. Зобов`язати начальника Бориславського ВП Дрогобицького ВП ОСОБА_3 провести службове розслідування по бездіяльності слідчого ОСОБА_4 на відповідність займаної посади. Зобов`язати керівника Дрогобицької місцевої прокуратури відповідно до вимог ст.214 КПК України притягнути до відповідальності винних у бездіяльності осіб начальника Бориславського ВП ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 у проведенні досудового розслідування вищевказаної кримінальної справи.

В обґрунтування скарги скаржник ОСОБА_2 посилається на те, що 18.08.2016 року на його житло і на нього напали двоє осіб, які вимагали у нього гроші та погрожували йому. У зв`язку з цим він викликав поліцію, але ніякого обшуку, протоколу у його присутності на дії цих осіб складено не було. Приблизно два тижні його не викликали на процесуальні дії. Коли викликали в поліцію для складання протоколу, то слідчий ОСОБА_5 пояснив, що надасть йому копію протоколу, виписку з ЄРДР та інші документи, що стосуються справи після очної ставки з нападниками. Однак замовники нападу через кілька днів виїхали з України. 05.09.16р. він написав заяву на ім`я начальника Бориславського ВП ОСОБА_3 та начальника поліції України про бездіяльність та затягування ОСОБА_6 розслідування. У відповідь отримав фактично відписки. 16.01.2017 року написав скаргу на бездіяльність Бориславської поліції керівнику Дрогобицької місцевої прокуратури. З відповіді від 17.01.2017р. дізнався, що проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні було доручено слідчому Попадинцю. який за більше як три місяці взагалі не проводив ніяких слідчих дій по вказаній справі.

Вивчивши скаргу, документи та матеріали, якими скаржник обґрунтовує свої доводи, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження по даній скарзі необхідно відмовити з таких підстав.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст.303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, що можуть бути оскаржені, зокрема:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;
3) рішення слідчого про закриття кримінального;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України.

Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
У поданій ОСОБА_2 скарзі не зазначено жодної із вищевказаних рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора.
Так, ОСОБА_2 зазначає у скарзі про те, що слідчий Попадинець не проводив ніяких слідчих дій, проте, скаржник не оскаржує конкретні рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення таких слідчих дій. Також ОСОБА_2 не оскаржує конкретні не вчинені процесуальні дії, які слідчий, прокурор були зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк. Натомість скаржник обмежується лише загальним формулюванням щодо зобов`язання негайно активізувати проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на притягнення винних до відповідальності та закінчення досудового розслідування, що не може бути предметом оскарження у відповідності до ст.303 КПК України.

ОСОБА_2 посилається на ст.303 КПК України, не зазначаючи конкретної правової норми в обґрунтування задоволення його скарги, при цьому він не вказує які саме процесуальні дії був зобов`язаний вчинити слідчий, прокурор, та який саме строк визначено законодавством для вчинення таких процесуальних дій.
Також у тексті скарги відсутня інформація щодо звернення ОСОБА_2 з відповідними клопотаннями до слідчого, прокурора про виконання конкретних процесуальних дій. Зокрема, стаття 220 КПК встановлює порядок розгляду слідчим, прокурором клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, про виконання будь-яких процесуальних дій. Так, передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані розглянути клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Крім цього, як вбачається зі скарги ОСОБА_2 , останній оскаржує бездіяльність начальника Бориславського ВП Дрогобицького ВП ОСОБА_3 . Однак, статтею303 КПК України не передбачено можливості оскарження рішень, дій чи бездіяльності начальника відділення поліції.
Вирішення питання про зобов`язанняначальника Бориславського ВП провести службове розслідування по бездіяльності слідчого ОСОБА_4 на відповідність займаної посади не передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім цього, прохання скаржниказобов`язати керівника Дрогобицької місцевої прокуратури притягнути до відповідальності винних у бездіяльності осіб начальника Бориславського відділення поліції та слідчого ОСОБА_4 - не входить до переліку бездіяльності, дій та рішень слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому ч.1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України: слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. 303, ч. 4 ст. 304 КПК України, -

у х в а л и в:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 від 07.02.2017 року на бездіяльність начальника Бориславського ВП Дрогобицького ВП ОСОБА_3 та слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 0000645 від 11.08.2016 р. та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом п`яти діб з моменту її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1