печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

08 вересня 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва клопотання слідчого, погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 6 м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчогослідчоговідділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 6 м. Києва ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів щодо проведення ІНФОРМАЦІЯ_2 централізованої закупівлі медикаментів для забезпечення лікування дітей, хворих на нанізм різного походження за бюджетні кошти у 2015 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» на виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року в частині «Централізована закупівля медикаментів для дітей, хворих на нанізм різного походження»; документи щодо проведення МОЗ України державної закупівлі ліків для лікування гемофілії у дорослих.

Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує, щослідчим відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0008382 від 23.12.2015 року за фактом зловживання службовим становищем членами конкурсного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що у період вересня-листопада 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено державні закупівлі лікарських засобів під час проведення яких членами Комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинено зловживання службовим становищем, що виразилося в прийняті рішення щодо задоволення вимоги ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 07.09.2015 № 01/13-1146, відповідно до якої ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вимагає збільшити закупівлю лікарських засобів свого виробництва шляхом внесення сумнівних змін до номенклатури лікарських засобів та тендерної документації.

Відповідно до показань особи, що заявила про кримінальне правопорушення, а саме ОСОБА_5 вбачається, що 03.09.2015 ІНФОРМАЦІЯ_2 було оголошено тендер на закупівлю ліків для лікування гемофілії у дорослих. Номенклатуру ліків та технічне завдання для закупівель готувала експертна група ІНФОРМАЦІЯ_2 , в яку входять провідні, практикуючі фахівці, представник ІНФОРМАЦІЯ_6 та Всеукраїнського Товариства Гемофілії. МОЗ затвердив номенклатуру ще 01.07.2015 року Наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 .

07.09.2015 року посадовим особам Компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надіслано «вимогу» до МОЗ, з метою зміни дозування ліків, а саме на 500 МО - 80% і 1000 МО - лише 20%. Дорослі з гемофілією, у всьому світі потребують ліки в дозуванні від 1000 МО, 2000 МО і навіть 3000 МО у одному флаконі. Крім того хворі на гемофілію скаржились на серйозні побічні ефекти та сумнівну якість препаратів «Біофарми». Саме тому експерти робочої групи МОЗ в 2015 році, заклали до номенклатури слушний розподіл дозувань для дорослих: 80% препаратів в дозуванні по 1000 МО, і 20% по 500 МО. 14.09.2015 року, дивлячись на міжнародний клінічний досвід експертна група відхилила вимогу «Біофарми», однак комітет із конкурсних торгів МОЗ України задовольняє вимогу «Біофарми».

Крім цього, 15.10.2015 відбулося відкриття тендерних пропозицій, керівництво компанії « ІНФОРМАЦІЯ_8 » запропонувало для України на сучасні, високоефективні ліки, нижчу ціну на 9 мільйонів 229 тисяч 516,94 гривень відпропозиції вітчизняного виробника « ІНФОРМАЦІЯ_5 », однак у подальшому отримало перемогу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

З метою одержання документів, які містять в собі відомості щодо здійснення ІНФОРМАЦІЯ_2 у період вересня-листопада 2015 року державних закупівель лікарських засобів для лікування гемофілії та медикаментів для дітей, хворих на нанізм різного походження, а також посилаючись на те, що у слідства виникла необхідність в одержанні документів, які мають значення доказів, а саме містять відомості, які самостійно або в сукупності з іншими відомостями можуть бути використані як доказ факту чи обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що встановлюються під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0008382, слідчий просив клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, посилався на достатність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі, яка містить комерційну таємницю.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України; не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Зазначені вимоги кореспондуються з вимогами ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних».

За вимогами ч. 2 ст. 21 «Про інформацію» конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом, та за вимогами ч. 2 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується подане клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки слідчим у судовому засіданні доведено, що відомості, які містяться в документах, доступ до яких він просить надати, перебувають у володінні відповідної юридичної особи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, містять відомості, які можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Разом з тим, клопотання слідчого не містить доводів, які б давали підстави слідчому судді для надання доступу до документів з метою вилучення саме оригіналів запитуваних документів.

Посилання слідчого на те, що оригінали зазначених документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тобто мають значення речових доказів, не спростовують факт того, що копії вказаних документів не зможуть підтвердити викладені слідчим у клопотанні обставини.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , а також за дорученням слідчого у порядку ст. 40 КПК України оперативним працівникам, тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів, а саме:

1. Річного затвердженого плану державних закупівель за період 2015 року, та у разі наявності, копію плану із внесеними змінами.

2. Положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет), посадові інструкції голови комітету з конкурсних торгів, секретаря та інших членів, наказів про призначення їх на посади, інших нормативно-правових документів, в тому числі внутрішніх, вимогами та повноваженнями яких користувалися працівники МОЗ у вказаний період, під час підготовки та організації закупівель товарів, робіт та послуг.

3. Положення про тендерно-договірний відділ та посадову інструкцію начальника за період 2015 р., положення про комітет з конкурсних торгів (тендерний комітет) та наказу «Про створення комітету із конкурсних торгів», положення про експертну групу ІНФОРМАЦІЯ_2 , посадові інструкції на накази про призначення осіб що входять до складу експертної групи.

4. Документи щодо проведення ІНФОРМАЦІЯ_2 централізованої закупівлі медикаментів для забезпечення лікування дітей, хворих на нанізм різного походження за бюджетні кошти у 2015 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» на виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року в частині «Централізована закупівля медикаментів для дітей, хворих на нанізм різного походження» та документи щодо проведення МОЗ України державної закупівлі ліків для лікування гемофілії у дорослих, а саме:

- оголошення відкритих торгів на закупівлю товару, протокол пропозицій учасників, протокол з оцінки пропозицій учасників, акцепт пропозицій учасника переможця конкурсних торгів;

- звіт про результати проведення конкурсних торгів на закупівлю ліків;

- документів щодо маркетингових досліджень, аналітичні довідки, доповідні та службові записки тощо, які стали підставою для визначення очікуваної вартості зазначених предметів закупівлі, у тому числі листування із заводами виробниками чи їх представниками та іншими підприємствами та відповіді зазначених суб`єктів господарювання;

- листів-заявок про участь у торгах, пропозиції усіх учасників процедури закупівлі, (разом з комерційними, технічними пропозиціями та іншими документами, що вимагаються законодавством та документацією конкурсних торгів);

- документацію конкурсних торгів щодо процедур закупівлі зазначених товарів (ліків), протоколи засідань комітету конкурсних торгів, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття пропозицій учасників торгів, оцінки та акцепту пропозицій учасників торгів, звітів про результати проведення процедур закупівлі;

- договори укладені за результатами проведення процедури державної закупівлі з специфікаціями до зазначених договорів, додатками, додатковими угодами та іншими документами та вихідними даними, які є невід`ємними частинами даних договорів, у тому числі календарні плани виконання умов договорів, технічні документи щодо узгодження вимог замовника до предмету закупівлі, свідоцтва та декларації про відповідність, паспорти, бухгалтерські, банківські та платіжні документи, прибуткові накладні, товарно-транспортні накладні та вантажно-митні декларації з усіма додатками, платіжні доручення, рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів, тощо;

- стан розрахунку за договорами, оборотно-сальдову відомість по рахунку № 631 із контрагентом у розрізі договорів.

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення речей і документів, які містять вказану інформацію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/43597/16-к.

Примірник 2 надано слідчому ОСОБА_3