Справа № 522/3282/16-к
Провадження по справі № 1-кс/522/3501/16
У Х В А Л А
14 березня 2016 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, яка подала скаргу,- ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність процесуального керівника-прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0006591, яка призвела до перевищення строків, необхідних для вчинення слідчих дій.

В обґрунтування скарги ОСОБА_4 посилається на те, що 14.06.2013 року, за її заявою, щодо факту неодноразової зміни первинних реквізитів другого примірника актового запису про шлюб № 26 від 19.06.1982 року, порушено кримінальне провадження № 0006591.
Відповідно до інформації прокуратури від 16.10.2015 року, ОСОБА_4 стало відомо, що місце знаходження кримінального провадження № 0006591,- невідомо. Призначена службова перевірка для встановлення його місцезнаходження.
Однак до цього часу відомості про результати та наслідки проведення службової перевірки ОСОБА_4 не повідомлено.
16.02.2016 року ОСОБА_4 звернулась із скаргою до Одеської місцевої прокуратури №3 на дії прокурора прокуратури ОСОБА_5 , який не виконав власну постанову від 10.10.2014 року і не вніс у ЄРДР відомості про поновлення кримінального провадження.

01.03.2016 року ОСОБА_4 звернулась з заявою до прокуратури про заміну процесуального прокурора ОСОБА_5 , а також з заявою про надання відомостей про кримінальне провадження№ 0006591.
Однак, відомостей про результати розгляду скарг, ОСОБА_4 не отримала.
У зв`язку з чим, ОСОБА_4 у своїй скарзі та в доданих додаткових вимогах просила суд визнати дії прокурора ОСОБА_6 протиправними; зобов`язати відповідальних осіб Одеської міської прокуратури №3 повідомити ОСОБА_4 про результати службової перевірки щодо встановлення місцезнаходження справи 0006591 від 15.06.2013 року; внести до ЄДРР інформацію про поновлення досудового слідства кримінального провадження № 0006591; виконати постанову прокурора прокуратури ОСОБА_6 від 10.10.2014 року про скасування постанови слідчого СВ Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_7 від 18.06.2014 року про закриття кримінального провадження та повернення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження до СВ Приморського РВ Одеського ОМУ ГУ МВС України в Одеській області, із вказівками про проведення слідчих дій; призначити технічну експертизу актового запису про шлюб № 26 від
19.06.1982 року В. Дальницької сільради Біляївського району Одеській області.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 ОСОБА_3 просив вимоги, викладені в скарзі ОСОБА_4 , задовольнити в повному обсязі.
Прокурор, слідчий, в судове засідання не з`явились, хоча про місце, час та дату судового засідання були повідомлені належним чином, у встановлений законом спосіб.
Відповідно до ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора та додатками до неї, заслухавши пояснення представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 , приходжу до висновку, що скарга на бездіяльність прокурора Одеської міської прокуратури №3 ОСОБА_5 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений здійснювати та застосовувати всі передбачені законом заходи для організації та забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, передбачені нормами вказаної статті та інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Згідно п.2.2 ч.2 вищевказаного «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України N 69 від 17.08.2012 року, до реєстру окрім відомостей, наведених у п. 2.1 ч. 2 вказаного положення вносяться інші відомості, передбачені первинними обліковими документами, та результати судового провадження.

Відповідно до п.2.3. ч.2 внесення відомостей здійснюється шляхом занесення реєстратором інформації до Реєстру та вибору даних у довідниках для заповнення документів первинного обліку про:
- кримінальне правопорушення (додаток 1);
- наслідки досудового розслідування кримінального правопорушення (додаток 2);
- заподіяні збитки, результати їх відшкодування та вилучення предметів злочинної діяльності (додаток 3);
- особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні (додаток 4);
- рух кримінального провадження (додаток 5).
Однак прокурор прокуратури Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_8 , в порушення вказаних вимог, здійснюючи процесуальне керівництво, направлене на забезпечення ефективності досудового розслідуваннята встановлення істини у кримінальному провадженні, відомості про винесення ним 10.10.2014 року постанови про скасування постанови слідчого СВ Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_7 від 18.06.2014 року про закриття крімінального провадження № 0006591 до ЄРДР, - не вніс.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1)бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, тощо.
На підставі викладеного, вимоги ОСОБА_4 щодо зобов`язання відповідальних осіб Одеської міської прокуратури №3 внести до ЄРДР інформацію про поновлення досудового слідства кримінального провадження № 0006591 та направлення матеріалів кримінального провадження для організації досудового розслідування кримінального провадження № 0006591 до Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області,- підлягають задоволенню.

Крім того, суд роз`яснює, що відповідно до ст. 77 КПК України, прокурор, слідчий не має права брати участь у кримінальному провадженні:

1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, членом сім`ї або близьким родичем сторони, заявника, потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача;

2) якщо він брав участь у цьому ж провадженні як слідчий суддя, суддя, захисник або представник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач;

3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.

Згідно до вимог ст. 80 КПК України, заяви про відвід можуть бути заявлені як під час досудового розслідування, так і під час судового провадження. Заяви про відвід під час досудового розслідування подаються одразу після встановлення підстав для такого відводу. Заяви про відвід під час судового провадження подаються до початку судового розгляду. Подання заяви про відвід після початку судового розгляду допускається лише у випадках, якщо підстава для відводу стала відома після початку судового розгляду.

Відвід повинен бути вмотивованим.
Таким чином, при наявності підстав, передбачених ст. 77 КПК України щодо відсутності у прокурора прав брати участь у кримінальному провадженні №0006591 особа, яка звернулась до суду зі скаргою, чи її представник мають право звернутись до слідчого судді із заявою про відвід оскаржуваної особи.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 93 КПК України ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 КПК України. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Таким чином, ОСОБА_4 , або її представник, при наявності обґрунтованих підстав, має право в порядку ст. 220 КПК України звернутися до органу досудового розслідування з клопотанням про призначення технічної експертизи актового запису про шлюб № 26 від

19.06.1982 року, В.Дальницької сільради Біляївського району Одеській області.

Крім того, у разі незгоди, в подальшому, з бездіяльністю слідчого, прокурора, яка полягатиме у не розгляді клопотання або у разі непогодження з рішенням органу досудового розслідування, ОСОБА_4 буде мати право його оскаржити до суду в порядку ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, слідчий суддя позбавлений можливості надати оцінку діям або бездіяльності суб`єкта оскарження в порядку ст. 303 КПК України, тому скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214-216, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних осіб Одеської міської прокуратури №3 внести до ЄРДР відомості стосовно поновлення досудового розслідування кримінального провадження № 0006591 відповідно до постанови прокурора прокуратури ОСОБА_5 від 10.10.2014 року, про скасування постанови слідчого СВ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 від 18.06.2014 року про закриття кримінального провадження.

Зобов`язати відповідальних осіб Одеської міської прокуратури №3 направити до Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області для організації досудового розслідування кримінальне провадження № 0006591.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
14.03.2016