УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/6756/16-к

Провадження № 1-кс/712/3379/16

22 червня 2016 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Скарга мотивується тим, що ОСОБА_4 з 20 лютого 2016 року зверталася на лінію «102» з повідомленнями про вчинення кримінальних правопорушень ії сусідом по житловому будинку.З огляду на те, що працівниками поліції не проводилося розслідувань по даним фактам, ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Національної поліції в Черкаській області з заявою про надання їй копій матеріалів перевірок по кожному факту виклику працівників поліції на адреси по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
Як зазначено в скарзі, Головне управління Національної поліції в Черкаській області листом від 31.03.2016 року повідомило про те, що впродовж 2016 року із 20 лютого по 15 березня на лінію «102» надійшло дев`ять повідомлень про вчинення правопорушень по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . На місце події направлялися наряди поліції, а всі повідомлення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області:
1.від 21.02.2016 о 16.05 год.;
2.від 22.02.2016 о 16.36 год.;
3.від 23.02.2016 о 08.17 год.;
4.від 23.02.2016 о 8.30год.;
5.від 23.02.2016 о 13.09 год.;
6.від 24.02.2016 о 07.46 год.;
7.від 24.02.2016 о 19.40 год.;
8.від 06.03.2016 о 12.22 год.;
9.від 06.03.2016 о 13.25 год.
У наданні копій матеріалів перевірок скаржнику було відмовлено.
Крім того, ОСОБА_4 звернулася до оператора телефонного зв`язку з заявою про роздруківку вихідних дзвінків з номеру телефону НОМЕР_1 , власником якого вона є, на лінію «102».Відповідно до роздруківці вихідних дзвінків з номера телефону заявника НОМЕР_1 , наданої ПАТ «Укртелеком» 06.06.2016р. за №3, на лінію «102» були здійснені наступні виклики:
від 21.02.2016 року 15.43; 17.30; 21.44; 21.18; 21.10; 21.21.Таким чином, 21.02.2016 року ОСОБА_4 здійснила шість повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
від 22.02.2016 року 10.03; 14.16; 14.05; 13.30:15.26.Таким чином, 22.02.2016 року ОСОБА_4 здійснила п`ять повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
від 23.02.2016 року 08.01; 08.19; 08.26; 12.56; 14.08; 17.12. Таким чином, 23.02.2016 року ОСОБА_4 здійснила шість повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень по АДРЕСА_1 та вул. Червоноармійська, Пум. Черкаси.
від 24.02.2016 року 07.45; 07.32; 07.36; 07.55; 08.00; 09.51; 10.35; 19.23; 20.15; 21.20. Таким чином, 24.02.2016 року ОСОБА_4 здійснила дес`ять повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
Скаржник вказує, відповідно до пункту 2.1 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії, затвердженому наказом МВС України від 19.11.2012 N 1050, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095 повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, отримані оператором телефонної лінії "102", вносяться до окремого робочого зошита, в якому зазначаються відомості про дату та час надходження повідомлення, хто повідомив (П. І. Б., місце проживання/місцезнаходження, телефон), короткий зміст заяви. Уся отримана інформація про кримінальні правопорушення та інші події після її внесення до робочого зошита відразу передається до відповідних районних, районних у містах, міських управлінь (відділів), лінійних управлінь (відділів) (далі - органи внутрішніх справ) для реагування, про що робиться відмітка у робочому зошиті (кому передано повідомлення, номер реєстрації в журналі ЄО органу внутрішніх справ).
Відповідно до пункту 2.2. Інструкції оперативний черговий, отримавши заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію від слідчого або іншої службової особи, зобов`язаний діяти відповідно до Інструкції з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 квітня 2009 року N 181, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2009 року за N 786/16802, відразу зареєструвати її в журналі ЄО та направити на місце події слідчо-оперативну групу чи оперативну групу.
Відповідно до пункту 2.3. Інструкції інформацію, яка надійшла до чергової частини органу внутрішніх справ про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію на території обслуговування іншого органу внутрішніх справ, оперативний черговий відразу реєструє в журналі ЄО та невідкладно інформує про це той орган, на території оперативного обслуговування якого мала місце така подія.
Відповідно до пункту 2.5. Інструкції заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинення кримінального правопорушення та іншої події можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена у додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву.
Відповідно до пункту 3.1. Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин МВС України, ГУБОЗ МВС України, ГУМВС, УМВС, УБОЗ, органів внутрішніх справ відразу після їх надходження та вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ, до якої також відразу вносяться усі відомості з журналу ЄО.
Відповідно до пункту 3.5. Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Відповідно до пункту 3.7. Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу внутрішніх справ поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або іншим видом зв`язку, реєструються в підрозділах документального забезпечення, доповідаються начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, які надають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 3.5 цього розділу.
Відповідно до пункту 3.8. Інструкції датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів внутрішніх справ вважається дата реєстрації такої заяви чи повідомлення в журналі ЄО органу внутрішніх справ.
Відповідно до пункту 3.14. Інструкції приховуваними від єдиного обліку вважаються заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, які були відомі працівнику органу внутрішніх справ, та відомості про них, які на час виявлення не внесені до журналу ЄО, та не отримали відповідного реєстраційного номера.
Скаржник зазначає, що таким чином, Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області було приховано від єдиного обліку повідомлення ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення:
від 21.02.2016 року 15.43; 17.30; 21.44; 21.18; 21.10; 21.21. від 22.02.2016 року 10.03; 14.16; 14.05; 13.30;15.26. від 23.02.2016 року 08.01; 08.19; 08.26; 12.56; 14.08; 17.12.
від 24.02.2016 року 07.45; 07.32; 07.36; 07.55; 08.00; 09.51; 10.35; 19.23; 20.15; 21.20. які були відомі працівнику органу внутрішніх справ, та відомості про них, які на час виявлення не внесені до журналу ЄО, та не отримали відповідного реєстраційного номера.
Тому, на підставі вищевикладеного, звернулась до суду та просить:

1.Визнати дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, які полягають у приховані від єдиного обліку повідомлень ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення: від 21.02.2016 року 15.43; 17.30; 21.44; 21.18; 21.10; 21.21. від 22.02.2016 року 10.03; 14.16; 14.05; 13.30;15.26. від 23.02.2016 року 08.01; 08.19; 08.26; 12.56; 14.08; 17.12. від 24.02.2016 року 07.45; 07.32; 07.36; 07.55; 08.00; 09.51; 10.35; 19.23; 20.15; 21.20, які надійшли на лінію «102», незаконними.
2.Зобов`язати провести по даному факту службову перевірку.
3.Зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести до журналу ЄО повідомлення ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення: від 21.02.2016 року 15.43; 17.30; 21.44; 21.18; 21.10; 21.21. від 22.02.2016 року 10.03; 14.16; 14.05; 13.30;15.26. від 23.02.2016 року 08.01; 08.19; 08.26; 12.56; 14.08; 17.12. від 24.02.2016 року 07.45; 07.32; 07.36; 07.55; 08.00; 09.51; 10.35; 19.23; 20.15; 21.20.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали та просили зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 162 та ст. 194 КК України

Прокурор заперечував проти задоволення скарги на підставі того, що Головне управління Національної поліції в Черкаській області листом від 31.03.2016 року повідомило про те, що впродовж 2016 року із 20 лютого по 15 березня на лінію «102» надійшло дев`ять повідомлень про вчинення правопорушень по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . На місце події направлялися наряди поліції, а всі повідомлення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.
В судовому засіданні слідчим суддею було встановлено, що дійсно мав місце факт звернення ОСОБА_4 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області з повідомленням про вчинення відносно неї вищевказаних кримінальних правопорушень. Прокурором в судовому засіданні не надано доказів, які могли б підтвердити вчинення працівниками поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області дій направлених на здійснення перевірки чи проведення досудового розслідування за фактом звернення ОСОБА_4 з повідомленнями про вчинення кримінальних правопорушень.
Аналізуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області було порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо невнесення повідомлень ОСОБА_4 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.214,303,304, 306,307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області - задовольнити.

Зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести повідомлення за заявами ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 162, 194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та доручити проведення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : підпис ОСОБА_1