Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/352/16-к
У Х В А Л А
17.02.2016 року м.Виноградів
Зокрема, старший слідчий просить винести ухвалу про надання тимчасового доступу до оригіналів книг реєстрації заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги за період часу 2007-2015 роки, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю їх вилучення та здійснення копіювання, з метою подальшого проведення необхідних слідчих дій та судових експертиз.
Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 22.01.2016 року до Виноградівського відділення поліції надійшло повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , про те що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканка АДРЕСА_2 , знаходячись в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованого по АДРЕСА_1 , з метою незаконного отримання соціальної допомоги одиноким матерям, діючи умисно, внесла завідомо неправдиві відомості в офіційний документ - заяву "Про призначення усіх видів соціальної допомоги", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 215 від 08.06.2006, про те, що вона являється одинокою матір`ю, не проживає з особою, від якої народила дитину, хоча фактично проживала у цивільному шлюбі з батьком своєї доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянином ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , за адресою: АДРЕСА_2 , з яким не перебувала в зареєстрованому шлюбі, вела та веде спільне господарство, однак про вказаний факт уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 вона не повідомила, хоча була обізнана про обов`язок повідомляти органи праці та соціального захисту населення, про факти зміни у складі сім`ї, що підтверджується розпискою у заяві та що стало підставою для нарахування ОСОБА_5 соціальної допомоги одиноким матерям.
Зокрема, відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР на підставі письмового звернення начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 , яке 22.01.2016 року надійшло до ІНФОРМАЦІЯ_10 , про проведення перевірки достовірності документів, поданих ОСОБА_5 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям.
У відповідності до наявної документації в ІНФОРМАЦІЯ_3 , мати ОСОБА_5 зверталася із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги на дітей ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Заява про призначення усіх видів соціальної допомоги, на дитину ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 - в особистій справі ОСОБА_5 , заведеної ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня. При цьому, безпідставне нарахування соціальної допомоги ОСОБА_5 , на дитину ОСОБА_8 , може свідчити про розтрату бюджетних коштів.
Окрім цього, органом досудового розслідування встановлено, що оригінал особової справи по наданню соціальної допомоги матері ОСОБА_5 , перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .
Необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, у вигляді оригіналу книги реєстрації заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, за період часу 2007 - 2015 роки включно зумовлена тим, що матеріали вказаної книги, мають важливе значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, містять точні дані про подію кримінального правопорушення та містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, являються матеріальними об`єктами кримінального правопорушення, які необхідні органу досудового розслідування, з наступним визнанням та залученням їх до кримінального провадження в якості документальних доказів, а також враховуючи те, що в органу досудового розслідування немає іншої можливості довести, що в діянні особи вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення окрім як за допомогою використання документів, у вигляді оригіналу книги реєстрації заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, за період часу 2007 - 2015 роки включно, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованому за адресою АДРЕСА_1 та архівного відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Також старший слідчий вказує на те, що документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, можуть містити в собі відомості, що відносяться до охоронюваної законом таємниці, зокрема відомості про персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, визначені п.8 ч.1 ст.162 КПК України. В цій частині зсилається на положення ст.2 Закону України "Про захист персональних даних", а також зазначає, що згідно норм ч.3 ст.5 Закону України "Про захист персональних даних", не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації". У ч. 5 ст.6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.
Старший слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання з викладених у ньому підстав, просить задовольнити.
Судовий виклик представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого згідно клопотання знаходяться документи, не здійснювався задля запобігання їх зміні.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 на розгляд клопотання не з"явився, хоча про час та місце розгляду даний орган було повідомлено у встановленому порядку, що стверджується розпискою, відомості про причини неприбуття до суду не поступали. Враховуючи положення ч. 4 ст. 163 КПК України, де передбачено, що неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд клопотання за відсутності представника даного органу.
Заслухавши пояснення старшого слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
Тимчасовий доступ до речей і документів згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
У відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів передбачені у ст. 160 КПК України. Встановлено, що подане клопотання не відповідає вимогам ч.2 ст. 160 КПК України, оскільки у ньому не викладено наступне:
1) яке значення документи, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, - оригінали книг реєстрації заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги за період часу 2007-2015 роки, мають для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у якому проводиться досудове розслідування.
Зокрема, кримінальне провадження внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, за обставинами того, як вказано у витягу з ЄРДР, що ОСОБА_5 з метою незаконного отримання соціальної допомоги одиноким матерям, діючи умисно, внесла завідомо неправдиві відомості в офіційний документ про те, що вона являється одинокою матір`ю, не проживає з особою, від якої народила дитину, хоча фактично проживала у цивільному шлюбі з батьком своєї доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що стало підставою для нарахування ОСОБА_5 соціальної допомоги одиноким матерям;
2) підстави вважати, що документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
3) при тому, що документи можуть містити охоронювану законом таємницю, зокрема, персональні дані осіб, не викладено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, у конкретному кримінальному провадженні;
4) обгрунтування необхідності вилучення документів, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання.
Слідчим при розгляді не доведено, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у якому проводиться досудове розслідування. В тому числі враховується те, що слідчий пояснив, що оригінали матеріалів особової справи ОСОБА_5 ним перевірено в порядку тимчасового доступу. Клопотання стосується надання тимчасового доступу до документів, які можуть містити охоронювану законом таємницю, при чому щодо невизначеного кола осіб, які у період 2007-2015 р.р. зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_15 з приводу отримання будь-яких видів соціальної допомоги. Слідчим не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах у кримінальному провадженні, у якому ним проводиться досудове розслідування.
З огляду на викладене вище, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання необгрунтоване та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1