Справа№1-кс/760/7425/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника
скаржника ОСОБА_3 ,
представника НАБУ ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С А Н О В И В :
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_5 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 22.03.2016 року ним надіслано заяву на ім`я голови Адміністрації Президента України ОСОБА_6 , яку було направлено до Національного антикорупційного бюро України про вчинення тимчасово виконуючим обов`язки Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 356, 364, 367, 368-2, 369-2 КК України. Вказав, що на його адресу надійшов лист начальника Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 28.04.2016 за №11-006/13510, в якій зазначено, що за результатами розгляду його заяви, не знайдено обставин які б свідчили про вчинення кримінально корупційного правопорушення, підслідного детективам Національного антикорупційного бюро України. Вважає дії незаконними та такими, що суперечать положенням ст.214 КПК України, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

Крім того, скаржник просив поновити строк на оскарження та визнати пропуск строку поважними.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Представник НАБУ ОСОБА_4 в задоволені скарги просив відмовити, посилаючись на те, що 28.03.2016 до Національного бюро надійшла заява ОСОБА_5 , яка була прийнята Національним бюро та зареєстрована за №204/10751-01. Вказав, що у заявником у заяві від 22.03.2016 року відсутні будь які посилання та обґрунтовані відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, віднесеного до підслідності Національного бюро, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесенні до ЄРДР.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши думку представника скаржниа, представника НАБУ, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено, 28.03.2016 до Національного бюро надійшла заява ОСОБА_5 , яка була прийнята Національним бюро та зареєстрована за №204/10751-01.
Вказана заява обґрунтована тим, що тимчасово виконуючим обов`язки Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_7 та посадовими особами комітету Державної служби геології та надр України на думку заявника вчиняють злочинні дії, які полягають у тому, що з використанням службового становища, не без наявності корупційної складової, службові особи намагаються не допустити професійних учасників ринку нафтової галузі до участі в аукціоні, внаслідок чого державі завдаються збитки в особливо великих розмірах.

Як вбачається із листа від 28.04.2016 за №11-006/13510, підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР не вбачається, а відповідь вмотивована тим, що відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення у вказаній заяві відсутні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 ст.214 передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України», зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

Відповідно ч.1 ст.38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Враховуючи вищевикладене, подана заявником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Скаржник в своїй скарзі просив поновити строк та визнати причини строку поважними. Вважаю, що за вказаних обставин строк для подачі скарги підлягає поновленню.

Частина перша ст.304 КПК України встановлює, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дослідивши матеріали, заслухавши думку скаржника, та враховуючи те, що відомості по зазначеному скаржником факту не внесені до ЄРДР протягом 24 годин, а тому, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Поновити пропущений з поважних причин строк для подання скарги на бездіяльність, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_5 від 22.03.2016 року №22/03/16-200.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1