Справа № 159/4225/16-к
Провадження № 1-кс/159/871/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю: прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської області клопотання ст. слідчого Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 про продовження терміну проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 160 302 200 000 97 19.04.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України,
ВСТАНОВИВ:
14.11. 16 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської області надійшло вказане вище клопотання, обґрунтоване тим, що органами досудового розслідування встановлено, що в період з 2015 по 2016 р. р. невстановлені цивільні особи проводили незаконну порубку лісу на території авіаційного полігону в/ч НОМЕР_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0174, пл. 10011,619 га (далі - земельна ділянка). На земельній ділянці здійснювалася господарська діяльність на праві постійного користування ДП «Ковельське лісове господарство» (далі ДП) на підставі розпорядження № 314 від 19.08.13 р.. 13.10.15 р. до Держреєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення було внесено запис про скасування права постійного користування земельною ділянкою ДП. Розпорядженням Волинської облдержадміністрації № 90 від 02.03.16 р. земельна ділянка була передана в постійне користування квартирно - експлуатаційному відділу м. В. - Волинського Волинської області МО України, однак, ДП продовжило здійснювати на земельній ділянці господарську діяльність. 12.10.16 р. слідчим суддею Ковельського міськрайсуду Волинської області було призначено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у цьому ж кримінальному провадженні. 09.11.16 р. надійшло клопотання заст. Держкоінспекції України у Волинській області ОСОБА_5 про продовження терміну перевірки до 19.12.16 р. і залучення до її проведення представників постійного лісокористувача в особі Волинського військового лісгоспу ДП «Львівський військовий лісокомбінат» (79000, м. Львів, вул. Луганська, 3), у зв`язку із значним обсягом польових робіт, пов`язаних з визначенням шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, з огляду на розмір як заг. пл. земельної ділянки. З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, з`ясування питання законності проведення господарської діяльності ДП на земельній ділянці, що є можливим лише за участі органу, уповноваженого на здійснення держнагляду за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, яким є Держекоінспекція України у Волинській області; з покликанням на п. п. 3, 4 Положення про Держекоінспекцію України у Волинській області, затвердженого Указом Президента України від 13.04.11 р. № 454/2011; п. 2 постанови КМ України № 408 від 13.08.14 р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 93, ч. 6 ст. 9, ст. ст. 84 86, 92, 93, 99, 110 КПК України, просить продовжити термін проведення позапланової перевірки додержання ДП вимог законодавства у сфері охорон навколишнього природного середовища при проведенні господарської діяльності на земельній ділянці, із залученням представників постійного лісокористувача в особі Волинського військового лісгоспу ДП «Львівський військовий лісокомбінат», по, зокрема, питаннях: чи законно видавалися лісорубні квитки та проводились згідно них рубки на території земельної ділянки з 13.10.15 р., тобто, з моменту внесення запису до єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про скасування права постійного користування земельною ділянкою» ДП; чи відповідав фактичний стан лісових насаджень інформації, зазначеній у документах про обстеження вказаних насаджень, на підставі яких видавалися лісорубні квитки та проводилися санітарні рубки; чи мали законні підстави посадові особи ДП проводити господарську діяльність на території земельної ділянки з 13.10.15 р.; чи є незаконними порубки лісу, здійснені з 13.10.15 р. ДП на земельній ділянці; на яку суму було завдано збитків незаконними порубками лісових насаджень на земельній ділянці.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали. Слідчий, крім цього, пояснив, що акт переврки підписаний, виготовлений за методикою,що використовувалась ДП, обсяг робіт виявився значним і виникла потреба у продовженні строку перевірки.
Заслухавши слідчого і врахувавши позицію прокурора, вивчивши матеріали клопотання, приходжу до висновку про доцільність часткового задоволення клопотання слідчого.
Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.93 р. № 2939 - ХІІ, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку та закінчення, документи, які відповідно до частини 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до ч.11 ст.11 цього ж Закону України , термін позапланової виїзної ревізії не повинен перевищувати 15 робочих днів.
12.10.16 р. слідчим суддею Ковельського міськрайсуду Волинської області було призначено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у цьому ж кримінальному провадженні і термін її проведення було визначено відповідно до заявленого на той час клопотання - 10 днів.
09.11.16 р. Державною екологічною інспекцією у Волинській області було надіслано органам досудового розслідування акт перевірки від 12.10.16 р. з клопотанням продовження строку перевірки і залучення представників вищезазначеного постійного лісокористувача.
Відповідно до ч.12 вказаного вище Закону № 2939-ХІІ, подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.
За таких обставин, приходжу до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню, оскільки проведення призначеної позапланової ревізії у встановлені судом строки неможливе, а проведення такої перевірки є обов`язковим, однак, в межах строків, визначених законодавчо.
Залучення представників вказаного вище постійного лісокористувача на етапі, коли акт акт перевірки від 12.10.16 р. уже складений у їх відсутності; з врахуванням того, що у клопотанні порушено питання продовження уже призначеної перевірки за тими ж питаннями, як вбачається з матеріалів клопотання, є недоцільним.
Крім того, судом визначається особа, якій доручається проведення перевірки, а не особа, питання доцільності залучення якої до участі у перевірці постає перед органами досудового розслідування з ініціативи особи, які перевірка доручена, вже після складання акта перевірки 12.10.16 р. та на стадії вирішення питання продовження строків проведення перевірки, що, за законодавством, є стислими.
Таким чином, необхідно продовжити термін проведення вказаної вище перевірки, проведення якої доручено спеціалістам Державної екологічної інспекції у Волинській області, в межах терміну, визначеного законодавчо.
Вважаю, що слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні доведено, що без продовження терміну проведення такої перевірки сторона обвинувачення об`єктивно буде позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також ст. ст. 40, 110, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити встановлений ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайсуду Волинської області ОСОБА_1 строк на проведення співробітниками Державної екологічної інспекції у Волинській області призначеної позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища при проведенні господарської діяльності Державним підприємством «Ковельське лісове господарство» на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0174, пл. 10011,619 га, місце розташування: Поворська сільська рада Ковельського району Волинської області у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 160 302 200 000 97 19.04.16 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, з питань: чи законно видавалися лісорубні квитки та проводились згідно них рубки на території вказаної вище земельної ділянки з 13 жовтня 2015 року, тобто, з моменту внесення запису до єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно «Про скасування права постійного користування земельною ділянкою» ДП «Ковельське лісове господарство»?-чи відповідав фактичний стан лісових насаджень інформації, зазначеній у документах про обстеження даних насаджень, на підставі яких видавалися лісорубні квитки та проводилися санітарні рубки? -чи мали законні підстави посадові особи ДП «Ковельське лісове господарство» проводити господарську діяльність на території вказаної вище земельної ділянки з 13 жовтня 2015 року? -чи є незаконними порубки лісу, здійснені з 13 жовтня 2015 р. ДП «Ковельське лісове господарство» на вказаній вище земельній ділянці?; -на яку суму було завдано збитків незаконними порубками лісових насаджень на території вказаної вище земельної ділянки?. - на 5 (п`ять) робочих днів.
Зобов`язати Державне підприємство «Ковельське лісове господарство» забезпечити допуск співробітників Державної екологічної інспекції у Волинській області та надати всі необхідні документи для продовження проведення позапланової перевірки на протязі терміну, на який продовжено строк перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1