Єдиний унікальний номер 725/4880/16-к
Номер провадження 1-кс/725/683/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.10.2016 Першотравневий районний суду м.Чернівці
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3
представника заявника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського відділення поліції Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з вищевказаною скаргою.

Посилався на те, що ним 10 серпня 2016 року було подано до Шевченківського відділення поліції ГУНП в Чернівецькій області заяву про вчинення ОСОБА_5 відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України.

За його заявою, працівником поліції проводилась перевірка, за результатом якої прийнято рішення про припинення подальшого розгляду у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого законодавством України, про що його було повідомлено листом від 03.10.2016 року.

Вважає дії Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області неправомірними, оскільки працівниками поліції, в супереч вимогам чинного законодавства, не було внесено відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з наведеним, просив зобов`язати Шевченківське ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до його заяви від 10.08.2016 року.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та підтвердили викладені у ній обставини. Просили задовольнити її у повному обсязі.

Представник Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області та прокурор для розгляду скарги не з`явилися, незважаючи на те, що належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора під час розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Так, згідно вимог ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, судом встановлено, що 10 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського відділення поліції ЧВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення ОСОБА_5 відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України (а.с.2).

Чинним КПК України (ст.60,55) передбачено, що із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення може звернутися як заявник, так і потерпілий.

Окрім цього, п.1 ч.2 ст.56 КПК потерпілий наділений правом на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

Про прийняття та реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулась, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст.60 КПК).

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Очевидно, вказана норма Закону є нормативною, тобто такою, що виражена в категоричних розпорядженнях і діє незалежно від розсуду суб`єкта права.

Далі, виходячи зі змісту норм КПК України, після офіційного прийняття та реєстрації заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу досудового розслідування. Керівник визначає попередню правову кваліфікацію та працівника, який проводитиме розслідування. Така дія процесуально оформляється дорученням про проведення досудового розслідування, у якому мають бути зазначені відомості про слідчого, якому доручено провести розслідування; відомості про час та місце його проведення; прізвище, ім`я, по батькові заявника, відомості про інше джерело обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про керівника органу досудового розслідування, його підпис, ініціали, прізвище.

Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування. Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий відразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до ЄРДР.

Більше того, порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням встановлює Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Таким чином, законодавець чітко визначає порядок внесення слідчим відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зокрема, обов`язковою умовою, яка повинна передувати цьому є наявність у заяві (повідомлені) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів скарги, вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки його колишня дружина ОСОБА_5 , в присутності оцінювача ОСОБА_6 , погрожувала йому та залякувала вбивством. Вказані дії особи, яка погрожує заявнику, на думку суду, охоплюються КК України.

Цього ж дня, 10 серпня 2016 року, вказана заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області за №15943 (а.с.3).
Втім, незважаючи на вимоги ст.214 КПК України та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події працівниками поліції не були внесені відомості до ЄРДР.

Натомість, вказана заява була розглянута в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Отже, аналізуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, слід зазначити, що чинним кримінальним процесуальним законодавством України не передбачена процедура проведення перевірки після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення, а встановлена пряма норма, яка передбачає безальтернативний обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР.

Враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги ОСОБА_3 та необхідність її задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-309, 372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати Шевченківське відділення поліції Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення у відповідності до заяви ОСОБА_3 від 10 серпня 2016 року, про що повідомити заявника.

Відповідно до ч.3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1