Справа № 461/6370/16-к
Провадження № 1-кс/461/4840/16
УХВАЛА
13.10.2016

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції (м.Львів) ГУ Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 04 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження №0000028 від 17 жовтня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України,
в с т а н о в и в :
30.09.2016 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просить скасувати постанову від 04.08.2016 року слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000028 від 17 жовтня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України та зобов`язати об`єднати провадження №0000028 від 17.10.2014 року з провадженням №0001694 від 18.04.2016 року.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що слідчим належним чином не досліджені документи, які знаходяться у матеріалах кримінального провадження №0000028 від 17 жовтня 2014 року, а саме: штатний розпис за 2014 рік, затверджені до нього зміни, табелі обліку робочого часу за липень 2014 року, рішення Апеляційного суду Львівської області від 18.10.2015 року про відшкодування коштів, а також не проведено аналіз одночасного допиту ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , не проведено допит ОСОБА_8 . Просить скаргу задоволити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні до викладених у доповненнях та просила скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.3 ч.1 ст.303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження на досудовому розслідуванні може бути оскаржене, зокрема, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Скаржник є заявником у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 17 жовтня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, тобто належним носієм права на оскарження постанови слідчого про закриття вказаного кримінального провадження.
Встановлено, що слідчим відділом Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівської області проводилось досудове розслідування кримінального провадження №0000028 від 17 жовтня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
27 січня 2016 року слідчим СВ Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівської області ОСОБА_9 винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, яка була скасована ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 26.02.2016 року.
04 серпня 2016 року слідчим СВ Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівської області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Мотивами винесення вказаної постанови слугувало те, що грубого порушення законодавства про працю щодо звільнення ОСОБА_3 з посади провідного зберігача фондів МЕХП адміністрацією Інституту народознавства НАН України не виявлено та вказане звільнення не пов`язане з особистими мотивами, а відтак встановлено відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Однак, як встановлено в судовому засіданні, слідчим не проведено у повному обсязі досудове розслідування кримінального провадження №0000028, оскільки ним не встановлено достатніх об`єктивних даних для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Окрім того, слідчий суддя зазначає, що слідчим не виконано вимоги ухвали Галицького районного суду м.Львова від 26.02.2016 року.
Згідно положень ст. 93 КПК України, метою проведення слідчих дій є виключно збирання доказів, а ст.91 КПК України передбачає виключний перелік обставин, які підлягають доказуванню.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно з ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
В силу ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим кодексом.
Відповідно до ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Слідчим та прокурором не представлено суду жодних доказів, які б свідчили про повноту ведення досудового слідства.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 04 серпня 2016 року винесена передчасно, без достатніх для цього підстав, без проведення усіх необхідні слідчих дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадженні. При проведенні досудового розслідування з метою всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження слід: провести одночасний допит ОСОБА_10 , ОСОБА_3 та ОСОБА_6 та допитати свідка ОСОБА_11 , а також дослідити штатний розпис за 2014 рік, затверджені до нього зміни, табелі обліку робочого часу за липень 2014 року, рішення Апеляційного суду Львівської області від 18.10.2015 року про відшкодування коштів, які можуть мати доказове значення у даному кримінальному провадженні.
Щодо вимоги заявника про зобов`язання об`єднати провадження №0000028 від 17.10.2014 року з провадженням №0001694 від 18.04.2016 року слідчий суддя приходить до висновку, що таке задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Керуючись ст.ст. 2, 22, 84, 91, 93, 94, 220, 224, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
скаргу задоволити частково.
Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Галицького відділу поліції (м.Львів) ГУ Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 04 серпня 2016 року про закриття кримінального провадження №0000028 від 17 жовтня 2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Скерувати кримінальне провадження №0000028 прокурору Львівської місцевої прокуратури №1 Львівської області для відновлення досудового розслідування.
При проведені досудового розслідування виконати зазначені в мотивувальній частині ухвали слідчі дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1