Справа № 581/715/16-к
Провадження № 1-кс/581/228/16
У Х В А Л А

23 вересня 2016 року слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у відмові у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин,
в с т а н о в и в :
22 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчих Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У скарзі зазначила, що зверталася до Липоводолинського ВП ГУНП у Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у самовільному, безоплатному зайнятті належної їй земельної ділянки ТОВ «Аграрна компанія Форвард» шляхом підроблення документів. Згідно отриманої 19 вересня 2016 року відповіді Липоводолинського ВП ГУНП у Сумській області, за результатами проведеної перевірки обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, а тому підстав для внесення відомосте до ЄРДР немає.
У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 подану скаргу підтримав.
Слідчий Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Були надані для огляду матеріали перевірки за фактом події, що не містять ознаки кримінального правопорушення.
На підставі ст. 107 КПК України, за відсутності відповідного клопотання, судове засідання проводиться без фіксування технічними засобами.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши надані сторонами докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З наданого до суду для огляду Матеріалу перевірки за фактом події, що не містить ознак кримінального правопорушення ЄО № 1285 від 17 серпня 2016 року Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області вбачається, що 16 серпня 2016 року була зареєстрована заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у самовільному, безоплатному зайнятті належної їй земельної ділянки ТОВ «Аграрна компанія Форвард» шляхом підроблення документів договору оренди землі.
Згідно висновку, викладеному в листі заступника начальника слідчого відділення Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області від 17 серпня 2016 року №4776/64/03-16, у поданій заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим заява ОСОБА_4 має бути розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян».
В подальшому заява була направлена до Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області для розгляду та прийняття процесуального рішення у встановленому порядку. В ході проведення перевірки було встановлено, що ОСОБА_4 укладала договір оренди землі із ТОВ «Аграрна компанія Форвард», на 1 рік за словами заявника, чи на 7 років за словами обліковця ТОВ «Аграрна компанія Форвард». Копія договору витребувана не була.
12 вересня 2016 року начальником Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області затверджений висновок про припинення перевірки за фактом події, що не містить ознак кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 , про що повідомлено заявника.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ч. 1 ст. 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено, зокрема, короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з частинами 2, 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_4 , зареєстрована 17 серпня 2016 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області за №1285, містить відомості, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчим мали бути внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, в ході якого з`ясовано наявність укладеного між заявником та ТОВ «Аграрна компанія Форвард» договору оренди землі, строк його дії та інші істотні обставини.
За таких підстав скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області в порядку, визначеному ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16 серпня 2016 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складений 27 вересня 2016 року