Справа № 537/5697/14-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2014 року Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю начальника СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 , розглянувши в м. Кременчуці клопотання начальника СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся начальник СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на південній залізниці ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ( ), в частині діяльності філії «Козельщанський райавтодор» (), за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33, 39100, та доручити її проведення спеціалістам Кременчуцької обєднаної державної фінансової інспекції. Тривалість перевірки встановити 15 робочих днів з 20 жовтня 2014 року.На вирішення ревізії поставити наступні питання:
- чи є завищення обсягів проведених робіт на протязі 2013-2014 років по актам приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В, яким чином використані кошти отримані за виконану роботу по даним актам;
- чи відповідає вартість матеріалів включених в акти виконаних робіт вартості їх, яка рахується по даних бухгалтерського обліку підприємства або вартості придбання;
- дослідити чи не включалися в акти виконаних робіт обсяги робіт, які не підтверджені кількістю матеріалів необхідних для здійснення зазначених робіт (тобто чи були взагалі на підконтрольних об`єктах матеріальні цінності в тій кількості, які включені в акти виконаних робіт) співставлення фізичних обсягів використаних на виконання робіт матеріалів зазначених в актах виконаних робіт (ресурсних відомостей) з даними матеріальних звітів (форма М-19), та даними порівняльної відомості (форма М-29)
- перевірити правильність включення в акти виконаних робіт вартості механізмів, а саме співставлення кількості включення в акти виконаних робіт машино/годин з даними про фактичну роботу механізмів (наряд-завдання) та даними про списання паливно-мастильних матеріалів на роботу зазначених механізмів.
На обґрунтування клопотання зазначив, що У період 2013-2014 років службовими особами філії «Козельщинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» завищено в актах КБ-2В вартість виконаних робіт при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення Полтава-Олександрія та Фрунзівка-Дяченки-Комсомольськ, чим завдано державі збитків у розмірі 58 тис. грн.
13.10.2014 року Кременчуцькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері рапорт по даному факту, за результатом проведеної прокуратурою перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосування законів, рапорт внесено до ЄРДР за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК.
Того ж дня матеріали провадження № 0000006 для проведення досудового розслідування за підслідністю направлено до СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці.
Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до актів виконаних робіт КБ-2В за період, що підлягав перевірці, філія застосовує при розрахунку загальновиробничих витрат єдиний внесок нарахування на суму грошового забезпечення оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця і допомога з тимчасової непрацездатності у розмірі 33,2%. Величина витрат на оплату перших 5 днів тимчасової непрацездатності та сплати єдиного внеску уточнюється на стадії взаєморозрахунків за виконані роботи на підставі даних про фактичні величини цих витрат по кожному об`єкту.
Таким чином, філія за 2013 рік повинна включити за фактичними витратами 4453,93 грн. на оплату перших п`яти днів тимчасової непрацездатності і 5 549,81 грн. суми допомоги з тимчасової непрацездатності (понад 5 днів), загальною сумою 10 003,74 грн.
В актах виконаних робіт №13 та №14 за січень 2013 року необгрунтовано застосовується автомобіль бортовий, вантажопідйомність до 5т (С200-2) на загальну суму 3 348 грн.. Загальна сума необґрунтовано врахованих заготівельно-складські витрат (збільшують вартість асфальтобетонної суміші) в актах КБ-2В становить 38 173,00 грн.
В акті виконаних робіт КБ-2В №12 за січень 2013 року філією безпідставно включені транспортні витрати на 162,7 т від фрезованого асфальту на суму 16 806 грн., оскільки в акті вже присутня розцінка С331-39 «Перевезення від фрезованого матеріалу» на суму 6664 грн.
Також до акту КБ-2В № 14 за січень 2013 року філією включено роботу механізму в кількості 9 годин, тоді як відповідно до шляхових листів підтверджено працю вказаного транспортного засобу 4 години (перевищення на 926, 85 грн.).
Вищевказані дані підтверджуються довідкою головного спеціаліста технагляду з благоустрою та капітального ремонту житлового фонду управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ОСОБА_4 , якою прийнято участь у спільній перевірці від 24.09.2014 року №80- 3741вих14 додержання вимог законодавства при використанні коштів філіями ДП «Полтавський облавтодор» на виконання робіт з ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування за 2013 рік та січень-серпень 2014 року.
Таким чином, вбачається розтрата державного майна, яке ввірено службовим особам філії «Козельщинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор».
З метою перевірки та викриття порушень фінансово-господарської діяльності філії «Козельщанський райавтодор», необхідно провести документальну ревізію філії «Козельщанський райавтодор» дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33), у зв`язку з чим начальник СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України н південній залізниці подв клопотання на розгляд слідчому судді.
Вислухавши пояснення начальника СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 , вивчивши та проаналізувавши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що клопотання законне і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено слідчим судде., Лінійним відділом на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці проводиться досудове розслідування, внесеного до ЄРДР 13.10.2014 року за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Згідно витягу з кримінального провадження, у період 2013-2014 років службовими особами філії «Козельщанський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» завищено в актах КБ-2В вартість виконаних робіт при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг державного значення Полтава Олександрія та Фрунзівка-Дяченки-Комсомольськ, чим завдано державі збитків у розмірі 58 000 грн.
Матеріали провадження № 0000006 для проведення досудового розслідування за підслідністю направлено до СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці.
На обґрунтування клопотання його ініціатором надані копії актів приймання виконаних будівельних робіт, довідка головного спеціаліста технічного нагляду з благоустрою та капітального ремонту житлового фонду управління житлово-комунального господарства ОСОБА_4 від 07.10.2014 року, яка залучалася до перевірки , яка проводиться Кременчуцькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері у філії «Коезльщинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор». З даних документів вбачається розтрата державного майна, яке ввірено службовим особам філії «Козельщинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор».
У відповідності до статті 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні , позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Враховуючи викладене, а також те, що для правильного, всебічного та об*єктивного встановлення обставин справи у кримінальному провадженні № 0000006 необхідно провести позапланову документальну ревізію по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (), в частині діяльності філії «Козельщанський райавтодор» ( ) слідчий суддя вважає, що начальника СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами та п. 2.4 спільного наказу ГоловКРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 346/1025/685/53 Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника СВ ЛВ на ст. Кременчук УМВС України на Південній залізниці ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності у дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ( ), в частині діяльності філії «Козельщанський райавтодор» (), за адресою: смт. Козельщина, вул. Комсомольська, 33, 39100, та доручити її проведення спеціалістам Кременчуцької обєднаної державної фінансової інспекції.
Тривалість перевірки встановити 15 робочих днів з 20 жовтня 2014 року.
На вирішення ревізії поставити наступні питання:
- чи є завищення обсягів проведених робіт на протязі 2013-2014 років по актам приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В, яким чином використані кошти отримані за виконану роботу по даним актам;
- чи відповідає вартість матеріалів включених в акти виконаних робіт вартості їх, яка рахується по даних бухгалтерського обліку підприємства або вартості придбання;
- дослідити чи не включалися в акти виконаних робіт обсяги робіт, які не підтверджені кількістю матеріалів необхідних для здійснення зазначених робіт (тобто чи були взагалі на підконтрольних об`єктах матеріальні цінності в тій кількості, які включені в акти виконаних робіт) співставлення фізичних обсягів використаних на виконання робіт матеріалів зазначених в актах виконаних робіт (ресурсних відомостей) з даними матеріальних звітів (форма М-19), та даними порівняльної відомості (форма М-29)
- перевірити правильність включення в акти виконаних робіт вартості механізмів, а саме співставлення кількості включення в акти виконаних робіт машино/годин з даними про фактичну роботу механізмів (наряд-завдання) та даними про списання паливно-мастильних матеріалів на роботу зазначених механізмів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_5