Справа № 333/1004/16-к
Провадження №1-кс/333/166/16
УХ В А Л А

02 березня 2016 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства. Зі скарги вбачається, що 04.02.2016 р. Чорна звернулась до Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області із заявою в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 357 КК України. Але слідчий не вніс на підставі її заяви відомості до ЄРДР. Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення на підставі поданої нею заяви від 02.02.2016 р. про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 357 КК України; зобов`язати слідчого Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області внести на підставі поданої ОСОБА_3 заяви від 02.02.2016 р. про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 скаргу підтримав.

Заслухавши заявника, його представника, дослідивши письмові матеріали, суд прийшов до наступного.

04.02.2016 р. Чорна звернулась до Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області із заявою в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 357 КК України. В своїй заяві вона зазначає, що ОСОБА_5 незаконно заволоділа паспортом ОСОБА_6 , при цьому ОСОБА_6 є особою з повною цивільною дієздатністю, дозволу на зберігання свого паспорту не давала.
30.12.2015 р. інспектором Комунарського ВП ЛВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 було розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо порушень вимог чинного законодавства ОСОБА_5 , яка не відпускає на вулицю свою свекруху ОСОБА_6 та не віддає їй паспорт. За результатами розгляду цього звернення складений висновок, відповідно до якого в ході проведення перевірки було опитано ОСОБА_5 та прийнято рішення розгляд закінчити.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачений ст.. 214 ч.1 КПК України та п. 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 р. Але ці положення зобов`язують вносити до ЄРДР тільки заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією затвердженої наказом МВС України № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів не вбачається, що заява ОСОБА_3 була передана слідчому.
Як вбачається з висновку про результати розгляду матеріалів звернення ОСОБА_3 не зроблено висновок, що в заяві відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Виходячи із змісту звернення ОСОБА_3 від 02.02.2016 р., суд вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення у відношенні ОСОБА_5 були, оскільки ОСОБА_3 в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення та які потребують перевірки.

Згідно п. 2.1. Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 р. «Про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень» при надходженні до органу внутрішніх справ заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення оперативний черговий територіального органу внутрішніх справ зобов`язаний негайно надати її начальнику слідчого підрозділу, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування, а також поінформувати начальника територіального органу внутрішніх справ.

Згідно п. 2.2 вищезгаданої інструкції слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою або повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим, в розумінні п. 17 ч. 1 ст.3 КПК України, є службова особа органу внутрішніх справ, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Суд звертає увагу, що слідчого ще визначено, а суд може зобов`язати лише конкретну особу вчинити певні дії.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Отже, за результатами розгляду скарги не може бути ухвалене рішення про визнання незаконною бездіяльності керівника органу досудового розслідування та незаконними дії керівника органу досудового розслідування.
В частині вимоги скарги про зобов`язання слідчого внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування не ґрунтуються на законі, тому не можуть бути задоволені.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2,3, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого підрозділу Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області визначити слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування за заявоюОСОБА_3 від 02.02.2016 р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3ст. 357КК України.
В іншій частині скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1