Справа № 352/941/16-к
Провадження № 1-кп/352/136/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2016 м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

з участю проокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Івано-Франківську обвинувальний акт, який надійшов до суду від прокурора Тисменицької місцевої прокуратури у кримінальному провадженні,внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000022 від 10.06.2016 року відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , одруженої, з середньою спеціальною освітою, пенсіонерки, утриманки перестарілої матері 1933 р.н., депутатом не обиралася, не судимої,

за підозрою у вчиненні у вчиненні кримінальних правопорушнь передбачених ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 КК України,-

в с т а н о в и в :

До суду 04 липня 2016 року від прокурора Тисменицької місцевої прокуратури надійшов обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 , за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що ОСОБА_5 , перебуваючи у відповідності до ч. 1 ст. 42 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з 06.04.2006 року по 31.10.2010 року на посаді Підлузького сільського голови Тисменицького району, будучи службовою особою, уповноваженою на здійснення функцій представника влади, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно - господарськими обов`язками, посадовою особою органу місцевого самоврядування 4 категорії 8 рангу, у відповідності до п. «г» ст. 2 Закону України «Про боротьбу з корупцією» будучи суб`єктом корупційного діяння, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, а саме, в інтересах ОСОБА_6 , без розгляду на засіданні сесії Підлузької сільської ради, незаконно виготовила, підписала, скріпила печаткою Підлузької сільської ради, та видала, надавши статусу офіційного документа, завідомо фіктивне рішення сесії Підлузької сільської ради від 25.02.2010 року про передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьондзові городи» на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, тобто вчинила зловживання владою і службовим становищем та службове підроблення, чим заподіяла громадським інтересам істотної шкоди в розмірі 98370 грн. за наступних обставин.

Відповідно до рішення І сесії V скликання Підлузької сільської ради від 06.04.2006 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Підлузької сільської ради та Підлузького сільського голови» ОСОБА_5 визнано обраною сільським головою с. Підлужжя та визнано її повноваження відповідно до ч. 1 ст. 42 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Рішенням Хсесії V демократичного скликання, другого засідання «Про впорядкування умов оплати праці сільського голови ОСОБА_5 » від 12.06.2008 року за № 88-10/2008 ОСОБА_5 присвоєно 8 ранг 4 категорію посадової особи місцевого самоврядування.

Статтею 42 закону України «Про місцевесамоврядування в Україні» визначаються повноваження сільського, селищного, міського голови, до яких зокрема входить: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організація в межах, визначених Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; підписання рішення ради та її виконавчого комітету; внесення на розгляд ради пропозицій щодо кандидатури на посаду секретаря ради; внесення на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; внесення на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їхштатів, встановлених відповідно

до типови хштатів, затверджених

Кабінетом Міністрів України; здійснення керівництва апаратом ради та їївиконавчого комітету; скликання сесії ради, внесення пропозиції та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради; забезпечення підготовки на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про йоговиконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднення затверджених радою програми, бюджету та звітів про їх виконання; призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; скликання загальних зборів громадян за місцем проживання; забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету.

Частиною 5 статті 42 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено персональну відповідальність сільського, селищного, міського голови за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, ОСОБА_5 постійно здійснювала функції представника влади та, як посадова особа органу місцевого самоврядування, була наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, а тому, згідно з положеннями Примітки 1 до статті 364 Кримінального кодексу України була службовою особою.

Відповідно до рішення 19 сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 30.12.2009 за №551-19/2009 ОСОБА_6 затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьонзові городи» с. Підлужжя, Тисменицького району, Івано-Франківської області. Цим же рішенням ОСОБА_6 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьонзові городи» с. Підлужжя, Тисменицького району, Івано-Франківської області.

На підставі рішення 19 сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 30.12.2009 р. за №551-19/2009 та відповідних графічних матеріалів, фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , у відповідності до ст. 50 закону України «Про землеустрій», порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. за № 677, виготовлено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_6 .

Підлузький сільський голова ОСОБА_5 , діючи умисно, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, без розгляду на засіданні сесії Підлузької сільської ради проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, за відсутності відповідної заяви ОСОБА_6 , діючи в її особистих інтересах, 25.02.2010 р. у приміщенні сільської ради, що у АДРЕСА_2 , виготовила завідомо неправдиве рішення ХХ сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 25.02.2010 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яке особисто підписала та завірила відтиском печатки Підлузької сільської ради, надавши статусу офіційного.

Відповідно до фіктивного рішення ХХ сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 25.02.2010 р. ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьондзові городи» на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, Івано-Франківської області та передано у власність вказану земельну ділянку. Згідно протоколу засідання ХХ сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 25.02.2010 р. питання надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьондзові городи» на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, Івано-Франківської області не розглядалось

.

На підставі зазначеного вище фіктивного рішення сесії Підлузької сільської ради Івано-Франківською регіональною філією центру ДЗК при Державному комітеті по земельних ресурсах 02.02.2010 р. за № 9041 прийнято обмінний файл - електронний документ уніфікованої форми для обміну інформацією, яка використовується при веденні Поземельної книги та книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю.

Таким чином, на підставі виготовленого Підлузьким сільським головою ОСОБА_5 фіктивного рішення ХХ сесії V демократичного скликання Підлузької сільської ради від 25.02.2010 р. ОСОБА_6 незаконно отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьондзові городи» на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, Івано-Франківської області з кадастровим номером :02:002:0685, серії ЯИ № 760132.

В результаті зловживання Підлузьким сільським головою ОСОБА_5 владою і службовим становищем, тобто умисного, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою влади і службового становища всупереч інтересам служби, службового підроблення, тобто іншого підроблення документів, а також складанні і видачі завідомо неправдивих документів, що виразились в порушенні ст.ст. 116, 118, 122, Земельного кодексу України та ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і призвели до незаконного набуття ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,0800 га. в урочищі «Ксьондзові городи» на території Підлузької сільської ради Тисменицького району, Івано-Франківської області, незаконного вилучено земельну ділянку територіальної громади площею 0,0800 га., чим інтересам територіальної громади села Підлужжя, заподіяно істотну шкоду в розмірі 98370 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у зловживанні владою та службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам та у службовому підробленні, тобто іншому підробленні документів, а також складанні і видачі завідомо неправдивих документів, тобто у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (в редакції від 05.04.2001 р.).

У підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення, передбаченні ч. 1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст .49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, свою провину у вчиненні кримінальних правопорушень визнала повністю.

Прокурор не заперечував щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення, передбаченні ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, відповідно до ст.ст. 285-288 КПК України.

ОСОБА_5 роз`яснено суть підозри, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження.

Досудовим розслідуванням встановлено, що злочини, передбачені ч.1 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України вчинені ОСОБА_5 у 2010 році.

Вчинені ОСОБА_5 злочини, передбачені ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, згідно ст. 12 КК України, відносяться до категорії злочинів невеликої тяжкості, за які передбачено максимальне покарання у вигляді обмеження волі.

Відповідно до ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину минуло три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Згідно ч. 3 ст. 49 КК України, перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин. Обчислення давності в цьому разі починається з дня вчинення нового злочину. При цьому строки давності обчислюються окремо за кожний злочин.

Судом встановлено, що перебіг давності притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності не припинявся, остання не ухилялася від слідства, та до закінчення строків давності не скоїла нового злочину.

Згідно ч.2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у звязку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Ухвала суду про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Згідно положень п.2 ч.3 ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у разі встановлення обставин, передбачених п.4-8 ч.1 ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що з дня вчинення ОСОБА_5 неправомірних діянь передбачених ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 КК України, які згідно ст.12 КК України відносяться до категорії злочинів невеликої тяжкості, минуло шість років десять місяців, а відповідно до вимог ч. 1 ст. 49 КК України трьохрічний строк притягнення останньої до кримінальної відповідальності за вчинені неправомірні діяння сплив, то її слід звільнити від кримінальної відповідальності в зв`язку із закінченням строків давності. Будь-які інші обставини, які б виключали можливість застосування щодо ОСОБА_8 .Мю норм ст. 11-1 КПК України та ст. 49 КК України, судом не встановлені.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 284 - 286, 288, 314 -316, 372 КПК України, суд,

у х в а л и в :

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.364,ч.1 ст.366 КК України у кримінальному провадженні № 0000022 від 10.06.2016 року, на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження № 0000022 від 10.06.2016 року за обвинуваченням ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області через Тисменицький районний суд, Івано-Франківської області протягом семи діб з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_1