Провадження № 1-кс/344/4254/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И Л А :
17 жовтня 2016 року заявник Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Обґрунтовуючи вимоги скарги, заявник зазначає, що 12 серпня 2016 року Уповноважена особа Фонду звернулася до Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 388 Кримінального кодексу України. Проте відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочалось досудове розслідування. За таких обставин заявник просить поновити строк на оскарження бездіяльності керівника органу досудового розслідування Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області як пропущений з поважних причин та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судове засідання заявник не прибув, проте до суду надана заява, в якій просить розглядати дану скаргу за відсутності заявника, вимоги скарги підтримує у повному обсязі.
Прокурор у судове засідання не з`явився, але до суду надана заява, в якій просить дану скаргу розглядати без його участі.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності заявника, прокурора, слідчого, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Частина третя статті 306 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, враховуючи положення статті 306 Кримінального процесуального кодексу України та частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника, прокурора та слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
12 серпня 2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» звернулася до Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень.
На дану заяву Івано-Франківським ВП ГУ НП в Івано-Франківській області надіслана на адресу заявника відповідь від 03 жовтня 2016 року за вих. № 14427/108/46/04/2016, що була отримана заявником 11 жовтня 2016 року.
До суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник звернувся 13 жовтня 2016 року, що підтверджується відтиском штампу поштового відділення на конверті.
За вказаних обставин та за відсутності інших даних в матеріалах перевірки і обґрунтованих заперечень прокурора суд вважає, що скаргу подано в межах встановленого законом строку подання скарги, тобто у десятиденний строк після отримання копії відповіді на заяву.
Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до вимог частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, мають бути внесені відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно частини першої статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні встановлено, що 12 серпня 2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» звернулася до Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 388 Кримінального кодексу України.
На дану заяву Івано-Франківським ВП ГУ НП в Івано-Франківській області надана відповідь, з якої вбачається, що звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Слідчим суддею встановлено, що у заяві Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» не міститься обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 388 Кримінального кодексу України,з огляду на те, що викладені у заяві факти є суб`єктивним сприйняттям та оцінкою обставин заявником і фактичних даних чи обставин, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, не містять, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
Керуючись статтями 214, 303-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А :
У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Надра» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити у повному обсязі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1