04.05.2016 Справа №607/4363/16-к
Провадження № 1-кс/607/2260/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні слідчим відділом ТВП ГУНП в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 06 квітня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, яка 06 квітня 2016 року зареєстрована черговим Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в Журналі Єдиного обліку за № 8961.
В повідомленні про кримінальне правопорушення йшлося про те, що посадові особи Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, які зобов`язані були діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у виконавчому провадженні, відкритому по виконавчому листу №-2-6435/11, виданому 19 січня 2012 року Тернопільським міськрайонним судом про стягнення солідарно з ОСОБА_4 та ОСОБА_6 на користь AT «УкрСиббанк» грошової заборгованості в сумі 553507,38 грн., вчинили кримінальне правопорушення. Так, зазначено, що ці окремі посадові особи в період з вересня 2014 року в порушення п.8 ст.54 Закону України «Про виконавче провадження», п.5.13 Інструкції про проведення виконавчих дій,ст.29 Закону України «Про іпотеку», «Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів», за відсутності виконавчого напису нотаріуса та рішення суду, в якому б вказувалось про звернення стягнення на іпотечне майно, явно виходячи за межі наданих їм Законом України «Про виконавче провадження» прав та повноважень, переслідуючи корисливі мотиви, вступили в злочинну змову з окремими представниками ПАТ «Дельта Банку» та ДВС ГУЮ у Тернопільській області, спрямовану на реалізацію іпотечного майна по заниженій вартості. Скаржник зазначає, що в повідомленні про кримінальне правопорушення від 06 квітня 2016 року ґрунтовно викладені всі обставини, які свідчать про вчинення окремими посадовими особами Другого відділу ДВС ТМУЮ, ДВС ГУЮ у Тернопільській області, колишнього ПАТ «Дельта-банку», а саме підроблення документів щодо реалізації на електронних торгах іпотечного майна по заниженій вартості, які підпадають під ознаки вчинення службових злочинів, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України. 21 квітня 2016 року на його повторну заяву простою поштовою кореспонденцією за № Д-281 (оп) було отримано листа про те, що матеріали ЖЄО № 8961 від 06 квітня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а скеровані в Управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 просить визнати таку бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 незаконною та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві про кримінальне правопорушення від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених в ній та просить скаргу задовольнити.
Представники Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, 06 квітня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, яка зареєстрована Тернопільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 06 квітня 2016 року за № 8961.
Згідно повідомлення начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області № Д-281 від 18 квітня 2016 року, матеріали ЖЄО № 8961 від 06 квітня 2016 року за заявою ОСОБА_4 щодо можливих неправомірних дій посадових осіб Другого відділу ДВС, були скеровані в Управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України для проведення ретельної перевірки.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви ОСОБА_4 вбачається про можливі ознаки вчинення посадовими особами Другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції кримінального правопорушення, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_4 не ґрунтуються на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає до задоволення.
Разом з тим, вимога скаржника щодо визнання протиправною бездіяльності начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні слідчим відділом ТВП ГУНП в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягає до задоволення, оскільки згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень (п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України). Отже, в органах Національної поліції визначення слідчого для проведення досудового розслідування здійснюється начальником слідчого управління, відділу чи відділення відповідного органу Національної поліції.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 303, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_4 від 06 квітня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1