Справа № 136/473/16-к
УХВАЛА
24 березня 2016 року м. Липовець
Суддя Липовецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець клопотання про накладення арешту на майно за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000090 від 25.03.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Липовецького ВП Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ст. лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене з прокурором Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_5 , якому 23.03.2016 року вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою юридичної особи приватного права, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використовував всупереч інтересам юридичної особи приватного права свої повноваження, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді шкоди бюджету с. Вахнівка, Липовецького району, Вінницької області, Липовецькому районному та Вінницькому обласному бюджетам в особливо великих розмірах.

Так, відповідно до статуту ФГ «Скала» ОСОБА_5 , як засновник та голова фермерського господарства, що є підприємством приватної форми власності і юридичною особою приватного права, зловживаючи своїми повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам юридичної особи, що виразилось в протиставленні інтересам держави, в порушення вимог ст. ст. 125, 126, 168, 207 Земельного кодексу України, ст. 18 Кодексу України про Надра та п. 4 розпорядження Вінницької облдержадміністрації від 03.08.2011 № 399, протягом 2014-2015 років самовільно займав на території Вахнівської сільської ради Липовецького району Вінницької області земельну ділянку державної форми власності площею 2,7467 га, на якій незаконно, без сплати втрат сільськогосподарського виробництва, видобував корисну копалину місцевого значення пісок. Ділянка знаходиться в 1,7 км. на південний захід від південної околиці с. Журава Липовецького району Вінницької області та згідно довідки відділу Держземагенства у Липовецькому районі Вінницької області від 13.05.2015 № 01-07/377 відноситься до земель запасу Вахнівської сільської ради сільськогосподарського призначення.
На даній ділянці головою ФГ «Скала» ОСОБА_5 без спеціального дозволу проведено зняття родючого шару ґрунту, чим державі відповідно до акту перевірки від 28.04.2015 № 15/15, складеного спеціалістами Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, заподіяно шкоду в розмірі 58 936 грн. 85 коп.
Розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням головою ФГ «Скала» ОСОБА_5 сільськогосподарських угідь площею 2,7467 га, згідно розрахунку, проведеного спеціалістами ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», складає 24 614 грн. 83 коп.
Крім цього, голова ФГ «Скала» ОСОБА_5 на самовільно зайнятій земельній ділянці в порушення встановленого законодавством порядку протягом 2014 року провів видобуток корисної копалини місцевого значення піску в кількості 23,5 тис. м? вагою 30785,00 тонн, ринкова вартість якого згідно висновку експерта за результатами проведення судово-товарознавчої експертизи від 24.12.2015 № 2387/15-21 складає 1 416 110 грн.
Внаслідок зловживання своїми повноваженнями головою ФГ «Скала» ОСОБА_5 бюджету с. Вахнівка, Липовецького району, Вінницької області, Липовецькому районному та Вінницькому обласному бюджетам заподіяно шкоди в особливо великих розмірах на загальну суму 1 499 724 грн.
Крім того, досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , будучи з 20.01.1994 засновником та головою фермерського господарства «Скала», юридична адреса: Вінницька область, Липовецький район, с. Вахнівка, вул. Ворошилова, 14, в порушення вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» використав земельні частки (паї), що розташовані в полі № НОМЕР_1 на території Вахнівської сільської ради за межами населеного пункту с. Вахнівка в розмірі 52,7456 га., які знаходяться в оренді СФГ «Поділля», юридична адреса: Вінницька область, Липовецький район, с. Нова Прилука вул. К. Маркса, 23.

Так, 04.05.2015 ОСОБА_5 , достовірно знаючи про відсутність відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки йому та фермерському господарству «Скала» та за відсутності вчинення ним та ФГ «Скала» будь-якого правочину щодо неї, усвідомлюючи, що визначені законодавством підстави для використання земельних ділянок у нього відсутні, створюючи видимість законності власних дій, будучи посадовою особою, наділений адміністративно - розпорядчими функціями, надав вказівку ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за допомогою сільськогосподарської техніки, яка є в його користуванні, здійснити культивування землі та проведення посівів сільськогосподарської культури - сої на полі № 14, загальною площею 52,7456 га, яке на законних підставах орендує СФГ «Поділля», після чого останні, не усвідомлюючи, що ОСОБА_5 немає жодних правових підстав користуватись даною земельною ділянкою, здійснили її культивування та провели на ній посів сільськогосподарської культури. При цьому, ОСОБА_5 також особисто за допомогою спецтехніки здійснював культивування та посів сільськогосподарської культури на вказаній ділянці.

Таким чином, ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи, що будь-які правовстановлюючі документи на вищевказану земельну ділянку відсутні, що зазначені земельні ділянки у встановленому законом порядку йому не надавались у володіння чи користування, здійснив самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Згідно проведеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 розрахунку Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, становить 75 496 гривень 04 копійки, що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим завдано СФГ «Поділля» матеріальну шкоду на вказану суму.

Такі умисні дії ОСОБА_5 було кваліфіковано за ч. 5 ст. 191 та ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто умисне заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за кваліфікуючою ознакою - вчиненні в особливо великих розмірах, та відповідно самовільне зайняття земельної ділянки, чим завдано значної шкоди її власнику.

Клопотання обґрунтоване тим, що санкція ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України передбачає покарання у вигляді конфіскації майна, у зв`язку з чим слідчий вважає, що належить арештувати майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 , а саме: житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами загальною площею 124,3 м2, що розташований у АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :01:002:0681, що розташована у АДРЕСА_1 ;. земельну ділянку площею 0,4135 га з кадастровим номером :01:002:0682, що розташована у АДРЕСА_1 . Право власності ОСОБА_5 на майно, що належить арештувати, підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 54897651 від 11.03.2016 року.

В судовому засіданні прокурор Немирівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив суд його задовольнити, вказавши, що є усі правові підстави для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, вивчивши та дослідивши клопотання та документи в рамках якого воно подане, вважає, що клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав.
В даному випадку Слідчий СВ Липовецького ВП Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ст. лейтенант поліції ОСОБА_8 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене з прокурором Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання.
У випадку, передбаченому п. 3 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
Тобто передумовою накладення арешту на майно фізичної особи є набуття нею статусу підозрюваного, обвинуваченого, засудженого.
В підтвердження набуття ОСОБА_5 надано повідомлення про підозру підписане 23.03.2016 року прокурором Вінницької області ОСОБА_9 , яке було вручено прокурором Неміривської місцевої прокуратури ОСОБА_10 .
Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України, притягнення до кримінальної відповідальності - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

ОСОБА_5 є депутатом Вахнівської сільської ради Липовецького району Вінницької області, що підтверджується відомостями зазначеними в повідомленні про підозру та не заперечувалось прокурором під час судового засідання.

Особливості вручення повідомлення про підозру депутату місцевої ради передбачені ст. ст. 480, 481 КПК України, згідно з приписами яких письмове повідомлення про підозру депутату здійснюється Генеральним прокурором України, його заступником, керівником регіональної прокуратури в межах їх повноважень.

Окрім того, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», передбачено, що повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення депутату місцевої ради може бути здійснено відповідно Генеральним прокурором України, заступником Генерального прокурора України, керівником відповідної регіональної прокуратури.
Таким чином, здійснення повідомлення про підозру, передбачає не тільки складання повідомлення про підозру, але і вручення його особі лише уповноваженим суб`єктом - Генеральним прокурором України, заступником Генерального прокурора України, керівником відповідної регіональної прокуратури.

Проте, з повідомлення про підозру від 23.03.2016 року слідує, що таке повідомлення відносно ОСОБА_5 складено та підписане 23.03.2016 року прокурором Вінницької області ОСОБА_9 , однак було вручено прокурором Неміривської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , що не відповідає вищевказаним вимогам закону.

Більше того, згідно з п. 11 ч. 2 ст. 36 КПК України повідомляти про підозру уповноважений лише прокурор - процесуальний керівник.

Єдиним підтвердженням повноважень прокурора, відповідно до положень КПК України, а також п.п. 2 п. 3.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, які здійснюються у формі процесуального керівництва, є витяг з ЄРДР. При цьому дані щодо процесуального керівника (прокурора в кримінальному провадженні), відповідно до п.п. 2 п. 3.1 розділу З Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться до ЄРДР - невідкладно.

Представлені стороною обвинувачення матеріали не містять даних про те, що прокурор Вінницької області ОСОБА_11 на час підписання повідомлення про підозру ОСОБА_5 був процесуальним керівником або входив в групу прокурорів в даному кримінальному провадженні.

Таким чином, повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 23.03.2016 року у вчиненні кримінальних правопорушень здійснено з порушенням вимог ст.ст. 36, 276-279, 480, 481 КПК України, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні клопотання відмовити, у зв`язку з відсутністю об`єктивних даних про наявність у ОСОБА_5 статусу підозрюваного.

На підставі викладеного, відповідно до вимог ст. ст. 40, 131, 132, 170, 171 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання про накладення арешту на майно за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000090 від 25.03.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 197-1 КК України, - відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення до апеляційного суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області.

Суддя ОСОБА_1