Справа № 461/3678/16-к
Провадження № 1-кс/461/2622/16
УХВАЛА
іменем України
14.07.2016 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури та органів досудового слідства Львівської області, та зобов`язаня органу досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування, -

в с т а н о в и в :
Скаржник ОСОБА_3 звернулася 31.05.2016 р. до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокуратури та органів досудового слідства Львівської області, та зобов`язаня органу досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 07.04.2016 р. ним було подано заяву на ім`я начальника ГУ ДСНС у Львівській області ОСОБА_5 , прокурору Львівської області ОСОБА_6 про кримінальні правопорушення по приховуванню неналежного утримання, умисної руйнації та самовільного захоплення сховища № 48377 на вул.. Каліча гора, 5 у м. Львові, щодо внесення до Єдиного реєстр досудових розслідувань відомостей по факту вчиненого кримінального правопорушення та проведення досудового розслідування даного кримінального правопорушення. Оскільки згідно відповідей на вказану заяву йому було повідомлено листом Галицького ВП ГУ НП у Львівській області від 28.04.2016 р. за № 6357/87/01-16, згідно якої його звернення зареєстроване у журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області за №11940, та його право звернутися до Галицького районного суду м. Львова в порядку приватного звинувачення, то вважає, що має місце незаконна бездіяльність прокуратури та органів досудового слідства при виконанні ст.. 214 КПК України за його заявою. Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування. Стверджує, що на день подачі скарги відомості в ЄРДР не внесені, а тому вважає, що має місце протиправна бездіяльність Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, та просить зобов`язати орган досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надавши аналогічні змісту скарги пояснення, просив скаргу задовольнити.

Прокурор Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги ОСОБА_3 заперечив, вказавши, що жодних порушень з боку органів прокуратури та орган досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області при розгляді заяви від 07.04.2016 р. не було допущено, оскільки постановою слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 від 11.11.2015 р. було закрито кримінальне провадження № 0002253 від 27.06.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, по факту самовільного захоплення земельної ділянки у АДРЕСА_1 . Оскільки вказане питання вже було предметом розгляду на досудовому розслідувані, то жодних порушень при розгляді заяви ОСОБА_3 , прокурор не вбачає.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із заяви про кримінальні правопорушення по приховуванню неналежного утримання, умисної руйнації та самовільного захоплення сховища № 48377 на АДРЕСА_2 від 07.04.2016 р., поданої ОСОБА_3 , в ній повідомлялось про факт вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 194, ст.. 197, 356, ч. 1 ст. 364, 366 КК України.

Станом на день розгляду скарги відомості про внесення в ЄРДР даних по вказаній заяві ОСОБА_3 органом досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, не внесені. Листом начальника Галицького ВП ГУ НП у Львівській області від 28.04.2016 р. за № 6357/87/01-16, його повідомлено про те, що його звернення зареєстроване у журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області за №11940, та його право звернутися до Галицького районного суду м. Львова в порядку приватного звинувачення. Листом начальника відділу нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_8 від 12.04.2016 р. за № 04/2/2-р-16 ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення відповідно до територіальної юрисдикції направлено керівнику Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_9 для перевірки та вжиття заходів прокурорського реагування. Листом в.о. першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_10 від 13.04.2016 р. за № 20/30/1-20-15 ОСОБА_3 було повідомлено, що його звернення для організації розгляду в межах компетенції передано в слідче відділення Галицького ВП ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 2095/22407 від 17.12.2012 року, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень за приводу приховування неналежного утримання, умисної руйнації та самовільного захоплення сховища № 48377 на вул.. Каліча гора, 5 у м. Львові, відтак невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним. При цьому, судом не приймаються до уваги доводи прокурора про те, що обставини, викладені у заяві ОСОБА_3 вже ніби то були предметом розгляду на досудовому розслідуванні при розгляді кримінального провадження № 0002253 від 27.06.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, по факту самовільного захоплення земельної ділянки у АДРЕСА_1 , оскільки в його заяві від 07.04.2016 р. йшлося про цілком інші обставини, та в ній повідомлялось про факт вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 194, ст. 197, ст. 356, ч. 1 ст. 364, ст. 366 КК України, які не були предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002253, яке постановою слідчого було закрито.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення наявні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наявні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу кримінальних правопорушень.
Дослідивши матеріали скарги в їх сукупності, приходжу до висновку, що скарга підставна та підлягає до задоволення щодо зобов`язаня органу досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування, оскільки Галицьким ВП ГУ НП у Львівській області, в порушення вимог ст.214 КПК України, допущено бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР згідно вказаної заяви про злочин.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Однак, задоволення даної скарги в частині зобов`язати прокуратуру та органи досудовго слідства Львівської області припинити незаконну бездіяльність і незабезпечення дій, передбачених ст.. 214 КПК України по заяві ОСОБА_3 від 07.04.2016 р. про кримінальні правопорушення, буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України, та обставинам справи, оскільки відсутня незаконна бездіяльність прокуратури та органів досудового слідства Львівської області, а тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури та органів досудового слідства Львівської області, та зобов`язаня органу досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування, - задовільнити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 07.04.2016 р. до ЄРДР і провести належне досудове розслідування в строки передбачені КПК України.

В задовленні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1