20.10.15
Провадження № 1-кс/200/9487/15
У Х В А Л А
Іменем України
20 жовтня 2015 року м. Дніпропетровськ
Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м. Дніпропетровську клопотання слідчого по кримінальному провадженню №0000321 про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності, -
ВСТАНОВИВ:
20.10.2015 року старший слідчий СУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із клопотанням погодженим із прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради (), м. Орджонікідзе, вулиця Калініна, будинок 7, за період з 01.01.2015 по 20.10.2015 року.
Необхідність проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності слідчий обґрунтував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000321, за ознаками складу злочину, передбачених ч. 2 ст. 15 та ч.5 ст. 191 КК України.
Згідно з матеріалами наданого клопотання, невстановлені службові особи конкурсного комітету Управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради, з метою заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем у особливо великих розмірах, під час проведення конкурсних закупівель продуктів харчування на 2015 рік, уклали із суб`єктами господарювання області договори на закупівлю продуктів харчування по завищеній вартості.
При здійсненні оцінки пропозицій учасників торгів службовими особами конкурсного комітету відхилено найнижчі пропозиції по 11 конкурсних торгах, у результаті чого проведено закупівель по завищеній вартості на суму 7 722 690 грн. При цьому, відхилено пропозиції, які дозволяли укласти договори з постачальниками продуктів харчування на суму 5 709 560 грн., та арифметична різниця складає 2 013 130 грн.
За результатами проведених конкурсних торгів, службовими особами Управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради 02.02.2015 укладено: Договір № 1/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_4 ; Договір №2/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_4 ; Договір №3/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_5 ; Договір №4/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_6 ; Договір №5/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_7 ; Договір №6/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_7 ; Договір №7/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_6 ; Договір №8/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_4 ; Договір №9/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_8 ; Договір №10/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_9 ; Договір №11/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_5 ; Договір №12/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_9 - на закупівлю (виробів) продуктів харчування на 2015 рік за державні кошти.
Також, під час проведення досудового розслідування встановлено, що 25.02.2015 між Управлінням освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради та Фізичними особами-підприємцями (4 особи), укладено 7 Додаткових угод: до договору № 2/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_4 ; до договору № 3/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_5 ; до договору № 4/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_6 ; до договору № 5/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_7 ; до договору № 7/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_6 ; до договору № 8/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_6 ; до договору № 12/15Т з приватним підприємцем ОСОБА_9 .
Згідно положень Додаткових угод зменшено обсяги закупівлі товару та ціну договору згідно затверджених кошторисних призначень на 2015 рік, про що внесено відповідні зміни до Абзаців других п.1.2 та перших п.3.1 договорів (основних), укладених 02.02.2015 року. Специфікації до договорів укладено також в новій редакції.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту.
Відповідно до вимог ч.б ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Нормою ч.7 цієї статті цього Закону встановлено, що позапланові ревізії суб`єктів господарювання проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого чи прокурора. Згідно з вимогами ч.ч.11, 12, п.п.2 ч. 14 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку, а саме: копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів; подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Розглянувши клопотання, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши надані /до/ нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню з наведених у ньому підстав, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України,
УХВАЛИВ :

Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області на проведення, у період з 02 листопада 2015 року по 14 листопада 2015 року (без урахування вихідних днів) позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради (), м. Орджонікідзе, вулиця Калініна, будинок 7, за період з 01.01.2015 по 20.10.2015 року з питань додержання у 2015 році організаторами та учасниками вимог законодавства про державні закупівлі, у т.ч. відповідність отриманих пропозицій конкурсних торгів кваліфікаційним критеріям умов документації конкурсних торгів і вимогам чинного законодавства із встановленням, в разі наявності, суми спричиненої матеріальної шкоди (збитків).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1