Справа №668/6524/14-к
н/п 1-кс/668/2300/14

УХВАЛА
19.05.2014 року м.Херсон

Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ УМВС України в Херсонській області капітана міліції ОСОБА_3 у матеріалах досудового розслідування №0000089 про арешт майна, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить накласти арешт на кошти ПП Фірма «Торгсервісбуд», розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Терьошкіна, 3, які містяться на розрахункових рахунках №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 відкритих в ПАТ «Пумб» головний офіс якого знаходиться у м. Донецьк, вул. Університетська, 2-А та зупинити усі видаткові операції по вказаному рахунку та надати слідчому інформацію у друкованому вигляді про вихідний залишок коштів ПП Фірма «Торгсервісбуд» на розрахункових рахунках №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 відкритих у ПАТ «Пумб».

У провадженні СУ УМВС України в Херсонській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000089 з попередньою кваліфікацією, за ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що службові особи управління капітального будівництва Херсонської міської ради, протягом 2013-2014 років зловживаючи службовим становищем незаконно провели закупівлю робіт з будівництва шляхопроводу у м. Херсоні, у одного учасника торгів ДП «Херсонський облавтодор», чим спричинили державі збитки.

Державною фінансовою інспекцією в Херсонській області та прокуратурою Херсонської області у період з 26.03.2014 по 01.04.2014 перевірено дотримання вимог бюджетного законодавства в Управлінні капітального будівництва Херсонської міської ради, в тому числі при здійсненні державних закупівель робіт з будівництва шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Зала Егерсег в м. Херсоні за період з 01.01.2012 по 31.12.2013.

Під час перевірки встановлено що протоколом засідання комітету з конкурсних торгів УКБ ХМР від 08.07.2013 № 123/1 щодо обрання процедури закупівлі робіт з будівництва шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Зала Егерсег в м. Херсоні, ухвалено рішення обрати процедуру закупівлі в одного учасника дочірнього підприємства «Херсонський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Автомобільні дороги України». Сума робіт які необхідно було виконати складала 184 628 433,6 грн.

Протокол підписано головою комітету з конкурсних торгів (ККТ) ОСОБА_4 та членами комітету ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

У п.п. №№ 5, 6 «Обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника», зазначено одну з підстав проведення закупівель в одного учасника: відсутність конкуренції на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставленні, виконанні чи надані тільки певним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.

Висновок про відсутність конкуренції комітетом з конкурсних торгів зроблено на підставі листа головного інженера комплексного проекту з будівництва шляхопроводу ОСОБА_9 від 11.07.13 № 131107/1.

У листі головний інженер ТОВ "Союзтранспроект" повідомив, що незважаючи на недостатнє фінансування, підрядною організацією, якій доручено ведення будівельно-монтажних робіт, виконані роботи з підготовки території будівництва, улаштування основ опор у безпосередній близькості до залізниці, розміщено замовлення на виготовлення балок прогонової будови, опалубки для насадок, виготовлені конструкції СДСтаО, необхідні для монтажу. Також, підрядником розроблений проект виконання робіт, який прив`язаний до його виробничих потужностей.

Однак, які саме технології, що використовує ДП «Херсонський облавтодор» є унікальними, не зазначено.

Отже перевіркою встановлено, що умова застосування процедури закупівлі в одного виконавця не відповідає дійсності.

Крім цього відповідно до п. 7, вищезазначеного обґрунтування, до документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відноситься, розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 05.07.2013 № 382, лист ТОВ «Союзтранссервіс» від 11.07.2013 № 131107/1.

Слід відмітити, що лист № 131107/1 виражає думку однієї людини, а зазначене розпорядження визначає, що з 08.07.2013 УКБ ХМР є замовником робіт з будівництва шляхопроводу та п. 2 зобов`язує УКБ ОДА передати УКБ ХМР проектно-кошторисну документацію, виконавчо-технічну документацію на виконані роботи у 2012 році, завірені належним

чином довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма № КБ 3) та акти прийняття виконання будівельних робіт (форма № КБ -2в).

Отже, умова застосування процедури закупівлі в одного виконавця документально, відсутність конкуренції не підтверджена.

Запрошення на участь в переговорах щодо закупівлі робіт з будівництва шляхопроводу УКБ ХМР направило ДП "Херсонський облавтодор' від 08.07.13 №01-10-733/2, де в п.8 зазначено, що при поданні пропозицій необхідно надати копії документів, завірених належним чином, зокрема аналогічні договори відповідно до умов листа-запрошення які підтверджують наявність у учасника досвіду щодо виконання аналогічних робіт, які є предметом закупівлі.

Перевіркою встановлено, що зазначена вимога ДП «Херсонський облавтодор» не виконана, тобто до пропозиції надані договори про виконання робіт з капітального ремонту транспортної розв`язки та робіт по полегшеному капітальному ремонт мостового полотна, які не підтверджують аналогічність виконаних робіт, а саме будівництво шляхопроводу.

Зазначені види робіт, а ні за технічними, а ні за видами робіт не є неконкурентними.

Таким чином комітет з конкурсних торгів порушуючи вимоги ЗУ «Про здійснення державних закупівель» не відхилено пропозицію учасників ДП «Херсонський облавтодор» на суму 184 628 433,6грн., та не відмінено торги, щодо здійснення будівництва шляхопроводу по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Зала Егерсег в м. Херсоні.

За результатами проведення процедури закупівлі в одного учасника Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради з ДП «Херсонський облавтодор» укладено договір № 36/1 від 02.08.2013.

Ціна договору 184 628433,6 грн. Пунктом 4.1 вказаного договору передбачена попередня оплата в розмірі 30% від обсягу фінансування 2013 року. Аванс на придбання матеріалів Управління капітального будівництва (УКБ) ХМР перераховано 14.01.2014 в сумі 553 885 30,0 грн. Підрядник впродовж трьох місяців з дати отримання авансу підтверджує його використання за призначенням згідно з актами виконаних робіт.

У подальшому кошти розміром 55 388 530,00 грн., УКБ Херсонської міської ради перерахувало на розрахунковий рахунок ДП «Херсонський облавтодор».

В свою чергу 05.08.2013 ДП «Херсонський облавтодор» склало з ПП Фірма «Торгсервісбуд» договір № 37 на проведення робіт з будівництва шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна вул. Зала Егерсег у м. Херсоні.

Відповідно до договору 37, ПП «Торгсервісбуд» зобов`язано за завданням ДП «Херсонський облавтодор» виконати роботи відповідно до проектної документації та умов договору, а генпідрядник прийняти та оплатити такі роботи. Ціна договору становила 184 628 433, 60 грн.

Пунктом 4.1 договору № 37 встановлено, що субпідрядник протягом трьох місяців з дня отримання авансу підтверджує його використання за призначенням згідно з актами виконаних робіт.

Однак на даний час зазначенні умови не виконано, крім того під час перевірки державною фінансовою інспекцією законності використання бюджетних коштів наданих УКБ ХМР для будівництва шляхопроводу, контрольними обмірами встановлено, що на об`єкті будівництва по проспекту Адмірала Сенявіна вул. Залагерсег в м. Херсоні, станом на 12.04.2014 під авансовану суму в 55,4 млн.грн, проведено робіт лише на 11,6 млн. грн. Сума 43,8 млн. грн. на момент проведення перевірки не підтверджена та може зберігатись на рахунках ПП Фірма «Торгсервісбуд».

Відповідно до довідки наданої головним управлінням міндоходів у Херсонській області встановлено, що ПП Фірма «Торгсервісбуд» () має наступні банківські рахунки:

- ПАТ «А-Банк» р/р №№ НОМЕР_4 , НОМЕР_5 ;

- АТ «Райффайзен банк Аваль» р/р НОМЕР_6 ;

- ПАТ «Укргазбанк» №№ НОМЕР_7 , НОМЕР_8 ;

- ПАТ КБ «Приватбанк» р/р №№ НОМЕР_9 , НОМЕР_10 ;

- ПАТ «Пумб» №№ НОМЕР_1 , 0310, 4929.

Вивчивши матеріали досудового розслідування, встановлено, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки є передбачені кримінальним процесуальним законом підстави для арешту майна ПП Фірма «Торгсервісбуд», .

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 99, 131, 132, 170, 171 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Накласти арешт на кошти ПП Фірма «Торгсервісбуд», розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Терьошкіна, 3, які містяться на розрахункових рахунках №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 відкритих в ПАТ «Пумб» головний офіс якого знаходиться у м. Донецьк, вул. Університетська, 2-А та зупинити усі видаткові операції по вказаному рахунку.

Надати старшому слідчому в ОВС відділу СУ УМВС України в Херсонській області капітану міліції ОСОБА_3 інформацію у друкованому вигляді про вихідний залишок коштів ПП Фірма «Торгсервісбуд» на розрахункових рахунках №№ НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 відкритих у ПАТ «Пумб».

На ухвалу може бути подана апеляція до Апеляційного суду Херсонської області протягом п`яти діб з дня її оголошення, а зацікавленими особами з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддяОСОБА_1