УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2015 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви, -
Адваокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 26.11.2015 року ОСОБА_4 звернулась до Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області із заявою про скоєння кримінального правопорушення, яка була зареєстрована за № 1144.
08.12.2015 року ОСОБА_4 отримала листа від Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області за № 29/10-708 від 07.12.2015 року та висновок Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області від 01.12.2015 року про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На думку заявника, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є бездіяльністю з боку відділу поліції, вважає, що отримавши заяву про вчинення кримінального правопорушення, уповноважені особи Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області були зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за її заявою згідно вимог 214 КПК України.
З огляду на вищевикладене, заявник просить зобов`язати слідчого Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГНУП в Запорізькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27.11.2015 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав і посилаючись на доводи, що викладені в ній, просив скаргу задовольнити.
В судове засідання представник СВ Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області не зявився, причини неявки суду не повідомив, про час, день та місце розгляди скарги повідомлявся належним чином, а тому слідчий суддя вважає можливим справу розглянути у їх відсутність.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Норма вказаної статті свідчить про те, що правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як встановлено під час розгляду скарги, 26.11.2015 року ОСОБА_4 звернулась до Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ПП „Кудрявцев, який, на її думку, шахрайським шляхом заволодів грошовими коштами під приводом укладання договору, відповідно до якого він зобов`язався встановити вікна у її квартирі, проте умов договору не виконав, і після укладення договору зник, відповідно до якої просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних та почати досудове розслідування.
Заяву ОСОБА_4 від 26.11.2015 року було зареєстровано до журналу єдиного обліку Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГНУП в Запорізькій області та розглянуто відповідно до Закону України „Про звернення громадян.
Як вбачається із висновку Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГНУП в Запорізькій області від 01.12.2015 року, затвердженого начальником, старшим інспектором поліції ОСОБА_5 здійснено перевірку заяви ОСОБА_4 , під час якої встановлено, що спір, який між ОСОБА_4 та ПП „Кудрявцев, виник у зв`язку з тим, що останній не виконує умов договору, роботи не виконав та грошові кошти не повернув. В ході перевірки було здійснено вихід на адресу знаходження офісу, але під час неодноразового відвідування офісу, двері були зачинені. Крім того, під час неодноразових спроб додзвонитися по телефону, з метою з`ясування обставин не виконання умов договору, на телефонні дзвінки ніхто не відповідав. Опитаний громадянин ОСОБА_6 , пояснив, що на даний момент відвідування офісу зачинено, а тому фактів які б вказували на вчинене кримінальне або адміністративне правопорушення не виявлено, будь яких документальних підтверджень складання угоди не надано. Таким чином, на думку уповноваженого Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГНУП в Запорізькій області, інформація, яка була зазначена у заяві ОСОБА_4 не підлягала до реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань, в даній ситуації при розгляді заяви не вбачалися ознаки злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України, а тому інспектор заважав за можливим подальшу перевірку припинити.
Згідно листа Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області від 07.12.2015 року № 29/10-808, ОСОБА_4 повідомлено, що її заяву про вчинення кримінального правопорушення, відомості, що містяться в ній, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, оскільки факти порушень вимог чинного законодавства не знайшли свого підтвердження.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 року за №1640/0/4-12 „Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, згідно діючого кримінально-процесуального законодавства заяву ОСОБА_4 відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, допитати потерпілу по фактам, які викладені були у її заяві, витребувати необхідні матеріали та докази, їх дослідити, провести всі необхідні слідчі дії, в тому числі і спрямовані на встановлення особи ОСОБА_7 , а тому доводи скарги про наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинений злочин до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.
Слідчий суддя вважає, що в даному випадку невнесення посадовими особами Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення (заяви) про вчинення злочину порушує права та інтереси ОСОБА_4 , позбавляє її можливості захистити свої порушені права в передбаченому Законом порядку.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на те, що у слідчого судді відсутні докази, що за заявою ОСОБА_4 від 26.11.2015 року прийнято будь-яке рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК Україн, та дії посадових осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області щодо відмови у реєстрації заяви про вчинення злочину не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне захистити право заявника в обраний ним спосіб, а тому скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Орджонікідзевського ВП Ленінського відділу ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, що викладені у заяві ОСОБА_4 від 26.11.2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1