Справа № 732/1008/15-к
Провадження № 1-кс/732/116/15
УХВАЛА

17 липня 2015 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського райсуду Чернігівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про проведення позапланової перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдининого реєстру досудових розслідувань за № 0000263 від 03.07.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України;

ВСТАНОВИВ:
14 липня 2015 року до Городнянського райсуду Чернігівської області надійшло клопотання ст. прокурора прокуратури Городнянського району ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ФГ «Макишинський сад» земельних ділянок орієнтовною площею 30 га., розташованих па території Макишииської сільської ради за межами населеного пункту.

Клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки обґрунтовано тим, що 03.07.2015 року до Городнянського РВ УМВС України в області надійшли матеріали УСБУ в Чернігівській області про те, що в порушення вимог ст.ст. 123 - 125 Земельного кодексу України ФГ «Макишинський сад» на території Макишинської сільської ради Городнянського району за межами населеного пункту восени 2014 року самовільно зайняло та засіяло земельну ділянку державної власності орієнтовною площею 12 га озимими культурами, які зараз залишаються на ній.

Також, навесні 2015 року зазначеним суб`єктом господарювання самовільно зайнято та засіяно сільгоспкультурами дві земельні ділянки державної власності орієнтовною площею 14 га. та 4 га.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 22.06.2015 № 10-25-0.2-10465/2-15, вказані земельні ділянки відносяться до земель історико - культурного призначення. Звернення від фізичних чи юридичних осіб щодо отримання права користування вказаними земельними ділянками до органу виконавчої влади не надходили.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У зв`язку з викладеним, 03.07.2015 року розпочато кримінальне провадження № 0000263 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України.

У відповідності до пояснень Макишинського сільського голови ОСОБА_4 , вказані три земельні ділянки, що розташовані на території Макишинської сільської ради за межами населеного пункту є землями історико - культурного призначення та на даний час засіяні ФГ «Макишинський сад» сільськогосподарськими культурами. їх орієнтовна площа складає 14 га., 12 га та 4 га. Орендна плата за використання вказаних земельних масивів до бюджету сільської ради не надходила, рішення про передачу їх в оренду сільською радою не приймалися.

Землі історико - культурного призначення, згідно ст. 150 Земельного кодексу України, відносяться до особливо цінних земель, розпорядником яких відповідно до ст.ст. 122, 123, 149, 150 Земельного кодексу України є Кабінет Міністрів України.

Клопотання щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від слідчого чи прокурора не надходило.

Враховуючи приписи ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Згідно ч. 2 постанови КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Приймаючи до уваги вищевказане та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при використанні ФГ «Макишинський сад» земельних ділянок на території Макишинської сільської ради за межами населеного пункту мають суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття особливо цінних земель (історико - культурного призначення), необхідно надати дозвіл на проведення даного позапланового заходу.

На підставі викладеного, керуючись Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011. Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та ст.ст. 9, 36, 93, 110 КПК України;-

УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо використання ФГ «Макишинський сад» (15172. Чернігівська обл.,

Городнянський район, с. Макишин, вул. 70 років Жовтня, 1, код. СДРПОУ - 34370846, тел. керівника НОМЕР_1 ) земельних ділянок орієнтовною площею 30 га., розташованих па території Макишииської сільської ради за межами населеного пункту;

Термін проведення позапланової виїзної перевірки встановити з 03.08.2015 року по 14.08.2015 року включно;

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області на протязі 5 днів.

Слідчий-суддя ОСОБА_1