Провадження № 1-кс/461/6933/15
УХВАЛА
іменем України
05.11.2015 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу директора ТзОВ «І.М.ТРЕЙД» ОСОБА_2 про визнання незаконною бездіяльність прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та зобов`язання прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування

в с т а н о в и в:
04.11.2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд зі скаргою про визнання незаконною бездіяльність прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та зобов`язання прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 07.09.2015 року він звернувся до Прокуратури Львівської області з заявою про вчинення слідчим СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.357, 364-366, 396 КК України. Покликається на те, що згідно листа прокурора Прокуратури м.Львова від 15.09.2015 року, який був отриманий ним 28.09.2015 року, йому було відмовлено у внесені відомостей в ЄРДР відомостей щодо вчинення зазначених в заяві про вчинення злочину кримінальних правопорушень. Просив скаргу задоволити.

Окрім того, у своїй скарзі ОСОБА_5 просить поновити строк на оскарження бездіяльності, оскільки лист Прокуратури м.Львова ним отримано було лише 28.09.2015 року. Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 12.10.2015 року йому повернуто скаргу у зв`язку з пропуском строку на її оскарження та відсутності клопотання про відновлення такого строку. Зазначає, що вказану ухвалу він отримав лише 29.10.2015 року.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне повернути її скаржнику, враховуючи наступне.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України, встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування і він є вичерпним.
Згідно ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Виходячи з системного аналізу норм КПК України, його положення не зобов`язують орган досудового розслідування чи прокурора повідомляти особу, яка подала заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, про результати розгляду такої заяви, внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Право заявника отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію (відповідно до ч.1 ст.60 КПК України), може бути реалізоване лише шляхом звернення до такого органу з відповідною вимогою.
Норма ч. 1 ст. 303 КПК України, наведена вище, не передбачає початку перебігу строку на подачу скарг з моменту, коли особа дізналася чи могла дізнатися про вчинену дію чи бездіяльність, а чітко встановлює початок перебігу такого строку з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Тому, судом не може бути прийнятий, як підстава для поновлення строку звернення, факт отримання 28 вересня 2015 року І.Йилдиз листа від органу прокуратури, з якого останній дізнався про порушення його прав. Окрім того, скаржник не надав жодного доказу отримання вищевказаного листа саме 28.09.2015 року.
Оскільки, відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, то перебіг строку звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора розпочинається по спливу 24 годин після подання заяви, якщо норми ч.1 ст.214 КПК України, не виконані, що і є моментом вчинення бездіяльності.
Відтак, десятиденний строк для звернення заявником зі скаргою до слідчого судді щодо невнесення посадовими особами відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР рахується з 09 вересня 2015 року, тобто, наступної доби після спливу 24 годин з моменту подачі заяви.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії» рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27 лютого 1980 року).
Пунктом 3 ч.2 ст.304 передбачено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Підстав для його поновлення судом строку звернення ОСОБА_5 з даною скаргою не знайдено, не надано належних та допустимих доказів поважності причин пропуску такого строку, а тому слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення скарги ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Повернути скаргу директора ТзОВ «І.М. ТРЕЙД» ОСОБА_6 про визнання незаконною бездіяльність прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та зобов`язання прокурора Прокуратури м.Львова ОСОБА_3 внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Роз`яснити ОСОБА_7 , що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду зі скаргою з того самого питання після того, як перестануть існувати причини її повернення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції Апеляційного суду Львівської області. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1