Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3657/13-к
Провадження № 1-кс/553/531/2013
У Х В А Л А

Іменем України

09.09.2013м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Вишар М.В.,

з участю слідчого - Шимко Д.В.,

прокурора - Буленка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції ОСОБА_1, поданого в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 28.12.2012 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до документів , -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області лейтенант міліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступні обставини.

02.01.2013 року до Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області надійшло повідомлення від гр. ОСОБА_2 про те, що службові особи ПП "ЛЮГ" , яке знаходиться за адресою : м. Полтава, пров. Рибальський, 10а, подали недостовірну інформацію до Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства інфраструктури України для проведення конкурсу по визначенню перевізника на маршруті "Полтава-Черкаси".

05.03.2013 року до Полтавського РВ УМВС України в Полтавській області надійшов рапорт з матеріалами відповідно до яких Полтавським обласним територіальним відділенням антимонопольного комітету України виявлено порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях ПП "ЛЮГ" під час участі у конкурсі на право здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 159-19 "Полтава-Мачухи".

По даним фактам Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000542 від 28.12.2012 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до розпорядження Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 240-р від 12 лютого 2013 року розпочато розгляд справи за ознаками порушення ПП "ЛЮГ" законодавства про захист економічної конкуренції щодо подання до конкурсного комітету при Полтавській облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, зокрема, на маршруті "Полтава-Мачухи" інформації за формою згідно з додатком 5 до Порядку про наявність контрольно-технічного пункту, який дозволяє забезпечувати контроль технічного та санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут, території для зберігання транспортних засобів відповідно до ст. 21 Закону України "Про автомобільний транспорт", боксів для утримання транспортних засобів в належному технічному стані, мийки для забезпечення санітарного стану автобусів, за їх фактичної відсутності.

Під час перевірки, проведеної Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, встановлено, що за даними протоколу № 76 від 05.04.2011 року засідання конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, ПП "ЛЮГ" визнано переможцем у конкурсі на право здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 159-19 "Полтава-Мачухи" (обєкт конкурсу № 19), за результатами конкурсу Полтавською облдержадміністрацією укладений договір з ПП "ЛЮГ" № 102/11 від 06.05.2011 року терміном на 5 років.

З метою участі в конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування маршрут "Полтава-Мачухи", оголошеному в газеті "Зоря Полтавщини" від 04.03.2011 у межах обєкту № 19, ПП "ЛЮГ" у складі інших документів подано до конкурсного комітету при Полтавській ОДА по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не входять за межі території області, заяву про участь у конкурсі та анкету до заяви, зазначивши в анкеті про наявність належним чином обладнаних будівель контрольно-технічного пункту, зон ТО-1 та ТО-2, ремонтних майстерень з необхідними цехами та ділянками, мийки, посилаючись на орендовані засоби "згідно з договором № 1 від 20.05.2007, укладеним на період з 20.05.2007 до 20.05.2015 р. за адресою: м. Полтава, пров. Рибальський, 10а".

Разом з тим, відповідно до змісту договору оренди майна № 1від 20.05.2007 року, укладеного між СПД ФО ОСОБА_3 як орендодавцем та ПП "ЛЮГ" в особі директора ОСОБА_4 як орендарем, предметом договору було те, що орендодавець передав, а орендар прийняв в тимчасове володіння та користування майно: бокси для ремонту автомобілів 3 шт., площею 277,4 кв. м., 257,5 кв.м., 184,2 кв.м, майстерні 184,2 кв.м, зварочне відділення 10,4 кв.м., майстерня 32,4 кв.м., кабінети: 8,4 кв.м., 5,7 кв.м., склад 80,4 кв.м., навіс з оглядовою канавою, асфальтована 2870 кв.м., строк дії договору встановлений до 20.05.2010 року.

Тобто на момент заповнення та подання Анкети про наявність належним чином обладнаних будівель контрольно-технічного пункту, зон ТО-1 та ТО-2, ремонтних майстерень з необхідними цехами та ділянками, мийки у складі документів з метою участі у конкурсі ПП "ЛЮГ" посилалось на документ, а саме договір від 20.05.2007 № 1, який був не чинним, повідомивши при цьому конкурсний комітет про чинність договору до 20.05.2015.

02.08.2012 року під час проведення Державною екологічною інспекцією у Полтавській області позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на виконання припису та вимог прокуратури Полтавської області ПП "ЛЮГ" (акт и від 02.08.2012 № 485/01-01-14), ПП "ЛЮГ" надано довідку від 01.08.2012 № 55, відповідно до якої станом на 01.08.2012 водопостачання та водовідведення на території орендованого підприємства відсутнє, автомийка, свердловини відсутні.

Відповідно до листа виконавчого комітету Полтавської міської ради № К02/01-01/6634 від 29.11.2012 року, у відповідь на звернення ОСОБА_2 повідомлялось, що на підставі заяви гр. ОСОБА_3 та виготовленої технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, рішенням 13-ї сесії Полтавської міської ради 6-го скликання від 07.09.2011 гр. ОСОБА_3 в оренду строком на 5 років оформлено право користування земельною ділянкою площею 0,3426 га по пров. Рибальському,10а, для експлуатації та обслуговування виробничих будівель. На виконання умов зазначеного вище рішення між Полтавською міською радою та гр. ОСОБА_3 укладений договір оренди землі, зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради 20.02.2012 за №122-П та в управлінні Держкомзему у м. Полтава 25.05.2012 за № 00250. Рішення про надання дозволу на передачу земельної ділянки по пров. Рибальському, 10а, в суборенду ПП "ЛЮГ" Полтавською міською радою не приймалося.

Згідно листа Полтавського БТІ "Інвертаризатор" №12767 від 24.10.2012 року окремий правовстановлюючий документ на обєкти нерухомого майна за адресою: м. Полтава, пров. Рибальський, 10а, а саме: а саме: бокси для ремонту автомобілів 3 шт., площею 227,4 кв.м., 257,5 кв.м., 184 кв.м., майстерні 184,2 кв.м., зварочне відділення 10,4 кв.м., офісне приміщення 38 кв.м., майстерні 32,4 кв.м., кабінети 8,4 кв.м., навіс з оглядовою канавою, асфальтована площадка 2870 кв.м відсутній.

Таким чином, інформація подана ПП "ЛЮГ" до конкурсного комітету при Полтавській облдержадміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусному маршруті "Полтава-Мачухи" за формою згідно з додатком 5 до Порядку про наявність належним чином обладнаних будівель контрольно-технічного пункту, зон ТО-1 та ТО-2, ремонтних майстерень з необхідними цехами та ділянками, мийки у складі документів, є такою, що не відповідала дійсності.

Крім того, відповідно до листа Інспекції ДАБК у Полтавській області № 7/16-01-23/434 від 16.09.2011 року на території, яка знаходиться за адресою: м. Полтава, пров. Рибальський, 10а, виконані будівельні роботи з будівництва будівель не визначеного призначення, без реєстрації в Інспекції ДАБК у Полтавські області декларації (дозволу) про початок виконання будівельних робіт та без затвердженої проектної документації.

Враховуючи те, що з метою повного, обєктивного і неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність вилучити документи, які знаходяться у володінні Полтавської обласної державної адміністрації, а саме: оригіналів документів, які подавались ПП "ЛЮГ" до конкурсного комітету Полтавської обласної державної адміністрації, слідчий просить надати тимчасовий доступ до вказаних документів.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, просили задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Вищевказана інформація, про доступ до якої ставиться в поданні слідчого, має значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з'ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, на думку суду, наявні достатні підстави вважати, що документи щодо проведення конкурсу по визначенню пасажирських перевізників на автобусному маршруті загального користування № 159-19 "Полтава-Мачухи" (обєкт конкурсу № 19), за результатами якого переможцем за даними протоколу засідання конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації № 76 від 05.04.2011 року визнаний ПП "ЛЮГ", доступ до яких просить надати слідчий, являються джерелом доказів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які неможливо встановити іншим способом. Вирішуючи клопотання суд враховує, що вказані відомості знаходяться у володінні Полтавської обласної державної адміністрації, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 45, а їх отримання можливе лише на підставі ухвали суду.

Разом з тим, слідчим в судовому засіданні в порушення вимог ст. 160 КПК України не зазначено в клопотанні та не наведено в судовому засіданні жодних переконливих та достовірних підстав вважати, що конкурс по визначенню пасажирських перевізників на автобусному маршруті загального користування "Полтава-Черкаси", за результатами якого переможцем визнаний ПП "ЛЮГ", проводився конкурсним комітетом при Полтавській обласній державній адміністрації, й відповідно документи, які подавались учасниками вказаного конкурсу, перебувають або можуть перебувати у володінні даної юридичної особи. У звязку з цим суд не знаходить підстав для задоволення клопотання слідчого в цій частині.

Враховуючи викладене, заслухавши пояснення слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.110, 162-166, 309, 369-372, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів, - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, лейтенанту міліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Полтавської обласної державної адміністрації, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 45, - оригіналів усіх документів, які подавались ПП "ЛЮГ" до конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, що проводився 05.04.2011 року.

В іншій частині в задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_5