печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2015 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника заявника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 ,

представника Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Києва скаргу народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжиття заходів до розслідування злочину,

В С Т А Н О В И В :
27 травня 2015 року до Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга від народного депутата України ОСОБА_3 , в якій він просив зобов`язати Генерального прокурора України ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві про вчинення кримінального правопорушення номер 457-зз від 19 травня 2015 року та вжити заходів до розслідування вказаного злочину. В обґрунтування заявленої скарги вказав, що в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України, Генеральним прокурором України ОСОБА_6 досі не внесені відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві номер 457-зз від 19 травня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 підтримав скаргу, вважав, що Генеральний прокурор України у відповідності до вимог ст. 214 КПК України мав протягом 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні представник Генеральної прокуратури України заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що до Генеральної прокуратури України надійшло звернення ОСОБА_3 і інших народних депутатів України щодо можливого кримінального правопорушення, яке пов`язане з безоплатним отриманням у власність земельних ділянок. Розгляд звернень громадян в органах Генеральної прокуратури України здійснюється у відповідності з Конституцією України та іншими законами, а також галузевими наказами Генерального прокурора України, зокрема наказом номер 9-гн`Про організацію особистого прийому та розгляду звернень в органах прокуратури України» та Інструкцією про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України. Відповідно до вказаної інструкції заяви і повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення вирішуються в органах прокуратури відповідно до вимог КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.

Оскільки у зверненні вказувалось про можливе кримінальне правопорушення, вчинене на території міста Києва, то Генеральною прокуратурою це звернення направлено до МВС України для розгляду згідно з вимогами чинного законодавства. Крім того, раніш аналогічні заяви були предметом розгляду судів всіх рівнів, а саме: Печерського районного суду міста Києва від 12 листопада 2009 року, Апеляційного суду міста Києва від 30 березня 2010 року та Верховного Суду України від 24 грудня 2010 року, де вимоги, викладені в заяві не підтвердитись та було відмовлено у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши осіб, що приймають участь у справі, вважає, що скарга не підлягає задоволенню за таких підстав: відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому за ч.5 ст. 214 КПК України, до Реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1/ дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2/ прізвище, ім.,я, по-батькові /найменування/ потерпілого або заявника; 3/ інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4/ короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5/ попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті /частини статті/ закону України про кримінальну відповідальність; 6/ прізвище, ім.,я, по-батькові, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7/ інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. Такі ж вимоги до порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які передбачені ч.7 ст. 214 КПК України, передбачені в ч.2.1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року номер 69. На підставі вищезазначеного, до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння /дія або бездіяльність/, вчинене суб`єктом злочину.

Таким чином, відповідно до вищевикладених норм вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Таким чином, є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину /час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину/.

Дослідивши у судовому засіданні заяву народних депутатів України ОСОБА_3 та інших /а всього чотирьох осіб/ від 19 травня 2015 року вихідний номер 457-зз вбачається, що у вказаній заяві зазначених вище даних щодо відомостей про вчинення суспільно-небезпечного винного діяння /дій чи бездіяльності/ немає, у зв`язку з чим дана заява не може вважатися такою, яка повинна бути обов`язково внесена до ЄРДР.

За змістом заяви народних депутатів України, які посилаються саме на репортаж журналістів ОСОБА_8 і ОСОБА_9 , що вийшов в ефір у телепрограмі «Схеми» української редакції « ОСОБА_10 » виходить, що звернення останніх не містять жодних даних про вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена кримінальна відповідальність Кримінальним кодексом України. Посилання народних депутатів України в заяві щодо придбання певними особами земельних ділянок за цінами нижчими, ані ж ринкова ціна, невиконання останніми умов договорів щодо передачі грошової суми за договорами продавцеві носять виключно відносини цивільно-правового характеру. Відтак, викладені народними депутатами України в заяві від 19 травня 2015 року повідомлення з посиланням на репортаж журналістів про нібито скоєне кримінальне правопорушення не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, спір стосовно земельних ділянок, щодо яких йдеться у заяві народних депутатів України був предметом спору в судах різних інстанцій, а саме: Печерського районного суду міста Києва від 12 листопада 2009 року; Апеляційного суду міста Києва від 30 березня 2010 року; Верховного Суду України від 24 грудня 2010 року

Суд приймає до уваги, крім викладеного таку обставину: працівник Генеральної прокуратури України направив вказану заяву за підслідністю до прокуратури відповідного рівня. Таким чином, дії працівників Генеральної прокуратури України були вчинені ними в рамках чинного Закону України «Про прокуратуру» та чинної Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення, а не в рамках КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 214, 303-306 КПК України, суд

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжиття заходів до розслідування вказаного злочину відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя