Справа № 531/1632/15-к
Провадження №1-кс/531/265/15
Ухвала
Іменем України
29 вересня 2015 року м.Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в залі судових засідань Карлівського районного суду скаргу міського голови ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 10.08.2015 року ,-

В С Т А Н О В И В:
Міський голова ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з скаргою в порядку глави 26 КПК України на постанову слідчого СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 10.08.2015 року.

Відповідно до ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено головуючого слідчого суддю по даній скарзі та передано її 10.09.2015 року.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить до наступного.

08.01.2014 року з письмовою заявою до МВД України звернулась Карлівська Міська рада в особі міського голови ОСОБА_4 ,в якому просить порушити кримінальну справу відносно голови правління ПАТ «Полтавагаз», ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ст.197-1 КК України.

На підставі цього листа, Карлівським РВ УМВС України, 10.01.2014 було внесено в ЄРДР відомості , що 20.04.2010 року між Карлівською міською радою та ВАТ «Полтавагаз», правонаступником якого є ПАТ «Полтавагаз» було укладено 17 договорів оренди земельної ділянки дія яких відповідно до договорів закінчилась 20.04.2010 рок, але на разі ПАТ «Полтавагаз», починаючи 21.04.2010 року, використовує земельні ділянки без відповідних правовстановлюючих документів та з 20.04.2010 року ПАТ «Полтавагаз» головою правління ВАТ «Полтавагаз» ОСОБА_7 не сплачує податків. В результаті чого загальна сума недоотриманої орендної плати сягає більше 22000 грн., в тому числі не сплачено близько 7000 грн. земельного податку. Правова кваліфікація ст.197-1 КК України.

10.08.2015 року слідчим СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 було винесено постанову про закриття кримінального провадження.

З вказаним скаржник не згідний та вважає його не законним, оскільки дане рішення прийнято без всебічного, повного та об*єктивного дослідження обставин справи.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 пояснила наступне між Карлівською міською радою та ВАТ «Полтавагаз», правонаступником якого наразі є ПАТ «Полтавагаз», були укладені 17 договорів оренди земельних ділянок промислового використання загальною площею 0,3623 га..

Починаючи з 21.04.2010 року після закінчення дії договорів оренди земельних ділянок для промислового використання під 17 шт. ГРП загальною площею 0,3623 га. ПАТ «Полтавагаз» не бажає продовжувати договори оренди земельних ділянок, в результаті чого до місцевого бюджету недоотримуються кошти. Неодноразово Карлівською міською радою направлялися ПАТ «Полтавагаз» для [підписання проекти договорів оренди вищезазначених ділянок, проте ПАТ «Полтавагаз» не приймає пропозицій Карлівської міської ради продовжити дію договорів оренди земельних ділянок, посилаючись на те, що об`єкти трубопровідного транспорту є власністю Держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості, а земельні ділянки, на яких вони розміщені є державними. У зв*язку з цим представник просить скасувати постанову слідчого СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції від 10 серпня 2015 року про закриття кримінального провадження відносно посадової особи - голови правління ГІАТ «Полтавагаз» - ОСОБА_6 .

Слідчий суддя, враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, дійшов до наступних висновків.
Із постанови слідчого СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 10.08.2015 року (а.с 6-8), вбачається , що слідчий закрив кримінальне провадження на підставі недостатності завданих збитків які були нанесені шляхом самовільного зайняття земельних ділянокі які повинні бути значними і є складовою складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 197 1 ч.1 КК України. Тобто значною шкодою на 2014 рік становила шкода яка дорівнювала 60900 грн..

Як вбачається з примітки ст.197-1 КК України «Відповідно до цієї статті шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян». Це значить, що для складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 цієї статті потрібно значну шкоду. Значна шкода на 2014 рік становить 60900 грн. Вона вираховується наступним шляхом . Неоподатковуваний мінімім доходів громадян на 2014 рік 609 грн. 609х100=60900грн.

Шкода яку зазначає скаржник, складає 22000 грн та 7000 грн., що є значно меншою яку потрібно для кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 ч.1 КК України. Системний аналіз вищезазначених положень КК України дає підстави для висновку, що сума завданих збитків шляхом самовільного зайняття земельної ділянки є недостатньою для складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.197 1 КК України .

Таким чином, не вбачається підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.306-307 КПК України , суд,-

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги міського голови ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Карлівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 10.08.2015 року відмовити .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Полтавської області в 5-денний термін з моменту її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1