Справа № 439/94/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 лютого 2016 року м. Броди
Слідчий суддя суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 його представника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування та прокуратури, -
В С Т А Н О В И Л А:
25.01.2016 року Бродівським районним судом Львівської області отримано скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування та прокуратури.
Із змісту скарги вбачається, що ОСОБА_4 звернувся до Бродівського РВ ГУ МВС України у Львівській області 21.12.2014 року з заявою щодо зловживання службовим становищем працівником правоохоронного органу, однак, його заява в порушення вимог ст. 214 КПК України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 25.03.2015 року ОСОБА_4 звернувся до Генеральної прокуратури України, прокурора Львівської області, прокурора Бродівського району Львівської області з проханням внести відомості відносно порушень, допущених працівником правоохоронного органу ОСОБА_6 за ч. 3 ст. 364 КК України, а 20.05.2015 р. звернувся до прокурора Бродівського району про те, що його не повідомлено про розгляд заяв. Проте, прокурор не вніс відомостей до ЄРДР як цього вимагає КПК України, натомість надав відповідь про те, що заява перевірена в межах кримінального провадження порушеного по рапорту ОСОБА_6 проти заявника і підстав для внесення відомостей до ЄРДР по заявах ОСОБА_4 немає. У зв`язку з цим вважає, що порушено його права, так як не проведено досудове розслідування по фактах викладених у заявах щодо неправомірних дій заступника начальника ДІМ ОСОБА_6 , який зловживаючи своїм службовим становищем 21.12.2014 р. жорстоко поводився з ним, а саме: наніс удар в область голови від чого впали на землю окуляри заявника і розбилися, після цього ОСОБА_6 разом з підлеглим ОСОБА_7 надів кайданки, кинув його на підлогу і став наносити удари ногами по тілу, внаслідок чого була забруднена його одежа. Після цього ОСОБА_6 став підіймати ОСОБА_4 за кайданки та бити головою до підлоги. Коли йому стало погано, то підняли і посадили в крісло в кайданках. Просить зобов`язати прокурора м.Броди Львівської області діяти відповідно до ст.214 КПК України, внести відомості до ЄРДР за його заявами, щодо зловживання ОСОБА_6 своїм службовим становищем 21.12.2014 р., яке проявилося у жорстокому поводженні відносно заявника.
Заявник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали, просять її задовольнити. Дали пояснення аналогічні наведеним у змісті скарги та уточнили, що ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.365 ч.2 КК України, у скарзі помилково вказано ст.364 ч.3 КК України.
В судовому засіданні прокурор просить відмовити у задоволенні скарги, оскільки заява ОСОБА_4 перевірена в межах розслідування кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 ч.3 КК України і підстав для внесення відомостей за його заявою до ЄРДР не вбачалося.
Заслухавши пояснення заявника та його представника, думку прокурора, дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 21.12.2014 року до Бродівського РВ ГУ МВС України у Львівській області звернувся ОСОБА_4 із заявою про протиправні дії працівника міліції ОСОБА_6 , який 21.12.2014 року порушив права скаржника, розбивши його окуляри, вимазавши його одяг та вдаривши його головою до підлоги. Заява цього ж дня зареєстрована Бродівським РВ ГУ МВС України у Львівській області.
Із змісту листа Бродівського РВ ГУ МВС України у Львівській області від 22.12.2014 року № 14427 вбачається, що ОСОБА_4 повідомлено про те, що його заяву від 21.12.2014 року приєднано до кримінального провадження № 0001044 від 21.12.2014 року за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 342 КК України.
25.03.2015 р. ОСОБА_4 звернувся із заявою про внесення відомостей до ЄРДР у Генеральну прокуратуру України, яка була направлена за належністю прокурору Бродівського району Львівської області, прокурору Львівської області та прокурору Бродівського району. Прокурором Бродівського району Львівської області було скеровано заяву ОСОБА_4 від 25.03.2015 р. начальнику СВ Бродівського РВ ГУМВСУ у Львівській області для проведення перевірки відповідно до вимог Закону «Про звернення громадян».
Із змісту висновку службового розслідування від 07.04.2015 року вбачається, що начальником СДІМ Бродівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_9 розглянуто заяву ОСОБА_4 , яка надійшла 30.03.2015 року в Бродівський РВ ГУ МВС України у Львівській області із прокуратури Бродівського району Львівської області та вказано на те, що в діях заступника начальника СДІМ Бродівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_6 та ДІМ Бродівського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_7 не вбачаються порушення чинного законодавства, в тому числі ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, про що прокуратурою Бродівського району Львівської області ОСОБА_4 надано відповідь від 16.04.2015 р. за №10/81-1055 вих-15.
20.05.2015 р. ОСОБА_4 звернувся із заявою до прокурора Бродівського району з приводу не внесення його заяв до ЄРДР від 21.12.2014 р., яка подана начальнику Бродівського РВ ГУМВСУ у Львівській області та від 25.03.2015 р., яка подана в прокуратуру на що отримав відповідь, що підстав для внесення відомостей за його заявою від 25.03.2015 р. немає.
В подальшому зважаючи на ухвалу слідчого судді від 02.06.2015 р. Бродівським РВ ГУМВСУ у Львівській області було проведено службове розслідування, про що складено висновок від 26.06.2015 р. з якого вбачається, що оскільки заяви ОСОБА_4 від 21.12.2014 р. та від 25.03.2015 р. розглянуті Бродівським РВ ГУМВСУ у Львівській області по суті, тому згідно ст.8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.
За результатами виконання ухвали слідчого судді від 28.12.2015 р. прокуратурою надано відповідь ОСОБА_4 від 16.01.2016 р. за №10/81-1055-16, про те, що його заяви повторно розглянуті, викладені факти перевірені в межах розслідування кримінального провадження від 21.12.2014 р. про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.296 КК України, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.
Однак в силу вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як вбачається з ст.3 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, нікого не може бути піддано катуванню або нелюдському чи такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню. У рішенні Європейського суду з прав людини від 26.10.2012 р. по справі „Савіцький проти України (заява № 38773/05) зазначено, що коли особа висуває небезпідставну скаргу на жорстоке поводження з нею, яке було таким, що порушує статтю 3 Конвенції, це положення, взяте у поєднанні із загальним обов`язком держави за статтею 1 Конвенції, за своїм змістом вимагає проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі вести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але є одним із засобів. Органи державної влади повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків тощо.
З огляду на викладене та з врахуванням практики Європейського суду з прав людини, зважаючи на неналежний розгляд заяв ОСОБА_4 про вчинення працівниками міліції відносно нього кримінального правопорушення, адресованої Бродівському РВ ГУМВСУ у Львівській області, прокурору Бродівського району, які не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівника Радехівської місцевої прокуратури слід зобов`язати вжити, передбачених ч.1 ст.214 КПК України заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв ОСОБА_4 від 21.12.2014 р., 25.03.2015 р., 20.05.2015 р.
Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и л а :
скаргу ОСОБА_10 задоволити .
Зобов`язати керівника Радехівської місцевої прокуратури вжити передбачених ч.1 ст.214 КПК України заходів щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2014 р., 25.03.2015 р., 20.05.2015 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1