1Справа № 335/247/16-к 1-кс/335/263/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_5 та слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_5 та слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви в порядку ст. 214 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 28.12.2015 року він звернувся до прокурора Запорізької області з заявою про вчинення старшим слідчим СВ Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
11.01.2016 року ОСОБА_3 стало відомо, що розгляд його заяви було доручено слідчому СВ прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28.12.2015 року внесено не було, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку заявнику не надано, досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
Посилаючись на вищезазначене, заявник просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_5 , та слідчого СВ прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення старшим слідчим СВ Токмацького МВ ГУМВС України, на сьогодні змінено назву МП ГУП в Запорізькій області, ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та зобов`язати прокурора Запорізької області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.12.2015 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, в своїх поясненнях посилався на обставини, що викладені у скарзі, просив скаргу задовольнити у повному обсязі.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, заслухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали, які надані прокурором, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як встановлено під час розгляду скарги, 28.12.2015 року ОСОБА_3 на ім`я прокурора Запорізької області скеровано заяву про вчинення старшим слідчим СВ Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
У заяві ОСОБА_3 просив невідкладно зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань подану ним заяву про вчинення старшим слідчим СВ Токмацького МВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, службова недбалість, розпочати досудове розслідування та повідомити його письмово про розгляд заяви у встановленому законом порядку.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якогго джерела обставин, що моуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин, уповноважені особи прокуратури Запорізької області відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України повинні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, допитати ОСОБА_3 по фактам, які викладені у його заяві, витребувати необхідні матеріали та докази, їх дослідити, провести всі необхідні слідчі дії.
У випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 року за №1640/0/4-12 „Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.
Згідно із ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
За таких обставин, з огляду на те, прокурором в судовому засіданні не надано доказів на підтвердження дотримання вимог ст. 214 КПК України при розгляді заяви ОСОБА_3 від 28.12.2015 року та у слідчого судді відсутні докази, що за заявою заявника прийнято будь-яке рішення відповідно до ст. 214 КПК України, або винесена постанова про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, слідчий суддя вважає, за необхідне захистити право заявника та зобовязати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві заявника від 28.12.2015 року до Єдиного реєструдосудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Щодо вимог скарги заявника в частині зобовязання саме прокурора Запорізької області ОСОБА_5 та слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28.12.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, то вони підлягають залишенню без задоволення, оскільки заявником не надано доказів, що саме вказані посадові особи зобовязані були внести відомості за заявою про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, скарга ОСОБА_8 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області ОСОБА_5 та слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобовязати уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28.12.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скаргу в частині зобовязання прокурора Запорізької області ОСОБА_5 та слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 вчинити певні дії залишити без задоволення.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29.01.2016 року.

Повний текст ухвали виготовлено 02.02.2016 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1