Справа № 450/2367/15-к Провадження № 1-кс/450/346/15
УХВАЛА
про оскарження бедіяльності прокурора

"10" грудня 2015 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю прокурора прокуратури Пустомитівського району ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши в м. Пустомити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області,-

в с т а н о в и в :
09.12.2015 року на розгляд слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області. У скарзі скаржник просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Пустомитівського району по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України та зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області внести відповідні відомості, що містяться в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 26.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.382 КК України.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що ним 26.11.2015 року у прокуратуру Пустомитівського району Львівської області була скерована заява про вчинення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області - ОСОБА_5 , кримінального правопорушення за ознаками складу злочину передбаченого ст.382 ч.2 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення було виявлене мною при ознайомленні, як потерпілим, зі станом проведення слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській області - ОСОБА_5 досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 22.05.2013 року за ознаками складу злочину передбаченого ч.4 ст.190, ч.І ст.382, ч.І ст.382 КК України, зокрема, виконання вказаним слідчим ухвали слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 25 вересня 2015 року щодо невідкладного проведення ряду слідчих дій.

Так, 8 грудня 2015 року, він перебуваючи в приміщенні прокуратури Пустомитівського району Львівської області, в канцелярії на свою вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення отримав листа за № 04/15-162-15 від 01.12.2015 року, який підписаний прокурором Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_6 , відповідно з якого вбачається, що у зв`язку з тим, що у зверненні не наведено об`єктивних даних, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівником Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, прокуратурою Пустомитівського району на даний час підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Таким чином, після прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, посадові особи прокуратури Пустомитівського району Львівської області не внесли відомості які містяться у вказаній заяві до ЄРДР, всупереч вимогам чинного кримінального процесуального кодексу України, положення якого мають вищу юридичну силу та є пріоритетними при вирішенні питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали, просять її задоволити із підстав викладених у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні вимоги скарги заперечив просить суд у її задоволенні відмовити, оскільки в діях слідчого СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення, по факту викладеному у заяву про вчинення злочину.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали скарги, оглянувши матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 382 КК України внесене до ЄРДР за № 0000044 від 22.05.2013 року, встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області.

26.11. 2015 року ОСОБА_3 , звернувся до прокурора Пустомитівського району Львівської області із заявою про вчинення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 , злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України у зав`язку із невиконанням останнім ухвали слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.09.2015 року.

Із повідомлення прокурора Пустомитівського району ОСОБА_7 від 01.12.2015 року № 04/15-162-15 слідує, що прокуратурою Пустомитівського району розглянуто звернення від 26.11.2015 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 .У зв`язку з тим, що у зверненні не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 , передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, прокуратурою Пустомитівського району підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що прокурор зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності прокурора Пустомитівського району по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Пустомитівського району Львівської області задоволити.

Зобов`язати прокурора Пустомитівського району внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 26.11.2015 року про вчинення слідчим СВ Пустомитівського відділення поліції Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1