№ провадження 1-кс/646/21/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.12.2015 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого з ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000019 від 29 грудня 2012 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого з ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28 серпня 2014 року про закриття кримінального провадження №0000019 від 29 грудня 2012 року у зв"язку з відсутністю в діях співробітників Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, а також колишнього начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківськй області ОСОБА_5 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України.

Суть доводів скарги зводиться до того, що слідчим не вжито всіх необхідних заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи, внаслідок чого висновок слідчого про відсутність складу кримінального правопорушення в діях вказаної особи не відповідає фактичним обставинам справи та носить характер припущення. Вважає оскаржувану постанову передчасною та просить скасувати.

В доповненнях до скарги від 17.11.2014 року зазначила, що строк звернення зі скаргою до суду не пропущено, оскільки копію оскаржуваної постанови вона отримала 06.11.2014 року. Крім того, звернула увагу на те, що в матеріалах кримінального провадження містяться не пронумеровані документи, що свідчить про їх залучення після винесення постанови про закриття провадження.

Особа, рішення якої оскаржується, слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.

Так, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, думку заявника щодо необхідності розглянути її скаргу за таких обставин, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності слідчого, прокурора та на підставі наданих сторонами доказів.

Вивчивши провадження за скаргою та надані матеріали кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 29 грудня 2012 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ч.1 ст.364 КК України за завою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, а також 06.11.2013 року за ч.1 ст.367 КК України за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій співробітників того ж райвідділу в частині не проведення перевірок за її зверненнями та з інших питань.

28 серпня 2014 року слідчим ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000019 від 29 грудня 2012 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв"язку з відсутністю в діях співробітників Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, а також колишнього начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківськй області ОСОБА_5 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів відповідно до ст.ст. 2, 284 КПК України.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин.

Разом з тим, зазначені обставини не в повній мірі стали предметом аналізу органу досудового розслідування.

Так, надані заявником судові рішення та зміст оскаржуваної постанови свідчить про те, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим передчасно, без перевірки обставин, на які вказує заявник ОСОБА_3 .

Слідчий суддя погоджується з доводами в тій частині, що слідчий не відповів на всі поставлені заявником в своїй заяві про злочин питання. Зміст оскаржуваної постанови містить лише посилання на допит дільничого ОСОБА_7 , матеріали перевірок за зверненнями ОСОБА_3 , без перевірки доводів заявників, які таким чином не спростовуються. Крім того, слідчий суддя погоджується із доводами заявника ОСОБА_3 про те, що стверджувати про відсутність ознак кримінального правопорушення у діях колишнього начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області ОСОБА_5 , та інших учасників процесуальних дій, без їх допиту не відповідає положенням ч. 2 ст. 9 КПК України.

Так, оскільки в ході досудового розслідування допущена істотна неповнота, усунення якої потребує виконання слідчих дій, спрямованих на збирання та перевірку доказів, зміст оскаржуваної постанови не відповідає вимогам ст.110 КПК України, постанова слідчого з ОВС першого слідчого віділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28 сепрня 2014 року про закриття кримінального провадження №0000019 від 29 грудня 2012 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв"язку з відсутністю в діях співробітників Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, а також колишнього начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківськй області ОСОБА_5 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України, є передчасною та підлягає скасуванню.

При новому розслідуванні належить перевірити викладені ОСОБА_3 обставини, виконати інші необхідні дії, і в залежності від встановлених об"єктивних даних прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову слідчого з ОВС першого слідчого віділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_4 від 28 серпня 2014 року про закриття кримінального провадження №0000019 від 29 грудня 2012 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв"язку з відсутністю в діях співробітників Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області, а також колишнього начальника Жовтневого РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківськй області ОСОБА_5 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України, скасувати та зобов`язати слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Харківської області ОСОБА_6 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя