Справа № 204/7405/15-к
Провадження № 1-кс/204/751/15
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬК
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
11 листопада 2015 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури Красногвардійського району м. Дніпропетровська ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про проведення виїзної перевірки, подане в рамках кримінального провадження № 0001222 від 05.05.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2015 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СВ Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про проведення виїзної перевірки, яке погоджене прокурором прокуратури Красногвардійського району м. Дніпропетровська ОСОБА_2 , подане в рамках кримінального провадження № 0001222 від 05.05.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 05.05.2015 року до Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшла заява від старшого майстра дільниці ПАТ «Дніпрогаз» ОСОБА_4 , про те, що директор ТОВ «Ринок південний» в особі громадянина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , самовільно захопив земельну ділянку в охоронній території ПАТ «Дніпрогаз» за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Робоча, 174, чим грубо порушив норми земельного законодавства.

За даним фактом СВ Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001222, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 14 грудня 2000 року складено договір № 1840 про право тимчасового користування землею між Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та ТОВ «Доля». Предмет договору є передача у користування ТОВ «Доля» земельні ділянки площею 0,0957 га. та 0,0956 га, що знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Робоча 174-А, термін дії договору до 20.03.2012 року; 25.04.2012 року рішенням Дніпропетровської міської ради № 99/23, вирішило вилучити у ТОВ «Доля» земельні ділянки площами 0,0957 га. та 0,0956 га по вул. Робочій 174-А у місті Дніпропетровську та зарахувати їх до земель міста.

З дотриманням вимог ст.ст. 40, 93 КПК України слідчим СВ Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області направлено запит до голови Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради та 14.04.2015 року отримано відповідь, що 16.04.2015 року робочою групою з питань самоврядування контролю за додержанням вимог законодавства України щодо раціонального використання та охорони земель Красногвардійського району м. Дніпропетровська було проведено перевірку правомірності користування ТОВ «Доля» земельними ділянками, розташованими за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Робоча 174-А. За результатами перевірки встановлено, що за візуальними ознаками та у порівнянні з попередніми результатами попередніх обстежень (акт 66-14 від 03.09.2014 та акт 52-13 від 13.08.2013) виявлені порушення вимог благоустрою та земельного законодавства не усунуті. Згідно з матеріалами, зібраних за результатами попередніх перевірок з`ясовано, що земельна ділянка площею 0,0469 га зайнята адміністративною будівлею та вбиральнею, перебуває у користуванні ТОВ «Доля» відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 15.04.1997 року. Інші дві земельні ділянки площами 0,0975 та 0,0956 га, використовуються ТОВ «Доля» для розташування продовольчого ринку та паркувального майданчика (автомобільної стоянки).

Згідно наданої ПАТ "Дніпрогаз" план схеми від 08.04.2015 року встановлено, що газопровід високого тиску О500 проходить під землею на якій знаходиться ринок "Південний" та земельна ділянка для використання паркування автомобільного транспорту.

Згідно відповіді Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради від 14.04.2015 року встановлено, що на теперішній час земельні ділянки площею 0,0975 га та 0,0956 га, які розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Робоча 174-А за відповідним актом приймання-передачі з користування не повертались.

Таким чином, в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність проведення Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, виїзної перевірки дотримання вимог екологічного законодавства за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Робоча, буд. 174 А, за якою знаходиться продовольчий ринок «Південний».

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

У судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про призначення перевірки не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань № 001222 від 05.05.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В частині 2 статті 131 КПК України наведений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, в якому не передбачено такого заходу як проведення перевірки додержання вимог законодавства.
Крім цього, за змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, слідчий не позбавлений можливості витребовувати акти перевірок або ревізій у відповідних державних органів, які уповноважені проводити перевірки суб`єктів господарювання та інших осіб, щодо дотримання ними вимог законодавства, у випадках та порядку передбачених Законом.

Однією з загальних засад кримінального провадження є принцип диспозитивності.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, принцип диспозитивності передбачає, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, ст.132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Враховуючи викладені обставини, та те, що КПК України не передбачено порядку розгляду питань про призначення проведення перевірок щодо дотримання вимог діючого законодавства, вважаю, що підстав для задоволення клопотання слідчого про проведення виїзної перевірки не має.

Керуючись ст. ст. 26, 93, 107, 132 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Красногвардійського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про проведення виїзної перевірки, подане в рамках кримінального провадження № 0001222, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1