1 Справа № 335/1232/15-к 1-кс/335/662/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2015 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду в м. Запоріжжя скаргу Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР на бездіяльність в.о. начальника слідчого відділу прокуратури області Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР на бездіяльність в.о. начальника слідчого відділу прокуратури області Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 22.01.2015 року Комунальним закладом „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР на адресу прокуратури Запорізької області поштою направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів ГУМВС України в Запорізькій області під час проведення обшуку, які містять склад злочину передбачений ст.ст. 357, 364, 374 КК України.

Однак вважають, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, їх заява необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303-305, 307 КПК України, заявник просить зобов`язати в.о. начальника слідчого відділу прокуратури області Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР від 22.01.2015 року про кримінальне правопорушення за ст.ст. 357, 364, 374 КК України відносно працівників міліції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

В судовому засіданні представник заявника доводи скарги підтримав.

В судовому засіданні прокурор заперечує проти скарги, посилаючись на її необґрунтованість.

Вивчивши скаргу, заслухавши думку заявника, прокурора, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що 22.01.2015 року Комунальним закладом „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР на адресу прокуратури Запорізької області поштою направлено заяву, відповідно до якої заявник просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 357, 364, 374 КК України працівниками правоохоронних органів ГУМВС України в Запорізькій області, а саме: старшим слідчим СВ Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 , старшим слідчим СВ Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_6 , а також ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

Як вбачається зі змісту поданого до прокуратури Запорізької області повідомлення Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР зазначалось про неправомірні дії працівників правоохоронних органів під час проведення обшуку в приміщеннях Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР по кримінальному провадженню № 0000171, зокрема зазначалось, що працівники міліції під час обшуку вилучили документи закладу, які не перелічені в ухвалі слідчого судді.

Листом в.о. начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 31.01.2015 року № 17-4681-15 представнику Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР повідомлено, що оскільки подана заява не містить обставин та об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

Аналізуючи зміст поданої до прокуратури Запорізької області заяви Комунальним закладом „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР від 22.01.2015 року слідчий суддя приходить до висновку, що остання не містить даних, що давало б підстави прокурору для внесення обставин, викладених в цьому повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вилучення працівниками міліції під час обшуку речей та документів, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, не суперечить вимогам ч. 7 ст. 236 КПК України.
Таким чином, при розгляді заяви Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР від 22.01.2015 року слідчим відділом прокуратури Запорізької області, не встановлено підстав для вжиття заходів прокурорського реагування та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві.

Таким чином, факту бездіяльності слідчого відділу прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, а відтак підстав для задоволення скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу Комунального закладу „Запорізького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ЗОР на бездіяльність в.о. начальника слідчого відділу прокуратури області Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1