Дата документу Справа № 335/6933/15-к
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження №11сс/778/666/15 Головуючий в 1 інстанції
ЕУ №335/6933/15-к ОСОБА_1
Категорія ст.303 КПК Доповідач ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2015 р. м. Запоріжжя

Колегія суддів палати у кримінальних справах Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6 ,

адвоката ОСОБА_7 ,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі апеляційну скаргу заявниці ОСОБА_8 на ухвалу слідчого суду Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 липня 2015 року, якою повернуто без розгляду скаргу ОСОБА_8 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування.

Згідно оскаржуваної ухвали, заявниця 17 липня 2015 року звернулась до слідчого судді із скаргою в якій просила визнати незаконною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області щодо не визначення слідчого, який буде проводити досудове розслідування по заяві ОСОБА_8 про скоєний злочин, передбачений ст. 185 КК України та невнесення відомостей про скоєний злочин, передбачений ст. 185 КК України за заявою ОСОБА_8 до Єдиого реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначила, що 20 квітня 2015 року нею було подано до прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя заяву про злочин, передбачений с. 185 КК України, який вчинено ОСОБА_9

23 квітня 2015 року нею отримано лист прокуратури, яким її було повідомлено, що її заява про вчинене кримінальне правопорушення для прийняття рішення направлено до Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області. Проте, станом на час подання скарги ОСОБА_8 не була повідомлена про результат розгляду її заяви, що на думку заявниці свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України клопотання зазначила, що 21 жовтня 2014 року звернулась до Мелітопольського МВ ГУМВС України в Запорізькій області з заявою про злочин.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 липня 2015 року скаргу повернуто, оскільки строк на оскарження пропущено та відсутнє клопотання про його поновлення.
В апеляційній скарзі заявниця ОСОБА_8 , просить скасувати ухвалу слідчого судді від 17 липня 2015 року як незаконну та необґрунтовану, і постановити нову ухвалу, якою вирішити її скаргу п суті.

Заслухавши доповідача; думку прокурора, який підтримав доводи апеляційної скарги, просив відмінити ухвалу слідчого судді та направити матеріали на новий судовий розгляд; перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів провадження, скаргу на бездіяльність Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_8 подала до слідчого судді 17 липня 2015 року. В скарзі зазначила, що на теперішній час не була повідомлена про результати розгляду її заяви про вчинення злочину.

Слідчий суддя, повертаючи скаргу за пропуском встановленого законом строку на оскарження постанови і відсутністю клопотання про його поновлення, не прийняв до уваги твердження потерпілої про не отримання нею рішення за її заявою. Крім того, слідчий суддя в ухвалі не обґрунтував свої висновки щодо пропуску строку на оскарження, не вказав, які конкретні дані свідчать про пропуск строку, з якого дня, на його думку, почав збігати строк на оскарження і коли він збіг.

Висновки суду першої інстанції, що скарга не підлягає розгляду у зв`язку з пропуском без поважних причин 10-ти денного строку на оскарження ОСОБА_8 бездіяльності посадових осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області, є необґрунтованими та не відповідають дійсності. Ухвала слідчого судді суперечить рішенню Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року, винесеному за конституційним зверненням гр. ОСОБА_10 , де прямо вказано, що конституційне право на оскарження в суді любих рішень, дій чи бездіяльності усіх органів державної влади, посадових та службових осіб згідно до вимог ст. 55 Конституції України гарантовано кожному, і скарги на рішення, вчинення дій або бездіяльності усіх суб`єктів владних повноважень за заявами та повідомленнями о скоєнні чи підготовці до скоєння злочину суди повинні розглядати та вирішувати в порядку кримінального провадження.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2001 року, недосконалість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перешкодою для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади.

Суд першої інстанції в порушення вимог кримінального процесуального закону скаргу ОСОБА_8 по суті не розглянув, викладені у ній доводи не перевірив, не дав їм об`єктивної оцінки.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що відмовляючи у прийнятті скарги ОСОБА_8 до розгляду, суд першої інстанції порушує право особи на оскарження в суді рішень дій або бездіяльності службових осіб, яке гарантовано йому державою.

За таких обставин ухвала слідчого судді підлягає скасуванню з мотивів порушення вимог кримінального процесуального закону.

Разом з тим, враховуючи, що прийняття рішення про відкриття провадження за скаргою відповідно до вимог ст. 304 КПК України є прерогативою слідчого судді місцевого суду, і за змістом ст. 407 КПК України не входить до повноважень апеляційного суду за наслідками розгляду скарги на ухвалу слідчого судді, матеріали провадження підлягають поверненню до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження.

За таких обставин колегія суддів вважає необхідним ухвалу слідчого судді скасувати, матеріали провадження повернути до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя для вирішення питання про відкриття провадження та розгляду скарги по суті.

Керуючись ст.ст. 404, ст.407 ч.3 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу заявниці ОСОБА_8 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 липня 2015 року, якою повернута без розгляду скарга ОСОБА_8 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, скасувати.

Матеріали провадження повернути до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя для вирішення питання про відкриття провадження та розгляду скарги по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий :
Судді: