Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1351/14-к
Провадження № 1-кс/280/24/16
У Х В А Л А
14 січня 2016 року м.Коростишів
Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ст.слідчого СВ Коростишівського відділу поліції ГУНП у Житомирській області ОСОБА_3 , розглянув клопотання ст.слідчого СВ Коростишівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_3 про зобов`язання провести перевірку дотримання Коростишівською міською радою норм земельного законодавства, використання та охорони земель усіх форм власності, перевіривши надані матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000288 від 13.05.2014, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України КК України,-

ВСТАНОВИВ:

13.01.2016 ст.слідчий СВ Коростишівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на призначення перевірки дотримання Коростишівською міською радою норм земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, а саме щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 , якою користується згідно договору оренди підприємство Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» та здійснити розрахунок ймовірно завданої шкоди, обґрунтовуючи його наступним.

Так, у провадженні СВ Коростишівського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000245 від 13.05.2014, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок", зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, незаконно використовують земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_1 , здають її в оренду приватним підприємцям та незаконно збирають орендну плату. Службові особи підприємства Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок», під час будівництва м`ясного павільйону № НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 , всупереч вимог ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.2 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011, внесли до офіційних документів декларації про початок будівельних робіт від 14.11.2012, декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 25.11.2013, завідомо неправдиві відомості про право постійного користування землею на підставі акту ЖТ №000042 від 19.05.1995, в той час як право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою припинено і не поновлювалось.

Як було встановлено в ході досудового розслідування, у АДРЕСА_1 знаходився колгоспний ринок, який 1987 разом з майновим комплексом було передано у ведення споживчої кооперації області. На його базі було створено Кооперативний ринок, який у 1996 було передано до Коростишівського районного споживчого товариства, а попередньо реорганізовано у колективне підприємство «Кооперативний ринок». Рішенням Коростишівської міської ради №191 від 19.05.1995 Кооперативному ринку в постійне користування було надано земельну ділянку по вул.Шевченка, 40 розмірами 1, 96 га.

25.10.1999 постановою правління Коростишівського районного споживчого товариства колективне підприємство «Кооперативний ринок» було реорганізовано у споживче товариство «Ринок» (01559040), яке стало його правонаступником і проіснувало до ліквідації. 27.08.2002 за розпорядженням Коростишівської РДА державну реєстрацію СТ «Ринок» було скасовано та запис виключено з ЄРДПОУ. За таких обставин, право постійного користування земельною ділянкою по вул.Шевченка,40, надане колективному підприємству «Кооперативний ринок» рішенням Коростишівської міської ради від 17.10.2002 було припинено, а державний акт визнано недійсним і, відповідно, земельна ділянка по вул. Шевченка,40 у м.Коростишеві відійшла до земель комунальної власності Коростишівської міської ради.

29.01.2002 Коростишівською районною спілкою споживчих товариств, яка утворилась у квітні 2000 паралельно з вже існуючим на той час Коростишівським районним споживчим товариством, зареєстровано кооперативне підприємство «Кооперативний ринок», яке отримало код 31843604. 23.12.2002 було зареєстровано зміни до Статуту кооперативного підприємства «Кооперативний ринок», де вказується, що останнє є правонаступником ліквідованого Колективного підприємства «Кооперативний ринок», яке ще у 1999 було реорганізовано у СТ «Ринок», хоча фактично це дві різні організації. З 2002 до 2009 підприємство Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» користувалось земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , керуючись недійсним на той час державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

31.03.2009 між Коростишівською міською радою, в особі ОСОБА_4 , та підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок», в особі директора ОСОБА_5 , було укладено угоду №118 про оплату резервування земельної ділянки. Згодом було укладено угоду №157 до угоди про оплату резервування земельної ділянки №118 та додаткові угоди про продовження терміну дії угоди №118.

Починаючи з 2009 щорічно, на сесії міської ради виносилось рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Коростишівській районній спілці споживчих товариств орієнтовною площею 1,2 га, що розташована по АДРЕСА_1 для обслуговування майнового комплексу, за рахунок земель Коростишівської міської ради не наданих у власність та користування з метою надання її в користування на умовах оренди. До 2015 договір оренди на вищевказану земельну ділянку укладений не був, а у 2015 Райспоживспілці відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га. Для обслуговування майнового комплексу в АДРЕСА_1 .

11.06.2015 слідчим було винесено постанову про призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності із переліком питань, які необхідно було з`ясувати під час проведення перевірки, яку було направлено до Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області. На виконання даної постанови з Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області надійшов лист, у якому було проаналізовано матеріали кримінального провадження, при цьому відповіді на поставлені слідчим запитання не були дані і, фактично, постанова про призначення перевірки залишилась без виконання.

З огляду на наведене, з метою повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування виявленого кримінального правопорушення, в даному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання Коростишівською міською радою вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

В судовому засіданні ст.слідчий СВ Коростишівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_3 клопотання підтримала з наведених вище підстав.

Заслухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя, прийшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, оскільки проведення перевірки дотримання Коростишівською міськрадою вимог чинного земельного законодавства має суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню.

На підставі викладеного і керуючись ст.110 КПК України, «Положенням про Державну інспекцію сільського господарства» , слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Надати старшому слідчому СВ Коростишівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000288 дозвіл на призначення перевірки діяльності Коростишівської міської ради, розташованої за адресою: Житомирська область, м.Коростишів, вул.Чапаєва,1, з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності із наступних питань:

-розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок порушення норм діючого законодавства під час користування земельною ділянкою, розташованої по вул.Шевченка,40 у м.Коростишеві, підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» з урахуванням детального розрахунку розміру орендної плати за користування вищевказаною земельною ділянкою загальною площею 12607 кв.м., визначеним Коростишівською ОДПІ (а саме різниці між нарахованою орендною платою та фактично сплаченими коштами Підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок», визначеної на підставі розрахунку Коростишівської ОДПІ вих. № 6542/06-10-152 від 18.12.2015), положень розпорядження Голови Житомирської ОДА №215 від 26.07.2005, на підставі якого укладено угоду про оплату резервування земельної ділянки №118 від 31.03.2009.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1