УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" вересня 2014 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого СВ Дніпровського РУ ГУ МВС України у м. Києві ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Дніпровського РУ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_4 про отримання дозволу суду на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо»,
ВСТАНОВИВ:
19 вересня 2014 року слідчий СВ Дніпровського РУ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням про отримання дозволу суду на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо», внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 13.06.2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання погоджено з прокурором прокуратури Дніпровського району м. Києва ОСОБА_5 .
Клопотання мотивовано тим, що по інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», стало відомо, що комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» 02.07.2013 року за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «БМК-15» на проведення робіт з комплексного благоустрою частини території острова Долобецький у Дніпровському районі м. Києва (Гідропарк, «пляж Венеція). Вартість угоди склала 3 172 152,00 грн.
Згідно з тендерною документацією, благоустроєм пляжу мають зайнятися у рамках підготовки та проведення у Києві міжнародного турніру «Кубок Києва» відбірного етапу Чемпіонату Європи з пляжного футболу. Роботи, за умовами тендеру, мають завершити до кінця липня. Разом з тим «Кубок» відбувся у столиці ще 23-26 травня 2013 року. за декілька днів до його проведення там тривали роботи з опорядження території
Також, прокуратурою Дніпровського району м. Києва із залученням Державної фінансової інспекції в місті Києві проведено перевірку додержання вимог бюджетного законодавства Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради по охороні, утриманню та експлуатації земельно-водного фонду м. Києва «Плесо».
Перевіркою встановлено, що від Плесо на виконання вищевказаного договору TOB «БМК-15» надійшло грошових коштів в загальній сумі 3 010 798,68 грн. (з ПДВ). Так, під час проведення перевірки в складі комісії представників Плесо та провідного державного фінансового інспектора Держфінінспекції в м. Києві ОСОБА_6 проведено контрольні обстеження виконаних робіт.
При проведенні вибіркових контрольних обстежень виконаних TOB «БМК-15» з реконструкції пляжу «Венеція» по Договору від 02.07.2013 року №187 (акт №б/н за грудень 2013 року на загальну суму 497671,20 грн., акт №1 за червень 2013 року на загальну суму 157400,35 грн., акт №3 за серпень 2013 року на загальну суму 526222,73 грн.) встановлено завищення обсягу фактично виконаних робіт, що призвело до завищення вартості робіт (розрахункове) на загальну суму 157274,39 грн. (з ПДВ).
Також, при проведенні вибіркового шурфування основи під улаштування пішохідної доріжки з реконструкції пляжу «Венеція» по Договору від 02.07.2013 року №187 (акт №1 за червень 2013 року на загальну суму 157400,35 грн., акт №3 за серпень 2013 року на загальну суму 526222,73 грн.) середня товщина щебеневої основи склала « 70 мм», що призвело до порушення проекту «Роботи з комплексного благоустрою частини території острова Долобецький у Дніпровському районні м. Києва (Гідропарк, «Пляж Венеція)» та до завищення обсягу фактично виконаних робіт (розрахункове) на загальну суму 52846,86 грн. (з ПДВ) так як вищезазначених актах товщина щебеневої основи склала « 250 мм».
На даний час провести зустрічну перевірку діяльності TOB «БМК-15» щодо дотримання ними умов договору на проведення робіт з комплексного благоустрою частини території острова Долобецький у Дніпровському районі м. Києва (Гідропарк, «пляж Венеція) не виявилось можливим у зв`язку із неможливістю втановити фактичне місце знаходження товариства. За адресою юридичної реєстрації TOB «БМК-15» (м. Київ, вул. Глибочицька, 72) товариство відсутнє. Телефони товариства які зазначені ними у звітності не відповідають.
Враховуючи наявну інформацію є всі підстави вважати, що Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради по охороні, утриманню та експлуатації земельно-водного фонду м. Києва «Плесо» роботи з комплексного благоустрою частини території острова Долобецький у Дніпровському районі м. Києва (Гідропарк, «пляж Венеція були проведені до укладання договору тендеру на виконання відповідних робіт із залученням власних сил і засобів протягом 2011 2013 років.
Приймаючи до уваги, що на даний час по вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр» та враховуючи, що у відповідності до вимог Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження, керуючись ст.ст. 36, 93 КПК України та ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Вислухавши доводи прокурора та слідчого, якими він обґрунтовує клопотання, дослідивши надані копії документів, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Проте, на думку суду у своєму клопотанні слідчий не зазначив достатніх та обґрунтованих підстав для проведення позапланової виїзної ревізії, не зазначив яке значення для кримінального провадження вона має, а також неможливість іншими способами довести обставини, які необхідно довести за допомогою цієї ревізії. До того ж, наявні докази не містять належним чином завірених документів.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.40, 110, 309, КПК України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні
УХВАЛИВ:
В клопотані слідчого СВ Дніпровського РУ ГУ МВС України у м. Києві ОСОБА_4 про отримання дозволу суду на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: