Провадження № 1-кс/592/3611/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого прокурора прокуратури Сумського району ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання старшого прокурора прокуратури Сумського району ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії із можливістю проведення зустрічних звірок, працівниками Державної фінансової інспекції в Сумській області у ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України за період роботи із 01.01.2015 року по 01.11.2015 року, яку проводити у період строку визначеному Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», починаючи з 13.11.2015 року по 03.12.2015 року, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001049 від 17.08.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії із можливістю проведення зустрічних звірок, працівниками Державної фінансової інспекції в Сумській області у ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, яке розташоване за адресою 42074, Сумська область, Роменський район, с. Кашпури, вул. Нова, буд. 6, за період роботи із 01.01.2015 року по 01.11.2015 року, яку проводити у період строку визначеному Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», починаючи з 13.11.2015 року по 03.12.2015 року.

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Сумського РВ УМВС України в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001049 від 17.08.2015 року за ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у порушення вимог земельного законодавства України, яким регламентовано використання земель державної власності, виявлені факти зловживання службовим становищем посадовими особами Державного підприємства «Дослідне господарство «Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області з метою ухилення від примусового виконання рішення суду.

Так, встановлено, що посадові особи ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вступили в зговір з посадовими особами СФГ «Доля», а саме з ОСОБА_6 та з посадовими особами ПСП «Гарант-2005», а саме з ОСОБА_7 , уклавши договори з ознаками удаваності щодо використання земель державної власності на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, які за змістом є договорами оренди. Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.

Про удаваність правочинів прямо свідчить директор ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 , яка в протоколі допиту її у якості свідка зазначає, що формально договір підряду на виконання науково-технічних робіт з розробки науково-технічної продукції №2 від 29.01.2015 року та договір про надання сільськогосподарських послуг та збирання врожаю від 27.01.2015 року - фактично є договорами оренди. Вказані дії спрямовувалися на ухилення від примусового виконання рішення суду шляхом укривання руху коштів по рахунках.

У результаті такої діяльності керівництва державного підприємства, а саме укладення удаваних договорів, держава недоотримала значної суми коштів від фактичної оренди земельних ділянок. Крім того, існує загроза заподіяння шкоди економічним інтересам держави, недоотримання прибутку.

У зв`язку з вищевикладеним, є необхідність у проведенні позапланової ревізії, яка б встановила та підрахувала суму завданих державі збитків внаслідок незаконної діяльності керівництва ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України.

Заслухавши старшого прокурора прокуратури Сумського району ОСОБА_3 , яка підтримала клопотання, дослідивши надані матеріали справи, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» передбачено проведення позапланових виїзних ревізій суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, які проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Клопотання слідчого, прокурора про надання дозволу на проведення ревізії має містити письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення. Згідно із вимогами частини 8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» слідчим, прокурором також подаються документи, які відповідно до частин 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

До клопотання прокурор надав постанову про призначення позапланової виїзної ревізії.

Згідно з Законом України №1697-УІІ від 14.10.2014 року був виключений з частини 2 ст.36 КПК України пункт 6, який визначав одним із повноважень прокурора право призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

В клопотанні прокурором не обґрунтовано проведення ревізії у ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, а саме з яких договорів, які були укладені між ДП «ДГ Іскра» та СФГ «Доля» та між ДП «ДГ Іскра» та ПСП «Гарант-2005» вбачаються ознаки удаваних договорів щодо використання земель державної власності, яких саме земель стосується, їх площі.

Також в клопотанні зазначається, що дії керівництва ДП «ДГ Іскра» були спрямовані на ухилення від примусового виконання рішення суду. Яке саме рішення суду було ухвалено, зміст цього рішення в клопотанні не розкривається.

Клопотання про надання дозволу на проведення ревізії подано до суду прокурором 10.11.2015 року. З 07.11.2015 року набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію». До клопотання доданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, де зазначений орган досудового розслідування Сумський РВ УМВС України в Сумській області. Такого органу з часу набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію» такого органу не існує.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю», ст.ст.132, 369, 370, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого прокурора прокуратури Сумського району ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії із можливістю проведення зустрічних звірок, працівниками Державної фінансової інспекції в Сумській області у ДП «ДГ Іскра» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України, яке розташоване за адресою 42074, Сумська область, Роменський район, с. Кашпури, вул. Нова, буд. 6, за період роботи із 01.01.2015 року по 01.11.2015 року, яку проводити у період строку визначеному Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», починаючи з 13.11.2015 року по 03.12.2015 року.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1