Справа № 215/5606/15-к

УХВАЛА
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії
13 жовтня 2015 року м.Кривий Ріг

Слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
12 жовтня 2015 року до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ Тернівського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у відділ освіти Тернівської районної у місті ради.
В ході досудового розслідування встановлено, що 17.06.2015 до прокуратури Тернівського району м. Кривого Рогу звернувся директор ТОВ Аскент-КР ОСОБА_5 з письмовою заявою про те, що посадові особи комітету з конкурсних торгів відділу освіти виконкому Тернівської райради зловживаючи своїми службовими повноваженнями в інтересах третіх осіб порушили законодавство в сфері державних закупівель, чим завдали істотної шкоди громадським інтересам.
22.07.2015 слідчим СВ Тернівського РВ Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 з метою виявлення порушень комітетом з конкурсних торгів відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради діючого законодавства при проведенні процедур закупівлі товарів, робіт і послуг направлено запит до Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області щодо моніторингу тендерних закупівель.
Відповідно до довідки Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 07.08.2015, за результатами моніторингу, спеціалістами інспекції встановлено ряд порушень вимог законодавства у сфері державних закупівель у кожній з проведених відділом освіти виконкому Тернівської райради тендерних процедур.
Таким чином, за результатами вжитих заходів встановлено факти порушень законодавства у сфері державних закупівель, що могло завдати матеріальних збитків територіальній громаді.
Попередньо слідчим у данному проваджені проваджені було отримано ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 09.09.2015 року про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, однак, Державна фінансова інспекції в Дніпропетровській області не приступила до її виконання у зв"язку із завантаженістю в період часу відведений для проведення ревізії.
Тому для підтвердження фактів порушень службовими особами відділу освіти Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради діючого законодавства України при проведенні державних закупівель, використанні бюджетних коштів на дані закупівлі та встановлення розміру шкоди, необхідне проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності службових осіб відділу освіти Тернівської районної у місті ради, розташованого по по вул. Матросова, 75 в Тернівському районі м. Кривого Рогу
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав і вважає про наявність підстав для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності службових осіб відділу освіти Тернівської районної у місті ради
Вислухавши доводи прокурора, розглянувши клопотання і надані до нього докази, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 5 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закону) передбачено, що позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесенозакономдо компетенції органів державного фінансового контролю.
В свою чергу ст. 2 Законувизначає, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Частиною 8 ст. 11 Закону визначено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Призначення ревізій відповідає положенням ст. 40 КПК України, яка визначає повноваження слідчого, та принципу диспозитивності в кримінальному провадженні.
Враховуючи характер обставин, в т.ч. про наявність чи відсутність заподіяної шкоди, що підлягають перевірці органами досудового слідства в вищевказаному кримінальному провадженні, суд вважає доцільним проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності відділу освіти за період з 1 січня 2014 року до реєстрації відомостей в ЄРДР, так як результати проведеної ревізії можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у розслідуваному кримінальному провадженні, забезпечать реальне виконання завдання досудового слідства, і можливості належного встановлення таких обставин іншим шляхом не вбачається .
На підставі викладеного, керуючисьприписами Закону України «Про державну контрольноревізійну службу України», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 110, 309, 369, 371-372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ Тернівського РВ КМУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.
Проведення зазначеної позапланової ревізії доручити інспекторам Державної фінансової інспекції України в Дніпропетровській області.
При проведенні зазначеної ревізії у відділу освіти Тернівської районної у місті ради поставити наступні питання:
1.Чи допущено відділом освіти Тернівської районної у місті ради порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні закупівель за бюджетні кошти в період з 2014 року по даний час, яких саме.
2.Провести ревізію виконання умов укладених договорів.
3.Провести зустрічні звірки у постачальників за тендерними процедурами за період за період з 2014 року по даний час.
4.У разі встановлення факту заподіяння шкоди, розрахувати її розмір.
Визначити термін проведення позапланової виїзної ревізії з 13 жовтня 2015 року по 13 листопада 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1