Справа № 569/1755/15-к
м.Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,з участю слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції ОСОБА_2 ,яке погоджене із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про проведення позапланової виїзної ревізії,-
в с т а н о в и в:
Досудовим розслідуванням встановлено, що 27 березня 2014 року згідно протоколу № 5, комітетом з конкурсних торгів в/ч НОМЕР_2 (далі -- Комітет) затверджено документації конкурсних торгів на закупівлю товарів «Вироби пластмасові для будівництва; лінолеум і покриви на підлогу, тверді, не пластикові код ДК 22.23.1» та «Листи ребристі з нелегованої сталі код ДК 24.33.2». У складі кожної із вказаних документацій конкурсних торгів, затверджено форму «Пропозиція конкурсних торгів», де п.3 додатку № 2 до вказаних пропозицій передбачено надання учасником торгів, у разі акцепту його пропозиції, згоди на оплату юридично-консультаційних послуг, наданих Комітету щодо юридичного супроводу державної закупівлі на договірних засадах у сумі 6 та 5 тис. гривень відповідно, згідно укладеного договору між замовником та юридичною фірмою протягом трьох робочих днів з моменту отримання учасником акцепту пропозиції конкурсних торгів.
10 квітня 2014 року та 29 травня 2014 року між ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» (м. Київ, вул. Сосницька, 1/44, директор ОСОБА_4 ) та військовою частиною А НОМЕР_3 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , командир ОСОБА_5 ), укладено договори про надання юридичних послуг № 46 та № 45, відповідно. П. 5.1. Розділу 5 вказаних договорів передбачено, що оплата послуг юридичної фірми, відповідно до ст. 636 ЦК України (договір на користь третьої особи), проводиться учасником-переможцем процедури закупівлі, а у випадку відміни проведеної процедури закупівлі - замовник здійснює оплату на підставі рахунку за виїзд фахівця юридичної фірми на процедуру розкриття та юридичної експертизи поданих пропозицій конкурсних торгів.
В той же час, умови затверджених документацій конкурсних торгів та умови договору по надання юридичних послуг № 46 від 10.04.2014р., № 45 від 29.05.2014р. суперечать вимогам ст.ст. 14,19 Конституції України так як примушують до вчинення дій не передбачених законодавством та не є обов`язковими, ст.ст. 511, 636 Цивільного кодексу України (зобов`язання створюють обов`язок для учасника-переможця), порушують вимоги ст.ст.3,5,14,22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (порушують принципи здійснення державних закупівель в частині недискримінації учасників процедур закупівель, об`єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям та зловживанням, шляхом обмеження конкуренції та встановлення дискримінаційних умов, що не стосуються предмету закупівлі (обов`язок оплати юридичних послуг), а також розголошення конфіденційної інформації, наданої учасником, стороннім особам).
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем посадовими особами військової частини НОМЕР_1 Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Зважаючи на вищевикладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожен хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, необхідно проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 .
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Відповідно до ст.ст.2,8,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.
Згідно ч.7,ч.8, ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ,проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.91,309 КПК України, слідчий суддя,-
У х в а л и в :
Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області лейтенанта міліції ОСОБА_2 ,яке погоджене із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_3 , про проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.
При проведенні документальної ревізії необхідно дослідити та падати відповіді на наступні питання:
1)Дотримання чинного законодавства під час включення до умов документації конкурсних торгів обов`язкової умови, щодо надання згоди на оплату юридично-консультаційних послуг з юридичного супроводу державних закупівель;;
2)Дотримання чинного законодавства під час укладення та виконання умов договорів про надання послуг ПП «Компанія «Світ юридичних послуг» та проведення розрахунків за результатами їх виконання (є юридична служба);
3)Дотримання чинного законодавства під час проведення військовою частиною НОМЕР_2 МОУ оплати згідно акту №А-ПВТ14-0028 здачі-прийняття робіт від 29 травня 2014 року;
4)Дотримання чинного законодавства з питань закупівлі товарів, робіт і послуг в частині не включення до документації конкурсних торгів дискримінаційних вимог (обов`язковість оплати учасником послуг консультанта «наданих» замовнику).
5)Дотримання чинного законодавства під час проведення відкритих торгів із придбання «Листів ребристих» (код ДК 24.33.2) і «Вікон металопластикових» (код ДК 22.23.1) - приймання пропозицій, допуск учасників, розкриття, оцінка, акцепт, укладення договору, виконання договорів);
6)Перевірити фактичне виконання договорів;
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області у разі необхідності в ході ревізії розширити вищевказані питання.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1