Справа № 1-320/11
Провадження № 1/437/4767/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 травня 2012 року м. Синельникове
Синельниковский горрайонный суд Днепропетровской области в составе:
председательствующего - судьи Михайлова В.А.
при секретаре Сылкиной О.Г.
с участием прокурора - Белой О.В.
адвокатов- Ульяненко А.А., ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании зале суда г.Синельниково Днепропетровской области уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, женатого, работающего Васильковским поселковым головой, проживающего: ІНФОРМАЦІЯ_3, ранее не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.364, ч.3 ст. 365 УК Украины, -
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уроженца России, г. Нижний Новгород, гражданина Украины, не женатого, работающего ООО ПКФ Изумруд, эксперт оценщик, проживающего: ІНФОРМАЦІЯ_5, ранее не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 УК Украины, -
Органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в том , что выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являясь должностным лицом , совершил преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
26.02.2010 г. согласно договора купли-продажи ОАО «Губинихский сахарный завод» продало ООО СП «Нибулон» здания и сооружения, расположенные по адресу: пгт Васильковка, ул. Воровского, 41.
22.03.2010 года в связи с приобретением недвижимости ООО СП «Нибулон» обратилось в Васильковский поселковый совет Днепропетровской области с письмом дать разрешение на изготовление технической документации землеустройства по отводу земельного участка под обслуживание зданий и сооружений, площадью 10,1212 га, для приобретения в собственность.
19.05.2010 года на сессии Васильковского поселкового совета, в соответствии со ст. 123 Земельного кодекса Украины было принято решение разрешить ООО СП «Нибулон» на протяжении 1 года, с учётом требований установленных нормативно-технической документации землеустройства изготовить проект землеустройства по изготовлению технической документации, на земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Васильковка, ул.Воровского, 41, который подлежит продаже для промышленных нужд, находится под сооружениями, принадлежащими ООО СП «Нибулон» на праве частной собственности, примерной площадью 10,1212 га, т.к. точные границы участка после смены собственника установлены не были.
05.07.2010 года ООО СП «Нибулон» обратилось в Васильковский поселковый совет с письмом, в котором, не предоставив техническую и землеустроительную документацию, которую должно было изготовить согласно решения сессии Васильковского поселкового совета от 19.05.2010 года, просило разрешить продажу предприятию земельного участка площадью 10,1212 га, а также утвердить продажную стоимость земельного участка в размере 1 671 000 грн., не предоставив никаких документов, подтверждающих данную стоимость участка.
Тогда председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.З ст. 128 Земельного кодекса Украины, согласно которой разрешение на проведение экспертной оценки земли принимается исключительно органом местного самоуправления, которым согласно ст. 1 Закона Украины «О местном самоуправлении» является Васильковский поселковый совет, как представительский орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, т.е. коллегиальный орган, 02.08.2010 года, при отсутствии соответствующего решения Васильковского поселкового совета о заключение договора на проведение экспертной денежной оценки земельного участка с экспертными учреждениями, самолично заключил с ООО ПКФ «Изумруд» (г.Херсон) договор на выполнение услуг, предметом которого является выполнение работ по оценке земельного участка, который находится в пределах населенного пункта на территории пгт. Васильковка Васильковского поселкового совета Васильковского района Днепропетровской области общей площадью 10.1212 га. Согласно условия, указанного в п.1.3 данного договора: исполнитель обязан сделать оценку по состоянию на 12.08.2010 года. Отчет об оценке должен быть готов до 31.08.2010 года.
Затем председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, используя предоставленные ему п.п.2,7 ч.4 ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», согласно которых он организовывает работу совета, а также осуществляет руководство аппаратом совета, дал указание секретарю Васильковского поселкового совета ОСОБА_4, путем написания резолюции на письме ООО СП «Нибулон» от 05.07.2010 года, вынести на сессию Васильковского поселкового совета 12.08,2010 года рассмотрение вопросов указанных в письме ООО СП «Нибулон» от 05.07.2010 года.
Секретарь Васильковского поссовета ОСОБА_4 отказалась готовить проект решения сессии без документов, подтверждающих стоимость земельного участка по адресу: пгт. Васильковка, ул.Воровского, 41, который намеревались приобрести ООО СП «Нибулон».
Тогда председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, продолжая свою преступную деятельность, явно превышая свои служебные полномочия, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, не дождавшись проведения экспертной оценки стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт. Васильковка, ул.Воровского, 41, и получения отчета об экспертной оценке 10.08.2010 года в дневное время в телефонном разговоре с директором ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_5 попросил последнего предоставить предварительные данные о стоимости земельного участка, расположенного по адресу: пгт. Васильковка, ул.Воровского, 41, на что Романюк дал свое согласие. При помощи эксперта-оценщика ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, не применяя методических подходов в оценке земельных участков, без выезда в пгт Васильковку для осмотра оцениваемого земельного участка, ничем не подтвердив своих выводов, на основании простых математических расчетов Романюк и ОСОБА_3 пришли к выводу, что стоимость указанного земельного участка составляет 1671000 грн., о чем ОСОБА_5 составил «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка» -документ, который не предусмотрен законодательством Украины.
Указанный документ - «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка» ОСОБА_5 передал в Васильковский поселковый совет и 11.08.2010 года секретарем-машинисткой Васильковского поселкового совета ОСОБА_6 «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка» были переданы секретарю Васильковского поселкового совета ОСОБА_4, которая выполняя указание председателя Васильковского поселкового совета ОСОБА_2 подготовила проект решения сессии, который был вынесен на рассмотрение земельной комиссии Васильковского поселкового совета.
12.08 .2010 года в дневное время, в помещении Васильковского поселкового совета, по адресу: пгт Васильковка, ул.Первомайская, 140, председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, на заседании земельной комиссии Васильковского поселкового совета, достоверно осознавая собственную возможность способствовать позитивному решению вопроса о принятии решения об утверждении стоимости земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, путем использования своих властных полномочий, и авторитета, сложившегося в течении длительного периода занятия своей должности, а также формального отношения к своим обязанностям членов земельной комиссии Васильковского поселкового совета, которые не вникая в суть вопроса, не проверив, наличие, характер и содержание предоставленных им документов, при отсутствии отчета об экспертной оценке земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, а также технической и землеустроительной документации, которую ООО СП «Нибулон» должен был составить и предоставить согласно решения сессии от 19.05.2010 года, путем собственного доклада о возможности утверждения стоимости земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, в сумме 1671000 грн., а также о разрешении продажи земельного участка ООО СП «Нибулон», ОСОБА_2 добился положительного решения членов земельной комиссии по данным вопросам.
Затем, 12.08.2010 года в дневное время, в помещении Васильковского поселкового совета, по адресу: пгт Васильковка, ул.Первомайская, 140, председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, продолжая свою преступную деятельность, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, лично вынес на рассмотрение сорок второй сессии пятого созыва Васильковского поселкового совета Днепропетровской области, председательствующим на которой он был, вопрос об утверждении экспертно-денежной оценки, которой фактически не существовало, введя тем самым депутатов в заблуждение, и разрешение на продажу земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, ООО СП «Нибулон», и согласно регламента депутатами Васильковского поселкового совета Днепропетровской области, которые также формально отнеслись к своим обязанностям, не вникая в суть вопроса, не проверив, наличие, характер и содержание вынесенных на голосование документов и вопросов, полагаясь на положительное мнение членов земельной комиссии Васильковского поселкового совета, было принято решение об утверждении несуществующего документа - разработанной ООО ПКФ «Изумруд» экспертно-денежной оценки земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 10.1212 га по ул.Воровского, 41, пгт Васильковка для продажи ее в собственность ООО СП «Нибулон», а также о продаже указанного земельного участка ООО СП «Нибулон».
При этом, в результате преступных действия председателя Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, который 02.08.2011 года превысил свои служебные полномочия, заключив без решения сессии поселкового совета договор на проведение экспертной оценки, а затем злоупотребляя своим служебным положением, с целью скорейшего вынесения вопроса об утверждении стоимости земельного участка на рассмотрение сессии Васильковского поселкового совета 12.08.2010 года, не дождавшись проведения экспертной оценки стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, и получения отчета об экспертной оценке, обратился к директору ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_5 с просьбой дать предварительную стоимость земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, директором ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_5 совместно с экспертом-оценщиком ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, которые не применяя методических подходов в оценке земельных участков, без выезда в пгт Васильковку для осмотра оцениваемого земельного участка, ничем не подтвердив своих выводов, на основании простых математических расчетов поспешно, ошибочно пришли к выводу, что стоимость указанного земельного участка составляет 1671000 грн., о чем ОСОБА_5 10.08.2010 года составил «Предварительное выводы о рыночной стоимости земельного участка», документ, который не предусмотрен законодательством Украины, и которые он передал в Васильковский поселковый совет.
Впоследствии эксперт-оценщик ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, являясь должностным лицом, наделенным специальными полномочиями, действия которого являются юридически значимыми и обязательными для исполнения другими участниками правоотношений, в ходе составления отчета об экспертно-денежной оценке, поняв и осознав, что предоставил ошибочные расчеты стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, которые были предоставлены в Васильковский поселковый совет в «Предварительных выводах о рыночной стоимости земельного участка», злоупотребляя своим служебным положением, умышленно, вопреки интересам службы, в иных личных интересах, которые выразились в подтверждении ранее данных ним предварительных ошибочных сведений о стоимости указанного земельного участка, 25.08.2010 года составил «Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка площадью 10.1212 га, кадастровый номер - 122075000:04:007:0040, расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41», в котором умышленно, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы,- грубо нарушил, установленные методические подходы в оценке земельных участков, которые регламентируются Методикой по проведению оценочных работ земельных участков, Закон Украины «Об оценочной деятельности», Национальными стандартами, и согласно которого стоимость указанного земельного участка составила 1671000 грн., т.е. подтвердил ранее данную ошибочную стоимость земельного участка, указанную в «Предварительных выводах о рыночной стоимости земельного участка».
22.09.2010 между Васильковским поселковым советом в лице председателя Павличенко СВ. и ООО СП «Нибулон» заключён нотариальный договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, площадью, 10,1212 га, согласно которого земельный участок был продан за 1671000 грн.
Таким образом, в результате преступных действий председателя Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, который явно превысил предоставленные ему служебные полномочия, а также злоупотребил своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, в нарушение норм действующего земельного законодательства Украины, государству был причинен ущерб в сумме 3040230.5 грн., что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум дохода граждан, и повлекло тяжкие последствия.
ОСОБА_3 обвиняется органами досудебного следствия в том , что он, являясь должностным лицом, наделенным специальными полномочиями, а именно в сфере оценочной деятельности, совершил преступление при следующих обстоятельствах.
Председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.З ст. 128 Земельного кодекса Украины, согласно которой разрешение на проведение экспертной оценки земли принимается исключительно органом местного самоуправления, которым согласно ст. 1 Закона Украины «О местном самоуправлении» является Васильковский поселковый совет, как представительский орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, т.е. коллегиальный орган, 02.08.2010 года, при отсутствии соответствующего решения Васильковского поселкового совета о заключении договора на проведение экспертной денежной оценки земельного участка с экспертными учреждениями, самолично заключил с ООО ПКФ «Изумруд» (г.Херсон) договор на выполнение услуг, предметом которого является выполнение работ по оценке земельного участка, который находится в пределах населенного пункта на территории пгт Васильковка Васильковского поселкового совета Васильковского района Днепропетровской области общей площадью 10.1212 га. Согласно условия, указанного в п. 1.3 данного договора: исполнитель обязан сделать оценку по состоянию на 12.08.2010 года. Отчет об оценке должен быть готов до 31.08.2010 года.
Затем председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, используя предоставленные ему п.п.2,7 ч.4 ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», согласно которых он организовывает работу совета, а также осуществляет руководство аппаратом совета, дал указание секретарю Васильковского поселкового совета ОСОБА_4, путем написания резолюции на письме ООО СП «Нибулон» от 05.07.2010 года, вынести на сессию Васильковского поселкового совета 12.08.2010 года рассмотрение вопросов указанных в письме ООО СП «Нибулон» от 05.07.2010 года.
Секретарь Васильковского поссовета ОСОБА_4 отказалась готовить проект решения сессии без документов, подтверждающих стоимость земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, который намеревались приобрести ООО СП «Нибулон».
Тогда председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, продолжая свою Преступную деятельность- явно превышая свои служебные полномочия, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, не дождавшись проведения экспертной оценки стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, и получения отчета об экспертной оценке, 10.08.2010 года в дневное время в телефонном разговоре с директором ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_7 попросил последнего предоставить предварительные данные о стоимости земельного участка, расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, на что Романюк дал свое согласие. При помощи эксперта-оценщика ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, который не применяя методических подходов в оценке земельных участков, без выезда в пгт Васильковку для осмотра оцениваемого земельного участка, ничем не подтвердив своих выводов, на основании простых математических расчетов ОСОБА_3 пришел к выводу, что стоимость указанного земельного участка составляет 1671000 грн., который предоставил директору ООО «Изумруд» ОСОБА_5, о чем последний составил «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка» документ, который не предусмотрен законодательством Украины, и не является официальным.
Указанный документ - «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка», ОСОБА_5 передал в Васильковский поселковый совет, и 11.08.2010 года секретарем-машинисткой Васильковского поселкового совета ОСОБА_6 «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка» были переданы секретарю Васильковского поселкового совета ОСОБА_4, которая выполняя указание председателя Васильковского поселкового совета ОСОБА_2 подготовила проект решения сессии, который был вынесен на рассмотрение земельной комиссии Васильковского поселкового совета.
12.08.2010 года в дневное время, в помещении Васильковского поселкового совета, по адресу: пгт Васильковка, ул.Первомайская, 140, председатель Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, продолжая свою преступную деятельность, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, в ущерб государственным интересам, в интересах третьих лиц, лично вынес на рассмотрение сорок второй сессии пятого созыва Васильковского поселкового совета Днепропетровской области, председательствующим на которой он был, вопрос об утверждении экспертно-денежной оценки, которой фактически не существовало, введя тем самым депутатов в заблуждение, и разрешение на продажу земельного участка по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, ООО СП «Нибулон», и согласно регламента депутатами Васильковского поселкового совета Днепропетровской области, которые также формально отнеслись к своим обязанностям, не вникая в суть вопроса, не проверив, наличие, характер и содержание вынесенных на голосование документов и вопросов, полагаясь на положительное мнение членов земельной комиссии Васильковского поселкового совета, было принято решение об утверждении несуществующего документа - разработанной ООО ПКФ «Изумруд» экспертно-денежную оценку земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 10.1212 га по ул.Воровского, 41, пгт Васильковка для продажи ее в собственность ООО СП «Нибулон», а также о продаже указанного земельного участка ООО СП «Нибулон».
При этом, в результате преступных действия председателя Васильковского поселкового совета ОСОБА_2, который 02.08.2011 года превысил свои служебные полномочия, заключив без решения сессии поселкового совета договор на проведение экспертной оценки, а затем злоупотребляя своим служебным положением, с целью скорейшего вынесения вопроса об утверждении стоимости земельного участка на рассмотрение сессии Васильковского поселкового совета 12.08.2010 года, не дождавшись проведения экспертной оценки стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, и получения отчета об экспертной оценке, обратился к директору ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_5 с просьбой дать предварительную стоимость земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, директором ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_5 совместно с экспертом-оценщиком ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, которые не применяя методических подходов в оценке земельных участков, без выезда в пгт Васильковку для осмотра оцениваемого земельного участка, ничем не подтвердив своих выводов, на основании простых математических расчетов поспешно, ошибочно пришли к выводу, что стоимость указанного земельного участка составляет 1671000 грн., о чем ОСОБА_5 10.08.2010 года составил «Предварительные выводы о рыночной стоимости земельного участка», документ, который не предусмотрен законодательством Украины, и которые он передал в Васильковский поселковый совет.
Эксперт-оценщик ООО ПКФ «Изумруд» ОСОБА_3, являясь должностным лицом, наделенным специальными полномочиями, действия которого являются юридически значимыми и обязательными для исполнения другими участниками правоотношений, в ходе составления отчета об экспертно-денежной оценке, поняв и осознав, что предоставил ошибочные расчеты стоимости земельного участка расположенного по адресу: пгт. Васильковка, ул.Воровского, 41, которые были предоставлены в Васильковский поселковый совет в «Предварительных выводах о рыночной стоимости земельного участка», злоупотребляя своим служебным положением, умышленно, вопреки интересам службы, в иных личных интересах, которые выразились в подтверждении ранее данных ним предварительных ошибочных сведений о стоимости указанного земельного участка, 25.08.2010 года в дневное время, в помещении ООО ПКФ «Изумруд», по адресу: г.Херсон, пр.Текстильщиков, 7, составил «Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка площадью 10.1212 га, кадастровый номер - 122075000:04:007:0040, расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41», в котором грубо нарушил, установленные методические подходы в оценке земельных участков, которые регламентируются Методикой по проведению оценочных работ земельных участков, Законом Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценке деятельности в Украине», Национальными стандартами, Земельным кодексом Украины, исказил фактические данные, которые положил в основу расчетов, то есть внес заведомо ложные сведения в официальный документ, а именно, указал плотность застройки 70 процентов, в то время как по документам БТИ плотность застройки составляет 2 процента, не учел принцип максимально эффективного использования земельного участка, что повлияло на снижение остаточной стоимости оцениваемого земельного участка, предоставил анализ стоимости аналогов земельных участков, который не подтвердил документально, не составил анализ рынка подобного целевого использования по Днепропетровской области, в том числе в пгт Васильковка, и пр.
Согласно заключения государственной экспертизы землеустроительной документации от 10.11.2010 года № 080 Государственного комитета Украины земельных ресурсов главного управления госкомзема в Днепропетровской области Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка: земельного участка площадью 10.1212 га, кадастровый номер -122075000:04:007:0040, расположенного на территории Днепропетровская область Васильковский район, Васильковский поселковый совет, пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, разработанный ООО ПКФ «Изумруд» г.Херсон не соответствует требованиям действующего законодательства и нормативных документов.
Согласно выводов экспертно-денежной оценки ДРФ ГП «Центр государственного земельного кадастра», стоимость земельного участка площадью 10.1212 га, кадастровый номер - 122075000:04:007:0040, расположенного на территории Днепропетровская область Васильковский район, Васильковский поселковый совет, пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, составила 4711230,50 грн.
22.09.2010 между Васильковским поселковым советом в лице председателя Павличенко СВ. и ООО СП «Нибулон» заключён нотариальный договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, площадью, 10,1212 га, согласно которого земельный участок был продан за 1671000 грн.
Таким образом, в.результате преступных действий эксперта-оценщика ООО «Изумруд» ОСОБА_3, который злоупотребил своим служебным положением, составил официальный документ «Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка площадью 10,1212 га, кадастровый номер - 122075000:04:007:0040, расположенного по адресу: пгт Васильковка, ул.Воровского, 41, в который внес заведомо ложные сведения, государству был причинен ущерб в сумме 3040230.5 грн., что в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум дохода граждан, и повлекло тяжкие последствия.
В результате органами досудебного следствия действия ОСОБА_3 квалифицированы по ч.2 ст.364 УК Украины по признакам злоупотребления служебным положением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения, вопреки интересам службы, что повлекло тяжкие последствия для интересов государства; по ч.2 ст.366 УК Украины по признакам составления, выдачи должностным лицом заведомо ложных официальных документов, внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, что повлекло тяжкие последствия.
Действия ОСОБА_2 квалифицированы органами досудебного следствия по ч.2 ст.364 УК Украины, по признакам злоупотребления служебным положением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного Положения, вопреки интересам службы, что повлекло тяжкие последствия для интересов государства; по ч.3 ст.365 УК Украины по признакам превышения служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, которые явно выходят за пределы предоставленных ему прав и полномочий, если они причинили охраняемым законом государственным интересам, что повлекло тяжкие последствия.
Подсудимые ОСОБА_2 и ОСОБА_3 в судебном заседании свою вину не признали.
Подсудимый ОСОБА_3 пояснил, что по характеру своих обязанностей, исполняемых в качестве наемного работника по заданию лицензиата в лице ООО ПКФ «Изумруд», он не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а работает на данном предприятии оценщиком. Деятельность ООО ПКФ «Изумруд» регулируется в соответствии с требованиями Закона Украины «Об оценке земли» и Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине». В то же время, деятельность судебных экспертов по оценке имущества осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном Законом Украины «О судебной экспертизе» . Таким образом, сферы регулирования деятельности оценщиков и судебных экспертов разделены на законодательном уровне.
Подсудимый ОСОБА_2 в судебном заседании пояснил, что решение об утверждении экспертно-денежной оценки земельного участка по ул.Воровского,41 пгт.Васильковка, разработанной ООО «Изумруд» , принималось депутатами Васильковского поселкового совета в пределах полномочий, предусмотренных законами Украины. Никакого влияния на депутатов он не оказывал. После утверждения оценки земельного участка между Васильковским поселковым советом и ООО СП «Нибулон» был заключен договор купли-продажи по цене, утвержденной решением Васильковского поселкового совета №881-42/У от 12.08.2010 года. С 30.09.2010 года по 26.10.2010 года согласно договора купли-продажи ООО СП «Нибулон» было перечислено 1671000 гривен. 90% указанной суммы поступило в местный бюджет Васильковского поселкового совета , а 10%- в государственный бюджет Украины.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО ВКФ «Изумруд» ОСОБА_5 пояснил, что ООО ВКФ «Изумруд» является субъектом оценочной деятельности и его работа регулируется в соответствии с требованиями Закона Украины «Об оценке земли» и Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность в Украине». Подсудимый ОСОБА_3 работает в ООО ВКФ «Изумруд» оценщиком земли и не является должностным лицом .
В ходе судебного заседания адвокатом ОСОБА_1 было заявлено ходатайство о приобщении к материалам уголовного дела заявления (сообщения) от 20.12.2011 года о нарушении оценщиком ОСОБА_8 нормативно-правовых актов законодательства Украины и о несоответствии действий субъекта оценочной деятельности действующему законодательству, а также административного иска о признании неправомерным и отмене заключения государственной экспертизы землеустроительной документации Главного управления Госкомзема в Днепропетровской области от 10.11.2011 года №080.
Суд, исследовав материалы уголовного дела, в соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного ОСОБА_1 Украины №3 от 11.02.2005 года «О применении судами Украины криминально-процессуального законодательства, которое регулирует возвращение дел на дополнительное расследование», считает, что данное уголовное дело подлежит возвращению на дополнительное расследование по тем основаниям, что органами досудебного следствия были поверхностно исследованы обстоятельства, которые имеют существенные значения для дела.
Так, органами досудебного следствия ОСОБА_3 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.364 ч.2 УК Украины по признакам злоупотребление служебным положением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения, вопреки интересам службы, что повлекло тяжкие последствия для интересов государства, а также преступления, предусмотренного ст.366 ч.2 УК Украины по признакам составления, выдачи должностным лицом заведомо ложных официальных документов, внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, что повлекло тяжкие последствия. ОСОБА_3 инкриминируется грубое нарушение установленных методических подходов в оценке земельных участков, которые регламентируются Методикой по проведению оценочных работ земельных участков, Законом Украины «Об оценочной деятельности», Национальными стандартами. Однако, в чем конкретно состояло грубое нарушение при составлении оценки земельного участка, органом досудебного следствия в отношении ОСОБА_3 не установлено.
Кроме того, ООО ПКФ «Изумруд» в лице директора ОСОБА_5 было обжаловано заключение государственной экспертизы землеустроительной документации Главного управления Госкомзема в Днепропетровской области от 10.11.2010 года №080. Основанием для проведения экспертной денежной оценки земельного участка оценщикам ОСОБА_8 и ОСОБА_9 было постановление следователя прокуратуры Днепропетровской области от 25.03.2011 года ОСОБА_10 в порядке ст.ст. 75,196 УПК Украины, регламентирующих порядок проведения судебных экспертиз экспертами.
В то же время , часть третья статьи 15 Закона Украины «Об оценке земли» предусматривает, что основанием для проведения экспертной денежной оценки земельного участка является договор , который заключается с заинтересованными лицами в установленном законом порядке, а также решение суда.
Фактически начальник Центра государственного земельного кадастра Днепропетровского регионального филиала ОСОБА_9 и оценщик ОСОБА_8 произвели проверку Отчета 1, составленного самостоятельно субъектом оценочной деятельности ООО ВКФ «Изумруд» г.Херсон, путем составления другого отчета об экспертной денежной оценке этого же земельного участка. Таким образом совершили контрольную функцию по проверке работ по землеустройству и оценке земли ООО ВКФ «Изумруд» г.Херсон, что не входит в их компетенцию и полномочия .
Согласно приказа №511 от 02.07.2010 года Госкомитета Украины по земельным ресурсам , Указа Президента Украины от 29.11.2011 года «О государственном агентстве земельных ресурсов Украины» право контроля за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности относительно проведения работ по землеустройству, землеоценочных работ, организации и проведения проверок возложено исключительно на центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, которым является Государственное агентство земельных ресурсов Украины.
Таким образом, действия субъекта оценочной деятельности в лице начальника Центра государственного кадастра Днепропетровского регионального филиала ОСОБА_9, оценщика ОСОБА_8 по составлению Отчета об экспертной денежной оценке земельного участка от 19.04.2011 года за прошедшее время на дату оценки 10.08.2010 года, предоставление вывода о рыночной стоимости земельного участка без наличия обязательного заключения договора, отсутствия решения суда противоречат действующему законодательству.
Постановлением Херсонского окружного административного суда от 31.01.2012 года по делу №2а-110/12/2170, вступившим в законную силу, признано неправомерным и отменено заключение государственной экспертизы землеустроительной документации Главного управления Госкомзема в Днепропетровской области от 10.11.2010 года №080, которая негативно оценила заключение об оценке земельного участка в размере 1671000 грн.
Согласно постановления Николаевского окружного административного суда от 12.03.2012 года по делу №2а-1063/12/1470 , вступившего в законную силу, судом установлена правильность экспертно-денежной оценки земельного участка, утвержденной решением Васильковского поселкового совета №881-42/У 12.08.2010 года. Данное решение принято на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины; с использованием полномочий с целью, с которой это полномочие дано; обосновано, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения. Решение Васильковского поселкового совета Васильковского района Днепропетровской области от 29.10.10 №938-44/У «О приостановлении действие решения от 12.08.10 года №808-42/У «Об утверждении экспертно-денежной оценки и разрешения продажи земельного участка ООО СП «Нибулон» и решения Васильковского поселкового совета Васильковского района Днепропетровской области от 29.03.11 года №117-5/УІ «О внесении изменений в решение Васильковского поселкового совета Васильковского района Днепропетровской области от 12.08.10 года №881-42/У «Об утверждении экспертно-денежной оценки и разрешения на продажу земельного участка ООО СП «Нибулон» признано противоправным и отменено.
В конце судебного следствия перед участниками процесса судом поставлен вопрос о направлении настоящего уголовного дела прокурору Днепропетровской области для производства дополнительного расследования по основаниям неправильности и неполноты досудебного следствия, которые невозможно устранить в судебном заседании, так как в предъявленном обвинении подсудимым ОСОБА_3 и ОСОБА_2 не конкретизированы объективная и субъективная сторона совершенного ими преступления.
Прокурор в судебном заседании высказал свое мнение о нецелесообразности направления настоящего уголовного дела для производства дополнительного расследования, так как органами досудебного следствия были всесторонне полно и объективно исследованы все обстоятельства.
Подсудимые ОСОБА_3, ОСОБА_2, а также их защитники вопрос о направлении уголовного дела на дополнительное расследование оставили на усмотрение суда.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, считает необходимым данное уголовное дело направить прокурору Днепропетровской области для производства дополнительного расследования по основаниям неправильности и неполноты досудебного следствия, которые невозможно устранить в судебном заседании.
Руководствуясь ст.281 УПК Украины, суд,-
П О С Т А Н О В И Л:
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 по ч.2 ст.364, ч.3 ст.365 УК Украины, ОСОБА_3 по ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 УК Украины направить прокурору Днепропетровской области для производства дополнительного расследования.
Меру пресечения ОСОБА_2 и ОСОБА_3 оставить прежней подписка о невыезде.
Постановление может быть обжаловано в апелляционный суд Днепропетровской области через Синельниковский горррайонный суд в срок семи суток с момента его оглашения.
Председательствующий: В.А.Михайлов