Справа № 529/561/15-к
УХВАЛА

10 червня 2015 року смт Диканька

Слідчий суддя Диканського районного суду Полтавської області:

ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні районного суду клопотання прокурора Диканського району ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діляьності у кримінальному провадженні № 0000020 , -

ВСТАНОВИВ:
22 квітня 2015 року прокуратурою Диканського району відомості про кримінальні правопорушення за фактом невідповідності в Державному навчальному закладі "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " даних аналітичного обліку звітів про рух тварин і птиці на фермі ( форма ПБАСГ-10) з даними актів про забій та привласнення грошових коштів за ознаками злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1 КК України та ст. 191 ч.2 КК України , внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальним провадженням присвоєні номери 0000020 і 0000021, відповідно та розпочате його досудове розслідування.

В обгрунтування свого клопотання прокурор Диканського району у клопотанні вказує, що у 2012 році у відділенні с. Писарівщина Диканського району Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " було проведено забій 14 голів тварин загальною вагою 1 527 кг та списано 1 одиницю вагою 60 кг (загибель).

Відповідно до наданих для перевірки актів забою свиней за 2013 рік училищем проведений забій 22 голів свиней загальною живою вагою 2 030 кг, вага яких після забою становила 1 577,4 кг.

При цьому орієнтовна сума втрат установи внаслідок нестачі живої ваги свиней складає 125 564, 00 грн.

Тому з огляду на виявлені й інші порушення, а також з метою підтвердження винуватості чи невинуватості службових осіб вказаного вище навчального закладу та враховуючи, що вся його фінансово-господарська діяльність за період 2012-2014 роки та січень-лютий 2015 р., знаходиться у Державному навчальному закладі "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " , прокурор Диканського району звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення там позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності по запитаннях, вказаних у клопотанні, оскільки саме ця документація підлягає позаплановій виїзній ревізії, тобто перевірці та аналізу фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних коштів і майна, інших активів, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності та встановлення збитків, заподіяних службовими особами навчального закладу внаслідок вчинення ними протиправних дій ,

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав і просив його задоволити, навівши на його обгрунтування відповідні доводи.

З огляду на те, що існує загроза зміни чи знищення вказаних вище документів у разі повідомлення про розгляд клопотання службових осіб Державної фінансової інспекції в Полтавській області та Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " , що було вмотивоване прокурором у його клопотанні, дане клопотання було розглянуте у відповідності до положень ч.2 ст 163 КПК України без повідомлення і виклику представників вказаних вище установ як юридичних осіб, у володінні яких знаходяться документи стосовно предмету клопотання .

Розглянувши матеріали клопотання, вислухавши доводи прокурора, приходжу до висновку про наявність передбачених законом підстав для задоволення клопотання за наступних підстав.

З наявних у матеріалах клопотання прокурора Диканського району витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 квітня 2015 року були внесені відомості про кримінальні правопорушення за фактом невідповідності в Державному навчальному закладі "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " даних аналітичного обліку звітів про рух тварин і птиці на фермі ( форма ПБАСГ-10) з даними актів про забій та привласнення грошових коштів за ознаками злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1 КК України та ст. 191 ч.2 КК України.

Також при розгляді клопотання було встановлено, що у 2012 році у відділенні с. Писарівщина Диканського району Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " було проведено забій 14 голів тварин загальною вагою 1 527 кг та списано 1 одиницю вагою 60 кг (загибель).

Відповідно до наданих для перевірки актів забою свиней за 2013 рік училищем проведений забій 22 голів свиней загальною живою вагою 2 030 кг, вага яких після забою становила 1 577,4 кв.

Відповідно до п. 3.7 Ветеринарно-санітарних правил для боєнь, забійно-санітарних пунктів господарств та подвірного забою тварин, затверджениїх наказом Міністерства аграрної політики України та Державного департаменту ветеринарної медицини від 14.01.2004 р. № 4, забій тварин на бойнях, забійно-самнітарних пунктах та при подвірному забої має здійснюватися за умови поведення відповідного державного ветеринарно-санітарного нагладу та контролю щодо забою, первинної переробки туш, зберігання та реалізації сировини відповідно до Положення про державний ветеринарно-санітарний нагляд та контроль за діяльнністю суб"єктів господарювання щодо забою тварин, переробки, зберігання, транспортування й реалізації продукції тваринного походження, затвердженого наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 01.09.2000 року № 45.

Всупереч вказаним вище вимогам законодавства, зазначає у клоплотання прокурор, забій тварин службовими особами виробничого підприємства ПТУ № 23 проведено із порушенням вимог законодавства.

Перевіркою правильності відображення в обліку руху поголів"я свиней за 2013 рік встановлено, що невідповідність даних аналітичного обліку звітів про рух тварин і птиці на фермі (форма № ПБАСГ-10) з даними актів про забій.

Відповідно до п. 4.2.8 Методичних рекомендацій щодо застосування спеціалізованих форм первинних документів з обліку довгострокових та поточних біологічних активів, затверджених наказом Мінагрополітики України від 21.02.2008 року № 73, для документального оформлення приросту таврин за звітний період застосовують дві спеціалізовані форми первинних документів, а саме: відомість зважування тварин (форма ПБАСГ-10) і розрахунок визначення приросту (форма ПБАСГ-11). Відомість зважування тварин (форма ПБАСГ-10) застосовується для визначення фактичної живої маси, яка у процесі вирощування або відгоділі тварин збільшується. Основною продукцією, яку одержують від молодняку на вирощуванні та відгодівлі, є приріст живої маси. Для того, щоб його визначити, тварин необхідно зважувати.

Всього за 2013 рік різниця внаслідок невідповідності даних аналітичного обліку та первинних документів складає 629,1 кг, що є порушенням вимог пунктів 1,3,5 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні " від 06.07.1999 року.

Також у клопотанні та при розгляді його в суді прокурор привів обгрунтовані доводи , що внаслідок умисних протиправних дій службовими особами ВП ДНЗ "Професійно-технічне училище № 23" до фінансової звітності училища внесені недостовірні дані.

З огляду на внесення цієї недостовірної нформації до звітів форми № ПБАСГ-10 у 2013 та 2014 роках встановлена невідповідність фактичної живої ваги тварин з даними обліку виробничого підрозділу училища в кількості 3 139 кг (8401,1 - 5262).

Враховуючи вказані обставини, орієнтовна сума втрат установи внаслідок нестачі живої ваги свиней складає 125 564, 00 грн.

Тому, враховуючи, що було виявлено й інші порушення, а також з метою підтвердження винуватості чи невинуватості службових осіб вказаного навчального закладу, вся фінансово-господарська діяльність Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " за період 2012 -2014 р.р. та січень-лютий 2015 року підлягає позаплановій виїзній ревізії у термін 15 робочих днів, тобто перевірці та аналізу фактичного стану справ щодо законного та об"єктивного використання державних коштів і майна, інших активів правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, і як наслідок, встановлення збитків, зподіяних службовими особами зазначеного навчального закладу внаслідок вчинення ними протиправних дій.

Проведення вказаної процесуальної дії та отримання за її результатами, відповідно до п.4 ч.2 ст. 99 КПК України, документа (висновку ревізії) має суттєве значення для розслідування кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР за № 0000020 та № 0000021 забезпечить виконання вимог ст. 9 КПК України.

Позапланові виїзні ревізії суб"єктів господарської діяльнсоті незалежно від форми власності, які не віднесені цим законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю на підставі рішення суду, ухваленого за клопотанням слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю у Україні" № 2939-ХІІ від 26 січня 1993 року позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Враховуючи викладене вище та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, належного завершення виконання ухвали слідчого судді про надання дозволу на проведення позапанової виїзної ревізії усієї фінансово-господарської діяльностіДержавного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " , вважаю за необхідне клопотання прокурора Диканського району задовольнити та надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " протягом 15 робочих днів з дня отримання установою копії ухвали слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю у Україні" від 26 січня 1993 року, Наказом Голови КРУ, МВС України, СБУ та ГПУ від 19.10.2006 р. 3 346/1025/685/53 "Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України" ,ст.ст. 3, 9, 22, 309, 372 КПК України, слідчий суддя , -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Дозволити проведення позапланової виїзної документальної ревізії усієї фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу "Професійно-технічне училище № 23 імені Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 " (ідентифікаціний код юридичної особи - 02546803; юридична адреса - вул. Маршала Бірюзова,64-А, м. Полтава, за період з 01 січня 2012 - 2014 роки та січень - лютий 2015 року у термін 15 робочих днів з дня отримання ними копії цієї ухвали спеціалістами державної фінансової інспекції в Полтавській області.

На вирішення документальної ревізії поставити наступні запитання:

1. Законність здійснення та достовірність відображення витрат.

2.Відповідність укладених договірних відносин на отримання послуг, закупівлю матеріалів, обладнання та інших товарно-матеріальних цінностей.

3.Стан бухгалтерського обліку та достовірності фінансової звітності.

З оригінала ухвали виготовлено дві копії ухвали слідчого судді для звернення її до виконання, які підлягають направленню прокурору Диканського району ОСОБА_3 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала згідно ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Диканського районного суду Полтавської області ОСОБА_1