АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 11-сс/774/734/15 Справа № 184/1180/15-к Слідчий суддя - Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Категорія: ст. КПК України
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

Судді-доповідача ОСОБА_1

Суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3

за участю:

секретаря ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

представника скаржника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу представника Орджонікідзевської міської ради за довіреністю ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 02 червня 2015 року про відмову у задоволенні скрги на постанову про закриття провадження у справі,-
ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 02 червня 2015 рокувідмовлено в задоволенні скарги Орджонікідзевської міської ради на постанову прокурора прокуратури м. Орджонікідзе ОСОБА_7 від 23.03.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000104.
Свої висновки слідчий суддя мотивував тим, що вимоги діючого законодавства при проведенні досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000104 слідчим та прокурором порушені не були. Прокурором законно та обґрунтовано прийняте рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю події злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, в діях працівників освіти, що здійснювали протягом 2014 року нарахування та виплату ОСОБА_8 надбавки за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представником Орджонікідзевської міської ради за довіреністю ОСОБА_6 подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову, якою скасувати постанову прокурора прокуратури м. Орджонікідзе Дніпропетровської області ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження.
В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що ухвала слідчого судді не відповідає встановленим фактичним обставинам справи, необґрунтована, суперечить вимогам законодавства та тягне за собою заподіяння матеріальної шкоди місцевому бюджету. Зазначає, що слідчим суддею проігноровані вимоги постанови КМУ № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та рішення виконкому Орджонікідзевської міської ради від 22.01.2014 року № 11 «Про затвердження Положення про оплату праці та преміювання працівників апарату управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради». Вказує, що міським головою м. Орджонікідзе розпорядження про преміювання начальника управління освіти виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради не видавалось.

Заслухавши доповідь судді, думку представника скаржника, який підтримав доводи своєї апеляційної скарги, позицію прокурора, який просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про закриття кримінального провадження.

Згідно з вимогами ст.ст.283-284 КПК України, досудове розслідування може бути закінчено у певних випадках, один з яких закриття кримінального провадження. Кримінальне провадження підлягає закриттю, якщо під час досудового слідства слідчим чи прокурором буду встановлено відсутність події кримінального правопорушення, складу кримінального проступку, про що виноситься вмотивована постанова.

З огляду наявної постанови прокурора від 23 березня 2015 року про закриття кримінального провадження через відсутність саме події злочину, прокурор керувався тим, що на підставі нормативних актів та актів місцевого самоврядування, наведених у постанові про закриття провадження у справі, в 2014 році бухгалтерія управління освіти мала законні підстави нараховувати і сплачувати начальнику управління освіти виконавчого комітету Орджонінкідзевської міської ради ОСОБА_8 надбавку за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50% посадового окладу, премії та нарахування у зв`язку з відпусткою всього у сумі 23458 грн. 91 коп.

При цьому, закриваючи провадження у справі, прокурор, достовірно встановивши, що мала місце подія у вигляді зазначених вище нарахувань, що й було підставою внесення цих відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань №0000104 від 03.02.2015 року за ч.2 ст.191 КК України, не надав належної правової оцінки наявності складу злочину в діях посадових осіб Управління освіти Орджонікідзевської міської ради щодо зазначених нарахувань та відповідно відсутні висновки чи міститься в їх діях склад злочину, передбачений ч.2 ст.191 КК України.

Тому при наявності таких обставин необхідно більш детально з`ясувати усі обставини подій, правомірність здійснення зазначених в постанові слідчого нарахувань та надати належну правову оцінку діям відповідних службових осіб Управління освіти Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області.

На зазначені порушення вимог кримінально-процесуального законодавства не звернув уваги і слідчий суддя при розгляді скарги на постанову про закриття провадження у справі.

Враховуючи, що дані порушення можуть бути усунуто лише на стадії досудового розслідування, колегія суддів приходить до висновку, що постанова слідчого судді підлягає скасуванню, а матеріали слід направити для здійснення досудового розслідування.

Керуючись ст. ст.309, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника Орджонікідзевської міської ради за довіреністю ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 02 червня 2015 року, якою відмовлено в задоволенні скарги представника Орджонікідзевської міської ради на постанову прокурора прокуратури м. Орджонікідзе Дніпропетровської області ОСОБА_7 від 23.03.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000104, скасувати.

Матеріали кримінального провадження направити до прокуратури м. Орджонікідзе Дніпропетровської області для здійснення досудового розслідування.

Судді: