Справа № 525/734/15-к
Провадження № 1-кс/525/77/2015
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2015 року селище Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Великобагачанського району ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка Полтавської області клопотання начальника СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 , яке погоджено зі старшим прокурором прокуратури Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до документів, -

в с т а н о в и в:

Начальник СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з старшим прокурором прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до документів.

В клопотанні начальник СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 зазначає, що невстановлена особа, шляхом обману незаконно здійснила приватизацію сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області.

Начальник СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 вказує, що відомості про вказаний факт 10 жовтня 2014 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000368 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Вивченням матеріалів встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в жовтні 2008 року, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату комунального майна, а саме сільського клубу в с. Остап`є Великобагачанського району, за наслідками розгляду якого 23 жовтня 2014 року старшим прокурором прокуратури було здійснено перекваліфікацію злочинних дій невідомих осіб у даному кримінальному провадженні з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 191 КК України.

Також начальник СВ зазначає, що в ході досудового розслідування було опитано в якості свідків членів виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , які, зокрема, пояснили, що на засіданні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2008 року за № 12 питання про передачу у приватну власність будинку культури ТОВ АФГ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в с. Остап`є Великобагачанського району не розглядалось, також рішення щодо приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області не приймалося.

Як вказано у клопотанні начальника СВ, згідно довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.10.2014 року № 01-21/90, в протоколі № 7 засідання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.09.2008 року рішення № 12 відсутнє. Виконкомом прийнято відповідні рішення: про відзначення Дня села, про проведення Дня села, про відзначення 65-річчя визволення Полтавщини, про призначення відповідальної особи за роботу із зверненнями громадян, про затвердження «Правил благоустрою території сіл», про проведення робіт по загортанню траншеї та рекультивації земель на території заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розгляд заяв.

Згідно копії рішення № 12 від 17 вересня 2008 року про оформлення права приватної власності з підписом голови виконкому ОСОБА_14 та відтиском печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 виконком ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішив: на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно № 6/5 від 28 січня 2003 р., зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003р. за № 66/7387: оформити право приватної власності на майно: сільський будинок культури, дитячий садок з господарськими будівлями; доручити виготовити МПЕТІЕ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » свідоцтво на право приватної власності на вищезгадане майно власником АФГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Решетилівського району Полтавської області.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, начальник СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 за погодженням з старшим прокурором прокуратури Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_5 звернувся з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, а саме: справи №8/107 від 01.12.2009 року про визнання банкрутом боржника, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та відкриття ліквідаційної процедури реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яка перебуває (або може перебувати) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор Великобагачанського району ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі, в своїх поясненнях посилався на обставини, що викладені у клопотанні і просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 в судове засідання не з`явився, ІНФОРМАЦІЯ_9 на виконання вимог ст.163 КПК України належним чином сповіщений про день і час розгляду клопотання, неявка його представника не перешкоджає розгляду слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до документів.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, враховуючи норми законодавства в сфері місцевого самоврядування та порядок здійснення реєстрації речових прав на нерухоме майно станом на 2008 рік, заслухавши думку прокурора Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_3 , вивчивши та проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч.1 ст.131 КПК України).

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за ч.2 ст.191 КК України вбачається, що невстановлена особа, шляхом обману незаконно здійснила приватизацію сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області (кримінальне провадження №0000368), правова кваліфікація ч.1 ст.190 КК України (а.к.3).

З обґрунтування клопотання вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_10 в жовтні 2008 року, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату комунального майна, а саме, сільського клубу (будинку культури) в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області, за наслідками розгляду якого 23 жовтня 2014 року старшим прокурором прокуратури було здійснено перекваліфікацію злочинних дій невідомих осіб у даному кримінальному провадженні з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 191 КК України (а.к.а.к.1-2).

З прохання №258 від 09.10.2014 року вбачається, що сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_11 просить провести перевірку факту незаконності приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є (а.к.4).

З рішення 42 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_11 від 22.08.2014 року вбачається, що сільського голову ОСОБА_15 зобов`язано звернутися до прокуратури Великобагачанського району та органів внутрішніх справ Великобагачанського району з проханням провести перевірку законності приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області, встановлення видачі законного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2008 року за №12 та надання йому правової оцінки (а.к.5).

З довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.02.2015 року за №01-21/16 вбачається, що в протоколі 18 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_11 від 23.09.2008 року розглянули клопотання АФГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно якого сесія сільської ради не заперечує проти передачі приміщення сільського будинку культури, … з балансу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на баланс АФГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без права перепрофілювання будинку культури на 5 (п`ять) років. Дирекції АФГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », виконкому сільської ради заключити договір про співпрацю у використанні об`єктів соціально культурного призначення на території сільської ради в т.ч. приміщення сільського будинку культури, … .(а.к.8).

Згідно фотокопії рішення № 12 від 17 вересня 2008 року про оформлення права приватної власності з підписом голови виконкому ОСОБА_14 та відтиском печатки ІНФОРМАЦІЯ_12 , виконком ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що цього дня ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішив на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно № 6/5 від 28 січня 2003 р., що зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003р. за № 66/7387 оформити право приватної власності на майно: сільський будинок культури, дитячий садок з господарськими будівлями та доручити виготовити МПЕТІЕ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » свідоцтво на право приватної власності на вищезгадане майно за власником АФГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Решетилівського району Полтавської області (а.к.9).

З фотокопії свідоцтва про право власності на нерухоме майно за 2008 рік вбачається, що нежитлова будівля будинок культури в АДРЕСА_2 зареєстрований на приватній формі власності (а.к.10).

З протоколу допиту в якості свідків ОСОБА_16 вбачається, що він з 2006 року був депутатом ІНФОРМАЦІЯ_11 . В 1974 році був зданий в експлуатацію Остап`ївський сільський будинок культури побудований колишнім колгоспом « ІНФОРМАЦІЯ_13 », в подальшому після реорганізації колгоспу приміщення сільського будинку культури перейшло на баланс ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також всі об`єкти соціально культурного призначення. На 18 сесії 5 скликання де розглядалося питання щодо передачі будинку культури без права перепрофілювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду або у власність був присутній. Яким чином приміщення будинку культури перейшло у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » йому не відомо, це питання на голосування не ставилося (а.к.а.к.11-12).

З постанови Господарського суду Полтавської області за №18/107 від 01.12.2009 року вбачається, що було визнано банкрутом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області (а.к.13).

З реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом вбачається, що відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 07.12.2010 року було винесено рішення про ліквідацію юридичної особи боржника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що набрало законної сили 14.12.2010 року (а.к.14).

Главою 20 КПК України «Слідчі (розшукові) дії», що міститься у Розділі ІІІ. «Досудове розслідування» КПК України передбачений перелік слідчих дій, які можуть бути проведені слідчим у межах конкретного кримінального провадження та визначений порядок проведення цих слідчих (розшукових) дій. Так, згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Отже, виходячи зі змісту та суті заходів забезпечення конкретного кримінального провадження (№0000368), зокрема, такого, як доступ до документів, з урахуванням обставин провадження та норм законодавства, того, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий має намір отримати можуть мати значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому з метою досягнення дієвості цього провадження (виконання вимог ч.1 ст.131 КПК України) необхідно надати начальнику СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 та слідчому СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_17 тимчасовий доступ до оригіналів документів для проведення необхідних слідчих дій по кримінальному провадженню №0000368 - справи №8/107 від 01.12.2009 року про визнання банкрутом боржника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та відкриття ліквідаційної процедури, яка в даний час знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , для досягнення дієвості мети отримання доступу до документів по конкретному кримінальному провадженню №0000368. При цьому суд вважає, що це буде сприяти реалізації дієвості вищевказаного кримінального провадження №0000368.
З урахуванням положень ч.7 ст.163 КПК України, виходячи з сукупності досліджених обставин справи, в контексті наведених обґрунтувань підстав для вилучення вищевказаної справи з Господарського суду Полтавської області, що вказані у клопотанні, слідчий суддя в даний час не вбачає підстав для необхідності вилучення справи №8/107 від 01.12.2009 року про визнання банкрутом боржника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та відкриття ліквідаційної процедури, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки умови, передбачені ч.7 ст.163 КПК України не доведено в судовому засіданні.
При цьому, слідчий суддя враховує правові позиції Європейського суду з прав людини, висловлені у рішеннях від 15.07.2003 року у справі «Ернст та інші проти Бельгії» та від 07.07.2007 року «Смирнов проти Росії», де зазначено про визначення конкретної підстави та мети відповідної слідчої дії, конкретної інформації про мету та предмети, які підлягають вилученню, про пропорційність проведення відповідних дій органів влади та протиправність наділення слідчих органів широкими повноваженнями по визначенню на власний розсуд вирішувати питання про вилучення певних матеріалів.
Для виконання даних дій необхідно встановити строк до 15.07.2015 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.131,132,159,163-166,309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Надати начальнику СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 та слідчому СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_17 тимчасовий доступ до оригіналів документів - справи №8/107 від 01.12.2009 року про визнання банкрутом боржника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та відкриття ліквідаційної процедури, яка в даний час знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

В іншій частині клопотання начальника СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 - відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1