Справа № 1804/1299/2012
№ 1/1804/94/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2012 Глухівський міськрайонний суд Сумської області

в складі : головуючого-судді ГРЕКОВОЇ Г.Ф.

при секретарі МІНЧЕНКО Г.П.

з участю : прокурора САПОН Л.В.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Глухові кримінальну справу по звинуваченню

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, маючого на утриманні сина інваліда дитинства ІІ групи, працюючого: заступник директора з механізації та електрифікації ТОВ «Велетень», раніше не судимого,

- у скоєнні злочинів, передбачених ст. ст. 240 ч.2, 367 ч. 2 КК України,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звинувачується в тому, що будучи посадовою особою, заступником директора по механізації та електрифікації ТОВ «Велетень», внаслідок службової недбалості, яка виразилась у неналежному виконанні своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, завдав державним інтересам збитки на загальну суму в межах 780 738 грн., яка у 250 і більше разів перевищує установлений законом неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Так, відповідно до доповнення до посадової інструкції, він несе відповідальність і за водокористування та спеціальне водокористування.

Згідно наказу № 55 б від 01.04.2008 заступника директора по механізації та електрифікації ТОВ «Велетень»ОСОБА_2 було призначено відповідальним за водокористування та спеціальне водокористування на підприємстві та за колом своїх адміністративно-господарських обовязків, визначених посадовою інструкцією, являвся службовою особою.

Для власних потреб та надання послуг з водопостачання на балансі ТОВ «Велетень»знаходяться 18 артезіанських свердловин верхньокрейдяного водоносного горизонту «60 ЧЕР ДНЕПР 0892 0360 0115 0022», глибиною від 60 до 120 метрів, потужністю до 84 м. куб./год., а саме: 11 артезіанських свердловин, розташовані на території м. Глухів, які за територіальністю використання підземних водних ресурсів відносяться до Глухівської міської ради; по 2 артезіанські свердловини, розташовані в с. Привілля, с. Полошки і с. Годунівка Глухівського району, і 1 артезіанська свердловина, розташована в с. Хотміновка Глухівського району, які за територіальністю використання підземних водних ресурсів відносяться до Привільнянської і Полошківської сільських рад Глухівського району.

Діючим законодавством України передбачено спеціальні умови, які дають право та законні підстави для використання води із підземних горизонтів, а саме:

Відповідно до ст. 42 Водного Кодексу України, водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства. Статтею 44 п.9. Водного Кодексу України, серед інших, обовязком водокористувача визначено: «здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу»

Відповідно до ст. 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування це забір води з водних обєктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Згідно ст. 49 цього Кодексу, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до ст. 50 Водного кодексу України, строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Згідно ст. 19 Кодексу України «Про надра», надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Статтею 21 цього Кодексу передбачено, що надра у користування для видобування прісних підземних вод надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, що видаються після попереднього погодження з органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державного комітету України по нагляду за охороною праці та Міністерства охорони здоровя України на місцях.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», підприємство питного водопостачання провадить свою діяльність на підставі дозволу на спеціальне водокористування або дозволу на користування надрами (у разі використання підземних вод).

Згідно ст. 17 цього Закону, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, який видається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У дозволі на спеціальне водокористування визначаються ліміти та строки спеціального водокористування. Строки спеціального водокористування встановлюються органом, який видає дозвіл на спеціальне водокористування.

У разі використання підземних вод для питного водопостачання відповідне підприємство повинне одержати згідно з законом дозвіл на користування надрами.

Згідно Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 води питні (для централізованого водопостачання, для нецентралізованого водопостачання) відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Таким чином, для того, щоб на законних підставах здійснювати забір води з підземних горизонтів, а також здійснювати питне водопостачання населенню у разі використання підземних вод, ТОВ «Велетень»повинно мати відповідний дозвіл на спеціальне водокористування та дозвіл на користування надрами, де вказані строки, порядок та умови такого користування.

За порушення вимог природоохоронного законодавства у галузі охорони та раціонального використання водних ресурсів, повязаних з самовільним використанням води, уповноваженими на те органами, підприємству нараховуються збитки на підставі відповідної «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків , заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціонального використання водних ресурсів»в залежності від часу вчинення такого порушення.

Так, відповідно до листа - розяснення Мінприроди України від 29.10.2009 р. № 1630/07-3 щодо порядку застосування Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціонального використання водних ресурсів у випадку, коли порушення вчинене до 24.08.2009 р. (до набрання чинності наказу Мінприроди від 20.07.2009 року № 389), а виявлене після 24.08.2009 р., для визначення збитків нанесених до 24.08.2009 р., заподіяних державі слід використовувати Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджених наказом Мінприроди України від 18.05.1995 р. № 37, для визначення збитків нанесених після 24.08.2009 р. слід використовувати Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне водних ресурсів, затверджених наказом Мінприроди від 20.07.2009 р. № 389.

Для ТОВ «Велетень»державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Сумській області 26.03.2003 року було видано дозвіл на спеціальне водокористування № УКР2308СУМ на використання підземної води зі 16 артезіанських свердловин, з яких 14 діючих, 2 знаходяться в резерві, верхньокрейдяного водоносного горизонту «60 ЧЕР ДНЕПР 0892 0360 0115 0022», з забором підземних вод - 227,5 м.куб./добу; 83 тис. м. куб./рік на власні потреби. Зазначеним дозволом передача води іншим споживачам не передбачена.

Таким чином, ТОВ «Велетень»з моменту отримання дозволу на спеціальне водокористування - є водокористувачем та видобувачем корисних копалин /підземних вод/ загальнодержавного значенням.

Термін дії дозволу на спеціальне водокористування для ТОВ «Велетень»закінчився 01.04.2009 року, тобто з вказаного терміну товариство не мало право на законних підставах видобувати та використовувати підземні води, які відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення. Ліцензію на користування надрами ТОВ «Велетень»не отримувало.

Крім цього, у відповідності до вищевказаних нормативних актів, з 20.04.2008 року /з моменту передачі від ТОВ «Рассвет»/, ТОВ «Велетень»незаконно використовувало підземні води з 2-х артезіанських свердловин, розташованих на території с. Полошки Глухівського району, при наявності дозволу на спеціальне водокористування лише для ТОВ «Рассвет»терміном дії до 27.04.2011 року, і за відсутності цього дозволу у ТОВ «Велетень», оскільки дозвіл видається лише на певного водокористувача та право водокористуванням іншим споживачам не передбачене.

В порушення вимог ст.ст. 44, 48, 49 Водного Кодексу України, ст. 19, 21, Кодексу України «Про надра», ст. 16, 17 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», ОСОБА_2, обіймаючи посаду заступника директора товариства з механізації та електрифікації, будучи відповідальним за водокористування та спеціальне водокористування в ТОВ «Велетень», неналежним чином виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, не підготовив та не направив відповідних документів для отримання ліцензії та видобування надр та продовження дії дозволу на спеціальне водокористування, що призвело до незаконного видобування ТОВ «Велетень»корисних копалин загальнодержавного значення, прісних підземних вод питної якості без спеціального дозволу на користування надрами, а також без дозволу на спеціальне водокористування, за період з 01.05.2008 по 01.03.2010 з артезіанських свердловин, розташованих на території Глухівської міської ради, Полошківської та Привільнянської сільської ради та як наслідок заподіяння державним інтересам матеріальних збитків.

Відповідно з даними державної статистичної звітності форми №2 ТП (водгосп) за період з 01.04.2008 по 01.09.2009 р. ТОВ «Велетень»з артезіанських свердловин, розташованих на території Глухівської міської ради, під час незаконного видобування надр загальнодержавного значення /прісних підземних вод/ без спеціального дозволу на користування надрами, а також без дозволу на спеціальне водокористування, підприємством було забрано з підземних горизонтів води в межах 47003 м3.

У відповідності з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів п.6.1, затверджених наказом Мінприроди України від 18.05.1995 р., та зареєстрованої Мінюстом України №162/698 від 01.06.1995 р., яка застосовувалась у період з 01.04.2008 по 01.09.2009 р; та Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне водних ресурсів п. 9.1, затверджених наказом Мінприроди від 20.07.2009 р. № 389, та зареєстрованої Мінюстом України №767/16783 від 14.08.2009, яка застосовувалась у період з 01.09.2009 по 01.03.2010 р., - ТОВ «Велетень»завдано матеріальні збитки державі в особі Глухівської міської ради в межах 484 248 грн.

Відповідно з даними державної статистичної звітності форми №2 ТП (водгосп) за період з 01.05.08 по 01.03.2010р. ТОВ «Велетень»з артезіанських свердловин, розташованих на території Полошкіської сільської ради, під час незаконного видобування надр загальнодержавного значення /прісних підземних вод/ без спеціального дозволу на користування надрами, а також без дозволу на спеціальне водокористування, було забрано з підземних горизонтів води в межах 13816 м3.

У відповідності з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів п.6.1, затверджених наказом Мінприроди України від 18.05.1995 р., та зареєстрованої Мінюстом України №162/698 від 01.06.1995 р., яка застосовувалась у період з 01.04.2008 по 01.09.2009 р; та Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне водних ресурсів п. 9.1, затверджених наказом Мінприроди від 20.07.2009 р. № 389, та зареєстрованої Мінюстом України №767/16783 від 14.08.2009, яка застосовувалась у період з 01.09.2009 по 01.03.2010 р., - ТОВ «Велетень»завдано матеріальні збитки державі Полошківської сільської ради Глухівського району в межах 77 485 грн.

Відповідно з даними державної статистичної звітності форми №2 ТП (водгосп) за період з 01.04.09 по 01.03.2010р ТОВ «Велетень»з артезіанських свердловин, розташованих в селищах Годуновка, Хотміновка та Привілля Глухівського району, які за адміністративним розподілом відносяться до території Привільнянської сільської ради Глухівського району, під час незаконного видобування надр загальнодержавного значення /прісних підземних вод/ без спеціального дозволу на користування надрами, а також без дозволу на спеціальне водокористування, було забрано з підземних горизонтів води в межах 21197 м3.

У відповідності з Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів п.6.1, затверджених наказом Мінприроди України від 18.05.1995 р., та зареєстрованої Мінюстом України №162/698 від 01.06.1995 р., яка застосовувалась у період з 01.04.2008 по 01.09.2009 р; та Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне водних ресурсів п. 9.1, затверджених наказом Мінприроди від 20.07.2009 р. № 389, та зареєстрованої Мінюстом України №767/16783 від 14.08.2009, яка застосовувалась у період з 01.09.2009 по 01.03.2010 р., - ТОВ «Велетень»завдано матеріальні збитки державі в особі Привільнянської сільської ради Глухівського району в межах 219 004 грн.

Внаслідок службової недбалості, ОСОБА_2, порушуючи вимоги ст. ст. 19, 21 Кодексу України «Про надра», ст. ст. 16, 17 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», з боку ТОВ «Велетень»було вчинено незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, без спеціального дозволу на користування надрами в період з 01.05.2008 р. по 01.03.2010 р.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав повністю, і пояснив, що він порушив правила спецводокористування не навмисно, а через незнання законів, розраховуючи на те, що не має значення строк отримання дозволу на водопостачання і користування надрами, тому, що за користування водою ТОВ «Велетень» сплачували кошти своєчасно. Розкаюється в скоєному злочині, і заявив клопотання про застосування до нього амністії, бо у нього на утриманні є син інвалід ІІ групи, (інвалід дитинства).

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання ОСОБА_2 і вважає, що є підстави для задоволення клопотання, застосування ЗУ «Про амністію у 2011 році» до ОСОБА_2, бо має дитину інваліда другої групи (інваліда дитинства), який знаходиться на його утриманні, вчинив злочин вперше, середньої тяжкості.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_2 та його адвоката, враховуючи думку прокурора, суд вважає, що клопотання, заявлене ОСОБА_2, підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Копія свідоцтва про народження свідчить, що ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4. (а.с. 135).

Довідка Серія АС № 001630 від 17.06.2002 року вказує, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, є інвалідом другої групи (інвалідність дитинства), безстроково, непрацездатний. (а.с. 134)

Згідно ст. 6 ЗУ «Про амністію у 2011 році», звільняються від кримінальної відповідальності в порядку та на умовах, визначених цим Законом, особи, які підпадають під дію статті 1 цього Закону, кримінальні справи стосовно яких перебувають у провадженні органів дізнання, досудового слідства чи не розглянуті судами, а так само розглянуті судами, але вироки не набрали законної сили, про злочини, вчинені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про амністію у 2011 році»звільняються від покарання у виді позбавлення волі на певний строк та від інших покарань, не повязаних з позбавленням волі, засуджені за умисні злочини, які не є тяжкими або особливо тяжкими відповідно до статті 12 КК України, та за злочини, вчинені з необережності, які не є особливо тяжкими відповідно до ст. 12 КК України:

в) особи, не позбавлені батьківських прав, які на день набрання чинності цим Законом мають дітей, яким не виповнилося 18 років, або дітей-інвалідів незалежно від їх віку.

Тому, є правові підстави для звільнення від кримінальної відповідальності з застосуванням Закону України «Про амністію у 2011 році»до ОСОБА_3

Керуючись ст. 44 КК України, п. 4 ст. 6 КПК України (1960 року), ст. 1 п. «в», ст. 6 ЗУ «Про амністію у 2011 році», ЗУ «Про застосування амністії в Україні, діючих на момент вчинення злочину», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звинуваченого в скоєнні злочинів передбачених ст. ст. 240 ч. 2, 367 ч. 2 КК України звільнити від кримінальної відповідальності на підставі п. «в»ст. 1 і ст. 6 Закону України «Про амністію у 2011 році».

Провадження у справі закрити.

Міру запобіжного заходу відносно ОСОБА_3 - підписку про невиїзд - відмінити.

Речові докази:

- документи, які знаходяться в матеріалах справи, - залишити в справі;

- додаток до матеріалів справи: інвентаризаційні картки обліку основних засобів: артезіанських свердловин картки № 70, 1306, 1289, 1294, 1291, 1778, 69, 1777, 61, 63, 64, 56, 1776, 1297; картки б/н інв. № 9, 15, 4, 5; (всього у кількості 18 шт.) Паспорти артезіанських свердловин: № 56/92, 4/76, 36/89, 5/76, 18/66-13, № 17, № 12, № 4, паспорт б/н/с Сліпород св. № 2, № 46, № 13, № 19/76-14, № 16, № 6, № 20, № 8. Журнали обліку води в с. Полошки у кількості 4 шт., журнали обліку споживання води ТОВ «Велетень»у кількості 09 шт., - повернути ТОВ «Велетень».

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайсуду на протязі 7 діб з моменту проголошення.

Суддя