Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3361/15-к
Провадження № 1-кс/711/1016/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

з участю: слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання слідчого СУ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області юристом 2 класу ОСОБА_4 винесеного у кримінальному провадженні № 0000470 від 02 липня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України про надання дозволу на проведення позапланової перевірки суб`єкта господарювання, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ УМВС України в Черкаській області майор міліції ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області юристом 2 класу ОСОБА_4 винесеного у кримінальному провадженні № 0000470 від 02 липня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України про надання дозволу на проведення позапланової перевірки суб`єкта господарювання, мотивуючи його тим, що 02.07.2013 року до ч/ч Городищенського РВ УМВС України в Черкаській області надійшов рапорт від о/у УДСБЕЗ УМВС України в Черкаській області капітана міліції ОСОБА_5 про те, що в с. Мліїв Городищенського району Черкаської області, розміщено виробництво деревного вугілля, яке належить та організоване ФОП « ОСОБА_6 » без документів дозвільного характеру, процес виробництва якого призводить до забруднення атмосферного повітря.

Вказані відомості внесені до ЄРДР за № 0000470 від 02.07.2013 року з попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 241 КК України.

В ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні приймалося рішення про його закриття в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України. 05.11.2014 року до Державної екологічної інспекції надійшла заява ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , у якій вони викладають факти виробництва деревного вугілля в с. Мліїв Городищенського району. Окрім цього пояснюють, що у зв`язку з викидом в атмосферне повітря шкідливих речовин у мешканців, що проживають поблизу, відчуваються сильні головні болі, слабкість, нудота та інші шкідливі для здоров`я відчуття. У зв`язку з вказаною заявою Державною екологічною інспекцією була проведена перевірка, яка зафіксована актом від 11.12.2014 року згідно якої: «відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ - 014 від 22.07.2014 року наданого ОСОБА_10 категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Фактичне місцезнаходження земельної ділянки АДРЕСА_1 . На вище вказаній земельній ділянці здійснюється виробництво деревного вугілля піролізом(суха перегонна деревина) розкладання деревини при нагріванні без доступу повітря з утворенням газоподібних і рідких продуктів, а також твердого залишку деревного вугілля. Піроліз здійснюється в замкнутому просторі (реторді). У редорді є патрубки для виведення газів (4 од.). Всього 35 ретордів. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відсутній, питання постановки на державний облік в галузі охорони атмосферного повітря не вирішене, що є порушенням ЗУ «Про охорону атмосферного повітря»».

По факту виявленого правопорушення ПП ОСОБА_10 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 78 КУпАП.

Будь-які заміри викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря не здійснювалися, оскільки наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб`єктів господарювання, а на той час Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» та Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 запроваджено обмеження на проведення контролюючими органами перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців.

Так як, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що на території, яка знаходиться у власності ФОП ОСОБА_10 здійснюється господарська діяльність пов`язана з виробництвом деревного вугілля без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, тому є підстави вважати, що на вказаній території вчиняється злочин, передбачений ч. 1 ст. 241 КК України.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Відповідно до приписів п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:

1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);

2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;

3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;

4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження;

5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання;

6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення;

7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Відповідно до приписів ч. 2 цієї ж статті доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України покладається на слідчого та прокурора.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до приписів частин 1 та 2 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, і клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Системний аналіз даних статей КПК України дає підстави для висновку, що для встановлення факту вчинення кримінального правопорушення слідчому та прокурору в якості доказу необхідно отримати акти (висновки) та інші документи державних інспекцій та інших контролюючих органів у Черкаській області, а саме :

- Корсунь-Шевченківської міжрайонної ДПІ Городищенського відділення;

- Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області;

- Городищенського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби у Черкаській області;

- Територіального управління Держгірпромнагляду у Черкаській області;

- Департаменту екології та природних ресурсів Черкаської ОДА;

- Відділу держземагенства у Городищенському районі Головного управління Держкомзему у Черкаській області;

- Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області;

- Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства;

- Інспекції Держенергонагляду у Черкаській області в компетенцію яких входять такі перевірки згідно чинного законодавства України, про проведення позапланової перевірки суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність в адміністративних межах с. Мліїв за адресою вул. Пушкіна,60 а, Городищенського району Черкаської області, щодо діяльності виробництва з виготовлення дерев`яного вугілля.

Вказані акти (висновки) державних інспекцій та інших контролюючих органів у Черкаській області, слідчий та прокурор в подальшому зможуть використати для вирішення питання про залучення експерта відповідно до приписів ч. 1 ст. 243 КПК України, для висвітлення питань пов`язаних з порушенням, або не порушенням екологічного, земельного податкового законодавства суб`єктом господарювання зазначеного в клопотанні, а також вони зможуть проводити на підставі актів (висновків) відповідно слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії, витребувати та отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків ревізій, проводити інші процесуальні дії, передбачені КПК України.
Слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване і підлягає до задоволення.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408, Керуючись ст. ст. 91 93, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СУ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Доручити державним інспекціям та іншим контролюючим органам у Черкаській області, а саме:
- Корсунь-Шевченківській міжрайонній ДПІ Городищенського відділення (вул. Миру,119 м. Городище, 19500);

- Державній службі з надзвичайних ситуації у Черкаській області (вул. Ярославська, м. Черкаси, 18029);

- Городищенському міжрайонному управлінню Головного управління Держсанепідемслужби у Черкаській області (вул. Героїв Чорнобиля,32 м. Городище,19500);

- Територіальному управлінню Держгірпромнагляду у Черкаській області (бульвар Шевченка,205, м. Черкаси, 18000);

- Департаменту екології та природних ресурсів Черкаської ОДА (вул. Вернигори,17 м. Черкаси, 18008);

- Відділу держземагенства у Городищенському районі Головного управління Держкомзему у Черкаській області (вул. Театральна,5, м. Городище, 19501);

- Територіальній державній інспекції з питань праці у Черкаській області (вул. Благовісна,269/105, м. Черкаси, 18002);

- Черкаському обласному управлінню лісового та мисливського господарства (провулок Боженка,4 м. Черкаси, 18009);

- інспекції Держенергонагляду у Черкаській області (вул. Ільїна,289/1, м. Черкаси, 18007) провести позапланові перевірки суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність на земельній ділянці, яка розташована в адміністративних межах с. Мліїв за адресою АДРЕСА_2 , щодо діяльності виробництва з виготовлення дерев`яного вугілля із складанням відповідних актів та висновків, щодо дотримання законодавства України.
Надати можливість співробітникам перерахованих вище інспекцій та департаментів у Черкаській області у доступі до документів ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_11 , який орендує земельну ділянку у ФОП ОСОБА_10 , в яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження актів (висновків) з предмету перевірки.
Встановити строк перевірки з 17 по 30 квітня 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1