Справа № 525/367/15-к
Провадження № 1-кс/525/41/2015
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.03.2015 року селище Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання слідчого СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000368 від 10 жовтня 2014 року за ч.2 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся 10.03.2015 року до слідчого судді Великобагачанського районного суду з клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000368, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 жовтня 2014 року за ч.2 ст.191 КК України.

Клопотання слідчого СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 мотивує тим, невстановлена особа, шляхом обману незаконно здійснила приватизацію сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області.

Відомості про вказаний факт, 10 жовтня 2014 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000368 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

З клопотання вбачається, що службові особи Остап`ївської сільської ради в жовтні 2008 року, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату комунального майна, а саме сільського клубу в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області, за наслідками розгляду якого 23 жовтня 2014 року старшим прокурором прокуратури було здійснено перекваліфікацію злочинних дій невідомих осіб у даному кримінальному провадженні з ч.1 ст.190 та ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування з показів свідків, які станом на вересень 2008 року були депутатами Остап`євської сільської ради, стало відомо, що на 18 сесії 5 скликання Остап`євської сільської ради, дійсно розглядалися питання щодо задоволення клопотання ТОВ АФГ «Еліта» про передачу з балансу ТОВ «Надія» та баланс ТОВ АФГ «Еліта» приміщення сільського будинку культури та підписання договору між сільською радою та ТОВ АФГ «Еліта» про використання об`єктів соціально культурного призначення. Як пояснили деякі з вище вказаних осіб, вказане питання не могло бути розглянуто, так як на сесії були присутні лише 11 депутатів, з 16 встановлених регламентом і об`єкти соціально культурного призначення, які були на балансі того чи іншого підприємства, в разі банкрутства останнього, повинні були бути прийняті в комунальну власність сільської ради відповідно до діючого законодавства України. Проте на вказаній сесії таке рішення було прийнято.

Згідно довідки, наданої архівним відділом Великобагачанської районної державної адміністрації Полтавської області від 20.10.2014 року №01-21/90 в протоколі №7 засідання виконавчого комітету Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району від 17.09.2008 року рішення № 12 відсутнє. Виконкомом прийняте відповідне рішення: про відзначення Дня села, про проведення Дня села, про відзначення 65-річчя визволення Полтавщини, про призначення відповідальної особи за роботу із зверненнями громадян, про затвердження «Правил благоустрою території сіл», про проведення робіт по загортанню траншеї та рекультивації земель на території заказника місцевого значення «Кут», розгляд заяв.

Згідно копії рішення № 12 від 17 вересня 2014 року про оформлення права приватної власності з підписом голови виконкому ОСОБА_5 та відтиском печатки Остап`ївської сільської ради виконком Остап`ївської сільської ради вирішив: на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно №6/5 від 28 січня 2003 року Зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року за №66/7387: 1) Оформити право приватної власності на майно: сільський будинок культури, дитячий садок з господарськими будівлями; 2) Доручити виготовити МПЕТІЕ «Інвентаризатор» свідоцтво на право приватної власності на вищезгадане майно власником АФГ ТОВ «Еліта» Решетилівського району Полтавської області.

Слідчий СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 , якому доручено проводити досудове розслідування по даному кримінальному провадженню в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання. Прокурор Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, посилався на обставини, викладенi в клопотанні та просив суд призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, проведення якої доручити Миргородській об`єднаній державній фінансовій інспекції.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене до слідчого судді Великобагачанського районного суду клопотання, заслухавши думку прокурора Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_3 слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.92 КПК України, обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

З Витягу з кримінального провадження №0000368, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 жовтня 2014 року за ч.2 ст.191 КК України вбачається, невстановлена особа, шляхом обману незаконно здійснила приватизацію сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області. За даним фактом відповідно до вимог КПК України до ЄРДР внесено відомості про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України 10.10.2014 року (а.к.3).

З листа сільського голови Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_6 вбачається, що остання звернулася з проханням про проведення перевірки факту законності приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є (а.к.5).

З архівної довідки №01-21/90 від 20.10.2014 року вбачається, що з протоколу № 7 засідання виконавчого комітету Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області від 17.09.2008 року рішення №12 відсутнє (а.к.6).

З протоколу допиту свідка ОСОБА_7 від 21.10.2014 року вбачається, що він являється членом виконавчого комітету Остап`ївської сільради з 1987 р. по 2014 р. та може повідомити, що на засіданні виконавчого комітету Остап`ївської сільської ради від 17.09.2008 року № 12 рішення щодо приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області не приймалося (а.к.а.к.7-8).

З протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 21.10.2014 року вбачається, що вона з 2006 року по 2009 рік працювала на посаді секретаря Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області та може з упевненістю повідомити, що на засіданні виконавчого комітету Остап`ївської сільської ради від 17.09.2008 року № 12 рішення щодо приватизації сільського будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області не приймалося (а.к.а.к.9-10).

З постанови про зміну складу кримінального правопорушення від 23.10.2014 року вбачається, що старшим прокурором прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_8 перекваліфіковано злочинні дії невідомих осіб у даному кримінальному провадженні з ч.1 ст.190 на ч.2 ст.191 КК України (а.к.11).

З свідоцтва про право власності на нерухоме майно вбачається, що власником будинку культури в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області на праві приватної власності є Агрооб`єднання фермерських господарств «Еліта» Товариство з обмеженою відповідальністю (а.к.15).

З рішення виконавчого комітету Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області №12 від 17.09.2008 року вбачається, що на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно №6/5 від 28.01.2003 р. зареєстроване в МЮУ 28 січня 2003 р. за №66/387 вирішено оформити право приватної власності на майно сільський будинок культури, дитячий садок з господарськими будівлями. Доручити виготовити МПТІЕ «Інвентаризатор» свідоцтво на право приватної власності на вище згадане майно на АФГ ТОВ «Еліта» Решетилівського району Полтавської області (а.к.16).

Таким чином, орган досудового розслідування вважає, що акт виїзної позапланової ревізії Державної фінансової інспекції в Полтавській області матиме доказове значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012 року) позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленими на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.39 та п.4 ч.2 ст.40 КПК України, керівник органу досудового розслідування під час досудового розслідування користується повноваженнями слідчого до компетенції якого входить призначення ревізії.

За викладених обставин щодо неправомірних дій посадових осіб Остап`ївської сільської ради, що призвело до незаконної передачі приміщення сільського клубу, яке являється об`єктом соціально культурного призначення, в приватну власність ТОВ АФГ «Еліта» та встановлення матеріальних збитків від вказаних дій, завданих інтересам держави, є підстави вважати, що акт виїзної позапланової ревізії Миргородської об`єднаної державної фінансової інспекції матиме доказове значення у кримінальному провадженні.

За таких обставин, з метою досягнення дієвості кримінального провадження №0000368, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 жовтня 2014 року за ч.1 ст.191 КК України, клопотання слідчого СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000368 від 10 жовтня 2014 року за ч.2 ст. 191 КК України підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.93,131,132 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (в редакції Закону № 5463-VI від 16.10.2012 року), слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у кримінальному провадженні №0000368 від 10 жовтня 2014 року за ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.

Призначити з 23 березня 2015 року у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України 10.10.2014 року за №0000368, позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, під час якої необхідно встановити (в межах клопотання слідчого):

1) розмір матеріальних збитків завданих Остап`ївській сільській раді Великобагачанського району Полтавської області, в результаті переходу приміщення сільського будинку культури, розташованого в с. Остап`є Великобагачанського району Полтавської області вул. Жовтнева, 1 в приватну власність ТОВ АФГ «Еліта».

2) перевірити дотримання вимог законодавства щодо відчуження приміщення сільського будинку культури, розташованого в АДРЕСА_1 на підставі рішення виконкому Остап`ївської сільської ради №12 від 17.09.2008 року, який являється об`єктом соціально культурного призначення, на користь ТОВ АФГ «Еліта».

Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Остап`ївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області в межах кримінального провадження №0000368 доручити Миргородській об`єднаній державній фінансовій інспекції.

Строк дії ухвали до 12 квітня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1