Справа № 579/588/14-к
У Х В А Л А
про відмову у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.

"25" квітня 2014 р. м.Кролевець Сумської області

Слідчий суддя Кролевецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі старшого прокурора прокуратури Кролевецького району Сумської області ОСОБА_2 , слідчого слідчого відділення Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 та секретаря судового засідання ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань № 4 Кролевецького районного суду Сумської області клопотання слідчого ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , яка працює на посаді Зазірківського сільського голови Кролевецького району, яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України відомості про які внесені до ЄРДР за №0000003 від 25 березня 2014 року,-

в с т а н о в и в:
22 квітня 2014 року до Кролевецького районного суду надійшло зазначене клопотання, погоджене зі старшим прокурором прокуратури Кролевецького району ОСОБА_2 про відсторонення від посади у відношенні ОСОБА_4 .

В обгрунтування клопотання слідчий посилається на те, що ОСОБА_4 відповідно до рішення першої сесії VI скликання Зазірківської сільської ради «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Зазірківської сільської ради та сільського голови» від 19 листопада 2010 року обрана сільською головою Зазірківської сільської ради.

ОСОБА_4 свої повноваження, як сільського голови, виконує відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є службовою особою, оскільки виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Преміювання сільського голови проводиться за рішенням відповідної ради, інших працівників за розпорядженням сільського голови.

ОСОБА_4 12 лютого 2013 року, перебуваючи у приміщенні Зазірківської сільської ради, розташованої у с.Зазірки, вул. Заозерна, 1, Кролевецького району, маючи корисливу мету та мотив, направлений на власне збагачення за рахунок чужого майна, а саме заволодіння грошовими коштами Зазірківської сільської ради, використовуючи своє службове становище, пов`язане зі здійсненням нею своїх службових повноважень, підробити рішення 16 сесії Зазірківської сільської ради та протокол цієї ж сесії за лютий 2013 року.

ОСОБА_4 , знаходячись у вказаному приміщенні, достовірно знаючи порядок отримання нею премії, як сільською головою, реалізуючи свій злочинний умисел, особисто всупереч постанови КМ України №268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» і Положення про приміювання та грошову винагороду склала завідомо неправдиві офіційні документи протокол та рішення 16 сесії VI скликання Зазірківської сільської ради від 12 лютого 2013 року. До вказаних документів ОСОБА_4 внесла недостовірні відомості щодо преміювання у березні 2013 року і до кінця 2013 року сільського голови в розмірі 50% середньомісячної заробітної плати у межах фонду оплати праці, достовірно знаючи, що відповідне рішення на сесії Зазірківської сільської ради не приймалося.

Продовжуючи свій злочинний умисел направлений на заволодіння чужого майна, з метою обернення грошових коштів Зазірківської сільської ради на свою користь, ОСОБА_4 надала завідомо неправдивий офіційний документ підроблене рішення сесії в бухгалтерію сільської ради, яке і стала підставою для нарахування та виплати їй у подальшому премії щомісячно, починаючи з березня 2013 року по грудень 2013 року. За вказаний період ОСОБА_4 було виплачено премії на загальному суму 9014 грн. 78 коп.

При цьому ОСОБА_4 , як Зазірківський сільський голова, усвідомлювала, що вона, зловживаючи службовим становищем, привласнює грошові кошти, без відповідного рішення сесії Зазірківської сільської ради на протязі березня грудня 2013 року включно.

18 квітня 2014 року ОСОБА_6 в.о. прокурора Сумської області повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Підозрювана ОСОБА_4 на час розгяду клопотання обіймає посаду Зазірківського сільського голови Кролевецького району.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні невеликої та середньої тяжкості злочинів, перебуваючи на посаді сільського голови може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом впливу на підлеглих співробітників, які є свідками у цьому провадженні, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Окрім того, відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 року особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відсторонення від виконання повноважень в порядку, визначеному законом.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 і старший прокурор ОСОБА_2 клопотання підтримали і просять його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_4 при ухвалені рішення за результатами розгляду клопотання покладається на розсуд суду. Свою винуватість у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України визнає повністю. При ухваленні рішення просить врахувати те, що вона підписує відомості на отримання зарплати працівниками сільської ради та інших установ, які є комунальними і підпорядковуються сільській раді. А тому відсторонення її від посади може вплинути на своєчасну виплату зарплати. Окрім того, вона ніякого тиску на підлеглих не вчиняла і вчиняти не буде.

Слідчий суддя вислухавши надані пояснення, дослідивши додані до матеріалів клопотання та проаналізувавши докази на обгрунтування клопотання у їх сукупності, приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання.

Ст.154 КПК України передбачає, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього кодексу.

Згідно ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

В своєму клопотанні слідчий ОСОБА_3 посилається на те, що підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді сільського голови Зазірківської сільської ради, маючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, може негатитивно впливати на хід досудового слідства і судового розгляду кримінального провадження шляхом впливу на підлеглих співробітників, які є свідками у провадженні ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Але дані про те, що підозрювана ОСОБА_4 чинить вплив на підлеглих ОСОБА_7 , секретаря сільської ради, ОСОБА_8 , головного бухгалтера сільської ради відсутні.

З повідомлення про підозру від 18.04.2014 року вбачається, що 18.04.2014 року ОСОБА_4 повідомили про те, що вона підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України і ч.1 ст.366 КК України (а.с. 11-12)

Із повідомлення про підозру від 18.04.2014 року вбачається, що на час вручення повідомлення про підозру слідчим ОСОБА_3 виконані слідчі дії, в тому числі в якості свідків допитані депутати Зазірківської сільської ради.

У клопотанні слідчий ОСОБА_3 вказує, що в якості свідків допитані слідуючи депутати сільської ради VI скликання: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_7 , ОСОБА_19 , ОСОБА_8 , ОСОБА_20 .

Також проведений огляд документів 03.04.2014 року, про що оформлений відповідний процесуальний документ.

Як зазначив у судвому засіданні слідчий ОСОБА_3 всі слідчі дії були виконані на час звернення з клопотанням до суду; вилучено всі документи на підтвердження вчиненні ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України; допитані всі свідки, які є депутатами сільської ради VI скликання, окрім одного свідка, який перебуває на лікуванні у м.Суми і не є підлеглим ОСОБА_4 .

Таким чином встановлено, що свідки, які є депутатами сільської ради VI скликання, окрім одного, були допитані до 18 квітня 2014 року ( до дати вручення ОСОБА_4 повідомлення про підозру), однак конкретних доказів, що після цього ОСОБА_4 негативно впливала та впливає на свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які є підлеглими, суду не надано.

Отже, на виконання вимог ст.157 КПК України слідчим у клопотанні та в судовому засіданні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід, як відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної ОСОБА_21 .

Виходячи з доказів і обгрунтувань наданих слідчим, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для відсторонення ОСОБА_4 від займаної нею посади, та, відповідно відмову у задоволення клопотання.

Посилання слідчого у клопотанні на вимоги ч.1 ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року №3206-VI, як підстави на відсторонення від виконання повноважень, при вирішенні клопотання слідчим суддею до уваги не можуть бути взяті, виходячи із наступного.

Частина 1 ст.22 зазначеного Закону передбачає відсторонення від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. В даному випадку необхідно застосувати КПК України.

Главою 14 КПК України (ст.ст.154-158) передбачено відсторонення від посади у якості заходів забезпечення кримінального провадження.

Оскільки при розгляді клопотання не встановлено підстав для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади (ч.1 ст.157 КПК України), тому не має правових підстав для застосування положень ч.1 ст.22 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року №3206-VI.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157 КПК України,-

п о с т а н о в и в:
В задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_3 , яке погоджене зі старшим прокурором прокуратури Кролевецького району Сумської області ОСОБА_2 , про відсторонення від посади сільського голови Зазірківської сільської ради Кролевецького району Сумської області ОСОБА_4 відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція до Апеляційного суду Сумської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1