Справа № 643/4219/26
Провадження № 1-кс/643/1988/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2026 м. Харків

Слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , дослідивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у ненаданні стороні захисту для ознайомлення матеріалів досудового розслідування до його завершення, -

встановив:

До Салтівського районного суду міста Харкова надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у ненаданні стороні захисту для ознайомлення матеріалів досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000747 від 08.07.2025 за ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 114-1 КК України, в якій заявник скарги просить визнати незаконною бездіяльність слідчого в ОВС 1 відділення СВ УСБ України в Харківській області, яка полягає у ненаданні для ознайомлення стороні захисту матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР № 0000747 від 08.07.2025 за ч. 5 ст. 27, ч.1 ст. 114-1 КК України, а також зобов`язати слідчого в ОВС 1 відділення СВ УСБ України в Харківській області розглянути клопотання сторони захисту, отримане 27.02.2026, щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.ст. 220, 221 КПК України та надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000747.

В обґрунтування позиції скарги адвокат зазначає, що станом на 11:40 04.03.2026 слідчий на клопотання сторони захисту не надав матеріали досудового розслідування, чим на думку заявника скарги допустив істотне порушення права на захист та обмеження процесуальних прав особи, наслідком яких може бути суттєве ускладнення відстоювання учасником своєї позиції при проведенні судового розгляду кримінального провадження.

Слідчий суддя дослідивши скаргу, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження з огляду на наступне.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як визначено ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

У своїй прецедентній практиці Європейський Суд з прав людини виходить з того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави (рішення ЄСПЛ у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» № 45227/98 від 12.07.2001).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

При цьому, статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування, а скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, відповідно до положень частини 2 цієї статті, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Зі змісту скарги вбачається, що заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого в ОВС 1 відділення СВ УСБ України в Харківській області, однак таке оскарження не передбачено ч.1 ст. 303 КПК України, оскільки норма п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України допускає можливість оскарження до слідчого судді лише нездійснення слідчим інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Процесуальною дією в розумінні положень кримінально-процесуального закону являється дія, спрямована на досягнення завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, яка полягає в проведенні низки слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити збір процесуального матеріалу та в подальшому забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

З системного аналізу норм частин перших статей 220 та 221 КПК України випливає, що спосіб звернення сторони захисту до органу досудового розслідування завжди формалізується клопотанням. Водночас не кожне клопотання кореспондує проведення слідчим саме процесуальної дії.

Ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування до його завершення є невід`ємним правом сторони захисту, однак не підпадає під ознаки поняття процесуальної дії, строки якої регламентовані кримінально-процесуальним законом.

Таким чином скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню до слідчого судді.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Незважаючи на те, що на даний час в наданих слідчому судді матеріалах скарги відсутні документи на підтвердження факту відмови будь-яким слідчих з групи слідчих у кримінальному провадженні в наданні стороні захисту матеріалів досудового розслідування по прибутті до слідчого або відмови в наданні матеріалів досудового розслідування шляхом надання доступу до електронних копій чи примірників таких матеріалів, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до положень ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Керуючись ст. 303, 304, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

постановив:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у ненаданні стороні захисту для ознайомлення матеріалів досудового розслідування до його завершення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1