Справа № 686/8367/26
Провадження № 1-кс/686/3013/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання cтаршого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000546 від 11 березня 2026 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

19.03.2026 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчою зазначено, що у службові особи КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам, з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », упродовж 2021-2022 років, уклавши за результатами процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_3 договір № 090221КПХМЛ/84-Т із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання електричної енергії, без належного документального обґрунтування та перевищуючи відсоток коливання середньозваженої ціни на електроенергію на ринку «на добу наперед», уклали та підписали 13 додаткових угод, якими внесли зміни до істотних умов Договору № 090221КПХМЛ/84-Т та збільшили ціну за одиницю товару, чим спричинили тяжкі наслідки місцевому бюджету.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000546 від 11 березня 2026 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що працівниками управління протидії кіберзлочинам у Хмельницькій області Департаменту кіберполіції Національної поліції України у ході проведення комплексу заходів щодо захисту критичної інфраструктури, а також моніторингу використання бюджетних коштів, на ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_4 - « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено факт здійснення публічної закупівлі із ідентифікаторам ІНФОРМАЦІЯ_5 під назвою «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія» на загальну суму 3 174 000,00 гривень (три мільйони сто сімдесят чотири тисячі 00 копійки).

В подальшому встановлено, що між комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі ОСОБА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , 08.02.2021 укладено договір №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії, укладений за результатами процедури відкритих торгів. Первісна ціна електроенергії згідно з додатком №1 («Комерційна пропозиція») становила 1,247736667 грн/кВт·год без ПДВ, тариф на передачу 0,29393 грн/кВт·год, а базова ціна товару (без ПДВ) 1,541666667 грн/кВт·год, загальна вартість договору 2 553 000,00 ( два мільйони п?ятсот п?ятдесят три тисячі) гривень з ПДВ при погодженому обсязі 1 380 000 кВт·год.

Незважаючи на визначені законом обмеження та фіксовані істотні умови договору, упродовж 20212022 років сторонами було укладено 13 додаткових угод (№ 111 та № 15), якими ціна за одиницю товару неодноразово підвищувалася, а обсяг поставки щоразу зменшувався. Зокрема, після укладення первинного договору перше істотне підвищення ціни відбулося за додатковою угодою № 2 від 26.03.2021, якою вартість електричної енергії була збільшена до 1,80335 грн/кВт·год без ПДВ, що становило приріст 16,97 % від початкової базової ціни, тоді як закон дозволяє збільшення не більше 10 %, та лише за умови наявності документально підтверджених коливань ціни на ринку у відповідний період. У подальших додаткових угодах підвищення ціни продовжилося: 1,95410 грн/кВт·год, 2,11995 грн/кВт·год, 2,30235 грн/кВт·год, 2,50295 грн/кВт·год, 2,64385 грн/кВт·год, 2,87861 грн/кВт·год, 3,13682 грн/кВт·год, 3,42082 грн/кВт·год, 3,73320 грн/кВт·год. Унаслідок цього загальне зростання ціни становило 142,15 %, тобто більш ніж удвічі від початкової вартості товару, при цьому кожна наступна зміна супроводжувалася зменшенням обсягу запланованої поставки, що суперечить суті договору та принципу максимальної економії бюджетних коштів.

Підставами для підвищення ціни постачальник зазначав довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 та власні листи, у яких стверджувалося про наявність «коливання ринкових цін». Проте аналіз таких довідок свідчить, що вони містять лише аналітичну інформацію загального характеру, не враховують умов конкретного договору, не містять порівняльного аналізу саме у період між укладенням договору (08.02.2021) та датами внесення змін, а також не є документами, які підтверджують реальне коливання вартості саме тієї електричної енергії, що є предметом договору.

Додатково встановлено, що навіть за офіційними даними ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » середньозважена ціна електроенергії на ринку «на добу наперед» у період, який постачальник використовував як аргумент для підвищення, не зростала, а навпаки зменшилася:

на 08.02.2021 1633,23 грн/МВт·год,

на 02.04.2021 1251,40 грн/МВт·год,

що свідчить про падіння ціни на 23,38 %, а не її підвищення. Таким чином, жодних передумов для збільшення вартості товару не існувало, а додаткові угоди укладалися без правових підстав, що прямо порушує вимоги п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Більше того, укладені додаткові угоди не лише перевищили встановлений законом ліміт у 10 %, а й були застосовані зворотно щодо вже поставлених і спожитих обсягів електричної енергії, що суперечить правовій природі договору та позиції Верховного Суду, відповідно до якої зміна ціни можлива виключно на майбутні періоди та лише за умови наявності об`єктивних змін ринкової ситуації. Суд у своєму рішенні зазначив, що постачальник не надав доказів того, що виконання договору за початковими цінами стало для нього збитковим, а також не підтвердив наявність об`єктивної неможливості виконувати зобов`язання за умовами, визначеними під час проведення тендеру.

У ході фактичного виконання договору постачальник передав КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 999 198 кВт·год електроенергії на загальну суму 3 202 262,12 (три мільйони двісті дві тисячі двісті шістдесят дві гривні 12 копійок) гривень, що підтверджується актами приймання-передачі та платіжними дорученнями.

Натомість вартість цієї електроенергії за початковими умовами договору мала становити 1 857 734,20 грн. Різниця у розмірі 1 344 527,92 (один мільйон триста сорок чотири тисячі п?ятсот двадцять сім гривень 92 копійки) гривень є безпідставно набутою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за рахунок місцевого бюджету та підлягає поверненню згідно зі статтями 216, 1212 ЦК України як сума надмірно сплачених коштів.

Таким чином, аналіз документів та встановлених фактів свідчить про системне та необґрунтоване підвищення постачальником ціни електричної енергії шляхом укладення низки додаткових угод, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», призвело до порушення принципів економії бюджетних коштів, завдало збитків місцевому бюджету у сумі понад 1,34 млн грн, та було здійснене без належного документального підтвердження коливання ринкових цін.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при укладенні додаткових угод до договору №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії та подальшому виконанню і оплати, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не зявився, проте у своєму клопотання просив розглянути клопотання за його відсутності .

Дослідивши матеріали клопотання, до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

На підставі вище викладеного, та керуючись ст. ст.159, 163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл заступнику начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , старшим слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема:

- договору №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії від 08.02.2021, що укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) із усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами до договору та документів, які стали підставою для укладання Договору №090221КПХМЛ/84 Т;

? додаткових угод до Договору №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії від 08.02.2021 (із усіма додатками до таких), а також документів, які стали підставою для їх укладання;

? листів, звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо внесення змін до договору №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії від 08.02.2021 і збільшення ціни за одиницю товару, в тому числі документальне підтвердження коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку (довідка з ІНФОРМАЦІЯ_6 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ін.);

? документів щодо приймання-передачі та оплати електричної енергії за договором №090221КПХМЛ/84 Т від 08.02.2021 та додатковими угодами до нього, в т.ч. актів приймання-передачі електричної енергії, документів (платіжних доручень тощо) щодо оплати електричної енергії (в тому числі бухгалтерські регістри, відповідні відомості по рахунках, оборотно-сальдові відомості, платіжні доручення тощо), документів про оплату інших послуг (за наявності) та інше, а також інформації щодо обсягу поставленої електричної енергії та ціни за одиницю поставленої електричної енергії за кожний з періодів;

? документів щодо заперечень КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) проти підвищення ціни за одиницю електричної енергії у ході виконання умов договору №090221КПХМЛ/84 Т на постачання електричної енергії від 08.02.2021;

? копій документів щодо організації та проведення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) закупівлі із ідентифікаторам

ІНФОРМАЦІЯ_5 під назвою «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія», в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися переможцем закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольних рішень уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

? копій документів щодо рахунків проведення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), відкритих у банківських установах, з яких здійснювалося перерахування коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) за поставлену електричну енергію на виконання умов Договору №090221КПХМЛ/84 Т від 08.02.2021;

? копій журналів реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції (витягів з них), в яких здійснювалася реєстрації документів (листів, звернень тощо) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), які стали підставою для укладення Договору №090221КПХМЛ/84 Т від 08.02.2021 та додаткових угод до нього;

? копій установчих та реєстраційних документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дати укладення договору №090221КПХМЛ/84 Т від 08.02.2021 та додаткових угод до нього;

? копій наказів (розпоряджень) про призначення на посади ОСОБА_5 , а також посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них додаткові угоди до Договору №090221КПХМЛ/84 Т від 08.02.2021, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

? копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), яким проводилася закупівля ІНФОРМАЦІЯ_5 , внесення змін до його складу;

? копій нормативних документів (наказів, положень, інструкцій), якими було врегульовано порядок ведення договірної роботи (укладання, візування, затвердження договорів, тощо) в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

Службовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість їх вилучити.

Ухвала діє по 30 травня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя