Справа № 331/6448/25
Провадження № 1-кс/331/2040/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді 04.11.2025 надійшла скарга ОСОБА_2 , підписана 16.10.2025, на бездіяльність слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_2 посилається на те, що ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2025 до Генеральної Прокуратури, яка із невідомих причин з`явилася у слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 . Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за вказаною вище заявою до ЄРДР внесені не були. Тому ОСОБА_2 просить слідчого суддю зобов`язати слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2025.

Дослідивши вказану скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що вона підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно із ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Чинним КПК України не визначено підсудність оскарження таких рішень, дій чи бездіяльності, зокрема, яким місцевим судом розглядається скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора. Проте, виходячи із системного аналізу положень кримінального процесуального закону можна зробити висновок, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України).

При цьому, варто звернути увагу на те, що зазначені норми стосуються переважно діяльності органів досудового розслідування.

У той же час, у даному випадку не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК України) та не регламентує діяльність слідчого судді.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 посилається на те, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.5025 була подана ним до Офісу Генерального прокурора, але вона із невідомих причин з`явилася у слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 , у зв`язку з чим він оскаржує бездіяльність саме цього слідчого. Проте, жодних доказів подання відповідної заяви взагалі до Офісу Генерального прокурора та її перебування саме у слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 до скарги долучено не було.

Наведене позбавляє слідчого суддю можливості однозначно встановити, що дана скарга підлягає розгляду саме слідчим суддею Олександрівського районного суду міста Запоріжжя.

Крім того, зі змісту скарги вбачається, що заява ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення датована 04.09.2025. Однак, дату її подання до Офісу Генерального прокурора та/або до слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 ОСОБА_2 не зазначає. У той же час, його скарга датована 16.10.2025, а надійшла вона до слідчого судді поштою лише 04.11.2025. При цьому, ОСОБА_2 у своїй скарзі не порушує питання про поновлення пропущеного строку на подання скарги, якщо цей строк дійсно було порушено з поважних причин.

Як вже зазначалося вище, ч. 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, або вчинення відповідної дії. При оскарженні ж бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Тому, у даному випадку десятиденний строк подання скарги на бездіяльність слідчого має обчислюватися з наступного дня після закінчення 24 годин з моменту отримання відповідним правоохоронним органом заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, відсутність інформації про дату отримання Офісом Генерального прокурора та/або слідчим СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 заяви ОСОБА_2 від 04.09.2025 позбавляє слідчого суддю можливості на стадії вирішення питання про відкриття провадження за даною скаргою встановити, чи дотримався скаржник відповідного процесуального строку.

При цьому, слідчий суддя враховує, що Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.01.2008 щодо прийнятності заяви № 32671/02 у справі «Скорик проти України» вказав, що «право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги».

Відповідно до п. 2 і п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду в цьому суді, а також скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Оскільки слідчим суддею встановлено, що зі змісту скарги неможливо однозначно визначити, що дана скарга підлягає розгляду саме слідчим суддею Олександрівського районного суду міста Запоріжжя, а також що вона подана із дотриманням строку звернення до слідчого судді, тому скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали разом зі скаргою надіслати особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_4