Справа № 740/5459/25
Провадження № 1-кс/740/784/25
УХВАЛА

24 вересня 2025 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області

ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

установив:

У поданій до суду скарзі заявниця просила визнати протиправною бездіяльність службової особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення; зобов`язати уповноважену особу Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 01.08.2025, надавши попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ст. 190 КК України.

Скаргу мотивовано тим, що 01.08.2025 ОСОБА_3 звернулася до Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 190 КК України. У поданій заяві вона зазначила, що в лютому 2023 року між нею та її племінником ОСОБА_4 укладено договір довічного утримання, згідно з яким квартира АДРЕСА_1 переходила в його власність, а він зобов`язувався забезпечувати її продуктами, ліками, одягом, щомісячно виплачувати по 500,00 грн. У квітні 2023 року, користуючись довірою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 запропонував передати йому кошти, які вона накопичила на лікування, для обміну у валюту. Заявниця передала йому грошові кошти в розмірі 105 000,00 грн, 150 доларів США та 10 євро. Отримавши гроші, ОСОБА_4 перестав спілкуватися із тіткою, заблокував її номер мобільного телефону, кошти не повернув. Таким чином, ОСОБА_4 шляхом зловживання довірою шахрайським способом заволодів грошовими коштами ОСОБА_3 , чим завдав матеріальної та моральної шкоди останній, і вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України. 15.09.2025 скаржниця отримала листа від Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області, яким підтверджується, що її заява від 01.08.2025 (№ 14155) зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» та внесена до журналу Єдиного обліку. У момент отримання вищевказаного листа працівники Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області усно повідомили ОСОБА_3 , що відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до ЄРДР не внесено. Указаними діями службові особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області порушили вимоги ч. 1, 4 ст. 214 КПК України.

У судове засідання учасники справи не з`явилися.

У скарзі ОСОБА_3 просила розглянути скаргу без її участь та задовольнити.

Представник Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області начальник СД Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 подала до суду заяву, в якій просила розглянути скаргу без участі представника сектору дізнання Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю за можливе скаргу задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого (дізнавача, прокурора), які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого (дізнавача, прокурора), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом указаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Звертаючись до правоохоронного органу із заявою про кримінальне правопорушення та іншу подію від 01.08.2025, заявниця указала на подію, що ймовірно мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявниця порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України. Як убачається з доданої до скарги копії листа начальника Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_6 , заява ОСОБА_3 була зареєстрована журналі ЄО Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 14155 від 01.08.2025.

Повідомлення заявниці містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Згідно з п. 4 розділу ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Указаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, дізнавачем, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з матеріалами справи заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію отримано правоохоронним органом 01.08.2025 та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 14155 від 01.08.2025, проте відомості до ЄРДР не були внесені.

Повідомлення є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

За змістом заяви про кримінальне правопорушення, заявниця указала на факт, в якому вбачає кримінальне правопорушення.

Перевірка такого повідомлення повинна проводитись в межах відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На день розгляду скарги суб`єктом оскарження не спростовані доводи ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області за № 14155 від 01.08.2025.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог ст. 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги в частині вимог про зобов`язання службової особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 .

Щодо вимог скаржниці стосовно визнання протиправною бездіяльності службової особи Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області, оскільки задоволення цих вимог не передбачено ст. 303, 307 КПК України та виходить за межі повноважень слідчого судді.

За таких обставин скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 серпня 2025 року (зареєстровано в журналі ЄО за № 14155 від 01.08.2025), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявницю.

У задоволенні скарги в іншій частині вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1