Справа № 383/1221/25
Номер провадження 1-кс/383/217/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець Кіровоградської області в залі судових засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000073 від 12.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділення поліції №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим начальником Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та інформації з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, а саме до:

- документів про право власності/користування та перебування на обліку в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельних ділянок на яких знаходяться свердловини перелік, який наведений в додатках до листа за №01-19/117 від 13.08.2025 року із зазначенням кадастрового номеру, площі, належності до права власності/користування;

- даних щодо обліку використання електроенергії за кожною свердловиною/точкою водозабору в розрізі кожного місяця за період з 01.01.2022 року по т.ч.;

- даних та документів щодо насосного обладнання встановленого на кожній точці водозабору із зазначенням їх технічних характеристик та паспортів обладнання;

- сторінок журналу обліку видобутої води в розрізі кожної свердловини за день/місяць за період з 01.01.2022 року по т.ч.;

- П.І.Б., посади осіб, відповідальних за роботу свердловини в розрізі кожної точки водозабору;

- інші документи, щодо обліку та використання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » свердловин та постачання води населенню та юридичним особам;

- копію статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » редакція якого діяла в період з 01.01.2022 року по т.ч.

Дати розпорядження про надання можливості вилучення (здійснити виїмку) вищезазначених документів в оригіналах, з метою запобігання спробам їх зміни або знищення, а також для досягнення мети отримання доступу до речей і документів та повноцінного проведення судових експертиз.

Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий пов`язує з розслідуванням кримінального провадження №0000073 від 12.05.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, зазначаючи, що до ВП №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшла інформація з ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що за результатами державного фінансового аудиту ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2022 року по 30.11.2024 року було виявлено факти зайвого нарахування та виплати заробітної плати на суму 3 386 798, 96 грн. та перерахування єдиного соціального внеску на суму 745 096, 76 грн., чим завдано збитки на загальну суму 4 131 895, 72 грн.

Слідчий СВ ВП №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшла заява в якій просить розглянути клопотання за його відсутності, яке просить задовольнити.

В судове засідання представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України не викликався.

Дослідивши матеріали клопотання та зваживши доводи викладені в ньому, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З витягу з ЄРДР встановлено ( а.с.5), що 12.05.2025 року СВ ВП №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження №0000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, де викладено обставини кримінального провадження про те, що до ВП №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшла інформація з ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що за результатами державного фінансового аудиту ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2022 року по 30.11.2024 року було виявлено факти зайвого нарахування та виплати заробітної плати на суму 3 386 798, 96 грн. та перерахування єдиного соціального внеску на суму 745 096, 76 грн., чим завдано збитки на загальну суму 4 131 895, 72 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, з-поміж іншого, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Приписами ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості тощо.

Положеннями ч. 1 ст. 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 87 КПК України, недопустимими є також докази, що були отримані: після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

За змістом ч. 1 ст. 99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Порядок тимчасового доступу до документів під час досудового розслідування врегульовано главою 15 КПК України, за змістом якої надання стороні кримінального провадження документів передбачено на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження у розумінні положень пункту 5 ч. 2 ст. 132 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 4 цієї ж статті КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя звертає увагу, що статтею 163 КПК України, з-поміж іншого, закріплено обов`язок сторони кримінального провадження довести, що документи до яких просить слідчий надати доступ існують й перебувають у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також зв`язок між кримінальним провадженням та витребовуваними документами й суттєвість значення цих документів для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За змістом такої загальної засади як «законність», у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу (ч. 6 ст. 9 КПК України).

Водночас, з іншого боку, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права та законність (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 7 КПК України).

Одним із складових елементів такої засади як «верховенство права» є застосування належної процедури - «fair procedure» (у європейській системі) та «dut procyes» (у американській системі), дотримання якої, серед іншого, передбачає, щоб повноваження органів публічної влади були визначені приписами права.

Вимога щодо законності у розумінні Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (див. рішення у справі «Лемуан проти Франції» (Lemoine c. France) від 22.091994 року, заява № 26242/95 та «Кушоглу проти Болгарії» (Kushoglu v. Bulgaria) від 10.05.2007 року, заява № 48191/99). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (див. рішення від 23.09.1982 року у справі «Спорронг та Льон рот проти Швеції» (Case of Sporrong and Lonnroth v. Sweden). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (див. рішення від 21.02.1986 року у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» (Case of James and others v. the United Kingdom).

Приписами ч. 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Частиною 6 статті 132 КПК України визначено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Проте, слідчим у клопотанні не обґрунтовано зв`язок між кримінальним провадженням №0000073 від 12.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та витребовуваними документами й суттєвість значення цих документів для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, та відповідно не надано жодного доказу такого зв`язку.

Також слідчим не зазначена мета тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, не вказано, які саме відомості містяться у документах, до яких планується тимчасовий доступ та їх значення як доказу у розслідуванні даного кримінального провадження.

Як вбачається зі змісту клопотання слідчого, він просить про надання тимчасового доступу до речей і документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо здійснення водопостачання споживачам Кетрисанівської громади без належного обліку водокористування.

Поряд з цим, як вбачається із витягу з ЄРДР досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від 12.05.2025 року досудове розслідування за ч. 5 ст. 191 КК України здійснюється щодо обставин виявленого факту зайвого нарахування та виплати в ІНФОРМАЦІЯ_1 заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску з заподіянням збитків на загальну суму 4131895, 72 грн.

Тобто, документи щодо здійснення водопостачання споживачам Кетрисанівської громади жодним чином не стосуються предмету доказування у кримінальному провадженні №0000073 від 12.05.2025 року, розпочатому за фактом зайвого нарахування ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплати заробітної плати на суму 3 386 798, 96 грн. та перерахування єдиного соціального внеску на суму 745 096, 76 грн.

Отже, за вказаними у клопотанні відомостями СВ відділення поліції №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області не здійснюється досудове розслідування.

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим у клопотанні не доведено того, що документи, до яких просить надати доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000073 від 12.05.2025 року за ч.5 ст.191 КК України та предмету доказування, та того, що застосуванням такого заходу забезпечення кримінального провадження може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням, тому зазначене вище клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні речей і документів задоволенню не підлягає.

З огляду на перераховані обставини, керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 87, 131, 132, 159, 160, 162-164 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 (м. Бобринець) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000073 від 12.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 17.10.2025 року о 14 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1