Єдиний унікальний номер 722/214/26
Номер провадження 1-кс/722/58/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 09.02.2026 року через систему «Електронний суд» звернувся до слідчого судді Сокирянського районного суду Чернівецької області з вищевказаною скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області.

На обґрунтування скарги посилався на те, що 27.12.2025 року ним в електронній формі направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення з відповідними додатками до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області та ГУНП в Чернівецькій області.

05.01.2026 року ГУНП в Чернівецькій області повідомило його, що звернення прийнято та направлено на розгляд до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області.

У зв`язку з відсутністю належної процесуальної реакції, він повторно 12.01.2026 року у письмовій формі направив поштовим зв`язком заяву про вчинення кримінального правопорушення до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області.

07.02.2026 року він отримав письмову відповідь органу поліції, у якій було зазначено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Вважає, що невнесення відомостей до ЄРДР за його заявами є процесуальною бездіяльністю та суперечить вимогам ст.214 КПК України.

Просив зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявами від 27.12.2025 року та від 12.01.2026 року.

Заявник ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився і про причини своєї неявки суду не повідомив.

Т.в.о.заступника начальника ВП №1 (м.Сокиряни) начальник слідчого відділення ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву, у якій заперечив щодо задоволення скарги та просив її розгляд здійснювати за його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали перевірки заяв, які були подані органом досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 08.01.2026 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 191 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал» 08.01.2026 року за №657.

26.01.2026 року до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області надійшла аналогічна заява ОСОБА_3 , яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал» 26.01.2026 року за №1352.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.1ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п.2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Приписи ст.ст.214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 року в справі №818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів на час розгляду скарги.

Враховуючи в сукупності обставини, з?ясовані на підставі досліджених в судовому засіданні вищевказаних матеріалів перевірки, а також враховуючи зміст поданих ОСОБА_3 заяв, які надійшли до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області відповідно 08 та 26.01.2026 року, слідчий суддя вважає, що обставини, які викладені у заявах, а також обставини, які встановлені в ході здійснення її перевірки, свідчать про те, що існує ймовірність вчинення кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного висновку потребують перевірки засобами кримінального процесу.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення заяв ОСОБА_3 від 08 та 26.01.2026 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому подана скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 (м.Сокиряни) Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, які зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал» 08.01.2026 року за №657 та 26.01.2026 року за №1352, та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику через 24 години з моменту внесення таких відомостей витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1