Провадження №: 1-кс/752/7259/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000617 від 07 травня 2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч.4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :

13 серпня 2025 року старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва з клопотанням про накладення арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві за процесуального керівництва Київської міської прокуратури здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000617 від 07 травня 2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч.4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи головним інженером комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» міста Києва відповідно до наказу начальника комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» міста Києва ОСОБА_6 №11-п від 09.03.2022 приступив до виконання обов`язків начальника комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» міста Києва у зв`язку із відстороненням останнього відповідно до Розпорядження Київського міського голови від 09.03.2022 №147.

Таким чином ОСОБА_5 обіймав посаду, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являвся службовою особою.

Поряд із цим встановлено, що у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 31.01.2022, генеральний директор КК «Київавтодор» ОСОБА_7 , діючи в складі організованої групи, до якої також увійшли директор ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_8 , менеджер із забезпечення ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_9 , інженер з проектно-кошторисної роботи виробничо-технічного відділу ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_10 , директора ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_11 (обвинувальний акт відносно яких скерований до Печерського районного суду м. Києва) та інші невстановлені особи, узгодили злочинний план направлений на заволодіння бюджетними коштами виділеними з місцевого бюджету на проведення робіт з благоустрою (ліквідації аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бульвар Лесі Українки) в Печерському районі міста Києва, шляхом завищення вартості матеріалів, які використовувалися в процесі виконання робіт.

Розуміючи, що реалізувати зазначений план злочинної діяльності можливо лише за умови залучення до його вчинення працівників КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва, генеральний директор КК «Київавтодор» ОСОБА_7 (обвинувальний акт відносно якого скерований до Печерського районного суду м. Києва), достовірно знаючи, що КП ШЕУ м. Києва, хоч і є самостійними юридичними особами, але входять в структуру корпорації, діючи умисно, відповідно до відведеної йому злочинної функції у складі організованої групи, з корисливих спонукань, знаходячись у невстановленому слідством місці, залучив до своє протиправної діяльності ОСОБА_5 , виконувача обов`язків начальника КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва, повідомивши останньому деталі проведення закупівлі послуг з благоустрою (ліквідації аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бул. Лесі Українки) в Печерському районі міста Києва, та який згідно відведеної йому ролі повинен був підписати офіційні документи, а саме локальний кошторис з завищеною ціною, який впливав на визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, договір про надання послуг з завищеною договірною ціною з відповідними додатками та у подальшому підписати Акти виконаних будівельних робіт.

Так, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість предмету закупівлі визначається методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Зокрема, для отримання інформації про ціну товарів та послуг серед іншого необхідно направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Таким чином, ОСОБА_5 , у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, виконуючи обов`язки начальника КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва, з метою здійснення підготовки до закупівлі в умовах воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», реалізуючи спільний злочинний умисел, направлений на пособництво у заволодінні організованою групою осіб у складі генерального директора КК «Київавтодор» ОСОБА_7 , директора ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_8 , менеджера із забезпечення ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_9 , інженера з проектно-кошторисної роботи виробничо-технічного відділу ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_10 , директора ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_11 (обвинувальний акт відносно яких скерований до Печерського районного суду м. Києва), надав вказівку невстановленій досудовим розслідуванням особі, з числа працівників КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва підготувати локальний кошторис з недостовірними відомостями щодо вартості будівельних матеріалів, які будуть використовуватися в процесі виконання будівельних робіт, заздалегідь розуміючи, що вказана вартість значно вища за ринкову вартість даних матеріалів на території України, щодо закупівлі послуг з благоустрою (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бульв. Лесі Українки) в Печерському районі міста Києва (код за ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та в подальшому підготувати доповідну щодо зазначеної закупівлі

Після цього, невстановленою досудовим розслідуванням особою, з числа працівників КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва, в невстановленому досудовим розслідуванні час та місці складено дефектний акт та локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Послуги з благоустрою (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бульв. Лесі Українки) в Печерському районі міста Києва, до якого було внесено недостовірні відомості щодо вартості суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 за ціною 4814,91 гривень за 1 тону та суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 (з полімером), за ціною 6413,76 гривень за 1 тону, з урахуванням товарно-транспортної складової та заготівельно-складських витрат, що була значно вищою за ринкову вартість на території України, та після чого передано на погодження виконувачу обов`язків начальника КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва ОСОБА_5 .

З метою реалізації плану злочинної діяльності, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, продовжуючи спільний злочинний умисел, направлений на пособництво у заволодінні організованою групою осіб у складі генерального директора КК «Київавтодор» ОСОБА_7 , директора ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_8 , менеджера із забезпечення ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_9 , інженера з проектно-кошторисної роботи виробничо-технічного відділу ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_10 , директора ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_11 (обвинувальний акт відносно яких скерований до Печерського районного суду м. Києва), в невстановленому досудовим розслідуванні час, знаходячись у робочому кабінеті, за адресою: 01010, м. Київ, вулиця Андрія Іванова, 19, достовірно знаючи, що локальний кошторис №02-01-01 містить недостовірні відомості щодо вартості суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 за ціною 4814,91 гривень за 1 тону та суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 (з полімером), за ціною 6413,76 гривень за 1 тону, підписав вказаний документ, чим підтвердив викладені в ньому відомості та надав їм офіційного статусу.

У подальшому, в тому числі, на підставі вищевказаного локального кошторису, КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва (далі-КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва) оголошено про проведення спрощеної/допорогової закупівлі № UA-2022-08-04-008781-a, предмет якої - послуги з благоустрою (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бульв. Лесі Українки) в Печерському районі міста Києва, очікувана вартість предмета закупівлі - 10 102 436, 12 грн.

За результатами проведення спрощеної/допорогової закупівлі за № UA-2022-08-04-008781-a, в денну пору доби, точний час в ході досудового розслідування не встановлено, 13.09.2022, за адресою: Бутишів провулок, 19, що в м. Києві, між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва, в особі виконуючого обов`язки начальника ОСОБА_5 , який діяв на підставі Статуту та Розпорядження Київського міського Голови ОСОБА_12 від 09.03.2022 № 147 (зі змінами від 14.03.2022 № 151), та Приватним підприємством «Київшляхбуд» в особі директора ОСОБА_8 (обвинувальний акт відносно якого скеровано до Печерського районного суду м. Києва), який діяв на підставі Статуту, з метою проведення заходів з благоустрою міста Києва, укладено Договір № 8781С на надання послуг з благоустрою, до якого було включено вартість суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 (з полімером), з урахуванням товарно-транспортної складової та заготівельно-складських витрат, що значно вища за ринкову вартість зазначеного товару на території України.

У подальшому, відповідно до вказаного договору та за результатами виконаних будівельних робіт, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, але не пізніше 01.12.2022, невстановленій досудовим розслідуванням особою, з числа працівників КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва складено акти виконаних будівельних робіт, а саме: Акт № 1/11 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року та довідку про вартість виконаних будівельних робіт до договору № 8781С від 13.09.2022 з урахуванням товарно-транспортної складової та заготівельно-складських витрат вартість однієї тони суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип А, марка 1 становить 4 814,91 гривень за 1 тону, а всього 155,3508 тон; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип А, марка 1 становить 4 410,99 гривень за 1 тону, а всього 51,989672 тон та суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті тип А, марка 1 (з полімером) становить 6 413,76 гривень за 1 тонну, а всього 929,7976 тон.

Після чого, ОСОБА_5 , будучи виконувачем обов`язків начальника «ШЕУ Печерського району» м. Києва підписав акт приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в, затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 № 554) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-3, затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 № 554), достовірно знаючи та розуміючи, що роботи з благоустрою (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) вул. Генерала Алмазова (від вул. Старонаводницька до бульв. Лесі українки) в Печерському районі міста Києва не відповідають вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Після цього, на підставі вказаних документів, які містили завідомо неправдиві відомості, щодо вартості асфальтобетонних сумішей 12.12.2022 з рахунку КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва № UA7038520, відкритого в Державній казначейській службі України, на рахунок ПП «Київшляхбуд» № НОМЕР_1 , відкритого в АБ «Південний», перераховано грошові кошти в загальній сумі 9 928 405,12 гривень, з яких 431 635,69 гривень (без урахування ПДВ) становить суму завищення вартості асфальтобетонних сумішей, без врахування транспортних затрат з доставки продукції до Замовника та заготівельно-складських витрат.

Таким чином, ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки начальника КП «ШЕУ Печерського району» м. Києва ОСОБА_5 , будучи службовою особою, діючи умисно, в період часу з серпня 2022 року по грудень 2022 року, вчинив пособництво у заволодінні бюджетними коштами організованою групою осіб у складі генерального директора КК «Київавтодор» ОСОБА_7 , директора ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_8 , менеджера із забезпечення ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_9 , інженера з проектно-кошторисної роботи виробничо-технічного відділу ПП «Київшляхбуд» ОСОБА_10 , директора ТОВ «СЕПОСТАВКА» ОСОБА_11 (обвинувальний акт відносно яких скерований до Печерського районного суду м. Києва) шляхом підписання офіційних документів, а саме Локального кошторису № 01-02-02 до якого внесено недостовірні відомості, а саме вартість суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 за ціною 4814,91 гривень за 1 тону та суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 (з полімером), за ціною 6413,76 гривень за 1 тону, з урахуванням товарно-транспортної складової та заготівельно-складських витрат, що була значно вищою за ринкову вартість на території України та Акту приймання виконаних будівельних робіт №1/11 від 01.12.2022, чим завдав майнову шкоду територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради на загальну суму 431 635,69 гривень (без урахування ПДВ).

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у пособництві в умисному заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході розслідування установлено, що у власності підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває наступне майно:

- житлового будинку, площею 171,9 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

- земельної ділянки площею 0,017 га, кадастровий номер :01:052:5710;

- земельної ділянки площею 0,0719 га, кадастровий номер :01:052:5708;

Враховуючи викладене, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, слідчий просить накласти арешт на майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву, в якій просив клопотання задовольнити та розглянути за його відсутності.

Слідчий суддя розглянув клопотання у відсутність власника майна відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши доводи щодо підстав накладення арешту на майно, копії матеріалів кримінального провадження, надані в обґрунтування доводів клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

До клопотання додані копії документів та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення даних з приводу кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України, захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна (ч. 2 ст. 131 КПК України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Так, слідчий у клопотанні просить накласти арешт на майно підозрюваного ОСОБА_5 з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Як убачається із клопотання, вказуючи на мету арешту, слідчий посилається на положення п.4 ч.2 ст. 170 КПК України, відповідно до якого арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Згідно із ч.6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п. 4 ч.2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Тобто, зміст вказаної норми дає підстави вважати, що під час вирішення клопотання про накладення арешту на майно підозрюваного з метою відшкодування шкоди, завданої злочином, до останнього повинен бути пред`явлений цивільний позов.

Між тим, слідчий не надав докази того, у даному кримінальному провадженні, що до підозрюваного ОСОБА_5 пред`явлений позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Слідчий суддя звертає увагу, що норми КПК України не встановлюють прямого обов`язку цивільного позивача на звернення з цивільним позовом, і не зазначають, що у будь-якому випадку такий позов має бути заявлений у кримінальному провадженні.

Отже, саме реалізація права на звернення з цивільним позовом є підставою для можливого застосування арешту майна в кримінальному провадженні з підстав, визначених п.4 ч.2 ст. 170 КПК України.

При розгляді клопотання про арешт майна з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), слідчий суддя зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів врахувати заявлений стороною обвинувачення можливий розмір шкоди та перевірити співмірність ціни позову розміру шкоди, завданої внаслідок вчинення злочину.

З огляду на відсутність у матеріалах провадження цивільного позову, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для арешту майна підозрюваного ОСОБА_5 з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

За таких обставин, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого про арешт майна, оскільки слідчим не доведено наявність обґрунтованих підстав і мети, відповідно до положень статті 170 цього Кодексу, оскільки за відсутності пред`явленого цивільного позову до підозрюваного, підстави для накладання арешту з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), відсутні.

Керуючись ст.ст. 98, 100, 131, 132, 170-173, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000617 від 07 травня 2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч.4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1