ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_4 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.01.2026 року,

встановив:

Заявник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить:

- зобов?язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 25.01.2026 року, яку зареєстровано за вхідним № 5407-26, про вчинення злочину службовими особами Одеської обласної прокуратури за ознаками ч. 3 ст. 382 КК України та надати йому копію витягу з ЄРДР.

На обґрунтування скарги вказано, що з 25 січня 2026 року о 20 год. 05 хв. за допомогою електронної пошти на адресу Одеської обласної прокуратури направлено на ім`я керівника Одеської обласної прокуратури скаргу/заяву на бездіяльність групи прокурорів, недотримання розумних строків досудового розслідування кримінальному провадженні 0000092 від 17.02.2016, та внесення відомостей до ЄРДР за ч. 3 ст. 382 КК Україні за не виконання ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 10.09.2024 (справа № 522/7032/17; провадження № 1-кс/522/6143/24), якою зобов`язано службових осіб Одеської обласної прокуратури повернути йому належний йому на праві власності автомобіль, але через бездіяльність прокурорів Одеської обласної прокуратури цього не зроблено до теперішнього часу та ухвали Пересипського районного суду міста Одеси від 26.12.2025 (справа № 523/13551/25; провадження № 1-кс/523/6914/25, якою встановлено строк 10 днів з дня отримання ухвали для прийняття прокурором-процесуальним керівником в рамках кримінального провадження № 0000092 від 17.02.2016 одного з рішень, передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України.

28 січня 2026 року на його електронну адресу поступила відповідь начальника відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_5 за № 31/2-198ВИХ-26 з якої вбачається, що відомості до ЄДР за моєю заявою не внесено, а його звернення направлено за належністю до органу уповноваженому розслідувати відповідні кримінальні правопорушення, а саме до другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги. На думку прокурора відсутні ознаки правопорушень, які передбачали внесення відомостей до ЄРДР.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Як вбачається зі змісту скарги та встановлено в судовому засіданні, 25 січня 2026 року о 20 год. 05 хв. за допомогою електронної пошти на адресу Одеської обласної прокуратури направлено на ім`я керівника Одеської обласної прокуратури скаргу/заяву серед іншого щодо внесення відомостей до ЄРДР за ч. 3 ст. 382 КК Україні за не виконання ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 10.09.2024 (справа № 522/7032/17; провадження № 1-кс/522/6143/24), якою зобов`язано службових осіб Одеської обласної прокуратури повернути йому належний йому на праві власності автомобіль.

28.01.2026 року заявнику надійшла відповідь начальника відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 № 31/2-198ВИХ-26, відповідно до якої відомості до ЄРДР за заявою не внесено, а звернення направлено за належністю до другого слідчого відділу ТУ ДБР (з дислокацією у м. Одесі).

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

При цьому слід зауважити, що КПК не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР.

Стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування (про це йдеться у постановах ККС ВС у справах № 332/1189/18, № 454/2576/17). Тобто особа може звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, і вони мають внести відповідні відомості до ЄРДР.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, то він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів із дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні в нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до статті 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду як джерело права.

Так, Європейський суду з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа "Ассенов та інші проти Болгарії"). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справах "Танрікулу проти Туреччини" та "Ґюль проти Туреччини").

Враховуючи положення ст. 303 КПК України, правову позицію Верховного Суду у справі № 332/1189/18, слід дійти висновку, що за даних обставин має місце бездіяльність уповноваженої особи Одеської обласної прокуратури, яка керуючись вимогами ст. 214 КПК України, спочатку повинна була внести відомості до ЄРДР, після чого вирішувати питання предметної та територіальної підсудності справи органу досудового розслідування.

З огляду на вищевказані положення процесуального закону порушені права скаржника підлягають захисту шляхом зобов`язання вчинити певну дію відповідно до повноважень слідчого судді згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214-216, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_4 , подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 25.01.2026 року у відповідності до вимог ст.214 КПК та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

Єдиний унікальний номер справи: №522/1165/26

Номер провадження № 1-кс/522/817/26

Слідчий суддя ОСОБА_1