УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2025 Справа №607/20355/25 Провадження №1-кс/607/5737/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання заступника начальника сектору дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника сектору дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження, внесеного в ЄРДР під № 0000508 від 26.07.2025, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до інформації яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що за адресою АДРЕСА_1 , зокрема щодо до списів осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина),які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, особових справ таких осіб, рішення регіональної комісії з визначення статусу осіб та копій таких посвідчень.

Клопотання мотивоване тим, що 25.07.2025 року до Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали із Національної Поліції України за результатами розгляду листа ІНФОРМАЦІЯ_4 про проведення перевірки правомірності результатів роботи комісії обласних адміністрацій з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильській катастрофи за фактами можливого підроблення або внесення завідомо неправдивих даних до документів, які надаються для розгляду комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000508 від 26.07.2025 року та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Національної поліції України надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - ТСК) про проведення перевірки правомірності результатів роботи у 2020-2025 роках комісій обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян.

Розгляд зазначеного листа керівництвом Національної поліції України також доручено керівникам головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві.

За результатами узагальнення Головним слідчим управлінням Національної поліції України (далі - ГСУ) інформації слідчих управлінь ГУНП установлено, що викладені в листі відомості належним чином не перевірено.

Відомості про можливе підроблення офіційних документів до Єдиного реєстру досудових розслідувань унесено лише підрозділами дізнання ГУНІ в Запорізькій області та м. Києві.

Інші ГУНП обмежилися наданням інформації про відсутність кримінальних проваджень за фактами можливого підроблення або внесення завідомо неправдивих даних до документів, які надаються для розгляду комісіям з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ураховуючи викладене, повторно було надсилано лист ТСК для перевірки зазначених у ньому відомостей.

Також встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - ТСК) від 30 травня 2025 року, було витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_7 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_8 ) інформацію про результати роботи у 2020-2025 роках комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян».

Супровідним листом від 15.06.2025 року вих.№6597/0/2-25/56 ІНФОРМАЦІЯ_8 надало інформацію про кількість засідань комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розрізі кожної області та відповідно наданих статусів ліквідаторів та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Зокрема, згідно наданої інформації вищевказаними комісіями в 2020 р. надано 7410 статусів ліквідатора, в 2021 р. - 4634 статусів, в 2022 р. 2633 статусів, в 2023 р. - 2608 статусів, в 2024 - 2086 статусів, в І кв. 2025 р. 517 статусів. Також, в 2020 р. надано 25439 статусів потерпілих, в 2021 р. 21959 статусів, в 2022 р. - 16232 статусів, в 2023 р. - 21030 статусів, в 2024 р. - 17012 статусів, в І кв. 2025 р. - 3583 статусів. Всього за період з 2020 по І кв. 2025 року надано 19888 статусів ліквідаторів, та 105255 статусів потерпілих.

З урахуванням всіх соціальних гарантій та виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надання статусу ліквідатора та потерпілого тягне за собою відповідні виплати з державного бюджету.

В той же час, викликає занепокоєння, що зі спливом майже 40 років після Чорнобильської катастрофи є доволі стрімкою динаміка збільшення статусів ліквідаторів. Дана позиція підтримується профільними громадськими організаціями, які об?єднують ліквідаторів Чорнобильської катастрофи, які вказують на наявність випадків підроблення документів, для отримання відповідних статусів.

Разом з тим інформуємо, що ІНФОРМАЦІЯ_9 на виконання абз.10 п. 111 постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. N?551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» доручено в термін до 01 вересня 2025 р. здійснити перевірку обґрунтованості прийняття рішень комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених при обласних державних адміністраціях щодо видачі посвідчень за період з 2020 р. по 1 кв. 2025 р. Про результатами проведеної перевірки буде повідомлено додатково.

З огляду на наведене, є необхідність верифікації фактів можливого підроблення документів або внесення завідомо неправдивих відомостей до поданих документів, які надаються для розгляду комісіям з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2020 по 1 кв. 2025 року.

Враховуючи вищевикладене, було направлено для перевірки в межах повноважень інформацію ІНФОРМАЦІЯ_7 про результати роботи у 2020-2025 роках комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 N? 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян».

Надалі, у ході досудового розслідування з метою перевірки вказаної інформації було надіслано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 , що за адресою АДРЕСА_1 з метою отримання списку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина),які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області також у повному обсязі належним чином завірені копії особових справ осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, також належним чином завірені копії рішень обласної адміністрацій винесені у 2020-2025 роках комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» також вказати чи є дані особи, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області отримувачами соціальних послуг, якщо так то яких саме.

У відповідь ІНФОРМАЦІЯ_11 - ІНФОРМАЦІЯ_12 , що за адресою АДРЕСА_1 , на виконання листа щодо надання інформації про осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 2020 року по І квартал 2025 року, повідомляємо про неможливість надати витребувану інформацію.

Дізнавач зазначає, що для проведення повного та всебічного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та дослідження усіх обставин справи, виникла необхідність у вилученні переліку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина),які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області також у повному обсязі належним чином завірені копії особових справ осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, також належним чином завірені копії рішень обласної адміністрацій винесені у 2020-2025 роках комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» також вказати чи є дані особи, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області отримувачами соціальних послуг, якщо так то яких саме.

Крім того, необхідність отримання тимчасового доступу з можливістю вилученні переліку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина),які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області також у повному обсязі належним чином завірені копії особових справ осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, також належним чином завірені копії рішень обласної адміністрацій винесені у 2020-2025 роках комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» також вказати чи є дані особи, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області отримувачами соціальних послуг, якщо так то яких саме, зумовлена насамперед тим, що, згідно ч. 3 ст. 99 КПК України, сторона кримінального провадження, зобов`язана надавати суду саме оригінали документів, у зв`язку з чим, з метою належної оцінки доказів усіма суб`єктами такої оцінки та подальшого належного судового розгляду кримінального провадження, також у разі невизнання особами достовірності підписів, відтисків печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків на документах, які знаходяться у електронних та паперових пенсійних справах перелічених раніше одержувачів пенсій для подальшого проведення у разі необхідності судово почеркознавчих експертиз, в ході тимчасового доступу вказану інформацію та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що за адресою АДРЕСА_1 .

Враховуючи наведене, та те, що перелічена документація, копії документів та необхідна інформація, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що за адресою АДРЕСА_1 , а тому дізнавач просить клопотання задовольнити.

В судове засідання заступник начальника сектору дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 не з`явився, проте у поданому клопотанні просив проводити розгляд справи без його участі та просить задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, що відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Указане відповідно до ч. 4ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1ст. 160 КПК України).

При цьому у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення,у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах,та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сектором дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000508 від 26.07.2025 року та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

При цьому згідно з п.1 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Так, в обґрунтування поданого клопотання слідчий вказав, що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у здійсненні перевірки правомірності результатів роботи комісії обласних адміністрацій з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильській катастрофи за фактами можливого підроблення або внесення завідомо неправдивих даних до документів, які надаються для розгляду комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого особи отримують відповідні документи, на підставі яких у подальшому отримують виплати з державного бюджету, передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. 6 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Разом з тим докази на підтвердження указаних обставин до клопотання не долучені.

Зокрема, але не виключно, матеріали клопотання не містять конкретної інформації про таких осіб, а також доказів подання ними підроблених чи недостовірних документів.

Оцінивши матеріали клопотання в сукупності, слідчий суддя не вбачається достатніх підстав, вважати, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки на підтвердження вказаних обставин до клопотання не долучено жодних доказів та не подано в судовому засіданні, натомість клопотання обґрунтовано лише формально з долученням до нього документів, які не дають можливості слідчому судді встановити ті обставини на які посилається дізнавач.

Звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів лише з метою перевірки діяльності державного органу чи органу місцевого самоврядування та отримання інформації, за наслідками якої можливо буде встановлений факт вчинення кримінального правопорушення, не узгоджується із зазначеними вище положеннями чинного кримінального процесуального закону.

Крім того, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом збирання доказів, в порядку, визначеному ст. 93 КПК України.

У клопотанні слідчого відсутні докази того, що дізнавач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наданням вказаних у клопотанні документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом.

Відтак на думку слідчого судді у клопотанні дізнавачем не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, неможливість отримання вказаних в клопотанні документів шляхом проведення слідчих чи процесуальних дій, в порядку збирання доказів у кримінальному провадженні № 0000508 від 26.07.2025 та наявність перешкод в органу досудового розслідування на отримання відповідних документів самостійно.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що дізнавачем не доведені обставини, визначені ст. 132, ч. 5 ст. 163 КПК України, а відтак клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132,159-163,309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання заступника начальника сектору дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1