УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2026 Справа №607/1978/26 Провадження №1-кс/607/955/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000009 від 01 січня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

28 січня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000009 від 01 січня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе чи ОСОБА_5 , всупереч інтересам служби, спричинили тяжкі наслідки ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом не укладення договору пайової участі із ОСОБА_5 та не стягнення до місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 розміру пайової участі, 3% річних та інфляційних витрат за несвоєчасне виконання зобов`язання.

У період із 11.02.2019 по 01.04.2023 ОСОБА_5 на підставі дозволу на будівельні роботи № 8 від 11.02.2019, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_4 , здійснено будівництво об`єкта «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом по адресі АДРЕСА_1 . Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом. ОСОБА_6 ». Вказане будівництво здійснено на земельній ділянці з кадастровим номером :01:013:0037 площею 0.6661 га, цільове призначення: 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка перебуває у власності ОСОБА_5 .

Відповідно до дозвільного документа на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом по АДРЕСА_1 житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом. Окрім того, у проектній документації на об`єкт будівництва, у колонці інформація про замовника також значиться «фізична особа». Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 № 4664/03/18-25 від 31.07.2025, інспекцією виданий сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт від 09.06.2023 за реєстраційним номером ІУ60, замовник будівництва ОСОБА_5 . У даному сертифікаті № ІУ60, зазначено замовника будівництва і його адресу ОСОБА_7 .

На час отримання ОСОБА_5 дозволу на виконання будівельних робіт та початку відповідного будівництва (11.02.2019) частина 2 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачала, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Згідно з усталеною правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, зокрема викладеною в постановах від 08.10.2019 у справі №911/594/18 та від 14.12.2021 у справі за №643/21744/19, перерахування замовником об`єкта будівництва у передбачених законом випадках коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту до відповідного місцевого бюджету є обов`язком, а не правом забудовника. Тому укладення в таких випадках договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який опосередковує відповідний платіж, є обов`язковим на підставі Закону.

Строк, визначений Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" для укладення договору пайової участі протягом 15 днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, встановлено саме для добровільного виконання стороною такого обов`язку, і закінчення цього строку не припиняє цього обов`язку замовника та не звільняє замовника від обов`язку укласти договір. Адже невиконання особою положень законодавства не повинно призводити до настання бажаного для неї внаслідок такого невиконання результату у вигляді звільнення від платежу та надавати майнові переваги порівняно із законослухняною особою.

Тобто, відсутність укладеного договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не усуває зобов`язання забудовника сплатити визначені суми, таке зобов`язання повинне бути виконане до прийняття новозбудованого об`єкта в експлуатацію і спір у правовідносинах щодо сплати таких сум може виникнути лише щодо їх розміру.

Однак, на момент прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва (09.06.2023) статтю 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" було виключено на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні" від 20.09.2019 (далі - Закон №132-ІХ).

В той же час, Закон №132-ІХ врегулював відповідні правовідносини у пункті 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення", а саме установив, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (пайова участь) у такому розмірі та порядку, зокрема:

- розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом): для нежитлових будівель та споруд 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта; для житлових будинків 2 відсотки вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування (підпункт 1 частини 2);

- замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва (підпункт 3 частини 2);

- пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію (підпункт 4 частини 2).

Передбачений вказаною нормою порядок пайової участі замовника будівництва було впроваджено законодавцем для: 1) об`єктів будівництва, зведення яких розпочато у попередні роки, однак які станом на 01.01.2020 не були введені в експлуатацію, а договори про сплату пайової участі між замовниками та органами місцевого самоврядування до 01.01.2020 не були укладені; 2) об`єктів, будівництво яких розпочате у 2020 році.

Таким чином, у вказаних двох випадках, ураховуючи вимоги підпунктів 3 та 4 абзацу 2 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №132-IX, замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, а також сплатити пайову участь грошовими коштами до прийняття цього об`єкта в експлуатацію.

Системний аналіз цих норм дає підстави для висновку, що обов`язок замовника будівництва щодо звернення у 2020 році до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва виникає:

- для об`єктів, будівництво яких розпочато у попередні роки, якщо станом на 01.01.2020 вони не введені в експлуатацію і договори про сплату пайової участі не були укладені, протягом 10 робочих днів після 01.01.2020;

- для об`єктів, будівництво яких розпочате у 2020 році, протягом 10 робочих днів після початку такого будівництва.

Отже, для об`єктів, будівництво яких розпочато раніше (однак які станом на 01.01.2020 не були введені в експлуатацію і якщо договори про сплату пайової участі до 01.01.2020 не були укладені) або будівництво яких розпочате у 2020 році, абзацом 2 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №132-IX визначено обов`язок (за винятком передбачених підпунктом 2 цього абзацу випадків) щодо перерахування замовником об`єкта будівництва до відповідного місцевого бюджету пайової участі (коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту) до прийняття такого об`єкта в експлуатацію.

При цьому, обов`язок сплатити пайову участь, у разі його невиконання замовником будівництва у 2020 році, зберігається до прийняття об`єкта в експлуатацію, навіть у наступних після 2020 року (подібні правові висновки Верховним Судом викладено у постанові від 16.10.2023 у справі №140/5484/21).

Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку» по АДРЕСА_2 видано за підписом заступника міського голови - начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 , на підставі яких ОСОБА_9 подано повідомлення про початок будівельних робіт від 06.08.2019 № 331 зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_4 та розпочато будівництво.

Як вбачається з клопотання, з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до:

-оригіналу рішення №40 від 21.02.2018 Про надання містобудівних умов та обмежень на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом» по АДРЕСА_1 ;

-оригіналу містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом» по АДРЕСА_1 , що являється додатком до рішення №40 від 21.02.2018;

-завірених копій положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 №779 від 22.08.2017;

-завірених копій документів про призначення на посаду, а саме: накази на призначення на посаду (прийняття на роботу), посадові обов`язки, службові характеристики та інше, відносно ОСОБА_10 (на посаду міського голови м. Чортків) та ОСОБА_11 (на 21.02.2018 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 );

-завірених копій документів документів (рішення з додатками та інше), які регулюють порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.Чортків, а також інформацію відносно того, на кого покладено обов`язок щодо контролю за дотриманням та виконанням вище вказаних документів станом на 2018-2025 роки.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 на даний час здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 , тому є всі підстави вважати, що документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ зберігаються за вказаною адресою.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без його участі. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності слідчого.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, - ІНФОРМАЦІЯ_3 , в судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, заяв та клопотань не подавав.

Неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).За вказаних обставин слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 01 січня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий зазначає, що тимчасовий доступ до вказаних вище документів необхідно отримати з можливістю ознайомлення з ними та вилучення оригіналів, завірених копій для проведення відповідних почеркознавчих та судово-економічних експертиз, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а тому просить клопотання задовольнити.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що документи, до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 та які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доками, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 на тимчасовий доступ до документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 ,з можливістю вилучення:

-оригіналу рішення №40 від 21.02.2018 Про надання містобудівних умов та обмежень на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом» по АДРЕСА_1 ;

-оригіналу містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та паркінгом» по АДРЕСА_1 , що являється додатком до рішення №40 від 21.02.2018;

-завірених копій положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 №779 від 22.08.2017;

-завірених копій документів про призначення на посаду, а саме: накази на призначення на посаду (прийняття на роботу), посадові обов`язки, службові характеристики та інше, відносно ОСОБА_10 (на посаду міського голови м. Чортків) та ОСОБА_11 (на 21.02.2018 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 );

-завірених копій документів документів (рішення з додатками та інше), які регулюють порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м.Чортків, а також інформацію відносно того, на кого покладено обов`язок щодо контролю за дотриманням та виконанням вище вказаних документів станом на 2018-2025 роки.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1