Справа № 446/96/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2026 м.Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення, подане в рамках кримінального провадження №0000273, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2025 старший слідчий СВ відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУ Національної поліції у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Кам`янка-Бузького відділу Жовківської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що стосуються нарахування заробітної плати відділом освіти за період з 2021 року по 2025 рік, а саме штатні розписи (підписані, затверджені), накази про прийняття/звільнення/переміщення/відрядження/відпустки працівників; накази про встановлення надбавок, доплат, персональних премій та надання матеріальної допомоги; посадові інструкції; табелі обліку робочого часу; розрахунково-платіжні відомості (зведені та індивідуальні); розрахункові листки працівників; платіжні інструкції (платіжні доручення) на перерахування коштів; банківські реєстри на зарахування коштів на карткові рахунки працівників; виписки по банківських рахунках підприємства, інформації, яка міститься в автоматизованій програмі по нарахуванню заробітної плати «Дебет плюс» і Меморіальному ордері № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії»; тарифікаційні списки педагогічних працівників та іншої документації, що стосується нарахування заробітної плати працівникам закладів освіти (середньої, дошкільної освіти, центру дитячої юнацької творчості, логопедичного пункту, інклюзивно-ресурсного центру, музичної школи), апарату відділу, відділу централізованої бухгалтерії та групи обслуговування, бібліотек, народних домів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити оригінали (здійснити виїмку).

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого відділення відділення поліції № 1 Львівського РУП № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0000273 від 12.11.2025, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що в ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до п. 1.1.2 Плану приведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_3 на III квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відділ освіти) за період з 01.01.2021 по 30.06.2025, якою встановлено порушення та недоліки, що відображені в акті ревізії від 31.10.2025 №131303-21/105, акт підписаний без заперечень. За результатами ревізії встановлено порушень, що призвели до втрат, на загальну суму 1386,5 тис. грн, в тому числі переплата заробітної плати та нарахувань на неї - 494,8 тис. грн, Зокрема, в порушення вимог статті 3 і Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95-ВР із внесеними змінами, при обчисленні розміру заробітної плати працівникам для забезпечення її мінімального розміру бухгалтеріями закладів дошкільної освіти не враховано суми доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника, а нараховано її зверх мінімальної заробітної плати, як наслідок зайво нараховано заробітної плати (доплати до мінімальної заробітної плати) в сумі 170,4 тис.грн, нарахування на неї склали - 35,1 тис. грн. Внаслідок недотримання Положення про преміювання працівників установ закладів освіти, яке є додатком до Колективного договору, при нарахуванні премії 8 заступникам директора 6 загальноосвітніх навчальних закладів проведено нарахування без врахування кратності штатних посад, що призвело зайвого нарахування заробітної плати на загальну суму 68,1 тис. грн, нарахування склали - 14,9 тис. гривень. В порушення вимог п. 5 наказу МОН України від 26.09.2005 №557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів установ освіти та наукових установ» працівникам закладів дошкільної освіти, які мали право на підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) за декількома підставами, розмір кожного підвищення визначався виходячи з розміру посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахування іншого підвищення, як наслідок, на оплату праці зайво використано бюджетних коштів в загальній сумі 68,2 тис. грн, нарахування на неї склали - 14,7 тис. гривень. Внаслідок недотримання вимог постанови КМУ від 28.12.2021 № 1391 «Деякі питання встановлення підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) та доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти» безпідставно підвищено вчителю- логопеду ІНФОРМАЦІЯ_4 посадовий оклад на 20 % за роботу в певних типах закладів та установ освіти, як наслідок, зайво нараховано заробітної плати в сумі 44,8 тис. грн, нарахування склали 9,9 тис. грн. В порушення вимог п. 73 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України віл, 15.04.1993 №102, директорам і заступникам директорів, які працювали на умовах погодинної оплати і не вели заняття під час канікул, безпідставно нараховано заробітної плати на загальну суму 38,1 тис. грн, нарахування на заробітну плату склали 8,4 тис. грн. Внаслідок нарахування заробітної плати педагогічним працівникам за проведені години уроків тимчасово відсутніх працівників за грудень 2020 року у січні 2021 року виходячи з посадового окладу, визначеного ЄТС станом на 01.01.2021, а не діючого у грудні 2020 року, переплачено заробітної плати на загальну суму 18,2 тис. грн, нарахування склали - 4,0 тис. грн. Органом досудового розслідування дані дії кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України, як розтрата чужого майном, шляхом зловживання службою особою своїм службовим становищем, вчинені в умовах воєнного стану. З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, перевірки відомостей, які мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що стосуються нарахування заробітної плати відділом освіти за період з 2021 року по 2025 рік, а саме штатні розписи (підписані, затверджені), накази про прийняття/ звільнення/ переміщення/ відрядження/ відпустки працівників; накази про встановлення надбавок, доплат, персональних премій та надання матеріальної допомоги; посадові інструкції; табелі обліку робочого часу; тарифікаційні списки; розрахунково-платіжні відомості (зведені та індивідуальні); розрахункові листки працівників; платіжні інструкції (платіжні доручення) на перерахування коштів; банківські реєстри на зарахування коштів на карткові рахунки працівників (критично важливі для порівняння з бухгалтерськими відомостями); виписки по банківських рахунках підприємства, інформації, яка міститься в автоматизованій програмі по нарахуванню заробітної плати «Дебет плюс» і Меморіальному ордері № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії» та іншої документації, що стосується нарахування заробітної плати. Дані документи необхідно вилучити для підтвердження або спростування фактів розтрати бюджетних коштів, під час нарахування заробітної плати. На даний час в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що вказані оригінали документів перебувають в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у поданому клопотанні просив проводити здійснювати розгляд такого за його відсутності, подане клопотання підтримав.

Враховуючи наявність заяви слідчого якою він клопотання підтримує, проте просить розглянути без його участі, а також положення ч.4 ст.163 КПК України, які не містять імперативної норми щодо участі особи, яка подала відповідне клопотання, то слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даного клопотання без участі слідчого, на підставі наявних у справі матеріалів.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям учасників судового провадження фіксування кримінального провадження в суді технічними засобами не здійснюється.

Перевіривши додані до клопотання матеріали, якими слідчий обґрунтовує його доводи, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подано клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів подане в рамках кримінального провадження №0000273, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, підсудне слідчому судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, та відповідає вимогам ст. 160 КПК.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України з метою досягнення дієвості кримінального провадженні застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження.

Як визначено у ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, визначених ч. 2 ст. 131 КПК України, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У п. 3 ч. 1 ст. 162 КПК України визначено, що відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій належить до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

А згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У частині 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація про тимчасовий доступ до якої він просить, знаходиться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; така інформація відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 162 КПК України містить охоронювану законом таємницю; сама по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме для підтвердження або спростування фактів розтрати бюджетних коштів, під час нарахування заробітної плати.

Разом з тим слідчим доведено, що цю інформацію можливо використати як доказ та те, що без отримання цієї інформації не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчою належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом і за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчої щодо забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 131, 132, 159, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення, подане в рамках кримінального провадження №0000273, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задоволити повністю.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що стосуються нарахування заробітної плати відділом освіти за період з 2021 року по 2025 рік, а саме штатні розписи (підписані, затверджені), накази про прийняття/звільнення/переміщення/відрядження/відпустки працівників; накази про встановлення надбавок, доплат, персональних премій та надання матеріальної допомоги; посадові інструкції; табелі обліку робочого часу; розрахунково-платіжні відомості (зведені та індивідуальні); розрахункові листки працівників; платіжні інструкції (платіжні доручення) на перерахування коштів; банківські реєстри на зарахування коштів на карткові рахунки працівників; виписки по банківських рахунках підприємства, інформації, яка міститься в автоматизованій програмі по нарахуванню заробітної плати «Дебет плюс» і Меморіальному ордері № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії»; тарифікаційні списки педагогічних працівників та іншої документації, що стосується нарахування заробітної плати працівникам закладів освіти (середньої, дошкільної освіти, центру дитячої юнацької творчості, логопедичного пункту, інклюзивно-ресурсного центру, музичної школи), апарату відділу, відділу централізованої бухгалтерії та групи обслуговування, бібліотек, народних домів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити оригінали (здійснити виїмку) старшим слідчим слідчого відділення ВнП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурору Кам`янка-Бузького відділу Жовківської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Визнати відповідальним за надання документації начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 або іншу службову особу за дорученням чи вказівкою керівника.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 16.01.2026 до 16.02.2026.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу Національної поліції за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала постановлена 16.01.2026 з виготовленням двох примірників оригіналу, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 446/96/26, а інший видається для пред`явлення володільцю речей та документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1