06 лютого 2026 року Єдиний унікальний № 501/140/26 Провадження № 1-кс/501/45/26
УХВАЛА

Іменем України

03 лютого 2026 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Чорноморського міського суду Одеської області ОСОБА_1

секретаря судових засідань ОСОБА_2

номер справи № 501/140/26 номер провадження 1-кс/501/45/26

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

участь у справі приймав : скаржник - ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

19 січня 2026 року в провадження слідчого судді Чорноморського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як на підставу звернення зі скаргою, скаржник посилається на те, що 13 січня 2026 року до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України подана Заява про вчинення кримінального правопорушення щодо перешкоджання журналістській діяльності журналісту онлайн-медіа «Альтернатива.орг» ОСОБА_3 при виконанні ним своїх професійних обов`язків з боку працівника екстреної медичної допомоги у м. Чорноморськ по вул. Шевченка біля будинку № 8. Заява, підписана електронним підписом, була відправлена засобом електронного зв`язку на електронну пошту () Відділу поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області о 14:31 з електронної пошти редакції онлайн-медіа «Альтернатива.орг». Факт перешкоджання журналістської діяльності зафіксовані журналістом на його телефон. Проте, станом на 19 січня 2026 року жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Враховуючи що до теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені просить зобов`язати відділення поліції №1 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою, розпочати досудове розслідування, зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області видати Витяг з ЄРДР заявнику у строк передбачений Кримінального процесуального кодексу України.

Позиція учасників судового процесу.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні обставини викладені в скарзі підтримав, просив її задовольнити.

Представник Відділення поліції № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений встановленому законом порядку, що відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду даної скарги.

До суду надіслав довідку за результатами звернення ОСОБА_3 , з якої будь-якої інформації щодо можливого встановлення ознак кримінального правопорушення під час розгляду заяви ОСОБА_4 від 13 січня 2026 року не надходило.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приймає рішення про таке.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Частиною 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Встановлено, що 13 січня 2026 року звернувся до відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області з Повідомленням про вчинення кримінального правопорушення щодо перешкоджання журналістській діяльності журналісту онлайн-медіа «Альтернатива.орг» ОСОБА_3 при виконанні ним своїх професійних обов`язків з боку працівника екстреної медичної допомоги у м. Чорноморськ по вул. Шевченка біля будинку № 8.

Проте, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).

Так, у заяві ОСОБА_3 від 13 січня 2026 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Висновки суду.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 не були внесені, а надані до суду пояснення представника ВП є передчасними, суд вважає необхідним задовольнити частково та зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, зареєструвати заяву від 13 січня 2026 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочате досудове розслідування.

Стосовно вимоги про визнання бездіяльності відповідних осіб ВП при розгляді заяви скаржника , слідчий суддя вважає, її такою що не підлягає задоволенню, оскільки при прийнятті рішення слідчій суддя керується положеннями ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України , які є вичерпаними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадових (відповідальних) осіб Відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області виконати вимоги ч.1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 13 січня 2026 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині залишити без задоволення.

Повний текс ухвали проголошено 06 лютого 2026 року о 10.00 годині

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя