Провадження № 1-кс/686/1931/26
УХВАЛА

17 лютого 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000619 від 10.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

16.02.2026 року слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів Акціонерного товариства Комерційний банк « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , адреса для кореспонденції: АДРЕСА_2 .

Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000619 від 10.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом Голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №464 від 02.11.2018 підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5 ) призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Згідно пунктів 1.1, 1.4, 1.5, 1.7, 1.9, 1.13, 1.15 Статуту ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого тимчасово виконуючим голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.05.2013 (далі - Статут), ІНФОРМАЦІЯ_4 є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби. Загін належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_3 . Загін підпорядкований ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі ІНФОРМАЦІЯ_7 ) у порядку, визначеному ІНФОРМАЦІЯ_3 . За організаційно правовою формою господарювання ІНФОРМАЦІЯ_4 є державною організацією і заснований на державній власності. Діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюється на некомерційній основі, не є підприємницькою і не ставить за мету отримання прибутку. Загін є бюджетною установою, утримується за рахунок коштів державного бюджету. ІНФОРМАЦІЯ_8 складається із управлінських підрозділів, основних підрозділів та підрозділів забезпечення. Особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_5 складають особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівники. Загін у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, Указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно правовими актами у сфері рятувальної справи, цивільного захисту та діяльності аварійно рятувальних служб, а також освітньої діяльності, наказами ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , міжнародними договорами та Статутом. ІНФОРМАЦІЯ_4 має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах ІНФОРМАЦІЯ_10 , рахунки в установах банків України, печатку із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом. Доходи використовуються винятково для фінансування видатків на утримання Загону, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності. Загін несе відповідальність за своїм зобов`язанням в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством.

До обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_3 належить

- організація функціонування ІНФОРМАЦІЯ_3 та підпорядкованих підрозділів в режимі постійної готовності до виконання необхідного комплексу аварійно рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах надзвичайної ситуації або загрози її виникнення;

- організація ведення обліку матеріально технічних засобів (фінансово господарської діяльності);

- створення резерву матеріально технічних ресурсів для забезпечення проведення в автономному режимі аварійно рятувальних та інших невідкладних робіт протягом трьох діб для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової та бюджетної, податкової і статистичної звітності, дотримання бюджетного законодавства;

Пунктом 5.1 Статуту передбачено, що майно Загону є державною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Загін використовує закріплене за ним майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Розпорядження майном та його відчуження здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Згідно пункту 5.3 Статуту передбачено джерелами формування майна ІНФОРМАЦІЯ_3 є майно:

- придбане за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного бюджету;

- придбане за рахунок коштів місцевих бюджетів на виконання окремих програм;

- отримане за рахунок добровільних пожертвувань юридичних та фізичних осіб;

- отримане з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Згідно пункту 6.1 Статуту управління Загоном здійснює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 за поданням начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Пунктом 6.2 передбачено, що начальник загону відповідає за:

- виконання покладених на ІНФОРМАЦІЯ_4 завдань і функцій відповідно до вимог чинного законодавства та актів ДСНС;

- організацію зберігання та підтримання належного стану майна, техніки, матеріально технічних засобів та запасів Загону відповідно до вимог чинного законодавства, здійснення правочинів у межах повноважень;

- організацію матеріально технічного забезпечення Загону шляхом накопичення, збереження та раціонального і доцільного використання техніки та майна, що йому належить на праві оперативного управління;

Відповідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України, службовими особами у ст.ст. 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

За таких обставин, начальник Загону ОСОБА_5 наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та є службовою особою.

У відповідності до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно зі ст. 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України.

Відповідно до п. 21, п. 26, п. 30, п. 34 ст. 1 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX (далі - Закон) оборонні закупівлі - здійснення державним замовником закупівель товарів, робіт і послуг, призначених для виконання державних програм у сферах національної безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. Служба державного замовника - суб`єкт господарювання, що належить до сфери управління державного замовника, або структурний підрозділ державного замовника, що уповноважується ним на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. Технічна специфікація - документ, затверджений державним замовником, що встановлює вимоги до товарів, робіт і послуг оборонного призначення, які закуповуються, зокрема щодо їх якості, технічних характеристик, безпеки використання, розмірів, позначень, термінології, пакування та маркування, чи процесів та способів виробництва, а також вимоги щодо процедур оцінки відповідності. Цінова пропозиція - пропозиція учасника щодо предмета закупівлі, що подається для участі у закупівлі на умовах, встановлених державним замовником.

Відповідно до ст. 3 Закону Оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів:

- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;

- послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання;

- конкурентність;

- ефективність використання коштів, результативність;

- відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці);

- запобігання корупції, зловживанням та дискримінації;

- цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Відповідно до статті 16 Закону, оборонні закупівлі здійснюються із застосуванням визначених цим Законом видів закупівель, у тому числі закритих закупівель та переговорних процедур, у порядку та межах, установлених зазначеним Законом.

Відповідно до статті 18 Закону, замовник зобов`язаний здійснювати контроль за виконанням договорів оборонної закупівлі,

у тому числі щодо дотримання постачальником умов договору.

Відповідно до статті 21 Закону, укладення державних контрактів (договорів) за закритими закупівлями здійснюється державними замовниками за результатами переговорів та поетапних переговорів відповідно до затвердженого планування, у порядку, визначеному цим Законом, на основі типових державних контрактів (договорів), затверджених Кабінетом Міністрів України.

Також Постановою Кабінету Міністрів від 28 лютого 2022 р. № 169 передбачено, що державні замовники у сфері оборони та служби державного замовника здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законом України Про оборонні закупівлі.

Під час здійснення оборонних закупівель державні замовники у сфері оборони повинні відповідно до Закону України Про оборонні закупівлі дотримуватися таких принципів здійснення оборонних закупівель:

- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;

- ефективність використання коштів, результативність.

Відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа державного замовника у сфері оборони або інша визначена ним особа;

Відповідно до ст. 23, 24, положень Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VII, національні стандарти є обов`язковими для застосування, якщо на них містяться прямі посилання у нормативно-правових актах, технічних регламентах, відомчих документах або умовах договорів. Для продукції, що пов`язана з безпекою життя і здоров`я людей, дотримання стандартів є обов`язковою умовою її застосування та обігу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 № 761 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту» (зі змінами та доповненнями) встановлено, що засоби індивідуального захисту III категорії ризику, до яких належать засоби РХБ-захисту, допускаються до введення в обіг, закупівлі та використання виключно за умови підтвердження їх відповідності встановленим вимогам, що оформлюється:

- сертифікатом відповідності;

- протоколами випробувань;

- декларацією відповідності.

Відсутність зазначених документів унеможливлює законне використання таких засобів.

Згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 16 грудня 2011 року № 1329 «Про прийняття та надання чинності стандарту МНС України», у системі органів і підрозділів цивільного захисту прийнято та надано чинності стандарту ІНФОРМАЦІЯ_12 75.2-0013528-006:2011.

Вказаний стандарт СОУ МНС 75.2-0013528-006:2011 установлює загальні вимоги до комплектів засобів індивідуального захисту рятувальників, їх склад, захисні властивості, категорії застосування, а також мінімальні експлуатаційні та функціональні вимоги до таких комплектів залежно від умов виконання завдань з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

для формування технічних вимог до засобів індивідуального захисту рятувальників потенційні замовники у системі ІНФОРМАЦІЯ_13 зобов`язані керуватися чинними національними стандартами, зокрема:

- ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003 + A1:2009, IDT) Рукавички захисні. Загальні вимоги та методи випробування;

- ДСТУ EN 421:2017 (EN 421:2010, IDT) Засоби індивідуального захисту рук. Рукавички для захисту від іонізованого випромінювання та радіоактивних речовин. Загальні технічні вимоги та методи випробувань.

- ДСТУ EN 943-1:2021 (EN 943-1:2015 + A1:2019, IDT) Одяг захисний. Захист від небезпечних твердих, рідких та газоподібних хімічних речовин, зокрема рідких та твердих аерозолів. Частина 1. Вимоги до експлуатаційних характеристик костюмів для захисту від хімічних речовин (газонепроникних) типу 1.

- ДСТУ EN 1073-1:2019 (EN 1073-1:2016 + A1:2018, IDT) Одяг захисний від твердих часток у повітрі, які є радіоактивно забрудненими. Частина 1. Вимоги та методи випробувань вентильованого стисненим повітрям захисного одягу, що захищає тіло та дихальні шляхи.

- ДСТУ EN 1073-1:2001 (EN 1073-1:1998, IDT) Костюми ізольовані та одяг спеціальний вентильований для захисту від радіоактивного забруднення. Загальні технічні вимоги і методи випробувань.

- ДСТУ EN 1073-2:2013 (EN 1073-2:2002, IDT) Одяг спеціальний невентильований для захисту від радіоактивного забруднення. Частина 2. Загальні технічні вимоги та методи випробувань.

- ДСТУ EN 13034:2017 (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT) Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та PB).

- ДСТУ EN 13832-2:2014 (EN 13832-2:2006, IDT) Взуття захисне від хімікатів. Частина 2. Вимоги до взуття, тривкого до впливу хімікатів у лабораторних умовах.

- ДСТУ EN 14126:2008 (EN 14126:2003) Одяг захисний. Захист від інфекційних агентів. Вимоги до експлуатаційних характеристик і методи випробування.

- ДСТУ EN 14605:2017 (EN 14605:2005 + A1:2009, IDT) Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик одягу з непроникними до рідини (тип 3) або непроникними до спрею (тип 4) з`єднаннями та до предметів одягу для захисту частин тіла (типи PB [3] та PB [4]).

- ДСТУ EN ISO 374-1:2018 (EN ISO 374-1:2016 + A1:2018, IDT; ISO 374-1:2016; Amd. 1:2018, IDT) Рукавички захисні від небезпечних хімічних речовин та мікроорганізмів. Частина 1. Терміни та вимоги до експлуатаційних характеристик щодо ризиків від хімічних речовин.

- ДСТУ EN ISO 374-5:2018 (EN ISO 374-5:2016, IDT; ISO 374-5:2016, IDT)

Рукавички захисні від небезпечних хімічних речовин та мікроорганізмів. Частина 5. Терміни та вимоги до експлуатаційних характеристик щодо ризиків від мікроорганізмів.

- ДСТУ EN ISO 13982-1:2009 (EN ISO 13982-1:2004, IDT) Одяг захисний від твердих частинок. Частина 1. Експлуатаційні вимоги до протихімічного одягу для захисту від аерозолю (одяг типу 5).

- ДСТУ ISO 8194:2001 (ISO 8194:1987, IDT) Захист від радіації. Одяг для захисту від радіоактивного забруднення. Проектування, вибір, методи випробовування та використання.

- ДСТУ EN 14325:2019 (EN 14325:2018, IDT) Одяг захисний від хімічних речовин. Методи випробувань та класифікація властивостей матеріалів для одягу захисного від хімічних речовин, швів, з`єднань та компонувань.

Згідно з наказом Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_14 » від 13 листопада 2019 року № 349 «Про прийняття та скасування національних стандартів», у сфері захисного одягу від хімічних речовин було змінено перелік чинних національних стандартів, у зв`язку з чим введено в дію ДСТУ EN 14325:2019 (EN 14325:2018, IDT) та скасовано ДСТУ EN 14325:2014, який втратив чинність з дати набрання чинності вказаним наказом.

Водночас ДСТУ EN 14325:2019 визначає методи випробовувань та класифікацію властивостей матеріалів, швів, з`єднань і конструктивних елементів захисного одягу від хімічних речовин, що використовуються для оцінки придатності такого одягу до безпечного використання за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 8 та ст. 13 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694-XII, роботодавець зобов`язаний забезпечити працівників сертифікованими засобами індивідуального захисту, які відповідають вимогам нормативно-правових актів, стандартів і технічних регламентів. Допуск працівників до виконання робіт із застосуванням несертифікованих або небезпечних засобів захисту заборонений.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781-ХІІ від 23 грудня 1993 року, ОСОБА_5 є працівником правоохоронного органу, на якого відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України покладено обов`язки діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та він є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14 жовтня 2014 року.

В свою чергу, 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» через військову агресію РФ проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Зазначений Указ затверджений прийнятим Верховною Радою України Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, продовжений та діє станом на даний час на всій території України, що пов`язано із розв`язанням рф військової агресії проти України та веденням повномасштабних бойових дій на території України.

У порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів, ОСОБА_5 , будучи начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , вчинив кримінальне правопорушення при наступних обставинах.

Відповідно до наказу ДСНС України від 04.08.2022 № НГ-267 «Про деякі питання здійснення оборонних закупівель» та додатку до нього внесено зміни до річного плану закупівель, відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_4 повинно було здійснити закупівлю захисного хімічного костюму в комплекті з захисними рукавицями, захисними чоботами та транспортною валізою у кількості 1730 комплектів.

На виконання вимог зазначеного наказу, за невстановлених на цей час обставин та у невстановлений точно час, але не раніше доведення до відома посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 вимог наказу ІНФОРМАЦІЯ_13 від 04.08.2022 № НГ-267,

у начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 виник злочинний умисел, спрямований на використання наданих йому службових повноважень всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », шляхом забезпечення перемоги зазначеного товариства у процедурі оборонної закупівлі та подальшого освоєння бюджетних коштів.

Зазначений умисел полягав у свідомому створенні умов для закупівлі у заздалегідь визначеного постачальника без належної перевірки відповідності предмета закупівлі обов`язковим технічним стандартам, регламентам та вимогам безпеки, із подальшим прийняттям та оплатою продукції, непридатної для використання за цільовим призначенням.

Реалізовуючи вказаний злочинний умисел, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, переслідуючи корисливі мотиви, а також інші особисті інтереси й інтереси третіх осіб, достовірно усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання тяжких наслідків у вигляді нецільового використання бюджетних коштів та бажаючи настання таких наслідків,

у період з 04.08.2022 по 24.10.2022 (більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у службовому приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_3 , ?, зловживаючи своїм службовим становищем, прийняв рішення про реалізацію злочинного наміру шляхом залучення до його виконання іншої службової особи.

З цією метою до вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 умисно залучив заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 (далі ОСОБА_6 ), повідомивши його про свій злочинний намір та досягнувши з ним попередньої домовленості щодо спільних дій, спрямованих на прийняття завідомо неправомірних управлінських рішень у сфері оборонних закупівель.

З метою реалізації спільного злочинного умислу, надання зовнішніх ознак дотримання принципу конкурентності оборонної закупівлі та приховування заздалегідь сформованого рішення щодо визначення переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », а також з метою створення видимості встановлення середньоринкової ціни на вказаний товар, ОСОБА_5 , діючи умисно та використовуючи надані йому службові повноваження, 13.10.2022, тобто до фактичного оформлення та проведення засідання комісії з оборонних закупівель, організував направлення листів-запитів про надання комерційних пропозицій до окремих суб`єктів господарювання, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

У подальшому на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 були отримані відповіді з комерційними пропозиціями, згідно з якими:

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » запропонувало поставку комплектів за ціною 8 100 грн за одиницю;

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » за ціною 8 538 грн за одиницю;

ФОП ОСОБА_7 за ціною 8 600 грн за одиницю.

Водночас зазначені комерційні пропозиції не супроводжувалися належними підтверджувальними документами щодо відповідності продукції обов`язковим вимогам національних стандартів та технічних регламентів, зокрема сертифікатами відповідності, протоколами випробувань та деклараціями відповідності ДСТУ. Крім того, всупереч вимогам законодавства у сфері оборонних закупівель, отримані пропозиції фактично не аналізувалися на предмет технічної відповідності, реальної спроможності постачання, строків поставки та підтвердження наявності продукції.

Таким чином, направлення зазначених листів та отримання формальних комерційних пропозицій були використані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 виключно для створення уявлення про дотримання принципів добросовісної конкуренції, формального визначення «середньоринкової ціни» та подальшого легалізування заздалегідь прийнятого рішення щодо укладення договору саме з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », що свідчить про усвідомлений, системний та цілеспрямований характер їхніх протиправних дій.

Далі, з метою реалізації спільного злочинного умислу, ОСОБА_5 ,

на виконання наказу ІНФОРМАЦІЯ_13 від 04.08.2022 № НГ-267, умисно та з використанням наданих йому організаційно-розпорядчих повноважень видав і підписав наказ «Про здійснення оборонних закупівель», яким ініціював створення комісії з оборонних закупівель, затвердив її персональний склад та залишив контроль за виконанням зазначеного наказу за собою, чим забезпечив повний службовий контроль над діяльністю вказаного колегіального органу. Згідно з додатком до зазначеного наказу, ОСОБА_5 призначив заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 головою комісії з оборонних закупівель, включивши до її складу керівників ключових структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 , що об`єктивно унеможливлювало прийняття будь-яких рішень без відома та фактичного впливу керівництва ІНФОРМАЦІЯ_3 . За таких обставин створення та функціонування комісії з оборонних закупівель не мало самостійного чи незалежного характеру, а було використано ОСОБА_5 та ОСОБА_6 як інструмент реалізації заздалегідь сформованого злочинного умислу, спрямованого на прийняття завідомо неправомірних управлінських рішень у сфері оборонних закупівель, прикриваючи їх формальним посиланням на колегіальність прийняття рішень.

Згідно з протоколом №3 засідання комісії з оборонних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_17 , затвердженим наказом начальника Загону від 24.10.2022, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді заступника начальника Загону та очолюючи комісію з оборонних закупівель, діючи умисно та за попередньою змовою з ОСОБА_5 , використав покладені на нього організаційно-розпорядчі повноваження для формування та прийняття завідомо неправомірного колегіального рішення. Реалізуючи спільний злочинний умисел, ОСОБА_6 як голова комісії особисто доповів членам комісії про отримані комерційні пропозиції, у тому числі від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », та організував їх розгляд. При цьому ОСОБА_6 , достовірно усвідомлюючи, що зазначені комерційні пропозиції не містять належних документів, які підтверджують відповідність індивідуальних комплектів РХБ захисту обов`язковим вимогам національних стандартів та технічних регламентів, зокрема сертифікатів відповідності, протоколів випробувань і декларацій відповідності вимогам ДСТУ, умисно не поставив на обговорення питання законності та безпечності предмета закупівлі, свідомо не ініціював перевірку його технічних і захисних характеристик та, зловживаючи наданими йому службовими повноваженнями, виніс на голосування питання про погодження технічних вимог і якісних характеристик саме пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 ». За результатами організованого ним голосування комісією було одноголосно прийнято рішення про здійснення закупівлі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », що у подальшому стало безпосередньою підставою для укладення договору про закупівлю товару за державні кошти.

Реалізовуючи спільний умисел, діючи за попередньою змовою, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , усвідомлюючи обов`язковість включення до технічних вимог національних стандартів та технічних регламентів для засобів індивідуального захисту III категорії ризику, умисно не забезпечили формування таких вимог, не передбачили обов`язку учасників надання сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та декларацій відповідності, чим свідомо створили умови для участі у закупівлі продукції, що не відповідає встановленим вимогам безпеки.

У подальшому достовірно усвідомлюючи відсутність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам національних стандартів і технічних регламентів, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , діючи умисно, не ініціювали зупинення процедури оборонної закупівлі, не повернули подані матеріали на доопрацювання та не вжили жодних заходів реагування, чим свідомо допустили подальше просування завідомо неправомірної закупівлі, а саме на підставі завідомо неправомірного рішення комісії з оборонних закупівель, оформленого протоколом №3 від 24.10.2022, прийнятого за головування та активної участі ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , достовірно усвідомлюючи протиправний характер зазначеного рішення, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_6 та з використанням наданих йому організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських повноважень, 24.10.2022 уклав від імені ІНФОРМАЦІЯ_3 договір про закупівлю товару за державні кошти №1242 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » в особі директора ОСОБА_8 .

Відповідно до п. 1.2 вказаного Договору підлягав поставці товар відповідно до Специфікації (Додаток № 1 до Договору), а саме: Спеціальні індивідуальні комплекти РХБ захисту рятувальника (СІКЗР-II) в комплекті: захисний хімічний костюм ProChem II CLF; рукавиці захисні; чоботи захисні; транспортна валіза (сумка) у кількості 790 одиниць загальною вартістю 6 399 000,00 грн.

Відповідно до п. 1.1 вказаного Договору підлягав поставці товар відповідно до Специфікації (Додаток № 1 до Договору), а саме: Спеціальні індивідуальні комплекти РХБ захисту рятувальника (СІКЗР-II) в комплекті: захисний хімічний костюм ProChem II CLF; рукавиці захисні; чоботи захисні; транспортна валіза (сумка) у кількості 1730 одиниць загальною вартістю 14 013 000,00 грн.

Згідно з розділом IV договору, порядок здійснення оплати передбачав попередню оплату у розмірі 30 % вартості продукції (4 203 900 грн) строком до 25 днів та остаточну оплату 70 % (9 809 100 грн) після фактичного приймання товару, що покладало на Замовника обов`язок забезпечити контроль відповідності поставленої продукції умовам договору до моменту перерахування бюджетних коштів.

Відповідно до розділу V договору, строк поставки товару визначено до 21.11.2022 року або до закінчення воєнного стану, а місце поставки Хмельницька область. Постачальник був зобов`язаний одночасно з товаром передати всі документи, що підтверджують відповідність товару вимогам договору та законодавства.

Розділом VI договору передбачено обов`язок Замовника приймати лише ті товари, які відповідають умовам договору, а також його право достроково розірвати договір у разі невідповідності якості поставленого товару встановленим вимогам та обов`язок контролювати строки і якість поставки.

25.10.2022 та 17.11.2022 ОСОБА_5 , реалізовуючи спільний злочинний умисел, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_6 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, будучи обізнаним про дію на території України правового режиму воєнного стану, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи всупереч інтересам служби, перебуваючи у службовому приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи обізнаним із порядком та процедурою перерахування бюджетних коштів, достовірно знаючи, що товар, придбаний у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та поставлений за договором №1242 від 24.10.2022, є неналежної якості, не відповідає обов`язковим технічним характеристикам та вимогам ДСТУ № 13982-1:2009, № 13034:2017, № 14126:2008, № 1073-1:2019; № 1149-1:2017 за показником міцності шва (ДСТУ EN14325:2018) та наявністю захисного скла, забезпечив оформлення фінансових та платіжних документів, необхідних для проведення розрахунків Замовника з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », а саме платіжного доручення №1070 від 25.10.2022 на суму 4 203 900 грн та платіжного доручення від 14.12.2022 на суму 9 809 100 грн.

Після цього ІНФОРМАЦІЯ_18 на підставі зазначених платіжних документів було перераховано бюджетні кошти у повному обсязі на загальну суму 14 013 000 грн за поставлений товар на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » НОМЕР_5 , доступ до якого мала директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ОСОБА_8 , чим завершено реалізацію спільного злочинного умислу та спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди державі.

12.02.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України - зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою отримання неправомірної вигоди для юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчиненому за попередньою змовою групою осіб

Враховуючи вищевикладені обставини, у органу досудового розслідування існує необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які містять банківську таємницю, а самеінформацію про операції та рух коштів по усіх банківським рахункам АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , МФО НОМЕР_6 ) відкритих на ім`я: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_7 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_8 у яких зазначено дані про відправника та одержувача коштів, банк та номер рахунку контрагента, дату проведення банківської операції, номер платіжного доручення, призначення та суму платежу, адреси терміналів, через які поповнювались та знімалися готівкові кошти, або будь-які інші операції щодо рахунків,фотознімків з банкоматів, в яких здійснювалося зняття коштів, спроба зняття коштів, перевірка рахунку або будь-які інші операції щодо рахунків ОСОБА_5 , з можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх у електронному чи друкованому вигляді, за період з 01.01.2022 по теперішній час.

На даний час, у ході досудового розслідування, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, оскільки вищевказані речі та документи можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки в інший спосіб (вимога слідчого) неможливо здобути вказані докази.

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте у клопотанні міститься прохання про розгляд даного клопотання без його участі та участі прокурора та зазначено, що вимоги зазначені у клопотанні підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Крім того, слідчий просить розглядати клопотання без участі володільців вказаного майна, з причин існування загрози щодо знищення інформації.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні Акціонерного товариства Комерційний банк « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

При цьому, слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Акціонерного товариства Комерційний банк « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у період 01.01.2022 по 17.02.2026 (час поставлення ухвали), оскільки слідчим не доведено значення отримання інформації за більш тривалий період, а саме: по час виконання ухвали.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 у кримінальному провадженні №0000619 від 10.04.2025 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Акціонерного товариства Комерційний банк « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , адреса для кореспонденції: АДРЕСА_2 , які містять банківську таємницю а саме інформацію про операції та рух коштів по усіх банківським рахункам АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , МФО НОМЕР_6 ) відкритих на ім`я: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_7 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_8 з можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх у електронному чи друкованому вигляді, за період з 01.01.2022 по 17.02.2026, з можливістю здійснити їх вилучення (виїмку) у Хмельницькій філії АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвала діє по 17 квітня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя