Справа № 645/3090/25
Провадження № 1-кс/645/600/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2025 р. м. Харків

Немишлянський районний суд м. Харкова у складі:

слідчої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю дізнавача ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання заступника начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000224 від 06.05.2025року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , звернувся до Немишлянського районного суду м.Харкова суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, а також спеціаліста ТОВ «Лік-ПРОЕКТ», на проведення огляду земельної ділянки поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові та нежитлової будівлі, розташованої на вказаній земельній ділянці, з метою встановлення або спростовування факту додержання вимог законодавства України про використання та охорону земель, проведення комплексу вишукувальних топографо-геодезичних робіт щодо визначення меж землекористування/володіння даною земельною ділянкою та додаткового огляду безпосереднього місця події на зазначеній земельній ділянці.

В обгрунтування клопотання зазначає, що сектором дізнання ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000224 від 06.05.2025, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Так, 06.05.2025 року до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, від дільничного офіцера поліції СП ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 надійшов рапорт про те, що 05.05.2025 року під час обходу адміністративної дільниці по вул. Велозаводській в м. Харкові, поблизу будинку № 5, виявлено факт самовільного зайняття земельної ділянки під стоянку транспортних засобів. Земельна ділянка не має кадастрового номеру та належить територіальній громаді міста Харкова.

Протоколом огляду місця події від 07.05.2025 встановлено, що земельна ділянка, розташована поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові, огороджена зі всіх сторін бетонними та металевими конструкціями у вигляді паркану. На вказаній території розташована парковка для транспортних засобів, в томі числі вантажних автомобілей. Вхід на територію вищезазначеної земельної ділянки здійснюється через металеву хвіртку, заїзд через металеві ворота, обладнані запираючими пристроями. По території вказаної земельної ділянки, за парканом, вільно пересуваються собаки. На земельній ділянці, праворуч від входу, розташована двоповерхова будівля (нежитлове приміщення), на першому поверсі якого здійснюють діяльність правники охорони парковки. Вільного доступу до вказаної земельної ділянки немає. Приблизна площа земельної ділянки становить 5000 квадратних метрів.

Згідно пояснення ОСОБА_6 , 02.05.2025 він залишив свій автомобіль «Газель», д.н.з. НОМЕР_1 на платній парковці поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові, охоронець якої повідомив, що вартість стоянки за 1 добу становить 25 гривень. ОСОБА_6 , повернувшись за автомобілем 05.05.2025, попросив охоронця надати йому чек після сплати послуг парковки, але останній повідомив, що чеки вони не дають та запропонував оглянути для ознайомлення журнал обліку транспортних засобів. ОСОБА_6 сфотографував аркуш журналу, де були відомості про його транспортний засіб та надав фотозображення працівникам поліції.

Вивченням відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, не виявлено реєстрацію права власності або права користування на земельну ділянку, розташовану біля будинку № 5 по вулиця Велозаводській у м. Харкові. Моніторингом Публічної кадастрової карти України встановлено, що вказана земельна ділянка не сформована, кадастровий номер земельної ділянки не зареєстровано.

Таким чином, на даний час встановлено можливий факт самовільного зайняття земельної ділянки поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській у м. Харкові, яка не має кадастрового номерута належить територіальній громаді м. Харкова.

Відповідно до вимог ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

-Формування земельних ділянок здійснюється :у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

-шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

-шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

-шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

-за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

-за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Пунктом 10 ст. 79-1 Земельного кодексу України визначено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до вимог ст. 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Відповідно до вимог п. а ст. 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:

а)усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б)земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування;

в)землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

На даний час вищезазначена земельна ділянка використовується невстановленими особами з метою отримання доходу за надання місць для парковки транспортних засобів.

Таким чином, невстановленими особами не виконано вимоги ст. 48 Закону України «Про охорону земель», та ст. ст. 123, 124, 125 Земельного кодексу України, щодо порядку надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, порядку передачі земельних ділянок в оренду, а також виникнення права на земельну ділянку.

Разом з цим, під час проведення досудового розслідування на адресу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області направлено лист з метою залучення спеціаліста для проведення перевірки фактів самовільного зайняття вищезазначеної земельної ділянки в частині додержання вимог законодавства України про використання та охорону земель.

Крім цього, директору ТОВ «Лік-Проект» направлено листа про залучення спеціаліста для проведення комплексу вишукувальних топографо-геодезичних робіт щодо визначення меж землекористування/володіння земельною ділянкою при проведенні огляду місця події - земельної ділянки, що належить Харківській міській раді, розташованої поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові.

Доступ до земельної ділянки поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові та нежитлового приміщення, а також до документів, які можуть зберігатись за вказаною адресою неможливо отримати у добровільному порядку шляхом витребування документів або за допомогою інших слідчих дій, окрім як проведення огляду вказаних об`єктів.

Дізнавач зазначає, що з метою встановлення факту незаконного володіння об`єктом (земельною ділянкою), розташованим поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові, фактичної площі будівель, встановлення осіб, якими фактично використовується земельна ділянка за вищевказаною адресою, вилучення документів, а також інших об`єктів, що можуть мати відношення до факту самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду у нежитловій будівлі та земельній ділянці за вказаною адресою.

В судовому засіданні дізнавач підтримав вимоги клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, вислухавши думку дізнавача, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

При цьому за ч.2 цієї статті огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У відповідності до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За нормами ч.1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

До матеріалів клопотання не долучено документів на які посилається дізнавач у клопотанні та які підтверджують відсутність власника (власників) або користувача земельною ділянкою та нежитловим приміщенням, де органом досудового слідства планується провести огляд, а саме відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та результати Моніторингу Публічної кадастрової карти України з яких нібито не виявлено реєстрацію права власності або права користування на зазначену земельну ділянку, вказана земельна ділянка не сформована та кадастровий номер земельної ділянки не зареєстровано.

Окрім того, органом дізнання не вжито жодних дій щодо встановлення в інший спосіб власника (власників) або користувача земельною ділянкою та нежитловим приміщенням розташованим поблизу будинку № 5 по вул. Велозаводській в м. Харкові, до яких сторона кримінального провадження просить надати дозвіл на проведення огляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Так, при дослідженні доданих матеріалів, встановлено, що всупереч вимогам п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, дізнавачем в клопотанні не доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, які можуть бути власниками або користувачами зазначених обєктів нерухомого майна.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя дійшов до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 132, 172, 233-235, 255 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання заступника начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000224 від 06.05.2025року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 16 травня 2025 року о 13.00.

Слідча суддя ОСОБА_1