Справа № 357/6416/25
У Х В А Л А

03 травня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185 від 26.07.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 15 ч. 5 ст. 190 КК України, ч.1 ст. 366 КК України,-

у с т а н о в и в:

До слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 ., про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185 від 26.07.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 15 ч. 5 ст. 190 КК України, ч.1 ст. 366 КК України.

Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, згідно з клопотанням:

Відомості до ЄРДР внесено за заявою ОСОБА_5 , про те, що невстановлена особа намагалась заволодіти належними йому коштами в сумі 58 тисяч доларів США під час продажу квартири на 10 поверсі в ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що по АДРЕСА_1 , а також за фактом складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 завідомо неправдивих документів про відповідність проектній документації закінченого будівництвом об?єкту, що знаходиться по АДРЕСА_2 (на даний час АДРЕСА_1 ) в місті Біла Церква, Київської області.

Також, доБілоцерківського РВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області з письмовою заявою звернувся ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є власником квартири у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в місті Біла Церква, та який повідомив, що вказаний будинок було введено в експлуатацію у квітні 2021 року. Одним із забудовників вказаного будинку є ПП « ОСОБА_7 », яке фактично і вводило житловий комплекс в експлуатацію та здійснювало продаж квартир. При цьому, відповідно за тексту зазначеної заяви, при введені будинку в експлуатацію забудовником було здійснено суттєве відхилення від проекту з метою здешевлення будівництва, а саме: ліфти у всіх чотирьох під?їздах на момент написання заяви не функціонують та фактично не відповідають вимогам проекту за багатьма критеріями, серед яких виявлено відсутність ввідного пристрою ліфту в машинному відділенні, паспорт на ліфт не відповідає вимогам «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів», відсутні документи, що засвідчують якість лебідки, обмежувача швидкості, пружини гальма, пружин уловлювачів, проміжок рухомих деталей противаги менше допустимого, в шахті ліфта відсутній пристрій для підвішування вантажопідйомного засобу, призначеного для проведення ремонтних робіт. Окрім цього, ліфти в усіх під`їздах будинку, відповідно до проекту, мали б бути пасажирсько-вантажними, а фактично встановлені пасажирські, тобто розраховані виключно на перевезення пасажирів, а не вантажів. Крім цього, на скільки відомо заявнику, кабіни ліфтів за своїми технічними характеристиками та за виробництвом також не відповідають проекту, а сам виробник не сертифікований в Україні. Також, відповідно до проекту, будинок повинен мати 9 житлових поверхів та горище (технічний поверх). В реальності будинок має 10 поверхів, тобто технічний поверх побудовано як квартири та поставлено на продаж, що після заселення збільшить тиск на фундамент будинку та інші комунікації, які по проекту були розраховані на 9 поверхів.

Відповідно до відомостей, які зазначено у сертифікаті серії КС №75, який видано 16.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об?єкта черги, окремого пускового комплексу проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 », встановлено, що серед іншого, основним показником об?єкта є: «поверховість - 9 поверхів», «клас наслідків (відповідальності) СС2».

Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об?єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

13 вересня 2022 року проведено огляд частини будівлі житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який знаходиться по АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_4 . В ході проведення огляду встановлено, що зовнішня частина будинку у місцях влаштування вікон має аналогічні між собою віконні рами, які у своїй сукупності знизу-догори складають ряд з десяти вказаних віконних рам, що свідчить про наявність десяти житлових поверхів будинку.

При проведенні огляду в приміщенні під?їзду N? 2 встановлено, що у лівій частині під?їзду знаходиться пасажирський ліфт, який на момент огляду перебував у справному стані. Зсередини стіни ліфту складають собою листи з деревинно-стружкової плити, а у лівій частині знаходиться панель керування ліфтом, на якій наявні кнопки з позначеннями від «1 до 9» в цифровому порядку. Рухаючись сходами вгору від дев?ятого поверху будинку виявлено приміщення, аналогічне за своєю конструкцією та формою приміщенням на решті поверхів у будинку. Одразу перед сходами знаходиться пояснювальна табличка з позначенням: «10 поверх. Квартири 78(1)-81 (1)».

Таким чином, на даний час в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що відомості, зазначені у сертифікаті серії КС № 75, який видано ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об?єкта черги, окремого пускового комплексу проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 » не відповідають дійсності, оскільки у вказаному сертифікаті зазначено відомості про те, що поверховість зазначеного будинку складає дев?ять поверхів, що не відповідає дійсності.

Так, порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750) (далі- Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку вбачається, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об`єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.

Пунктом 16 порядку визначено, що замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об`єкта до експлуатації, за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Разом з тим, пунктами 23-25 Порядку передбачено наступне.

Сертифікат видається органом державного архітектурно-будівельного контролю з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об`єктів, на які поширюється дія Закону України Про державну таємницю).

Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об`єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати. Заява про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката щодо об`єктів, на які поширюється дія Закону України Про державну таємницю, подається до ДІАМ у паперовій формі із дотриманням вимог Закону України Про державну таємницю за формою, визначеною в додатку 6 до цього Порядку, до якої додається акт готовності об`єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 7 до цього Порядку, та реєструється в журналі реєстрації заяв про видачу сертифіката. До заяви замовником додаються результати технічної інвентаризації об`єкта.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об`єкта до експлуатації та вчиняє дії у межах законодавства щодо з`ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об`єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності.

Під час такого огляду посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю з`ясовує наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому державними будівельними нормами, та матеріалів технічної інвентаризації згідно з чек-листом за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, а також здійснює фото- та відеофіксацію.

За результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката, складається довідка, яка виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об`єктів, на які поширюється дія Закону України Про державну таємницю).

Пунктом 27 Порядку визначено, що підставою для відмови у видачі сертифіката є, зокрема, невідповідність об`єкта проектній документації на будівництво такого об`єкта та/або вимогам будівельних норм.

Обов`язковою ознакою складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України є предмет злочину.

Відповідно до судової практики Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (01 березня 2018 року, справа № 461/7315/15-к, провадження №51-984 км 18) щодо оцінки документів як предметів складів злочинів, передбачених статтями 357, 358, 366 КК предметом кримінального правопорушення, передбачених статтями 366, 358 КК, є офіційний документ (примітка до ст. 358 КК). При встановленні ознак офіційного документа як предмета злочину слід керуватися такими критеріями: документ має бути складено, видано чи посвідчено відповідною особою в межах її компетенції за визначеною законом формою та з належними реквізитами; зафіксована в такому документі інформація повинна мати юридично значущий характер підтверджені чи засвідчені нею конкретні події, явища або факти мають спричиняти чи бути здатними спричинити наслідки правового характеру у вигляді виникнення (реалізації), зміни або припинення певних прав та/або обов`язків.

Відповідно до пункт 1.1 глави 1 розділу I Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

В ході досудового слідства було вжито заходів на отримання в порядку ст. 93 КПК України документації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , зокрема щодо отримання сертифікату серії КС № 75. При цьому, отримано лист №17-06/94 від 30.09.2022 про те, що порядок реалізації повноважень слідчого щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.

Таким чином, на даному етапі проведення досудового розслідування виникає необхідність у призначенні ряду судових експертиз (будівельно-технічна, почеркознавча, технічна експертиза документів), для проведення яких необхідна, зокрема, документація, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме документація стосовно об`єкту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 »:

-Сертифікат серії КС №75 від 16.04.2021 (оригінал документа);

-заява про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката, із доданим актом готовності об`єкта до експлуатації (оригінали документів);

-чек-лист за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з матеріалами фото- та відеофіксації об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (оригінал документа);

-довідка, складена за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката (оригінал документа).

-Наказ про призначення/наказ про звільнення працівника (працівників), що склав/підписав/погодив наступні документи: Сертифікат серії КС №75 від 16.04.2021, чек-лист за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості, довідку за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката; а також посадові інструкції щодо вищевказаних працівників (копії документів).

Так, за результатами отримання та вивчення вказаних документів орган досудового розслідування зможе дійти висновку про наявність або відсутність у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 Кримінального кодексу України. Зазначені документи мають ознаки, передбачені ч.2 ст. 98 КПК України та мають бути долучені до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів, оскільки вони мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування, а саме щодо введення в експлуатацію об`єкта будівництва. Вказані документи не можуть добуті іншим способом, ніж вилученням їх на підставі рішення суду.

Відомості про участь сторін при розгляді клопотання:

Слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судовому засіданні, клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити із підстав наведених у ньому.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, у зв`язку з можливістю їх змінити чи знищити.

Зважаючи на положення ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання за відсутності вищезазначених осіб, оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду вказаного клопотання.

Правове обґрунтування рішення:

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 0000185 від 26.07.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 15 ч. 5 ст. 190, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч.2 ст.131 КПК України).

У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За змістом рішення Конституційного суду України № 12 рп/2011 від 20 жовтня 2011 року визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.

Потреба в отриманні доступу до зазначених у клопотанні документів, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, зазначені у клопотанні, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_5 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинено кримінальні правопорушення. Слідчим доведено, що документи, які є предметом цього клопотання, можуть бути використані в якості доказів та мають суттєве значення для встановлення обставин події кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити або спростувати такі обставини, що неможливо довести іншим способом. Також слідчим обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів, а тому клопотання підлягає задоволенню з можливістю вилучення оригіналів документів.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.131, 132, 159, 160, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 15 ч. 5 ст. 190 КК України, ч.1 ст. 366 КК України, задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документації стосовно об`єкту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 »:

-Сертифікату серії КС №75 від 16.04.2021 (оригінал документа);

-заяви про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката, із доданим актом готовності об`єкта до експлуатації (оригінали документів);

-чек-листа за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з матеріалами фото- та відеофіксації об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (оригінал документа);

-довідки, складеної за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката (оригінал документа);

-Наказу про призначення/наказу про звільнення працівника (працівників), що склав/підписав/погодив наступні документи: сертифікат серії КС №75 від 16.04.2021, чек-лист за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості, довідку за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката, шляхом друку таких документів з Реєстру будівельної діяльності, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 (адреса: АДРЕСА_5 ).

Ухвала слідчого судді є обов`язкова для виконання ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою: АДРЕСА_5 .

Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення, тобто до 03 липня 2025 року, включно.

Відповідно ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_8