Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5465/25
Номер провадження 1-кс/711/1437/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання Черкаської міської ради про скасування арешту, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшло клопотання міського голови ОСОБА_3 про скасування арешту.

Просить скасувати арешт на земельну ділянку площею 1,2405 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, кадастровий номер: :01:013:0031, розташовану в районі вул. Героїв Дніпра та Козацької у м. Черкаси, накладений ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.10.2023 у справі №711/7567/23.

До початку судового засідання через канцелярію суду надійшло клопотання від представника Черкаської міської ради ОСОБА_4 , в якому просить розгляд клопотання провести без участі представника Черкаської міської ради та приєднати до матеріалів справи копію листа Департаменту архітектури та містобудування від 24.06.2025, копію відповіді на лист від 25.06.2025 Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Неявка вказаних вище осіб не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.174 КПК України арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Судом встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувало кримінальне провадження №0000394, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

19.10.2023 на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/7567/23, провадження №1-кс/711/2067/23) накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0031 площею 1,2405 га, розташовану в районі вул. Героїв Дніпра та Козацької у м. Черкаси, власником якої є Черкаська міська рада, встановивши заборону розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та будь-яким фізичним т юридичним особам, нотаріусам, підприємствам, організаціям, установам, будь-якої форми власності, органам місцевого самоврядування, державним реєстраторам здійснювати будь-які дії щодо реєстрації (перереєстрації) права власності, права оренди, в тому числі заборонити вчиняти дії пов`язані з поділом, розподілом, виділом, об`єднанням вказаної земельної ділянки.

Як вбачається з відповіді Черкаської обласної прокуратури від 30.04.2025 за №6721/25, яка надана на запит Господарського суду Черкаської області, за результатами проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000394, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Законність та обґрунтованість постанови про закриття кримінального провадження в порядку ч.6 ст.284 КПК України перевірено прокурором, підстав для її скасування не встановлено. Крім того, повідомлено, що 19.10.2023 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/7567/23) на вищевказану земельну ділянку накладено арешт. На цей час ухвалу суду є чинною та не скасованою.

24.06.2025 за №13345-01-21 Департаментом архітектури та містобудування направлено запит до Департаменту управління справи та юридичного забезпечення ЧМР про можливість зняття арешту, який накладений хвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.10.2023 у справі №711/7567/23 на земельну ділянку площею 1,2405 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, кадастровий номер: :01:013:0031, розташовану в районі вул. Героїв Дніпра та Козацької у м. Черкаси.

Листом від 25.06.2025 за №13353-01-21, Департаментом управління справи та юридичного забезпечення ЧМР надано відповідь про те, що відповідно до пункту першого частини другої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація обтяжень нерухомого майна здійснюється на підставі судового рішення щодо припинення обтяження, що набрало законної сили.

Відповідно до ст.41 Конституції України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч.3 ст.174 КПК України, прокурор одночасно з винесенням постанови про закриття кримінального провадження скасовує арешт майна, якщо воно не підлягає спеціальній конфіскації.

Разом з тим, постанова про закриття кримінального провадження була винесена слідчим, а тому питання скасування арешту вирішено не було.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 15.04.2024 у справі № 554/2506/22 (51-4350кмо23) вказала на аналогічне розуміння норми закону та зробила такі висновки:

"Частиною 1 ст.1 КПК встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Правовідносини щодо арешту майна, накладеного в межах кримінального провадження, регулюються главою 17 КПК. За змістом статей 173, 174 цього Кодексу під час досудового розслідування, судового розгляду питання про накладення арешту на майно вирішують слідчий суддя або суд відповідно.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому у застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано (ч.1 ст.174 КПК).

Частини 3 та 4 ст.174 КПК регулюють порядок вирішення питання про скасування арешту майна у двох випадках: судом - за наслідками розгляду кримінальної справи та прокурором - одночасно з винесенням ним постанови про закриття кримінального провадження.

Натомість, у ст.174 КПК не йдеться про скасування арешту майна слідчим суддею після закінчення досудового розслідування внаслідок закриття кримінального провадження за постановою керівника органу досудового розслідування на підставі приписів п.2 ч.1 ст.284 КПК.

Разом із тим, за приписами частини 4, якою доповнено ст.132 КПК Законом України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо закриття кримінального провадження у зв`язку з втратою чинності законом, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння» № 2810-IX від 01 грудня 2022 року (набрав чинності 29 грудня цього ж року), ухвала слідчого судді або суду про застосування заходів забезпечення кримінального провадження припиняє свою дію після закінчення строку її дії, скасування запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Після закриття кримінального провадження втручання у сферу приватних інтересів (арешт майна) фактично набуває свавільного характеру, з огляду на що приписи ч.4 ст.132 КПК є дієвим засобом реалізації положень ст.3 Конституції України, ст.13 Конвенції задля усунення порушення прав власника або володільця майна.

Приписи ч.4 ст.132 КПК є нормою, за якою в КПК встановлено порядок припинення арешту майна після закриття кримінального провадження, застосування якої у взаємозв`язку із положеннями ч.1 ст.170 цього Кодексу скасовує обмеження, застосовані під час досудового розслідування.

Імперативні приписи ч.4 ст.132 КПК вимагають поводження з вказаним вище майном з боку прокурора, органу досудового розслідування, державної влади чи місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб та інших суб`єктів суспільних відносин як таким, що не є арештованим в порядку, передбаченому КПК. За відсутності інших законних підстав, позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, стосовно якого арешт припинив свою дію, є протиправним і тягне відповідальність, передбачену законом.

Разом з тим, представником власника майна надано підтвердження, щодо неможливості здійснити будь-які дії із даним майном через наявність на ньому обтяження у виді арушту у кримінальному провадженні. Слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотримання прав та інтересів осіб у кримінальному проваджені. На даний час встановлено, що кримінальне провадження закрите слідчим, однак наявні підтвердження щодо невиконання приписів зазначених вище, що впливає та порушує права та інтереси осіб у закритому кримінальному провадженні, завдання слідчого судді сприяти забезпеченню розгляду даних питань та усуненню порушень прав процесуальних осіб кримінального провадження, у разі неможливості усунути дані порушення у інший законний спосіб.

Таким чином, враховуючи, що кримінальне провадження в межах якого було накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:013:0031 площею 1,2405 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, розташовану в районі вул. Героїв Дніпра та Козацької у м. Черкас, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тому у накладенні арешту відпала потреба, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання міського голови ОСОБА_3 про скасування арешту накладеного ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_5 від 19.10.2023 у справі №711/7567/23, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 170, 174, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Черкаської міської ради про скасування арешту задовольнити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.10.2023 у справі №711/7567/23, на земельну ділянку площею 1,2405 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, кадастровий номер: :01:013:0031, розташовану в районі вул. Героїв Дніпра та Козацької у м. Черкас.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 30.06.2025.

Слідчий суддя: ОСОБА_1