Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/2966/25

Номер провадження: 1-кс/511/988/25

22.09.2025 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської областіОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Роздільна Одеської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла вказана скарга згідно якої ОСОБА_3 просить внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені в його заяві, яка подана 12.06.2025 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками , передбаченими ст.ст. 364, 366, 367 КК України .

Зміст поданої скарги.

12.06.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Державного Бюро розслідувань щодо можливих неправомірних дій посадових осіб Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо розпорядження ними землями водного фонду та незаконно будівництва, Роздільнянської окружної прокуратури та інших службових осіб державних органів. Вказана заява була перенаправлена для прийняття відповідного рішення до Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області

Однак відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі ст.314 КПК України не внесені, так як згідно листа Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області даний орган повідомив його про відсутність фактичних даних, якіб вказували на ознаки протиправних дій вказаних осіб.

Однак він вважає, що ним надано достатньо доказів для внесенні відомостей до ЄРДР та перевірки викладених ним обставин, а тому просив визнати бездіяльність поліції протиправною, так як вони на протязі тривалого часу починаючи з червня 2025 року не виконують вимоги ст.214 КПК України.

На підставі викладеного просив зобов`язати посадових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.06.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення, за вище вказаними фактами.

Позиція учасників розгляду скарги.

ОСОБА_3 через канцелярію суду надав заяву, відповідно до якої заявлені вимоги підтримав, просив розглядати скаргу без його участі.

Представник Роздільнянського РВП ГУНП України в Одеській області у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надіцшла заява , відповідно до якої було зазначено, що до Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області 12.06.2025 року від громадянина Болгарова не надходило . Направили відповідь по зверненю ОСОБА_3 по його зверненню до ДБР.

Інші учасники в судове засідання не з`явились.

Диспозиція частини третьої статті 306 КПК України визначає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд вважає за можливе провести розгляд скарги за даною явкою.

Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 ст.214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.п.2 п.1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п.п.7 п.2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 12.06.2025 року подав заяву до Державного Бюро розслідувань щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ст.364, 366,367 КК України посадовими особами Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області щодо незаконного розпорядження водними ресурсами та самовільного будівництва. Про вчинення даного злочину заявнику стало відомо із достовірних джерел, на які він посилається.

Вказана зава була перенаправлена до Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області та зареєстрована в Роздільнянському РВП ГУНП в Одеській області.

Надалі , відповідно до листа Роздільнянського РВП ГУНП України в Одеській області за вхідним номером від 31.07.2025 року заява ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій посадових осіб Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянської окружної прокуратури та інших службових осіб державних органів від 12.06.2025 року, яке надійшло на адресу Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, розглянуто в межах компетенції відповідно до вимог ст. 214 КГПС України, а також з урахуванням положень Закону України «Про звернення громадян» та внутрішніх нормативних актів. Підстав для внесенняі відомостей до ЄРДР не встановлено, повідомлено, що до компетенції органів Національної поліції України не входить проведення службової перевірки дій посадових осіб Роздільнянської окружної прокуратури та відповідно до Кримінального процесуального кодексу України злочини вчинені правоохоронцями, суддями, посадовцями органів державної влади .

Між тим, ОСОБА_3 положення ст. 214 КПК не надають слідчому, дізнавачу прокурору альтернативи на вчинення будь-яких інших дій, а ніж внести відомості про злочин до ЄРДР протягом 24 годин після надходження відповідного повідомлення та розпочати досудове розслідування.

На думку суду, фактичні обставини викладені в заяві ОСОБА_3 можуть бути перевірені лише шляхом здійснення повного та неупередженого досудового розслідування, після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника в частині внесення відомостей до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Отже, слідчий суддя, на підставі вимог ч.5 ст.40, ч.5 ст.214 КПК України робить висновок, що положення КПК України не покладають на слідчого обов`язок вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, яка була вказана саме у заяві (повідомленні) про вчинене кримінальне правопорушення, а лише зобов`язують коротко викласти обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і надати їм належну правову оцінку і попередню кваліфікацію, що в цій частині відноситься до самостійної процесуальної діяльності слідчого.

Вказаний висновок, узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у п.27 постанови від 03.07.2019 року по справі №288/1158/16-к, а саме: закон не покладає на потерпілого обов`язку встановлення обставин кримінального правопорушення та його кваліфікації. Зазначене є винятковою компетенцією органів досудового розслідування, державного обвинувачення і суду.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга заявника в частині внесення відомостей до ЄРДР саме за конкретною кваліфікацією та відносно кокретної особи є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Крім того, вимога про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримніального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 червня 2025 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.

В іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1