Справа № 577/2694/25
Провадження № 1-кс/577/722/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" травня 2025 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» звернулося до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 25 квітня 2025 року та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 25 квітня 2025 року ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» звернулося до ВПД № 1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою про вчинення працівниками фермерського господарства « ОСОБА_3 » кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття частини земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0081. Проте за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноваженими особами Конотопського РВП ГУНП в Сумській області не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання представник ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» не з`явився, у своїй скарзі представник заявника зазначив, що розгляд справи прохає проводити без його участі.

Слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Проте за змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд кримінального провадження за скаргою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» за відсутності представника заявника, враховує положення ч. 6 ст. 9 КПК України, згідно з якими - у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до загальних засад кримінального провадження належить, зокрема, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень.

При цьому доступ до правосуддя іншим шляхом, ніж ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.

Враховуючи клопотання ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про розгляд скарги за відсутності його представника, з метою недопущення обмеження доступу заявника до правосуддя, враховуючи введення на території України воєнного стану, значну кількість повітряних тривог, які останнім часом оголошуються у Сумській області, а також їх тривалість, слідчий суддя вважає можливим скаргу ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» розглянути за відсутності представника заявника.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду кримінального провадження за скаргою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» був повідомлений у встановленому законом порядку. Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 надала заяву про розгляд скарги ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» без її участі, зазначивши, що проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши надані докази та матеріали перевірки, проведеної Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про кримінальне правопорушення від 25 квітня 2025 року, приходить висновку, що скарга ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» підлягає задоволенню.

Встановлено, що 25 квітня 2025 року ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» звернулося до ВПД № 1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) від 24 квітня 2025 року № 433 .

Заява ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована ВПД № 1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 25 квітня 2025 року за № 12354.

У вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» повідомляло про вчинення працівниками фермерського господарства « ОСОБА_3 » кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, оскільки вказане фермерське господарство самовільно зайняло частину земельної ділянки з кадастровими номером :09:001:0081 площею 2,9433 га, яка призначена для сільськогосподарського виробництва, розташована на території Буринської міської ради Конотопського району Сумської області, яка перебувала у володінні та користуванні ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» на підставі договору оренди, чим завдали значної шкоди ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ».

ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 24 квітня 2025 року прохало ВПД № 1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області прийняти на невідкладно зареєструвати вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за вказаною заявою досудове розслідування та у встановленому законом порядку повідомити ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про початок досудового розслідування.

Проте відомості за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 24 квітня 2025 року № 433, яка була зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 25 квітня 2025 року за № 12354, Конотопським РВП ГУНП в Сумській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів ч. ч. 1-4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вищевказані положення ст. 214 КПК України повністю кореспондується із підп. 1 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генерального прокурора України 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2023 року № 231).

Таким чином для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулося, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його вчинення тощо). Такі обставини мають бути достатніми для попередньої кваліфікації особами, уповноваженими на ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад конкретного кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а згідно ч. 1 ст. 11 цього Кодексу кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Із заяви ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінальне правопорушення від 24 квітня 2025 року за № 433, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 25 квітня 2025 року за № 12354, вбачається, що вказана заява була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (самовільне зайняття фермерським господарством « ОСОБА_3 » земельної ділянки, чим завдано значної шкоди її законному володільцю).

За таких обставин, на думку слідчого судді, були наявні всі, передбачені ст. 214 КПК України, підстави для внесення за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 25 квітня 2025 року відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 25 квітня 2025 року заяви ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 24 квітня 2025 року № 433 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 25 квітня 2025 року заяви ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 24 квітня 2025 року № 433 свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «РАЙЗ ПІВНІЧ» про вчинення кримінального правопорушення від 24 квітня 2025 року № 433, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 25 квітня 2025 року за № 12354, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1