Справа № 739/1751/25
Провадження № 1-кс/739/489/25
УХВАЛА

про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю

21 серпня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні погоджене з прокурором клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, внесене старшим слідчим слідчого відділення Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 у рамках кримінального провадження №0000012 від 11 квітня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділення Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України (далі - КК України) звернувся до слідчого судді із клопотанням, яке погоджене з прокурором, про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо сплачених ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2024 року з обов`язковим зазначенням наступних відомостей: РНОКПП особи на користь якої проведено відповідну оплату; суму доходу (нараховано, виплачено); сума податку на доходи фізичних осіб (нараховано, перераховано); сума військового збору (нараховано, перераховано); ознака доходу; дата (прийняття на роботу дд/мм/рррр/, звільнення дд/мм/рррр/) та інші важливі відомості.

Клопотання мотивоване тим, що за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 27 листопада 2023 року укладено договір про закупівлю послуг між

ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі директора ОСОБА_5 (далі Замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_1 (далі Підрядник) відповідно до якого останній у порядку та на умовах зобов`язується надати послуги з поточного ремонту ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а Замовник приймає та оплачує надані належним чином Послуги, у порядку та на умовах, що визначено цим Договором.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що загальна ціна Договору становить 399 747,84 грн.

Пунктом 11.1 Договору передбачено, що цей Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками. Якщо такі є, і діє до 31.12.2023, але в будь якому випадку до виконання сторонами своїх зобов`язань.

Відповідно до Договірної ціни на будівництво поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснюється в 2023 році, встановлено, що безпідставно включено ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_4 загальновиробничі витрати на суму 43559,95 грн., які останнім під час виконання умов договору не понесено.

Так, п. 4.14 Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01 листопада 2021 року № 281) загальновиробничі витрати Ї це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов`язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.

Пунктом 5.13. Настанови визначено, що «Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови».

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок ФОП ОСОБА_4 27 грудня 2023 року перераховано кошти 178216,31 грн 014060; 2240; за поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_7 ; згiдно акту №1 вiд 06 грудня 2023 року, договору № 160 вiд 27 листопада 2023 року; без ПДВ. 27 грудня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок ФОП ОСОБА_4 перераховано кошти 221531,53 грн з призначенням платежу 014060; 2240; за поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_7 ; згiдно акту № 2 вiд 18 грудня 2023 року, договору № 160 вiд 27 листопада 2023 року; без ПДВ.

Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_3 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_4 перераховано грошові кошти на загальну суму 399747,84 грн.

Враховуючи викладене, службові особи в умовах воєнного стану за попередньою змовою заволоділи коштами місцевого бюджету в сумі понад 43 тис. грн. при укладанні та виконанні договорів з надання послуг з поточного ремонту ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).

Постановою слідчого від 06 серпня 2025 року залучено спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 для складання довідки (висновку) спеціаліста. Для складання довідки необхідні оригінали документів або належним чином завірені їх копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , що містять відомості щодо сплачених ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01 січня 2023 року по 20 серпня 2025 року. У зв`язку з чим виникла необхідність у проведення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В інший спосіб неможливо довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розгляд клопотання слідчий просить провести без виклику осіб, у володінні яких знаходяться відповідні документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення відповідних документів.

У судове засідання старший слідчий не з`явився, при цьому подав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій зазначив, що клопотання підтримує та просить задовольнити його.

Зважаючи на доведеність наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких вирішується питання, на підставі частини другої статті 163 Кримінально процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчим суддею прийнято рішення про розгляд клопотання без виклику осіб, у володіння яких знаходяться відповідні документи.

Також, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді на підставі частини четвертої статті 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Вивчивши матеріали, додані до клопотання слідчий суддя приходить до наступних висновків.

11 квітня 2025 року Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами коштами місцевого бюджету, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012.

Згідно обставин справи за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 27 листопада 2023 року укладено договір про закупівлю послуг між

ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі директора ОСОБА_5 (далі Замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_1 (далі Підрядник) відповідно до якого останній у порядку та на умовах зобов`язується надати послуги з поточного ремонту ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а Замовник приймає та оплачує надані належним чином Послуги, у порядку та на умовах, що визначено цим Договором.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що загальна ціна Договору становить 399 747,84 грн.

Пунктом 11.1 Договору передбачено, що цей Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками. Якщо такі є, і діє до 31.12.2023, але в будь якому випадку до виконання сторонами своїх зобов`язань.

Відповідно до Договірної ціни на будівництво поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 , що здійснюється в 2023 році, встановлено, що безпідставно включено ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_4 загальновиробничі витрати на суму 43559,95 грн., які останнім під час виконання умов договору не понесено.

Так, п. 4.14 Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01 листопада 2021 року № 281) загальновиробничі витрати Ї це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов`язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.

Пунктом 5.13. Настанови визначено, що «Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови».

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок ФОП ОСОБА_4 27 грудня 2023 року перераховано кошти 178216,31 грн 014060; 2240; за поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_7 ; згiдно акту №1 вiд 06 грудня 2023 року, договору № 160 вiд 27 листопада 2023 року; без ПДВ. 27 грудня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок ФОП ОСОБА_4 перераховано кошти 221531,53 грн з призначенням платежу 014060; 2240; за поточний ремонт ганку ІНФОРМАЦІЯ_7 ; згiдно акту № 2 вiд 18 грудня 2023 року, договору № 160 вiд 27 листопада 2023 року; без ПДВ.

Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_3 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_4 перераховано грошові кошти на загальну суму 399747,84 грн.

Враховуючи викладене, службові особи в умовах воєнного стану за попередньою змовою заволоділи коштами місцевого бюджету в сумі понад 43 тис. грн. при укладанні та виконанні договорів з надання послуг з поточного ремонту ганку ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи).

Постановою слідчого від 06 серпня 2025 року залучено спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 для складання довідки (висновку) спеціаліста. Для складання довідки необхідні оригінали документів або належним чином завірені їх копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , що містять відомості щодо сплачених ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01 січня 2023 року по 20 серпня 2025 року. У зв`язку з чим виникла необхідність у проведення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати відповідно у фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною шостою статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, які передбачаються довести за допомогою цих речей та документів.

Згідно частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей та документів.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Отже, у судовому засіданні матеріалами, доданими до клопотання, підтверджено, що уволодінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , що містять відомості щодо сплачених ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01 січня 2023 року по 20 серпня 2025 року, які мають істотне значення для досудового розслідування, адже вони самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використана як доказ під час проведення окремих слідчих (розшукових) дій, а також містити обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, старшому слідчому CВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000012 необхідно надати тимчасовий доступ до документів, зазначених у її клопотанні, з можливістю їх вилучення, у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 40, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати у рамках кримінального провадження №0000012 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 та можливість вилучення слідчими групи слідчих у кримінальному провадженні слідчими слідчого відділення Новгород Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області: ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , а також прокурорами групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурорами Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 оригіналів документів або належним чином завірених їх копій, які містять відомості щодо сплачених ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01 січня 2023 року по 30 червня 2024 року з обов`язковим зазначенням наступних відомостей: РНОКПП особи на користь якої проведено відповідну оплату; суму доходу (нараховано, виплачено); сума податку на доходи фізичних осіб (нараховано, перераховано); сума військового збору (нараховано, перераховано); ознака доходу; дата (прийняття на роботу дд/мм/рррр/, звільнення дд/мм/рррр/) та інші важливі відомості.

Визначити строк дії даної ухвали тривалістю в один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути поданні під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1