УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2025 Справа №607/18595/25 Провадження №1-кс/607/5242/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2025 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 29.08.2025 ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про проведення перевірки та вжиття заходів за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце в ніч з 25 на 26.08.2025 по АДРЕСА_1 , внаслідок якої загинула її домашня кішка на ім`я ОСОБА_4 . У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначила про існування високої ймовірності того, що водій транспортного засобу після здійснення наїзду на тварину, не надав їй необхідну допомогу, що, на думку ОСОБА_3 , може свідчити про наявність в його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.299 КК України, тобто жорстоке поводження з твариною та порушення Правил дорожнього руху. За наведеного та посилаючись на те, що станом на день звернення до слідчого судді зі скаргою, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою службовою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесено, ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про кримінальне правопорушення від 29.08.2025 та розпочати досудове розслідування за згаданим фактом.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вказану скаргу та просила задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився.

При вирішенні питання про розгляд вказаної скарги без участі представника особи, бездіяльність якої оскаржується, слідчий суддя враховує вимоги ч. 3 ст. 306 КПК України, згідно з якими відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, не є перешкодою для розгляду скарги.

11.09.2025 від начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 надійшло повідомлення, згідно з яким подане ОСОБА_3 29.08.2025 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області звернення про проведення перевірки та вжиття заходів, у зв`язку із дорожньо-транспортною пригодою, яка мала місце в ніч з 25 на 26.08.2025 по АДРЕСА_1 , внаслідок якої загинула її домашня кішка на ім`я ОСОБА_4 , зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №53544 від 29.08.2025.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу та дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, до якого, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, згідно п. 2 глави 3 Розділу ІІ якого відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Чинним КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування, проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених в заяві відомостей, а необхідно лише перевірити її зміст.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні чи заяві про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення. Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину, а якщо таких даних у заяві чи повідомленні немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, який у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20) наголосив на тому, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 29.08.2025 ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про проведення перевірки та вжиття заходів за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце в ніч з 25 на 26.08.2025 по АДРЕСА_1 , внаслідок якої загинула її домашня кішка на ім`я ОСОБА_4 . У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначила про існування високої ймовірності того, що водій транспортного засобу після здійснення наїзду на тварину, не надав їй необхідну допомогу, що, на думку ОСОБА_3 , може свідчити про наявність в його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.299 КК України, тобто жорстоке поводження з твариною та порушення Правил дорожнього руху.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно з диспозицією ч.1 ст.299 КК України кримінальна відповідальність передбачена за жорстоке поводження з тваринами, що належать до хребетних, у тому числі з безпритульними тваринами, порушення правил транспортування тварин, якщо такі дії призвели до тілесних ушкоджень, каліцтва чи загибелі тварини, нацьковування тварин одна на одну, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, а також пропаганда, публічні заклики до вчинення дій, що мають ознаки жорстокого поводження з тваринами, поширення матеріалів із закликами до вчинення таких дій.

Суб`єктивна сторона вказаного кримінального правопорушення полягає у прямому умислі, тобто коли особа усвідомлювала, що її дії завдають шкоди тварині та викликають у неї фізичні чи психічні страждання, передбачала суспільно небезпечні наслідки свого діяння та свідомо бажала їх настання.

На переконання слідчого судді, викладені ОСОБА_3 у заяві від 29.08.2025 відомості не містять вагомих та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення особою, причетною до дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце в ніч з 25 на 26.08.2025 по АДРЕСА_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст.299 КК України і є недостатніми для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, ОСОБА_3 у даному випадку не доведено обов`язку уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за поданою нею заявою та, як наслідок, її бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

З таких підстав, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1