Справа № 577/3890/25
Провадження № 1-кс/577/1022/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2025 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотоп клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 24.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, яке погоджено з прокурором призначеним у даному кримінальному провадженні, про надання старшому слідчому СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 тимчасового доступу до документів, з можливістю виготовлення належно завірених копій, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- договору № 197 від 06.11.2023 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), з додатками і додатковими угодами, специфікаціями, накладною та документами щодо оплати;

- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », дійсного станом на листопад грудень 2023 року;

- наказів про призначення, контрактів та посадових обов`язків директора ОСОБА_4 , уповноваженої особи ОСОБА_5 та головного бухгалтера, дійсних станом на листопад грудень 2023 р.;

- документальних даних хто та на підставі чого визначав очікувану вартість предметів закупівлі по вказаній вище спеціальній техніці, з наданням завірених копій підтвердних документів, зокрема: документів щодо проведення попереднього аналізу ринку шляхом пошуку інформації про ціни від виробників та постачальників відповідної техніки у відкритих джерелах (інтернет-сайти, електронна система закупівель Прозорро, тощо); комерційних пропозицій від зацікавлених учасників ринку; розрахунку очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін; листів, наказів, розпоряджень, протоколів, довідок).

На обґрунтування у клопотанні зазначено, що в провадженні СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 24.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

До Конотопської окружної прокуратури надійшов рапорт прокурора про те, що ним під час вивчення стану дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі в частині розпорядження бюджетними коштами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що в 2023 р. останніми придбано спецтехніку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме 2 екскаватори і автокран. Проте, під час проведення закупівель в системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надходили численні скарги, що може свідчити про завищення вартості закупівлі.

Під час досудового слідства встановлено, що згідно договору № 205 від 16.11.2023 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( НОМЕР_3 ), останнє поставило спеціалізовану техніку автокран марки XCMG моделі XCT25L4_SR на суму 10 056 000 грн.

Згідно висновку експерта судової транспортно-товарознавчої експертизи від 03.07.2024 №СЕ-19/119-24/10243-АВ ІНФОРМАЦІЯ_5 10 056 000 грн (ціна відповідає ринковим).

Крім того, за договором №215 від 15.12.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), останнє поставило спеціалізовану техніку екскаватор гусеничний JCB JS330LCT2 на суму 9 699 999,96 грн.

Відповідно висновку експерта судової комплексної транспортно-товарознавчої та товарознавчої експертизи від 11.11.2024 №632/635 Сумського відділення ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » найбільш ймовірна ринкова вартість 9 699 999,96 грн. (ціна відповідає ринковим).

Крім того, що згідно договору №197 від 06.11.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), останнє поставило спеціалізовану техніку міні-екскаватор гусеничний з навісним обладнанням JCB 35Z-1 на суму 3 690 000 грн.

Разом з тим, за висновком експерта судової комплексної транспортно-товарознавчої та товарознавчої експертизи від 12.11.2024 №633/636 Сумського відділення ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вартість предмету закупівлі знаходиться за верхньою межею діапазону ринкових цін (2 450 000 2 790 000 грн).

Тобто сума завищення вартості товару становить не менше не менше 1 000 000 грн.

З показів економіста КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - уповноваженої особи ОСОБА_6 дійсно нею в 2023 р. за вказівкою керівництва проведено закупівлі спецтехніки автокрана та екскаваторів, через систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Очікувана вартість предмету закупівлі визначалася на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 № 275 від 18.02.2020 шляхом порівняння ринкових цін та отримання комерційних пропозицій постачальників. За результатами торгів керівником укладено відповідні договори із Постачальниками і отримано спецтехніку.

З показів головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 підприємством дійсно за результатами торгів у « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та укладених договорів здійснювалася оплата спецтехніки автокрана й екскаваторів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

З показів комерційного директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 дійсно підприємство брало участь у відкритих торгах « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які проводило КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо закупівлі екскаватор гусеничний JCB JS330LCT2 та екскаватор гусеничний з навісним обладнанням JCB 35Z-1, та стало переможцем так як запропонувало найнижчі ціни. За результатами торгів з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено відповідні договори та поставлено спецтехніку. Претензій один до одного не мають.

З показів комерційного директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_9 дійсно підприємство брало участь у відкритих торгах « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які проводило КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо закупівлі автокрана марки XCMG моделі XCT25L4_SR, та стало переможцем так як запропонувало найнижчі ціни. За результатами торгів з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено відповідні договори та поставлено спецтехніку. Претензій один до одного не мають.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 екскаватор гусеничний JCB JS330LCT2 н.з. НОМЕР_4 та екскаватор гусеничний з навісним обладнанням JCB 35Z-1 н.з. НОМЕР_5 дійсно зареєстровані за КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 2023 р.

До Постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ) направлено вимогу щодо надання статутно-реєстраційних документів та договорів із специфікаціями щодо постачання екскаваторів до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » й отримано відповідь із копіями запитуваних документів.

Разом з тим, 27.06.2024 до Замовника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено вимогу щодо надання завірених копій наступних документів:

договору №197 від 06.11.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), з додатками і додатковими угодами, специфікаціями, накладною та документами щодо оплати;

договору №205 від 16.11.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( НОМЕР_3 ), з додатками і додатковими угодами, специфікаціями, накладною та документами щодо оплати;

договору №215 від 15.12.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), з додатками і додатковими угодами, специфікаціями, накладною та документами щодо оплати;

статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », дійсного станом на листопад грудень 2023 р.;

наказів про призначення, контрактів та посадових обов`язків директора ОСОБА_4 , уповноваженої особи ОСОБА_5 та головного бухгалтера, дійсних станом на листопад грудень 2023 р.;

документальних даних хто та на підставі чого визначав очікувану вартість предметів закупівлі по вказаній вище спеціальній техніці, з наданням завірених копій підтвердних документів (листи, накази, розпорядження, протоколи тощо).

Однак, 05.07.2024 отримано відповідь КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про те, що очікувана вартість на предмети закупівлі, а саме спеціалізовану техніку (міні-екскаватор, екскаватор гусеничний та автокран) визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.02.2020 N? 275, зі змінами та доповненнями, а саме:

проведено попередній аналіз ринку шляхом пошуку інформації про ціни від виробників та постачальників відповідної техніки у відкритих джерелах (інтернет-сайти, електронна система закупівель Прозорро, тощо);

отримано комерційні пропозиції від зацікавлених учасників ринку;

проведено розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, без надання копій запитуваних і підтвердних документів, із посиланням на главу 15 КПК України щодо необхідності звернення до суду із тимчасовим доступом до документів.

Таким чином, виникла необхідність тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані документи мають значення для використання відомостей, зазначених в них, як доказів при досудовому розслідуванні в даному кримінальному провадженні та для встановлення об`єктивної істини по справі, іншим способом їх отримати неможливо.

Старший слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, причини неявки не сповістив.

Частиною 4 ст. 107 КПК України передбачено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши представлені докази вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У ст. 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

За положеннями ст.164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Правилами ч.1 ст.165 КПК України унормовано, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Слідчим доведена необхідність витребування документації з можливістю отримання належно завірених копій, що знаходиться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

На переконання суду потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи про який йдеться в клопотанні.

Керуючись: ст.ст. 107 ч.4, 159-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , надати старшому слідчому СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, з можливістю виготовлення належно завірених копій, а саме до:

- договору № 197 від 06.11.2023 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ), з додатками і додатковими угодами, специфікаціями, накладною та документами щодо оплати;

- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », дійсного станом на листопад грудень 2023 року;

- наказів про призначення, контрактів та посадових обов`язків директора ОСОБА_4 , уповноваженої особи ОСОБА_5 та головного бухгалтера, дійсних станом на листопад грудень 2023 р.;

- документальних даних хто та на підставі чого визначав очікувану вартість предметів закупівлі по вказаній вище спеціальній техніці, з наданням завірених копій підтвердних документів, зокрема: документів щодо проведення попереднього аналізу ринку шляхом пошуку інформації про ціни від виробників та постачальників відповідної техніки у відкритих джерелах (інтернет-сайти, електронна система закупівель Прозорро, тощо); комерційних пропозицій від зацікавлених учасників ринку; розрахунку очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін; листів, наказів, розпоряджень, протоколів, довідок).

Строк дії ухвали два місяці.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддяОСОБА_1