Справа № 626/2607/25
Провадження № 1-кс/626/1210/2025
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

20 серпня 2025 року м.Берестин (Красноград)

Слідчий суддя Берестинського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Берестинського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, яке погоджено прокурором Берестинської окружної прокуратури, в рамках кримінального провадження №0000046 від 18.06.2025, за ч.4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області звернувся до суду з відповідним клопотанням на обґрунтування якого зазначає, що до Берестинської окружної прокуратури Харківської області надійшло звернення голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 про те, що в ході вивчення публічних закупівель та моніторингом тендерного порталу ІНФОРМАЦІЯ_2 під час виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , за договором №50-24 від 14.11.2024 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК), сума договору 114 615 478,96 грн., встановлено завищення цінової пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на низку будівельних матеріалів порівняно з поточними ринковими цінами, що свідчить про можливе заволодіння бюджетними коштами в умовах воєнного стану.

Відповідні відомості згідно з чинним кримінальним процесуальним законодавством 18.06.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 за попередньою правовою кваліфікацією ч.4 ст.191 КК України.

Згідно звернення голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 встановлено, що ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт: нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 на загальну суму 114880 000,00 грн. ІНФОРМАЦІЯ_7 .

За наслідками проведеного тендеру ІНФОРМАЦІЯ_8 уклав договір з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на будівництво захисної споруди в ІНФОРМАЦІЯ_9 . Сума контракту становить 114,6 млн грн, за які має бути збудовано укриття для 400 осіб за адресою: АДРЕСА_1 .

Загальна сума, закладена на будівельні матеріали, перевищує 81 млн грн. Однак, аналіз цінової пропозиції ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виявив суттєве завищення цін на низку ключових будівельних матеріалів порівняно з поточними ринковими показниками.

Так, загальна сума потенційної переплати за ключовими позиціями включаючи ремонтну суміш sika monotop 412 (779 470,85 грн), секцію огорож діаметром 5/6 "Пром" (429585,73 грн) та асфальтобетонні суміші (301312,86 грн і 552 544,09 грн), свідчить про системний характер завищення цін.

Систематичний аналіз представлених даних виявляє потенційну переплату, що оцінюється у 8 млн грн лише за перерахованими позиціями. Ці завищення стосуються широкого спектру матеріалів, починаючи від різних марок бетонних сумішей і закінчуючи спеціалізованими матеріалами.

Окрім цього, варто вказати, що закупівля була проведена за процедурою «відкриті торги особливостями», що не забезпечило конкурентного середовища. ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стало єдиним учасником торгів, а його пропозиція виявилася лише на 0,23% нижчою від очікуваної вартості, що може вказувати на відсутність реальної конкуренції та потенційну змову.

Цей факт набуває особливого значення з огляду на те, що це вже друга спроба провести закупівлю.

Варто зауважити, що перший тендер, оголошений у жовтні, також передбачав участь ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), але тоді його пропозиція була відхилена через невідповідність договірної ціни та технічного завдання. Повторна перемога того ж учасника, який до того ж єдиний, на тлі виявлених завищень цін, може свідчити про наявність дискримінаційних умов, які унеможливили участь інших потенційних постачальників, або про договірну ціну, що була узгоджена наперед.

Варто підсумувати, що сукупність цих факторів проведення закупівлі додаткових робіт без тендеру, значне та систематичне завищення цін на будівельні матеріали, а також наявність нечітко описаних та завищених позицій у кошторисі свідчить про наявність корупційної складової, спрямованої на розкрадання бюджетних коштів. Відсутність конкуренції через не проведення торгів для додаткових робіт в подальшому призвело до формування необґрунтованих цін та зловживання бюджетними коштами. Такі дії свідчать про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Закону України «Про публічні закупівлі», що вимагає конкурентних процедур для ефективного та прозорого використання державних коштів. В той же час, виявлені розбіжності між кошторисною та ринковою вартістю будівельних матеріалів та обладнання, а також сумнівне ціноутворення на окремі позиції, свідчать про нецільове використання бюджетних коштів та змову між замовником та підрядником.

Для підтвердження або спростування факту привласнення грошових коштів виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме до певних договорів та додаткових угод, зазначених в клопотанні.

Володільцем вказаних документів є ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.91 - 93 КПК України одними із обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні є подія кримінального правопорушення, винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив та вид і розмір шкоди завданої кримінальної правопорушення. Обов`язок доказування вищевказаних обставин покладається на слідчого, прокурора та в установлених випадках -на потерпілого. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом проведення слідчих дій, витребування висновків судових експертиз.

Як передбачено ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Вищезазначені документи не відносяться до документів, до яких заборонено доступ відповідно ст.161 КПК України, але у зазначених документах маються відомості, які відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, оскільки в судовому засіданні достовірних та належних доказів з приводу цього, не надано.

На даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, отримати до них тимчасовий доступ та вилучити вищевказані документи.

В своєму клопотанні слідчим доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться мова в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане.

Документи про тимчасовий доступ до яких заявлено клопотання, перебувають у розпорядженні є ІНФОРМАЦІЯ_4 , які у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим СВ Берестинського РВП ГУ НП досудового розслідування даного кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно надати дозвіл щодо тимчасового доступу до речей і документів, які зазначені в клопотанні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави до задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Берестинського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №0000046 від 18.06.2025, за ч.4 ст.191 КК України- задовольнити.

Надати тимчасовий доступу та можливість вилучення документів (здійснити їх виїмку), володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Надати слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , начальника СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_5 , слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , старшого слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_7 ; старшого слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_8 , слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 , слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_10 , старшого слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_11 , слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_12 , слідчого СВ Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_13 , а також відповідно до наданого доручення в порядку ст. 40 КПК України для начальника СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області полковника поліції ОСОБА_14 , заступника начальника СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_15 , старшого оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_16 , старшого оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_17 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_18 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_19 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_20 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_21 , старшого оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_22 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_23 , старшого оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_24 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_25 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_26 , старшого оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_27 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_28 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_29 , помічника оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого сержанта поліції ОСОБА_30 , оперуповноваженого СКП Берестинського РВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_31 , оперуповноваженого ВП № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_32 , старшого оперуповноваженого ВП № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_33 , оперуповноваженого ВП № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_34 , старшого оперуповноваженого сектору ПД № 1 ВП № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_35 , оперуповноваженого СПД № 1 ВП № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_36 , оперуповноваженого СПД № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_37 , оперуповноваженого СПД № 1 Берестинського РВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_38 , прокурора Берестинської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_39 , можливість вилучення оригіналів наступних документів:

-договору №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-додаткових угод (за наявності) до договору №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-проектно-кошторисної документації до договору №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-виконавчої документації (сертифікатів, технічних паспортів та інших документів, які засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, що застосовувались при виконані ремонтних робіт, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі ремонтних робіт органами державного та іншого нагляду) на вищевказані роботи капітального ремонту;

-журналу обліку виконаних робіт, на підставі яких складались акти-приймання виконаних робіт;

-актів приймання виконаних робіт за формою КБ-2В та довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ 3 до вказаного договору;

-актів на закриття прихованих робіт до вказаного договору;

-договірної ціни до договору №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-проектної документації до вищевказаного договору в електронному вигляді;

-проект (графічну частину) на будівельні роботи, що проводились за договором №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-акти приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в, що були складні за договором №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , на електронному носії (для можливості роботи в програмному комплексі «Кошторис»);

-відомість ресурсів до актів здачі - приймання виконаних будівельних робіт форми Кб-2в, що були складені за договором №50-24 від 14.11.2024 р. укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ПІДРЯДНИК) з виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договору про здійснення технічного нагляду на виконання нового будівництва захисної споруди цивільного захисту в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , та платіжні доручення, додатки (протокол погодження ціни, розрахунок вартості послуг) до нього.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Берестинського районного суду ОСОБА_1