Провадження № 1-кс/686/6377/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим та зобов`язання вчинити дії у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим та зобов`язання вчинити дії у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування скарги вказує, що постановою слідчої СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.05.2025 йому було відмовлено у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Зазначив, що «відповідно до висунутої підозри лікарем профпатологом м. Маріуполь комунальним закладом Маріупольської міської ради «Центр первинно-соціальної допомоги № 6 м. Маріуполь» був направлений повторний запит на складання санітарно-гігієнічної характеристики праці при підозрі професійного захворювання відповідно до наказу МОЗ № 614 від 13.12.2004.

На запит лікарняного закладу була складена Інформаційна довідка № 4 від 15.01.2018, яку ОСОБА_3 оскаржив до суду, за наслідками чого 06.12.2022 Київським апеляційним судом ухвалено постанову (справа № 761/2459/21), на виконання якої Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці 04.08.2023 була складена санітарно-гігієнічна характеристика умов праці.

Вказав, що у складеній санітарно-гігієнічній характеристиці щодо встановлення причин виникнення захворювань, які ОСОБА_3 набув за час роботи в ПрАТ «ММК ім. Ілліча» цех водопостачання на ділянці № 9 «шламових насосних станцій та шламопроводів» в шкідливих та небезпечних умовах праці, не відображено усі необхідні відомості та зазначається про відсутність інформації, яка мала би бути відображена у ній.

Вказав, що за змістом вказаної санітарно-гігієнічної характеристики не зрозуміло, за яким порядком та на ґрунті якої інформації буде встановлюватися зв`язок між умовам праці та виниклими захворюванням, які відсутні у складеному документі, і на яких підставах лікар з гігієни праці за відсутності інформації складав висновки про умови праці, обмежуючи права ОСОБА_3 на встановлення зв`язку виниклих хвороб у останнього під час роботи у ПрАТ «ММК ім. Ілліча».

Просить: скасувати постанову слідчої СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.05.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити. Пояснив, що суть складання санітарно-гігієнічної характеристики полягає у встановленні зв`язку виниклих захворювань з умовами праці робітника, що у подальшому є підставою для проведення органами Держпраці розслідування відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» та у випадку встановлення, що захворювання є професійним, вказане може слугувати підставою для виплати страхових виплат.

Слідча, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася, що відповідно до ст.306 ч.3 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З`ясовано, що СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначено, що «службовими особами Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці підроблено службовий документ, а саме санітарно-гігієнічну характеристику умов праці ОСОБА_3 від 04.08.2023».

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно із ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Положеннями п.5 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно із вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди (ч.1 ст.55 КПК України).

Згідно із ч.2 ст.55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого

Частиною 5 ст.55 КПК України визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Системне тлумачення ст. 55 КПК України та змісту оскаржуваної постанови, дає підстави для висновку, що оскаржувана постанова не вмотивована належним чином, оскільки відсутні посилання на очевидні та достатні підстави, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди.

Вказані вимоги закону дізнавачем не були дотримані у повному обсязі.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13.01.2025 ОСОБА_3 вказав, що неодноразово звертався до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці з вимогою щодо приведення складеної уповноваженим особами вказаного органу санітарно-гігієнічної характеристики відповідно до вимог постанови КМУ № 337 від 17.04.2019, з відповідністю додатку № 16 вказаної постанови.

Вказував, що складена санітарно-гігієнічна характеристика за відсутності інформації, визначеної додатком № 16, в порушення п. 84 Постанови КМУ № 337 від 17.04.2019, не дозволяє провести процедуру, встановлену вищевказаним порядком для зв`язку з умовами праці хвороб, які виникли, у зв`язку з відсутністю такої інформації у складеному офіційному документі, що обмежує та унеможливлює заходи соціального захисту.

У заяві про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого від 20.05.2025, ОСОБА_3 вказав, що санітарно-гігієнічна характеристика є важливою частиною правового та медичного регулювання, оскільки відіграє ключову роль у запобіганні та боротьбі із злочинами, пов`язаними зі здоров`ям. Порядок і складання санітарно-гігієнічної характеристики встановлені постановою КМУ№ 337 від 17.04.2019. Просив визнати його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.

Постановою слідчої СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.05.2025 ОСОБА_3 було відмовлено у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні.

У вказаній постанові слідча вказала про те, що в ході досудового розслідування не встановлено об`єктивних та неупереджених фактів спричинення майнової, фізичної та моральної шкоди ОСОБА_3 , внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України та останній фактично є заявником у кримінальному провадженні.

Належної оцінки аргументам ОСОБА_3 , наведеним ним у заяві про залучення до кримінального провадження як потерпілого, надано не було.

У постанові відсутні посилання на матеріали досудового розслідування в тій частині, які б давали підстави прийти до висновку про існування очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій статті 55 КПК України з огляду на аргументи скаржника про неможливість отримати належний соціальний захист внаслідок підробки санітарно-гігієнічної характеристики.

Наведені обставини дають підстави слідчому судді для скасування постанови слідчої СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.05.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Разом з тим, чинним КПК України не передбачене право слідчого судді зобов`язувати слідчого визнавати особу в якості потерпілого, в зв`язку з чим скарга у цій частині задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Ухвалення слідчим суддею рішення, яким зобов`язано слідчого вчинити конкретну дію - залучити особу в якості потерпілої у кримінальному провадженні, надати їй пам`ятку про права й обов`язки потерпілої та допитати її в якості потерпілої указує на втручання в процесуальні повноваження слідчого, про що виснувано також у постанові ККС ВС у справі № 522/7836/21 від 01.12.2022.

Керуючись ст.ст.2, 9, 55, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчої СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.05.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000745 від 18.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Зобов`язати слідчу СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про залучення його до кримінального провадження як потерпілої особи.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя