УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за скаргою

02 липня 2025 рокуСправа № 495/8234/24
Номер провадження 1-кс/495/1369/2025

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на постанову дізнавача про відмову у задоволенні клопотання про повідомлення про підозру,

УСТАНОВИЛА:

02.07.2025 слідчому судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову дізнавача про про відмову у задоволенні клопотання, відповідно до якої скаржник просить скасувати постанову дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 від 21.05.2025 про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 01.05.2025р. (Вх.№C-443) у кримінальному провадженні №0000020 від 28.01.2023 та зобов?язати дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, який здійснює дізнання у кримінальному провадженні №0000020 від 28.01.2023р., розглянути по суті клопотання ОСОБА_2 Bx.N?C-443 від 01.05.2025 у відповідності до норм, викладених. у ст. 220 КПК України.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на те, що 01.05.04.2025 направив на адресу електронної пошти клопотання в порядку статті 220 КПК України. Дане клопотання було зареєстроване канцелярією за Вx. №C-443 від 01.05.2025.

У даному клопотанні ОСОБА_2 просив дізнавача: повідомити про підозру громадянину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 статті 358 КК України, а саме - використання завідомо підробленого документу.

За результатом розгляду даного клопотання дізнавачем ОСОБА_3 була винесена постанова від 02.05.2025, якою відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні вищезазначеного клопотання вх.№C-443 від 01.05.2025.

Не погодившись із даною постановою, 03.05.2024 ОСОБА_2 оскаржив її до Білгород-Дністровського міськрайонного суду.

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_5 від 09.05.2025 у кримінальній справі №495/8234/24 провадження №1-кс/495/952/2025 було скасовано постанову дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 від 02.05.2025 про відмову у задоволенні клопотання від 01.05.2025 (вх.C-443) про повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000020 від 28.01.2023 р. та зобов?язано дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 розглянути по суті клопотання ОСОБА_2 від 01.05.2025 (вх.C-443) про повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні 0000020 від 28.01.2023, про що прийняти відповідне обґрунтоване та вмотивоване процесуальне рішення із зазначенням обставин кримінального правопорушення, викладенням мотивування чи обґрунтування суті самого клопотання заявника та з детальним визначенням підстав і мотивів прийнятого рішення за результатами розгляду клопотання.

30.06.2025р. на адресу електронної пошти скаржника останній отримав лист за підписом дізнавача Білгород-Дністровського РВП капітана поліції ОСОБА_3 та копію постанови від 21.05.2025. Вихідний номер листа 78553-2025 (226819) від 28.06.2025.

У даному листі дізнавач ОСОБА_3 зазначив, що ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 09.05.2025 у кримінальній справі №495/8234/24 провадження №1-кс/495/952/2025 скаргу ОСОБА_2 задоволено, постанову дізнавача ОСОБА_3 від 02.05.2025р. на клопотання ОСОБА_2 від 01.05.2025 (Bx. №C-443) скасовано та зобов?язано дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 розглянути по суті клопотання ОСОБА_2 від 01.05.2025 (вх.C-443) про повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні 0000020 від 28.01.2023.

На виконання зазначеної ухвали дізнавач ОСОБА_3 повідомив його, що його клопотання за Вx.№C-443 від 01.05.2025 було повторно розглянуто та винесено постанову від 21.05.2025; додав копію постанови; таку ж копію постанови дізнавач ОСОБА_6 направив у суд, як доказ виконання ухвали.

Щодо оскарження самої постанови від 21.05.2025 на клопотання С-443 від 01.05.2025.

01.05.2025р. ОСОБА_2 направив на адресу електронної пошти клопотання в порядку статті 220 КПК України. Дане клопотання було зареєстроване канцелярією за Вх.N?C-443 від 01.05.2025р.

У даному клопотанні він просив дізнавача: повідомити про підозру громадянину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 статті 358 КК України, а саме - використання завідомо підробленого документу.

30.06.2025р. на електронну пошту скаржник отримав постанову від 21.05.2025 за підписом дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 . У даній постанові не зазначено ані її номер, ані номер вхідного документу, на який вона постановлена; зазначена лише дата - «21 травня 2025р.», яка викликає сумніви у ії справжності.

У клопотанні Вх.№C-443 від 01.05.2025 скаржник ставив перед дізнавачем питання щодо необхідності повідомити про підозру громадянину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 . У вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 статті 358 КК України, а саме - використання завідомо підробленого документу.

Також у клопотанні ОСОБА_2 виклав обґрунтування і посилання на докази, які є в матеріалах справи, на їх неспростовність, а також на правові висновки Верховного Суду в подібних справах.

Однак в оскаржуваній постанові від 21.05.2025, винесеній повторно на його клопотання Вx.№C-443 від 01.05.2025 не зазначено жодних відомостей про обставини справи в цілому та про обставини, зазначені ним в клопотанні; не зазначено жодного обґрунтування по суті клопотання; абсолютно не зрозуміло, з яких мотивів дізнавач ОСОБА_3 прийняв рішення про відмову у моєму клопотанні.

Оскаржувана постанова складається лише із посилань на положення КПК України та містить лише загальну фразу, що недостатньо доказів для повідомлення про підозру. Інших мотивів чи обґрунтувань, на підставі яких дізнавачем ОСОБА_6 було прийнято рішення про відмову у задоволенні клопотання, не зазначено.

Слідчий суддя не може зобов?язати дізнавача звернутися вручити особі підозру. Однак скарожник вважає, що як потерпілий, має на це право, і звернувся до дізнавача із відповідним клопотанням. В свою чергу, слідчий суддя може скасувати постанову дізнавача, винесену в порядку статті 220 КПК України за результатами розгляду клопотання, якщо та належним чином не обґрунтована та не вмотивована, із порушенням строку, а отже - не відповідає вимогам п.2 ч.5 ст.110 КПК України.

Отже, вважає, що постанова дізнавача СД Білгород-Дністровського РВП ГУНП В Одеській області ОСОБА_3 від 21.05.2025р. про відмову у задоволенні клопотання Вx.№?C-443 від 01.05.2025р. у кримінальному провадженні N?0000020 від 28.01.2023р. є такою, що винесена передчасно, без відповідної мотивації та достатнього обґрунтування, із порушенням строків, не оформлена відповідним чином, а тому є незаконною і підлягає скасуванню.

Дослідивши подану скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про неможливість відкриття провадження по вказаній скарзі з таких підстав.

В силу ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною першою 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Також порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У своїй скарзі ОСОБА_2 покликається на те, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема рішення, дії чи бездіяльність дізнавача. Разом з тим, скаржник не покликається на конкретний пункт частини першої статті 303 КПК України, яким передбачено розгляд скарги на постанову про відмову у задоволенні клопотання про повідомлення про підозру.

Разом з тим, проаналізувавши ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя доходить до висновку, що положення вказаної статті не передбачають можливість подання скарг на постанову про відмову у задоволенні клопотання про повідомлення про підозру.

Таким чином, скаржником у скарзі ставляться питання, які за змістом ст.303КПК України не є предметом оскарження на стадії досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя доходить до висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача щодо відмови у повідомленні про підозру відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_7