УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1541/25

Провадження № 1-кс/486/302/2025

14 серпня 2025 року м. Південноукраїнськ

Слідчий суддя Південноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 у режимі відеоконференції,

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2025 року через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену особу відділення №3 Вознесенського РУП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 06 серпня 2025 року про можливе вчинення кримінальних правопорушень містким головою Південноукраїнська, ОСОБА_4 передбаченого ст. 366 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 06 серпня 2025 року о 12 годині 10 хвилин ним до відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області було подано заяву (талон-повідомлення єдиного обліку №5485) про обставини, які вказують на наявність ознак кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ст. 366 КК України (Службове підроблення), в діях міського голови Південноукраїнська ОСОБА_4 , наступного змісту.

30 червня 2025 року Південноукраїнським міським головою ОСОБА_4 винесено розпорядження Південноукраїнського міського голови з особового складу № 200/04-04 «Про призначення ОСОБА_5 на посаду начальника відділу ведення військового обліку Південноукраїнської міської ради».

Статтею 5 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що на посаду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою відповідно до рівня, визначеного Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

Згідно Положення про відділ ведення військового обліку Південноукраїнської міської ради, для призначення на посаду начальника відділу, кандидат на посаду повинен мати вищу освіту.

Згідно листа виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради від 07.07.2025 №29/01-32/1947 вбачається, що під час прийому на роботу (призначення на посаду) ОСОБА_6 , в якості документу, що підтверджує наявність у нього вищої освіти, надав копію диплому Вищого політичного училища імені 60 річчя ВЛКСМ МВС СРСР від 1987 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року № 355 «Про денонсацію Угод в галузі освіти і науки з Російською Федерацією» (далі Постанова № 355), зокрема, було денонсовано Угоду між Кабінетом Міністрів України і Урядом Російської Федерації про взаємне визнання та еквівалентність документів про освіту і вчені звання, учинену у м. Москві 26 травня 2000 року

Окрім того, 16 вересня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1033 «Про вихід з Угоди про співробітництво в галузі освіти» згідно якої Кабінет Міністрів України потановив: 1. Вийти з Угоди про співробітництво в галузі освіти, вчиненої 15 травня 1992 р. в м. Ташкенті.

А тому, починаючи з 16 вересня 2022 року дипломи про освіту, видані на території російської федерації та на території суб`єктів, що входили до складу СРСР не визнаються на території України через, що ОСОБА_7 є таким, що не має вищої освіти за чинним в Україні законодавством.

Викладеним підтверджується, що ОСОБА_7 не мав та не має права бути прийнятим на посаду начальника відділу ведення військового обліку Південноукраїнської міської ради

Викладеним беззаперечно підтверджується, що Південноукраїнський міський голова ОСОБА_4 , будучи обізнаним з вимогами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про очищення влади», діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та бажаючи настання завідомо негативних наслідків, діючи умисно в інтересах третьої особи, будучи наділеним адміністративно розпорядчими функціями, в своєму службовому кабінеті, склав та підписав завідомо підроблений документ, а саме: розпорядження Південноукраїнського міського голови з особового складу № 200/04-04 «Про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника відділу ведення військового обліку Південноукраїнської міської ради» в який вніс завідомо неправдиві відомості про наявність у ОСОБА_7 вищої освіти, яка надає йому право бути призначеним на службу в органах місцевого самоврядування, тобто вчинив кримінальне правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 366 КК України (службове підроблення).

Цивільно-правові та/або адміністративно-правові відносини в даному випадку відсутні, так як Південноукраїнський міський голова ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, що викладено вище.

Вважає, що до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Особа, яка подала скаргу в судовому засіданні скаргу підтримала.

Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області та прокурор у судове засідання не з`явились.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно корінця талону-повідомлення єдиного обліку № 5485, від ОСОБА_3 помічником чергового Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області прийнято повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 366 КК України посадовою особою Південноукраїнської міської ради ОСОБА_4 .

Згідно копії рапорту від 06 серпня 2025 року до відділення поліції №3 звернувся ОСОБА_3 , в якій повідомив, що 30 червня 2025 року Південноукраїнським міським головою ОСОБА_4 в своєму службовому кабінеті було складено та підписано завідомо підроблений документ, а саме, Розпорядження Південноукраїнського міського голови з особового складу №200/04-04 «Про призначення ОСОБА_9 на посаду начальника відділу ведення військового обліку Південноукраїнської міської ради», в якій вніс завідомо неправдиві відомості про наявність у ОСОБА_7 вищої освіти, яка дає йому право бути призначеним на службу в органах місцевого самоврядування.

До повідомлення ОСОБА_3 додав копію Розпорядження міського голови №200/04-04 від 30 червня 2025 року, копію відповіді на запит від 07 липня 2025 року №29/01-32/1947, копію запита на отримання публічної інформації від 02 липня 2025 року з ЕЦП.

07 серпня 2025 року ОСОБА_3 начальником Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області було повідомлено, що ОСОБА_7 має військові нагороди, а 24 березня 2024 року звільнився з лав ЗСУ у зв`язку зі станом здоров`я. Близько червня місяця 2025 року ОСОБА_10 звернувся до «Південноукраїнської територіальної громади» з проханням чи є вільні вакансії, після чого пройшов процедуру «Щодо очищення влади». Також встановлено, що були надані відповідні запити до відповідних організацій, котрі не заперечують працевлаштування ОСОБА_7 під час воєнного стану, а саме: «Міністерство юстиції України», «Національне агентство України з питань Державної служби», «Міністерство освіти та науки».

Станом на 08 серпня 2025 року відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 пункту 4 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

У повідомленні про можливе вчиненя кримінальне правопорушення ОСОБА_3 зазначено правове обґрунтування того, у чому, на його думку, полягає вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Згідно положень ч. ч. 1, 2 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

З урахуванням того, що у поданій ОСОБА_11 заяві формально вбачаються ознаки кримінального правопорушення, наявні підстави внесення відомостей до ЄРДР за ст. 366 КК України, навіть якщо у подальшому буде з`ясовано, що в діях особи відсутній склад кримінального правопорушення.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, посадовою особою були порушені приписи ч. 1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР.

У зв`язку з викладеним, заява ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 06 серпня 2025 року про можливе вчинення кримінальне правопорушення посадовою особою Південноукраїнської міської ради, а саме, ОСОБА_4 за ст. 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1