УХВАЛА

Іменем України

18.09.2025 Справа №607/15653/25 Провадження №1-кс/607/5275/2025

м. Тернопіль

Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену посадову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості за заявою ОСОБА_3 від 25.07.2025 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 146 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що 25.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у незаконному позбавленні волі або викраденні ОСОБА_4 працівниками ТЦК та СП. Такі дії, на думку заявника, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.

Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді із даною скаргою.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі, та просив скаргу задовольнити повністю.

У судове засідання уповноважений слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 25.07.2025 ОСОБА_3 подав до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальне правопорушення, що підтверджується відповідними відмітками про реєстрацію вхідного документа, проставленими на даній заяві, а також талоном-повідомленням єдиного обліку № 36838 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у незаконному позбавленні волі ОСОБА_4 . Також ОСОБА_3 просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст. 146 КК України та притягнути винних осіб до відповідальності.

Слідча суддя встановила, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 25.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені.

Указане підтверджується листом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № від 15.09.2025, зі змісту якого вбачається, що звернення ОСОБА_3 надійшло до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 25.07.2025 та зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 36838. Крім цього, зі змісту вказаного листа вбачається, що указані матеріали направлено на розгляд до УПП в Тернопільській області за вих. № від 28.07.2025 .

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Указаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим слідча суддя зазначає, що п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення визначає перелік відомостей, які вносяться уповноваженим реєстратором до Реєстру, зокрема і щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Указане свідчить, що повноваження вносити такі відомості належать лише відповідному реєстратору. Слідча суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав та свобод учасників кримінального провадження під час досудового розслідування, може лише зобов`язати внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою, однак не уповноважена конкретизовувати зміст цих відомостей.

Відтак скарга у цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 25.07.2025, що зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 36838, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1