Провадження №1-кс/127/9509/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області підполковника ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000253 від 11 березня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що до відділу поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшов рапорт о/у СКП ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , про те, що ним виявлено ознаки розтрати бюджетних коштів під час виконання робіт з «Капітального ремонту покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_1 , що проводились з 15.08.2023 по 30.12.2023 на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 , в подальшому будівельні роботи ПП « ОСОБА_6 » були завершені і підписано акти виконаних робіт, однак об`єми виконаних робіт під час виконання робіт з «Капітального ремонту покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_1 завищували, та не провели в повному об`ємі, що свідчить про привласнення та розтрату грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем зі сторони ПП « ОСОБА_6 ». Строк завершення виконання робіт до 30.12.2023. Договірна ціна склала 6 659 000 грн.

Також відповідно до договору підряду за № 23/08-23 від 23.08.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі в.о. директора ОСОБА_7 - (замовник) та приватним підприємством « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_8 (підрядник), укладений договір по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 » (код за ДК 021:2015:45260000-7-покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) в якому зазначено, що строк завершення виконання робіт до 30.12.2023.

Згідно наявної інформації у матеріалах кримінального провадження між сторонами, а саме: між ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особі в.о. директора департаменту ОСОБА_7 - (замовник) та приватним підприємством « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_8 (підрядник), підписані акти приймання виконаних робіт по об`єкту будівництва та інші документи, які підтверджують факт завершення робіт по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 ».

Під час проведення відповідних заходів встановлено, що 03.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 на онлайн-платформі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, предметом закупівлі яких являвся капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозабезпечення) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 . Очікувана вартість закупівлі складала 6 666 816 грн. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було визначено 12.08.2023.

15.08.2023 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 відповідно до протоколу № 262 було визначено переможця вказаних торгів в особі ПП « ОСОБА_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , цінова пропозиція якого була єдиною, з поданих на процедуру закупівлі, та склала 6 659 000 грн.

Після цього, 23.08.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі в.о. директора ОСОБА_7 та ПП « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_8 було укладено договір підряду № 23/08-23 від 23.08.2023 щодо виконання будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозабезпечення) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 . Договірна ціна робіт, будучи твердою та визначеною на основі кошторису, склала 6 659 000 грн. Кінцевим терміном виконання робіт було визначено 30.12.2023.

Додатковими угодами № 1 від 29.11.2023 та № 2 від 20.12.2023 до вказаного договору підряду договірну ціну робіт сторонами спочатку було зменшено до 5 986 155,92 грн., а потім і до 5 809 604,77 грн.

Згідно з додатком № 3 (відомістю обсягів робіт) до тендерної документації та календарним графіком виконання робіт на відповідному об`єкті будівництва ПП « ОСОБА_6 » мало провести комплекс будівельних робіт на покрівлі в осях 1-2, 2-3, 3-4 та 5-6, покрівлі майстерні та покрівлі котельні. З них, в тому числі на покрівлі в осях 1-2 площею 595,6 кв.м. та покрівлі майстерні площею 333,4 кв.м. роботи по розбиранню покриттів покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари, улаштуванню цементно-вирівнювальної стяжки до 5 см., улаштуванню теплоізоляції з керамзитового гравію, улаштуванню поверх нього ще одного шару цементно вирівнювальної стяжки до 5 см. та улаштуванню полівініхлоридних мембран з утепленням мінеральною ватою у два шари.

Станом на 21.12.2023 вищевказані роботи згідно актів приймання виконаних будівельних робіт від 22.09.2023 № 1, від 10.10.2023 № 2, від 23.10.2023 № 3, від 07.11.2023 № 4, від 07.12.2023 № 5 та від 14.12.2023 № 6 були повністю виконані та оплачені.

Згідно з оперативними даними старий покрівельний матеріал на площах покрівлі в осях 1-2 та покрівлі майстерні не знімався, теплоізоляція з керамзитового гравію не улаштовувалась, а цементно-вирівнювальна стяжка улаштовувалась лише одним тонким шаром поверх старого покрівельного матеріалу, чим фактично було завищено об`єми виконаних робіт та заподіяно шкоди територіальній громаді м. Вінниці, лише в цій частині на суму близько 200 тис. грн.

Технічний нагляд на об`єкті будівництва проводився самим ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час досудового розслідування виникла необхідність в призначенні судових почеркознавчих експертиз до експертної установи.

Відповідно до наявних матеріалів станом на 21 грудня 2023 року у кримінальному провадженні підписані акти виконаних робіт, також станом на 21.12.2023 вищевказані роботи згідно актів приймання виконаних будівельних робіт від 22.09.2023 № 1, від 10.10.2023 № 2, від 23.10.2023 № 3, від 07.11.2023 № 4, від 07.12.2023 № 5 та від 14.12.2023 № 6 були повністю виконані та оплачені.

З метою повного та об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального провадження, встановлення виду та розміру шкоди, заподіяної місцевому бюджету, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_2 , які підписував представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 (завідувач сектором організації будівництва) по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 », по укладеному договору підряду № 23/08-23 від 23.08.2023 щодо виконання будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозабезпечення) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 , а саме до:

завірених копій документів щодо призначення ОСОБА_10 на посаду та його посадових обов`язків, в тому числі відносно вищевказаного об`єкту будівництва (наказ про призначення на посаду, накази щодо призначення відповідальною особою за технічний нагляд та приймання на об`єкті будівництва від імені Департаменту виконаних робіт, посадової інструкції, положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , документ про наявність спеціальних умінь та знань (допуски, сертифікат, тощо) договір, контракт;

оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналу посадових обов`язків, інструкцій, та інших документів, які підписував ОСОБА_10 за період з 2022 року по 2025 рік - включно;

оригіналів дефектних актів по даному договору;

копій сертифікатів якості відносно використаних будівельних матеріалів та обладнання по даним договорам, технічних паспортів;

оригіналів загальних журналів робіт по даним договорам;

оригіналів журналів технічного та авторського нагляду по даним договорам;

оригіналів актів на закриття прихованих робіт по даним договорам; інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.іms, ___.imd, ___.imp, (для програмного комплексу АВЕ-5), __.bds, __bdd, ___bsdu, ___dcdu, для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації (ІБД сформувати окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ 2в);

копій проектної документації (пояснювальні записки, креслення, специфікації, тощо, включно із кошторисною частиною) по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 », з можливістю ознайомитись з ними та вилучити дані документи у вказаному вигляді.

Вищевказані копії та оригінали документів, мають доказову базу та значення для подальшого проведення досудового розслідування, а також з метою отримання вільних зразків підписів ОСОБА_10 для подальшого призначення судових почеркознавчих експертиз до експертної установи, без яких неможливо провести судові почеркознавчі експертизи.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Відповідно до ч. 2 ст. 98 КПК України, документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені у частині першій.

Тимчасовий доступ до речей і документів, які зазначені у клопотанні та їх вилучення не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та не позбавляє їх володільця можливості здійснювати свою діяльність та в жодному разі не порушує права і свободи, визначені Конституцією України, а саме особисті, політичні, соціально-економічні та культурні, в тому числі право на підприємницьку діяльність, яке визначене ст. 42 Конституції України.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Інші підстави отримати документи, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, в кримінально-процесуальному законодавстві не передбачені.

З огляду на зазначене вище слідчий просив клопотання задовільнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. На адресу суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав частково, а саме у першому та другому пунктах клопотання, в задоволенні інших пунктів клопотання просив відмовити, так як 28.07.2025 зазначені у клопотанні інші документи було вилучено, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не з`явився. На адресу суду подав заяву про розгляд справи у його відсутність, а також заяву про те, що він заперечує задоволення клопотання слідчого, оскільки на даний час у Департаменті на виконанні перебуває запит слідчого, який можливо і буде задоволено.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання (в частині, що підтримано слідчим), з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у провадженні СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000253 від 11 березня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР № 0000253 від 11 березня 2025 року та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області підполковнику ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_2 , а саме:

- завірених копій документів щодо призначення ОСОБА_10 на посаду та його посадових обов`язків, в тому числі відносно вищевказаного об`єкту будівництва, наказ про призначення на посаду, накази щодо призначення відповідальною особою за технічний нагляд та приймання на об`єкті будівництва від імені Департаменту виконаних робіт, посадової інструкції, положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , документ про наявність спеціальних умінь та знань (допуски, сертифікат, тощо)) договір, контракт;

- оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналу посадових обов`язків, інструкцій, та інших документів, які підписував ОСОБА_10 за період з 2022 року по 2025 рік - включно.

В іншій частині вимог клопотання - відмовити.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя