справа № 439/1780
провадження № 1-кс/439/357/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2025 року м. Броди

Слідчий суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про арешт тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000314 від 27 серпня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

в с т а н о в и в:

У провадженні СВ відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області перебувають матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000314 від 27.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України.

Вказане провадження було виділене процесуальним прокурором з первинного кримінального провадження № 0000001 від 09.01.2025.

Досудовим розслідуванням встановлено, що по вулиці Залізничній в м. Броди Золочівського району Львівської області на земельній ділянці Бродівської територіальної громади Золочівського району Львівської області виявлено самовільно збудовану споруду з ознаками капітальності за координатами за координатами Google Maps: 50.078529, 25.141437, що належить ОСОБА_4 .

11 вересня 2025 року до слідчого судді Бродівського районного суду Львівської області надійшло клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бродівського відділу Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в якому слідчий просить накласти арешт на капітальну будівлю, що знаходяться на земельній ділянці комунальної власності, площею забудови 62,60 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 , за координатами: «50.078529, 25.141437», яка перебуває в розпорядженні ОСОБА_4 , та є предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, з метою запобігання можливості її перетворення та відчуження, а також забезпечення збереження речового доказу та можливої спеціальної конфіскації у кримінальному провадження №0000314 від 27.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Необхідність задоволення даного клопотання мотивує тим, що предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, є самовільна побудована капітальна будівля, на яку відсутні будь-які правовстановлюючі документи та реєстрація права власності на таку будівлю. А отже, підозрюваний ОСОБА_4 не може вважатись законним володільцем капітальної споруди за координатами: «50.078529, 25.141437», що розташована по вул. Залізнична у м. Броди Золочівського району Львівської області.

Слідча стверджує, що з урахуванням санкції інкримінованого злочину підозрюваному ОСОБА_4 за ч.3 ст.197-1 КК України, капітальна споруда (за координатами: «50.078529, 25.141437») є предметом зазначеного злочину, яка використана (або призначена для використання) у вчиненні кримінального правопорушення та відповідає ознакам майна, що підлягає спеціальній конфіскації. З огляду на положення ст. 96-1 КК України, а також враховуючи, що Конституційний Суд України у Рішенні № 1-р/2022 від 30.06.2022 визнав зазначену статтю такою, що відповідає Конституції України, капітальна споруда підлягає спеціальній конфіскації.

Слідча наголошує, що є достатні підстави вважати, що капітальна будівля, що знаходиться на земельній ділянці за координатами: «50.078529, 25.141437», площа земельної ділянки зайнята під забудовою становить 62,60 кв.м., в межах населеного пункту м. Броди Золочівського району Львівської області, яка перебуває в розпорядженні ОСОБА_4 може бути предметом вчинення кримінального правопорушення, а тому має вагоме значення для даного кримінального провадження, а тому потрібно накласти арешт на вищевказану будівлю.

Слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву в якій просить слухання клопотання проводити у її відсутності, клопотання підтримала, просить його задовольнити.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав заперечення проти арешту майна покликаючись на те, що частина 3 ст. 197-1 КК України передбачає відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті. Частиною 3 ст. 197-1 КК України вид покарання, як конфіскація не передбачений.

ОСОБА_4 зазначає, що самовільне зайняття земельної ділянки є злочином із матеріальним складом, який вважається закінченим з того моменту, коли особа фактично заволоділа земельною ділянкою або розпочала її протиправну експлуатацію (освоєння), завдавши цим власнику земельної ділянки або її законному володільцю значної шкоди. Для встановлення об`єктивної сторони цього злочину слід встановити не тільки факт самовільного зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно-небезпечних наслідків спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди.

ОСОБА_4 стверджує, що на даний час не встановлено усіх ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, що унеможливлює застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на майно у цьому кримінальному провадженні.

ОСОБА_4 також наголошує про відсутність доказів належності споруди до «предмета злочину». Сам факт нібито капітальності споруди не є автоматичною підставою для визнання її предметом злочину. На момент спорудження об`єкт мав чинний паспорт прив`язки тимчасових споруд та є тимчасовою спорудою. Наявність правових підстав користування земельною ділянкою. Рішенням виконавчого комітету Бродівської міської ради від 25.11.2021 ОСОБА_4 надано право користування тимчасовими спорудами та зобов`язано укласти договір компенсації, що підтверджує його статус законного володільця.

ОСОБА_4 акцентує, що слідчий не навів конкретних фактів щодо ризику відчуження чи знищення майна. Загальні припущення не є достатніми підставами для арешту, а тому просить відмовити у задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на будівлю, розташовану за адресою: м. Броди, вул. Залізнична.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ч.1 ст. 172 КПК України суддя рахує справу слухати у відсутності інших учасників справи.

Перевіривши клопотання, всебічно та повно дослідивши докази по справі, приходжу до висновків, що клопотання підлягає до часткового задоволення із огляду на наступне.

У розумінні статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до імперативного припису частини 2 статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до листа Бродівської міської ради № 2025/1554/03-01 від 27.08.2025 встановлено, що об`єкт нерухомого майна перебуває в тимчасовому користуванні ОСОБА_4 . Форма власності земельної ділянки комунальна. Категорія земель-землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення земельної ділянки (01.17). ОСОБА_4 не звертався із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на які поширюється право сервітуту (а.с. 33).

На вищенаведеній земельній ділянці ОСОБА_6 надано дозвіл на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 , на підставі паспорту прив`язки №2-9 від 18.06.2019 виданого відділом містобудування, архітектури та будівництва Бродівської райдержадміністрації, який дійсний був 18.06.2022 (а.с. 6).

Рішенням виконавчого комітету Бродівської міської ради від 25.11.2021 надано статус чинного паспорту прив`язки тимчасових блокованих споруд для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 гр.-ну ОСОБА_4 , зобов`язано гр. ОСОБА_4 : укласти з виконавчим комітетом Бродівської міської ради договір про компенсацію за фактичне використання земельної ділянки терміном на 5 (п?ять) років; після укладення договору про компенсацію за фактичне використання земельної ділянки звернутись в відділ містобудування, архітектури та земельних ресурсів виконавчого комітету Бродівської міської ради для встановлення нового терміну чинності паспорта прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по вул. Залізнична в м. Броди (а.с. 7).

Згідно витягу з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва LI01:3527-1586-2317-6525 від 03.09.2025 встановлено, що ОСОБА_4 не отримував жодного дозвільного документу на проведення будівельних робіт даної споруди, а також не звертався до компетентного органу у сфері будівництва на отримання дозволів на будівництво на земельній ділянці Бродівської територіальної громади (а.с. 29).

Відповідно протоколу огляду від 10.02.2025 вбачається, що слідчим СВ ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 за участі спеціаліста - начальника КАПП «Бродипроект» ОСОБА_8 проведено огляд місця події за координатами: 50.078529, 25.141437, по вулиці Залізнична м. Броди Золочівського району Львівської області розміщена споруда з можливими ознаками капітального будівництва. Встановлено, що зазначене будівництво не відповідало умовам паспорта прив`язки№ 2-9 від 18.06.2019, який надавав ОСОБА_4 дозвіл виключно на встановлення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (а.с. 14-17).

Згідно висновку експерта №1801-Е від 28.07.2025 - споруда яка розташована по АДРЕСА_1 за координатами: 50.078529, 25.141437 є капітальною будівлею, оскільки згідно даних проведеного огляду та згідно даних Протоколу огляду від 25.06.2025 було встановлено, що зовнішні стіни виготовлено з газо-піно блоку; кроквяна система з дерев?яних елементів (кроква висотою 15 см); покрівля виконана з металопрофілю; під будівлею влаштовано збірні з/б плит товщиною 220 мм; площа забудови становить 62,60 м', що не відповідає даним Паспорту прив?язки та вимогам, які ставляться до тимчасових споруд згідно наведених вище законодавчих та нормативних актів в частині конструктивних елементів, які мають бути виконані з полегшених матеріалів. Також висновком встановлено, що споруда, яка розташована по вул. Залізнична в м. Броди Золочівського району Львівської області за координатами: 50.078529, 25.141437, паспорт прив`язки якої видано на ОСОБА_6 з правом користування ОСОБА_4 , є капітальною будівлею. Площа земельної ділянки зайнята під забудовою, яка розміщена по АДРЕСА_1 за координатами: 50.078529, 25.141437, становить 62,60 кв.м. (а.с. 18- 26 ).

Під час досудового розслідування 28.08.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру про те, що він підозрюється у самовільному будівництву будівлі або споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. Оскільки, усупереч вимогам ст. 14 Конституції України, ч. 2 ст. 78, ст. 80, ч. 1 ст. 83, ст. 116, 125 Земельного кодексу України, абз. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 373 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 26, п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» ОСОБА_4 , маючи умисел на самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх злочинних дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, в грудні 2021 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), не маючи дозвільних документів на право користування або власності земельної ділянки комунальної власності, а також дозвільних документів на здійснення будівельних робіт, самовільно, за власний кошт із залученням осіб, які не були обізнані про його злочинний умисел, самовільно здійснив будівництво капітальної будівлі (за координатами: «50.078529, 25.141437») по вул. Залізнична у м. Броди Бродівського району (на даний час Золочівського району) Львівської області, чим самовільно зайняв земельну ділянку площею 62,60 квадратних метрів, що відноситься до комунальної власності Бродівської територіальної громади Золочівського району Львівської області в особі Бродівської міської ради (а.с. 34,35).

ОСОБА_4 не надано доказів, що капітальна будівля (за координатами: «50.078529, 25.141437») по вул. Залізнична у м. Броди Бродівського району (на даний час Золочівського району) Львівської області, є його приватною власністю та її арешт буде перешкоджати його підприємницікій діяльності.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що клопотання відповідає вимогам статті 171 КПК України, подане в строки встановлені кримінальним процесуальним законодавством.

Є достатні відомості вважати, що капітальна будівля, що знаходяться на земельній ділянці комунальної власності, площею забудови 62,60 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 , за координатами: «50.078529, 25.141437», яка перебуває в розпорядженні ОСОБА_4 , може бути використано, як докази у даному кримінальному провадженні та безпосередньо на визначення розміру відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального даного правопорушення (цивільний позов).

Також, під будівлею як предметом злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, слід розуміти об`єкт будівництва, призначений для постійного або тимчасового перебування людей із захистом їх від впливу несприятливих атмосферних умов (житловий будинок, літня кухня, школа, вокзал тощо). Споруда - це об`ємна, площинна або лінійна наземна, надземна чи підземна будівельна система (інженерно-будівельний об`єкт), що не належить до будівель і яка складається з несучих та в окремих випадках з огороджувальних конструкцій і призначена до виконання виробничих процесів різних видів, зберігання матеріалів, виробів, устаткування, для тимчасового перебування людей, пересування людей та вантажів тощо (наприклад, цех, склад, сарай, гараж, погріб, вежа, міст, тунель). Для кваліфікації за ч. 3 і ч. 4 ст. 197 -1 КК України і не має значення те, яке призначення має самовільно збудована будівля або споруда - житлово-цивільне, комунальне, промислове або інше.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що арешт накладається з метою забезпечення збереження речових доказів та визначення розміру шкоди завданої вказаним кримінальним порушенням. Завданням арешту майна є запобігання можливості його пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Враховуючи те, що у слідчого є достатні підстави вважати, що капітальна будівля, що знаходяться на земельній ділянці за координатами: «50.078529, 25.141437», площа земельної ділянки зайнята під забудовою становить 62,60 кв.м., в межах населеного пункту м. Броди Золочівського району Львівської області, яка перебуває в розпорядженні «50.078529, 25.141437», може бути предметом вчинення кримінального правопорушення, що вищезазначене майно, може зберігати на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, із метою недопущення його знищення, втрати, пошкодження, чи настання інших наслідків, які можуть перешкодити встановленню істини у кримінальному провадженні, вважаю, що задля досягнення мети арешту необхідно накласти арешт на зазначене майно із забороною власнику та іншим особам відчужувати та розпоряджатися вказаним майном.

На підставі наведеного, керуючись статтями 131, 132, 170, 172, 173, 175 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Накласти арешт, на капітальну будівлю, що знаходяться на земельній ділянці комунальної власності, площею забудови 62,60 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 , за координатами: «50.078529, 25.141437», яка перебуває в розпорядженні ОСОБА_4 , та є предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України шляхом заборони її перетворення, відчуження та розпорядження нею, у кримінальному провадження №0000314 від 27.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Суддя ОСОБА_1