Справа № 296/2973/25
УХВАЛА

Іменем України

21 березня 2025 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні заступником начальника відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000210 від 06.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира надійшло клопотання заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні заступником начальника відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000210.

Клопотання обґрунтовано тим, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке 06.03.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 01.01.2020 по 31.07.2024 службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради внаслідок невиконання, а також неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, порушили вимоги чинного законодавства та нормативно-правових актів, що призвели до матеріальної шкоди на суму 1593,3 тис. грн., які частково відшкодовано в сумі 40,5 тис. грн. та зайве отримання коштів від ІНФОРМАЦІЯ_2 в сумі 608,8 тис. грн., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб та спричинило тяжкі наслідки.

ІНФОРМАЦІЯ_3 в порядку заходів державного фінансового контролю, проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради за період з 01.01.2020 по 31.07.2024, про що складено акт № 260604-30/17 від 13.12.2024.

За результатами ревізії, серед іншого вбачається, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всупереч вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 № 2 «Деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров?я» (далі - Постанова КМУ № 2), п. 5.6 розділу V «Оплата праці» Колективний договір між адміністрацією і трудовим колективом КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », протягом періоду з 01.01.2022 по 31.05.2022 нараховано і виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі для досягнення розміру нарахованої заробітної плати на рівні не менше 13500,00 грн та 20000,00 грн фармацевтичним працівникам та фахівцям з реабілітації, на яких положення Постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 не поширювались, а саме: фармацевту клінічному, асистенту фармацевта, практичному психологу, ерготерапевтам, фізичним терапевтам, логопеду в загальній сумі 311,8 тис. грн (з урахуванням утримань), внаслідок чого зайво нараховано та сплачено ЄСВ у сумі 62,9 тис. грн, що в подальшому призвело до нарахування та виплати відпускних у завищеному розмірі на загальну суму 32,6 тис. грн (з урахуванням утримань) та зайвого нарахування і сплати ЄСВ в сумі 6,5 тис. грн., чим завдано підприємству матеріальної шкоди (збитків) загалом на суму 413,8 тис. гривень).

Крім того, серед іншого вбачається, що посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » внаслідок включення до звітів про обсяг медичних послуг за пакетом медичних послуг № 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», недостовірних даних щодо кількості пацієнтів (осіб) з підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, які перебували у відділенні /палатах інтенсивної терапії Підприємства, коефіцієнт інтенсивності роботи надавача медичних послуг (Кі) невірно розраховано, що призвело до завищення загальної вартості медичних послуг, що підлягали оплаті та зайвого отримання коштів від ІНФОРМАЦІЯ_5 в сумі 608,8 тис. гривень.

Слідчий зазначає, що для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження та досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, а також для забезпечення проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, встановлення кола осіб, що можуть бути причетні до вчинення вказаного вище кримінального правопорушення, виникла потреба у отриманні тимчасового доступу до документів та речей, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий у судове засідання не з`явився, попередньо подав заяву, в якій просить розгляд клопотання здійснювати без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України та за клопотанням слідчого, судове засідання проводилося без виклику представників володільця документів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд клопотання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, слідчий суддя дійшов таких висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з нормами ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя установив, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке 06.03.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Аналіз доданих до клопотання документів дає достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що підтверджується актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради за період з 01 січня 202 року по 31 липня 2024 року.

Отже, орган досудового розслідування довів, що документи, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження №0000210 можуть містити відомості, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в подальшому такі документи можливо використати як доказ у даному кримінальному провадженні, іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132,159,162-164,309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим у кримінальному провадженні №0000210, а саме: заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , слідчим відділу СУ ГУНП в Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_7 тимчасовий доступ до документів, електронних-інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до:

1) Договорів, які укладені Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради із Національною службою здоров`я України про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, про організацію надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID - 19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2), у тому числі: договір № 2985-E520-P000 від 22.05.2020 за пакетом медичних послуг №31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2» із додатками;

2) Наказів, які видані Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради впродовж 2020-2024 років на виконання договорів укладених із ІНФОРМАЦІЯ_6 , у тому числі: про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; про організацію надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу; про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення; про виплату доплати медичним працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2) тощо;

3) Документів (у тому числі які містяться в електронних інформаційних системах, комп`ютерних систем або їх частинах, шляхом їх копіювання в паперовому вигляді), листів, що пов`язані із підставами, нарахуванням, виплатою/отриманням доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення; а також тим, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у тому числі: протоколи засідання профспілкового комітету; відомості (табеля) про відпрацьовані норми робочого часу та графіки чергувань; розрахунково-платіжні відомості; відомості зарахувань коштів на карткові рахунки медичним та іншим працівникам; звіти про обсяг наданих медичних послуг тощо, у тому числі за Договором № 2985-E520-P000 за пакетом медичних послуг № 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», а саме: - звіт № C20D2E від 16.06.2020 року за квітень 2020 року; - звіт № C20E2F від 19.06.2020 року за травень 2020 року; - звіт № C20F2F від 16.07.2020 року за червень 2020 року; - звіт № C2012F від 19.10.2020 року за вересень 2020 року; - звіт № C20L2F від 27.12.2020 року за грудень 2020 року; - звіт № C21A2F від 18.02.2021 року за січень 2021 року тощо;

4) Документів, що надані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » супровідним листом від 10.10.2024 року № 02.6-1398, а саме: «Інформація щодо кількості пацієнтів, з підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, які перебували у відділенні/палатах інтенсивної терапії КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.04.2020 по 31.03.2021 року»;

5) Журналів та медичної документації, виписок із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, медичних карток стаціонарних хворих (форма 003/0, затверджена наказом МОЗ України від 14.02.2012 №110 (у редакції наказу МОЗ України від 21.01.2016 №29) щодо того які (пацієнти) перебували у відділенні/палатах інтенсивної терапії Підприємства за період з 01.04.2020 по 31.03.2021 (упродовж квітня, травня, вересня, грудня 2020 року та січня 2021 року), та у яких підтверджено гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2;

6) Документів, які містяться в електронних інформаційних системах, комп`ютерних систем або їх частин відносно стаціонарних хворих (пацієнтів), які в період з 01.04.2020 по 31.03.2021 перебували у відділенні/палатах інтенсивної терапії (дитяче інфекційно-боксоване відділення 30 ліжок, відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих 6 ліжок) Підприємства упродовж квітня, травня, вересня, грудня 2020 року та січня 2021 року, та у яких підтверджено гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2;

7) Наказів про призначення/звільнення на посади, встановлення посадового окладу, надбавок, доплат, лікарняних листів непрацездатності, відомостей про відпустки (накази) щодо медичних та інших працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яким здійснювались нарахування та виплати доплат до заробітної плати за надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу Covid -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення; а також тим, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2;

8) Документів, пов`язаних із нарахуванням, взаєморозрахунками та наявної заборгованості НСЗУ зі сплати коштів перед КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за укладеними договорами, із виплати доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу Covid -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення; а також тим, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікування і доглядом за пацієнтами із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2;

9) Колективного договору між адміністрацією і трудовим колективом КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чинний на період 2020-2021 років; Колективний договір між адміністрацією і трудовим колективом Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; додатки до договорів, у тому числі Положення про оплату праці;

10) Наказів про призначення/звільнення на посади працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », лікарняних листів непрацездатності, відомостей про відпустки (накази, заяви), а саме: директора ОСОБА_8 , бухгалтера першої категорії ОСОБА_9 , начальника відділу кадрів ОСОБА_10 , завідувача відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих ОСОБА_11 , завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_12 , в.о. завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_13 .

11) Посадових інструкцій працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а саме: директора ОСОБА_8 , бухгалтера першої категорії ОСОБА_9 , начальника відділу кадрів ОСОБА_10 , завідувача відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих ОСОБА_11 , завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_12 , в.о. завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_13 , а також трудові договори (контракти), накази, розпорядження (інші розпорядчі документи), які уповноважують посадових осіб спеціальними повноваженнями та обов`язками, зокрема наказ №58 від 06.07.2020 «Про забезпечення вчасного виконання зобов`язань за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій працівниками лікарні».

12) Особових справ працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а саме: директора ОСОБА_8 , бухгалтера першої категорії ОСОБА_9 , начальника відділу кадрів ОСОБА_10 , завідувача відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії інфекційних хворих ОСОБА_11 , завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_12 , в.о. завідувача дитячого інфекційно-боксового відділення ОСОБА_13 , а також працівників, яким протягом січня-травня 2022 року нараховано і виплачено надбавку за складність, напруженість у роботі.

У відповідності до статті 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення, тобто до 21.05.2025 (включно).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_14