справа № 388/129/24
провадження № 1-кс/388/112/2025
УХВАЛА

04.03.2025м. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

встановив:

у провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, в якому (клопотанні) слідчий просив:

- надати дозвіл слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , прокурору Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , на проведення огляду стаціонарних тимчасових споруд, встановлених ОСОБА_7 (торгівельного павільйону № 1, паспорт прив`язки №3 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельного павільйону №2, паспорт прив`язки №4 від 15.08.2024), ОСОБА_9 торгівельного павільйону №3, паспорт прив`язки №5 від 15.08.2024), ОСОБА_10 (торгівельного павільйону №4, паспорт прив`язки №6 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельного павільйону №5, паспорт прив`язки №9 від 07.10.2024), ОСОБА_7 (торгівельного павільйону № 6, паспорт прив`язки № НОМЕР_1 від 07.10.2024) на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:002:0115, :08:002:0116 по АДРЕСА_1 , які об`єднані в одну споруду по зовнішньому контуру,з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення наявності тимчасових споруд, визначення фактичних розмірів тимчасових споруд та їх місцезнаходження відносно одна до одної, нерухомих об`єктів, житлових будинків, проїзної частини, тротуару, внутрішньої обстановки тимчасових споруд тощо.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що у провадженні ВП № 1 (м. Долинська) КРУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що в ході вивчення стану дотримання вимог законодавства у сфері містобудування та земельного законодавства встановлено, що Долинською міською радою у 2024 році на території м. Долинська передано в користування на праві особистого строкового сервітуту для будівництва та обслуговування закладів торгівлі фізичним особам земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :08:002:0115, :08:002:0116.

Підставами для такої передачі стали наступні рішення Долинської міської ради:

- № 5512 від 12.07.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0115, загальною площею 0,0120 га, відносно 0,0030 га, за адресою: вул. Соборності України, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 02.09.2024 (укладено договір строкового сервітуту, наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС);

- № 5513 від 12.07.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0115, загальною площею 0,0120 га, відносно 0,0030 га, за адресою: вул. Соборності України, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 02.09.2024 (укладено договір строкового сервітуту, наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС);

- № 5515 від 12.07.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0115, загальною площею 0,0120 га, відносно 0,0030 га, за адресою: вул. Соборності України, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 02.09.2024 (укладено договір строкового сервітуту, наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС);

- № 5514 від 12.07.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0115, загальною площею 0,0120 га, відносно 0,0030 га, за адресою: вул. Соборності України, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 02.09.2024 (укладено договір строкового сервітуту, наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС);

- № 5835 від 08.11.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0116, загальною площею 0,0080 га, відносно 0,0020 га, за адресою: АДРЕСА_1 , наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС);

- № 5735 від 04.10.2024 щодо встановлення особистого строкового сервітуту ФО ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0116, загальною площею 0,0080 га, відносно 0,0030 га, за адресою: АДРЕСА_1 , наявний паспорт прив`язки на 1 ТС (зблочені ТС з іншими ТС).

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності повинне відповідати усім вимогам закону, містобудівної документації, будівельним, санітарним, протипожежним, екологічним та іншим нормам, державним стандартам і правилам, локальним нормативно правовим актам органів місцевого самоврядування та іншим актам, дотримання яких вимагається під час перевірки намірів замовника щодо розташування таких споруд.

Відповідність намірів замовника щодо розташування тимчасових споруд вищезгаданим нормативам безперервно повинна бути забезпечена і зберігатись починаючи з моменту звернення зацікавленої особи за отриманням дозвільного документа у вигляді паспорта прив`язки і в подальшому, під час вирішення питання про його оформлення (видачу), переоформлення та продовження строку дії, упродовж усього часу розміщення тимчасових споруд.

Недотримання встановлених законодавством вимог до розміщення тимчасових споруд погіршує умови для життєдіяльності територіальної громади в цілому та кожного її члена окремо, може загрожувати протипожежній, санітарній та екологічній безпеці тощо, а у спірних правовідносинах безпеці учасників дорожнього руху та відвідувачів таких споруд, негативно впливає на безпечні для життя і здоров`я умови перебування на території відповідного населеного пункту, створює ризики настання аварій, інших надзвичайних ситуацій.

Відтак, дотримання встановленого законом порядку провадження підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території відповідної адміністративно територіальної одиниці становить публічний (суспільний) інтерес її громади, обов`язок захисту якого покладено насамперед на представницький орган місцевого самоврядування ту чи іншу раду, а також на створювані нею органи.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 21.10.2011 за № 244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності`встановлено, що стаціонарна тимчасова споруда - це споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Згідно паспортів прив`язки указаних вище тимчасових споруд, які розміщені по АДРЕСА_1 на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:002:0115, :08:002:0116, 6 споруд прилягають одна до одної та є зблоченими, об`єднані в одну споруду по зовнішньому контуру, а отже наявне перевищення площі споруди по зовнішньому контуру понад 30 кв.м.

На даний час з метою виконання завдань кримінального провадження, існує потреба у проведенні огляду стаціонарних тимчасових споруд, ОСОБА_11 (торгівельного павільйону № 1, паспорт прив`язки №3 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельного павільйону №2, паспорт прив`язки №4 від 15.08.2024), ОСОБА_9 торгівельного павільйону №3, паспорт прив`язки №5 від 15.08.2024), ОСОБА_10 (торгівельного павільйону №4, паспорт прив`язки №6 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельного павільйону №5, паспорт прив`язки №9 від 07.10.2024), ОСОБА_7 (торгівельного павільйону № 6, паспорт прив`язки № НОМЕР_1 від 07.10.2024) на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:002:0115, :08:002:0116по АДРЕСА_1 з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення наявності тимчасових споруд, фактичних розмірів тимчасових споруд та їх місцезнаходження відносно одна до одної, нерухомих об`єктів, житлових будинків, проїзної частини, тротуару, внутрішньої обстановки тимчасових споруд тощо.

У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, просила його задовольнити обґрунтовуючи свою позицію аналогічно викладеному у ньому.

Заслухавши прокурора та дослідивши клопотання із доданими до нього матеріалами, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у межах якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов висновків про задоволення клопотання слідчого з огляду на таке.

Згідно з положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Так, відповідно до положень ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

З урахуванням викладеного слідчим суддею відзначається, що клопотання прокурора про надання дозволу на огляд відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України.

У ході розгляду клопотання слідчий суддя дійшов переконання, що прокурором доведено наявність обґрунтованої підозри можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що підтверджується наданими прокурором копіями матеріалів зазначеного кримінального провадження.

При цьому стаціонарні тимчасові споруди, розміщені на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:002:0115, :08:002:0116 по АДРЕСА_1 , - щодо огляду яких прокурор просить надати дозвіл можуть містити відомості щодо обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення.

Зазначені стаціонарні тимчасові споруди перебувають у володінні ОСОБА_7 (торгівельний павільйон № 1, паспорт прив`язки № 3 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельний павільйон № 2, паспорт прив`язки № 4 від 15.08.2024), ОСОБА_9 (торгівельний павільйон № 3, паспорт прив`язки № 5 від 15.08.2024), ОСОБА_10 (торгівельний павільйон № 4, паспорт прив`язки № 6 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельний павільйон № 5, паспорт прив`язки № 9 від 07.10.2024), ОСОБА_7 (торгівельний павільйон № 6, паспорт прив`язки № 10 від 07.10.2024).

При цьому, у добровільному порядку доступ слідчим до зазначених стаціонарних тимчасових споруд не надано.

Отже встановлено, що огляд вказаних стаціонарних тимчасових споруд має значення для досудового розслідування, так як є необхідними для виявлення та фіксації відомостей про факт та обставини можливого вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на зазначене слідчий суддя дійшов висновку про наявність передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення огляду зазначених стаціонарних тимчасових споруд, у зв`язку з чим клопотання прокурора слід задовольнити, з урахуванням необхідності їх огляду саме зовні.

Керуючись статтями 233-235, 237, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду стаціонарних тимчасових споруд - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення зовнішнього огляду у межах кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2023 за № 0000130 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - стаціонарних тимчасових споруд, розміщених на земельних ділянок з кадастровими номерами :08:002:0115, :08:002:0116 по АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні: ОСОБА_7 (торгівельний павільйон № 1, паспорт прив`язки № 3 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельний павільйон № 2, паспорт прив`язки № 4 від 15.08.2024), ОСОБА_9 (торгівельний павільйон № 3, паспорт прив`язки № 5 від 15.08.2024), ОСОБА_10 (торгівельний павільйон № 4, паспорт прив`язки № 6 від 15.08.2024), ОСОБА_8 (торгівельний павільйон № 5, паспорт прив`язки № 9 від 07.10.2024), ОСОБА_7 (торгівельний павільйон № 6, паспорт прив`язки № 10 від 07.10.2024).

Строк дії ухвали - по 04.04.2025 включно.

Ухвала виконується одноразово.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1