Справа № 577/1607/25
Провадження № 1-кс/577/438/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" квітня 2025 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді зі скаргою в якій просить суд зобов`язати Конотопський РВП відкрити кримінальне впровадження за ст. 161, 127, 135, 189, 190, 355, 356, 365, 367, 442 КК стосовно працівника поліції, капітана ОСОБА_4 , який прибув на місце подій у складі першої СОГ та сприяв іншим особам у скоєнні злочину. Зокрема, заявник просить внести відомості до ЄРДР згідно з повідомленням про злочин, зафіксованим у талоні-повідомленні Єдиного обліку № 8560 та № 8562 від 13.03.2025 року, судове. Свої вимоги мотивує тим, що після першого виклику СОГ, представник поліції ОСОБА_5 , прийняв повідомлення про злочин скоєний особами, які не надали жодних документів підтверджуючих легальність їх дій, дій підлеглих та тракториста, котрий перекрив дорогу перед будинком по вулиці Садова міста Конотоп. Але ОСОБА_5 не припинив протиправній дій цих осіб. Судове засідання просить провести у її відсутності.

Заявник ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи, що вбачається із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, до суду не з`явилася (а.с. 12).

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився.

Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, ураховує положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якими - у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

З метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника, яка будучи належним чином повідомленою до суду не з`явилася, але в скарзі на адресу слідчого судді висловила клопотання про проведення судового засідання у його відсутності (а.с. 2).

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до вимог, передбачених ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 13.03.2025 (зареєстровано в Журналі ЄО 13.03.2025 за № 8560) ОСОБА_6 повідомила про вчинення злочинів, передбачених ст.189, 190, 127, 135, 441 КК України працівниками газового господарства, які пошкодили майно, а саме облили паркан та будинок, спричинивши шкоду життю та здоров`ю. (а.с. 13).

З рапорту старшого інспектора чергового вбачається, що 13 березня 2025 року о 15:21 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 13.03.2025 о 15:21 за адресою: АДРЕСА_1 , водій трактору покинув місце події, залишив по собі яму. Працівники поліції на авто днз1295 неналежним чином відреагували та поїхали. Просить направити СОГ. Заявник Ірина , зареєстровано в ЄО за №8562 (а.с.6).

Станом на 11 квітня 2025 року відомості за заявами ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13.03.2025 (ЄО № 8560 та № 8562) Конотопським РВП ГУНП в Сумській області не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вказана частина ст. 214 КПК України повністю кореспондується із підп. 1 п. 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генеральної Прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298.

Таким чином для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулося, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його вчинення тощо). Такі обставини мають бути достатніми для попередньої кваліфікації особами, уповноваженими на ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад конкретного кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а згідно ч. 1 ст. 11 цього Кодексу кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Із заяви про злочин ОСОБА_3 від 13.03.2025, що зареєстрована в Журналі ЄО 13.03.2025 за № 8560, вбачається, що заявника ОСОБА_7 повідомила про вчинення злочинів, передбачених ст. ст.189, 190, 127, 135, 441 КК України (а.с. 13), тобто вказана заява була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також посилання на конкретні норми КК України.

За таких обставин, на думку слідчого судді, були наявні всі, передбачені ст. 214 КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генеральної Прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298, підстави для внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Тому в цій частині скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Водночас в іншій частині, щодо заяви про злочин, що зареєстрована 13.03.2025 зареєстровано в ЄО за №8562 скарга не підлягає задоволенню.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Чинний КПК у ст. 38 закріпив систему органів досудового розслідування, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Так, досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; органів безпеки; органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Заяву про вчинення кримінального правопорушення що зареєстрована 13.03.2025 зареєстровано в ЄО за №8562, заявником подано до органу досудового розслідування якому це кримінальне провадженні не підслідне, бо зі змісту заяви вбачається, що заявник вбачає наявність протиправних дій в діях працівників правоохоронних органів Конотопського РВП, зокрема ОСОБА_8 . Отже, підслідність за тими обставинами, які вказані заявником у заяві, віднесено законом відповідно до ст. 216 КПК України за Державним бюро розслідувань.

За таких обставин в цій частині, у задоволенні скарги слід відмовити. Аналогічна правова позиція, висловлена в ухвалі Сумського апеляційного суду від 24 вересня 2024 року у справі 577/1802/24 (номер провадження 11-сс/816/366/24).

Керуючись статтями 7, 22, 110, 220, 303-309, 369-372, 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаргу ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 13 березня 2025 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 13 березня 2025 року за № 8560 та розпочати досудове розслідування.

У іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Слідчий суддяОСОБА_1