Справа №760/4069/25 Провадження №1-кс/760/2956/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» березня 2025 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора,

ВСТАНОВИВ:

«17» лютого 2025 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 07.02.2025 ОСОБА_4 звернулась до Солом`янської окружної прокуратури м. Києва із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України (копія додається). Зазначену заяву отримано адресатом нарочним, про що свідчить відбиток штампу на заяві про її прийняття. До теперішнього часу відомості до ЄРДР за вказаною адресою прокуратурою не внесені, витяг з ЄРДР заявнику або її представнику не надано. Відповідно до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення. Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим, всупереч наведеним вимогам процесуального законодавства, уповноважений на те прокурор Солом`янської окружної прокуратури м. Києва після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з дотриманням визначеного законом строку не вніс, досудове розслідування не розпочав, витяг з ЄРДР заявнику не надав. Слід звернути увагу, що в заяві ОСОБА_4 чітко зазначені всі необхідні відомості, визначені Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань (виклад обставин кримінального правопорушення, його правова кваліфікація, відмітка щодо обізнаності про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення тощо), в обсязі, які повною мірою дозволяли уповноваженому на те прокурору належним чином виконати покладений на нього процесуальним законодавством обов`язок щодо внесення цих відомостей до ЄРДР та початку кримінального провадження. З даного приводу Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» звернув увагу, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Відтак, уповноваженим на те прокурором допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви ОСОБА_4 . На підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК, зазначена бездіяльність підлягає оскарженню заявником та його представником. Виходячи з вимог п.2 ч.2 ст.307 КПК, за результатами розгляду скарг даної категорії слідчий суддя може прийняти рішення, зокрема, про зобов`язання вчинити дію. Відтак, враховуючи, що уповноваженими особами органів прокуратури допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР у визначений законом строк, на них має бути покладене зобов`язання невідкладно вчинити відповідну дію. За змістом п. 9 ч. 1 ст. 3 КПК, до таких осіб у даному випадку належать керівник окружної прокуратури, його перший заступник і заступники, а також підпорядковані їм прокурори за їх дорученням. Враховуючи викладене, просив зобов`язати керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва або за його вказівкою - іншого уповноваженого прокурора невідкладно після отримання ухвали слідчого судді внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України відповідно до фактичних обставин, викладених у заяві ОСОБА_4 від 07.02.2025.

«18» лютого 2025 року (на підставі протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 17.02.2025 року) скарга та додані до неї документи були передані слідчому судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 .

Ухвалою від 26 лютого 2025 року, відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд скарги.

В судове засідання представник заявника (скаржника) та заявник (скаржник) не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, своїм правом надати пояснення по суті скарги не скористалася.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею було встановлено наступне.

З матеріалів скарги вбачається, що адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , 07 лютого 2025 року була подана до Солом`янської окружної прокуратури м. Києва заява про кримінальне правопорушення з додатками (а.с. 5 - 8).

Слідчим суддею досліджено в судовому засіданні зміст зазначеної заяви та перелік доданих до неї документів.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (дізнавача, прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок обставин, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017р.) зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Доказів вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України слідчому судді станом на момент розгляду скарги не надійщло.

У заяві про кримінальне правопорушення, зміст якої досліджений слідчим суддею, зазначено виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України). Кримінальне правопорушення на думку представника скаржника вчинено на території Солом`янського району м. Києва.

Відповідно до статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З врахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що вимога заявника (скаржника) щодо зобов`язання уповноваженої особи Солом`янської окружної прокуратури м. Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Солом`янської окружної прокуратури м. Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявоюпро вчинення кримінального правопорушення, поданою адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1