Провадження №1-кс/359/528/2025
Справа №359/2513/25
У Х В А Л А

Іменем України

05 березня 2025 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль з технічною фіксацією клопотання прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000091 від 12.09.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду, в якому зазначив, що Бориспільською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000091 від 12.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В період з 01.01.2022 по теперішній час службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування Бориспільського району, їх підприємств установ, організацій, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, надали перевагу суб`єктам господарювання в незаконному розміщенні малих архітектурних форм (тимчасових споруд) на території району без укладення відповідних договорів та з порушенням вимог законодавства України, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18.02.2022 управлінням містобудування та архітектури Бориспільської міської ради надано ФОП ОСОБА_4 паспорти прив`язки за реєстраційними номерами 04-10/13, 04-10/9, 04-10/12, 04-10/10, 04-10/11 терміном дії до 01.02.2024, якими фактично надано дозвіл на розміщення тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з 1.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» (далі - Порядок) стаціонарна ТС - споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Відповідно до п.1.3 Порядку тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до п. 2.17 Порядку строк дії паспорта прив`язки ТС визначається органом з питань містобудування та архітектури відповідної ради або районної державної адміністрації з урахуванням строків реалізації положень містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно п.2.18 Порядку продовження строку дії паспорта прив`язки ТС здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки ТС органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

Відповідно до п 2.29. Порядку у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки ТС, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу.

Відповідно до Постанови Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 17.10.2023 № 440/7206/21 встановлено, що мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності-це невелика (площею до 30 кв. метрів) споруда торговельно-побутового призначення, яка виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без спорудження фундаменту.

Вказане визначення "малої архітектурної форми" повністю відповідає визначенню "тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності", закріпленому в частині другій статті 28 Закону № 3038-VI.

Як було зазначено вище, згідно із пунктом 1.4 Порядку № 244, який був прийняти на виконання вимог статті 28 Закону № 3038-VI стаціонарна ТС - це споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Таким чином, тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності є елементом благоустрою, розміщення якої здійснюється на підставі дозвільного документу - паспорта прив`язки, який видає відповідний орган за зверненням особи, яка бажає розмістити тимчасову споруду, з дотриманням вимог, у тому числі, Порядку № 244.

З огляду на викладене, колегія суддів не погодилась із висновком суду апеляційної інстанції про те, що площа кожного торговельного павільйону підприємства, щодо розміщення яких виник спір у цій справі, за кресленням контурів не перевищує допустимі 30 кв.м, а їх об`єднання (суміщення) не суперечить положенням статті 28 Закону № 3038-VI та Порядку № 244, оскільки стаціонарна тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності (павільйон) не може перевищувати 30 квадратних метрів саме по зовнішньому контуру, у тому числі з урахуванням об`єднання (суміщення).

Окрім того, згідно зазначеної Постанови Верховного суду також встановлено, що хоча й відповідність намірів замовника щодо місця розташування тимчасової споруди перевіряється саме на етапі оформлення, а не продовження строку дії паспорта прив`язки, відповідачі у спірних правовідносинах, будучи зобов`язаними діяти насамперед в інтересах та від імені територіальної громади, встановивши порушення вимог закону щодо розміщення належних третій особі тимчасових споруд (якщо таке порушення дійсно мало місце), повинні були виправити власну ж помилку, допущену під час прийняття рішення про оформлення і видачу паспорта прив`язки на такі споруди, й вжити передбачених законом заходів для приведення місця їх розміщення у відповідність вимогам законодавства, або ж відмовити у продовженні строку дії такого дозвільного документа, у подальшому розміщенні споруд.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності повинне відповідати усім вимогам закону, містобудівної документації, будівельним, санітарним, протипожежним, екологічним та іншим нормам, державним стандартам і правилам, локальним нормативно - правовим актам органів місцевого самоврядування та іншим актам, дотримання яких вимагається під час перевірки намірів замовника щодо розташування таких споруд.

Відповідність намірів замовника щодо розташування тимчасових споруд вищезгаданим нормативам безперервно повинна бути забезпечена і зберігатись починаючи з моменту звернення зацікавленої особи за отриманням дозвільного документа у вигляді паспорта прив`язки і в подальшому, під час вирішення питання про його оформлення (видачу), переоформлення та продовження строку дії, упродовж усього часу розміщення тимчасових споруд.

Недотримання встановлених законодавством вимог до розміщення тимчасових споруд погіршує умови для життєдіяльності територіальної громади в цілому та кожного її члена окремо, може загрожувати протипожежній, санітарній та екологічній безпеці тощо, а у спірних правовідносинах - безпеці учасників дорожнього руху та відвідувачів таких споруд, негативно впливає на безпечні для життя і здоров`я умови перебування на території відповідного населеного пункту, створює ризики настання аварій, інших надзвичайних ситуацій.

З відповіді ФОП ОСОБА_4 на запит Бориспільської окружної прокуратури зроблений в порядку ст. 93 КПК України вбачається, що у останнього є 5 паспортів прив`язки на тимчасові споруди, з реєстраційними номерами 04-10/13, 04-10/9, 04-10/12, 04-10/10, 04-10-11, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 . Кожна тимчасова споруда має 30 кв.м.

Разом з цим, з ЗМІ та візуальним оглядом об`єкта встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:013:0088 розташований один магазин «Гурман».

У зв`язку з чим, на даний час є необхідність у огляді вказаної земельної ділянки та розташованого на ньому майна з метою встановлення відповідності законодавчим нормам документів на його встановлення.

Дослідження обставин вказаного кримінального провадження можливе шляхом проведення огляду території земельної ділянки з кадастровим номером :01:013:0088, а також інших відомостей, які у відповідності до вимог ст. 91 КПК України підлягають встановленню під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку та пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає за доцільне клопотання задовольнити.

З кримінального провадження слідує, що Бориспільською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000091 від 12.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У відповідності до вимог ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Процесуальна дія - огляд житла чи іншого володіння особи, у відповідності до ч.2 ст.237 КПК України, здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Виходячи з наведеного, з метою встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та надати відповідний дозвіл на проведення такого огляду.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали і надає право проникнення до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.234, 237, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП У Київській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та прокурорам Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за участі спеціаліста геодезиста, спеціаліста Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради та власника земельної ділянки, або його представника на проведення огляду за правилами обшуку, земельної ділянки з кадастровим номером :01:013:0088, а також приміщень, які на ній знаходяться, згідно паспортів прив`язки №№ 04.10/13, 04-10/9, 04-10/12, 04-10/10, 04-10/11, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали і надає право проникнення на територію земельної ділянки лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 06.03.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1