БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/707/25
Провадження № 1-кс/497/270/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарга на бездіяльність слідчого

26.03.25 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 (ВКЗ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_4 , подану в її інтересах представником ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2024 року через систему «Електронний суд» надійшла скарга представника ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, якою заявник просить:

-визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення;

-зобов`язати посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 11.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення за частиною 1 статті 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику ОСОБА_4 .

-витребувати з Болградського РВП ГУНП в Одеській області матеріали за зверненням ОСОБА_4 № 2012 від 14.02.2025.

В обґрунтування скарги заявник стверджує, що 11.02.2025 року, ОСОБА_4 , звернулась з заявою до Болградського РВП ГУНП в Одеській області про порушення кримінальної справи по факту вчинення кримінального правопорушення, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику ОСОБА_4 , за частиною 1 статті 197-1 КК України, та внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.

Вказана заява, Болградським РВП ГУНП в Одеській області отримана 14.02.2025 року.

27.02.2025 року, ОСОБА_4 , звернулась із заявою до Болградського РВП ГУНП в Одеській області про надання інформації щодо внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомлення про результати розгляду заяви.

15.03.2025 року, ОСОБА_4 отримано відповідь Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області (вихідний №64/1- П-61 від 07.03.2025 року) за змістом якої, заяви на СВК «Прогрес Владичень» зареєстровано до ІПНП «Єдиний облік» Болградського РВП ГУНП в Одеський області за №2012 від 14.02.2025 року, співробітниками Болградського РВП ГУНП в Одеський області була проведена перевірка згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». В ході розгляду звернення ОСОБА_4 встановлено, що за вказаним фактом вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які в свою чергу розглядаються в приватному порядку в місцевому суді.

Станом на 15.03.2025 р. відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначала ОСОБА_4 у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, працівниками Болградського РВП ГУНП в Одеський області було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Заявник вважає, бездіяльність працівників поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику ОСОБА_4 , за частиною 1 статті 197-1 КК України, суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по заяві про злочин не розпочато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника та потерпілого.

Крім того, зволікання у внесенні відомостей до ЄРДР та проведенні невідкладних слідчих (розшукових) дій може привести до втрати важливих речових доказів та майна, яке є об`єктом кримінального правопорушення.

На переконання заявника, працівники Болградського РВП ГУНП в Одеський області зобов`язані були не пізніше ніж через 24 години після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Заявник просила врахувати викладені обставини, той факт, що вона ОСОБА_4 дізналася про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2025 року, а тому скарга подається з дотримання строків на оскарження бездіяльність уповноважених посадових осіб передбачених ст. 304 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 25.03.2025 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду на 26.03.2025 року о 15:00 годині (а.с.24), про що були сповіщені сторони кримінального провадження (а.с.25), що підтверджується довідками про доставку електронних листів (а.с.26).

В судове засідання 26.03.2025 року:

-заявник не прибула, причини неявки не повідомила;

-представник заявника ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, наполягав на її задоволенні. Надав пояснення з підстав зазначених у скарзі;

- уповноважена особа Болградського РВП ГУНП в судове засідання не прибула, будь-яких заяв, клопотань не надавала. Ухвалу слідчого судді в частині необхідності надання в судове засідання матеріалів за зверненням ОСОБА_4 , № 2012 від 14.02.2025 не виконано. На ухвалу суду належним чином уповноважені особи Болградського РВП ГУНП в Одеській області не відреагували.

Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення [...].

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно доч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Положеннями ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ […] уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).

Під час кримінального провадження […] слідчий […] зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. […] слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засідання Зборів суддів ВС України 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчим суддею встановлено, що в додатку до скарги від 25.03.2025 року наявна заява про злочин адресована до Болградського РВП ГУНП в Одеській області за підписом ОСОБА_4 від 11.02.2025 року, якою остання заявляє про вчинене кримінальне правопорушення, що полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано шкоди її законному власнику ОСОБА_4 за ч.1 ст.197-1 КК України (а.с.4-6).

25.02.2025 року заявник ОСОБА_4 звернулася до Болградського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про отримання результату розгляду її заяви про кримінальне правопорушення (а.с.7).

15.03.2025 року заявником ОСОБА_4 отримано відповідь Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області (вихідний №64/1- П-61 від 07.03.2025 року) з якої слідує, що « … заяви на СВК «Прогрес Владичень» зареєстровано до ІПНП «Єдиний облік» Болградського РВП ГУНП в Одеський області за №2012 від 14.02.2025 року. Співробітниками Болградського РВП ГУНП в Одеський області була проведена перевірка згідно вимог Закону України «Про звернення громадян». В ході розгляду звернення ОСОБА_4 встановлено, що за вказаним фактом вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які в свою чергу розглядаються в приватному порядку в місцевому суді» (а.с.8, 9,10).

А відтак, станом на 15.03.2025 р. відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 14.02.2025 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На спростування доводів заявника (скаржника) ОСОБА_4 , уповноважені особи жодних доказів не надали, в судове засідання не прибули.

Таким чином, уповноваженими особами Болградського РВП ГУНП в Одеський області було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання (ч.4 ст.535 КПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , подану в її інтересах представником ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції Болградського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених (посадових) осіб Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 14.02.2025 року, яка зареєстрована в ЄО за №2012 про вчинення кримінального правопорушення за частиною 1 статті 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику ОСОБА_4 .

Розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати органи, осіб, які виконують судове рішення, повідомити суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1