УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2025 Справа №607/4484/25 Провадження №1-кс/607/1358/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000010 від 27.01.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358, ч.2 ст. 388 КК України із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, за кадастровим номером :01:010:0133 розміщеної по вул. Приміська, 11а в м. Тернополі, площею 0,8596 га., та згідно договору оренди землі від 22.01.2021 знаходиться в оренді СК «МАГНАТ ХІЛ», із залученням відповідного спеціаліста (ів), з метою фіксації стану обстановки на місцевості, її можливої зміни, вчинення будь-яких дій, у тому числі будівельного характеру, із поскладованими залізобетонними блоками, які розміщуються на вказаній земельній ділянці та врахування при проведенні судової експертизи, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358, ч.2 ст. 388 КК України.

Як зазначає слідчий, в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, надали право ТОВ «TV-4» розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці за кадастровим номером:01:010:0133, розміщеній за адресою вул. Приміська,11а в м. Тернополі, частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, а в подальшому незаконно припинили право постійного користування ТОВ «TV-4» та передали СК «МАГНАТ ХІЛ» земельну ділянку площею 0,8596 га. за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою вул. Приміська,11а в м. Тернополі та за фактом складання та видачі ФОП ОСОБА_5 , на замовлення ТОВ «TV-4», завідомо підробленого технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва «Адміністративного комплексу» готовністю 9%, а саме: фундамент із залізобетонних блоків, за адресою: вул. Приміська №11а в м. Тернополі, якого на момент огляду земельної ділянки не встановлено та контури якого, на момент розроблення технічної документації на земельну ділянку, яка надана СК «МАГНАТ ХІЛ», на кадастровому плані земельної ділянки не відображені.

Так,відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 виданого 18.10.2001 на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 935 від 25.07.2001 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620 Товариству з обмеженою відповідальністю «TV-4» належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,859648 га. за адресою: вул. Приміська в м. Тернополі.

Після виготовлення Тернопільською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована по вул. Приміська, 11а в м. Тернополі та перебуває у постійному користуванні ТОВ «TV-4» та її погодження Управлінням з питань містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради та відділом земельних ресурсів Тернопільської міської ради, 14 жовтня 2013 року TзOB «TV-4» звернулося до Відділу Держземагенства у м. Тернополі із заявою про погодження технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрації даної земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви Відділом Держземагенства у м. Тернополі надано відповідь від 15.10.2013 за вих. № 03-10/438 про відмову в погодженні технічної документації, яка мотивована тим, що подана на погодження технічна документація розроблена із порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме не враховано рішення Тернопільської міської ради від 05.10.2005 № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку «Загребелля» та рішення Тернопільської обласної ради від 23.12.2005 № 517 «Про затвердження меж Регіонального ландшафтного парку «Загребелля», якими затверджено відкореговану межу регіонального ландшафтного парку «Загребелля» та згідно планового картографічного матеріалу включено частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ТОВ «TV-4» в межі парку.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2013 зобов`язано відділ Держземагенства у м. Тернополі погодити технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєструвати земельну ділянку, що перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «TV-4» на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 від 18.10.2001 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620, завести поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки.Внаслідок чого внесено відомості до Державного земельного кадастру про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,8596 га. та присвоєно кадастровий номер :01:010:0133.

В подальшому наказом управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №359 від 15.04.2020 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою: м. Тернопіль вул. Приміська» (замовник ТОВ «TV-4»).

Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, цільове призначення земельної ділянки згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) зони загальноміського центру та ділові (Г-1, Г-2) та частково в зоні природно-заповідного фонду (Р-1); цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природно-заповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природно-заповідний фонд України»,ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування і забудова територій».

23.06.2020 відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради зареєстровано повідомлення про початок будівельних робітсерія та номер ТП 35 (категорія СС1) на замовлення ТОВ «TV-4».

27.07.2020 на замовлення ТОВ «TV-4» виготовленого ФОП ОСОБА_5 технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва «Адміністративного комплексу» готовністю 9%, а саме: фундамент із залізобетонних блоків, розміщеного за адресою: вул. Приміська №11а в м. Тернополі.

31.07.2020 за ТОВ «TV-4» зареєстровано право власності (реєстраційний номер 101) на об`єкт - незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою: вул. Приміська, 11а в м. Тернополі.

В подальшому на підставі договору купівлі-продажу 18.08.2020 за Споживчим кооперативом «МАГНАТ ХІЛ» зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво адміністративного комплексу), за адресою: вул. Приміська, 11а в м. Тернополі, який розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.

Рішенням №8/2/100 Тернопільської міської ради «Про надання земельної ділянки за адресою: вул. Приміська, 11а споживчому кооперативу «МАГНАТ ХІЛ»» від 18.12.2020 припинено ТОВ «TV-4» право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8596 га. за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою: вул. Приміська, 11а в м. Тернополі, враховуючи згоду землекористувача, та надано Споживчому кооперативу «МАГНАТ ХІЛ» вказану земельну ділянку в оренду, терміном на п`ять років до 18.12.2025, для будівництва адміністративно житлового комплексу.

При огляді 16.06.2021 органом досудового розслідування досліджуваної земельної ділянки об`єкта нерухомого майна (незавершеного будівництва адміністративного комплексу) не виявлено, та земельна ділянка повністю вкрита лісовими насадженнями, на якій наявна металева вишка та залізобетонні блоки.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.06.2021 встановлено, що останніми проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при відведенні та використанні земельної ділянки за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , під час якої встановлено, що на кадастровому плані земельної ділянки відсутні контури об`єкту нерухомого майна, внаслідок чого об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці на час розроблення документації не було. Вказане також підтверджено оглядом, яким зафіксовано відсутність незавершеного будівництва адміністративного комплексу, про який внесено відомості в Реєстрі речових прав, та встановлено наявність залізобетонних блоків.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 18.08.2021 у справі № 607/14487/21 провадження № 1-кс/607/4798/2021 накладено арешт, шляхом позбавлення права відчуження, розпорядження та користування, на земельну ділянку площею 0,8596 га. за кадастровим номером :01:010:0133та бетоні блоки, розміщені на ній, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження № 273675270 від 07.09.2021. Копію ухвали надіслано СК «МАГНАТ ХІЛ», та Тернопільській міській раді.

Також, висновком експерта за результатами проведеної судової будівельно-технічної експертизи від 04.11.2021 № 932/21-22 встановлено, що враховуючи проектні рішення, а саме: розміри, конфігурацію, передбачену глибину закладання фундаментних плит, згідно проекту, не відповідають визначенню «фундамент» згідно ДБН В.2.1-10:2018 «Основи і фундаменти будівель та споруд Основні положення», оскільки улаштовані в межах промерзання ґрунту складені на земельній ділянці площею 0,8596 га. за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , бетонні блоки в кількості 23 шт. не є незавершеним будівництвом, та не відповідають визначенню «фундамент». Отже, до технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва «Адміністративного комплексу» готовністю 9% по АДРЕСА_1 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 27.07.2020 внесено недостовірні відомості щодо готовності вказаного об`єкта.

В ході розгляду Господарським судом Тернопільської області у справах № 921/318/22 та № 921/137/23 ТОВ «TV-4» та СК «МАГНАТ ХІЛ» надано інформацію про те, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:010:0133 використовується підрозділами Національної Гвардії України.

В рамках кримінального провадження надіслано в порядку ст. 93 КПК України запит на адресу військової частини Національної гвардії України від 01.09.2023 № 14234/9/2-2023 щодо можливого використання підрозділами НГУ земельної ділянки за кадастровим номером :01:010:0133, на якій наявне нерухоме майно у вигляді фундаментних блоків, з початку війни.

Згідно отриманої відповіді з військової частини встановлено, що підрозділами Національної гвардії України не використовувалася земельна ділянка та після повномасштабного вторгнення російської федерації власник даного майна в березні 2022 року самовільно зробив бліндаж для укриття від ракетних ударів на території земельної ділянки.

Вказане може свідчити про невиконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 18.08.2021 у справі № 607/14487/21.

Слідчий вказує, що 10.10.2024 в рамках кримінального провадження було призначено додаткову комплексу будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експерта (експертів) Тернопільського відділення КНДІСЕ та отримано клопотання експертів від 20.02.2025 № 767/768/24-22 про огляд щодо забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0133, що розташована по АДРЕСА_1 , присутність власника земельної ділянки або його представника, а також належні умови праці, необхідні для проведення натурного обстеження.

Беручи до уваги те, що у даному кримінальному провадженні було призначено додаткову комплексу будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, на підставі якої надійшло клопотання експерта КНДІСЕ про необхідність проведення огляду земельної ділянки, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, осіб причетних до його вчинення, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з мотивів у ньому наведених та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків:

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

За матеріалами клопотання встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст.358, ч. 2 ст. 388 КК України.

Постановою слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 01.10.2024, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст.358, ч. 2 ст. 388 КК України, призначено повторну будівельно технічну експертизу по земельній ділянці, площею 0,8596 га з кадастровим номером :01:010:0133, що розташована за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль до проведення якої залучено експерта (експертів) Тернопільського відділення КНІДСЕ.

Так, як вбачається з клопотання експертів Тернопільського відділення КНІДСЕ ОСОБА_6 , ОСОБА_7 №767/768/24-22 від 20.02.2025, в ході виконання додаткової комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи № 767/768/24-22, за результатами попереднього вивчення матеріалів кримінального провадження № 0000010 від 27.04.2021 та постанови слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_8 від 10.10.2024, у експертів виникла необхідність у проведені натурного обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0133, що розташована по АДРЕСА_1 , а тому останні просять забезпечити безперешкодний доступ до об`єкту дослідження, присутність власника земельної ділянки або його представника, а також належні умови праці.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 416196574 від 04.03.2025, земельна ділянка із кадастровим номером :01:010:0133, загальною площею 0,8596 га, що розташована за адресою: вул. Приміська, м. Тернопіль на праві власності належить Тернопільській міській раді () та згідно договору оренди землі від 22.01.2021 перебуває в оренді СК «МАГНАТ ХІЛ».

Таким чином, слідчим суддею встановлено та підтверджено долученими до клопотання матеріалами, що на даний час у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021, призначено додаткову комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, з метою проведення якої експерти просять забезпечити безперешкодний доступ до об`єкта дослідження, а саме, земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0133, що розташована по вул. Приміській, 11а в м. Тернопіль.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, приймаючи до уваги, що для проведення призначеної експертизи експертам необхідно здійснити огляд вищевказаної земельної ділянки, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково.

Так, слідчий суддя зазначає, що ч. 5 ст. 235 КПК України не містить вимоги вказувати в ухвалі про надання дозволу на обшук (огляд) конкретних осіб, яким такий дозвіл надається.

Верховний Суд в постанові від 17.02.2021 (справа № 263/10353/16-к) зазначив, що системне тлумачення статей 37, 39, 236 КПК України дає підстави стверджувати, що ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК України, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу.

Таким чином визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

З урахуванням викладеного клопотання в частині встановлення конкретних осіб, яким надається право на проведення огляду у цьому кримінальному провадженні, задоволенню не підлягає.

Також вимога слідчого щодо можливостізалученням відповідного спеціаліста (ів) під час проведення огляду до задоволення не підлягають, оскільки, виходячи зі змісту ст. 235 КПК України, ці питання не відносяться до компетенції слідчого судді.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому, прокурору у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021 на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером :01:010:0133, загальною площею 0,8596 га, що розташована за адресою: вул. Приміська, 11а, м. Тернопіль яка належить на праві власності Тернопільській міській раді () та згідно договору оренди землі від 22.01.2021 перебуває в оренді СК «МАГНАТ ХІЛ», з метою фіксації стану обстановки на місцевості, її можливої зміни, вчинення будь-яких дій, у тому числі будівельного характеру, із поскладованими залізобетонними блоками, які розміщуються на вказаній земельній ділянці та врахування при проведенні судової експертизи, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1