Дата документу 12.12.2024Справа № 554/8362/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2024 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про проведенн я обшуку, посилаючись на те, що співробітниками УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України здійснено збір та перевірка інформації що службові особи Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ "Машинері Україна", вчиняють привласнення бюджетних коштів, в умовах дії військового стану, під час закупки та поставки спеціальної техніки

В ході проведення моніторингу системи електронних закупівель «Prozorro» за посиланням «https://prozorro.gov.ua» встановлено, що службові особи Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (), зловживаючи своїми повноваженнями, діючи всупереч інтересам служби, на протязі липня 2024 року, у ході прийняття рішення за процедурою публічної закупівлі, організатором та замовником якої виступало УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради () згідно з наступним ідентифікатором UA-2024-06-14-009350-a «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» за предметом «ДК 021:2015:34390000-7: Приладдя до тракторів» з очікуваною вартістю закупівлі 9 242 500,00 грн., з описом окремої частини або частин предмета закупівлі « 3 одиниця Мобільна установка для подрібнення гілок; 1 одиниця причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент; 3 одиниця Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т; 3 одиниця Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т; 1 одиниця Щелепний ковш на телескопічний навантажувач; 3 одиниця Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів) місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Кагамлика, 84. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 вересня 2024», являючись замовниками згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», маючи мету на заволодіння бюджетними коштами, діючи за попередньою домовленістю із суб`єктом господарювання ТОВ МАШИНЕРІ Україна (код ЄРДПОУ 44829772), у порушення вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», без проведення процедури моніторингу вартості на ціновому ринку уклали договір з ТОВ МАШИНЕРІ Україна (код ЄРДПОУ 44829772) про закупівлю приладдя до тракторів за завищеною ціною, чим заволоділи бюджетними коштами у великих розмірах.

В ході проведення тендеру пропозицію надав лише один учасник, а саме: ТОВ МАШИНЕРІ Україна (код ЄРДПОУ 44829772) з остаточною пропозицією в 9 168 000,00 грн. в наслідок чого, 24.06.2024 його визнано переможцем та 03.07.2024 опубліковано договір № 165 від 02.07.2024 про закупівлю з наступним предметом договору та вартістю кожного приладдя в специфікації вищевказаного договору, а саме: Подрібнювач гілок АМ-200ТР-К 3 шт. (495 000 грн. за од. з ПДВ), Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 1 шт. (315 000 грн. за од. з ПДВ), Піскосолерозкидач PRONAR T 131 3 шт. (1 449 000 грн. за од. з ПДВ), Піскорозкидач PRONAR KCT07 3 шт. (783 000 грн за од. з ПДВ), Ківш щелепний Promin 1 шт. (275 000 грн. за од. з ПДВ), Косарка ротаційна WIRAX Z 069-1,65 3 шт. (93 000 грн. за од. з ПДВ) на загальну суму 9 168 000 грн. з ПДВ.

Під час аналітично-пошукових заходів, у тому числі моніторингу офіційних веб порталів мережі Інтернет, установлено, що:

1. Єдиним виробником подрібнювача гілок АМ-200ТР-К є компанія APRAL, на сайті даного виробника за посиланням https://arpal.ua/ru/am-200tr-k-pro/p224 (додаток №1) вартість вищевказаного обладнання за одиницю становить від 255 000 грн. в ході розмови з працівником цієї організації було встановлено, що це ціна без ПДВ та без повного комплекту обладнання, повна вартість становить 324 000 грн. з ПДВ, що на 164 000 грн. дешевше ніж закупив УЖКГ без урахування вартості доставки, також встановлено, що дистриб`юторів вони не мають.

2. Імпортерами Піскосолерозкидача PRONAR T 131 є ТОВ «ТД «Київ-Спецтех» (код ЄРДПОУ 45243844) та ТОВ «ТД «БУДШЛЯХМАШ» (код ЄРДПОУ 32670703), в ході спілкування з працівниками вищевказаних організацій отримано дві комерційні пропозиції (додатки № 2-3) , які вказують що станом на 19.07.2024 Піскосолерозкидач PRONAR T 131 за од. коштує 1 150 000 грн. з ПДВ в ТОВ «ТД «Київ-Спецтех» та 943 750 грн. без ПДВ 20% (1 131 000 грн. з ПДВ) в ТОВ «ТД «БУДШЛЯХМАШ» , також встановлено, що ТОВ «БНТЕД» КомунТехніка на сайті якого за посиланням https://bnted.com.ua/ua/p-rozkidach-pisku-dorozhnih.html (додаток № 4) ціна вказана від 750 000 грн, якщо рахувати, по найвищій встановленій ціні, то різниця між закупівлею УЖКГ та ціновою пропозицією ТОВ «ТД «Київ-Спецтех» 299 000 грн. за од. ТОВару без врахування доставки.

3. PRONAR KCT07 також імпортують вищевказані ТОВ «ТД «Київ-Спецтех» (код ЄРДПОУ 45243844) та ТОВ «ТД «БУДШЛЯХМАШ» (код ЄРДПОУ 32670703), та торгова фірма MINI FERMER на сайті якої за посиланням https://minifermer.com/rozkydach-pisku-pronar-kct07-ua (Додаток № 5) встановлена ціна в 488 000 грн що на 295 000 грн. нижче без врахування вартості доставки, ніж в закупівлі УЖКГ.

4. Косарка ротаційна WIRAX Z 069-1,65 є в наявності в великого переліку сайтів маючи діапазон цін від 41 800 грн до 52 857 грн. прикладом цього є інформаційні відомості наступних сайтів:https://mechanikus.com.ua/p305440426-kosilka-rotornaya-wirax. (Додаток № 6) з вартістю в 52 857 грн., https://mototraktor.net/p544938247-kosilka-traktornaya-rotornaya (Додаток № 7). 41 800 грн., https://agrozip.com/ru/products/navisne-kosarky-traktor-lisicki-1-65 (Додаток № 8), вартістю 51 600 грн., враховуючи вищевикладене, різниця між найдорожчою ціновою пропозицією в 52 857 грн. та закупівлею УЖКГ становить 40 143 грн.

Моніторингом інших позицій закупівлі різницю між ринковою та закупівельною ціною не було виявлено.

Враховуючи вищевказане, шляхом проведення моніторингу ринку цін на вказані товари, можливий збиток місцевому бюджету становить:

-Подрібнювач гілок АМ-200ТР-К за 3 од. обладнання (492 000 грн.)

-Піскосолерозкидач PRONAR T 131 за 3 од. обладнання (897 000 грн.)

-Піскорозкидач PRONAR KCT07 за 3 од. обладнання (885 000 грн.)

-Косарка ротаційна WIRAX Z 069-1,65 за 3 од. обладнання (120 000 грн.)

Загальна сума можливої переплати становить 2 394 000 грн. без врахування вартості доставки вищевказаного обладнання.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що ціни на товар та очікувана вартість встановлена УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради по закупівлі UA-2024-06-14-009350-a «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» з очікуваною вартістю закупівлі 9 242 500,00 грн. з ПДВ, значно завищені. Вказані дії можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З урахуванням вищевикладеного, з метою збору доказової бази, виявлення, встановлення обставин які послугували для підвищення ціни на один і той же вид транспортного засобу, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні відповідних судових експертиз, зокрема почеркознавчих експертиз.

З метою унеможливлення внесення відомостей до документації та фальсифікації, приховання або знищення її зацікавленими посадовими особами, проведення відповідних судових експертиз, а також встановлення відомостей, що мають значення для установлення фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження, іншим способом зберегти речові докази окрім проведення обшуку не можливо, у зв`язку з чим необхідно здійснити вилучення оригіналів документів щодо, які стосуються закупівлі UA-2024-06-14-009350-a «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» виконання «Договору №165» від 02.07.24, зокрема до: «Договору №165» від 02.07.24, додаткових угод, запити до суб`єктів господарської діяльності щодо ринкових цін на аналогічні товари чи інші документи на підставі яких визначено ціну на товар; документацію щодо відповідності товару; заявки постачальникам; платіжні доручення; товаро-транспортні-накладні; акти прийому передачі транспортних засобів; документи що стосуються подальшого руху товарів; накази/розпорядження чи інші рішення щодо реалізації (передачі, списання) товарів, отриманих від суб`єктів господарської діяльності; видаткові накладні; документи, що стосуються процедури узгодження (в тому числі зміни обсягу та вартості реалізованого товару тощо); тендерну документацію, пропозиції учасників та додатки до неї інші документи, що підтверджують напрями та обсяги використання бюджетних коштів, протоколи (накази) уповноваженої на проведення тендеру, посадові обов`язки уповноваженої на проведення тендеру, документи щодо призначення фахівця з публічних закупівель, інформацію про проходження тестування відповідно до ч. 8 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», рішення міської ради на виділення грошових коштів на проведення даної закупівлі, звернення начальника УЖКГ до міської ради м. Полтави на виділення грошових коштів на закупівлю, вище вказаного товару, зразки підпису уповноваженої на проведення тендеру ОСОБА_4 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік., зразки підпису ОСОБА_5 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік, зразки підпису ОСОБА_6 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік, особові справи ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , чорнові записи, печатки інших підприємств, факсимільє підписів, електронні носії інформації, які в собі містять вище зазначені документи та інформацію, а також інші предмети, речі та документи, що містять відомості, які самостійно або в сукупності з іншими відомостями мають значення для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінальних правопорушень та (або) зберегли на собі їх сліди.

Оригінали вище вказаних документів містять в собі дані які орган досудового розслідування може використати під час проведення судово-почеркознавчих експертиз, судово-економічних, судово-товарознавчих, технічних та інших судових експертиз, проведення яких може виникнути під час проведення досудового розслідування.

Дані документи перебувають у замовника, а саме у «Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради» () м. Полтава вул. Стрітенська 19.

Відповідно до Реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою Полтавська область, м. Полтава вул. Стрітенська 19 власником нерухомого майна є територіальна громада м. Полтави в особі Полтавської міської ради (ЄДРПОУ 24388285).

Слідчий в судовому засіданні прохав клопотання задовольнити, пояснення надав аналогічно викладеним в клопотанні.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникати до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків установлених частиною 3 ст. 233 КПК України.

Згідно ч.3 ст.233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення такий дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні №0000588 від 09.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись вимогами ст. 234 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку на території та у приміщеннях «Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради» (), Полтавська область м. Полтава вул. Стрітенська 19 з метою вилучення оригіналів документів щодо укладення договору які стосуються закупівлі UA-2024-06-14-009350-a «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» виконання «Договору №165» від 02.07.24, зокрема до: «Договору №165» від 02.07.24, додаткових угод, запити до суб`єктів господарської діяльності щодо ринкових цін на аналогічні товари чи інші документи на підставі яких визначено ціну на товар; документацію щодо відповідності товару; заявки постачальникам; платіжні доручення; товаро-транспортні-накладні; акти прийому передачі транспортних засобів; документи що стосуються подальшого руху товарів; накази/розпорядження чи інші рішення щодо реалізації (передачі, списання) товарів, отриманих від суб`єктів господарської діяльності; видаткові накладні; документи, що стосуються процедури узгодження (в тому числі зміни обсягу та вартості реалізованого товару тощо); тендерну документацію, пропозиції учасників та додатки до неї інші документи, що підтверджують напрями та обсяги використання бюджетних коштів, протоколи (накази) уповноваженої на проведення тендеру, посадові обов`язки уповноваженої на проведення тендеру, документи щодо призначення фахівця з публічних закупівель, інформацію про проходження тестування відповідно до ч. 8 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», рішення міської ради на виділення грошових коштів на проведення даної закупівлі, звернення начальника УЖКГ до міської ради м. Полтави на виділення грошових коштів на закупівлю, вище вказаного товару, зразки підпису уповноваженої на проведення тендеру ОСОБА_4 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік., зразки підпису ОСОБА_5 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік, зразки підпису ОСОБА_6 у кількості 30 шт. відображених документах за 2024 рік, особові справи ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , чорнові записи, печатки інших підприємств, факсимільє підписів, електронні носії інформації, які в собі містять вище зазначені документи та інформацію, а також інші предмети, речі та документи, що містять відомості, які самостійно або в сукупності з іншими відомостями мають значення для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінальних правопорушень та (або) зберегли на собі їх сліди.

Ухвала оскарженню не підлягає. Строк дії ухвали 1 місяць.

Слідчий суддя ОСОБА_1