Справа № 991/349/25
Провадження 1-кс/991/346/25
У Х В А Л А

20 січня 2025 року м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника скарги ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ТОВ «Давос Групп» на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України,

В С Т А Н О В И В:

15.01.2025 р. до слідчого судді надійшла скарга директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтовується тим, що директором ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 № була подана заява до Національного антикорупційного бюро України про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння посадовими особами БЕБ України, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та ПП «Тендер Онлайн» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 5 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України.

У зв`язку з тим, що станом на 15.01.2025 р. заявник не отримав жодної інформації щодо результатів розгляду його заяви, вважає, що уповноваженими особами НАБУ порушено вимоги ст. 214 КПК, та просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести зазначені в заяві від 10.01.2025 р. б/№ директором ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засідання представник заявника скарги ОСОБА_3 скаргу підтримала у повному обсязі, та просила її задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження (НАБУ) у судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення, згідно яких просив суд у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення та думки учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР - тобто, вбачається обов`язок уповноваженого органу досудового розслідування здійснити фіксацію наданої заявником інформації про кримінальне правопорушення, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

У відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та може містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження на підставі п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Як встановлено слідчим суддею, директором ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 № була подана заява до Національного антикорупційного бюро України про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння посадовими особами БЕБ України, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та ПП «Тендер Онлайн» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 5 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, в якій викладені обставини скоєних кримінальних правопорушень, що підтверджується скріншотом сторінки електронної пошти.

Як витікає з позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 30.09.2021 р. (справа № 556/450/18), ...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви від 10.01.2025 р. б/№ директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 на предмет ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 5 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, вважає, що в ній містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Як встановлено слідчим суддею, Національним антикорупційним бюро України станом на 20.01.2025 р. відомості в ЄРДР за заявою директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 від 10.01.2025 р. б/№ про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння посадовими особами БЕБ України, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та ПП «Тендер Онлайн» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 5 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, не внесені.

Відповідно до ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

У відповідності до ч. 5 ст. 36, ч. 7 ст. 214, ст. ст. 216, 218 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. № 139, передача матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування, не звільняє орган, до якого надійшла заява, від обов`язку внесення відомостей до ЄРДР.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя доходить висновку, що уповноваженими особами НАБУ, таким чином, допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Як передбачено ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На думку слідчого судді, оскільки скарга заявника ґрунтується на вимогах закону, обставини, викладені в ній, свідчать про порушення охоронюваних законом прав і інтересів заявника, отже є доцільним задоволення скарги у повному обсязі та зобов`язання уповноважених осіб НАБУ внести відомості на підставі заяви директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 від 10.01.2025 р. б/№ про скоєння посадовими особами БЕБ України, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та ПП «Тендер Онлайн» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 5 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись статтями 233-236, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою директора ТОВ «Давос Групп» ОСОБА_4 від 10.01.2025 р. б/№ про кримінальні правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1