Справа № 165/2230/23
Провадження № 1-кп/165/140/25
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ УХВАЛА
23 січня 2025 року м. Нововолинськ
Нововолинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
обвинуваченого ОСОБА_5 ,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, -
Органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України за таких обставин:
Відповідно до вимог статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Відносини щодо забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян, регулюються Кодексом України про надра.
Статтею 1 Кодексу України про надра визначено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.
Статтею 4 Кодексу України про надра передбачено, що надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади.
Родовища корисних копалин, як визначено в статті 5 Кодексу України про надра - це нагромадження мінеральних речовин в надрах, на поверхні землі, в джерелах вод та газів, на дні водоймищ, які за кількістю, якістю та умовами залягання є придатними для промислового використання.
В статті 6 цього ж Кодексу зазначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Статтею 13 вказаного Кодексу передбачено, що користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.
Стаття 19 Кодексу України про надра визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.
Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30 травня 2011 року затверджено Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, яким врегульовано питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначено процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.
Відповідно до піддпункту 5.1.4. пункту 5.1. розділу 5 Статуту ДП «Волиньвугілля», затвердженого наказом Міненерговугілля від 30.08.2011 № 436, Підприємство має право в установленому чинним законодавством порядку створювати на території України та за її межами філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи (створення підрозділів з видобутку та збагачення вугілля за погодженням з Уповноваженим органом управління) з правом відкриття в установах банків поточних, вкладних (депозитних) рахунків.
Наказом ДП «Волиньвугілля» від 01.04.2003 № 2, на виконання наказу Мінпаливенерго України від 12.12.2002 № 722, створено Відокремлений підрозділ «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».
Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», погодженого 12.05.2006 Міністерством вугільної промисловості України, метою діяльності Підрозділу є забезпечення виконання завдань ДП «Волиньвугілля» з видобутку вугілля з найменшими витратами, задоволення соціально-економічних потреб працівників Підрозділу і Підприємства.
Крім того, наказом ДП «Волиньвугілля» від 01.04.2003 № 2, на виконання наказу Мінпаливенерго України від 12.12.2002 № 722, створено Відокремлений підрозділ «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».
Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», погодженого 12.05.2006 Міністерством вугільної промисловості України, метою діяльності Підрозділу є забезпечення виконання завдань ДП «Волиньвугілля» з видобутку вугілля з найменшими витратами, задоволення соціально-економічних потреб працівників Підрозділу і Підприємства.
Так, ДП «Волиньвугілля» 11.08.2003 отримано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3104 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7, терміном дії на 15 років та спеціальний дозвіл на користування надрами № 3107 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7, терміном дії на 15 років.
Таким чином, строк дії спеціального дозволу № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7 виданого ДП «Волиньвугілля», закінчилися 11.08.2018 та продовжені Державною службою геології та надр не були.
Згідно з наказом ДП «Волиньвугілля» № 141-к від 20.12.2017 до виконання обов`язків генерального директора приступив ОСОБА_5 .
Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 101-к/к від 30.09.2019 ОСОБА_5 звільнено від виконання обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля».
Відповідно до п.п. 5.2.2. п. 5.2. розділу 5 та п. 6.3 розділу 6 Статуту ДП «Волиньвугілля», затвердженого наказом Міненерговугілля від 30.08.2011 № 436, Підприємство, серед іншого, виконує норми і вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки.
Керівник Підприємства, серед іншого:
- несе повну відповідальність за стан і діяльність Підприємства;
- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях;
- розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства та цього Статуту;
- укладає договори та інші правочини, відкриває в установах банків поточний та вкладні (депозитні) рахунки, а також видає довіреності на вчинення дій від імені Підприємства;
- несе відповідальність за використання бюджетних коштів за цільовим призначенням в межах бюджетних надходжень;
- несе відповідальність за шкоду, заподіяну Підприємству неправильними діями або бездіяльністю;
- несе відповідальність за достовірність інформації, що надається;
- здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, ОСОБА_5 займаючи посаду генерального директора ДП «Волиньвугілля» являвся службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.
Проте, всупереч вищевказаним нормативно-правовим актам та положенням Статуту вказаного підприємства ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», будучи службовою особою, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи умисно і цілеспрямовано, використовуючи своє службове становище, достовірно знаючи, що з 12.08.2018 закінчився строк дії спеціального дозволу № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7 приймав розпорядчі рішення щодо вилучення з родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, тим самим продовжив роботу відокремленого підрозділу «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та відокремленого підрозділу «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», після закінчення строку дії спеціальних дозволів на користування надрами, що призвело до незаконного видобування корисних копалин кам`яного вугілля, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
ОСОБА_5 виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», будучи службовою особою, оскільки відповідно до Статуту Підприємства, на нього покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, реалізуючи свій злочинний умисел на видобування корисних копалин загальнодержавного значення, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи умисно і цілеспрямовано, в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. ст. 16, 19, 23, 24 Кодексу України про надра, здійснив всі необхідні дії, направлені на незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, та користування надрами ДП «Волиньвугілля» після закінчення дії спеціального дозволу № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7.
Так, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що дія спеціального дозволу на користування надрами № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7 закінчується 11.08.2018, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а саме кам`яного вугілля, перебуваючи на робочому місці в адміністративній будівлі ДП «Волиньвугілля», за адресою: Волинська область, Володимирський район, м. Нововолинськ, вул. Луцька, 1, 09.08.2018 видав та власноручно підписав як виконувач обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля» Розпорядження № 54 директору відокремленого підрозділу «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», яким відповідно до пункту 2, зобов`язав останнього проводити гірничі роботи по оновленню вибою 415 лави, мотивуючи унеможливленням призупинення ведення гірничих робіт, та Розпорядження № 54 директору відокремленого підрозділу «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», яким також зобов`язав проводити гірничі роботи по оновленню вибою 444 лави, мотивуючи унеможливленням призупинення ведення гірничих робіт.
При цьому ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», мав реальну можливість і як керівник Підприємства був зобов`язаний вчинити дії направлені на припинення та недопущення робіт по видобуванню корисних копалин загальнодержавного значення після закінчення дії спеціальних дозволів на користування надрами.
Таким чином, на підставі розпорядчих рішень ОСОБА_5 , після закінчення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7, за період виконання ним обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля», з 12.08.2018 по 30.09.2019, відокремленим підрозділом «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» здійснено самовільний видобуток корисних копалин кам`яного вугілля, в обсязі 37 891 тону, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
Також, на підставі розпорядчих рішень ОСОБА_5 , після закінчення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7, за період виконання ним обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля», з 12.08.2018 по 30.09.2019 відокремленим підрозділом «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» здійснено самовільний видобуток корисних копалин кам`яне вугілля в обсязі 48 590 тон, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
Формулювання обвинувачення, в якому обвинувачується ОСОБА_5 :
ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», будучи службовою особою, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи умисно і цілеспрямовано, використовуючи своє службове становище, достовірно знаючи, що з 12.08.2018 закінчився строк дії спеціального дозволу № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7 приймав розпорядчі рішення щодо вилучення з родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, тим самим продовжив роботу відокремленого підрозділу «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та відокремленого підрозділу «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», після закінчення строку дії спеціальних дозволів на користування надрами, що призвело до незаконного видобування корисних копалин кам`яного вугілля, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
ОСОБА_5 виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», будучи службовою особою, оскільки відповідно до Статуту Підприємства, на нього покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, реалізуючи свій злочинний умисел на видобування корисних копалин загальнодержавного значення, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи умисно і цілеспрямовано, в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. ст. 16, 19, 23, 24 Кодексу України про надра, здійснив всі необхідні дії, направлені на незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, та користування надрами ДП «Волиньвугілля» після закінчення дії спеціального дозволу № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7.
Так, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що дія спеціального дозволу на користування надрами № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7 та спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7 закінчується 11.08.2018, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а саме кам`яного вугілля, перебуваючи на робочому місці в адміністративній будівлі ДП «Волиньвугілля», за адресою: Волинська область, Володимирський район, м. Нововолинськ, вул. Луцька, 1, 09.08.2018 видав та власноручно підписав як виконувач обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля» Розпорядження № 54 директору відокремленого підрозділу «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», яким відповідно до пункту 2, зобов`язав останнього проводити гірничі роботи по оновленню вибою 415 лави, мотивуючи унеможливленням призупинення ведення гірничих робіт, та Розпорядження № 54 директору відокремленого підрозділу «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», яким також зобов`язав проводити гірничі роботи по оновленню вибою 444 лави, мотивуючи унеможливленням призупинення ведення гірничих робіт.
При цьому ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки генерального директора ДП «Волиньвугілля», мав реальну можливість і як керівник Підприємства був зобов`язаний вчинити дії направлені на припинення та недопущення робіт по видобуванню корисних копалин загальнодержавного значення після закінчення дії спеціальних дозволів на користування надрами.
Таким чином, на підставі розпорядчих рішень ОСОБА_5 , після закінчення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3107 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти «Бужанська» пласти: n8, n7, за період виконання ним обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля», з 12.08.2018 по 30.09.2019, відокремленим підрозділом «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» здійснено самовільний видобуток корисних копалин кам`яного вугілля, в обсязі 37 891 тону, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
Також, на підставі розпорядчих рішень ОСОБА_5 , після закінчення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3104 від 11.08.2003 на видобування корисних копалин кам`яне вугілля, на полі шахти № 9 «Нововолинська» пласти: n8, n7, за період виконання ним обов`язків генерального директора ДП «Волиньвугілля», з 12.08.2018 по 30.09.2019 відокремленим підрозділом «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» здійснено самовільний видобуток корисних копалин кам`яне вугілля в обсязі 48 590 тон, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.
Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, тобто у незаконному видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення.
В судовому засіданні обвинувачений та його захисник заявили суду клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності.
Прокурор в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання обвинуваченого та його захисника.
Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки - п`ять років, у разі вчинення нетяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується ОСОБА_5 є нетяжким злочином, який було вчинено в період часу з 12.08.2018 по 30.09.2019 року. Таким чином, станом на день розгляду даного кримінального провадження в Нововолинському міському суді Волинської області закінчилися строки давності притягнення обвинуваченого ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності, визначені у п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Заслухавши обвинуваченого, думку прокурора та захисника, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про можливість застосування ст. 49 КК України до обвинуваченого ОСОБА_5 та звільнення його від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 240 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності.
Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 284, ст. ст. 285, 286, 287, 288, 369, 370, 372, 615 КПК України, ст.ст. 12, 49 КК України суд, -
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 240 КК України на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності.
Ухвала суду може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1