Єдиний унікальний номер № 333/2184/24
Провадження №1-кп/333/300/25
УХВАЛА
14 січня 2025 року м. Запоріжжя
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який має вищу освіту, керівник та засновник приватного підприємства «ІДЕС», одруженого, яка має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, фактично проживає: Jerusalem, Rehovot, Dulcin str, b. 24, раніше не судимий,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України,-
В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 подав клопотання про закриття вищевказаного кримінального провадження на підставі п.10.ч.1 ст. 284 КПК України, оскільки строк досудового розслідування закінчився, мотивуючи тим, що правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України не є злочином проти життя та здоров`я особи.
ОСОБА_5 повідомлено про підозру слідчим СВ ВП №4 ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_7 09 березня 2021 року (п.71 розділу І реєстру матеріалів досудового розслідування). Та обставина, що ОСОБА_5 набув статус підозрюваного саме після повідомлення, констатована судовим рішенням - ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 14.07.2021 року, якою до ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід - тримання під вартою.
Таким чином, строк досудового розслідування почав спливати 09 березня 2021 року.
27 березня 2021 року слідчий СВ ВП №4 ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_7 виніс постанову про зупинення досудового розслідування (п. 9 розділу II реєстру матеріалів досудового розслідування). Чомусь саме в цей день аналогічну за змістом постанову винесла слідчий СВ ВП №4 ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_8 (п.10 розділу П реєстру матеріалів досудового розслідування).
Підставою для прийняття зазначених рішень стало те, що підозрюваний ОСОБА_5 ухиляється від кримінальної відповідальності, та його місцезнаходження невідомо. Процесуальною підставою зупинення зазначений п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, тобто оголошення розшуку підозрюваного. Така постанова винесена в той же день слідчим СВ ВП №4 ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_7 (п. 8 розділу II реєстру матеріалів досудового розслідування), яка також вмотивована тим, що невідоме місцезнаходження ОСОБА_5 .
Таким чином станом на 27 березня 2021 року сплило 19 днів із двомісячного строку, який визначено п. 4 ст. 4 ст. 219 КПК України.
Місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_5 було встановлене органом досудового розслідування 27 липня 2022 року (дата реєстрації в прокуратурі Запорізької області листа сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області № 104/17/01-2022), з якого випливає, що ОСОБА_5 затриманий правоохоронними органами Республіки Польща 24 липня 2022 року.
Його клопотання про відновлення досудового розслідування та припинення розшуку ОСОБА_5 у зв`язку із його затриманням залишено без задоволення постановою слідчого ОСОБА_8 від 13.01.2023 року, оскільки на її думку, місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_9 «встановлено частково».
Орган досудового розслідування міг скористатися можливістю у подальшому зупинити розслідування з іншої процесуальної підстави - з мотивів необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, що передбачено п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, однак цього зроблено не було.
За таких обставин двомісячний строк досудового розслідування сплив 9 вересня 2022 року.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 та обвинувачений ОСОБА_5 клопотання про закриття вищевказаного кримінального провадження підтримали та просили його задовольнити.
Прокурор заперечив щодо закриття вказаного кримінального провадження, надав заперечення проти клопотання та просив відмовити в задоволенні такого клопотання, так як на його думку не має підстав для закриття даного кримінального провадження на підставі п.10.ч.1 ст. 284 КПК України.
Представник потерпілого адвокат ОСОБА_4 заперечив щодо закриття вказаного кримінального провадження, надав письмові заперечення проти клопотання та просив відмовити в задоволенні такого клопотання, зазначивши, що 09.03.2021 складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 , скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.
25.07.2022 начальнику відділу міжнародно-правового співробітництва Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 надійшло повідомлення, що за інформацією НЦБ Інтерполу Польщі 24.07.2022 о 00-31 годині під час перетину кордону в аеропорту м. Кракова, був затриманий громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розшукується. На дане повідомлення в Компетентні органи Республіки Польща було направлено клопотання від 27.07.2022 про видачу особи у зв`язку з кримінальним провадженням.
Таким чином, про факт закінчення (зняття) розшуку підозрюваної особи можна говорити лише тоді, коли таку особу буде передано в Україну в межах міжнародного співробітництва, для фактичного переконання в особі затриманого та можливості проведення ініціатором розшуку будь-яких слідчих, процесуальних дій.
Оскільки 23.10.2023 о 12-10 годині, в порядку екстрадиції, підозрюваного ОСОБА_5 передано з Республіки Польща в Україну, слідчий пересвідчився в особі підозрюваного, який перебував у розшуку, через що виникли обставини для відновлення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні. 04.12.2023 керівником Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя за клопотанням слідчого про продовження строків досудового розслідування винесена постанова про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 05.01.2024.
26.12.2023 слідчим суддею Комунарського районного суду м.Запоріжжя (справа №333/1728/21) продовжено строк досудового розслідування до 05 березня 2024 включно.
Таким чином, з моменту повідомлення про підозру ОСОБА_5 до зупинення досудового розслідування у зв`язку з оголошенням його в розшук, сплило 18 днів. З моменту екстрадиції підозрюваного в Україну до отримання ОСОБА_5 обвинувального акту, з урахуванням строку продовження досудового розслідування, сплило З дня. Тобто, сумарно досудове розслідування тривало 21 день, а отже, у межах встановленого двомісячного строку досудового розслідування, який визначено п.4 ч. 4 ст. 219 КПК України.
Заслухавши думку учасників та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Положення ч. 1 ст. 21 Кримінального процесуального кодексу України (далі -КПК) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК.
Відповідно до п. 5 ч. 1ст. 3 КПК досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Частина 2 ст. 113 КПК передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Частина 5 ст. 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до приписів ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Згідно з ч.5 ст. 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ст.283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до п. 10 ч. 1ст. 284 КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Згідно з положеннями статті 293 КПК одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 17.02.2021 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення передбаченого за ч.4 ст. 190 КК України відносно ОСОБА_5 .
Повідомлення про підозру ОСОБА_5 складено 09.03.2021 та надіслано поштою, вручено під підпис 23.10.2023.
27.03.2021 слідчий СВ відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 виніс постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_5 у розшук, оскільки останній ухиляється від органів досудового розслідування, та його місцезнаходження невідомо.
Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 14.07.2021 відносно ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід - тримання під вартою.
25.07.2022 начальнику відділу міжнародно-правового співробітництва Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 надійшло повідомлення, що за інформацією НЦБ Інтерполу Польщі 24.07.2022 о 00-31 годині під час перетину кордону в аеропорту м. Кракова, був затриманий громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розшукується. На дане повідомлення в Компетентні органи Республіки Польща було направлено клопотання від 27.07.2022 про видачу особи у зв`язку з кримінальним провадженням.
23.10.2023 о 12-10 годині, в порядку екстрадиції, підозрюваного ОСОБА_5 передано з Республіки Польща в Україну.
04.12.2023 керівником Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя за клопотанням слідчого про продовження строків досудового розслідування винесена постанова про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 05.01.2024.
26.12.2023 слідчим суддею Комунарського районного суду м. Запоріжжя (справа №333/1728/21) продовжено строк досудового розслідування до 05 березня 2024 включно.
Зі змісту ч. 1 ст. 280 КПК, якою визначено вимоги щодо зупинення досудового розслідування, убачається, що досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:
1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
2) оголошено в розшук підозрюваного;
(Пункт 2 частини першої статті 280 в редакції Закону № 1950-VIII від 16.03.2017)
2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;
(Частину першу статті 280 доповнено пунктом 2-1 згідно із Законом № 1689-VII від 07.10.2014)
3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
З аналізу зазначених норм суд зазначає, що законодавець імперативно визначив (в нашому випадку) дві підстави зупинення кримінального провадження:
- оголошено в розшук підозрюваного;
- наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 14.07.2021 відносно ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід - тримання під вартою.
Відповідно до вимог ст. 282 КПК України:
1. Зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, припинено чи скасовано воєнний стан, обмін підозрюваного як військовополоненого проведено або такий обмін не відбувся), або наявна можливість подальшого проведення досудового розслідування за таких умов, а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування невідкладно надається, а у випадку неможливості надання надсилається у триденний строк стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
2. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
3. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
25.07.2022 начальнику відділу міжнародно-правового співробітництва Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_10 надійшло повідомлення, що за інформацією НЦБ Інтерполу Польщі 24.07.2022 о 00-31 годині під час перетину кордону в аеропорту м. Кракова, був затриманий громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розшукується. На дане повідомлення в Компетентні органи Республіки Польща було направлено клопотання від 27.07.2022 про видачу особи у зв`язку з кримінальним провадженням.
Крім цього, 27.07.2022 слідчим в Компетентні органи Республіки Польща було направлено запит про міжнародну правову допомогу в якому в мотивувальній частині повідомляє, що «…Згідно інформації Управління Державної міграційної служби України Запорізькій області громадянство ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджено відповідно до статті 3 Закону України «Про громадянство України»
За повідомленням начальника сектору міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції в Запорізькій області встановлено, що відповідно до інформації НЦБ Інтерполу Польщі 24.07.2022 під час перетину кордону в аеропорту м. Кракова, був затриманий громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 …», а резулятивній частині просить провести наступні слідчі дії:
«1. Вручити під підпис ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України (паспорт НОМЕР_1 виданий 04.04.1998 Ленінським районним відділом управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Запорізькій області), який перебуває у компетентних органах Республіки Польща, повідомлення про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України (Додаток № 1);
2. Роз`яснити ОСОБА_5 процесуальні права підозрюваного та вручити відповідну пам`ятку (Додаток № 2), про що скласти письмове підтвердження;
3. Допитати ОСОБА_5 в якості підозрюваного по суті вчинення кримінального правопорушення, зазначеного у повідомленні про підозру від 09.03.2021 та обставин вчинення шахрайства відносно ОСОБА_11 . У випадку відмови ОСОБА_5 брати участь у слідчих діях та отримати повідомлення про підозру, просимо оформити його відмову відповідним процесуальним документом (протоколом), або іншими документами, передбаченими законодавством Республіки Польща.»
Отже, суд робить висновок, що станом на 25.07.2022 слідча достовірно знала, що на території Республіка Польща затримано саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на теперішній час перебуває в даному кримінальному провадження в статусі обвинуваченого.
Частина 1 ст. 282 КПК України імперативно визначає необхідність поновлення досудового розслідування у випадку, коли підстави для його зупинення перестали існувати, зокрема встановлено місцезнаходження підозрюваного. За таких обставин орган досудового розслідування був повинен винести відповідну постанову саме 24 липня 2022 року і саме від цієї дати необхідно обчислювати подальший строк досудового розслідування.
Тобто, слідчий відповідно до вимог ч. 1 ст. 282 КПК України повинен був своєю постановою відновити досудове розслідування з підстав встановлення місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_5 та призупинити на підставі п.3 ч. 1 ст. 280 КПК України, тобто наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Однак слідча дані вимоги процесуального законодавства не виконала.
Тому суд вважає твердження прокурора та представника потерпілого про відсутність у слідчої підстав для відновлення досудового розслідування, оскільки остання достовірно не впевнилася в особі підозрюваного ОСОБА_5 , а ж до перетину останнім державного кордонну України, є не обґрунтованими та безпідставними.
За таких обставин двомісячний строк досудового розслідування сплив 9 вересня 2022 року.
Крім цього суд зазначає, що відповідно до ч.6 ст. 280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Однак, як вбачається з матеріалів кримінального провадження слідча доручила компетентним органам Республіки Польща на проведення слідчих дій, які в свою чергу можна було слідчим доручати лише під час зупиненого досудового розслідування на підставі п. 3 ст. 280 КПК України. Таким чином, доручення проведення процесуальних та слідчих дій свідчить про те, що фактично досудове розслідування було поновлено, хоча і без винесення постанови про таке відновлення.
Як вже зазначалося судом, прокурором продовжувався строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, однак продовження такого строку у подальшому на висновки суду впливати не може, оскільки продовжити можливо лише той строк, який ще триває. Сплив такого строку виключає можливість його законного продовження.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та має наслідки закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.
Отже, висновки суду про наявність передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є підставою для закриття кримінального провадження.
Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст.7, ч. 1 ст.21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.
Отже, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.
Тому суд переконаний, що застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування навіть на один або кілька днів не є зайвим формалізмом або "правовим пуризмом", оскільки: (1) строки досудового розслідування є граничними, (2) положення ч. 5 ст. 294 КПК виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.
Таким чином, судом встановлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1ст. 284 КПК, тому, приймає рішення про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 284, 372 КПК України суд,-
Клопотання захисника ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом семи днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1