УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2025 м. Бар Вінницької області

Слідча суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації на бездіяльність керівника органу досудового розслідування ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

за участі: представника особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 ,

УСТАНОВИВ:

25.03.2025 до Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. У скарзі вказано, що 04.02.2025 Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації звернулося до Головного управління національної поліції у Вінницькій області з повідомленням про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 190 КК України та посадовою особою органу соціального захисту населення Барської міської ради щодо неналежного виконання службових обов`язків за ст. 367 КК України. 13.03.2025 за результатами розгляду даного повідомлення до Управління надійшов лист з РВП ГУНП у Вінницькій області, яким повідомлено, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України керівником органу досудового розслідування за результатами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення у даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення вказаної події до ЄРДР немає. Управління не погоджується з вказаним рішенням та вважає такі дії протиправними. Вважає, що з аналізу самого повідомлення, без проведення слідчих дій, неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності. Скаржник вважає, що дана бездіяльність є грубим порушенням норм КПК України, просив суд зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 25.03.2025 про відкриття провадження за скаргою було зобов`язано ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надати слідчому судді для огляду матеріали за заявою представника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації від 04.02.2025.

28.03.2025 ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області було надано для огляду матеріали перевірки № 1321.

У судовому засіданні представник особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити з підстав, що викладені у скарзі.

Представник ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому, з урахуванням думки представника скаржника, який не заперечував щодо розгляду, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги.

Вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали перевірки № 1321, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

13.02.2025 ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області отримано повідомлення начальника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації ОСОБА_5 , з викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ст. 367 КК України, повідомлення зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Націона-льної поліції України" (журналі єдиного обліку) 13.03.2025 № 922, 936.

З матеріалів перевірки № 1321 (ЄО - 922, 936), що надані ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для огляду слідчому судді, вбачається таке. Повідомлення начальника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації ОСОБА_5 про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення містить виклад обставин, що, на думку заявника, свідчать про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 190 КК України та посадовою особою органу соціального захисту населення Барської міської ради щодо неналежного виконання службових обов`язків за ст. 367 КК України. Однак, вказане повідомлення розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян» та 13.03.2025 складено довідку про результати розгляду повідомлення, де зазначено, що відсутні дані, які могли вказати на наявність кримінального правопорушення, інформація внесенню до ЄРДР не підлягає.

Отже, відомості про кримінальні правопорушення за повідомленням начальника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації від 04.02.2025, яке отримано ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 13.02.2025, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень, реалізація якого забезпечується правом кожного на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З огляду на викладені положення кримінального процесуального закону перевірку наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення за заявами, що подані у порядку ст. 214 КПК України, слід здійснювати не у порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян", а у порядку, передбаченому положеннями КПК України, тобто після внесення відомостей до ЄРДР, отже скаргу Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації слід задовольнити.

Разом з цим, слідча суддя зауважує, що з аналізу норм КПК України слідує, що здійснення попередньої кваліфікації обставин, які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру.

З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку, що скарга Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації на бездіяльність керівника органу досудового розслідування ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації на бездіяльність керівника органу досудового розслідування ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням начальника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації від 04.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та оголошено о 10:00 01.04.2025.

Слідча суддя