Номер провадження по справі 1-кс/387/150/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2024 року селище Добровеличківка

Слідчий суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого у кримінальному провадженні

слідчого СВ ВП №2

(смт Добровеличківка)

Новоукраїнського РВП ГУНП

в Кіровоградській області ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області клопотання слідчого СВ відділення поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про надання дозволу для проведення огляду нежитлових приміщень в межах кримінального провадження № 0000047 від 02.02.2024,

ВСТАНОВИВ:

19.09.2024 в провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП В Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Добровеличківського відділення Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_4 , від вересня 2024 року (дата відсутня) про тимчасовий доступ до речей і документів.

У клопотанні ставиться питання про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень: - опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області», що розташований за адресою: провул. Євгена Березняка, 2, м. Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області ; - дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» що розташований за адресою: вул. Героїв Крут 75-д, м.Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області, які відповідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить на праві комунальної власності Помічнянській міській раді (, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення обсягу та якості виконаних робіт відповідно до укладених договорів №18/9 від 08.12.2022, №147 від 16.06.2023 та №152 від 27.09.2023 між відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (Замовник), та ФОП « ОСОБА_6 » (Підрядник).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що з метою встановлення вартості та повноти виконаних робіт за договорами №18/9 від 08.12.2022, №147 від 16.06.2023 та№152 від 27.09.2023 у кримінальному провадженні № 0000047 від 02.02.2024 слідчим, 21.03.2024, призначено декілька судових будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено експертам Кіровоградського науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України.

28.03.2024 експертом заявлено клопотання про забезпечення безперешкодного доступу та належних умов праці для проведення натурного огляду об`єктів дослідження: опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області», що розташований за адресою: провул. Євгена Березняка, 2, м. Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області ; дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» що розташований за адресою: вул. Героїв Крут, 75-д, м.Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Таким чином, виникла необхідність у проведенні огляду вище вказаних об`єктів будівництва, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення обсягу та якості виконаних робіт відповідно до укладених договорів №18/9 від 08.12.2022, №147 від 16.06.2023 та №152 від 27.09.2023 між відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (Замовник), та ФОП « ОСОБА_6 » (Підрядник).

На думку слідчого, вищезазначена слідча дія має істотне значення для досудового розслідування та буде використана для проведення судових будівельно-технічних експертиз та як доказ неправомірних дій службових осіб відділу освіти ВК Помічнянської міської ради та ФОП « ОСОБА_6 ».

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_7 клопотання підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини в ньому викладені. При цьому зауважив, що подане до суду клопотання є клопотанням про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціаліста.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьої цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

У відповідності до ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Слідчим суддею встановлено, щов провадженні СВ відділення поліції № 2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області є кримінальне провадження внесеного до ЄРДР за № 0000047 від 02.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

За змістом короткого викладу обставин витягу з ЄРДР, в ході вивчення ЄО №462 від 30.01.2024 встановлено, що між відділом виконавчого комітету Помічнянської міської ради () та переможцем торгів ( ІНФОРМАЦІЯ_1 а), ФОП « ОСОБА_6 » ( НОМЕР_1 ) укладені договори: - №147 від 16.06.2023 на виконання на виконання робіт по об`єкту «Поточний ремонт частини приміщень Дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» за адресою: вул. Героїв Крут, 75, м. Помічна, з метою розміщення найпростішого укриття» на суму 2 535 700,00грн; - №152 від 27.09.2023 на виконання робіт по об`єкту «Поточний ремонт протирадіаційного укриття, яке знаходиться на території опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області» на загальну суму 1 660 000,00 грн; №18/9 від 08.12.2022 на виконання робіт по об`єкту «Поточний ремонт частини приміщень опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області» з метою розміщення найпростішого укриття», на суму 1 505 554,20 грн. Однак фактичні об`єми та вартість виконаних робіт на вищевказаному об`єкту не відповідають об`ємам робіт зазначеним в проектно-кошторисній документації, що свідчить про факт можливої розтрати бюджетних коштів (а.с. 3).

Постановами слідчого СВ ВП №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 21.03.2024 призначено судові будівельно-технічні експертизи для з`ясування вартості фактично виконаних будівельних робіт, витрачених матеріалів для будівництва, встановлення факту виконання робіт на об`єктах: «Поточний ремонт частини приміщень Дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» за адресою: вул. Героїв Крут, 75, м. Помічна, з метою розміщення найпростішого укриття» , «Поточний ремонт протирадіаційного укриття, яке знаходиться на території опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області», «Поточний ремонт частини приміщень опорного закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою розміщення найпростішого укриття», фактичних обсягів виконаних робіт на їх відповідність актам приймання будівельних робіт (а.с. 7,9,11).

Згідно з клопотаннями судового експерта Кіровоградського науково-дослідного експерно-криміналістичного центру МВС України ОСОБА_8 №СЕ-19/112-24/4161-БТ від 28.03.2024, № СЕ-19/112-24/4160-БТ від 28.03.2024 до слідчого СВ ВП №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП В Кіровоградськійобласті ОСОБА_3 необхідним є надання первинної документації по об`єктах дослідження та забезпечення безперешкодного доступу та належних умов праці для проведення натурного огляду об`єктів дослідження за їх місцезнаходженням (а.с. 13,15).

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що приміщення опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка», що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , належить на праві комунальної власності Помічнянській власності Помічнянській міській раді () (а.с. 16-23).

За результатами дослідження наявних в матеріалах клопотання документів слідчий суддя дійшов висновку про недостатність підстав для задоволення клопотання та надання дозволу на огляд запитуваних стороною кримінального провадження об`єктів, оскільки до матеріалів клопотання не долучено жодних доказів про невідповідність об`ємам робіт зазначеним в проектно-кошторисній документації при виконанні зазначених у клопотанні договорів.

В порушення вимог статей 233-236 КПК України, слідчим до клопотання, окрім витягу з ЄРДР, рапорту від 02.02.2024 , постанов про призначення будівельно-технічних експертиз та клопотань експерта, не додано належних та допустимих доказів на підтвердження наведених у клопотанні обставин.

При цьому суд зважає, що рапорт від 02.02.2024 не є доказом у кримінальному провадженні, а лише є повідомленням працівника певної інформації керівництву.

Відповідно до п. 4 частини 5 ст.214 КПК України та абз.5 п. 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Тобто підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Також слідчий суддя звертає увагу на те, що у своїх клопотаннях експерт повідомив що у разі незадоволення клопотань упродовж 45 календарних днів, матеріали будуть повернуті без виконання. Клопотання експерта датовані 28.03.2024, і з пояснень слідчого, наданих у судовому засіданні, отримані ним цього ж дня, тобто 28.03.2024. Проте матеріали клопотання слідчого не містять відомостей про задоволення (часткове задоволення) клопотань експерта за збігом більше п`яти місяців та проведення призначених експертиз станом на день звернення до суду з клопотанням.

Крім того слідчий суддя вважає, що слідчим в своєму клопотанні та в судовому засіданні не доведені обставини, що існують будь-які перешкоди в доступі та проведенні огляду об`єктів дослідження розташованих по АДРЕСА_3 . Зокрема слідчому судді не надано будь-яких доказів звернення органу досудового розслідування до власника опорного закладу «Ліцей №1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області» та дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» щодо надання доступу до вказаних об`єктів та подальшої відмови у цьому, або докази вчинення будь-яких дій з боку зазначених закладів, які могли б свідчити про перешкоджання проведення такого огляду.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що при зверненні з даним клопотанням слідчим не надано доказів того, що ним вичерпано всі можливі засоби та способи для доступу до об`єктів дослідження та проведення огляду, без звернення до слідчого судді.

За таких обставин, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень необґрунтованим, передчаснимта таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 110, 233, 234, 237, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень: опорного закладу «Ліцей № 1 імені Героя України Березняка Євгена Степановича Помічнянської міської ради Кіровоградської області», що розташований за адресою: провул. Євгена Березняка, 2, м. Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області ; дошкільного навчального закладу загального розвитку Помічнянської міської ради №1 «Ясочка» що розташований за адресою: вул. Героїв Крут, 75-д, м.Помічна Новоукраїнського району Кіровоградської області, які відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить на праві комунальної власності Помічнянській міській раді (), з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення обсягу та якості виконаних робіт відповідно до укладених договорів № 18/9 від 08.12.2022, № 147 від 16.06.2023 та № 15 від 27.09.2023 між відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (Замовник), та ФОП « ОСОБА_6 » (Підрядник) - відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 20 вересня 2024 року об 11 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_9