Справа№751/9962/24
Провадження №1-кс/751/2564/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова у режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)», на бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)», звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.10.2024 та просив зобов`язати посадових осіб Чернігівській обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР, надати його заявнику та визнати потерпілим у кримінальному провадженні «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)».

В обґрунтування скарги зазначає, що «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)» 01.10.2024 зверталося до Чернігівської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст.191 КК України. Всупереч ст. 214 КПК України його заява про кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР, а направлено заступником керівника Чернігівської обласної прокуратури лише відповідь про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначив, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У судовому засіданні захисник підтримав скаргу, просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вона є безпідставною. Зазначив, що у заяві порушується питання щодо незаконності переходу з державної у комунальну власність будівлі в смт Короп Новгород-Сіверського району Чернігівської області по вул. Вознесенська, 2 , в якій наразі розміщено музей, з огляду на те, що раніше в цій будівлі розміщувалась Свято-Феодосіївська церква. Юридична оцінка прийнятих рішень органу місцевого самоврядування повинна бути надана судом у цивільному порядку. Крім того, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. У поданій заяві відсутні достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

«Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)» звернулося до Чернігівської обласної прокуратури із заявою від 01.10.2024 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

23.10.2024 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 надав відповідь на звернення «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)», відповідно до якої відсутні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст.191 ККУкраїни, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Отже, слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)» від 01.10.2024 на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, дійшов висновку, що в ній відсутні відомості про конкретні обставини вчинення, як вважає заявник, кримінального правопорушення.

Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових кримінального правопорушення, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких заявником наведено не було, а відтак не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає доводи заявника необґрунтованими, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись статтями 303-308, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах «Управління Чернігівської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України)», на бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено 11.11.2024 о 13.55 год.

Слідчий cуддя ОСОБА_1