Справа №345/5748/24
Провадження № 1-кс/345/854/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2024 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою. Скаргу мотивує тим, що 15.06.2024 року нею подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Дана заява прийнята Калуським РВП ГУНП в Івано-Франківській області. В заяві повідомлялось, що 20.03.2024 року її чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.03.2024 року №58/2/778 визнаний обмежено придатним до військової служби.

Проте 16.05.2024 року за №100/38/1667 чоловіка заявниці визнано придатним до військової служби, що суперечить як попередньому рішення ВЛК, так і відсутністю проведеного належним чином медичного обстеження. Незаконність даного рішення ВЛК в першу чергу підтверджується підробленням підпису голови ВЛК, який не є підписом ОСОБА_5 та секретаря ОСОБА_6 , а також підробленням підпису травматолога, спеціаліста за медичними показаннями, підпис якого відсутній серед членів ВЛК та підроблений у 10 пункті результатів медичного обстеження спеціалістами.

Скаржниця запитувала голову ВЛК, чи це його підпис на довідці ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.05.2024 року за №100/38/1667, на що він відповів, що, звичайно, це не його підпис, хто підписався за нього він не знає. Тому скаржниця зазначає, що в діях ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 є ознаки кримінального правопорушення, що передбачене ч.1 ст.358 КК України. Однак посадовими особами Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області жодних дій для внесення відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування за даним фактами не розпочато. Отже, посадовими особами Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області грубо порушено положення КПК України щодо початку досудового розслідування, а саме всупереч статті 214 КПК України не внесені відомості, викладені в заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР та не почато досудове розслідування за таким фактом.

Тому ОСОБА_3 змушена звернутися до суду та просить поновити строк на подання даної скарги у зв`язку із наявністю поважних причин для його пропуску; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей по кримінальне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 15.06.2024 року; зобов`язати Калуський РВП ГУНП невідкладно вчинити передбачені ч.1 ст.214 КПК України процесуальні дії, які полягають у внесенні відомостей про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.06.2024 року про вчинення цього злочину ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , розпочати за цією досудове розслідування у формі дізнання та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР.

Скаржниця подала заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу просить задоволити.

Представник Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча Калуський РВП ГУНП завчасно та належним чином був повідомлений про розгляд скарги, однак неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 15.06.2024 року до Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшла заява ОСОБА_3 , в якій вона повідомила про підроблення рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.05.2024 року за №100/38/1667.

За змістом ст. 117 КПК України поновлення процесуального строку допускається за наявності відповідного клопотання в разі пропущення його з поважних причин.

При цьому, в даному випадку, суд зважає на висновки Європейського суду з прав людини у справі «Мушта проти України, де «Суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.»

Викладені ОСОБА_3 у клопотанні обставини, суд знаходить поважними причинами пропуску строку на оскарження бездіяльності Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та вважає за необхідне поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-караними, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення, правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

За таких обставин, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості повинні бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, якщо для цього будуть мати місце відповідні процесуальні підстави, оскільки вимоги ч.1 ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов?язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 06 липня 2022 року у справі № 454/2576/17, при внесенні відомостей до ЄРДР визначені КПК України вимоги щодо дотримання правил підслідності не обов`язкові. Сама по собі реєстрація відомостей про кримінальне правопорушення і початок розслідування іншим слідчим органом, ніж тим, який визначено в ст. 216 КПК, не становить порушення кримінального процесуального законодавства й не свідчить про реалізацію повноважень, не передбачених КПК. Слідчий не має права відмовити у внесенні відомостей до ЄРДР із підстав того, що виявлене кримінальне правопорушення йому не підслідне. Обов`язок розпочати досудове розслідування покладається на слідчого незалежно від того, чи належить відповідне кримінальне правопорушення до його предметної підслідності.

Ст. 214 КПК України не містить вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи органу досудового розслідування Калуського РВП ГУНП не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою , приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.06.2024 року. Після чого слід провести необхідні слідчі дії й в результаті їх проведення прийняти законне, обґрунтоване й вмотивоване рішення відповідно до вимог КПК України.

Водночас щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, слідчий суддя звертає увагу на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Тобто, до повноважень слідчого судді законодавець не відніс можливість визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и в :

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду із скаргою.

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.06.2024 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу Калуського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.06.2024 року надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_7