Справа № 209/5436/24
Провадження № 1-кс/209/877/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2024 року м. Кам`янське

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , представника власника майна Кам`янської міської ради Дніпропетровської області - ОСОБА_5 , представника володільця майна ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 , розглянув внесене в кримінальному провадженні № 0000471 від 07.06.2024 року старшим слідчим СВ ВП № 1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_4 іпогоджене прокурором ОСОБА_3 клопотання про арешт майна та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні слідчого відділу ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження №0000471, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2024 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Старший слідчий ВП№1 Кам`янського РУП ГУНП ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням про накладення арешту на частину земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,4509 га, що входить до складу земельної ділянки за кадастровим номером :01:005:0092 що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні 0000471 шляхом заборони ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам використовувати її, та здійснювати будівельні роботи на цій земельній ділянці. Слідчий обгрутовує клопотання тим, що земельна ділянка загальною площею 0,4509 га, яка входить до складу земельної ділянки за кадастровим номером :01:005:0092 що розташована за адресою АДРЕСА_1 безпідставна надана ОСОБА_6 без проведення земельних торгів внаслідок чого до місцевого бюджету територіальній громаді м. Кам`янське недоотримано кошти від права оренди цієї земельної ділянки що в свою чергу завдано істотної шкоди, у зв`язку з чим вказана земельна ділянка має суттєве доказове значення у кримінальному провадженні. Необхідність накладення арешту на його думкузумовлюється тим, що незастосування цього заходу спричинить можливість подальшого будівництва на вказаній земельній ділянці та спотворення її первозданного стану, можливості відчуження автомобільної стоянки з подальшим передачею права оренди цієї земельної ділянки іншим власникам. Зазначене майно є речовим доказом по справі, є предметом злочину та містять на собі його сліди, згідно п.1 ч.2 ст. 167 КК України. Вказав в клопотанні, що досудовим розслідуванням встановлено, що 06.06.2024 до ЧЧ ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт ДОП ВП №1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про те, що в ході відпрацювання території обслуговування ВП, виявлено факт придбання права на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом обману, що спричинило значної шкоди.

Відомості за вищевказаним фактом 07.06.2024 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000471 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України, та у подальшому правову кваліфікацію змінено на ч.1 ст. 364 КК України

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на лівобережній частині АДРЕСА_1 , розміщена автомобільна стоянка загальною площею 14,3 кв.м. яка складається з А-1 контрольно-перепускного пункту, Б-1 навіс, В-1 навіс, Г-1 навіс, д-1 навіс, № 1 ворота, № 2 огорожа, 1 тротуар, ІІ тротуар, яка на теперішній час належить ОСОБА_8 на підставі договору купівлі-продажу із ОСОБА_9 від 23.05.2019 посвідченого приватним нотаріусом Кам`янського нотаріального округу ОСОБА_10

Опрацюванням відомостей розміщених в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно встановлено, що первинна державна реєстрація права власності на автомобільну стоянку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована за ОСОБА_11 14.09.2017 на підставі договору купівлі- продажу посвідченого на ТБ «Днепродзержинська» від 16.10.2002 року № 14/027.

Відповідно до вказаного договору купівлі-продажу на ТБ «Днепродзержинська» відомостей щодо приналежності/надання земельної ділянки під автомобільною стоянкою продавцю відсутні.

У подальшому відповідно до договорів дарування частин автомобільної стоянки від 25.09.2017 посвідчених приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу ОСОБА_10 власником автомобільної стоянки є ОСОБА_9 .

Відповідно до договорів дарування частин автомобільної стоянки від 25.09.2017 земельна ділянка під вказаним об`єктом нерухомого майна також не значиться.

У подальшому рішенням Кам`янської міської ради від 17.11.2017 № 854-20/VII ОСОБА_9 надано земельну ділянку під розміщення автомобільної стоянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,4335 га, для розміщення автомобільної стоянки.

Відповідно до абз. 1 ч.1 ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України (у редакції на час укладання договору оренди земельної ділянки) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього кодексу.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах)

1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

2. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;

3. Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ч.1 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Відповідно до ч.2. ст. 135 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі.

Продаж земельних ділянок державної власності разом з розташованими на них об`єктами, що підлягають приватизації, на земельних торгах здійснюється державними органами приватизації у порядку, встановленому цим Кодексом, з урахуванням вимог законодавства з питань приватизації.

Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) може здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельної ділянки. У такому разі земельні торги регулюються положеннями цього Кодексу, якщо інше не передбачено законом чи договором з виконавцем земельних торгів.

Тобто надання Кам`янською міською радою земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Визволителів, 1г, загальною площею 0,4335 га, для розміщення автомобільної стоянки відбулось на підставі ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України, оскільки підставами для отримання земельної ділянки у користування відповідно до діючого законодавства є наявність зареєстрованого права власності на об`єкт нерухомого майна на цій земельній ділянці (відповідно до ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України), або за результатом проведення земельних торгів (відповідно до ст. 135 Земельного кодексу України).

В подальшому власником автомобільної стоянки відповідно до укладеного договору купівлі-продажу від 23.05.2019 який посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу ОСОБА_10 є ОСОБА_8 .

Рішенням Кам`янської міської ради від 27.06.2019 №1445 -33/VI ФОП ОСОБА_8 надано земельну ділянку за кадастровим номером :01:005:0092 загальною площею 0,4335 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 із земель ОСОБА_9 .

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 27.06.2019 № 1445 -33/VI між Кам`янською міською радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки № 14842 від 24.07.2019 кадастровий номер :01:005:0092 загальною площею 0,4335 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 строком до 30.06.2029 року.

У подальшому встановлено, що п.11.3 рішенням Кам`янської міської ради від 24.02.2023 814-30/VIII «Про набуття припинення прав на землю» ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,6400 га для розміщення автомобільної стоянки.

Також п. 11.3.1 вищевказаного рішення визнано таким що втратив чинність п.4 додатка 1 до рішення міської ради від 27.06.2019 № 1445-33/VI. Розірвати договір оренди земельної ділянки з формуванням нової земельної ділянки.

Крім того, встановлено, що рішенням Кам`янської міської ради від 31.03.2023 № 901-31/VIII «Про внесення змін до рішення міської ради» від 24.02.2023 814-30/VIII вказаним рішенням виправлено площу земельної ділянки яка надається ОСОБА_6 з 0,6400 га на 1,1000 га.

Рішенням Кам`янської міської ради від 16.06.2023 за № 1149-35VIII затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_6 для розміщення автомобільної стоянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Надано громадянину України ОСОБА_6 на умовах оренди строком до 30.06.2033 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,8844 га, для розміщення автомобільної стоянки, кадастровий номер земельної ділянки :01:005:0092, КВЦПЗД 12.04, обмеження у використанні земельної ділянки: право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху 0,0067 га; право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху 0,0006 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,1935 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0206 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0209 га; охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи 0,0069 га; охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи 0,0175 га; охоронна зона навколо (уздовж) об`єкта енергетичної системи 0,0027 га.

У подальшому між Кам`янською міською радою та ОСОБА_6 20.06.2023 укладено угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.07.2019 за № 14842.

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 16.06.2023 за № 1149-35VIII між Кам`янською міською радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки № 15769 від 06.07.2023 кадастровий номер :01:005:0092 загальною площею 0,8844 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 строком до 30.06.2029 року.

Проведеним в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні оглядом земельної ділянки встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 розміщена автомобільна стоянка ліворуч від якої на відстані 35 метрів від паркану автомобільної стоянки в сторону пр. Перемоги розташована недобудова на якій розміщено будівельні матеріали.

Відповідно до отриманої інформації з реєстру будівельної діяльності встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється будівництво на підставі поданого повідомлення про початок будівельних робіт «Будівництва пункту охорони з туалетом за адресою: АДРЕСА_1 » ДП 41 яку подано 01.05.2024 ОСОБА_6 .

Необхідно зазначити, що контрольно перепускний пункт вже є на території земельної ділянки яка використовується як автомобільна стоянка.

Крім того також встановлено що будівництво здійснюється на підставі проектної документації виготовленої ДП «Проектний інститут «Дніпродзержинськцивілпроект" назва об`єкту Будівництво пункту охорони з туалетом за адресою АДРЕСА_1 , вид будівництва «Нове будівництво», код ДКБС 1242,3 стоянки автомобільні криті.

Таким чином на земельній ділянці на якій здійснюється будівництво відсутнє нерухоме майно право власності на яке зареєстровано у встановленому законом порядку, що у подальшому дозволяло звернутися до Кам`янської міської ради щодо отримання земельної ділянки відповідно до ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України.

Крім того, враховуючи те, що ОСОБА_6 право оренди земельної ділянки отримав безпідставно, що свідчить відсутність проведених земельних торгів, відсутність об`єкта нерухомого майна на цій земельній ділянці, що у свою чергу виникали підстави для отримання земельної ділянки в порядку ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України під об`єктом нерухомого майна подана декларація про початок будівельних робіт є також безпідставною та такою що не породжує правових наслідків.

Враховуючи викладене земельна ділянка загальною площею 0,4509 га безпідставна надана ОСОБА_6 шляхом формування нової земельної ділянки.

Слідчим СВ ВП №1 Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області 19.06.2024 проведено огляд земельної ділянки.

За результатом проведеного огляду слідчим винесено постанову якою визнано речовим доказом частину земельної ділянки загальною площею 0,4509 га, що входить до складу кадастрового номеру :01:005:0092 яка безпідставна надана Кам`янською міською радою у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотаннґя та просили накласти арешт на майно.

Представник власника майна Кам`янської міської ради Дніпропетровської області - ОСОБА_5 та представник володільця майна ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_7 проти накладення заперечували, вказували, що земельна ділянка надана ОСОБА_8 на законних підставах, які не оспорені в судовому або будь-якому порядку. Склад злочингу відсутній в даному кримінальному провадженні, накладення арешту безпідставне, надано письмові заперечення проти клопотання.

Слідчим суддею вислухані учасники та досліджені матеріали клопотання.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Вищезазначене майно згідно ст. 98 КПК України є речовим доказом по кримінальному провадженню, є необхідність з`ясовування обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме, встановлення обставин кримінального правопорушення, встановлення слідів вчинення кримінального правопорушення, для чого є необхідність проведення низьки слідчих дій з вищезазначеним майном.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме в частині накладення арешту на частину земельної ділянки яка на думку слідства видана була незаконно, в той час як частина земельної ділянки яка була набута ОСОБА_12 на законних підставах не підлягає арешту. Арешт накладається з метою збереження речових доказів та недопущення пошкодження земельної ділянки проведенням незаконних будівельних робіт. арешт накладений на частину земельної дівлянки не буде перешкоджати власнику здійснювати господарську діяльність на частині земельної ділянки яка набута на законних підставах. Доводи представників власника та володільця майна зводяться до оцінки доведеності складу злочину та допустимості доказів злочинного придбання земельної ділянки які на даній стадії оцінці слідчим суддею не підлягають. Необхідно зазначити, що на даному етапі провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час вирішення обвинувачення по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх допустимості і достатності для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчинені кримінальних правопорушень, доведеності складу злочину тощо. Слідчий суддя на підставі сукупності наданих доказів повинен визначити лише, чи є склад злочину вірогідним та достатнім для накладення арешту.

Враховуючі вищевикладене, є всі підстави для часткового задоволення клопотання слідчого та керуючись ст.ст. 170-173 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000471 від 07.06.2024 року - задовольнити частково.

Накласти арешт на частину земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,4509 га, що входить до складу земельної ділянки за кадастровим номером :01:005:0092, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000471 за виключенням тієї частини на якій знаходиться автомобільна стоянка яка належить ОСОБА_8 на підставі договору купівлі продажу від 23.05.2019 року шляхом заборони ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам використовувати її, та здійснювати будівельні роботи на цій частині земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1