Справа № 196/1179/24
№ провадження 1-кс/196/94/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт.Царичанка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

06.09.2024 р. до Царичанського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій він посилається на наступні обставини.

04 вересня 2024 року ВП №11 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області отримано його заяву про вчинення кримінального правопорушення, у якій він просив: зареєструвати в ЄРДР заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст. 190, 358 КК України, підроблення та використання підробленого документа шляхом надання його для державної реєстрації та заволодіння майном у шахрайський спосіб; зареєструвати в ЄРДР заяву про вчинення державним виконавцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем та розпочати досудове розслідування, про що повідомити його письмово у встановлений законом спосіб та строк.

Проте, у встановлений законом термін, протягом 24 годин з моменту надходження заяви, і до теперішнього часу відомості до ЄРДР за його заявою внесені не були, досудове розслідування не розпочато, відповідь з витягом із ЄРДР йому не надано. Тобто, слідчий СВ ВП №11 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області, отримавши 04.09.2024 р. його заяву про вчинення кримінального правопорушення, не внісши відповідні відомості до ЄРДР та не проводячи досудового розслідування на підставі отриманої заяви, допустив незаконну бездіяльність, що є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, просить зобов`язати начальника ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП у Дніпропетровській області або визначену ним посадову особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення:

- ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст. 190, 358 КК України, підроблення та використання підробленого документа шляхом надання його для державної реєстрації та заволодіння майном у шахрайський спосіб;

- державним виконавцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, у поданій скарзі до суду просив розглянути її за його відсутності.

Представник ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, т.в.о. начальника СВ ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі. У задоволенні скарги просить відмовити та на виконання ухвали суду направив матеріали звернення ОСОБА_3 , зареєстрованого в ЄО за №4582 від 04.09.2024 року.

Згідно ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали скарги, доходить такого.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 28 серпня 2024 року звернувся до ВП №10 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою від 26 серпня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, у якій він просив: зареєструвати в ЄРДР заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст. 190, 358 КК України, підроблення та використання підробленого документа шляхом надання його для державної реєстрації та заволодіння майном у шахрайський спосіб; зареєструвати в ЄРДР заяву про вчинення державним виконавцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем та розпочати досудове розслідування, про що повідомити його письмово у встановлений законом спосіб та строк (а.с. 16).

Вказані матеріали, які були зареєстровані в ЄО за №4237 від 28.08.2024 р., 29 серпня 2024 року були направлені начальнику ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області для прийняття відповідних заходів реагування за територіальною належністю (а.с. 13), та в подальшому ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області були зареєстровані в ЄО за №4582 від 04.09.2024 р. (а.с. 12).

Однак, ні слідчим, ні прокурором на час подання скарги до ЄРДР не внесено відомості про вказане кримінальне правопорушення, яке скаржник вказав в заяві від 26.08.2024 р., та не надано і витягу з ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Виходячи з наведеного, а також, враховуючи заяву ОСОБА_3 від 26 серпня 2024 року, в якій міститься повідомлення тих чи інших об`єктивних даних, що можуть містити ознаки відповідного злочину, то такі відомості підлягають внесенню слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України .

На день розгляду скарги працівником поліції не спростовані доводи скарги ОСОБА_3 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомлених у заяві від 26 серпня 2024 року.

Вказані обставини дають достатні підстави вважати, що посадовими особами ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про що обґрунтовано зазначає скаржник.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення слідчими ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

Відтак, скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 26 серпня 2024 року підлягає задоволенню.

Водночас слідчий суддя звертає увагу, що кримінально-правова кваліфікація відповідного діяння на стадії досудового розслідування є виключною компетенцією сторони обвинувачення, до якої потерпілий не належить (за винятком підтримання обвинувачення у визначених КПК України випадках). Для цього дізнавач, слідчий та прокурор наділені відповідними повноваженнями та процесуальною самостійністю, а слідчий суддя не уповноважений давати цим особам вказівки щодо кримінально-правової кваліфікації.

Виходячи із засад диспозитивності, передбачених ч. 3 ст. 26 КПК України, відповідно до якої слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, а також положення п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, відповідно до якого на досудовому провадженні може бути оскаржена, крім іншого, бездіяльність слідчого, яка полягає саме у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у слідчого судді відсутні підстави для зобов`язання уповноважених осіб ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про правову кваліфікацію, зазначену заявником у скарзі.

З огляду на це, скарга в частині вимоги про покладення на уповноважених осіб ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області обов`язку внести відомості до ЄРДР із зазначенням вказаної заявником кваліфікації задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 7, 22, 214, 303 - 309, 368-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу (слідчого) ВП №11 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ч.1 ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 26 серпня 2024 року.

В іншій частині заявлених вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1