Справа № 456/4297/24
Провадження № 1-кс/456/922/2024
УХВАЛА

слідчого судді

20 серпня 2024 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань її заяви від 07.08.2024 про кримінальне правопорушення вчинене невідомими особами, які відповідно до відповідей на запити про надання публічної інформації, що надала Грабовецько-Дулібівська сільська рада, незаконно, без правовстановлюючих документів виорали та засіяли земельні ділянки сільськогосподарською культурою в АДРЕСА_1 , орендну плату за які у встановленому законом порядку не здійснюють, що завдає значної шкоди її законному власнику - Грабовецько-Дулібівській сільській територіальній громаді, її бюджету. А також вжиття відповідних заходів до посадових осіб Грабовецько-Дулібівської сільської ради, які допустили службову недбалість та своєчасно не виявили такі кричущі факти, не звернулись з відповідною заявою в правоохоронні органи.

Згідно талону-повідомлення єдиного обліку №8722 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 07.08.2024., помічником чергового чергової частини старшим сержантом поліції Стрийського РУП Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , підтверджено факт подання та реєстрації 07.08.2024року заяви про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення.

Проте, станом на дату подання скарги до суду в порядку ст. 303 КПК України слідчим Стрийського РУП Головного управління Національної поліції у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Скаржник в судове засідання не з?явилася однак, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі та просить її задоволити.

Прокурор ОСОБА_5 в судове засідання не з?явилася однак, подала заяву про слухання справи без її участі та не заперечує в її задоволенні.

Оглянувши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 19.03.2023 відкрито провадження, призначено скаргу до розгляду та витребувано в Стрийському РУП матеріали, що стосуються даної справи.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 07.08.2024 та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №298 від 30.06.2020 визначені строки внесення відомостей до Реєстру.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів справи скаржником заявою від 07.08.2024 було подано обґрунтовану заяву про вчинення невідомими особами, можливо і посадовими особами Грабовецько-Дулібівської сільської ради Стрийського району кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З долучених матеріалів вбачається, що заява скаржника прийнята Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області, що доводиться талоном-повідомленням єдиного обліку №8722 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 07.08.2024 однак, жодної відповіді на заяву скаржника від 07.08.2024 Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області не надано.

На підставі наведеного, враховуючи вищенаведене слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення оскільки, о`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

З матеріалів справи вбачається, що скаржник повідомив про факт вчинення кримінального правопорушення невідомими особами вказавши обставини його вчинення.

З врахуванням вищенаведеного вимоги скарги слід задоволити.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України відомості за заявою ОСОБА_3 від 07 серпня 2024 про кримінальне правопорушення вчинене невідомими особами, можливо посадовими особами Грабовецько-Дулібівської сільської ради Стрийського району Львівської області та розпочати досудове розслідування.

Зобов?язати уповноважену особу Стрийського РУП ГУНП у Львівській області надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР, що підтверджує внесення відомостей за її заявою від 07.08.2024.

Копію ухвали скерувати для виконання начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1