Справа № 712/2762/24
Провадження № 1-кс/712/1302/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27 липня 2023 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592 від 08.05.2023,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27 липня 2023 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592 від 08.05.2023

В обґрунтування скарги посилається на те, що в провадженні Черкаського РУП ГУНП перебувають матеріали кримінального провадження № 0000592 від 08.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесені за його заявою на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.05.2023.

В рамках указаного кримінального провадження, він звернувся до дізнавача із клопотанням про визнання його потерпілим. Зазначив, що дізнавачами СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області неодноразово виносилися постанови про відмову у визнанні його потерпілим, які у подальшому скасовувались ухвалами слідчих суддів Соснівського районного суду м. Черкаси. Заявник у скарзі наголошує, що дізнавачем СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 27.07.2023 вкотре винесено постанову про відмову у визнанні його потерпілим, що є ідентичною до змісту попередніх постанов та відрізняється лише датою їх винесення.

Посилання дізнавача ОСОБА_5 на частину 2 ст.11 КК України, що кримінальне правопорушення, дія або бездіяльність яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим кодексом, але через мало значність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі, є необґрунтованими з наступних підстав:

Він купив майно (комерційна нерухомість) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою заняття комерційною діяльністю, при цьому сплатив 1 160 950, 00 грн.

З невідомих йому причин забудовником були порушені норми ДБН при проектуванні енергопостачання в його офіс, з метою виправлення порушень при домовленості з забудовником, він отримав відповідні дозволи від забудовника, Черкасиобленерго, Черкасиводоканалу, Черкасигаз, Черкасизв`язок, за кожне погодження він сплачував відповідні кошти згідно вимог Кабінету Міністрів про надання платних послуг. Сплачено 29 766 грн. 70 коп.

Починаючи з лютого місяця 2022 року, невідомі громадяни систематично перешкоджають його законній діяльності при проведенні будівництва, про що він вісім раз письмово звертався до начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та був на особистому прийомі. В результаті бездіяльності поліції він поніс збитки 22 688 грн. 52 коп.

За сфальсифікованою заявою посадових осіб ЖК «Нова Митниця» та жильців будинку по АДРЕСА_2 було порушено відносно нього кримінальне провадження №0000630 від 20.05.2022 року та винесена постанова про закриття кримінального провадження від 29.06.2022 року стосовно нього, так як в його діях відсутній склад правопорушення.

Викрадено електроопори, жильцями будинку по Козацька, 1/2, кримінальне провадження №0002261 ч.4 ст.185 КК України. В результаті чого йому нанесені збитки в сумі 11418 грн. 62 коп.

В присутності працівників поліції, які забезпечували охорону громадського порядку при проведенні будівельних робіт, невідомі йому громадяни створювали перешкоди, що унеможливило завершити будівельні роботи.

Тобто він поніс матеріальні втрати на загальну суму 1 249 512 грн. 36 коп, що у 931 раз перевищує розмір неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Вважає оскаржувану ним постанову слідчого безпідставною, необґрунтованою, такою, що суперечить принципу законності і порушує сутність кримінального провадження, оскільки протиправно обмежує та порушує його права і законні інтереси як потерпілого в цьому кримінального провадження.

Перевіривши надані матеріали скарги та дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ). Окрім цього, згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.

Частиною 2 статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Нормами ст. 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В ході розгляду скарги встановлено, що в провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000592 від 08.05.2023 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

За змістом ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

ОСОБА_3 звернувся до СД Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області із клопотанням про визнання його потерпілим.

Постановою дізнавача СД Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27.07.2023 року відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592 від 08.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Так, слідчий суддя не погоджується з даною постановою слідчого, оскільки слідчим належним чином не було перевірено факту спричинення скаржнику шкоди. При цьому, у постанові не вказано, які саме дії проведено по встановленню виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, відсутні посилання на матеріали досудового розслідування, які б давали підстави прийти до висновку про існування очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди зазначеної в ч. 1 ст. 55 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді (ч. 5 ст. 55 КПК України).

Пункти 1, 11, 13, 14, частини 1 ст. 56 КПК України передбачають, що протягом кримінального провадження потерпілий має право: бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом; знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом; користуватися іншими правами, передбаченими цим Кодексом.

Крім того слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що дізнавачами СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області неодноразово виносилися ідентичні за змістом постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592, які в подальшому скасовувались ухвалами слідчих суддів Соснівського районного суду м. Черкаси.

Так, ігноруючи вказівки, зазначені в ухвалах слідчих суддів, без посилання на матеріали досудового розслідування, які б давали підстави прийти до висновку про існування очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди зазначеної в ч. 1 ст. 55 КПК України, дізнавачем вкотре виноситься постанова від 27.07.2023 про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 55, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Постанову старшого дізнавача СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27 липня 2023 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000592 від 08.05.2023 скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1