УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер №943/2293/24

Провадження №1-кс/943/72/2024

25 листопада 2024 року м. Буськ

Слідчий суддя Буського районного суд Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Буська скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Золочівського районного відділу поліції №2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви від 17.09.2024, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Золочівського районного відділу поліції №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно його заяви. Мотивує тим, що 17.09.2024 року звернувся до Золочівського РВП ВП № 2 ГУНП у Львівській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 296 КК України, за ознаками хуліганських дій, вчинених щодо нього та його майна. Листом від 02.10.2024 року, який отримав 04.10.2024 року повідомлено, що за наслідками розгляду заяви, прийнято рішення «про припинення розгляду звернення за відсутністю в діях відповідної особи ознак протиправного діяння». Просить суд зобов`язати посадових осіб Золочівського РВП ВП № 2 ГУПП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 17.09.2024р. і передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування, доручивши проведення досудового розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, його представник ОСОБА_4 подав письмове клопотання про розгляд справи у відсутності скаржника та представника, вимоги скарги підтримує повністю, просить таку задоволити.

Вивчивши та дослідивши матеріали скарги та матеріали справи ВП № 2 Золочівського РВП № 379/1131, письмові пояснення ДОП ВП №2, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з наявних матеріалів скарги, що ОСОБА_3 просить внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування за його заявою від 17.09.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , відповідно до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України.

Заява ОСОБА_3 була зареєстрована у ВП №2 17.09.2024, працівниками поліції відібрано пояснення у ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , долучені фотокопії з місця події, та DVD диск.

За відсутності даних, які б вказували на кримінальне правопорушення за даною заявою складено довідку про результати розгляду матеріалів по зверненню ОСОБА_3 (ІКС ІПНП № 4211 від 17.09.2024) від 02.10.2024 року, припинено розгляд звернення у зв`язку з закінченням перевірки.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За п. 15 ч. 1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Аналіз заяви ОСОБА_3 від 17.09.2024 року про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в журналі єдиного обліку ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області за № 4211 від 17.09.2024 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання ВП № 2 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.09.2024 року.

Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину, передбаченого ст. 384 КК України повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.

За наведених обставин, вважаю підставними вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої посадової особи слідчого відділу поліції внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Золочівського РВП ВП № 2 ГУПП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.09.2024 року про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в журналі єдиного обліку ВП №2 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області за № 4211 від 17.09.2024 року та розпочати досудове слідство.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом семи діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1