Справа № 304/981/24 Провадження № 1-кс/304/434/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за №0000011 від 24 січня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

У С Т А Н О В И В :

детектив ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за №0000011 від 24 січня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання йому та іншим слідчим групи слідчих дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення належним чином завірених копій наступних документів: обмінного файлу (електронного документу) XML на земельну ділянку за кадастровим номером :50:001:0328, на підставі якого інформація про дану земельну ділянку була внесена до Державного земельного кадастру; обмінного файлу (електронного документу) XML на земельну ділянку за кадастровим номером :50:001:0318, на підставі якого інформація про дану земельну ділянку була внесена до Державного земельного кадастру; матеріалів землеустрою, які стали підставою для внесення відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером :50:001:0318 до Державного земельного кадастру; викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану) із зображенням земель повітряного транспорту, переданих ЗОКП « Міжнародний аеропорт Ужгород » на умовах власності та/або користування; інформаційної довідки обліку земель, які рахуються за землями авіаційного транспорту на території м. Ужгород; технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328; всіх сформованих витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328 та витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328, заяв на отримання вказаних витягів та додатків до них, а також документів, які підтверджують отримання витягів заявником; всіх сформованих витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :50:001:0328, заяв на отримання вказаних витягів та додатків до них, а також документів, які підтверджують отримання витягів заявником; всіх матеріалів листування з АТ « Закарпатінтерпорт » (ТОВ « Закарпатінтерпорт », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), його представниками та Ужгородською міською радою щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328.

Клопотання мотивує тим, що підрозділом детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області проводиться досудове розслідування даного кримінального провадження, в ході якого встановлено, що службові особи Ужгородської міської ради , зловживаючи владою, всупереч положень ч. 1 ст. 116, ч. 2 ст. 124, ст. 134 Земельного кодексу України, а саме без проведення земельних торгів щодо продажу права оренди та права власності на земельну ділянку, 30 серпня 2016 року здійснили надання в оренду ПАТ « Закарпатінтерпорт » земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328, площею 0,20 га, з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації будівель і споруд авіаційного транспорту, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а 28 березня 2017 року відчужили вказану земельну ділянку на користь того ж самого товариства, внаслідок чого охоронюваним законом інтересам держави спричинено тяжкі наслідки. Відчуження даної земельної ділянки відбулось на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного 28 березня 2017 року між Ужгородською міською радою та АТ « Закарпатінтерпорт »; вартість земельної ділянки за умовами договору була визначена на рівні 553 440 грн з розрахунку 276,72 грн за 1 м кв. До того ФОП ОСОБА_5 було проведено експертну грошову оцінку даної земельної ділянки, згідно з висновком якої вартість земельної ділянки становила 368 960 грн. Крім цього детектив вказує, що в ході досудового розслідування здобуто відомості про те, що витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки були сформовані тричі, а саме один витяг виданий управлінням Держземагенства в Ужгородському районі Закарпатської області № 1192/86-16 від 18 липня 2016 року, та два витяги від органів Держгеокадастру - № 24/0/192-17 від 19 квітня 2017 року та № 2491/0/192-21 від 03 червня 2021 року. Відповідно до зазначених витягів нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1 254 880 грн (2016 рік), 1 330 160 грн (2017 рік) та 1 290 260 грн (2021 рік) відповідно. Також досудовим розслідуванням встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :50:001:0328 фактично знаходиться на території міжнародного аеропорту « Ужгород ». При цьому за положеннями ч. 4 ст. 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать землі під залізницями, дорогами, об`єктами повітряного i трубопровідного транспорту. Відтак викладені обставини можуть вказувати на факт незаконного вибуття даної земельної ділянки з комунальної власності за штучно заниженою вартістю. Детектив вказує, що з метою забезпечення повного, об`єктивного досудового розслідування, виникла необхідність у призначенні комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, яка необхідна в тому числі і для встановлення ринкової вартості земельної ділянки станом на дату незаконного вибуття з комунальної власності; для проведення такої експертизи необхідна технічна документація з нормативної грошової оцінки, а також сформовані витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку. Задля одержання вказаних копій документів орган досудового розслідування звернувся до володільця інформації, однак у наданні такої було відмовлено; так само володільцем інформації було відмовлено й у наданні запитуваних експертом документів задля можливості проведення ним вже призначеної органом досудового розслідування комплексної експертизи. Враховуючи викладені обставини, з метою встановлення істини у даному провадженні, проведення комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, детектив просить задовольнити клопотання.

Ініціатор клопотання у судове засідання не з`явився, подав слідчому судді заяву про проведення розгляду у його відсутності та підтримав таке у повному обсязі.

У судове засідання представник ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області також не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 216 КПК України передбачено, що детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема ст. 364 КК України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п`ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України .

Відповідно до вимог ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.

Виходячи з положень ч. 1 та ч. 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

З матеріалів клопотання видно, що 23 січня 2024 року за № 15-285-ВН-24 надійшов рапорт начальника відділу представництва інтересів держави в суді обласної прокуратури ОСОБА_6 про те, що відділом представництва інтересів держави у суді шляхом опрацювання відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та з Державного земельного кадастру встановлено, що рішенням Ужгородської міської ради №283 від 14 липня 2016 року «Про затвердження та відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення Приватному акціонерному товариству « Закарпатінтерпорт » земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328, площею 0,20 га, для розміщення та експлуатації будівель і споруд авіаційного транспорту, яка розташована у АДРЕСА_2 , та передано її в оренду (а. к. 8-9, 10).

На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування 30 серпня 2016 року між Ужгородською міською радою та ПрАТ « Закарпатінтерпорт » (код НОМЕР_2 ) укладено Договір оренди землі № 1883, відповідно до якого вказаному товариству передано в оренду вказану земельну ділянку (а. к. 11-16, 17, 18).

Крім цього як видно зі змісту клопотання, на підставі рішення Ужгородської міської ради № 578 від 26 січня 2017 року «Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу» та Договору купівлі-продажу земельної ділянки № 503 від 28 березня 2017 року, Ужгородська міська рада відчужила таку земельну ділянку на користь ПрАТ « Закарпатінтерпорт », яке у свою чергу за Договором купівлі-продажу земельної ділянки № 521 від 30 березня 2017 року відчужило земельну ділянку за 600 266 грн (без ПДВ), на користь ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ; місце реєстрації: АДРЕСА_3 ), при тому що реальна ринкова вартість такої становить 2 181 995,78 грн (а. к. 22-24, 25-26, 38-40).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 24 січня 2024 року були внесені до ЄРДР за № 0000011 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України (а. к. 6-7).

У межах досудового розслідування даного кримінального провадження, 16 квітня 2024 року детективом ОСОБА_3 призначено комплексну експертизу з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, призначення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ (а. к. 51-53).

Задля проведення вказаної експертизи та вирішення поставлених перед експертом питань, судовий експерт ОСОБА_8 клопоче перед органом досудового розслідування про надання додаткових матеріалів, серед яких зокрема зазначені у прохальній частині клопотання документи (а. к. 45, 46-47).

З матеріалів клопотання видно, що орган досудового розслідування звертався до ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області задля отримання документів, тимчасовий доступ до яких просить надати, однак у наданні таких було відмовлено з посиланням на положення статті 159, 160 КПК України (а. к. 41-42, 43-44, 48, 49-50).

Слідчий суддя погоджується, що інформація, доступ до якої просить надати ініціатор клопотання, в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, адже допоможуть встановити наявність/відсутність у діях службових осіб органу місцевого самоврядування ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Одержати в інший спосіб необхідні відомості у межах досудового розслідування, неможливо, тому саме тимчасовий доступ забезпечить можливість отримати доступ до документів, про які зазначено у клопотанні.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З огляду на зазначене, отримані в результаті проведення такої процесуальної дії як тимчасовий доступ документи можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000011 для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до положень п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження, яка звертається з відповідним клопотанням.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки ініціатором клопотання доведено, що у володінні Закарпатської обласної прокуратури перебувають зазначені у клопотанні документи, які є необхідними для проведення слідчих дій, та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись статтями 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

клопотання детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 0000011 від 24 січня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати детективам відділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 та ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням володільцем інформації належним чином завірених копій наступних документів:

- обмінного файлу (електронного документу) XML на земельну ділянку з кадастровим номером :50:001:0328, на підставі якого інформація про дану земельну ділянку була внесена до Державного земельного кадастру;

- обмінного файлу (електронного документу) XML на земельну ділянку з кадастровим номером :50:001:0318, на підставі якого інформація про дану земельну ділянку була внесена до Державного земельного кадастру;

- матеріалів землеустрою, які стали підставою для внесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :50:001:0318 до Державного земельного кадастру;

- викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану) із зображенням земель повітряного транспорту, переданих Закарпатському обласному комунальному підприємству « Міжнародний аеропорт «Ужгород » на умовах власності та/або користування;

- інформаційної довідки обліку земель, які рахуються за землями авіаційного транспорту на території м. Ужгород;

- технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328;

- всіх сформованих витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328 та витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328, заяв на отримання вказаних витягів та додатків до них, а також документів, які підтверджують отримання витягів заявником;

- всіх сформованих витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :50:001:0328, заяв на отримання вказаних витягів та додатків до них, а також документів, які підтверджують отримання витягів заявником;

- всіх матеріалів листування з АТ « Закарпатінтерпорт » (ТОВ « Закарпатінтерпорт », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), його представниками та Ужгородською міською радою щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :50:001:0328.

Строк дії даної ухвали до 01 липня 2024 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1