Справа № 938/209/24
Номер провадження № 1-кс/938/43/24
УХВАЛА

слідчого судді

14 березня 2024 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши скаргу генерального директора ЗЕА "НОВОСВІТ" на бездіяльність посадових осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

06.03.2024 скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та просить зобов`язати слідчого Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за поданою заявою ЗЕА "НОВОСВІТ" №286 від 12.12.2023.

Скаргу обґрунтовує тим, що 12.12.2023 ЗЕА "НОВОСВІТ" на адресу Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області була направлена заява про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК України, яка згідно поштового трекінгу була вручена уповноваженій особі 15.12.2023. Зокрема, зазначає, що у заяві ЗЕА «Новосвіт» йшлося про те, що за результатами інвентаризації, проведеної ЗЕА «Новосвіт» було встановлено недостачу на підприємстві двох металевих (сталевих) труб діаметром 1420мм, загальною вартістю 372 000,00 грн. з ПДВ, що зберігались на відкритій площадці на орендованих ЗЕА «Новосвіт» земельних ділянках площею 0,70га та 0,11 га. Труби, недостачу яких було виявлено ЗЕА «Новосвіт», були таємно викрадені в період з червня 2020 року по грудень 2020 року. Ймовірно труби викрали робітники, що працювали на ФОП ОСОБА_3 , та в подальшому вмонтували їх в полотно автомобільної дороги через с. Яблуниця, Івано-Франківської області, яку ФОП ОСОБА_3 в цей час ремонтувала. Про даний факт стало відомо під час службової перевірки, проведеної ЗЕА «Новосвіт», якою було виявлено місце закладання труб, та відповідність всіх параметрів закладених труб з параметрами тих труб, недостачу яких було виявлено (повідомив начальник Путильської дільниці ЗЕА «Новосвіт» ОСОБА_4 ). В подальшому, місце закладання труб в дорозі було виявлено під час огляду представниками підприємства. Їх діаметр, товщина стінки та довжини повністю співпадають, з тими трубами, недостачу яких встановлено за результатами проведення інвентаризації. Вищевикладені обставини підтверджуються також й тим, що працівник ЗЕА «Новосвіт» ОСОБА_4 (начальник Путильської дільниці- Яблуницька ГЕС) особисто бачив, як працівники, що ремонтували дорогу, монтували в тіло автодороги металеві труби великого діаметру в кількості двох штук. Викрадення труб призвело до нанесення ЗЕА «Новосвіт» шкоди в сумі 372 000 грн. Відтак, ЗЕА "НОВОСВІТ" вважає, що вказаний факт містить ознаки кримінального правопорушення , передбаченого ст.185 КК України.

21 лютого 2014 року листом відділення полії №1284/108/54/01/2024 від 08.02.2024 року на адресу ЗЕА «Новосвіт» надійшла відповідь, в якій зазначається, що проведеною відділенням поліції перевіркою не виявлено ознак правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, та перевіркою не встановлено суб`єкта вчинення кримінального правопорушення та відсутній предмет злочину. В той же час, виходячи із змісту листа, такі висновки зроблені на підставі проведення вкрай однобічної перевірки, яка проводилась без опитування працівників ЗЕА «Новосвіт», які були свідками протиправних дій та без аналізу наданих заявником документів. При цьому, відомості викладені в заяві про вчинення злочину 12.12.2023 року з невідомих причин не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заява, що була в порядку ст.214 КК України, у відповіді відділу поліції чомусь найменована «зверненням від 04.01.2024. У зв`язку з цим, просить зобов`язати слідчого Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за поданою заявою ЗЕА "НОВОСВІТ" №286 від 12.12.2023

Відповідно до положень ст.306 КПК України, законодавець визначив, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 07.03.2024 відкрито провадження та призначено розгляд скарги на 08.03.2024

Ухвалою слідчого судді від 08.03.2024, у зв`язку з неявкою в судове засідання учасників розгляду скарги, а також ненаданням Верховинським РВП витребуваних ухвалою від 07.03.2024 матеріалів за заявою ЗЕА "НОВОСВІТ", розгляд скарги було відкладено на 14.03.2024.

В судове засідання 14.03.2024 учасники розгляду скарги, не з`явилися.

Представник скаржника ЗЕА "НОВОСВІТ" адвокат ОСОБА_5 , 12.03.2024 на електронну адресу суду надіслав клопотання, в якому просив, вимоги скарги задовольнити у повному обсязі, з підстав, що викладені в ній, також просив розгляд скарги провести без участі скаржника.

Начальник СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 , 14.03.2024, через канцелярію суду подав заяву, в якій просив у задоволенні скарги відмовити, розгляд проводити за його відсутності. Також надав матеріали перевірки №7 за зверненням генерального директора ЗЕА "НОВОСВІТ" С. Кульматицького.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, перевірочний матеріал за звернення генерального директора ЗЕА "НОВОСВІТ" С. Кульматицького, приходжу до наступного висновку.

Із матеріалів скарги вбачається, що заявник Зовнішньоекономічна асоціація «Новосвіт» в особі генерального директора ОСОБА_7 звернулася до Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із письмовою заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.185 КК України та просила внести відомості з цього приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і розпочати за цією заявою досудове розслідування. Зокрема, в заяві йшлося про те, що за результатами інвентаризації, проведеної ЗЕА «Новосвіт» було встановлено недостачу на підприємстві двох металевих (сталевих) труб діаметром 1420мм, загальною вартістю 372 000,00 грн. з ПДВ, що зберігались на відкритій площадці на орендованих ЗЕА «Новосвіт» земельних ділянках площею 0,70га та 0,11 га. Труби, недостачу яких було виявлено ЗЕА «Новосвіт», були таємно викрадені в період з червня 2020 року по грудень 2020 року. Також у поданій заяві, заявник вказував, що ймовірно труби викрали робітники, що працювали на ФОП ОСОБА_3 , та в подальшому вмонтували в полотно автомобільної дороги через с. Яблуниця, Івано-Франківської області, яку ФОП ОСОБА_3 в цей час ремонтувала. Про даний факт заявнику стало відомо під час службової перевірки, проведеної ЗЕА «Новосвіт», якою було виявлено місце закладання труб, та відповідність всіх параметрів закладених труб з параметрами тих труб, недостачу яких було виявлено. Також заявник вказував на те, що відповідні обставини підтверджуються також й тим, що працівник ОСОБА_8 (начальник Путильської дільниці- Яблуницька ГЕС) особисто бачив, як працівники, що ремонтували дорогу, монтували в тіло автодороги металеві труби великого діаметру в кількості двох штук. Заявник вважає, що вказаний факт містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення ст.214 КПК України, не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування та надання заявнику у встановлений строк витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обгрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, зокрема перевірочного матеріалу, за результатами розгляду звернення (заяви) ОСОБА_7 , у зв`язку із відсутністю достатніх даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю в зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідна заява С. Кульматицького начальником СВ Верховинського РВП була скерована начальнику Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян».

12.02.2024 ПОГ Верховинського РВП капітаном поліції ОСОБА_9 за результатами розгляду звернення (заяви) ОСОБА_7 складено довідку відповідно до вимог п.12 Розділу 4 Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом НПУ №930 від 15.11.2017.

В подальшому ОСОБА_10 направлено лист за вих.№1284/108/54/01/2024 від 08.02.2024, яким повідомлено, що за його зверненням проведена перевірка, в ході якої не виявлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, оскільки не встановлено суб`єкта вчинення кримінального правопорушення та відсутній предмет злочину,

Оскільки в ході перевірки встановлено, що дві металеві труби належні ЗЕА «НОВОСВІТ», наявні та знаходяться і вмонтовані в автодорогу в с Яблуниця Верховинського району, власником якої на даний час є "ДП Дороги Прикарпаття", вказаним листом рекомендовано ЗЕА «НОВОСВІТ», як власникам двох металевих труб, самостійно в порядку цивільно-правових відносин вирішити питання демонтажу чи відшкодування вартості двох металевих труб, де вони встановлені на автодорозі с. Яблуниця Верховинського району Івано-Франківської області.

В той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За приписами ч.1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником. За таких обставин, оскільки чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям до внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ЗЕА «НОВОСВІТ» про вчинення кримінального правопорушення не прийнято, тому слід зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ЗЕА «НОВОСВІТ» від 12.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

скаргу генерального директора ЗЕА "НОВОСВІТ" задовільнити.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ЗЕА "НОВОСВІТ" від 12.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11