УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 червня 2023 року за № 0000214, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.

В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що постановою слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року закрито кримінальне провадження № 0000214 від 06 червня 2023 року.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника, а тому останній має статус заявника та потерпілого у кримінальному провадженні № 0000214.

Не погоджуючись з оскарженою постановою слідчого, скаржник звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 червня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, в скарзі просив розгляд скарги здійснювати без його участі; заявлені в скарзі вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Слідчий Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заявлених в скарзі вимог в зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Зазначив, що заявник двічі викликався до слідчого, однак на виклики слідчого останній не з`явився, оперативним шляхом проводилися заходи щодо його допиту та допиту свідків. Доказів надсилання повісток на адресу скаржника та їх отримання останнім слідчому судді не надав.

Слідчий зазначив, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000214 був оглянутий Єдиний державний реєстр судових рішень. Доказів проведення інших слідчих, процесуальних дій в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчому судді не надав.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0000214 надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.

31 травня 2024 року слідчим Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 прийнято постанову про закриття кримінального провадження № 0000214 від 06 червня 2023 року за ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.367, ч.3 ст.365-2 КК України.

Не погоджуючись з оскарженою постановою, скаржник звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою, в якій просить скасувати оскаржену постанову слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000214 від 06 червня 2023 року за ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Згідно п.3) ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 284 КПК України, копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Копія постанови про закриття кримінального провадження отримана скаржником 21 червня 2024 року.

Враховуючи викладене, строк звернення до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000214 від 06 червня 2023 року за ч. 2 ст.111, ч.1 ст.367, ч.3 ст. 365-2 КК України скаржником не пропущений.

Згідно п.5) ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно п.5) ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0000214, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 червня 2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачений ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ухвал слідчих суддів Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 травня 2023 року, Печерського районного суду м. Києва від 29 травня 2023 року, Шевченківського районного суду м. Києва від 18 травня 2023 року про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 30 квітня 2023 року.

31 травня 2024 року слідчим Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 прийнято постанову про закриття кримінального провадження №0000214 від 06 червня 2023 року за ч.2 ст.111, ч.1 ст.367 КК України, на підставі п.2) ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Згідно п.п.1, 2, 4, 9 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 1)встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення;4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою; 9) стосовно податкових зобов`язань особи, яка вчинила дії, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно п.4) ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Згідно п.2) ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Разом з тим, приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, слідчий в постанові про закриття кримінального провадження не зазначив, які саме слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії проведено, а також, чи повідомлено будь-яким особам про підозру у кримінальному провадженні № 0000214.

В обгрунтування заявлених в скарзі вимог скаржник зазначає, що слідчим не проведено всіх необхідних слідчих, процесуальних дій в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000214.

Вказані доводи скаржника в ході судового розгляду скарги слідчим не спростовані.

Згідно матеріалів кримінального провадження №0000214, досліджених слідчим суддею безпосередньо, згідно ст. 23 КПК України, слідчим в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено лише одну процесуальну дію - огляд Єдиного Державного реєстру судових рішень.

Слідчий Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заявлених в скарзі вимог в зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Зазначив, що заявник двічі викликався до слідчого, однак на виклики слідчого останній не з`явився, оперативним шляхом проводилися заходи щодо його допиту та допиту свідків. Доказів надсилання повісток на адресу скаржника та їх отримання останнім слідчому судді не надав.

Слідчий зазначив, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000214 був оглянутий Єдиний державний реєстр судових рішень. Доказів проведення інших слідчих, процесуальних дій в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчому судді не надав.

Згідно з п.4) ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, серед іншого, обставини, які є підставою для закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

В постанові пр закриття кримінального првоадження від 31 травня 2024 року слідчий обмежився лише висновком про закриття кримінального провадження в зв`язку з встановленою відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Постанова слідчого не вмотивована, слідчим не надано оцінки доказів, отриманих в ході досудового розслідування; будь-яких відомостей про обставини кримінального правопорушення, висновку чи обґрунтування, за яких слідчий не здійснив всього можливого обсягу слідчих, процесуальних дій для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а також прийняв рішення про закриття кримінального провадження слідчим в оскарженій постанові про закриття кримінального провадження №0000214 не наведено, що є неприпустимим.

При цьому, закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин провадження, а формальне закриття кримінального провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування без проведення всього обсягу слідчих, процесуальних дій є неприпустимим. Слідчий зобов`язаний вжити всі передбачені законом заходи, для забезпечення повного та ефективного розслідування кримінального провадження.

Слідчий під час винесення постанови від 31 травня 2024 року про закриття кримінального провадження належним чином не виконав вимоги КПК України, доказів в обґрунтування мотивів прийняття такого рішення не навів. Слідчим в оскарженій постанові не наведено даних щодо вчинення всього обсягу необхідних слідчих дій для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, що є суттєвим порушенням та безпосередньо впливає на законність прийнятого слідчим рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначив, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з`ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи важливість інституту закриття кримінального провадження для належної реалізації прав осіб, пов`язаних з вчиненням кримінального правопорушення, ухвали слідчих суддів, за результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, мають містити відповіді на всі доводи скаржника, які зумовили звернення до слідчого судді.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Бєлоусов проти України» зазначив: «мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги,що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти із зразковою ретельністю і оперативністю». («Алексахін проти України» п.55).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 23, 84, 85, 92, 110, 284, 303, 304, 309, 369 - 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 червня 2023 року за № 0000214, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.367 КК України, - задовольнити.

Постанову слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0003288, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 червня 2023 року за № 0000214, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.367 КК України - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 28 червня 2024 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1