Справа № 484/1333/24
Провадження № 1-кп/484/212/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Первомайськ 10.04.2024

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі головуючого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 23.01.2018 за № 0000002, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР 23.01.2018 за № 0000002, за ознаками кримінального праовопрушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, обгрунтовуючи його тим, що вказане кримінальне провадження розпочато на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення про те, що згідно рішення Врадіївської центральної районної ради Миколаївської області ХІІ сесії шостого скликання від 26 січня 2012 року № 16 «Про призначення ОСОБА_4 на посаду головного лікаря Врадіївської РЦЛ» - ОСОБА_4 з 01.02.2012 року призначено на посаду головного лікаря Врадіївської центральної районної лікарні.

Водночас, 19 січня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» в особі директора ОСОБА_5 та Врадіївською центральною районною лікарнею в особі головного лікаря ОСОБА_4 укладено Додаткову угоду № 1 до Договору на постачання природного газу, згідно якої сторони виклали п.3.2. та п.3.6. Договору в наступній редакції «3.2. Ціна газу на 02.01.2018 року становить 7 541,67 грн. за 1000 м. куб., крім того ПДВ 1 508,33 грн., всього з ПДВ 9 050,00 грн.», «3.6. Загальна сума Договору складається із місячних сум вартості газу поставленого Споживачеві за даним Договором і становить 1 004 296,60 грн. у тому числі з ПДВ». Також, було внесено зміни до п.1.2. та п.1.3. у наступній редакції «п.1.2. Річний плановий обсяг постачання газу до 110,972 тис. куб. м.», «п.1.3. планові обсяги постачання газу по місяцях (з помісячною таблицею)». Згідно п.4 Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору на постачання природного газу № 17-221/1 від 29.12.2017 року. Таким чином вказаною угодою збільшено ціну 9,9%.

Поряд із цим, в ході досудового розслідування встановлено, що підставою для укладання додаткової угоди № 1 стала довідка Харківської торгівельно-промислової палати № 1517/17 від 02 січня 2018 року відповідно до якої ціна природного газу урахуванням ПДВ складає 10732,80 грн. на 1 тис. куб. м., яка в січні 2018 року, точного часу досудовим розслідування не встановлено, надійшла до Врадіївської центральної районної лікарні від Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп».

Також, 19 січня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» в особі директора ОСОБА_5 та Врадіївською центральною районною лікарнею в особі головного лікаря ОСОБА_4 було укладено Додаткову угоду № 2 до Договору на постачання природного газу, згідно якого сторони виклали п.3.2. та п.3.6. Договору в наступній редакції «3.2. Ціна газу на 11.01.2018 року становить 8 291,67 грн. за 1000 м. куб., крім того ПДВ 1658,33 грн., всього з ПДВ 9 950,00 грн.», «3.6. Загальна сума Договору складається із місячних сум вартості газу поставленого Споживачеві за даним Договором і становить 1 004 293,30 грн. у тому числі з ПДВ». Також, було внесено зміни до п.1.2. та п.1.3. у наступній редакції «п.1.2. Річний плановий обсяг постачання газу до 100,934 тис. куб. м.», «п.1.3. планові обсяги постачання газу по місяцях (з помісячною таблицею)». Згідно п.4 Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору на постачання природного газу № 17-221/1 від 29.12.2017 року і вступає в силу з 11.01.2018 року. Таким чином вказаною угодою збільшено ціну 9,9%.

В ході досудового розслідування було встановлено, що підставою для укладання додаткової угоди № 2 стала довідка Асоціації «Газові трейдери України» № 3/1-8р від 11 січня 2018 року відповідно до якої середня ринкова ціна на газ природний, скраплений або в газоподібному стані для споживачів України у січні 2018 року знаходиться в межах від 10 200,00 грн. за тис. куб. м. з ПДВ (без витрат на транспортування) за умов попередньої оплати до місця здійснення поставок до 10 800,00 грн. за тис. куб. м. з ПДВ (без витрат на транспортування) за умов оплати до кінця місяця, наступного за місяцем постачання, яка в січні 2018 року, точного часу досудовим розслідування не встановлено надійшла до Врадіївської центральної районної лікарні від Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп».

Також, 19 січня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» в особі директора ОСОБА_5 та Врадіївською центральною районною лікарнею в особі головного лікаря ОСОБА_4 було укладено Додаткову угоду № 3 до Договору на постачання природного газу, згідно якого сторони виклали п.3.2. та п.3.6. Договору в наступній редакції «3.2. Ціна газу на 19.01.2018 року становить 9 075,00 грн. за 1000 м. куб., крім того ПДВ 1 815,00 грн., всього з ПДВ 10 890,00 грн.», «3.6. Загальна сума Договору складається із місячних сум вартості газу поставленого Споживачеві за даним Договором і становить 1 004 286,69 грн. у тому числі з ПДВ». Також, було внесено зміни до п.1.2. та п.1.3. у наступній редакції «п.1.2. Річний плановий обсяг постачання газу до 92,221 тис. куб. м.», «п.1.3. планові обсяги постачання газу по місяцях (з помісячною таблицею)». Згідно п.4 Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору на постачання природного газу № 17-221/1 від 29.12.2017 року і вступає в силу з 19.01.2018 року. Таким чином вказаною угодою збільшено ціну 9,4%.

В ході досудового розслідування було встановлено, що підставою для укладання додаткової угоди № 3 стала довідка Асоціації «Газові трейдери України» № 4 від 19 січня 2018 року відповідно до якої середня ринкова ціна на газ природний, скраплений або в газоподібному стані для споживачів України у січні 2018 року знаходиться в межах від 10 200,00 грн. за тис. куб. м. з ПДВ (без витрат на транспортування) за умов попередньої оплати до місця здійснення поставок до 109 00,00 грн. за тис. куб.м. з ПДВ (без витрат на транспортування) за умов оплати до кінця місяця, наступного за місяцем постачання, яка в січні 2018 року, точного часу досудовим розслідування не встановлено надійшла до Врадіївської центральної районної лікарні від Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп».

Отже, додатковими угодами № 1, 2, 3 укладеними протягом 1 дня 19.01.2018 тричі змінено істотні умови Договору № 17/221/1 постачання природного газу від 29 грудня 2017 року, а саме збільшено ціну за одиницю товару з 8 230,00 грн. до 10 800,00 грн. за 1 тис. куб.м. та зменшено кількість товару з 122 тис. куб.м. до 92,221 тис. куб.м.

Водночас, за приписами ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції 06.11.2017) (далі Закон) цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Положеннями ч. 1 ст. 36 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Водночас, відповідно до положень ч. 4 ст. 36 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім восьми виключних випадків, передбачених вказаною частиною. При цьому, зміна ціни товару може бути як у бік збільшення, так і в бік зменшення. Але зміна ціни за одиницю товару не може бути більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Документом, який підтверджує зміну (коливання) ціни товару на ринку може бути довідка відповідного органу, який має право здійснювати моніторинг цін на відповідні товари або експертний висновок про зміну цін таких товарів на ринку. З інформації в такому документі має випливати, що відбулося коливання ціни саме предмета закупівлі.

Відповідно до роз`яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору» у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін. Тобто, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Ураховуючи викладене, при внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу.

Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Разом із тим, інформація викладена у довідках Асоціації «Газові трейдери України» № 3/1-8р від 11 січня 2018 року та № 4 від 19 січня 2018 року була відома ОСОБА_4 , як станом на час укладення додаткової годи №1 до Договору, так і додаткових угод № 2 та № 3 і, відповідно, враховувалась при укладенні саме угоди № 1. Крім того, згідно із вказаними вище довідками Асоціації «Газові трейдери України» № 3/1-8р від 11 січня 2018 року та довідкою Асоціації «Газові трейдери України» № 4 від 19 січня 2018 року, ціна на газ змінилась з 10 800,00 грн. за тис.куб.м до 10 900,00 грн. за тис.куб.м, тобто різниця складає 100 грн., що становить менше 1 %, проте, уклавши додаткові угоди №2 та №3 сторонами було двічі збільшено ціну договору на 9,9 % та 9,4 % відповідно.

Водночас, Договір постачання природного газу було укладено між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» в особі директора ОСОБА_5 та Врадіївською центральною районною лікарнею в особі головного лікаря Ростової Оксани Миколавни 29.12.2017, а п. 3.2. вказаного Договору визначено, що ціна на газ на момент укладення договору становить 8 232 грн. При цьому, у довідках, вказаних вище, які стали підставою для укладення додаткових угод № 2 та № 3 зазначається лише середня ринкова ціна на газ, яка становить від 10 200,00 грн. за тис. куб. м. з до 10 900,00 грн. за тис. куб. м. та не містять жодних посилань на коливання ціни газу на ринку. Отже, встановлено, що 19.01.2018 з моменту укладення додаткової угоди № 1 до Договору, було об`єктивно відсутнє коливання ціни на природний газ двічі упродовж вказаного дня, з 9 050,00 грн за куб. м. до 9 950,00 грн за куб. м., тобто на 9,9 % та з 9 950,00 грн до 10890,00 грн, тобто на 9,4 %, а отже відсутні фактичні підстави (обґрунтування) укладення додаткових угод № 2 та № 3 до Договору.

Поряд із цим, в період із січня 2018 року по липень 2018 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» поставило Врадіївській районній лікарні природний газ в загальному обсязі 62,087 тис. куб. м. на загальну суму 660 898,07 грн. Відповідно до платіжних доручень Врадіївською центральною районною лікарнею в період лютого 2018 року по липень 2018 року сплачено Товариству з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» за поставлений природний по Договіру №17/221/1 постачання природного газу, гроші в загальній сумі 660 898,08 грн

Водночас, оскільки додаткові угоди № 2, № 3 від 19.01.2018 до договору постачання природного газу № 17-221/1 від 29.12.2017, укладені без фактичних підстав (обґрунтування), тому й для розрахунку вартості постачання природного газу, поставленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» на адресу Врадіївської центральної районної лікарні в період з 19.01.2018 по липень 2018 року, застосовується ціна природного газу за 1 тис. куб. м., визначена відповідно до додаткової угоди № 1 від 19.01.2018, в розмірі 7 541,67 грн. без ПДВ, або 9 050,00 грн. з ПДВ. Виходячи з чого, загальна сума грошових коштів, що підлягає сплаті Врадіївською центральною районною лікарнею за поставлений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» природний газ в загальному обсязі 62,087 тис. куб. м. в період з січня по липень 2018 року, складає 561 564,54 грн. з ПДВ.

Виходячи із зазначеного вище, Врадіївською центральною районною лікарнею за поставлений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-Груп» природний газ за договором № 17-221/1 від 29.12.2017 зайво сплачено кошти (переплата) в загальній сумі 99 333,57 грн.

Отже, встановлено, що днем вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, є день укладання вказаних вище додаткових угод № 1, 2, 3 укладеними протягом 1 дня а саме 19.01.2018, якими тричі змінено істотні умови Договору № 17/221/1 постачання природного газу від 29 грудня 2017 року.

Поряд із зазначеним, згідно із ст. 12 КК України, вказане діяння, що передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином.

Тому, відповідно до вимог ст. 49 КК України, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчився, в зв`язку з чим прокурор звернувся до суду із даним клопотанням.

Прокурор в судове засідання не з`явився, проте надав до суду заяву про розгляд даного клопотання за його відсутності, подане клопотання просив його задовольнити.

Представник потерпілого - КПН "Врадіївська центральна районна лікарня" - адвокат ОСОБА_6 до суду не з`явився,про час та місце розгляду клопотання був повідомлений у встановленому законом порядку, просив розгляд клопотання прокурора провести за його відсутності, проти вимог клопотання не заперечує, що підтверджується телефонограмою секретаря судових засідань - ОСОБА_2 .

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо, в тому числі: п. 3-1) не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

У ч. 4 ст. 284 КПК України вказано, що закриття кримінального провадження з підстави, передбаченоїпунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Кримінальне провадження № 0000002 внесене до ЄРДР 23.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення.

Враховуючи, що строк давності притягнення до кримінальної відповідальності вчинення нетяжкого злочину становить три роки і на даний час особу, яка вчинила цей злочин, не встановлено, то клопотання прокурора підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю на підставі п. 3-1 ч. 1ст. 284 КПК України.

Керуючись ст.284, 288, 314, 372 КПК України, суд

ухвалив

Клопотання прокурора Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 23.01.2018 за № 0000002, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000002 від 23.01.2018 за ознаками кримінального поступку, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1ст. 284 КПК України, закрити у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила злочин та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду.

СУДДЯ: ОСОБА_7