Справа № 243/3421/24
Провадження № 1-кс/243/357/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2024 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника, адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв`язку, скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_5 , в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що 22.04.2024 року ОСОБА_5 через свого представника звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до Слов`янського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Донецькій області. Наведена заява була отримана слідчим відділом 26.04.2024, відповідно до відомостей щодо відстеження трек-номеру відправлення на сайті АТ «Укрпошта». Станом на теперішній час відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, витяг не надано, досудове розслідування не розпочато, всупереч ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України.

З аналізу приписів ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 27.04.2024 року.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, тобто, не пізніше 05.05.2024 року.

Відповідно ч. ч. 1-2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, а також надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі.

Саме бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є підставою для звернення особи до суду зі скаргою.

Згідно з ч. 12 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Водночас, слідчий суддя має право встановити граничний строк внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві, керуючись, зокрема, вимогами ст. 214 КПК України.

Посилаючись на викладене, заявник просить: зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Донецькій області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22.04.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного Управління Національної Поліції в Донецькій області надати представнику заявника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою від 22.04.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

В судовому засіданні представник заявника, адвокат ОСОБА_4 , підтримала заявлені у скарзі вимоги, просила їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив, що відомості за заявою ОСОБА_5 від 22.04.2024, дійсно, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області не брав участь в судовому засіданні, хоча ВП № 4 Краматорського РУП повідомлявся про дату та час проведення судового засідання.

Заслухавши доводи заявника, пояснення прокурора, дослідивши подані матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

23.04.2024 представник заявника, адвокат ОСОБА_4 , поштовим зв`язком, через оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта», спрямувала заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, від 22.04.2024, про яку йдеться у скарзі, в якій просила внести наведені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_5 потерпілим у цьому кримінальному провадженні та направити витяг про внесення відомостей по вказаній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань представнику потерпілого, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомостей стосовно результатів розгляду вказаної заяви, поданої представником заявника, адвокатом ОСОБА_4 , слідчому судді не надано. Заявник у своїй скарзі зазначив, що станом на теперішній час відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань органом досудового розслідування не внесені, витяг представнику заявника не надано, досудове розслідування не розпочато.

Орган досудового розслідування, належним чином повідомлений про дату, час, спосіб та місце проведення судового засідання з розгляду цієї скарги, свого представника в судове засідання не направив, будь-яких відомостей щодо поданої скарги слідчому судді не надав, та як вбачається з пояснень прокурора, наведених в судовому засіданні, зазначені заявником відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи питання про те, чи є неправомірною бездіяльність посадових осіб у зв`язку з невнесенням відомостей, які, на думку заявника, можна віднести до кримінального правопорушення, слідчий суддя виходить з таких міркувань.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Згідно п. п. 1, 3, 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, Прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку.

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІКС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО) (додаток 4), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Вивчивши надані заявником матеріали, заслухавши позицію учасників судового провадження, слідчий суддя дійшов висновку про те, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, за заявою ОСОБА_5 , в інтересах та від імені якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У відповідності до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

У зв`язку з викладеним вище, слідчий суддя дійшов висновку про порушення ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_5 від 22.04.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, у зв`язку з чим вважаю за необхідне скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 , в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії цієї ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 22.04.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області надати представнику заявника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 22.04.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 08.05.2024 о 10-50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1