Провадження № 1-кс/127/7971/24
У Х В А Л А

Іменем України

06 червня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000167 від 21.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі прокурора. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000167 від 21.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи однієї із територіальних громад Вінницького району Вінницької області, у продовж 2022 2023 років, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою особистого збагачення, вносять до офіційних документів завідомо неправдиві відомості щодо об`ємів проведених ремонтних робіт по укладених раніше договорах із одними і тими ж підприємствами.

Факти викладені у матеріалах можуть свідчити про фіктивність договорів укладених між комунальними підприємства та суб`єктами підприємницької діяльності, що в подальшому могло призвести до неефективного використання коштів місцевого бюджету.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні встановлено, що у 2023 році між ІНФОРМАЦІЯ_1 та суб`єктом господарської діяльності, Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договори за процедурою спрощеної закупівлі на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму понад 2,9 млн. грн., а саме:

-«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Коцюбинського смт. Вороновиця, за адресою: Вінницька обл., Вінницький р.н., Вороновицька ТГ, смт. Вороновиця, вул. Коцюбинського (договір на суму 1134234,40 один мільйон сто тридцять чотири тисячі двісті тридцять чотири грн. сорок коп.);

-«Капітальний ремонт тротуару по вул. Молодіжка в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області за адресою: Вінницька обл., Вінницький р.н., Вороновицького ТГ, смт. Вороновиця, вул. Молодіжна (договір на суму 1782850,80 один мільйон сімсот вісімдесят дві тисячі вісімсот п`ятдесят грн. вісімдесят коп.).

В ході моніторингу електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено що Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є фактично монополістом на отримання договорів на проведення ремонтних робіт де замовником виступає ІНФОРМАЦІЯ_1 , що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та може свідчити про упередженість при прийнятті рішень щодо укладання договорів замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР за №0000167 від 21.02.2024, інформацією з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Як зазначено прокурором у клопотанні, для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, встановлення відповідності витрат коштів місцевого бюджету та фактично виконаним роботам, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , саме до:

- договору №170 від 21.11.2023 та усіх додатків до нього;

- договору №81 від 21.08.2023 та усіх додатків до нього;

- проектно-кошторисної документації по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- договорів на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт;

- сертифікатів якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт;

- локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальних журналів робіт;

- відомостей про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- наказів про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт;

- річного фінансового плану ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік та зміни до нього;

- документів (рішення комісій, службові/доповідні записки тощо) на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

- протоколів засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по об`єкту (тендерні пропозиції);

- інших документів, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єкту;

- всього наявного листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між ІНФОРМАЦІЯ_1 та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах):

- «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Коцюбинського смт. Вороновиця, за адресою: АДРЕСА_2 (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro ІНФОРМАЦІЯ_6 );

- «Капітальний ремонт тротуару по вул. Молодіжка в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області за адресою: АДРЕСА_2 (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу прокурору на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчений копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки прокурором було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам у кримінальному провадженні №0000167 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області, як діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000167 від 21.02.2024, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії наступних документів:

- договору №170 від 21.11.2023 та усіх додатків до нього;

- договору №81 від 21.08.2023 та усіх додатків до нього;

- проектно-кошторисної документації по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- договорів на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт;

- сертифікатів якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт;

- локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальних журналів робіт;

- відомостей про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- наказів про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт;

- річного фінансового плану ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік та зміни до нього;

- документів (рішення комісій, службові/доповідні записки тощо) на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

- протоколів засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по об`єкту (тендерні пропозиції);

- інших документів, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єкту;

- всього наявного листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між ІНФОРМАЦІЯ_1 та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах):

- «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Коцюбинського смт. Вороновиця, за адресою: Вінницька обл., Вінницький р-н., Вороновицька ТГ, смт. Вороновиця, вул. Коцюбинського (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro ІНФОРМАЦІЯ_6 );

- «Капітальний ремонт тротуару по вул. Молодіжка в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області за адресою: АДРЕСА_2 (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя