Справа № 724/1011/24
Провадження № 1-кп/724/58/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2024 року Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

секретаря: ОСОБА_2

за участю прокурора: ОСОБА_3

обвинуваченої: ОСОБА_4

представника потерпілого: ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Хотині кримінальне провадження, що зареєстроване у ЄРДР за № 0000082 по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Рукшин Хотинського району Чернівецької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , із вищою освітою, одруженої, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 обвинувачується, у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за наступних обставин.

Рішенням Рукшинської сільської ради № 1356/56/2020 від 30 квітня 2020 року на ОСОБА_4 покладено функції уповноваженої особи яка відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель Рукшинської сільської ради.

Згідно «Положення про уповноважену особу Рукшинської сільської ради» затвердженого рішенням Рукшинської сільської ради № 1356/56/2020 від 30 квітня 2020 року на уповноважену особу покладені обов`язки передбачені п. 2.10, а саме: дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, проводити спрощені закупівлі, забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця спрощеної закупівлі, забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів визначених Законом України «Про публічні закупівлі», забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації необхідної для виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а тому є службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками.

Згідно п. 2.11 зазначеного положення уповноважена особа несе персональну відповідальність за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законодавства України а тому у відповідності до ст. 364 КК України є службовою особою наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками.

08.12.2020 Рукшинською сільською радою були оголошені відкриті торги щодо закупівель електричної енергії на суму 587 000 грн., оприлюднені на сайті «Prozorro» за № UA-2020-12-08-006939 с. за результатами проведення торгів переможцем вказаного аукціону визнано ТзОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ».

18.01.2021 року між Рукшинською сільською радою та ТзОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» було укладено договір № 1 про закупівлю електричної енергії на загальну суму 587900 грн., при ціні 1 кВт. електричної енергії 2, грн., у тому числі ПДВ - 0, грн.

Згідно п. 2.1 вищевказаного договору постачальник, тобто ТзОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» зобов`язується передати у власність споживачу, тобто Рукшинській сільській раді у 2021 електричну енергію, яку споживач зобов`язується прийняти та оплатити.

Таким чином, сторонами на момент підписання договору № 1 були погоджені всі істотні умови: предмет, ціну та строки виконання зобов`язань, а відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшення такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення зміни ціни за одиницю товару. Обмеження щодо зміни строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору щодо закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Не дивлячись на вищевикладене ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою Рукшинської сільської ради та являючись службовою особою, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , в період часу з 24 лютого 2021 року по 25 листопада 2021 року, внаслідок неналежного виконання своїх обов`язків, проявляючи службову недбалість, виносила протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи, а саме про зміни до договору № 1 від 18.01.2021 шляхом підписання додаткових угод та оприлюднювала їх в електронній системі закупівель, за відсутності документів, що підтверджують коливання цін на ринку в результаті чого було укладено додаткові угоди від 24.02.2021 № 1, від 30.08.2021 № 2, від 01.09.2021 № 3, від 03.09.2021 № 4, від 01.10.2021 № 5, від 04.10.2021 № 6, від 18.10.2021 № 7, від 29.10.2021 № 8, від 15.11.2021 № 9, від 25.11.2021 № 10.

Зокрема додатковою угодою № 1 від 24.02.2021 збільшено ціну закупівлі електроенергії до 2,6 грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,31% від ціни договору (2, грн., з ПДВ за 1 кВт/год.), при цьому обсяг споживання зменшився на 21488 кВт/год. і склав 258512 кВт/год.

Додатковою угодою № 2 від 30.08.2021 збільшено ціну закупівлі електроенергії до 2, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,44% від ціни попередньої додаткової угоди № 1, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт електричної енергії на 17,45% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 3 від 01.09.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 2, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,56% від ціни додаткової угоди № 2 від 30.08.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 27,51% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 4 від 03.09.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 2, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,67% від ціни попередньої додаткової угоди № 3 від 01.09.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 38.57% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 5 від 01.10.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 3, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 5,28% від ціни попередньої додаткової угоди № 4 від 01.09.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 45,89% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 6 від 04.10.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 3, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 5,97% від ціни попередньої додаткової угоди № 5 від 03.09.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 54,6% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 7 від 18.10.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 3, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,9% від ціни попередньої додаткової угоди № 6 від 04.10.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 68,37% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 8 від 29.10.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 3, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 8,99% від ціни попередньої додаткової угоди № 7 від 18.10.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 83,51% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 9 від 15.11.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 4, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 9,08% від ціни попередньої додаткової угоди № 8 від 29.10.2021, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 100,16% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Додатковою угодою № 10 від 25.11.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год. до 4, грн., з ПДВ за 1 кВт/год., або на 9,15% від ціни попередньої додаткової угоди № 9, що призвело до збільшення ціни за 1 кВт/год. електричної енергії на 118,48% до ціни за 1 кВт/год. електричної енергії, визначеної договором № 1 від 18.01.2021.

Таким чином, в результаті неналежного виконання ОСОБА_4 , своїх службових обов`язків, внаслідок укладення додаткових угод по закупівлі електричної енергії, Рукшинській сільській раді завдано матеріальних збитків на загальну суму 141417,01 грн.

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В підготовчому судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_6 подав клопотання трудового колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про передачу ОСОБА_4 на поруки трудового колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області,

Обвинувачена ОСОБА_4 просила звільнити її від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст. 47 КК України з передачею їй на поруки трудового колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, правові наслідки закриття справи та звільнення її від кримінальної відповідальності їй зрозумілі. Також ОСОБА_4 вказала, що свою вину у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення визнає в повній мірі, щиро розкаюється у вчиненому. Просила клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.

Заслухавши думку обвинуваченої, яка просила клопотання задовольнити та передати її на поруки трудового колективу, представника потерпілого, прокурора який не заперечував щодо задоволення вказаного клопотання, оскільки ОСОБА_4 вперше вчинила нетяжкий злочин, вину свою визнала та щиро розкаялася у вчиненому, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно п. 2 ч. 3 ст.314 КПК України підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою ст. 284 КПК України.

Згідно ст. 44 КК України, особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Згідно ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Виходячи з положень п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із передачею його на поруки трудовому колективу, суд має невідкладно розглянути таке клопотання і, у випадку встановлення передбачених у ст. 47 КК України підстав, закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки є щире розкаяння особи, яке свідчить про її бажання спокутувати провину перед колективом підприємства, установи чи організації та виправити свою поведінку.

Звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 47 КК України можливе лише за клопотанням колективу підприємства, установи чи організації, членом якого є особа, про передачу її на поруки. Звернення з клопотанням крім колективу може ініціювати сам обвинувачений. За наявності зазначених вище обставин, а також належно оформленого клопотання, суд вправі звільнити особу від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу.

Згідно п. 6 вказаної постанови звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України має умовний характер, а саме: ця особа протягом року з дня передачі на поруки повинна виправдати довіру колективу, не ухилятися від заходів виховного характеру та не порушувати громадський порядок.

Тобто з огляду на такі дискреційні повноваження суду, питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею особи на поруки є правом, а не обов`язком суду і є виправданим лише тоді, коли суд дійде висновку про те, що виправлення конкретної особи, яка вчинила злочин, є можливим без фактичного застосування до неї заходів кримінально-правової репресії.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступних міркувань.

Обвинувачена ОСОБА_4 обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення, яке, згідно ст.12 КК України, є нетяжким злочином, вона вперше притягується до кримінальної відповідальності, характеризується позитивно, свою вину визнала повністю та розкаялася в скоєному. Від трудового колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області надійшло клопотання про звільнення ОСОБА_4 , від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки трудовому колективу на підставі ст. 47 КК України.

Відповідно примітки до ст. 45 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України не віднесено до корупційного. Крім цього, вказане кримінальне правопорушення не відноситься до кримінальних правопорушень, пов`язаних з порушенням правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції

Обвинувачена не заперечувала щодо закриття справи з передачею її на поруки трудовому колективу за для здійснення заходів виховного впливу.

Враховуючи, що наявні всі підстави для звільнення від кримінальної відповідальності, передбачені ст. 47 КК України, а тому суд звільняє ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України з передачею її на поруки трудовому колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області строком на 1 (один) рік, роз`яснивши їй наслідки порушення умов передачі на поруки, передбачені ч.1 ст. 289 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Таким чином, враховуючи вище викладене, на підставі ст.ст. 12, 44, 47 КК України, керуючись ст.ст. 284, 285, 286, 372, 376, 392, 393, 395 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею її на поруки трудовому колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, якщо вона протягом одного року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 16.08.2022 року відносно обвинуваченої ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - закрити.

Повідомити трудовому колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про передачу їм ОСОБА_4 , на поруки, направивши копію ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі порушення нею умов передачі на поруки, відповідно до ч. 2 ст. 47 КК України, вона буде притягнута до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

Роз`яснити трудовому колективу Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, що, відповідно до ч. 1 ст. 289 КПК України, якщо протягом одного року з дня передачі ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на поруки колективу, вона не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу. Відповідне рішення направляється до суду, який прийняв рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Речові докази, а саме: договір про закупівлю електричної енергії № 1 від 18.01.2021 року укладений між ТЗОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» та Рукшинською сільською радою, додаткова угода № 1 про закупівлю електричної енергії від 24.02.2021 року, додаткову угоду № 2 до договору № 1 від 30.08.2021, додаткову угоду № 3 до договору № 1 від 01.09.2021, додаткову угоду № 4 до договору № 1 від 03 вересня 2021 року, додаткову угоду № 5 до договору № 1 від 01.10.2021, додаткову угоду № 6 від 04.10.2021, додаткову угоду № 7 від 18.10.2021, додаткову угоду № 8 від 29.10.2021, додаткову угоду № 9 до договору № 1 від 15.11.2021, додаткову угоду № 10 до договору № 1 від 25.11.2021, цінові довідки видані Харківською торгово - промисловою палатою № 384 від 17.02.2021 № 1832/21 від 10.08.2021, № 2115 від 06.09.2021, № 2173/21 від 13.09.2021, № 2474/21 від 07.10.2021, № 2549/21 від 13.10.2021, № 2780/21 від 04.11.2021, цінової довідки № 2827/21 від 09.11.2021, цінової довідки № 344 від 21.03.2022 виданої Чернівецькою торгово - промисловою палатою, акт № 06/02 приймання передачі від 15.03.21, акт № 06/03 приймання-передачі від 12.04.2021, акт 06/04 приймання-передачі від 17.05.2021, акт № 06/05 приймання - передачі від 14.06.2021, акт № 06/06 приймання - передачі від 16.07.2021, акт №06/07 приймання - передачі від 16.08.2021, акт № 06/08 приймання - передачі від 14.09.2021, акт № 06/09 приймання - передачі від 18.10.2021, акт № 06/10 приймання - передачі від 15.11.2021, акт №06/11 прийняття - передачі послуг з постачання електричної енергії від 10.12.2021, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 23.02.2021 № 23/02, від 28.08.2021 № 28/1, від 30.08.2021 від 30/1, від 02.09.2021 № 2/09, від 29.09.2021 № 29/09, від 01.10.2021 № 1/10, від 13.10.2021 № 13/10, від 28.10.2021 № 28/10, від 12.11.2021 № 12/11, від 24.11.2021 № 24/11, від 09.02.2022 № 27, від 07.03.2022 № 33, від 09.03.2022 № 34, від 01.04.2022 № 35, листи видані ТОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» № 299 від 19.02.2021, № 931 від 25.08.2021, № 966 від 27.08.2021, № 967 від 27.08.2021, № 1119 від 28.09.2021, № 1120 від 28.09.2021, № 1224 від 12.10.2021, № 1302 від 22.10.2021, № 1472 від 12.11.2021, № 1473 від 12.11.2021, платіжні доручення №№4, 13, 17, 28, 31, 224, 225, 6, 8, 18, 29, 44, 54, 310, 324, 25, 41, 63, 72, 464, 466, 10, 29, 50, 78, 87, 567, 569, 14, 36, 60, 119, 785, 790, 16, 43, 71, 111, 153, 890, 893, 18, 47, 78, 130, 173, 1021, 1023, 20, 52, 88, 155, 191, 1158, 1159, 22, 55, 94, 170, 209, 1280, 1283, розпорядження № 26-р від 24.02.2022 року «про надання права першого і другого підпису на фінансових документах Рукшинської сільської ради», рішення Рукшинської сільської ради № 1356/56/2020 від 30.04.2020 «Про призначення уповноваженої особи з питань закупівель в Рукшинській сільській раді та затвердження Положення про уповноважену особу, розпорядження «Про затвердження Положення про уповноважену особу», які знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 0000082 - повернути до Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом семи днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_7