Єдиний унікальний номер 725/4669/24
Номер провадження 1-кс/725/1090/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2024 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання, в кримінальному провадженні №0000004 від 03 січня 2024 року, яке подане слідчим СВ ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про обшук,-

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м.Чернівці надійшло вищевказане клопотання.

В клопотанні слідчий вказує про те, що ОСОБА_5 розпорядженням Чернівецького міського голови № 2167-к від 07.09.2021 призначено на посаду заступника начальника відділу організації транспорту управління організації транспортної інфраструктури та поводження з відходами департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради.

18 липня 2022 року розпорядженням Чернівецького міського голови №1100-к, ОСОБА_5 призначено на посаду заступника директора - начальника управління організації транспортної інфраструктури та поводження з відходами Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради

Відповідно до розпорядження Чернівецького міського голови № 1102-к від 18.07.2022 виконання обов`язків директора Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради покладено на заступника директора - начальника управління організації транспортної інфраструктури та поводження з відходами Департаменту ОСОБА_5 .

Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради є виконавчим органом Чернівецької міської ради (надалі - Департамент транспорту Чернівецької МР) та створений відповідно до рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 15.04.2021 №177 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради». Департамент підзвітний та підконтрольний Чернівецькій міській раді, підпорядкований Чернівецькому міському голові, виконавчому комітету Чернівецької міської ради та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради відповідно до розподілу функціональних повноважень.

Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, круглу печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, печатки та штампи встановленого зразка, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах (п. 1.3. Положення). Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради підпорядкований МКП «Центр стерилізації тварин» - (пункт 1.6. Положення).

Відповідно до п. 2.1. Положення про департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради 11 сесії VIII скликання №540 від 28.10.2021, далі - Положення), до основних завдань та функцій цього Департаменту належить забезпечення реалізації державної політики у сферах громадського транспорту, інфраструктури міського пасажирського транспорту, наземного забезпечення повітряних суден, поводження з відходами та функціонування кладовищ, інших місць поховання, місць стерилізації, вакцинації, ревакцинації та тимчасового утримання безпритульних тварин, функціонування громадських вбиралень в межах Чернівецької міської територіальної громади.

Пунктом 2.3.4. Положення, визначено, що розгляд і внесення пропозицій міській раді, міському голові щодо планів фінансування видатків з загального, спеціального фондів бюджету громади цільових програм в сфері поховання та похоронної справи, регулювання чисельності безпритульних тварин, поводження з відходами та з інших питань, що відноситься до компетенції Департаменту. Пунктом 6.2. Положення передбачено, що Департамент є головним розпорядником бюджетних коштів громади.

ОСОБА_5 , обіймаючи посаду виконувача обов`язків директора Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради постійно здійснювала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, тобто була службовою особою, на яку положенням про департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради покладено обов`язки: Здійснювати загальне керівництво його роботою, забезпечувати якісне та своєчасне виконання покладених на департамент завдань та доручень (пункти 4.1. - 4.2.1. Положення); Контролювати дотримання працівниками департаменту вимог законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації» та інших нормативно-правових актів України (п. 4.2.8. Положення); Діє від імені департаменту та представляє його у відносинах з державними і недержавними організаціями, підприємствами, установами у суді та органах нотаріату (п. 4.2.14. Положення), є розпорядником фінансових та матеріальних ресурсів (п. 4.2.17. Положення), приймати накази організаційно - розпорядчого характеру (п. 4.5.4. Положення); Забезпечує формування планів роботи Департаменту, організовує й контролює процес їх виконання, затверджує положення про структурні підрозділи Департаменту та посадові інструкції працівників (пункт 4.2.3. Положення); Відповідно до п.п. 1.2., 4.2.14. та 4.3. Положення - директор Департаменту зобов`язаний у своїй діяльності керуватись конституцією України, законами України та іншими нормативно правовими актами. Директор Департаменту несе відповідальність за недотримання законності в службовій діяльності працівниками Департаменту, негативні наслідки своїх наказів, доручень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов`язків та за бездіяльність (п.п. 4.6.3., 4.6.4. Положення).

Рішенням 14 сесії VIII скликання №655 від 17.12.2021 Чернівецької міської ради затверджено Програму регулювання чисельності безпритульних тварин та поводження з домашніми тваринами на території Чернівецької міської територіальної громади на 2022-2024 роки.

Пунктом 3.1. Програми, визначено її мету - створення умов для зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами та забезпечення неухильного дотримання мешканцями Чернівецької міської територіальної громади, правил утримання домашніх тварин на основі гуманного та відповідального ставлення до безпритульних тварин, прилаштування безпритульних тварин до господарського нагляду та утримання, здійснення масової реєстрації та ідентифікації домашніх і безпритульних тварин, забезпечення контролю за дотримання Правил утримання домашніх тварин та запровадження заходів щодо забезпечення належного добробуту та захисту тварин, створення безпечних та комфортних умов для співіснування людей та тварин на території Громади.

Для досягнення мети Програми, виконання її основних завдань та досягнення запланованих результативних показників визначені наступні напрями діяльності: удосконалення системи поводження з безпритульними тваринами, удосконалення системи поводження з домашніми тваринами, впровадження стандартів відповідального та гуманного ставлення до тварин, детальні інформація за визначеними напрямами діяльності в розрізі окремих заходів по кожному напряму із зазначенням термінів виконання заходу, відповідальних виконавців, обсяги та джерела фінансування (пункт 6.1. Програми).

Цим же розділом Програми передбачено удосконалення системи поводження з безпритульними тваринами, відповідно до якої є придбання спецавтомобіля для відлову безпритульних тварин - джерелом фінансування є кошти бюджету Чернівецької міської територіальної громади та визначено орієнтовний обсяг фінансування - 1 100 000 гривень з метою підвищення ефективності роботи міського комунального підприємства «Центр стерилізації тварин».

Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Так, уповноважена особа з питань проведення процедури закупівлі - головний спеціаліст сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 (далі - уповноважена особа) в системі електронних закупівель « ProZorro » 16.01.2023 розмістив оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-13-007270-a із визначенням дати подання тендерних пропозицій 21.01.2023 та проведенням відкритих торгів 23.01.2023, які не відбулись через відсутність пропозицій.

31.01.2023 уповноваженою особою відповідно до протоколу №3 прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та вирішено здійснити закупівлю вказаного спецавтомобіля без використання електронної системи закупівель.

01 лютого 2023 року між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі -Замовник) в особі в.о. директора ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (далі - Постачальник) укладено Договір №8 щодо закупівлі спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) у кількості 1 шт. вартістю 1 100 000 гривень, який опубліковано в системі електронних закупівель « ProZorro » 03.02.2023 UA-2023-02-03-014278-а, який підписано в.о. директора ОСОБА_5

10 лютого 2023 року ФОП ОСОБА_7 передала Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) відповідно до акту приймання-передачі майна за Договором №8 від 01.02.2023, який приймала безпосередньо в.о. директора ОСОБА_5 , що засвідчила своїм підписом у вказаному акті скріпивши гербовою печаткою Департаменту.

На виконання договору про закупівлю товарів, робіт та послуг №8 від 01.02.2023, Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради платіжним дорученням №1 від 20.02.2023 з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , банк платника Держказначейська служба України, перераховано на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , банк отримувача АТ КБ «Приватбанк», що належить ФОП ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 1 100 000 грн. з призначенням платежу:1916030;3110; Оплата видатків з благоустрою (спецавтомобіль); згідно видаткової накладної №005 вiд 13.02.2023 підписаних в.о. директора департаменту ОСОБА_5 та скріплені гербовою печаткою департаменту.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №137/5 від 14.03.2023 автомобіль марки «Renault Master», н.з. НОМЕР_3 , 2018 року випуску, номер шасі НОМЕР_4 , первісною вартістю 1 100 000 гривень вирішено передати на баланс Міському комунальному підприємству «Центр стерилізації тварин» на праві господарського відання для поповнення статутного капіталу.

Також, в ході досудового розслідування кримінального провадження отримано відомості із облікових даних РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області щодо транспортного засобу марки «Renault Master», який був поставлений ФОП ОСОБА_7 до Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та встановлено, що автомобіль 2018 року випуску 24.12.2022 року, д.н.з. НОМЕР_5 був зареєстрований за громадянином ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та вартість вказаного транспортного засобу становила 214 100 гривень. В подальшому, зазначений транспортний засіб 07.02.2023 перереєстрований за новим власником ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за д.н.з. НОМЕР_6 та вартість транспортного засобу складала 5 000 гривень.

Згідно висновку експерта від 05.02.202.4року № СЕ-19/126-24/829-АВ Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України - ринкова вартість вантажного автомобіля марки «Renault Master», н.з. НОМЕР_3 , 2018 року випуску, номер шасі НОМЕР_4 , станом на 01 лютого 2023 року складає 428 497 гривень 69 копійок.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 20.03.2024 №20/21/24-29 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України визначено, що розмір матеріальної шкоди (збитків), завданої Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради внаслідок зайво перерахованих коштів з придбання вказаного транспортного засобу, в порівнянні з ринковою ціною, визначеною у висновку судового експерта від 05.02.20245 № СЕ-19/126-24/829-АВ за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи, розрахунково становить 671 502 гривень 31 копійок без ПДВ.

Таким чином, виконувач обов`язків директора Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, склавши 08.09.2021 присягу посадової особи місцевого самоврядування щодо усвідомлення своєї високої відповідальності, присягнувши вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов`язки, всупереч вимогам чинного законодавства, Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, Положення про Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_7 , використовуючи службове становище з метою одержання неправомірної вигоди для ФОП ОСОБА_7 , зловживаючи службовим становищем, за попередньою змовою з ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради по АДРЕСА_1, використавши службове становище всупереч інтересам служби, не забезпечила впродовж 2023 року належну організацію, керівництво та контроль за діяльністю Департаменту та сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради, та маючи за займаною посадою для цього всі можливості та свідомо не вживаючи жодних заходів, достовірно знаючи, що «Renault Master», н.з. НОМЕР_3 , 2018 року випуску, номер шасі НОМЕР_4 не відповідає вимогам Покупця, знаючи, що реальна (втому числі ринкова) вартість «Renault Master», є значно нижчою, 01.02.2023 уклала договір №8 з фізичною особою-підприємцем на закупівлю спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) ДК 021:2015:34130000-7: Мототравнспортні вантажні засоби, спричинивши тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків, спричинених бюджету Чернівецької міської територіальної громади у розмірі 671 502, 31 гривень, що завдало охоронюваним законом державним та громадським інтересам тяжких наслідків.

29.04.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, відповідно до ухвали слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.05.2024 справа №725/3712/24 до підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком на 2 (два) місяці.

Окрім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , розпорядженням Чернівецького міського голови №1739-к від 05.12.2022 призначено на посаду головного спеціаліста сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради.

Сектор публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі - Сектор), створений з метою забезпечення прозорості закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, а також запобігання проявам корупції у цій сфері (пункт 1.1. Положення). Сектор є структурним підрозділом департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (пункт 1.2. Положення). Сектор безпосередньо підпорядковується, підзвітний та підконтрольний директору Департаменту (пункт 1.3. Положення). Відповідно до вимог пункту 1.5. Положення, сектор забезпечує організацію та проведення закупівель відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі. Працівники сектору є уповноваженими особами департаменту з питань публічних закупівель. Розмежування повноважень та обов`язків між уповноваженими особами визначається окремим наказом директора департаменту. У своїй діяльності Сектор керується Конституцією України, Законами України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, а також відповідними нормативно-правовими актами Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (пункт 1.6. Положення).

Згідно вимог пункту 2 Положення про сектор публічних закупівель Де-парламенту, основними завданнями і функціями сектору є: планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель. (пункт 2.1. Положення); проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку (пункт 2.2. Положення); здійснення вибору процедури закупівлі (пункт 2.3. Положення); проведення процедур закупівель/спрощених закупівель (пункт 2.4. Положення); забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 2.5.Положення);забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом (пункт 2.6. Положення); забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону (пункт 2.7. Положення); забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження (пункт 2.8. Положення); взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства (пункт 2.9. Положення); здійснення інших дій у сфері публічних закупівель, передбачених Законом (пункт 2.10. Положення).

Також, відповідно до вимог пункту 4.1. Положення, працівники сектору, які не вжили передбачених цим Положенням заходів щодо усунення порушень чинного Законодавства, що призвели до негативних економічних наслідків, несуть відповідальність, встановлену за порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно пункту 4.2. Положення, працівники Сектору несуть відповідальність за несвоєчасне неякісне виконання обов`язків, та за невиконання вимог нормативно-правових документів.

Так, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді, пов`язаною із здійсненням публічних закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі, тобто був службовою особою, на якого посадовою інструкцією головного спеціаліста сектору публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради покладено обов`язки: Основним завданням головного спеціаліста сектору публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі - Сектор) є здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг за рахунок бюджетних коштів відповідно до вимог законодавства про публічні закупівлі (пункт 1.1. Посадової інструкції); Головний спеціаліст сектору публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі - головний спеціаліст сектору) призначається та звільняється з по-сади розпорядженням міського голови (пункт 1.2. Посадової інструкції); Кваліфікаційні вимоги: вища освіта, як правило юридична або економічна (пункт 1.3. Посадової інструкції); Головний спеціаліст сектору у своїй роботі керується: Конституцією України, Кодексами України, Законами України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації», «Про публічні закупівлі», постановами Верховної ради України та Кабінету Міністрів України, Указами Президента України, іншими законодавчими та нормативним актами, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, наказами директора департаменту, положенням про сектор публічних закупівель та даною посадовою інструкцією (пункт 1.5. Посадової інструкції; Головний спеціаліст сектору повинен знати: Конституцію України, акти законодавства та нормативні документи, що стосуються державної служби і служби в органах місцевого самоврядування, Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної ради України та Кабінету Міністрів України, практику застосування чинного законодавства, основи державного управління, економіки, фінансів та права, інструкцію з діловодства, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту, основні правила роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби; володіти державною мовою (пункт 1.6. Посадової інструкції).

Пунктом 2. Посадової інструкції визначено завдання та обов`язки Головного спеціаліста сектору публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, який зобов`язаний: Додержуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів (пункт 2.1. Посадової інструкції); Виконувати функції уповноваженої особи департаменту з питань публічних закупівель за окремими видами закупівель, визначеними окремим наказом директора департаменту, а саме: планувати закупівлі та формування річного плану закупівель в електронній формі; проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, здійснювати відбір процедури закупівлі; проводити процедуру закупівлі/спрощені закупівлі, забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний відбір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, забезпечувати складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом; забезпечувати оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону; забезпечувати надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження; взаємодіяти з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства (пункт 2.2. Посадової інструкції); Забезпечувати роботу в кабінеті замовника - департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, відповідно до вимог законодавства (пункт 2.3. Посадової інструкції); Своєчасно забезпечувати реєстрацію вхідної та вихідної документації щодо діяльності сектору ( пункт 2.4. Посадової інструкції); Виконувати поточні завдання за розпорядженням та дорученням керівництва департаменту (пункт 2.11. Посадової інструкції).

Пунктом 4 Посадової інструкції головний спеціаліст сектору несе відповідальність за: невиконання посадових завдань та обов`язків, передбачених посадовою інструкцією (пункт 4.1.); порушення норм етики поведінки посадової особи органу місцевого самоврядування та обмежень, пов`язаних з прийняттям на службу і її проходженням (пункт 4.2. Посадової інструкції); за порушення вимог, установлених Законами України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону (пункт 4.9. Посадової інструкції).

Так, уповноважена особа з питань проведення процедури закупівлі - головний спеціаліст сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 в системі електронних закупівель «ProZorro» 16.01.2023 розмістив оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-13-007270-a із визначенням дати подання тендерних пропозицій 21.01.2023 та проведенням відкритих торгів 23.01.2023, які не відбулись через відсутність пропозицій.

31.01.2023 ОСОБА_6 , будучи уповноваженою особою відповідно до протоколу №3 прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та вирішено здійснити закупівлю вказаного спецавтомобіля без використання електронної системи закупівель.

В подальшому, ОСОБА_6 , будучи уповноваженою особою - головний спеціаліст сектору публічних закупівель департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради в порушення п.п. 2.2. Положення про сектор публічних закупівель та п. 2.2 Посадової інструкції, Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_5 , використовуючи службове становище, достовірно знаючи, що «Renault Master», н.з. НОМЕР_3 , 2018 року випуску, номер шасі НОМЕР_4 не відповідає вимогам По-купця, знаючи що реальна (втому числі ринкова) вартість «Renault Master», є значно нижчою, умисно провів процедуру закупівлі за завищеною ціною, склавши Договір №8 щодо закупівлі спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) у кількості 1 шт. вартістю 1 100 000 гривень, опубліковано ОСОБА_6 в системі електронних закупівель « ProZorro » 03.02.2023 UA-2023-02-03-014278-а, який підписано ОСОБА_7 та в.о. директора ОСОБА_5 та скріплено гербовою печаткою департаменту.

Так, внаслідок зловживання службовим становищем, ОСОБА_6 , умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_7 , 01 лютого 2023 року між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі -Замовник) в особі в.о. директора ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (далі - Постачальник) укладено Договір №8 щодо закупівлі спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) у кількості 1 шт. вартістю 1 100 000 гривень, який опубліковано в системі електронних закупівель « ProZorro » 03.02.2023 UA-2023-02-03-014278-а, який підписано в.о. директора ОСОБА_5 та скріплено гербовою печаткою Департаменту.

Таким чином, головний спеціаліст сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 , будучи службовою особою, склавши 06.12.2022 присягу посадової особи місцевого самоврядування щодо усвідомлення своєї високої відповідальності, присягнувши вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов`язки, всупереч вимогам чинного законодавства, Закону України «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, Положення про Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, положення про сектор публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради, посадової інструкції головного спеціаліста сектору публічних закупівель Департаменту, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_5 , використовуючи службове становище, перебуваючи в приміщенні Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради по АДРЕСА_1 , в порушення вимог пункту 2.2. Посадової інструкції, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, та маючи за займаною посадою для цього всі можливості умисно, не виконавши вимог установлених Законом України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правових актів, прийнятими на виконання цього закону, умисно організував проведення публічних закупівель, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників», без використання електронної системи закупівель та призвело до укладання договору №8 між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради в особі в.о. директора ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 укладено щодо закупівлі спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби, по завищеній вартості у сумі 1 100 000 грн., спричинивши тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків, спричинених бюджету Чернівецької міської територіальної громади у розмірі 671 502, 31 гривень.

29.04.2024 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, відповідно до ухвали слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.05.2024 справа №725/3715/24 до підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту строком на 2 (два) місяці.

Підставами для проведення в рамках даного кримінального провадження обшуку є необхідність виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речей і документів, які мають значення доказів у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 704 «Про внесення змін до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» визначено вимоги до функціонування електронної системи закупівель, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків та скасування рівня (рівнів) акредитації авторизованого електронного майданчика, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. №704 «Про внесення змін до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» реєстрація користувача в електронній системі закупівель здійснюється одним із способів ідентифікації шляхом: використання засобів електронної ідентифікації відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги"; використання сервісів ідентифікації, які надаються установами банку відповідно до законодавства; ідентифікації через отримання авторизованим/попередньо авторизованим електронним майданчиком банківського платежу від користувача. Оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика надає рахунок користувачу для оплати. Після перевірки оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика може або повернути платіж користувачу, або зарахувати його у вигляді плати за реєстрацію відповідно до умов договору між користувачем і оператором авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика; ідентифікації через оператора мобільного зв`язку відповідно до законодавства; ідентифікації через підписання договору між користувачем та оператором авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика.

Відповідно до 2 Розділу «Загальні положення» Постанови № 166 визначено, що адміністратор електронної системи закупівель (далі - адміністратор) - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу.

Згідно із Законом від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) є уповноважена особа. Замовник або призначає її з-поміж своїх працівників розпорядчим документом або приймає на роботу за трудовим договором (контрактом).

На підставі викладеного слідчий просить надати дозвіл групі слідчих слідчого відділу Чернівецького РУП ГУ НП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , прокурору Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_13 із залученням оперативних працівників Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ старшого оперуповноваженого в ОВС Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області ДСР НПУ майора поліції ОСОБА_14 та старшого оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області ДСР НПУ капітану поліції ОСОБА_15 на проведення обшуку за адресою АДРЕСА_1 в приміщенні службового кабінету головного спеціаліста сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою відшукання та вилучення комп`ютерної техніки, якою користується ОСОБА_6 для отримання доступу до електронної поштової скриньки Департаменту та встановлення факту отримання та надання доступу до електронного майданчика та до онлайнсервісу з правом користування програмною продукцією, яке забезпечує його функціонування і може використовуватися для участі Користувача у публічних закупівлях та комерційних закупівлях згідно чинного законодавства; з метою вилучення продуктивного ключа - ідентифікатора авторизованого електронного майданчика для проведення роботи в електронній системі закупівель з електронним цифровим підписом (кваліфікованим електронним підписом), в тому числі в електронному вигляді з метою отримання доступу до особистого кабінету на всіх авторизованих майданчиках та на порталі prozorro.gov.ua., чорнові записи, офіційну переписку із фізичними та юридичними особами, в тому числі із МКП «Центр стерилізації тварин» щодо здійснення закупівлі спецавтомобіля марки «Renault Master» (вантажний фургон) , н.з. НОМЕР_7 , номер шасі НОМЕР_8 , 2018 року випуску, його ремонту та обладнання; з метою вилучення документації - актів інвентаризації основних засобів МКП «Центр стерилізації тварин» та з метою отримання відтисків гербової печатки Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради для подальшого забезпечення виконання комп`ютерно-технічної експертизи та судової почеркознавчої експертизи в кримінальному провадженні №0000004 від 03 січня 2024 року.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Розглянувши дане клопотання вважаю, що в задоволенні клопотання слід відмовити оскільки, згідно п.8 ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчий не довела, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

Крім того, згідно п.2 ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Таким чином, зважаючи на те, що в клопотанні не доведено, що відшукувані речі та документи знаходяться в іншого володіння за адресою АДРЕСА_1 , а саме: в приміщенні службового кабінету головного спеціаліста сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , то в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про обшук іншого володіння за адресою АДРЕСА_1 , а саме: в приміщенні службового кабінету головного спеціаліста сектору публічних закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - відмовити.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1