Справа№751/8681/23
Провадження №1-кс/751/2183/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

підозрюваного - ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання слідчого у провадженні - старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

встановив:

09.10.2023 старший слідчий в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про встановлення підозрюваному ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000039 від 05.06.2023, після спливу якого останній вважатиметься таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження №0000039 від 05.06.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

11.09.2023 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

20.09.2023 слідчим отримано доручення прокурора, в порядку ст. 290 КПК України, про надання ОСОБА_5 доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000039 від 05.06.2023.

20.09.2023 підозрюваному ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування, відкрито матеріали у порядку ст. 290 КПК України, та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, та надано право ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, починаючи з 21.09.2023.

Матеріали кримінального провадження складаються з 4-х томів та спецпакету з документами, вилученими в ході обшуку на КП «Чернігівводоканал».

Втім, станом на 26.09.2023, починаючи з 22.09.2023 підозрюваний ОСОБА_5 ознайомився з матеріалами досудового розслідування у кількості 127 сторінок. Підозрюваний знайомиться з матеріалами провадження не більше 1,5 години на день, мотивуючи це тим, що він має обмежений час для ознайомлення.

Станом на 09.10.2023 підозрюваний ОСОБА_5 фактично ознайомився із 1 томом та до 110 сторінки тому №2 матеріалів кримінального провадження.

Крім того, про затягування досудового розслідування свідчить і той факт, що ОСОБА_5 подав слідчому клопотання про вилучення з матеріалів кримінального провадження документів, які він вважає неналежними та недопустимими доказами, хоча це не входить до компетенції слідчого.

З метою недопущення зволікання та затягування під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000039, слідчим повідомлено ОСОБА_5 , що він має можливість знайомитися з матеріалами кримінального провадження в будь-який час, починаючи з 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. Проте, ОСОБА_5 повідомив, що він може знайомитись тільки з 14 год. 00 хв. Також ОСОБА_5 було запропоновано скористатись технічними засобами при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, на що ОСОБА_5 відмовився.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні клопотання підтримали, просять задовольнити з підстав, викладених в ньому.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні просить відмовити у задоволенні клопотання, вказавши, що воно є передчасним та безпідставним, оскільки ухилення та зволікань при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування з його боку не було.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження №0000039 від 05.06.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

11.09.2023 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

20.09.2023 слідчим отримано доручення прокурора, в порядку ст. 290 КПК України, про надання ОСОБА_5 доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000039 від 05.06.2023.

20.09.2023 підозрюваному ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування, відкрито матеріали у порядку ст. 290 КПК України, та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, та надано право ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, починаючи з 21.09.2023.

Так, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Відповідно до п. 14 ч. 3 ст.42 КПК України, підозрюваний, обвинувачений має право ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу.

Разом з цим, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому. Про це зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012.

Конституційний Суд України вважає, що вимоги статті 218 КПК України (1960 р.), яким регулювалося ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи, узгоджуються з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту. Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти росії»).

Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження, вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Отже, враховуючи положення вищенаведених правових норм, при розгляді цього клопотання, слідчому судді належить встановити: чи виконано стороною обвинувачення обов`язок щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування; чи є підстави вважати, що сторона захисту зловживає процесуальними правами та зволікає із ознайомленням із матеріалами досудового розслідування; у разі якщо є підстави вважати, що сторона захисту зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, то чи може запропонований у клопотанні строк для ознайомлення вважатися розумним строком.

Згідно матеріалів справи підозрюваному ОСОБА_5 20.09.2023 було повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття доступу до матеріалів кримінального провадження та надано право ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, починаючи з 21.09.2023.

Станом на 09.10.2023 підозрюваний фактично ознайомився із 1 томом та до 110 сторінки тому №2 матеріалів кримінального провадження та неодноразово заявляв клопотання щодо вилучення неналежних доказів. При цьому, матеріали кримінального провадження, згідно протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування, складаються з 4-х томів та спецпакету з документами, вилученими в ході обшуку в КП «Чернігівводоканал».

Зазначені обставини на переконання слідчого судді не можуть свідчити про ухилення підозрюваного від ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, однак, враховуючи в тому числі обсяг повноважень слідчого щодо заявлених клопотань, свідчать про зволікання із таким ознайомленням та неналежне виконання обов`язку дотримання розумних строків.

Вирішуючи питання щодо строку, необхідного підозрюваному, задля належного ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя враховує наступне.

Пунктом 21 ст.7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Відповідно до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

В справі «Іглін проти України» (заява № 39908/05) Суд зазначає, що підпункт «b» п. 3 ст. 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «адекватний час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а отже ця гарантія означає, що підготовка захисту по суті головних обвинувачень може включати проведення з його боку всіх «необхідних заходів».

Аналізуючи практику Європейського суду з захисту прав людини, слід зазначити у справі «Хусейн та інші (Huseyn and others) проти Азербайджану» (рішення від 26 липня 2011 р.) Суд визнав порушення підпункту «b» п. 3 ст. 6 Конвенції, відмітивши, що матеріали обвинувачення були досить великими і включали, поміж іншого, більше 6200 сторінок документів у 22 томах та відео свідчення, записані на 22 відеокасетах. Вивчення такого великого обсягу матеріалів вимагає значного часу для ознайомлення. А тому, Суд, дійшов висновку про наявність серйозних проблем з адекватністю і відповідністю часу і способів, наданих захисту для ознайомлення (пункти 174-178).

У справі «Шопс (Schops) проти Німеччини» (рішення від 13 лютого 2001 р.) суд не визнав порушення підпункту «b» п. 3 ст. 6 Конвенції, так як всі томи справи (132 основних і 2 додаткових - близько 16 000 сторінок в цілому) були направлені адвокату за три тижні до прийняття рішення про продовження попереднього ув`язнення заявника (п.54). При цьому, слід зауважити, що адвокат під час досудового розслідування мав доступ до основних матеріалів, які складали 132 томи в цілому (п.24).

Отже, вищенаведені приклади свідчать, що проблему визначення достатності часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження Європейський суд з прав людини вирішує в контексті обставин кожної конкретної справи. Судом не вироблено єдиних критеріїв визначення достатнього часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. А тому, рішення Суду в цьому випадку мають не стільки прецедентний, скільки орієнтуючий характер. Втім, вироблення та тлумачення загальних критеріїв визначення «достатності часу для ознайомлення» є необхідним для забезпечення однакової практики застосування положень ч. 10 ст. 290 КПК України.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя вважає, що визначення достатності часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження має здійснюватися в кожному конкретному випадку індивідуально з врахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них.

Так, у ч. 4 ст. 290 КПК України визначено, що надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.

У клопотанні слідчим не зазначено певний строк, який на його думку необхідно встановити стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а тому слідчий суддя вважає за потрібне встановити такий строк на власний розсуд.

Згідно ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

За таких обставин, враховуючи, що з моменту завершення досудового розслідування пройшло достатньо часу та з метою уникнення умисного затягування ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, у відповідності з Європейською Конвенцією, якою встановлені розумні строки на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а також права підозрюваного на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне встановити підозрюваному ОСОБА_5 строк до 23.10.2023 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 05.06.2023, тобто в межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 28, 290, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_5 строк до 23.10.2023 року включно, для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 05.06.2023.

Після спливу даного строку вважати підозрюваного ОСОБА_5 таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження №0000039 від 05.06.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 13 жовтня 2023 року о 15 год. 30 хв.

Слідчий cуддя ОСОБА_1