Справа № 349/1880/23
Провадження № 1-кс/349/279/23
У Х В А Л А

06 жовтня 2023 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення

встановив:

05 жовтня 2023 року ОСОБА_3 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 27 вересня 2023 року поданої ним заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвалою від 05 жовтня 2023 року відкрито провадження за скаргою.

В обгрунтування скарги зазначено, що 27 вересня 2023 року ОСОБА_3 подав заяву до відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.366,367 КК України, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , як членами комії, які брали участьу складенні акта, датованого 10 липня 2021 року з встановлення факту загибелі бджіл 09 липня 2021 року в межах с.Дегова.

Станом на 05 жовтня 2023 року відомості в ЄРДР не внесено. Таким чином, підтверджується бездіяльність службових осіб щодо невнесення відомостей до ЄДРДР.

У судове засідання, призначене на 06 жовтня 2023 року ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 не прибули, від представника скаржника на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі скаржника та його представника.

Слідчий ОСОБА_9 у судове засідання не прибув, на адресу суду направив клопотання у якому просив відмовити в задоволенні скарги з тих підстав, що 06 червня 2023 року до ЄДРДР внесено відомості за заявою ОСОБА_3 за ч.1 ст.366 КК України по факту вчинення протиправних дій членами комісії з встановлення факту отруєння бджіл 09 липня 2021 року в с.Дегова, про що надав витяг з ЄРДР.

Дослідивши та перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступні обставини.

27 вересня 2023 року на адресу ВП №4 (м.Рогатин) ГУНП в Івано-Франківській області надійшла заява ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про вчинення членами комісії ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 протиправних дій, передбачених ст.366,367 КК України під час складення 10 липня 2021 року акта встановлення факту отруєння бджіл 09 липня 2021 року в с.Дегова.

Згідно витягу з Єдиного реєєстру досудових розслідувань №0000081 від 07 червня 2023 року, за заявою ОСОБА_11 внесено відомості за правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України по факту вчинення протиправних дій членами комісії з встановлення факту отруєння бджіл 09 липня 2021 року на території с.Дегова , які виразилися у складенні та видачі завідомо неправдивого офіційного документу -акта встановлення отруєння бджіл від 10 липня 2021 року.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ввідповідно ч. 1 ст. 214 КПК, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно ч. 4 цієї статті прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. При цьому необхідно одночасно зауважити, що зміст зазначеної норми закону не передбачає обов`язку уповноважених осіб вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, й ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення (суспільно небезпечного діяння), передбаченого чинним КК.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України.

Зміст пункту 7 розділу 4 Положення про ЄРДР передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичних даних (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру), а не по правовій кваліфікації. Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами.

Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається й оскільки відповідні заяви та повідомлення на підставі пункту 10 Глави 2 Розділу 2 та пункту 4 Розділу 5 Положення про ЄРДР реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.

Пункт 5 частини 5 статті 214 КПК містить поняття «попередня правова кваліфікація». Тобто, кваліфікація не є статичною, це динамічний процес, який у цьому аспекті розпочинається з правової кваліфікації, яка є саме попередньою і яка у ході досудового розслідування може зазнавати змін з урахуванням розширення можливостей для сторони обвинувачення встановити дійсні обставини відповідної події. Так, на початку досудового розслідування наявний лише обмежений обсяг відомостей про події. У ході досудового розслідування кількість, обсяг та якість виявлених відомостей збільшуються, і на момент завершення досудового розслідування справи відповідний суб`єкт кваліфікації повинен володіти всіма суттєвими, необхідними й достатніми даними про скоєне діяння.

Точність правової кваліфікації кримінального правопорушення має суттєве значення для кримінального провадження, зокрема, для визначення належної його підслідності, підсудності, визначення правового режиму здійснення негласних слідчих (розшукових) дій в конкретному кримінальному провадженні, застосування запобіжних заходів тощо.

На підставі наведеного слід дійти висновку, що кримінальним процесуальним законом не передбачено порядку повторного зобов`язання слідчого або прокурора внесення за тією ж самою заявою про скоєння кримінальних правопорушень відомостей до ЄРДР або зміни формулювання вже здійсненої дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 27 вересня 2023 року стосується тих же подій, відомості щодо яких 07 червня 2023 року вже внесено до ЄРДР за №0000081 та щодо яких проводиться досудове розслідування, а тому скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.25,214,303-307,376,395 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого віділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27 вересня 2023 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1