Справа № 138/78/22
Провадження №:1-кп/138/28/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді: ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

представника потерпілої особи ОСОБА_6 ,

в підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів захисником по кримінальному провадженню № 0000290 від 27.04.2020 по обвинуваченню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Каларашівка Окницького району Республіки Молдова, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , мешканки АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, заміжньої, не працюючої, не судимої, маючої на утриманні 6 дітей, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області знаходиться кримінальне провадження № 0000290 від 27.04.2020 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

19.10.2023 захисник ОСОБА_5 звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, мотивованим тим, що згідно витягу з ЄРДР кримінальне провадження по даному факту зареєстроване 27.04.2020 о 15 год. 08 хв. за ч. 1 ст. 190 КК України за № 0000290 та закрито постановою слідчого від 22.05.2020 за відсутністю складу злочину. 03.11.2021 згідно витягу з ЄРДР зареєстровано по цій же події кримінальне правопорушення № 0000077 від 04.11.2021 за ч. 1, 2 ст. 190 КК України. Постановою від 04.11.2021 прокурором скасована постанова слідчого від 22.05.2020 по кримінальному провадженню за № 0000290 за ч. 1 ст. 190 КК України, якою воно було закрито. 04.11.2021 постановою прокурора прийнято рішення про об`єднання кримінальних проваджень № 0000290 від 27.04.2020 та № 0000077 від 04.11.2021, а також присвоєно кримінальному провадженню загальний номер 0000290. Також прокурором було прийнято постанову про обчислення строку досудового розслідування, якою такий строк прокурор обчислив, починаючи з 04.11.2021. Захисник ОСОБА_5 вважає, що по даному кримінальному провадженню після скасування постанови про закриття від 22.05.2020 та об`єднання даних кримінальних проваджень, строк кримінального провадження обраховується з 27.04.2020 (дата внесення відомостей в ЄРДР) та рахується в порядку ч. 6 ст. 219 КПК України в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк, тобто 12 місяців, до 27.04.2021. При цьому зміна кваліфікацій, зміна підозри не впливають на строк досудового розслідування та не призводять до зупинення чи поновлення його строків.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала клопотання свого захисника та просила його задовольнити.

Прокурор та представник потерпілої особи в підготовчому судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання захисника.

Заслухавши клопотання захисника та думки інших учасників кримінального провадження, дослідивши обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та додані документи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно вимог п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною 2 статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, зокрема Реєстру матеріалів досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та Витягу з ЄРДР 27.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за № 0000290 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, яке постановою старшого слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 від 22.05.2020 було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Також, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, зокрема Реєстру матеріалів досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та Витягу з ЄРДР 03.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за № 0000077 від 04.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, 2 ст. 190 КК України.

Постановою заступника керівника Могилів-Подільської оружної прокуратури ОСОБА_8 від 04.11.2021 вказану постанову слідчого було скасовано та прийнято рішення об`єднати кримінальні провадження № 0000290 від 27.04.2020 та 0000077 від 04.11.2021 з присвоєнням кримінальному провадженню загального номеру 000290.

23.11.2021 слідчим Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькі області ОСОБА_9 , за погодженням з заступником керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 , було повідомлено ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

04.11.2021 керівником Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_10 винесено постанову про обрахування загального строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Як встановлено судом, в даному кримінальному провадженні досудове розслідування не зупинялось, строк досудового розслідування не продовжувався у встановленому законом порядку, в строк до 27.04.2021 ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України не відбувалось.

Ч. 1 ст. 219 КПК України встановлює загальне правило, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Вичерпний перелік винятків із цього загального правила міститься в ч. 5 ст. 219 КПК України. Зокрема не включаються у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження; строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження. Таким чином, строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування такої постанови прокурором не входить до цих винятків. Відповідно, строк із дня винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження до дня скасування цієї постанови прокурором включається до загального строку досудового розслідування.

В постанові колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 03.04.2023 у справі №367/1335/21 (провадження № 51-2448 км 22) зазначено, що якщо у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, Суд вважає, що, виходячи із завдань кримінального провадження, сформульованих у статті 2 КПК, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, що є позитивним обов`язком Держави у світлі Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, а також обов`язку прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (стаття 25 КПК), у разі скасування прокурором відповідного рівня постанови про закриття кримінального провадження у зв`язку з її незаконністю та необґрунтованістю час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК. Скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами встановленого частиною 6 статті 284 КПК двадцятиденного строку з дня отримання копії постанови, а Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками - постанови слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК, позбавляють слідчого за погодженням з прокурором або прокурора права повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у зв`язку з яким розпочато дане досудове розслідування. Таким чином, законним необхідно вважати рішення прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження виключно, якщо воно було прийняте не пізніше двадцяти днів з моменту отримання її копії. У свою чергу, законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, виключно, якщо вона була постановлена в межах строків, передбачених частиною 2 статті 219 КПК (дванадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину) або в межах строків, на які досудове розслідування було продовжено на підставі частини 1 статті 294 КПК та в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК.

Зважаючи на те, що кримінальне провадження за № 0000290 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2020, в подальшому постановою слідчого від 22.05.2020 було закрито, а постановою заступника керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 (далі прокурора) постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 22.05.2020 скасована лише 04.11.2021, при цьому про підозру у вчиненні кримінального правопорушення нікому повідомлено не було, час із моменту закриття слідчим кримінального провадження № 0000290 до скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження зараховується до строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.

Крім того, прокурором 04.11.2021 об`єднано матеріали кримінального провадження № 0000290 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та кримінального провадження № 0000077 від 04.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 190 КК України, з присвоєнням кримінальному провадженню загального номера 0000290.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України є кримінальним проступком. Верховний суд у постанові від 06.06.2023 у справі № 461/9707/21 (провадження № 51-3012км22) зазначає, що ч. 2 ст. 298 глави 25 КПК України «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» встановлює правило про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Тобто, чинним КПК не визначено строк дізнання для кримінальних проступків з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Разом з тим кримінальні проступки за ст. 12 КК України є найменш суспільно небезпечними діяннями. Наступний щабель градації по суспільній небезпеці займають нетяжкі злочини. Чинний КПК у ч. 2 ст. 219 КПК визначив строк досудового розслідування для нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів. З огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно із нетяжкими злочинами, то і строк їхнього розслідування не повинен бути більшим, аніж для нетяжких злочинів. Такий підхід відображений також в ухвалі ККС ВС від 04.05.2022 у справі №204/1781/21.

З огляду на викладене, постанова слідчого про закриття кримінального провадження № 0000290 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України була скасована прокурором ОСОБА_8 поза межами строків досудового розслідування, встановлених ст. 219 КПК України, оскільки такий строк сплив ще 27.04.2021.

Стаття 217 КПК України встановлює правила об`єднання матеріалів досудового розслідування та, відповідно, правила обрахунку строків досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні. Відповідно до частини 7 вказаної статті, днем початку досудового розслідування у провадженні, у якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, є день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Згідно п. 2 ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 КПК визначається у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

При цьому, відповідно до ч. 7 ст. 219 КПК України, обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об`єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.

При цьому, при об`єднанні прокурором ОСОБА_8 кримінальних проваджень № 0000290 від 27.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та № 0000077 від 04.11.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 190 КК України, та при обрахуванні загального строку досудового розслідування керівником Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_10 невірно обраховано строк досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження, відповідно до ч. 6 ст. 219 КПК України, оскільки не включено до строків досудового розслідування строк з моменту закриття слідчим кримінального провадження № 0000290 від 27.04.2020 до моменту скасування прокурором такої постанови слідчого 04.11.2021, так як постанова заступника керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 була винесена поза межами 12-місячного строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000290, який почав обраховуватись з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто з 27.04.2020, та відповідно закінчився 27.04.2021.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 7 ст. 217 КПК України строк досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000290 від 27.04.2020 відносно ОСОБА_4 закінчився 27.04.2021, з урахуванням того, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, є нетяжким злочином, строк досудового розслідування якого відповідно до ст. 219 КПК України також складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З огляду на те, що ОСОБА_4 було повідомлено про підозру 23.11.2021, прокурори ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , затвердивши обвинувальний акт, звернулись з ним до суду 14.01.2022, тобто після закінчення строку досудового розслідування, суд приходить до висновку задовольнити клопотання захисника та кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до вимог ч. 9 ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 190 КК України, ст. 3, 100, 113, 114, 217, 219, 284, 298, 314, 376 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання захисника ОСОБА_5 та закрити кримінальне провадження № 0000290 від 27.04.2020 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Визнані речовими доказами копії цивільної справи № 138/3008/19, провадження № 2/138/33/21 від 29.07.2021 на 251 аркуші та копію звукозапису розгляду вказаної цивільної справи у судовому засіданні на компакт диску «DVD-R Maximus об`ємом 4,7 Gb», що знаходяться при матеріалах кримінального провадження у прокурора, залишити там же; оригінал особової справи щодо отримання соціальної допомоги малозабезпеченою сім`єю на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку: АДРЕСА_1 , за період часу з 2014 року по 2019 роки, в загальному на 191 аркуші у скріпленому на швидкозшивачу стані у паперовій папці, яка знаходиться при матеріалах кримінального провадження у прокурора, повернути Управлінню соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1