У Х В А Л А

іменем України

13.11.2023 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Слідчий суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000062 від 26.09.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Томаківського районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000062 від 26.09.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться вищевказане кримінальне провадження.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотанян та просив його задовольнити, зокрема пояснив необхідність вилучення оригіналів документів для подальшого проведення ряду експертиз.

Суд, розглянувши матеріали клопотання встановив.

Судом встановлено, що слідчим відділенням поліції № 3 Нікопольського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 26.09.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням кримінального провадження встановлено, що під час моніторингу Інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_1 виявлено факт завищення цін по виконанню послуг з поточного ремонту автомобільних робіт на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області, що вказує на неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

В ході досудового розслідування кримінального провадження був здійснений моніторинг Інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_1 (електронна система публічних закупівель), в ході чого виявлено оголошення наступного характеру:

замовник ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівля послуг «ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з поточного ремонту дороги по АДРЕСА_1 )» - опубліковано 17.08.2023 - процедура завершена, очікувана вартість 199 885,55 грн. Відповідно до даного оголошення встановлено, що крім ФОП « ОСОБА_3 » (код НОМЕР_2 ) більше ні яких підприємств пропозиції не подав та дана фізична особа-підприємець і стала переможцем даної закупівлі послуг на суму 199 885,55 грн., з якою було укладено договір про виконання послуг.

замовник ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівля послуг «ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з поточного ремонту дороги по АДРЕСА_2 )» - опубліковано 17.08.2023 - процедура завершена, очікувана вартість 199 885,55 грн. Відповідно до даного оголошення встановлено, що крім ФОП « ОСОБА_3 » (код НОМЕР_2 ) більше ні яких підприємств пропозиції не подав та дана фізична особа-підприємець і стала переможцем даної закупівлі послуг на суму 199 145,46 грн., з якою було укладено договір про виконання послуг.

В зв`язку з чим, для підтвердження факту виконання умов договору, був здійснений виїзд на місце виконання даних послуг - АДРЕСА_1 та встановлено, що на всій протяжності вулиці було здійснено 6 ямкових ремонтів дороги укладення асфальтної суміші, на вказаній вулиці площею не більше 223 кв.м. Як пояснили місцеві мешканці дані роботи проводили особи чоловічої статті в кількості не більше 6 чоловіків за допомоги катка, відбійного молотка, та вантажного автомобіля (ймовірно марки «Камаз» самоскид) в кузові якого знаходилася асфальтна суміш, роботи виконали на протязі не більше двох днів.

Крім цього, для підтвердження факту виконання умов договору, був здійснений виїзд на місце виконання даних послуг - АДРЕСА_2 та встановлено, що на всій протяжності вулиці було здійснено 1 ямковий ремонт дороги укладення асфальтної суміші, на вказаній вулиці площею не більше 216 кв.м. Як пояснили місцеві мешканці дані роботи проводили особи чоловічої статті за допомоги катка та вантажного автомобіля в кузові якого знаходилася асфальтна суміш.

В зв`язку з виявленим виконаними роботами ФОП « ОСОБА_3 » - «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Залізничній в с. Гарбузівка, Томаківського району, Дніпропетровської області» був здійснений моніторинг цінових пропозицій по асфальтуванню та встановлено наступні ціни (при формуванні вартості робіт враховуються такі фактори: ціни матеріалів, вартість доставки матеріалів на об`єкт, вартість роботи спецтехніки) асфальтування покриття (під ключ) ціна за кв.м. 460-560 грн., ямковий ремонт кв.м. 550-620. Також, вартість асфальтної суміші в середньому складає 5500 грн. В зв`язку з чим, можна зробити висновок, що:

- вартість виконаних робіт ФОП « ОСОБА_3 » - «Послуги з поточного ремонту дороги по АДРЕСА_1 » складає в середньому 125 000 грн., що близько на 70 000 грн. менша ніж ціна вказаної послуги.

- вартість виконаних робіт ФОП « ОСОБА_3 » - «Послуги з поточного ремонту дороги по АДРЕСА_2 » складає в середньому 121 000 грн., що близько на 78 000 грн. менша ніж ціна вказаної послуги.

Допитані в якості свідків місцеві мешканці населеного пункту Гарбузівка Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області надали покази, що на початку вересня 2023 року дані роботи по поточному ремонту доріг проводили особи чоловічої статті в кількості не більше 6 чоловіків за допомоги катка, відбійного молотка, та вантажного автомобіля (ймовірно марки «Камаз» самоскид) в кузові якого знаходилася асфальтна суміш, роботи виконали на протязі не більше двох днів. Також особи, що виконували дані роботи говорили, що асфальтна суміш коштує близько 30 тис. грн.

Допитана в якості свідка начальник відділу правового забезпечення та кадрової роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 надала покази про те, що вона працю на посаді з 20.06.2017 року. Головою ІНФОРМАЦІЯ_2 являється ОСОБА_5 , який був обраний 25.10.2020 року на чергових місцевих виборах. В її посадові обов`язки входить: правовий супровід діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 та кадрова робота. За здійснення публічних закупівель уповноваженою особою для потреб громади ІНФОРМАЦІЯ_4 являється начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер ОСОБА_6 , приблизно з травня 2023. Більше 10 договорів було укладено ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року, точну кількість може повідомити ОСОБА_6 , та перед укладанням даних договорів. Перевірку наданих документів учасникам публічних закупівель здійснює начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності головний бухгалтер ОСОБА_6 . Переможцям послуг - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з поточного ремонту доріг по Томаківському району, Дніпропетровської області) протягом 2023 року були наступні особи ФОП « ОСОБА_7 » - адреса місцезнаходження та реєстраційний код мені не відомі, ПП « ОСОБА_8 » - адреса місцезнаходження та код ЄДРПОУ їй не відомі. Кошти на проведення робіт - послуги з поточного ремонту доріг по Томаківській громаді, Дніпропетровської області протягом 2023 року напевно виділялися з місцевого бюджету, точно зможе відповісти ОСОБА_6 . Необхідність у проведенні робіт - послуги з поточного ремонту доріг по Томаківській громаді, Дніпропетровської області протягом 2023 року виникла через чисельні звернення (письмові, усні, в мережі Інтернет) місцевих мешканців громади та потреби у поточному ремонті для забезпечення ефективної експлуатації доріг та продовження терміну їх експлуатації, рішення про місцевий (селищний) на 2023 рік прийнятий колективно (депутатами) селищної ради та програмою соціально-економічного розвитку території громади. Чи була створена комісія для визначення потреби поточного ремонту доріг по Томаківській громаді, Дніпропетровської області не пам`ятає, про те пояснила, що зверталися мешканці громади, які скаржаться на незадовільний стан доріг по тій чи іншій вулиці громади, дане звернення (колективні мешканців вулиць) реєструються, розглядаються та потім зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 , але в якому саме відділі їй не відомо. Також, в мережі Інтернет, а саме в Фейсбуці на сторінці « ІНФОРМАЦІЯ_5 » мешканці громади активно вказують на те, де саме дороги потребують ремонту. Які саме матеріали потрібні для проведення робіт - послуги з поточного ремонту доріг по Томаківській громаді, Дніпропетровської області протягом 2023 року їй не відомо та хто відповідає за якість матеріалів мені не відомо.

В ході досудового розслідування, з метою встановлення кількості укладених договорів ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року та отримання документів, щодо встановлення факту виконаних послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року та в разі необхідності проведення в подальшому необхідних експертиз з метою підтвердження чи спростування факту заволодіння коштами місцевого бюджету, за вих. № 46.3/8658 від 27.09.2023 (отриманий 27.09.2023) та вих. № 46.3/9497 від 19.10.2023 (отриманий 20.10.2023) на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку ст. 93 КПК України, направлено запити, щодо надання інформації та копії документів послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року, однак відповіді до теперішнього часу на адресу СВ ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходило, що вказує на ігнорування законних вимог слідчого, щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

На підставі викладеного, з метою встановлення всіх об`єктивних обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, а саме договорів укладених ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року із додатками до них (додаткові угоди, дефектні акти, договірні ціни, зведені кошторисні розрахунки вартості об`єктів будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи, відомості ресурсів, розрахунки витрат, календарні плани-графіки надання послуг, акти виконаних робіт, платіжні доручення, рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вказаних укладених договорів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .

Забезпечення тимчасового доступу та вилучення вказаних документів, необхідне для щодо встановлення чи спростування факту заволодіння коштами місцевого бюджету під час виконання послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області упродовж 2023 та проведення будівельно-технічної, судово-економічної та за необхідності судово-почеркознавчої експертиз, а також встановлення інших об`єктивних обставин вчинення кримінального правопорушення та використання у подальшому зазначених документів в якості речових доказів у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Розгляд даного клопотання необхідно провести без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_3 , так як їх завчасна обізнаність про необхідність тимчасового доступу до вказаних вище документів може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування та унеможливлення проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження. Крім того, представники ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи обізнаними про необхідність тимчасового доступу, можуть знищити чи змінити документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.

Таким чином враховуючи, що іншим чином неможливо отримати документи, що мають значення для досудового розслідування, а без їх отримання неможливо встановити всі важливі обставини, що мають значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання слідчого та та надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю вилучення наступних оригіналів документів, а саме:

- договорів укладених ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року із додатками до них (додаткові угоди, дефектні акти, договірні ціни, зведені кошторисні розрахунки вартості послуг, локальні кошториси на роботи, відомості ресурсів, розрахунки витрат, календарні плани-графіки надання послуг, акти приймання-передачі наданих послуг (акти виконаних робіт), довідки про вартість наданих послуг та витрат, платіжні доручення, акти усунення виявлених недоліків (дефектів), вимоги щодо використання матеріальних ресурсів по виконання послуг та інші документи, які стосуються виконання вказаних договорів).

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо особи відповідальної за прийняття виконаних послуг з поточного ремонту доріг на території Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області протягом 2023 року;

- письмові звернення місцевих мешканців Томаківської громади щодо потреб у поточному ремонті доріг у населених пунктах Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про місцевий (селищний) бюджет на 2023 рік, щодо поточного ремонту доріг у населених пунктах Томаківської територіальної громади, Нікопольського району, Дніпропетровської області, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .

Доручити виконання ухвали слідчого судді Томаківського районного суду Дніпропетровської області:

- слідчому СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 ;

- слідчому СВ відділення поліції№ 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 ;

- слідчому СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_10 ;

- слідчому СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 ;

- слідчому СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_12 ;

- заступнику начальника СВ відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_13 ;

- начальнику СВ відділення поліції№ 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_14 .

Ухвала діє на протязі 15 ( пятнадцяти) днів з дня її винесення.

Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді

Суддя: ОСОБА_1