Справа№672/1372/23
Провадження №1-кс/672/3/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року м. Городок

Слідчий суддя Городоцького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2023 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Городоцького районного суду Хмельницької області в інтересах ОСОБА_2 із скаргою на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить

зобов`язати уповноважену особу відділу поліцейської діяльності №1( м.Городок) Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по фактам, викладених у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2023 та розпочати досудове розслідування в формі дізнання.

Дослідивши зміст скарги, слідчий суддя доходить до висновку, що скаргу слід повернути особі, яка її подала, з огляду на таке.

Стаття 55 Конституції України і ст.24 КПК України гарантують кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого. Рішення, дії чи бездіяльність вказаних органів та їхніх посадових осіб відповідно до положень гл.26 КПК України оскаржуються до суду.

Реалізація права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування залежить від можливості доступу до правосуддя, що також є конституційною засадою кримінального провадження. Зокрема, у ч.1 ст.21 КПК УКраїни вказано, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Крім цього, доступ до правосуддя є одним з елементів права на справедливий суд, яке гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Із змісту зазначених норм слідує, що розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, належить до повноважень слідчого судді того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні, установи відповідні державні органи, уповноважені на досудове розслідування.

Отже територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою, та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Підрозділ досудового слідства знаходиться в Хмельницькому районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області, а відділ поліцейської діяльності № 1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з місцем розташування в м. Городок Хмельницького району Хмельницької області у своєму складі органів досудового слідства не містить.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності - запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми кримінального провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду.

Інститут підсудності - публічний інститут кримінального процесуального права. Адже дотримання правил підсудності - обов`язок суду, який не залежить від особистого волевиявлення сторін. За рахунок його запровадження забезпечується оптимальне функціонування судової системи, створюються умови для вирішення поставлених перед нею завдань щодо забезпечення прав людини та громадянина, захищається державний інтерес у справедливому судочинстві.

З врахуванням того, що на території колишнього Городоцького району Хмельницької області на даний час ліквідовано орган досудового розслідування, який здійснював розслідування кримінальних правопорушень, слідчий суддя даного суду не має повноважень розглядати скарги з приводу невнесення відомостей щодо кримінальних правопорушень, розслідування яких має здійснюватись органом досудового розслідування, який на даний час територіально знаходиться в м. Хмельницькому.

Питання направлення скарг за підсудністю КПК України не врегульовано, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими матеріалами, як така, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до частини другої ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Слід зазначити, що згідно доданих до скарги матеріалів, заява про кримінальне правопорушення подавалася адвокатом ОСОБА_3 в Хмельницький РУП ГУНП в Хмельницькій області з вимогою внести відомості про кримінальне правопорушення, перельачене ч.3 ст.358 КК України до ЄРДП та розпочати досудове розслідування.

Крім того слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє її права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Керуючись ст. ст.303, 304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику як таку, що не підлягає розгляду Городоцьким районним судом Хмельницької області.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, її право на подання скарги до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1