Справа№751/843/24
Провадження №1-кс/751/252/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у провадженні - прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів,

встановив:

До суду з даним клопотанням звернувся старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у провадженні - прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , вказавши, що в провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за №0000036 від 12.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, дослідження всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі та можливості вилучення копії інформації в електронному та/або паперовому вигляді, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 з рекомендаціями до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2016 № 6/VII-33; проект рішення сесії від 24.03.2017 № 18/VII-15 з візами; всі листи що надходили до ІНФОРМАЦІЯ_1 від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших суб`єктів господарської діяльності по земельним ділянкам з кадастровими номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; інформацію з електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо руху листів по земельним ділянкам номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проект рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; проект рішення №7/VII-22 від 28.04.2016 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; документ, яким затверджено форму звітності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до п. 6.4 статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед ІНФОРМАЦІЯ_4 , (хто розроблював звітність, хто погоджував); листи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до міської ради, з проханням припинити право постійного користування земельними ділянками :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проект рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; аудіозаписи сесій від 25.06.2020 № 54/VII-21, 24.03.2017 № 18/VII-15, від 31.03.2016 № 6/VII-33, №7/VII-22 від 28.04.2016.

В судове засідання слідчий не з`явився, в поданому клопотанні просить розглянути справу без його участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про що свідчить телефонограма.

Вивчивши клопотання та додатки, додані до нього, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, у провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000036 від 12.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час моніторингу рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміщених на офіційному сайті міської ради, органом досудового розслідування встановлено, що рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено проекти землеустрою щодо відведення та передачі в постійне користування комунальним підприємствам та ІНФОРМАЦІЯ_5 земельних ділянок у м. Чернігові для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків в позаконкурентний спосіб, передбачений 123, 124, 134, 135 Земельного кодексу України. Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 надано можливість комунальним підприємствам та ІНФОРМАЦІЯ_6 отримувати земельні ділянки комунальної власності в обхід визначеного законом порядку їх передачі у користування, та, в подальшому, укладати договори, які дають приватним забудовникам право користування земельними ділянками комунальної власності та набуття в подальшому на них права користування по завершенню будівництва об`єктів, чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам.

Положеннями Земельного кодексу визначено порядок вилучення та надання земельних ділянок державної та комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Тобто, на думку органу досудового розслідування, земельні ділянки які передані в постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧМР в силу положень Земельного кодексу України перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Стаття 134 ЗК України передбачає обов`язковість продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них на земельних торгах.

Зокрема, відповідно до ч. 2 цієї статті земельні ділянки комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах.

Таким чином, на думку органу досудового розслідування, земельне законодавство в України передбачає, що юридичній особі приватного права, яка виявила бажання використовувати земельну ділянку комунальної власності для будівництва багатоквартирних житлових будинків, виходячи зі змісту ст.ст. 102-1, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, статей 413-415 Цивільного кодексу України, необхідно було звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 із клопотанням про передачу такої ділянки у користування для цілей забудови за договором суперфіцію.

Орган місцевого самоврядування, у свою чергу, мав дискреційні повноваження задовольнити таке клопотання та розпочати процедуру продажу права суперфіція шляхом проведення земельних торгів, або відхилити заявлене клопотання.

Після отримання земельної ділянки в постійне користування службовими особами комунальних підприємств укладається тристоронній договір за участю Замовника (КП ЧМР), Інвестора та Генпідрядної організації.

Предметом даного договору є комплекс заходів з будівництва багатоповерхового житлового будинку на земельній ділянці, що знаходиться у постійному користуванні.

Відповідно до умов договору до введення об`єкта в експлуатацію виключно Інвестору належать всі майнові права на фактично профінансовану частину об`єкта. Після завершення будівництва та введення його в експлуатацію Інвестор набуває право власності на об`єкт.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об`єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.

Документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів подаються за вибором замовника до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що викладені в клопотанні доводи про необхідність тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 з рекомендаціями до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2016 № 6/VII-33; проект рішення сесії від 24.03.2017 № 18/VII-15 з візами; всі листи що надходили до ІНФОРМАЦІЯ_1 від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших суб`єктів господарської діяльності по земельним ділянкам з кадастровими номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; інформацію з електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо руху листів по земельним ділянкам номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проект рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; проект рішення №7/VII-22 від 28.04.2016 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; документ, яким затверджено форму звітності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до п. 6.4 статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед ІНФОРМАЦІЯ_4 , (хто розроблював звітність, хто погоджував); листи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до міської ради, з проханням припинити право постійного користування земельними ділянками :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проект рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; аудіозаписи сесій від 25.06.2020 № 54/VII-21, 24.03.2017 № 18/VII-15, від 31.03.2016 № 6/VII-33, №7/VII-22 від 28.04.2016, з можливістю вилучення копії інформації в електронному та/або паперовому вигляді, є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки є підстави вважати, що інформація наявна в даних документах, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, слідчий довів можливість використання як доказів відомостей, що міститься в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також коло осіб, які мають право здійснювати тимчасовий доступ до речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-164, 166, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у провадженні - прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати старшим слідчим в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , тимчасовий доступ до документів, а саме: до протоколу засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 з рекомендаціями до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2016 № 6/VII-33; проекту рішення сесії від 24.03.2017 № 18/VII-15 з візами; всіх листів що надходили до ІНФОРМАЦІЯ_1 від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших суб`єктів господарської діяльності по земельним ділянкам з кадастровими номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; інформації з електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо руху листів по земельним ділянкам номерами :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проектів рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; проекту рішення №7/VII-22 від 28.04.2016 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; документу, яким затверджено форму звітності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до п. 6.4 статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед ІНФОРМАЦІЯ_4 , (хто розроблював звітність, хто погоджував); листів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до міської ради, з проханням припинити право постійного користування земельними ділянками :01:010:0558, :01:010:0560, :01:010:0565, :01:010:0804, :01:010:0806 та 410100000:01:010:0807; проекту рішення сесії від 25.06.2020 № 54/VII-21 з візами та протоколи засідання постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , протокол засідання сесії; аудіозаписів сесій від 25.06.2020 № 54/VII-21, 24.03.2017 № 18/VII-15, від 31.03.2016 № 6/VII-33, №7/VII-22 від 28.04.2016, з можливістю вилучення копії інформації в електронному та/або паперовому вигляді, - які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає виконанню не пізніше одного місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1