Справа № 589/1055/20
Провадження № 1-кп/589/100/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2023 року м. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , будучи фізичною особою-підприємцем, у період з 15.12.2017 по 31.12.2017 обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а також безпосередньо здійснював діяльність з технічного нагляду за будівництвом, приймання робіт, виконаних підрядними організаціями з підписанням форми КБ 2-в на об`єктах, а тому був службовою відповідно до положень ч. З ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно- господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Так, 20.11.2017 між Чапліївською сільською радою Шосткинського району в особі голови ОСОБА_6 (Замовник) та ТОВ «Дорпроектбудсервіс» в особі директора ОСОБА_7 (Підрядник) укладено договір №1 будівельного підряду «капітальний ремонт ділянки авто дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області». Ціна договору склала 1479450,00(один мільйон чотириста сімдесят дев`ять тисяч чотириста п`ятдесят) грн. Строк виконання робіт за договоромдо 31.12.2017.

На підставі документів первинного бухгалтерського обліку -платіжного доручення № 722 від 20.11.2017 з реєстраційного рахунку Чапліївської сільської ради № 6400, відкритого в ГУ ДКСУ у Сумській області, на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен банк Аваль», було перераховано бюджетні кошти в сумі 443835,00 грн., в якості авансу за вказаним договором.

Згідно платіжного доручення № 860 від 20.12.2017 з реєстраційного рахунку Чапліївської сільської ради № 6400, відкритого в ГУ ДКСУ у Сумській області, на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен банк Аваль», було перераховано бюджетні кошти в сумі 927 308,81 грн.

Крім того, платіжним дорученням № 861 від 20.12.2017 з реєстраційного рахунку Чапліївської сільської ради № 6400, відкритого в ГУ ДКСУ у Сумській області, на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен банк Аваль», було перераховано бюджетні кошти в сумі 34 569,82 грн.

При цьому, згідно вказаного договору Підрядник протягом одного місяця з дня надходження коштів, як попередньої оплати підтверджує їх використання згідно з актами виконаних робіт. Поточні та остаточний розрахунки за виконані роботи Замовник здійснює на підставі актів форми КБ- 2в, КБ-3, підписаних уповноваженими представниками сторін. Ціна договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

В подальшому, 22.12.2017 між вказаними Замовником та Підрядником укладено додаткову угоду № 1 до договору №1 будівельного підряду «Капітальний ремонт ділянки авто дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», предметом якого є шеншення вартості з капітального ремонту ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області. Ціна додаткової угоди відповідає зменшенню договірної ціни на суму 58931,08 грн.

З метою забезпечення технічного нагляду за ходом та якістю виконання підрядник робіт, 15.12.2017 у м. Шостка Сумської області між Чапліївською сільською радою Шосткинського району Сумської області, в особі голови ОСОБА_6 (замовник), та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 (виконавець) укладено договір № 17-78 про виконання робіт по технічному нагляду по об`єкту: Капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка- Чапліївка (пос. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», термін дії якого складав до 31.12.2017.

Відповідно до п.п. 1.1. зазначеного Договору про виконання робіт з технічного нагляду - фізична особа-підприємець ОСОБА_5 зобов`язується за завданням Замовника - Чапліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області, виконувати роботи по технічному нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області» згідно з діючими на території Україні державними будівельними нормами та правилами, у тому числі, перевіряє його в частині фактично виконаних робіт та ціноутворювання в порядку та на умовах, визначеними державними будівельними нормами.

Згідно із п. 3.1.1- 3.1.2 цього договору, ОСОБА_5 як виконавець, взяв на себе обов`язок своєчасно та якісно виконувати роботи, зазначені в п.1.1 цього договору, тобто роботи по технічному нагляду за капітальним ремонтом по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області».

При виникненні обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим договором, терміново повідомити про це замовника.

Пунктом 4.1. договору передбачено відповідальність сторін, у випадку порушення своїх зобов`язань за цим договором (невиконання або неналежного виконання своїх обов`язків) згідно чинного законодавства.

Таким чином, у період з 15.12.2017 по 31.12.2017 ОСОБА_5 , будучи інженером технічного нагляду, тобто спеціальною службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, в силу укладеного між ним та Чапліївською сільською радою Шосткинського району Сумської області договору №17-78 від 15.12.2017 про виконання робіт по технічному нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», взяв на себе відповідальність по здійсненню технічного нагляду по вказаному об`єкту як інженер технічного нагляду.

За результатами виконання робіт за договором від 20.11.2017 №1 будівельного підряду «Капітальний ремонт ділянки авто дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області`складено акти приймання виконаних будівельних робіт за 18.12.2017 №.№.1, 2 та 3 по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», які були підписані 18.12.2017 у приміщенні ПКВ Шосткинської міської ради «Управління капітального будівництва» за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, 8, - директором ТОВ «Дорпроектбудсервіс» ОСОБА_7 (Підрядником), головою Чапліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області ОСОБА_6 та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_5 , який, згідно договору про виконання робіт по технічному нагляду від 15.12.2017 № 17-78, виконував роботи по технічному нагляду по вказаному об`єкту. Підписи вказаних осіб в актах скріплені відповідними відтисками печаток.

Таким чином, до моменту фактичного виконання робіт з капітального ремонту зазначеної ділянки дороги та підписання актів - приймання виконаних робіт форми КБ-2В за договором підряду, тобто до 31.12.2017, ОСОБА_5 в силу покладених на нього обов`язків а саме: пунктів 5,6,7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 року №903, вимог договору про надання послуг технічного нагляду №17-78 від 15.12.2017 року (п. 3.1.1) - маючи для цього відповідні спеціальні знання, підтверджені кваліфікаційним сертифікатом, значний досвід роботи у галузі будівництва, - мав контролювати якість та обсяги виконаних робіт згідно з технічною та проектно-кошторисною документацією у відповідності до вимог державних будівельних норм.

Перед підписанням актів приймання виконаних робіт форми № КБ-2в, складених за договором підряду, інженер технічного нагляду фізична особа- підприємець ОСОБА_5 , будучи відповідальним за технічний нагляд по вказаному об`єкту, знаючи про свій обов`язок додержуватись вимог чинного законодавства та вимог договору з технічного нагляду, розуміючи, що акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в є офіційними документами, які він уповноважений підписувати і його підпис у цьому документі має свідчити про належне виконання робіт підрядником та відповідність їх видів і об`ємів проектно-кошторисній документації, а погодження таких документів здійснюється після фактичної перевірки на місці видів та обсягів виконаних робіт, володіючи достатніми знаннями і навичками як спеціаліст у галузі будівництва та часом для належного виконання своїх службових обов`язків, повинен був особисто перевірити обсяги та якість виконаних ТОВ «Дорпроектбудсервіс» будівельних робіт.

Однак, в порушення вимог пунктів 5, 6, 7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 року №903, та вимог договору про надання послуг технічного нагляду №17-78 від 15.12.2017 року (п.3.1.1), неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча повинен був і міг їх передбачити, - не забезпечив належний контроль за дотриманням підрядною організацією ТОВ «Дорпроектбудсервіс» проектних рішень та вимог нормативних документів стосовно якості ремонтних робіт, відповідності їх обсягів та вартості, передбачених проектно- кошторисною документацією, тим самим неналежним чином здійснив технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті.

Маючи об`єктивну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, ОСОБА_5 внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків, 18.12.2017 в м. Шостка Сумської області, належним чином не перевірив достовірність внесених даних до актів приймання виконаних будівельних робіт за 18.12.2017 № 1 та № 2 по об`єкту «Капітальний ремонт ділянки авто дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області» форми № КБ - 2в, внаслідок чого, не володіючи інформацією щодо реальних обсягів та вартості зазначених робіт, підписав вказані акти приймання виконаних будівельних робіт за 18.12.2017 № 1 та № 2, які містили недостовірні відомості щодо обсягів та вартості виконаних робіт по капітальному ремонту ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області.

Так, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 16.12.2019 № 1863/2103/2104/2105 виконані будівельні роботи по капітальному ремонту ділянки дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області не відповідають проектно-технічній документації, а саме, робочому проекту том 1 розділи «Загальні положення», «Автомобільна дорога», та вимогам нормативно- правових актів у галузі будівництва, а саме:

-улаштування вирівнюючого шару та шару покриття з асфальтобетону дрібнозернистого щільного типу В марки II, передбаченої проектом том 1 на ділянці автодороги від ПК0+00 до ПК2+20 та на ділянках примикань ПК1+26 та ГЖ2+93 фактично не виконано;

-фактично виконані роботи з улаштуванням вирівнюючого шару та шару покриття на ділянці автомобільної дороги площею 1390 м2 - не відповідають вимогам п. 20.8.10 ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво», п. 5.3.1, Таблиці 8, п. 7.13 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та відповідно до П. 21.2 ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги Частина І. Проектування. Частина II» не підлягають прийняттю.

Фактично виконані обсяги будівельних робіт з капітальному ремонту ділянки дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області не відповідають обсягу робіт, передбаченому проектно-кошторисною документацією Робочий проект том 2 розділ «Кошториси» та обсягу робіт включеному Акт № 1 за 18.12.2017 та Акт № 2 за 18.12.2017 приймання виконаних робіт (форми КБ-2в).

Завищення вартості ремонтно-будівельних робіт включених в акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2в), у порівнянні з фактично виконаними обсягами робіт станом на 26.02.2019 на об`єкті «Капітальний ремонт ділянки дороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», складає 521369 грн.

Згідно висновку судової економічної експертизи від 26.12.2019 № 802, відповідно до платіжних доручень, проведення Чапліївською сільською радою оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» за договором № 1 будівельного підряду «капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області», додатковою угодою № 1 від 22.12.2017 та договором від 26.03.2018, згідно актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за грудень 2017 року, березень 2018 року по об`єкту «капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області» документально підтверджується на загальну суму 1422485,97 грн. Зокрема, на виконання договору №1 будівельного підряду «капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області» документально підтверджено проведення Чапліївською сільською радою оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» на суму 443835,00 грн., 927308,81 грн., 34569,82 грн. та 4805,29 грн.

Згідно висновку додаткової судової економічної експертизи № 123 від 26.02.2020 розмір грошових коштів за невиконані обсяги будівельних робіт, які було зайво перераховано Чапліївською сільською радою Шосткинського району Сумської області товариству з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс», складає 521369 грн.

В результаті безпідставно прийнятого та завізованого 18.12.2017 ОСОБА_5 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обовязків, через несумлінне ставлення до них, вищезазначених актів приймання виконаних будівельних робіт за 18.12.2017 № 1 та № 2 форми КБ-2в, на підставі вказаних актів приймання виконаних будівельних робіт за 18.12.2017 № 1 та №. 2 по об`єкту «капітальний ремонт ділянки автодороги 0191705 Шостка-Чапліївка (по с. Чапліївка) Шосткинського району Сумської області» із завищеними обсягами та вартістю виконаних робіт, за платіжними дорученнями № 860 від 20.12.2017 та № 861 від 20.12.2017 з реєстраційного рахунку Чапліївської сільської ради № НОМЕР_2 , відкритого в ГУ ДКСУ у Сумській області, на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбудсервіс» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен банк Аваль», було перераховано бюджетні кошти в сумі 927308,81 грн. та 34569,82 грн. відповідно, в тому числі зайво перераховані кошти місцевого бюджету за фактично не виконані будівельні роботи на .буму 521369 грн.

В результаті вказаних протиправних дій ОСОБА_5 місцевому бюджету Чапліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області спричинено збитки на загальну суму 521369 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Своїми необережними діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді матеріальної шкоди Чапліївської сільської ради Шосткинського району Сумської області на загальну суму 521369 грн., ОСОБА_5 , будучи фізичною особою-підприємцем вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, - тобто службову недбалість - неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Під час судового розгляду надійшла інформація про смерть обвинуваченого - ОСОБА_8 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Клишки Шосткинського району Сумської області, актовий запис про смерть № 987 від 19.09.2023 складений Шосткинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Прокурором заявлено клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку зі смертю обвинуваченого, а також надано до суду заяву дружини ОСОБА_9 , в якій остання зазначила, що не заперечує щодо закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 в зв`язку з його смертю.

Вислухавши думку прокурора, представника потерпілого, дослідивши інформацію Шосткинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шосткинському районі Сумської області щодо смерті ОСОБА_5 , суд вважає, що кримінальне провадження підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно з положеннями п. 5 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого. При цьому, за змістом ч. 6 ст. 284 КПК України якщо обставини, передбачені пунктами 5, 6, 7, 8 частини першої цієї статті, виявляються під час судового провадження, суд постановляє ухвалу про закриття кримінального провадження.

Враховуючи викладене та ті обставини, що клопотань щодо продовження розгляду кримінального провадження для реабілітації померлого до суду не надходило, суд вважає, що є підстави для закриття кримінального провадження, у зв`язку зі смертю обвинуваченого ОСОБА_5 .

Керуючись ст. 129, 284, 314, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України закрити у зв`язку зі смертю обвинуваченого.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1