справа № 166/1691/23
провадження № 1-кс/166/687/23
УХВАЛА

29 листопада 2023 року смт Ратне

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови фермерського господарства "Ольтерра" ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

встановив :

Голова фермерського господарства (далі - ФГ) "Ольтерра" ОСОБА_3 27 листопада 2023 року звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. Скаргу мотивує тим, що у ТОВ "Агросем" ФГ "Ольтерра" 18 серпня 2022 року придбало 5 мішків ріпаку на умовах передоплати, хоча у рахунку ТОВ була вказана кількість 20 мішків, яка із ним не узгоджувалася, на загальну суму 124700, 04 грн. Наступного дня товар був доставлений продавцем, а на електронну адресу надіслана видаткова накладна від 16.08.22 на 20 мішків. 23 серпня 2022 року представник ТОВ "Агросем" привіз ФГ "Ольтерра" ще 2 мішки ріпаку, які він назвав бонусними за симовлічну оплату 2,28 грн за обидва мішки. Через півроку до ФГ "Ольтерра" приїхав інший представник ТОВ із проектом договору поставки № 15.08.22/84/1 від 15.08.22, видатковою накладною №АГ-16/08166 від 15.08.22 з проставленими на ним відбитками печатки і підписами представника ТОВ "Агросем", де була зазначена інша кількість товару, ніж була поставлена ФГ "Ольтерра", а саме 20 мішків ріпаку на загальну суму 124700,04 грн замість 5 мішків вартістю 25000 грн. Однак будь-хто із представників ФГ цих документів не підписав. Згодом 24 січня 2023 року до агронома ФГ зателефонував представник ТОВ "Агросем" на ім`я ОСОБА_4 , вимагаючи перерахувати 100000 грн, надіславши сканкопії згаданих вище документів із відбитками печатки ФГ "Ольтерра" та, нібито, його підписами. Однак підписання цих документів він категорично заперечує.

07 листопада 2023 року він звернувся за підслідністю до відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правпорушення за ст. 358 КК України та сподівався на внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також на те, що за його зверненням буде розпочато досудове розслідування. Натомість, відповідь на його заяву він отримав 20 листопада 2023 року простим листом від 13.11.2023 № 4647/51/3/01-2023 відділу поліцейської діяльності № 1 (сел. Стара Вижівка) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яким повідомлено його, що під час вивчення договору поставки № 15.08.22/84/1 будь-яких ознак адміністративного чи кримінального характеру не виявлено, у зв`язку із чим подальшу перевірку припинено.

Вважає, що відділення поліції № 2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області вчинило бездіяльність, не зареєструвавши його заяву про вчинення кримінального правопорушення у ЄРДР, не розпочавши досудове розслідування, не викликавши його, як заявника, для дачі пояснень та допиту у даній справі, не допитавши агронома ФГ "Ольтерра" ОСОБА_5 , представників ТОВ "Агросем", інших свідків вказаних ним подій, безпідставно не встановило обставини дійсного укладення ним договору поставки без проведення почеркознавчої експертизи, а, отже, не проводило жодних слідчих дій, передбачених КПК України.

Просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (смт. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 07.11.2023.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав із підстав, зазначених у ній. Пояснив, що за домовленістю із ТОВ "Агросем" очолюване ним фермерське господарство придбало 5 мішків ріпаку за 25 тисяч гривень, однак будь-яких документів на підтвердження покупки під час передачі товару менеджер продавця не видав. ФГ сплатило згадану вище суму за рахунком продавця, де йшлося про продаж 20 мішків. Назвав звичайною практикою оплату лише поставленого товару. Інший менеджер ТОВ "Агросем" у жовтні 2023 року привіз документи на купівлю-продаж 20 мішків ріпаку, однак він відмовився їх підписувати, оскільки потреби у їх придбанні не було. У січні 2023 року на телефон агронома ФГ ОСОБА_6 представник товариства надіслав повідомлення про необхідність переказу коштів, повідомивши про наявність документів із підписами і відбитками печатки. Він відмовився оплачувати те, чого не придбавав. ТОВ "Агросем" наприкінці жовтня 2023 року звернулося до суду із господарським позовом про стягнення коштів за договором. У задоволенні клопотання про призначення почеркознавчої експертизи у межах даної справи було відмовлено у зв`язку із відсутністю звернення до поліції з приводу підробки документів та викрадення печатки. Пояснив, що до поліції раніше не звертався, оскільки не передбачав можливості звернення ТОВ "Агросем" до суду за невиконання договору, якого він не підписував. Вказав, що представник ТОВ "Агросем" міг використати печатку ФГ під час попередніх зустрічей із ним у момент, коли він відволікся й втратив печатку із поля зору.

Представник відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. Його неявка не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, голова ФГ "Ольтерра" ОСОБА_3 27 листопада 2023 року звернувся до відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою про підроблення 15 серпня 2022 року невідомою особою договору поставки № 15.08.22-84/1.

Слідчим суддею встановлено, що уповноваженими особами ВП №2 не внесено відомості до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно із ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Оскільки заява голови ФГ "Ольтерра" ОСОБА_3 містить формальні ознаки кримінального правопорушення, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З цих же підстав заява голови ФГ "Ольтерра" ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Викладені у заявах, повідомленнях обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.

За вказаних обставин скарга голови ФГ "Ольтерра" ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя

постановив :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 07 листопада 2023 року голови фермерського господарства "Ольтерра" ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1