Єдиний унікальний номер справи 333/5080/23
Номер провадження 1-кс/333/1982/23
УХВАЛА

іменем України

07 вересня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1
за участю:секретаря судового засідання скаржника слідчогоОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, в режимі відео конференції, скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказаних у заяві від 12 травня 2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2023 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя від ОСОБА_3 надійшла скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить слідчого суддю: зобов`язати посадових осіб ТУ ДБР м. Мелітополь внести відомості, вказані у заяві ОСОБА_3 від 12 травня 2023 року ( вх. № 1065 ЗКП), до ЄРДР.

Скаргу мотивовано тим, що 06 червня 2023 року ОСОБА_3 отримав відповідь від ТУ ДБР у м. Мелітополі від 31 травня 2023 року № 1065зкп, на заяву ОСОБА_3 на незаконні дії прокурора ОСОБА_5 , а саме: надання в судовому засіданні підроблених протоколів. Станом на день подання скарги, відомості, які були зазначені в заяві від 12 травня 2023 року не були внесені до ЄРДР, в порушення вимог ст.. 214 КПК України.

В судовому засідання скаржник підтримав заявлену заяву з доводів зазначених у ній та просив задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ТУ ДБР у м. Мелітополі, просив відмовити у задоволені скарги, оскільки на підстави ухвали слідчого судді Комунарського районного суду від 26 червня 2023 року, 01 серпня 2023 року було внесено відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення службовими особами Запорізької обласної прокуратури та Служби Безпеки України Кримінальне провадження, передбаченого ст.. 371 КК України.

Вислухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Під час судового розгляду встановлено, що 12 травня 2023 року ОСОБА_3 подав до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь, заяву, щодо неправомірних дій прокурора ОСОБА_5 .

Як вбачається із заяви, при розгляді кримінального провадження в судовому засіданні було досліджено та долучено до матеріалів справи протоколи за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_3 . Дані протоколи були складені старшим оперуповноваженим на ОВО ПВБ в Запорізькій області 2 управління ГУ ВБ СБ України старшим лейтенантом ОСОБА_6 .. На думку ОСОБА_3 старшим лейтенантом ОСОБА_7 було внесено завідомо неправдиві відомості, також прокурор ОСОБА_5 знав, що дані протоколи підроблені, але надав суду для дослідження. На підставі зазначено, просив нести відомості до ЄРДР.

31 травня 2023 року за № 1065зкп/мл-2023/17-02-1011/23 заступником керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_8 було надано відповідь ОСОБА_3 , що із змісту заяви не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення службовими особами органу прокуратури будь-якого кримінального правопорушення. Оцінку належності доказів ОСОБА_9 вини визначить суд під час судового розгляду кримінального провадження. Згідно статті 94 Кримінального процесуального Кодексу України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, достатні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування на теперішній час відсутні.

З долучених в судовому засіданні документів вбачається, що ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 26 червня 2023 року скаргу ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано відповідних посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2023 року та виконати інші дії, передбачені ст.214 КПК України.

01 серпня 2023 року заступником керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_8 було внесено відомості в ЄРДР (кримінальне провадження № 0000527), щодо неправомірних дій службових дій Запорізької обласної прокуратури та Служби безпеки України. Правова кваліфікація ч. 1 ст. 371 КК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК.

Положення ст.214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У поданій заяві скаржник фактично не погоджується з діями прокурора та службових осіб СБ України.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР (правовий висновок Верховного Суду, постанова від 30.09.2021 року у справі №556/450/18).

Оцінивши зміст заяви скаржника від 12 травня 2023 року, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення на підставі цієї заяви відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення та початку досудового розслідування, зокрема, з огляду на відсутність у ній викладу вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Викладені у заяві скаржника обставини за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретних неправомірних дій, які би можливо було кваліфікувати як кримінальне правопорушення.

Окрім того, слідчий суддя зазначає, що зазначені відомості у заяві від 12 травня 2023 року є тотожними до відомостей, що вже внесені 01 серпня 2023 року заступником керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_8 було внесено відомості в ЄРДР (кримінальне провадження № 0000527).

З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак протиправної бездіяльності слідчого, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_10 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказаних у заяві від 12 травня 2023 року відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам до відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 08 вересня 2023 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя ОСОБА_1