Справа № 484/6741/23
Провадження № 1-кс/484/1173/23
УХВАЛА

Іменем України

19 грудня 2023 року м. Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , дізнавача СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , подану в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на бездіяльність дізнавача СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07.12.2023 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність дізнавача СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 04.12.2023 року він звернувся до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про злочин. Його звернення було зареєстроване у журналі ЄО за № 9739 від 04.12.2023 року за ст. ст. 361, 367 КК України, про що йому видали талон № 9739. 06.12.2023 року він звернувся до поліції, щоб дізнатися результати його звернення, однак не отримав належної відповіді і витягу з ЄРДР. Станом на 07.12.2023 року інформація по його заяві до ЄРДР не внесена, досудове розслідування не розпочате.

Вважає таку бездіяльність протиправною і просить зобов`язати Первомайське РВП ГУНП в Миколаївській області внести інформацію за його заявою від 04.12.2023 року до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

У самій скарзі заявник не наводить обставин, викладених в адресованій до поліції заяві від 04.12.2023 року, однак в судовому засіданні судом досліджено надані Первомайським РВП ГУНП на запит суду матеріали розгляду повідомлення за зверненням ЄО № 9739 від 04.12.2023 року від ОСОБА_3 , в яких наявна власноручно написана заява ОСОБА_3 від 04.12.2023 року, в якій він просить відкрити кримінальне провадження щодо Головного Управління Держгеокадастру у Миколаївській області у зв`язку з неналежним зберіганням документів і втручанням в роботу електронного реєстру ДЗК, в чому він вбачає ознаки ст.ст. 361, 367 КК України. У наданих того ж дня особисто письмових поясненнях ОСОБА_3 заначив, що 20.11.2023 року він як власник нежитлової споруди, яка знаходиться на сформованій земельній ділянці з певним кадастровим номером, звернувся до Первомайського відділу ГУ ДГК із заявою про надання йому копій поземельної книги на таку земельну ділянку, але йому повідомили, що такої земельної ділянки не існує.

В судовому засіданні ОСОБА_3 доповнив, що на підтвердження існування сформованої земельної ділянки з певним кадастровим номером, на якій розташована належна йому нежитлова споруда, він надав договір купівлі-продажу, викопіювання земельної ділянки з індексної карти, викопіювання з електронного реєстру ДЗК. Просив задовольнити скаргу.

Дізнавач ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що заява не містить інформації про кримінальні правопорушення, поліцією була проведена перевірка викладених у заяві фактів на підставі Закону України «Про звернення громадян», відібрані письмові роз`яснення від певних осіб, витребувані документи і встановлено, що ніяких правопорушень не відбулося, а тому відсутні передбачені ст. 214 КПК України підстави для внесення такої інформації до ЄРДР і початку досудового слідства.

Вирішуючи справу в межах вимог скарги, заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши надані суду документи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Відповідно до частини четвертої зазначеної статті, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що 04.12.2023 року ОСОБА_3 подав до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення (заяву) про кримінальні правопорушення, яке було отримане черговим чергової частини ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним рапортом від 04.12.2023 року та талоном-повідомленням єдиного обліку № 9739 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. У такому повідомленні дійсно наявна інформація, що формально містить дані про кримінальні правопорушення.

З наданих суду матеріалів та пояснень дізнавача ОСОБА_4 вбачається, що за вказаним повідомленням про кримінальні правопорушення інформація дійсно не була внесена до ЄРДР, а була проведена перевірка на підставі Закону України «Про звернення громадян» і зроблено висновок про припинення подальшого розгляду заяви через відсутність в чиїхось діях складу будь-яких кримінальних правопорушень, зокрема, проступку, передбаченого ст. 361 КК України, та злочину, передбаченого ст. 367 КК України. Чиї саме дії перевірялися і як не зазначено, але очевидно, що будь-які дії, які можуть проводитись в межах досудового розслідування чи дізнання, не проводилися, оскільки вони можуть бути проведені лише в межах кримінального провадження, що можливо лише після внесення інформації до ЄРДР, як то визначено ч.3 ст. 214 КПК України.

На думку суду, така бездіяльність органу досудового розслідування є протиправною, оскільки у заяві ОСОБА_3 повідомляє про вчинені кримінальні правопорушення; вказує можливі місце, час, спосіб їх вчинення та посадових осіб, які могли їх вчинили. Така заява безумовно має бути перевірена як заява про кримінальні правопорушення, оскільки формально містить данні про ознаки кримінальних правопорушень. Висновок про відсутність складу правопорушень в даному випадку може бути зроблений лише у процесуальному документі (постанові) за результатами перевірки, проведеної за визначеною законом процедурою уповноваженою на це особою, тобто в межах досудового слідства, що вимагає внесення такої інформації до ЄРДР.

Посадовими особами Первомайського РВП ГУНП очевидно порушені вимоги ст. 214 КПК України. Посилання дізнавача на можливість перевірки повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі Закону України «Про звернення громадян» в даному випадку є недоречним, оскільки подане ОСОБА_3 повідомлення містить інформацію про кримінальні правопорушення, а порядок перевірки такого повідомлення визначений КПК України, а не Законом України «Про звернення громадян». Позиція дізнавача ґрунтується на невірному трактуванні ст. 214 КПК України.

Враховуючи наведене, суд вважає скаргу обґрунтованою, оскільки встановлено, що всупереч ст. 214 КПК України відповідальні службові особи Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області не внесли до ЄРДР інформацію про кримінальні правопорушення, яка міститься у заяві ОСОБА_3 , поданій 04.12.2023 року; не провело перевірку такої інформації у встановлений законом спосіб.

Слідчий суддя зазначає, що в даному випадку визначення ОСОБА_3 дізнавача ОСОБА_4 як особи, чиї дії він оскаржує, є помилковим, однак не впливає на вирішення справи судом за даною скаргою, оскільки у прохальній частині ОСОБА_3 вірно визначив, особу, до якої адресовано його вимогу Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області. Тож в даному випадку не порушено принцип диспозитивності, суд розглянув справу в межах скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати відповідних уповноважених посадових осіб Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у повідомленні (заяві) про кримінальні правопорушення, поданому ОСОБА_3 04.12.2023 року (зареєстровано у журналі єдиного обліку за № 9739), про що повідомити заявника у встановлений законом спосіб, та розпочати досудове слідство.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_5