Єдиний унікальний номер 725/2901/23
Номер провадження 1-кс/725/874/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2023 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши клопотання, в кримінальному провадженні № 0000095 від 17.03.2023 року, яке подане старшим слідчим СВ ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.

В клопотанні слідчий посилається на те, що у провадженні слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ГУНП України в Чернівецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 17 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

17 березня 2023 року Чернівецькою окружною прокуратурою визначено підслідність кримінального провадження№0000095 від 17 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.362 КК України, за слідчим відділом Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області.

В ході здійснення досудового розслідування встановлена інформація, яка свідчить про налагодження службовими особами закладів охорони здоров`я Чернівецької області механізму внесення недостовірних відомостей до державної бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Електронної системи охорони здоров я).

Так, ряд медичних закладів, серед яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, уклали договір про медичне обслуговування із ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ), яка реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення й згідно встановлених тарифів здійснює оплату за передбачені програмою медичних гарантій медичні послуги та лікарські засоби.

Відповідно, всі надані медичні послуги, не залежно від напряму (первинна медична допомога, стаціонарні послуги, COVID-19, амбулаторні послуги, гемодіаліз, онкологія тощо), фіксуються шляхом внесення уповноваженим лікарем відповідних відомостей до ЕСОЗ.

В подальшому, у визначені терміни, НСЗУ (маючи прямий доступ до відомостей) на підставі поданої інформації від установи, формує звіти, згідно яких вираховує у відповідності до фіксованих тарифів різних напрямків та коригувальних коефіцієнтів суму коштів, яку необхідно виплатити ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зокрема, отримано інформацію про те, що окремі службові особи, лікарі сімейної медицини та вузькопрофільні фахівці згаданих медичних установ, переслідуючи корисливу мету - одержання незаконних прибутків, володіючи достатнім обсягом повноважень, упродовж тривалого часу несанкціоновано вносять недостовірні відомості до медичної інформаційної системи щодо пролікованих випадків та наданих медичних послуг, вакцинальниханамнезів, виписаних електронних направлень, електронних та паперових декларацій про вибір лікаря, тощо.

Надалі, внесені недостовірні відомості слугують приводом безпідставної сплати ІНФОРМАЦІЯ_4 на рахунки згаданих КНП, якими адміністрації закладів, будучи службовими особами підприємства та маючи достатній обсяг повноважень щодо вирішення усіх фінансово-господарських питань, розпоряджається на власний розсуд, у т.ч. нарощування премій, заохочень та укладання договорів на придбання товарів і робіт з підконтрольними СПД.

Поряд з тим, наявні факти внесення відомостей про надані медичні послуги пацієнтам та здійснену вакцинацію, які перебували у цей час за межами України та фактично не могли одержати дані послуги. Зокрема, встановлено, що до таких лікарів відносяться:терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 (2 епізоди - вакцинація);ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 (1 епізод); терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 (1 епізод).

Встановлено, що перед проведенням вакцинації, в обов`язковому порядку заповнюється інформаційна згода, за допомогою якої пацієнт власним підписом добровільно підтверджує своє рішення на участь у певному лікуванні, після ознайомлення з усіма особливостями медичної послуги, які можуть вплинути на його рішення. Однак, пацієнти, які перебували за межами України та яким було внесено фіктивні відомості про проведення вакцинації до ЕСОЗ, фізично не могли заповнити та посвідчити власним підписом вказану згоду. Відповідно, медичні працівники без фактичної присутності пацієнтів, самостійно вносили недостовірні відомості до офіційних медичних документів.

Викладені обставини дають підстави стверджувати про наявність у діях окремих працівників Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИознак вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

В зв`язку з чим, слідчий клопоче, надати у кримінальному провадженні №0000095 від 17 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.362 КК України, старшому слідчому слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області капітану поліції ОСОБА_3 доступ до речей і документів із можливістю вилучення копій, які містять охоронювану законом таємницю,що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, адреса АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_8 , а саме:

1. Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій із всіма додатками укладених між НСЗУ та Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;

2. Посадових інструкцій на осіб:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 .

3. Накази про прийняття на роботу на осіб:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 .

4. Довідки про доходи на осіб з 2020 по теперішній час:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 .

5. Відомості про ознайомлення, працівників:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 , із ЗУ Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 5, ст.31); Розпорядження від 28 грудня 2020 р. № 1671-р Про схвалення Концепції розвитку електронної охорони здоров`я; Наказом від 19.03.2018 №503 про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну допомогу; Наказом від 19.03.2018 № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги; Постанова КМУ від 25.04.2018 №411 про деякі питання електронної системи охорони здоров`я; постанова КМУ від 25.04.2018 №410 про деякі питання щодо договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; Наказ 28.02.2020 № 587 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2020 р. за № 236/34519 про Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я; Наказ 18.09.2020 № 2136 Зареєстровано в Міністерстві. юстиції України 30 вересня 2020 р. за № 952/35235 Деякі питання ведення Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я; наказ 30.11.2020 № 2755 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2021 р. за № 44/35666 Про затвердження Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я

6. Відомості щодо перебування у відпустках, лікарняних, відрядження тощо, відомості щодо заохочень, скарг, подяк, покарань, проведень службових розслідувань (перевірок) на терапевта КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 , ендокринолога КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 та терапевта КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 .

7. Відомості по пацієнту ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 :

- Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу;

- Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я):

профілю ОСОБА_9 , із вказанням повних анкетних даних;

історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом;

медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією;

призначені послуги, надані послуги, акти;

направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше;

виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації.

медичні висновки із вказанням повної інформації.

вакцинального анамнезу із вказанням статусу, коду вакцинації/ захворювання, дати та часу, розмір дози, лікаря, що проводив вакцинацію;

8. Відомості по пацієнту ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 :

- Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу;

- Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я):

профілю ОСОБА_10 із вказанням повних анкетних даних;

історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом;

медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією;

призначені послуги, надані послуги, акти;

направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше;

виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації.

медичні висновки із вказанням повної інформації.

9. Відомості по пацієнту ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_8 :

- Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу;

- Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я):

профілю ОСОБА_11 із вказанням повних анкетних даних;

історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом;

медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією;

призначені послуги, надані послуги, акти;

направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше;

виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації.

медичні висновки із вказанням повної інформації.

10. Відомості щодо отримання вакцини, використання, утилізації та залишок в установі за період з березня 2020 року по трепетній час.

11. Відомості з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я) сторінок лікарів із вказанням повної інформації:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7

12. Список пацієнтів із вказанням анкетних даних по кожному із лікарів:

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_5 ;

- ендокринолог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_6 ;

- терапевт КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_7 .

В судове засідання сторони кримінального провадження не з`явились. Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутності. Клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не з`явилася. Від неї до суду надійшла заява про розгляд клопотання у її відсутності.

На підставі ч.4 ст. 107 КПК України судове засідання проводилось без технічної фіксації.

Слідчий суддя, розглянувши та дослідивши клопотання, вважає, що клопотання не обґрунтоване, а тому не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Дослідивши матеріали клопотання, судом встановлено, що вони містять неперевірену слідчим інформацію про те, що пацієнти ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно витягів про перетин кордону, виїхали за межі території України. Відповідно до відомостей з державної бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Електронної системи охорони здоров я) вищевказані пацієнти у даний період часу були зареєстровані на прийомі до лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »

При цьому, матеріали справи не доводять, що вищезазначені пацієнти не знаходився на території України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий у клопотанні має довести суду, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Надана суду світлокопія роздруківки щодо перетину кордону вищезгаданих пацієнтів будь-якою відповідальною особою не підписана, належним чином не оформлена і не завірена, природа надходження такої інформації не відображена і її достовірність не підтверджена.

Також, враховуючи на масив інформації, про доступ до якої клопоче слідчий, суд звертає увагу на недоведеність і необґрунтованість доцільності доступу до неї і зокрема до конфіденційної інформації, яка стосується особисто пацієнтів та переліку усіх пацієнтів вищезазначених лікарів із зазначенням їхніх (пацієнтів) анкетних даних. Суду не надано даних про те, що ці особи надали згоду на оброблення сторонніми особами такої інформації. Суд вбачає у такій вимозі ознаки втручання в особисте життя, що суперечить завданням кримінального провадження, чітко визначеного ст. 2 КПК України.

Крім того, слідчий просить надати відомості щодо отримання вакцини, використання , утилізації та залишок в установі за період з березня 2020 року по теперішній час. Суд вважає, що слідчим не доведено та необґрунтовано доцільності доступу до такої інформації.

Правомірність дій вищевказаних лікарів, в яких слідчий вбачає ознаки кримінального правопорушення, можуть бути перевірені шляхом отримання офіційної інформації від прикордонної служби України щодо перетину кордону і повернення із-за кордону пацієнтами, їх допиту, допиту лікарів з цього приводу. Слідчий наділений повноваженнями під час допиту будь-якої особи пред`явити наявну у нього офіційну інформацію і отримати покази щодо неї, співставивши і проаналізувавши із попередньо отриманою інформацією (доказами).

Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає клопотання слідчого необґрунтованим, поданим передчасно і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання в кримінальному провадженні № 0000095 від 17.03.2023 року, яке подане старшим слідчим СВ ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1