Справа № 712/6673/23
Провадження № 1- кс/712/3108/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

07 липня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2020

за № 0002014, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 15 ч. 5 ст. 298 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням установлено, що у межах земельної ділянки по АДРЕСА_1 розташоване городище XIV-XVII ст. пам`ятка археології, взята на державний облік рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.1990 №116, держаний охоронний №2217.

Також, відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.03.1996 №129 зазначена земельна ділянка розташована в межах пам`ятки археології « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - реєстраційний № 3966.

Будівля за вказаною адресою є щойно виявленим об`єктом культурної спадщини за видом архітектури, внесеним до переліку, складеного ІНФОРМАЦІЯ_4 , взята на державний облік наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.11.2010 № 10-03-21.

Відповідно до ст.ст. 53, 54 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини.

В свою чергу, 24.09.2019 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір купівлі продажу нежитлових будівель за вищевказаною адресою, які розташовані на земельній ділянці площею 1230 кв. м., кадастровий № :03:027:0013, яка перебувала в оренді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до договору від 03.05.2012.

В подальшому, будучи новим власником будівель, ПП « ОСОБА_4 » укладено додаткову угоду із ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.10.2019, на підставі якої підприємство набуло статус орендаря вищевказаної земельної ділянки.

Разом з тим, наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 15.11.2019 № 423 затверджено ПП « ОСОБА_4 » містобудівні умови та обмеження забудови ділянки по АДРЕСА_1 із подальшими змінами відповідно до наказу від 21.02.2020 № 477.

Проте, відповідно до висновку ІНФОРМАЦІЯ_9 від 07.11.2019 та постанови Кабінету Міністрів України № 92 від 21.02.2018 з 01.01.2019 будь-яке нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт в історичних населених місцях, у томі числі в тих, в яких визначені історичні ареали, здійснюється за умови розробленого та затвердженого історико-архітектурного опорного плану. На момент затвердження містобудівних умов зазначені вимоги щодо спірної земельної ділянки виконані не були.

Однак, наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.04.2020 №500 скасовано накази №423 «Про затвердження ПП « ОСОБА_4 » містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 » та № 477 «Про внесення змін до наказу департаменту від 15.11.2019 № 423».

Згідно отриманої інформації від ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що ПП « ОСОБА_4 » є землекористувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 31.10.2019 № 187012024, виданий на підставі договору оренди землі від 03.05.2012, зареєстрованого у ІНФОРМАЦІЯ_10 від 06.06.2012 № 00293 та угоди про внесення змін до договору оренди від 18.10.2019.

Розташування об`єкта «будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення» відповідає містобудівній документації, а саме: відповідно до плану зонування території міста Черкаси, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 від 04.12.2014 № 2-513, переліку дозволених та допустимих видів забудови та використання земельних ділянок в межах територіальних зон, земельна ділянка по АДРЕСА_1 потрапляє в перспективну ділову зону Г-Іп, в переважних видах використання якої передбачено розташування будівель змішаного використання з житловими приміщеннями у верхніх поверхах та розміщенням на нижніх поверхах об`єктів ділового, культурного, комерційного використання.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25.05.2020 № 508 приватному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_12 » затверджені містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , відповідно до чинного законодавства.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25.05.2020 № 508 приватному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_12 » затверджені містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 5 містобудівних умов та обмежень зазначено, що об`єкт будівництва потрапляє в межі охоронних зон археології. Робочою проектною документацією передбачити проведення необхідних заходів, робіт та погоджень відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до підпункту 6 пункту 5 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_13 , затвердженого розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.03.2017 № 136 (в редакції розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.02.2020 № 127) Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах повноважень виконання функцій замовника, укладання із цією метою контрактів про виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об`єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини, встановлення режиму використання пам`яток культурної спадщини місцевого значення та затвердження їх зон охорони та інші заходи в сфері охорони культурної спадщини.

Згідно отриманої інформації від ІНФОРМАЦІЯ_14 встановлено, що наявність об`єктів та пам`яток культурної спадщини, їх зон охорони, а також розташування ділянок проектування в межах історичних ареалів не виключає можливості ведення будівництва на відповідних територіях за умови дотримання визначених режимів використання і погодження проектної документації уповноваженим органом охорони культурної спадщини. Види необхідних дозволів та погоджень, а також порядок їх отримання залежать від пам`ятко охоронного статусу об`єктів культурної спадщини, виду планованих робіт та безпосередньої локалізації ділянки проектування.

За наявною в МКІП інформацією, за адресою АДРЕСА_1 обліковується щойно виявлений об`єкт культурної спадщини «Житловий будинок пристава Табачнікова (мур.), кін. XIX ст.» (наказ ІНФОРМАЦІЯ_15 від 23 листопада 2010 року № 10/03-21), а також пам`ятка археології місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_16 »» (охоронний № 2217, рішення Черкаського облвиконкому від 26 червня 1990 року № 116).

Крім того, м. Черкаси занесене до Списку історичних населених місць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 878. Згідно із статтею 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», для історичних населених місць обов`язковим є розроблення історико-архітектурного опорного плану (далі - ІАОП) та визначення меж і режимів використання території історичних ареалів.

Станом на сьогодні ІАОП м. Черкаси у встановленому порядку не затверджений, межі та режими використання історичного ареалу не визначені. Відповідна науково-проектна документація на розгляд центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері охорони культурної спадщини наразі не подавалася.

Згідно отриманої інформації ІНФОРМАЦІЯ_17 встановлено, що приміщення будівлі по АДРЕСА_1 належить до нововиявлених об`єктів архітектури - Житловий будинок пристава Табачнікова (мур., кін. XIX ст.), взятий на державний облік наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21.

Земельна ділянка по вищезазначеній адресі знаходиться в межах пам`ятки археології - городище « ІНФОРМАЦІЯ_18 », державний реєстраційний № 2217, взятої на державний облік рішенням Черкаського облвиконкому від 26.06.1990 № 116.

ІНФОРМАЦІЯ_13 виданий висновок від 07.11.2019 № 1029/02/01-03-03 ПП « ОСОБА_4 » про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,123 га для будівництва багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 (копія додається). Будівництво не дозволялось. Будівництво можливе лише після дослідження пам`ятки археології, що розташована в її межах.

З 01.01.2019 набули чинності зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 92 до пункту 8 Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 318, за якими проектна документація на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт (крім реконструкції та капітального ремонту квартир чи окремих приміщень, які здійснюються без зміни об`ємно-просторових характеристик) у межах історичних ареалів населених місць розробляється з урахуванням вимог затвердженого в установленому законом порядку історико-архітектурного опорного плану.

Історико-архітектурний опорний план м. Черкаси не затверджений. Дозвіл на будівництво міською владою виданий неправомірно.

Відповідно до висновку про проведення науково-рятувальних археологічних досліджень на зазначеній земельній ділянці встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована на території насиченій пам`ятками археології різних часів.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності комплекс будівель у тому числі будинок пристава Табачнікова (адміністративна будівля А 1, а, загальною площею 275 кв. м.), що за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві власності ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

20.06.2023 та 21.06.2023 слідчо-оперативною групою було здійснено виїзд на місце події за адресою: АДРЕСА_1 , де встановлено, що працівники ПП « ОСОБА_4 » здійснюють руйнування будинку «Житловий будинок пристава Табачнікова (мур., кін. XIX ст.)». По приїзду на місце події, юристи ПП « ОСОБА_4 » заборонили вхід до території будинку, з мотивуванням, що це є приватною власністю, а тому вхід може бути здійснений не інакше як на підставі ухвали слідчого судді.

Рішенням Черкаського адміністративного окружного суду приватному підприємству ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборонено вчиняти будь-які дії, спрямовані на пошкодження, руйнування або знищення об`єкту культурної спадщини Житловий будинок пристава Табачнікова (особняк ІНФОРМАЦІЯ_19 ) по АДРЕСА_1 .

Не зважаючи на судову заборону руйнувати вказаний будинок, працівники ПП « ОСОБА_4 » вчинюють ціленаправлені дії на руйнування пам`ятки архітектури «Житловий будинок пристава Табачнікова (мур., кін. XIX ст.)», що було зафіксовано слідчо-оперативною групою та відображено в протоколі огляду місця події від 21.06.2023. При цьому правоохоронні органи позбавлені можливості фіксації вчинення злочину, необхідним в даному провадженні є звернення до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду за правилами обшуку.

Оскільки рішення про обмеження ПП « ОСОБА_4 » щодо руйнування або знищення об`єкту культурної спадщини Житловий будинок пристава Табачнікова (особняк ІНФОРМАЦІЯ_19 ) по АДРЕСА_1 не скасоване, важливим на даний час є отримання матеріалів щодо обізнаності службових чи посадових осіб ПП « ОСОБА_4 » з ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_20 від 16.07.2021 у справі № 580/4220/21, зокрема необхідно встановити хто саме від ПП « ОСОБА_4 » був повідомлений про рішення щодо заборони вчиняти будь-які дії, спрямовані на пошкодження, руйнування або знищення об`єкту культурної спадщини Житловий будинок пристава Табачнікова (особняк ІНФОРМАЦІЯ_19 ) по АДРЕСА_1 .

Таким чином, виникла необхідність у дослідженні документів, які знаходяться у володінні службових осіб ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з метою перевірки факту отримання ними та обізнаності щодо ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 у справі № 580/4220/21, якою заборонено вчиняти будь-які дії, спрямовані на пошкодження, руйнування або знищення об`єкту культурної спадщини Житловий будинок пристава Табачнікова (особняк ІНФОРМАЦІЯ_19 ) по АДРЕСА_1 .

Вищевказані документи необхідні з метою проведення відповідних експертиз та можуть бути використані як доказ у вказаному кримінальному провадженні.

Прокурор в клопотанні вказує, що в зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до копій документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 .

В судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд клопотання його відсутність,, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без фіксування за допомогою технічних засобів.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Згідно з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0002014 внесені до вказаного реєстру 07 травня 2020 за фабулою: «До Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області звернувся із заявою гр. ОСОБА_6 про те, що службові особи ПП « ОСОБА_4 » намагаються знищити будівлю по АДРЕСА_1 , котра віднесена до історичної архітектурної пам`ятки» - правова кваліфікація ч. 1 ст. 15 ч. 5 ст. 298 КК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, на підставі викладеного, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, що має істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 підлягає до задоволення, та слідчому необхідно надати тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_4 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що підтверджують отримання посадовими/службовими особами чи працівниками вказаного підприємства та їх обізнаність про рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 по справі № 580/4220/21, яким заборонено вчиняти будь-які дії, спрямовані на пошкодження, руйнування або знищення об`єкту культурної спадщини Житловий будинок пристава Табачнікова (особняк ІНФОРМАЦІЯ_19 ) по АДРЕСА_1 , зокрема, копії журналів вхідної кореспонденції ПП « ОСОБА_4 », копії вказаної ухвали з відміткою про отримання, копії актів ДВС щодо вручення чи прочитання вказаної ухвали.

Виконання ухвали доручити прокурорам Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_7 , старшому слідчому Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_8 , іншим слідчим, які перебувають у групі слідчих по кримінальному провадженню № 0002014.

Строк виконання даної ухвали 2 місяці з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1