Справа №638/4162/14-к
Провадження № 1-кс/638/2187/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року м.Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на лист №04-26-2732-12 від 18.08.2023 в.о. керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про відмову у задоволенні заяви на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0000010, -

в с т а н о в и в:

11 вересня 2023 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 з вимогами:

1)скасувати рішення в.о. керівника прокуратури ОСОБА_4 у формі формального листа №04-26-2732-12 від 18.08.2023 про відмову в задоволенні заяви на недотримання розумних строків;

2)на підставі вимог п.3 ч.2 ст.307 КПК України зобов`язати прокурора вищого рівня повторно здійснити належний розгляд заяви від 14.08.2023 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні 0000010 по суті, із наданням оцінки доводів, викладених в заяві, за результатами розгляду яких прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України;

3)зобов`язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000010;

4)визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000010 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування, протиправною.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя зазначає наступне.

Главою 26 КПК України визначено та регламентовано порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Частиною 2 ст.303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Тобто, предметом оскарження в рамках ст.303 КПК України до слідчого судді може бути чітко визначений перелік бездіяльності, дій та рішень слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, а також шляхом звернення до суду із скаргою із дотриманням встановлених процесуальних строків на оскарження.

Враховуючи наведені заявником в скарзі обставини та зміст викладених ним вимог, слідчий суддя вважає, що вимоги в частині «на підставі вимог п.3 ч.2 ст.307 КПК України зобов`язати прокурора вищого рівня повторно здійснити належний розгляд заяви від 14.08.2023 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні 0000010 по суті, із наданням оцінки доводів, викладених в заяві, за результатами розгляду яких прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України; зобов`язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000010; визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000010 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування, протиправною» не є предметом оскарження до слідчого судді.

З огляду на вимоги ч.4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в частині вимог ОСОБА_2 «на підставі вимог п.3 ч.2 ст.307 КПК України зобов`язати прокурора вищого рівня повторно здійснити належний розгляд заяви від 14.08.2023 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні 0000010 по суті, із наданням оцінки доводів, викладених в заяві, за результатами розгляду яких прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України; зобов`язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000010; визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000010 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування, протиправною», оскільки в даній частині скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Що стосується скарги в частині вимоги про скасування рішення в.о. керівника прокуратури ОСОБА_4 у формі формального листа №04-26-2732-12 від 18.08.2023 про відмову в задоволенні заяви на недотримання розумних строків, слідчим суддею встановлено наступне.

Згідно п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України предметом оскарження може бути рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Частиною 2 ст.308 КПК України передбачено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 звернувся до керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова зі скаргою в порядку ст.308 КПК України 14 серпня 2023 року, яка надійшла до прокуратури 17 серпня 2023 року, що підтверджується наданою копією скарги та відповіддю. Беручи до уваги положення ч.2 ст.308 КПК України, згідно з якої прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид рішення починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг триденного строку для розгляду скарги.

Отже, з урахуванням вихідних днів 23 серпня 2023 року почав перебіг строк для оскарження бездіяльності або рішення в.о. керівника прокуратури ОСОБА_4 у формі формального листа №04-26-2732-12 від 18.08.2023 про відмову в задоволенні заяви на недотримання розумних строків року, і 01 вересня 2023 року цей строк закінчився. Разом з тим, скаргу на на лист №04-26-2732-12 від 18.08.2023 в.о. керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_3 про відмову у задоволенні заяви на недотримання розумних строків, до суду заявником подано 11 вересня 2023 року, тобто за межами встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку з моменту вчинення бездіяльності, що оскаржується.

Пунктом 3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Клопотання про поновлення строку до слідчого судді зі скаргою не подавалось, наведені у скарзі обставини також не свідчать про наявність підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_2 в частині скасування рішення в.о. керівника прокуратури ОСОБА_4 у формі формального листа №04-26-2732-12 від 18.08.2023 про відмову в задоволенні заяви на недотримання розумних строків, підлягає поверненню заявнику як подана за межами встановленого КПК України строку.

Керуючись ст.ст.7, 26, 303, 304, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині вимог: на підставі вимог п.3 ч.2 ст.307 КПК України зобов`язати прокурора вищого рівня повторно здійснити належний розгляд заяви від 14.08.2023 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні 0000010 по суті, із наданням оцінки доводів, викладених в заяві, за результатами розгляду яких прийняти вмотивовану та обґрунтовану постанову із посиланням на положення КПК України; зобов`язати прокурора вищого рівня дати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000010; визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000010 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування, протиправною.

Скаргу ОСОБА_2 в частині скасування рішення в.о. керівника прокуратури ОСОБА_4 у формі формального листа №04-26-2732-12 від 18.08.2023 про відмову в задоволенні заяви на недотримання розумних строків повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів. Строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання копії ухвали. Повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя ОСОБА_1