Справа № 331/3404/23
Провадження № 1-кс/331/1054/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого 1-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000832 від 23.05.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000832 від 23.05.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що громадянка України ОСОБА_6 , в період травня місяця 2022 року (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлені), перебуваючи на території Новенської сільської територіальної громади, де з 24.02.2022 та на час повідомлення про підозру діє окупаційний режим російської федерації (далі - рф), відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 (у редакції від 20.02.2023 № 56), яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією знаходиться під окупацією представників збройних формувань (далі - зф) російської федерації (далі - рф), будучи начальником фінансового відділу Новенської сільської ради, маючи відповідну освіту, фаховий рівень та досвід роботи в органах місцевого самоврядування у сфері фінансів та економіки, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, добровільно зайняла аналогічну посаду начальника фінансового відділу в органі держави-терориста (держави-агресора) - в органі державної влади Новенської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області - т.зв. «Администрации Новенского сельского поселения Мелитопольского района Запорожской области» (що розташована за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, селище Нове, вул. Продольна, буд. 1), яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, створеному представниками окупаційної адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території Новенської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яку займає на час повідомлення про підозру.

Після повної окупації території Мелітопольського району Запорізької області, представниками зф рф фактично було узурповано всі владні повноваження на вище зазначеній території шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності територіальних громад, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення на захоплених територіях, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного і психологічного впливу до окремих категорій суспільства, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

Разом з тим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 01.04.2022, представниками зф рф всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим діючим нормативно-правовим актам, цілеспрямовано створено окупаційну адміністрацію Мелітопольського району Запорізької області -

т.зв. «военно-гражданскую администрацию Мелитопольского района», з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території та безпосередньої реалізації всіх узурпованих владних повноважень діючої Мелітопольської районної ради Запорізької області та відповідної державної адміністрації.

Продовжуючи встановлення тотального контролю та розповсюджуючи свою владу на захоплених військовим шляхом територіях Мелітопольського району Запорізької області, представники зф рф разом із посадовими особами зазначеної окупаційної адміністрації Мелітопольського району Запорізької області, діючи за підтримки місцевих колаборантів та інших лояльних до держави-агресора верств місцевого населення, створили на території Новенської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області аналогічний незаконний орган влади у вигляді місцевої окупаційної адміністрації держави-агресора - т.зв. «Администрацию Новенского сельского поселения Мелитопольского района Запорожской области» (що розташована за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, селище Нове, вул. Продольна, буд. 1), яку очолив депутат ОСОБА_7 (досудове розслідування відносно якого здійснюється у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022), наділивши її всіма необхідними владними повноваженнями, узурпованими у діючої Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області.

В подальшому, в період травня місяця 2022 року (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлені), громадянка України ОСОБА_6 , перебуваючи на території Новенської сільської територіальної громади, яка з 24.02.2022 та на час складання повідомлення про підозру є тимчасово окупованою рф територією України, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями російської федерації, маючи проросійські погляди та критичне ставлення до діючої законної влади в Україні, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, маючи відповідну освіту, фаховий рівень та досвід роботи в органах місцевого самоврядування у сфері фінансів та економіки, прийняла пропозицію ОСОБА_7 (досудове розслідування відносно якого здійснюється у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022) та добровільно зайняла посаду начальника фінансового відділу в органі держави-терориста (держави-агресора) - в органі державної влади Новенської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області - т.зв. «Администрации Новенского сельского поселения Мелитопольского района Запорожской области», яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, створеному представниками окупаційної адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території Новенської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яку займає на час повідомлення про підозру.

Виконуючи свої функціональні обов`язки начальника фінансового відділу, ОСОБА_6 , діючи умисно та виконуючи вказівки і розпорядження її керівництва в особі голови окупаційної адміністрації ОСОБА_7 (досудове розслідування відносно якого здійснюється у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022), бажаючи проявити себе та довести свою лояльність і відданість окупаційній владі держави-агресора, здійснює покладені на неї окупаційною владою організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, в тому числі: здійснює в межах своїх повноважень контроль за виконанням рішень окупаційної адміністрації Мелітопольського району Запорізької області у сфері фінансів та економіки на тимчасово окупованій території Новенської сільської ради; веде фінансовий облік, планування та контроль за використанням коштів, які надаються окупаційною адміністрацією Мелітопольського району Запорізької області; здійснює фінансове планування витрат та відповідний контроль за розподіленням і бюджетними витратами отриманих податків і зборів місцевого рівня та дотацій окупаційних адміністрацій вищого рівня; видає згідно своїх повноважень нормативні акти управлінського характеру від імені окупаційної адміністрації, а також контролює їх виконання; здійснює загальне управління підпорядкованими їй співробітниками фінансового відділу тощо.

09.05.2023 у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022 складено письмове повідомлення про підозру гр. України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 , яка не є особою щодо якої, згідно ст. 480 КПК України, передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судимої, про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

09.05.2023 у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022 відповідно до вимог ч.3 ст.111, ч.8 ст.135, ст.276-278 КПК України ОСОБА_6 встановленим порядком повідомлено про підозру, шляхом публікації повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері № НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6 газети КМУ «Урядовий кур`єр», а також 08.05.2023 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Слідчий зазначає, що відповідно до матеріалів досудового розслідування на даний час підозрювана ОСОБА_6 , згідно отриманої інформації, переховується від органів слідства та суду та перебуває на окупованій території Новенської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області.

17.05.2023 органом досудового розслідування оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022, здійснення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 вищезазначеного кримінального правопорушення (злочину), підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

Протоколом огляду додатку до протоколу тимчасового доступу до речей і документів, а саме, оптичного диску DVD-R «Media», на якому містяться вхідні та вихідні електронні листи (отримані/відправлені) з електронних поштових скриньок ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які використовуються представниками незаконно створеної окупаційної адміністрації - «Администрация Новенского сельского поселения», яким зафіксовано надсилання відомостей з нарахування зарплати в російських рублях, документи з печаткою, на якій зазначено - т.зв. «Администрация Новенского сельского поселения», табелі за липень і серпень 2022 року, кошторис ремонту адмінбудівлі, листи з російським гербом та інші документи, які розробляють, відправляють та отримують співробітники окупаційної адміністрації держави-агресора рф, в тому числі ОСОБА_6 як начальник фінансового відділу т.зв. «Администрации Новенского сельского поселения Мелитопольского района Запорожской области», а також які підтверджують діяльність незаконно сформованих органів влади та інших виконавчих органів на тимчасово окупованій території Запорізької області.

Протоколами допитів свідків ОСОБА_8 (машиніста насосної установки в Мелітопольському міжрайонному водному господарстві), ОСОБА_9 (заступника командира взводу Національної поліції України), ОСОБА_10 (в.о. начальника фінансового відділу Новенської сільської ради), ОСОБА_11 (начальника Новенської сільської військової адміністрації), ОСОБА_12 , які показали, що ОСОБА_6 залишилася на тимчасово окупованій території в с. Нове та у травні 2022 року добровільно зайняла посаду начальника фінансового відділу в новоутвореному незаконному органі влади - т.зв. «Администрация Новенского сельского поселения»;

Протоколом огляду офіційного сайту податкової служби рф під назвою: «Федеральная налоговая служба», де виявлено відомості стосовно реєстрації в даному реєстрі незаконного органу влади - т.зв. «Администрация Новенского сельского поселения Мелитопольского района» від 22.12.2022 та незаконного органу влади - «Новенский сельский совет» від 24.11.2022;

Інформацією та документами оперативних підрозділів.

Іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, слідчий вказує, що встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (тричі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та фактично перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями рф території Новенської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області.

Тобто, притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально процесуальним законодавством, не видається за можливе. При цьому, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

09.05.2023 слідчим направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях та, відповідно до доручення від 09.05.2023 № 028-001393ч, для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_4 , якій 09.05.2023 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 .

Також, з метою дотримання вимог КПК України щодо повідомлення особі про підозру, а також повідомлення про виклик до органу досудового розслідування, на сайті Офісу Генерального Прокурора 08.05.2023 у розділі «Повістки про виклик» опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 та повістки про виклик до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 13.05.2023, 15.05.2023 та на 16.05.2023. Окрім цього, аналогічні повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері № НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Окрім цього, підозрювану ОСОБА_6 через його адвоката - ОСОБА_4 шляхом вручення повісток було викликано для участі у слідчих діях за участю підозрюваної. Проте, дотепер ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

23.05.2023 матеріали кримінального провадження № 0002482 від 28.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України виділено в окреме кримінальне провадження за №0000832 від 23.05.2023.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, що розташований у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000832 від 23.05.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням просить його задовольнити у повному обсязі.

Захисник підозрюваної ОСОБА_4 не заперечувала проти задоволення клопотання слідчого.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000832 від 23.05.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.

08.05.2023, на підставі зібраних доказів під час здійснення досудового розслідування, слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором у кримінальному провадженні №0002482 від 28.12.2022 складено та, відповідно до вимог ст. ст. 111, 135, 276-278 КПК України, 09.05.2023 повідомлено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Окрім цього, на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено його захиснику - ОСОБА_4 .

17.05.2023 постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області.

На даний час підозрювана ОСОБА_6 , згідно отриманої інформації, переховується від органів слідства та суду та перебуває на окупованій території Новенської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області.

Також, 23.05.2023 матеріали кримінального провадження №0002482 від 28.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України виділено в окреме кримінальне провадження за №0000832 від 23.05.2023.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас, до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» вся територія Мелітопольського району Запорізької області, у тому числі і територія Новенської сільської територіальної громади відноситься до тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (тричі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями рф території Новенської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000832 від 23.05.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000832 від 23.05.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Архангельськ, Соломбальського району Архангельської області російської федерації, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1