Справа № 686/9330/23
Провадження № 1-кс/686/4912/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку, у кримінальному провадженні №0000480,

встановив:

11.06.2023 року старший слідчий в ОВС ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку за місцем незаконного видобутку корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого, на земельній ділянці державної власності, що розташована в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3, в тому числі, в штучно утворених об`ємних заглибленнях (кар`єрах), сховищах та інших облаштуваннях, які розташовані на вказаній земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри».

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що «до СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки УСБУ та УСР в Хмельницькій області щодо встановлених фактів здійснення незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення, а саме: сланцю глинистого, за межами населених пунктів с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

11.11.2022 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за №0000480, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367, ч.3 ст.240 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи органів місцевого самоврядування Хмельницької області, а саме: Орининської і Шустовецької селищних рад, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, за попередньою змовою з іншими фізичними особами, організували незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення на території об`єкту природно-заповідного фонду, внаслідок чого, завдано тяжкі наслідки навколишньому природному середовищу.

За вказаним фактом 11.11.2022 відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто, умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи, використання службовою особою влади чи службового становища, всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, службові особи Національного природного парку «Подільські товтри», неналежно виконуючи свої службові обов`язки, допустили незаконний видобуток корисних копалин та не вживають заходів, з метою припинення протиправної діяльності на території вказаного парку, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння збитків державі.

За вказаним фактом 12.01.2023 відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - службова недбалість, тобто, невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, встановлено, що протягом листопада 2022 року - травня 2023 року ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 і ОСОБА_16 , за попередньою змовою між собою, за допомогою спеціального інструменту та підручних засобів (лом, ломати, кирки, молоти, зубила), здійснюють незаконний видобуток корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого на земельній ділянці, загальною площею близько 3 га, що розташована за межами с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, і перебуває в межах природно-заповідного фонду України, а саме: Національного природного парку «Подільські Товтри» (, адреса: Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, вул.Польський Ринок, 6), без правовстановлюючих документів, в порушення вимог Земельного кодексу України та Кодексу України «Про надра», за відсутності необхідних дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами, гірничого відводу та ін.).

За вказаним фактом 08.02.2023 відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.240 КК України, повна правова кваліфікація якого визначається як - незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, вчинені на територіях чи об`єктах природно-заповідного фонду або вчинені за попередньою змовою групою осіб, або вчинені особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, чи службовою особою з використанням службового становища.

Зазначені епізоди злочинної діяльності постановою процесуального прокурора об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000480.

01 грудня 2022 року, за участю старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області ОСОБА_17 , проведено огляд місцевості за межами населеного пункту с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка знаходиться на відстані близько 800 метрів від вказаного населеного пункту в південному напрямку. Під час огляду, зафіксовано наявність глибинного кар`єру та зафіксовано видобуток корисних копалин загальнодержавного значення кам`янистої породи (за зовнішніми ознаками схожого на сланець глинистий, доломіт), без передбаченого законом дозволу. За результатами проведеного огляду старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області ОСОБА_17 надано розрахунок збитків від порушення законодавства про використання та охорону надр при самовільному користуванні надрами на території НПП «Подільські Товтри» Шустовецької ТГ Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на загальну суму 1634337,43 грн.

14 квітня 2023 року, в межах контролю за вчиненням злочину, в порядку ст.271 КПК України, здійснено контрольовану закупку в ОСОБА_5 та інших причетних осіб корисних копалин у вигляді шматків кам`янистої породи на вказаному місці незаконного видобутку особою, залученою до конфіденційного співробітництва зі зміненими анкетними даними ОСОБА_18 , за 15000 грн. Вказаний камінь був завантажений на автомобіль марки «Камаз», державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить СТОВ ВФ «Гуменецьке» та був транспортований до місця тимчасового зберігання в с.Пудлівці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

14 квітня 2023 року слідчим, за участю представника Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_19 та інших учасників слідчої дії, було проведено огляд вантажного автомобіля марки «Камаз», державний номерний знак НОМЕР_1 , що належить СТОВ ВФ «Гуменецьке», з письмового дозволу водія ОСОБА_20 та за його участю, за результатами якого, на кузові вказаного транспортного засобу виявлено та вилучено шматки кам`янистої породи неправильної форми, різних розмірів, загальним об`ємом близько 8,5 метра кубічних, а саме - корисну копалину загальнодержавного значення сланець, яка була передана на відповідальне зберігання представнику Пудловецького кар`єру ОСОБА_22 . З метою проведення експертних досліджень, було вилучено 7 шматків вказаної кам`янистої породи, які поміщено в окреме упакування - сейф-пакет НПУ № 7383891.

Відповідно до висновків експерта № СЕ-19/109-23/5017-ФХД від 15.05.2023 і № СЕ-19/109-23/5018-ФХД від 15.05.2023, за результатами проведених судових експертиз дослідження ґрунтів, встановлено, що надані на дослідження зразки є гірською (геологічною) породою - сланцем глинистим.

Згідно з листом вих.№2510/03-4/2-23 від 16.05.2023 Державної служби геології та надр України, будь-яких дозволів щодо видобування сланцю на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області не видавалося.

Згідно зі ст.84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають всі землі України, крім земель комунальної і приватної власності.

Відповідно до ст.1 Кодексу України «Про надра», надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Статтею 4 вказаного Кодексу передбачено, що надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради.

Згідно зі ст.6 Кодексу України «Про надра», корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України, за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст.5-1 Кодексу України «Про надра», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, створює та забезпечує функціонування єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами та її складових. Порядок функціонування та доступу до інформації єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови № 827 від 12 грудня 1994 року Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» сланець і доломіт відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідно до повідомлення, вих.№72/к/283/03 від 09.01.2023, УСБУ у Хмельницькій області, внаслідок вищевказаних протиправних дій, державі заподіяно матеріальну шкоду на загальну суму понад 50 млн.грн.

Відповідно до рапортів УСР у Хмельницькій області від 21.11.2022 і 02.06.2023, на виконання доручення слідчого, встановлено, що ОСОБА_12 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які перебувають в злочинній змові із посадовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема: старостою Шустовецького старостинського округу Орининської сільської ради ОСОБА_6 і головою Орининської сільської ради ОСОБА_7 , здійснюють незаконний видобуток гірської (геологічної) породи - сланцю глинистого, який відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, на земельній ділянці (право власності на яку не зареєстровано), розташованій в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3, без правовстановлюючих документів, на території об`єкта природно-заповідного фонду, а саме: Національного природного парку «Подільські Товтри», упродовж тривалого часу без будь-яких документів дозвільного характеру.

Факт незаконного видобутку сланцю глинистого на вказаній земельній ділянці і знаходження там засобів та знарядь вчинення кримінального правопорушення, також підтверджується протоколами допиту свідків ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , протоколом огляду шматків кам`янистої породи, що відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, протоколами проведених НСРД, висновками проведених судових експертиз дослідження ґрунтів, повідомленнями УСБУ у Хмельницькій області і рапортами УСР у Хмельницькій області, іншими зібраними матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно зі ст.91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, відповідно до ст.2 КПК України, і призначення та проведення судових інженерно-екологічної, земельно-технічної, судової експертизи дослідження ґрунтів та інших видів експертиз, перевірки відомостей, викладених в повідомленнях та рапортах УСБУ в Хмельницькій області і УСР в Хмельницькій області ДСР НП України, з метою прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, виникла необхідність у проведенні санкціонованого обшуку за місцем незаконного видобутку корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого на земельній ділянці державної власності, що розташована в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3, в тому числі, в штучно утворених об`ємних заглибленнях (кар`єрах), сховищах та інших облаштуваннях, які розташовані на вказаній земельній ділянці, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення: засобів і знаряддя вчинення кримінального правопорушення (спеціальні та підручні засоби (лом, лопати, кирки, молоти, зубила) для добування, складання, і транспортування кам`янистої породи) щодо незаконного видобутку корисних копалин, без передбаченого законом дозволу, за межами с.Чорнокозинці на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, у вигляді шматків кам`янистої породи, що відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення - сланцю глинистого; записників, блокнотів, чорнових записів, щодо здійснення незаконного видобутку корисних копалин, а саме: сланцю глинистого, на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_25 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими особами; мобільних телефонів вказаних осіб, транспортні та спеціальні засоби, які використовувались для незаконного зняття ґрунту, добування каменю (корисної копалини загальнодержавного значення, - сланцю глинистого) його транспортування та перевезення самих членів організованої групи до (від) місця незаконного видобутку і до місць реалізації та збуту незаконного видобутого каменю.

Доступ до вказаних речей і документів у добровільному порядку, або за допомогою інших слідчих дій, отримати неможливо, оскільки це призведе до розголошення таємниці досудового розслідування, знищення і приховування предметів злочину та речових доказів у ньому. Крім того, встановлено, що у своїй злочинній діяльності група вказаних осіб використовує методи конспірації, а витік інформації про наміри органу досудового розслідування у вилученні речей та документів, негативно позначиться на якості зібраних доказів злочинної діяльності останнього.

Вказані речі і документи мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити та провести вказані вище судові експертизи. Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних предметах і документах, не представляється можливим, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення вказаних речей і документів, які знаходяться за вказаною адресою, що мають істотне значення для встановлення обставин розслідуваного кримінального правопорушення.

Тому, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на проведення обшуку на вказаній земельній ділянці.»

Заслухавши слідчого, який підтримав подане клопотання та просив клопотання задовольнити, дослідивши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

В силу ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч.3 ст.233 КПК України.

Згідно з ч.1, 2 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 12.11.2022 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367, ч.3 ст.240 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, у вказаних реєстрах відсутні відомості щодо земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» та яка розташована в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3. Разом з тим, наявна інформація з Публічної кадастрової карти свідчить, що вказана земельна ділянка перебуває в державній власності, та в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри».

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо власника майна, а також документи, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що під час обшуку за вказаною адресою, органом досудового розслідування можуть бути виявлені та зафіксовані відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукані засоби кримінального правопорушення, речі та документи, які мають значення для кримінального провадження та можуть бути доказами під час судового розгляду.

З огляду на зібрані під час досудового розслідування матеріали та враховуючи обставини, зазначені у клопотанні і озвучені в судовому засіданні слідчим, вважаю, що органом досудового розслідування зібрано достатньо даних, які б давали підстави вважати, що речі та документи, які планує відшукати слідчий, зокрема: незаконно видобуті за межами с.Чорнокозинці на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області корисні копалини, у вигляді шматків кам`янистої породи, що відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, - сланцю глинистого; засоби і знаряддя вчинення кримінального правопорушення (спеціальні та підручні засоби (лом, лопати, кирки, молоти, зубила) для добування, складання і транспортування кам`янистої породи); записники, блокноти, чорнові записи, які містять інформацію щодо здійснення незаконного видобутку корисних копалин, а саме: сланцю глинистого, на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_25 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими особами; мобільні телефони вказаних осіб, транспортні та спеціальні засоби, які використовувались для незаконного зняття ґрунту, добування каменю (корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого), його транспортування та перевезення самих членів організованої групи до (від) місця незаконного видобутку і до місць реалізації та збуту незаконного видобутого каменю, можуть знаходитись за місцем незаконного видобутку корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого, на земельній ділянці державної власності, що розташована в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3, яка перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри», вилучення вказаних речей і документів має важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, що дає підстави для прийняття рішення про необхідність надання дозволу на проведення у вказаному володінні особи обшуку, який, за встановлених обставин, є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення зазначених речей і документів, та пропорційним втручанню в особисте та сімейне життя осіб, тому, подане слідчим клопотання, яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480, на проведення обшуку за місцем незаконного видобутку корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого, на земельній ділянці державної власності, що розташована в південному напрямку, на відстані 800 метрів від с.Чорнокозинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, географічні координати НОМЕР_2, НОМЕР_3, в тому числі, в штучно утворених об`ємних заглибленнях (кар`єрах), сховищах та інших облаштуваннях, які розташовані на вказаній земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення: незаконно видобутих за межами с.Чорнокозинці на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області корисних копалин, у вигляді шматків кам`янистої породи, що відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення - сланцю глинистого; засобів і знарядь вчинення кримінального правопорушення (спеціальних та підручних засобів (лом, лопати, кирки, молоти, зубила) для добування, складання і транспортування кам`янистої породи); записників, блокнотів, чорнових записів, які містять відомості щодо здійснення незаконного видобутку корисних копалин, а саме: сланцю глинистого, на території Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_25 , ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та іншими особами; мобільних телефонів вказаних осіб; транспортних та спеціальних засобів, які використовувались для незаконного зняття ґрунту, добування каменю (корисної копалини загальнодержавного значення - сланцю глинистого) його транспортування та перевезення самих членів організованої групи до (від) місця незаконного видобутку і до місць реалізації та збуту незаконного видобутого каменю.

Ухвала діє по 11 липня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя