Справа №: 398/3601/23
провадження №: 1-кс/398/927/23
УХВАЛА

Іменем України

"04" серпня 2023 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого начальником відділу Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 28.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 28.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, які перебувають у володінні у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договір №31/10/3 від 31.10.2022 року на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , із додатковими угодами, договірною ціною, кошториси до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

-договори на розробку проектно-кошторисної документації по вищевказаному об`єкту будівництва з додатками та актами прийому-передачі;

-договір на проведення технічного нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-договір на проведення авторського нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-робочій проекти з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього, на підставі якого проводилось виконання робіт по вищевказаному договору, а також експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

-декларація (дозвіл) про початок будівельних робіт, декларація (акт) про готовність об`єкта до експлуатації;

-журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-журнали авторського нагляду;

-технологічні карти;

-акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єкті;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображена вартість виконаних робіт за актом виконаних за вищевказаними договорами;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

-документи, що відображають проведення процедури закупівлі вищевказаних робіт: тендерна документація, документація учасників закупівлі, протоколи, рішення засідань тендерного комітету та інше;

-завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про виділення коштів на закупівлю вищевказаних робіт, а також витягів до даних рішень із зазначенням сум виділених коштів на дані роботи.

Клопотання слідчого мотивовано тим, що Олександрійським СВ РВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000037 від 28.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК Україниу зв`язку з завищенням вартості будівельних робіт,оскільки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проігнорувало опублікування тендерних вимог щодо якості робіт, та вимог щодо вікон, які необхідно замінити на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 .

В ході досудового розслідування встановлено, що в рамках вчинення дій спрямованих на захист інтересів держави в судовому провадженні, в ході виявлення наявності підстав для застосування представницьких повноважень щодо використання бюджетних коштів у мережі Інтернет вивчено інформацію у формі відкритих даних, розміщених на Інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено відомості про державну закупівлю, проведену КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у жовтні 2022 року, щодо виконання робіт за кошти місцевого бюджету по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 ,за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

За результатами вказаної державної закупівлі переможцем визнано учасника закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з ціновою пропозицію 1 148 000 гривень 35 копійок, у зв`язку з чим 31.10.2022 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 31/10/3 на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

Одночасно, вивченням відкритих даних, розміщених на Інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено відомості про державну закупівлю, проведену КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у жовтні 2022 року, щодо виконання робіт за кошти місцевого бюджету по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

За результатами вказаної державної закупівлі переможцем визнано учасника закупівлі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з ціновою пропозицію 1 148 000 гривень 35 копійок, у зв`язку з чим 31.10.2022 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 31/10/3 на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

Сума виплачених коштів місцевого бюджету по вказаному договору №31/10/3 від 31.10.2022 року склала 1 148 000 гривень 35 копійок, тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », саме на дану суму здійснив роботи по заміні вікон на металопластикові.

Аналізом тендерноїзакупівлі оприлюдненої за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проігнорувало опублікування тендерних вимог щодо якості робіт, та вимог щодо вікон, які необхідно замінити за адресою: АДРЕСА_2 , що ставить під сумнів якість вікон замінених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за вказаною адресою. Заміна неякісних вікон, може завдати збитків державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що проведені роботи по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону, виконані не в повному обсязі та неналежним чином.

На даний час, у сторони обвинувачення виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, а саме: наданні правової оцінки наявності чи відсутності завищення обсягів виконаних робіт, і витрачених на це будівельних матеріалів, достовірності внесення відомостей до актів виконаних робіт про вартість і об`єм робіт і вартість використаних для цього матеріалів, для чого стороні обвинувачення необхідні отримати оригінали наступних документів:

-договір №31/10/3 від 31.10.2022 року на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , із додатковими угодами, договірною ціною, кошториси до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

-договори на розробку проектно-кошторисної документації по вищевказаному об`єкту будівництва з додатками та актами прийому-передачі;

-договір на проведення технічного нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-договір на проведення авторського нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-робочій проекти з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього, на підставі якого проводилось виконання робіт по вищевказаному договору, а також експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

-декларація (дозвіл) про початок будівельних робіт, декларація (акт) про готовність об`єкта до експлуатації;

-журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-журнали авторського нагляду;

-технологічні карти;

-акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єкті;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображена вартість виконаних робіт за актом виконаних за вищевказаними договорами;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

-документи, що відображають проведення процедури закупівлі вищевказаних робіт: тендерна документація, документація учасників закупівлі, протоколи, рішення засідань тендерного комітету та інше;

-завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про виділення коштів на закупівлю вищевказаних робіт, а також витягів до даних рішень із зазначенням сум виділених коштів на дані роботи.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що вказані документи знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

17.04.2023 року слідчим у даному кримінальному провадженні направлено запит за № 4173/114-2023 до ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Олександрійського СВ РВП ГУНП в Кіровоградській області завірені копії вищевказаних документів у строк до 24.04.2023 року.

Однак, листом за № 1/161 від 14.07.2023 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повідомило, що частина вказаних у запиті слідчого документів відсутня, а інші документи будуть надані на ухвалу суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи вищевикладене, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться в приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Розгляд справи слідчий просить провести без виклику особи, у володінні якої зберігаються зазначені документи, у зв`язку з можливістю зміни чи знищення вказаних документів.

Слідчий СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_5 на розгляд клопотання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Частиною 2 ст. 163 КПК України передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000037 від 28.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в рамках вчинення дій спрямованих на захист інтересів держави в судовому провадженні, в ході виявлення наявності підстав для застосування представницьких повноважень щодо використання бюджетних коштів у мережі Інтернет вивчено інформацію у формі відкритих даних, розміщених на Інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено відомості про державну закупівлю, проведену КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у жовтні 2022 року, щодо виконання робіт за кошти місцевого бюджету по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовкидо опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 ,за кошти на загальнусуму 1 148 000 гривень 35 копійок.

За результатами вказаної державної закупівлі переможцем визнано учасника закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »(ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з ціновою пропозицію 1 148 000 гривень 35 копійок, у зв`язку з чим 31.10.2022 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 31/10/3 на виконання робіт позаміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

Одночасно, вивченням відкритих даних, розміщених на Інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено відомості про державну закупівлю, проведену КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у жовтні 2022 року, щодо виконання робіт за кошти місцевого бюджету по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

За результатами вказаної державної закупівлі переможцем визнано учасника закупівлі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з ціновою пропозицію 1 148 000 гривень 35 копійок, у зв`язку з чим 31.10.2022 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 31/10/3 на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , за кошти на загальну суму 1 148 000 гривень 35 копійок.

Сума виплачених коштів місцевого бюджету по вказаному договору №31/10/3 від 31.10.2022 року склала 1 148 000 гривень 35 копійок, тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », саме на дану суму здійснив роботи по заміні вікон на металопластикові.

Аналізом тендерної закупівлі оприлюдненої за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проігнорувало опублікування тендерних вимог щодо якості робіт, та вимог щодо вікон, які необхідно замінити за адресою: АДРЕСА_2 , що ставить під сумнів якість вікон замінених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за вказаною адресою. Заміна неякісних вікон, може завдати збитків державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим відділенням досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, а також про те, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, можуть знаходитися у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Отже, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що отримання зазначеної у клопотанні інформації має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні. Крім того, доведено можливість використання як доказів зазначеної інформації та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Керуючись ст. 132, п. 7 ч. 1 ст. 162, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 28.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів, а саме оригінали документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 :

-договір №31/10/3 від 31.10.2022 року на виконання робіт по заміні вікон на металопластикові з метою енергозбереження та підготовки до опалювального сезону за адресою: АДРЕСА_2 , із додатковими угодами, договірною ціною, кошториси до договірної ціни, локальні кошториси, дефектні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

-договори на розробку проектно-кошторисної документації по вищевказаному об`єкту будівництва з додатками та актами прийому-передачі;

-договір на проведення технічного нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-договір на проведення авторського нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-робочій проекти з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього, на підставі якого проводилось виконання робіт по вищевказаному договору, а також експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

-декларація (дозвіл) про початок будівельних робіт, декларація (акт) про готовність об`єкта до експлуатації;

-журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-журнали авторського нагляду;

-технологічні карти;

-акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єкті;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку, за якими відображена вартість виконаних робіт за актом виконаних за вищевказаними договорами;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

-документи, що відображають проведення процедури закупівлі вищевказаних робіт: тендерна документація, документація учасників закупівлі, протоколи, рішення засідань тендерного комітету та інше;

-завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про виділення коштів на закупівлю вищевказаних робіт, а також витягів до даних рішень із зазначенням сум виділених коштів на дані роботи.

Встановити строк дії ухвали два місяці: з 04 серпня 2023 року до 04 жовтня 2023 року включно.

Відповідно ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_8 НЕРОДА