Справа № 132/1534/23
Ухвала

Іменем України

15 травня 2023 року м. Калинівка

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області Павленко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Калинівка скаргу головного державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Химери Галини Миколаївни на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Калинівського районного суду Вінницької області надійшла скарга головного державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Химери Галини Миколаївни на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга заявника мотивована тим, що 03 квітня 2023 року до ВП №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області головним державним виконавцем Калинівського відділу ДВС у Хмільницькому районі Вінницької області Химерою Г.М. було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення щодо умисного невиконання рішень Господарського суду Вінницької області у справах за № 902/428/22 та за № 902/428/22.

03 травня 2023 року до Калинівського відділу ДВС у Хмільницькому районі Вінницької області надійшов лист з ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, згідно якого вказане повідомлення було відповідним чином зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1424 від 04.04.2023.

За результатами попереднього розгляду даного повідомлення було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

03.05.2023 державним виконавцем подано заяву про видачу мотивованої довідки щодо розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення від 03 квітня 2023 року.

08.05.2023 до Калинівського відділу ДВС у Хмільницькому районі Вінницької області надійшла довідка про результати розгляду матеріалів звернення державного виконавця Калинівського ВДВС щодо невиконання рішень Господарського суду Вінницької області з боку посадових осіб ПП «Павлівка», згідно якої ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області не виявлено жодних дій посадових осіб, направлених на ухилення перешкоджанню дій працівників ДВС.

Таким чином, всупереч положень ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноваженою особою ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області відповідні відомості до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочато, тому заявник звертається із даною скаргою до слідчого судді.

Заявник - головний державний виконавець Калинівського ВДВС у Хмільницькому районі Вінницької області ЦМ УМЮ (м. Київ) Химера Г.М. в судове засідання не з`явилася, однак звернулася до суду із заявою про розгляд скарги у її відсутність та без технічної фіксації судового процесу. Скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Представник відділення поліції № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини третьої ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, перевіривши надані доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно вимог ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя бере до уваги узагальнення судової практики ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 в якому зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оскільки для перевірки відомостей, зазначених в повідомленні головного державного виконавця Калинівського відділу ДВС у Хмільницькому районі Вінницької області Химери Г.М. про обставини вчинення кримінального правопорушення, яка була подана до відділення поліції № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницької області 03 квітня 2023 року, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб, які зазначені в повідомленні, ознак вчинення кримінального правопорушення, а проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР, тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення в цій частині.

Крім того, згідно з вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання, як бездіяльність дій уповноважених осіб щодо невнесен відомостей до ЄРДР, скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Крім того, заявник звернулася до суду із заявою про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, так як строк був пропущений з поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи те, що лист від 02.05.2023 № 3583/218/01-2023 ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР головний державний виконавець Калинівського відділу ДВС у Хмільницькому районі Вінницької області Химера Г.М. отримала 03.05.2023 року, отже, десятиденний строк подання скарги починається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності - з 03.05.2023, а заявник звернулася із скаргою до суду 10.05.2023, тому заявником не був пропущений десятиденний строк подання до суду скарги на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу головного державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Химери Галини Миколаївни на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, які викладені в повідомленні головного державного виконавця Калинівського відділу державної виконавчої служби у Хмільницькому районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Химери Галини Миколаївни від 03.04.2023 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя І.В. Павленко