Провадження № 1-кп/638/482/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2023 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі :

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові кримінальне провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень - передбачених ст. 364 ч. 2 КК України,

за участю :

прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

обвинуваченого ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

24.07.2020 до Дзержинського райсуду м. Харкова надійшли матеріали кримінального провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_6 та обвинувачений ОСОБА_3 заявили клопотання про закриття провадження по вказаному кримінальному провадженні, посилаючись на те, що повідомлення про завершення досудового розслідування відбулось 31.01.2020, між тим, як строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженні, з урахуванням його продовження уповноваженим прокурором, закінчився 28.01.2020, а тому повідомлення обвинуваченого про завершення досудового розслідування, яке відбулося 31.01.2020, складення слідчим та затвердження прокурором обвинувального акту 20.07.2020 відбулося поза строком досудового розслідування, що є підставою для застосування приписів п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор ОСОБА_5 , у підготовчому судовому засіданні, заперечував проти задоволення клопотання захисника та обвинуваченого, так як воно не відповідає вимогам КПК України. Окрім того, прокурор зазначив, що на час розгляду вказаного клопотання сторони захисту у суду відсутні матеріали кримінального провадження, надання яких, відповідно до приписів КПК України, не передбачено на стадії підготовчого судового засідання, що у свою чергу унеможливлює здійснення перевірки судом обґрунтованості заявленого клопотання.

Суд заслухавши думки учасників судового провадження та дослідивши надані суду, на вказаній стадії кримінального процесу, матеріали кримінального провадження, вважає клопотання захисника та обвинуваченого необґрунтованим, у зв`язку з його передчасністю та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приписами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Крім того, приписами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з частиною 5 статті 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 7 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.

Згідно до ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Приписами ч. 4 ст. 110 КПК України передбачено, що обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 291 КПК України, до обвинувального акту додається : реєстр матеріалів досудового розслідування; цивільний позов, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування; розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування, і реєстру матеріалів досудового розслідування (крім випадку, передбаченого ч. 2 ст. 297-1 КПК України); розписка або інший документ, що підтверджує отримання цивільним відповідачем копії цивільного позову, якщо він був пред`явлений під час досудового розслідування не до підозрюваного; довідка про юридичну особу, щодо якої здійснюється провадження, у якій зазначаються: найменування юридичної особи, її юридична адреса, розрахунковий рахунок, ідентифікаційний код, дата і місце державної реєстрації.

Надання суду інших документів до початку судового розгляду забороняється.

Таким чином для суду обвинувальний акт є правовою підставою для призначення підготовчого судового засідання, судового розгляду, визначення його меж.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження, зобов`язані ( мають право ) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь - яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь - якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець на протязі останніх декількох років вніс низку важливих змін до чинного КПК стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.

У підготовчому судовому засіданні з досліджених матеріалів кримінального провадження, а саме : обвинувального акту, реєстр матеріалів досудового розслідування та розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акта, вбачається, що 06.05.2019 прокурором Харківської місцевої прокуратури № 2 з матеріалів кримінального провадження № 0000141 від 05.05.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 365-2 ч. 2, 364 ч. 2 КК України, були виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування щодо неправомірних дій службових осіб ГУ Держгеокадастру у Харківській області під час виділення 16 земельних ділянок, згідно доданого переліку, які були внесені уповноваженою особою органу досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 06.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, таким чином на вказане кримінальне провадження поширюються приписи ст. 219 КПК України, щодо строків досудового розслідування.

Окрім того, з вищезазначеного реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що 08.10.2019 були внесені уповноваженою особою органу досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення чотирьох кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2 КК України та які прокурором Харківської місцевої прокуратури № 2, були об`єднані в одне провадження з кримінальним провадженням № 0000138 від 06.05.2019.

08.10.2019 ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2 КК України.

12.11.2019 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019 було зупинено, та згодом відновлено постановою слідчого від 02.12.2019.

12.12.2019 постановою керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019 було продовжено до трьох місяців, а саме до 28.01.2020.

Таким чином, враховуючи приписи ст.ст. 115 ч. 4, 219 ч.ч. 3, 4, 5 КПК України, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0000138 від 06.05.2019 мав закінчитися 28.01.2020 включно.

21.01.2020 прокурор Харківської місцевої прокуратури № 2, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту у зазначеному кримінальному провадженні, відповідно до приписів ст. 290 КПК України, письмово доручив уповноваженому слідчому повідомити потерпілого та підозрюваного ОСОБА_3 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, про що свідчить досліджена у підготовчому судовому засіданні копія відповідного письмового доручення прокурора, однак яка належним чином не посвідчена.

На виконання доручення прокурора, уповноваженим слідчим, відповідно до приписів ст. 290 КПК України, 21.01.2020 було складено письмову повідомлення підозрюваного ОСОБА_3 та його захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, про що свідчить досліджена у підготовчому судовому засіданні відповідна копія письмового повідомлення слідчого, однак яка належним чином не посвідчена, та на якої мається підпис захисника підозрюваного ОСОБА_3 , щодо отримання вказаного письмово повідомлення 30.01.2020.

При таких обставинах, належним чином не посвідчені копії вищезазначеного письмово повідомлення слідчим сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, а саме 30.01.2020, формально свідчить, що зазначена процесуальна дія слідчим була вчинена поза межами строків досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню.

Однак на зазначеної стадії судового провадження, суд позбавлений можливості перевірити відповідність копій наданих вищезазначених документів, їх оригіналам, так як приписами ч. 4 ст. 291 КПРК України, надання суду інших документів, крім вищезазначених, до початку судового розгляду, а саме під час підготовчого судового засідання, забороняється, а тому стороною обвинувачення, на виконання вищевказаних приписів КПК України, суду надані лише ті документи, надання яких передбачено на вказаній стадії судового провадження.

20.07.2020 слідчим був складений та затверджений прокурором обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019, який був спрямований до суду та 24.07.2020 надійшов до Дзержинського райсуду м. Харкова.

Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 частину першу статті 284 КПК України було доповнено пунктом 10, відповідно до якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Крім того, ч. 7 ст. 217 КПК України передбачає, що днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Суд зазначає, що вищенаведені норми ст.ст. 217, 219, 294 КПК України та п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України запроваджені Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, та разом з тим в пункті 4 §2 розділу 4 цього Закону визначалось, що деякі норми (зокрема і такі норми п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та ст.ст. 217, 219, 294 КПК України) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом (тобто з 16.03.2018), не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Суд зазначає, що стороною захисту під час підготовчого судового засідання, не надано суду належних доказів, які б безумовно та об`єктивно підтверджували твердження сторони захисту щодо наявності порушень органом досудового розслідування приписів КПК України під проведення досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, суд же в свою чергу позбавлений можливості отримання від сторони обвинувачення, під час проведення підготовчого судового засідання, інших матеріалів кримінального провадження, крім тих, перелік яких зазначений в ст. 291 КПК України, а тому відсутні підстави для задоволення зазначеного клопотання сторони захисту, яке за вказаних обставин є передчасним.

Окрім того суд зазначаю, що підготовче провадження є своєрідним процесуальним фільтром між досудовим провадженням і судовим розглядом, одним із завдань якого є перевірка відповідності вимогам закону процесуальних рішень, що надійшли від прокурора, зокрема перевірці підлягає не лише дотримання прокурором приписів, передбачених ст.ст. 291-293 КПК України, а й виконання ним приписів ст. 219 КПК України.

Суд наголошує на тому, що звернення з відповідним клопотанням сторони захисту та прийняття судом рішення про закриття чи відмову в закритті кримінального провадження, з підстав передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не в підготовчому судовому засіданні, а під час судового розгляду, відповідає загальним вимогам КПК України, так як чинне кримінальне процесуальне законодавство не містить обмежень щодо закриття кримінального провадження на будь - якої стадії процесу ( до виходу суду в нарадчу кімнату для постановлення рішення по - суті ).

Крім того, суд зазначає, що здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження, відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 412 КПК України, становить істотне порушення вимог кримінального процесуального законодавства, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Зазначена правова позиція зокрема викладена у постанові Верховного Суду від 15.09.2021 у справі № 711/3111/19.

Таким чином, суд вважає за необхідне роз`яснити стороні захисту, що вона не позбавлена права на звернення до суду, під час судового розгляду кримінального провадження, з відповідним клопотанням, у встановленому чинним КПК України порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 22, 26, 110, 113, 115, 217, 219, 284, 290, 291, 314 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_6 та обвинуваченого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень - передбачених ст. 364 ч. 2 КК України, - відмовити.

Роз`яснити стороні захисту, що вона не позбавлена права на звернення до суду, під час судового розгляду кримінального провадження, з відповідним клопотанням, у встановленому чинним КПК України порядку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25.09.2023 в одному примірнику.

Суддя ОСОБА_1