Справа № 357/9674/23
У Х В А Л А

22 серпня 2023 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 6 Білоцерківського міськрайонного суду Київської області клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0003615 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів

У С Т А Н О В И В:

10.08.2023 року до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідчий просить надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до кримінального провадження № 0000383 в 49 томах (том №1 на 319 арк., том №2 на 266 арк., том №3 на 86 арк., том №4 на 209 арк., том №5 на 255 арк., том №6 на 211 арк., том №7 на 278 арк., том №8 на 217 арк., том №9 на 222 арк., том №10 на 280 арк., том №11 на 323 арк., том №12 на 267 арк., том №13 на 289 арк., том №14 на 182 арк., том №15 на 96 арк., том №16 на 254 арк., том №17 на 278 арк., том №18 на 303 арк., том №19 на 235 арк., том №20 на 248 арк., том №21 на 250 арк., том №22 на 258 арк., том №23 на 123 арк., том №24 на 197 арк., том №25 на 153 арк., том №26 на 257 арк., том №27 на 183 арк., том №28 на 250 арк., том №29 на 256 арк., том №30 на 247 арк., том №31 на 270 арк., том №32 на 256 арк., том №33 на 192 арк., том №34 на 135 арк., том №35 на 237 арк., том №36 на 196 арк., том №37 на 253 арк., том №38 на 247 арк., том №39 на арк., том №40 на 247 арк., том №41 на 220 арк., том №42 на 258 арк., том №43 на 253 арк., том №44 на 250 арк., том №45 на 303 арк., том №46 на 285 арк., том №47 на 154 арк., том №48 на 316 арк., том №49 на 278 арк.); картонної коробки № 1 з оригіналами документів та картонної коробки № 2 з оригіналами документів.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що слідчими ІНФОРМАЦІЯ_2 за процесуального керівництва Білоцерківської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0003615 від 26.07.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зловживаючи владою або службовим становищем, з корисливих мотивів, увійшли у змову з посадовими особами підконтрольним їм суб`єктів господарської діяльності, під час розподілу видатків бюджету при укладенні договорів підряду на виконання будівельних робіт за бюджетні кошти об`єктів архітектури, дитячих, спортивних майданчиків, укладені асфальтобетонної суміші на міських дорогах, тротуарах та прибудинкових проїздів в м. Біла Церква Київської області.

Також, встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000383 від 11.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в якому маються оригінали договорів, інші документи, допити, експертизи, що стосуються матеріалів даного кримінального провадження, а саме:

кримінальне провадження № 0000383 в 49 томах (том №1 на 319 арк., том №2 на 266 арк., том №3 на 86 арк., том №4 на 209 арк., том №5 на 255арк., том №6 на 211 арк., том №7 на 278 арк., том №8 на 217 арк., том №9 на 222 арк., том №10 на 280 арк., том №11 на 323 арк., том №12 на 267 арк., том №13 на 289 арк., том №14 на 182 арк., том №15 на 96 арк., том №16 на 254 арк., том №17 на 278 арк., том №18 на 303 арк., том №19 на 235 арк., том №20 на 248 арк., том №21 на 250 арк., том №22 на 258 арк., том №23 на 123 арк., том №24 на 197 арк., том №25 на 153 арк., том №26 на 257 арк., том №27 на 183 арк., том №28 на 250 арк., том №29 на 256 арк., том №30 на 247 арк., том №31 на 270 арк., том №32 на 256 арк., том №33 на 192 арк., том №34 на 135 арк., том №35 на 237 арк., том №36 на 196 арк., том №37 на 253 арк., том №38 на 247 арк., том №39 на 256 арк., том №40 на 247 арк., том №41 на 220 арк., том №42 на 258 арк., том №43 на 253 арк., том №44 на 250 арк., том №45 на 303 арк., том №46 на 285 арк., том №47 на 154 арк., том №48 на 316 арк., том №49 на 278 арк.);

картонна коробка № 1 з оригіналами документів, серед яких знаходиться договор підряду від 29.07.2019 року №908/2019 «Капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Леваневського в м.Біла Церква Київської області (2 черга)» укладеним у 2019 році між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та договор підряду від 29.07.2019 року №906/2019 «Капітальний ремонт вуличного освітлення по проспекту Князя Володимира в м. Біла Церква Київської області (2 черга)» укладеним у 2019 році між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

картонна коробка № 2 з оригіналами документів;

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи №24/81 від 02.09.2021, а саме аналізу даних проектної документації вартість виконаних будівельних робіт з капітального ремонту об`єкта за договором підряду від 29.07.2019 року №910/2019 «Капітальний ремонт вуличного освітлення по бульвару Олександрієвський в м.Біла Церква Київської області (2 черга)» укладеним у 2019 році між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », могла 1 079 903,85 грн. з ПДВ, що менше суми виплаченої за дані роботи.

У зв`язку з вищевикладеним виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме матеріалів кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000383 від 11.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки зазначені документи можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, оскільки іншим шляхом встановити об`єктивні обставини кримінального правопорушення неможливо.

Вказана документація має значення для досудового розслідування, оскільки дана інформація містить відомості про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, про спосіб вчинення злочину, а матеріальні носії цієї інформації є доказами у кримінальному провадженні, а також вказана документація необхідна для подальшого дослідження в рамках досудового розслідування.

Вказані документи на даний час знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що отримати вказані відомості в інший спосіб не представляється можливим, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав з викладених у ньому підстав.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи - представник ІНФОРМАЦІЯ_6 , в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, вислухавши слідчого, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження, а отже відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України його застосування не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для вжиття заходів забезпечення кримінального провадження;

2)потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться у клопотанні слідчого або прокурора;

3)може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.ч.5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 26.07.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003615 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Як видно з наданого витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0003615 26.07.2023 на підставі самостійного виявлення слідчим кримінального правопорушення внесено відомості про те, що «службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи владою або службовим становищем, з корисливих мотивів, увійшли у змову з посадовими особами підконтрольним їм суб`єктів господарської діяльності, під час розподілу видатків бюджету при укладенні договорів підряду на виконання будівельних робіт за бюджетні кошти об`єктів архітектури, а саме: під час виконання умов договору від 29.07.2019 року № 910/2019 «Капітальний ремонт вуличного освітлення по бульвару Олександрійський в м. Біла Церква Київської області (2 черга)», здійснивши при цьому привласнення бюджетних коштів.»

У відповідності до практики Європейського суду з прав людини (п. 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук та Йонкало проти України» термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Так, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів не містить обґрунтування вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, зокрема не викладено обставини вчинення правопорушення, в чому саме полягає зловживання владою або службовим становищем, не вказано суб`єкта вчинення кримінального правопорушення. В клопотанні містяться неконкретизовані твердження щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Крім того, в матеріалах клопотання відсутні будь-які докази вчинення кримінального правопорушення, зокрема протоколи допитів, протоколи слідчих дій, висновки експертів тощо. В обґрунтування клопотання слідчим додано лише витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копію рапорту слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , копію запиту слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про надання інформації, копію відповіді слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 на запит про надання інформації; копію листа від 16.05.2023 про направлення матеріалів кримінального провадження № 0000383.

Таким чином, слідчим не доведено наявності обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Крім того, в порушення вимог п.п. 3, 5 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні не конкретизовано, до яких саме документів з матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0000383 від 11.12.2019, необхідно надати доступ та не вказано значення речей та документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Так, орган досудового розслідування ставить питання про тимчасовий доступ до документів, проте слідчий не навів переліку обставин, які на його думку, можливо встановити у кримінальному провадженні за допомогою названих документів, з урахуванням положень ст. 91 КПК України щодо обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Слідчий обмежився лише загальним формулюванням про те, що документи, до яких просить отримати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для вказаного кримінального провадження, однак не зазначає, які саме обставини та на підтвердження яких фактів вони необхідні. Наведене є невиконанням обов`язку слідчого, що передбачений п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, а саме: слідчий не довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить надати, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин, слідчий не довів, що може бути виконане завдання, для виконання якого звертається з клопотанням.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий, звертаючись із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, не обтяжив себе будь-яким самостійним збором доказів, відповідно до вимог ч. 2 ст. 93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, тощо.

Слідчий не надав підтвердження того, що ним виконані всі слідчі (розшукові) дії, направлені запити, на які він не отримав відповіді, і тому вимушений звертатися із клопотанням про надання тимчасового доступу. При цьому, слідчим не доведено, що без такого втручання в права і свободи особи, як тимчасовий доступ, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159, 160,162 163, 164, 165 КПК України,

п о с т а н о в и в :

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0003615 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів , - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1