У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2023 Справа №607/17134/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 11.09.2023 року надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 просять зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області видати пам`ятки потерпілих та внести відомості з прийнятої колективної вимоги-повідомлення від 03.08.2023 року за №кол-25 про вчинення у попередній змові тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст..356, 364, 365, 366 КК України.

В обґрунтування скарги скаржники зазначили, що 16 серпня 2023 року представники територіальної громади в чисельності 18 чоловік звернулись до головного управління поліції в Тернопільській області з колективною вимогою повідомленням про вчинення службовою особою тяжкого кримінального злочину за попередньою змовою службовими особами. Зазначили, що керівництво РУП в м.Тернополі потурало слідчому відділу поступити упереджено та незаконно, не виконавши вимоги КПК України на досудовому розслідуванні, умисно приховали викладені ними повідомлення про вчинення тяжкого кримінального правопорушення за попередньою змовою посадових осіб, чим на їхню думку, порушили конституційні права та умисне, безкарне невиконання вимог п.2 ст.55 КПК України, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення та пунктів 1,4 ст.214 КПК України у досудовому розслідуванні. Вважають, що згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви на предмет наявності ознак складу злочину, щоб вчинити обов`язкову процесуальну дію, яка полягає у видачі пам`ятки потерпілого та внесення відповідних відомостей в ЄРДР.

Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у судовому засіданні подану скаргу підтримали та просять її задовольнити з мотивів наведених у ній.

Уповноважений представник слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засіданні не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про місце та час розгляду скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

На досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

У ході розгляду скарги встановлено, що 03 серпня 2023 року до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшло звернення від жителів міста Тернополя та області, членів Тернопільської територіальної громади, відповідно до якого вимагають негайно почати розслідування по вищевикладеним фактам у зв`язку із тим, що саме з видачі з 1991 року свідоцтва про народження та паспорта почалась низка злочинів проти народу України; встановити відповідальних осіб за видачу підробного бланку в масштабах держави; встановити місцезнаходження дійсних бланків свідоцтв про народження та паспортів, виданих УРСР з великим Державним гербом, який є майновим титулом і повернути власникам; залучити до даного процесу всі спецслужби, що давали присягу служити на вірність народу України; сприяти ознайомленню народом з формою П1 і згідно неї умовами контракту; повідомити народ джерело влади в Україні про результати розслідування за вищевказаною адресою.

Як вбачається із доданої скаржниками до матеріалів копії вимоги-повідомлення, яке зареєстроване в Головному управлінні Національної поліції в Тернопільській області, суб`єктом звернення у ньому зазначено «Жителі міста Тернополя та області, Народ, члени Тернопільської територіальної громади та вказано адресу для листування». У вказаній вимозі повідомлення зазначено, «…що початком розвалу Союзу РСР стала ОСОБА_8 угода 08.12.1991 року за участю керівників: Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки ОСОБА_9 , Української РСР ОСОБА_10 , Білоруської РСР - ОСОБА_11 , які започаткували руйнування Союзу РСР та розчленування території союзу РСР, оригіналів яких досі не можуть знайти ні в Росії, ні в Білорусії, ні в Україні, а копії, що використовуються, не оформлені відповідним чином і не завірені нотаріально…Суб`єкт права Верховна Рада України, як законодавчий орган нової держави, ще не міг існувати, так як ще не була створена нова держава, не було народного волевиявлення з цього приводу, не була прийнята та введена в дію нова конституція нової держави, як установчий договір. Даним перейменуванням Верховна Рада Української РСР ввела а оману народ республіки щодо свого правового становища...Стаття 5 Конституції Української РСР 888-09 закріплює норму відповідно до якої найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум). Навіть якщо не зважати на сумнівне право суб`єктів зупинити дію більшої частини Конституції (Основного Закону), з моменту набуття чинності даного закону будь-які дії, закони, акти, договори, які стосуються економічної системи, економічного і соціального розвитку та бюджету Української РСР не могли і не можуть бути законними і чинними так як не існувало правових підстав для цього, як до 28.06.1996 року та і до нині, в тому числі Закон Української РСР «Про зовнішньоекономічну діяльність», Генеральна Угода про торгівлю послугами, Митні угоди, не законна так звана приватизація, а насправді корпоратизація державного майна, а фактично обкрадання народу без згоди та волевиявлення народу. Народ їх на те не уповноважував…01 грудня 1991 року народ України підтвердив акт проголошення незалежності України, схвалений Верховною Радою України. Але насправді, документ з назвою «Акт проголошення незалежності України» це документ з невідомими умовами, який не містить істотних умов та тлумачення того, про яку незалежність іде мова. Незалежність від кого? Незалежність від чого? Незалежність від юрисдикції держави? Незалежність від верховенства закону? Незалежність від волі народу? Легітимізація авторського тлумачення невстановленого суб`єкта права Верховна Рада України. Але тільки народ може тлумачити свою волю, а не неуповноважений жодною Конституцією невідомий суб`єкт. Фактично, знищення держави і наступне обкрадання народу є попранням і порушенням волі народа де замість паспортів громадян з часткою національного багатства держави України як вексель права, нам були видані паспортні бланки мігрантів шляхом обману і шахрайства. Ці бланки не відповідають вимогам постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XІІ «Про затвердження положення про паспорт громадянина України, про свідоцтво про народження та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» Весь народ через присвоєння ідентифікаційних кодів перетворили в жебраків. Забрали власність і натомість надали право власності. Також не виконана стаття 20 Конституції України 1996 року і відсутній Великий Державний герб України, як символ державного суверенітету України, що означає відсутність повноважень у всіх осіб, що взяли на себе виконання обов`язків перед народом УРСР/СРСР і з 1991 року протягом 30 років вводили народ в оману. Відповідно не утворені Державні органи з повноваженнями. Натомість всі установи з державними назвами є комерційними структурами зареєстровані у закордонних реєстрах. Уся законодавча база не легітимна без підпису голови ВР та Президента і відсутністю Великої державної печатки України, указ президента №1230/96 від 19.12.1996 року. Таким чином всі українці перетворились на мігрантів без документів. Національне багатство викрадене, заводи, фабрики колгоспи і т.д. все зруйноване та перепродано. Діти позбавлені громадянства, національності і своєї частки національного багатства. Особливо поводяться нахабно і у злочинний спосіб самозванці, що самовільно зайняли державні приміщення всіх комунальних підприємств і заволоділи національним багатством - надрами, ресурсами і всім устаткуванням…» Як вбачається із відповіді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 31,08.2023 року за №кол-20, у ній зазначено, що дані матеріали вивчались слідчим відділом Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області та у зв`язку із відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення до Реєстру вносяться зокрема відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Самостійне визначення особою у заявах про злочин наявності певної статті КК та бажаної кваліфікації без наведення достатніх відомостей не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме ці злочини.

Вирішуючи скаргу, слідчий суддя враховує правову позицію Верховного Суду, викладену ним у своїй постанові від 16 травня 2019 року в справі № 761/20985/18, відповідно до якої, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато.

Також Верховний Суд у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18) вказав, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Як вбачається зі змісту вимоги повідомлення, яке подане 03.08.2023 року до ГУНП в Тернопільській області, у ньому не зазначено прізвища, імені, по-батькові осіб, які звертались із ним та не підписано ними, у тому числі уповноваженою особою, обраною від колективу (громади). Крім цього, є очевидним, що обставини, викладені у ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення та ці обставини для отримання зазначеного вище висновку потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявниками, тому такі повідомлення, на думку слідчого судді, не мають вноситися до ЄРДР.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вимогою повідомленням, яке подане до Тернопільського ГУНП в Тернопільській області 03.08.2023 року, а тому вважає, що подана скарга не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,3, 38, 40-1, 110, 303-307, 284, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1