1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/796/23 1-кс/335/1298/2023
19 травня 2023 року м. Запоріжжя
19.05.2023 слідчий СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку приміщень КНП «Міська лікарня №10» ЗМР, а саме: приміщення поліклініки літ. А-3, приміщення поліклініки літ. А'-2, приміщення поліклініки літ. А25, будівлі стаціонару літ. Б-3, приміщення госпблоку літ. Е, приміщення госпблоку літ. Е' та на приміщення що знаходяться в праві оперативного управління КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №10», а саме: частини госпблоку літ. Е, Е'(приміщення №№1,4,5 частини приміщення №3 (прим. №№1-10), частини поліклініки літ.А-3 ( приміщення №№ 1, 2, 4-7, 9-19, 50-61, 93-117, 138-154, 183-192, 216-234, 257-258), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення документації, розширених звітів із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програми медичних гарантій за 2022 рік (у розрізі місяців), звіту (1нс) до НСЗУ за 2022 рік чорнових записів, блокнотів з чорновими записами, зошитів про облік фіктивно проведених прийомів пацієнтів, комп`ютерної техніки яка використовувалась у веденні протиправної діяльності, засобів зв`язку, системних блоків які використовувались у веденні протиправної діяльності, флеш накопичувачів, ноутбуків, грошових коштів, здобутих в результаті вчинення кримінального правопорушення, іншої техніки, пристроїв та речей, що мають суттєве значення для досудового розслідування строком на 30 діб.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги №10" укладають договори про медичне обслуговування за програмою медичних гарантій щодо осіб, визнаних померлими.
Встановлено, що КНП «Міська лікарня №10» ЗМР знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, приміщення поліклініка літ. А-3, приміщення поліклініка літ. А'-2, приміщення поліклініка літ. А25, будівля стаціонару літ. Б-3, приміщення госпблок літ. Е, приміщення госпблок літ. Е' та перебуває у власності Територіальної громади м. Запоріжжя, в особі Запорізької міської ради. В праві оперативного управління КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №10» перебуває частина госпблока літ. Е, Е'(приміщення №№1,4,5 частина приміщення №3 (прим. №№1-10), частина поліклініки літ.А-3 ( приміщення №№ 1, 2, 4-7, 9-19, 50-61, 93-117, 138-154, 183-192, 216-234, 257-258).
Встановити обставини вчинення злочину неможливо в інший спосіб, саме проведення обшуку надасть можливість встановити осіб які причетні до вчинення кримінального правопорушення, відшукати речі та документи, які мають значення для досудового розслідування та в подальшому можуть бути використані у кримінальному провадженні як докази.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, пославшись на викладені у ньому факти і норми права.
Вирішуючи по суті подане слідчим клопотання, слідчий суддя виходить з такого.
Як випливає з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи
Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ (частина 5 статті 9 КПК).
У своїх рішеннях, зокрема, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», Європейський суд з прав людини наголошує, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.
«Обґрунтована підозра» існує тоді, коли встановлені факти вважати такими, що підпадають під опис одного з правопорушень, визначених у законі про кримінальну відповідальність. Тобто явно не може йтися про наявність «обґрунтованої підозри», якщо дії, у вчиненні яких підозрюється особа, не становлять кримінального правопорушення на момент вчинення (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Волох проти України»).
При цьому факти, що підтверджують обґрунтовану підозру, не повинні бути такого ж рівня, що й факти, на яких має ґрунтуватися обвинувальний вирок. Стандарт доказування «обґрунтована підозра» не передбачає, що уповноважені органи мають оперувати доказами, достатніми для пред`явлення обвинувачення чи ухвалення обвинувального вироку, що пов`язано з меншою мірою ймовірності, необхідною на ранніх етапах кримінального провадження для обмеження прав особи.
Беручи до уваги наведені критерії, слідчий суддя виходить з того, що наданими матеріалами кримінального провадження підтверджується, що існують ознаки того, що службові особи та інші працівники КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР та КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги №10", ймовірно, вносять недостовірні відомості до електронної системи «HELSI», щодо проведення лікування пацієнтів, які фактично до лікувального закладу не звертаються та лікування не проходять, а також укладають декларації про вибір лікаря з померлими особами, тим самим здійснюючи привласнення коштів Національної служби здоров`я України (далі НСЗУ), які виділяються відповідно до умов договору в рамках медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Так, про факти укладення декларацій про вибір лікаря з померлими особами повідомила Національна служба здоров`я України відповідним листом.
Свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у своїх показаннях, будучи повідомленими про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання, прямо вказали на конкретні факти і конкретних осіб щодо внесення недостовірних відомостей до електронної системи «HELSI» про проведення лікування пацієнтів.
Відповідно до Інформаційної довідки від 16.05.2023 № 332471972 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, КНП «Міська лікарня №10» ЗМР знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та здійснює діяльність зокрема, у приміщеннях поліклініки літ. А-3, поліклініки літ. А'-2, поліклініки літ. А25, будівлі стаціонару літ. Б-3, приміщенні госпблоку літ. Е, приміщенні госпблок літ. Е', які перебувають у власності територіальної громади м. Запоріжжя, в особі Запорізької міської ради.
Крім того, частина вказаних приміщень на праві оперативного управління перебуває у володінні та користування КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №10», а саме: частина госпблока літ. Е, Е'(приміщення №№1,4,5 частина приміщення №3 (прим. №№1-10), частина поліклініки літ.А-3 ( приміщення №№ 1, 2, 4-7, 9-19, 50-61, 93-117, 138-154, 183-192, 216-234, 257-258).
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого про неможливість на даній стадії досудового розслідування в інший спосіб отримати доступ до речей, що можуть мати доказове значення для даного кримінального провадження, оскільки вони перебувають у володінні осіб, ймовірно причетних до розслідуваного діяння, внаслідок чого такі речі і документи можуть бути пошкоджені або знищені чи іншим чином втрачені без можливості відновлення.
Крім того, з матеріалів клопотання випливає, що особи, ймовірно причетні до вчинення розслідуваних кримінальних правопорушень, може вживати відповідні заходи щодо конспірації та обмеження кола осіб, обізнаних про це.
За таких обставин ступінь втручання у недоторканість права власності та інших речових прав при проведенні обшуку буде вочевидь співмірним суспільному інтересу, з метою захисту якого здійснюється досудове розслідування.
За таких умов клопотання про проведення обшуку є законним та обґрунтованим.
Водночас слідчий суддя бере до уваги, що в частині зазначення предметів, з метою виявлення та відшукання яких слідчий просить дозвіл на проведення обшуку, не є достатньо конкретним, що може призвести до необґрунтованого втручання у речові права явно непричетних осіб.
Зокрема, прохання щодо «іншої техніки, пристроїв та речей, що мають суттєве значення для досудового розслідування» є занадто узагальненим, оскільки з матеріалів клопотання неможливо встановити, які саме пристрої та речі використовувались для протиправної діяльності та мають істотне значення для досудового розслідування.
Відтак, вилученню можуть підлягати виключно документи і предмети, які безпосередньо пов`язані з укладанням та виконанням договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених між Національною службою здоров`я України, з однієї сторони, та КНП «Запорізька міська лікарня» й КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10», - з іншої, а також які безпосередньо пов`язані із внесенням та використанням відомостей у інформаційній системі «HELSI».
В частині вилучення грошових коштів клопотання не є обґрунтованим, оскільки схема ймовірного кримінального правопорушення, що розслідується, не передбачає заволодіння готівковими грошовими коштами.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 7, 9, 234, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Надати дозвіл на проведення обшуку у таких будівлях і приміщеннях Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 10» Запорізької міської ради та Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10» Запорізької міської ради за адресою АДРЕСА_1: у приміщеннях поліклініки літ. А-3, поліклініки літ. А'-2, поліклініки літ. А25, будівлі стаціонару літ. Б-3, приміщенні госпблоку літ. Е, приміщенні госпблок літ. Е', в тому числі у частині госпблоку літ. Е, Е'(приміщення №№1,4,5 частині приміщення №3 (прим. №№1-10), частині поліклініки літ.А-3 ( приміщення №№ 1, 2, 4-7, 9-19, 50-61, 93-117, 138-154, 183-192, 216-234, 257-258), які на праві оперативного управління перебувають у володінні та користуванні КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №10».
Надати дозвіл на відшукання і вилучення під час вказаного обшуку розширених звітів із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програми медичних гарантій за 2022 рік (у розрізі місяців), звіту (1нс) до НСЗУ за 2022 рік, чорнових записів, блокнотів з чорновими записами, зошитів про облік проведених прийомів пацієнтів, а також комп`ютерів, ноутбуків, флеш-накопичувачів, засобів зв`язку, які можуть містити інформацію щодо укладання та виконання договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладених між Національною службою здоров`я України, з однієї сторони, та КНП «Запорізька міська лікарня» й КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 10», - з іншої, а також які безпосередньо пов`язані із внесенням та використанням відомостей у інформаційній системі «HELSI».
В задоволенні решти клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1