єдиний унікальний номер справи 531/573/23
номер провадження 1-кс/531/449/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, затвердженим прокурором Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, як містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 », код ЄДПРОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: 1) Статут ПП « ОСОБА_5 »; 2) Список працівників, які працювали в ПП « ОСОБА_5 » в період з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 3) Табелі обліку робочого часу працівників ПП « ОСОБА_5 » в період з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 4) Заява працівників ПП « ОСОБА_5 » про прийняття на роботу, які працювали на підприємстві в період часу з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 5) Накази про прийняття на роботу до ПП « ОСОБА_5 » працівників, які працювали на підприємстві в період часу з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 6) Звітність за формою № 1ДФ за 2022 рік; 7) Документи, що підтверджують придбання та наявність у ПП « ОСОБА_5 » трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 (договора купівлі-продажу, договора поставки, митні декларації, платіжні доручення, акти приймання-передачі, сертифікати якості та ін.); 8) Тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_5 », подану для участі в закупівлі UA-2022-07-04-005597-a, з додатками, протоколами переговорів, ціновою пропозицією; 9) Договір №2406-1 від 24.06.2022 поставки трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 , з додатками; 10) Акт прийому-передачі товарів від 24.06.2022 (трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 11) Рахунок на оплату №753 від 24.06.2022 (трактор ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 12) Видаткову накладну №831 від 24.06.2022 (трактор ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 13) Виписку з р/р НОМЕР_3 щодо перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 за придбання трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 згідно договору №2406-1 від 24.06.2022; 14) Документи, що підтверджують придбання та наявність у ПП « ОСОБА_5 » трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 (договора купівлі-продажу, договора поставки, митні декларації, платіжні доручення, акти приймання-передачі, сертифікати якості та ін.); 15) Тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_5 », подану для участі в закупівлі UA-2022-07-14-003831-a, з додатками, протоколами переговорів, ціновою пропозицією; 16) Протокол переговорів №1 від 14.07.2022 щодо проведення переговорної процедури закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 17) Договір №104 від 25.07.2022 про закупівлю (поставку) товарів (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ) з додатками; 18) Додаткову угоду №1 від 01.08.2022 до Договору про закупівлю (поставку) товарів №104 від 25.07.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ) з додатками; 19) Акт прийому-передачі товарів від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 20) Рахунок на оплату №922 від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 21) Видаткову накладну №1016 від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 22) Виписку з р/р НОМЕР_3 щодо перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 за придбаний трактор ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 згідно договору №104 від 25.07.2022; 23) Документи із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів, із підписами ОСОБА_6 (вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 24) Документи із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів, із підписами ОСОБА_6 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 25) Печатки ПП « ОСОБА_5 », код НОМЕР_1 , з можливістю виготовлення та вилучення експериментальних відтисків печатки; мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 09 лютого 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2022 року використовуючи свої повноваження всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб - підрядників, провели закупівлі щодо придбання товарів (техніки) без наявних достатніх правових підстав, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2022 року проведено закупівлю щодо придбання товарів (техніки), а саме:

І. UA-2022-07-14-003831-a, за результатами проведення вказаної закупівлі 25.07.2022 сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 з приватним підприємством « ОСОБА_8 » в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір №104 на придбання трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (Рік виготовлення 2022. Новий), вартістю 1635400,00 грн. Строк дії договору до 31.12.2022. В подальшому, згідно додаткової угоди №1 від 01.08.2022, ціну договору збільшено та встановлено у сумі 1866280,00 грн. В обґрунтуванні зазначено те, що Національний банк України з 09:00 год 21 липня 2022 року скорегував офіційний курс гривні до долара США на 25% до 36, 5686 грн/дол. США.

ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено моніторинг вказаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства, а саме безпідставне збільшення ціни договору.

Зокрема, за результатами аналізу питання відповідності договору та додаткової угоди до нього законодавству встановлено порушення п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП " ОСОБА_9 "14.07.2022 відбулася переговорна процедура щодо придбання заявленого трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), що є предметом закупівлі зі встановленою ціною 1 635 400 грн з ПДВ, згідно якої було підписано протокол переговорів №1 від 14.07.2022 року із зазначенням причини проведення саме переговорної процедури (так як двічі були відмінені торги UA-2022-03-28-003817-b, UA-2022-04-28-000131-a у зв`язку з відсутністю пропозицій постачальників). Але в протоколі неможливо вказати інформацію щодо зміни ціни у зв`язку зі зміною курсу валют і т.д. Тобто неможливо за допомогою протоколу переговорів вносити істотні зміни до договору про закупівлю, так як його станом на 14.07.2022 року не було укладено. І по факту підписаного протоколу переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 і ПП " ОСОБА_9 " станом на 25.07.2022 був укладений договір про закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), в якому вказано саме ці умови підвищення вартості предмету закупівлі:11.2. «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч.5 ст.41 ЗУ, «Про публічні закупівлі»:

7) Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.» 21 липня Нацбанк оновив низку валютних обмежень, запроваджених у перший день вторгнення Росії. Зокрема, офіційний курс долара, зафіксований 24 лютого на рівні 29,25 грн, підвищили на 25% до 36,5686 грн за дол. І на основі цього було підписано додаткову угоду про зміну вартості предмета закупівлі: Згідно додаткової угоди №1 ціна товару, що придбано, збільшилася на 230 880,00 грн (на 14.1 %), що не є більше ніж збільшення курсу долара (25%).

Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу, замовника зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за додатковою угодою від 01.08.2022 №1, як такою, що укладена з порушенням п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату та проведено закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin за вартістю передбаченою додатковою угодою, а саме 1 866 280 грн. (оплата від 09.08.2022), що на 230 880 грн. більше ніж визначено основним договором та свідчить про заподіяння збитків бюджету територіальної громади.

ІІ. UA-2022-07-04-005597-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством « ОСОБА_8 » 24.06.2022 укладено договір №2406-1 на придбання трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 , вартістю 822 800,00 грн.

06.04.2023 трактор ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 зареєстровано за ІНФОРМАЦІЯ_1 з д.н.з. НОМЕР_5 .

На даний час у слідства виникла необхідність у отриманні вище зазначених документів для проведення по них судових експертиз.

З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ПП « ОСОБА_5 », код ЄДПРОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, у складі: заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_10 ; начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_11 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_12 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на тимчасовий доступ до речей і документів, як містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 », код ЄДПРОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: 1) Статут ПП « ОСОБА_5 »; 2) Список працівників, які працювали в ПП « ОСОБА_5 » в період з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 3) Табелі обліку робочого часу працівників ПП « ОСОБА_5 » в період з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 4) Заява працівників ПП « ОСОБА_5 » про прийняття на роботу, які працювали на підприємстві в період часу з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 5) Накази про прийняття на роботу до ПП « ОСОБА_5 » працівників, які працювали на підприємстві в період часу з 01.03.2022 по 01.09.2022 року; 6) Звітність за формою № 1ДФ за 2022 рік; 7) Документи, що підтверджують придбання та наявність у ПП « ОСОБА_5 » трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 (договора купівлі-продажу, договора поставки, митні декларації, платіжні доручення, акти приймання-передачі, сертифікати якості та ін.); 8) Тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_5 », подану для участі в закупівлі UA-2022-07-04-005597-a, з додатками, протоколами переговорів, ціновою пропозицією; 9) Договір №2406-1 від 24.06.2022 поставки трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 , з додатками; 10) Акт прийому-передачі товарів від 24.06.2022 (трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 11) Рахунок на оплату №753 від 24.06.2022 (трактор ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 12) Видаткову накладну №831 від 24.06.2022 (трактор ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 ); 13) Виписку з р/р НОМЕР_3 щодо перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 за придбання трактора ArmaTrac 584E w/Cabin, шасі № НОМЕР_2 згідно договору №2406-1 від 24.06.2022; 14) Документи, що підтверджують придбання та наявність у ПП « ОСОБА_5 » трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 (договора купівлі-продажу, договора поставки, митні декларації, платіжні доручення, акти приймання-передачі, сертифікати якості та ін.); 15) Тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_5 », подану для участі в закупівлі UA-2022-07-14-003831-a, з додатками, протоколами переговорів, ціновою пропозицією; 16) Протокол переговорів №1 від 14.07.2022 щодо проведення переговорної процедури закупівлі між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 17) Договір №104 від 25.07.2022 про закупівлю (поставку) товарів (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ) з додатками; 18) Додаткову угоду №1 від 01.08.2022 до Договору про закупівлю (поставку) товарів №104 від 25.07.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ) з додатками; 19) Акт прийому-передачі товарів від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 20) Рахунок на оплату №922 від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 21) Видаткову накладну №1016 від 02.08.2022 (трактора ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 ); 22) Виписку з р/р НОМЕР_3 щодо перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 за придбаний трактор ArmaTrac 1104 w/Cabin, шасі № НОМЕР_4 згідно договору №104 від 25.07.2022; 23) Документи із вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів, із підписами ОСОБА_6 (вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження і не пов`язані з їх обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних до 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 24) Документи із умовно-вільними зразками підписів, не менше 20-30 документів, із підписами ОСОБА_6 (умовно-вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами) у різнохарактерних за змістом та цільовим призначенням документах у т.ч. офіційних виконаних після 09.02.2023 року, а саме: в документах, що посвідчують особу, довіреностях, трудовій книжці, особовій справі, членських квитках, заявах, договорах, додаткових угодах, актах, листах, квитанціях, відомостях, чеках, інших документах утворених в ході трудової діяльності, трудових відносин, тощо; 25) Печатки ПП « ОСОБА_5 », код НОМЕР_1 , з можливістю виготовлення та вилучення експериментальних відтисків печатки.

Зобов`язати посадових осіб ПП « ОСОБА_5 »надати доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у вказаний спосіб, негайно після пред`явлення ухвали до виконання.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 31 липня 2023 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя