Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3351/23
Провадження №: 1-кс/332/187/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Василівської окружної прокуратури м.Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.06.2023,-

встановила:

До Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Василівської окружної прокуратури м.Запоріжжя в оборонній сфері щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.06.2023.

В обґрунтування вимоги, викладеній в скарзі, зазначено, що 13.06.2023р. головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме офіційну електронну пошту Василівської окружної прокуратури м.Запоріжжя, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Як зазначено в заяві, на території Запорізької області, ФОП ОСОБА_4 , як пособник, в інтересах зазначеного злочинного угруповання, здійснює керівництво низкою суб`єктів фінансово-господарської діяльності, що діють фіктивно. Зазначені суб`єкти підписують договори, за якими не здійснюється надання визначених послуг. Таким чином, частина цих суб`єктів виконує функції конвертаційних центрів, приймають участь в легалізації (відмиванні) доходів, ухиленні від сплати податків.

Заявник стверджував, що ОСОБА_5 , який є керівником ТОВ «ЮРИДИЧНЕ АГЕНСТВО ДІАМАНТ», код 40489516, зареєстроване за адресою: Україна, 04060, місто Київ, ВУЛИЦЯ МАКСИМА БЕРЛІНСЬКОГО, будинок 20, офіс 4; являється підконтрольною особою ОСОБА_4 , і саме за допомогою вказаного підприємства, зокрема реалізовується схема із доведення підприємств до банкрутства.

У заяві зазначав, щодо схеми долучено суддів, яких завдяки втручанню у автоматичну систему розподілу судових справ залучають до конкретних проваджень. Вони задля отримання неправомірної вигоди, в змові з арбітражними керуючими, всіляко сприяють досягненню кримінально протиправної мети угрупування. Також відомо, що адвокат ОСОБА_6 , що є представником ОСОБА_4 , та арбітражні компанії такі як ТОВ "АВЕРС-ІНВЕСТ", ТОВ "КОНСАЛТИНГОВА ГРУПА "СТАТУС", ТОВ "ЮК "ФОРУМ", Адвокатське об`єднання «МІТРА» розміщуються за однією адресою: Запорізька обл., місто Запоріжжя, Орджонікідзевський (нова назва Вознесенівський) район, вул. Сорок років Радянської України (нова назва Незалежної України), будинок 35, що в свою чергу дає можливість припускати зговір та зловживання правом.

Заявник зазначав, що вказане підтверджується значною кількістю звернень громадян зі скаргами до ГО «НОН-СТОП».

Таким чином, на думку заявника, в діях організованої злочинної групи, в яку входять: юридичні, фізичні, посадові особи, а це, по-перше, група осіб - юристів, нотаріусів, оцінювачів, реєстраторів, по-друге, ряд посадових осіб та осіб, що прирівнюються до таких, які в процесі виконання своїх процесуальних обов`язків сприяли реалізації злочинного наміру, а саме - судді та арбітражні керуючі; що займається незаконним доведенням підприємств до банкрутств, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, які передбачені ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ст. 219, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 376-1, ч. ст. 386 КК України:

На переконання заявника, в діяхОСОБА_4 та ОСОБА_5 , як пособників зазначеної організованої злочинної групи,вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, які передбачені ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 206-2, ч. 5 с. 27 ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 212 ч. 5 ст. 27 ст. 219 КК України.

Вважає, що вищенаведена протиправна діяльність може негативно вплинути на сферу господарської діяльності, збільшити відтік ресурсів до «тіньової» економіки, зменшити довіру громадян та представників бізнесу до системи українського правосуддя. Факти корупції можуть вплинути й на міжнародний авторитет України, а також - на її інвестиційну привабливість, що, в свою чергу, завадить подальшій відбудові держави.

За результатами розгляду вказаної заяви жодної відповіді він не отримував, тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Василівської окружної прокуратури м.Запоріжжя в оборонній сфері внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.06.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою суду від 19 червня 2023 року відкрито провадження по скарзі, витребувано з Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області всі наявні матеріали за заявою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.06.2023.

З Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області надійшов лист, відповідно до якого звернення ГО «НОН-СТОП» від 13.06.2023 направлений за належністю до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя, для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, у поданій скарзі просив її розглядати за його відсутності.

Представник Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника, а також уповноваженої особи Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні. Відповідно до ст.108 КПК України під час судового засідання ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла таких висновків.

Системний аналіз положень ст. ст.214, 303, 304 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчий суддя уповноважений здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, яке здійснюється на засадах, у тому числі, диспозитивності та змагальності сторін.

Вирішуючи скаргу, слідчий суддя встановив наступні обставини.

13 червня 2023 року голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до більш ніж 20 адресатів із заявою про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень організованою злочинною групою, в яку входять: юридичні, фізичні, посадові особи, в тому числі група осіб - юристів, нотаріусів, оцінювачів, реєстраторів, ряд посадових осіб та осіб, що прирівнюються до таких, які в процесі виконання своїх процесуальних обов`язків сприяли реалізації злочинного наміру, а саме - суддів та арбітражних керуючих, самостійно кваліфікуючи їх дії за ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ст. 219, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 376-1, ч. ст. 386 КК України:

Крім того, на думку заявника, громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 110-2, ч. 1 ст. 209, частинами 1, 2 ст. 212, ч. 1 ст. 258-5, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 369 КК.

Станом на день звернення до суду зі скаргою, викладені заявником відомості у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженою особою Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області (в скарзі зазначена, як Василівська окружна прокуратура м.Запоріжжя в оборонній сфері) до ЄРДР не внесені.

На запит слідчого судді про надання копій матеріалів за результатами розгляду заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13 червня 2023 року, з Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області надійшов лист, відповідно до якого звернення ГО «НОН-СТОП» від 13.06.2023 за направлений за належністю до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя, для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, на підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку про те, що внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим, прокурором на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Із матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

Натомість, вищезазначена заява була направлена за належністю до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя, для організації розгляду в межах компетенції та надання відповіді заявнику.

Згідно з ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Враховуючи викладене, те, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, тому оскарження бездіяльності Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, є орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення.

З урахуванням зазначеного, вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчою суддею уповноважених осіб Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.06.2023.

До того ж такий орган як Василівська окружна прокуратура в Запорізькій області в оборонній сфері, уповноважених осіб якого заявник просив зобов`язати внести відомості до ЄРДР, взагалі відсутній. Існує Василівська окружна прокуратура в Запорізькій області.

З огляду на це, слідчий суддя доходить висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись статями 304-307, 369-372 КПК України,

постановила:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Василівської окружної прокуратури в Запорізькій області в оборонній сфері щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.06.2023 про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1