У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000284 слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , за погодженням з заступником начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні №0000284 слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , за погодженням з заступником начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

В обгрунтування клопотання слідчий посилається на те, що прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування за фактом службової недбалості допущеної службовими особами управління комунальним майном Закарпатської обласної державної адміністрації, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000284.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало письмове повідомлення голови наглядової ради комунальної установи «Управління спільною власністю територіальних громад Закарпатської обласної ради» ОСОБА_6 , про те, що у ході проведення аналізу вказаною комунальною установою виявлено в діях попередніх органів управління комунальним майном Закарпатської обласної ради службової халатності, що завдало збитків територіальній громаді.

08.08.2018 відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовими особами управління з питань забезпечення повноваженнями щодо управління об`єктами спільної власності Закарпатської обласної ради своїм службовим становищем за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000225.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало звернення народного депутата України ОСОБА_7 про те, що службові особи Управління з питань забезпечення повноваженнями щодо управління об`єктами спільної власності виконавчого апарату Закарпатської обласної ради, до складу якого входять відділ приватизації, обліку та ефективного використання майна, а також відділ орендних відносин та розрахунків за період 2015- 2018 років здійснювали передачу в оренду спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Закарпатської області з порушенням встановленої процедури без проведення належного вивчення попиту за заниженими орендними ставками, які вираховувались від вартості майна, вказаних у замовлених експертних оцінках вузькому колу наближених осіб та організацій, внаслідок чого обласний бюджет Закарпатської області недоотримав доходу в розмірі на думку автора звернення не менше 300 млн. гривень.

10.08.2018 матеріали досудових розслідувань за № 0000284, 0000225 об`єднані в одне провадження за №4 000284.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період 2007-2014 роках відповідно до рішення Закарпатської обласної ради від 10.02.1998 № 29 «Про повноваження щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» та на підставі розпорядження Голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 03.01.2017 № 28 «Про правонаступника майна та зобов`язань ліквідованого Управління майном області» функції органу, уповноваженого управляти спільною (комунальною) власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Закарпатської області було передано до Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської обласної державної адміністрації.

Проте, рішенням Закарпатської обласної ради від 26.02.2014 № 920 «Про визнання таким що втратило чинність рішення обласної ради від 10.02.1998 № 29 «Про повноваження щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» - делегування відповідних повноважень Закарпатській ОДА було скасоване.

07.03.2014 рішенням Закарпатської обласної ради № 974 створено в структурі виконавчого апарату обласної ради відділ управлінням комунальним майном, який рішенням ради від 17.04.2014 за № 1004 визначено правонаступником Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської ОДА щодо прав та обов`язків, які стосуються управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області. В подальшому, на підставі рішення Закарпатської обласної ради від 05.01.2016 за № 141 замість відділу управління комунальним майном виконавчого апарату Закарпатської обласної ради створено інший структурний підрозділ - Управління з питань забезпечення повноважень щодо управління об`єктами спільної власності виконавчого апарату Закарпатської обласної ради.

У червні 2018 року, на виконання рішень Закарпатської обласної ради від 03.11.2017 №985 «Про врегулювання окремих питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Закарпатської області» та від 07.06.2018 №1203 «Про об`єкти спільної власності територіальних громад сіл. селищ, міст області», окремі функції органу управляти комунальним майном передано Комунальній установі «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради - в межах та на підставі, визначених рішенням обласної ради.

Таким чином, з початку 2014 року по червень 2018 року управління спільною (комунальною) власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Закарпатської області здійснювалось відповідальними службовими особами виконавчого апарату Закарпатської обласної ради.

Також у депутатському зверненні вказано, що посадові особи здійснювали передачу в оренду спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Закарпатської області з порушенням встановленої процедури без проведення належного вивчення попиту за заниженими орендними ставками, які вираховувались від вартості майна вказаної в «замовлених» експертних оцінках, «вузькому» колу наближених осіб та організацій, а саме:

-ТОВ «ОллТех», м. Ужгород, вул. Насипна, 46/1 (365,00 кв.м.) термін дії договору до 31.08.2015р.;

-ФОП Кляп ІО. 10., АДРЕСА_1 (141.40 кв.м.) термін дії договору до 23.05.2018р. (додаткова угода від 24.05.2018 р., про зміну експертної оцінки майна та по суті зміни строку дії договору оренди до 24.04.2021 р);

-ФОП ОСОБА_8 , АДРЕСА_2 (17,40 кв.м.) термін дії договору до 25.06.2015 р. (додаткова угода від 24.05.2018р., про зміну експертної оцінки майна та по суті зміни строку дії договору оренди до 24.04.2021р.);

-ФОП Меренич І.О., АДРЕСА_3 (471,30 кв.м.), під розміщення аптеки (орендна плата за 1 кв.м. - 23,43 гр.);

-ФОП ОСОБА_9 , смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, 82 (89,72 кв.м.) розміщення їдальні, термін дії договору до 23.01.2018 р.;

-ТОВ «Карговоз», м. Ужгород, вул. Собранецька, 145, аеропорт (292,00 кв.м.) термін дії договору до 23.05.2066р., з метою іншого використання нерухомого майна (орендна плата за 1 кв.м. - 18,25 грн.);

-ТОВ «І Контакт», м. Ужгород, вул. Минайська, 37 (650,60 кв.м.) термін дії договору до 23.05.2066 р., з метою іншого використання нерухомого майна (орендна плата за 1 кв.м. 68,53 грн.);

-ТОВ «Цитадель - БВВ». м. Ужгород, вул. Робоча. 6 (285,45 кв.м.). термін дії договору до 23.05.2066р., з метою іншого використання нерухомого майна (орендна плата за 1 кв.м. - 52,56 грн.);

-ТОВ «Енергоінвест Ужгород», м. Ужгород, пл. Театральна. 6 (415.40 кв.м.). термін дії договору до 23.05.2042р.. з метою іншого використання нерухомого майна (орендна плата за 1 кв.м. - 107,92 грн.);

-ФОП Газа В.Й., АДРЕСА_1 (74,60 кв.м.), термін дії договору до 23.05.2033р., з метою іншого використання нерухомого майна (орендна плата за 1 кв.м. 25,09 грн.).

Також в ході досудового розслідування було встановлено, що відповідно до рішення Закарпатської обласної ради № 986 від 30.1 1.2017 року до переліку об`єктів, які належать до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, та підлягають відчуженню шляхом викупу були включенні:

-нежитлова будівля аптеки № 31, площею 235,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 (придбано ТзОВ «Рідний Потік»);

-нежитлова будівля, площею 251,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_5 (придбано ФОП « ОСОБА_10 »);

-вбудовані нежитлові приміщення площею 281,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_6 (придбано ФОП ОСОБА_11 ).

З метою встановлення або спростування доводів викладених у зверненні народного депутата України ОСОБА_7 щодо можливого заниження орендної плати шляхом складання неправдивих звітів щодо орендованого майна виникла необхідність про призначення та проведення судової оціночно-будівельної експертизи для визначення ринкової вартості цих об`єктів та правильності складених звітів про оцінку.

14 грудня 2018 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду було винесено ухвалу № 308/11928/18 про призначення оціночно-будівельної експертизи об`єкту за адресою: АДРЕСА_7 , виконання якої було доручено експертам Львівського НДІСЕ.

В подальшому, у серпні поточного року до слідчого управління надійшло клопотання судового експерта Львівського НДІСЕ ОСОБА_12 від 03.09.2019 за №3775/08-19 відповідно до якого, судовий експерт просить представити об`єкт дослідження, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , для огляду та забезпечити безперешкодний доступ для обстеження.

Відповідно до довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформація пор право власності за адресою: АДРЕСА_7 ,на праві власності належить Закарпатській обласній раді.

Враховуючи те, що відповідно до п.3.9. Інструкції про порядок призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 08.10.1998, №53/5 особа яка призначила експертизу зобов`язана забезпечити експертів безперешкодним доступом до об`єкта дослідження, належні умови їхньої роботи та присутність сторін по справі, а також з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час передачі в оренду приміщень за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 37, існує необхідність проведення огляду об`єкта, а саме вбудованих приміщень, розташованих за адресою: Площа Кирила і Мефодія, буд 35, приміщення 8 в м. Мукачеві.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив таке задовольнити з огляду на вищевикладені обставини, надав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні.

Заслухавши доводи слідчого , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000284 від 20 липня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367. ч. 2 ст. 364 КК України.

Як встановлено слідчим суддею, 14 грудня 2018 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду було постановлено ухвалу у справі № 308/11928/18 про призначення оціночно-будівельної експертизи об`єкту за адресою: Площа Кирила і Мефодія, буд 35, в м. Мукачеві, Закарпатської області, виконання якої було доручено експертам Львівського НДІСЕ.

В подальшому, у серпні поточного року до слідчого управління надійшло клопотання судового експерта Львівського НДІСЕ ОСОБА_12 від 03.09.2019 за №3775/08-19 відповідно до якого, судовий експерти просить представити об`єкт дослідження, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 , для огляду та забезпечити безперешкодний доступ для обстеження.

Станом на 13.09.2019 відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна приміщення 8 за адресою: АДРЕСА_3 на праві власності належить Закарпатській обласній раді.

Відповідно до ч.2 ст. 91 КПК України доказування у кримінальному провадженні полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи (ч.2ст. 233 КПК України).

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно п.5 ч.3 ст.234 КПК України, клопотання про проведення обшуку, з яким звертається слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді повинно містити відомості про житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку.

Згідно ч.3 ст.233 КПК України слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді.

Частиною 3 ст.237 КПК України передбачено, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Згідно ст.71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Згідно ст.69 КПК України експертом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України "Про судову експертизу" на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об`єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.

З огляду на вищевикладене, заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для проведення вказаної слідчої дії, з метою встановлення, які саме будівельні роботи проведені та чи не порушені обмеження забудови земельної ділянки, виникла необхідність проведення її огляду із залученням відповідних спеціалістів, а також відповідно до п.3.9. Інструкції про порядок призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 08.10.1998, №53/5 особа яка призначила експертизу зобов`язана забезпечити експертів безперешкодним доступом до об`єкта дослідження, належні умови їхньої роботи та присутність сторін по справі, а також з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, тому слідчий суддя вважає, що дане клопотання є обґрунтованим та доведеним.

За таких обставини, вважаю, що підстави, наведені слідчим в клопотанні є вагомими, а доводи, озвучені ним в судовому засіданні, обґрунтованими і переконливими, а відтак клопотання є підставним і його слід задовольнити.

Керуючись ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 7, ст.ст. 233 235,309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000284 слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , за погодженням з заступником начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи у даному кримінальному провадженні: ОСОБА_4 , ОСОБА_13 дозвіл на проведення огляду об`єкта, а саме вбудованих приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 , що на праві комунальної власності належить Закарпатській обласній раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, а саме фіксації, огляду судовим експертом Львівського НДІСЕ фактичного стану приміщень, для їх подальшої оцінки.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 04 жовтня 2019 року о 13-55 годині.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1