СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4822/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2023 року Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Святошинського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_6 , про відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0003351 від 29.11.2022 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

встановив:

18.08.2023 року до Святошинського районного суду м.Києва надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Святошинського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_6 , про відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0003351 від 29.11.2022 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначив, що у провадженні СВ Святошинського УП ГУНП у м.Києві знаходиться кримінальне провадження №0003351 від 29.11.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Згідно з Указом Президента України №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президентом України було введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому згідно з Указом Президента України № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні - продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Після чого, згідно з Указом Президента України №341/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» - продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25 травня 2022 року строком на 90 діб та який в подальшому було продовжено з 05 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, а саме до 21 листопада 2022 року та який в подальшому було продовжено строком на 90 діб.

Так, відповідно до наказу Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації №211 від 24.06.2003 призначено ОСОБА_4 на посаду директора Святошинського психоневрологічного інтернату з 02.07.2003, за переведенням з головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації.

Відповідно до Положення про Святошинський психоневрологічний інтернат (нова редакція) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 124.11.2013 №2078 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2019 №1753:

Святошинський психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб жіночої статі зі стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті.

Інтернат заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядкований Департаменту Соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Засновником та власником інтернату є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада.

Інтернат є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби.

Місцезнаходження інтернату: вул. Івана Крамського, 16, м. Київ.

Інтернат очолює директор, якого призначає на посаду та звільняє з посади у встановленому порядку директор Департаменту за погодженням із заступником голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов`язків.

Директор інтернату:

Організовує роботу інтернату, несе персональну відповідальність за виконання покладених на інтернат завдань;

Представляє інтернат у відносинах з підприємствами, установами, організаціями і розпоряджається в установленому законодавством порядку його майном і коштами, укладає договори;

Відповідно до компетенції видає накази організаційно-розпорядчого характеру, затверджує посадові інструкції працівників інтернату, вирішує питання добору кадрів, вживає заходів до заохочення, у разі порушення трудової дисципліни та невиконання функціональних обов`язків накладає дисциплінарні стягнення на працівників;

Визначає структуру інтернату і затверджує положення про структурні підрозділи;

Забезпечує дотримання правил і норм охорони праці, здійснення заходів щодо поліпшення умов праці, дотримання правил і норм охорони праці, техніки безпеки, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм;

Приймає рішення з питань забезпечення діяльності інтернату;

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які полягають у розпорядженні майном і коштами інтернату та керуванні роботою працівників інтернату, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, мав статус службової особи, вчинив розтрату грошових коштів інтернату, за наступних обставин:

Так, у невстановлений досудовим слідством час та місці, у ОСОБА_4 , виник злочинний умисел направлений на розтрату бюджетних коштів, шляхом підписання актів виконаних робіт із завищеними обсягами та вартості виконаних будівельних робіт та оплати їх за рахунок коштів місцевого бюджету.

19.10.2022 між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_4 , (далі Замовник) та ТОВ «Атлант Євро-Буд» в особі директора ОСОБА_7 , (далі Виконавець) укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти №119/22

За цим договором Виконавець зобов`язується виконати, згідно кошторисної документації роботи по капітальному ремонту, а Замовник - прийняти і оплатити ці роботи. Найменування робіт: Капітальний ремонт та облаштування укриття корпусу №1 Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16.

Ціна цього договору становить 1 276 657 грн. 26 коп. (один мільйон двісті сімдесят шість тисяч шістсот п`ятдесят сім) в тому числі ПДВ 20% - 212776 грн. 21 коп. Вартість робіт за цим договором встановлюється у відповідності з динамічною Договірною ціною, Локальним кошторисом та зведеним кошторисом, які є невід`ємною частиною даного договору.

Замовник зобов`язаний забезпечити безперервне і своєчасне фінансування будівництва, а також забезпечити своєчасне проведення розрахунків з Виконавцем за роботи, виконані останнім.

Оплата робіт, вартість яких визначена цим договором, здійснюється відповідно до п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України на умовах відстрочки платежу до 7 банківських днів з дати підписання Акту приймання виконаних підрядних робіт по КБ- 2, КБ-3. У разі затримки бюджетного фінансування відшкодування здійснюється протягом 5 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на відповідні цілі на свій реєстраційний рахунок.

Відповідно до цього договору Виконавець зобов`язаний гарантувати якість виконаних робіт та їх відповідність ДБН, діючих в Україні протягом одного року та усунути за свій рахунок брак та недоробки, виявлені протягом гарантійного строку на об`єкті з моменту його завершення та задачі, по роботам, які виконував Виконавець згідно цього договору, за виключенням випадків навмисного пошкодження об`єкту або порушення правил користування та інших обставин незалежних від Виконавця.

Однак ОСОБА_4 , діючи на виконання свого злочинного умислу, маючи на меті розтрату грошових коштів, у період з 19.10.2023 по 22.12.2023, у невстановленому місці, в порушення умов Договору про закупівлю робіт за державні кошти №119/22 від 19.10.2023, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем діючи в умовах воєнного стану, достовірно знаючи, що обсяги і вартості виконаних будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт та облаштування укриття корпусу №1 Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16» надані ТОВ «Атлант Євро-Буд» відповідно до даного договору завищені, підписав, скріпив печаткою та видав, шляхом передачі Вииконавцю, акти приймання ремонтно-будівельних робіт форми №КБ-2в, а саме: акт №1 від 16.11.2022, Акт №2 від 29.11.2022, Акту №3 від 15.12.2022 та Акт №4 від 21.12.2022.

При цьому з метою приховання своєї злочинної діяльності ОСОБА_4 , в супереч ч. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, що було затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11.07.2007 р. № 903, не залучив спеціалістів з технічного нагляду, завданням яких було б здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт при проведенні будівельних робіт.

Сума збитків, що завдані директором Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 , бюджету Святошинського психоневрологічного інтернату завищенням обсягів виконаних робіт, використаних матеріалів та обладнання згідно актів прийняття виконаних будівельних робіт КБ2в, а саме: акт №1 від 16.11.2022, Акт №2 від 29.11.2022, Акту №3 від 15.12.2022 та Акт №4 від 21.12.2022, по Договору про закупівлю робіт за державні кошти №119/22 від 19.10.2023 укладеному між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_4 , (далі Замовник) та ТОВ «Атлант Євро-Буд» в особі директора ОСОБА_7 , підтверджуються в загальному розмірі 80 487,41 (вісімдесят тисяч чотириста вісімдесят сім гривень 41 копійка) гривень.

Отже, ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом завищення обсягів виконаних робіт, використаних матеріалів та обладнання, діючи з корисливих мотивів в умовах воєнного стану, розтратив грошові кошти на суму 80 487,41 (вісімдесят тисяч чотириста вісімдесят сім гривень 41 копійка) гривень.

У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення обґрунтованого підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., працюючий директором Святошинського психоневрологічного інтернату (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засуджений.

В діях ОСОБА_4 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 4 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість повідомлення про підозру ОСОБА_4 , повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами:

- рапортом про виявлене кримінальне правопорушення;

- протоколом обшуку від 06.03.2023, який проводився в приміщенні Святошинського психоневрологічного інтернату, що за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16, відповідно до якого оглянуто обсяги виконаних робіт;

- висновком експерта №СЕ-19/11-23/8004

- іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

17.08.2023 винесено та повідомлено про підозру ОСОБА_4 , про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

На даний час встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років

Підозрюваний ОСОБА_4 , до наказу Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації №211 від 24.06.2003 призначений на посаду директора Святошинського психоневрологічного інтернату з 02.07.2003, за переведенням з головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, тому є достатні підстави вважати що він використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по роботі може здійснити незаконний вплив на свідків з метою зміни останніми своїх показань, та маючи доступ до документів може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування (оскільки досудове розслідування триває) крім цього може вчиняти інші кримінальні правопорушення.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також те що перебування підозрюваного на посаді директора Святошинського психоневрологічного інтернату сприяло вчиненню кримінального правопорушення, слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на строк 60 діб.

Прокурор в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав.

Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_5 , думку якої підтримав підозрюваний, заперечувала проти задоволення клопотання, зазначивши, що ризики на які посилається слідчий не довів необхідності відсторонення від посади.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, заслухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч.1, ч.2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину незалежно від тяжкості злочину.

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді. Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Стаття 43 Конституції Українипередбачає, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченомуКПК України.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 17.08.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Дослідивши долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до переконання на даному етапі досудового розслідування про обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України та тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на даному початковому етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам незаконного впливц на свідків та інших учасників кримінального провадження за допогою використання посади, а також може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Слідчий суддя приймає до уваги, що ОСОБА_4 має міцні соціальні зв`язки, однак зауважує, що вказані обставини не є тими факторами, які поза розумним сумнівом зможуть запобігти зазначеним вище ризикам.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим, вмотивованим та таким, яке відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, а тому, з огляду на наявність правових підстав для обрання заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, а саме: вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, який відноситься до категорії тяжкого злочину, наслідки відсторонення для інших осіб, врахувавши те, що перебування на посаді й сприяло вчиненню інкримінованого злочину та те, що перебуваючи на посаді підозрюваний в подальшому може впливати на свідків з метою надання неправдивих показів або їх зміни, суд приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.154-157, 309, 369, 372, 395 КПК України,-

постановив:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Святошинського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_6 - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади директора Святошинського психоневрологічного інтернату (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на строк 60 днів.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Оскільки складання судового рішення у формі ухвали вимагає значного часу, суд ухвалив обмежитись складанням та оголошенням її вступної і резолютивної частини, повний текст якої буде складено та оголошено о 09 год. 30 хв. 25.08.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1