Провадження № 1-кс/344/3900/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

05 червня 2023 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання розпочати досудове розслідування.

Скаргу скаржник обґрунтовує тим, що 03 травня 2023 року звернувся з письмовою заявою до начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 383 Кримінального кодексу України, вчинене громадянином ОСОБА_5 . Заява зареєстрована в журналі єдиного обліку за номером 13728. У заяві було вказано, що 03 травня 2023 року, перебуваючи в адміністративному приміщенні Тисменицького районного суду Івано-Франківської області за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 150, з метою ознайомитися з матеріалами цивільної справи №352/1640/21, заявник побачив у першому томі вказаної справи на сторінці 141-142-143 письмову заяву в порядку статті 55 Кримінального процесуального кодексу України, що була підписана ОСОБА_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_5 повідомив прокурора Івано-Франківської області, керівника Окружної прокуратури міста Івано-Франківська, начальника поліції сектору дізнання Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про скоєння ОСОБА_3 ніби ряду кримінальних правопорушень. Скаржник вважає, що дії ОСОБА_5 мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 Кримінального кодексу України.

За таких обставин скаржник просить зобов`язати начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав у повному обсязі на підстав, викладених у скарзі, просив скаргу задовольнити.

У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області не прибула, проте подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, при вирішенні скарги поклалася на розсуд суду.

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до змісту пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

Як встановлено слідчим суддею, 03 травня 2023 року ОСОБА_3 звертався з заявою до начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками ст. 383 Кримінального кодексу України (а.с. 3, 14, 25).

03 березня 2022 року ОСОБА_5 в порядку статті 55 Кримінального процесуального кодексу України звертався до прокурора Івано-Франківської області, керівника Окружної прокуратури міста Івано-Франківська, Національної поліції України Сектору дізнання Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, начальника Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про скоєння ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 194, ч.1 ст. 296, ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 397, ч. 2 ст. 189, ч. 1 ст. 309 Кримінального кодексу України (а.с.4-6).

17 травня 2023 року ОСОБА_3 звертався з заявою до начальника Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 03 травня 2023 року (а.с. 13, 23).

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05 травня 2023 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 162 Кримінального кодексу України (а.с. 24)

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 03 травня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, а згодом і заявою від 17 травня 2023 року, проте відомості за його заявами не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що повідомлення ОСОБА_3 від 03 травня 2023 року, доповнене заявою від 17 травня 2023 року, зареєстрованою 19 травня 2023 року № Х-20, містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися в заяві від 03 травня 2023 року, доповненій заявою від 17 травня 2023 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві-повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, то слідчий суддя вважає, що дана вимога заявлена передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягає.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 03 травня 2023 року, доповненою заявою від 17 травня 2023 року, зареєстрованою 19 травня 2023 року № Х-20.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 червня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1