465/4312/23
1-кс/465/812/23
У Х В А Л А

судового засідання

05.07.2023 року Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування заяви зазначає, що 05 червня 2023 р. ОСОБА_3 , звернувся до Львівського районного управління поліції №2 головного управління національної поліціі у Львівській обл. із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення яке містить ознаки хуліганства згідно ч. 1 ст. 296 КК України.

У вищевказаній заяві від 05.06.2023р. було зазначено про те, що невідома скаржнику особа, перебуваючи за кермом транспортного засобу BMW Х7 д.н.з. НОМЕР_1 , 14.03.2023 р, близько 23:00 год., опустивши вікно лівої передньої дверцяти протягнув руку і невідомим предметом наносив подряпини вздовж поверхні його автомобіля марки AUDI А4 2015 р.в., що був припаркований за адресою вул.Янева 21 у м. Львів, а саме пошкодив передню ліву дверцяту, задню ліву дверцяту, заднє ліве крило. Зі слів очевидців поруч з водієм в автомобілі перебувала ще одна особа, яка голосно сміялась спостерігаючи за описаними вище діями. Також були пошкоджені інші автомобілі що були припарковані поруч за вказаною вище адресою, у такий самий спосіб. Такі діяння є зухвалим порушенням , на думку захисника, мають склад злочину, за який вважає, що відомості, викладені в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР. Просить зобов`язати ЛРУП №2 ГУНП у Львівській обл., прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст 296 КК Украіни.

Скаржник звернувся до суду з заявою, згідно якої просить скаргу розглядати у його відсутності та таку задоволити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК Українита пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, до Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування заяви зазначає, що 05 червня 2023 р. ОСОБА_3 , звернувся до Львівського районного управління поліції №2 головного управління національної поліціі у Львівській обл., далі ЛРУП№2 ГУНП у Львівській обл., із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення яке на мою думку містить ознаки хуліганства згідно ч. 1 ст. 296 КК України.

У вищевказаній заяві від 05.06.2023р. було зазначено про те, що невідома скаржнику особа, перебуваючи за кермом транспортного засобу BMW Х7 д.н.з. НОМЕР_1 , 14.03.2023 р, близько 23:00 год., опустивши вікно лівої передньої дверцяти протягнув руку і невідомим предметом наносив подряпини вздовж поверхні його автомобіля марки AUDI А4 2015 р.в., що був припаркований за адресою вул.Янева 21 у м. Львів, а саме пошкодив передню ліву дверцяту, задню ліву дверцяту, заднє ліве крило. Зі слів очевидців поруч з водієм в автомобілі перебувала ще одна особа, яка голосно сміялась спостерігаючи за описаними вище діями. Також були пошкоджені інші автомобілі що були припарковані поруч за вказаною вище адресою, у такий самий спосіб. Такі діяння є зухвалим порушенням , на думку захисника, мають склад злочину, за який вважає, що відомості, викладені в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР. Просить зобов`язати ЛРУП №2 ГУНП у Львівській обл., прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст 296 КК Украіни.

Враховуючи наведене, просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, та встановити особи винні у скоєному злочині; визнати скаржника потерпілим від кримінального злочину; повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Однак, 05.06.2023 року ЛРУП№2 ГУНП у Львівській обл. отримало заяву скаржника, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу кримінального правопорушення у розумінні ст.11 КК України.

ОСОБА_3 05 червня 2023 р. в порядку ст.214, 217 КПК України звернувся до Львівського районного управління поліції №2 головного управління національної поліціі у Львівській обл. із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення яке містить ознаки хуліганства згідно ч. 1 ст. 296 КК України.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального правопорушення, достатньо даних про об`єктивні ознаки кримінального правопорушення.

Із заяви ОСОБА_3 вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КК України, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.

Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретного діяння, яке містять ознаки кримінального правопорушення та є суспільно небезпечним.

Як вбачається із довідки від 12.06.2023 року про результати проведення перевірки за зверненням від 06.06.2023 (ІТС ІПНП від 06.06.2023 року, реєстр №ОП-111 від 05.06.2023 року, 06.06.2023 року у ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою звернувся ОСОБА_3 , прож. АДРЕСА_1 про те, що 14.03.2023 в період з 22:30 по 23:30 по вул. Янева, 21 у м. Львові, невідома особа пошкодила його автомобіль Ауді A4, д.н.з. НОМЕР_2 , а саме двері передні ліві, двері задні ліві, крило заднє ліве, ліхтар задній лівий, підкрильних задній лівий, бампер задній. Сума завданих збитків становить 33 310,00 грн. На момент розгляду особу правопорушника встановити не виявилось можливим, у випадку виявлення особи - правопорушника, його діям буде надано правову кваліфікацію згідно чинного законодавства.

Відтак слідчим суддею встановлено, що при опрацюванні звернення співробітники поліції керуються Порядком розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.11.2017 № 930 (далі Порядок).

Як зазначено у пункті 43 Розділу ІІ Порядку, якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Окрім цього, пункт 3 Розділу І Порядку наголошує, що дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним законодавством.

Як наслідок, після встановлення, що відповідне звернення громадянина містить відомості про кримінальне правопорушення, воно вже не може розглядатись в порядку Закону України «Про звернення громадян», а повинно бути опрацьоване відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що заява ОСОБА_3 надійшла до органів поліції 06 червня 2023 року та була зареєстрована ІКС ІПНП «Єдиний облік» №9737 від 06.06.2023 року за зверненням ОСОБА_3 для вирішення питання з приводу внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінальногосудочинства, одним з яких є захист особи, суспільства відкримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1.7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, відомості про кримінальне правопорушення уповноважена особа реєструє в ІТС ІПНП і невідкладно, але не пізніше 24 годин передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Встановлено, що в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 05.06.2023 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.

При цьому слідчий суддя виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви до Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст.214 КПК України.

При цьому, суд виходить і з того, що оцінка заподіяної шкоди для кваліфікації дій, повинна проводитись слідчим шляхом призначення відповідних товарознавчих експертиз на підставі статтями 40, 101,102 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.296 КК України від 05.06.2023 року підлягає задоволенню. При цьому, слідчий суддя вважає, що для повного відновлення прав скаржника, уповноваженого представника Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 05.06.2023 року.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.2, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області заяви ОСОБА_3 від 05.06.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої ІКС ІПНП «Єдиний облік» №9737 від 06.06.2023 року.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1