Провадження № 1-кс/686/8342/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000156,

встановив:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що «Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000156, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Так, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціалізованого лісокомунального підприємства умисно, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, в період з 30.05.2017 по даний час, в порушення вимог ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», здійснюють незаконну рубку лісових насаджень в межах природно-заповідного фонду, чим завдають тяжкі наслідки.

Шепетівське районне спеціалізоване лісокомунальне підприємство здійснює господарську діяльність на частині території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », який створений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 22 від 11.05.1999, на загальну площу 15660,3 га, та у 2004 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 №23-11/2004 від 30.03.2004 року парк розширено на площу 1255,0 га (загальна площа 16915,3 га). Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 8-20/2005 від 23.12.2005 затверджено положення про РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », де визначено територію на якій ІНФОРМАЦІЯ_5 проводить обмежену господарську діяльність.

За рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.06.2019 року № 41-26/2019 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 23.12.2005 року № 8-20/2005, скасовано Положення про регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

ІНФОРМАЦІЯ_6 затверджено Положення про регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у новій редакції (наказ від 24.06.2019 року № 43-н).

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 №04.1/1295 від 10.03.2021 року При розробці Положення у новій редакції конфігурація та площа регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не змінилась та землі ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціалізованого лісокомунального підприємства залишились на території заповідного об`єкту, а саме: квартал 11; квартал 12 виділа 9-20; квартал 13 виділа 40-43; 45-49; та квартали 17; 19; 21-34; 38-75.

Згідно охоронного зобов`язання від 30.05.2017 за № 9/5, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 передано під охорону та дотримання встановленого режиму частина території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », загальною площею 4395,3 га., який розташований на території Шепетівського районну Хмельницької області. Цим охоронним зобов`язанням встановлено окремі обмеження у здійсненні господарської діяльності в межах території зазначеного об`єкта та покладено інші обов`язки.

Шепетівське РЛСП, з метою оскарження охоронного зобов`язання № 9/5 від 30.05.2017 року, звернулось в судовому порядку до ІНФОРМАЦІЯ_8 . Постановою Хмельницького адміністративного суду від 12.07.2017 року залишено без змін, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судів попередніх інстанцій Шепетівське РЛСП звернулось із касаційною скаргою до Верховного Суду, постановою від 30.07.2019 касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_9 залишено без задоволення.

Не зважаючи на рішення судів, Шепетівське РЛСП здійснює господарську діяльність на території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за відсутності лімітів та дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, що є порушенням ст. 9-1 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України».

Відповідно до Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_9 від 19.03.2021 № 210/05, загальна сума збитків внаслідок незаконної рубки дерев в кварталі 34 виділ 18 площа 1 га. Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства на території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Шепетівського району Хмельницької області становить 969 457 грн., в кварталі 56, виділі 43, площа 1,8 га 1 431 680 грн., в кварталі 33, виділі 27, площа 1 га 968 843 га, в кварталі 48, виділі 13, площа 0,8 га 885 055 грн., кварталі 48, виділі 13, площа 1,4 га 544 783 грн., кварталі 57 виділ 15 площа 1 га 1 479251 грн., кварталі 57, виділі 15, площа 2,1 га 3 045 393 грн., кварталі 34, виділі 17; 18, площа 1,2 га 1 555 946 грн., на загальну суму 10 880 408 грн.

27.08.2020 заступником керівника ІНФОРМАЦІЯ_10 було подано позов в інтересах держави про стягнення з Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства 10 880 408 грн. збитків, завданих незаконною порубкою дерев на території об`єкту ПЗФ РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». 10.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_11 у позові відмовив. 06.04.2022 Північно-західний апеляційний господарський суд задовольнив апеляційну скаргу прокурора, скасував рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2021 та прийняв нове рішення, яким позов задовольнив. Відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_12 від 06.04.2022 у справі № 924/883/21 та рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2021 скасовано, справу № 924/883/21 направлено на новий розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи вищевикладене, під час досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та вилучити належним чином завірені копії документів, які містяться у справі № 924/883/21, в тому числі копії аудіозаписів судових засідань, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим. Вказані документи, в сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можна буде використати їх як доказ у кримінальному провадженні, тому слідчий у клопотанні просить надати доступ до матеріалів вказаних документів, що містяться в матеріалах судової справи № 924/883/21.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно зі ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч.3). Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

Відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Згідно з положеннями ст.160 КПК України, відомості, які містяться в документах, до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, містять охоронювану законом таємницю. Відповідно до п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах віднесено персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно зі ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Разом із тим, цих вимог закону слідчим дотримано не було.

Так, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, володільцем яких, на думку слідчого, є ІНФОРМАЦІЯ_11 , зокрема, до матеріалів судової справи №924/883/21, за позовом Заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_10 , в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ІНФОРМАЦІЯ_13 до ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціалізованого лісокомунального підприємства, про стягнення 10 880 408 грн. збитків, завданих незаконною порубкою дерев на території об`єкту природно-заповідного фонду - регіонального ландшафтного парку " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", в тому числі звукозаписів судових засідань. Однак, зі змісту клопотання слідчого та доданих до клопотання матеріалів (витяг з ЄРДР, постанова про призначення комплексної судової земельно-технічної та економічної експертизи від 15.11.2021 р., витяг з Єдиного державного реєстру судових рішень, у справі №924/883/21 (витяг з рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.12.2021 р.; та копія постанови колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.07.2022 р.) не вбачається, що документи, тимчасовий доступ до яких планує отримати слідчий, на даний час знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідне припущення слідчого стосовно перебування матеріалів справи №924/883/21 в ІНФОРМАЦІЯ_14 ґрунтується на висновках, викладених в постанові колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.07.2022 р., про задоволення касаційної скарги Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства, та направлення вищезазначеної справи на новий розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших доказів, на підтвердження вказаного факту, зокрема, що містять актуальні дані про стан розгляду справи, або про перегляд судового рішення в апеляційній інстанції, або копій відповідних судових рішень та прийнятих органами влади, що стосуються обставин вказаної справи, слідчому судді не представлено.

Також, у поданому клопотанні слідчий не обґрунтовує, яке значення мають документи (судова справа та звукозапис) для встановлення обставин у кримінальному провадженні №0000156 від 07.04.2020 р., з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України, тобто слідчим у клопотанні не доведено, що документи, дозвіл на доступ до яких він просить надати, мають значення для встановлення обставин, що, відповідно до ст.91 КПК України, є предметом доказування у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести, за допомогою цих документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, Рада суддів України у своєму рішенні №73 від 04.11.2016 р. «Щодо вилучення судових справ органами досудового розслідування», звернула увагу на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, тому потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей та документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

Враховуючи викладене, а також те, що стороною кримінального провадження у своєму клопотанні не доведено, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, перебувають у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, клопотання слідчого, яке не є обґрунтованим, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя
постановив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000156, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя