Справа № 740/1334/22
Провадження № 1-кп/740/73/23
УХВАЛА

11 квітня 2023 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

учасники судового провадження:

- прокурор ОСОБА_3 ,

- обвинувачений ОСОБА_4 ,

- захисники - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України

у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1, 2 ст. 190 КК України,

установив:

07.06.2022 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1, 2 ст. 190 КК України.

Ухвалою судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 09.06.2022 указаний обвинувальний акт призначено до розгляду в підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_7 подала письмове клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Клопотання мотивоване тим, що згідно з матеріалами кримінального провадження 21.12.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, і саме з цього моменту почав спливати передбачений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України двомісячний строк, протягом якого повинно бути закінчене досудове розслідування. Постановою першого заступника Генерального прокурора від 17.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 369-2 КК України продовжено до трьох місяців - до 20.03.2022 включно. 13.03.2022 слідчий за погодженням з прокурором склав повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру. 14.03.2022 стороні захисту засобами поштового зв`язку направлено повідомлення слідчого про завершення досудового розслідування кримінального провадження та про можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження. Однак указане повідомлення не містило відомостей про точну дату, з якої стороні захисту буде наданий доступ до матеріалів кримінального провадження. Так, захиснику ОСОБА_5 доступ до матеріалів досудового розслідування наданий слідчим лише 29.04.2022, що підтверджується протоколом надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Після цього ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороною захисту, зокрема, захисником ОСОБА_5 та обвинуваченим ОСОБА_4 було продовжено до 02.05.2022 та в цей же день було завершено. Однак ознайомлення з матеріалами досудового розслідування відбулось після спливу строку досудового розслідування, який був продовжений тільки до 20.03.2022, оскільки доступ до матеріалів стороні захисту слідчим мав бути наданий саме до 20.03.2022 і період, протягом якого відбулось би ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, не включався б у строк досудового розслідування, але в цьому кримінальному провадженні такий доступ був наданий вже поза межами строку досудового розслідування. Згідно з протоколами надання доступу стороні захисту до матеріалів досудового розслідування від 29 квітня та 02 травня 2022 року, 13.03.2022 досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні не було завершене, тому надіслане повідомлення має формальний характер, оскільки орган досудового розслідування ще збирав докази, зокрема, отримувались висновки експертів у період з 16.03.2022 по 21.04.2022, тому після отримання останнього висновку експерта від 21.04.2022 і був наданий доступ до матеріалів. Обвинувальний акт складений і затверджений тільки 03.06.2022, тобто після спливу та не в межах строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України. Кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1, 2 ст. 190 КК України, не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я. З урахуванням указаного, ОСОБА_4 не набув статусу обвинуваченого, а тому кримінальне провадження не може розглядатися судом по суті і має бути закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор подав до суду письмові заперечення на клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження, в яких просив відмовити в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження, вказуючи на те, що доводи сторони захисту не відповідають фактичним обставинам. Так, повідомлення про порядок надання доступу до матеріалів досудового розслідування направлено слідчим 13.03.2022 підозрюваному та його захисникам засобами мобільного зв`язку, докази чого наявні в матеріалах кримінального провадження; 14.03.2022 таке повідомлення направлено поштою. Сторона обвинувачення вчинила всі можливі дії для повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування з урахуванням ситуації, яка існувала на той момент (активні бойові дії в Чернігівській та Київській областях). Ураховуючи складну ситуацію - бойові дії, евакуацію захисників до безпечних регіонів, паливну і транспортну кризу, сторона обвинувачення надала стороні захисту достатній час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Захисник ОСОБА_5 розпочав ознайомлення 29.04.2022 і не міг розпочати раніше, оскільки перебував в евакуації на заході України, а не тому, що йому не було надано доступ до матеріалів. Підозрюваний ОСОБА_4 ознайомився з матеріалами досудового розслідування 02.05.2022, і не ознайомився раніше, посилаючись на неможливість прибуття до м. Києва. Водночас адвокати ОСОБА_7 і ОСОБА_6 взагалі не ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, оскільки ОСОБА_7 перебувала за кордоном, а ОСОБА_6 посилався на відсутність транспортної можливості дістатися до м. Києва. Ураховуючи зволікання сторони захисту з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва ухвалою від 16.05.2022 у справі № 757/10952/22-к задоволено клопотання прокурора та встановлено строк для ознайомлення захисникам підозрюваного ОСОБА_4 - ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , а також іншим захисникам, залученим підозрюваним, з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження до 18-00 год. 03.06.2022. У строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування. При цьому прокурор неодноразово наголошував підозрюваному і його захисникам на необхідності ознайомитися з матеріалами досудового розслідування. Крім цього, надходження експертних висновків після 13.03.2022 жодним чином не впливає на строки досудового розслідування, оскільки відповідні експертизи призначалися під час досудового розслідування і розкриті стороні захисту.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 12 жовтня 2022 року призначено судовий розгляд на підставі обвинувального акта в зазначеному кримінальному провадженні та, зокрема; постановлено долучити до матеріалів кримінального провадження клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження та розглянути під час судового розгляду, а саме дослідження відповідних матеріалів досудового розслідування.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_7 підтримала клопотання з викладених у ньому обставин та просила задовольнити. Обвинувачений та інші захисники підтримали зазначене клопотання.

Прокурор просив відмовити в задоволенні клопотання захисника, врахувати наведені ним мотиви у письмових запереченнях на клопотання.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані прокурором у судовому засіданні матеріали кримінального провадження, суд дійшов таких висновків.

Судом установлено, що 21 грудня 2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, тобто в одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

10 лютого 2022 року слідчим у кримінальному провадженні - старшим слідчим в ОВС другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань - ОСОБА_8 подано клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000265 від 07.04.2021 за підозрою начальника Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Постановою першого заступника Генерального прокурора - ОСОБА_9 від 17 лютого 2022 року задоволено клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців - до 20.03.2022 включно.

Дорученням заступника начальника другого відділу процесуального керівництва Першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадження Офісу Генерального прокурора - ОСОБА_10 № 31/1/2-38920-21 від 13.03.2022 доручено слідчому у кримінальному провадженні повідомити про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000265 від 07.04.2021, - підозрюваному, його захисникам, а також потерпілому.

13 березня 2022 року слідчий повідомив підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників, і потерпілого про завершення досудового розслідування кримінального провадження № 0000265 від 07.04.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 190 КК України.

Згідно з протоколами про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 29 квітня та 02 травня 2022 року адвокату ОСОБА_5 надано доступ та ознайомлено з матеріалами досудового розслідування, що підтверджується особистими підписами у протоколах.

Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування 02 травня 2022 року підозрюваному ОСОБА_4 надано доступ та ознайомлено з матеріалами досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 16 травня 2022 року задоволено клопотання прокурора, встановлено строк для ознайомлення захисникам підозрюваного ОСОБА_4 , а саме адвокату ОСОБА_7 та адвокату ОСОБА_6 , а також іншим захисникам, залученим підозрюваним, з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000265 від 07.04.2021 - до 18 год. 00 хв. 03.06.2022; роз`яснено, що після спливу вказаного строку захисники підозрюваного ОСОБА_4 - адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_6 вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

Обвинувальний акт стосовно ОСОБА_4 за ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 369, ч. 1, 2 ст. 190 КК України складено і затверджено 03.06.2022 і цього ж дня копію обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування вручено під розписку підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 . Крім цього, копію обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування направлено засобами поштового зв`язку захисникам ОСОБА_4 - адвокатам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , про що свідчать поштові відправлення з описом вкладення.

Указаний обвинувальний акт 06.06.2022 за вих. № 31/1/2-38920-21 (№ 31/1/2-29652ВИХ-22) направлено прокурором до суду, а 07.06.2022 отримано і зареєстровано в Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і, серед іншого, закінчується направленням до суду обвинувального акта.

На підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею (ч. 5 ст. 219 КПК України).

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 статті 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Згідно з постановою Верховного Суду від 08.09.2022 у справі №705/1850/21 стаття 219 КПК України є нормою загальної дії, виключно якою регулюються строки досудового розслідування і яка не підлягає розширеному тлумаченню та не передбачає жодних винятків.

Законодавцем у ст. 283 КПК України визначено, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Згідно із висновком Першої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 28.09.2021 у справі № 758/12538/20, в строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування у порядку, визначеному ст. 290 КПК України, та відкриття матеріалів провадження для ознайомлення до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування.

Крім цього, Верховний Суд неодноразово виснував, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке як етап кримінального провадження законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови від 26.05.2020 у справі № 556/1381/18, від 01.07.2021 у справі № 752/3218/20, ухвали від 26.05.2020 у справі № 712/6375/18, від 15.03.2021 у справі № 676/6116/18, від 05.04.2021 у справі № 676/804/20, від 21.04.2021 у справі № 991/6516/20).

За змістом ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строк досудового розслідування.

Об`єднаною палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 24 жовтня 2022 року (справа № 216/4805/20, провадження № 51-4684 кмо 21) сформульовано висновок про те, що відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК (у редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022 року) не включається у строк досудового розслідування, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, який обраховується з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування, до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.

День направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування.

Згідно зі ст. 113 КПК України п роцесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України д ля забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Статтею 115 КПК України встановлено, що с троки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. Якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.

Згідно зі ст. 116 КПК України п роцесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Установлено, що строк досудового розслідування кримінального провадження продовжено до 20.03.2022. 13.03.2022 слідчий повідомив підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників про завершення досудового розслідування. Фактичне ознайомлення захисника ОСОБА_5 з матеріалами досудового розслідування розпочалося 29.04.2022, а 02.05.2022 - завершилося. Разом з цим 02.05.2022 підозрюваний ОСОБА_4 ознайомився з матеріалами досудового розслідування. Захисникам підозрюваного ОСОБА_4 - адвокатам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , а також іншим захисникам, залученим підозрюваним, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 16 травня 2022 року на підставі клопотання прокурора встановлено строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження - до 18 год. 00 хв. 03.06.2022.

Отже, весь період часу з моменту направлення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів провадження для ознайомлення до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування не включається в строк досудового розслідування.

Обвинувальний акт стосовно ОСОБА_4 складено і затверджено 03.06.2022 (п`ятниця) і цього ж дня копію обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування вручено під розписку підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 , та направлено захисникам - ОСОБА_7 та ОСОБА_6 . Указаний обвинувальний акт 06.06.2022 (понеділок, тобто наступний робочий день) за вих. № 31/1/2-38920-21 (№ 31/1/2-29652ВИХ-22) направлено прокурором до суду, а 07.06.2022 отримано і зареєстровано в Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області.

За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття кримінального провадження згідно із ч. 10 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання захисника слід відмовити.

Та обставина, що підозрюваний ОСОБА_4 і його захисник ОСОБА_5 ознайомилися з матеріалами досудового розслідування 02.05.2022 не свідчить про те, що сторона захисту ознайомилася з матеріалами досудового розслідування, адже, як установлено, на той час двоє захисників підозрюваного - адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_6 не ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, і ухвалою слідчого судді останнім для ознайомлення встановлювався певний час, який закінчувався в п`ятницю, після завершення робочого часу, а наступного робочого дня обвинувальний акт направлено до суду, в межах строку досудового розслідування.

Разом з цим наведені стороною захисту обставини щодо повноважень слідчого, отримання висновків експертів після завершення досудового розслідування - не впливають на обчислення строків досудового розслідування.

Керуючись ст. 2, 3, 7, 113 - 116, 219, 284, 290, 376 КПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повну ухвалу складено і підписано 12.04.2023.

Суддя ОСОБА_1