07.04.23
Справа № 635/1364/23
Провадження по справі №1-кс/635/301/2023
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2023 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:

- зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області розпочати досудове розслідування, відповідно до його заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 295 КК України від 10 березня 2023 року;

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області надати йому відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про права та обов`язки.

Скарга мотивована тим, що 10 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківський РУП №1 ГУНП у Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 295 КК України, у якому просив розпочати досудове розслідування у відношенні невідомої особи, яка через месенджер «Вайбер» у групі Садівничого товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 06 березня 2023 року поширювала заклики до насильницького виселення ОСОБА_3 та його батька з їх будинків, розташованих у Садівничому Товаристві «Янтарь». Особа, яка підписала себе як ОСОБА_4 висловлювала заклики «Геть з нашої землі!». Дану заяву про вчинення кримінального правопорушення було зареєстровано 10 березня 2023 року в ЖЕО за №1899. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування до цього часу не розпочате, витяг заявнику не надано.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Уповноважені особи Відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, причини неявки не повідомили. Неявка в судове засідання даних осіб відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши та оцінивши додані до скарги документи, вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З досліджених матеріалів справи встановлено, що 10 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 295 КК України.

У заяві ОСОБА_3 зазначено, що невідома особа, через месенджер «Вайбер» у групі Садівничого товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 05 березня 2023 року та 06 березня 2023 року поширювала заклики до насильницького виселення ОСОБА_3 та його батька ОСОБА_5 з їх будинків, розташованих у Садівничому Товаристві «Янтарь». Висловлювання закликів «Геть з нашої землі!» було адресовано на адресу ОСОБА_3 та його батька ОСОБА_5 .

При розгляді скарги слідчий суддя враховує, що порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема: 4)короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відтак, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення письмова заява ОСОБА_3 від 10 березня 2023 року не містить, а тому вказану заяву не можна вважати заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Саме по собі припущення заявника щодо неправомірності дій невідомої особи не є свідченням вчинення такою особою злочину, оскільки суперечить визначальним засадам правового регулювання.

Оскільки заява ОСОБА_3 від 10 березня 2023 року (вх. ЖЄО №1899) не містить відомостей, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення в діях невідомої особи, тому відсутні підстави для внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З урахуванням викладеного, доводи скарги ОСОБА_3 є необґрунтованими та безпідставними, у зв`язку з чим слідчим суддею приймається рішення про відмову у задоволенні цієї скарги на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303 307, 309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1