Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-кп/4809/153/23 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія 185 (81, 86-1, 140) Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2023 року. м.Кропивницький

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

головуючого судді - ОСОБА_2

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

із секретарем - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000345 від 09.05.2020 рокуза апеляційною скаргою прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 на ухвалу Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.01.2023, якою стосовно

ОСОБА_7 , у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України, закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000345 від 09.05.2020 року на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_8 ,

захисника-адвоката ОСОБА_9

обвинуваченого ОСОБА_7

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.01.2023 кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000345 від 09.05.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_7 у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України закрито на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Суд першої інстанції зазначив, що станом на 09.11.2021 року клопотання слідчого СВ ВП №1 (м.Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП про продовження строку досудового розслідування подано до слідчого судді не було.

Натомість клопотання про продовження строку досудового розслідування датовано 15.11.2021 року, подано з порушенням приписів ст. 294 КПК України, а саме 16.11.2021 року.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що строк досудового розслідування на момент звернення до суду з клопотанням про його продовження закінчився.

Згідно інформації що міститься в реєстрі матеріалів досудового розслідування ОСОБА_7 повідомлено про підозру 25.06.2022 року, тобто поза межами строків досудового розслідування визначених п.2 ч.2 ст.219 КПК України.

В апеляційній скарзі прокурор відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 просив ухвалу суду першої інстанції скасувати, призначити новий розгляд обвинувального акту у кримінальному провадженні у іншому складі суду.

Мотивує свої доводи наступним, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000345 та кваліфіковано ч.5 ст. 185 КК України за фактом підриву банкомату Приват Банк розташованого в приміщенні сільської ради с. Велика Виска по вул. Центральна, 59 та викрадення грошових коштів на загальну суму 743000 гривень.

Разом з цим, згідно матеріалів кримінального провадження 22.10.2021 слідчим Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 прийнято постанову про закриття кримінального провадження №0000345 у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

В подальшому, 09.11.2021 заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_11 винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження та відновлено досудове розслідування в кримінальному провадженні №000034, тобто зважаючи на викладене та аналізуючи вимоги ч.1 ст.219 в якій зазначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, вважає, що строк досудового розслідування відповідно до ст.219 КПК України закінчувався б не 09.11.2021, як зазначено судом першої інстанції, а 27.11.2021, отже продовження строку досудового розслідування проведено слідчим суддею Маловисківського районного суду Кіровоградської області в межах строку досудового розслідування, згідно встановленого порядку та відповідно-до норм КПК України.

15.11.2021до слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області подано клопотання про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000345.

За результатами розгляду вказаного клопотання, 22.11.2022 слідчим суддею Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_12 винесено ухвалу якою задоволено клопотання та продовжено строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 27.11.2022.

В подальшому, 26.01.2022 постановою першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_13 доручено здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000345 від 09.05.2020 - слідчому управлінню ГУНП в Кіровоградській області.

В межах строку досудового розслідування, який визначено ухвалою слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 22.11.2022, ОСОБА_7 25.06.2022 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч.5 ст. 185 КК України.

В межах двох місячного строку з моменту повідомлення про підозру, а саме 11.08.2022 обвинувальний акт відносно ОСОБА_7 направлено до суду.

Вважає, що стороною обвинувачення не пропущений процесуальний строк, а складання та затвердження обвинувального акту, а також звернення до суду з обвинувальним актом, саме 11.08.2022 здійснено в межах строків досудового розслідування.

В запереченні на апеляційну скаргу прокурора адвокат ОСОБА_9 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_7 просив апеляційну скаргу прокурора відхилити, а ухвалу Маловисківського районного суду Кіровоградської області залишити без задоволення.

Вважає, що суд відповідно до вимог ст.314 КПК України правильно закрив дане провадження на стадії підготовчого судового засідання.

Висновки слідчого в клопотанні про те, що необхідно виключити із загальних строків досудового розслідування строки від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на законі при здійсненні судового контролю під час вирішення питання про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Заслухавши суддю-доповідача, думку прокурора, який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити, обвинуваченого ОСОБА_7 та в його інтересах захисника-адвоката ОСОБА_9 , які просили апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції без зміни, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до таких висновків.

Згідно зі ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції перевіряє законність та обґрунтованість судового рішення за наявними у справі матеріалами в межах поданої апеляційної скарги.

Встановлено, що 17.08.2022 року в провадження судді надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000345 від 09.05.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України.

З реєстру матеріалів досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, вбачається, що 09.05.2020 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000345, та 09.05.2020 року розпочато досудове розслідування на підставі постанови слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП.

22.10.2021 року на підставі постанови слідчого СВ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП закрито кримінальне провадження.

Постановою заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури від 09.11.2021 року скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

15.11.2022 року слідчий СВ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. Клопотання задоволено.

25.06.2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України.

З наданих прокурором доказів, на обгрунтування своїх заперечень проти поданого клопотання захисником, постановою слідчого СВ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 22.10.2021 року кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000345 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 185 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Постановою заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури від 09.11.2021 року, постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 22.11.2021 року скасовано, відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню та матеріали досудового розслідування направлено для організації подальшого досудового розслідування. Однак, реєстр матеріалів досудового розслідування доданий до обвинувального акту, не містить процесуального рішення про внесення відомостей про відновлення досудового розслідування до ЄРДР після скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Клопотання про продовження досудового розслідування в даному кримінальному провадженні від 15.11.2021 року скеровано до суду 16.11.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Маловисківського районного суду від 22.11.2021 року продовжено строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 27.11.2022 року.

Судом першої інстанції встановлено, що з огляду на те, що строк досудового розслідування, згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто з 09.05.2020 року, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальних провадженнях щодо тяжких або особливо тяжких злочинів, тобто станом на 09.11.2021 року - закінчився.

Колегія судді погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст.615 КПК України, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до п.3 ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положення ст.ст. 219, 294 295 КПК України визначають строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом має початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом складання обвинувального акта, закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта.

Строк досудового розслідування у відповідності до ч. 4 ст. 219 КПК може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).

Колегією суддів встановлено, що відповідно до реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості до ЄРДР було внесено 09 травня 2020 року.

Між тим, відповідно до п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Тобто строк досудового розслідування за зазначеним кримінальним провадженням виходячи із наявних відомостей реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні становив вісімнадцять місяців, та закінчувався 09 листопада 2021.

Постановою про закриття кримінального провадження від 22.10.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідувань за №00000345 від 09.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.185 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Постановою про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 09.11.2021 постановою слідчого СВ ВП №1 (м.Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 від 22.11.2021 постанову по кримінальному провадженні №00000345 від 09.11.2020 про закриття кримінального провадження скасовано. Відновлено досудове розслідування по даному кримінальному провадженні.

Станом на 09.11.2021 року клопотання про продовження строку досудового розслідування подано до слідчого судді не було, та жодній особі не повідомлено про підозру. Таким чином орган досудового розслідування мав би керуватись вимогами п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України щодо визначення строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру.

Згідно зі ст.113 КПК процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК).

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Законодавець нормами чинного КПК впровадив механізм судового контролю за строками розслідування .

Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017року ч.1 ст.284 КПК було доповнено п.10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст..219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Вказана норма кореспондується із загальними засадами кримінального провадження, які закріплені у ст..28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини (далі ЄСПЛ).

Нормою ч.1 ст.219 КПК України визначено порядок обчислення строку досудового розслідування.

Аналіз зазначеної норми визначає, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею (ч.5 ст.219 КПК), зазначений перелік є вичерпаний, та розширенню не підлягає. Тому тлумачення Закону, відповідно до того, що закриття кримінального провадження зупиняє загально визначені строки досудового розслідування є припущенням на не відповідає главі 23 КПК України та нормі ст.219 КПК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування датовано 15.11.2021. Згідно супровідного листа за підписом прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_14 звернення з обвинувальним актом щодо ОСОБА_7 17.08.22 сформовано та 17.08.22 отриманий Маловисківським районним судом Кіровоградської області, згідно штампу на вказаному супровідному листі, тобто поза межами строку, визначеного ст.219 КПК України.

ОСОБА_7 повідомлено про підозру 25.06.2022, що не заперечувалось прокурором, тобто поза межами строків досудового розслідування, визначених п.2 ч.2 ст. 219 КПК України.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно встановлено, що на момент звернення до суду з клопотанням про його продовження строк досудового розслідування закінчився.

Строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора як найшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п.1 ст.6 Конвенції та передбаченого ст.7, ч.1 ст.21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Згідно з ч.4 ст. 110 КПК обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Відповідно до змісту ч.1 ст.337 КПК судовий розгляд може бути проведений виключно стосовно особи, яка набула статусу обвинуваченого в порядку, передбаченому Законом.

Законом встановлені обмеження чи навіть заборони щодо оскарження в апеляційному порядку окремих процедурних судових рішень, зокрема у ст.309,310 КПК України, де визначені порядок і перелік ухвал слідчого судді, що можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування. У відповідності до ч.3 ст.309 КПК України скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суд першої інстанції відповідно до вимог чинного законодавства здійснив перевірку у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених ст..291, 293 КПК, а також виконання ним приписів ст.219 КПК в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування що є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до ч.1 ст.337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК.

Таким чином, апеляційні доводи прокурора про те, що органом досудового розслідування жодних порушень строків досудового розслідування, зазначених у ст.219 КПК України не допущено, а строк направлення обвинувального акту до суду кримінальним процесуальним законом не визначений, є необґрунтованими.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Суд першої інстанції правомірно на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України закрив кримінальне провадження щодо ОСОБА_7 зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України.

Зважаючи на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що кримінальне провадження щодо ОСОБА_7 підлягає закриттю, так як на момент звернення прокурором до суду з обвинувальним актом строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України завершився.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги прокурора про те, що органом досудового розслідування жодних порушень строків досудового розслідування зазначених у ст.219 КПК України не допущено, всі процесуальні дії виконані у строки передбачені законом, а строк направлення обвинувального акту до суду кримінальним процесуальним законом не визначений, колегія суддів вважає безпідставними.

Будь-яких інших належних доказів на підтвердження своєї позиції апелянт в апеляційній скарзі не зазначив, не надав він їх і під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Порушень матеріального чи процесуального права при розгляді справи та винесенні ухвали, які б давали підстави для її зміни чи скасування, колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. ст. 376, 404, 407, 419 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_8 - залишити без задоволення.

Ухвалу Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 23.01.2023, якою стосовно ОСОБА_7 закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000345 від 09.05.2020 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України без зміни.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом трьох місяців з моменту проголошення.

Судді: ( підписи )

Згідно з оригіналом:

Суддя Кропивницького

апеляційного суду ОСОБА_2