У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.11.2022 Справа №607/15474/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до оригіналів: наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 496 від 26.04.2021, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ; наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 499 від 30.04.2021, «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що надання позитивних висновків постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 та подальше виділення земельних ділянок здійснюється з грубим порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства, оскільки земельні ділянки для будівництва індивідуальних будинків та садівництва виділяються за рахунок земель багатоквартирної житлової забудови тa рекреаційних зон, всупереч затвердженим генеральному плану м. Тернополя та іншої містобудівної документації.

Згідно з рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС ТУ ДВБ НП України, проведеними заходами встановлено, що в дійсності надання позитивних висновків постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 та подальше виділення земельних ділянок здійснюється з грубим порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства, оскільки земельні ділянки для будівництва індивідуальних будинків та садівництва виділяються за рахунок земель багатоквартирної житлової забудови тa рекреаційних зон, всупереч затвердженим генеральному плану м. Тернополя та іншої містобудівної документації.

Як зазначено у рапорті по АДРЕСА_2 на підставі виданих ІНФОРМАЦІЯ_4 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва (наказ Управління №496 від 26.04.2021, наказ №499 від 30.04.2021 «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва) повинна була здійснюватись реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності. Однак, згідно генерального плану м. Тернополя, вказана територія відноситься до змішаної багатоквартирної забудови (Ж-3), а також знаходиться в зоні історичного ареалу.

Водночас, фактично за даною адресою здійснюється будівництво 5-ти поверхового житлового будинку із комерційними приміщеннями (ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_5 »). При цьому, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , всупереч наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 №135 від 31.05.2017 « Про затвердження Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень» 496 від 26.04.2021, в якому містяться дані, що згідно виданих містобудівних умов та обмежень за вказаною адресою повинна здійснюватись реконструкція індивідуального житлового будинку, а не будівництво багатоквартирного житлового будинку. В реєстр внесено лише відомості про наказ №499 від 30.04.2021, де відсутня більша частина даних про об`єкт будівництва.

На виконання доручення слідчого про проведення С(Р)Д в порядку ст.40 КПК України №6368д/9/2-2022 від 12.07.2022 оперативним підрозділом скеровано запит №966/6/42-19/01-2022 від 27.09.2022 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 про витребування належним чином завірених копій документів, а саме наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 496 від 26.04.2021, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ;наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 499 від 30.04.2021, «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»;повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 .

Однак на адресу ТУ ДВБ НП України надійшла відповідь, в якій зокрема вказано, що порядок отримання документів під час досудового розслідування в особи, підприємства, органів державної влади чи місцевого самоврядування, викладений у главі 15 КПК України «Тимчасовий доступ до речей і документів», який полягає в наданні слідству документів і речей особою, у володінні якої вони знаходяться, з метою ознайомлення й можливості зробити копії.

Оскільки вище зазначенні матеріали самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з чим подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, дадуть можливість провести ряд експертиз, зокрема судової будівельно-технічну експертизу, земельно-технічну експертизу, спростувати або підтвердити факт зловживання службовим становищем службовими особами виконавчого комітету органу місцевого самоврядування та здобути інші докази, слідчий просила клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила його задовольнити з підстав наведених у ньому.

Уповноважений представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення даного клопотання, вказавши, що у запитуваних органом досудового розслідування документах містяться персональні дані заявників, а тому, просила надати можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, однак матеріалів так і не надали.

Слідчий суддя встановив, що Тернопільським РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, розслідується кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000838 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні про необхідність вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 496 від 26.04.2021, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ; наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 499 від 30.04.2021, «Про внесення зміндо містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 , оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а також є необхідними для проведення судової будівельно-технічної експертизи та земельно-технічної експертизи.

Заслухавши учасників, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , 28.07.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_1 подано запит в порядку ст. 93 КПК України з метою отримання копій вищевказаних документів.

Однак, у листі № 19279-Ю/2022 від 03.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 вказала, що у запитуваних органом досудового розслідування документах містяться персональні дані заявників, а тому, просила надати можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження.

Відтак, слідчий суддя вважає, що сторона обвинувачення використала усі надані їй можливості для самостійного витребування та отримання необхідних доказів.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах належать персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, які знаходяться у володільця персональних даних.

Згідно з абз. 10 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таке ж визначення персональних даних міститься у ст. 11 Закону України «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII.

На думку слідчого судді, у клопотанні слідчим доведено, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 № 496 від 26.04.2021, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ; наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 № 499 від 30.04.2021, «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності, а тому, клопотання підставне та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до:

-наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 496 від 26.04.2021, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з прибудовою приміщень для індивідуальної трудової та підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ;

-наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 499 від 30.04.2021, «Про внесення змін до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва»;

-повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2 .

Надати можливість вилучити належним чином завірені копії вказаних документів.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1