Єдиний унікальний номер 205/1456/23
1-кс/205/171/23
УХВАЛА

16 лютого 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.01.2023 року за № 0000001, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2023 року до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.01.2023 року за № 0000001, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що 20.01.2021 року між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код НОМЕР_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_2 укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 66-22/2021. Відповідно до п. 1.3. Договору обсяг постачання електричної енергії за період січень-грудень 2021 року становить 218 793 кВт*год. Згідно з п. 4.1. Договору, споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, що на дату укладення цього Договору становить 1,8100 грн. (без ПДВ). Загальна сума за даним договором становить 396 015 грн. 33 коп., крім того ПДВ 79 203 грн. 07 коп., всього з ПДВ - 475 218 грн. 40 коп. (п. 4.3. Договору). Також, у подальшому після укладення договору про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд додаткових угод, якими підвищено ціну за одиницю товару.

-Додатковою угодою № 1 від 22.01.2021 року до - 1,98919 грн. (без ПДВ) - дія розповсюджується з 21.01.2021 року;

-Додатковою угодою від 09.03.2021 року до - 2,18612 грн. (без ПДВ) - дія розповсюджується з 01.02.2021 року;

-Додатковою угодою № 4 від 02.09.2021 року до - 2,40255 грн. (без ПДВ), - дія розповсюджується з 01.08.2021 року;

-Додатковою угодою № 4 від 06.10.2021 року до - 2,59393 грн. (без ПДВ), - дія розповсюджується з 01.09.2021 року;

-Додатковою угодою № 5 від 26.10.2021 року до - 2,74956 грн. (без ПДВ), - дія розповсюджується з 01.10.2021 року;

-Додатковою угодою № 6 від 26.10.2021 року до - 3,02424 грн. (без ПДВ) - дія розповсюджується з 04.10.2021 року;

-Додатковою угодою № 7 від 26.10.2021 року до - 3,21779 грн. (без ПДВ) - - дія розповсюджується з 12.10.2021 року;

-Додатковою угодою № 8 від 23.11.2021 року до - 3,53925 грн. (без ПДВ) - - дія розповсюджується з 01.11.2021 року;

-Додатковою угодою № 9 від 23.11.2021 року до - 3,75160 грн. (без ПДВ) - - дія розповсюджується з 02.11.2021 року.

Таким чином, згідно вищевказаних додаткових угод, замовник отримав електричну енергію за ціною вищою, ніж передбачено первісним договором. Так, споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з комерційною пропозицією, де в п. 1.2 зазначено, що ціна за одиницю товару не може змінюватися після підписання Договору про закупівлю (далі - Договір) до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків відповідно до ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до Договору у разі: п. 1.2.3. збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення ціни на електричну енергію до 10% у разі збільшення ціни на електричну енергію за одиницю товару на ринку, пропорційно до такого збільшення ціни на електричну енергію, але не більше 10% від попередніх змін, внесених до Договору, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Сторони узгодили, що Постачальник має право здійснити коригування ціни електричної енергії для здійснення остаточних розрахунків та змінити ціну на наступний розрахунковий період, в разі зміни ринкової ціни за підсумками відповідного періоду від попередніх даних. Всупереч умовам договору та положенням Закону України «Про публічні закупівлі», після укладення договору про поставку електричної енергії сторонами укладено ряд додаткових угод, якими необґрунтовано підвищено ціну за одиницю товару. Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначену в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод). Згідно роз`ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, викладених у листах «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» №3302-05/11398-07 від 07.04.2015, «Щодо зміни істотних умов договору» №3302-6/34307-06 від 27.10.2016, внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Разом з тим, у вказаних додаткових угодах не міститься інформація про коливання ціни електричної енергії на ринку (не наведено розрахунок вартості електричної енергії станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, дату укладення Договору, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення).

Отже, додаткові угоди щодо збільшення ціни електричної енергії суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , знаходяться оригінали документів (завірені належним чином копій) щодо постачання (закупівлю) електричної енергії за договорами № 66-22/2021 від 20.01.2021 які мають значення для встановлення істини по кримінальному провадженню та в подальшому будуть необхідні при проведенні судово-почеркознавчих експертиз, оскільки зазначені документи містять вільні зразки підписів і почерку службових осіб, а також при проведенні судово-будівельних та судово-економічних експертиз, оскільки мають фактичні данні щодо вартості наданих послуг, виконання обсягів наданих послуг та оплати за вказані послуги. Ураховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів (завірених належним чином копій) згідно договору № 66-22/2021 від 20.01.2021 року, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_2 ), а саме: договір № 66-22/2021 від 20.01.2021 із додатками та специфікаціями, довіреності, додаткові угоди, доповнення, накладні, реєстри авансових звітів, акти виконаних робіт (прийняття - передача наданих послуг), кошторис на виконання робіт, довідки про вартість виконаних робіт та витрат, платіжні доручення, листування щодо обґрунтовано підвищення ціни електроенергії постачальником, інформація про коливання ціни електричної енергії на ринку, розрахунок вартості електричної енергії станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, дату укладення Договору, інформація щодо динаміки зміни ціни в бік збільшення або зменшення, річний план закупівель з усіма додатками, доповненнями, змінами, тощо, документація про утворення тендерного комітету (накази, розпорядження, тощо), накази про призначення та звільнення, посадові інструкції членів тендерного комітету, якими здійснювалось проведення вказаних торгів, кваліфікаційна документація, документи (тендерних пропозицій), які подавалися учасниками, документи складені членами тендерного комітету за результатами оцінки отриманих пропозицій (протоколи та інше), документи що встановлюють особи сторін, а також інші документи щодо ходу та результатів виконання вищевказаного договору.

Від прокурора надійшла письмова заява, в якій він просив розглянути клопотання за його відсутністю, клопотання підтримав, просив задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

У ході розгляду клопотання встановлено, що СВ Відділення поліції № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000001, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається з клопотанням.

Частиною 4 статті 132 КПК України встановлено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частково задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя виходить з того, що слідчим у клопотанні не доведено необхідності вилучення оригіналів запитуваних документів, у зв`язку з чим, клопотання у цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 132, 159-166 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.01.2023 року за № 0000001, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 а саме:

-договір № 66-22/2021 від 20.01.2021 року із додатками та специфікаціями, довіреності, додаткові угоди, доповнення, накладні, реєстри авансових звітів, акти виконаних робіт (прийняття - передача наданих послуг), кошторис на виконання робіт, довідки про вартість виконаних робіт та витрат, платіжні доручення, листування щодо обґрунтовано підвищення ціни електроенергії постачальником, інформація про коливання ціни електричної енергії на ринку, розрахунок вартості електричної енергії станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, дату укладення Договору, інформація щодо динаміки зміни ціни в бік збільшення або зменшення;

-річний план закупівель з усіма додатками, доповненнями, змінами, тощо, документація про утворення тендерного комітету (накази, розпорядження, тощо), накази про призначення та звільнення, посадові інструкції членів тендерного комітету, якими здійснювалось проведення вищевказаних торгів щодо постачання (закупівлю) електричної енергії, кваліфікаційна документація, документи (тендерних пропозицій), які подавалися учасниками, документи складені членами тендерного комітету за результатами оцінки отриманих пропозицій (протоколи та інше), документи що встановлюють особи сторін, шляхом надання можливості ознайомитися з ними та зробити їх копію.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вказаних речей і документів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1