Провадження № 1-кс/127/9903/22
У Х В А Л А
Іменем України
02 листопада 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника скарги: ОСОБА_3 ,
слідчого: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2022, -
ВСТАНОВИВ:
27.10.2022 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2022 та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку потерпілого у кримінальному провадженні.
Скарга мотивована тим, що 20 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстр досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, протягом 24 годин, як того вимагає закон, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 внесені не були, витяг заявнику не надано.
На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернувся до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Слідчий УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечувала, щодо поданої скарги, просила відмовити у її задоволенні, пояснивши, що заява ОСОБА_3 від 20.10.2022 розглянута УСБУ у Вінницькій області та його заяву направлено за місцем вчинення кримінального правопорушення до слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення заявника та думку слідчого, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 20 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 437, 438 КК України.
Заява мотивована тим, що: «Я, ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу майнових прав на нерухоме майно №4 від 26.04.2013 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 19.10.2021 номер 280086151, є правовласником об`єктів будівництва та квартири АДРЕСА_1 .
Вказане мною придбано у 2014 році за суму 535497,14 гривень (еквівалент станом на 07.04.2014-49945, 07 Євро/ 65360,41 доларів США).
З 2014 я вимушений був покинути тимчасово окуповану територію, наразі маю статус внутрішньо переміщеної особи.
Наразі мені відоме про те, що об`єкт будівництва та квартира АДРЕСА_1 , знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ, що поєднане із порушенням законів та звичаїв війни.
Також, відомо, що вказане майно руйнувало з 2014 року, після 24.02.2022 так і до останнього часу, зокрема розбивалось засобами ведення агресивної війни та вчиненням терористичних актів і остаточно вже знищено у жовтні 2022 року, тому використання цього майна за цільовим призначенням неможливо.
Зазначені дії, внаслідок яких знищено належні мені об`єкти будування спричинили мені матеріальну шкоду у особливо великому розмірі, а саме суму, як мінімум 535497,14 гривень.»
Із листа за підписом заступника начальника слідчого відділу Управління УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_5 від 25.10.2022 №53-6-7-2455ві, слідує, що слідчим відділом УСБУ у Вінницькій області розглянуто заяву ОСОБА_3 від 20.10.2022 за фактом знищення нерухомого майна внаслідок збройної агресії рф проти України, що знаходиться на території Донецької області та заяву направлено за місцем вчинення кримінального правопорушення до слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Таким чином, судом встановлено, що заява ОСОБА_3 від 20.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .
При цьому, посилання слідчого на те, що заява ОСОБА_3 від 20.10.2022 розглянута УСБУ у Вінницькій області та його заяву направлено за місцем вчинення кримінального правопорушення до слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства судом до уваги не приймається, оскільки КПК України не передбачено можливості перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування, який розташований за місцем вчинення злочину.
Відповідно до частини першої ста другої статті 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.
Таким чином, аналіз положень ст.ст. 2, 9, 214, 218 КПК України дає підстави для висновку, що у разі надходження до органу досудового розслідування заяви про вчинення кримінального правопорушення або ж після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та в подальшому, в порядку встановленому КПК, вчинити дії для спрямування матеріалів досудового розслідування до відповідного органу за місцем вчинення кримінального правопорушення.
В той же час, суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2022, в тому числі слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2022, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В той же час вимоги скарги з приводу зобов`язання уповноважених осіб Управління Служби безпеки України у Вінницькій області виконати вимоги вручити ОСОБА_3 пам`ятку потерпілого задоволенню не підлягає, оскільки визнання особи потерпілою та вручення пам`ятки про права потерпілого, за наявності для цього підстав, здійснюється слідчим, у відповідності до статті 55 КК України, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, а тому така вимога, на даний час, є передчасною.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 20.10.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: