Справа № 758/7786/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
До Подільського районного суду міста Києва з Київського апеляційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначив, що 05.09.2022 звернувся до Подільської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України, однак станом на дату подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, у зв`язку із чим просить скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 05.09.2022.
У судове засідання скаржник не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання.
Уповноважена особи Подільської окружної прокуратури, будучи належним чином повідомленою, в судове засідання не з`явилась, та відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, її неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та долучених до неї документів, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 19.09.2022 відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з підстав, у ній наведених.
В подальшому, ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу на вищевказану ухвалу слідчого судді та ухвалою колегії суддів Київського апеляційного суду від 02.11.2022 скаргу задоволено частково: ухвалу слідчого судді від 19.09.2022 скасовано та призначено новий розгляд в суді першої інстанції. При цьому, апеляційним судом констатовано, що при прийнятті рішення слідчому судді необхідно було керуватися п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 направив до Подільської окружної прокуратури міста Києва заяву про вчинення членами КДКА Київської області правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України. Вказана заява, зі слів заявника, одержана уповноваженою особою 05.09.2022, відомості за нею до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз зазначених положень дає підстави стверджувати, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Разом із тим, слідчий суддя позбавлений можливості встановити доведеність обставин про вчинення кримінального правопорушення, оскільки із матеріалів скарги не вбачається можливості встановити коли та ким вона була надіслана, та дана обставина позбавляє слідчого суддю можливості встановити чи дійсно скаржник звертався до уповноважених осіб із даною заявою, з`ясувати дату такого звернення.
Таким чином, враховуючи, що долучені до матеріалів скарги документи не підтверджують факту отримання уповноваженими особами Подільської окружної прокуратури міста Києва заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також ОСОБА_3 не доведено, що він має процесуальний статус заявника у розумінні вимог ст. 303 КПК України та може бути суб`єктом оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо її подала особа, яка не має права її подавати.
Оскільки статус заявника у даному провадженні жодним чином не підтверджений, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути заявнику.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_4