14.02.2023
Справа № 331/4285/22
Провадження № 1-кс/331/183/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду міста Запоріжжя клопотання старшого слідчого слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області надійшло повідомлення № 59/28-1846нт від 27.07.2022 року з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області щодо розтрати бюджетних грошових коштів керівництвом Комунального Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території тимчасово окупованого Мелітопольського району Запорізької області, вчинене в період воєнного стану.

Наразі, у провадженні слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000050 від 28 липня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів керівництвом Комунального Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на території тимчасово окупованого Мелітопольського району Запорізької області, вчинене в період воєнного стану.

З огляду на викладене, в діях невстановленої особи вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

На теперішній час, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у вилучені документів поданих Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (попередня назва Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області) (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), для встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин. Проте, це неможливо зробити без дослідження ліцензійної справи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема необхідно отримати доступ до наступних документів:

документів, поданих здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами);

завірених органом ліцензування копій (фотокопій) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;

оригіналів, копій (фотокопій) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;

копій (фотокопій) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;

матеріалів (документів або їх копій (фотокопій), завірених органом ліцензування) перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов);

оригіналів судового рішення про витребування документів з ліцензійної справи, супровідних листів або документів, якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопій описів витребуваних документів;

інших документи встановлених законом.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , не можу бути отримана в інший спосіб, однак вона є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в цілях забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, необхідно провести тимчасовий доступ до документів.

У зв`язку з територіальною віддаленістю ІНФОРМАЦІЯ_3 , у володінні якого знаходиться інформація, до якої необхідно отримати тимчасовий доступ, тривалістю виконання зазначеною установою ухвали суду про надання дозволу на тимчасовий доступ, слідча вважає за доцільне визначити строк дії ухвали два місяці та надати дозвіл на її виконання оперативному підрозділу за дорученням слідчого, наданим в порядку статті 40 КПК України.

Посилаючись на викладене, старший слідчий просить надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділу Відділу поліції № 1 Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а за дорученням слідчого підрозділам ВКП Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливість зробити необхідні копії з документів поданих Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (стара назва Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області) (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , з можливістю проведення тимчасового доступу до речей та документів у ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованому за адресою: АДРЕСА_4 , а саме: до документів, поданих здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами); завірених органом ліцензування копій (фотокопій) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; оригіналів, копій (фотокопій) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензій чи ліцензіата; копій (фотокопій) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; матеріалів (документів або їх копій (фотокопій), завірених органом ліцензування) перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов); оригіналів судових рішень про витребування документів з ліцензійної справи, супровідних листів або документів, якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопій описів витребуваних документів; інших документів встановлених законом.

У судове засідання старший слідчий слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 не з`явилася, про час і місце розгляду клопотання була повідомлена судом своєчасно та належним чином, однак надала до суду письмову заяву, в якій просить розглянути клопотання у її відсутність. Клопотання підтримує та просить задовольнити його з підстав, викладених у ньому (а.с.26).

Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до клопотання матеріали, зокрема, копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000050 від 28.07.2022 року (а.с.5); копію повідомлення Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення вих. № 59/28-1846нг від 27.07.2022 року (а.с.6); копію повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 про вчинення кримінального правопорушення вх. № 4009 від 29.07.2022 року (а.с.7); копію повідомлення про початок досудового розслідування від 28.07.2022 року (а.с.8); копію постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 28.07.2022 року (а.с.9); копію постанови про здійснення досудового розслідування слідчою групою від 16.08.2022 року (а.с.10); копію розпорядження міського голови ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1570-к від 28.11.2018 року (а.с.11); копію листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 № 102/60-6-2022 від 24.08.2022 року (а.с.12); копію наказу Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мелітопольської міської ради Запорізької області № 2 від 04.01.2022 року «Про призначення уповноважених осіб у 2022 році» (а.с.13); копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 № 84 від 15.06.2022 року «Про внутрівідомчу передачу матеріальних цінностей» (а.с.14); копію листа ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) вх. № 2137-22 від 18.08.2022 року, який адресований Мелітопольській окружній прокуратурі Запорізької області (а.с.16-17); копію протоколу допиту свідка ОСОБА_9 від 27.09.2022 року (а.с.19-23); копію характеристики підприємства Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (а.с.24), приходить до висновку, що клопотання є доведеним і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», витребування документів з ліцензійних справ здійснюється на підставі судового рішення.

Виходячи із змісту статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним з яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Внесене старшим слідчим клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про проведення слідчим відділом Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить старший слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , і зазначена інформація має суттєве значення для встановлення об`єктивних та повних даних про вчинене кримінальне правопорушення та, згідно з положеннями п. 4) ч. 1 ст. 162 КПК України, містить охоронювану законом таємницю, проте дані відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як шляхом ознайомлення та отримання копій документів, для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає за необхідне надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , які входять до складу групи слідчих, відповідно до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000050 від 28.07.2022 року станом на 14 січня 2023 року, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів вказаних у клопотанні документів, з можливістю ознайомлення та отримання копій документів.

Разом з тим, відсутні підстави для надання тимчасового доступу до документів старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділу Відділу поліції № 1 Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , оскільки відповідно до постанови заступника начальника слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_5 про здійснення досудового розслідування слідчою групою від 16.08.2022 року, а також відповідно до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000050 від 28.07.2022 року станом на 14 січня 2023 рік, вказані слідчі не здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Також відсутні правові підстави для надання тимчасового доступу за дорученням слідчого підрозділам ВКП, оскільки тимчасовий доступ не є слідчою дією, а, відповідно до п. 5) ч. 2 ст.131 КПК України, є заходом забезпечення кримінального провадження. З урахуванням зазначеного, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів не може надаватися оперативним підрозділам, а тому клопотання слідчого в цій частині не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 163-165, 309, 372, 532 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , подане у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити частково.

Надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану законом таємницю, поданих Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (попередня назва - Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області), (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до:

документів, поданих здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами);

завірених органом ліцензування копій (фотокопій) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;

оригіналів, копій (фотокопій) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензій чи ліцензіата;

копій (фотокопій) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;

матеріалів, документів або їх копій (фотокопій), завірених органом ліцензування, перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов);

оригіналів судових рішень про витребування документів з ліцензійної справи, супровідних листів або документів, якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопій описів витребуваних документів,

які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю проведення тимчасового доступу до зазначених вище документів та вилучення їх копій у ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованій за адресою: АДРЕСА_4 .

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення - до 13 квітня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1