Справа № 216/5977/22
Провадження № 1-кс/216/15/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2023 року м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02.09.2022, -

встановив:

До Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення передбачені ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 02.09.2022 та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування заявленої скарги посилається на те, що 02.09.2022 заявник звертався до Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявами про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України, заява була зареєстрована за №17529 від 02.09.2022, але до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості не внесені, досудове розслідування не проводилося.

У судове засідання заявник не з`явився, його представник надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, доводи заявленої скарги підтримав, просив її задовольнити.

Заступник начальника Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, проте 06.01.2023 подала до суду заперечення на скаргу, у яких просила проводити судове засідання без її участі, проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.09.2022 встановлено ознаки умов передбачених ч. 4 ст. 216 КПК України, матеріали ЖЄО Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за № 17529 від 02.09.2022 для подальшого розгляду та прийняття рішення згідно з вимогами ст. 214 КПК України 06.09.2022 було направлено до ТУ ДБР розташованого у м. Полтава.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В свою чергу ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином із урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та начальник СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви та доданих до неї документів вбачається, що 02.09.2022 ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинені кримінальні правопорушення до Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка була зареєстрована за № 17529 від 02.09.2022.

Із заперечень Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області вбачається, що 06.09.2022 заяву ОСОБА_4 було спрямована до ТУ ДБР розташованого у м. Полтава.

Між тим, з відповіді Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області датованої 14.12.2022 вбачається, що 25.10.2022 з ТУ ДБР розташованого у м. Полтава повернуті матеріали за зверненням ОСОБА_4 до полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області.

Слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у ч. 4 вказаної статті, а відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому належить врахувати норми ч. ч. 1, 2 ст. 218 КПК України, в яких законодавцем чітко регламентується, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Крім того, ч. 3 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідування» визначено, що інші органи державної влади, отримавши інформацію про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань, тобто невнесення таких відомостей підпадає під дію приписів п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на яку і посилається заявник у своїй скарзі.

Таким чином, внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до вимог ст. 218 КПК України, належить до повноважень слідчого, якому така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, відповідна прокуратура має процесуальні повноваження, згідно чинного КПК України, скерувати кримінальне провадження до ТУ ДБР, для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим її скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02.09.2022 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 від 02.09.2022 про вчинені кримінальні правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1