Справа № 646/113/23
№ провадження 1-кс/646/152/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2023 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу захисника ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка допущена під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001355 від 24.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ч.2 ст.205-1, ч.2 ст.146 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

01.02.2023 до Червонозаводського районного суду м.Харкова через систему «Електронний суд» надійшла скарга захисника підозрюваних ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Харківської обласної прокуратури, що полягає у нерозгляді клопотання сторони захисту від 23.01.2023 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, скасування розшуку підозрюваних.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які підлягають оскарженню слідчому судді під час досудового розслідування підозрюваним та його захисником, а саме:

- бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;

- рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування;

- рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

-рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

-рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу;

- рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування;

- повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом;

- відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Таким чином, частиною 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік випадків, дій чи бездіяльності прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування. Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: прокурор наділений обов`язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; відповідна процесуальна дія прокурором у встановлений строк не вчинена. Отже, наведена норма дозволяє звернутись до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Скарги на інші дії чи бездіяльність цих осіб під час досудового розслідування не розглядаються.

Зі змісту поданої захисником ОСОБА_2 скарги вбачається, що предметом оскарження є бездіяльність прокурора, яка полягає у невинесенні постанови про відмову у задоволенні клопотання сторони захисту від 23.01.2023 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та недотримання прокурором вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» в частині накладення електронного цифрового підпису при надсиланні відповіді на це клопотання сторони захисту.

Статтею 110 КПК України визначено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Процесуальні дії це дії, спрямовані на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення яких забезпечується силами, засобами кримінального провадження на підставах і в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

Таким чином, нормами КПК України розмежовані поняття процесуального рішення та процесуальної дії, які зобов`язаний вчинити прокурор у визначений строк.

За положеннями статті 220 КПК України клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Клопотання сторони захисту від 23.01.2023 не є в розумінні положень ст. 220 КПК України клопотанням про виконання процесуальних дій та не підпадає під визначення дії чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Зважаючи, що стороною захисту оскаржено бездіяльність, яка не входить до переліку визначених ч. 1 ст. 303 КПК України рішень, дій, бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження до слідчого судді, у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження у скарзі захисника ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка допущена під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001355 від 24.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ч.2 ст.205-1, ч.2 ст.146 Кримінального кодексу України відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1