Справа № 201/8861/22
Провадження № 1-кс/201/3287/2022
УХВАЛА
Іменем України

09 листопада 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду в м. Дніпро клопотання старшого слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, у межах кримінального провадження № 0001313 від 27.09.2022р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло погоджене прокурором клопотання слідчого про надання дозволу на проведення тимчасового доступу.

В клопотанні зазначено, що до ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом того, що невстановлені особи шахрайським шляхом заволоділи грошовими коштами міського бюджету при наданні послуг з поточного ремонту покрівлі з усунення аварії в будівлі комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » загальноосвітнього навчального закладу І ступеня ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДМР за адресою АДРЕСА_1 ».

Актом перевірки від 10.08.2022 Східного офісу Держаудитслужби встановлені порушення вимог закону. Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання підпункту 1 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013р. № 631 із змінами, наказу Східного офісу Держаудитслужби «Про визначення перевірки закупівель» від 21.07.2022 № 190 проведено перевірку дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів ІНФОРМАЦІЯ_6 під порядок закупівлі: UA-2022-06-07-004309-а, укладення договору про закупівлю та його виконання.

Під час перевірки питання дотримання вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що в електронній системі закупівель уповноваженою особою Департаменту оприлюднено інформацію про закупівлю «ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» шляхом звітування про укладений договір без використання електронної системи закупівель з обґрунтуванням « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та оприлюднено договір від 07.06.2022 № 61 ПТР/22 про надання послуг з поточного ремонту покрівлі з усунення аварії в будівлі комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_8 » загальноосвітній навчальний заклад ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » на загальну суму 645,5 тис. гривень.

Перевіркою питання стану виконання господарського договору встановлено завищення вартості підрядних робіт ФОП ОСОБА_5 на суму 29,2 тис. грн без ПДВ, які оплачені Департаментом у повному обсязі за рахунок коштів міського бюджету, внаслідок включення до ресурсних елементних кошторисних норм на виконання робіт з улаштування та ремонту покрівель ґрунтовки при фактичному використанні праймеру бітумного ІНФОРМАЦІЯ_9 з меншою витратою використання, що є порушенням пунктів 3.1 та 3.2 договору від 07.06.2022 № 61ПТР/22; пунктів 2.2 та 2.3 Збірника 8 «Дахи, покрівлі» Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та території України від 15.06.2021 №156.

Порушення виявлено шляхом співставлення умов укладених договорів, актів виконаних робіт з даними первинними документами та вимогами законодавства.

Внаслідок виявленого порушення міського бюджету завдання матеріальної шкоди (збитків) на суму 29,2 тис. гривень.

Акт про приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за червень 2022 року, в якому виявлено завищення вартості виконаних підрядних робіт, підписаний з боку Підрядника - ФОП ОСОБА_5 , з боку Замовника - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директором Департаменту ОСОБА_6 .

Виявлене в ході перевірки закупівель порушення відшкодоване ФОП ОСОБА_5 шляхом перерахування коштів у дохід міського бюджету платіжним дорученням від 10.08.2022 №157 на суму 29,2 тис. гривень.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: до оригіналів всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель UA-2022-06-07-004309-а): укладення, виконання договору від 07.06.2022 № 61ПТР/22, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ФОП ОСОБА_5 зі всіма додатками та додатковими угодами; актів обстеження, дефектних актів, актів приймання виконаних робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, договірної ціни, підсумкових відомостей ресурсів, локальних кошторисів, актів закриття прихованих робіт, актів звіряння розрахунків, листування; платіжних документів; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади та посадові інструкції (положення) директора департаменту ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_6 , копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Документи та інформація до яких необхідно отримати доступ мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки можуть свідчити про обставини, які, відповідно до ст. 91 КПК України, підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме: спосіб, місце вчинення кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили та наявний у вказаних осіб умисел на вчинення кримінального правопорушення.

Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання без його особистої участі.

Клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки наявні підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, адже вказані документи можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення, у т ч. осіб, у який вони знаходяться у розпорядженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Також з наданих суду документів вбачається, що існує обґрунтована підозра вчинення кримінального правопорушення такого ступеню тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ.

Очевидно, що без отримання тимчасового доступу до документів про які просить слідчий неможливо отримати ці документи і, відповідно, неможливо визначити коло осіб причетних до злочину, а отже завдання для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане, а потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання в підприємницьку діяльність.

Отже органом досудового розслідування надано суду належні та достатні докази того, що дана слідча дія є необхідною в даному кримінальному провадженні, а дані які необхідно здобути слідчому мають суттєве значення для виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних осіб, а також ефективного та повного досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню..

Відповідно до п. 7 ст. 164 КПК України строк дії ухвали не може перевищувати 2 місяця з дня постановлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163166, 309, 369372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

- оригіналів всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель UA-2022-06-07-004309-а): укладення, виконання договору від 07.06.2022 № 61ПТР/22, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ФОП ОСОБА_5 зі всіма додатками та додатковими угодами; актів обстеження, дефектних актів, актів приймання будівельних робіт (форми КБ-2в), довідка про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, договірної ціни, підсумкових відомостей ресурсів, локальних кошторисів, актів закриття прихованих робіт, платіжних документів та інших документів що стосуються виконання зазначеного договору;

- належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посаду та посадові інструкції (положення) директора департаменту ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_6 , копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_10 .

При виконанні ухвали слідчий зобов`язаний пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі, як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Посадовим особам « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість тимчасово вилучити оригінали зазначених документів з можливістю виготовлення їх копій.
Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді.
Строк дії цієї ухвали два місяці з дня постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1