Справа № 138/355/23
Провадження №:1-кс/138/93/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2023 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

10 лютого 2023 року на адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), яка здана на пошту 9 лютого 2023 року.

В обґрунтування доводів скарги представник заявника зазначив, що 29 листопада 2022 року до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України, - умисне перешкоджання законній діяльності професійних спілок, вчинене працівниками Будинку школярів м. Могилів-Подільського.

Дане повідомлення містить мотивований опис кримінального правопорушення, а саме час, місце, обставини злочину та конкретних осіб, що його вчинили, змістовний опис дій з ознаками злочину.

В порушення вимог ст.214 КПК України повідомлення про кримінальне правопорушення було зареєстровано як адміністративне правопорушення, про що внесено відомості до ЄО 8668 від 02.12.2022.

Вважаючи бездіяльність слідчого Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення неправомірною, просив зобов`язати керівника слідчого підрозділу Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.170 КК України, вчинене працівниками Будинку школярів м. Могилів-Подільського, розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив скаргу розглянути за його відсутності.

Могилів-Подільський РВП ГУНП у Вінницькій області про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, його представник в судове засідання не з`явився, не повідомив про причини неявки, відсутність якого згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, а також надані Могилів-Подільським РВП ГУНП у Вінницькій області матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Статтею 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому чим Кодексом.

Частиною 1 ст.303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 11 КК України визначено поняття кримінального правопорушення, яким є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 7 ст.214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 2 грудня 2022 року надійшло повідомлення представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 щодо перешкоджання працівниками будинку культури законній діяльності професійних спілок 2 грудня 2022 року о 9 годині 50 хвилин за адресою: м. Могилів-Подільський, вулиця Київська, 39, яке зареєстровано в ІКС ІПНП 2 грудня 2022 року за № 8668 як інші адміністративні правопорушення.

Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення обґрунтовано тим, що з 2019 року ОСОБА_3 перебувала на виборній посаді голови профспілкової організації Могилів-Подільського Будинку школярів, що легалізоване Могилів-Подільським міськрайонним управлінням юстиції, свідоцтво № 65 від 29.03.2000р.

Весною 2022 року їй стало відомо про її звільнення з посади голови профспілкової організації Могилів-Подільського Будинку школярів та переобрання новою головою ОСОБА_5 . Підставою для цього став протокол № 1 від 19.04.2022 року, за яким профспілковий орган під головуванням директора Будинку школярів м. Могилів-Подільського ОСОБА_6 було звільнено ОСОБА_3 з посади голови профспілкової організації, а новим головою обрано працівника ОСОБА_7 , яка на той час взагалі не була членом цієї профспілкової організації, що є порушенням вимог Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та Примірного положення про первинну профспілкову організацію, затвердженого Постановою Президії Ради ФПУ 15.11.2000 № П-30-7.

Всі рішення, прийняті після 19 квітня 2022 року, на думку представника заявника, є незаконними та породжують негативні наслідки для подальшої діяльності профспілки, ставлять під сумнів легітимність прийнятих рішень, законність використання коштів та майна профспілкові організації. Потерпілою від цього злочину є ОСОБА_3 , яку незаконно позбавили права на об`єднання у профспілки, прав представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів.

Згідно відповіді Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області від 18.01.2023 № 551/223/01-2023 на адвокатський запит від 13.01.2023 звернення ОСОБА_3 від 29.11.2022 щодо вчинення працівниками Будинку школярів м. Могилів-Подільського умисного перешкоджання законній діяльності професійних спілок зареєстровано до ІКС ІПНП Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області за № 8668 від 02.12.2022. За результатами розгляду матеріалів списано до справи підрозділу згідно Закону України «Про звернення громадян», про що проінформовано заявника у встановлений законом термін.

Поштовий конверт на ім`я адвоката ОСОБА_8 містить в собі відмітку про отримання поштового відправлення 1 лютого 2023 року, що особою, бездіяльність якої оскаржується, не спростовано, отже скаргу подано у строк, встановлений ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно копії протоколу № 1 зборів первинної профспілкової організації Будинку школярів від 19 квітня 2022 року, головуючою яких була директор Будинку школярів ОСОБА_6 , знято з посади голови профспілки ОСОБА_3 , призначено головою первинної профспілкової організації Будинку школярів ОСОБА_7 .

Згідно копії відповіді Управління освіти Могилів-Подільської міської ради від 07.11.2022 № 01-11/822 централізованою бухгалтерією управління освіти Могилів-Подільської міської ради профспілкові внески з ОСОБА_7 в період з січня по квітень 2022 року не відраховувались, так як вона не була членом профспілки.

Отже, повідомлення представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, подане ним 2 грудня 2022 року до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, містить в собі об`єктивні данні, які свідчать про наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.170 КК України, а саме умисне перешкоджання законній діяльності професійних спілок.

В такому випадку слідчий Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області зобов`язаний був на виконання вимог ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23.11.2021 № 377, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення представника заявника ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР для перевірки фактів, вказаних у заяві, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, наявна бездіяльність слідчого, яка полягає уневнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі наведеного на підставі п.3 ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати визначеного керівником органу досудового розслідування Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області слідчого внести відповідні відомості до ЄРДР по фактах, вказаних у повідомленні представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 29 листопада 2022 року, що надійшла до відділу поліції 2 грудня 2022 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.11 КК України, керуючись ст.ст.2, 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

Задовольнити скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати визначеного керівником органу досудового розслідування Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області слідчого внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по фактах, вказаних у повідомленні представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 29 листопада 2022 року, що надійшла до відділу поліції 2 грудня 2022 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати представнику заявника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1