Справа №705/5028/22
1-кс/705/979/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судово му засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2022 адвокат ОСОБА_3 , яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України.

У скарзі вказано, що 15.12.2022 ОСОБА_4 було подано заяву до Уманського РУП ГУНП про вчинення керівником Уманського центрального відділення АТ «КБ Приватбанк» ОСОБА_5 шляхом зловживання своїм службовим становищем кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. Після подання заяви про вчинення злочину жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Уманським РУП ГУНП не вчинялося. Тому просить визнати бездіяльність посадових осіб Уманського РУП ГУНП, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 15.12.2022 з відміткою про прийняття, керівником Уманського центрального відділення АТ «КБ Приватбанк» ОСОБА_5 , шляхом зловживання своїм службовим становищем кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності до вимог КПК України; зобов`язати відповідальних, уповноважених посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину адвоката ОСОБА_3 .

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, письмово подала заяву про розгляд скарги без її та скаржника участі, просила скаргу задовольнити, зазначила, що відомості за заявою станом на 29.12.2022 не внесені.

Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи Уманський РУП ГУНП в Черкаській області свого уповноваженого представника до суду не направив. Заперечень проти скарги не надав, доказів, поданих скаржником не спростував.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено, що 15.12.2022 ОСОБА_4 звернувся із заявою до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення керівником Уманського центрального відділення АТ «КБ Приватбанк» ОСОБА_5 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, що підтверджується відміткою Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 15.12.2022 на заяві.

Оскільки заявникові у визначений строк не повідомлено про виконання службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

При цьому вимога адвоката про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб є безпідставною, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 15.12.2022 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для організації виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1