Справа № 333/13/23
Провадження 1-кс/333/112/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника медичної установи адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню № 0000091 від 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України та додані до нього матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено наступне. Слідчим відділом ВП № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000091 від 26.12.2022 за фактами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Підставою внесення відомостей до ЄРДР є рапорт прокурора про виявлення кримінального правопорушення. Так, відповідно до вказаного рапорту встановлено наступне: 03.08.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перераховані кошти за договором вiд 30.05.22 №95ПЛ/22, (накл. вiд 01.08.22 №1КТ) у сумі 16 млн.грн.

Разом з тим, на електронному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відсутні дані щодо проведення відповідної процедури закупівлі, що не дає можливості проаналізувати дотримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимог закону при використанні бюджетних коштів під час укладення договору №95ПЛ/22.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 року, в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».

Наявними матеріалами підтверджується факт укладення оскаржуваного договору за результатами якого Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримало бюджетні кошти у сумі 16000000,00 грн. та до цього часу фактично зберігає товар у себе, тому укладання договору за результатами переговорної процедури закупівлі є підтвердженням того, що товариство допускало настання протиправних наслідків.

Завідомо суперечна інтересам держави і суспільства мета вчинення спірного правочину полягала у тому, що під час його укладення було порушено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг що не сприяє розвитку конкуренції у державі. Наявність таких намірів у Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є очевидною, оскільки воно усвідомлювало або повинно було усвідомлювати протиправність укладення договору без наміру фактичної поставки товару, що суперечить інтересам держави і суспільства.

Проведеним аналізом ринкової вартості предмету - візуалізаційного обладнання для потреб медицини, ІНФОРМАЦІЯ_4 (Німеччина) встановлено, що його ціна значно завищена.

Таким чином службові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, в умовах воєнного стану, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що фактично умови договору про закупівлю медичного обладнання не виконано 03.08.2022 перераховано кошти за договором вiд 30.05.22 №95ПЛ/22, (накл. вiд 01.08.22 №1КТ) у сумі 16 млн.грн. на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » , внаслідок чого відбулась розтрата бюджетних коштів.

В діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

Зокрема встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради укладено договір про закупівлю товару від 30.05.2022 №95 ПЛ/22 з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Предметом укладеного договору є поставка та передача у власність візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, код ДК 021:2015: 33110000-4 - ІНФОРМАЦІЯ_6 (Німеччина). Загальна вартість товару, відповідно до умов договору становить 16 000 000,00 грн без ПДВ.

Відповідно до видаткової накладної від 01.08.2022 №1КТ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » поставлено томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH, Німеччина, серійний номер 112455, в кількості 1 од. на загальну суму 16 000 000 грн. Зазначена накладна з боку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР підписана комірником ОСОБА_6 .

Крім того, в ході перевірки вивчено акт приймання-передачі до договору №95ПЛ/22 від 30.05.2022 від 01.08.2022, відповідно до якого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » передає, а КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 , виробництва Siemens Healthcare GmbH вартістю 16 000 000,00 грн без ПДВ. З боку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » акт підписано директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інших документів, що свідчать про постачання закупленого товару до перевірки не надано.

Матеріали досудового розслідування дають достатні підстави вважати, що документи, а саме договори укладені Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, а також, документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші), які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради (за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), мають істотне значення для досудового розслідування та будуть використані як докази у кримінальному провадженні.

Також для проведення почеркознавчих експертиз підписів, почерку службових, матеріально-відповідальних осіб які передавали та приймали товарно-матеріальні цінності, необхідні оригінали документів з вільними зразками підпису, почерку службових, матеріально-відповідальних осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради

Крім того, по кримінальному провадженню, з метою підтвердження збитків нанесених діями працівників Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради необхідно провести економічну експертизу, для проведення якої необхідні оригінали документів, які перебувають в розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради.

Існує реальна загроза зміни, знищення або приховування інформації та документів, існує необхідність розгляду клопотання без виклику представників у володінні яких знаходяться документи, а саме представників Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради

Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та особи, що його вчинила, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У судовому засідання прокурор підтримав клопотання з підстав викладених в ньому, просив суд задовольнити вимоги.

Представник медичного закладу адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначив, що всі ці документи, які просить витребувати прокурор є в матеріалах провадження, тобто всі ці документи є в розпорядженні прокуратури. Будь-яких експертиз, про які зазначає прокурор, адвокат не вбачає. Щодо медичного обладнання, то договір був виконаний в повному обсязі, дане обладнання було отримано ще у травні цього року. Наразі це обладнання коштує на 40% дорожче ніж його закуповували. Дане медичне обладнання на підставі договору про відповідальне зберігання перебуває у фірмі яка його продала у м.Києві, та зберігається відповідним чином, оскільки у них є відповідні ліцензії, що було перевірено Київською прокуратурою за дорученням прокуратури Запорізької області. Наразі це обладнання неможливо поставити, оскільки для нього необхідно зробити ремонт та отримати відповідні ліцензії так як це обладнання є радіаційним, тому в нього повинно бути спеціальне приміщення.

Адвокат вважає клопотання прокурора незаконним та недоведеним. Згідно витягу ставиться питання про розтрату, а не підробку документів, тому відсутні будь-які підстави для експертиз.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задовольнити клопотання і надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, з наступних підстав.

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_3 , оформлене відповідно до вимог ст. 160 КПК України.

Судом встановлено, що 26.12.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч.4 ст.190 КПК України(кримінальне провадження № 0000091).

Матеріали досудового розслідування дають достатні підстави вважати, що договори укладені Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, а саме:

- договір про закупівлю товару від 30.05.2022 №95 ПЛ/22 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- договір безоплатного відповідального зберігання майна від 01.08.2022 року №1/08/2 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради;

- документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші),

які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради (за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), які мають істотне значення для досудового розслідування та будуть використані як докази у кримінальному провадженні.

Для проведення почеркознавчих експертиз підписів, почерку службових, матеріально-відповідальних осіб які передавали та приймали товарно-матеріальні цінності, необхідні оригінали документів з вільними зразками підпису, почерку службових, матеріально-відповідальних осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради

По кримінальному провадженню, з метою підтвердження збитків нанесених діями працівників Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради необхідно провести економічну експертизу, для проведення якої необхідні оригінали документів, які перебувають в розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради.

Згідно із п. 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. 1.3. Для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Згідно із п. 1.3 Науково-методичних рекомендацій…, Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов`язаними зі справою, так і не пов`язаними з її обставинами.

Вказані документи перебувають у розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, код за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 .

Відповідно до ст. 159 КПК Українитимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Частина 5 статті 163 КПК Українипередбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК Українидо охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Таким чином, документи до яких просить дозволити доступ прокурор, є документами, що містить охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК Українислідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається із клопотання, інформація, щодо якої прокурор у клопотанні просить надати тимчасовий дозвіл, необхідна для перевірки підозрюваних осіб на причетність до даного кримінального правопорушення, а також для досягнення ефективності у досудовому розслідувані.

Приймаючи до уваги вищевикладене і враховуючи, що прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що інформація, щодо якої у клопотанні просить надати тимчасовий дозвіл, перебуває урозпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради та містить охоронювану законом таємницю, в клопотанні прокурора доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у зазначених документах, і неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Керуючись ст. ст.159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів, по кримінальному провадженню № 0000091 від 26.12.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК Українизадовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , або уповноваженій особі за їх дорученням,тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , із можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

- договір про закупівлю товару від 30.05.2022 №95 ПЛ/22 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 », документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);

- договір безоплатного відповідального зберігання майна від 01.08.2022 року №1/08/2 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької обласної ради, документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції).

Відповідно до ст. 166 КПК Україниу разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня її постановленнядо 06.02.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1