Справа № 930/742/23
Провадження №1-кс/930/262/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2023 року м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

скаржника - ОСОБА_3

представника скаржника - адвоката ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові скаргу адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

22.03.2023 року до Немирівського районного суду звернувся із скаргою адвокат ОСОБА_4 , що діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка мотивна тим, що 10.02.2023 року ОСОБА_3 поштою направлено до Немирівського відділу поліції в м. Немирів ГУНП у Вінницькій області (відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області) заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Заявником зазначалося про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протиправних дій, які кваліфікуються за ознаками ч. 1 ст. 186 КК України та ч. 1 ст. 194 КК України.

13.03.2023 року заявником було отримано листа з відповіддю за підписом начальника Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 від 23.02.2023 р. № 1939/2381 23, згідно з якою відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. Саме після отримання зазначеного листа заявнику стало відомо про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 вважає таку бездіяльність начальника Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною.

Внаслідок цього, заявник просить:

Поновити ОСОБА_3 строк для подання скарги на бездіяльність начальника Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визнати незаконною бездіяльність начальника відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНГТ у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно ОСОБА_3 , кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 186 КК України та ч. 1 ст. 194 КК України, громадянином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати начальника відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно ОСОБА_3 , кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 186 КК України та ч. 1 ст. 194 КК України, громадянином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та її представник, адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали у повному обсязі, та просили її задовольнити.

Уповноважена особа від органу досудового розслідування в судове засідання не з`явилася, від неї на адресу суду надійшла заява, відповідно до якої представник органу досудового розслідування просила скаргу розглядати у її відсутність, щодо задоволення скарги заперечила.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за заявою, заслухавши думку скаржника та його представника, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У силу ч.2 ст.218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів справи слідує, що 10 лютого 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Немирівського відділу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

23.02.2023 року начальником ВП № 5 Вінницького РУП на адресу ОСОБА_3 була надіслана відповідь на звернення, із якої вбачається, що звернення від 16.02.2023 відповідним чином було зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділу поліції №5 Вінницького районного управління поліції ГУНП України у Вінницькій області за № 839.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК керівником органу досудового розслідування, за результатами попереднього розгляду матеріалів перевірки було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав, для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Наведені у змісті заяви події, були належним чином зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділу поліції №5 Вінницького районного управління поліції ГУНП України у Вінницькій області та в подальшому розглянуті у встановлений Законом термін, за результатами їх розгляду надано письмові відповіді. Органами прокуратури всі звернення перевірені та на даний час не скасовані, а тому є законними.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Вказані скарги можуть бути подані протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності слідчого за вказаною заявою сплинув 06.03.2023 року.

Дана скарга надійшла на адресу суду 22.03.2023, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Слід наголосити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, в обґрунтування заявленого клопотання про поновлення процесуального строку на звернення до слідчого судді з цією заявою, заявник посилається на те, що тільки 13.03.2023 року заявником було отримано листа із відповіддю за підписом начальника Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП, а тому слідчий суддя вважає строк оскарження бездіяльності слідчого підлягає поновленню.

Як вбачається із заяви поданої ОСОБА_3 , з якою вона звернулася до правоохоронного органу слідує, що у ній наявні відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення. Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Проте, відомості за її заявою не були внесені до ЄРДР.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою у цій частині.

Відповідно до п. 8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, реєстраторами Реєстру є: керівники органів досудового розслідування.

Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 3 КПК України, керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки та заступники зазначених посадових осіб, які діють у межах своїх повноважень, перший заступник або заступник Директора Державного бюро розслідувань, заступник директора територіального управління Державного бюро розслідувань, керівник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу органу Державного бюро розслідувань, керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів органу Бюро економічної безпеки України, керівник Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, а також заступники зазначених посадових осіб, які діють у межах своїх повноважень.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання уповноваженої особи внести відомості за ч. 1 ст. 186 та ч. 1 ст. 194 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення.

Попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи та уповноваженої особи органу досудового розслідування на його проведення у межах кримінального провадження.

Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.

За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, ч. 2 ст. 307 КПК України містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді, постановлених за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Оскільки наведеними положеннями чинного кримінального процесуального закону не передбачено повноважень слідчого судді приймати рішення про визнання незаконною бездіяльність уповноваженої особи, то така вимога скарги задоволена бути не може.

За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню із зобов`язанням уповноваженої особи правоохоронного органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР.

Керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_3 строк для подання скарги на бездіяльність начальника Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно ОСОБА_3 , кримінальних правопорушень громадянином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1