1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/1987/23 1-кс/335/644/2023
13 квітня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
08.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити. Суду пояснив, що 03.03.2023 він особисто звернувся до ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення злочину, яка була прийнята уповноваженою особою та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 4116, про що свідчить талон-повідомлення. Проте, в порушення приписів ст. 214 КПК України уповноваженні особи ВП №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області протягом 24 годин після отримання заяви не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали розслідування. На переконання заявника, в зазначеній заяві ним повідомлено достатньо обставин, що свідчать про вчинення ОСОБА_4 стосовно ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190 та 358 КК України. Крім того, наразі в одному з районних судів м. Запоріжжя на розгляді перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6 про стягнення заборгованості за зазначеною в заяві про вчинення кримінального правопорушення фіктивною розпискою, за якою гроші в позику фактично не передавалися.
З урахуванням вищевикладеного, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести повідомлені державним виконавцем відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.
Представник відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. 28.03.2023 з відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на адресу суду надійшли витребувані судом матеріали за зверненням ОСОБА_3 .
Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 03.03.2023 ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомив про те, що за невстановлених обставин гр. ОСОБА_4 у змові з ОСОБА_7 у своєму офісі підробив договір позики від 16.11.2020 та розписку про нібито позику ОСОБА_5 у розмірі 150000,00 грн., яку в подальшому змусив підписати ОСОБА_5 , використовуючи службову залежність останнього перед собою.
Листом від 27.03.2023 № 3542/46/01/02-2023 ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву було розглянуто та зареєстровано в журналі ЄО № 4116 від 03.03.2023, за вказаним зверненням прийнято рішення відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Відомості до ЄРДР за заявою не вносилися.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлння про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені ОСОБА_3 у заяві від 03.03.2023, не є такими, що підлягають внесенню до ЄРДР, оскільки заява останнього не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність у діях осіб ознак кримінального правопорушення. З заяви ОСОБА_3 та його пояснень, наданих в судовому засіданні вбачається, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 фактично існує невирішений цивільно-правовий спір, який має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя доходить висновку, що факт бездіяльності уповноважених осіб ввідділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судовому засіданні не встановлено.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 13.04.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1