Єдиний унікальний номер 341/1481/22
Номер провадження 1-кс/341/284/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2022 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчої ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

встановив:
02.11.2022 ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, у якій просить зобов`язати начальник слідчого відділу відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 24.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 351 КК України.

В обгрунтування скарги зазначив, що 24.10.2022 звернувся із заявою до ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого статтею 351 КК України. 26.10.2022 його заява переадресована до до відділення поліції № 3 (м. Галич). З моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення пройшов значний проміжок часу, однак на цей час заяву зареєстровано лише в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України». Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, чим порушено вимоги статті 214 КПК України.

У судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, просив зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР. Повідомив, що орган місцевого самоврядування не вперше перешкоджає у здійсненні його діяльності як депутата шляхом ігнорування запитів про надання інформації.

Представник органу досудового розслідування проти задоволення скарги заперечила, оскільки не вбачає у зверненні скаржника наявності необхідних даних про вчинення кримінального правопорушення. Повідомила, що матеріали звернення ОСОБА_4 надіслані на доопрацювання, в результаті якого орган місцевого самоврядування повідомив про надання доступу ОСОБА_4 до запитуваної ним інформації. При цьому через великий обсяг документів і відсутність сплати ОСОБА_4 вартості копіювальних матеріалів, такі документи йому надані не були.

Надалі скаржник ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що жодної відповіді на його запити надано не було, як і не було повідомлено про необхідність сплатити вартість копіювання документів, що він готовий зробити. Додав, що у своєму запиті просив надіслати відповідні документи в електронному вигляді на його електронну адресу, яку зазначив у запиті.

Заслухавши пояснення скаржника, слідчої, дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі Положення).

Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого чи дізнавача внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після їх отримання.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що скаржник 24.10.2022 звернувся із заявою до ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого статтею 351 КК України. 26.10.2022 його заява переадресована до до відділення поліції № 3 (м. Галич).

Відповідно до змісту заяви 25.10.2020 на місцевих виборах до Дубовецької сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області скаржник обраний депутатом Дубовецької сільської ради восьмого скликання.

08.09.2022 ОСОБА_4 на ім`я голови Дубовецької сільської ради подав депутатське звернення з вимогою надати йому для ознайомлення рішення та протоколи виконавчого комітету Дубовецької сільської ради за період з 24.02.2022 до 09.09.2022 на адресу електронної пошти. Проте, жодної відповіді не отримав. 23.09.2022 на адресу Дубовецької сільської ради рекомендованим листом з повідомленням про вручення скаржник повторно надіслав депутатське звернення.

Докази надання відповіді на вказані звернення відсутні.

Вважаючи, що невиконання посадовими особами Дубовецької сільської ради його законних вимог є створенням штучних перешкод у роботі детутата Дубовецької сільської ради, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 351 КК України, ОСОБА_4 звернувся з відповідною заявою 24.10.2022 до ГУНП в Івано-Франківській області. 26.10.2022 його заява переадресована до до відділення поліції № 3 (м. Галич).

На цей час докази про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відсутні.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява інформацію про склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Водночас аналіз змісту заяви ОСОБА_4 від 24.10.2022 дає підстави для висновку про наявність достатніх даних, які підлягають внесенню до ЄРДР відповідно до приписів частини п`ятої статті 214 КПК України.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги, зазначені у скарзі, підлягають задоволенню частково. При цьому слідчий суддя зазначає, що здійснення первинної кваліфікації діяння у ЄРДР під час реєстрації кримінального провадження належить до дискреційних повноважень органу досудового розслідування, а не слідчого судді.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст. 110, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 24 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для учинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

З моменту внесення відомостей повідомити про це заявника ОСОБА_4 шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

СуддяОСОБА_5