14.12.2022
Справа № 331/4876/22
Провадження № 1-кс/331/1510/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ УСБУ в Запорізькій області

ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002378, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002378, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи у с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області, що входить до складу Терпіннівської сільської територіальної громади, де з 26.02.2022 по теперішній час діє окупаційний режим Російської Федерації (далі РФ), та відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.10.2022 №233) є таким, що перебуває у тимчасовій окупації, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, у першій декаді травня 2022 року (точну дату органом досудового розслідування не встановлено) добровільно зайняла керівну посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, - старости у незаконному органі влади окупаційній адміністрації держави-агресора «Променский старостинский округ», який входить до складу т.зв. «Терпеньевская сельская администрация Мелитопольского района», створеному представниками держави-агресора на тимчасово окупованій території Промінського старостинського округу Терпіннівської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області.

Займаючи вказану посаду, ОСОБА_6 , виконувала покладені на неї організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції старости та вказівки представників збройних формувань РФ і окупаційних адміністрацій держави-агресора т.зв. «военно-гражданской администрации Мелитопольского района» та т.зв. «Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района» щодо здійснення роботи з контролю та організації благоустрою та життєдіяльності в населених пунктах, що входять до вказаного старостинського округу; розпорядження коштами та майном окупаційної адміністрації; організації та участі в проведенні заходів з метою агітації населення для схиляння такого до підтримки діяльності окупаційної влади та російської агресії загалом; сприяння жителям відповідного старостинського округу у підготовці/отриманні необхідних документів, що подаються/отримуються у/до т.зв. «Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района»; контролю та організації виконання рішень т.зв. «Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района» та розпоряджень голови такого незаконного органу; формуванні місцевого бюджету окупаційної адміністрації та системи оподаткування для наповнення такого; контролю за використанням об?єктів комунальної власності, тощо.

30.11.2022 слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області за погодженням з Запорізькою обласною прокуратурою було складено та 02.12.2022 повідомлено про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Згідно з отриманою інформацією, на даний час підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області.

07.12.2022 прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044 від 05.03.2022 відносно підозрюваної ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження №0002378 від 07.12.2022.

08.12.2022 слідчим винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ВКР УСБУ у Вінницькій області.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

- протоколами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних інформаційних мереж, відповідно до яких ОСОБА_6 , зайнявши посаду старости т.зв. «Променского старостинского округа Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района», виконуючи покладені на неї організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та вказівки представників збройних формувань РФ і окупаційних адміністрацій держави-агресора т.зв. «Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района» та т.зв. «военно-гражданской администрации Мелитопольского района», крім іншого, надає безпосередню допомогу окупантам та представникам держави-агресора у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території Терпіннівської сільської об?єднаної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області. Так, для встановлення та поширення окупаційної влади держави-агресора на тимчасово окупованій території Терпіннівської сільської територіальної громади, ОСОБА_6 здійснювала керівництво та організацію діяльності, спрямовану на проведення незаконного референдуму про вихід ТОТ Запорізької області зі складу України, та приєднання такої до РФ, а також проведення пропаганди серед місцевих жителів. Для успішного проведення такого референдуму, володіючи інформацією про проукраїнськи налаштованих осіб із числа місцевих жителів населених пунктів, що входять до складу Промінського старостинського округу, ОСОБА_6 неодноразово передавала відомості невстановленим представникам військових формувань РФ та окупаційних адміністрацій щодо таких місцевих жителів які чинять беззбройний спротив окупаційній владі через свої проукраїнські погляди;

- протоколами допитів свідків - осіб з числа співробітників Терпіннівської сільської ради, зокрема голови ОСОБА_7 , заступника голови ОСОБА_8 , стрости ОСОБА_9 , тощо, відповідно до показань яких ОСОБА_6 з першої декади травня 2022 року добровільно займає посаду старости т.зв. «Променского старостинского округа Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района» та виконує покладені на неї обов?язки а функції. Крім того, для встановлення тотального контролю та поширення окупаційної влади, ОСОБА_6 активно брала учать у підготовці та проведенні незаконного референдуму на території Промінського старостинського округу. Поміж іншого ОСОБА_6 сприяла відновленню навчального процесу в школах громади в порушення відповідних вимог та розпоряджень, якими призупинено освітній процес під час дії правового режиму воєнного стану, зокрема здійснювала підбір кадрів на посади директорів та вчителів шкіл, тощо;

- протоколами пред?явлення особи для впізнання за фотознімками, згідно з якими свідки впізнали ОСОБА_6 як особу, що з травня 2022 року по теперішній час займає посаду старости т.зв. «Променского старостинского округа Терпеньевской сельской администраци Мелитопольского района» та виконує покладені на неї функції та вказівки окупаційної влади та представників воєнізованих формувань рф. Зокрема, для організації роботи т.зв. «Променского старостинского округа Терпеньевской сельской администрации Мелитопольского района», а також об?єктів комунальної власності, які перебувають на балансі в такому органі, ОСОБА_6 здійснює підбір кадрів для подальшого призначення таких на посади, насамперед директорів та вчителів навчальних закладів, директорів та співробітників будинків культури, що розміщені на території Промінського старостинського округу, тощо.

Згідно з інформацією оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області, що унеможливлює її явку до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для участі у слідчих діях.

Встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у державний розшук та перебуває у с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області, тобто на території Терпіннівської сільської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка відповідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 26.09.2022 № 217) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) на 23 серпня 2022 року», Терпіннівська сільська територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

06.12.2022 слідчим направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 06.12.2022 №028-0004172 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника адвоката ОСОБА_4 , якому 06.12.2022 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В подальшому, після виділення матеріалів відносно підозрюваної ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження №0002378 від 07.12.2022, 08.12.2022 слідчим направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 12.12.2022 №028-0004255 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника адвоката ОСОБА_4 .

02.12.202, враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території, а саме у с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, слідчим СВ УСБУ в Запорізькій області, встановивши наявність та використовуючи систему миттєвого обміну повідомленнями (месенджері) «Telegram», було здійснено дзвінок на номер мобільного телефону НОМЕР_1 , який належить та яким особисто користується ОСОБА_6 , а також, здійснено відправлення з інформаційним змістом стосовно того, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, а також необхідність з`явитись до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру, а також проведення слідчих дій за її участі як підозрюваної у вказаному кримінальному провадженні. Для проведення вказаних слідчих (розшукових) дій підозрювана не з`явилась.

02.12.2022 на сайті Офісу Генерального прокурора України опубліковано скан-копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_6 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 06.12.2022 та 07.12.2022, а також аналогічні повідомлення та повістки про виклик опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «оголошення» у номері № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ) від 02.12.2022.

Крім того аналогічні повістки направлено через її адвоката ОСОБА_4 .

Проте, дотепер підозрювана ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про поважні причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення клопотання слідчого.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002378 від 07.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.

30.11.2022 слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області за погодженням з Запорізькою обласною прокуратурою було складено та 02.12.2022 повідомлено про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

06.12.2022 на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено її захиснику ОСОБА_4 .

08.12.2022 підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук, здійснення якого доручено оперативним співробітникам ВКР УСБУ у Вінницькій області.

На даний час підозрювана ОСОБА_6 згідно з отриманої інформації переховується від органів слідства та суду, перебуває на окупованій території с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.10.2022 №233) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) на 10 жовтня 2022 року», Терпіннівська сільска територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в с. Промінь Мелітопольського району Запорізької області, яке відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 жовтня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022, є таким, що перебуває у тимчасовій окупації.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002378 від 07.12.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити .

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002378, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.12.2022 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_10 ОСОБА_11