ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/1053/23 Провадження № 1-кс/636/243/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2023 року

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою начальника Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області «Спілки громадських організацій України «Народна рада» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга начальника Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області «Спілки громадських організацій України «Народна рада» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури, в якій заявник визнати бездіяльність посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 13.03.202023 незаконною та зобов`язати посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 2 ст .364 КК України за фактом привласнення майна на загальну суму 3891627,00 грн. та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з вимогами КПК України, а також зобов`язати посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, а також з урахуванням положення глави 26.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 цього Кодексу щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 306 КПК України).

Як вбачається із змісту скарги, Чугуївське районне управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО «Спілка громадських організацій України «Народна Рада» звернулось до Змїївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 2 ст. 364 КК України, № 7-23/14 від 13.03.2023. 15 березня 2023 року Чугуївською місцевою прокуратурою було відкрито кримінальне провадження за ч. 5 статті 191 КК України, у відкритті провадження за ч. 2 статті 364 КК України було безпідставно відмовлено.

Також до матеріалів скарги додано повідомлення Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області від 14.03.2023 до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України, і Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення 15.03.2023 Чугуївською окружною прокуратурою відомостей за повідомленням Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області від 14.03.2023 про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 КК України, кримінальне провадження № 0000044.

Тобто заявник із клопотанням звернувся до уповноваженого прокурора Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури і уповноваженим прокурором заявнику надано витяг про внесення відомостей до ЄРДР за ч. 5 ст. 191 КК України.

Таким чином, в даному випадку відповідна скарга має подаватись до суду, юрисдикція якого розповсюджується на територію розташування Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури.

З урахуванням наведеного, скарга начальника Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області «Спілки громадських організацій України «Народна рада» ОСОБА_2 не підлягає розгляду слідчим суддею Чугуївського міського суду Харківської області, і підлягає поверненню, оскільки скарга подається до суду за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга підлягає поверненню, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких підстав, наявні підстави для повернення скарги.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П о с т а н о в и в:

Скаргу начальника Чугуївського районного управління Департаменту комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області «Спілки громадських організацій України «Народна рада» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Чугуївської місцевої прокуратури - повернути заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, який встановлений КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

Слідчий суддя -