Справа № 712/2922/23
Провадження № 1кс/712/1457/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000020 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 246, ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастрвим номером :04:007:0020, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 12176 кв.м. котра на праві власності належить Черкаській міській раді та згідно договору оренди землі від 28.12.2007 року перебуває в оренді приватного підприємства «Дніпробуд-Центр», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами опрацювання публікації «Зупинити вирубку лісу в Черкасах: активісти почали чергування біля вцілілих дерев», яка розміщена на сайті Інтернет видання «ВиЧерпно» (https://vycherpno.ck.ua/zupynyty-vyrubku-lisu-aktyvisty-pochaly- cherguvannyabilya-vczililyh-derev-video/) вбачається, що працівники забудовника ПП «Дніпробуд-Центр» 20.02.2023 на земельній ділянці площею 1,2176 га, кадастровий номер :04:007:0020 (м. Черкаси, вулиця Лісова Просіка та вулиця Можайського, 147) вирізали близько 500 дерев. Разом з тим, згідно акту № 20/т технічного обстеження зелених насаджень від 23.06.2022 вбачається, що комісією оглянуто зелені насадження на підставі звернення ПП «Дніпробуд-Центр» та зазначено про видалення 262 дерев. Відповідно до розрахунку, додаток до акту № 20/т від 23.06.2022, відновлювальної вартості зелених насаджень встановлено, що він виконаний щодо 198 дерев на суму 747 415,80 грн.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, 28.02.2023 відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 та розпочато досудове розслідування.

Крім того, до Черкаської обласної прокуратури надійшло звернення виконавчого комітету Черкаської міської ради за підписом міського голови м. Черкаси ОСОБА_4 про те, що працівниками ПП «Дніпробуд-Центр» () самовільно, всупереч установленому законом порядку вчинено видалення зелених насаджень, що знаходились на перехресті вулиць Лісова Просіка та Степана Бандери (Можайського) у місті Черкаси, без відповідного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради чи інших документів. Указаними діями була заподіяна значна шкода державним чи громадським інтересам.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, 08.03.2023 відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Після надходження матеріалів кримінального провадження до Черкаської окружної прокуратури, прокурором 22.03.2023 прийнято рішення про об`єднання матеріалів досудових розслідувань № 0000020 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 246 КК України та № 0000011 від 08.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, в одне провадження з визначенням основного номеру № 0000020.

У ході здійснення досудового розслідування установлено, що Рішенням Черкаської міської ради від 20 грудня 2007 року №4-251 надано ПП «Дніпробуд-Центр» земельну ділянку площею 12176 кв.м., кадастровий номер :04:007:0020, що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, біля перехрестя вул. Лісова просіка та вул. Можайського в м. Черкаси в оренду на 49 років, під розташування та подальшу експлуатацію «таун-хаус» (будинків стрічкової забудови каскадного типу).

За функціональним використанням земельну ділянку віднести:

-на період будівництва до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво;

-після завершення будівництва до категорії земель житлової забудови.

28 грудня 2007 року між Черкаською міською радою, як орендодавцем, та ПП «Дніпробуд-Центр», як орендарем, на підставі вищезазначеного рішення укладений договір оренди землі. Актом приймання-передачі земельної ділянки від 10 січня 2008 року вищевказана земельна ділянка передана орендарю.

Таким чином, в оренду передалась земельна ділянка площею 12176 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію «таун - хауз» (будинків стрічкової забудови кадастрового типу). Термін дії договору на 49 років.

18 жовтня 2017 року ПП «Дніпробуд-Центр» звернулося через центр надання адміністративних послуг Черкаської міської ради з заявою про видачу містобудівних умов і обмежень забудови вказаної земельної ділянки.

Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради направив ПП «Дніпробуд-Центр» лист №68806-арк від 06.11.2017, яким повідомив про вилучення документів капітаном Національної поліції ОСОБА_5 на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.10.2017 у справі №712/13235/17.

09.11.2017 згідно протоколу тимчасового доступу до речей і документів на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.10.2017 у справі №712/13235/17 вилучено документи, які стосуються надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки ПП «Дніпробуд-Центр».

Листом ГУНП в Черкаській області від 30.11.2017 №21927-01-21 заява ПП «Дніпробуд-Центр» з додатками повернута 30.11.2017 до департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради

Заступник директора департаменту начальник відділу юридичного забезпечення ОСОБА_6 звернувся до Черкаського міського голови ОСОБА_4 зі службовою запискою, в якій просив розглянути можливість внесення питання затвердження ПП «Дніпробуд-Центр» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на розгляд виконавчого комітету Черкаської міської ради.

28 березня 2018 року ПП «Дніпробуд-Центр» отримало лист від ЦНАП, в якому знаходилося повідомлення в.о. директора департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 3 січня 2018 року №68806-арх. про прийняте виконавчим комітетом Черкаської міської ради рішення на справу надання адміністративної послуги від 18 жовтня 2017 року, та копія рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19 грудня 2017 року №1314 «Про відмову в затвердженні ПП «Дніпробуд-Центр» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки біля перехрестя вул. Лісова просіка та вул. Можайського в м. Черкаси».

09.01.2019 Черкаським окружним адміністративним судом по справі № 2340/3945/18 визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19 грудня 2017 року №1314 «Про відмову в затвердженні ПП «Дніпробуд-Центр» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки біля перехрестя вул. Лісова просіка та вул. Можайського в м. Черкаси» та зобов`язано департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради розглянути заяву приватного підприємства «Дніпробуд-Центр» щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки біля перехрестя вул. Лісова просіка та вул. Можайського в м. Черкаси та прийняти наказ про видачу або мотивовану відмову у видачі містобудівних умов і обмежень забудови вказаної земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення суду, 04.11.2019 Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради прийнято наказ № 420 «Про затвердження ПП «Дніпробуд-Центр»містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки біля перехрестя вул. Лісова просіка та вул. Можайського».

01.06.2021 наказом № 4005-а Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради «Присвоєно та змінено нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси».

Надано об`єкту будівництва житловому кварталу (блокованим житловим будинкам із виходом з кожної квартири на земельну ділянку), адресу: АДРЕСА_1 . Замовник: ПП «Дніпробуд - Центр».

06.04.2021 укладено договір генерального підряду між ПП «Дніпробуд - центр» та ПП «Райагробудсервіс», щодо виконання роботи з будівництва об`єкту «Будівництво житлового кварталу» (блоковані житлові будинки із виходом з кожної квартири на земельну ділянку) по АДРЕСА_1 .

12.05.2021 наказом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради № 662 «Внесено зміни до наказу департаменту архітектури та містобудування від 04.11.2019 № 420 «Про затвердження ПП «Дніпробуд - Центр» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки біля перехрестя вул. Лісова Просіка та вул. Можайського».

20.07.2021 розміщено повідомлення про початок виконання підготовчих робіт генеральним підрядником ПП «Райагробудсервіс».

23.06.2022 складено акт технічного обстеження зелених насаджень. Даний акт складено призначеною рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради комісією, на чолі голови - начальника відділу екології департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради ОСОБА_7 .

На підставі звернення ПП «Дніпробуд - центр» комісією здійснено огляд зелених насаджень за результатами якого встановлено наявність зелених насаджень, що знаходяться на перехресті вул. Лісова Просіка та вул. Можайського для видалення в кількості 262 дерев та відшкодування 747 415 грн. 80 копійок.

В подальшому, 20 лютого 2023 року, забудовник ПП «Дніпробуд-Центр» розпочав масштабну вирубку лісу під час якої було зрубано приблизно 500 дерев.

Прокурор в клопотанні вказує, що 02.03.2023 на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.03.2023 старшим слідчим слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 та прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , із залученням спеціалістівпроведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0020 та прилеглої до неї території.

У ході огляду, по периметру вказаної земельної ділянки зафіксовано та здійснено заміри наявних зрізаних 184 дерев.

Вказані дані є не точним, оскільки значна територія земельної ділянки знаходиться під поваленими стовбурами дерев, що унеможливлює здійснення замірів наявних там пнів.

Разом з тим, у ході огляду встановлено, що територія порубки приблизно 2 га. значно перевищує розміри земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0020 1,2 га. та відповідно до листа міського голови м. Черкаси видалення зелених насаджень проводилося без належного погодження з виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

Таким чином, на даний час виникла необхідність у здійсненні повторного огляду земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0020 та прилеглої до неї території, з метою розподілу території порубки на землі житлової та громадської забудови, надані в оренду ПП «Дніпробуд - центр» та землі Черкаської міської територіальної громади, для подальшого обрахунку розміру завданої шкоди.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у звернені до суду з відповідним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000020 від 28.02.2023, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 246, ст. 356 КК України.

Відповідно до протоколу огляду від 02.03.2023 старшим слідчим відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 у період часу з 14 год 17 хв до 15 год. 35 хв. було проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0020 та прилеглої до неї території, аході якого по периметру вказаної земельної ділянки зафіксовано та здійснено заміри наявних зрізаних 184 дерев.

Також прокурор в клопотанні зазначає, що в ході огляду встановлено, що територія порубки приблизно 2 га. значно перевищує розміри земельної ділянки з кадастровим номером :04:007:0020 1,2 га.

Прокурор в клопотанні вказує, що вказані дані є не точним, оскільки значна територія земельної ділянки знаходиться під поваленими стовбурами дерев, що унеможливлює здійснення замірів наявних там пнів.

Відповідно до вимог ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 1, ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, які передбачають проведення такої слідчої дії лише на підставі ухвали слідчого судді (ст. 234, 235 КПК України).

Огляд - це слідча дія, що полягає у безпосередньому сприйнятті зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей, щодо вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Обшук - це слідча (розшукова) дія примусового характеру, яка полягає у цілеспрямованому обстеженні приміщень, будівель та ділянок місцевості, що перебувають у віданні обшукуваного, членів його родини або організації чи установи, з метою виявлення, фіксації та вилучення знарядь кримінального правопорушення, зброї, предметів і цінностей, здобутих злочинним шляхом, документів та інших об`єктів, що мають значення для кримінального провадження, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб і їх затримання.

За приписами ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

За змістом статей 223, 237 КПК огляд є слідчою дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Підставою для проведення огляду місця події слугує інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі.

Схожість обшуку та огляду обумовлюється спільністю завдань цих слідчих (розшукових) дій - пошук і виявлення об`єктів, які мають значення доказу у кримінальному провадженні. Разом з тим обшук, на відміну від огляду, має примусовий характер, який проявляється в тому, що обстеження житла чи іншого володіння особи, а також особистий обшук можуть проводитися без згоди особи, яку обшукують, всупереч її волі.

Також відмінністю між обшуком та оглядом є конкретно визначений суб`єктний склад осіб, які можуть проводити вказані дії. У випадку проведення огляду це ті особи (слідчий, прокурор) які безпосередньо прибули на місці вчинення злочину.

Огляд місця події є однією з перших та невідкладних слідчо-оперативних дій, а також джерелом отримання доказів. При наявності очевидних даних, які вказують на вчинення кримінального правопорушення і зумовлюють необхідність проведення огляду, слідчий чи прокурор приймає рішення про його проведення. Необхідність оперативного проведення огляду, надає право на таке проведення до внесення відомостей до ЄРДР, що є відмінністю від обшуку, який може бути проведений лише коли кримінальне провадження зареєстровано та відповідні відомості внесено до ЄРДР.

Як правило рішення слідчого, прокурора про проведення огляду, яке прийнято до внесення відомостей до ЄРДР, ніде спеціально не фіксується, оскільки необхідність вчинення таких дій зумовлена настанням невідкладного випадку та потребою зафіксувати дані про подію злочину. Таким чином, відмінністю між вказаними процесуальними діями є процесуальні підстави їх проведення. Для проведення огляду достатньо відповідного рішення слідчого, прокурора, яке не вимагає письмової форми, для проведення обшуку - виключно судове рішення. Наведене узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, викладеною, зокрема у постанові Верховного Суду від 5 вересня 2019 року у справі № 518/203/17.

Як убачається з матеріалів справи, 02.03.2023 року було проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0020 та прилеглої до неї території, який зафіксовано в протоколі огляду.

Таким чином, в даному кримінальному провадженні проведено огляд місця події відповідно до норм кримінально-процесуального кодексу та підстав для надання дозволу на проведення повторного огляду земельної ділянки слідчий суддя не вбачає.

Керуючись ст.. 233, 234, 236, 369, 372 КПК; України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000020 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 246, ст. 356 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1