Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/3777/22
номер провадження 1-кс/695/4/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2023 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря с/з ОСОБА_2

скаржника: ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою-повідомленням від 19.12.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 19.12.2022 скаржник подав до Золотоніської окружної прокуратури заяву-повідомлення про вчинення керівником РГО «Золотоніське ТМР» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.383,384 КК України. У даній заяві було викладено фактичні обставини вчинення кримінальних правопорушень. Дана заява була зареєстрована в прокуратурі 19.12.2022 р. в журналі реєстрації вхідної документації. Після чого вказана заява-повідомлення з доданими до неї матеріалами була спрямована супровідним листом Золотоніської окружної прокуратури від 21.12.2022 р. №51-1417вих22 до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для організації перевірки відповідно до вимог чинного кримінально-процесуального законодавства. У порушення вимог ст.214 КПК України прокурор Золотоніської окружної прокуратури не вчинив жодних процесуальних дій стосовно внесення відомостей по заяві-повідомленню про кримінальні правопорушення до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі ОСОБА_3 просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Золотоніської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 19.12.2022 р. про вчинення керівником РГО «Золотоніське ТМР» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.383,384 КК України;

- зобов`язати Золотоніську окружну прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 19.12.2022 р. про вчинення керівником РГО «Золотоніське ТМР» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.383,384 КК України.

У судовому засіданні скаржник наполягав на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, так як відомості по заяві скаржника внесені до ЄРДР, що стверджено копіями витягу з ЄРДР, які долучено до матеріалів справи.

Заслухавши доводи скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п.3 ч.2 ст.304 КПК України).

Судом встановлено, що 19.12.2022 скаржник звертався до Золотоніської окружної прокуратури з заявою-повідомленням про вчинення керівником РГО «Золотоніське ТМР» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.383, 384 КК України.

Слідчий суддя зазначає, що він не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені в заяві з огляду на стадію кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

З листа керівника Золотоніської окружної прокуратури від 21.12.2022 р. №1417вих22 вбачається, що прокурором відомості за заявою-повідомленням ОСОБА_3 від 19.12.2022 р. про вчинення кримінальних правопорушень не були внесені до ЄРДР, а заяву було направлено начальнику Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області для проведення перевірки доводів у ній.

Таким чином суд враховує, що заяву-повідомлення про кримінальне правопорушення було подано до Золотоніської окружної прокуратури, але на підставі вказаної зави-повідомлення прокурором не було невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань , що свідчить про порушення ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути ухвала слідчого судді про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Скарга в частині визнання незаконною бездіяльності Золотоніської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, не підлягає задоволенню, оскільки чинний КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарг.

У ході розгляду скарги прокурором долучено до матеріалів справи копії витягів з ЄРДР, з яких вбачається, що за заявою ОСОБА_3 внесено 07.01.2023 р. відомості до ЄРДР за №0000033 за ч.1 ст.383 КК України та 09.01.2023 за №0000040 за ч.1 ст.384 КК України.

Оскільки на момент розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄРДР, то вимоги скаржника про зобов`язання Золотоніської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягають до задоволення.

У зв`язку з вище викладеним слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правпорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.376 КПК України повний текст ухвали оголошено 11 січня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1