Дата документу 29.08.2022 Справа № 554/6771/22
Номер провадження 1-кс/554/9620/2022
УХВАЛА
іменем України
про відмову у відкритті провадження

29 серпня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Полтавської обласної прокуратури, яка полягає у нерозгляді клопотання від 16 серпня 2022 року про проведення слідчих, розшукових дій у кримінальному провадженні № 0000172,-

В С Т А Н О В И В :

26 серпня 2022 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить зобов`язати процесуального керівника, прокурора Полтавської обласної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000172 від 10 червня 2022 року за ч. 1 ст. 364 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_2 від 16 серпня 2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 220 КПК України.
В обґрунтування скарги заявник ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що 16 серпня 2022 року на адресу Полтавської обласної прокуратури засобами поштового зв`язку він направив клопотання в порядку ст. 220 КПК України про проведення слідчих, розшукових дій, а саме допитати процесуальних керівників, які здійснюють нагляд за досудовим розслідуванням кримінального провадження № 0000156 від 29 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України. Однак, станом на час подання скарги дане клопотання прокурором не розглянуто, будь-якої інформації про результати його розгляду заявнику не надходило. Як слідує зі скарги, наявні підстави стверджувати, що прокурором клопотання взагалі не розглянуто всупереч вимог ст. 220 КПК України. З урахуванням викладеного, просить задовольнити вимоги поданої скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя не вбачає правових підстав для її розгляду по суті та вважає, що у відкритті провадження за даною скаргою потрібно відмовити з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Разом із цим, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України (частина 1 статті 26).

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

При цьому, у розумінні вказаної норми КПК України передбачає можливість оскарження вказаної бездіяльності під час досудового розслідування чи судового провадження в межах існуючого кримінального провадження.

Однак, станом на час подання цієї скарги постановою прокурора від 10 червня 2022 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000110 та, серед інших, і № 0000172 об`єднані в одне провадження під № 0000110, про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, кримінальне провадження під № 0000172 фактично перестало існувати окремо, і за цим номером досудове розслідування окремо не проводиться, процесуальні дії та рішення не приймаються, не здійснюється розгляд клопотань.

Відтак, у разі незгоди з відповідними рішеннями, діями чи бездіяльністю за вказаним фактом заявник не позбавлений права на їх оскарження в межах об`єднаного кримінального провадження, яким на теперішній час є кримінальне провадження № 0000110.

Таким чином, вирішення вимог скарги ОСОБА_2 про зобов`язання прокурора розглянути подане ним клопотання від 16 серпня 2022 року про проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000172 виходить за межі повноважень слідчого судді, визначених ст.303 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Вказані обставини в силу наведених норм кримінального процесуального закону виключають можливість вирішення слідчим суддею зазначених у скарзі питань, які безпосередньо стосуються кримінального провадження № 0000172, оскільки у слідчого судді на теперішній час відсутні повноваження у даному кримінальному провадженні, якого фактично не існує, а тому приходить до висновку, що у відритті провадження за такою скаргою потрібно відмовити.

Керуючись ст. ст. 24, 26, 303, 304, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Полтавської обласної прокуратури, яка полягає у нерозгляді клопотання від 16 серпня 2022 року про проведення слідчих, розшукових дій у кримінальному провадженні № 0000172.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1