справа № 164/35/21
п/с 1-кс/164/365/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2022 року Смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ відділення № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000464 від 30 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло вказане клопотання, яке вмотивоване тим, що 30 грудня 2020 року до Маневицького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали з Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації щодо подання окремими громадянами підроблених документів (довідок про доходи) з метою отримання соціальної допомоги для малозабезпечених сімей.
Відомості за даним фактом внесено до ЄРДР за № 0000464 від 30 грудня 2020 року за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 3 ст. 358 КК України.
Крім того, 28 січня 2021 року Маневицькою місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за № 0000001 від 22 січня 2021 року, кваліфіковані за ч. 2 ст. 364 КК України, щодо факту можливого зловживання службовим становищем, всупереч інтересам служби, службовими особами УСЗН Маневицької РДА під час призначення соціальної допомоги для малозабезпечених сімей на підставі підроблених довідок про доходи, що спричинило тяжкі наслідки.
В подальшому, постановою прокурора від 03 лютого 2021 року дані кримінальні провадження об`єднано за єдиним номером 0000464.
Під час досудового розслідування встановлено, що у період з 2017 року по 2020 рік до УСЗН Маневицької РДА звернулися ряд громадян із заявами про призначення соціальної допомоги для малозабезпечених сімей. Зокрема були такі, які для підтвердження статусу малозабезпеченої сім`ї подали завідомо підроблені довідки про доходи, на підставі яких службовими особами УСЗН Маневицької РДА було призначено відповідну соціальну допомогу за рахунок коштів державного бюджету.
У зазначений вище спосіб, шахрайським шляхом допомогу для малозабезпечених сімей отримали громадяни ОСОБА_5 у сумі 70485 грн. 38 коп., ОСОБА_6 у сумі 98512 грн. 30 коп., ОСОБА_7 у сумі 181137 грн. 52 коп., ОСОБА_8 у сумі 106279 грн. 96 коп., ОСОБА_9 у сумі 134346 грн. 23 коп., ОСОБА_10 у сумі 43 748 грн. 53 коп., ОСОБА_11 у сумі 54360 грн. 66 коп., ОСОБА_12 у сумі 98048 грн. 68 коп., ОСОБА_13 у сумі 54 858 грн. 91 коп., ОСОБА_14 у сумі 64 553 грн. 60 коп., ОСОБА_15 у сумі 64955 грн. 62 коп., ОСОБА_16 у сумі 115058 грн. 78 коп., в загальному вказаним особам було незаконно виплачено грошових коштів за рахунок державного бюджету на суму 1 086 346 грн. 17 коп.
Допитана в якості свідка начальник відділу грошових виплат та компенсацій УСЗН Маневицької РДА ОСОБА_17 , яка безпосередньо розглядала у вказаний період заяви громадян щодо призначення соціальної допомоги для малозабезпечених сімей, пояснила, що до липня 2020 року під час призначення даного виду соціальної допомоги для підтвердження свого сукупного щомісячного доходу, а також факту працевлаштування дорослих членів сім`ї, громадяни подавали довідки про доходи, як це було передбачено відповідним Порядком. Оскільки всі вказані довідки були належним чином оформлені, мали відповідні реквізити і печатки, то сумнівів у їхній достовірності не виникало. Громадянам, які подавали передбачений нормативно-правовими актами повний пакет документів і підтверджували свій майновий стан як малозабезпеченої сім`ї призначався відповідний вид соціальної допомоги. При цьому, на стадії прийому документів від громадян та призначення соціальної допомоги уповноваженим працівником соцзахисту перевірялися тільки повнота та правильність заповнення документів. Проте, починаючи з 24 липня 2020 року працівники соціального захисту отримали доступ до електронних баз даних Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, що відтоді надало можливість автоматично перевіряти відомості щодо майнового стану того чи іншого громадянина при зверненні для отримання різних видів соціальної допомоги. Саме завдяки перевірці за вказаними електронними базами працівниками УСЗН Маневицької РДА було виявлено факти подання недостовірної інформації про працевлаштування та отримання доходів громадянами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , що в подальшому стало підставою для звернення УСЗН Маневицької РДА до поліції з метою розслідування неправомірних дій вказаних осіб та надання таким діям відповідної правової оцінки.
Тому, на підставі викладеного, у провадженні 15 червня 2021 року було прийнято рішення про закриття кримінального провадження по окремому епізоду, а саме щодо можливих неправомірних дій працівників УСЗН Маневицької РДА, за відсутності в їхніх діях складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Крім того, в ході розслідування було зібрано матеріали щодо причетності ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 358 КК України, які виділені в окремі кримінальні провадження, в подальшому обвинувальні акти щодо останніх скеровано до суду.
На даний час у провадженні залишається зібрати додаткові докази причетності ОСОБА_14 та ОСОБА_7 до вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 190, 358 КК України, а саме: допитати свідків; за необхідності призначити судові технічні експертизи документів (щодо підроблених довідок); забезпечити відшкодування останніми збитків державному бюджету шляхом пред`явлення відповідних цивільних позовів; витребувати додаткові відомості щодо їх працевлаштування з відповідних підприємств, установ і організацій; виконати інші дії з метою притягнення вказаних осіб до кримінальної відповідальності, зокрема, оголосити підозри, допитати в якості підозрюваних, забезпечити право на захист, надати доступ до матеріалів провадження в порядку ст. 290 КПК України, скерувати обвинувальні акти до суду.
Проведення зазначених слідчих дій ускладнюється режимом воєнного стану, який введений відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року за № 64/2022. За вказаних умов увесь особовий склад слідчого відділення задіяний до несення служби з охорони громадського порядку, пропускного режиму на блокпостах, охорони стратегічних об`єктів, патрулювання, тощо. Тому, можливості проведення слідчих дій у кримінальних провадженнях слідчими СВ ВП №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області на даний час немає.
Згідно відомостей з ЄРДР строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30 вересня 2022 року.
Посилаючись на правовий режим воєнного стану, потребу проведення слідчих та розшукових дій у провадженні, а також те, що не встановлена відсутність події чи складу кримінального правопорушення, строки давності, визначені ст. 49 КК України, не минули; особу, яка вчинила злочин, не встановлено, принцип невідворотності покарання не реалізовано, завдання кримінального провадження не виконано, тому слідчий просив продовжити строк досудового розслідування № 0000464 на 6 місяців.
Прокурор та слідчий, кожен зокрема, в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності, вимоги клопотання підтримують повністю.
Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу наступних висновків.

Згідно з ч. 1-2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, подане у визначений ч. 5 ст. 294 КПК України строк.
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідне здійснення відповідних слідчих дій, встановлення винної особи в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що наявні визначені законом підстави для задоволення клопотання слідчого, погодженого з прокурором, та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000464 від 30 грудня 2020 року на 6 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000464 від 30 грудня 2020 року на 6 місяців, тобто до 30 березня 2023 року включно.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Маневицького районного суду ОСОБА_1