справа № 361/3123/22
провадження № 1-кс/361/641/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2022 року Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари Київської області клопотання слідчого СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002116 від 25 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
20 липня 2022 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002116 від 25 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Вимоги обґрунтовуються тим, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: Броварський р-н., с. Семиполки, функціонує асфальтний завод без дозвільної документації, посадові особи якого самовільно зайняли земельні ділянки, чим завдали значної шкоди власникам даних земельних ділянок та державі.

Слідчі СВ Броварського РУП зверталися до Служби Автомобільних Доріг у Київській області з запитами про надання інформації з приводу укладених договорів оренди земельних ділянок.

На даний час, відповідно до указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні зі змінами та Закону України про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, та відмовою у доступі до огляду території асфальтного заводу, не є можливим встановити чітких меж розташування асфальтного заводу та кадастрові номери земельних ділянок на яких він розташований.

Обставинами, що перешкоджали здійснитипроцесуальні дії раніше, є особлива складність проведення слідчих дій, відшукання та збір додаткових відомостей та документів.

Згідно абз. 2 ч.1 ст.219 строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців.

15.07.2021 року постановою начальника відділення СВ Броварського РУП ОСОБА_5 було винесено постанову про закриття досудового розслідування.

19.07.2022 року постановою прокурора Броварської окружної прокуратури була скасована постанова від 15.07.2021 про закриття досудового розслідування.

Строк досудового розслідування закінчується 29.07.2022, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо.

На даний час не проведено всіх необхідних слідчих дій що унеможливлює притягнення особи що вчинила кримінальне правопорушення до кримінальної відповідальності.

Наразі необхідно провести наступні слідчі дії, а саме:

1.Провести огляд території асфальтного заводу за адресою: Броварський р-н., с. Семиполки, з залученням експертів для встановлення меж заводу та чіткого визначення зайнятих земельних ділянок, а також розташування споруд на території заводу;

2.Призначення будівельно-технічної та екологічної експертизи для визначення збитків завданих будівництвом об`єктів на території асфальтного заводу власникам земельних ділянок та державі;

3.Звернення до Броварського міськрайонного суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів Служби Автомобільних Доріг у Київській області, а саме: проектної документації що стосується асфальтного заводу, договори оренди/суборенди земельних ділянок, та інші документи що мають значення в рамках проведення досудового розслідування;

4.Допити представників Служби Автомобільних Доріг у Київській області, та працівників асфальтного заводу в якості свідків.

Разом з тим, прийняти кінцеве процесуальне рішення у вказаному кримінальному провадженні у визначений строк не представляється можливим без проведення вказаних вище слідчих дій.
Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002116 від 25 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, особі про підозру не повідомлено.

У клопотанні слідчий також вказав обставини, що перешкодили здійснити необхідні для досудового розслідування процесуальні дії раніше, а саме складність цього кримінального провадження, що визначається з урахуванням специфіки та кількості необхідних для проведення, з метою встановлення об`єктивної істини у справі, процесуальних дій і доцільність їх проведення саме в порядку зазначеному у цьому клопотанні.

У судове засідання слідчий не з`явився, про час і місце розгляду повідомлявся належним чином, до суду подав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

За приписами ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах Пелісьє і Сассі проти Франції від 25.03.1999 та Філіс проти Греції від 27.08.1991).

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повідомлення підозри особі, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, та відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.

На даний час не вичерпано усі можливості, передбачені КПК України, спрямовані на отримання інформації, яка може мати значення доказу у даному кримінальному провадженні. Слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування достатнього для потреб досудового розслідування до двох місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання СВ Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002116 від 25 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002116 від 25 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України до 29 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1