Справа № 712/3010/22
Провадження № 1- кс/712/1413/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

16 травня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , погодженого прокурором спеціалізованої екологічної прокуратури Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10 вересня 2021 року за № 0000066, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві перебуває кримінальне провадження № 0000066 від 10.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактами зловживання владою та службовим становищем службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_6 ), державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_7 ), СКП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_8 ) та ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_9 ) у вигляді незаконного виділення у приватну власність лісових земельних ділянок, що знаходились на праві постійного користування у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », СКП « ОСОБА_6 » та земельних ділянок в прибережній смузі річки Дніпро із незаконною зміною цільового призначення, в тому числі без погодження з КМУ та без відшкодування вартості лісових насаджень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, за наступних обставин.
Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_10 , та службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 спільно з службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діючи умисно, всупереч вимогам ст. ст. 19, 123 Земельного кодексу України, без отримання погодження та всупереч інтересам постійного лісокористувача в особі директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », без здійснення процедури вилучення у користувача встановленого ст. 149 ЗК України, ст. ст. 57, 58 Лісового кодексу України, без отримання погоджень передбачених ст. 186-1 ЗК України (яка встановлювала порядок погодження проектів до 28.04.2021) зловживаючи службовим становищем виділили у приватну власність земельні ділянки, що належали на праві постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, були імовірно незаконно виділені:

- земельна лісова ділянка (кадастровий номер: :04:001:0072), яка входила до складу земельної ділянки (кадастровий номер: :03:001:0343), із зміною цільового призначення на «для ведення особистого селянського господарства», що знаходиться у власності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та знаходиться на території 23 лісового кварталу вказаного ДП;

- земельні лісові ділянки, № :01:002:0035 0.1909 га, :01:002:0018 - 0.095 га, які знаходяться у прибережній зоні річки Дніпро, із незаконною зміною цільового призначення на «для індивідуального дачного будівництва, для індивідуального дачного будівництва»;

- земельні ділянки № :03:001:0439 0.25 га із зміною цільового призначення на (02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку), :03:001:0185 0.9879 га та :03:001:0184 0.9999 га із зміною цільового призначення на «07.01 Для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення під розміщення бази відпочинку», які знаходились у власності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Право постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельними лісовими ділянками, які не були зареєстровані в органах кадастру додатково підтверджується згідно із п. 5 розділу VIII Лісового кодексу України «Прикінцеві положення» та підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Також, з 2014 по квітень 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 , перевищуючи свої владні повноваження, вчинили замах на заволодіння чужим майном 10 лісових ділянок СКП «Райліс» (кадастрові номери: :04:003:0487 0,25га, :04:003:0489 0,12га, :04:003:0490 0,12га, :04:003:0495 0,12га, :04:003:0493 0,125га, :04:003:0496 0,12га, :04:003:0492 0,12га, :04:003:0482 0,12га, :04:003:0486 0,12га, :04:003:0484 0,25 га) сумарною площею 1,465га, шляхом надання дозволів на розроблення проектної землевпорядної документації на дані ділянки, з метою подальшого незаконного виділення на користь третіх осіб.

Крім цього, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 незаконно виділено у власність 27 ділянок СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 », які в подальшому були виділені у приватну власність :04:003:0494 0,12га, :04:003:0485 0,12га, :04:003:0488 0,12га, :04:003:0312 0,25га, :04:003:0310 0,25га, :04:003:0309 0,25га, :04:003:0311 0,25га, :04:003:0188 0,1828га, :04:003:0212 0,1217га, :04:003:0237 0,1848га, :04:003:0364 0,25га, :04:003:0363 0,0281га, :04:003:0442 0,1га, :04:003:0441 0,16га, :04:003:0473 0,15га, :04:003:0491 0,12га, :04:003:0421 0,133га, :04:003:0102 0,2488га, :04:003:0103 0,4932га, :04:001:0426 0,25га, :04:001:0427 0,25 га, :04:001:0421 0,2382 га, :04:001:0428 0,1249 га, :04:001:0420 0,109 га, :04:001:0425 0,2483 га, :04:001:0435 0,2497 га, :04:001:0423 0,2453 га) сумарною площею 5,2478 га, та в подальшому змінили їх цільове призначення без погодження з КМУ.

Так, в порушення ст. 57 Лісового кодексу України та п. 7 ст. 20 Земельного кодексу України було незаконно проведено зміну цільового призначення вище описаних земельних ділянок з ділянок для ведення лісового господарства на інші не пов`язані з веденням лісового господарства призначення.

Вказана зміна цільового призначення можлива лише за погодження КМУ, якого за наявними даними не було.

Також, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 12.02.2021 видали розпорядження № 39, яким незаконно надали земельну ділянку в дачному кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ІНФОРМАЦІЯ_5 площею 0,0878 га (кадастровий номер: :01:001:0006) в межах прибережної захисної зони для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_7 , та розпорядженням № 40 від 12.02.2021 в дачному кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_13 » АДРЕСА_10 , площею 0,0617 га (кадастровий номер: :01:001:0052) в межах прибережної захисної зони для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_8 .

Так, ст. 59 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України передбачає, що землі в прибережній захисній смузі не можуть передаватись у приватну власність, а тому видавши розпорядження №№ 39 та 40 від 12.02.2021 голова ІНФОРМАЦІЯ_4 перевищив свої владні повноваження чим спричинив збитки в розмірі вартості вказаних ділянок.

Разом з цим, розмір прибережної смуги для річки Дніпро та її водосховищ не може бути меншим за 100м згідно пункту в) ст. 60 Земельного кодексу України.

Крім цього, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено погодження та експертизу земельної документації у зв`язку з чим вони мали доступ до всієї земельної документації та вихідних даних земельних ділянок, а тому у зв`язку з погодженням земельної документації на ділянки, які не мали права передавати у власність, та погодженням цільового призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку» в їх діях наявні ознаки зловживання службовим становищем на користь третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки, а також пособництва у привласненні державного майна, яке в подальшому було розтрачене на користь третіх осіб.

Враховуючи, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 погодили землевпорядну документацію та надали кадастрові номери на вказані ділянки, маючи обов`язок перевірки землевпорядної документації, в їх діях вбачається ознаки злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Зокрема, своїми діями службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 порушено пункт 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, п. 11 ст. 4 Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_14 » та ст. 24 ЗУ «Про Земельний кадастр», згідно з якою державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Крім цього, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 неналежним чином виконано свої посадові обов`язки.

Так, згідно ст. 5 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Також, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 неналежно виконано свої обов`язки передбачені п. 28 та

п. 30 ст. 4 Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_3 » «здійснює державний нагляд (контроль): дотримання вимог земельного законодавства в процесі передачі у власність земельних ділянок».

Крім цього, в діяннях службових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » наявні ознаки службової недбалості у зв`язку з відсутністю претензійно-позивної роботи та іншого реагування на незаконне вилучення з власності вищеописаних лісових земельних ділянок.

Враховуючи, що особи, які отримали у власність вищевказані лісові ділянки імовірно не компенсували вартість лісових насаджень, то в суму збитків також ввійде вартість лісу, який знаходиться на вищевказаних ділянках, адже згідно п.2 ст. 207 Лісового кодексу України відшкодуванню підлягають втрати лісових земель як основного засобу виробництва в лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов`язаних із лісогосподарським виробництвом, в порядку встановленому Постановою КМУ від 17.11.1997 № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню».

Враховуючи вищевикладене, в діях службових осіб ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 та СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 », державного нотаріуса ОСОБА_5 , вбачаються окремі ознаки вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий в клопотанні зазначає, що з метою підтвердження або спростування вказаних відомостей, отримання належних доказів можливої протиправної діяльності зазначених службових осіб, необхідним є дослідження вказаних та інших документів, проведення щодо них судово-економічних, судових земельно-технічних експертиз, для проведення яких експерту потрібно надати завірені належним чином копії досліджуваних документів, отримання яких можливо лише під час проведення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчий в клопотанні вказує, що виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів, які перебувають у володінні СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_8 ): картографічні матеріали лісовпорядкування в усіх редакціях з 2000 року по теперішній час; рішення Державних органів влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у користування або власність СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 », в тому числі рішення ІНФОРМАЦІЯ_15 , державні акти, договори купівлі-продажу тощо; статут СКП « ОСОБА_6 » в усіх редакціях з дати створення підприємства; накази на призначення та посадові обов`язки керівників підприємства та матеріально відповідальних осіб з 2013 року по т.ч.; штатний розпис підприємства з 2013 року по т.ч.; договори з додатками та додатковими угодами щодо продажу, передачі в оренду лісових та інших земельних ділянок; акти прийому передачі земельних ділянок; балансові відомості, інвентаризаційні описи, банківські виписки, бухгалтерські та інші документи щодо обліку, постановки на баланс, продажу та вилучення земельних ділянок; інші документи, що підтверджують право власності, розпорядження або користування земельними ділянками СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

У судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без фіксування за допомогою технічних засобів.
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, які містяться в речах і документах, належать до охоронюваної законом таємниці.
Згідно з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000066 внесені до вказаного реєстру 10 вересня 2021 за фабулою: «за фактами зловживання владою та службовим становищем службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та ІНФОРМАЦІЯ_9 у вигляді незаконного виділення у приватну власність лісових земельних ділянок, що знаходились на праві постійного користування у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », СКП « ОСОБА_6 » та земельних ділянок в прибережній смузі річки Дніпро із незаконною зміною цільового призначення, в тому числі без погодження з КМУ та без відшкодування вартості лісових насаджень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.» - правова кваліфікація ч. 2 ст. 364 КК України.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, на підставі викладеного, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, що має істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 підлягає до задоволення, та слідчому необхідно надати тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 та оперуповноваженому третього оперативного відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів, які перебувають у володінні СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_8 ):

- картографічні матеріали лісовпорядкування в усіх редакціях з 2000 року по теперішній час;

- рішення Державних органів влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у користування або власність СКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 », в тому числі рішення ІНФОРМАЦІЯ_15 , державні акти, договори купівлі-продажу тощо;

- статут СКП «Райліс» в усіх редакціях з дати створення підприємства;

- накази на призначення та посадові обов`язки керівників підприємства та матеріально відповідальних осіб з 2013 року по т.ч.;

- штатний розпис підприємства з 2013 року по т.ч.;

- договори з додатками та додатковими угодами щодо продажу, передачі в оренду лісових та інших земельних ділянок;

- акти прийому передачі земельних ділянок;

- балансові відомості, інвентаризаційні описи, банківські виписки, бухгалтерські та інші документи щодо обліку, постановки на баланс, продажу та вилучення земельних ділянок;

- інші документи, що підтверджують право власності, розпорядження або користування земельними ділянками СКП «Райліс».

Строк дії ухвали 30 днів з моменту постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1