печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, в інтересах якої подано скаргу адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 щодо порушення строків досудового розслідування, необхідності закриття кримінального провадження № 0000429 від 02.04.2020 та скасування постанов, винесених з порушення вимог чинного законодавства та поза межами строків досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:

28.06.2022 в провадження слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 щодо порушення строків досудового розслідування, необхідності закриття кримінального провадження № 0000429 від 02.04.2020 та скасування постанов, винесених з порушення вимог чинного законодавства та поза межами строків досудового розслідування.
Із скарги та долучених до неї матеріалів вбачається, що прокурорами Офісу Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000429 від 02.04.2020, органом розслідування якого є Головне слідче управління Національної поліції України.

Від початку реєстрації і до лютого 2022 року досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснювалось слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за процесуального керівництва прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури.

01.09.2021 адвокатом ОСОБА_6 засобами поштового зв`язку було отримано повідомлення про підозру підзахисного ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 191 КК України, яке датоване 19.08.2021. Супровідний лист із повідомленням про підозру, який надійшов із Дніпропетровської обласної прокуратури, датоване 16.08.2021.

Згідно відповіді на адвокатський запит № 2/1145 від 02.11.2011, наданої Головним управлінням Дніпропетровської області зазначено, що:

«19.08.2021 в рамках вказаного кримінального провадження відносно ОСОБА_5 складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про що ОСОБА_5 повідомлено в порядку ст.ст. 111, 135 КПК України».

Також у вказаній відповіді зазначено, що 19.08.2021 відомості про оголошення особі про підозру було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідування та, відповідно, правоохоронні органи розпочали здійснення обліку строків досудового розслідування саме з 19.08.2021.

За весь час подальшого розслідування кримінального провадженню ні захисник, ні її підзахисний не отримували повідомлень про подальший рух кримінального провадження, і тільки у лютому 2022 року одержано лист Офісу Генерального прокурора про доручення здійснення досудового розслідування Головному слідчому управлінню Національної поліції України.

У травні 2022 року з Головного слідчого управління Національної поліції України до адвоката ОСОБА_7 надійшли постанова про відновлення досудового розслідування та клопотання про продовження строків досудового розслідування, які датовані 16.05.2022.

У постанові про відновлення досудового розслідування зазначено, що ОСОБА_5 01.09.2022 був оголошений в розшук на підставі ст. 280 КПК України, а 03.12.2021 розслідування зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України. При цьому, строки досудового розслідування в порушенням вимог ч. 3, 4 ст. 219 КПК України не продовжувались.

Наразі з моменту повідомлення ОСОБА_5 про підозру і до прийняття рішення про зупинення розслідування пройшло 3 місяці 14 днів.

Клопотання слідчого від 16.05.2022 про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців підготовлено вже після того, як зазначені строки сплинули (19.10.2021), що є порушенням вимог ч. 3-5 ст. 294 КПК України.

Два місяці з моменту складення письмового повідомлення ОСОБА_5 про підозру сплинуло 19.10.2021 однак станом на 19.10.2021 обвинувальний акт у кримінальному провадженні не було направлено до суду, станом на 02.12.2021 обвинувальний акт також не було вручено ОСОБА_5 , а справу не було направлено разом з обвинувальним актом до суду.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що строк досудового розслідування закінчився 19.10.2021, а слідчий та прокурор не мають повноважень на здійснення досудового розслідування за межами строків досудового розслідування, кримінальне провадження № 0000429 від 02.04.2020 відносно ОСОБА_5 має бути негайно закрито прокурором на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки склад злочину за ч. 5 ст. 191 КК України не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.

Іншої форми закінчення досудового розслідування у даному випадку не може бути, здійснення яких-небудь подальших слідчих дій є незаконним та таким, що грубо порушує процесуальні права особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи викладене, відсутні правові підстави для обчислення строку досудового розслідування, встановленого ч. 2 ст. 219 КПК України, після прийняття рішення про зупинення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Представник особи, в інтересах якої подано скаргу адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи. Просила скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_4 щодо задоволення скарги заперечував в повному обсязі та просив відмовити, зазначивши, що в провадженні Головного слідчого управління Національної поліції України перебуває кримінальне провадження №0000429 від 02.04.2020 за фактами зловживання своїм службовим становищем колишнім директором Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України ОСОБА_5 , який протягом 2018-2020 років, за попередньою змовою з іншими на теперішній час не встановленими особами, з корисливих мотивів, заволодів майном підприємства, що призвело до збитків в особливо великих розмірах, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 5 ст. 191 КК України.

07.09.2021 прокурором ОСОБА_8 вручено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 - ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_1 , вказані обставини зафіксовано на відеозапис.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем мешкання та реєстрації не проживає, на виклик слідчого, прокурора без поважних причин не з`являється, родичі про місце знаходження останнього відомості не надають, таким чином, ОСОБА_5 переховується від органів досудового слідства і його місцезнаходження невідоме.

Згідно матеріалів провадження, що ОСОБА_5 неодноразово отримував повістки про виклик від прокурора у порядку ст.135 КПК України, але останній ігнорував та без поважних причин не приходив по повістки на виклик.

29.09.2021 підозрюваний ОСОБА_5 на підставі ст. 280 КПК України оголошений у розшук.

29.09.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000429 зупинено у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_5

30.11.2021 кримінальне провадження відновлено №0000429 відновлено.

30.11.2021 кримінальне провадження №0000429 від 02.04.2020 доручено здійснювати іншому органу досудового розслідування СВ ВП №5 Дніпровського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області.

03.12.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000429 зупинено, у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного ОСОБА_5

13.05.2022 до ГСУ НП України надійшло клопотання від захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 , в якому повідомляється, що ОСОБА_5 готовий з`явитись за будь-яким викликом до правоохоронного органу з метою проведення слідчих дій.

16.05.2022 кримінальне провадження №0000429 відновлено, підозрюваного ОСОБА_5 викликано на допит в порядку ст.ст.133, 135 КПК України на 14:00 23.05.2022, зокрема було повідомлено адвоката підозрюваного ОСОБА_3 про виклик слідчого. Однак, підозрюваний ОСОБА_5 на допит не з`явився.

23.05.2022 постановою заступника Генерального прокурора від 23.05.2022 клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000429 задоволено, строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, тобто до 01.07.2022.

24.05.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000429 зупинено у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного ОСОБА_5

25.05.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено, у зв`язку із необхідністю проведення ряду слідчих дій, про що винесено постанову.

27.05.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000429 зупинено у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного ОСОБА_5 .

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 14.02.2022 надано дозвіл на затримання ОСОБА_10 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали, які долучені до скарги, заслухавши доводи адвоката, заперечення прокурора, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини тлумачить норму ст. 6 достатньо розширено, згідно з якої «розумні строки» розгляду справи починають відраховуватися з дати обвинувачення або з моменту коли стало відомо, що органи державної влади сприймають особу як підозрюваного, навіть якщо офіційного повідомлення про підозру не було.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 року, зазначено, що обґрунтування надане Урядом в оцінці тривалості провадження, не відповідає прецедентній практиці Суду (дивись рішення ЄСПЛ «Кудла проти Польщі»). Він вказує, що у кримінальних справах «розумний строк», передбачений ст. 6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було пред`явлено обвинувачення, це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочате попереднє слідство (досудове розслідування).

Аналізуючи доводи адвоката ОСОБА_3 , підстави звернення з вказаною скаргою, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки судом встановлено строки досудового розслідування не закінчились, і це підтверджується розгорнутим витягом з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 3, 7, 55, 110, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 щодо порушення строків досудового розслідування, необхідності закриття кримінального провадження № 0000429 від 02.04.2020 та скасування постанов, винесених з порушення вимог чинного законодавства та поза межами строків досудового розслідування відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1