Справа № 601/1828/20
Провадження № 1-кс/601/719/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2022 року Слідчий суддя Кременецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Кременець клопотання старшого слідчого СВ Кременецького РВП ГУ НП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 вересня 2020 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України,
за участю: слідчої ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Кременецького РВП ГУ НП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , в межах кримінального провадження № 0000024, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 вересня 2020 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України, звернулася до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024 від 24 вересня 2020 року до дванадцяти місяців.
Клопотання мотивовано тим, що під час проведення моніторингу закупівель відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації встановлено факти, які свідчать про порушення Закону України «Про публічні закупівлі».

Встановлено, що у 11.12.2018 відділом освіти Кременецької районної державної адміністрації в мережі Інтернет на веб-сайті «Prozorro - публічні закупівлі» опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за ідентифікатором UA-2018-12-11-001849-c про закупівлю природного газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо; обсяг закупівлі 324 132 куб. м. Строк поставки визначено до 31 грудня 2019 року.

Переможцем процедури відкритих торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю «Укртранссервіс-груп», згідно з рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 02.01.2019. Також прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем торгів.

Як вбачається зі Звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-12-11-001849-c від 12.02.2019, повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів - ТОВ «Укртранссервіс-груп» за тендерною пропозицією в сумі 2 862 085.56 гривень з ПДВ оприлюднено 03.01.2019.

Між відділом освіти Кременецької районної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальності «Укртранссервіс-груп» укладено договір про постачання природного газу № 19-211/28 від 11.02.2019, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити споживачу природний газ (ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) у договірному обсязі, який згідно підпункту 1.1.1 Договору складає 324 132 куб. м. Згідно з п. 10.1 Договору він набирає чинності з дати його підписання, укладається на строк по 31.12.2019. Приймання-передача газу, поставленого постачальником та прийнятого споживачем у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання та скріплення печаткою щомісячних актів приймання-передачі, які є невід`ємними частинами договору, і які є підставою для остаточних розрахунків між сторонами (п.4.3 Договору).

Слід зазначити, що п. 2.5 Договору обумовлено, що «Ціна, зазначена в пункті 2.2 Договору, може змінюватись протягом дії Договору, не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Зміна ціни узгоджується, шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору».

Ціна природного газу визначена у п. 2.2 і становить 8 830.00 гривень. Сума договору встановлена у пункті 2.1 в розмірі 2 862 085.56 гривень.

Сторони домовилися, що ціна природного газу, є обов`язковою для Сторін з дати набрання нею чинності.

Згодом між постачальником і споживачем укладено десять додаткових угод до Договору, в тому числі додаткові угоди, якими викладалися в новій редакції пункти Договору в частині, що стосується ціни природного газу, обсягів постачання газу, ціни договору.

Так, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», покликаючись на коливання цін на ринку природного газу за одиницю продукції, додатковою угодою № 1 від 19.02.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 710.00 гривень та договірний обсяг постачання газу в кількості 294.7565 тис. м. куб.

З тієї ж підстави додатковою угодою № 2 від 25.02.2019 визначено ціну за 1 000 м. куб. газу в розмірі 10 680.00 гривень та зменшено договірний обсяг постачання газу, визначивши його в кількості 267.9855 тис. куб. м.

З аналогічною мотивацією, додатковою угодою № 3 від 24.04.2019 визначено ціну за 1 000 куб.м. газу в розмірі 9 720.00 грн. та договірний обсяг постачання газу в кількості 267.985539325 тис. куб. м. Також цією додатковою угодою зменшено загальну вартість договору до 2 697 924.08 гривень.

Додатковою угодою № 4 від 19.08.2019 до Договору враховуючи зміни в Кодексі газотранспортної системи, які вступили з 01.03.2019 згідно з розділами II та IV Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, якою внесено ряд змін до договору в частині правил постачання природного газу та відповідальності сторін.

Додатковою угодою № 5 від 09.09.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м газу в розмірі 8 795.00 гривень та договірний обсяг постачання газу в кількості 267.985539325 тис. куб. м. Також, цією додатковою угодою зменшено загальну вартість договору до 2 545 297.66 гривень.

Додатковою угодою № 6 від 27.11.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м газу в розмірі 9 250.00 гривень та загальний обсяг постачання газу в кількості 259.8692 куб. м. Ціна договору залишена без змін.

17.12.2019 між постачальником та споживачем до Договору укладено додаткову угоду № 7, згідно якої обсяг постачання газу зменшено до 220,757 тис.м 3, а вартість договору до 2 183 511.54 гривень.

Крім цього, до договору між відділом освіти та ТОВ «Укртранссервіс-груп» укладено Додаткові угоди № 8 від 24.12.2019 та № 9 від 02.01.2020, згідно яких термін дії Договору продовжено на строк достатній для проведення процедури закупівлі в обсязі, що не може перевищувати 20 % ціни Договору (436 702.31 гривень) та додаткову угоду № 10 від 14.01.2020, згідно якої суму договору зменшено на 8 270.25 гривень.

На виконання умов Договору, відповідно до рахунків та актів приймання-передачі природного газу постачальником передано, а споживачем прийнято природний газ в загальному обсязі 266.443 тис. куб. м на загальну суму 2 609 247.6 гривень.

Так, згідно з наданими актами приймання-передачі природного газу за договором із наступними змінами споживачем отримано 266.443 тис. куб. м, а саме:

- в лютому 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №865 від 11.03.2019 57,738 тис.м3 по ціні 10 680.00 гривень (з ПДВ) на суму 616 641.84 гривень;

- в березні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №1265 від 08.04.2019 39,246 тис.м3 по ціні 10 680.00 гривень (з ПДВ) на суму 419 147.28 гривень;

- в квітні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №1673 від 10.05.2019 12,688 тис.м3 по ціні 9 720.00 гривень (з ПДВ) на суму 123 327.36 гривень;

- в листопаді 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №4903 від 06.12.2019 40,454 тис.м3 по ціні 9 250.00 гривень (з ПДВ) на суму 374 199.34 гривень;

- в грудні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №5746 від 16.12.2019 70,000 тис.м3 по ціні 9 250.00 гривень (з ПДВ) на суму 647 499.72 гривень;

-в січні 2020 року згідно акту прийому-передачі природного газу №695 від 20.02.2020 46,317 тис.м3 по ціні 9 250.00 гривень (з ПДВ) на суму 428 432.06 гривень.

Оплату за отриманий природний газ, споживачем проведено на загальну суму 2 609 247.60 гривень (платіжні доручення: №732 від 18.03.2019 на суму 67 686.90 гривень, №733 від 18.03.2019 на суму 8 397.91 гривень, №734 від 18.03.2019 на суму 27 191.58 гривень, №743 від 21.03.2019 на суму 168 000.00 гривень, №744 від 14.03.2019 на суму 6 920.00 гривень, №757 від 28.03.2019 на суму 6 784.28 гривень, № 826 від 01.04.2019 на суму 306 617.68 гривень, №850 від 01.04.2019 на суму 0.01 гривень, №869 від 03.04.2019 на суму 25 043.48 гривень, №994 від 12.04.2019 на суму 1 520.00 гривень, №1165 від 02.05.2019 на суму 5 270.00 гривень, №1189 від 06.05.2019 на суму 354 309.66 гривень, №1195 від 06.05.2019 на суму 42 220.58 гривень, №1196 від 06.05.2019 на суму 15 827.04 гривень, №1721 від 18.06.2019 на суму 123 327.36 гривень, №3771 від 13.12.2019 на суму 269 414.36 гривень, №3773 від 13.12.2019 на суму 68 083.52 гривень, №3775 від 13.12.2019 на суму 8 868.09 гривень, №3777 від 13.12.2019 на суму 20 553.37 гривень, №3779 від 13.12.2019 на суму 7 280.00 гривень, №4103 від 24.12.2019 на суму 265 529.32 гривень, №3876 від 19.12.2019 на суму 2 080.00 гривень, № 4111 від 26.12.2019 на суму 379 890.40 гривень, №447 від 05.03.2020 на суму 428 432.06 гривень, тобто в повному обсязі.

У момент підписання сторонами Договору від 11.02.2019 досягнуто згоди, щодо предмета закупівлі. Ціна договору відповідає змісту тендерної пропозиції ТОВ «Укртранссервіс-груп» від 27.12.2018. Відповідно до довідки ТОВ «Укртранссервіс-груп» від 27.12.2018 № 401/01, тендерна пропозиція ТОВ «Укртранссервіс-груп» є дійсною протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до підпункту 18 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, усі умови поставки природного газу за договором мають бути справедливими та добре відомими заздалегідь. У будь-якому випадку вся відповідна інформація має бути надана споживачеві до укладення договору.

Споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити умови договору постачання природного газу, при цьому споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами (крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами). Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником.

Натомість усі додаткові угоди щодо збільшення ціни за одиницю товару укладені на підставі повідомлення, що надане споживачеві раніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами.

Подання відповідачем 2 при проведенні торгів найменшої цінової пропозиції, яка суттєво менша від очікуваної вартості та пропозиції іншого учасника, та одразу ж після укладення договору, спонукання погодити більшу ціну за товар шляхом укладення додаткової угоди упродовж того ж розрахункового періоду порушує основні принципи, що передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Обставини справи свідчать про те, що відповідач 2 з метою одержати перемогу у відкритих торгах навмисно занизив пропоновану ціну газу, а після укладення договору домігся збільшення ціни, шляхом укладення додаткових угод, попри відсутність підвищення закупівельних цін на газ у вказаний період.

З`ясовано, що ТОВ «Укртранссервіс-груп» 31.01.2019 отримало експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати № О-87 від 31.01.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про вартість природного газу (як товару) станом на 29.012019.

Висновок містить інформацію, що свідчить про приведену вартість природного газу на європейських хабах до кордону України станом на 29.01.2019 за 1 000 куб. м у діапазоні 9 582 9 908.0 гривень без динаміки та порівняння з іншими періодами.

На день укладення Договору № 19-211/28 (11.02.2019) ТОВ «Укртранссервіс-груп» вже отримало експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати № О-87 від 31.01.2019. Однак, незважаючи на отриманий висновок, Постачальник не відмовився від підписання даного договору та взяття на себе зобов`язання щодо поставки природного газу відділу освіти за ціною 8 830.00 гривень за 1 000 куб.м. газу, згідно з тендерною пропозицією від 27.12.2019.

Крім цього, тендерною пропозицією № 401/01 від 27.12.2018 ТОВ «Укртранссервіс-груп» погодилось дотримуватись умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій (протокол розкриття тендерних пропозицій 27.12.2018). Дата розкриття тендерних пропозицій вказана на веб-сайті «Prozorro - публічні закупівлі» за електронним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-11-13-001528-c.

12.02.2019 ТОВ «Укртранссервіс-груп» звернулося із листом № 1036/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. До вказаного листа додано копію експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати № О-87 від 31.01.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 11 засідання тендерного комітету відділу освіти від 19.02.2019, між сторонами 19.02.2019 укладено додаткову угоду № 1 щодо визначення ціни за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 710.00 гривень.

ТОВ «Укртранссервіс-груп» 12.02.2019 отримало висновок Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про ціну природного газу НАК «Нафтогаз України» з 01.02.2019. Висновок не містить інформацію про динаміку цін у порівнянні з іншими періодами.

На день укладення додаткової угоди № 1 від 19.02.2019 до Договору № 19-211/28 ТОВ «Укртранссервіс-груп» вже отримало висновок Харківської торгово-промислової палати. Зазначене також є доказом зловживання зі сторони ТОВ «Укртранссервіс-груп», оскільки вказана сторона внаслідок власного зловживання надавало замовнику неповну інформацію щодо ціни за одиницю товару.

13.02.2019 ТОВ «Укртранссервіс-груп» звернулося із листом № 1042/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. Необхідно відмітити, що на момент звернення, жодних змін до основного договору сторони не вносили. До вказаного листа додано копію висновку Харківської торгово-промислової палати від 13.02.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 12 засідання тендерного комітету відділу освіти від 25.02.2019, між сторонами 25.02.2019 укладено додаткову угоду № 2, щодо визначення ціни за 1 000 куб.м. природного газу в розмірі 10 680.00 гривень.

Як вбачається зі змісту Результатів моніторингу функціонування ринку природного газу за І квартал 2019 року, розміщених на веб-сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/monitoryng/gas/2019/monitoryng_gaz_I-2019.pdf) протягом І кварталу 2019 року (січеньберезень) ціни на природний газ на нерегульованому сегменті роздрібного ринку для всіх категорій споживачів показали тенденцію до зниження. Так, на кінець І кварталу 2019 року ціна для бюджетних установ та організацій у порівнянні з початком кварталу у середньому знизилась на 1460 грн/тис. куб. м (14%). Згідно з розміщеним на сайті рис. 3.6 динаміка цін (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ) для бюджетних установ та організацій відбувалася наступним чином: за січень 2019 року 10 330 грн. за тис. куб. м, за лютий 9 616 грн. за тис. куб. м, за березень 8 870 грн. за тис. куб. м.

Динаміка щодо зниження цін на природний газ також підтверджується даними, розміщеними на веб-сайті Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за посиланням (http://www.naftogaz.com/files/Information/Dynamika-cina-2015-2019-Budget.pdf).

При укладенні відповідачами додаткових угод № 1, 2, до Договору порушено п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - змінено ціну за одиницю товару у сторону збільшення при відсутності відповідного коливання цін такого товару на ринку, внаслідок чого перевищено гранично допустимі обсяги такого збільшення та безпідставно зменшено обсяги закупівлі.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти № 14 від 28.02.2019 тендерним комітетом за результатами розгляду звернення ТОВ «Укртранссервіс-груп» № 1213/19 від 18.02.2019 та доданого експертного висновку Житомирської торгово-промислової палати № В-289 від 18.02.2019 прийнято рішення про підписання Додаткової угоди № 3 до Договору №19-211/28 в частині збільшення ціни за 1 тис.м3 газу до 11 745.00 гривень.

Однак, дослідженням документів встановлено, що між ТОВ «Укртранссервіс-груп» та відділом освіти до Договору №19-211/28 від 11.02.2019 укладено Додаткову угоду № 3 від 24.04.2019, згідно якої обсяг постачання газу обумовлено в кількості 267,985539325 тис.м3, ціна за 1 тис.м3 газу, без врахування вартості транспортування природного газу магістральними трубопроводами по території України з ПДВ склала 9 720.00 гривень, а вартість договору визначена в сумі 2 697 924.08 гривень.

Цією додатковою угодою всупереч вимог п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зменшено обсяг закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.

Як зазначено вище, Додатковою угодою № 4 від 19.08.2019 до Договору внесено ряд змін до договору в частині правил постачання природного газу та відповідальності сторін. Дані зміни не суперечать інтересам держави і вони не оспорюються в суді.

Крім цього, за результатами звернення тендерного комітету відділу освіти №01-20/640 від 08.08.2019 та враховуючи погодження ТОВ «Укртранссервіс-груп», згідно протоколу засідання тендерного комітету № 41 від 09.09.2019 між постачальником та споживачем до договору №19-211/28 укладено додаткову угоду № 5 від 09.09.2019, згідно якої обсяг постачання газу обумовлено в кількості 267,985539325 тис.м3, ціна за 1 тис.м3 газу з ПДВ склала 8 795.00 гривень, а вартість договору визначена в сумі 2 545 297.66 гривень.

Цією додатковою угодою всупереч вимог п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зменшено обсяг закупівлі. Дана додаткова угода не порушує інтересів держави, а тому не оскаржується у судовому порядку.

ТОВ «Укртранссервіс-груп» 21.11.2019 отримало висновок Харківської торгово-промислової палати від 21.12.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про ціни по постачанню природного газу для установ і організацій, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за умови оплати протягом або після періоду (календарний місяць) поставки газу згідно офіційних сайтів регіональних газопостачальних товариств Сумської, Закарпатської та Тернопільської областей з 01.11.2019 (з урахуванням тарифу на транспортування магістральними газопроводами), а не відображає коливання ціни природного газу на ринку.

21.11.2019 ТОВ «Укртранссервіс-груп» звернулося із листом № 3626/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. До вказаного листа додано копію висновку Харківської торгово-промислової палати від 21.11.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 48 засідання тендерного комітету відділу освіти від 27.11.2019, між сторонами 27.11.2019 укладено додаткову угоду № 6 щодо визначення ціни за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 250.00 гривень.

Згідно з інформацією, що відображена у листі НКРЕКП від 28.03.2019 № 3430/16.2.2/7-19 та в розміщених на веб-сайті НКРЕКП результатах моніторингу за 2-4 квартали 2019 року, динаміка цін (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ) для бюджетних установ та організацій відбувалася наступним чином: за квітень 2019 року 8 921 грн. за тис. куб. м, за травень 9 211 грн. за тис. куб. м, за червень 8 608 грн. за тис. куб. м.; за липень 7 251 грн. за тис. куб. м.; за серпень 7 046 грн. за тис. куб. м.; за вересень 7 102 грн. за тис. куб. м.; за жовтень 7 447 грн. за тис. куб. м.; за листопад 7 507 грн. за тис. куб. м.; за грудень 7 421 грн. за тис. куб. м.

Таким чином, впродовж 2019 року ціни на газ зменшувалися.

Отже, додаткова угода № 6 від 27.11.2019 є незаконною, підлягає визнанню недійсною, відтак ціна природного газу повинна залишатися на рівні 8 830.00 гривень за одну тис. куб. м.

Як зазначено вище, Сторонами також укладено додаткові угоди № 7 від 17.12.2019, № 8 від 24.12.2019, № 9 від 02.01.2020, № 10 від 14.01.2020. Даними угодами узгоджено інші зміни до Договору, які не пов`язані із підвищенням ціни за одиницю товару. Дані зміни не суперечать інтересам держави і вони не оспорюються в суді.

Отже, додаткові угоди укладалися у період, коли, згідно з даними Регулятора, відбувалося зниження цін на природний газ, отже суперечать вимогам закону і підлягають визнанню недійсними.

Крім того, додаткова угода № 2 від 25.02.2019 передбачає встановлення ціни в сумі 10 680.00 гривень за одну тис. куб. м.

Додаткова угода № 3 від 24.04.2019 передбачає встановлення ціни в сумі 9 720.00 гривень за одну тис. куб. м.

Вимоги п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні додаткової угоди № 3 від 24.04.2019 порушено, оскільки ціну збільшено більш як на 10 відсотків (8 830,0 грн. + 883,0 = 9713,0, що менше ніж 9 720,0).

Документи, що надані Замовнику ТОВ «Укртранссервіс-груп», не підтверджують факти коливання цін на ринку газу, не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі і не могли бути підставою для підписання спірних додаткових угод до договору.

Додаткові угоди укладено внаслідок недобросовісних дій з боку відповідача-2, на вкрай невигідних для бюджетної установи умовах та всупереч вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону.

07.04.2021 в рамках даного кримінального провадження було призначено судово-економічну експертизу, згідно висновку якої дійсно наявні збитки заподіяні Відділу освіти Кременецької РДА в сумі 256 555.91 гривень.

13.09.2022 у ОСОБА_5 було відібрано експериментальні взірці особистого підпису для призначення судової почеркознавчої експертизи, проте строк досудового розслідування закінчується, що унеможливлює проведення раніше вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, що дадуть можливість встановити винну особу та притягнути її до передбаченої законом відповідальності.

Обставинами, що перешкоджали здійснити усі необхідні процесуальні дії по кримінальному провадженню є проведення значної кількості необхідних процесуальних дій.

Зважаючи на вищезазначене, необхідний додатковий строк досудового розслідування для проведення вказаної експертизи та інших процесуальних дій.

Крім того, під час досудового розслідування встановлено фактичні обставини, що дійсно свідчать про наявність складу кримінального правопорушення. Однак, на даний момент не вдалося встановити особу, яка це вчинила. Закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідуванню не сприятиме виконанню завдань кримінального судочинства.

Слідча ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала клопотання та просить його задоволити.

В результаті дослідження матеріалів клопотання встановлено, що в провадженні Кременецького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції Тернопільські області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0000024, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 вересня 2020 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України, проведено ряд слідчих дій, проте особу підозрюваного не встановлено.
Відповідно до статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині 2 статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Одночасно звертаю увагу, що слідчий клопоче про продовження строку досудового розслідування, вважаючи, що він закінчується 21 вересня 2022 року. Проте, це не так в умовах правового режиму воєнного стану, що триває в Україні з 24.02.2022 згідно указу Президента України № 64/2022.
Законом України № 2201-ІХ від 14.04.2022, що набрав чинності 01.05.2022, «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» внесено зміни до статті 615 КПК України.
Зокрема, згідно частини 8 статті 615 КПК України, в кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 191 КК України, внесені до ЄРДР 24 вересня 2020 року.
Згідно статті 12 КК України злочин за частиною 1 статті 191 КК України є нетяжким, тобто строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців, згідно п.1 ч.2 ст. 219 КПК України.
Повідомлення про підозру в цьому провадженні нікому не вручалось, в тому числі станом на 24.02.2022. В Україні триває воєнний стан. Отже, строк з 24.02.2022 і до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 КПК України.
Тобто, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні не закінчується і підстав його продовжувати немає, тому клопотання не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Кременецького РВП ГУ НП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 вересня 2020 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України до дванадцяти місяців,- відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1