Провадження № 1-кс/686/8216/22
У Х В А Л А
09 вересня 2022 року м. Хмельницький
09 вересня 2022 року старший слідчий СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою заволодіти чужим майном, діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, всупереч інтересам служби, заволоділи грошовими коштами, шляхом завищення посадового окладу та проведення зайвих виплат (доплат) працівникам зазначеної комунальної організації за роботу у важких та шкідливих умовах праці, внаслідок чого Хмельницькій обласній філармонії завдано майнової шкоди, розмір якої встановлюється.
Згідно матеріалів кримінального провадження, зокрема Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01 січня 2019 року по 31 жовтня 2021 року №131323-21/5 від 22 грудня 2021 року встановлено наступні порушення, а саме, недотримання вимог ст. 29 Закону України «Про культуру» від 14.12.2010, ст. 20 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995, додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 № 1298, додатку 2 наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» від 18.10.2005 № 745 та п.4.2.2 Колективного договору, завищено розмір посадового окладу директора зазначеної комунальної організації, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати з нарахуванням протягом ревізійного періоду на загальну суму 1 146 570,49 гривень.
Під час досудового розслідування встановлено, що Рішенням 23 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 4-23/2009 від 09.09.2009 ОСОБА_5 призначено на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 на умовах контракту. Крім того, Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 №170/2017-о від 05.09.2017, на підставі протоколу №2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 22.08.2017, ОСОБА_5 призначено на посаду директора хмельницької обласної філармонії, з укладанням з ним контракту на 5 років з 09.09.2017 по 08.09.2022.
При цьому, за результатами проведених процесуальних дій у зазначеному кримінальному провадженні, слідством вилучено належним чином завірену копію контракту № 601 від 05.09.2017, який укладений між ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особі голови обласної ради ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ОСОБА_5 , з іншої сторони, про призначення останнього на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно умов контракту, а саме розділу № 3 «Умови матеріального забезпечення», за виконання обов`язків контракту, Керівнику нараховується заробітна плата в межах фонду оплати праці, виходячи з установлених:
-посадового окладу у розмірі чотирьох посадових окладів артиста-вокаліста вищої категорії закладу, згідно штатного розпису. Посадовий оклад Керівника змінюється зі зміною посадових окладів артиста-вокаліста вищої категорії закладу;
-доплат, розмір яких встановлюється штатним розписом і визначається згідно з діючим законодавством;
-надбавки (за складність, напруженість у роботі, за високі досягнення у праці, за почесне звання тощо);
-премії за підсумками роботи за місяць, квартал, рік, розміри якої залежать від особистого внеску в загальні результати роботи закладу та згідно з колективним договором (положення про преміювання).
Відповідно до положень наказу Міністерства культури України від 18.10.2005 №745 «Схема тарифних розрядів посад керівних працівників, художнього та артистичного персоналу концертних організацій» посаді генерального директор (директора) концертної організації обласного підпорядкування відповідає 17-й тарифний розряд. Крім того, постановою Кабінету міністрів України від 26.08.2020 №750 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери» встановлено, що з 1 вересня по 31 грудня 2020 року посадові оклади (тарифна ставка) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» визначається в розмірі 2225 гривень. Цією ж постановою № 750 визначено розміри, в яких встановлюється у штатному розписі посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, зокрема 17 тарифного розряду 6675 гривень.
Поряд з тим, згідно штатним розписам ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2019-2021 р.р., посадовий оклад директора Хмельницької обласної філармонії становив у 2019 році 19 824,00 гривень, у 2020 році 21 692,00 гривень, у 2021 році 27 556,00 гривень.
На даний час, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стосуються директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , а саме: контрактів, які підписувались між ІНФОРМАЦІЯ_4 , з однієї сторони, та ОСОБА_5 , з іншої сторони, про призначення останнього на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 2009 року по 2022 роки, в тому числі з додатковими угодами, якими вносились зміни до контрактів та всіх додатків до них.
Окрім цього, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів листів-погодження, які містять інформацію та підписи службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які готували проект контракту від 05.09.2017, погоджували його зміст та відповідність вимогам чинного законодавства, до підписання вказаного документу сторонами Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .
Також, є необхідність в долучені до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів, які передували підписанню контрактів з ОСОБА_5 , а саме: листа голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.07.2009 №68/33-10-3287/2009, заява ОСОБА_5 від 24.07.2009, які стали підставою винесення Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4-23/2009 від 09.09.2009, протоколу №2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.08.2017, який став підставою для винесення Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 №170/2017-о від 05.09.2022.
Разом з тим, під час досудового розслідування встановлено, що з 01.07.2022 на підставі Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 107/2022-о від 22.06.2022 ОСОБА_5 звільнено з посади директора ІНФОРМАЦІЯ_2 за згодою сторін. У зв`язку із цим, з метою повного та об`єктивного досудового розслідування необхідно долучити оригінали документів, а саме: Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2022 про звільнення ОСОБА_5 з посади директора ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідну заяву ОСОБА_5 про прийняте ним рішення.
При цьому, слідству необхідно отримати доступ саме до оригіналів документів, які стосуються призначення директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 з можливістю точного встановлення осіб, які підписували документи, внаслідок яких порушено вимоги наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.10.2005 № 745 та постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 і від 26.08.2020 № 750.
На основі оригіналів вказаних документів допитуватимуться службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 філармонії щодо порядку, умов та підстав укладення контракту з ОСОБА_5 , який являється основоположним документом, внаслідок якого спричинено майнової шкоди ІНФОРМАЦІЯ_6 .
При цьому, відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», саме оригінали документів особової справи ОСОБА_5 мають бути об`єктами дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи для встановлення належності підписів службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 та/або ІНФОРМАЦІЯ_2 .
А тому, з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та підтвердження чи спростування причетності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , необхідно провести тимчасовий доступ саме до оригіналів документів, які стосуються призначення, переміщення по посаді та звільнення директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задовольнити його вимоги.
Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України,
Клопотання старшого слідчого СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , начальникові відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_7 , старшим слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до документів із можливістю їх вилучення, а саме: - оригіналів документів, які стосуються директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , а саме: контрактів, які підписувались між ІНФОРМАЦІЯ_4 , з однієї сторони, та ОСОБА_5 , з іншої сторони, про призначення останнього на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 2009 року по 2022 рік, в тому числі з додатковими угодами, згідно яких вносились зміни до контрактів та всіх додатків до них; -оригіналів листів-погодження/рекмендацій, які містять інформацію та підписи службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які готували проект контракту від 05.09.2017, погоджували його зміст на відповідність вимогам чинного законодавства, до підписання вказаного документу сторонами Головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; -оригіналів документів, які передували підписанню контрактів з ОСОБА_5 , а саме: листа голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.07.2009 №68/33-10-3287/2009, заяви ОСОБА_5 від 24.07.2009, які стали підставою винесення Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4-23/2009 від 09.09.2009 та самого Рішення ради №4-23/2009 від 09.09.2009, протоколу №2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору на посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.08.2017, який став підставою для винесення Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 №170/2017-о від 05.09.2017 та саме Розпорядження ради №170/2017-о від 05.09.2017; -оригіналу Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №107/2022-о від 22.06.2022 про звільнення з посади директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 за згодою сторін та оригінал відповідної заяви ОСОБА_5 про прийняте ним рішення, вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю їх вилучення.
Ухвала діє по 01 листопада 2022 року.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду