Провадження № 1-кс/686/8128/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000017 від 04 серпня 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

встановив:

07.09.2022 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 під час моніторингу електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), інспекційний портал, веб-портал використання публічних коштів, інформації управління ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено можливі порушення щодо використання бюджетних коштів ФОП ОСОБА_5 при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту (утеплення фасаду) ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_2 відповідно до договору № 170 від 01.04.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 та вказаним суб`єктом господарювання на суму 1 378 785,00 грн, а також при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_3 відповідно до договору № 353 від 22.10.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_7 та вказаним суб`єктом господарювання на суму 291 705,00 грн, внаслідок чого, ІНФОРМАЦІЯ_9 завдано матеріальних збитків на загальну суму 460 636,24 грн.

Кримінальне провадження № 0000017зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.08.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_10 впродовж квітня-травня 2021 року проведено перевірку фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань дотримання вимог законодавства під час проведення процедур закупівлі, про що складений відповідний акт від 28.05.2021 за № 20-09/17.

В ході вивчення та аналізу зазначеного вище акту встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі UA-2020-04-01-001373-b, 01.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 170 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_2 за кодом CPV та ДК 021:2015-45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт)». Ціна договору становить 943 868,00 гривень. Строк виконання робіт до 31.12.2021.

В процесі виконання договору № 170, до нього вносилися зміни, зокрема: додатковими угодами № 1 від 06.04.2020, № 2 від 16.06.2020, № 4 від 09.09.2020 та № 5 від 06.04.2021 внесені зміни у розподіл бюджетних асигнувань у 2020 та 2021 роках, без зміни загальної суми договору.

Додатковою угодою № 3 від 09.09.2020 до договору № 170, внесені зміни щодо збільшення ціни договору у зв`язку із коригуванням проектно-кошторисної документації, а саме, п. 3.1. викладено в наступній редакції: Загальна сума цього Договору становить 1 378 785,00 гривень, без ПДВ, згідно договірної ціни до даного договору. Тобто, ціну договору збільшено на 47%.

За виконані ФОП ОСОБА_5 роботи, ІНФОРМАЦІЯ_7 у 2020-2021 роках проведено оплату у повному обсязі на загальну суму 1 378 785,00 гривень.

Згідно п. 3.1 Договору № 170 визначено, що договірна ціна може змінюватися у порядку та у випадках, встановлених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції станом на 01.04.2020), такої підстави для збільшення суми договору як коригування проектно-кошторисної документації, зазначеної Додатковій угоді № 3 від 09.09.2020 до Договору № 170, не визначено.

Крім того, в ході вивчення акту перевірки встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі UA-2019-10-22-004032-b, 22.10.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 353 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_3 за кодом CPV та ДК 021:2015-45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт)». Ціна договору становить 291 705 гривень. Строк виконання робіт до 31.12.2019.

За виконання ФОП ОСОБА_5 роботи, ІНФОРМАЦІЯ_7 у 2019 році проведено оплату у повному обсязі на загальну суму 291 705 гривень.

В ході проведення обмірів встановлено невідповідність обсягів фактично виконаних робіт з обсягами та вартістю, які враховано в довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати Кб-3, актах приймання виконаних будівельних робіт Кб-2В.

Зокрема обміром встановлено невідповідність фактично виконаних робіт з установлення сантехнічних виробів та поручнів з нержавіючої сталі, що є порушенням п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 05.07.2013 № 293. Як наслідок, завищено вартість виконаних робіт на загальну суму 16 719,24 гривень.

За позицією слідчого, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, для забезпечення проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, з метою їх вилучення, а саме акту перевірки фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань дотримання вимог законодавства під час проведення процедур закупівлі від 28.05.2021 за № 20-09/17 в частині, що стосується виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_3 », згідно договору № 353 від 22.10.2019 та виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_2 », згідно договору № 170 від 01.04.2020, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

На переконання органу досудового розслідування запитувана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, будуть доказом у кримінальному проваджені та буде сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, також вищеописані документи можуть надати можливість встановити та перевірити участь посадових осіб у вчинені кримінального правопорушення, а тому, в найкоротший строк для забезпечення своєчасного проведення розслідування даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучити вказані документи.

При цьому, оригінали таких документів будуть використані, як об`єкти дослідження при проведенні, будівельно-технічної та судово-економічної експертиз.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в клопотанні міститься заява про проведення розгляду клопотання за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі. Також, слідчий просить розглянути дане клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають речі та документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про те, що воно не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором ч.1 ст.160 КПК України.
Відповідно до пунктів 5 та 6 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні повинно бути зазначено зокрема значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Приписами частин 5 та 6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У своєму клопотанні слідчий просить надати доступ до оригіналу акту перевірки фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань дотримання вимог законодавства під час проведення процедур закупівлі від 28.05.2021 за № 20-09/17 в частині, що стосується виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_3 », згідно договору № 353 від 22.10.2019 та виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт (утеплення фасаду) ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » по АДРЕСА_2 », згідно договору № 170 від 01.04.2020 р., при цьому, не доведено необхідності вилучення оригіналу вищезазначеного документу, зокрема стосовно відомостей, які містить указаний документ.

Крім того, формулювання вимоги клопотання слідчого про необхідність вилучення акту перевірки в частині що стосується виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_8 по АДРЕСА_3 », згідно з договором № 353 від 22.10.2019 р., унеможливлює виконання ухвали, оскільки акт є окремим документом і вилучення його в частині певних відомостей фактично призведе до втрати його цілісності та ознак документа.

З таких обставин,підстав для задоволення клопотання немає.

Керуючись ст.ст.159- 164 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

У задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000017 від 04 серпня 2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1