Справа № 712/7674/22
Провадження № 1-кс/712/3461/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2022 року старший слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з указаним клопотанням, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, до дванадцяти місяців.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000017 від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
За даними матеріалів досудового розслідування, службовими особами відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради за результатами процедури відкритих торгів укладено договори поставки товарів з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за цінами, вищими середньоринкових, тобто службовими особами неналежно виконано їх службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради в грудні 2020 року оголошено 5 закупівель основних продуктів харчування для закладів освіти міської територіальної громади, а саме:
1.Закупівля м`яса «Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 М`ясо (М`ясо свинне, філе куряче, печінка куряча, четверть куряча, ребро свинне, печінка свинна, серце куряче, гомілка куряча, плече куряче)» UA-2020-12-18-009674-b, очікувана вартість 1 467 900 грн, учасники: ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» (з пропозицією 990 636,36 грн); ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 1 208 130 грн) та ТОВ «Торговий дім «Ходак» (з пропозицією 1 467 870,06 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 та ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ «Торговий дім «Ходак» з пропозицією 1 467 870,06 грн, триває процедура оскарження в Антимонопольному комітеті України, розгляд скарги перенесено на 13.04.2021 (до проведення аукціону було 4 скарги від різних учасників).
2. Закупівля сиру «Код ДК 021-2015 (CPV) 15540000-5 Сирні продукти (сир кисломолочний, сир твердий)» UA-2020-12-18-009670-b.
Очікувана вартість 514 000 грн, учасники: ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» (з пропозицією 277 275,72 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 329 787,50 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 330 000 грн) та ТОВ «Торговий дім «Ходак» (з пропозицією 513 932,70 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ «Торговий дім «Ходак» з пропозицією 513 932,70 грн, триває процедура оскарження в Антимонопольному комітеті України, розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
3.Закупівля овочів та фруктів «Код ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори, огірки, буряк, капуста цвітна, капуста молода, капуста, морква, цибуля, часник, персик, банан, яблука, черешня, щавель свіжий, баклажани, виноград, редька зимова Дайкон, редиска весняна, лимони, слива, зелена цибуля, петрушка свіжа, кріп свіжий, полуниця, перець солодкий, груша, кабачки соусні, мандарини, апельсини, нектарин, капуста пекінська, ківі)», UA-2020-12-18-009558-b.
Очікувана вартість 853 100 грн, учасники: ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» (з пропозицією 549 000 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 710 137,60 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 370 000 грн) та ТОВ «Торговий дім «Ходак» (з пропозицією 853 079,74 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ «Торговий дім «Ходак» з пропозицією 853 079,74 грн, триває 2 процедури оскарження в Антимонопольному комітеті України, розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
4.Закупівля масла вершкового «Код ДК 021-2015 (CPV) 15530000-2 - Вершкове масло», UA-2020-12-18-009639-b.
Очікувана вартість 248 900 грн, учасники: ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» (з пропозицією 160 800 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 195 000 грн) та ТОВ «Торговий дім «Ходак» (з пропозицією 248 880 грн).
Визнано переможцем 15.03.2021 ФОП ОСОБА_6 з пропозицією 195 000 грн та 22.03.2021 укладено з ним договір поставки товарів (продуктів харчування) № 118 з ціною за одиницю товару: 195 грн/кг вершкового масла.
5.Закупівля риби ««Код ДК 021-2015 (CPV) 1522000-6 - Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (Риба хек, риба салака, філе пангасіуса)», UA-2020-12-18-009623-b.
Очікувана вартість 336 700 грн, учасники: ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» (з пропозицією 197 961,66 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 238 820 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 198 000 грн) та ТОВ «Торговий дім «Ходак» (з пропозицією 336 611,10 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ «АЛЬЯНС-АГРІ» та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ «Торговий дім «Ходак» з пропозицією 336 611,10 грн, триває процедура оскарження в Антимонопольному комітеті України, розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
Надходження до Антимонопольного комітету України ряду скарг під час здійснення процедур закупівлі відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради призвело до автоматичного призупинення відповідних процедур закупівель.
У зв`язку з викладеним, у відділу освіти була відсутня можливість відмінити тендер чи визнати його таким, що не відбувся тому службовими особами останнього, для забезпечення безперебійного постачання продуктів харчування, з урахуванням вимог ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено прямі договори з ФОП ОСОБА_5 та опубліковано звіти про договори про закупівлю на обсяг що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендерів, що оскаржуються.
Службовими особами відділу освіти для укладення договорів за переговорною процедурою в порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» обрано постачальника з цінами, вищими середньоринкових. Так, за даними специфікацій до укладених договорів вартість масла вершкового 248 грн 90 коп./кг, сиру твердого 260 грн 90 коп./кг, сиру кисломолочного 116 грн/кг, свинини 145 грн 60 коп./кг, філе курячого 134 грн/кг, ребра свинного 145 грн/кг, серця курячого 87 грн/кг, бананів 50 грн/кг, ківі 115 грн 10 коп./кг, цибулі 15 грн 60 коп./кг,

моркви 16 грн 40 коп./кг за значно нижчих середньоринкових оптових цін.
Згідно з відомостями взятими з системи електронних закупівель Prozorro за даними специфікацій до інших укладених договорів в Черкаській області вартість масла вершкового 135 грн/кг, сиру твердого 143 грн 16 коп./кг, сиру кисломолочного 86 грн/кг, свинини 110 грн/кг, філе курячого 100 грн/кг.
Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час по вказаному кримінальному провадженню призначено товарознавчу експертизу під час виконання якої необхідно встановити ринкову вартість продуктів харчування, які є предметом вищевказаних договорів. Вказана товарознавча експертиза на даний час знаходиться на виконанні в експертів Черкаського НДЕКЦ МВС. У зв`язку з великим обсягом робіт під час виконання даної експертизи та ситуацією, що склалась в державі виконати вказану товарознавчу експертизу в найкоротший строк не представилось можливим. Враховуючи, що лише після приєднання до матеріалів провадження висновку товарознавчої експертизи, можливо призначити економічну експертизу, висновок якої необхідний для прийняття кінцевого рішення по кримінальному провадженні.
Приймаючи до уваги вище викладене, та те, що 02.10.2022 закінчується строк досудового розслідування, що не дає змоги повно, всебічно та об`єктивно провести досудове розслідування та провести ряд слідчих дій, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 до дванадцяти місяців.
Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Строк досудового розслідування спливає 02 жовтня 2022 року, про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій, а саме:провести товарознавчу та економічну експертизи, проведення яких займає багато часу, виконати інші слідчі дії, у яких виникне необхідність досудового розслідування.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України на додаткові 12 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення необхідних слідчих дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України., до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 02.10.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1