1Справа № 335/3331/22 1-кс/335/1792/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000014 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364 КК України, -
встановив:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000014 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтовування якого зазначила, що в провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження за № 0000014 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, вчиненого за наступних обставин: до ТУ ДБР у м. Мелітополі надійшла інформація про те, що службові особи органів влади та правоохоронних органів Запорізької області вчинили дії в інтересах цивільних осіб, чим завдали тяжких наслідків інтересам держави.

Матеріали вказаного провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі листа від 30.03.2021 № 07 голови правління обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 .
Також у провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження за № 0000248 від 23.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, вчиненого за наступних обставин: службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , Запорізької регіональної філії ДП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ДП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичних осіб та приховування факту незаконної передачі у приватну власність земельної ділянки площею 1,8532 га державної форми власності, внесли недостовірні відомості до Державного земельного кадастру щодо меж прибережної захисної смуги Азовського моря на території Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

Матеріали вказаного провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12.04.2021 ОСОБА_5 .
У провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження за № 0000103 від 22.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, вчиненого за наступних обставин: службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , Запорізької регіональної філії ДП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ДП " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичних осіб та приховування факту незаконної передачі у приватну власність земельної ділянки площею 1,8532 га державної форми власності, внесли недостовірні відомості до Державного земельного кадастру щодо меж прибережної захисної смуги Азовського моря на території Луначарської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

Матеріали вказаного провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту від 19 листопада 2021 року заступника начальника відділу 15/1 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , начальника відділу 15/1 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 та начальника управління 15 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8
01.06.2022 року прокурор спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_9 на підставі відповідної постанови об`єднала матеріали досудових розслідувань за № 0000014 від 02.04.2021 та за № 0000103 від 22.11.2021 в одне провадження за № 0000014.

Також 03.06.2022 року прокурор спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_9 на підставі відповідної постанови об`єднала матеріали досудових розслідувань за № 0000014 від 02.04.2021 та за № 0000248 від 23.04.2021 в одне провадження за № 0000014.

Під час проведення досудового розслідування встановлено:

Відповідно до рапорту від 19 листопада 2021 року заступника начальника відділу 15/1 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , начальника відділу 15/1 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 та начальника управління 15 Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 відділом представництва інтересів держави з питань земельних відносин обласної прокуратури у ході самостійного моніторингу даних Публічної кадастрової карти України та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено наступне:

На підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.11.2020 № 8-9080/15-20-СГ у приватну власність ОСОБА_10 передано земельну ділянку площею 1,8532 га за кадастровим номером :02:012:0373 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Бердянського району.

За результатами опрацювання Публічної кадастрової карти України встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :02:012:0373 знаходиться на відстані 25-60 метрів від урізу води Азовського моря, що могло свідчити про перебування останньої у межах прибережної захисної смуги.

З метою визначення точної відстані спірної земельної ділянки до урізу води Азовського моря на адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - Інститут) обласною прокуратурою скеровано лист від 01.03.2021 № 15/1-236вих.21 про надання послуги з виготовлення висновку щодо місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером :02:012:0373. Вказані роботи мали проводитись на підставі договору про надання послуг від 05.02.2021, укладеного між Запорізькою обласною прокуратурою та Інститутом.

На момент скерування листа про проведення топографо-геодезичних робіт інформація про встановлення меж прибереженої захисної смуги на території Бердянського району (Луначарської сільської ради), а також наявність відповідного проекту землеустрою у ІНФОРМАЦІЯ_2 та у Публічній кадастровій карті України була відсутня, що підтверджується листом Головного управління від 17.02.2021 № 10-23-0.1-373/55-21.

У зв`язку з тривалим невиконанням листа обласної прокуратури та не повідомленням про причини такого стану на адресу Інституту повторно скеровано лист від 20.05.2021 № 15/1-599вих.21.

У подальшому з листа ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.06.2021 № 1714/01-29 обласній прокуратурі стало відомо, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_8 від 17.11.2009 № 646 затверджено проект землеустрою зі встановлення водоохоронної зони і прибережної захисної смуги Азовського моря з відображенням перспективи розширення земель рекреаційного призначення на території Луначарської сільської ради Бердянського району (далі - Проект землеустрою) (інвентарний номер 9/199-2081 від 30.09.2009, розробником якого був Інститут).

Шляхом порівняння картографічних матеріалів Проекту землеустрою та контуру земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0373 встановлено, що земельна ділянка повністю знаходиться у межах прибережної захисної смуги Азовського моря. При цьому, межа прибережної захисної смуги збігається з верхньою межею земельної ділянки. Указане надає підстави для висновку про порушення вимог ст.ст. 59, 60, 62 Земельного кодексу України та ст.ст. 88, 90 Водного кодексу України під час передачі у приватну власність земельної ділянки водного фонду.

За результатами розгляду листів обласної прокуратури Інститут лише 06.09.2021 надав до прокуратури технічний звіт з висновку щодо місця розташування масиву земельних ділянок (інвентарний № 9/230-473 від 03.09.2021).

Опрацюванням вищезазначеного звіту встановлено, що у ньому наведені дані щодо межі прибережної захисної смуги Азовського моря на території Луначарської сільської ради, яка не відповідає проєкту землеустрою.

Зокрема, межі прибережної захисної смуги встановлені проектом землеустрою були зміщені до нижньої межі земельної ділянки з кадастровим номером :02:012:0373, тим самим ділянка опинилась поза прибережною захисною смугою. Указані відомості також були нанесені на Публічній кадастровій карті України (розділ «обмеження у використанні земель»).

При цьому, відомості про обмеження у використанні земель (нанесення меж прибережної захисної смуги на території Луначарської сільської ради Бердянського району) до Державного земельного кадастру були внесені державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 лише 19.05.2021, тобто, після передачі у приватну власність земельної ділянки та неодноразового скерування обласною прокуратурою листів до органів державної влади щодо законності такої передачі та Інституту з проханням провести геодезичні роботи.

Під час проведення досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит від 14.06.2022 № 6/611-2022ЄКП 14 з проханням надати належним чином завірені копії особової справи державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; посадової інструкції державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ; скріншоти з програмного забезпечення «ДОКПРОФ» щодо реєстрації заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; інструкції з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_2 та територіальних органах ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.06.2022 № 10-8-0.6-1953/2-22 за умови наявності відкритого кримінального провадження, отримання копій документів, зазначених у вищевказаному запиті, в порядку кримінального процесуального законодавства здійснюється за відповідною ухвалою суду.

Враховуючи зазначене, з метою встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, доведення винуватості осіб, причетних до вказаного злочину, або спростування їх причетності, орган досудового розслідування вважає за необхідне провести тимчасовий доступ до оригіналів особової справи державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; посадової інструкції державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ; до програмного забезпечення «ДОКПРОФ» з метою виготовлення скриншоту реєстрації заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; інструкції з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_10 , - з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі, на задоволенні клопотання наполягає.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, у судове засідання не з`явився. З урахуванням положень ч. 1 ст.163, ч. 4 ст. 107 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, слідчого, без здійснення фіксування технічними засобами.

Перевіривши матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В силу ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є, в тому числі тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування доведена наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотання відомості перебувають у володінні відповідальної особи. Ці відомості самі по собі та у сукупності з іншими речами, документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Беручи до уваги, що клопотання про вилучення документів обґрунтовано тим, що вилучення зазначених документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя, у відповідності до ч. 7 ст. 163 КПК України, вважає за необхідне надати дозвіл на їх вилучення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000014 від 02.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_13 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів особової справи державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; посадової інструкції державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 ; положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ; до програмного забезпечення «ДОКПРОФ» з метою виготовлення скриншоту реєстрації заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; заяви від 19.05.2021 № ЗВ-021 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; інструкції з діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_10 , - з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею, тобто до 29 серпня 2022 року.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1