Провадження № 1-кс/127/9099/22
У Х В А Л А
Іменем України
14 жовтня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
прокурора: ОСОБА_3 ,
слідчого: ОСОБА_4 ,
представника власника майна: адвоката ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 275 КК України

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_3 , про арешт майна, в якому просив накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої являється ОСОБА_6 , із забороною здійснення будівельних робіт на даній земельній ділянці.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000015 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на сторінці інтернет-видання «На Парижі» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (автор - ОСОБА_7 ).

Із змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочались будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, проведення яких може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна.

Одночасно встановлено, що висвітлене у публікації будівництво здійснюється на трьох земельних ділянках з кадастровими номерами №:02:062:0014 (цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку), №:02:062:0013 (Цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку) та №:02:062:0023 (цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку), а також на земельній ділянці без кадастрового номеру.

Разом з тим, з долучених до публікації фотографічних зображень вбачається, що будівельні роботи проводяться поза межами земельної ділянки №:02:062:0023, що вказує на імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно зайнятих межуючих земельних ділянках.

Також, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019, передбачено реконструкцію з добудовою та надбудовою багатоквартирного будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями з допустимим відсотком забудови - 50 %. При цьому, земельна ділянка розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.

В ході досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області проведено огляд огородженого будівельного майданчику та прилеглих територій, які розташовані на земельних ділянках з кадастровим номерами №:02:062:0014, №:02:062:0013, №:02:062:0023, прилеглої зі сходу земельної ділянки без кадастрового номеру із залученням спеціалістів ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яким встановлено, що на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013 здійснюються будівельні роботи, які полягають у виготовленні котловану, а площа котловану на земельній ділянці з кадастровим номером №:02:062:0023 складає понад 50 % її площі, крім того оглядом виявлено факт обмеження доступу (захоплення) до пішохідного проходу, розташованого між земельними ділянками №:02:062:0014 та №:02:062:0023, що свідчить про самовільне будівництво на самовільно захопленій земельній ділянці.

Окрім того, під час проведення вказаного огляду було встановлено, що будівельні роботи, які здійснюються на вищевказаних земельних ділянках фактично ставлять під загрозу прилеглі нежитлові приміщення (гаражі), оскільки існує реальна загроза часткового обвалу земельної ділянки на якій розташовані останні.

Вказані дії можуть призвести до пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків.

Разом з тим, у публічному реєстрі містобудівних умов і обмежень відсутні відомості про будівництво на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013, будівельні паспорти не видавалися.

Вказані вище, встановлені досудовим розслідуванням обставини, свідчать про імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно захоплених земельних ділянках.

Крім того, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019 наявний дозвіл на здійснення реконструкції з добудовою багатоквартирного будинку лише на земельній ділянці №:02:062:0023, яка перебуває у власності територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради та розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.

Разом з тим, відповідно до висновку ДП «Науково-дослідний центр «охоронна Археологічна служба України» №201-в/01-21 від 20.07.2021 в ході проведення археологічних досліджень на земельній ділянці по вул. Мури, 7 у м. Вінниця, Вінницька обл., кадастровий номер №:02:062:0023 в межах історичного ареалу в зоні охорони археологічного культурного шару було зафіксовано окремі об`єкти 17-18 ст. та залишки підземного приміщення другої половини 19 ст. В зв`язку з вищевикладеним, за результатами даних отриманих під час археологічних вишукувань, будь-які земельні роботи пов`язані з будівництвом на досліджуваній ділянці можливі лише після укладення окремого договору на проведення археологічних досліджень на вказаній ділянці в обсягах, що відповідатимуть вимогам чинного памяткоохоронного законодавства.

Крім того, в ході досудового розслідування проведено будівельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку експерта Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 28.09.2022 № СЕ-19/102-22/8060-БТ, проектна документація «Реконструкція з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці», що виготовлена ПП «Базис-Центр» на замовлення ТОВ «Мурована Вежа» у 2021 році не відповідає вимогам нормативно-правовим документів в галузі будівництва, а саме: п. 4.6.2 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» - за умови відсутності другої стадії проекту (Р або РП);п. 4 ст. 31 Закону України про регулювання містобудівної діяльності за умови відсутності експертного звіту проекту;п. 5.1.2 ДСТУ Б А.2.4-4:2009 «Основні вимоги до проектної та робочої документації» належним чином оформлені титульні аркуші, зміст та оформлення документів.

Також, на підставі проведеного дослідження з урахуванням наданих матеріалів встановлено, що фактичне будівництво, яке проводиться за адресою м. Вінниця, вул. Мури, 7, відноситься до виду будівництва нове будівництво, а не реконструкція, як те передбачено містобудівними умовами та обмеженнями та проектом будівництва.

Поряд із цим, експертом встановлено, що об`єкт будівництва, що розташований за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, не відповідає проектній документації на його реконструкцію та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Також, в ході дослідження встановлено, що жодних будівельних робіт, які б підтверджували ознаки несучих та огороджуючих конструкцій (фундаментів, стін, перекриттів) існуючої забудови не спостерігається, а враховуючи що реконструкція будівель передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій, приймаючи до уваги те, що проектом «Реконструкція з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці» передбачено знесення існуючих будівель та споруд, та не передбачено проведення робіт з урахуванням збереження окремих конструктивних елементів існуючої будівлі яка, підлягає реконструкції, тобто відсутні будь-які відомості в архітектурно-планувальних та графічних матеріалах про існуючу забудову, що є порушенням.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки з кадастровим номером №:02:062:0014 площею 0,0319 га, що за адресою м. Вінниця, вул. Монастирська 17 (Володарського), являється ОСОБА_6 .

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення подальшого здійснення незаконного будівництва виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку з кадастровим номером №:02:062:0014.

Вказане майно має істотне значення для кримінального провадження, оскільки може бути використане як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням про арешт майна та просив його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримала, за викладених в ньому обставин, просили клопотання задовольнити.

Представник власника майна - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення поданого клопотання, посилаючись на те, що будівельні роботи здійснюються на земельній ділянці з кадастровим номером :02:062:0023 площею 0,0949 га, по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, однак слідчий просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на якій не здійснюється будь якого будівництва.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Суд, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінального провадження №0000015, заслухавши думку прокурора та слідчого, пояснення представника власника майна, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно з абзацом 2 частини першої статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. (ч. 2 ст. 170 КПК)

Частиною першою статті 98 КПК України встановлено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини другої статті 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

З матеріалів справи вбачається, що слідчим відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000015 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 05.04.2021 слідує, що:

- №1 - 31.03.2021 на сторінці інтернет-видання «На Парижі» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (автор - ОСОБА_7 ). Із змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочались будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку. З долучених до публікації фотографічних зображень вбачається, що будівельні роботи імовірно проводяться поза межами земельної ділянки №:02:062:0023, що вказує на здійснення самовільного будівництва на самовільно зайнятих межуючи земельних ділянках.

- №2 - На трьох земельних ділянках з кадастровими номерами №:02:062:0014 (цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку), №:02:062:0013 (Цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку) та №:02:062:0023 (цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку), а також на земельній ділянці без кадастрового номеру, що у АДРЕСА_1 , здійснюються будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку експлуатація якого може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна не відповідає вимогам нормативно-правових документів в галузі будівництва.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що зі змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочались будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, проведення яких може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна.

Одночасно встановлено, що висвітлене у публікації будівництво здійснюється на трьох земельних ділянках з кадастровими номерами №:02:062:0014 (цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку), №:02:062:0013 (Цільове призначення: Для будівництва і обслуговування житлового будинку) та №:02:062:0023 (цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку), а також на земельній ділянці без кадастрового номеру.

Разом з тим, з долучених до публікації фотографічних зображень вбачається, що будівельні роботи проводяться поза межами земельної ділянки №:02:062:0023, що вказує на імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно зайнятих межуючих земельних ділянках.

Також, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019, передбачено реконструкцію з добудовою та надбудовою багатоквартирного будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями з допустимим відсотком забудови - 50 %. При цьому, земельна ділянка розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.

В ході досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області проведено огляд огородженого будівельного майданчику та прилеглих територій, які розташовані на земельних ділянках з кадастровим номерами №:02:062:0014, №:02:062:0013, №:02:062:0023, прилеглої зі сходу земельної ділянки без кадастрового номеру із залученням спеціалістів ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, яким встановлено, що на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013 здійснюються будівельні роботи, які полягають у виготовленні котловану, а площа котловану на земельній ділянці з кадастровим номером №:02:062:0023 складає понад 50 % її площі, крім того оглядом виявлено факт обмеження доступу (захоплення) до пішохідного проходу, розташованого між земельними ділянками №:02:062:0014 та №:02:062:0023, що свідчить про самовільне будівництво на самовільно захопленій земельній ділянці.

Окрім того, під час проведення вказаного огляду було встановлено, що будівельні роботи, які здійснюються на вищевказаних земельних ділянках фактично ставлять під загрозу прилеглі нежитлові приміщення (гаражі), оскільки існує реальна загроза часткового обвалу земельної ділянки на якій розташовані останні.

Вказані дії можуть призвести до пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків.

Разом з тим, у публічному реєстрі містобудівних умов і обмежень відсутні відомості про будівництво на земельних ділянках №:02:062:0014, №:02:062:0013, будівельні паспорти не видавалися.

Вказані вище, встановлені досудовим розслідуванням обставини, свідчать про імовірне здійснення самовільного будівництва на самовільно захоплених земельних ділянках.

Крім того, відповідно до містобудівних умов і обмежень №50 від 19.04.2019 наявний дозвіл на здійснення реконструкції з добудовою багатоквартирного будинку лише на земельній ділянці №:02:062:0023, яка перебуває у власності територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради та розміщена в центральному історичному ареалі в умовах охорони історико-культурної спадщини.

Разом з тим, відповідно до висновку ДП «Науково-дослідний центр «охоронна Археологічна служба України» №201-в/01-21 від 20.07.2021 в ході проведення археологічних досліджень на земельній ділянці по вул. Мури, 7 у м. Вінниця, Вінницька обл., кадастровий номер №:02:062:0023 в межах історичного ареалу в зоні охорони археологічного культурного шару було зафіксовано окремі об`єкти 17-18 ст. та залишки підземного приміщення другої половини 19 ст. В зв`язку з вищевикладеним, за результатами даних отриманих під час археологічних вишукувань, будь-які земельні роботи пов`язані з будівництвом на досліджуваній ділянці можливі лише після укладення окремого договору на проведення археологічних досліджень на вказаній ділянці в обсягах, що відповідатимуть вимогам чинного памяткоохоронного законодавства.

Крім того, в ході досудового розслідування проведено будівельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку експерта Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 28.09.2022 № СЕ-19/102-22/8060-БТ, проектна документація «Реконструкція з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці», що виготовлена ПП «Базис-Центр» на замовлення ТОВ «Мурована Вежа» у 2021 році не відповідає вимогам нормативно-правовим документів в галузі будівництва, а саме: п. 4.6.2 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» - за умови відсутності другої стадії проекту (Р або РП);п. 4 ст. 31 Закону України про регулювання містобудівної діяльності за умови відсутності експертного звіту проекту;п. 5.1.2 ДСТУ Б А.2.4-4:2009 «Основні вимоги до проектної та робочої документації» належним чином оформлені титульні аркуші, зміст та оформлення документів.

Також, на підставі проведеного дослідження з урахуванням наданих матеріалів встановлено, що фактичне будівництво, яке проводиться за адресою м. Вінниця, вул. Мури, 7, відноситься до виду будівництва нове будівництво, а не реконструкція, як те передбачено містобудівними умовами та обмеженнями та проектом будівництва.

Поряд із цим, експертом встановлено, що об`єкт будівництва, що розташований за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, не відповідає проектній документації на його реконструкцію та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Також, в ході дослідження встановлено, що жодних будівельних робіт, які б підтверджували ознаки несучих та огороджуючих конструкцій (фундаментів, стін, перекриттів) існуючої забудови не спостерігається, а враховуючи що реконструкція будівель передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій, приймаючи до уваги те, що проектом «Реконструкція з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці» передбачено знесення існуючих будівель та споруд, та не передбачено проведення робіт з урахуванням збереження окремих конструктивних елементів існуючої будівлі яка, підлягає реконструкції, тобто відсутні будь-які відомості в архітектурно-планувальних та графічних матеріалах про існуючу забудову, що є порушенням.

Враховуючи викладене слідчий звернувся до суду із клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська (Володарського), 17.

Визначаючись щодо обґрунтованості поданого слідчим клопотання слідчим суддею враховується наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами кримінального провадження, 21 грудня 2017 року Виконавчим комітетом Вінницької міської ради (далі - Виконком) та ТОВ "Мурована Вежа" (далі - інвестор) укладено інвестиційний договір, відповідно до пункту 1.1.1 якого Виконком зобов`язався передати, а інвестор зобов`язався прийняти 23/25 часток нежитлової будівлі за адресою: вул. Мури, 7 в м. Вінниці загальною площею 461,2 кв.м. для здійснення житлового будівництва.

Відповідно до пункту 1.1.2 вказаного договору Інвестор зобов`язався в повному обсязі за власні кошти протягом трьох років з моменту підписання договору здійснити інвестування будівництва, зазначеного в п. 1.1.1 Договору.

Пунктом 1.1.5 договору передбачено, що державна реєстрація за Івестором права приватної власності на новозбудований об`єкт житлового призначення за даним договором здійснюється в порядку, передбаченому чинним законодавством, після виконання Інвестором зобов`язань згідно з дійсним договором.

Як слідує з акту прийому-передачі нерухомого майна від 26.01.2018, на виконання Інвестиційного договору від 21.12.20217, Виконкомом передано, а ТОВ "Мурована Вежа" прийнято 23/25 часток нежитлової будівлі за адресою: вул. Мури, 7 в м. Вінниці загальною площею 461,2 кв.м.

Зі вказаного акту також вбачається, що на момент передачі конструкції об`єкту в цілому є аварійними, непридатними для експлуатації та зазнали значних руйнувань, що підтверджує технічний звіт та заключення №1094/1-17-ОБК.

04 червня 2018 року Вінницькою міською радою та ТОВ "Мурована Вежа" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пунктів 1.1, 2.1. якого орендодавець - Вінницька міська рада передає, а орендар - ТОВ "Мурована Вежа" приймає у строкове платне користування земельну ділянку за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, кадастровий номер :02:062:0023, площею 0,0949 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної інфраструктури.

Договір укладено на десять років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою про передачу земельної ділянки в оренду, терміном до 25.05.2018. (п. 3.1 Договору).

Вказана земельна ділянка фактично передада орендарю на підставі акту прийому-передачі від 04.06.2018.

З інформаційної довідки №250367828 від 01.04.2021 слідує, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно містяться відомості, що земельна ділянка з кадастровим номером №:02:062:0023 на праві оренди, до 25.05.2028, перебуває в коистуванні ТОВ «Мурована Вежа».

З вищенаведеного слідує, що ТОВ «Мурована Вежа» на законних підставах отримало в користування земельну ділянку за адресою: м. Вінниця, вул. Мури, 7, кадастровий номер :02:062:0023, площею 0,0949 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної інфраструктури.

Рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 18.04.2019 №1041 надано ТОВ "Мурована Вежа" вихідні дані - містобудівні умови та обмеження на проектування об`єкта будівництва - реконструкції з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці.

Наказом департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 19.04.2019 №90 затверджено Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 19.04.2019 №50, для проектування об`єкта будівництва - реконструкції з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці.

В подальшому, 07.07.2021 ТОВ «Мурована Вежа» та ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України» укладено договір №161-01-21 на виконання попередніх археологічних досліджень (вишукування), предметом якого є виконання попередніх археологічних досліджень (вишукування) на земельній ділянці площею 0,0949 га, по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, кадастровий номер :02:062:0023).

Відповідно до пункту 2.1 вказаного договору результатом робіт на цим договором є висновок щодо площі розповсюдження, потужності, та особливостей археологічного культурного шару на вказаній ділянці, рекомендації щодо порядку, характеру та обсягів пам`яткоохоронних заходів, які мають передувати земляним/будівельним роботам.

На виконання договору ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України», за результатами наукового археологічного дослідження, складено висновок №201-в/01-21 від 20.07.2021, з якого слідує, що «В ході проведених археологічних досліджень на земельній ділянці по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, Вінницька обл., кадастровий номер :02:062:0023) в межах історичного ареалу в зоні охорони археологічного культурного шару було зафіксовано окремі об`єкти 17-18 ст. та залишки підземного приміщення другої половини 19 ст.

В зв`язку з вище викладеним, за результатами даних отриманих під час археологічних вишукувань будь які земельні роботи пов`язані з будівництвом на досліджуваній ділянці можливі після укладання окремого договору на проведення археологічних досліджень на вказаній ділянці в обсягах, що відповідатимуть вимогам чинного пам`яткоохоронного законодавства».

07.10.2021 Департаментом архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради замовнику ТОВ «Мурована Вежа» видано дозвіл на виконання будівельних робіт від №ВН60, а саме реконструкції з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці. (генеральний підрядник - ТОВ "АВМ Девемпент")

Попередньо, 12.11.2020 ТОВ «Мурована Вежа» та ТОВ "АВМ Девемпент" укладено договір генерального підряду №14 на виконання робіт з реконструкції з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці

Враховуючи висновок за результатами наукового археологічного дослідження №201-в/01-21 від 20.07.2021, 27.01.2022 ТОВ «Мурована Вежа» та ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інститут археології НАН України укладено договір №19-01-22 виконання археологічних досліджень (розкопки та нагляд за земляними роботами) на земельній ділянці по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, кадастровий номер :02:062:0023.

Відповідно до висновку ДП "Охоронна археологічна служба" за результатами наукового археологічного дослідження №14-в/02-22 від 12.09.2022, під час виконання археологічних досліджень (розкопка на нагляд за земляними роботами) в збереженій частині на земельній ділянці по вул. Мури, 7 у м. Вінниці (кадастровий номер :02:062:0023) в межах історичного ареалу в зоні охорони археологічного культурного шару було зафіксовано залишки культурного шару та комплекси XVIII- поч. XX століття. Об`єкти для консервації, музеєфікації чи подальшого використання на місці відсутні, подальше використання ділянки для вказаних цлей не суперечитиме вимогам пам`яткоохоронного законодавства.

В судовому засіданні представник власника майна - адвокат ОСОБА_5 повідомив суду про те, на даний час на земельній ділянці по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, кадастровий номер :02:062:0023, після закінчення археологічних досліджень, розпочалися будівельні роботи.

Однак, суд звертає увагу на те, що укладення інвестиційного договору, договору оренди земельної ділянки, отримання та затвердження містобудівних умов та обмежень, укладення договорів на виконання археологічних досліджень, стосуються земельної ділянки по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, кадастровий номер :02:062:0023.

Однак, клопотання слідчого про накладення арешту, в межах даної справи, не стосується земельної ділянки по вул. Миру, 7 у м. Вінниці, кадастровий номер :02:062:0023, а стосується іншої земельної ділянки з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська (Володарського), 17.
При цьому, доказів проведення будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська (Володарського), 17, додані до клопотання документи, а також матеріали кримінального провадження не містять.
З матеріалів справи слідує, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:062:0014 неодноразово проводилися огляди земельної ділянки, на підставі ухвал слідчих суддів, зокрема 01.06.2011, 04.05.2022, 29.08.2022, однак з протоколів відповідних оглядів не вбачається того, що на вказаній земельній ділянці здійснюються будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, а та обставина, що земельна ділянка огорожена парканом разом з суміжними земельними ділянками не є належним та допустимим доказом проведення будівництва на конкретній земельній ділянці. Обгрунтовуючи клопотання, слідчим додано до клопотання висновок експерта Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 28.09.2022 № СЕ-19/102-22/8060-БТ, з якого слідує, що проектна документація «Реконструкція з добудовою та надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 в м. Вінниці», що виготовлена ПП «Базис-Центр» на замовлення ТОВ «Мурована Вежа» у 2021 році не відповідає вимогам нормативно-правовим документів в галузі будівництва, а саме: п. 4.6.2 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» - за умови відсутності другої стадії проекту (Р або РП);п. 4 ст. 31 Закону України про регулювання містобудівної діяльності за умови відсутності експертного звіту проекту;п. 5.1.2 ДСТУ Б А.2.4-4:2009 «Основні вимоги до проектної та робочої документації» належним чином оформлені титульні аркуші, зміст та оформлення документів.

У пункті 4 висновків експерта зазначено, що на підставі проведеного дослідження з урахуванням наданих матеріалів встановлено, що фактичне будівництво, яке проводиться за адресою: м. Вінниця, вул. Миру, 7, відноситься до виду будівництва - нове будівництво.

Однак, як уже зазначалося вище, слідчий звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська (Володарського), 17, а не за адресою: м. Вінниця, вул. Миру, 7.

Як зазначено вище, слідчим відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000015 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до частини першої статті 275 КК України порушення під час розроблення, конструювання, виготовлення чи зберігання промислової продукції правил, що стосуються безпечного її використання, а також порушення під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримувати таких правил, якщо це створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого, - караються штрафом від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до двох років або без такого.

Відповідно до частини третьої статті 197-1 КК України самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці - карається штрафом від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

За диспозицією частини першої статті 275 КК України кримінально-караним визнається діяння пов`язане з порушенням під час розроблення, конструювання, виготовлення чи зберігання промислової продукції правил, що стосується безпечного її використання, а також порушенням під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримуватись таких правил.

За диспозицією частини третьої статті 197-1 КК України кримінально-караним визнається діяння пов`язане з самовільним будівництвом будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Однак, до клопотання слідчим не додано будь-яких доказів на підтвердження того, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: АДРЕСА_1 , є самовільно зайнятою, те що на ній здійснювалося незаконне будівництво, та того що на вказаній земельній ділянці порушуються правила експлуатації будівель.

Постановою слідчого від 09.09.2022 вищевказана земельна ділянка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні №0000015.

Однак, вказана постанова слідчого є суто формальною та судом до уваги не приймається, оскільки не містить жодного обґрунтування того, що земельна ділянка являється речовим доказом саме у кримінальному провадженні №0000015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч .1 ст. 275 КК України.

Згідно з пунктом першим частини другої статті 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до частини третьої статті 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Як було зазначено вище, відповідно до статті 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, матеріали додані до клопотання не містять будь-яких доказів на підтвердження того, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: АДРЕСА_1 , зберегла на собі сліди вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 275 КК України або містять інші відомості які встановлюються в рамках кримінального провадження №0000015.

Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська (Володарського), 17, не являється речовим доказом, в розумінні статті 98 КПК України, у кримінальному провадженні №0000015 та відповідно відсутні підстави для накладення на них арешту в межах цього провадження.

Як уже зазначалося, арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. (ч. 2 ст. 170 КПК)

Однак, під час розгляду клопотання слідчого про арешт майна судом не встановлено наявності жодної з вище перелічених підстав для накладення арешту на вищевказане майно.

Відповідно до частини першої статті 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про арешт майна.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 98, 131, 132, 167, 170, 172, 173, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:062:0014, площею 0,0319 га, за адресою: АДРЕСА_1 , у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 275 КК України, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: