Справа № 296/5288/22
Ухвала
про відмову в задоволенні скарги

30 серпня 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Служби безпеки України в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

24.08.2022 ОСОБА_3 , звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Служби безпеки України в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст.111 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15.08.2022.

Посилається на те, що органом СБУ в Житомирській області не дотримано вимог ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про зазначене ним у заяві від 15.08.2022 кримінальне правопорушення за ст.111 КК України, тому просить зобов`язати слідчого внести відомості про злочин, викладені в заяві від 15.08.2022 до ЄРДР.

Під час судового розгляду скаржник свою скаргу підтримав та пояснив, що він звернувся до СБУ в Житомирській області 15.08.2022 з заявою, про вчинення злочину за ст.111 КК України працівниками прокуратури, яке їм підслідне в порядку ст.216 КПК України. Разом з тим він отримав відписку про те, що його заяву направлено до органів ДБР, які не повинні займатися ст.111 КК України. Просить скаргу задовільнити та зобов`язати орган СБУ внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення працівниками прокуратури за ст.111 КК України.

Слідчий УСБУ в Житомирській області до суду не з`явився.

Через канцелярію суду СБУ в Житомирській області долучино лист про направлення заяви скаржника ОСОБА_3 до ТУ ДБР у Хмельницькій області.

Неявка слідчого, прокурора чи дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги, що передбачено ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя без виходу до нарадчої кімнати постановив скаргу розглядати без участі слідчого СБУ в Житомирській області

Вислухавши скаржника, дослідивши його заяву та надані до неї докази, а також докази надані УСБУ України в Житомирській області слідчий суддя встановив наступне.
15.08.2022 ОСОБА_3 звернувся до СБУ в Житомирській області з заявою, про вчинення злочину за ст.111 КК України в умовах військового стану прокурорами . В заяві він вказує, що надає перелік посадових осіб органів державної влади, які свідомо не виконують вимоги ст.19 Конституції України та завдання кримінального провадження, а також, що жоден прокурор не виконує ст.214 КПК України лише як за рішенням суду. Так відкрите кримінальне провадження відносно першого заступника військового прокурора Житомирського гарнізону ОСОБА_4 та мовою оригіналу "работника ГБР ОСОБА_5 " за ст.28,129,186,364,366,382,396 КК доводить, що вони не виконують свої обов`язки, кругова порука та корупція. від 05.03.2020, а відкрите кримінальне провадження відносно прокурора ОСОБА_6 за ч.1 ст.367 КК України ( суд зобов`язав за ст.28,33,364,366,382,396,256,111 КК України) доводить, що вказані особи проти конституційного ладу України продовжують виступати і при воєнному стані в державі, працюють свідомо на ворога.

16.08.2022 заяви скаржника направлена до ТУ ДБР у Хмельницькій області, щодо можливого вчинення злочину за ч.1 ст.367 КК України.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення скарги, сідчий суддя виходить з наступного.

Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що подану скаржником заяву від 15.08.2022 прийнято слідчим УСБ в Житомирській області 15.08.2022 про що свідчить його підпис на скарзі, що подана скаржником

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК України обов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, якемістить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.

Так скаржник звернувся до УСБУ в Житомирській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.111 КК України (державна зрада в умовах військового стану) працівниками прокуратури, саме про це він зазначив під час судового розгляду скарги.
Стаття 111 КК України визначає, що державна зрада, тобто діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України: перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, шпигунство, надання іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України. Кваліфікуючою ознакою є вчинення тих самих діянь в умоває воєнного стану (ч.2 ст.11 КК України)

Таким чином, як вбачається зі змісту заяви скаржника від 15.08.2022 щодо можливих неправомірних дій прокурорів та працівників ДБР під час виконання своїх службових обов`язків не містить відомостей, які б свідчили про вчинення ними злочину за ст.111 КК України в розумінні ст. 11 КК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, які в заяві ОСОБА_3 від 15.08.2022 відсутні. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим містить відомості щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками прокуратури за ч.1 ст.367 КК України, яка підслідна органам ДБР, в даному випадку ТУ ДБР у Хмельницькій області.
Так відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п.4.1 наказу Офісу Генерального прокурора "Про особливості організації діяльності спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері" від 22.11.2021 №370, наказано організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, досудове розслідування у яких проводиться слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України): спеціалізованим прокуратурам у військовій та оборонній сфері (на правах обласних та окружних прокуратур):

- проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення);

- вчинені під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовцями, військовозобов`язаними (у тому числі резервістами, добровольцями Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальної громади) під час проходження військової служби та зборів, а також під час виконання службових обов`язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань та органів державної влади, які комплектуються військовослужбовцями;

- вчинені при виконанні службових обов`язків працівниками оборонно-промислового комплексу України, на території розташування військових частин, установ, організацій, інших об`єктів постійної і тимчасової дислокації сил оборони, оборонно-промислового комплексу України та Державного космічного агентства України;

- у сфері службової діяльності та проти власності, об`єктом посягання яких є військове майно та/або кошти для потреб оборони;

- інші кримінальні правопорушення у порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб`єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених, зокрема, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

За змістом копії супровідного листа від 16.08.2022 № 57/6/3-189-225, який підписано Т.в.о. начальника УСБУ в Житомирській області ОСОБА_7 заяву (звернення) ОСОБА_3 від 15.08.2022, , направлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, для виконання вимог ст.214 КПК України.

Про факт отримання такого листа слідчого суддю повідомив і скаржник під час розгляду його скарги 29.08.2022

Враховуючи те, що заява ОСОБА_8 була прийнята УСБУ в Житомирській області, та незволікаючи, вже наступного ж дня відправлена до ТУ ДБР в м.Хмельницькому, а також враховуючи той факт , що повноваження ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яке поширює свою діяльність на Житомирську область, та повноваження прокуратури, відсутність у слідчого судді на момент розгляду цієї скарги відомостей про стан розгляду ТУ ДБР у м.Хмельницькому заяви ОСОБА_3 від 15.08.2022, слідчий суддя вважає, що УСБУ в Житомирській області не допущено бездіяльності щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка б порушила права останнього.

У зв`язку із вищенаведеним, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_8 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Служби безпеки Ураїни в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1