Справа № 585/2449/22
Номер провадження 1-кс/585/572/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2022 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2022 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що групою слідчих СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 2 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відомості внесені на підставі заяви директора комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Роменської міської ради ОСОБА_4 відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які вчинили розтрату бюджетних грошових коштів шляхом заключення договорів на виконання робіт про завищеним розцінкам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до генерального прокурора України із письмовою заявою про те, що йому стало відомо, що між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника ОСОБА_5 (Замовник) та ФОП ОСОБА_6 (Виконавець) уклало договір про надання послуг від 31.05.2021 № 79, предметом якого є те, що Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання надати послуги з благоустрою населених пунктів: покіс трави. Ціна договору складає 48707,91 грн. З Акту № 1 приймання виконаних робіт з розрахунком одиничної вартості за травень 2021 року вбачається, що в ньому вказані роботи з викошування партерних і звичайних газонів, скверів, парків моторною косаркою без конкретизованих площ та назв об`єктів. Проте жодного підтвердження виконання робіт по договору № 79 від 31.05.2021 немає, немає реальних строків та дат виконання покосів, переліку об`єктів та об`ємів по об`єктах.

Крім того, з заяви ОСОБА_4 вбачається, що рішенням вісімдесят четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 25.11.2020 року затверджено Програму благоустрою населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2021 - 2023 роки. Відповідно до паспорту програми відповідальним виконавцем визначено КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » РМР. Відповідно до напрямків діяльності та заходів Програми реалізація Програми буде здійснюватися шляхом виконання заходів, які дадуть змогу забезпечити комплексний благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_4 та сприятливе для життєдіяльності людини і середовища.

Для погодження у ІНФОРМАЦІЯ_5 Програми благоустрою населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2021 - 2023 роки ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_6 за реєстраційним номером у базі даних 55032 (вх. № 300-ПДД/1 від 12.03.2021) відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання» подано повідомлення про нову державну допомогу. ІНФОРМАЦІЯ_7 листом 26.03.2021 року № 500- 29/03-4797 залишено Повідомлення без руху та запитано додаткову інформацію.

ІНФОРМАЦІЯ_3 надано додаткову інформацію листом за реєстраційним номером 1299-ПДД/4 від 15.04.2021(далі-Лист). Даним листом ІНФОРМАЦІЯ_3 гарантувало, що заходи програми будуть виконуватися виключно Одержувачем державної допомоги, тобто КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що підтверджується рішенням тимчасової адміністративної колегії ІНФОРМАЦІЯ_9 № 58- р/тк від 11 червня 2021 року. А тому укладення даного договору між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_6 порушує умови прийняття Рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 58- р/тк від 11 червня 2021 року .

Відповідно до вказаної заяви вартість робіт зазначених у Договорі № 79 від 31.05.2022 року значно перевищує вартість ідентичних послуг, які надає КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », про що завідомо було відомо начальнику управління ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 . Згідно до ЄДРПОУ ФОП ОСОБА_6 відповідно до видів діяльності, може надавати послуги по наступним КВЕД: 33.14- Ремонт і технічне обслуговуванння електичного устаткування; 43.21 - електромонтажні роботи; 46.49 - Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 82.99 - Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.; 33.20 - Установлення та монтаж машин і устаткування, тобто КВЕД, який би вміщував в себе покіс трави відсутній. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 10.06.2019 р. у справі № 520/1562/19 суд зазначив, що відсутність у виконавця в СДР виду діяльності за КВЕД, яку він збирається здійснити, свідчить про те, що він не має жодного відношення до здійснення певного виду діяльності, а отже, не може виконати взяті на себе зобов`язання. Тобто потреба в укладенні даного договору суперечить чинному законодавству та не було потреби в завищеній оплаті робіт.

Згідно Акту № 1 приймання виконання будівельних робіт з розрахунком одиничної вартості за травень 2022 року до Договору № 79 від 31.05.2022 року вартість 100 м 2 становить 61,31 грн. тоді як КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » надавало ідентичні послуги у той самий час 100 м 2 39,21 грн.

Також з заяви вбачається, що аналогічний договір складений між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_7 № 58 від 05.05.2022 року. Предметом даного договору є надання послуг з вивезення стихійних сміттєзвалищ. Так як і в попередньому випадку даний вид послуг внесений до Програми благоустрою населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2021- 2023 роки, по якій ІНФОРМАЦІЯ_3 гарантувало, що заходи програми будуть виконуватися виключно Одержувачем державної допомоги, тобто КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Суттєвим порушенням умови даного договору те, що норми на вивезення стихійних сміттєзвалищ розраховуються виходячи з тони сміття, а в специфікації даного договору вказано розрахунок на 1 годину робіт. Інтенсивності праці при цьому не розраховано. Також на даний вид робіт ФОП ОСОБА_7 було виділено з ІНФОРМАЦІЯ_3 паливо в об`ємі 650 л. вартість договору становить 48 750,00 грн. та вартість палива за цінами діючими у травні 2022 року 37050,00 грн. Тобто вартість послуг за виконані роботи по даному договору ІНФОРМАЦІЯ_3 використало в сумі 85800,00 грн. Якщо брати до уваги, що вартість 1 год. робіт по Договору № 58 становить 750,00 грн. то КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » надавало послуги по вартості 594,70 грн. Тобто ІНФОРМАЦІЯ_3 завищено закупівлю за послуги по вивезенню сміттєзвалищ.

В своїй заяві ОСОБА_4 , робить висновки, що викладених вище обставин вбачається ймовірне вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 кримінального порушення передбаченого в т.ч. і ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України. Характер протиправних дій, полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки на роботи по покосу трави у травні 2022 року ФОН ОСОБА_6 . УЖКГ РМР не повинне було залучати та невідомо чи роботи по факту виконані, а кошти сплачені.

Вказана обставина, а також суттєво завищена розцінка на послуги може свідчити про наявність корупційних зв`язків посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та зловживання ними службовим становищем для одержання неправомірної вигоди для себе та/або інших осіб.

Аналогічне звернення ОСОБА_4 надійшло від депутата ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_8 .

За таких обставин в ході досудового розслідування виникла необхідність у дослідженні документів, що перебувуають у волдодінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а приймаючи до уваги, що ОСОБА_4 повідомляє, що в попередніх періодах КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » надавало ІНФОРМАЦІЯ_3 послуги аналогічні послугам, передбаченим в договорах № 79 та № 58, є необхідність дослідити певні документи за 2021 рік, а саме:

1.Статут підприємства із змінами, який діяв в період з 01.01.2021 по момент винесення ухвали.

2.Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій.

3.Накази про призначення керівників ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2021 по момент винесення ухвали. їх посадові інструкції чи інші документи, що містять відомості про права та обов`язки керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

4.Договір № 79 від 31.05.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_6 з додатками, з додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі.

5.Акти виконаних робіт за договором № 79 в повному обсязі.

6.Відомості про оплату за виконані роботи по договору № 79 в повному

обсязі.

7.Відомості про витрати товарно-матеріальних на виконання робіт по договору № 79.

8.Договір № 58 від 05.05.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_7 з додатками, з додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі.

9.Акти виконаних робіт за договором № 58 в повному обсязі.

10.Відомості про оплату за виконані роботи по договору № 58 в повному обсязі.

11.Відомості про витрати товарно-матеріальних на виконання робіт по договору № 58.

12.Договора укладені між ІНФОРМАЦІЯ_3 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » РМР в період з 01.01.2021 по 31.05.2022 на виконання робіт, аналогічних роботам, передбаченим договорами № 58 від 05.05.2022 та № 79 від 31.05.2022 з додатками до них, додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі, акти приймання виконаних робіт за такими договорами, відомості про оплату виконаних робіт.

13.Документи про проведення державних закупівель чи інші документи, що стали підставою для заключення договорів ІНФОРМАЦІЯ_3 № 58 від 05.05.2022 з ФОП ОСОБА_7 та № 79 з ФОП ОСОБА_6 .

Приймаючи до уваги, що для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні необхідно проведення ряду судових експертиз в тому числі і почеркознавчих, отримати такі документи необхідно саме в оригіналах.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, що містять інформацію про обставини вчинення кримінального правопорушення, самостійно або в сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема містять відомості, котрі є необхідними для встановлення всіх винних осіб, у даному провадженні, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, враховуючи, що в інший спосіб неможливо отримати оригінали вказаних документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів таких документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Старший слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в клопотанні просив розглянути клопотання без повідомлення осіб у володінні яких знаходяться документи.

Відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Оскільки старший слідчий СВ Роменського РВП ОСОБА_3 не вказав жодних підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, суд вважає за необхідне розглянути клопотання з викликом представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У судове засідання старший слідчий СВ Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання просив задовольнити, та визначити термін дії ухвали 10 днів з моменту її винесення.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлені про розгляд справи.

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження №0000050, в рамках якого розглядається вказане клопотання.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання уповноваженої особи, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає, що уповноваженою особою доведено, що дана справа має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Тому необхідно надати тимчасовий доступ до документів вказаних в клопотанні.

З метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу злочину, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 :
1.Статут підприємства із змінами, який діяв в період з 01.01.2021 по момент винесення ухвали.
2.Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичнихї осіб- підприємців та громадських організацій.
з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх.
3.Накази про призначення керівників ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2021 по момент винесення ухвали, їх посадові інструкції чи інші документи, що містять відомості про права та обов`язки керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 .
4.Договір № 79 від 31.05.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_6 з додатками, з додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі.
5.Акти виконаних робіт за договором № 79 в повному обсязі.
6.Відомості про оплату за виконані роботи по договору № 79 в повному обсязі.
7.Відомості про витрати товарно-матеріальних на виконання робіт по договору № 79.
8.Договір № 58 від 05.05.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_7 з додатками, з додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі.
9.Акти виконаних робіт за договором № 58 в повному обсязі.
10.Відомості про оплату за виконані роботи по договору № 58 в повному обсязі.
11.Відомості про витрати товарно-матеріальних па виконання робіт по договору № 58.
12.Договора укладені між ІНФОРМАЦІЯ_3 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » РМР в період з 01.01.2021 по 31.05.2022 на виконання робіт, аналогічних роботам, передбаченим договорами № 58 від 05.05.2022 та № 79 від 31.05.2022 з додатками до них, додатковими угодами та додатками до них (зокрема, в яких вбачаються розцінки за виконання робіт) в повному обсязі, акти приймання виконаних робіт за такими договорами, відомості про оплату виконаних робіт.
13.Документи про проведення державних закупівель чи інші документи, що стали підставою для заключення договорів ІНФОРМАЦІЯ_3 № 58 від 05.05.2022 з ФОП ОСОБА_7 та № 79 з ФОП ОСОБА_6 з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх в оригіналах (зробити виїмку).
Ухвала діє протягом десяти днів з дня її постановлення.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Виготовлено 2 оригінали ухвали один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший вручено слідчому.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1