Справа № 297/1291/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2022 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченої ОСОБА_4 у відкритому судовому засіданні розглянувши клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності за обвинувальними актами у кримінальних провадженнях внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , громадянка України, з вищою освітою, раніше не судима

за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в :

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів №910-то від 13.12.2010, посаду начальника Міськрайонного управління Держкомзему у місті Берегове і Берегівському районі Закарпатської області, що розташований по вул. Мукачівській, 6 в м. Берегове будучи службовою особою, яка відповідно до Положення про Управління (відділ) Держземагенства у районі,(яке було чинним на момент вчинення кримінального правопорушення) здійснювала керівництво діяльністю управління і є відповідальною за виконання своїх функцій та покладених на управління завдань (пункт 3 Положення), згідно якого основним завданням управління є реалізація повноважень Держземагенства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці,вирішення інших питань відповідно до діючого законодавства, а також відповідно до підпункту 1, пункту 10 Положення, начальник управління здійснює керівництво Управлінням (відділом), несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, будучи службовою особою, яка на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та організовує контроль за виконанням управлінням Конституції України, Законів України, постанов Верховної ради України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, тобто дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення вищевказаних обов`язків, діючи умисно, шляхом використання свого службового становища, всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб та службового підроблення,вчинила умисні кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.
Так, ОСОБА_4 всупереч інтересам служби, будучи службовою особою, в період з 21.03.2012 по 06.09.2012, без дотримання законодавчо закріпленої процедури, вчинила дії спрямовані на відчуження громадянам:
-ОСОБА_5 , земельної ділянки, площею 2,0 га, розташованої на території Бенянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області за межами населеного пункту, кадастровий номер :06:000:0007.

-ОСОБА_6 , земельної ділянки, площею 2,0 га, розташованої на території Бенянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області за межами населеного пункту, кадастровий номер :06:000:0008.

Однак, вказані дії вчинені всупереч вимогам чинного законодавства, зокрема згідно з вимогами ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченого цим Кодексом. Порядок вилучення земельної ділянки передбачено ст. 151 Земельного кодексу України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що вказані земельні ділянки розташовані в межах земель, наданих у постійне користування Закарпатському інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації від 12.01.1996 року № 10, що підтверджується відповідним державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000413, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 31.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на протязі 2010 - 2012 років рішення про вилучення (припинення користування) даних земельних ділянок від Закарпатського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України не приймалось.
Беручи до уваги те, що Закарпатська державної сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України є державною установою, надання у власність земельних ділянок, що надані вказаній установі у постійне користування суперечить вимогам ч. 3 та ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України, а саме сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського призначення, б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті, в) будівництва об`єктів пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, тощо), крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті.
Відповідно до вимог п. е) ч.4ст.84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук.
Крім цього, згідно зі ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», вилучення земельних ділянок Національної академії наук України може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.
Не зважаючи на це було видано наступні розпорядження голови Берегівської районної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_7 :
-№ 84 від 07.03.2012, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 ,

-№ 88 від 07.03.2012, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 ,

за рахунок земель Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України, а саме визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
На підставі вказаних розпоряджень приватним підприємцем ОСОБА_8 розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, яких наявні довідки по форм 6-ЗЕМ про існуючий стан угідь з підписами начальника Міськрайонного управління Держкомзему у місті Берегове і Берегівському районі Закарпатської області ОСОБА_4 .
Також встановлено, що у володінні Міськрайонного управління Держкомзему у місті Берегове і Берегівському районі Закарпатської області та безпосередньому користуванні начальника управління станом на 21.03.2012 перебувала технічна документація по виготовленню державного акта на право постійного користування землею Закарпатським інститутом агропромислового виробництва на території Берегівського району, яка містить поконтурні відомості, координати меж, картографічні матеріали та експлікації села Бене з урахуванням всіх земель Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, , що вказує на те, що ОСОБА_4 було достеменно відомо той факт, що дані земельні ділянки з кадастровими номерами, :06:000:0007, :06:000:0008 відносяться земель, що перебувають в постійному користуванні Закарпатського інституту агропромислового виробництва НААН України.
Надалі, на підставі погоджених проектів землеустрою було видано розпорядження голови Берегівської районної адміністрації Закарпатської області:
-№ 317 від 03.08.2012, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 та передано у приватну власність земельну ділянкуза кадастровим номером :06:000:0007 площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі даного рішення ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на землю серії ЯК №344548 від 06.09.2012;

-№ 316 від 03.08.2012, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та передано у приватну власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:000:0008 площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі даного рішення ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на землю серії ЯК №344549 від 06.09.2012.

Враховуючи наведене, внаслідок зловживання службовим становищем ОСОБА_4 незаконно виділено та оформлено право власності на наступні земельні ділянки: кадастровий номер :06:000:0007 площею 2,0 відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/107-21/10359-ОЗ від 17.02.2022 вартість, якої становила 88800 гривень та кадастровий номер :06:000:0008 площею 2,0 відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/107-21/10359- від 17.02.2022 вартість якої становила 88800 гривень.
Загальна площа виданих земельних ділянок становить 4 га, ринкова вартість яких станом на 06 вересня 2012 року відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/107-21/10359-ОЗ від 17.02.2022 становила 177600 гривень, чим заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави на вищевказану суму, яка у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян (перевищує 134 125 гривень).
У подальшому, ОСОБА_4 , діючи з єдиним умислом, 21.03.2012 по 06.09.2012, перебуваючи в приміщенні Міськрайонного управління Держкомзему у місті Берегове і Берегівському районі Закарпатської області, що розташоване по вул. Мукачівська, 6 в м. Берегове, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, шляхом використання службовою особою своїх прав і можливостей, пов`язаних з її посадою всупереч інтересам служби, діючи з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, маючи у безпосередньому користуванні картографічні матеріали, викопіювання та експлікації села Бене з урахуванням всіх земель Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, де зазначені земельні ділянки за кадастровими номерами :06:000:0007, :06:000:0008, відносяться до земель, що перебувають в постійному користуванні Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України, всупереч вимогам ч. 1 ст. 22, ч. 5 ст. 116, ч. ч. 3, 5 ст.149, ст.ст. 151,150,131 та п. ґ) ч.3 ст.84 Земельного Кодексу України, незважаючи на вище вказане, ОСОБА_4 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, завірила своїм підписом наступні документи:
-у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :06:000:0008 для ведення особистого селянського господарства на території Бенянської сільської ради за межами населеного пункту, громадянину ОСОБА_6 - довідка форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки,умови відведення земельної ділянки;

-у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :06:000:0007 для ведення особистого селянського господарства на території Бенянської сільської ради за межами населеного пункту, громадянці ОСОБА_5 - довідка форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки, умови відведення земельної ділянки.

Водночас, з метою приховання факту незаконної видачі державних актів на дві земельні ділянки видані ОСОБА_6 та ОСОБА_5 склала, шляхом внесення до офіційного документу відомостей, що не відповідають дійсності, завірила шляхом проставляння власного підпису та печатки Міськрайонного управління Держкомзему у місті Берегове і Берегівському районі Закарпатської області та видала завідомо незаконні державні акти на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 серії ЯК № 344548 від 06.09.2012 з кадастровим номером :06:000:0007 площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Бенянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області,на земельну ділянку ОСОБА_6 серії ЯК № 344549 від 06.09.2012 з кадастровим номером :06:000:0008 площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Бенянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.
Таким чином, ОСОБА_4 шляхом зловживання службового становища та службового підроблення знаючи, що незаконно виділено та оформлено право власності на наступні земельні ділянки: :06:000:0007 площею 2,0 відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи №СЕ-19/107-21/10359-ОЗ від 17.02.2022 могла становити 88800 грн. та :06:000:0008 площею 2,0 відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи №СЕ-19/107-21/10359-ОЗ від 17.02.2022 могла становити 88800 грн.
Загальна площа виданих земельних ділянок становить 4,08 га, ринкова вартість яких станом на 06 вересня 2012 року відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи № СЕ-19/107-21/10359-ОЗ від 17.02.2022 могла становити 177600 грн., чим заподіяно тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави на вищевказану суму, яка у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян (перевищує 134125 гривень).
За сукупністю ОСОБА_4 вчинила кримінальні правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Обвинувачена ОСОБА_4 в судовому засіданні заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності, оскільки вчинені нею злочини відноситься до категорії нетяжких злочинів, та з дня їх вчинення спливли строки давності.
Заслухавши пояснення обвинуваченої, думку прокурора, який не заперечував проти закриття кримінального провадження та звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності, на підставі ст. 49 КК України, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до висновку про доцільність закриття кримінальних провадженнях внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016, відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України - закрити у зв`язку з закінченням строків давності та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України та звільнення їх від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 285 ч.1 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ст.49 ч.1 п. п. 2, 3 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею нетяжкого злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки. У відповідності зі ст.12 ч. ч. 2, 3 КК України злочини, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 , відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обвинувачену ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрити, у зв`язку із закінченням строків давності.

Керуючись ст.284 КПК України, на підставі ст.49 КК України, суд,

у х в а л и в :

Кримінальне провадження за обвинувальним актом у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України - закрити у зв`язку з закінченням строків давності та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

На ухвалу може бути подана апеляція до Закарпатського апеляційного суду через Берегівський районний суд Закарпатської області протягом семи діб з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1