Справа № 404/4194/22
Номер провадження 1-кс/404/2136/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2022 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника власника документів ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 , розглянувши матеріали клопотання слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження № 0000154 від 22.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, щодо надання дозволу слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 та слідчим слідчої групи лейтенанту поліції ОСОБА_6 , капітану поліції ОСОБА_7 , лейтенанту поліції ОСОБА_8 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо укладення та виконання робіт за договорами по об`єкту: «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»(ідентифікатор тендеру UA-2021-06-04-004265-c), а саме:
- оригінали договірної документації (за наявності додаткові угоди) по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», у тому числі договори субпідряду, укладені для забезпечення виконання договору, додаткові угоди до них;
- оригінали проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»;
- оригінали звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29) по вищевказаному об`єкту, зокрема із підсумковими відомостями ресурсів, та розрахунками загальновиробничих витрат;
- виконавчу документацію по вищевказаному об`єкту: виконавчі креслення, загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнали лабораторного контролю, журнали авторського нагляду, журнали технічного нагляду, акти визначень фізико - механічних показників будівельних матеріалів, паспорти, сертифікати на матеріали, що використовувалися в ході проведення будівельних робіт в повному обсязі;
- підтверджуючу документацію в повному обсязі на придбання Підрядником (субпідрядниками) матеріалів, що використовувались на вищезазначеному об`єкті, а саме: накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати якості на будівельні матеріали, платіжних документів щодо придбання матеріалів тощо;
- підтверджуючу документацію на використання машин і механізмів по вищевказаному об`єкту (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори, тощо) в повному обсязі;
- дозвіл на використання руйнівних методів дослідження по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», що включає комплекс робіт по відбору кернів (вирубок) із покриття асфальтобетону.
- платіжні доручення щодо перерахування коштів за проведення робіт по вищевказаному об`єкту підряднику (субпідрядникам).

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим відділом Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000154 від 22.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Кропивницької окружної прокуратури надійшов лист УСБУ в Кіровоградській області (вх. № 14815-21 від 22.12.2021) про те, що за результатами моніторингу даних інтернет-сайтів порталів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виявлено факт можливих зловживань та порушення тендерного законодавства під час проведення закупівель робіт та послуг із ремонту тротуару на території м. Кропивницького, а саме закупівлю товарів за завищеними цінами.
Опрацюванням відомостей, що містяться у системі ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що за № UA-2021-06-04-004265- ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено публічну закупівлю та укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № 239 від 15.07.2021 на виконання робіт з капітального ремонту тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький, на загальну суму 1 098 999,00 грн.
Вказані роботи здійснено із використанням каменів бортових БР 20.100.8, які згідно договірної ціни становлять 187,44 грн. на 1одиницю товару, при тому, що вказаний товар Підрядником закуплено в ФОП « ОСОБА_9 » за ціною 100,00 грн. за одиницю товару.
Вищевказані обставини можуть свідчити про закупівлю товарів за завищеними цінами та безпідставне використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ІНФОРМАЦІЯ_7 бюджетних коштів.
11.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , прокурором Кропивницької окружної прокуратури подано запит з метою отримання відповідних документів щодо укладення та виконання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на проведених робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»(ідентифікатор тендеру UA-2021-06-04-004265-c).
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 828/30/08-01-06 від 02.05.2022 , надання вказаних документів можливо лише за наявності ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.
Враховуючи вказані обставини, а також те, що для встановлення відповідності фактично виконаних робіт згідно договору № 239 від 15.07.2021 обсягам робіт, визначеним первинною звітною документацією з будівництва та з інших питань, що мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання, постановою прокурора від 05.07.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу.
Виконання зазначеної вище постанови доручено експерту ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_10 , яким було заявлено клопотання № 2957/22-27 від 18.07.2022 про надання додаткових матеріалів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з метою забезпечення проведення вказаної експертизи.
Відповідно до ч. 3 ст. 69 КПК України експерт має право:1) знайомитися з матеріалами кримінального провадження, що стосуються предмета дослідження; 2) заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи; 3) бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предметів та об`єктів дослідження; 4) викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення відомості, які мають значення для кримінального провадження і з приводу яких йому не були поставлені запитання; 5) ставити запитання, що стосуються предмета та об`єктів дослідження, особам, які беруть участь у кримінальному провадженні; 6) одержати винагороду за виконану роботу та відшкодування витрат, пов`язаних із проведенням експертизи і викликом для надання пояснень чи показань, у разі, якщо проведення експертизи не є службовим обов`язком особи, яка залучена як експерт; 7) заявляти клопотання про забезпечення безпеки у випадках, передбачених законом; 8) користуватися іншими правами, передбаченими Законом України "Про судову експертизу". Відповідно до ч. 4 ст. 69 КПК України експерт не має права за власною ініціативою збирати матеріали для проведення експертизи. Експерт може відмовитися від давання висновку, якщо поданих йому матеріалів недостатньо для виконання покладених на нього обов`язків. Заява про відмову має бути вмотивованою.
В зв`язку з вищевикладеним в рамках досудового розслідування виникла необхідність у отримані тимчасового доступу до речей та документів володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Документи з приводу яких внесено дане клопотання, самі по собі та в сукупності з іншими здобутими доказами в ході проведення досудового розслідування, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.
Крім того, отримання тимчасового доступу до вказаних документів надасть можливість органу досудового розслідування перевірити вже зібрані докази та подальше проведення слідчих дій спрямоване на отримання нових доказів.
Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування та забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Згідно чинного Кримінального процесуального законодавства України тягар доказування перед слідчим суддею, судом наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб`єктів, які здійснюють кримінальне провадження, а тому вони мають обґрунтувати необхідність застосування заходів його забезпечення.
Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, про який йдеться в клопотанні, оскільки орган досудового розслідування має намір отримати тимчасовий доступ до речей та документів і вилучити їх, що забезпечить швидке та неупереджене проведення досудового розслідування та встановлення істини у справі.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень, а також з метою притягнення до відповідальності винних осіб в міру своєї вини, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник власника документів заперечив проти задоволення клопотання, вказав при цьому, що наразі Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький не завершено з незалежних від них обставин. Так, у зв`язку з введеним на території України воєнним станом були прийняті зміни до законодавства, якими призупинено фінансування ремонту доріг. Час відновлення фінансування спрогнозувати неможливо, однак в разі такого відновлення, без наявних оригіналів договірної документації, управління буде позбавлено можливості продовжити капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький.
Крім того, звертав увагу слідчого судді, що всі тендери були проведені через офіційний портал Прозоро, та на вказаному Веб-ресурсі слідчий може безперешкодно ознайомитись з необхідною йому документацією, без ініціювання тимчасового доступу.
Щодо вимоги слідчого надати дозвіл на використання руйнівних методів дослідження означеного об`єкту, вказав, що наразі реконструкція тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький тільки но розпочата, відтак і руйнувати фактично нічого, так як тротуар лише підготовлений для його покриття.
Заслухавши пояснення представника власника майна, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав:

У провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградські області перебуває кримінальне провадження № 0000154 від 22.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Постановою прокурора у кримінальному провадженні прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_5 від 05.07.2022 року в рамках кримінального провадження №0000154 від 22.12.2021 року призначено будівельно-технічну експертизу.

Згідно до клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_9 від 18.07.2022 року для виконання постанови прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_5 від 05.07.2022 року про призначення будівельно-технічної експертизи в рамках кримінального провадження №0000154 від 22.12.2021 року необхідно надати:

- оригінали договірної документації (за наявності додаткові угоди) по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»;

- оригінали проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»;

- оригінали звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29) по вищевказаному об`єкту, зокрема із підсумковими відомостями ресурсів, та розрахунками загальновиробничих витрат;

- виконавчу документацію по вищевказаному об`єкту: виконавчі креслення, загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнали лабораторного контролю, авторського нагляду, акти визначень фізико - механічних показників будівельних матеріалів, паспорти, сертифікати на матеріали, що використовувалися в ході проведення будівельних робіт в повному обсязі;

- підтверджуючу документацію на придбання матеріалів по вищевказаному об`єкту (товаро - транспортні накладні, тощо) в повному обсязі;

- підтверджуючу документацію на використання машин і механізмів по вищевказаному об`єкту (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори, тощо) в повному обсязі;

- дозвіл уповноваженого органу на руйнівні методи дослідження по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», що включає комплекс робіт по відбору (кернів, вирубок) із покриття асфальтобетону.

Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об`єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч. 1 ст. 159 КК України).

Матеріали клопотання містять достатні письмові докази, які засвідчують необхідність огляду та вилучення означених документів, оскільки існує обґрунтована потреба у тимчасовому доступі до вищевказаних документів та їх огляду, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття прямих доказів для розкриття даного кримінального правопорушення, при цьому іншим законним способом оглянути їх неможливо.

З урахуванням вищевикладених правових норм, враховуючи що слідчий звернувся до слідчого судді у зв`язку із необхідністю надання експерту документів для виготовлення висновку, слідчий суддя, задовольняє клопотання частково, а саме тільки в частині надання тимчасового доступу до оригіналів документів визначених у клопотанні експерта.

Щодо заперечень представника власника майна проти задоволення клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що оскільки капітальне будівництво тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький наразі призупинено, у зв`язку з відсутністю фінансування, час коли буде відновлено таке фінансування, наразі не можливо спрогнозувати. Кропивницьким РУП ГУНП в Кіровоградській області розслідується факт можливих зловживань та порушення тендерного законодавства під час проведення закупівель робіт та послуг із ремонту тротуару на території м. Кропивницького, а саме закупівлю товарів за завищеними цінами, в зв`язку з чим, призначено експертизу. Відтак, передання зазначено документації в оригіналах жодним сином не вплине на ситуацію на будівництві, яке наразі призупинено. Тим, паче, що власник майна не позбавлений права повернення означеної документації в оригіналах після проведення експертного дослідження.

Крім того, дослідивши витяг з ЄРДР слідчий суддя, вважає за доцільне надати тимчасовий доступ до інформації тільки групі слідчих, зазначених згідно переліку визначеного ЄРДР.

З урахуванням вищевикладених правових норм, слідчий суддя, вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 та слідчим слідчої групи лейтенанту поліції ОСОБА_6 , лейтенанту поліції ОСОБА_8 на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення на час проведення експертиз по кримінальному провадженню №0000154 від 22.12.2021 року, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо укладення та виконання робіт за договорами по об`єкту: «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»(ідентифікатор тендеру UA-2021-06-04-004265-c), а саме:
- оригінали договірної документації (за наявності додаткові угоди) по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»;
- оригінали проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013»;
- оригінали звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29) по вищевказаному об`єкту, зокрема із підсумковими відомостями ресурсів, та розрахунками загальновиробничих витрат;
- виконавчу документацію по вищевказаному об`єкту: виконавчі креслення, загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнали лабораторного контролю, авторського нагляду, акти визначень фізико - механічних показників будівельних матеріалів, паспорти, сертифікати на матеріали, що використовувалися в ході проведення будівельних робіт в повному обсязі;
- підтверджуючу документацію на придбання матеріалів по вищевказаному об`єкту (товаро - транспортні накладні, тощо) в повному обсязі;
- підтверджуючу документацію на використання машин і механізмів по вищевказаному об`єкту (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори, тощо) в повному обсязі;
- дозвіл уповноваженого органу на руйнівні методи дослідження по об`єкту «Капітальний ремонт тротуару по вул. Генерала Кульчицького в м. Кропивницький (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг») ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013», що включає комплекс робіт по відбору (кернів, вирубок) із покриття асфальтобетону).
В задоволенні решти вимог відмовити.
Строк дії ухвали визначити до 30.10.2022 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1