Справа 688/2151/22
№ 1-кс/688/1548/22
Ухвала
16 серпня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 серпня 2022 року,

встановив:

15 серпня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 11 серпня 2022 року на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 серпня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилаються на те, що 09 серпня 2022 року скаржники звернулися до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначили, що 09 серпня 2021 року між ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з ОСОБА_7 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі - продажу нерухомого майна, а саме двокімнатної квартири АДРЕСА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Шепетівського районного нотаріального округу ОСОБА_8 09 серпня 2021 року, за реєстровим № 896.
Відповідно до умов вказаного договору, передбачено, що продаж квартири за домовленістю сторін вчинено за 420 050,00 гривень, що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 15 500,00 доларів США. ОСОБА_7 відповідно до посвідченого договору сплатив 189 700,00 гривень, що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 7000,00 доларів США. Залишок боргу в сумі 230 350,00 гривень, що еквівалентно по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 8500,00 доларів США, ОСОБА_7 зобов`язується сплатити до 01 квітня 2022 року. Однак, ОСОБА_7 в порушення умов договору купівлі - продажу за №896 від 09 серпня 2021 року, шляхом обману та зловживання довірою, станом на сьогодні не сплатив скаржникам 146 280 гривень, що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 4000,00 доларів США за купівлю квартири. Крім того, ОСОБА_7 відмовився сплачувати вказану суму, що свідчить про шахрайські дії з його сторони.
Вказують, що станом на 11 серпня 2022 року будь-яка інформація щодо розгляду їх заяви відсутня. На даний час, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесено, а досудове розслідування не розпочато. Просять суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості за їх заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 09 серпня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Скаржники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та їх представник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали, просили її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09 серпня 2022 року скаржники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначили, що 09 серпня 2021 року між ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з ОСОБА_7 укладено нотаріально посвідчений договір купівлі - продажу нерухомого майна, а саме, двокімнатної квартири АДРЕСА_1 . Відповідно до умов вказаного договору, передбачено, що продаж квартири за домовленістю сторін вчинено за 420 050,00 гривень що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 15 500,00 доларів США. ОСОБА_7 відповідно до посвідченого договору сплатив 189 700,00 гривень, що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 7000,00 доларів США. Залишок боргу в сумі 230 350,00 гривень, що еквівалентно по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 8500,00 доларів США, ОСОБА_7 зобов`язується сплатити до 01 квітня 2022 року. Однак, ОСОБА_7 в порушення умов договору купівлі - продажу за №896 від 09 серпня 2021 року, на теперішній час не сплатив скаржникам 146 280 гривень, що у еквіваленті по курсу банку АТ «ПриватБанк» становить 4000,00 доларів США за купівлю квартири. Крім того, ОСОБА_7 відмовився сплачувати вказану суму.
Станом на 11 серпня 2022 року будь-яка інформація щодо розгляду їх заяви відсутня.
Як вбачається з матеріалів скарги, заяву ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про вчинення злочину від 09 серпня 2022 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 09 серпня 2022 року.

Після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР внесено не було.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 11 КК України встановлено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частинами 1, 2, 5 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому зміст зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Отже, вирішальним чинником для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей є саме наявність обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23 листопада 2021 року №377) норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, зокрема, можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо в заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Слідчим суддею встановлено, що в поданій до органу досудового розслідування заяві ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не наведений достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, та не надано належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 09 серпня 2022 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1