Справа №705/3860/22
1-кс/705/803/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2022 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР
В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, посилаючись на те, що 10.05.2022 року її двоюрідна сестра ОСОБА_4 нанесла їй тілесні ушкодження. Про вказаний факт вона повідомила поліцію. На підставі її повідомлення СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 16.05.2022 року розпочато кримінальне провадження № 0000326 за ч. 1 ст. 125 КК України.

Згідно висновку судово-медичної експертизи від 17.05.2022 року № 05-9-01/141 в наслідок неправомірних дій ОСОБА_4 у неї наявні легкі тілесні ушкодження у виді саден в ділянці обох колін.

Крім того, ОСОБА_4 через нанесення їй ударів по голові та інших частинах тіла, тримання її з силою за волосся, їй було завдано фізичного болю без спричинення тілесних ушкоджень, що не охоплено об`єктивною стороною кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, що є предметом кримінального провадження № 0000326.

12.09.2022 року вона звернулася із заявою про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України за фактом спричинення їй побоїв з боку ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України.

Згідно відповіді, наданої їй за підписом т.в.о. начальника ОСОБА_5 від 20.09.2022 року, її вказану заяву приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000326.

Вважає, що невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про кримінальне правопорушення є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, що дає їй підстави для звернення до слідчого судді з цією скаргою.

Просить суд задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України відповідно до заяви ОСОБА_3 від 12.09.2022 року.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, на адресу суду надійшла письмова заява, у якій просить суд справу слухати у її відсутність, вимоги заяви підтримує та просить суд скаргу задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, врахувавши позицію скаржника та дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із наданих до суду документів вбачається, що 12.09.2022 року ОСОБА_3 звернулася до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, у якій вказала про те, що 10.05.2022 року її двоюрідна сестра ОСОБА_4 нанесла їй тілесні ушкодження. Про вказаний факт вона повідомила поліцію. На підставі її повідомлення СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 16.05.2022 року розпочато кримінальне провадження №0000326 за ч. 1 ст. 125 КК України.

Згідно висновку судово-медичної експертизи від 17.05.2022 року, внаслідок неправомірних дій ОСОБА_4 у неї наявні легкі тілесні ушкодження у вигляді саден в ділянці обох колін.

Крім того, ОСОБА_4 через нанесення їй ударів по голові та інших частинах тіла, тримання її з силою за волосся, спричинила їй фізичного болю. Такі дії не охоплені кримінальним правопорушенням, передбаченим ч. 1 ст. 125 КК України, однак маються ознаки злочину, передбаченого ст. 126 КК України.

У зв`язку з цим, ОСОБА_3 просила внести відомості до ЄРДР та порушити провадження за ст. 126 КК України за фактом спричинення їй ударів та інших дій, які спричинили їй фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень. Також просила надати їй витяг з ЄРДР та визнати її потерпілою у кримінальному провадженні.

На вказану заяву, на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення № 3645/52/01-2022 від 20.09.2022 року про те, що її заява від 12.09.2022 року зареєстрована до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події СПД № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 12.09.2022 року № 2057. В зв`язку з тим, що за вказаним фактом органом дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відомості внесено до ЄРДР за № 0000326 від 16.05.2022 року за ч. 1 ст. 125 КК України, її звернення від 12.09.2022 року № 2057 приєднано до ЄРДР № 0000326 від 16.05.2022 року.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правового висновку, який висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з правовою позицією, що висловлена Другою судовою палатою ККС ВС у постанові від 30.09.2021, справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20.

У вказаному випадку, вивчивши наявні в матеріалах скарги документи, слід дійти висновку про те, що у поданому ОСОБА_3 повідомленні від 12.09.2022 року остання деталізує наслідки вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 відносно неї, яке на цей час перебуває на стадії досудового розслідування і яке внесено до ЄРДР саме за її заявою щодо події, яка мала місце 10.05.2022 року, при цьому скаржник вдається до самостійного визначення кваліфікації правопорушення, що є дискреційними повноваженнями слідчого або дізнавача під час досудового розслідування. Із наданого повідомлення Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вбачається, що заява ОСОБА_3 прийнята, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та приєднана до матеріалів кримінального провадження за фактом нанесення їй легких тілесних ушкоджень.

За вказаних обставин слідчий суддя не вбачає що службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.09.2022 року, оскільки фактично заява прийнята та по вказаному факту вже проводиться досудове розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Окрім цього, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Разом з цим, слідчий суддя зауважує на те, що з аналізу норм КПК України слідує, що здійснення попередньої кваліфікації обставин, які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР, є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру та, у цій ситуації, уже внесені відомості та проводиться досудове розслідування.

Слідчий суддя враховує, що положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020, а тому вважає за необхідне зазначити в даній ухвалі про можливість її апеляційного оскарження.

На підставі ст. ст. 9, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення повного тексту ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1