Справа №705/2063/22
1-кс/705/423/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, подане в межах кримінального провадження № 0000256 від 16.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У клопотанні вказано, що в провадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000256, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 12.03.2021 через секретаріат до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла заява голови Уманської міської ради ОСОБА_5 про те, що в період 2015-2019 років посадові особи Уманської міської ради, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам громади, шляхом виготовлення підроблених державних актів на право власності та рішень Уманської міської ради щодо передачі у приватну власність земельних ділянок відчужили з комунального майна м. Умань низку земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах м. Умань Черкаської області, тим самим спричинили матеріального збитку інтересам громади м. Умань.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 органом досудового розслідування визначена як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам, тобто злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, який відноситься до категорії нетяжких злочинів, за який передбачене покарання у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 у кримінальному провадженні сплив 16.03.2022.

Однак 28.02.2022 за результатами проведеного досудового розслідування слідчим у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу злочину прийняте рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до норм КПК України рішення про закриття кримінального провадження зупиняє строк досудового розслідування до моменту скасування цього рішення прокурором, слідчим суддею чи судом, а тому в даному випадку строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000256 від 16.03.2021 зупинився 28.02.2022 в день прийняття рішення про закриття та не тривав до дня скасування процесуальним прокурором такого рішення.

Постановою процесуального прокурора від 01.06.2022 постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 28.02.2022 скасована, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 був відновлений та наразі закінчується 16.06.2022.

Під час проведеного досудового у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 проведені такі слідчі та процесуальні дії: надано доручення оперативному підрозділу щодо проведення необхідних слідчих дій у кримінальному провадженні; скеровано ряд запитів до Уманської міської ради та ГУ Держгеокадастру в Черкаській області щодо отримання необхідної документації, відповідь на які отримана частково; отримані на запити документи оглянуто та приєднано до матеріалів кримінального провадження; надано повторне доручення оперативному підрозділу на допит свідків та очевидців події, яке станом на даний час не виконано.

З метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, необхідно провести допити посадових осіб Уманської міської ради з приводу процедури виділення земельних ділянок та допити осіб, яким надавались вказані вище земельні ділянки у приватну власність, витребувати та вилучити необхідні документи, на підставі яких здійснювалось виділення земельних ділянок.

За результатами вказаних слідчих дій органом досудового розслідування буде надана правова оцінка зібраних доказів та визначення правової кваліфікації дій винних осіб для прийняття кінцевого рішення по суті кримінального провадження, у тому числі у випадку встановлення достатніх доказів пред`явлення винним особам підозр з метою подальшого їх притягнення до кримінальної відповідальності.

Проведення вказаних слідчих дій неможливе в короткий термін, зокрема до закінчення строку досудового розслідування, який завершується 16.06.2022.

З метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження та враховуючи об`єктивні обставини, наведені вище, а також особливу складність досудового розслідування подібної категорії кримінальних проваджень, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 16.03.2021, на дванадцять місяців.

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, письмово подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

У судове засідання прокурор Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 не з`явилася, причини неявки невідомі.

Відсутність прокурора та/або слідчого не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює проведення судового засідання без фіксування технічними засобами за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України.
Вивчивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 16.03.2021 внесені відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить зокрема, дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів, та може бути неодноразово продовжений в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з матеріалами справи досудове розслідування розпочато 16.03.2021, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 сплив 16.03.2022.

28.02.2022 кримінальне провадження № 0000256 від 16.03.2021 закрито в зв`язку з відсутністю вкладу злочину.

Постановою процесуального прокурора від 01.06.2022 постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 28.02.2022 скасована, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 16.03.2021 відновлений.

Злочин за ч. 1 ст. 364 КК України згідно зі ст. 12 КК України є нетяжким злочином.

На даний час у кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

З огляду на те, що закінчити досудове розслідування до спливу визначеного строку неможливо в силу об`єктивних обставин, а саме: жодній особі не повідомлено про підозру у вказаному кримінальному провадженні, допустимий строк досудового розслідування минає, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що з метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а тому клопотання в частині продовження строку досудового розслідування слід задовольнити.

Проте, враховуючи, що згідно з матеріалами, доданими до клопотання, з 28.07.2021 по 28.02.2022 (день прийняття слідчим постанови про закриття кримінального провадження) у кримінальному провадженні слідчі та процесуальні дії взагалі не проводились, і поважність такої бездіяльності нічим не підтверджена, а також ініціатором клопотання не обґрунтована виняткова складність провадження, що зумовлює можливість продовження строку досудового розслідування до 12 місяців, слідчий суддя вважає за потрібне продовжити строк досудового розслідування на вісім місяців, упродовж якого орган досудового розслідування повинен вжити заходів для проведення всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) і процесуальних дій, оскільки в разі продовження бездіяльності і повторного звернення до слідчого судді з подібним клопотанням, слідчий суддя буде враховувати те, які ж заходи вживались органом досудового розслідування для встановлення всіх обставин справи.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 16.03.2021, на вісім місяців, а саме до 16.02.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1