Справа № 676/4380/22
Провадження № 1-кс/676/1230/22
УХВАЛА
29 серпня 2022 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося зі скаргою, в якій просить поновити строк для оскарження повідомлення Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області від 04.08.2022 №5873/121/108/2022; визнати незаконною бездіяльність Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Кам`янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування в порядку, визначеному Розділом ІІІ «Досудове розслідування» КПК України, а також надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття даної заяви і реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 30.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до поліції із заявою про кримінальне правопорушення по факту незаконного зняття пенсійних коштів ОСОБА_3 . Всупереч статті 214 КПК України Кам`янець-Подільським РУП ГУНП в Хмельницькій області допущено бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. Натомість, Кам`янець-Подільським РУП ГУНП у Хмельницькій області заявнику було направлено лист, в якому зазначено, що в ході проведеної перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні будь-які ознаки кримінального та адміністративного правопорушення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області представника в судове засідання не направив, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Слідчий чи інша уповноважена особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькі області в судове засідання не з`явився, що відповідно до частини 3 статті 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

На підставі частини 4 статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання усіх осіб, які беруть участь у справі, скаргу розглянуто без застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, приходить до наступних висновків.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Як встановлено в судовому засіданні, 30.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про кримінальне правопорушення, в якому просили, зокрема, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , який помер, та розпочати досудове розслідування, а також визнати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області потерпілою стороною у даному кримінальному провадженні.

04.08.2022 Кам`янець-Подільським РУП ГУНП в Хмельницькій області заявнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист, в якому повідомлялось, що звернення було зареєстровано в Єдиному обліку за №7794 від 12.07.2022 та розглянуто; в ході проведеної перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні будь-які ознаки кримінального та адміністративного правопорушення.

За змістом статті 214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення є безумовним та його покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

На час розгляду скарги суду не надано відомостей про реєстрацію вказаного повідомлення в ЄРДР та початок досудового розслідування.

У п.п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12.01.2017 роз`яснено, що у разі, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Враховуючи викладене, на підставі встановлених у судовому засіданні обставин, слідчий суддя вважає доведеним факт порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства та приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб внести до ЄРДР відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області.

При вирішенні питання про поновлення строку для оскарження повідомлення Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області та визнання незаконною його бездіяльності, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, визначено частиною 1 статті 303 КПК України.
Чинним КПК України не передбачено оскарження повідомлення органу поліції, оскільки таке не є рішенням в розумінні статті 110 КПК України, яке може бути оскаржено, а отже, відсутні підстави для задоволення вимоги про поновлення строку на оскарження такого повідомлення.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, вимога про визнання незаконною бездіяльності слідчого є безпідставною, а задоволення скарги у частині зобов`язання слідчого вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.
Також необхідно звернути увагу, що стаття 214 КПК України прямо передбачає обов`язок слідчого надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань через 24 години з моменту внесення таких відомостей.
Враховуючи викладене, скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.06.2022 про кримінальне правопорушення у порядку та у строки, передбачені статтею 214 КПК України.

В решті вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1