Справа №522/8687/22
Провадження №1-кс/522/4289/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2022 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Директора ТОВ «Рубеж-ВГ» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-
УСТАНОВИВ:
Представник скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах Директора ТОВ «Рубеж-ВГ» звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність, в якій просить зобов`язати Одеську обласну прокуратуру внести відповідні відомості, викладені у його заяві від 29.06.2022 року до ЄРДР, про скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 194 КК України (умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах), скоєного невідомими особами в період з 24.02.2022 року по 15.03.2022 року.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

30.06.2022 року року ним на ім`я прокурора Одеської області, поштою була направлена заява, від 29.06.2022 року, про скоєння невідомими особами кримінального злочину передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України (Умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах), в період с 24.02.2022 по 15.03.2022, за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру. 3, а саме пошкодження майна, автомобіля BMW Х6 xDrive 40i/ НОМЕР_1 , 2020 року випуску peєстраціний номер НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_3 , № двигуна НОМЕР_4 , належним користувачем якого є ОСОБА_4 . А також вимогою внести вказані вище відомості до ЄРДР.

Зазначає, що згідно смс повідомлення (трекінг коду 719), а також поштового рекомендованого повідомлення вказана заява з додатками отримана прокуратурою Одеської області 04.07.2022 року.

06.07.2022 року на його електрону пошту надійшов лист, за підписом начальника відділу Одеської обласної прокуратури, про те що дана заява, від 29.06.2022 року, для прийнята рішення згідно вимог ст. 214 КПК України надіслана до ГУНП в Одеській області.

Зазначає, що прокуратура Одеської області в порушення ч.1 ст. 214 КПК України а саме в частині вимог, щодо обов`язку прокурора невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ігноруючи вимоги КПК надіслала вказану заяву органу до якого він не звертався, і відповіді від якого не отримував.

Вказану бездіяльність скаржник вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати уповноважених посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.06.2022 року, невідкладно розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судове засідання скаржник та її представник не з`явились. Від адвоката ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги за їх відсутності, скаргу підтримують в повному обсязі.
Уповноважена особа Одеської обласної прокуратури в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлено належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що 30.06.2022 року до Одеської обласної прокуратури адвокатом скаржника ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Утім до цього часу відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.

Крім того, із відповіді Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області від 21.06.2022 року вбачається, що заяву за №24161-22 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення направлено до ГУНП в Одеській області.

Такі дії посадових осіб відділу поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим, дізнавачем до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення скарги.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Директора ТОВ «Рубеж-ВГ» на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Директора ТОВ «Рубеж-ВГ» про вчинення кримінального правопорушення від 05 липня 2022 року, яка зареєстрована за №24161-22.
Надати заявнику Витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування та його статус у даному кримінальному провадженні.

Ухвалу направити для виконання до Одеської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1