Єдиний унікальний № 371/544/22
Номер провадження № 1-кс/371/143/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення скарги

"12" липня 2022 р. м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги посилався на ту обставину, що ним була подана заява про вчинене кримінальне правопорушення працівником поліції ОСОБА_3 до ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, проте відомості до ЄРДР не були внесенні. З огляду на викладене просив скаргу задовольнити; витребувати матеріали по поданій скаржником заяві та зобов`язати посадових осіб ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відповідні відомості до ЄРДР.
Слідчий суддя, вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за вказаною скаргою, дійшов наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз норм КПК України прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244 КПК України), тому з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до Начальника ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівником поліції ОСОБА_3 , згідно з якою 08.07.2022 року близько 09 год. 30 хв. поблизу вул. Соборності 113 в м. Миронівка Обухівського району Київської області поліцейський СРПП ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 всупереч ст. 8 ЗУ «Про національну поліції» та всупереч правил етичної поведінки поліцейського, здійснив перевищення службових повноважень, тобто скоїв злочин, передбачений ч.1 ст.365 КК України. Зі змісту скарги вбачається, що відомості до ЄРДР за вказаним фактом не були внесені.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Поняття підслідності визначено статтею 216 КПК України.
Так, предметом поданої скарги є бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення поліцейським СРПП ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 .
Відповідно до вимог п.1 ч.4 ст. 216 КПК України, підслідність здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронного органу, віднесена до слідчих державного бюро розслідувань.
Територіальне управління державного бюро розслідувань, розташоване у місці Києві поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області. Отже, вказана заява за підслідністю належить до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташоване у місці Києві. Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України, якщо категорія кримінальної справи належить до юрисдикції слідчих ДБР, то й повноваження цих слідчих поширюється на місце вчинення кримінального правопорушення, яке територіально знаходиться в Київській області, зокрема м. Миронівка Обухівського району Київської області.
Разом із визначенням правил підслідності, встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. Таку правову позицію висловив Верховний Суд у своєму рішенні від 22.04.2020 року у справі №51 - 1901 впс 20. Інститут правил про підсудність забезпечує також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не підсудна Миронівському районному суду Київської області, а відкриття провадежння за такою скаргою даним судом може призвести до подвійного вирішення вказаного питання.
Діючим КПК України, зокрема п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено повернення скарги, яка не підлягає розгляду в цьому суді, при цьому не передбачено, які саме випадки вказують на неможливість розгляду саме в цьому суді. Слідчий суддя вважає, що у даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження, а саме - законності, що регламентована ч. 6 ст. 9 КПК України, якою визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Отже, беручи до уваги, що підслідність вказаної скарги належить до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місці Києві, тому скарга підлягає поверненню, оскільки слідчому судді Миронівського районного суду Київської області не підсудна справа за такою скаргою.
Керуючись ст. 32-33, 218, 303, 304, 307, 372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повернути ОСОБА_2 .
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма додатками невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Розяснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1