Справа № 185/132/22
Провадження № 1-кс/185/75/22
У Х В А Л А

13 січня 2022 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Бондаренко В.М., за участю секретаря Данильченко Ю.О., слідчого Іванової М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Іванової М.А. у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2021 року за № 0000088, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2022 року т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції Іванова М.А. звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням, погодженим з прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Васиком М.М., у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2021 року за № 0000088, про тимчасовий доступ до речей і документів.

З клопотання вбачається, що 23.12.2021 до Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області надійшла заява від ОСОБА_1 щодо службової особи закладу охорони здоров`я, який розташований на території м. Павлограда Дніпропетровської області, яка, шляхом зловживання своїм службовим становищем, привласнила державні кошти.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування проведено допит заявника ОСОБА_1 , яка вказала, що у місті Павлоград є лікарня, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Від знайомої їй стало відомо, що у вказаній лікарні систематично здійснюється збір грошових коштів за надання медичних послуг з хворих пацієнтів. Так, вказана лікарня отримує грошові кошти від Національної служби здоров`я, відповідно до укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Ці кошти призначені компенсувати витрати лікарні за надані медичні послуги, в тому числі в повному обсязі при лікуванні від COVID-19. Тобто, пацієнти, які приходять на прийом до лікаря, проходять обстеження, перебувають на стаціонарному лікуванні та інше, не повинні сплачувати грошові кошти за надання вказаних медичних послуг. Проте, через корисливий, на думку свідка, мотив, керівництво вказаної лікарні організувало злочинну схему, за якою лікарня не лише отримує кошти від національної служби здоров`я, за надані медичні послуги, а й вимагає за ці ж надані послуги грошові кошти від пацієнтів. З метою прикриття злочинної схеми, керівництвом лікарні організовано так званий «фонд здоров`я», до якого пацієнти, за вказівкою медичного персоналу, сплачують грошові кошти за надані медичні послуги. Проте, під час сплати грошових коштів пацієнтами до каси «фонду здоров`я», яка знаходиться у приміщенні цієї лікарні, такі кошти вважаються благодійними внесками, які фактично вимагаються від пацієнтів медичним персоналом лікарні. Також, грошові кошти, які виділяються вказаній лікарні національною службою здоров`я, повинні розподілятись лікарям та медичному персоналу, в якості надбавки до заробітної плати, до 300%, за роботу з пацієнтами, хворими на COVID-19. При розподіленні цих коштів, керівництвом вказаної лікарні також організовано схему їх привласнення, за якою таку надбавку отримують лікарі та медичний персонал, які фактично не контактують з хворими на COVID-19, не займаються лікуванням пацієнтів, не здійснюють відповідні лабораторні дослідження матеріалів, що надходять від хворих на COVID-19, а тому не повинні отримувати таку надбавку до заробітної плати. Крім того, у 2021 році свідок особисто перебувала на лікуванні у вказаній лікарні, хворіла на COVID-19. В палаті з нею перебували декілька хворих осіб похилого віку, які також проходили лікування від COVID-19. Кожного ранку лікар робив обхід пацієнтів разом з медсестрами. Після обходу, до палати заходила медична сестра, яка підходила до пацієнтів, які перебували з нею в палаті, та повідомляла про необхідність купівлі ліків. На що пацієнти надавали медичній сестрі грошові кошти та вона самостійно ходила до аптеки, яка, з її слів, розташована на першому поверсі лікарні, де і купувала ліки. Крім того, особи, які перебували зі свідком в палаті, повідомляли їй, що під час проходження обстежень, медичний персонал завжди повідомляє вартість такого обстеження, яку необхідно сплатити.

Відповідно до ч.1,2 ст. 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. За рахунок Державного бюджету України окремо здійснюється фінансове забезпечення програм громадського здоров`я, заходів боротьби з епідеміями, проведення медико-соціальної експертизи, діяльності, пов`язаної з проведенням судово-медичної та судово-психіатричної експертиз, та інших програм у галузі охорони здоров`я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1101 від 27.12.2017, Національна служба здоров`я України (НСЗУ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення. Основними завданнями НСЗУ є: 1) реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій); 2) виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій; 3) внесення на розгляд Міністра охорони здоров`я пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення. НСЗУ відповідно до покладених на неї завдань: здійснює оплату згідно з тарифом за надані пацієнтам медичні послуги (включаючи медичні вироби) та лікарські засоби за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; здійснює відшкодування вартості лікарських засобів за договорами про реімбурсацію за програмою медичних гарантій.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникла потреба у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме належним чином завірених копій наступних документів: договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з додатками, укладеними з Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради з 01.01.2021 по 31.12.2021; звітів, доповідних, інших відомостей Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради щодо використання грошових коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; листування між Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.01.2021 по 31.12.2021; положень, інструкцій, інших документів щодо контролю використання грошових коштів, отриманих Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради на підставі договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; відомостей (платіжних доручень) щодо перерахування грошових коштів за зазначеними договорами.

У судовому засіданні т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції Іванова М.А. зазначене клопотання підтримала та просила його задовольнити повністю.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, з`ясувавши думку слідчого та обґрунтування останнього, щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, приходжу до наступного висновку.

У клопотанні зазначено та підтверджено наданими копіями документів, що є достатні підстави вважати, що надання тимчасового доступу до вищевказаної інформації має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що в подальшому буде мати доказове значення для проведення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, тому є необхідність для отримання тимчасового доступу.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що зазначені відомості не можуть бути отримані інакше, ніж шляхом отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з визначенням строку дії ухвали терміном на два місяці.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції Іванової М.А. у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2021 року за № 0000088, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати прокурору Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Васику Максиму Миколайовичу, т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції Івановій Марині Андріївні, слідчому СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області Пугачовій Богдані Володимирівні тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме: договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з додатками, укладеними з Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради з 01.01.2021 по 31.12.2021; звітів, доповідних, інших відомостей Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради щодо використання грошових коштів, отриманих за договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; листування між Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.01.2021 по 31.12.2021; положень, інструкцій, інших документів щодо контролю використання грошових коштів, отриманих Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Павлоградської міської ради на підставі договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; відомостей (платіжних доручень) щодо перерахування грошових коштів за зазначеними договорами, з можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів.

Відповідальній особі, у якої перебуває перелік вищевказаних документів, забезпечити прокурору Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Васику Максиму Миколайовичу, т.в.о. начальника відділення СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції Івановій Марині Андріївні, слідчому СВ Павлоградського районного ВП ГУНП в Дніпропетровській області Пугачовій Богдані Володимирівні тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали, тобто до 13 березня 2022 року.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Ухвалу виготовлено у двох оригінальних примірниках.

Слідчий суддя В.М. Бондаренко