Справа № 495/3211/20
№ провадження 1-кс/495/3088/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
21 грудня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000118 від 02.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
02.06.2020 до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали від Управління Служби безпеки України в Одеській області, на підставі якого до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000118 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, невстановлена посадова особа органу реєстрації місця проживання Затоківської селищної ради, зловживаючи службовим становищем, здійснює порушення правил реєстрації громадян України за місцем їх проживання та незаконну їх реєстрацію за адресами, реєстрація здійснюється без дозволу власників нерухомого майна та за адресами, за якими фактично відсутні об`єкти нерухомості.
В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: протоколом тимчасового доступу вилучено відомості періодичного поновлення бази даних Державного реєстру виборців органу реєстрації Затоківської селищної ради в м. Білгород-Дністровському, допитано свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
Постановою слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області кримінальне провадження 23.11.2021 було закрито.
20.12.2021 постановою прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких та особливо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ст. 12 КК України, зазначене кримінальне правопорушення відноситься до тяжкого злочину.
Відомості про кримінальне правопорушення, внесено до ЄРДР 02.06.2020 та встановлений законом строк досудового розслідування складає 18 місяців та спливає 29.12.2021.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України строки не виявилось можливим, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення. Для проведення вищевказаних слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000118 від 02.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, спливає 29.12.2021, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, а саме великою кількістю слідчих (розшукових) дій та не встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та не притягнуто їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, а також не проведення необхідних експертних досліджень.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин прокурор просив задовольнити клопотання.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву у якій просив дане клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує.
У кримінальному провадженні №0000118 жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Білгород-Дністровської окружної прокуратури перебуває кримінальне провадження №0000118 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши надані матеріали слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000118 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Досудове розслідування здійснюється за фактом зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, яке спричинило тяжкі наслідки, за що передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить 18 місяців.
В рамках кримінального провадження 23.11.2021 слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області кримінальне провадження було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
В ході дослідження матеріалів кримінального провадження прокурором встановлено, що слідчим до матеріалів кримінального провадження не долучено акт судово-медичного обстеження.
У зв`язку з зазначеним, на підставі ч.6 ст.284 КПК України прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури 20.12.2021 було винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 20.12.2021. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000118 спливає 29.12.2021 року.

На підтвердження необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні прокурор зазначив, що необхідно провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення.
Дослідивши надані до клопотання матеріали слідчий суддя зазначає, що закриття кримінального провадження може негативно вплинути на хід та результати досудового розслідування, яке у зв`язку із цим не буде повним та об`єктивним.

Прокурором у клопотанні зазначено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно провести слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення а також отримати висновки експерта.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування повинно здійснюватись з урахуванням розумних строків. Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоб особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
З урахуванням наведеного слід зазначити, що продовження строку досудового розслідування на 6 місяців не можливо вважати доцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності продовження досудового розслідування на такий тривалий строк.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що хоча в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, проте з метою недопущення перевищення розумних строків, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000118 від 02.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000118 від 02.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 28.02.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1