Провадження №: 1-кс/752/9617/21
У Х В А Л А
Іменем України
30.11.2021 м. Київ

Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Києва клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000260, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням, у якому просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), а саме: до документів, що складались у ході проведення Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) процедури закупівлі, предметом якої є будівництво світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури), зокрема, але не виключно: -тендерної, проектно-кошторисної, будівельно-технічної документації, договору підряду №359/21 від 25.08.2021 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) (Підрядник) з додатками та додатковими угодами; проектної та кошторисної документації на виконання досліджуваних робіт у повному обсязі; виконавчої та звітної документації за результатом проведених будівельних робіт (загальних журналів робіт, актів огляду прихованих робіт, проміжного прийняття монтажно-будівельних робіт; актів приймання виконаних робіт (Акти форми КБ-2в та КБ-3), у тому числі на електронному носії в електронному вигляді для роботи в ПК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; схем виконання будівельних робіт; товарних, товарно-транспортних накладних та інших первинних документів, що підтверджують придбання матеріалів, калькуляції на машини та механізми, калькуляції вартості експлуатації будівельних машин та механізмів; документів, що підтверджують вартість робіт будівельних машин та механізмів, які використовувалися на об`єкті будівництва; відомостей списання матеріалів по формі М-29); платіжних доручень, що підтверджують перерахування грошових коштів на підставі вказаного договору та/або додаткових угод до нього, статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рішень (наказів) про затвердження персонального складу комітету конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; положення про комітет з конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », чинних на час проведення вищезазначеної процедури державної закупівлі; особові справи директора, заступників директора, начальника планово-економічного відділу та учасників комітету конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у тому числі: накази (рішення, розпорядження) про обрання (прийняття) на посаду, посадові інструкції (функціональні обов`язки), з метою вилучення оригіналів вказаних документів.

Прокурор обґрунтовує клопотання тим, що Слідчим відділом Голосіївського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000260 від 15.11.2021р за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу Інтернет мережі встановлено, що в ході виконання робіт з будівництва світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури)», службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » діючи за попередньою змовою зі службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » заволоділи грошовими коштами місцевого бюджету.

Оглядом електронної системи публічних закупівель Prozorro встановлено, що в ході проведення процедури закупівлі, предметом якої є будівництво світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури), рішенням засіданнями тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.06.2021 та 29.07.2021 двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі».

У результаті чого укладено договір підряду №359/21 від 25.08.2021 (далі Договір) між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) (Підрядник). Відповідно до п. 1.1. Договору в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник бере на себе зобов`язання по виконанню Робіт «будівництво світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури)». Місце знаходження об`єкта та виконання робіт: вул. Академіка Заболотного вул. Пирогівський шлях у Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до п. 2.1. Договору Договірна ціна визначена відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» і погоджена Сторонами в Додатку 1 до цього Договору та становить 5 469 670,20грн. (п`ять мільйонів чотириста шістдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят грн. 20 коп.) в т.ч. ПДВ 20% 911 611,70грн. (дев`ятсот одинадцять тисяч шістсот одинадцять грн. 70 коп.)

Відповідно до Календарного плану виконання робіт «будівництво світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури)» (Додаток 3 до Договору):

з 15 по 26 жовтня 2021 року передбачено монтаж дорожнього обладнання;

з 25 жовтня по 6 листопада 2021 передбачено відновлення дорожнього/тротуарного покриття, нанесення розмітки;

з 05 по 20 листопада 2021, передбачено виконання робіт по благоустрою.

Також, відповідно до Графіку фінансування робіт по Будівництву світлофорного об`єкту по вул. Академіка Заболотного вул. Пирогівський шлях у Голосіївському районі м. Києва передбачено оплату виконаних робіт: у вересні, жовтні, листопаді 2021 в сумі по 1 400 000,00грн. та в грудні 2021 1 269 670,20грн.

07.10.2021 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перерахувало на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » грошові кошти в сумі 1 679 322,07грн. (згідно акту КБ-2в №1/359 від 04.10.2021) та 2 067 550,27грн. (згідно акту КБ-2в №2/359 від 04.10.2021).

Натомість у ході досудового розслідування, 16.11.2021 проведено огляд світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 , в ході якого встановлено наявність 8 - ми стовпів для монтажу світлофорів, на яких змонтовано 8 світлофорів, з яких 4 автомобільні та 4 пішохідні. Дорожнє та тротуарне покриття відновлено частково, свіжонанесеної розмітки не виявлено. Також відсутні ознаки виконання робіт по благоустрою.

Прокурор вказує, що з метою швидкого, повного, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження й встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, дослідження документів, виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ).

З посиланням на ч. 2 ст. 163 КПК України прокурор просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) без виклику його представників, з огляду на існування реальної загрози зміни або знищення інформації та документів, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання.

Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. До початку розгляду клопотання подав заяву про розгляд вказаного клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Відповідно до ч. 5 ст. 27 КПК України під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи вразі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Положеннями ч. 1 ст. 107 КПК України визначено, що рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію.
Таким чином, слідчий суддя визнав за можливе розглянути вказане клопотання за відсутності прокурора та без фіксування судового засідання за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.
Дослідивши вказане клопотання та документи, якими воно обгрунтовується, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Зі змісту ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України, визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи наведені положення законодавства та беручи до уваги, що матеріалами клопотання прокурора підтверджено, що документи, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, не є такими, доступ до яких заборонено законом, мають суттєве значення для встановлення та виключне значення для доведення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також досягнення його дієвості, оскільки наявні в них відомості можуть бути використані як докази, отримати які іншим способом неможливо, слідчий суддя вважає, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального провадження клопотання прокурора слід задовольнити з можливістю вилучення запитуваної інформації та документів у формі належно завірених копій у друкованому та електронному вигляді.
Передбачених законом підстав для надання розпорядження щодо вилучення оригіналів вказаних документів в клопотанні не наведено та не вбачається із наданих матеріалів, якими прокурор обґрунтував вказане клопотання. Досягнення зазначеної прокурором в клопотанні мети отримання доступу до документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, може бути на цьому етапі досудового розслідування здійснено без вилучення оригіналів вищевказаних документів.
Керуючись ст. ст. 107, 110, 159-166, 309, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:
1. Клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000260, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.
2. Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000260 від 15.11.2021 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на проведення тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), а саме: до документів, що складались у ході проведення Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) процедури закупівлі, предметом якої є будівництво світлофорного об`єкту по АДРЕСА_2 (код ДК 021-2015: 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об`єктів транспортної інфраструктури), зокрема, але не виключно: тендерної, проектно-кошторисної, будівельно-технічної документації, договору підряду №359/21 від 25.08.2021 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) (Підрядник) з додатками та додатковими угодами; проектної та кошторисної документації на виконання досліджуваних робіт в повному обсязі; виконавчої та звітної документації за результатом проведених будівельних робіт (загальних журналів робіт, актів огляду прихованих робіт, проміжного прийняття монтажно-будівельних робіт; актів приймання виконаних робіт (Акти форми КБ-2в та КБ-3), в тому числі на електронному носії в електронному вигляді для роботи в ПК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; схем виконання будівельних робіт; товарних, товарно-транспортних накладних та інших первинних документів, що підтверджують придбання матеріалів, калькуляції на машини та механізми, калькуляції вартості експлуатації будівельних машин та механізмів; документів, що підтверджують вартість робіт будівельних машин та механізмів, які використовувалися на об`єкті будівництва; відомостей списання матеріалів по формі М-29); платіжних доручень що підтверджують перерахування грошових коштів на підставі вказаного договору та/або додаткових угод до нього, статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рішень (наказів) про затвердження персонального складу комітету конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; положення про комітет з конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », чинних на час проведення вищезазначеної процедури державної закупівлі; особові справи директора, заступників директора, начальника планово-економічного відділу та учасників комітету конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у тому числі: накази (рішення, розпорядження) про обрання (прийняття) на посаду, посадові інструкції (функціональні обов`язки),

з можливістю вилучення копій документів в електронному вигляді та/або друкованому вигляді.

3. Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

4. Уповноваженим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вищевказаних документів, зазначеним в ухвалі особам, підготувати документи для можливості вилучення інформації (відомостей) в електронному вигляді та/або друкованому вигляді.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
6. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
7. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1