Справа № 359/731/22
Провадження № 1-кс/359/215/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучення у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 05.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :
25 січня 2022 року до суду надійшло вищезазначене клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 05 січня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення оперативно-службової діяльності працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 за напрямком контррозвідувального захисту інтересів держави в сфері використання бюджетних коштів отримано інформацію, що може свідчити про нанесення збитків бюджету ІНФОРМАЦІЯ_2 під час здійснення фінансування робіт із розробки проектно-кошторисної документації.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_4 за результатами проведеного тендеру укладено договір підряду від 20 грудня 2021 року за № 20-12 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_5 .
Згідно вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зобов`язувалось виконати роботи з розробки науково-проектної документації стадії «Проект» по об`єкту: «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою: АДРЕСА_1 » з отриманням позитивного висновку експертизи на загальну суму 1,462 млн. грн. (з ПДВ).
Терміни виконання робіт за вказаним договором встановлені наступні: виконання стадії «Проект» - 31 грудня 2021 року, проходження експертизи 31 березня 2022 року. Клас наслідків за вказаним об`єктом встановлено на рівні ССЗ.
29 грудня 2021 року на підставі акту виконаних робіт № 1 від 28 грудня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_6 було сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти в розмірі 1,418 млн. грн. (з ПДВ).
Водночас, за отриманою інформацією вказані роботи із розробки вищезазначеної ПКД фактично не виконані, оскільки передбачають значний об`єм робіт із залученням спеціалістів різних профілів, проведенням обстежень, вишукувань різних видів та ін., що не можливо виконати за 8 календарних днів (5 робочих).
В ході проведення досудового розслідування на запит прокурора у кримінальному провадженні від 05 січня 2022 року виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_4 надано копії документів, що стосуються розробки науково-проектної документації стадії «Проект» по об`єкту: «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою: АДРЕСА_1 », чим підтверджено факт наявності у його віданні вказаних документів, що на даний час становлять слідчий інтерес.
В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у ідентифікації підписів у договорі підряду від 20 грудня 2021 року за № 20-12 та акті виконаних робіт № 1 від 28 грудня 2021 року, та належності їх сторонам договірних відносин. З цією метою є необхідність у вилученні оригіналів документів, а саме: 1) Договору № 20-12 від 20 грудня 2021 року щодо розробки проектно-кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »; 2) Додаткової угоди №1 від 23 грудня 2021 року до Договору № 20-12 від 20 грудня 2021 року щодо розробки проектно-кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »; 3) Акту приймання виконаних робіт до Договору № 20-12 від щодо розробки проектно-кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

Разом із цим, з метою проведення об`єктивного досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи з метою встановлення відповідності проектно-кошторисної документації вимогам ДБН (БНіП) та інших державних стандартів з питань будівництва та визначення вартості проектних робіт згідно умов договору підряду або за результатом виконаних проектних робіт. З цією метою є необхідність у вилученні оригіналів документів, а саме: 1) проекту по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 » в 7 (семи) томах на 258 аркушах; 2) додатку 3.1. Кошторис №1 науково-дослідної документації «Комплексні наукові дослідження «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 » на 2 сторінках; 3) додатку 3.2 Кошторис №1 проектна-кошторисна (науково-проектна) документація «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 » на 1 сторінці; 4) Додатку 3.3 Кошторис №2 проектна-кошторисна (науково-проектна) документація «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 » на 1 сторінці.

Таким чином, слідчим у кримінальному провадженні необхідно здійснити доступ та вилучити саме оригінали зазначених документів, що є об`єктивно необхідним для подальшого проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Враховуючи те, що орган досудового розслідування у кримінальному провадженні володіє достовірними даними про те, що у віданні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 знаходяться зазначені вище, згідно списку оригінали документів, та без проведення тимчасового доступу та вилученні оригіналів вказаних документів не можливо встановлення істини у кримінальному провадженні та проведенні відповідних експертиз.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 про дату, час та місце розгляду клопотання не повідомлявся, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить наступного висновку.
Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості з приводу протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо виконання робіт по розробці Проекту по об`єкту 2Реставрація пам`ятника архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою : АДРЕСА_1 на суму 1,462 млн. грн.. без фактичного виконання таких робіт, що призвело до розтрати грошових коштів місцевого бюджету, тому дії вказаних осіб кваліфіковані за ч. 2 ст.191 КК України.
Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження № 0000001 від 05.01.2022 (а.с.7).

Кримінальне провадження для подальшого проведення досудового розслідування направлено до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Частиною 5 ст. 163 КПК України вказано, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачає-ться довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході проведення досудового розслідування на запит прокурора у кримінальному провадженні від 05 січня 2022 року виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_4 надано копії документів, що стосуються розробки науково-проектної документації стадії «Проект» по об`єкту: «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за адресою: АДРЕСА_1 », чим підтверджено факт наявності у його віданні вказаних документів, що на даний час становлять слідчий інтерес.
Ця інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може використовуватись як доказ. Документи, що містять її, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, з матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, яка містить обмежений доступ, і перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки такі дані нададуть можливість органу досудового слідства встановити обставини вчинення кримінального правопорушення, встановити осіб, що вчинили вищевказане кримінальне правопорушення, та задокументувати їх злочинну діяльність, а також отримати дані, що сприятимуть розкриттю злочину.
Відповідно абзацу 3 п.п. 1.1. п. 1 Розділу I науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня1998 року за № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Разом з тим, слідчому судді не надано доказів призначення в рамках досудового кримінального провадження будь-яких експертиз, в тому числі почеркознавчих. Наведене, в свою чергу не дає підстав для задоволення клопотання в частині витребування саме оригіналів документів, вказаних у клопотанні. Відтак, клопотання підлягає частковому задоволенню з правом вилучення належним чином засвідчених копій документів.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучення задовольнити частково.
Надати слідчим слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області з числа групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000001 від 05 січня 2022 року, а саме: слідчому у кримінальному провадженні заступнику начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , та/або слідчому у кримінальному провадженні старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, із можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у віданні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
1)Договору за № 20-12 від 20 грудня 2021 року щодо розробки проектно-кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національ-ного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

2)Додаткової угоди за №1 від 23 грудня 2021 року до Договору № 20-12 від 20 грудня 2021 року щодо розробки проектно-кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

3)Акту приймання виконаних робіт до Договору № 20-12 від 20 грудня 2021 року щодо розробки проектно - кошторисної (науково-проектної) документації по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

4)Проекту по об`єкту «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 » в 7 (семи) томах на 258 аркушах;

5)Додатку 3.1. Кошторис №1 науково-дослідної документації «Комплексні наукові досліджен-ня «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

6)Додатку 3.2 Кошторис №1 проектна - кошторисна (науково - проектна) документація «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 »;

7)Додатку 3.3 Кошторис №2 проектна - кошторисна (науково - проектна) документація «Реставрація пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (охоронний НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_1 ».

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі особам до запитуваної інформації у встановленому порядку.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити до 24 лютого 2022 року включно.
У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.
Ухвала слідчого судді є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1