Провадження № 1-кс/742/1631/21
Єдиний унікальний № 742/4252/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2021 року м.Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю: слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 26.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на врожай сільськогосподарської культури кукурудзи періоду 2021 року, посів якої знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:1173 площею 6,6677 га, що належить до державної власності та розташована за межами населеного пункту на території Юрківцівського старостинського округу Талалаївської селищної ради Прилуцького району, який полягає у забороні збору, розпорядженні та відчуженні вищезазначеного врожаю сільськогосподарської культури 2021 року будь-яким особам, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000087 від 26.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що 26.08.2021 року Прилуцькою окружною прокуратурою внесені відомості до ЄРДР за №0000087 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на території Талалаївської об`єднаної територіальної громади за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Проведення досудового розслідування доручено СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області.

В ході досудового слідства встановлено, що за межами населеного пункту на території Юрківцівського старостинського округу Талалаївської селищної ради Прилуцького району знаходиться земельна ділянка №:03:001:1173 площею 6,6677 га, яка згідно даних Державного земельного кадастру України перебуває у державній власності, має обмеження у використанні як «охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини» та в оренду чи у власність не передавалась.

В той же час, земельна ділянка №:03:001:1173 площею 6,6677 га, всупереч вимог ст.125, 126 Земельного кодексу України, самовільно зайнята та фактично використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, і на ній мається посів сільськогосподарської культури кукурудзи.

Відповідно до протоколу огляду від 17.09.2021 року на земельній ділянці №:03:001:1173 площею 6,6677 га, як і на суміжних з нею земельних ділянках, мається посів кукурудзи.

Згідно з даними Державного земельного кадастру, за кадастровим номером :03:001:1173 (згідно Публічної кадастрової карти України) зареєстровано право державної власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області за №37501819 від 23.07.2020 року. Ділянка відноситься до земель державної власності землі запасу не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам. Має обмеження у використанні як «охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини».

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою від 02.08.2021 року №425-ДК/396/АП/09/01/-21 головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель - державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Чернігівської області ОСОБА_6 установлено наступне.

Весь загальний масив поля №7 семи пільної сівозміни (що знаходиться на схід від с.Юрківці, Талалаївської селищної ради Прилуцького району, території колишнього КСП «За мир») загальною площею 48,4 га використовується для товарного сільськогосподарського виробництва, а саме посів та вирощування кукурудзи. У середині цього загального польового масиву самовільно зайнята та використовується земельна ділянка державної власності з кадастровим №:03:001:1173 площею 6,6677 га.

Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки №:03:001:1173 площею 6,6677 га, проведеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Чернігівської області ОСОБА_6 , розмір заподіяної шкоди становить 99 882,15 грн.

18.10.2021 року постановою слідчого ВРЗСГСД СВ Прилуцького РВП урожай сільськогосподарської культури - кукурудзи, що знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці державної власності з кадастровим номером №:03:001:1173 площею 6,6677 га було визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

З метою забезпечення збереження речових доказів та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення виникла необхідність накладення арешту на посіви та урожай на земельній ділянці з кадастровим номером №:03:001:1173.

Зважаючи на вищевикладене та приймаючи до уваги, що для об`єктивного встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, а також збереження вилученого майна, що має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та зважаючи на можливість приховування чи знищення вилученого майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження і судового розгляду, а також збирання доказів, слідчим було подане клопотання про арешт майна.

В судовому засіданні слідчий та прокурор просили клопотання задовольнити.

Вислухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Крім того, ст.100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Тому, з огляду на положення ч.2, 3 ст. 170 КПК України, майно, яке відповідає критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України повинно арештовуватися незалежно від того, хто являється його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання) на певне майно, що, як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Слідчим суддею встановлено, що 26.08.2021 року Прилуцькою окружною прокуратурою внесені відомості до ЄРДР за №0000087 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на території Талалаївської об`єднаної територіальної громади за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України (а.п.6).

Проведеним оглядом встановлено, що на земельній ділянці №:03:001:1173 площею 6,6677 га, як і на суміжних з нею земельних ділянках, мається посів кукурудзи (а.п.20-28).

Відповідно до копії постанови про визнання речовим доказом від 18.10.2021 року, урожай сільськогосподарської культури - кукурудзи, що знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці державної власності з кадастровим номером №:03:001:1173 площею 6,6677 га було визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

Натомість клопотання слідчого, у якому порушено питання про арешт майна, не містить обґрунтувань щодо наявності ризиків приховування майна, його пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. До клопотання не надано та в ході судового розгляду клопотання не представлено жодних доказів на підтвердження зазначених ризиків.

Крім цього, слідчим не доведено, яким саме чином земельна ділянка, а також врожай 2021 року можуть мати значення в якості речових доказів у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.197-1 КК України, при тому, що даний злочин відноситься до злочинів з матеріальним складом, тому доведенню у кримінальному провадженні підлягає самовільне зайняття земельної ділянки із заподіянням значної шкоди.

Згідно зі ст.173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим ч.1 ст.170 цього Кодексу.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 07.06.2007 року по справі «Смирнов проти Росії» було висловлено правову позицію про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку вимогами охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.

При цьому наявність у матеріалах провадження постанови слідчого про визнання речовим доказом врожаю 2021 року жодним чином не зобов`язує слідчого суддю автоматично накладати на нього арешт.

Фіксування факту зайняття земельної ділянки, про що зазначено у відповідному клопотанні, може мати місце шляхом проведення слідчих, процесуальних дій.

Таким чином, подане до суду клопотання не конкретизовано щодо підстав, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна та спосіб його виконання з урахування специфіки збору врожаю, та досудовим слідством не доведено правову підставу для арешту майна; наслідки арешту майна для інших осіб; наявність ризиків перешкоджанню кримінальному провадженню, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а тому відсутні підстави для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.171-173 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 26.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, відмовити.

Повний текст ухвали оголошено учасникам судового провадження 29.11.2021 року о 12 год. 45 хв.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1