Справа № 487/5752/21
Провадження № 1-кс/487/5881/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.12.2021 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
12.08.2021 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій вона просила зобов`язати ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР на підставі її заяви про вчинення злочинів начальником ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП ОСОБА_4 , слідчим СВ ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , в.о. начальника Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_6 та старшим слідчим СВ Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 20.07.2021 року вона звернулась із відповідною заявою до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві.
Листом заступника начальника першого СВ (з дислокацією в м.Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_8 від 28.07.2021 №С-2541/16-04-2/21 повідомлено, що її (скаржника) заява не містить викладу обставин, будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), виходячи зі складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін) зазначених злочинів, а отже, відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. У зв`язку з чим, згадану бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві, вважає протиправною, що і стало підставою для звернення до суду з цією скаргою.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 13.08.2021 року матеріали скарги повернуто скаржнику.
Ухвалою Миколаївського апеляційного суду від 27.09.2021 року зазначену вище ухвалу слідчого судді скасовано; скаргу ОСОБА_3 направлено до суду першої інстанції для розгляду в порядку, передбаченому ст.ст.303-307 КПК України.
Скаржник до судового засідання не з`явилась, надіслала заяву, в якій просила розглянути скаргу за своєї відсутності, вимоги скарги підтримала, просила про їх задоволення.
Представник ТУ ДБР розташованого у м. Миколаєві до судового засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив розглянути скаргу за своєї відсутності, у задоволенні вимог ОСОБА_3 відмовити.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшла такого.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 20.07.2021 року звернулась до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, із заявою про вчинення начальником ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП ОСОБА_4 , слідчим СВ ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , в.о. начальника Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_6 та старшим слідчим СВ Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Скаржник згаданих вище осіб склад злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, оскільки під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000107 виявила відсутність постанови начальника СВ ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 24.05.2021 року про призначення експертизи та відповідного висновку експерта. Крім того слідчий ОСОБА_7 після завершення досудового розслідування продовжив збирання доказів в кримінальному провадженні, направляючи запити, в тому числі до КНП «ЮМБЛ Южноукраїнської міської ради», призначаючи судово-медичну експертизу, долучаючи відповідний висновок експерта. При цьому ОСОБА_3 вважає, що приховування матеріалів кримінального провадження проводилось за підтримки начальника ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП ОСОБА_4 , в.о. начальника Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_6 , який є процесуальним керівником в зазначеному кримінальному провадженні.
Листом заступника начальника першого СВ (з дислокацією в м.Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_8 від 28.07.2021 №С-2541/16-04-2/21 повідомлено, що її (скаржника) заява не містить викладу обставин, будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), виходячи зі складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін) зазначених злочинів, а отже, відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР та запропоновано звернутись до керівника ГУНП в Миколаївській області з метою притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності з відповідною скаргою.
Станом на день звернення зі скаргою відомості, викладені в даній заяві до ЄРДР не внесені.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.07.2021.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Заводського
районного суду міста Миколаєва ОСОБА_9