Справа № 331/5/22
Провадження № 1-кс/331/40/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 січня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001238 від 16.07.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
І. Короткий виклад клопотання.
Слідчий за погодженням з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001238 від 16.07.2020, за ч.5 ст.191 КК України, до 12 місяців, а саме до 16 січня 2023 року. Вимоги клопотання мотивовані наступним.
Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 16 січня 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється за можливе у зв`язку із тим, що необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії: допитати в якості свідків головного бухгалтера МКП «Основаніє» ОСОБА_5 та колишнього начальника юридичного відділу МКП «Основаніє» ОСОБА_6 , котрі будуть допитані одразу після надання пояснень ОСОБА_7 ; допитати в якості свідка ОСОБА_7 з приводу скоєння правопорушення МКП «Основаніє»; вирішити питання щодо визначення підслідності щодо попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки до Бюро економічної безпеки України; провести інші слідчі дії в котрих виникне необхідність під час досудового розслідування.

ІІ. Позиція учасників розгляду клопотання.
Слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити з підстав, викладених в ньому надавши відповідну заяву про розгляд справи без його участі.

ІІІ. Встановлені слідчим суддею обставини.
16.07.2019 на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Олександрівським ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області було внесено відомості до ЄРДР про те, посадові особи МКП «Основаніє» привласнили грошові кошти держави.
Досудовим розслідуванням встановлено, 10.06.2020 року провадження №1-кс/331/1219/2020 ЄУН 331/2093/20 винесено ухвалу слідчим суддею ОСОБА_8 , щодо скарги ОСОБА_7 , на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП та зобов`язано внести відомості до ЄРДР за ч. 5 ст. 191 КК України.
21.09.2020 року відповідно до ч. 6 ст. 218 КК України направлено, до Головного Управління Національної поліції у Харківській області постанову на проведення процесуальних слідчих дій на іншій території, яка перебуває під їхньою юрисдикцією, де доручено працівникам ГУНП Харківської області по кримінальному провадженою № 0001238, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.07.2020 року, допитати в якості свідка ОСОБА_7 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 к.т. НОМЕР_1 , з приводу розкрадання державних коштів посадовими особами МКП «Основаніє».
На сьогоднішній день Головного Управління Національної поліції у Харківській області постанову на проведення процесуальних слідчих дій на іншій території, яка перебуває під їхньою юрисдикцією, де доручено працівникам ГУНП Харківської області, відповіді не отримано.
Під час телефонної розмови з гр. ОСОБА_7 була домовленість про надання пояснення до 16.11.2020 на електрону адресу разом з долученням необхідних документів для підтвердження. На сьогоднішній день пояснення відправлено не було.
02.11.2020 року надійшла відповідь від Виконавчого комітету Запорізької міської ради, де надало 6 скарг громадян за період 2015-2016 роках, дослідивши вказані звернення громадян, інформації про підтвердження злочинних дій, що передбачені привласненням чи розтрати чужого майна передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, не виявлено.
28.09.2020 у порядку ст. 40 КПК України, доручено співробітникам оперативного підрозділу Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій проведення наступних заходів:
12.11.2020 на підставі ч. 5 ст. 40, ст. 93 КПК України, направлено запит начальнику Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, про надання інформації перевірок МКП «Основаніє» за період ведення діяльності у 2013-2014 роках та надання завірених належним чином копії висновків за результатами перевірок МКП «Основаніє» за період 2013-2014 роках.
12.11.2020 на підставі ч. 5 ст. 40, ст. 93 КПК України, направлено запит начальнику Головного управління ДПС у Запорізькій області, про надання інформації перевірок МКП «Основаніє» за період ведення діяльності у 2013-2014 роках та надання завірених належним чином копії матеріалів за результатами перевірок МКП «Основаніє» за період 2013-2014 роках.
22.04.2021 викликано до допиту у якості свідка ОСОБА_7 для надання показань з приводу злочину. Останній не з`явився.

IV. Досліджені докази.
Слідчим суддею досліджено додані до матеріалів клопотання витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ухвала слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя про зобов`язанні внести повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР, постанови про проведення процесуальних дій на іншій території, запити та відповіді на них.

V. Нормативно-правове обґрунтування.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в ч. 1 цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідчий суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (частина 3 статті 370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави, а не невизначений перелік слідчих дій, в яких може виникнути необхідність.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

VI. Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
Згідно клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження, судом було встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0001238 не може бути завершене у зв`язку з необхідністю проведення та/або завершення проведення ряду слідчих дій, а саме необхідно:
- допитати в якості свідків головного бухгалтера МКП «Основаніє» ОСОБА_5 та колишнього начальника юридичного відділу МКП «Основаніє» ОСОБА_6 , котрі будуть допитані одразу після надання пояснень ОСОБА_7
- допитати в якості свідка ОСОБА_7 з приводу скоєння правопорушення МКП «Основаніє».
- у порядку ст. 216 КПК України, вирішити питання щодо визначення підслідності щодо попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки до Бюро економічної безпеки України.
Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого стосовно проведення вказаних слідчих та процесуальних дій, в яких виникла необхідність, оскільки цей перелік є чітко визначеним.
У продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого до 16 січня 2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно до даних до клопотання матеріалів кримінального провадження, правова кваліфікація кримінального правопорушення, що є предметом розслідування у провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001238 від 16.07.2020 стаття 191 ч. 5 КК України. Цей злочин, згідно приписів статті 12 КК України належить до категорії особливо тяжких злочинів.
Таким чином строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні (з урахуванням тяжкості кримінального правопорушення та норми частини четвертої ст. 219 КПК України) може бути продовжений на строк дванадцять місяців.
Отже, дослідивши клопотання та додані матеріали, дані щодо проведених слідчих (розшукових) дій; слідчі (розшукові) дії, які необхідно провести та обґрунтованість слідчим достатності часу для їх здійснення у випадку продовження строків досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що існують визначені чинним процесуальним законодавством підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001238 від 16.07.2020 року на 12 місяців, тобто до 16 січня 2023 року.

З цих підстав,
керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції лейтенанта ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001238 від 16.07.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001238 від 16.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, а саме до 16 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 06.01.2022 року о 09-00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1