Справа № 953/1261/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 21.01.2022, зареєстрованої за № 1480, -
встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 28.01.2022 надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 21.01.2022, зареєстрованої за № 1480, у якій скаржник просить:

1.Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2.Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у ненаданні заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

3.Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.01.2022;

4.Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області надати заявнику або його захиснику (адвокату) Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 21.01.2022 ним була надіслана до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України з обставин зухвалої поведінки невстановленої особи, яка 21.01.2022 о 09:52 год. по вул. Університетській, порушуючи Правила дорожнього руху України керувала транспортним засобом Hyundai Santafe р.н. НОМЕР_1 , висловлювалась нецензурною лайкою та вдарила газовим балончиком по дзеркалу заднього виду автомобіля Toyota Camry р.н. НОМЕР_2 , яким керував заявник. Проте, відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, чим порушені вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України щодо строків внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Про дату, час та місце розгляду скарги заявник ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився (а.с. 12), однак 31.01.2022 через канцелярію суду подав заяву, у якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити (а.с. 15).
Представник Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 12), причини неявки не повідомив. Однак, 31.01.2022 до суду надійшов лист за підписом старшого інспектора СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , у якому зазначено, що згідно обліків Інформаційного порталу НПУ, 21.01.2022 до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що близько 10:25 год. за адресою: м. Харків, вул. Сумська, буд. 10, у гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виник конфлікт з водієм транспортного засобу Хюндай сірого кольору, номерний знак НОМЕР_1 з приводу порушення ПДР України. Після чого водій зламав на транспортному засобі заявника дзеркало. Транспортний засіб заявника Тойота Камрі, номерний знак НОМЕР_2 . Дане повідомлення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 1480 від 21.01.2022, та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» дільничним офіцерам поліції Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області. Рішення на теперішній час не прийнято (а.с. 13).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 21.01.2022 ОСОБА_3 звернувся до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.02.2022 (а.с. 5).
З листа за підписом старшого інспектора СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , у якому зазначено, що згідно обліків Інформаційного порталу НПУ, 21.01.2022 до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що близько 10:25 год. за адресою: м. Харків, вул. Сумська, буд. 10, у гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виник конфлікт з водієм транспортного засобу Хюндай сірого кольору, номерний знак НОМЕР_1 з приводу порушення ПДР України. Після чого водій зламав на транспортному засобі заявника дзеркало. Транспортний засіб заявника Тойота Камрі, номерний знак НОМЕР_2 . Дане повідомлення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 1480 від 21.01.2022, та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» дільничним офіцерам поліції Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області. Рішення на теперішній час не прийнято (а.с. 13).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2022 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2022, зареєстрованої за № 1480, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання протиправної бездіяльності уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській областіщодо невнесення відповідних даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ненаданні заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки виходячи з положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ст. 220 та ст. 303, ст. 307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 21.01.2022, зареєстрованої за № 1480, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 21.01.2022, зареєстрованої за № 1480, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1