У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2021 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України на шість місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні, зокрема, необхідно: допитати відповідального за виконання будівельних робіт вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому на замовлення ПМП «Фінмаркет», а також про отримання дозволу на можливість відхилень від державних будівельних норм при будівництві висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому, та провести інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні слідчих відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України, за якою вказаний злочин класифікується як нетяжкий.

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що в ході розгляду матеріалів зареєстрованих в ЖЕО Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області за № 22730 від 03.10.2018 року, виявлено ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України. Також в подальшому, до Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшло повідомлення за фактом можливого подання невстановленими особами недостовірних відомостей до засідання секції житлового будівництва, промислової та інженерної забудови, будівельних матеріалів та виробів Науково-технічної ради Мінрегіонбуду, яке було оформлено протоколом від 04.03.2016 № 11.

За вказаним фактом 30.10.2018 відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було встановлено, що рішенням Хмельницької міської ради від 27.05.2009 № 20 було передано в оренду ПМП "Фінмаркет" земельну ділянку площею 2500 кв.м. по вул. Кам`янецькій, 2а у м. Хмельницькому під будівництво готельно-торгівельно-розважального комплексу, категорія земель-землі житлової та громадської забудови. На підставі даного рішення між Хмельницькою міською радою та приватним малим підприємством "Фінмаркет" 05.10.2009 було укладено договір оренди № 10 земельної ділянки по вул. Кам`янецькій, 2а, м. Хмельницький, площею 2500 кв.м. під будівництво готельно-торгівельно-розважального комплексу, категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Додатковими угодами від 26.06.2012 № 00640 та 18.11.2015 № 937/02 вищезазначений договір оренди продовжено до 27.05.2015 та в подальшому до 27.05.2018.

Під час розгляду судових справ з приводу зазначеного будівництва стало відомо про факт можливого подання недостовірних відомостей представником забудовника, що в подальшому мало наслідком порушення Державних будівельних норм при будівництві вищезазначеного об`єкта. Так, 04 березня 2016 року відбулось засідання секції Житлового будівництва, промислової та інженерно-транспортної забудови, будівельних матеріалів і виробів Науково-технічної ради Мінрегіону, оформлене протоколом від 04.03.2016 № 11, на якому, розглянуто звернення ПМП «Фінмаркет» від 02.03.2016 № 7 щодо можливості відхилень від вимог державних будівельних норм під час розроблення проекту «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому», а саме: відхилення від вимог ДБН 360-92** у частині неулаштування в межах виділеної земельної ділянки майданчиків для обслуговування будинку для ігор дітей дошкільного та молодшого віку, відпочинку дорослого населення, занять фізкультурою, господарських цілей, вигулу собак та інших пунктів ДБН 360-90** та ДБН В.2.2-15-2005. В ході розгляду комісією поданих підприємством документів встановлено, що замовником передбачається влаштування майданчиків за межами комплексу на території, яку виділяє місто. У той же час, згідно із наданою Хмельницькою міською радою інформацією, будь-які рішення про надання інших земельних ділянок для ПМП «Фінмаркет» не приймались.

В ході розгляду секцією Науково-технічної ради Mінрегіoну питання можливості відхилення від вимог державних будівельних норм, у частині відстані між проектним багатоповерховим житловим будинком і садибною забудовою, що менша за висоту будинку, який зводиться, встановлено, що замовником передбачено облаштування системи примусової вентиляції в домах, що підпадають під аеродинамічну тінь, у зв`язку з чим, укладено договір № 617 від 23.02.2016 з інститутом громадського здоров`я ім. О.М. Марзеєва НАМН України щодо санітарно-епідеміологічної оцінки стану умов інсоляції та природного освітлення прилеглої території.

Крім того, за результатами розгляду прийнятого рішення слід вважати за можливе відхилення від вимог державних будівельних норм за умови отримання звіту інституту громадського здоров`я ім. О.М. Марзеєва НАМН України щодо санітарно-епідеміологічної оцінки стану умов інсоляції та природного освітлення прилеглої території.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0002973 від 04.05.2019, зареєстрованого за зверненням Хмельницької міської ради по факту подання недостовірних відомостей на засідання секції Житлового будівництва, промислової та інженерно-транспортної забудови, будівельних матеріалів і виробів Науково-технічної ради Мінрегiону, звернення оформлене протоколом від 04.03.2016 № 11, на якому розглянуто звернення ПМП «Фінмаркет» від 02.03.2016 № 7 щодо можливості відхилень від вимог державних будівельних норм під час розроблення проекту «Будівництво висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам`янецькі, 2А, в м. Хмельницькому», в ході якого вилучено та приєднано копії матеріалів кримінального провадження, зокрема, матеріали проведених тимчасових доступів, в ході яких вилучено оригінали документів (експертний звіт щодо розгляду проектної документації за вищезазначеним проектом забудови та супутні документи).

Крім того, до матеріалів кримінального провадження долучено копії документів, а саме: копія дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією 07.07.2016 року, копії рішень судів у справах з розгляду спорів між Хмельницькою міською радою, її виконавчим комітетом та ПМП «Фінмаркет», копія рішення виконавчого комітету XMP від 28.04.2017 про скасування містобудівних умов та обмежень, копії дозвільної документації на будівництво, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією, дозволу на виконання будівельних робіт, містобудівних умов, проектної документації на будівництво та інше.

У межах даного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2019 накладено арешт із забороною використання земельної ділянки по вул. Кам`янецькій, 2А, в м. Хмельницькому.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0007017 від 30.10.2018 року згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 30.10.2021 року.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 28.04.2021 р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний, для проведення значного обсягу необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального провадження. З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність та доцільність продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0007017 від 30.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України, на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1