Справа № 405/7821/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2021 року м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000085 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 . В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000085 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України за фактом того, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 адреса виробництва: АДРЕСА_2 , під час здійснення своєї господарської діяльності не здійснили заходи, щодо скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та порушують правила з поводженнями відходами, а саме їх розміщення та зберігання в порушення вимог ст. ст. 10, 11 та ст. 17 Закону України «Про атмосферне повітря», чим здійснюють забруднення атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров?я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території Голованіського району, Кіровоградської області всупереч вимогам чинного законодавства України службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , здійснюють забруднення навколишнього середовища під час здійснення господарської діяльності, за адресою: АДРЕСА_2 , (юридична адреса: АДРЕСА_3 ).
Зокрема службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зловживаючи своїм службовим становищем здійснюють забруднення навколишнього середовища, а саме: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, під час вироблення в промисловому масштабі феронікелю з бідних окислених нікелевмісних руд в ході надання послуг переробки. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює діяльність на підставі статуту, зареєстрованого 15.06.2011 в ІНФОРМАЦІЯ_4 за № 0018504.
Відповідно до інформації з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, види діяльності за КВЕД підприємства: виробництво інших кольорових металів; збирання, очищення та розподілення води; добування руд кольорових металів; оброблення металевих відходів та брухту; освіта дорослих та інші види освіти; оптова торгівля рудами заліза та кольорових металів.
Підприємство займає площу 113,4450 га відповідно до державного Акту на право користування землею ІІ-КР № 000507 від 22.06.2001, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.06.2001 № 206 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 124.
Основними виробничими підрозділами підприємства є опалювальний цех та металургійний цех. Допоміжні виробництва: енергоцех, гірничо - транспортний цех, ремонтно - будівельна дільниця, котельня, цех водопостачання, насосні станції зворотного циклу, очисні споруди стічних вод та інші цехи і дільниці.
Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що у період з 06.05.2019 по 08.05.3019 ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на підприємстві ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Під час перевірки встановлені наступні порушення вимог природоохоронного законодавства: підприємство не взято на державний облік як об`єкт, який справляє або може справити шкідливий вплив на здоров`я людей і стан атмосферного повітря;
- на територіях (підрозділах) підприємства виявлені порушення правил поводження з відходами, а саме: їх розміщення та зберігання на території ремонтно-механічного цеху; металургійного цеху, конверторної дільниці; на території обпалювального цеху, сушильного відділення; на території залізнично дорожнього цеху. Також не в повному обсязі обладнані місця для тимчасового зберігання відходів;
- на території гірничотранспортного цеху встановлено перевищення вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних та інших пересувних засобів (Протоколи вимірювання димності у відпрацьованих газах та протоколи вимірювання вмісту оксиду вуглецю і водню у відпрацьованих газах автомобіля від 08.05.2019 № 9,10,7,21,1,2,18, б/н).
- перевіркою встановлено порушення правил експлуатації ГОУ, а саме: на території металургійного цеху ГОУ піддані деформації, корозії, виявлено нещільність з`єднання установки;
- підприємство не виконало заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин у терміни, визначені дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 25.10.2017 № -024, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 , терміном дії на 7 років, а саме:
3-й етап закупівлі устаткування з метою виконання реконструкції аспіраційних систем із заміною газоочисного устаткування, що існує, на більш ефективне на наступних джерелах викидів (термін виконання 31.12.2018):
- джерело № 6 вузол пересипу відновлюв. з пластичного живильника №4 на конвеєр № 10. Вузол пересипу вапняку з пластичного живильника №3 на конвеєр №11;
- джерело № 7- розвантажувальні головки молоткових дробарок ДЕМ №1,№2;
- джерело № 37- бункера завантаження огарку у вагон-кюбель РТП-1;
- джерело № 38- витратні бункери огарку № 1,2,3 РТП-1;
- джерело № 39- витратні бункери огарку № 4,5,6 РТП-1;
- джерело № 8- дробарки молоткові ДМПП № 1 та №2. Грохоти № 1,2;
- джерело № 9- вузол пересипу вапняку та руди;
- джерело № 10- конвеєри № 13,14,17. Вузол пересипу антрациту;
- джерело № 11- вузол пересипу антрациту та вапняку;
- джерело № 12- вузол пересипу антрациту;
- джерело № 13- вузол перевантаження вапняку та антрациту;
- джерело № 14- вузол перевантаження вапняку та антрациту;
3-й етап закупівлі устаткування з метою виконання реконструкції аспіраційних систем очищення газів на більш ефективну на наступних джерелах викидів (термін виконання - 31.12.2018):
- джерело № 40- витратні бункери огарку № 7,8,9 РТП-1;
- джерело № 41- витратні бункери огарку № 10,11,12 РТП-1;
- джерело № 42- бункера завантаження огарку у вагон-кюбель РТП-2;
- джерело № 43- витратні бункери огарку № 1,2,3 РТП-2;
- джерело № 44- витратні бункери огарку № 4,5,6 РТП-2;
- джерело № 45- витратні бункери огарку № 7,8,9 РТП-2 (термін виконання - 31.12.2016);
- джерело № 46- витратні бункери огарку № 10,11,12 РТП-2;
3-й етап закупівлі устаткування з метою виконання реконструкції газоочистки конвекторів із заміною газоочисного устаткування, що існує, на більш ефективне на наступних джерелах викидів (термін виконання - 31.12.2018):
- джерело № 51- конвектора №№1-4;
З метою перевірки фактичного виконання заходів щодо встановлених порушень на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вимог припису № 80 від 08.05.2019, проведено позапланові перевірки 09.08.2019 та 13.11.2019 в ході перевірок встановлено, що вимоги припису в частині вжиття заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин, а саме: 3-й етап закупівлі устаткування з метою виконання реконструкції аспіраційних систем та газоочистки ковекторів на джерелах викидів № № 6, 7, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 8, 9, 10, 11, 12, 51, 13, 14, підприємством не виконуються.
Окрім того, мають місце випадки, коли суб`єктом господарювання перед закінченням терміну виконання заходів щодо скорочення викидів забруднюючих речовин здійснюється переоформлення дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Так, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 29.10.2015 № -024 (з терміном дії 7 років) переоформлено та отримано новий дозвіл від 25.10.2017 № -024 (з терміном дії до 25.10.2024).
За невиконання вимог припису відповідальну особу від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 1360 грн за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (сплачено в повному обсязі). За результатами позапланових перевірок складено відповідні акти (копії актів додаються).
Згідно з підпунктом 69 пункту 5 Положення про Міністерство енергетики та захисту довкілля України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 32 від 21.01.2015 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 847 від 18.09.2019, Мінекоенерго видає, анулює, здійснює переоформлення документів дозвільного характеру, зокрема, на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для об`єктів, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування (об`єкти першої групи).
17.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 з пропозицією про анулювання дозволу № -024 від 25.10.2017 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, який виданий ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Крім того, зазначено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює переоформлення дозволу на викиди перед закінченням терміну виконання заходів щодо скорочення викидів (дозвіл від 29.10.2015 на дозвіл від 25.10.2017).
19.02.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 видано Припис про анулювання дозволу на викиди для Міністерства енергетики та захисту довкілля.
В свою сергу службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не здійснили заходи, щодо припинення господарську діяльності та продовжують здійснювати переробку металів, тобто під час своєї господарської діяльності здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, хоча ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не має право здійснювати викиди з моменту анулювання дозволу 19.02.2020.
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 25.10.2017 році отримано дозвіл № -024 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 строком дії на 7 років, згідно якого до 01.01.2020 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » необхідно було провести модернізацію щодо зменшення викидів гранично допустимих концентрацій до дозволених показників, які набагато нижчі від фактичних обсягів викидів.

В свою чергу службові особи зазначеного підприємства зловживаючи службовим становищем не здійснюють відповідних дій направлених на модернізацію, щодо зменшення викидів в атмосферне повітря всупереч вимогам ст. 10 та ст. 11 Закону України «Про атмосферне повітря».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 № 1655 "Про затвердження Порядку ведення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря" у відповідності з Інструкцію про порядок та критерії взяття на державний облік об`єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров`я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря", затвердженою наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.05.2002 № 177, виробництво та розробку показників викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря в Україні здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі статистики: для стаціонарних джерел шляхом збору звітності від суб`єктів господарської діяльності за формою № 2-тп (повітря)-річна державного статистичного спостереження "Охорона атмосферного повітря"; для пересувних джерел шляхом проведення розрахунків на підставі статистичних даних (про обсяги споживання палива і сировини) та адміністративних даних (про кількість транспортних засобів у приватній власності населення) згідно з методикою розрахунку викидів забруднюючих речовин та парникових газів у повітря від транспортних засобів, затвердженою наказом Держкомстату України від 13.11.2008 № 452.

Крім цього встановлено, що згідно акту №4.1-002 від 22.06.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду щодо дотримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, Товариством допущені порушення ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ЗУ «Про охорону земель», ЗУ «Про відходи», що в свою чергу підтверджує вчинення службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

24.09.2021 за матеріалами кримінального провадження призначено судову інженерно-екологічну експертизу.

У рамках призначеної судової інженерно-екологічної експертизи експертом заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи.

Слідчим зазначається, що даний час у органу досудового розслідування з метою встановлення важливих обставин справи, встановлення повного кола причетних осіб до вчинення злочину, використання як доказів інформації, яка міститься у документах до яких планується отримати доступ, а також у зв?язку з проведенням призначеної судової інженерно-екологічної експертизи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , а саме: акту №4.1-002 від 22.06.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду щодо дотримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, наказу №260 від 03.06.2021 про проведення вказаної перевірки, посвідчення (направлення) №49 від 03.06.2021 про проведення перевірки, припису про усунення порушень до акту перевірки №4.1-002 від 30.06.2021, всіх додатків до акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021, у тому числі пояснень службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розрахунок розмірів відшкодування збитків завданих державі, встановлених відповідно до акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021, претензій ДЕІ про відшкодування збитків, результатів лабораторно-інструментальних методів контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведених пі час складання акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021, всіх відповідей та копій документів наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на припис ДЕІ №4.1-002 від 30.06.2021 про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, з можливістю зняття копій з їх оригіналів.
Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання у судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000085 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

Відтак, органу досудового розслідування з метою встановлення обставин кримінального правопорушення необхідно одержати тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю зняття копій з їх оригіналів.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. ч. 6, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та доведеним, у зв`язку з чим останнє підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчому відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , слідчому відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , слідчому відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , слідчому відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000085 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , а саме: акту №4.1-002 від 22.06.2021 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду щодо дотримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, наказу №260 від 03.06.2021 про проведення вказаної перевірки, посвідчення (направлення) №49 від 03.06.2021 про проведення перевірки, припису про усунення порушень до акту перевірки №4.1-002 від 30.06.2021, всіх додатків до акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021 у тому числі пояснень службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розрахунку розмірів відшкодування збитків завданих державі, встановлених відповідно до акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021, претензій ДЕІ про відшкодування збитків, результатів лабораторно-інструментальних методів контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведених під час складання акту перевірки №4.1-002 від 22.06.2021, всіх відповідей та копій документів наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на припис ДЕІ №4.1-002 від 30.06.2021 про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, шляхом роздруківки з магнітного носія у разі наявності таких документів у електронному вигляді, та зняття копій з оригіналів, у разі наявності документів у паперовому вигляді.

Строк дії ухвали визначити до 29.01.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_7