УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.01.2022 Справа №607/53/22

Провадження 1-кс/607/6/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий групи слідчих у кримінальному провадженні слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що згідно матеріалів УЗЕ в Тернопільській області, службові особи органу місцевого самоврядування зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди для ТДВ «Зелене господарство», погодили виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельною ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення плодорозсадника в м. Тернопіль по вул. Львівська, площею 18,9 га, внаслідок чого інтересам держави спричинені тяжкі наслідки. Зокрема встановлено, що погодження від органу місцевого самоврядування на виготовлення технічної документації із землеустрою було видано на підставі поданого ТДВ «Зелене господарство» акту на право постійного користування землею, виданого Тернопільському міському виробничому тресту зеленого господарства Б № 035860, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування землею за № 276. Проте встановлено, що земельна ділянка площею 18,9 га. Тернопільському міському виробничому тресту зеленого господарства в користування не виділялась. Окрім цього встановлено, що дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою було надано на підставі листів виконавчого комітету ТМР від 14.11.2017 та 30.01.2018.

Слідчий вказує, що 15.04.2020 в кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Супровідним листом від 12.05.2021 за вих. № 664/665/20-22 надійшло клопотання експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення призначеної експертизи. У зв`язку із чим органом досудового розслідування супровідним листом від 06.08.2021 за вих. №12125/9/2-2021 додаткові матеріали кримінального провадження були скеровані на адресу Тернопільського відділення КНДІСЕ.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, щострок досудового розслідування кримінального провадження № 0000005 від 18 січня 2019 року закінчується 13 січня 2022 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести земельно-технічну експертизу, а також ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, у слідчої необхідність у продовженні строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав особливу складність провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених, та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих в складі слідчих СВ Тернопільського районного управління ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Санкцією ч. 2 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000005 від 18 січня 2019 року, передбачене застосування покарання у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області № 607/12213/21 від 13 липня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 на шість місяців.

Однак, як вбачається з матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року неможливо до закінчення його строку, а саме до 13 січня 2022 року внаслідок особливої складності провадження, оскільки органу досудового розслідування необхідно ще провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: провести земельно-технічну експертизу, а також ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 13 січня 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на доведення стороною обвинувачення обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, та належне обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 до шести місяців, який можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження № 0000005 від 18 січня 2019 року.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 18 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 05 липня 2022 року.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Головуючий суддяОСОБА_1