Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/15/2022 Справа № 641/11/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000245 від 03.12.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000245 від 03.12.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В своєму клопотанні слідчий посилається на те, що в провадженні СВ ВП № 2ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000245 від 03.12.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості внесено до ЄРДР за фактом розтрати грошових коштів під час проведення робіт з капітального ремонту Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня».

Так, Слобідським відділом місцевої прокуратури №5 в ході опрацювання засобів масової інформації встановлені численні публікації, у тому числі голови Харківської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , щодо незадовільного технічного стану приміщень Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», що розташоване за адресою: м. Харків, просп. Героїв Сталінграда, 160. Разом з цим, на проведення робіт з капітального ремонту закладу охорони здоров`я з бюджету м. Харкова виділено значну суму грошових коштів.

Згідно з даними офіційного загальнодержавного веб порталу «Державні закупівлі» встановлено, що КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» () подано ряд тендерних пропозицій на капітальний ремонт нежитлових приміщень лікарні.

Встановлено, що між КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД» () укладено договір № 1КР-2017 від 11.07.2017 на капітальний ремонт нежитлового приміщення Д-1 інв.№ 101310007 під склад імунобіологічних препаратів на суму 1 846 055 грн., строк виконання робіт до 01.11.2017.

Також встановлено, що між КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД» укладено договір № 2КР-2017 від 18.12.2017 на капітальний ремонт нежитлового приміщення Д-1 інв.№ 101310007 під склад імунобіологічних препаратів на суму 261 549,60 грн., строк виконання робіт до 31.12.2017.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 05.09.2018 КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» змінено назву на Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня».

Крім того, між КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «УНИКА-БУД» () укладено договір від 01.10.2019 на капітальний ремонт покрівлі корпусу А-5 на суму 381 077,57 грн., строк виконання робіт до 31.12.2019.

Відповідно до інформації веб-сайту «Spending.gov.ua», за вказаними договорами здійснено розрахунки у повному обсязі.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження відповідно до ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 10.01.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у КНР ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», а саме: до вищевказаних договорів, всіх додатків та специфікацій до них, тендерної документації, протоколів засідання тендерного комітету, положення тендерного комітету, що діяли протягом 2017-2019 років, наказів про призначення членів тендерного комітету, наказів про прийом на роботу та посадові інструкції членів тендерного комітету, які до нього входили.

Також, відповідно до ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 10.01.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД», а саме до укладених між КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД» договору № 1КР-2017 від 11.07.2017, договору № 2КР-2017 від 18.12.2017, а також всіх додатків та специфікацій до них, актів приймання-передачі, видаткових і податкових накладних, товаро-транспортних накладних, актів виконаних робіт, документів, які підтверджують проведення оплати за вказаними договорами, первинних документів та реєстрів аналітичного бухгалтерського обліку по взаємовідносинам КЗОЗ «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД».

Крім того, згідно з ухвалою слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 10.01.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у ТОВ «УНИКА-БУД», а саме до укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «УНИКА-БУД» договору від 01.10.2019, а також всіх додатків та специфікацій до нього, актів приймання передачі, видаткових і податкових накладних, товаро-транспортних накладних, актів виконаних робіт, документів, які підтверджують проведення оплати за вказаним договором, первинних документів та реєстрів аналітичного бухгалтерського обліку по взаємовідносинам КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» та ТОВ «УНИКА-БУД».

Крім того, згідно з ухвалою слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.02.2020 отримано тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у Головному Управлінні ДПС у м. Києві, а саме до інформації стосовно ТОВ «УНИКА-БУД» (відкриті банківські рахунки, перелік співробітників, реєстр накладних тощо).

З урахуванням вилученої документації, постановою слідчого від 10.02.2020 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу.

Отримано відповідь на запит з Харківського обласного територіального Антимонопольного комітету стосовно ТОВ «УНИКА-БУД».

Долучено відповідь з ГУ ДПС в Харківській області стосовно ТОВ «ТРАНСІНВЕСТБУД».

Долучено відповідь с ДП «Прозорро» стосовно учасників відкритих торгів.

Від експерта надійшло клопотання про необхідність проведення огляду за участю експерта.

Враховуючи, що на території України через «COVID-19» запроваджено карантин, який на даний час триває, та приміщення, які необхідно оглянути, розташовані на території інфекційної лікарні, яка приймає хворих на «COVID-19», тому з експертом було погоджено відтермінування проведення огляду до скасування карантинних заходів на території України.

Без висновку вказаної експертизи не можливо встановити наявність чи відсутність у діях посадових осіб складу злочину, що унеможливлює прийняття остаточного процесуального рішення по провадженню.

Проведення слідчих дій на території інфекційної лікарні, де перебуває велика кількість хворих на «COVID-19», може створювати загрозу життю та здоров`ю осіб, які здійснюють досудове розслідування, тому до закінчення пандемії перебування на вказаній території і проведення там будь яких слідчих дій, а також забезпечення виїзду експерта для проведення огляду не виявляється можливим з об`єктивних причин.

В подальшому отримано постанову про неможливість виконання експертизи.

06.10.2021 до Харківського НДЕКЦ направлено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи по вказаному кримінальному провадженню.

08.10.2021 направлений запит до КНП ХОР «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», для отримання робочих проектів, актів на закриття приховуваних робіт, технічних паспортів на корпуси А-5 та Д-1.

13.10.2021 направлено матеріали кримінального провадження для проведення будівельно-технічної експертизи.

12.11.2021 направлені додаткові матеріали для проведення експертизи.

30.11.2021 задоволено клопотання експерта та надано додаткові матеріали для проведення експертизи в повному обсязі.

14.12.2021 проведено огляд приміщень корпусів А-5 та Д-1 судовим експертом ОСОБА_6 , за результатами якого складений акт.

08.07.2021 до Комінтернівського районного суду м. Харкова направлене клопотання про продовження строку досудового розслідування.

13.07.2021 винесено ухвалу слідчим суддею Комінтернівського районного суду м. Харкова, відповідно до якої строк досудового розслідування продовжений до 16.01.2022.

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

До теперішнього часу особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи.

Вказаний перелік слідчих(розшукових) дій не є вичерпним і може бути доповненим під час досудового розслідування.

Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 12 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 16.01.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Оскільки особу правопорушника не встановлено та відповідно жодній особі про підозру не повідомлено, разом з тим згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Не продовження строків досудового розслідування є порушенням п. 10 ч. 2 ст. 56 КПК України тобто порушенням прав потерпілого на відшкодування завданої кримінальним правопорушенням шкоди.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про місце, дату та час судового розгляду була повідомлена належним чином, надала суду клопотання про розгляду справи без її участі.
Дослідивши надані докази та матеріали клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Частиною 1 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
В поданому клопотанні слідчим доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, у зв`язку з чим, необхідно продовжити строк досудового розслідування, достатній для потреб досудового розслідування.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що зважаючи на обставини викладені в клопотанні та на ступінь складності злочину, клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000245 від 03.12.2019 підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 12 місяців.
На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000245 від 03.12.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000245 від 03.12.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 16 січня 2023 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя- ОСОБА_1