печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 від 13.03.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :
08 вересня 2021 року до провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора України ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 від 13.03.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на строк до 6 місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управління Національної поліції України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000257, за фактами заволодіння бюджетних коштів в особливо великому розмірі службовими особами Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що наділені організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, протягом 2017-2019 років, за попередньою змовою з розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, спільно з службовими особами комерційних структур, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у період з 01.01.2017 по 30.09.2019, всупереч частині першій статті 1034 Бюджетного кодексу України та пункту 3 Порядку та умов надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2015 року №11, спрямував кошти медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - медична субвенція) на загальну суму 10 832,1 тис. грн. на поточні видатки Київського міського інформаційно-обчислювального центру (далі - Центр), який не є закладом охорони здоров`я, відсутній у переліку закладів, яким може надаватися медична субвенція відповідно до пункту 3 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України, та не виконував державних програм і заходів медичної і санітарної допомоги. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 119 Бюджетного кодексу України витрачання бюджетних коштів на цілі, що не відповідають напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у порядку використання бюджетних коштів (включаючи порядок та умови надання субвенція), є нецільовим використанням бюджетних коштів.

Відповідальними особами за допущене порушення є в.о. директора Департаменту (у період з 01.01.2017 по 05.02.2017), директор Департаменту (у період з 06.02.2017 по 29.09.2017) ОСОБА_6 та в.о. директора Департаменту (у період з 30.09.2017 по 22.10.2019), директор Департаменту ОСОБА_7 (у період з 23.10.2017 по 30.09.2019), які відповідно до пункту 7 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України не забезпечили цільового та ефективного використання коштів медичної субвенції.

Крім цього, відповідальними особами за допущене порушення є посадові особи Департаменту, які підписали розподіли виділених Департаментом бюджетних асигнувань Центру, а саме: перший заступник директора ОСОБА_8 , заступник директора - начальник управління ОСОБА_9 , заступник директора - начальник управління економіки ОСОБА_10 , заступник директора - начальник управління лікувально-профілактичної допомоги ОСОБА_11 , начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_12 , заступник начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_13 , начальник відділу бухгалтерського обліку ОСОБА_14 , головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку ОСОБА_15 .

З метою підтвердження висновків ревізорів Державної аудиторської служби згідно акту № 04-21/15 від 28.12.2019 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту, за період з 01 січня 2017 року по 30 вересня 2019 року, щодо підтвердження суми спричинених державному підприємству шкоди (збитків), у вказаному кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу. Зазначена експертиза триває та строки її завершення на даний час не відомі.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні слідчі та процесуальні дій:

- допитані в якості свідків працівники Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради, керівники та представники суб`єктів господарювання постачальники;

- призначено судову-економічну експертизу;

- за результатами висновків судових експертів, необхідно призначити комплексну судову почеркознавчу експертизу;

- отримано офіційні дані з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків Державної податкової служби України;

- отримано офіційні дані та копії документів з Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державної аудиторської служби України, Київського міського інформаційно-обчислювального центру, та інших органів.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 13.09.2021, проте закінчити досудове розслідування у визначений термін неможливо, оскільки з метою прийняття кінцевого рішення у даному кримінальному провадженні необхідно додатково виконати значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які матимуть доказове значення для досудового розслідування, а також подальшого судового розгляду, зокрема:

- провести судову-економічну експертизу;

- провести комплексну судово-технічну експертизу документів;

- внести до ЄРДР відомості про додаткові епізоди вчинених кримінальних правопорушень та об`єднати їх в одне кримінальне провадження;

- повідомити про підозру всім причетним до вчинення кримінального правопорушення особам;

- провести інші слідчі (розшукові) дії та процесуальні рішення, в яких виникне необхідність у ході досудового розслідування.

З урахуванням об`єктивних причин, слідчі (розшукові) дії, виконання яких заплановано в подальшому, не могли бути здійснені та завершені раніше.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 13.09.2021 не представляється за можливе.

Відповідно до вимог ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України, за ознаками якого розпочато досудове розслідування, є особливо тяжким.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав у ньому зазначених.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих прокурором у судовому засіданні, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, які слід вчинити в кримінальному провадженні, виняткову складність здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 обґрунтованим, а відтак наявними підстави для його задоволення.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 від 13.03.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 від 13.03.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 13.03.2022 року включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1