Провадження № 1-кс/712/5503/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про продовження строку досудового розслідування

18 жовтня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000154 від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000154 від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000154 від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

До Черкаської місцевої прокуратури надійшла ухвала Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.10.2020, якою задоволено скаргу адвоката Червонослобідської сільської ради ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містяться в заяві голови Червонослобідської сільської ради ОСОБА_6 від 25.09.2020.

За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2020 внесено відомості за № 0000154 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Постановою від 22.10.2020 визначено підслідність у кримінальному провадженні визначено за Черкаським районний відділом поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

25.03.2021 постановою прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 підслідність у кримінальному провадження визначено за Черкаською окружною прокуратурою.

У вересні 2020 року начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради ОСОБА_8 проводилася перевірка дотримання облікової дисципліни у Нечаївській ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради.

В ході перевірки встановлено, що в початкових класах Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради знаходилася мала кількість учнів, а саме: 1 клас -5, 2 клас 7, 3 клас 6, 4 клас 14 учнів.

Зазначена кількість учнів значно відрізнялася від даних завантажених на початок навчального року 2020-2021 в інформаційно-телекомунікаційну систему «Державна інформаційна система освіти», а саме: 1 клас - 11, 2 клас 11, 3 клас - 9, 4 клас -18 учнів.

З метою вивчення комплектації класів було здійснено звірку класних журналів, алфавітної книги та особових справ учнів Нечаївського закладу освіти, надіслано запити на заклади освіти щодо навчання дітей, які рахуються за Нечаївським закладом освіти, в ході чого виявлено порушення обліку дітей, що передбачено ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», що у подальшому впливало на виділення коштів Червонослобідської сільською радою на кожну дитину та на виплату додаткової штатної чисельності педагогічних працівників, що перебували в його віданні.

Як приклад, комісією установлено, що ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчається в 9 класі та внесена до списку журналу 9-го класу 2020-2021 та згідно відмітки в алфавітній книзі вибула до Черкаської гімназії № 31 від 09.09.2020.

Згідно довідки Черкаської гімназії №31 ЧМР від 17.09.2020 № 01-06/227, що ОСОБА_9 навчається у зазначеному закладі з 13.01.2020.

Аналогічні порушення виявлено ще відносно 13 діток.

Крім того, має місце випадки внесення відомостей в табелі харчування Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради дітей, які відповідно до довідок навчальних закладів освіти м. Черкаси, Черкаського району та королівства Данії були учнями інших навчальних закладів, що як наслідок призвело до виділення коштів на їх харчування.

Вказані порушення мають місце відносно 5 діток.

15.04.2021 в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до відділу освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради з метою з`ясування питань про процедуру завантаження даних в інформаційно-телекомунікаційну систему «Державна-інформаційна система освіти», правову базу якою керується керівництво навчального закладу під час завантаження даних до ІТС «ДІСО»; чи вживалися заходи дисциплінарного характеру до керівництва Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради; долучення копій посадових інструкцій та наказів про призначення директора та завучів вказаного навчального закладу, тощо.

Згідно інформації отриманої з відділу освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради встановлено, що вказаним відділом проводилася перевірка комплектації класів у Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради, за результатами якої виявлено порушення обліку дітей, що передбачено ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», що у подальшому впливало на виділення коштів Червонослобідської сільською радою на кожну дитину та на виплату додаткової штатної чисельності педагогічних працівників, що перебували в його віданні.

Директору Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради розпорядженням голови Червонослобідської сільської ради від 08.10.2020 № 239-ОС оголошено догану.

15.04.2021 залучено спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо проведення перевірки правомірності використання керівництвом Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради коштів сільської ради, що виділялися на вказаний навчальний заклад з урахуванням результатів службового розслідування в ході якого виявлено порушення обліку дітей, що передбачено ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту», що у подальшому впливало на виділення коштів Червонослобідської сільською радою на кожну дитину, на виплату додаткової штатної чисельності педагогічних працівників, що перебували в його віданні у тому числі харчування.

Враховуючи, що за результатами проведеної перевірки правомірності використання керівництвом Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради коштів сільської ради, що виділялися на вказаний навчальний заклад, сума надмірно витрачених коштів склала 43 тисячі гривень, при цьому встановлено, що умислу на привласнення чи розтр ату бюджетних коштів у Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради ОСОБА_10 не було, кошти були витрачені на утримання школи та забезпечення можливості дошкільної освіти дітьми, які проживають в с. Нечаївка Черкаського району. Тому у даному кримінальному проваджені було змінено правову кваліфікацію з ст. 191 ч. 2 КК України на ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: допитано в якості свідка ОСОБА_8 , головного спеціаліста відділу інституційного аудиту управління Державної служби якості освіти у Черкаській області; допитано в якості свідка ОСОБА_10 , директора Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів; залучено спеціалістів Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо проведення перевірки правомірності використання керівництвом Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради коштів сільської ради, що виділялися на вказаний навчальний заклад; витребувано інформацію щодо проведеного службового розслідування, проведеного відділом освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради, долучено до матеріалів даного кримінального провадження; витребувано в копіях документи щодо наповненості учнями Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів, табелі відвідуваності, табелі харчування та інші документи з даного питання.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 22.10.2021 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: в порядку ст. 163 КПК України вилучити оригінали документів щодо наповненості учнями Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів, табелі відвідуваності, табелі харчування та інші документи з даного питання, які подавались директором Нечаївської ЗЗСО І-ІІ Червонослобідської сільської ради ОСОБА_10 до відділу освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради; призначити проведення судової почеркознавчої експертизи до Черкаського НДЕКЦ МВС України; прийняти відповідне процесуальне рішення за результатами проведеної судово-почеркознавчої експертизи.

Просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до 6-ти місяців, тобто до 22.04.2022 року.

Слідчий у судове засідання не з`явився, в клопотанні вказав, що його розгляд провести у відсутність слідчого та прокурора.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000154 від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000154 внесені до вказаного реєстру 22 жовтня 2020 року за фабулою: «На виконання ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.10.2020 встановлено, що Червонослобідською сільською радою 07.09.2020 виявлено невідповідність між реальною кількістю учнів молодших класів, які знаходились на заняттях Нечаївського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради та їх кількістю, завантажених на початок навчального 2020-2021 навчальних років в інформаційно-телекомунікаційну систему «Державна інформаційна система освіти». Вказані порушення призвели до завищення розміру коштів, що виділялись з бюджету на виплату заробітної плати педагогічним працівникам та можливого їх привласнення посадовими особами Нечаївського ЗЗСО І-ІІ ступенів Червонослобідської сільської ради» - правова кваліфікація за ч.1 ст. 366 КК України (чинна до 01.07.2020);

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо нетяжкого злочину, відповідно до положень ст. 219 КПК України становить 12 місяців.

Строк досудового розслідування спливає 22.10.2021 року, про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу, а саме: в порядку ст. 163 КПК України вилучити оригінали документів щодо наповненості учнями Нечаївської ЗЗСО І-ІІ ступенів, табелі відвідуваності, табелі харчування та інші документи з даного питання, які подавались директором Нечаївської ЗЗСО І-ІІ Червонослобідської сільської ради ОСОБА_10 до відділу освіти, культури, молоді та спорту Червонослобідської сільської ради; призначити проведення судової почеркознавчої експертизи до Черкаського НДЕКЦ МВС України; прийняти відповідне процесуальне рішення за результатами проведеної судово-почеркознавчої експертизи.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000154 на додаткові шість місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000154 від 22.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців, тобто до 22 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_11