У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.10.2021 Справа №607/17663/21

номер провадження 1-кс/607/5820/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_7 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 , про відсторонення від посади під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Хлиплі Мостиського району Львівської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_7 , за погодженням з прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 ,в рамках кримінального провадження № 0000023 від 23 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження строку дії покладених на ОСОБА_4 обов`язків, а саме: прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою; не відлучатися за межі Тернопільської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; утримуватись від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні №0000023 від 23.04.2021, зокрема, із ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та працівниками Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства та працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» та ДП «Кременецьке лісове господарство», щодо обставин вказаного кримінального провадження; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Клопотання мотивоване тим, що слідчими Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у

м. Львові, за процесуального керівництва Тернопільської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 23 квітня 2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачено ч.2 ст.367 КК України.

Як зазначає слідчий, досудовим розслідуванням встановлено, ОСОБА_4 , маючи відповідну освіту лісогосподарського напрямку, з 29 квітня 2016 року по даний час на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України №228-к від 29 квітня 2016 року обіймає посаду начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства.

У відповідності до вимог ст. 2 Лісового кодексу України (надалі ЛК України) ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно вимог ст. 28-1 ЛК України Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства здійснює: державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства; організовує ведення лісового господарства і раціональне використання лісових ресурсів; забезпечує функціонування державної лісової охорони, координує діяльність лісової охорони інших постійних лісокористувачів і власників лісів; вносить пропозиції щодо обмеження або тимчасового припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від їх підпорядкування та форми власності у разі порушення ними лісового законодавства.

Відповідно до ст. 86 ЛК України забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Згідно п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.

Основними завданнями Держлісагентства є реалізація державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.

Держлісагентство відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державне управління в галузі ведення лісового і мисливського господарства, а також державного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства (крім державного контролю з карантину рослин та у сфері захисту рослин); здійснює державне управління територіями та об`єктами природно-заповідного фонду в лісах підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління; організовує видачу в установленому порядку спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; забезпечує функціонування державної лісової охорони, координує діяльність лісової охорони інших постійних лісокористувачів і власників лісів; організовує виконання протипожежних, лісозахисних та інших лісоохоронних заходів на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління.

Держлісагентство для виконання покладених на нього завдань має право: одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; проводити перевірки дотримання вимог законодавства у сфері лісового (в лісах підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління) та мисливського господарства.

Держлісагентство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, обласні управління лісового та мисливського господарства (далі - Управління) підпорядковуються Держлісагентству України та є його територіальними органами.

Завданням Управлінь є реалізація повноважень Держлісагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сфері лісового та мисливського господарства.

Управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства; координують діяльність підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства України, крім підприємств, установ, організацій, які безпосередньо підпорядковуються Держлісагентству України; забезпечують організацію лісовпорядних та мисливськовпорядних робіт.

Управління очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою Держлісагентства України за погодженням з Міністром аграрної політики та продовольства України та головою місцевої держадміністрації в установленому порядку.

Керівник Управління: здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; організовує та забезпечує виконання Управлінням відповідно актів законодавства, наказів Мінагрополітики України організаційно-розпорядчого характеру, доручень Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступника, наказів Держлісагентства України та доручень Голови Держлісагентства України.

Управління діє на підставі положення, що затверджується відповідно до цього Положення Головою Держлісагентства України.

Згідно вимог п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства (далі Тернопільське ОУЛМГ) підпорядковується Держлісагентству України та є його територіальним органом.

Завданнями Тернопільського ОУЛМГ є реалізація повноважень Держлісагентства на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сфері лісового та мисливського господарства.

Тернопільське ОУЛМГ відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства, забезпечує організацію лісовпорядних робіт, погоджує повну або часткову заборонену застосування окремих видів і способів рубок в особливо захисних лісових ділянках; погоджує діяльність підприємств, установ, організацій та громадян, яка може впливати на стан і відтворення лісів; припиняє в порядку, визначеному законодавчими актами, роботи, що здійснюються підприємствами, підприємствами, установами, організаціями і громадянами, якщо під час їх проведення не виконуються встановлені технологічні, санітарні та інші спеціальні вимоги щодо безпеки природного стану лісів та їх відтворення.

Згідно ст. ст. 89, 90, 91 ЛК України охорону і захист лісів на території України здійснює державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління.

Державна лісова охорона має статус правоохоронного органу.

Порядок діяльності державної лісової охорони та лісової охорони визначається положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Посадові особи державної лісової охорони мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб; перевіряти у встановленому порядку в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами; складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, про правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; у разі порушення лісового законодавства вилучати в установленому законом порядку у громадян і юридичних осіб документи, добуті лісові ресурси, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення, та вирішувати питання про їх подальшу належність і використання; безперешкодно відвідувати територію і приміщення підприємств, установ та організацій, які здійснюють добування, зберігання або перероблення продуктів лісу, з метою здійснення нагляду за законністю використання лісових ресурсів; визначати за затвердженими таксами і методиками розмір збитків, завданих лісовому господарству; анульовувати дозволи або інші документи на право використання лісових ресурсів у випадках порушення лісового законодавства; приймати рішення про обмеження або заборону господарської та іншої діяльності; направляти у відповідні державні органи матеріали про притягнення осіб до дисциплінарної, адміністративної і кримінальної відповідальності, позови до суду; давати обов`язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх повноважень.

Окрім цього, згідно п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, Державна лісова охорона (далі - держлісоохорона) діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства.

Основними завданнями держлісоохорони є: здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин.

Таким чином, відповідно до п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, здійснюючи організаційно-розпорядчі функції та керівництво діяльністю управління та будучи відповідальним за організацію та результати його діяльності, повинен організовувати та забезпечувати виконання Управлінням відповідно актів законодавства, забезпечувати виконання завдань і функцій, покладених на Управління у сфері лісового та мисливського господарства, зокрема здійснення державного контролю за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства, забезпечення організації лісовпорядних робіт, погодження повної або часткової заборони застосування окремих видів і способів рубок в особливо захисних лісових ділянках; погодження діяльності підприємств, установ, організацій та громадян яка може впливати на стан і відтворення лісів; припинення в порядку, визначеному законодавчими актами, роботи, що здійснюються підприємствами, установами, організаціями і громадянами, якщо під час їх проведення не виконуються встановлені технологічні, санітарні та інші спеціальні вимоги щодо безпеки природного стану лісів та їх відтворення.

Разом з тим, перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства та являючись посадовою особою державної лісової охорони, ОСОБА_4 повинен здійснювати державний контроль за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Також, у відповідності до ч. 1 ст. 69 ЛК України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Згідно статті 100 ЛК України порядок охорони, захисту, використання та відтворення лісів на землях природно-заповідного фонду визначається відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України», цього Кодексу та інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ст. ст. 3, 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується шляхом додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, здійснення оцінки впливу на довкілля.

Згідно вимог ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів.

У відповідності до п. п. 1, 2 Положення про установлення лімітів використання природніх ресурсів загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 № 459, ліміти визначають обсяги природних ресурсів, на основі яких видаються дозволи на спеціальне використання природних ресурсів.

Ліміти спеціального використання лісових ресурсів встановлюються у порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Порядок установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення для підприємств, установ, організацій, інших землевласників або землекористувачів (далі - заявники) у власності (користуванні) яких знаходяться природні ресурси в межах цих територій та об`єктів, за винятком корисних копалин, водних ресурсів, видів тварин і рослин, що занесені до Червоної книги України та рослинних угруповань, що занесені до Зеленої книги України визначає Інструкція про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 24.01.2008 № 27 (діюча станом на 2017 рік).

Пунктом 1.3 вказаної Інструкції визначено, що ліміти визначають використання природніх ресурсів, у межах яких видаються дозволи на спеціальне використання природніх ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Відповідно до п. 36 додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення віднесено до документів дозвільного характеру.

Згідно статті 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території заказника обмежується або забороняється мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища.

Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Відповідно до п. 5 «Санітарних правил у лісах України» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 № 555, заходи з поліпшення санітарного стану лісів у межах природно-заповідного фонду здійснюються відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України», інших актів законодавства щодо збереження пралісів і старовікових насаджень та цих Правил.

Заходи з поліпшення санітарного стану лісів плануються і здійснюються на основі матеріалів лісовпорядкування, а також санітарних та лісопатологічних обстежень, а в межах природно-заповідного фонду - відповідно до вимог проектів організації територій та об`єктів природно-заповідного фонду та/або положень про них з урахуванням специфіки, ступеня та періоду пошкодження насаджень, біології деревних порід, шкідників та збудників хвороб лісу.

Складений власником лісів, постійним лісокористувачем перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів погоджується державним спеціалізованим лісозахисним підприємством, органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим та відповідним територіальним органом Держлісагентства (у межах природно-заповідного фонду - погоджується також обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища).

Орган виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, відповідний територіальний орган Держлісагентства протягом одного робочого дня після погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів інформує про це обласну, Київську та Севастопольську міські держадміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та забезпечує оприлюднення зазначеного переліку на своєму веб-сайті з метою інформування громадськості.

Для погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів у межах природно-заповідного фонду власники лісів, постійні лісокористувачі також подають державному спеціалізованому лісозахисному підприємству, органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим та відповідному територіальному органу Держлісагентства: копії матеріалів проектів організації територій та об`єктів природно-заповідного фонду та/або положень про них, що регламентують здійснення заходів з поліпшення санітарного стану лісів на таких територіях чи об`єктах; копія рішення науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду про доцільність здійснення таких заходів.

В силу своїх службових обов`язків ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, здійснюючи організаційно-розпорядчі функції, постійно виконуючи свої службові обов`язки, відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» та «Положення про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під № 976 від 16.09.2009, будучи працівником правоохоронного органу, повинен був суворо дотримуватися вимог Конституції України, Лісового кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України «Про природно-заповідний фонд України», «Про охорону навколишнього природного середовища» та норм чинного законодавства.

Однак, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_4 у період з січня по грудень 2017 року, здійснюючи свою службову діяльність, перебуваючи у приміщенні Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Багата, 5а, будучи службовою особою, працівником правоохоронного органу, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських обов`язків у територіальному органі Держлісагенства України, їх належним чином не виконав через несумлінне ставлення до них.

Відповідно до Указу Президента України від 11 грудня 2009 року № 1036 «Про створення національного природного парку «Кременецькі гори» створено національний парк «Кременецькі гори».

Відповідно до п. 1.1, 1.2, 1.6 Положення про національний природний парк «Кременецькі гори», затвердженого наказом Міністерства екології та природніх ресурсів України від 12.12.2011 №518 національний природний парк «Кременецькі гори» є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Загальна площа Парку становить 6951,2 гектара земель у тому числі 3968,6 гектара земель, що надаються у постійне користування Парку, та 2982,6 гектара земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів розташований на території Кременецького та Шумського районів Тернопільської області Білокриницького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання щодо Парку № 09-68 від 22 червня 2012 року Національний природний парк «Кременецькі гори» переданий під охорону землекористувачу ДП «Кременецьке лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі статтею 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

26.01.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» від 25.01.2017 № 02-48, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у лютому 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території національного природного парку «Кременецькі гори».

В той же час, начальник Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Кременецьке лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - національного природного парку «Кременецькі гори» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - національного природного парку «Кременецькі гори».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства у січні 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Національного природного парку «Кременецькі гори», а 28.02.2017 головним лісничим ДП «Кременецьке лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського ОУЛМГ , видано лісорубний квиток серії ЛКБ № 540894 (№80) від 28.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Білокриницького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» у кварталі 66 виділ 2 на площі 3,3 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом національний природній парк «Кременецькі гори».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Кременецьке лісове господарство» проведено незаконну рубку 119-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 483292 грн. (чотириста вісімдесят три тисячі двісті дев`яносто дві гривні).

Також, відповідно постанови Ради Міністрів Української РСР № 833 від 03.08.1978 лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача».

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача», затвердженого наказом Міністерства екології та природніх ресурсів України 06.10.2005 №518 заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Заказник загальною площею 3864 гектарів розташований у кварталах 39 - 174 Суразького лісництва (лісове урочище "Суразька дача") ДП "Кременецьке лісове господарство"(далі - Землекористувач) Шумського району Тернопільської області.

Відповідно до охоронного зобов`язання щодо Заказника № 09-68 від 22 червня 2012 року Лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача» переданий під охорону землекористувачу ДП «Кременецьке лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі статтею 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

14.09.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» від 11.09.2017 № 02-769 про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

В подальшому, у лютому 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території заказника «Суразька дача».

В той же час, начальник Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Кременецьке лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду лісовий заказник «Суразька дача» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства у лютому 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Національного природного парку «Кременецькі гори», а 13.02.2017 головним лісничим ДП «Кременецьке лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського ОУЛМГ, видано лісорубний квиток серії ЛКБ № 540872 (№58) від 13.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Суразького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» у кварталі 155 виділ 5 на площі 1,8 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Кременецьке лісове господарство» проведено незаконну рубку 125-ти сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 359571 грн. (триста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят одну гривню).

Окрім цього, у відповідності до постанови Ради Міністрів УРСР «Про доповнення переліків державних заказників Української РСР» від 16.12.1982 № 617 створено ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 Положення про ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.08.2012 № 388, заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Заказник загальною площею 2103 га розташований у Гусятинському районі Тернопільської області між селами Яблунів, Тударів, Майдан та містом Копиченці в кварталах 1-16, 30-40, 46-56, 63-70, 73-74 Копичинецького лісництва ДП «Чортківське лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання № 04-40 від 04.10.2012 Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський» переданий під охорону землекористувачу ДП «Чортківське лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі статтею 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

13.06.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» від 26.05.2017 № 601, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у липні 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» від 30.06.2017 № 765 про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Ботанічного заказника загальнодержавного значення «Яблунівський».

В той же час, начальник Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Чортківське лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства впродовж червня-липня 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Чортківське лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Ботанічного заказника загальнодержавного значення «Яблунівський», а 28.07.2017 головним лісничим ДП «Чортківське лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського ОУЛМГ , видано лісорубний квиток серія ТЕ ЛРК № 000709 (№97), чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Копичинецького лісництва ДП «Чортківське лісове господарство» у кварталі 47 виділ 5 на площі 11 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» проведено незаконну рубку 222-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 884353,50 грн. (вісімсот вісімдесят чотири тисячі триста п`ятдесят три гривні п`ятдесят копійок).

Окрім цього, у відповідності до постанови РМ УРСР «Про створення заказників загальнодержавного значення в Українській РСР» від 28.10.1974 № 500 створено лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3. Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.08.2012 № 385, лісовий заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

Заказник загальною площею 1856 гектарів розташований на території Борщівського та Чортківського районів Тернопільської області, між с. Озеряни (Борщівський район), с. Росохач, с. Залісся, с. Сосулівці, с. Улашківці, с. Заболотівка, с. Милівці (Чортківського району), кв. 29 - 74 Улашківського лісництва ДП «Чортківське лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання №16-57 від 18.09.2012 лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» переданий під охорону землекористувачу ДП «Чортківське лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі статтею 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

16.01.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» від 10.01.2017 № 17, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у січні 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Лісового заказника загальнодержавного значення «Дача Галілея».

В той же час, начальник Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Чортківське лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського ОУЛМГ ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства у січні 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Чортківське лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Лісового заказника загальнодержавного значення «Дача Галілея», а 28.07.2017 директором ДП «Чортківське лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського ОУЛМГ , видано лісорубний квиток серія ЛБК № 540312 (№51) від 08.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Улашківського лісництва ДП «Чортківське лісове господарство» у кварталі 48 виділ 18 на площі 3,2 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» проведено незаконну рубку 69-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 261 742,50 грн. (двісті шістдесят одна гривня).

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється в тому, що будучи начальником Тернопільського ОУЛМГ в порушення вимог ст. ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, п. п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.03.2012 № 134, п. п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 12.11.2012 № 409, п. п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не передбачив можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча в силу своїх обов`язків та професійних навиків повинен був і міг їх передбачити, як наслідок не забезпечив охорону лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єктів природно-заповідного фонду, а саме лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача», національного парку «Кременецькі гори», ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Яблунівський» та ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Дача Галілея» в межах територій ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чорткіське лісове господарство», у зв`язку з чим, державним інтересам, завдано збитків на загальну суму 1 988 959 грн.(один мільйон дев`ятсот вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень), що більше як у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у сфері охорони, відтворення, сталого і раціонального використання лісових ресурсів.

З огляду на наведене слідчий вважає, що у кримінальному провадженні № 0000023 від 23 квітня 2021 року наявна обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

Слідчий звертає увагу, що ОСОБА_4 починаючи з 02 липня 2021 року всіляко ухилявся від прибуття до органу досудового розслідування, був відсутній за місцем проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_2 , не піднімав слухавки, відключивши від мережі абонентський номер НОМЕР_1 , який перебував у його користуванні, окрім цього 04 серпня 2021 року під час зачитування слідчим ОСОБА_4 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, останній зухвало покинув місце, де відбувалася процесуальна дія втікаючи від працівників правоохоронного органу, чим перешкоджав органу досудового розслідування у проведенні процесуальної дії.

04 серпня 2021 року ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Слідчий вказує, що ОСОБА_4 на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України №228-к від 29 квітня 2016 року обіймає посаду начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/14471/21, провадження №1-кс/607/4787/2021 від 18 серпня 2021 року до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту із покладенням на підозрюваного процесуальних обов`язків.

Ухвалою Тернопільського апеляційного суду у справі №607/14471/21, провадження №11-сс/817/346/21 від 03 вересня 2021 року ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2021 року про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту щодо ОСОБА_4 скасовано. Постановлено нову ухвалу, якою клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у виді домашнього арешту до підозрюваного ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задоволено частково. Застосовано щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або роботи; утримуватися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

03 вересня 2021 року слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області винесено ухвалу у справі №607/14729/21, провадження №1-кс/607/4876/2021 про тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володіння Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі - Управління), які мають вагоме доказове значення у цьому кримінальному провадженні. 13 вересня 2021 року вищевказана ухвала надана для виконання Управлінню, однак доступ органу досудового розслідування до указаних в ухвалі документів Тернопільським ОУЛМГ не наданий, що свідчить про можливе затягування строків досудового розслідування зі сторони підозрюваного ОСОБА_4 , який очолює вказану установу та має безпосередній доступ до зазначених в ухвалі документів та/або вчинення інших дій, які в подальшому унеможливлять вилучення зазначеної в ухвалі документації.

Слідчий також зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 нетяжке кримінально-каране діяння вчинено ним безпосередньо на займаній посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, в результаті службової недбалості, тобто неналежного виконання ним своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки ОСОБА_4 у силу займаної посади, у разі не відсторонення від посади, що є одним із заходів забезпечення кримінального провадження під час досудового розслідування матиме можливість використовуючи свій авторитет та здобутий досвід впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_18 та інших підлеглих працівників Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, які ще не допитані у цьому кримінальному провадженні та експертів, які проводять експертні дослідження у цьому кримінальному провадженні.

Зокрема ОСОБА_4 , з урахуванням відомих йому обставин кримінального правопорушення та матеріалів кримінального провадження зможе вступати у поза процесуальні відносини із свідками та схиляти їх до зміни даних слідству показань. Це створює загрозу тиску та підбурювання вказаних осіб до дачі неправдивих показань, або відмови від надання таких.

Окрім цього у кримінальному провадженні не встановлено ще усіх осіб, можливо причетних до вчинення кримінального правопорушення, а відсутність належного та ефективного заходу забезпечення кримінального провадження та забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного може негативно відобразитися на результатах досудового розслідування.

Перебування ОСОБА_4 на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства негативно впливає на збирання фактичних даних спрямованих на підтвердження його вини у вчиненні кримінального правопорушення, яке досліджується у цьому кримінальному провадженні.

У відповідності до частини 5 статті 65-1 Закону України про запобігання корупції «особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом».

За таких обставин, на думку слідчого в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_4 , перебуваючи у подальшому на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні, шляхом вступу з ними у поза процесуальні відносини, а також схиляти до дачі завідомо неправдивих показань, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування та продовжити злочинну діяльність у сфері службової та професійної діяльності.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним нетяжкого злочинного діяння, слідчий просить клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив задовольнити та відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці.

Захисники адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з приводу задоволення клопотання про заперечили та зазначили, що питання відсторонення ОСОБА_4 від посади вже вирішувалося слідчим суддею та ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2021 року слідчому було відмовлено у задоволенні клопотання. Окрім цього, вказана ухвала була оскаржена прокурором до Тернопільського апеляційного суду та колегія суддів апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 серпня 2021 року без змін. Також зауважили, що дане кримінальне правопорушення не є корупційним злочином, а відтак посилання слідчого у клопотанні на ч. 5 ст. 65-1 ЗУ «Про запобігання корупції» є безпідставним. Зазначили, що ризики, на які слідчий посилається у клопотання як на обґрунтування підстав відсторонення його від посади є лише припущенням сторони обвинувачення та не доведені належними доказами, а тому просили відмовити у задоволенні клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію захисників, також заперечив з приводу посилання слідчого у клопотанні та прокурора у судовому засіданні на факт не виконання ним, як начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 вересня 2021 року про тимчасовий доступ до речей та документів. Зокрема підозрюваний вказав, що він жодним чином не ухиляється від виконання вказаної ухвали, що підтверджується поданим стороною обвинувачення в засіданні рапортом. Так, 04 жовтня 2021 року на виконання вищевказаної ухвали співробітниками ДБР проведена додаткова виїмка документів в очолюваному ним управлінні лісового та мисливського господарства, при цьому він всіляко сприяв проведенню цієї слідчої дії, що свідчить на думку підозрюваного про належне виконання ним покладених на нього обов`язків, а доказів того що він знищував чи підробляв документи, які мають значення для досудового розслідування слідчим до клопотання не додано. Окрім цього звернув увагу, що досудове розслідування по даному факту, не лише у даному кримінальному провадженні але і в інших триває впродовж тривалого періоду часу. Органом досудового розслідування було проведено ряд необхідних обшуків, під час яких було вилучено значну кількість документів, які були долученні до матеріалів кримінального провадження, проте ні він ні інші працівники управління не заважали слідчому у вчинені цієї процесуальної дії. Також вказав на великий об`єм документів, які потрібно надати органу досудового розслідування і об`єм документів, які перебувають в управлінні та зазначив, що для збирання усіх документів необхідний тривалий час. Відтак вважає, що у поданому клопотанні відсутні докази того, що він ухиляється від виконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ чи іншим чином будучи начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства перешкоджає кримінальному провадженню. Разом з тим, зауважив, що він одружений та має сім`ю, потреби якої він повинен забезпечувати, а відсторонення його від посади позбавить його такої можливості. На підстав наведеного, просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши доводи сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими сторони обґрунтовують свою позицію, слідчий суддя приходить до наступного висновку:

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Заходи забезпечення кримінального провадження, до яких належить і відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, 2 ст. 131 КПК України).

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Тобто протиправна поведінка особи та/або наслідки такої поведінки повинні бути нерозривно пов`язані із обійманням певної посади, а перебування особи саме на цій посаді має бути передумовою вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчими Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у

м. Львові, за процесуального керівництва Тернопільської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 23 квітня 2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачено ч.2 ст.367 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, 04 серпня 2021 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, тобто у тому що останній перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 228-к від 29.04.2016, не забезпечив охорону лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єктів природно-заповідного фонду, а саме лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача», національного парку «Кременецькі гори», ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Яблунівський» та ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Дача Галілея» в межах територій ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство», у зв`язку з чим державним інтересам завдано збитків на загальну суму 1988959 грн, що більше як у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у сфері охорони, відтворення, сталого і раціонального використання лісових ресурсів.

Так, про обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_4 , та його причетність до вчинених кримінальних правопорушень свідчать матеріали кримінального провадження у їх сукупності, зокрема: протокол обшуку від 17 травня 2021 року, проведеного в приміщенні Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства; протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 28 травня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 28 травня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 28 травня 2021 року; листи ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство», адресовані на ім`я начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по Державним підприємствам на 2017 рік, в тому числі в межах територій об`єктів природно-заповідних фондів; затверджені переліки заходів щодо поліпшення санітарного стану лісів по ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство»; протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 16 червня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 18 червня 2021 року; листи Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства скерованими до управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації за підписом ОСОБА_4 ; протоколи тимчасового доступу до речей і документів від 01 липня 2021 року; відповіді державних підприємств лісового господарства Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства №561 від 26 серпня 2021 року, №803 від 02 вересня 2021 року, №487 від 06 вересня 2021 року, №485 від 09 вересня 2021 року, №318 від 21 вересня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_15 від 16 вересня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_16 від 16 вересня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_14 від 20 вересня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_19 від 28 серпня 2021 року; протокол допиту свідка ОСОБА_20 від 28 серпня 2021 року

Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

Враховуючи, що слідчий суддя на цьому етапі провадження лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на наведені у клопотанні та встановлені у судовому засіданні дані слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість підозри та можливу причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбачено ч.2 ст.367 КК України.

Слідчий звертаючись із клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці вказує на ухилення ОСОБА_4 , як начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 вересня 2021 року про тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володіння Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, які мають вагоме доказове значення у цьому кримінальному провадженні.

Окрім цього обґрунтовуючи підстави відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади слідчий у клопотанні а прокурор в судовому засіданні посилається на ризики перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків та можливістю знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади з метою запобігання вказаним вище ризикам передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

З приводу наявності ризиків, на які посилається слідчий у клопотанні, а прокурор в судовому засіданні, беручи до уваги позицію сторони захисту щодо їх недоведеності, слідчий суддя зазначає наступне.

Так, у судовому засіданні встановлено і не заперечувалось учасниками судового провадження, що за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_4 у Тернопільському обласному управлінні лісового та мисливського господарства проведено обшук та виїмку документів, що стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення. Беручи до уваги те, що необхідні органу досудового розслідування документи були отримані ним під час проведення обшуку, слідчий суддя вважає, що це мінімізує ризик знищення та підроблення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження. Відтак такий ризик не може покладатися в основу застосування заходу забезпечення кримінального провадження. Більше того, враховуючи, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , було вчинене у 2017 році, слідчий суддя вважає сумнівним, що у разі наявності наміру знищити чи приховати будь-які документи, що мають значення у цьому кримінальному провадженні, підозрюваний не мав можливості за цей час вчинити такі протиправні дії. Однак стороною обвинувачення не зазначено у клопотанні та не підтверджено у судовому засіданні наявність конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваного щодо знищення наявних чи створення і підроблення нових документів.

Також слідчий суддя приходить до висновку про недоведеність стороною обвинувачення ризику незаконного впливу на свідків, а відтак він не може бути покладений в обґрунтування необхідності відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади. Так, ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 03 вересня 2021 року до підозрюваного застосований запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та на нього покладені обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, термін дії яких ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 вересня 2021 року було продовжено до 30 листопада 2021 року, зокрема зобов`язано утримуватися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні, зокрема ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Приймачуком, ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» та ДП «Кременецьке лісове господарство», щодо обставин кримінального правопорушення. Тобто цей ризик нівелюється в іншому, передбаченому КПК України порядку, ніж відсторонення від посади. Більше того після повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 продовжує здійснювати свою професійну діяльність, однак будь-яких доказів його впливу на свідків за цей час органом досудового розслідування не надано.

Таким чином на переконання слідчого судді, стороною обвинувачення не доведено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків та внаслідок знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування.

Окрім цього, посилання слідчого у клопотанні та прокурора у судовому засіданні на факт ухилення ОСОБА_4 від виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 вересня 2021 року про тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володіння Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства слідчий суддя відхиляє, оскільки за наслідками розгляду клопотання такі доводи сторони обвинувачення не знайшли.

Додані до клопотання рапорти старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_7 від 04 вересня 2021 року та о/у оперативного відділу Територіального управління ДБР розташованого у м. Львові ОСОБА_21 від 05 жовтня 2021 року слідчий суддя відхиляє, так як на підтвердження інформації викладеної у них не додано жодних доказів, а відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України, вони не є джерелом доказів.

Відтак органом досудового розслідування не надано доказів, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства будь-яким чином впливає на свідків у даному кримінальному провадженні або вчиняє інші дії, які перешкоджають кримінальному провадженні. Сам по собі факт перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді не є підставою для відсторонення його від посади, враховуючи відсутність доведеності тих обставин, які є необхідними для застосування такого виду заходу забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя також у відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України враховує наслідки відсторонення підозрюваного від посади для нього та інших осіб. Так, у судовому засіданні встановлено, що підозрюваний одружений та має сім`ю, відтак для забезпечення своїх особистих потреб та потреб його сім`ї необхідно отримувати доходи. Позбавлення ОСОБА_4 передбаченого Конституцією України права на працю може позбавити родину останнього права на належні умови життя та на можливість підозрюваного працювати та забезпечувати себе і своїх рідних. При цьому наявність у підозрюваного майна та отримання ним доходу, що вбачається з декларацій про доходи останнього, не дає беззаперечних підстав вважати, що у разі відсторонення ОСОБА_4 від посади та позбавлення його заробітної плати це не матиме негативних наслідків для нього та його сім`ї.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим у клопотанні та прокурором у судовому засіданні не доведено, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, зокрема що останній перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливає на свідків та чи може знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування. Відтак відсутні підстави вважати, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора, що відповідно до приписів ст. 132, 157 ч. 1 КПК України не дає підстав для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст. 2, 131, 132, 154, 157, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - відмовити.

Копію ухвали негайно після її оголошення вручити підозрюваному ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1