УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 22.06.2020, на один рік, тобто до 22 грудня 2022 року включно.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 від 22.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.08.2019 КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» розміщено оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі послуг за кодом CPV згідно ДК 021:2015 - 7241 «Послуги провайдерів» (72410000-7 Послуги провайдерів (придбання послуг з доступу до Інтернету закладів освіти). Планована вартість закупівлі складала 1 468 246,00 грн.

Згідно технічних та якісних характеристик (Додаток № 3 то тендерної документації) - підключення повинно бути організоване за допомогою волоконно-оптичного кабелю від точки доступу мережі до об`єктів, що підключаються, та Wi-Fi-роутерів.

До участі в конкурсних торгах допущені пропозиції 3-х учасників:

ПП «Цифрові комунікації» з пропозицією вартості послуг 1,1 млн. грн.;

ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" з пропозицією вартості послуг 1,242 млн. грн.;

ТОВ "ОПЕНВЕЙ" з пропозицією вартості послуг 1,3 млн. грн.

За результатами розгляду конкурсних пропозицій учасників, комісією прийнято рішення про відхилення пропозиції ПП «Цифрові комунікації» виходячи з наступного. В учасника відсутня інформація щодо наявності чи відсутності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи; скановані документи, надані учасником, є нечитабельними; не всі копії документів у складі тендерної пропозиції завірені належним чином; в учасника відсутня інформація про наявність системи фільтрації небажаного інтернет-трафіку; відсутність копій необхідних установчих документів учасника.

За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників, виходячи з найнижчої запропонованої вартості, переможною визнана пропозиція ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ".

11.10.2019 з вказаним підприємством укладено договір № 162-Т про надання послуг з доступу до Інтернету закладів освіти у строк до 20.12.2019, вартістю 1,242 млн. грн.

На цей час у кримінальному провадженні проводиться ряд слідчих та процесуальних дій, направлених на повне, всебічне та об`єктивне дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою найшвидшого прийняття кінцевого процесуального рішення.

Так, виконано наступне.

Допитана як свідок ОСОБА_5 (голова тендерного комітету) показала, що дійсно тендерним комітетом КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» ініційовано проведення закупівлі послуг з підключення закладів освіти (шкіл) району до мережі Інтернет, про що на сайті «прозорро» розміщено відповідне оголошення. За результатами розгляду пропозицій учасників, пропозиція ПП «Цифрові комунікації» відхилена через невідповідність наданих документів тендерній документації, переможною визнана пропозиція ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" виходячи з найнижчої запропонованої вартості послуг.

11.10.2019 з вказаним підприємством укладено відповідний договір № 162-Т про надання 24 школам району доступу до мережі Інтернет. Оскільки предметом закупівлі бути саме послуги, то складалися акти виконаних робіт тільки про факт підключення кожної школи до мережі Інтернет окремо.

Допитані як свідки члени тендерного комітету ОСОБА_6 (секретар комітету), ОСОБА_7 (заступник голови комітету) дали аналогічні покази щодо організації та проведення тендерних торгів.

Допитана як свідок начальник КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» ОСОБА_8 показала, що контроль за якістю надання ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" послуг з підключення до мережі Інтернет здійснювався директором кожної школи окремо. Прийняття робіт вцілому здійснювалося на підставі 24 типових актів, підписаних директорами шкіл, в яких здійснювалося підключення до мережі Інтернет. На їх підставі складено акт № ОУ-3108542 від 16.12.2019 здачі-прийняття робіт та 19.12.2019 здійснено розрахунок з ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ".

Допитані як свідки директора шкіл Новотроїцького району ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 та ОСОБА_30 у своїх показах підтвердили факт надання ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" послуг з надання доступу до мережі Інтернет та складання й підписання відповідних актів за їх результатом. При цьому, під час допиту вказані свідків не конкретизували яким самим чином був організований доступ до мережі Інтернет, зазначивши лише, що у школах прокладалися кабелі та встановлювалися Wi-Fi-роутери. Налагоджений доступ до мережі Інтернет працює, суттєвий перебоїв у роботі не має.

КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» у відповідь на запит надано завірені копії актів прийому-передачі послуг підключення до мережі Інтернет, відповідно до яких зафіксовано факти підключення 24 шкіл Новотроїцького району до мережі Інтернет.

Допитаний як свідок директор ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" ОСОБА_31 показав, що восени 2019 року підприємство приймалося участь у тендерній процедурі закупівлі послуг з надання доступу до мережі Інтернет, яка ініційована КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти». Пропозиція підприємства була визнана переможною та 11.10.2019 з КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» укладено договір № 162-Т вартістю 1,242 млн. грн.

З моменту укладання договору та до 16.12.2019 підприємством надані послуги з підключення до мережі Інтернет 24 школам району, які включали в себе:

-закупівлю необхідного обладнання для створення інфраструктури (роутерів, розподільчого обладнання, конекторів, оптоволоконного кабелю, релейного обладнання, тощо);

-створення каналів зв`язку (оренда Інтернет-каналів, закупівля Інтернет-трафіку, його доставка до кінцевого користувача);

-побудову інфраструктури (підключення та налаштування роутерів, комп`ютерних класів, інтерактивних дошок, прокладка кабелів, встановлення та налаштування розподільчого обладнання).

Після виконання всіх необхідних робіт з керівником кожного навчального закладу складався відповідний акт. По завершенню підключення 24 навчальних закладів до мережі Інтернет, був складений один акт надання послуг на загальну суму 1,242 млн. грн. та у подальшому на його підставі відбулося перерахування коштів.

Від ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" витребувано копії 24 актів прийому-передачу послуг підключення до мережі Інтернет, складені з навчальними закладами Новотроїцького району та долучено їх до матеріалів кримінального провадження.

30.11.2021 на адресу СУ ГУНП в Херсонській області надійшли вказівки процесуального керівника у кримінальному провадженні від 24.11.2021, на виконання яких необхідно:

- витребувати від Херсонської ОДА або КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» документи щодо прийняття та реалізації урядової програми «Нова українська школа»;

- звернутися з клопотанням до слідчого судді та у подальшому на підставі отриманої ухвали здійснити тимчасовий доступ до документів КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» та вилучити документи щодо укладання договору № 162-т від 11.10.2019, укладеного з ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" та документів на підтвердження виконання його умов;

- отримати ухвали слідчого судді та провести огляд у 24-х школах Новотроїцького району з метою ідентифікації обладнання, за допомогою якого здійснено підключення до мережі Інтернет та способу підключення (бездротовий зв`язок, волоконно-оптичного кабелю, тощо);

- призначити та забезпечити проведення судових товарознавчих експертиз з метою встановлення вартості обладнання, використаного для підключення шкіл до мережі Інтернет;

- ініціювати перед слідчим суддею проведення обшуку за місцем знаходження ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" з метою виявлення та вилучення документів щодо виконання зазначеним підприємством умов договору № 162-т від 11.10.2019.

З урахуванням закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні 22.12.2021, у строк досудового розслідування, який залишився, об`єктивно виконати вказівки процесуального керівника у кримінальному провадженні не можливо та внаслідок цього, відповідно не можливо прийняте об`єктивне рішення за результатами проведеного досудового розслідування, відповідно. Зазначені обставини об`єктивно перешкоджають завершити досудове розслідування провадження протягом строку досудового розслідування.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 22 грудня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

- витребувати від Херсонської ОДА або КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» документи щодо прийняття та реалізації урядової програми «Нова українська школа»;

- звернутися з клопотанням до слідчого судді та у подальшому на підставі отриманої ухвали здійснити тимчасовий доступ до документів КУ «Новотроїцький районний центр з обслуговування закладів та установ освіти» та вилучити документи щодо укладання договору № 162-т від 11.10.2019, укладеного з ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" та документів на підтвердження виконання його умов;

- отримати ухвали слідчого судді та провести огляд у 24-х школах Новотроїцького району з метою ідентифікації обладнання, за допомогою якого здійснено підключення до мережі Інтернет та способу підключення (бездротовий зв`язок, волоконно-оптичного кабелю, тощо);

- призначити та забезпечити проведення судових товарознавчих експертиз з метою встановлення вартості обладнання, використаного для підключення шкіл до мережі Інтернет;

- ініціювати перед слідчим суддею проведення обшуку за місцем знаходження ПП "ПЕРША ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНА КОМПАНІЯ" з метою виявлення та вилучення документів щодо виконання зазначеним підприємством умов договору № 162-т від 11.10.2019;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (який спливає 22.12.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на 12 місяців (тобто до 22.12.2022).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 22.06.2020, на 12 місяців, тобто до 22 грудня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1