Справа № 386/895/21
Провадження № 1-кс/386/94/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2022 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя

Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Клопотання надійшло до суду «02» березня 2022 року о 14 год. 48 хв.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділенням Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що голові Новоархангельської селищної ради ОСОБА_4 та секретарю селищної ради ОСОБА_5 у період з 2018 по 2019 рік здійснювалася виплата премій, які не були передбачені чинним законодавством.
Так, до матеріалів кримінального провадження долучено інформацію Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та встановлено, що в 2016 році виплата премії ОСОБА_4 суперечила рішенню сесії №24 від 03.12.2015, а також є порушенням п.6 постанови №268. Дане порушення призвело до неправомірної виплати премії на суму 1349, 50 грн.

Крім того, ОСОБА_4 всупереч рішення сесії №655 від 16.02.2017, №1143 від 15.02.2018, №1516 від 20.12.2018 була нарахована премія за підсумками роботи за рік у грудні 2017 року в сумі 11103,68 гривень, у грудні 2018 року у сумі 3500, 00 гривень, у грудні 2019 року у сумі 4000,00 гривень, що є порушенням п.6 Постанови №268. Виплата премії з підсумками роботи за рік не передбачена вищевказаними рішеннями сесії, а дані порушення призвели до виплати премії у 2017-2019 роках на загальну суму 18603, 68 гривень ( ЄСВ 22 % - 4092,81 грн).

Загалом, внаслідок допущених порушень селищному голові нараховано та виплачена премія з порушенням законодавства на загальну суму 19953,18 гривен, та сплачено внесків на суму 4389,70 гривень.

Крім того, ОСОБА_5 всупереч рішенням від 15.02.2018 №1145, 05.04.2019 №1636, була нарахована премія за підсумками роботи за рік у грудні 2018 року у сумі 3500 гривень, у грудні 2019 року у сумі 4000 гривень, що є порушенням п.6 Постанови №268. Порушення призвело до виплати премії секретарю селищної ради у 2018-2019 роках на загальну суму 7500 гривень (ЄСВ 22 % - 1650 гривень).

Під час досудового розслідування слідчим були допитані особи з числа працівників Новоархангельської селищної ради.

Також, витребувано долучено до матеріалів кримінального провадження рішення сесій Новоархангельської селищної ради на підставі яких було здійснено виплати коштів.

Допитано деяких депутатів Новоархангельської селищної ради які були присутні при прийнятті рішень на підставі яких здійснено виплати ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ).

21.01.2022 року начальником СВ Голованівського РВП призначено судово бухгалтерську експертизу, матеріали кримінального провадження направлено експертної установи .

Таким чином, у кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які з об`єктивних причин не були виконані у встановлений строк досудового слідства та потребують додаткового часу.
Зокрема, необхідно отримати висновок судово бухгалтерської експертизи. Ураховуючи те, які висновки буде отримано у даній експертизі, то і буде залежати, те які ще слідчі та процесуальні дії необхідно буде провести, з метою закінчення досудового розслідування.
Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Обставини, що перешкоджали здійснити вищевказані слідчі та процесуальні дії раніше, є особлива складність даного кримінального провадження, зайнятість експертних установ, що унеможливлює швидке виконання експертизи та надання відповідного висновку.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а також отримання висновку судово бухгалтерської експертизи, необхідний значний обсяг часу, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 03.03.2022, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
Враховуючи виконання експертизи у даному кримінальному провадженні про яку було зазначено вище, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій, вважаю, що достатнім часом становитиме строк в 12 місяців.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до дванадцяти місяців.
Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій, а також отримання судово бухгалтерської експертизи дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність конкретних осіб до вчинення вказаного злочину. Проведення даних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та отримання експертизи потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а тому подання даного клопотання у строк передбачений ч.5 ст.294 КПК України не пізніше 5-ти днів до спливу строку досудового розслідування було не можливим.
Також, у зв`язку із тим, що матеріали кримінального провадження направлено на судово бухгалтерську експертизу, не можливим є долучення копій матеріалів даного кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до дванадцяти місяців.
Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність конкретних осіб до вчинення вказаного злочину, а також матимемо можливість встановити місцезнаходження розшукуваної ОСОБА_8 .
Проведення даних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а тому подання даного клопотання у строк передбачений ч.5 ст.294 КПК України не пізніше 5-ти днів до спливу строку досудового розслідування було не можливим.
Також, у зв`язку із введенням воєнного часу не можливим є долучення копій матеріалів даного кримінального провадження, так як слідчим СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області вжито заходів щодо укриття кримінального провадження, з метою неможливості їх знищення та спотворення. Матеріали оперативно розшукової справи не можливо долучити, так як вона має гриф секретності «ДСК».
На підставі викладеного, просив поновити пропущений із поважних причин процесуальний строк подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просить клопотання задовольнити.

Ознайомившись з клопотанням, дослідивши матеріали, долучені до клопотання, дійшов наступного висновку.

Клопотання складено належною на те особою, на підставі внесеного до ЄРДР даних про кримінальні правопорушення, тобто на законних підставах.

Відповідно до ст. 295-1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), неприбуття прокурора та слідчого не перешкоджає розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до частин 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Статтею 295-1 КПК України визначено порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Так, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

В клопотанні та доданих до нього матеріалах містяться достатні дані про існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, наявні підстави для продовження строку досудового розслідування, що підтверджується - витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження за № 0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України, (а.с.5), копією постанови про призначення групи процесуальних прокурорів від 02.03.2022р.(а.с.6).

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність поновлення пропущеного із поважних причин процесуального строку, так як на території України з 24.02.2022 року введений воєнний стан, з підстав чого підлягає до задоволення вимога щодо продовження строку досудового розслідування, оскільки виконання за планових слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність конкретних осіб до вчинення вказаного злочину, а також матимуть можливість отримати висновок судово бухгалтерської експертизи від якої буде залежати, те які ще слідчі та процесуальні дії необхідно буде провести з метою закінчення досудового розслідування.
Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи викладене, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання - задовольнити повністю.

Поновити пропущений із поважних причин процесуальний строк подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України .

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000069 від 05.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України, до дванадцяти місяців, тобто до 02 березня 2023 року.

Згідно ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1