Справа №127/1258/22
Провадження №1-кс/127/552/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 23.11.2021 за вих. №2827,-

В С Т А Н О В И В:

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 23.11.2021 за вих. №2827. Як зазначено у скарзі, 23 листопада 2021 року за вих. №2827 ІНФОРМАЦІЯ_2 було письмово повідомлено Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області про випадок неприбуття для відправлення до обласного збірного пункту м. Козятин громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

06 грудня 2021 року за вх. №5060 до ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла копія листа Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про направлення їх повідомлення про кримінальне правопорушення щодо ухилення від виконання військового обов`язку ОСОБА_4 за належністю до відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

05 січня 2022 року за вх. №27 до ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла відповідь відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про те, що під час спілкування зі ОСОБА_4 останній повідомив, що у найкоротший термін зобов`язується з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 для повторного проходження лікарської комісії з подальшим проходженням військової служби. Також додано пояснення ОСОБА_4 , де вказано, що він на момент відправки на строкову військову службу захворів, наміру ухилятися від проходження строкової військової служби не мав. Однак, станом на 14 квітня 2021 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 жодних документів, що підтверджують хворобу громадянина ОСОБА_4 , не надходило. У внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведенні досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 335 КК України, відділом поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області було відмовлено. Відмову мотивовано тим, що при проведенні перевірки фактів, які б свідчили про ухилення від призову на строкову військову службу, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України, не виявлено. Повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_5 не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, а інформація не підлягає внесенню до ЄРДР. Така бездіяльність відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області суперечить вимогам ст. 214 КПК України. ІНФОРМАЦІЯ_3 просить зобов`язати відділ поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відповідні відомості до ЄРДР та провести досудове розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 335 КК України, ОСОБА_4 .

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила вимоги скарги задоволити.

Представник відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що23 листопада 2021 року за вих. №2827 ІНФОРМАЦІЯ_3 було письмово повідомлено Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області про випадок неприбуття для відправлення до обласного збірного пункту м. Козятин громадянина ОСОБА_4

06 грудня 2021 року за вх. №5060 до ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла копія листа Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про направлення їх повідомлення про кримінальне правопорушення щодо ухилення від виконання військового обов`язку ОСОБА_4 за належністю до відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

Згідно з листом відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області від 29.12.2021 №2288к/р/201/21, який був адресований т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковнику О. Джулаю, повідомлення про те, що громадянин ОСОБА_4 ухиляється від виконання військового обов`язку, розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2021 за вих. №2827 про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2021 за вих. №2827 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: