Провадження № 11-сс/811/1225/21 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду у складі:
головуючого - судді ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретаря судового засідання - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові, в режимі відеоконференції з ДУ «Ужгородська УВП №9», справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 13.09.2021 року про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, щодо невизнання ОСОБА_6 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000112 від 05.07.2021 року,
за участю скаржника - ОСОБА_6

встановила:

Ухвалу слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 13.09.021 року повернуто скаргу ОСОБА_6 , подану ним на бездіяльність слідчого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невизнання ОСОБА_6 потерпілим у кримінальному провадженні № 0000112 від 05.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 382 КК України.
Таке своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що з матеріалів скарги вбачається, що суб`єктом оскарження є П`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, місцезнаходження якого: м. Ужгород, вул. Лесі Українки, 13.
Оскільки місцезнаходження суб`єкта оскарження, не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова, подана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Личаківського районного суду м. Львова та підлягає поверненню скаржнику з роз`ясненням йому права на звернення з такою до Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.
Як вбачається зі справи та зазначено в ухвалі слідчого судді, згідно наявної в матеріалах справи копії відповіді від 10 серпня 2021 року за №К-4938/12- 51/21, за підписом начальника П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, Хробуста Олексія судом встановлено, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000112 від 05.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 382 КК України. А відтак із матеріалів скарги вбачається, що суб`єктом оскарження є П`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, місцезнаходження якого: м. Ужгород, вул. Лесі Українки, 13.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові листом від 23 квітня 2021 року № 12-11-7162вих-21, який надійшов на адресу Личаківського районного суду м. Львова 26 квітня 2021 року, повідомило суд, що відповідно до наказу Державного бюро розслідувань від 20 жовтня 2020 року № 198 ДСК «Про затвердження змін до штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові на 2020 рік (зі змінами), внаслідок організаційно-штатних змін у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з 1 березня 2021 року утворені Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Львові), Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Луцьку), Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Тернополі), Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Івано- Франківськ) та П`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Ужгороді). Крім того, проінформовано, що призначені на посади слідчі Другого, Третього, Четвертого та П`ятого слідчих відділів (з дислокацією відповідно в м. Луцьку, м. Тернополі, м. Івано-Франківську, м. Ужгороді) з 26 квітня 2021 року фактичного здійснюватимуть свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у відповідних областях. Лише слідчі Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) продовжуватимуть на постійній основі, до зміни адреси розташування, свою діяльність за адресою м. Львів, вул. М.Кривоноса, 6.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, обвинувачений ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу в якій просить поновити йому строк апеляційного оскарження; скасувати ухвалу слідчого судді, а справу повернути для розгляду у Личаківський районний суд м. Львова. Вважає оскаржувану ухвалу незаконною, яка за своїм змістом перешкоджає йому доступ до правосуддя.
Зазначає, що слідчий підрозділ ДБР є юридичною особою зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб за адресою: м. Львів, вул. Кривоноса, 6, що підтверджується відповідним витягом з реєстру, а Пятий відділ (з дислокацію в м. Ужгороді) ТУ ДБР в Єдиному реєстрі юридичних осіб не значиться.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарга на рішення, дії чи без діяльність слідчого чи прокурора розглядається слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 КПК України. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З врахуванням положення ч.6 ст. 9 КПК України зазначене правило слід застосувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підслідність яких прямо не визначена процесуальним законом. Відповідно розгляд його скарги на дії та бездіяльність суддів Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області та суддів Закарпатського апеляційного суду має здійснювати Личаківський районний суд м. Львова.
Заслухавши доповідача, думку ОСОБА_6 , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Поважність причин пропуску скаржником строку на подачу апеляційної скарги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому цей строк необхідно поновити.

Відповідно до ст. 395 КПК України, апеляційна скарга подається на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 цього Кодексу, з урахуванням положень Глави 26 .
Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора Главою 26 розділу III КПК України не визначено.
Водночас, зі змісту п. 18 ч. 1 ст. З, ч. 6 ст. 9, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч.2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. З ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України вбачається, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
При цьому, з огляду на положення ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.
У зв`язку з проведенням адміністративно-територіальної реформи розпочато процес створення нових територіальних органів Державного бюро розслідувань. Зокрема Територіальне управління Державного бюро розслідування, розташоване у місті Львові повідомило суди, що відповідно до наказу Державного бюро розслідувань від 20 жовтня 2020 року № 198 ДСК «Про затвердження змін до штатного розпису Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові на 2020 рік (зі змінами), внаслідок організаційно-штатних змін у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з 1 березня 2021 року утворені:
Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Львові),
Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Луцьку),
Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Тернополі),
Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Івано-Франківськ)
П`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Ужгороді).
Крім того, проінформовано суди, що призначені на посади слідчі Другого, Третього, Четвертого та П`ятого слідчих відділів (з дислокацією відповідно в м. Луцьку, м. Тернополі, м. Івано-Франківську, м. Ужгороді) з 26 квітня 2021 року фактичного здійснюватимуть свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у відповідних областях. Лише слідчі Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) продовжуватимуть на постійній основі, до зміни.
Під час визначення територіальної підсудності відповідного ТУ ДБР необхідно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого мають входити відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.
Відповідно до частини першої статті 409 КПК України, пункту 6 частини другої статті 412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.
Колегія суддів, дійшла висновку, що слідчим суддею при вирішення питання повернення скарги ОСОБА_6 дотримано п.2 ч.2 ст. 304 КПК України та підставно повернув йому скаргу, оскільки така скарга не підлягає розгляду в цьому суді, вірно зазначивши в своїй ухвалі, що це не позбавляє скаржника права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді є законною та підстав для скасування судового рішення не вбачає.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 392, 404, 407, 422 КПК України, колегія суддів,
постановила:
Поновити ОСОБА_6 строк апеляційного оскарження.
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - залишити без задоволення.
Ухвалу Личаківського районного суду м.Львова від 13 вересня 2021 року про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невизнання ОСОБА_6 потерпілим у кримінальному провадженні №0000112 від 05.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 382 КК України залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: