УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Барського районного суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінальних правопорушень, обгрунтовуючи тим, що вона уклала договір купівлі-продажу обладнання з ТОВ "Скайтек ЛТД", яке займається продажем електротехніки в мережі Інтернет, договір підписано менеджером товариства ОСОБА_4 , якому вона передала грошові кошти за електротехніку. Обладнання за договором купівлі-продажу отримала в несправному стані, тому товар було повернуто, натомість ТОВ "Скайтек ЛТД" кошти не повернуло. По вказаному факту було відкрито виконавче провадження про стягнення з ТОВ "Скайтек ЛТД" на користь ОСОБА_3 заборгованості, однак виконавчі листи повернуто стягувачу у зв`язку з відсутністю у боржника майна. Вона спілкувалася з ОСОБА_5 , який представлявся директором, заступником директора чи номінальним директором ТОВ "Скайтек ЛТД", однак офіційно в Товаристві не працює, який також відмовляється повертати грошові кошти. Офіційним директором товариства є ОСОБА_6 , місце перебування якого невідоме. Крім цього, в мережі Інтернет є багато негативних відгуків про ТОВ "Скайтек ЛТД" про те, що вказане Товариство шляхом шахрайства отримує грошові кошти клієнтів за продаж товарів неналежної якості. На підставі зазначеного заявник звернулася до Державного бюро розслідувань, де її заяву зареєстрували за № К-2601, яку в подальшому направлено до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2324 від 08 липня 2021 року. Під час розгляду вказаної заяви до неї телефонував дільничний офіцер поліції Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , який повідомив про неможливість встановлення місця проживання чи перебування ОСОБА_6 , та викликав її до відділення поліції для дачі пояснень. В подальшому до ОСОБА_3 телефонував оперуповноважений СКП Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , який запропонував в електронному вигляді надіслати пояснення. 23 липня 2021 року заявник надіслала пояснення до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області та клопотання про проведення допиту та встановлення фактів даної події. Однак, 09 серпня 2021 року за вих. № 4366/214/01-2021 від 30 липня 2021 року заявник отримала повідомлення від Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області про те, що її заяву розглянуто на підставі Закону України "Про звернення громадян". За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КК України, та притягнути відповідальних осіб, зокрема оперуповноваженого СКП Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 до дисциплінарної та юридичної відповідальності.
В судовому засіданні (в режимі відеоконференції) особа, яка звернулася зі скаргою ОСОБА_3 підтвердила викладене у скарзі, просила скаргу задовольнити, додатково пояснила, що раніше зверталася до Барського районного суду Вінницької області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку було задоволено, та внесено відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Однак заявник зазначає, що нею до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області було подано дві заяви, які розглянуто як звернення громадян та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за різними номерами, наголосила на тому, що попередня скарга є іншою за змістом, ніж та, яка розглядається, оскільки, на її думку, в діях ТОВ "Скайтек ЛТД" вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КК України, однак уповноважені особи Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області у передбачений законом спосіб та строк не внесли відомості до ЄРДР, а тому не вчиняють жодних слідчих дій для встановлення обставин кримінального правопорушення та виявлення причетних осіб до їх вчинення.
В судове засідання інші учасники судового провадження не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги. Начальник СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 подав до суду заяву про те, що згідно ухвали слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 19 серпня 2021 року сектором дізнання внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та зареєстровано кримінальне провадження № 0000190 від 27 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (ЄО № 3028).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, дослідивши матеріали додані до скарги, оглянувши матеріали перевірки Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області № 2015, ЄО № 2324 від 08 липня 2021 року, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про звернення громадян" дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про виконавче провадження".
Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржено, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Встановлено, що 22 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулася на спеціальну телефонну лінію Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому, із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, зареєстровано за № К-2601 від 22 червня 2021 року.
25 червня 2021 року Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому, заяву ОСОБА_3 від 22 червня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення направило за належністю до ГУНП у Вінницькій області, зареєстровано у ВДЗ ГУНП у Вінницькій області за № 11-к-2319 від 05 липня 2021 року.
07 липня 2021 року ГУНП у Вінницькій області заяву ОСОБА_3 від 22 червня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення надіслало до Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для реєстрації. 08 липня 2021 року заяву було зареєстровано за № 2324 в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (Журналі єдиного обліку) та розгляду і прийняття рішення.
У довідці "Про результати розгляду звернення ОСОБА_3 ", складено оперуповноваженим СКП Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 від 18 липня 2021 року, зазначено, що під час розгляду звернення ОСОБА_3 встановлено відсутність даних, які могли б вказати на наявність кримінального правопорушення, що унеможливило внесення даного звернення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому повідомлення ОСОБА_3 розглянуто на підставі Закону України "Про звернення громадян".
Встановлено, що заявник ОСОБА_3 у заяві від 22 червня 2021 року, яка зареєстрована за № 2324 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області від 08 липня 2021 року, виклала обставини, які, на її думку, можуть вказувати про вчинення кримінальних правопорушень, додала докази на підтвердження обставин викладених у заяві, однак заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено та досудове слідство не розпочато, чим порушено права заявника на належний захист та статтю 21 КПК України, де зазначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, і, на підставі статті 11 КПК України, кожен має право захищати усіма засобами, що не заборонені законом, свою людську гідність, права, свободи та інтереси.
Суд не враховує заяву начальника СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 про те, що згідно ухвали слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 19 серпня 2021 року сектором дізнання внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та зареєстровано кримінальне провадження № 0000190 від 27 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (ЄО № 3028), оскільки відомості до ЄРДР внесено за заявою ОСОБА_3 від 26 червня 2021 року, зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3028, в той час як слідчим суддею розглядається заява ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення, яку зареєстровано 08 липня 2021 року за № 2324 в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) та розгляду і прийняття рішення.
Щодо притягнення відповідальних осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області до юридичної та дисциплінарної відповідальності, то у ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, що можуть бути оскаржені до слідчого судді, відтак вирішення питання про притягнення вказаних осіб до відповідальності не належить до повноважень слідчого судді.
З урахуванням, зазначеного вище, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
На підставі ст. 12 Закону України "Про звернення громадян", керуючись ст. 2, частинами 1, 4, пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 3 ст. 307, ч. 3 ст. 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07 липня 2021 року, зареєстровано за № 2324 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складено 20 вересня 2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1