Справа № 740/5173/21
Провадження № 1-кс/740/1165/21
УХВАЛА

16 вересня 2021 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 15.08.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000312 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановила:
у провадженні СВ Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, внесеному 15.08.2020 до ЄРДР за №0000312 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб)

У ході досудового розслідування встановлено, що 15.08.2020 до Єдиного реєстру досудових розслiдувань внесено відомості за зверненням депутата Комарівської сільської ради ОСОБА_5 про зловживання владою та службовим становищем Комарівським сільським головою ОСОБА_6 , а саме про те, що останній прийняв Розпорядження № 122 вiд 17.07.20202 про призначення на посаду виконуючим обов`язки

начальника вiддiлу комунального майна та iнвестицiй, земельних ресурсів, мiстобудування та архiтектури Комарівської сільської ради на умовах строкового договору ОСОБА_7 (строк дії договору з 17.07.2021 по 31.12.2020), визначено попередню кваліфікацію за ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслiдування.

У своєму зверненні заявник посилається на те, що сiльський голова порушив вимоги постанови Кабінету міністрів України № 290 вiд 22.04.2020 «Деякі питання призначення на посади державної служби на перiод дії карантину, установленого з метою запобiгання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID- 19, спричиненої коронавгрусом SARS-СоV-2», якою затверджено «Порядок призначення на посади державної служби на перiод дії карантину, установленого з метою запобiгання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», а саме «Суб`ектом призначення або керiвником державної служби в державному органi вищезазначених кандидатур на посаду державної служби особу можуть призначати шляхом укладення контракту про проходження державної служби на перiод дії карантину та до дня визначення суб`єктом призначення або керiвником державної служби в державному органi переможця конкурсу».

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комарівський сiльський голова прийняв Розпорядження №122 вiд 17.07.20202, яким призначення виконуючим обов`язки начальника вiддiлу комунального майна та iнвестицiй, земельних ресурсів, мiстобудування та архiтектури Комарівської сільської ради на умовах строкового договору ОСОБА_7 , а не призначив на посаду начальника відділу комунального майна та інвестицій, земельних ресурсів, містобудування та архітектури Комарівської сільської ради.

Разом з тим, Постановою Кабінету міністрів України № 290 вiд 22.04.2020, затверджено «Порядок призначення на посади державної служби на пергод д карантину, установленого з метою запобггання поширенню на території України гострої респграторної хвороби СОVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», а Комарівська сільська рада є органом мiсцевого самоврядування, функціонування яких регламентовано Законом України «Про службу в органах мiсцевого самоврядування» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 33, ст. 175).

11.08.2021 у кримiнальному провадженні ЄРДР № 0000312 вiд 15.08.2020 відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України було прийнято рiшення про закриття кримiнального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

14.09.2021 постанову про закриття кримiнального провадження скасовано, а матеріали кримiнального провадження з письмовими вказівками скеровано до СВ Ніжинського РВП ГУНП області для подальшого досудового розслідування

На даний час у досудового розслідування виникла необхідність у проведеннi слiдчих розшукових та процесуальних дiй на виконання письмових вказівок прокурора: допитати службових осiб Комарівської сільської ради, надати остаточну правову кваліфікацію дiй осiб та прийняти рiшення в порядку ст. 283 КПК України, проведеннi допитів підозрюваних ОСОБА_8 , надання сторонам доступу до матергалів кримiнального провадження та прийняття остаточного процесуального рішення за результатами.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 19.09.2021 та з урахуванням складності кримінального провадження просить продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.
Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій просить просить проводити розгляд клопотання без його участі та задовольнити його.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно доданої до клопотання копії витягу з ЄРДР №0000312 наявна інформація щодо дати та часу внесення до ЄРДР - 15.08.2020, правова кваліфікація - ч.1 ст.364 КК України, орган досудового розслідування - Ніжинський РВП ГУНП в Чернігівській області.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, є нетяжким злочином, щодо якого ст.219 КПК України встановлений строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру - 12 місяців.
Згідно матеріалів клопотання повідомлення про підозру будь-якій особі відсутні.
Положеннями ч.1 ст.294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.2 і 3 ч.4 ст.219 цього Кодексу.
Слідчий суддя приходить до висновку, що існують достатні підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше.
При цьому слідчий суддя вважає, що подовження строку досудового розслідування на 6 місяців є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, що в свою чергу відповідає завданням кримінального провадження із врахуванням положень ст.ст.9, 25, 38 КПК України щодо вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Враховуючи викладене слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 28 , 219 , 294 , 295-1 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000312 від 15.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України на 6 місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1