Справа № 697/2579/21
Провадження № 1-кс/697/560/2021
У Х В А Л А
Іменем України
23 грудня 2021 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся в інтересах ОСОБА_4 до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, просив:

зобов`язати Відділ поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 185 КК України та надати заявникові витяг з ЄРДР.

В обгрунтування скарги зазначив, що 23.11.2021 він звернувся до відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, з приводу того, що 18 жовтня 2021 року з банківського рахунку ОСОБА_4 незаконно, протиправно невідомими особами знято грошові кошти в розмірі 38970,42 грн. Станом на сьогоднішній день відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР. У зв`язку з наведеним скаржник звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 уточнив скаргу, вказав, що це скарга на бездіяльність дізнавача, оскільки подана заява про вчинення кримінального правопорушення - кримінального проступку, підтримав вимоги скарги повністю, пояснив, що у заяві про скоєння злочину наголошував, що згідно закондавства ця заява не відноситься до звернень громадян, оскільки розглядається в порядку КПК України (ст. 12 ЗУ "Про звернення громадян").

У судове засідання начальник сектору дізнання Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 не з`явився, подав до суд заяву про розгляд скарги у його відсутність, проти задоволення скарги заперечив.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини та відповідні їм норми чинного законодавства.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - КПК України).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 23.11.2021 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про скоєння злочину в порядку ст. 60, 214 КПК України, в якій зазначив, що 18.10.2021 з банківського рахунку гр-на ОСОБА_4 незаконно, протиправно невідомими особами знято грошові кошти в розмірі 38970,42 грн. Заява отримана працівником Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 23.11.2021, про що свідчить напис "отримано", підпис та відтиск печатки.

На думку скаржника, не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, дізнавач допустив протиправну бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 3 статті 214 КПК України, здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчим суддею встановлено, що в поданій до правоохоронного органу заяві заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, надано виписку з банку в якості доказу на підтвердження доводів заяви, і які підлягають перевірці органом дізнання, а тому вимоги скаржника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 23.11.2021 ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 185 КК України та надати заявникові Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1