Провадження № 1-кс/344/6898/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Голова правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР в м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 30 жовтня 2021 року; зобов`язання посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР в м. Львові внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України щодо голови Зеленської ОТГ Верховинського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог КПК України.

В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просив розглядати скаргу без його участі.

Старшим слідчим Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові на адресу суду направлено письмові заперечення на скаргу голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 , в якій слідчий проти вимог скарги заперечив та просив відмовити в її задоволенні, посилаючись на те, що звернення ОСОБА_3 для організації розгляду в межах компетенції скеровано за належністю до ГУ НП в Івано-Франківській області.

Крім того, слідчим подано заяву про розгляд скарги без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Проаналізувавши викладені у скарзі пояснення скаржника, письмові заперечення слідчого, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 30 жовтня 2021 року голова правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 звернувся до Начальника Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Львові із заявою із повідомленням про злочин, в якій зазначив, зокрема, про факти умисного порушення земельного законодавства, умисних протиправних діях голови Зеленської сільської ради ОСОБА_4 щодо незаконного вилучення державних земель на користь третіх осіб, приховування інформації про землекористувачів та власників земельних ділянок, у зв`язку з чим просив внести щодо голови Зеленської ОТГ Верховинського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 відповідні відомості за ч. 2 ст. 364 КК України до ЄРДР.

Супровідним листом начальника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові від 03.11.2021 р. №К-7123/12-41/21 звернення голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій голови Зеленської ОТГ Верховинського району Івано-Франківської області направлено за належністю до ГУНП в Івано-Франківській області для організації розгляду та вжиття заходів в межах компетенції.

Супровідним листом начальника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові від 03.11.2021 р. №К-7123/12-41/21 голову правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 повідомлено про перенаправлення його заяви до ГУНП в Івано-Франківській області.

В той же час, як випливає зі змісту скарги, на думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування (Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові) порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, слідчим суддею встановлено, що Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові в межах своєї компетенції було розглянуто заяву голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 та перенаправлено її за належністю до ГУНП в Івано-Франківській області, про що також повідомлено заявника.

Підставами для перенаправлення звернення голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 за належністю до ГУНП в Івано-Франківській області стали положення ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», ч. 4 ст. 216 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Івано-Франківськ) Територіального управління ДБР у м. Львові, оскільки заяву голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 було направлено даним органом за належністю до ГУНП в Івано-Франківській області, а тому не вбачає підстав для задоволення скарги, оскільки така є передчасною.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18).

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги голови правління Благодійної організації МБФ «Буркут» ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.11.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1