Справа № 331/3184/21
Провадження № 1-кс/331/2129/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 від 24.12.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000104 від 24.12.2020, за ч.1 ст.364 КК України, до 24 червня 2022 року. Вимоги клопотання мотивовані наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі державного акту на право постійного користування землею від 05.03.1996 І-ЗГІ 000174 АТ «Молодіжний житловий комплекс «Вознесенка» є користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0023, площею 1,3703 га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, бул. Центральний, 26.
У подальшому, 15.09.2020 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України відмовлено у видачі дозволу на проведення будівельних робіт (ІУ25 від 15.09.2020) на земельній ділянці з кадастровим номером :05:006:0023, з тих підстав, що при проектуванні перевищено допустимий відсоток забудови земельної ділянки (порушено п. 2 містобудівних умов та обмежень та ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»); частина об`єктів благоустрою знаходиться поза межами (порушено ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»); відомості щодо поверхневості проектованого об`єкта, зазначені в експертному звіті та наданих кресленнях планів поверхів мають розбіжність з наданими кресленнями фасадів (10+підвал+технічний поверх/10+підвал/11 поверхів); не надано креслення плану останнього поверху проектуємого будинку (порушено вимоги додатку 10 до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466); надані копії договору підряду (генерального підряду) та договору технічного нагляду не завірені замовником (порушено вимоги додатку 10 до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011); об`єкт будівництва не забезпечений зарядними пристроями для автомобілів з електричними двигунами (порушено вимоги п. 5.1 ДЕН В.2.3-15:2007 «Автостоянки та гаражі для легкових автомобілів»); об`єкт будівництва не забезпечений достатньою кількістю місць для зберігання автомобілів (порушено вимоги табл. 10.5 та табл. 10.7 ДЕН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»); об`єкт будівництва не забезпечений необхідними розмірами прибудинкових майданчиків в межах відведеної земельної ділянки (порушено вимоги табл. 6.4 ДЕН 0.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»); згідно наданих креслень та додатку до експертного звіту секція № 1 проектуємого об`єкта примикає до існуючого 12-ти поверхневого будинку (порушено вимоги п. 15.2 ДЕН 0.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»).
Крім того, відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0023 має чисельні обмеження у використанні, оскільки знаходиться у межах охоронних зон навколо об`єктів транспорту, зв`язку та енергетичної системи (будівля ТП).
Незважаючи на наявні обмеження, відповідно до інформації з реєстру дозвільних документів, що надають право на проведення будівельних робіт, АТ «МЖК «Вознесенка» отримало дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ54 від 06.10.2020, яким передбачено нове будівництво 10-ти поверхового 132 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на земельній ділянці з кадастровим номером :05:006:0023.
Відповідно до інформації з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва документів, щодо надання дозволу на будівництво інших споруд на вказаній земельній ділянці не надавалось.

Таким чином, є підстави вважати, що будівництво вказаного об`єкту нерухомості відбулось із порушенням закону.
На теперішній час призначено земельно-технічна експертиза проведення якої доручено експертам Запорізького НДІКЦ МВС, проводиться дослідження, але висновку немає.
Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується24 грудня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється за можливе у зв`язку із тим, що необхідно провести наступні слідчі (розшукові) дії:
- отримати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до рішення про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Перемоги / бул. Центральний, у м. Запоріжжі» реєстраційний номер IY25 від 15.09.2020, дозволу на виконання будівельних робіт за вказаним об`єктом реєстраційний номер IY54 від 06.10.2020, документів які стали підставою для їх прийняття та видачі, а також усіх наявних документів, поданих до Державної архітектурно-будівельної інспекції або його територіального підрозділу за цим об`єктом, в тому числі креслень, про які зазначається у рішенні про відмову які знаходяться в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції;
- отримати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до експертного звіту щодо розгляду проектної документації по проекту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Перемоги / бул. Центральний, у м. Запоріжжі», на будівництві об`єкта нерухомості розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :05:006:0023, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, бул. Центральний, 26, які знаходяться в Державному підприємстві «Західний експертно-технічний центрдержпраці» розташованого за адресою м. Львів вул. Богдана Хмельницького будинок 233-А;
- отримати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до містобудівних умов та обмежень виданих Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради 16.122019 за реєстраційним номером № МU01:3985-1222-1159-5322 на замовлення акціонерного товариства «АТ «Молодіжний житловий комплекс «Вознесенка», документів що стали підставою для видачі зазначених містобудівних умов та обмежень які знаходяться в Департаменті архітектури та містобудування Запорізької міської ради за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Зелінського, 3;
- долучити до матеріалів кримінального провадження висновки земельно-технічної експертизи ;
- інші слідчі дії з метою встановлення свідків та очевидців по даному кримінальному провадженню, перевірки причетності до скоєного злочину осіб, встановлення особи (осіб), яка скоїла вищевказаний злочин, щоб в подальшому підготувати проект підозри за вчинене кримінальне правопорушення.
Слідчий підтримала вказане клопотання надавши відповідну заяву, просила його задовольнити з підстав, викладених в клопотанні, розглянути клопотання без її участі та без фіксації судового процесу.
Слідчий суддя дослідивши зміст клопотання та доданих до нього документи, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в ч. 1 цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів кримінального провадження, судом було встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000104 не може бути завершене у зв`язку з необхідністю проведення та/або завершення проведення ряду слідчих дій, а саме необхідно: отримати ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції, Державного підприємства «Західний експертно-технічний центрдержпраці», Департамента архітектури та містобудування Запорізької міської ради; отримати висновки земельно-технічної експертизи.
Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого стосовно проведення вказаних слідчих та процесуальних дій, в яких виникла необхідність, оскільки цей перелік є чітко визначеним.
Слідчий суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідчий суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (частина 3 статті 370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, таким чином, необхідно навести чіткі підстави, а не невизначений перелік слідчих дій, в яких може виникнути необхідність.
У продовженні строку досудового розслідування слідчий суддя вбачає можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого до 24 червня 2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно до даних до клопотання матеріалів кримінального провадження, правова кваліфікація кримінального правопорушення, що є предметом розслідування у провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000104 від 24.12.2020 стаття 364 ч. 1 КК України. Цей злочин, згідно приписів статті 12 КК України належить до категорії нетяжких злочинів.
Таким чином строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні (з урахуванням тяжкості кримінального правопорушення та норми частини четвертої ст. 219 КПК України) може бути продовжений на строк шість місяців.
Отже, дослідивши клопотання та додані матеріали, дані щодо проведених слідчих (розшукових) дій; слідчі (розшукові) дії, які необхідно провести та обґрунтованість слідчим достатності часу для їх здійснення у випадку продовження строків досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що існують визначені чинним процесуальним законодавством підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000104 від 24.12.2020 року на 6 місяців, тобто до 24 червня 2022 року.
керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 від 24.12.2020 за ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000104 від 24.12.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 України до 24 червня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1