Справа 127/104/22
Провадження 1-кс/127/48/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000241 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яке погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000241 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим провадиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000241 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в ході розслідування якого виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

В ході розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що приводом до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало звернення народного депутата України ОСОБА_3 щодо можливого зловживання своїм службовим становищем посадовими особами Вінницької міської ради, з приводу надання дозволу на будівництво багатоквартирних будинків на земельних ділянках по АДРЕСА_1 , з грубим порушенням вимог чинного законодавства та державних будівельних норм.

В ході досудового розслідування було встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:115:0023 - :02:115:0034,

:02:115:0045 - :02:115:0058, що знаходяться в АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирних будинків.

12.08.2020 на підставі ухвал слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області, справи № 127/15887/20, № 127/15886/20, № 127/15893/20, № 127/15890/20, № 127/15896/20 від 27.07.2020, № 127/15888/20, № 127/15889/20 від 04.08.2020, проведено огляд, яким встановлений факт здійснення будівництва 9 триповерхових будинків.

14.01.2021 допитано в якості свідка власника земельних ділянок з кадастровими номерами :02:115:0049, :02:115:0050, :02:115:0051, :02:115:0052, :02:115:0053, :02:115:0054, ОСОБА_4 , який повідомив, що весною 2020 року він домовився із власницею земельних ділянок :02:115:0029, :02:115:0030, ОСОБА_5 про спільне будівництво житлового будинку, господарських будівель для власних потреб.

З цією метою, упродовж березня-травня 2020 року ОСОБА_4 подав повідомлення про початок будівельних робіт на зазначених вище земельних ділянок, які зареєстровані в департаменті архітектурно-будівельного контролю, а також будівельні паспорти щодо будівництва житлового будинку. Як зазначає ОСОБА_4 , в ході будівництва договорів на виконання робіт він не укладав, на різні періоди виконуваних будівельних робіт залучалися різні випадкові люди. У ОСОБА_4 відсутні номери мобільних телефонів людей, які проводили будівельні роботи, та він не записував їх в телефонну книгу. Кошти, які інвестувалися в будівництво, є особистими коштами ОСОБА_4 , більшою частиною здобуті внаслідок продажу ним власної квартири.

Приблизно в липні-серпні 2020 року ОСОБА_4 виявив плакат на тимчасовій споруді з написом «відділ продажу ЖК ДЖЕРЕЛЬНИЙ». Хто розмістив цей плакат і по яким причинам йому не відомо.

Під час допиту ОСОБА_4 надав для долучення до матеріалів кримінального провадження аркуш з написами: «Будівельний паспорт», «Будівництво блокованого житлового будинку садибного типу на приватизованій земельній ділянці», «кадастровий номер земельної ділянки :02:115:0029, :02:115:0053».

Будівельний паспорт виданий Департаментом архітектури та містобудування Вінницької міської ради».

Відповідно інформації з інтернет-сайту novobudova.vn.ua, у м. Вінниця по вул. Джерельній здійснюється будівництво ЖК «Джерельний». На сайті зазначені контактні телефони та адреса відділу продаж, а також генеральний план, планування, візуалізація та хід будівництва.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі -будівельний паспорт).

Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.

За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Таким чином, група людей, які отримали земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що відносяться до категорії наслідків СС1, з метою ухилення від сплати адміністративних та інших послуг, визначеним Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», подали до Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради завідомо неправдиві будівельні паспорти та фактично здійснюють забудову дев`яти триповерхових будинків, які за визначенням класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва ДСТУ - Н Б В. 1.2-16:2013, окремо відносяться до класу наслідків (відповідальності) СС1, при цьому відповідно до проведених розрахунків за критеріями таблиці А1, житловий комплекс у цілому може належати до класу наслідків (відповідальності) СС2.

24.12.2021 викликано для допиту в якості свідка у кримінальному провадженні ОСОБА_6 - власницю земельних ділянок з кадастровим номером :02:115:0027, площею 0.0443 га, кадастровим номером :02:115:0028 площею 0.0443 га за адресою: АДРЕСА_2 , яка від надання показань відмовилась, про що зазначено в протоколі.

04.01.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються

10.01.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно виконати судову будівельно-технічну експертизу для визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , при виконанні якої необхідно у визначеному законом порядку забезпечити проведення огляду об`єктів із залученням уповноважених представників органів державного контролю (нагляду) у сфері будівництва, а також осіб, які здійснювали будівництво, провести інші необхідні слідчі дії.

Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування кримінального провадження № 0000241, потребуватиме тривалого часу, з урахуванням особливої складності, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 10.01.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.

Крім того, слідчим в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Разом із тим, слідчий суддя при дослідженні усіх матеріалів кримінального провадження із врахуванням доводів слідчого, приходить до висновку, що достатнім та обгрунтованим для проведення усіх слідчих дій буде продовження строку досудового розслідування саме на чотири місяці.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294, 295 1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000241 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на чотири місяці, тобто до 10 травня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя