Справа № 646/7757/21
№ провадження 1-кс/646/2154/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
УСТАНОВИВ:
24 листопада 2021 року до Червонозаводського районного суду м.Харкова засобом Електронного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21 листопада 2021 року.
В обґрунтування скарги зазначає, що 21 листопада 2021 року ним на електронну адресу Харківської обласної прокуратури було подано заяву про вчинення працівниками поліції ВП №2 ХРУП №3 м. Харкова кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ст. 396, ст. 256, ст. 382 КК України. Однак, до теперішнього часу відомості, викладені в його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, тому просив зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості, які містяться в його заяві від 21 листопада 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, на адресу суду надав заяву, в якій просив розглядати скаргу за його відсутності та просив задовольнити її.
Уповноважена особа Харківської обласної прокуратури прокурор відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилась, 06 грудня 2021 року надала до суду заяву, в якій просила розглянути скаргу за відсутності представника прокуратури, проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 від 21 листопада 2021 року встановлено, що на виконання ухвали Ленінського районного суду м. Харкова від 13 серпня 2020 року Холодногірським ВП ГУНП в Харківській області внесено відомості до ЄРДР 22 серпня 2020 року за №0000152 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Разом з тим, зазначила, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, тому відсутні підстави для задоволення скарги.
Слідчий суддя, дослідивши документи, додані до скарги, та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до такого висновку.
Зі змісту скарги слідує, що 21 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Харківської обласної прокуратури із заявою про злочини щодо працівників ВП №2 ХРУП №3 в Харківській області та процесуального керівництва за ч.5 ст.27, ст. 396, ст. 256, ст. 382 КК України, які не виконали рішення суду та не внесли до ЄРДР на підставі ухвал слідчих суддів Ленінського районного суду м. Харкова відомостей про злочини за його заявами від 03, 07 та 10 серпня 2020 року. Вказана заява була подана заявником на електронну адресу Харківської обласної прокуратури.
Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, зокрема, положеннями п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, частиною четвертою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач та прокурор.
Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема: дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Як слідує з матеріалів скарги, у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 21 листопада 2021 року зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушень. Зокрема, у вказаній заяві зазначено, що на підставі ухвал слідчих суддів Ленінського районного суду м. Харкова від 13 серпня 2020 року (справа №642/4066/20, провадження № 1-кс/642/1592/20), від 03 вересня 2020 року (справа №642/4076/20, провадження №1-кс/642/1595/20), від 03 вересня 2020 року (справа №642/4130/20, провадження №1-кс/642/1621/20) зобов`язано уповноважену особу Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень від 03, 07 та 10 серпня 2020 року відповідно.
Зі змісту повідомлення прокурора відділу Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 06 грудня 2021 року слідує, що на виконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 13 серпня 2020 року Холодногірським ВП ГУНП в Харківській області внесені відомості до ЄРДР 22 серпня 2020 року за №0000152.
Отже, скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21 листопада 2021 року про вчинення кримінального правопорушення щодо невиконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 13 серпня 2020 року не підлягає задоволенню, оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 від 03 серпня 2020 року внесені до ЄРДР на підставі вищевказаної ухвали суду від 13 серпня 2020 року.
Разом з тим, у вказаному листі відсутні будь-які відомості з приводу виконання ухвал слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2020 року, якими зобов`язано уповноважених осіб Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_5 від 07 та 10 серпня 2020 року, що свідчить про невиконання вимог, визначених у даних ухвалах, тому слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги ст. 214 КПК України в цій частині прокурором не були виконані та у встановлені законодавством строки зазначена заява ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень за невиконання вказаних ухвал суду, не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 21 листопада 2021 року щодо невиконання ухвал слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2020 року (справа №642/4076/20, провадження №1-кс/642/1595/20, справа №642/4130/20, провадження №1-кс/642/1621/20), слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовольнити скаргу в цій частині та зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 21 листопада 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст.214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 21 листопада 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень щодо невиконання ухвал слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст.214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1