КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №133/2022/21
Провадження №1-кс/133/950/21
У Х В А Л А
23.11.21

Слідчий суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Відділення поліції №2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Своє клопотання старший слідчий мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на відкритих торгах 06.06.2017 закуплено послуги з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області (код за ДК 021:2015 (CPV): - 45200000-9 - Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва) (ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-18-000570-c ?d172d17557b04c0e9fd32d2d2af4183b). Переможцем торгів обрано фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 , який зробив найдорожчу тендерну пропозицію, яка відрізняється від решти більш ніж на 50%, без належного обґрунтування необхідності укладання договору за найвищою ціною. 21.06.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір закупівлі робіт з реконструкції на суму 10 мільйонів гривень. Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання своїм службовим становищем розтрачено кошти місцевого бюджету.
За вказаним фактом 27.05.2021 прокурором Козятинського відділу Хмільницької окружної прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, та матеріали провадження на підставі ст. 216 КПК України передано до СВ відділення поліції № 2 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області для подальшого досудового розслідування.
Оперативне супроводження вказаного кримінального провадження здійснюється працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Під час досудового розслідування встановлено, що оголошення про проведення закупівель опубліковано 18.05.2017, також опубліковано вимоги до учасників та очікувана сума закупівель - 13784442,00 UAH з ПДВ.
Документи для участі у тендері подали четверо учасників: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 4 499 999,99 UAH з ПДВ; - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 4500000,00 UAH з ПДВ; - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 5120000,00 UAH з ПДВ; - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яке зробило тендерну пропозицію в розмірі 10 мільйонів UAH з ПДВ.
Після розкриття 06.06.2017 тендерних пропозицій, тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_6 переможцем торгів обрано ОСОБА_4 .
Вивченням протоколів засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що пропозиція ОСОБА_4 визнана найбільш економічно вигідною, проте не мотивовано, з яких підстав найдорожча пропозиція, які відрізняється від решти більш, ніж на 50 %, визнана найвигіднішою.
Крім того, підставою для відхилення тендерної пропозиції інших учасників вказано невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зокрема неправильно проведено розрахунки трудомісткості робіт та інші розрахунки. Таким чином, при проведенні торгів вибір виконавця робіт фактично зроблено з 1 учасника.
Зазначені обставини свідчать про можливе зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 при закупівлі послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки з метою розтрати бюджетних коштів.
На даний час по матеріалам провадження залучено спеціаліста з ІНФОРМАЦІЯ_7 для проведення перевірки (аудиту) щодо додержання вимог законодавства про публічні закупівлі при здійсненні ІНФОРМАЦІЯ_8 закупівлі послуг із реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки (ідентифікатор закупівл UA-2017-05-18-000570-c ? d172d17557b04c0e9fd32d2d2af4183b), та інше.
Під час проведення вказаної перевірки (аудиту) виникла необхідність у вилученні з ІНФОРМАЦІЯ_6 додаткових документів, без яких неможливо дослідити всі обставини щодо необхідності підстав надходження до селищної ради бюджетних коштів, а також подальше розпорядження ними та законності виплачування їх підряднику за виконанні ним будівельні роботи, які по факту виконані не були, а саме: - інвентарна картка на об`єкт: «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - рішення сесії про затвердження об`єктів (у тому числі «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області») та зарахування їх до об`єктів комунальної власності; - акти обстеження та дефектні акти по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» щодо прийняття рішення про необхідність здійснення та проведення його реконструкції; - рішення сесій про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» за 2010 та 2019 роки; - договір, акт виконаних робіт та платіжне доручення щодо здійснення технічного нагляду по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - договір, акт виконаних робіт та платіжне доручення щодо здійснення авторського нагляду по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - титул будови об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» та зміни до нього; - місцева програма з об`єктом «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області» та рішення сесії щодо її затвердження; - порядок та умови співфінансування з бюджетів різних рівнів по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - рішення сесій про затвердження бюджету на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки; - зведенні кошториси з розрахунками до них на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки; - рішення сесії про внесення змін до бюджету щодо використання коштів по КЕКВ 0118311 за період 2017-2021 роки (у разі їх внесення); - розпорядчі документи про створення тендерного комітету, визначення його складу та затвердження положення про його дію; - аркуш замовника та рішення селищної ради на корегування робочого проекту та внесення змін до проектно-кошторисної документації по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області».
Вказані вище документи необхідно вилучити, оскільки існує реальна загроза зміни зазначених відомостей у них або їх знищення, що в подальшому не дасть змоги об`єктивно дослідити та встановити фактичні об`єми виконаних робіт з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки, доцільності та правильності використання та витрачання бюджетних коштів, а також надання правомірної оцінки діям посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та підряднику ФОП ОСОБА_4 .
З метою недопущення заміни чи знищення інформації, яка знаходиться у необхідних для дослідження документів, розгляд клопотання необхідно здійснювати без виклику особи у володінні якої вони перебувають.
У судове засідання старший слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просить клопотання задовольнити.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України представник ІНФОРМАЦІЯ_6 не викликався в судове засідання для розгляду клопотання.
Враховуючи ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до висновку про його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, відносяться до охоронюваної законом таємниці.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 164 КПК України передбачено, що в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Отже, з метою всебічного, повного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 27.05.2021, враховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин у справі, а також зважаючи на неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих відомостей, клопотання слідчого слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 160, 163, 164 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ Відділення поліції №2 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 (спеціальний жетон № 0107331, посвідчення ВНП № 012079, видане 04.02.2021 ГУНП у Вінницькій області), слідчим ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , які здійснюють оперативне супроводження в рамках вказаного кримінального провадження, тимчасовий доступ до оригіналів документів з подальшим їх вилученням, стосовно закупівлі послуг з реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області (код за ДК 021:2015 (CPV): - 45200000-9 - Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва, які знаходяться (після адміністративно-територіальнї реформи проведеної відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: - інвентарна картка на об`єкт: «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - рішення сесії про затвердження об`єктів (у тому числі «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області») та зарахування їх до об`єктів комунальної власності; - акти обстеження та дефектні акти по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» щодо прийняття рішення про необхідність здійснення та проведення його реконструкції; - рішення сесій про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» за 2010 та 2019 роки; - договір, акт виконаних робіт та платіжне доручення щодо здійснення технічного нагляду по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - договір, акт виконаних робіт та платіжне доручення щодо здійснення авторського нагляду по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - титул будови об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області» та зміни до нього; - місцева програма з об`єктом «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області» та рішення сесії щодо її затвердження; - порядок та умови співфінансування з бюджетів різних рівнів по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району, Вінницької області»; - рішення сесій про затвердження бюджету на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки; - зведенні кошториси з розрахунками до них на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки; - рішення сесії про внесення змін до бюджету щодо використання коштів по КЕКВ 0118311 за період 2017-2021 роки (у разі їх внесення); - розпорядчі документи про створення тендерного комітету, визначення його складу та затвердження положення про його дію; - аркуш замовника та рішення селищної ради на корегування робочого проекту та внесення змін до проектно-кошторисної документації по об`єкту «реконструкції споруд очистки господарчо-побутових стічних вод з влаштуванням нової споруди біологічної очистки продуктивністю 250 м3/добу та з реконструкцією існуючої недобудованої будівлі в адміністративну будівлю в смт. Глухівці Козятинського району Вінницької області».
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою вилучення зазначених речей і документів. За умисне невиконання ухвали суду яка набрала законної сили винні особи несуть кримінальну відповідальність відповідно до ст.382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1