Справа №766/2442/22
н/п 1-кс/766/1624/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2022 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором у кримінальному провадженні - заступником начальника відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 26.01.2022, на дванадцять місяців, тобто до 28.02.2023 року.

Обґрунтування клопотання:

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000036 від 26.01.2022 за фактом зловживань службовим становищем невстановленими на даний час службовими особами Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» з метою заволодіння коштами при проведенні робіт з «Капітального ремонту проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани» за договором № 61/ДУ 23.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора ПП «АВІГЕЯ СТ», будучи службовою особою, уклав з ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» () договір № 61/ДУ про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 23.06.2020 (надалі - Договір) на проведення робіт - «Капітальний ремонт проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани».

ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що роботи по Акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 фактично не виконані, з метою заволодіння бюджетними коштами ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» за Договором та приховування своїх неправомірних дій, залучив невстановлену в ході досудового розслідування особу для внесення завідомо неправдивих відомостей до вказаного акту приймання виконаних будівельних робіт щодо обсягів виконаних робіт, вартості робіт та використаних матеріалів на загальну суму 1 903 437,18 грн. та його підписання від імені ОСОБА_5 .

Надалі ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора ПП «АВІГЕЯ СТ», з урахуванням покладених на нього вищевказаних функцій, відповідно до ч.3 ст.18 КК України будучи службовою особою наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, використовуючи їх та усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, достовірно знаючи, що у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 містяться завідомо неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт, вартості робіт та використаних матеріалів на суму 1 903 437,18 грн., з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 27.10.2020) передав (надав) до ДУ «Місцеві дороги Херсонщини», яка знаходиться за адресою: м. Херсон, просп. Ушакова,47, вищевказаний акт приймання виконаних будівельних робіт за Договором, на підставі якого головним управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на банківський рахунок ПП «АВІГЕЯ СТ» за № НОМЕР_1 здійснено перерахування грошових коштів в сумі 1 903 437,18 грн.

У подальшому ОСОБА_5 як директор ПП «АВІГЕЯ СТ» (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 28.10.2020), у невстановленому досудовим розслідуванням місці, маючи доступ до вказаного банківського рахунку, шляхом зловживання своїм службовим становищем незаконно заволодів (обернув) грошовим коштами за Договором в сумі 1 903 437, 18 грн., які ним у подальшому були використанні на власний розсуд, на проведення фінансових витрат, понесених ПП «АВІГЕЯ СТ» в ході проведення господарської діяльності шляхом їх безготівкового перерахуванням на банківські рахунки контрагентів.

Крім того, необхідно зазначити, що вищевказані обставини встановлено в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000108 від 11.12.2020 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України, як керівником ПП «АВІГЕЯ СТ» та виконавцем робіт по договору № 61/ДУ від 23.06.2020 укладеного з ДУ «Місцеві дороги Херсонщини».

В рамках вказаного провадження з урахуванням винесених постанов про об`єднань матеріалів досудових розслідувань, також досліджувались обставини вчинення наступних кримінальних правопорушень:

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою ДУ «Місцеві дороги Херсонщини», як розпорядником коштів за договором № 61/ДУ від 23.06.2021 за ч. 5 ст. 191 КК України.

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору № 61/ДУ від 23.06.2021 за ч. 2 ст. 367 КК України.

- кримінального правопорушення невстановленою службовою особою, яка внесла недостовірні відомості до Акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2020 року (форми КБ-2в) від 27.10.2021 обсягів виконаних робіт та підписання його від імені ОСОБА_5 .

Під час досудового розслідування виконано наступне:

- допитано як свідків службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини», якими підтверджено проведення робіт за вказаним договором та проведення технічного нагляду (контролю) на об`єкті;

- забезпечено проведення судової будівельно - технічної експертизи та судово - економічної експертизи, за результатами яких підтверджено факт завищення робіт та суму завданих збитків 1 903 437,18 грн.

21.12.2021 ухвалою слідчого судді Херсонським міським судом Херсонської області продовжено строк досудового розслідування у вказаному провадженні до 5 місяців, до 28.02.2022.

В рамках кримінального провадження № 0000108 зібрано достатньо доказів для складання обвинувального акту стосовно ОСОБА_5 за ч. 1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України та направлення його до суду.

Водночас, з матеріалів провадження вбачалось, що в ході досудового розслідування вказаного провадження, у тому числі надається оцінка обставинам вчинення кримінального правопорушення в частині неналежного виконання своїх службових обов`язків невстановленою на даний час службовою особою відділу якості, технічного контролю, будівництва, реконструкції, капітального ремонту ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» при здійсненні контролю за повнотою виконання робіт по Договору№ 61/ДУ від 23.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

У зв`язку з викладеним, з метою дотримання вимог ст.9 КПК України в частині всебічно, повно і неупереджено дослідження вказаних обставин кримінального провадження, 26.01.2022 процесуальним керівником винесено постанову про виділення з матеріалів досудового розслідування № 0000108 від 11.12.2020 в окреме провадження за № 0000036 за фактом зловживань службовим становищем невстановленими на даний час службовими особами Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» з метою заволодіння коштами при проведенні робіт з «Капітального ремонту проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани» за договором № 61/ДУ 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Досудове розслідування доручено слідчим СУ ГУНП в області.

З урахуванням ухвали слідчого судді Херсонським міським судом Херсонської області від 21.12.2021 строк досудового розслідування у провадженні спливає 28.02.2022 року.

Об`єктивними обставинами, що перешкоджали здійснити досудове розслідування кримінального провадження протягом строку досудового розслідування, є насамперед об`єктивна складність кримінального провадження, тривалість проведення судових експертиз, а також введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, що впливало на своєчасність проведення слідчих дій.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.02.2022 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

- провести допит службових осіб ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» з питань проведення фінансування робіт, яким чином здійснювався контроль з повнотою та якістю робіт;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

-провести інші слідчі дії, необхідність у проведені яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Завершення вищезазначених слідчих, процесуальних дій, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні оскільки без їх проведення довести вину або невинуватість осіб у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, дотриматись всіх їх прав у кримінальному провадженні, неможливо.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України, є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на дванадцять місяців (тобто, до 28.03.2023).

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій просив розглянути клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2, 4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

11.12.2020 року внесено відомості до ЄРДР за №0000108, щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України.

28.09.2021 року ОСОБА_5 повідомлено пр. підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.366, ч.5 ст.191 КК України у кримінальному провадженні №0000108.

21.12.2021 року ухвалою слідчого судді продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000108 до п`яти місяців, а саме до 28.02.2022 року.

26.01.2022 року виділено матеріали досудового розслідування в окреме провадження за №0000036 за фактом зловживань службовим становищем невстановленими на даний час службовими особами Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» з метою заволодіння коштами при проведенні робіт з «Капітального ремонту проїзної частини автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221306 Нижні Торгаї - межа Нижньосірогозького району - Агаймани» за договором № 61/ДУ 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Досудове розслідування доручено слідчим СУ ГУНП в області.

Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000036 за ч.5 ст.191 КК України, завершується 28.02.2022 року.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.5 ст.191 КК України, що є особливо тяжким злочином, то згідно вимог ст.219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 26.01.2022, на дванадцять місяців, тобто до 28.02.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1