Справа № 485/1195/21
Провадження №1-кс/485/277/21
Ухвала
іменем України

15 вересня 2021 року м.Снігурівка

Слідчий суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника - ОСОБА_3 , начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Снігурівка Миколаївської області скаргу Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання в особі голови комісії ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого органу відділення поліції № 2 Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:
14 вересня 2021 року до Снігурівського районного суду Миколаївської області надійшла скарга голови Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу відділення поліції № 2 Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 27 липня 2021 року. Просить зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 2 Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області прийняти та зареєструвати заяву Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання в особі голови комісії ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок комунальної власності на території Березнегуватської селищної ради Березнегуватського району Миколаївської області за кадастровими номерами :12:000:0051, :12:000:0052, :12:000:0060, :12:000:0072 та :12:000:0077, з метою вирощування озимого ячменю.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Начальник СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській обалсті заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що на теперішній час відсутня інформація щодо розміру спричиненої самовільним зайняттям земельної ділянки шкоди, оскільки для кваліфікації дій за ст. 197-1 КК України самовільним зайняттям земельної ділянки має бути завдано значної шкоди.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

27 липня 2021 року голова Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_3 подала заяву до ВП № 2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

Як зазначено у заяві про вчинення кримінального правопорушення, 24 червня 2021 року постійною комісією з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради виявлено самовільне використання невідомими особами земельних ділянок комунальної власності за кадастровими номерами :12:000:0051, :12:000:0052, :12:000:0060, :12:000:0072 та :12:000:0077, з метою вирощування озимого ячменю. Тим самим Березнегуватській селищній раді завдано шкоди, яка перевищує 114700 грн.

За правилами ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом досудового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Суд вважає слушними доводи скаржника про те, що подана 27.07.2021 заява містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та ці відомості безпідставно не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою голови Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_3 від 27.07.2021 року за фактом вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подана скарга в цій частині підлягає задоволенню, як обґрунтована.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену кваліфікацію за статтями КК України, вказаними у заяві, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, а відтак в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання в особі голови комісії ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу відділення поліції № 2 Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого органу відділення поліції № 2 Баштанського районного відділу поліції ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови Постійної комісії з питань земельних відносин, агропромислового комплексу, охорони природного середовища Березнегуватської селищної ради восьмого скликання ОСОБА_3 від 27 липня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1