БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2159/2021
Провадження № 1-кс/497/945/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про повернення скарги
22.11.2021 року м.Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ознайомившись зі змістом скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого від 16.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000650 від 27.12.2018 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Болградського районного суду Одеської області 19.11.2021 року надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову начальника СВ Арцизького відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 від 16.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000650 від 27.12.2018 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя встановив наступне.

За загальними вимогами, які згідно КПК України пред`являються до форми та змісту скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, скаржник має подати письмову скаргу певної форми і змісту, у вступній частині якої необхідно зазначити назву суду, якому адресується скарга, повні анкетні дані скаржника, номер засобу зв`язку чи електронну адресу, адресу місця проживання, назву рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, що оскаржується. У мотивувальній частині скаржник має викласти зміст рішення, дії чи бездіяльності, що оскаржується, з посиланням на докази, якими обґрунтовується скарга, та із зазначенням норми закону, що регулює відповідні відносини. У резолютивній частині скаржник повинен сформулювати вимогу щодо скасування рішення слідчого або прокурора, зобов`язання припинити дію або вчинити певну дію. Скарга повинна містити підпис особи, яка її подає та дату подання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача або прокурора про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.

Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року).

З урахуванням наведеного територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 1-1640/0/4-13 від 15 жовтня 2013 року). Зазначені висновки викладено і в п. 3 відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.

Аналогічна за своїм змістом позиція міститься і у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні (вих. N 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року), роз`яснено, що відповідно до ч. 2ст. 132 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

Суб`єктом оскарження за текстом скарги визначено СВ Арцизького відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області.

Відповідно до листа № 44.1/1-157 від 18.01.2021 та наказу Національної поліції України №995 від 18.12.2020, яким затверджено зміни до структури територіальних органів поліції. Так, до складу Болградського РВП ГУНП в Одеській області входить Слідчий відділ, Відділення поліції№1 (м.Арциз), відділення поліції №2 (смт.Тарутино). Тоді як саме до складу Відділення поліції №1(м.Арциз) входить Сектор дізнання.

Досудове розслідування в даному кримінальному провадження здійснювалося за ознаками кримінального правопорушення за ст.185 ч.1 КК України, що наразі є проступком, та досудове розслідування здійснюється саме Сектором дізнання.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

При цьому слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи, що скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження була подана до Болградського районного суду Одеської області, після проведеної реорганізації в органах поліції дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Болградського районного суду Одеської області, а відтак підлягає поверненню.

При цьому, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.304 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого від 16.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000650 від 27.12.2018 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.185 КК України - повернути особі, яка її подала для подачі до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Орган дізнання, а саме до Арцизького районного суду Одеської області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1