Провадження № 1-кс/638/2237/21
УХВАЛА
Іменем України
05 жовтня 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий досту до речей і документів у кримінальному провадженні №0000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

встановив:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню №0000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

У провадженні слідчого відділу ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 вересня 2021 року за

№ 0000169, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Встановлено, що під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 22.12.2020 укладено договір поставки № 31/12 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на закупівлю Систем безперебійного електроживлення на загальну суму 3 283 080 грн.

Відповідно до специфікації до договору поставки № 31/12 від 22.12.2020 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупило 5 дизель генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517 440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446 940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD 2 од. вартістю 900 630 грн за 1 одиницю.

Керуючись ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», з метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру направлено запит до одного із постачальників вказаного товару у місті Харкові щодо цінової інформації дизель генераторів.

Згідно відповіді станом на 01.12.2020 в базові комплектації ціна на дизель генератори складає генератор WS125-RS 320 625 грн. та WS90-RS 266 000 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (Постанова) затверджено Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України.
У додатку до вказаної постанови визначено перелік товарів, товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України, зокрема дезінфекційні засоби і антисептики.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:
1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;
2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);
3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.
Уповноваженою особою може бути або окрема людина або ж ці функції можуть бути покладені на працівника як додаткові роботи.
Згідно п. 4 Постанови. Закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість під час організації та проведення закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, в діях посадової особи Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при проведенні закупівлі дизель генераторів на загальну суму 3 283 080 грн. вбачаються ознаки кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам.
З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні первинних документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації, платіжні доручення, технічні вимоги на дизель генератори, копія річного плану, копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b, копії листів про відповідність учасників встановленим вимогам ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», копії сертифікатів відповідності, видаткові накладні, платіжні доручення, копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо проведеної процедури закупівлі, розпорядчий документ про покладення обов`язку на особу відповідальну за проведення процедури закупівлі та формування списку учасників (Уповноваженої особи), наказ про призначення (уповноваженої особи), копію посадової інструкції (уповноваженої особи), Положення про уповноважену особу Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про призначення, статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про покладення обов`язків на особу уповноваженої тощо.
У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У кримінальному провадженні 20.09.2021 призначено комплексну товарознавчу, економічну експертизу виконання якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою повного, всебічного, об`єктивного проведення комплексної експертизи необхідні документи щодо характеристик предмета закупівлі, їх вартість, тощо.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким, чином орган досудового розслідування та прокуратура вимушені звернутися до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, що перебуває у віданні іншої самостійної юридичної особи.
Одночасно з цим існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обумовлених документів, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами опрацювання вилучених документів може бути повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Тому існують обґрунтовані підстави звертатися для розгляду клопотання про тимчасовий доступ без виклику представника юридичної особи, у володінні якої знаходяться обумовленні у клопотанні документи.

Приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій зазначених документів, які перебувають у Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, так як в інший спосіб отримати їх не має можливим.

У судове засідання прокурор не з`явився. До суду надав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю. Клопотання підтримав.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Суд, вивчивши документи та матеріали, якими останній обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, у провадженні слідчого відділу ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 вересня 2021 року за № 0000169, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 22.12.2020 укладено договір поставки № 31/12 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на закупівлю Систем безперебійного електроживлення на загальну суму 3 283 080 грн.

Відповідно до специфікації до договору поставки № 31/12 від 22.12.2020 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупило 5 дизель генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517 440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446 940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD 2 од. вартістю 900 630 грн за 1 одиницю.

З метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру направлено запит до одного із постачальників вказаного товару у місті Харкові щодо цінової інформації дизель генераторів.

Згідно відповіді, станом на 01.12.2020 в базові комплектації ціна на дизель генератори складає генератор WS125-RS 320 625 грн. та WS90-RS 266 000 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (Постанова) затверджено Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України.
У додатку до вказаної постанови визначено перелік товарів, товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України, зокрема дезінфекційні засоби і антисептики.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:
1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;
2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);
3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.
Уповноваженою особою може бути або окрема людина або ж ці функції можуть бути покладені на працівника як додаткові роботи.
Згідно п. 4 Постанови. Закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість під час організації та проведення закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, в діях посадової особи Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при проведенні закупівлі дизель генераторів на загальну суму 3 283 080 грн. вбачаються ознаки кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам.
З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні первинних документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації, платіжні доручення, технічні вимоги на дизель генератори, копія річного плану, копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b, копії листів про відповідність учасників встановленим вимогам ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», копії сертифікатів відповідності, видаткові накладні, платіжні доручення, копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо проведеної процедури закупівлі, розпорядчий документ про покладення обов`язку на особу відповідальну за проведення процедури закупівлі та формування списку учасників (Уповноваженої особи), наказ про призначення (уповноваженої особи), копію посадової інструкції (уповноваженої особи), Положення про уповноважену особу Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про призначення, статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про покладення обов`язків на особу уповноваженої тощо.
У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У кримінальному провадженні 20.09.2021 призначено комплексну товарознавчу, економічну експертизу виконання якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою повного, всебічного, об`єктивного проведення комплексної експертизи необхідні документи щодо характеристик предмета закупівлі, їх вартість, тощо.

Приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій зазначених документів, які перебувають у Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, так як в інший спосіб отримати їх не має можливим.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Подане прокурором клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у володінні Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ, до якої просить надати дозвіл лейтенант поліції, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий досту до речей і документів у кримінальному провадженні №0000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - задовольнити.
надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. ст. 36 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій, а саме:
-договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації;
-технічні вимоги на дизель генератори;
-копія річного плану;
-копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b;
-копії листів про відповідність учасників встановленим вимогам ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
-копії сертифікатів відповідності;
-видаткові накладні, платіжні доручення;
-копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо проведеної процедури закупівлі, протокол проведення переговорів;

- розпорядчий документ про покладення обов`язку на особу відповідальну за проведення процедури закупівлі та формування списку учасників (Уповноваженої особи);

-наказ про призначення (уповноваженої особи);

-копію посадової інструкції (уповноваженої особи);
-Положення про уповноважену особу Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
-наказ про призначення генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
-статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
-документів, щодо взяття на баланс дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517 440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446 940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD вартістю 900 630 грн за 1 одиницю;

-документи на підставі яких дизель генератори моделі WS125-RS (2 од.), WS90-RS 1 од. моделі DJ170BD із зазначенням серійних номерів розподілено між медичними установами Харківської області;

-повну та точну ідентифікаційну інформацію на дизель генератори моделі WS125-RS (2 од.), WS90-RS 1 од. моделі DJ170BD (2 од.) (специфікація, повне маркування, торгова марка, країна виробник, технічні характеристики, комплектація, комплектність, паспорт, інструкція, чеки, фотоілюстративні матеріали, тощо.).

Строк дії ухвали - 1 місяць, тобто до 05 листопада 2021 року.

Роз`яснити посадовим особам Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 "", що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторін кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1