Справа № 344/3517/22
Провадження № 1-кс/344/1519/22
У Х В А Л А
11 березня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003138 від 20.09.2019, -

В С Т А Н О В И В:

в клопотанні вказано, що слідчим відділом Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження №0003138 від 20.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що Головне управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області не виконує Наказ Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 про стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ТОВ «Буд-Енерго-Стандарт» грошових коштів. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду № 857/5349/19 від 17.07.2019 визнано неправомірними дії ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області щодо невиконання Наказу № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника. А також зобов`язав ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області виконати Наказ №225 від 14.03.2017, шляхом здійснення безспірного списання коштів у першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма КЛВД на користь ТОВ «Мега-Пауер-Буд» («Буд-Енерго-Стандарт») грошових коштів, однак по сьогоднішній день даний Наказ не виконаний. Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 повідомив, що керівник ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, чим порушує чинне законодавство України, оскільки Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду №857/5349/19 від 17.07.2019, зобов`язано ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області виконати Наказ № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету. Допитані в якості свідків начальник головного управління ДКСУ в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , начальник юридичного відділу ДКСУ ОСОБА_6 , начальник управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів ОСОБА_7 повідомили, що Наказ Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017, обліковується в Державній казначейській службі України за КПКВК 3504040 за 3 чергою виконання стягувачем за яким є юридична особа згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». А що стосується безспірного списання грошових коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджет ОСОБА_5 повідомила, що не погоджується з виконавчим документом суду, а саме Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду №857/5349/19 від 17.07.2019 в частині виконання рішення за рахунок списання коштів зі всіх кодів та рахунків, оскільки визначений спосіб виконання судового рішення змушує порушити ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області вимоги бюджетного законодавства та може призвести до нецільового використання бюджетних коштів. Допитаний в якості свідка Голова ліквідаційної комісії Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА ОСОБА_8 повідомив, що рішенням сесії Івано-Франківської обласної ради від 21.09.2018 року № 944-23/2018 року затверджено Програму для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Департаменту на 2018-2020 роки. Відповідно до п.25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845, у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми. Так, безспірне списання коштів здійснювалось лише вищезазначеною програмою. Станом сьогоднішній день наказ господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року, виконано частково, а саме в сумі 410000 грн., оскільки згадана програма була не до фінансованою. Крім цього, Івано-Франківська обласна державна адміністрація неодноразово зверталась до Івано-Франківської обласної ради з проханням збільшити бюджетні призначення Департаменту по спеціальному фонду (видатки розвитку) за кодом бюджетної програми 1517693 «Інші заходи, пов`язані з економічною діяльністю» на виконання заходів програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки. А також Департаментом систематично подавались бюджетні запити для включення у фінансування зазначеної програми на відповідний бюджетний рік. На теперішній час достатніх підстав для повідомлення органом досудового розслідування особі про підозру немає. Для прийняття остаточного процесуального рішення необхідно здійснити ряд слідчих дій, зокрема, провести службову перевірку дій працівників Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, допитати директора департаменту фінансування ОДА, провести інші слідчі дії, які в сукупності дадуть правову оцінку діям службовим особам. Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину. Перебіг строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні розпочався 20.09.2019. На підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду №344/12165/20 від 18.09.2020 строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено до шести місяців, тобто до 20.03.2021. Крім цього, на підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду № 344/3534/21 від 10.03.2021, строк досудового розслідування у межах кримінального провадження продовжено до шести місяців, тобто до 20.09.2021. У подальшому, на підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду ОСОБА_9 у справі №344/14460/21 від 16.09.2021, строк досудового розслідування продовжено до 20.03.2022. Таким чином, строки досудового розслідування, визначені ст.219 КПК України, спливають 20.03.2022. Враховуючи положення ч.1 ст.294 КПК України, в якій зазначено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк, на який може бути продовжено досудове розслідування відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, визначається з посиланням на п.п. 2, 3 ч.4 ст.219 КПК України, та для категорії нетяжких злочинів становить - шість місяців. Жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні. З метою забезпечення здійснення повного, всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий просив розглянути клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Системний аналіз вищевказаних норм закону в їх сукупності, передбачає можливість неодноразового продовження слідчим суддею строків досудового розслідування в кримінальному провадженні, до моменту пред`явлення підозри на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України, тобто: до одного місяця у вчиненні кримінального проступку; до шести місяців у вчиненні нетяжкого злочину; до дванадцяти місяців у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

До клопотання мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відомості щодо вказаного кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.09.2019.

Ухвалою слідчого судді від 16.09.2021 строк досудового розслідування продовжено до 20.03.2022.

Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003138 від 20.09.2019 на шість місяців, тобто до 20.09.2022.

Таким чином клопотання обґрунтовано правовими підставами.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Відповідно до зазначеного, суд -

П О С Т А Н О В И В :
клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003138 від 20.09.2019 на шість місяців, тобто до 20.09.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1