Справа № 932/7694/21
Провадження № 1-кс/932/4070/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в м. Дніпрі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , у якій він прохає постановити ухвалу, якою зобов`язати ВП № 7 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 13.08.2021 року (ЖЄО № 37035) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скарга обґрунтована наступним чином.

Так, 13.08.2021 року ОСОБА_4 звернувся до ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було зареєстровано до єдиного обліку про вчинені кримінальні правопорушення 13.08.2021 року за № 37035, про що видано талон повідомлення.

З метою отримання витягу з ЄРДР, про внесення відомостей за заявою, ОСОБА_4 неодноразово звертався до відділення поліції, проте чіткої відповіді надано не було.

Для отримання інформації за заявою ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , з відповідною заявою звернувся до відділення поліції.

За результатом розгляду заяви адвоката, було надано відповідь, що при вивченні матеріалів заяви ОСОБА_4 СВ ВП № 7 ДРУП, ознак кримінального правопорушення не вбачається, тобто підстав для внесення інформації до ЄРДР та провадження досудового розслідування за вказаним в заяві фактом немає. В ході проведення перевірки за зверненням ОСОБА_4 прийнято рішення передбачене ЗУ «Про звернення громадян».

Виходячи з такого, скаржник вважає, що вказані дії є порушенням норм процесуального законодавства.

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 подав до суду заяву в якій прохає розглядати скаргу без їх участі. Скаргу підтримує, прохає задовільнити.

Представник ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, проте у судове засідання не з`явився.

Беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 КПК України в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та ч. 3 ст. 306 КПК України, яка регламентує, що неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Вивчивши скаргу та додані до неї документи, виходжу з наступного.

Чинне кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На відміну від раніше діючого порядку порушення кримінальної справи, коли уповноважена особа (слідчий, дізнавач) до прийняття відповідного процесуального рішення порушення кримінальної справи, повинні були оцінити наявність ознак злочину, чинний КПК України таких положень (вимог) не містить.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119) сторін цих відносин, відповідно.

Результатом запровадження таких процедур є встановлення імперативного обов`язку після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 13.08.2021 року ОСОБА_4 звернувся до ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву було зареєстровано до єдиного обліку про вчинені кримінальні правопорушення 13.08.2021 року за № 37035, про що видано талон повідомлення.

Листом начальника ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області надано відомості, що звернення гр. ОСОБА_4 було зареєстровано за № 37035. За результатами проведеної перевірки встановлено, що ознак кримінального правопорушення не вбачається, тобто підстав для внесення інформації до ЄРДР та провадження досудового розслідування за вказаним в заяві фактом немає. В ході проведення перевірки за зверненням ОСОБА_4 прийнято рішення передбачене ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб СВ ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відомостями, які викладені в заяві ОСОБА_4 від 13.08.2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

З урахуванням вимог ст. ст. 214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за відомостями, які викладені в заяві ОСОБА_4 від 13.08.2021 року та зареєстровано ЖЄО № 37035.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за відомостями, які викладені в заяві ОСОБА_4 від 13.08.2021 року та зареєстровано в ЖЄО № 37035.

У разі невиконання без поважних причин ухвали слідчого судді службові особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ