Справа № 946/8277/21
Провадження № 1-кс/946/3104/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 діючого в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» на бездіяльність відділення поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01.10.2020 року адвокат ОСОБА_4 діючи в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» звернувся до суду із скаргою, якою просив зобов`язати відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з повідомленням представника ПП «Влахос» та ТОВ «Кара Марин» від 18.06.2021р. про вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що адвокат ОСОБА_4 в інтересах приватного підприємства «Влахос» (далі ПП «Влахос») та товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» (далі ТОВ «Кара Марин») звернувся 18.06.2021р. до відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області із повідомленням про вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України, в порядку ст. 214 КПК України.
16.09.2021р. адвокатом ОСОБА_4 було отримано лист відділення поліції №1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області за № 60.2/4508 від 10.09.2021р., яким було відмовлено у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру судових розслідувань через те, що викладені обставини мають ознаки цивільно-правових відносин та не є компетенцією органів Національної поліції. Вважає, що рішення відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР є необґрунтованим та порушує права та інтереси ПП «Влахос» та ТОВ «Кара Марин» за наступних підстав. Надані органу досудового розслідування матеріали містили вичерпні докази вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України, розслідування яких є компетенцією саме відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області. У зв`язку з цим відмова у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР є необґрунтованою та протиправною.
В судове засідання адвокат ОСОБА_4 діючи в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, якою заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просив скаргу задовольнити.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В ході розгляду скарги встановлено, що адвокат ОСОБА_4 в інтересах приватного підприємства «Влахос» та товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» звернувся 18.06.2021р. до відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області із повідомленням про вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України, в порядку ст. 214 КПК України та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчиненні ОСОБА_5 , який є власником компанії Naviship Corporationта кінцевим бенефіциарним влансиком ТОВ «Краншип», колишнім директором ТОВ «Краншип» - ОСОБА_6 , а також посадовими особами державного підприємства «Адміністрація морських потів України» в особі філії «Усть Дунайськ» ДП «Адміністрація морських портів України», Ізмаїльської філії ДП «Адміністрація морських портів України» злочинів передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування. А також просив надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та у строки передбачені чинним законодавством України і повідомити представника заявника про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду повідомлення від 18.06.2021 року.
Листом за № 60.2/4508 від 10.09.2021р. відділенням поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області адвоката ОСОБА_4 було повідомлено про те, що повідомленням від 18.06.2021р. про вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України було зареєстроване в ЖЄО відділення № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за № 4083 від 13.08.2021 року та уважно розглянуто. В ході проведення перевірки встановлено, що в даних обставинах вбачається неналежне виконання договірних зобов`язань при веденні господарської діяльності, що в свою чергу призвело до матеріальних збитків з боку ПП «Влахос». Дані обставини мають ознаки цивільно правових відносин та не є компетенцією органів Національної поліції.
В судовому засіданні встановлено, що відомості, викладені у вищезазначеній заяві адвокатом ОСОБА_4 діючим в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вповноваженими особами Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області внесені не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Узагальненням про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 року за № 9-49/0/4-17 роз`яснено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: "органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що вповноважені особи відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області після отримання повідомлення про вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191 КК України поданого адвокатом ОСОБА_4 діючим в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Таким чином, на підставі викладеного слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_4 діючого в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» на бездіяльність відділення поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язує вповноваженихосіб відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про злочин представника приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» від 18.06.2021 р.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 діючого в інтересах приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» на бездіяльність відділення поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати вповноваженихосіб відділення поліції № 1 Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про злочин представника приватного підприємства «Влахос», товариства з обмеженою відповідальністю «Кара Марин» від 18.06.2021 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 07.10.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1