Справа № 456/3703/21
Провадження № 1-кс/456/705/2021
УХВАЛА
іменем України

19 жовтня 2021 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що по вул. Т. Шевченка, буд. 89, скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , котра полягає у невиконанні вимог, передбачених ч. 2 ст. 308 КПК України, щодо оскарження недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, -

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_3 , який здійснює захист підозрюваної у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, - ОСОБА_4 , 26.07.2021 року звернувся до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , в якій просив поновити йому строк на подання зазначеної скарги, як такий, що пропущений з поважних причин, а при вирішенні цієї скарги по суті зобов`язати зазначену посадову особу як прокурора вищого рівня невідкладно розглянути його скаргу, подану 16.06.2021 року до Львівської обласної прокуратури у порядку ст. 308 КПК України та скеровану Львівською обласною прокуратурою керівнику Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 24.06.2021 року, на недотримання розумних строків слідчим у вищевказаному кримінальному провадженні.

Скарга обґрунтована тим, що в порушення вимог ч. 2 ст. 308 КПК України, керівник Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , будучи прокурором вищого рівня, не вжив заходів щодо забезпечення дотримання розумних строків слідчим, який здійснює досудове розслідування, та прокурором, який здійснює процесуальне керівництво над проведенням такого досудового розслідування, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, у спосіб не розгляду у встановлений строк відповідної скарги захисника підозрюваної ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 щодо недотримання розумних строків у зазначеному кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 27.07.2021 року поновлено строк на подання та відкрито провадження за вищевказаною скаргою. Скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 10.08.2021 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні суду, що у м. Стрий Львівської області по вул. Т. Шевченка, буд. 89. У судове засідання викликано заявника, а також про судове засідання повідомлено Стрийську окружну прокуратуру Львівської області. Зобов`язано Стрийську окружну прокуратуру Львівської області у строк до 10.08.2021 року надати слідчому судді матеріали за результатами розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах підзахисної ОСОБА_4 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 10.08.2021 року задоволено клопотання заявника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , про відкладення судового розгляду скарги. Відкладено розгляд скаргибез визначення місця, дати та часу судового засідання щодо розгляду цієї скарги до з`ясування обставин щодо подання та вирішення у встановленому порядку заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , про відвід слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від участі у розгляді даної скарги.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_6 від 27.08.2021 року відмовлено у задоволенні заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , про відвід слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від участі у розгляді даної скарги. Відтак, 09.09.2021 року скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 19.10.2021 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні суду, що у м. Стрий Львівської області по вул. Т. Шевченка, буд. 89. У судове засідання викликано заявника, а також про судове засідання повідомлено Стрийську окружну прокуратуру Львівської області.

Заявник у судове засідання не з`явився, хоча належно та завчасно повідомлявся слідчим суддею про розгляд його скарги, поданої в інтересах підзахисної ОСОБА_4 , про що свідчить рекомендоване повідомлення із штрих-кодом 154 про вручення поштового відправлення йому особисто 14.09.2021 року.

Стрийська окружна прокуратура Львівської області явку у судове засідання уповноваженого прокурора щодо розгляду цієї скарги не забезпечила. Однак, від такого прокурора прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_7 електронною поштою 19.10.2021 року за вх. № 20144 надійшло клопотання про розгляд скарги за його відсутності. Одночасно до такого клопотання приєднано матеріали за результатами розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах підзахисної ОСОБА_4 щодо недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

З огляду на вказане, слідчий суддя, беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 КПК України у частині того, що учасники судового провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка прокурора не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутність заявника та уповноваженого представника Стрийської окружної прокуратури Львівської області.

У зв`язку із неявкою заявника та прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_7 , на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, а також документи, надані прокурором, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до пунктів 1 та 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Під час розгляду скарги встановлено, що Стрийською окружною прокуратурою Львівської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, а процесуальне керівництво у такому кримінальному провадженні здійснюється процесуальним керівником, який є прокурором одного із відділів зазначеної окружної прокуратури.

Відповідно до пункту 1 абз. 3 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» для прокурора окружної прокуратури (який здійснює процесуальне керівництво) прокурором вищого рівня є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

З цього випливає, що керівник Стрийської окружної прокуратури Львівської області, чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків зобов`язаний був, в разі наявності підстав для задоволення скарги, надати відповідні вказівки прокурору одного із відділів зазначеної окружної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, задля забезпечення дотримання у такому провадженні розумних строків проведення досудового розслідування.

З цього приводу встановлено, що 24.06.2021 року Львівською обласною прокуратурою листом за вих. № 04/2/2-171-18 за підписом заступника начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю й транснаціональною злочинністю В. Данілея керівнику Стрийської окружної прокуратури Львівської області скеровано скаргу адвоката ОСОБА_3 від 16.06.2021 року щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, для організації розгляду.

Розглянувши таку скаргу у визначений ч. 2 ст. 308 КПК України строк, виконувачем обов`язків першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області 06.07.2021 року за вих. № 14.57/05-44-346-21 заступнику начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю й транснаціональною злочинністю ОСОБА_8 , а також адвокатові ОСОБА_3 скеровано відповідь, у котрій повідомлено про відсутність підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 від 16.06.2021 року щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, в силу зупинення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні у зв`язку із оголошенням підозрюваної ОСОБА_4 , яка переховується від органів досудового слідства за межами України, в розшук та неможливості проведення у ньому слідчих дій.

Відтак, надавати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у такому кримінальному провадженні не представлялося можливим.

З огляду на вказане, бездіяльності, на котру звертає увагу заявник у даній скарзі, прокурором Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , не допущено.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з ч. 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , котра полягає у невиконанні вимог, передбачених ч. 2 ст. 308 КПК України, щодо оскарження недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 107, 303-307, 308, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах своєї підзахисної ОСОБА_4 , на бездіяльність керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , котра полягає у невиконанні вимог, передбачених ч. 2 ст. 308 КПК України, щодо оскарження недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2017 року за № 0000797, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, - відмовити.

Копію ухвали слідчого судді направити заявнику та Стрийській окружній прокуратурі Львівської області, для відома.

Учасники судового провадження можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://stm.lv.court.gov.ua.

Ухвала слідчого судді, в силу ст. 309 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Ухвала проголошена у повному обсязі слідчим суддею 19 жовтня 2021 року.

Слідчий суддя
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області ОСОБА_1