Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/550/21
У Х В А Л А
02.11.2021 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 секретар судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню Єдиний реєстр досудових розслідувань № 0000478 від 05 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Виноградівського відділу Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню Єдиний реєстр досудових розслідувань № 0000478 від 05 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Королівської селищної ради зловживали своїм службовим становищем на користь одного суб`єкта господарської діяльності, при проведені тендеру на закупівлі робіт з капітального ремонту однієї з вулиць селища Королево, Виноградівського району.

В рамках виконання заходів покладених на органи СБ України, отримано інформацію щодо зловживання своїм службовим становищем службовими особами Королівської селищної ради Закарпатської області (, Закарпатська область, Виноградівський район, смт. Королево), та службовими особами , ТОВ «Будівельна Закарпатська область, фірма» Регіон Буд» Виноградівський (код район, смт. Королево, вул. Злагоди, 17, директор ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Клячаново Мукачівського району Закарпатської області, зареєстрована: АДРЕСА_1 ,

За отриманою інформацією 26.09.2019 Королівською селищною радою проведено публічні торги «UA-2019-09-001017-а» щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти, а саме «капітальний ремонт проїзної частини вул. Шевченка 0+250-км 1+451 в смт. Королево, Виноградівського району» на суму 5 637 445,00 грн. Переможцем торгів визнано ТОВ «Регіонбуд», код ЄДРПОУ 43 108900, Закарпатська область, Виноградівський район, смт. Королево, вул. Злагоди, 17), з яким підписано договір № 02/2019-РБ/48 строком до 31 грудня 2020.

Встановлено, що тендерною документацією зазначених торгів в розділі № 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» пунктом № 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників», замовник вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, передбачених ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

У той же час, тендерною документацією розділом № 5 «Оцінка тендерної пропозиції» пунктом № 3 «Відхилення тендерних пропозицій» замовник передбачає, що у разі невідповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє таку пропозицію.

Аналіз наявних даних свідчить про те, що ТОВ «БФ «Регіонбуд» у своїй тендерній пропозиції не надали жодних документальних матеріалів, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору, що вказує на невідповідність кваліфікаційним критеріям, передбаченим п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Поряд з цим встановлено, що ТОВ «БФ «Регіонбуд» зареєстровано в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 11.07.2019 року, тобто за два місяці до проведення торгів. Отримані дані вказують на те, що зазначеним підприємством не здійснювались аналогічні предмету закупівлі будівельні роботи, у тому числі за бюджетні кошти і у рамках виконання приватних замовлень.

У той же час, Королівська селищна рада на підставі актів виконаних робіт форми КБ-2в, КБ-3 перерахувала на рахунки ТОВ «Регіонбуд» грошові кошти 31.10.2019 450 000,00 грн., 28.11.2019 999 559,60 грн., 11.12.2019-50 000,00грн.. 24.12.2019 449 956.80 грн., 30.07.2020 909 808,80 грн.

Поряд з цим, 29.07.2020 Королівська селищна рада з ТОВ «Регіонбуд» уклали додаткову угоду, згідно якою у 2020 році планується виконати підрядних робіт на суму 3 032 696,00 грн. у 2020 році, а у 2021 році на суму 431 247, 60грн.

29.09.2021 року по даному кримінальному провадженні призначено експертизу матеріалів, речовин та виробів проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інститут судових експертиз. На даний час вказана експертиза перебуває на виконанні.

Беручи до уваги те, що за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, передбачено покарання у вигляді арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до ст. 12 КК України являється не тяжким злочином по якому згідно статті 219 КПК України строк досудового розслідування становить дванадцять місяців.

Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи вищевикладене з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: витребувати висновок експертизи матеріалів, речовин та виробів, після чого за необхідності провести інші слідчі дії з метою вставлення встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Згідно п.3 ч. 2 ст.2951 КПК України обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше по вказаному кримінальному провадженню є складність даної справи, необхідність проведення судових експертиз, які тривалий час перебувають на виконанні в експертних установах, тому є необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для прийняття кінцевого процесуального рішення.

Згідно п.3 ч. 2 ст.295-1 КПК України наявні обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше по вказаному кримінальному провадженню, які унеможливлювали вчасне проведення слідчих розшукових та процесуальних дій, тому є необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

На підставі наведеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, старший слідчий звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

Старший слідчий СВ відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив у зв`язку із службовою зайнятістю розгляд клопотання провести без його участі, вимоги клопотання підтримав з підстав наведених у ньому.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, старшим слідчим СВ відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000478 від 05 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

29.09.2021 року по даному кримінальному провадженні призначено експертизу матеріалів, речовин та виробів проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інститут судових експертиз. На даний час вказана експертиза перебуває на виконанні.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: витребувати висновок експертизи матеріалів, речовин та виробів, після чого за необхідності провести інші слідчі дії з метою вставлення встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Згідно п.3 ч. 2 ст.2951 КПК України обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше по вказаному кримінальному провадженню є складність даної справи, необхідність проведення судових експертиз, які тривалий час перебувають на виконанні в експертних установах, тому є необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для прийняття кінцевого процесуального рішення.

Відповідно до ст. 295-1 ч. 1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному п. 1 ч.3 ст. 294 КПК України, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, правильно кваліфікувати дії підозрюваного, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчим доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено обставини, які перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії по кримінальному провадженні спрямовані на виконання завдання кримінального провадження, закріпленому у ст. 2 КПК України.

Обставини, які б вказували на протиправність та необґрунтованість клопотання старшого слідчого, слідчим суддею не встановлено.

Ряд слідчих дій, які ще необхідно провести мають важливе значення для проведення досудового розслідування.

Разом з тим, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 28, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000478 від 05.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 05.05.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1