Справа № 526/349/21
Провадження № 1-кс/526/121/2021
У Х В А Л А
іменем України

18 лютого 2021 року слідчий суддя Гадяцького районного суду ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Миргородського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000157 від 22 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про продовження строку досудового розслідування,
встановив:

17.02.2021 року до Гадяцького районного суду Полтавської області надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000157 від 22 серпня 2019 рокудо 6 місяців, тобто до 28 серпня 2021 року.

На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що 10.04.2013 року між Червонозаводською міською радою та Приватним акціонерним товариством Компанія Райз укладено угоду №42 про участь у комплексному економічному і соціальному розвитку території м.Червонозаводське, Лохвицького району, Полтавської області. Відповідно до умов вказаної угоди товариство Компанія Райз в строк 31.12.2013 повинно було сплатити грошові кошти в сумі 2 622 153 грн., однак станом на 22.08.2019 року грошові кошти на рахунок міської ради не надійшли.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Заводської міської ради Лохвицького району (колишня назва Червонозаводської) міської ради Лохвицького району Полтавської області № 30 від 31.01.2008 надано дозвіл ТОВ «Райз Цукор» на будівництво та газопостачання зернового елеватора ємкістю 600 тисяч тонн, що знаходиться по вулиці Якубовського, 5, у місті Заводське Лохвицького району, Полтавської області.

Відповідно до договору купівлі-продажу №435 від 11.12.2008, елеватор ємкістю 600 тисяч тонн, що знаходиться по вулиці Якубовського, 5, у місті Заводське Лохвицького району, Полтавської області придбаний ЗАТ Компанія Райз.

Рішенням Заводської міської ради №50 від 17.02.2009, надано дозвіл ЗАТ компанії «Райз» (далі ПАТ «Компанія Райз») на добудову незакінченого будівництва елеватора на 600 тисяч тонн, який є власністю вказаного товариства згідно договору купівлі продажу №435 від 11.12.2008 та знаходиться у місті Заводське по вулиці Якубовського, 5.

Пунктом 2 вказаних рішень ПАТ «Компанія Райз» зобов`язано укласти угоду із Заводською міською радою про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, згідно статті 27 ЗУ «Про планування і забудову територій» в розмірі десяти відсотків вартості будівництва та здати об`єкт в експлуатацію, отримати відповідний акт інспекції ДАБК.

В подальшому, рішенням шостої сесії шостого скликання Заводської міської ради №5 від 12.04.2011 затверджено положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста Заводське. Відповідно до означеного положення замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у місті Заводське Лохвицького району, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

10.04.2013 між Заводською міською радою в особі голови ОСОБА_4 та ПАТ «Компанія Райз» в особі ОСОБА_5 , який діяв за довіреністю ПАТ «Компанія Райз» № 12/07/11 від 12.07.2011, укладено угоду №42 про участь у комплексному, економічному і соціальному розвитку території міста Заводське Лохвицького району Полтавської області.

Відповідно до угоди №42 від 10.04.2013, у зв`язку із будівництвом сучасного зернового елеватора ємкістю 600 тисяч тонн, що знаходиться у місті Заводське Лохвицького району, Полтавської області по вулиці Якубовського, 5, третій пусковий комплекс, згідно статей 11, 48 Господарського кодексу України ПАТ «Компанія Райз» зобов`язався взяти участь у фінансуванні соціальних програм розвитку міста Заводське.

Пунктом 3.1 угоди №42 від 10.04.2013 передбачено, що відповідач у 2013 році виділяє на розвиток соціальної сфери міста Заводське Лохвицького району, Полтавської області кошти в сумі 2 622 153, 30 грн., тобто 6 % від загальної кошторисної вартості будівництва третьої черги зернового елеватора ємкістю 600 тисяч тонн, що знаходиться у місті Заводське Лохвицького району, Полтавської області по вулиці Якубовського, 5.

Термін дії угоди №42 від 10.04.2013 відповідно до пункту 3.2 сторони погодили з моменту підписання до повного виконання своїх зобов`язань.

Відповідно вказаної довіреності від 12.07.2011, виданої директором ПАТ «Компанія Райз» ОСОБА_6 , копія якої долучено до матеріалів провадження, громадянин ОСОБА_5 наділений повноваженнями представляти ПАТ «Компанія Райз» у правовідносинах з іншими підприємствами, установами та організаціями.

Вказана довіреність стала підставою для укладення угоди №42 про участь у комплексному, економічному і соціальному розвитку території міста Заводське Лохвицького району Полтавської області між міським головою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Згідно аналізу вказаної довіреності, ОСОБА_5 чітко наділений повноваженнями, у правовідносинах із іншими підприємствами, установами та організаціями, серед яких відсутні повноваження на укладення угод, які стосуються участі у комплексному, економічному і соціальному розвитку території міста Заводське Лохвицького району Полтавської області участь.

Таким чином, укладення угоди №42 про участь у комплексному, економічному і соціальному розвитку території міста Заводське Лохвицького району Полтавської області між міським головою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 може мати фіктивний характер.Оригінал вказаної довіреності потребує дослідження в ході проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування», міський голова: є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

З огляду на викладене, досудовим розслідування отримано дані вважати, що службові особи Заводської міської ради Лохвицького району, у зв`язку із неналежним виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них допустили службову недбалість, що заподіяло тяжкі наслідки державним та громадським інтересам, тобто ненадходження до бюджету Заводської міської ради грошових коштів в розмірі 2 622 153, 30 грн.

В ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню проведено наступні слідчі та процесуальні дії:

-в порядку статті 93 КПК України витребувано із Заводської міської ради, документи які стали підставою для укладення №42 від 10.04.2013 та невиконання ПАТ «Компанія -Райз» умов угоди;

-допитано в якості свідків міського голову ОСОБА_4 , спеціаліста з правових питань ОСОБА_7 , директора ТОВ «Райз-Схід» ОСОБА_5 ;

-отримано ухвалу на проведення тимчасового доступу до документів та проведено виїмку документів із ПАТ «Компанія -Райз»;

-подано до суду клопотання про тимчасовий доступ до документів департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції, та проведено виїмку документів департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції;

-призначено судово-економічну експертизу по угоді№42 від 10.04.2013 між Заводською міською радою та ПАТ «Компанія -Райз», яка на даний час проводиться в Полтавському НДЕКЦ МВС України .

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Незважаючи на те, що на даний час по вказаному кримінальному провадженню виконано ряд слідчих дій, однак достатнього обсягу доказів для оголошення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України не зібрано. Для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступний комплекс слідчих (розшукових) дій:

-отримати висновок експерта Полтавського НДЕКЦ МВС України за результатами судово-економічної експертизи;

-у разі встановлення особи або осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, підготувати проект повідомлення про підозру;

-скерувати проект повідомлення про підозру процесуальному прокурору для погодження;

-встановити інших свідків та очевидців даної події.

Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

21.07.2020 року слідчим суддею Лохвицького районного суду Полтавської області строк досудового розслідування було продовжено до шести місяців, тобто до 28.02.2021.

Строк досудового розслідування закінчується 28 лютого 2021 року, однак завершити досудове розслідування на вказану дату не представляється можливим.

Слідчий у судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000157 кримінальне провадження було розпочате 22.08.2019 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

За вищевказаних підстав, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим.

Також, слідчим у судовому засіданні було доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

При цьому, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців буде достатнім для отримання доказів по кримінальному провадженню

На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Миргородського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000157 від 22 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000157 від 22 серпня 2019 року до шести місяців, а саме до 28.08.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1