Справа № 459/1299/21
Провадження № 1-кс/459/465/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 05.04.2021 р.-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник просить зобов`язати Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області внести у ЄРДР відомості згідно його заяви від 05.04.2021 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування. В обґрунтування скарги вказав, що 05.04.2021 року звернувся до керівника Червоноградської окружної прокуратури, заступника начальника ГУ ДПС у Львівській області, керівника Львівської обласної прокуратури з повідомленням про злочин, вчинений за можливої змови працівниками виконавчого комітету Червоноградської міської територіальної громади, керівником міста Червонограда та особами культової споруди стосовно земельних ділянок, які знаходяться по АДРЕСА_1 , 14в та які надані для будівництва та обслуговування парафіяльної установи соціального забезпечення та служіння для соціально незахищених верст населення, облаштування церковного парку з Хресною дорогою, але які, насправді використовуються як крита автомобільна стоянка, з несплатою, відповідно, всіх зборів та податків як до місцевого, так і до державного бюджету, чим міській громаді та державі Україна наносяться збитки в великих та особливо великих розмірах. Однак, листом Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області від 21.04.2021 року скаржнику було відмовлено у внесенні вказаних відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань у зв`язку з відсутністю даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення. Вважає бездіяльність органу досудового розслідування безпідставною, покликаючись на приписи ст. 214 КПК України.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду її скарги, ніяких заяв та клопотань не подавав.

Представник Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання, призначене на 29.04.2021 року не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань про розгляд скарги без його участі до суду не надходило, інших заяв чи заперечень не подавав.

Оскільки відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги та зважаючи на те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.
Відповідно до ст.107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалося, оскільки учасники процесу в судове засідання не з?явилися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 05.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Червоноградської окружної прокуратури, заступника начальника ГУ ДПС у Львівській області, керівника Львівської обласної прокуратури з повідомленням про злочин, вчинений за можливої змови працівниками виконавчого комітету Червоноградської міської територіальної громади, керівником міста Червонограда та особами культової споруди, стосовно земельних ділянок, які знаходяться по АДРЕСА_1 , 14в та які надані для будівництва та обслуговування парафіяльної установи соціального забезпечення та служіння для соціально незахищених верст населення, облаштування церковного парку з Хресною дорогою, але які насправді використовуються як крита автомобільна стоянка, з несплатою, відповідно, всіх зборів та податків як до місцевого так і до державного бюджету, чим міській громаді та державі Україна наносяться збитки в великих та особливо великих розмірах (а. с. 5-8).
Як вбачається із листа Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області від 21.04.2021 року №В-330, адресованого ОСОБА_3 , відділенням поліції розглянуто його звернення, однак у зв`язку із відсутністю даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення, відповідну інформацію до ЄДРДР не внесено.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З аналізу вищезазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Проаналізувавши повідомлення про злочин від 05.04.2021р. суд вважає, що воно містить відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України органом досудового розслідування не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 110, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості у ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_3 від 05 квітня 2021 року про вчинення злочину, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1