Справа № 444/1536/21
Провадження № 1-кс/444/480/2021
УХВАЛА
судового засідання
21 травня 2021 року м. Жовква
слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду у місті Жовква Львівської області скаргу на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 5 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Скаржник Головне управління держпраці у Львівській області звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 5 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у листі від 30.12.2020 року №21095/4/04.4-11 до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, на підставі наказу від 17.11.2020 року №1501-П та направлення від 17.11.2020 року №1488 Головного управління Держпраці у Львівській області проведено захід державного контролю у формі інспекційного відвідування у ТзОВ «Руді-Укр» на предмет дотримання вимоги законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці, трудової дисципліни. Вказують, що під час проведення заходу державного контролю встановлено, що в порушення вимог частини другої ст. 30 ЗУ «Про оплату праці», адміністрацією Товариства стосовно ОСОБА_3 не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної роботи, що полягає у наступному. До моменту видачі наказу про звільнення від 10.03.2020 року №11/03/20, ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах з Товариством. Однак, у табелі обліку робочого часу за лютий 2002 року, починаючи з 12.02.2020 р. до 28.02.2020 р. включно, навпроти прізвища ОСОБА_3 не проставлено жодної відмітки, тобто адміністрацією Товаристава не здійснено належного обліку робочого часу. Крім того, табель обліку робочого часу за березень 2020 року відсутній. Також вказують, що ОСОБА_3 при звільненні не видано належно оформлену трудову книжку. З приводу вищенаведеного, було скеровано лист до Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у якому зазначено про вищевказані порушення.
01.03.2021 року на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист з Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якому повідмлено про те, що у зв`язку з відсутністю в діях директора Товариства ОСОБА_4 ознак складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 172 КК України, відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
11.03.2021 року Управлінням подано скаргу на бездіяльність Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області до слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області.
01.04.2021 року, на адресу Управління надійшла ухвала Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 15.03.2021 року у справі 446/509/21, якою скаргу повернуто.
Ухвалою Львівського апеляційного суду від 27.04.2021 року у справі №446/509/21 ухвалу слідчого судді Кам`янка-Бузкього районного суду Львівської від 15.03.2021 року про повернення скарги на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР залишено без змін, а апеляційну скаргу- без задоволення.
Скаржник вважає, що при прийнятті незаконного рішення про відмову у внесенні інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань Кам`янка-Бузьким районним відділом поліції у Львівській області (станом на сьогодні - відділом поліції № 5 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області) порушено вимоги ст. 214 КПК призвело до того, що посадовими особами не внесено відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку із чим такі вимушені звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 КПК України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені.
Представник відділення поліції №5 Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в судове засідання не прибули, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені.
Вивчивши вимоги скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Із скарги Головне управління держпраці у Львівській області вбачається, що така подана до суду в порядку ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчий суддя враховує, що скаржник із повідомленням про кримінальне правопорушення до Кам`янка-Бузького відділу поліцї ГУНП в Львівській області звернувся 30.12.2020 року, що підтверджується копією повідомлення скаржника.
26.01.2021 рокунадіслано лист т.в.о. начальника відділення поліції №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області, який датований 26.01.2021 р. №520, з якого вбачається, що письмове звернення Головного управління Держпраці у Львівській області, зареєстроване 11.01.2021 року.

Сектором дізнання Кам`янка-Бузького ВП, у внесенні відомостей, наведених у їхньому зверненні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено у зв`язку з відсутністю даних які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливості у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернуто для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян».
Скаржник у скарзі просить про поновлення строку, на звернення до слідчого судді з скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №5 Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, оскільки ухвала Львівського апеляційного суду від 28.04.2021 року у справі №446/509/21 надійшла в управління 11.05.2021 року за вх. №01-12/12864 , то з об`єктивних причин не могла бути подана у строк, передбачений ст.303 КПК України.
Отже, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання скаржника на поновлення строку слід задоволити, оскільки відповідно до копії повідомлення Львівського апеляційного суду ухвала надійшла в управління 11.05.2021 року за вх. №01-12/12864.
У заяві про вчинення кримінальних правопорушень скаржник - представник Головного управління держпраці у Львівській області просив внести відомості про кримінальні правопорушення в ЄРДР, здійснити у визначеному чинним Кримінальним процесуальним кодексом України досудове розслідування й вжити негайних заходів щодо притягнення винних у вчиненні кримінального правопорушенння до встановленої Законом відповідальності.
Тобто, слідчим суддею під час розгляду справи достовірно встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення 30.12.2020 року Головне управління держпраці у Львівській області про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, не внесені в ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, покурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, скаржник звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відповідні відомості із даної заяви відповідно до вимог ст. 214 КПК України підлягають внесенню до ЄРДР та по таких слідчий, прокурор зобов`язані розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ст.216 ч.1 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду скарги слідчим суддею відомості з заява скаржника в ЄРДР так і не внесені.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 214, 303-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Головного управління держпраці у Львівській області на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №5 Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві від 30.12.2020 року до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування- задовольнити.
Поновити Головному управлінню держпраці у Львівській області строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №5 Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві від 30.12.2020 року до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважених службових осіб (слідчого) ВП №5 Львівського РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.172 КК України, які викладені у заяві Головного управління держпраці у Львівській області від 30.12.2020 року та розпочати досудове розслідування.
Про прийняте рішення повідомити слідчого суддю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1