Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/312/21 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2021 року. колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

Головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

із секретарем ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6 ,

представника - адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.07.2021 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання про накладення арешту на земельну ділянку та на сільськогосподарську культуру - кукурудзу,

ВСТАНОВИЛА:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області звернувся виконувач обов`язків начальника відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_6 з клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку державної форми власності призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га, що перебуває у володінні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, накласти арешт на сільськогосподарську культуру - кукурудзу, якою незаконно засаджена земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га, що перебуває у володінні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні сектору дізнання Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000608 від 09.06.2021 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2021 року, невстановлені особи, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки, за допомогою спеціальної техніки, здійснили незаконну обробку (єдиним масивом) земельної ділянки державної форми власності призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га, розташованої за межами населеного пункту с. Мар`ївка Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (колишньої Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області), де незаконно здійснили насадження сільськогосподарських культур, тим самим невідомі особи самовільно, всупереч встановленому порядку, зайняли вказану земельну ділянку загальною площею 71,7954 га, чим завдали істотної шкоди власнику ділянки в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м.Кіровограда від 27.07.2021 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання про накладення арешту на земельну ділянка та на сільськогосподарську культуру - кукурудзу.

Рішення мотивовано тим, що незважаючи на те, що досудове розслідування в кримінальному провадженні триває, жодній особі підозру у вчиненні злочину не оголошено, тому надані матеріали клопотання не є достатніми для вжиття такого виду обмеження як арешт майна на даній стадії

кримінального провадження.

При цьому у клопотанні конкретно не зазначено, яке саме доказове значення має вищевказане майно та не зазначені конкретні показники кукурудзи, зокрема сорт, клас, рік врожаю тощо.

Більш того, адвокатом надано суду довідку №263 від 29.07.2021 року, видану Онуфріївським селищним головою, де вказано, що довідка видана на вимогу ОСОБА_8 про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71, 7954 га знаходиться - посіви кукурудзи орієнтованою площею 42, 0000 га, решта ділянка засіяна соняшником посівної компанії 2021 року.

Однак у матеріалах клопотання міститься довідка №01-23/206/1 від 23.06.2021 року, видана Онуфріївським селищним головою, де вказано, що земельну ділянку :02:000:9039 площею 71, 7954 га використовує ОСОБА_8 та на ній наявні посіви кукурудзи.

Отже, приймаючи до уваги суперечливість інформації наданої Онуфріївським селищним головою, суд дійшов висновку, що не доведено потреби досудового розслідування, які не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого СВ, та не доведено що унаслідок застосування вищевказаного арешту може бути виконано завдання, для виконання якого звернувся з клопотанням до суду.

Обставини, на які посилається слідчий СВ, а саме те, що накладення арешту забезпечення збереження доказів, а також наявність обґрунтованих підстав вважати, що вищезазначений врожай, має вагоме значення в кримінальному провадженні, на думку суду у розумінні положень ст. 170 КПК України, не є достатньою підставою для накладення арешту на вказане у клопотанні майно.

Крім того, санкція ч. 1 ст. 197-1 КК України не передбачає такий вид покарання як конфіскація майна.

В апеляційній скарзі прокурор просив скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою задовольнити клопотання про арешт майна у повному обсязі, накласти арешт на земельну ділянку державної форми власності призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га, що перебуває у володінні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області; сільськогосподарські культури - кукурудзи, якими незаконно засаджена земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га що перебуває у фактичному володінні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

При визначенні порядку виконання ухвали, згідно положень п.5 ч.5 ст. 173 КПК України, зобов`язати СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області вжити заходів щодо збереження даних речових доказів, з одночасним інформуванням органи місцевого самоврядування, сільськогосподарських товариств, підприємств, що діють на території, де перебувають зазначені земельні ділянки і сільськогосподарські культури, про застосування щодо них заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту.

При цьому зазначив, що СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000608 від 09.06.2021 за ч. 1 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування встановлено підстави вважати, що упродовж 2021 року, невстановлені особи, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки, за допомогою спеціальної техніки, здійснили незаконну обробку (єдиним масивом) земельної ділянки державної форми власності призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9039 площею 217954 га, розташованої за межами населеного пункту с. Мар`ївка Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (колишньої Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області), де незаконно здійснили насадження сільськогосподарських культур, тим самим невідомі особи самовільно, всупереч встановленому порядку, зайняли вказану земельну ділянку загальною площею 71,7954 га, чим завдали істотної шкоди власнику ділянки в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Так, 09.06.2021 та 23.06.2021 дізнавачем СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, із залученням відповідних спеціалістів, тобто представника Онуфріївської селищної ради, відповідального за земельні питання, представника ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, та землевпорядника, проведено огляди вищевказаної земельної ділянки державної форми власності загальною площею 71,7954 га, та встановлено обставину її незаконного зайняття невстановленими особами шляхом незаконної обробки і засадження єдиним масивом сільськогосподарськими культурами кукурудзою.

Також, за результатами відповідної перевірки, проведеної інспекторами ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено такий обов`язковий для об`єктивної сторони кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, елемент, як настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді значної шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9039, який склав 256 596 гривень 76 копійок.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9039, є предметом вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, оскільки саме дана ділянка була самовільно зайнятою невстановленими особами, шляхом оброблення і насадження сільськогосподарською культурою. В свою чергу, сільськогосподарська культура - кукурудза, яку 10.06.2021 було виявлено на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:9039, є засобом вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, оскільки використовувалась невстановленими особами для незаконного зайняття земельної ділянки шляхом засадження її на земельній ділянці. Також, як ділянка, гак і сільськогосподарська культура - кукурудза містять на собі відомості, які можуть бути використані, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а саме факту самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності загальною площею 71,7954га. Крім того, у клопотанні вказано, що саме з даних підстав 10.06.2021 рішеннями дізнавача у кримінальному провадженні, дані земельна ділянка і сільськогосподарська культура, висаджена на ній, визначені речовими доказами у кримінальному провадженні за № 0000608.

В своїх запереченнях на апеляційну скаргу прокурора, представник ОСОБА_8 адвокат ОСОБА_7 вказала, що згідно відомостей Єдиного реєстру досудового розслідування органом досудового розслідування проводиться перевірка за фактом самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9039, загальною площею 71.7954 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Онуфріївської селищної ради, чим спричинили значної шкоди охоронюваним законом інтересам держави, попередньо кваліфікуючи правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Разом з тим, за диспозицією ч. 1 ст. 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Однак, позиція апелянта щодо нанесення значної матеріальної шкоди власнику земельної ділянки - Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській є помилковим, оскільки з моменту відкриття кримінального провадження та виявлення начебто факту вчинення злочину за ч.І ст. 197-1 КК України, Головне управління не являється розпорядником і власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9039,загальною площею 71.7954 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Онуфріївської селищної ради, оскільки в силу закону таким є Онуфріївська селищна рада про що і свідчать матеріали справи. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наразі взагалі ніякого відношення не може мати до земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9039, надавати будь-які матеріали як сторона - потерпіла від злочину.

Заслухавши доповідача, прокурора, який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, представника адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 , яка просила залишити без задоволення апеляційну скаргу, дослідивши матеріали клопотання та зваживши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є зокрема, арешт майна.

Так, згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно ст.173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч.10, 11 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Як вбачається з матеріалів клопотання про арешт майна, СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000608 від 09.06.2021 за ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2021 року, невстановлені особи, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки, за допомогою спеціальної техніки, здійснили незаконну обробку (єдиним масивом) земельної ділянки державної форми власності призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71,7954 га, розташованої за межами населеного пункту с. Мар`ївка Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (колишньої Мар`ївської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області), де незаконно здійснили насадження сільськогосподарських культур, тим самим невідомі особи самовільно, всупереч встановленому порядку, зайняли вказану земельну ділянку загальною площею 71,7954 га, чим завдали істотної шкоди власнику ділянки в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Дослідивши обґрунтування клопотання, матеріали клопотання, колегія суддів доходить висновку, що слідчий суддя повно, об`єктивно та неупереджено розглянув дане клопотання та дійшов правильного висновку, що незважаючи на те, що досудове розслідування в кримінальному провадженні триває, жодній особі підозру у вчиненні злочину не оголошено, тому надані матеріали клопотання не є достатніми для вжиття такого виду обмеження як арешт майна на даній стадії кримінального провадження.

При цьому у клопотанні конкретно не зазначено, яке саме доказове значення має вищевказане майно та не зазначені конкретні показники кукурудзи, зокрема сорт, клас, рік врожаю тощо.

Більш того, представником адвокатом надано суду довідку №263 від 29.07.2021 року, видану Онуфріївським селищним головою, де вказано, що довідка видана на вимогу ОСОБА_8 про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:9039 площею 71, 7954 га знаходиться - посіви кукурудзи орієнтованою площею 42, 0000 га, решта ділянка засіяна соняшником посівної компанії 2021 року.

Також у матеріалах клопотання міститься довідка №01-23/206/1 від 23.06.2021 року, видана Онуфріївським селищним головою, де вказано, що земельну ділянку :02:000:9039 площею 71, 7954 га використовує ОСОБА_8 та на ній наявні посіви кукурудзи.

Отже, приймаючи до уваги суперечливість інформації наданої Онуфріївським селищним головою не доведено потреби досудового розслідування, які не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого СВ, та не доведено що унаслідок застосування вищевказаного арешту може бути виконано завдання, для виконання якого звернувся з клопотанням до суду.

Обставини, на які посилається слідчий СВ, а саме те, що накладення арешту забезпечення збереження доказів, а також наявність обґрунтованих підстав вважати, що вищезазначений врожай, має вагоме значення в кримінальному провадженні, на думку суду у розумінні положень ст. 170 КПК України, не є достатньою підставою для накладення арешту на вказане у клопотанні майно.

Крім того, санкція ч. 1 ст. 197-1 КК України не передбачає такий вид покарання як конфіскація майна.

Слідчий суддя дослідивши докази, які надані до матеріалів клопотання дійшов правильного висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання про накладення арешту на земельну ділянку та сільськогосподарську культуру - кукурудзу.

Крім того, колегія суддів враховує, що дійсно між ОСОБА_8 та Онуфрієвською районною державною адміністрацією 04.06.2009 року, яка була на той час розпорядником даної земельної ділянки, було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки, строком на 10 років для ведення сільськогосподарського виробництва.

З моменту припинення договору оренди, тобто з 2019 року по даний час тривають розгляди цивільних справ за позовом ОСОБА_8 до Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області про визнання поновленим договору оренди землі, який було припинено у 2019 році. Тобто в наявності цивільно правовий спір між ОСОБА_8 і Онуфрієвською селищною радою, щодо визнання поновленим договору на оренду вказаної земельної ділянки, який на даний час у судовому порядку не вирішений.

Також на розгляді сесії Онуфріївської селищної ради перебуває питання про затвердження мирової угоди між ОСОБА_8 та Онуфріївською селищною радою щодо подальшої оренди даної земельної ділянки.

На підтвердження зазначених фактів представником - адвокатом ОСОБА_7 , у судовому засіданні суду апеляційної інстанції було надано ряд документів.

Також, слід зазначити, що прокурором в судовому засіданні суду апеляційної інстанції конкретних підтверджуючих доказів стосовно завданої шкоди не надано та в матеріалах справи вони відсутні.

Разом із цим, колегія суддів враховує, що в клопотанні про накладення арешту на земельну ділянку та на сільськогосподарську культуру кукурудзу, вказано, що на всій площі земельної ділянки 71,7954 га. знаходяться насадження сільськогосподарської культури кукурудзи, проте з довідки від 29.07.2021 №263 виданої Онуфрієвською селищною радою, яка на даний час є розпорядником вказаної земельної ділянки, вбачається, що на 42 га. вказаної ділянки містяться посіви кукурудзи, а решта ділянки засіяна соняшником.

Доводи апеляційної скарги прокурора стосовно того, що земельна ділянка, є предметом вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, сільськогосподарська культура - кукурудза, є засобом вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, оскільки використовувалась невстановленими особами для незаконного зайняття земельної ділянки шляхом засадження її на земельній ділянці, також, як ділянка, так і сільськогосподарська культура кукурудза містять на собі відомості, які можуть бути використані, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а саме факту самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності загальною площею 71,7954га., є безпідставними, оскільки докази, які підтверджували зазначені доводи в матеріалах клопотання відсутні та до суду апеляційної інстанції не надавались.

Більше того, на переконання колегії суддів, слідчий суддя дійшов правильного висновку, що вище вказані земельна ділянка та сільськогосподарську культуру - кукурудзу не відповідають критеріям зазначених у ст. 98 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене колегія суддів доходить висновку що слідчий суддя обґрунтовано відмовив в накладенні арешту, а тому доводи викладені в апеляційній скарзі прокурора є необґрунтованими та безпідставними.

Порушень кримінального процесуального закону, які стали б підставою для скасування по суті правильно прийнятого рішення винесеного слідчим суддею колегією суддів не встановлено.

Враховуючи викладене колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 170, 171, 376, 407, 422 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.07.2021 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання про накладення арешту на земельну ділянку та на сільськогосподарську культуру - кукурудзу залишити без зміни.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4

(підписи)