Справа №522/4202/21
Провадження №1-кс/522/2556/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Одеської області, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність начальника відділу прокуратури Одеської області, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Одеської обласної прокуратури його заяву за №9430-21 від 24.02.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень відносно гр. ОСОБА_4 шляхом спричинення йому тілесних ушкоджень (вогнепального поранення грудної клітки) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на наступне.

Відповідно до повідомлення за №31/1/2-336 вих-21 від 25.02.2021 року начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , після розгляду його заяви за №9430-21 від 24.02.2021 року про вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 шляхом спричинення йому тілесних ушкоджень (вогнепальне поранення грудної клітки), йому було відмовлено у внесені вказаної заяви в ЄРДР.

З рішенням начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 не згоден, у зв`язку з його не відповідністю діючому законодавству.

Зазначає, що 24.02.2021 року звернувся з заявою до прокуратури Одеської області про те, що 23.11.2010 року в с. Кобзарі Амвросіївського району Донецької області, гр. ОСОБА_4 були спричиненні тілесні ушкодження, (вогнепальне поранення грудної клітки). Відповідно до повідомлення з прокуратури Донецької області від 16.02.2021 за №31/1-17/1/-3643/-10 на його звернення, по теперішній час в прокуратурі Донецької області відсутні відомості про внесення в ЄРДР інформації про вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 , яке мало місце 23.11.2010 р. в с. Кобзарі Амвросіївського району Донецької області.

На його думку, наведене свідчить про скоєння відносно гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого КК України, яке не було внесено в ЄРДР.

В порушення вимог ст.214 КПК України, до теперішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.

15 березня 2021 року у судовому засіданні наполягав на задоволенні скарги. Надав копію повідомлення з прокуратури Донецької області від 16.02.2021 за №31/1-17/1/-3643/-10, яка долучена до матеріалів скарги, та з якої вбачається, що на його звернення, по теперішній час в прокуратурі Донецької області відсутні відомості про внесення в ЄРДР інформації про вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 , яке мало місце 23.11.2010 р. в с. Кобзарі Амвросіївського району Донецької області.

В судове засідання 23 березня 2021 року ОСОБА_3 не з`явився. Подав клопотання про розгляд скарги без його участі.
Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. 22 березня 2021 року надійшла заява, в якій зазначили, що Одеською обласною прокуратурою при наданні відповіді на звернення за № 31/1/2-6889-21 від 25.02.2021 наявне посилання на відомості, які викладені у звернені ОСОБА_3 в якому останній зазначає про наявність кримінальної справи відносно нього та ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 365 КК України, інша інформація щодо вказаної кримінальної справи в Одеській обласній прокуратурі відсутня.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

У повідомленні прокуратури Донецької області від 16.02.2021 за №31/1-17/1/-3643/-10 зазначено наступне: «Донецькою обласною прокуратурою розглянуто Ваше звернення №2421- 21 від 26.01.2021 року, щодо повідомлення Вам про прийняте процесуальне рішення стосовно Вас та ОСОБА_7 у кримінальній справі № 67-10-01-01-09 за ч.2 ст.365 КК Україні.

В ході розгляду вищевказаного звернення встановлено, що Вам надавалась відповідь на аналогічне звернення за №17/1-3643-10 вих-16 від 15.11.2016 року.

Зокрема повторно повідомляємо, що у зв`язку із тимчасовою окупацією окремих територій Донецької області представниками незаконних збройних формувань та фактичного захоплення приміщення прокуратури Донецької області, повідомити про нібито направлення та отримання 18.06.2014 року кримінальної справи №67-10-01-01-09, із Харцизького міськрайонного суду на адресу прокуратури Амвросіївського району Донецької області, не представляється. за можливе.

На теперішній час у Донецькій обласній прокуратурі відсутні відомості про внесення після 18.06.2014 року до єдиного реєстру досудових розслідувань матеріалів вказаної кримінальної справи, а також відсутня сама вищевказана кримінальна справа.

Роз`яснюю, що у разі незгоди з наданою відповіддю, відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про звернення громадян», Ви маєте право оскаржити її до суду або прокурору вищого рівня».

24.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до прокуратури Одеської області про те, що 23.11.2010 року в с. Кобзарі Амвросіївського району Донецької області, гр. ОСОБА_4 були спричиненні тілесні ушкодження, (вогнепальне поранення грудної клітки). Відповідно до повідомлення з прокуратури Донецької області від 16.02.2021 за №31/1-17/1/-3643/-10 на його звернення, по теперішній час в прокуратурі Донецької області відсутні відомості про внесення в ЄРДР інформації про вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 , яке мало місце 23.11.2010 р. в с. Кобзарі Амвросіївського району Донецької області.

Відповідно до повідомлення за №31/1/2-336 вих-21 від 25.02.2021 року начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , після розгляду його заяви за №9430-21 від 24.02.2021 року про вчинення кримінального правопорушення відносно гр. ОСОБА_4 шляхом спричинення йому тілесних ушкоджень (вогнепальне поранення грудної клітки), йому було відмовлено у внесені вказаної заяви в ЄРДР, посилаючись на те, що у зверненні ОСОБА_3 зазначається про вже наявну кримінальну справу за ч. 2 ст. 365 КК України, та не міститься обставин, які б свідчили про вчинення будь-якого іншого кримінального правопорушення.

На час звернення до суду зі скаргою відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР, матеріали кримінальної справи не знайдені, їх місцезнаходження невідоме.

Такі дії посадових осіб прокуратури не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Одеської області - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Одеської обласної прокуратури, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення, виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 24 лютого 2021 року.

Ухвалу направити для виконання до Одеської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

23.03.21