Справа № 522/8464/21
Провадження по справі № 1-кп/522/4729/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , заслухавши скаргу захисника ОСОБА_5 ,- адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, постанову про відмову у задоволенні клопотання,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора - процесуального керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_6 , який уповноважений здійснювати процесуальне керівництво по КП №0001428 від 21.08.2020 р. (виділене з КП №0000891 від 09.05.2020).

Свою скаргу адвокат ОСОБА_3 мотивувала тим, що 09.05.2020 р. слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області до ЄРДР за №0000891 внесені відомості по кримінальне правопорушення. 13.05.2020 р. по КП №0000891 від 09.05.2020 р. щодо ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 189 КК України. 20.08.2020 р. по КП №0000891 від 09.05.2020 р. складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри щодо ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 189 КК України. Постановою від 21.08.2020 р. виділені матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 з КП №0000891 від 09.05.2020 р. та здійснена реєстрація цих виділених матеріалів в ЄРДР за номером кримінального провадження №0001428 від 21.08.2020 р.

21.08.2020 р. на підставі постанови слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 досудове розслідування по виділеному відносно ОСОБА_5 кримінальному провадженню №0001428 від 21.08.2020 р. було про зупинене на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 07.05.2021 р. по справі №522/7780/21 скасована постанова слідчого про зупинення досудового розслідування від 21.08.2020 р., винесена в КП №0001428 від 21.08.2020р., слідчого зобов`язано відновити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню. Копія ухвали від 07.05.2021 р. була подана захисником до Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області, а 18.05.2021 р. вручена судом для виконання.

Посилаючись на норми КПК України, в тому числі на положення ст.ст. 219, 283, 284, 294 КПК України, з урахуванням визначених ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 від 05.08.2020 р. по справі №522/7425/20 (провадження по справі № 1-кс/522/11087/20), захисник вважає, що строки досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001428 від 21.08.2020 р. стосовно підозрюваного ОСОБА_5 закінчились 06.09.2020 р., у зв`язку з чим кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. 11.05.2021 р. захисник ОСОБА_3 звернулась до прокурора з клопотанням про закриття кримінального провадження №0001428 від 21.08.2020 р. стосовно ОСОБА_5 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Постановою від 13.05.2021 р., копія якої отримана захисником 14.05.2021 р., прокурор, не розглядаючи по суті клопотання захисника, відмовив в задоволенні клопотання сторони захисту.

Захисник ОСОБА_3 просить суд визнати бездіяльність прокурора при вчиненні процесуальної дії, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України, неправомірною; зобов`язати процесуального керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси у кримінальному провадженні №0001428 від 21.08.2020 р. (виділене з КП №0000891 від 09.05.2020) закрити кримінальне провадження за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 189 КК України на підставі ч.1 ст. 283, п. 1 ч. 2 ст. 283, п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Встановити процесуальний строк протягом трьох днів з дня оголошення повного тексту ухвали слідчого судді, для прийняття постанови про закриття кримінального провадження №0001428 від 21.08.2020 р. за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі ч.1 ст. 283, п.1 ч.2 ст. 283, п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Позиція учасників судового розгляду.

Прокурор в судовому засіданні азперечува проти задоволення слідчим суддею скарги адвоката ОСОБА_3 , вказавши що вважає слідчим суддею Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_8 ухвала винесена з порушенням вимог КПК України, а тому і скарга адвоката ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 ,- адвокат ОСОБА_3 доповнила вимоги зазначенні у скарзі в порядку ст. 303 КПК України та просила також суд скасувати постанову прокурора від 13.05.2021р. про відмову у задоволенні клопотання.

Мотиви суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченого цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.5 ст.110 КПК України, постанова слідчого, дізнавача повинна складатися з вступної, мотивувальної та резолютивної частини.

Мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Як вбачається з постанови прокурора від 13.05.2021р. про відмову в задоволенні клопотання у кримінального провадження №0001428, її мотивувальна частина не відповідає вимогам п.2 ч.5 ст.110 КПК України.

Так, постанова прокурора не містить обґрунтованих доводів для прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 від 11.05.2021 про прийняття процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку закінченням строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001428. Посилання прокурора на те, що не він був викликаний в судове засідання по справі №522/7780/21 та на його адресу не надходило судових рішень, як на підставу для відмови у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 ,- є необґрунтованими та такими, що не передбачені нормами чинного законодавства. Так, відповідно до резолютивної частини ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 07.05.2021р. вбачається, що вказана ухвала направлена для виконання до СВ Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області. Крім того, 07.05.2021р. адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_5 , звернулася до слідчого з клопотанням про відновлення досудового розслідування кримінального провадження №0001428 від 21.08.2020 р. на підставі ч. 2 ст. 282 КПК України та на виконання ухвали слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 07.05.2021 р. по справі №522/7780/21, надавши завірену належним чином копії ухвали. Таким чином, прокурор ознайомившись із матеріалами кримінального провадження №0001428 під час вирішення клопотання адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, мав бути обізнаний про рішення Приморського районного суду м. Одеси від 07.05.2021р.

Крім того, ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 07.05.2021р. знаходиться в Єдиному реєстрі судових рішень у вільному доступу, а також адвокат ОСОБА_3 двічі офіційно надсилала вказану ухвалу слідчому, про що є відмітка канцелярії відділу поліції.

На підставі викладеного, постанова прокурора від 13.05.2021 р. про відмову у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 ,- адвоката ОСОБА_3 про прийняття процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки, на думку адвоката, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001428, - підлягає скасуванню.

Крім того, частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Водночас ч. 5 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 ст. 116 КПК України, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.

Частиною 2 ст. 114 КПК України передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

В судовому засіданні встановлено, що 09.05.2020 р. слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області до ЄРДР за №0000891 внесені відомості по кримінальне правопорушення.

13.05.2020 р. по КП №0000891 від 09.05.2020 р. ОСОБА_5 заочно повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 189 КК України.

Постановою керівника Одеської місцевої прокуратури № 3 від 01.07.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000891 від 09.05.2020 р. продовжено до трьох місяців, тобто до 06.08.2020 р. Вказані обставини досліджувались слідчим суддею Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 при винесенні ухвали від 05.08.2020 р. по справі №522/7425/20 (провадження по справі № 1-кс/522/11087/20).

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 від 05.08.2020 р. по справі №522/7425/20 (провадження по справі № 1-кс/522/11087/20) клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування до 4 (чотирьох) місяців задоволено. Продовжений строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000891 від 09.05.2020 року, за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 189 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 06.09.2020 року.

20.08.2020 р. по КП №0000891 від 09.05.2020 р. складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри щодо ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 189 КК України. Повідомлення про підозру 14.05.2020 р. рекомендованим листом направлене за зареєстрованою адресою проживання підозрюваного, суд вважає вказане повідомлення про підозру врученим підозрюваному.

Постановою від 21.08.2020 р., винесеною слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , виділені матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 з КП №0000891 від 09.05.2020 р. та здійснена реєстрація цих виділених матеріалів в ЄРДР за номером кримінального провадження №0001428 від 21.08.2020 р.

21.08.2020 року слідчий СВ Шевченківського ВП Приморського ВП м. Одеси ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 прийняв постанову про зупинення досудового розслідування від 21.08.2020 р. по КП №0001428 від 21.08.2020 р., виділеного з КП №0000891 від 09.05.2020 р., підставою зупинення слідчий вказав п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 07.05.2021 р. по справі №522/7780/21 скарга захисника на постанову про зупинення досудового розслідування задоволена, визнана незаконною та скасована постанова про зупинення досудового розслідування від 21.08.2020 р., винесена в КП №0001428 від 21.08.2020р. слідчого зобов`язано відновити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню. Ухвала оскарженню не підлягає та набрала законної сили 07.05.2021 р.

Досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001428 від 21.08.2020 р. , як встановлено ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_8 від 07.05.2021 р. по справі №522/7780/21, було незаконно зупинене з 21.08.2020 р.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином, строк досудового розслідування щодо підозрюваного ОСОБА_5 , який був продовжений до 06.09.2020 р. ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 від 05.08.2020 р. по справі №522/7425/20 (провадження по справі № 1-кс/522/11087/20), більше не продовжувався.

Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 283 КПК України:

1. Особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

2. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

З урахуванням положень п. 4 ч. 3 ст. 219 абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001428 від 21.08.2020 р. щодо підозрюваного ОСОБА_5 закінчився.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК України визначено, що щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини, постанову про закриття кримінального провадження приймає прокурор.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до розділу ІІ Кримінального кодексу України «Кримінальні правопорушення, проти життя та здоров`я особи» передбачають відповідальність за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 115 145 КК України. Таким чином, інкриміновані ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 146, ч. 4, 189 КК України взагалі не відносяться до категорії злочинів, вчинених проти життя та здоров`я особи.

За таких обставин та з урахуванням вказаних положень КПК України, і відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження №0001428 від 21.08.2020 р. стосовно підозрюваного ОСОБА_5 , виділене з КП №0000891 від 09.05.2020 р., підлягає закриттю, а прокурор зобов`язаний був вчинити процесуальну дію, передбачену п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України після отримання 11.05.2021 р. клопотання захисника, у строк передбачений ст. 220 КПК України не більше трьох днів з моменту подання клопотання стороною захисту.

Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст. 28 КПК України, передбачений обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції.

Статтею 307 КПК України, крім іншого, передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, рішення слідчого судді може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Аналогічну правову позицію висловила колегія суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду України у справі 161/10535/19 (Провадження № 51-4876км19) від 12.12.2019р., вказавши, що приймаючи рішення про зобов`язання прокурора закрити кримінальне провадження при аналогічних обставинах, слідчий суддя діяв в межах КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 284, 303-309,372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_5 на не здійснення процесуальної дії, - задовольнити частково.

Постанову прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 від 13.05.2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001428, - скасувати.

Зобов`язати прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси, який уповноважений здійснювати процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001428 від 21.08.2020 р. (виділене з КП №0000891 від 09.05.2020) здійснити щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по вказаному кримінальному провадженню процесуальну дію, визначену п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України, встановивши прокурору для здійснення цієї процесуальної дії строк протягом трьох днів з дня оголошення повного тексту ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
07.06.2021