Справа №766/7325/21
н/п 1-кс/766/4304/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонскій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и л а :

06 травня 2021 року слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002406 від 14.11.2019, на один рік, тобто до 14.05.2022 року, включно.

Обґрунтування клопотання:

Кримінальне провадження № 0002406 розпочате 14.11.2019 прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях в екологічній сфері Департаменту процесуального керівництва в особливо важливих кримінальних провадженнях Генеральної прокуратури України на підставі повідомлення ГУ КЗЕ СБ України про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України.

Цього ж дня здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення доручено слідчим СБ України.

27.11.2019 на підставі постанови прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях в екологічній сфері Департаменту процесуального керівництва в особливо важливих кримінальних провадженнях Генеральної прокуратури України матеріали кримінального провадження, під єдиним реєстраційним номером № 0002406 від 14.11.2019 об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0002407 від 14.11.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

06.08.2020 постановою слідчого ГУ СБУ кримінальне провадження №0002406 від 14.11.2019 закрито в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України.

10.08.2020 постановою прокурора другого відділу процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора підслідність кримінального провадження визначено за слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Херсонській області. Фактично матеріали досудового розслідування надійшли 21.09.2020.

В ході досудового розслідування досліджується факт загибелі риби 03.11.2019 в акваторії Шабовського родовища пісків у с. Рибальче Голопристанського району Херсонської області, з`єднаного з Дніпровсько-Бузьким лиманом де, в період з 04.09.2019 по 03.11.2019, ДП «Херсонський морський торговельний порт» та ТОВ «Гідромех» здійснювалось видобування піску.

Разом з тим, у рамках провадження перевіряються й можливі обставини порушення посадовими особами ДП «Херсонський морський торговельний порт» та ТОВ «Гідромех» встановлених правил користування надр під час видобутку піску в акваторії Шабовського родовища пісків у с. Рибальче Голопристанського району Херсонської області, що спричинило тяжкі наслідки.

Під час досудового розслідування проведено комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій, направлених на встановлення фактичних обставин подій, що досліджуються у вказаному провадженні.

Так, допитані як свідки провідні державні інспектори відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» управління Державного агентства рибного господарства у Херсонській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , заступник відділу іхтіології та регулювання рибальства «Рибоохоронний патруль» цього ж управління ОСОБА_7 , змінний помічник капітана плав - крану НПК-28 ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_8 , старший крановик плав - крану НПК-28 ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_9 , помічник директора ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_10 , головний інженер ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_11 , радник директора ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_12 , заступник директора з безпеки ДП «Херсонський морський торгівельний порт» ОСОБА_13 , старший оперуповноважений в ОВС ГУ КЗЕ СБ України ОСОБА_14 , директор ТОВ «Гідромех» ОСОБА_15 , колишній директор ТОВ «Гідромех» ОСОБА_16 , завідувач кафедри водних біоресурсів та аквакультури Херсонського державного аграрного університету ОСОБА_17 , завідувач Херсонського міськрайонного відділу - лікар з комунальної гігієни ДУ «Херсонський обласний лабораторний центр МОЗ України» ОСОБА_18 , в.о. директора Херсонської філії ДУ «Інститут охорони ґрунтів України» ОСОБА_19 , а також очевидці замору риби громадяни України ОСОБА_20 та ОСОБА_21 показали про відсутність відомостей та фактичних даних, які б містили інформацію або безпосередньо вказували на умисне знищення водних біоресурсів в акваторії Шабовського родовища пісків у с. Рибальче Голопристанського району Херсонської області, з`єднаного з Дніпровсько-Бузьким лиманом.

Проведеними оперативним підрозділом, в порядку ст.ст. 40, 41 КПК України, слідчими (розшуковими) діями не встановлено жодних фактичних обставин вчинення службовими особами ДП «Херсонський морський торгівельний порт», ТОВ «Гідромех», іншими особами, екоциду, зокрема - часу, місця, способу, вчинення злочину, осіб причетних до його вчинення, тощо.

Під час замірів глибин, у ході проведення огляду акваторії Шабовського родовища пісків у с. Рибальче Херсонської області, з`єднаного з Дніпровсько-Бузьким лиманом встановлено, що видобуток піску вівся на рівні, що не перевищує проектну глибину відробки.

Для перевірки даних відомостей 21.02.2021 у кримінальному провадженні призначено судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

У квітні 2021 до матеріалів кримінального провадження долучено висновок експерта від 11.11.2020 №6538/20-48, в якому експертом не надано відповіді на всі досліджувані питання, разом з направленими на експертизу матеріалами кримінального провадження.

За результатами вивчення отриманих висновку експерта та повернутих з ним матеріалів досудового розслідування, процесуальним керівником надано вказівки у кримінальному провадженні, зокрема:

1.Призначити повторну судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручити експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

2.Направити до Київського національного університету імені Т.Шевченка (географічний факультет, кафедра гідрології та гідроекології) запит з метою отримання відомостей про результати проведення комплексного наукового дослідження на підставі листа № 12/4-55712-19 від 24.02.2020.

3.Додатково допитати представників ДП «ХМТП» щодо обставин відмови Інституту гідробіології Національної академії наук України у проведенні безпосередніх натурних досліджень за науковою програмою «Проведення аналізу можливих причин погіршення екологічного стану та замору риби в кар`єрі Шабовського родовища пісків ДП «Херсонський морський торгівельний порт».

4.Додатково допитати представників Управління державного агентства рибного господарства у Херсонській області за обставинами провадження, зокрема наявності на теперішній час документально встановлених обмежень проведення виробничої діяльності на території Шабовського родовища корисних копалин в період зимування риб, нерестового періоду тощо.

5.Встановити та допитати у якості свідків відповідальних осіб Міністерства енергетики та захисту довкілля України (раніше - Міністерство екології та природних ресурсів України), які опрацьовували подані ДП «ХМТП» матеріали та за результатами їх розгляду готували висновок з оцінки на довкілля (лист-відмова Мінприроди до ДП «ХМТП» від 29.05.2019 № 10/7/3394-19), та відповідальних осіб Державної служби геології та надр України, які опрацьовували подані ДП «ХМТП» матеріали для продовження дії спеціального дозволу на користування надрами від 20.05.2009 № 4980 та готували відповідні листи про повернення відповідних заяв (лист Держгеонадр від 10.05.2019 № 2057/01-24, від 04.06.2019 № 2578/01-24), а також відповідальних осіб, які у подальшому поновили його дію.

6.Направити до суду відповідне клопотання про продовження строків досудового розслідування.

У зв`язку із тим, що зазначене кримінальне провадження потребує проведення значної кількості слідчих дій вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 14 травня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд вищевказаних слідчих та розшукових дій які по об`єктивним обставинам не могли проводитися раніше

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

У зв?язку зі значним завантаженням експертних установ та зміною підслідності у кримінальному провадження, проведення судової інженерно-екологічної експертизи та долучення до матеріалів кримінального провадження висновку експерта зайняло значного обсягу часу. І на даний час залишається необхідність у призначенні та забезпечені проведення аналогічної експертизи у іншій експертній установі.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (вісімнадцять місяців, які спливають 14.05.2021 року), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на один рік (тобто, до 14.05.2022 року).

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1,2,4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочин за ч.4 ст.240 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, відповідно до ч.4 ст.12 КК України є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування завершується 14.05.2021 року.

Слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування ведеться неефективно. За півтора року досудового розслідування встановлено та допитано в якості свідків провідні державні інспектори відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» управління Державного агентства рибного господарства у Херсонській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Слідчий зазначає про необхідність у проведенні таких додаткових слідчих та процесуальних дій, як: призначити повторну судову інженерно-екологічну експертизу, проведення якої доручити експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса; Направити до Київського національного університету імені Т.Шевченка (географічний факультет, кафедра гідрології та гідроекології); додатково допитати представників ДП «ХМТП» щодо обставин відмови Інституту гідробіології Національної академії наук України у проведенні безпосередніх натурних досліджень за науковою програмою «Проведення аналізу можливих причин погіршення екологічного стану та замору риби в кар`єрі Шабовського родовища пісків ДП «Херсонський морський торгівельний порт»; додатково допитати представників Управління державного агентства рибного господарства у Херсонській області за обставинами провадження, зокрема наявності на теперішній час документально встановлених обмежень проведення виробничої діяльності на території Шабовського родовища корисних копалин в період зимування риб, нерестового періоду тощо; Встановити та допитати у якості свідків відповідальних осіб Міністерства енергетики та захисту довкілля України (раніше - Міністерство екології та природних ресурсів України), які опрацьовували подані ДП «ХМТП» матеріали та за результатами їх розгляду готували висновок з оцінки на довкілля, а також відповідальних осіб, які у подальшому поновили його дію.

Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України. Слідчий суддя звертає увагу слідчого та процесуального керівника на те, що досудове розслідування повинно бути ефективним.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.4 ст.240 КК України, що є тяжким злочином, згідно вимог ст.294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на шість місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002406 від 14.11.2019, на шість місяців, тобто до 14.11.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1