Справа № 504/1677/21
Номер провадження 1-кс/504/518/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000020 від 01.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшло клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000020 від 01.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України, строком на дванадцять місяців.

З матеріалів клопотання вбачається, що 01.06.2020 року до Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області надійшла заява депутата Южненської міської ради проте, що невстановлені особи здійснили самовільне будівництво капітальної будівлі - готелю на самовільно зайнятій земельній ділянці у пляжно-парковій зоні біля кафе «Маяк» за адресою: Одеська область, м. Южне,, вул. Приморська, 18, що знаходиться у зоні санітарної охорони. Вказані відомості внесені в ЄРДР за №0000020.

Крім того, до Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області 01.06.2020 року надійшла заява депутата Южненської міської ради про те, що невстановлена особа шляхом обману придбала право на базу-стоянку маломірних судів № 219, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Приморська, 20. Вказані відомості внесені в ЄРДР за №0000021.

29.07.2020 року постановою прокурора кримінальне провадження № 0000020 та №0000021 об`єднані, об`єднаним матеріалам присвоєно № 0000020.

У своєму клопотанні прокурор зазначає, що на даний час після виконання вимог експертів та продовження строку досудового розслідування планується направлення матеріалів кримінального провадження на комплексну будівельно-технічну експертизу для встановлення відповідності будівництва на пляжі м. Южне вимогам діючого законодавства, зокрема для підтвердження того, що об`єкт нерухомого майна, який розташований в АДРЕСА_1 є капітальною спорудою.

Окрім цього, на даний час, повною мірою недосліджені всі факти які викладені в інформації депутата Южненської міської ради проте, що невстановлені особи здійснили самовільне будівництво капітальної будівлі - готелю замість тимчасової споруди, не допитано достатню кількість свідків та очевидців вчинення вказаного злочину, а тому доцільно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000020, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України та ч. 1 ст. 190 КК України до повідомлення особі про підозру на дванадцять місяців.

Прокурор Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, звернулась до суду з заявою про розгляд даного клопотання у її відсутність.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора та слідчого.

Беручи до уваги стислі строки розгляду даного питання, у відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки прокурор до суду не з`явилась.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000020 від 01.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 ч.1 КПК України розпочався строк досудового розслідування.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 4 ст. 197-1 КК України, а саме - самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині другій цієї статті, що відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

витребувано копію листа від Южненської міської ради інформацію від 28.12.2018 року щодо внесення змін в паспорт прив`язки групи тимчасових споруд;

допитано свідка ОСОБА_4 ,, який повідомив, що за адресою: АДРЕСА_2 фактично знаходиться готель, в якому він винаймав номер разом із друзями;

отримано пояснення ОСОБА_5 від 08.07.2020, який повідомив, що споруди на пляжі в м. Южне знаходяться в його користуванні та не є капітальними спорудами;

допитано 01.07.2020 року в якості свідка начальника управління архітектури Южненської міської ради, який повідомив, що водна база знаходиться в Користуванні ОСОБА_5 на підставі договору суборенди;

06.07.2020 року отримані з Южненської міської ради копії паспортів прив`язки та план-схеми тимчасових споруд Підприємця ОСОБА_5 ;

отримано копію договору суборенди від 16.02.2018 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 ;

отримано копію договору купівлі - продажу нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ;

07.07.2020 року отримано пояснення від ОСОБА_5 , який пояснив, що за адресою: АДРЕСА_1 здійснює підприємницьку діяльність з надання плавзасобів в оренду;

07.07.2020 року допитано в якості свідка ОСОБА_6 , котрий пояснив, що на території бази-стоянки маломірних суден здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_7 між яким и ОСОБА_8 укладено договір про спільну діяльність, земельна ділянка на якій розташована база-стоянка, належить ОСОБА_8 на підставі договору суборенди землі;

додатково допитано в якості свідка ОСОБА_9 начальника управління Архітектури та містобудування Южненської міської ради, котрий пояснив, що у 2017 році ОСОБА_5 звернувся до управління з заявою про отримання паспорту прив`язки на тимчасові споруди № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 відповідно до комплексної схеми, та надавши всі передбачені законодавством документи отримав вказаний паспорт - прив`язки строком на 5 років на тимчасові споруди № НОМЕР_3 на території Приморського парку в м. Южне одеської області. Під час перевірок комісією, створеною на підставі розпорядження міського голови, починаючи з 2017 року порушень виявлено не було, що підтверджується відповідним протоколами;

направлено запит до ДП «Санта-Юг» з приводу отримання завірених копій документів, щодо розробки проектної документації на розміщення тимчасових споруд № 16,17 на замовлення ФОП ОСОБА_5 ;

направлено запит до управління архітектури та містобудування ЮМР з приводу отримання завірених копій дозвільних документів, щодо розміщення тимчасових споруд № 16,17 за заявою ОСОБА_5 ;

у вказаному провадженні призначено комплексну будівельно- технічну, земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, на вирішення експертам поставлено питання щодо відповідності будівництва за адресою: АДРЕСА_1 проектній документації та чи споруди капітальним будівництвом;

експертами НДІСЕ м. Одеса направлено клопотання про надання додаткових матеріалів.

Згідно ч. 2 п. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки -це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв.

Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.

Разом з тим, на теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно провести ряд процесуальних дій, про які зазначено в клопотанні.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України та для встановлення особи, яка може бути причетною до його вчинення, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000020 від 01.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000020 від 01.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1, ч. 1 ст. 190 КК України, строком на 12 місяців, тобто до 01 червня 2022 року, включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1