Справа № 944/2032/21
Провадження №1-кс/944/283/21
05.05.2021 рокум.Яворів
в с т а н о в и в :
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав, з підстав наведених вище, просить таку задовольнити та скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні дізнавач ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення скарги, зазначив, що винесена постанова законна та обґрунтована, а відтак скасуванню не підлягає.
Заслухавши пояснення скаржника, дізнавача, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частина 1 ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Відповідно до ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, рішення дізнавача про закриття кримінального провадження, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно ст. 110 КПК України постанова дізнавача про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки дізнавачем, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
При проведені досудового розслідування слідчий, дізнавач чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Відповідно до ст.ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим, дізнавачем закрито провадження за відсутністю в діях особи складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено кримінальне правопорушення, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК України порядку.
Відтак, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Рішення дізнавача про закриття кримінального провадження слідчий суддя вважає таким, що прийнято без всебічного і повного з`ясування обставин, з огляду на наступне.
Відповідно до клопотання від 19.02.2020 року, ОСОБА_3 просить порушити кримінальне провадження відносно начальника Відділу освіти Яворівської РДА ОСОБА_5 за ст. 172 КК України грубе порушення законодавства про працю, оскільки будучи особою державної служби впродовж останнього року вчиняв стосовно нього дії, які є посяганням на його конституційне право на працю та переслідував його у зв`язку із повідомленням в органи правопорядку: поліцію, СБУ, ДБР про його корупційну та іншу значну діяльність, суть цих діянь примус і вчинення тиску з вимогою повторного звільнення. Тотожні покази ОСОБА_3 надав під час допиту потерпілого 15.04.2020 року.
Частина 1 статті 172 КК України передбачає відповідальність за незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів чи у зв`язку з повідомленням ним як викривачем про вчинення іншою особою корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", а також інше грубе порушення законодавства про працю.
Водночас дізнавач ОСОБА_4 мотивуючи постанову про закриття кримінального провадження від 15.04.2021 року, спростовує лише факт незаконного звільнення працівника з роботи з особистих мотивів. Натомість жодним чином не спростовує доводи ОСОБА_3 , викладені у клопотанні від 19.02.2020 року та протоколі допиту потерпілого від 15.04.2020 року стосовно незаконного звільнення працівника з роботи у зв`язку із повідомлення ним про вчинення іншою особою корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції".
Окрім цього слідчий суддя зазначає, що у резолютивній частині постанови про закриття кримінального провадження дізнавачем не зазначено склад якого кримінального правопорушення відсутній у вказаному діянні.
Таким чином, з огляду на вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що при проведенні досудового слідства дізнавач неповно встановив всі обставини кримінального правопорушення та передчасно і необґрунтовано виніс постанову про закриття кримінального провадження, неповно досліджено та не надано належної правової оцінки всім доказам у кримінальному провадженні, у зв`язку із чим необґрунтовано закрив кримінальне провадження, а тому постанова дізнавача про закриття кримінального провадження є передчасною і підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 84, 91, 93, 94, 224, 303, 304, 306, 307 КПК України,
у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову дізнавача сектору дізнання Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 15.04.2021 року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до ЄРДР за №0000011 від 13.04.2020 року.
Матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до ЄРДР за №0000011 від 13.04.2020 року скерувати в Яворівський РВП ГУНП у Львівській області для відновлення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1