465/3505/21
1-кс/465/1112/21
У Х В А Л А
Іменем України

27.05.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до ст.214 КПК України, -
встановив:
До Франківського районного суду м.Львова звернувся ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України.
Дану скаргу скаржник обґрунтовує тим, що 13.05.2021 року він звернувся до відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській областііз повідомленням про злочин, вчинений ОСОБА_4 за ч.1 ст.190 КК України. Зазначає, що по закінченню 24-годинного терміну, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України не отримав підтвердження про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені у Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, при цьому подав клопотання, в якому просив провести розгляд його скарги без його участі. Зазначив у поданому клопотанні, що наведені у скарзі обставини підтримує повністю та просить її задоволити.

В судове засідання представник відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області не з`явився.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. Виходячи з наведеного фіксування технічними засобами не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 13.05.2021 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській областііз заявою про злочин, вчинений ОСОБА_4 за ч.1 ст.190 КК України. Станом на день розгляду даної скарги не отримав підтвердження про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені у Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Як вбачається із талону-повідомлення єдиного обліку №10152 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що 13.05.2021 року у ВП звернувся ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , просить прийняти міри до гр. ОСОБА_4 , який 14.04.2021 року отримав від нього згідно договору купівлі-продажу квартири в сумі 1000 дол.США, однак на даний час договору не виконує, гроші не повертає.

Відповідно до п.18 ст. 3, ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року вбачається, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.

Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст. 214, 303, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
Зобов`язати відділ поліції №3 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13.05.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1