Провадження № 1-кс/947/7732/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000797 від 22.04.2021 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000797 від 22.04.2021 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191 КК України.

В рамках вищевказаного кримінального провадження, ОСОБА_5 26.02.2021 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 5 ст.191 КК України.

Крім того, 24.05.2021 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та нову підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191 КК України.

Загалом, в наслідок своєї злочинної діяльності, директорТОВ «Одесагаз-Постачання» ОСОБА_5 , через необґрунтоване та незаконне підвищення ціни на природний газ на виконання умов договорів № 000218 (2019) - Т від 22.03.2019 та № 00218 (18)-БТ від 07.02.2018 у період 2018-2019 років, внаслідок умисного порушення вимог ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», привласнив та заволодів, в тому числі на користь третіх осіб постачальника, бюджетними грошовими коштами на загальну суму 725 140,31 грн., завдавши державним інтересам матеріальну шкоду у великих розмірах.

Заступником керівника Одеської обласної прокуратури продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000797 від 22.04.2021 до трьох місяців, тобто до 24.06.2021.

Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази у зазначеному кримінальному провадженні достатніми для складання обвинувального акту, слідчий за дорученням прокурора 26.05.2021 повідомив сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового слідства.Відповідні повідомлення вручено підозрюваному та захисникам, що підтверджується роздруківками із сервісу «Укрпошта» та особистими підписами про отримання.

Таким чином, стороні захисту достеменно відомо про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 та необхідність ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Крім того, захиснику підозрюваного ОСОБА_5 ОСОБА_7 повідомлення направлено поштою, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» та направлено на месенжер мобільного телефону НОМЕР_1 «вотсап».

Таким чином, стороні захисту достеменно відомо про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 та необхідність ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Крім того, в повідомленнях про завершення досудового розслідування від 26.05.2021 було зазначено, що підозрюваний та його захисники мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування в кабінеті № 317 СУ ГУНП в Одеській області з 10 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. 26.05.2021, 27.05.2021, 28.05.2021, 29.05.2021, 31.05.2021, за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 8г.

Не дивлячись на своєчасне отримання повідомлення від 26.05.2021 захисник підозрюваного ОСОБА_5 ОСОБА_7 у призначені дні на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з`явився лише один раз, а саме 28.05.2021 та ознайомився із 1 (одним) томом кримінального провадження № 0000797 від 22.04.2021, а саме з томом № 8.

Захисник ОСОБА_4 прибув до СУ ГУНП в Одеській області 29.05.2021, 31.05.2021, 01.06.2021 та в загальному ознайомився із 5 (п`ятьма) томами кримінального провадження, а саме: №№ 1, 7, 8, 9, 10. 26.05.2021, 27.05.2021 та 28.05.2021, на ознайомлення не прибув, хоча був повідомлений згідно чинного законодавства.

Підозрюваний ОСОБА_5 , прибув до СУ ГУНП в Одеській області 29.05.2021, 05.06.2021 та в загальному ознайомився із 5 (п`ятьма) томами кримінального провадження, а саме: №№ 1, 2, 3, 4, 5.

Таким чином, станом на сьогоднішній день, з дати відкриття сторонам матеріалів досудового розслідування 26.05.2021 захисник ОСОБА_7 ознайомився з 1 томом, захисник ОСОБА_4 з 5 томами, підозрюваний ОСОБА_5 із 5 томами.

Крім того, в сукупності, сторона захисту ознайомлена з усіма 10 томами кримінального провадження №0000797 від 22.04.2021.

З урахування вищевикладеного слідство приходить до висновку, що підозрюваний ОСОБА_5 та захисники: ОСОБА_7 та ОСОБА_4 затягують ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, будучи обізнаними з вимогами ст. 28 КПК України, зволікають з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, чим затягують строки досудового розслідування та таким чином вчиняють дії, які спрямовані на уникання ОСОБА_5 кримінальної відповідальності за скоєне кримінальне правопорушення.

Вказані обставини свідчать про ухилення сторони захисту від ознайомлення з провадженням, з метою затягування останнього та свідчать про наявність передумов визначених ч. 10 ст. 290 КПК України для визначення строку ознайомлення.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.
Захисник підозрюваного адвоката ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вказавши, що на даний час апеляційна скарга сторони захисту на ухвалу суду про відмову у скасуванні повідомлення про підозру не розглянута, тому необхідно дочекатися рішення Одеського апеляційного суду, що унеможливлює ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав думку захисника.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином.
Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.
Дослідивши заявлене клопотання, вислухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
Отже, після завершення досудового розслідування підозрюваному та його захиснику надається можливість ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування, які є в розпорядженні сторони обвинувачення, що включає в себе можливість робити копії або відображати матеріали іншим чином.
Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є важливою гарантією забезпечення права на захист інтересів особи, щодо якої здійснюється провадження. Разом з тим, ознайомлення захисника та підозрюваного з матеріалами досудового розслідування має бути здійснене без зловживань, без шкоди для кримінального провадження та прав і інтересів інших підозрюваних. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження (ст. 2 КПК України) та засаді розумних строків (ст. 28 КПК України). Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України стороні кримінального провадження (в першу чергу, стороні захисту) надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Виходячи з вищезазначених положень кримінального процесуального закону України, встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування може мати місце виключно у випадку зволікання, допущеного учасником кримінального провадження при ознайомленні з вказаними матеріалами.
Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття "зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ"; це - оціночна категорія і в кожному випадку вирішується в залежності від конкретних обставин справи. З урахуванням ст. 28, 42, ч. 1, 10 ст. 290 КПК України для встановлення факту зволікання підозрюваним та захисником при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, дослідженню підлягають (1) виконання стороною обвинувачення свого обов`язку щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування, а також (2) обсяг, (3) складність матеріалів та (4) умови доступу до них. Також слід приймати до уваги (5) засаду розумності строків та (6) вплив зволікання на реалізацію процесуальних прав і обов`язків інших суб`єктів кримінального провадження.
Із матеріалів клопотання вбачається, що 26.05.2021 прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 надано доручення старшому слідчого с УГУНП в Одеській області ОСОБА_3 виконати вимоги ст. 290 КПК України щодо повідомлення підозрюваному, його захисникам про завершення досудового розслідування та відкриття сторонами кримінального провадження, надати доступ потерпілим, підозрюваному, його захисникам до матеріалів досудового розслідування.
На виконання вищевказаного доручення, 26.05.2021 року слідчий повідомила підозрюваного та його захисників про завершення досудового розслідування. У повідомленні також було зазначено про право на доступ до матеріалів досудового розслідування 26.05.2021 року, 27.05.2021 року, 28.05.2021 року, 29.05.2021 року, 31.05.2021 року.
Вищевказане повідомлення було отримано ОСОБА_5 26.05.2021 року, його захисником ОСОБА_4 29.05.2021 року. Захиснику підозрюваного адвокату ОСОБА_7 повідомлення направлено поштою, відповідно до долученого до матеріалів клопотання фіскального чеку.
Із долучених до матеріалів клопотання протоколів про відкриття матеріалів досудового розслідування, надання доступу до матеріалів досудового розслідування та ознайомлення з ними вбачається, що захисник ОСОБА_4 ознайомився з томами 1, 7, 8, 9, 10, захисник ОСОБА_7 ознайомився з 8 томом, підозрюваний ОСОБА_5 ознайомився з томами 1, 2, 3, 4, 5.
Оцінивши наведені обставини у сукупності, слідчий суддя дійшов загального висновку про наявність з боку підозрюваного ОСОБА_5 , його захисників адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_7 зволікання у ознайомленні із матеріалами досудового розслідування, з огляду на наступне.
Слід зазначити, що право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Встановлення строку для ознайомлення являє собою правомірну форму обмеження права на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Разом з тим, при вирішенні питання про наявність підстав для такого обмеження необхідно встановити, чи є підстави вважати, що сторона захисту зловживає своїм правом на ознайомлення, а також чи запропонований у клопотанні строк для ознайомлення може вважатися розумним строком.
З клопотання сторони обвинувачення вбачається, що загальна кількість томів кримінального провадження складає 10 том.
Слідчий суддя зазначає, що в матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які відомості, які б вказували на наявність поважних причин неявки захисників та підозрюваного для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Крім того, з моменту повідомлення про відкриття матеріалів та до моменту звернення з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення слідчим суддею, вбачається відсутність у діях підозрюваного та захисників будь-якої динаміки в ознайомлені з матеріалами досудового розслідування, що свідчить про зволікання, оскільки з часу відкриття матеріалів кримінального провадження (26.05.2021 року), кількість яких складає 10 томів, захисник ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 ознайомились лише з 5 томами, захисник ОСОБА_7 ознайомився з 1 томом.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що доведено існування факту повідомлення та, відповідно, обізнаності сторони захисту про відкриття матеріалів кримінального провадження, в порядку ст. 290 КПК України. Водночас, враховуючи вищевказаний факт, ні підозрюваний, ні його захисники, своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000797 від 22.04.2021 року не реалізували, що в свою чергу може свідчити про навмисне затягування стороною захисту процесу ознайомлення.
Викладене свідчить про наявність зволікання стороною захисту і необхідність обмежити право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування певним строком.
В частині доводів сторони захисту відносно того, що ознайомленню з матеріалами кримінального провадження перешкоджає наявність на розгляді Одеського апеляційного суду апеляційної скарга сторони захисту на ухвалу суду про відмову у скасуванні повідомлення про підозру, слідчий суддя зазначає, що вказана обставина, згідно чинного законодавства, не може бути підставою для ухилення сторони захисту від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Щодо строку для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів, слідчий суддя зазначає, наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 219 КПК України не включається у строки досудового розслідування строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Ст. 7, 28 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків. У відповідності до приписів частин 1, 3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
За обставин встановленого вище зволікання сторони захисту, має місце порушення розумних строків для вчинення прийняття рішення за результатами досудового розслідування.
Одночасно відповідно до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Зважаючи на зміст і обсяг матеріалів досудового розслідування, що складає 10 томів, слідчий суддя не вважає достатнім запропонований стороною обвинувачення строк 5 днів, у зв`язку з чим, на думку слідчого судді, необхідно надати стороні захисту строк 14 днів з дня винесення ухвали. Саме такий термін, з одного боку, є достатнім для належного і ретельного ознайомлення з матеріалами, опрацювання на їх основі подальшої стратегії і тактики захисту у цьому кримінальному провадженні, з іншого - не шкодить кримінальному провадженню з точки зору його необґрунтованого затягування.
З огляду на зазначене, клопотання сторони обвинувачення слід задовольнити частково, встановивши стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000797 від 22.04.2021 року 14 днів.
Керуючись ст. ст. 28, 42, 290, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000797 від 22.04.2021 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.
Встановити підозрюваному ОСОБА_5 , його захисникам адвокату ОСОБА_7 та адвокату ОСОБА_4 , строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000797 від 22.04.2021 року, а саме 14 (чотирнадцять) днів з моменту винесення ухвали слідчим суддею, після спливу якого, сторона захисту вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1