Справа № 495/4398/21
№ провадження 1-кс/495/1483/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в порядку ст.303 КПК України, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

14.06.2021 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга на бездіяльність в порядку ст.303 КПК України від ОСОБА_3 , в якій вона просила:
- зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2021 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364, 365-2, 366 КК України.
Короткий виклад змісту поданої скарги.
01 червня 2021 року ОСОБА_3 звернулась безпосередньо до керівника Білгород- Дністровської окружної прокуратури з заявою про скоєння кримінальних злочинів передбачених ст. 364,365-2,366 КК України.
Станом на 14.06.2021 року відомості за заявою про вчинення злочину не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. ОСОБА_3 повідомили, що заява направлена до органу поліції для проведення перевірки та розгляду по суті в порядку ст. 214 КК України.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, надала заяву в якій просила скаргу розглядати за її відсутності.
Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як зазначено заявником 01 червня 2021 року вона звернулась до Білгород-Дністровської окружної прокуратури з заявою про скоєння кримінальних злочинів, у якій вона просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення злочинів, передбачених ст.ст.364,365-2,366 КК України та уповноважити слідчі органи розпочати досудове розслідування.
Дана заява була надана до Білгород-Дністровської окружної прокуратури шляхом її поміщення до скриньки, оскільки відповідно до ЗУ від 17.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», ст. 11 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст.7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», наказів виконувача обов`язків Генерального прокурора від 12.03.2020 № 141 та від 13.03.2020 № 147, тимчасово обмежено допуск до адміністративних будівель органів прокуратури та встановлено особливий порядок їх роботи.
Відповідно до копії листа Білгород-Дністровської окружної прокуратури №55-1717Вих-21, звернення ОСОБА_3 від 01.06.2021 було направлено за належністю для проведення перевірки та розгляду по суті в порядку ст.214 КПК України до Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду скарги, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами Білгород-Дністровського окружної прокуратури вчинено не було, заява була передана для проведення перевірки та розгляду по суті до Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана ОСОБА_3 14.06.2021, тобто в межах строків, передбачених нормою КПК України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Враховуючи ті обставини, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2021 року не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на необхідність внесення відповідних відомостей до реєстру, враховуючи що заява ОСОБА_3 надіслана до Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2021.

В задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1