Справа №127/1737/21
Провадження №1-кс/127/711/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 січня 2021 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10 січня 2021 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 10 січня 2021 року він звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про кримінальні правопорушення, вчинені на його думку слідчим першого слідчого відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_4 та працівниками Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а саме за невиконання ухвал Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 листопада 2019 року та 18 листопада 2019 року, та за ч. 2 ст. 364-367 КК України за зловживання службовим становищем, сфабрикування матеріалів кримінального провадження та укриття злочину. Просив також порушити кримінальне провадження відносно керівництва Вінницької обласної прокуратури та керівництва Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, які покривають злочинні дії своїх підлеглих. Дану заяву Вінницька обласна прокуратура отримала 13 січня 2021 року, про що свідчить трекінг: 091. 15 січня 2021 року він звернувся до працівників Вінницької обласної прокуратури і дізнався, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у його заяві від 10 січня 2021 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Представник Вінницької обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя розглянув скаргу у його відсутність, оскільки його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 10 січня 2021 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до Вінницької обласної прокуратури із заявою про кримінальні правопорушення, вчинені на його думку окремими працівниками Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, та Вінницької обласної прокуратури за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а саме за невиконання ухвал Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 листопада 2019 року та 18 листопада 2019 року, та за ч. 2 ст. 364-367 КК України за зловживання службовим становищем, сфабрикування матеріалів кримінального провадження та укриття злочину. Просив також порушити кримінальне провадження відносно керівництва Вінницької обласної прокуратури та керівництва Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, які покривають злочинні дії своїх підлеглих. Дану заяву Вінницька обласна прокуратура отримала 13 січня 2021 року, про що свідчить трекінг: 091.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Як вбачається із листа Вінницької обласної прокуратури від 14 січня 2021 року №31-185-10, адресованому скаржнику, останньому відмовлено у внесенні відомостей про кримінальні правопорушення за його заявою від 10 січня 2021 року, оскільки за своїм змістом та суттю його звернення не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних фактичних даних про вчинення працівниками Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, та Вінницької обласної прокуратури будь-яких кримінальних правопорушень.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 10 січня 2021 року про кримінальні правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 10 січня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: