Справа №766/3588/21
н/п 1-кс/766/5211/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.06.2021 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ відділу поліції № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати заступнику начальника СВ відділу поліції № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні слідчому ОСОБА_5 , старшому слідчому ОСОБА_6 , старшому слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять відомості стосовно замовлення на корегування проектної документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », самого договору № 051.17/РП від 26.12.2017 року та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт тощо) та посадових інструкцій, функціональних обов`язків осіб, які їх затверджували, а саме:

-договір № 051.17/РП від 26.12.2017 на корегування робочого проекту по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 » та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт тощо) та документів щодо оплати послуг за даним договором, а також проектнокошторисна та кошторисна документація на корегування проектних робіт, яка слугувала підґрунтям для корегування проектної документації, з можливістю вилучення її в оригіналах, з метою призначення подальшої почеркознавчої експертизи;

-вихідні дані та завдання на корегування робочого проекту по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення її в оригіналах, з метою призначення подальшої почеркознавчої експертизи;

-посадові інструкції та функціональні обов`язки, накази про призначення та звільнення з посади (діючі на 2017-2018 рік) співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 та в.о. директора Департаменту ОСОБА_10 з можливістю виготовлення їх копій,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

Розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою уникнення можливості зміни або знищення необхідних документів.

Вказане клопотання мотивував тим, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 ХРУП Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000004 від 21.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України, за матеріалами ВКЗЕ Управління СБУ в Херсонській області про виявлене кримінальне правопорушення за фактом неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), які полягають у затвердженні завдання на розроблення проекту та кошторисної документації без належної перевірки інформації про вихідні дані (містобудівні умови та обмеження, технічні умови, завдання на проектування), які призвели до розтрати бюджетних коштів на виготовлення проектної документації по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 ».

В ході розслідування виникла необхідність у отримані тимчасового доступу до оригіналів документів, що містять відомості стосовно замовлення на корегування документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 року по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », самого договору № 051.17/РП від 26.12.2017 року та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт тощо) та посадових інструкцій, функціональних обов`язків осіб, які їх затверджували.

Вищевказані документи необхідні для встановлення факту завищення ціни на корегування проектної документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 та встановлення факту наявності у конкретної службової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до її посадової інструкції обов`язку перевіряти вищевказані документи на предмет їх відповідності чинним нормам і правилам, відповідності замовленню та її ціноутворення, крім цього є документальними доказами факту можливого неналежного виконання службовими особами Департаменту своїх службових обов`язків.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 ХРУП Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000004 від 21.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України, за матеріалами ВКЗЕ Управління СБУ в Херсонській області про виявлене кримінальне правопорушення за фактом неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), які полягають у затвердженні завдання на розроблення проекту та кошторисної документації без належної перевірки інформації про вихідні дані (містобудівні умови та обмеження, технічні умови, завдання на проектування), які призвели до розтрати бюджетних коштів на виготовлення проектної документації по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 ».

Встановлено, що 12.10.2015 році ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі, діючого на той час начальника управління ОСОБА_11 (станом на 2015 рік) виступив замовником на розробку проектної документації по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі котельні в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 » та підписав договір на розробку проектної документації від 12.10.2015 року № 12/10 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Згідно даного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відповідно до завдання на проектування виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 мало розробити передбачені договором роботи та передати замовнику проектну документацію, склад та якість якої відповідає вимогам діючих на сьогоднішній день будівельних норм і правил, а також вихідним даним та завданню на проектування.

Для подальшої розробки вищевказаної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » сформувало та направило на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 кошторис, в якому зазначалась вартість розробки проектної документації. Встановлено, що в данному кошторисі невстановлений працівник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який розробляв вказаний документ навмисно з корисливих мотивів надав у ньому недостовірні дані чим спричинив суттєве завищення ціни на розробку проектної документації, що в подальшому призвело до розтрати бюджетних коштів передбачених на реалізацію даного проекту.

Після формування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » кошторису на розробку проектної документації даний документ направлявся на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою його перевірки та подальшого погодження.

За наявними даними, службова особа ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка відповідає за перевірку вказаного документу на предмет відповідності чинним нормам і правилам, а також ціноутворення, допустила службову недбалість при перевірці вказаного кошторису та затвердила його із значним перевищенням необхідної вартості після чого ІНФОРМАЦІЯ_5 перерахувало грошові кошти на розрахункові рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у повному обсязі, тобто неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, чим завдала істотної шкоди державним інтересам у вигляді перевищення вартості на розроблення проекту.

Крім того, під час розслідування було встановлено, що 26.12.2017 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі в.о. директора ОСОБА_10 (далі-ЗАМОВНИК) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в особі директора ОСОБА_12 (далі-ПІДРЯДНИК) укладено договір № 051.17/РП, на корегування робочого проекту по об`єкту: «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 ». Ціна договору становить 182 488,46 гривень.

В даному випадку також мав місце факт неналежного виконання службовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 своїх службових обов`язків, яка відповідає за перевірку вказаного документу на предмет відповідності чинним нормам і правилам, а також ціноутворення, адже допущено порушення при перевірці вказаного кошторису та затверджено його із значним перевищенням необхідної вартості, після чого Департамент ЖКГ перерахувало грошові кошти на розрахункові рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, в даному випадку виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів щодо функціональних обов`язків та посадових інструкції службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 , які були уповноваженні на перевірку та затвердження договору № 051.17/РП від 26.12.2017 року на корегування робочого проекту та кошторису до нього, а також актів приймання виконаних робіт за даним договором, замовником якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі в.о. директора ОСОБА_10 та документів, що стали підставою для корегування проектної документації за вищевказаним об`єктом будівництва з метою перевірки факту завищення ціни на корегування проектної документації та факту наявності у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до їх посадових інструкцій обов`язку перевіряти вищевказані документи на предмет їх відповідності чинним нормам і правилам, а також ціноутворення.

Розпорядженням від 05.02.2020 року № 103 ІНФОРМАЦІЯ_10 «Про затвердження Положення про Департамент розвитку території ІНФОРМАЦІЯ_10 », яким визнано втрату чинності розпорядження голови облдержадміністрації від 23.04.2018 № 347 «Про затвердження Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Враховуючи викладене, вказана документація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

З огляду на викладене, в даному випадку виникла необхідність у отримані тимчасового доступу до оригіналів документів, що містять відомості стосовно замовлення на корегування документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 року по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », самого договору № 051.17/РП від 26.12.2017 року та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт тощо) та посадових інструкцій, функціональних обов`язків осіб, які їх затверджували.

Вищевказані документи необхідні для встановлення факту завищення ціни на корегування проектної документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 та встановлення факту наявності у конкретної службової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до її посадової інструкції обов`язку перевіряти вищевказані документи на предмет їх відповідності чинним нормам і правилам, відповідності замовленню та її ціноутворення, крім цього є документальними доказами факту можливого неналежного виконання службовими особами Департаменту своїх службових обов`язків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Надати заступнику начальника СВ відділу поліції № 2 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншим слідчим включеним до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні слідчому ОСОБА_5 , старшому слідчому ОСОБА_6 , старшому слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять відомості стосовно замовлення на корегування проектної документації за договором № 051.17/РП від 26.12.2017 по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », самого договору № 051.17/РП від 26.12.2017 року та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт тощо) та посадових інструкцій, функціональних обов`язків осіб, які їх затверджували, а саме:

-договір № 051.17/РП від 26.12.2017 на корегування робочого проекту по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 » та додатків до нього (кошторисів, актів виконаних робіт) та документів щодо оплати послуг за даним договором, а також проектнокошторисна та кошторисна документація на корегування проектних робіт, яка слугувала підґрунтям для корегування проектної документації, з можливістю вилучення її в оригіналах, з метою призначення подальшої почеркознавчої експертизи;

-вихідні дані та завдання на корегування робочого проекту по об`єкту «Реконструкція басейну з влаштуванням прибудованої опалювальної на твердому паливі в ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення її в оригіналах, з метою призначення подальшої почеркознавчої експертизи;

-посадові інструкції та функціональні обов`язки, накази про призначення та звільнення з посади (діючі на 2017-2018 рік) співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 та в.о. директора Департаменту ОСОБА_10 з можливістю виготовлення їх копій,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

Встановити строк дії ухвали до 23.08.2021 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1