Дата документу 14.06.2021 Справа № 554/6035/20
Єдиний унікальний номер справи: №554/6035/20
Провадження № 1-кс/554/9393/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2021 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153 від 10.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області проводиться розслідування у зазначеному кримінальному провадженні за фактами того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно із службовими особами приватних підрядних організацій під час виконання робіт та послуг щодо будівництва та експлуатаційного утримання автомобільних доріг на території Полтавської області здійснюють привласнення державних бюджетних коштів шляхом внесення недостовірних даних до офіційних документів.

Під час розслідування кримінального провадження проводиться перевірка фактів можливого незаконного укладення договорів на проведення експлуатаційного утримання автомобільних доріг на території Полтавської області з приватними підрядними організаціями.

Встановлено, що згідно Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених Постановою КМУ № 198 від 30.03.1994 року, Ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору", а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями. Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони (далі - Правила) поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди (далі - дорожні об`єкти) в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов`язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об`єктів (далі - дорожньо-експлуатаційні організації) і користувачів.

Згідно положень ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

В той же час, всупереч зазначених нормативних вимог, впродовж 2018-2021 років ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договори на проведення експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах території Полтавської області з приватними підрядними організаціями:

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-22 Полтава-Олександрія на ділянці км 117+148 - км 126+340; Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянках км 168+695 - км 246+144, км 260+710 - км 276+376; Р-10 Канів-Чигирин-Кременчук на ділянці км 196+532 - км 202+698; Т-17-03 /Н-08/-Недогарки-Світловодськ на ділянці км 0+000 - км 2+930; Т-17-16 Хорол-Семенівка-Кременчук (через с. Бочки) на ділянці км 0+000 - км 87+393 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість робіт 252 022 871 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: Н-12 Суми-Полтава з обходом м. Сум на ділянці км 106+116 - км 174+136; Р-42 Лубни-Миргород-Опішня-/Н-12/ на ділянці км 0+000 - км 121+718; Р-60 Кролевець-Конотоп-Ромни-Пирятин на ділянці км 154+901 - км 237+354; Р-67 Чернігів-Ніжин-Прилуки-Пирятин на ділянці км 187+371 - км 205+656; Т-17-05 Лохвиця-Гадяч-Охтирка-КПП «Велика Писарівка» на ділянках км 0+000 - км 45+725, км 50+850 - км 78+256; Т-17-29 Об`їзна дорога смт Котельва на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість робіт 237 602 893 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-03 Київ-Харків-Довжанський (на Ростов-на-Дону) на ділянці км 126+528 - км 395+375; Р-11 Полтава-Красноград на ділянці км 0+000 - км 45+298 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 468 824 412 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-22 Полтава-Олександрія на ділянці км 1+655 - км 103+679; Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 97+075 - км 175+159 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 336 567 663 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянках км 168+695 км 246+144, км 260+710 км 276+376 з примиканням автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-03 /Н-08/-Недогарки-Світловодськ, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », вартість робіт 25 205 912 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-05 Лохвиця-Гадяч-Охтирка-КПП «Велика Писарівка» на ділянках км 0+000 км 45+725; км 50+850 км 78+256, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »», вартість робіт 16 499 550 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-10 (Р-09)-Черкаси-Чигирин-Кременчук на ділянці км 208+107 км 214+307, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 1 769 919 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-11 Полтава-Красноград на ділянці км 0+000 км 45+298, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », вартість робіт 11 083 796 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-16 Хорол-Семенівка-Кременчук (через с.Бочки) на ділянці км 0+000 км 87+393, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 21 145 003 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-42 Лубни-Миргород-Опішня-/Н-12/ на ділянці км 0+000 км 121+852, Полтавська область договір укладено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 30 919 988 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів-Ніжин-Прилуки-Пирятин на ділянці км 187+508 км 206+688, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », вартість робіт 4 285 940 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець-Конотоп-Ромни-Пирятин на ділянці км 154+901 км 237+354, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », вартість робіт 17 256 930 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 96+550 км 175+945, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 26 544 445 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський (на м.Ростов-на-Дону) на ділянках км 126+525 - км 336+653, км 340+693 - км 395+375, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 144 659 623 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-29 Об`їзна дорога смт Котельва на ділянці км 0+000 км 10+700, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 1 857 817 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми-Полтава з обходом м. Сум на ділянці км 106+467 км 174+487, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 17 418 664 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Полтавської області договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 20 356 048 грн.

Згідно положень чинного кримінального процесуального кодексу України орган досудового розслідування зобов`язаний забезпечити повне та об`єктивне дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення та зобов`язаний здійснити доказування обставин, які визначені положеннями ст. 91 КПК України.

У зв`язку із вказаним в органу досудового розслідування виникла слідча та оперативна необхідність в отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів, які стосуються виконання робіт з експлуатаційного утримання доріг згідно зазначених вище договорів, а саме: договорів про закупівлю послуг, додатків та додаткових угод, документів, в яких містяться відомості щодо фактичного виконання робіт згідно умов договорів та додаткових угод до них, довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), актів виконаних робіт (форми КБ-2В), листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_1 ) та підрядними організаціями з питань щодо виконання робіт та послуг згідно умов договорів.

Такі документи та інформація перебувають у розпорядженні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_1 ).

Отримання документів та долучення їх до матеріалів кримінального провадження, серед іншого, є необхідним для врахування розміщених у них відомостей при проведенні експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення.

З урахуванням вказаного іншим чином (зокрема, шляхом направлення запитів чи постанов про витребування документів) отримати такі документи не представляється можливим, адже надасть представникам ІНФОРМАЦІЯ_10 можливість внести зміни до документів, знищити, пошкодити або приховати такі документи.

З урахуванням вказаного вище, на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження зазначену документацію можливо отримати лише шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, оскільки існують ризики знищення таких документів або зміни їх первинного змісту, тощо. Застосування інших заходів, спрямованих на отримання документів, не здатне запобігти зазначеним ризикам.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду слідчий подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати групі слідчих у складі слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , слідчого СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , слідчого СВ розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 , слідчого СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які стосуються виконання робіт з експлуатаційного утримання доріг згідно зазначених нижче договорів, з можливістю вилучення їх я оригіналах, а саме: договорів про закупівлю послуг, додатків та додаткових угод, документів, в яких містяться відомості щодо фактичного виконання робіт згідно умов договорів та додаткових угод до них, довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), актів виконаних робіт (форми КБ-2В), листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_1 ) та підрядними організаціями з питань щодо виконання робіт та послуг згідно умов договорів:

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-22 Полтава-Олександрія на ділянці км 117+148 - км 126+340; Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянках км 168+695 - км 246+144, км 260+710 - км 276+376; Р-10 Канів-Чигирин-Кременчук на ділянці км 196+532 - км 202+698; Т-17-03 /Н-08/-Недогарки-Світловодськ на ділянці км 0+000 - км 2+930; Т-17-16 Хорол-Семенівка-Кременчук (через с. Бочки) на ділянці км 0+000 - км 87+393 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість робіт 252 022 871 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: Н-12 Суми-Полтава з обходом м. Сум на ділянці км 106+116 - км 174+136; Р-42 Лубни-Миргород-Опішня-/Н-12/ на ділянці км 0+000 - км 121+718; Р-60 Кролевець-Конотоп-Ромни-Пирятин на ділянці км 154+901 - км 237+354; Р-67 Чернігів-Ніжин-Прилуки-Пирятин на ділянці км 187+371 - км 205+656; Т-17-05 Лохвиця-Гадяч-Охтирка-КПП «Велика Писарівка» на ділянках км 0+000 - км 45+725, км 50+850 - км 78+256; Т-17-29 Об`їзна дорога смт Котельва на ділянці км 0+000 - км 10+700 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вартість робіт 237 602 893 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-03 Київ-Харків-Довжанський (на Ростов-на-Дону) на ділянці км 126+528 - км 395+375; Р-11 Полтава-Красноград на ділянці км 0+000 - км 45+298 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 468 824 412 грн.;

Послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Полтавської області: М-22 Полтава-Олександрія на ділянці км 1+655 - км 103+679; Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 97+075 - км 175+159 договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 336 567 663 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-08 Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя (через м. Кременчук)-Маріуполь на ділянках км 168+695 км 246+144, км 260+710 км 276+376 з примиканням автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-03 /Н-08/-Недогарки-Світловодськ, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », вартість робіт 25 205 912 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-05 Лохвиця-Гадяч-Охтирка-КПП «Велика Писарівка» на ділянках км 0+000 км 45+725; км 50+850 км 78+256, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »», вартість робіт 16 499 550 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-10 (Р-09)-Черкаси-Чигирин-Кременчук на ділянці км 208+107 км 214+307, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 1 769 919 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-11 Полтава-Красноград на ділянці км 0+000 км 45+298, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », вартість робіт 11 083 796 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-16 Хорол-Семенівка-Кременчук (через с.Бочки) на ділянці км 0+000 км 87+393, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 21 145 003 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-42 Лубни-Миргород-Опішня-/Н-12/ на ділянці км 0+000 км 121+852, Полтавська область договір укладено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість робіт 30 919 988 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-67 Чернігів-Ніжин-Прилуки-Пирятин на ділянці км 187+508 км 206+688, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », вартість робіт 4 285 940 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Р-60 Кролевець-Конотоп-Ромни-Пирятин на ділянці км 154+901 км 237+354, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », вартість робіт 17 256 930 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 96+550 км 175+945, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 26 544 445 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський (на м.Ростов-на-Дону) на ділянках км 126+525 - км 336+653, км 340+693 - км 395+375, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт 144 659 623 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-17-29 Об`їзна дорога смт Котельва на ділянці км 0+000 км 10+700, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 1 857 817 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми-Полтава з обходом м. Сум на ділянці км 106+467 км 174+487, Полтавська область договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 17 418 664 грн.;

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Полтавської області договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вартість робіт 20 356 048 грн.

Зобов`язати відповідальних ІНФОРМАЦІЯ_1 надати доступ до оригіналів зазначених документів з можливістю вилучення їх в указаний спосіб негайно після пред`явлення ухвали до виконання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її виготовлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1