УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2021 року місто Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, управління нагляду та інформаційно-аналітичної роботи у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, Департаменту нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вичнених в умовах збройного конфлікту, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про спеціальне досудове розслідування кримінального провадження №0000123, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.06.2020, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.27, ч.2 ст.28, ч.1, ст.111 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До Шевченківського районного суду міста Києва надійшло клопотання слідчого 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, управління нагляду та інформаційно-аналітичної роботи у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, Департаменту нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вичнених в умовах збройного конфлікту, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000123, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.06.2020, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.27, ч.2 ст.28, ч.1, ст.111 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що 27.05.2020 складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю Автономної Республіки Крим Україна, проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , громадянину Російської Федерації, та повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111 КК України.

У зв`язку з тим, що на час складання повідомлення про підозру не існувало об`єктивної можливості для його вручення безпосередньо ОСОБА_6 , та тим, що ОСОБА_6 переховується від правоохоронних органів на непідконтрольній Україні території, що підтверджується відповідним інформуванням Департаменту контррозвідки Служби безпеки України, слідчим та прокурором вжито всіх можливих заходів для його вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Відповідним протоколом огляду речей і документів зафіксовано, що 01.06.2020 повістку на ім`я ОСОБА_6 для забезпечення прибуття останнього 05.06.2020 з метою вручення останньому повідомлення про підозру, а також допиту в якості підозрюваного, було опубліковано на офіційному інтернет сайті Служби безпеки України.

Крім того, повістку на ім`я ОСОБА_6 для забезпечення прибуття останнього 06.06.2020 з метою вручення останньому повідомлення про підозру, а також допиту в якості підозрюваного, 01.06.2020 було надіслано поштовим зв`язком з відділення № 10 (м. Київ, вул. Григорія Царика, 5) за місцем реєстрації та проживання останнього.

10.06.2020 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111 КК України, виділені з кримінального провадження № 0000083 в окреме провадження № 0000123, проведення досудового розслідування по якому здійснюється Головним слідчим управлінням Служби безпеки України.

Відповідно до інформації 3 управління Департаменту контррозвідки Служби безпеки України від 10.06.2021 № 2/3/2-5008 ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в АР Крим та переховується від органу досудового розслідування і суду з мотивів розуміння тієї обставини, що громадянин України, який був завербований іноземною організацією, але ніяких дій не вчинив і добровільно заявив органам державної влади про свій зв?язок з нею та про отримане завдання, активно сприяє розкриттю кримінального правопорушення, в тому числі повідомляє органу досудового розслідування про його пряму причетність до кримінально караного діяння на території України. ОСОБА_6 перебуває на цій території, оскільки розуміє, що правоохоронні органи України, а також міжнародні не поширюють свою юрисдикцію на окуповану територію, розуміє, що компетентні органи Російської Федерації залишають без розгляду міжнародні запити компетентних органів України у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених проти основ національної безпеки України, пов`язаних з подіями, які відбувалися в місті Києві протягом грудня 2013 року лютого 2014 року, з окупацією АР Крим, із збройною агресією Росії проти України, з антитерористичною операцією в Донецькій і Луганській областях протягом квітня 2014 квітня 2018 року, з Операцією Об`єднаних Сил, яка триває з квітня 2018 року, а відтак він використовує ці обставини з метою ухилитися від кримінальної відповідальності.

Оскільки в матеріалах досудового розслідування міститься інформація про перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території України, а саме в АР Крим, що пояснює обґрунтовану неможливість вручити повістки згідно з ч.ч. 1, 2, 4 - 7 ст. 135 КПК України, сторона обвинувачення забезпечила публікацію повісток про виклик підозрюваного ОСОБА_6 на 14, 15, 16 червня 2021 року в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Окрім цього, повідомлення про виклик надіслано захиснику підозрюваного.
У визначений час підозрюваний ОСОБА_6 не з`явився тричі. Він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке міститься в переліку таких, що дають підставу для здійснення спеціального досудового розслідування.
За інформацією Державної прикордонної служби України на наш запит № 6/4613 від 07.06.2021 ОСОБА_6 не перетинав державний кордон України, лінію розмежування з тимчасово окупованою територією Донецької і Луганської областей за останні п?ять років.
Оперативний підрозділ, який здійснює супровід у даному кримінальному провадженні, не володіє інформацією про проживання на території України близьких родичів ОСОБА_6 .
Водночас, у органу досудового розслідування у кримінальному провадженні наявні достатні докази, які підтверджують скоєння підозрюваним ОСОБА_6 інкримінованого йому злочину, при цьому, зважаючи на те, що ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики прокурора не з`являється, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території, є всі підстави для здійснення спеціального досудового розслідування.
У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити з підстав у ньому наведених.
Захисник підозрюваного заперечував щодо задоволення клопотання, вказав, що ні йому, ні органу досудового розслідування не відоме місце перебування підозрюваного, що позбавило його, як захисника узгодити правову позицію з підзахисним.
Заслухавши доводи прокурора, слідчого та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.
Так, в судовому засіданні встановлено, що у провадженні Головного слідчого управління Служби безпеки України перебуває кримінальне провадження №0000123 від 10.06.2020 за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111 КК України.
27.05.2020 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111 КК України.
Обгрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_6 , та причетність підозрюваного до вчинення кримінального правопорушення підтверджується долученими до клопотання матеріалами кримінального провадження, зокрема, листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-2803 від 18.03.2020; листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-3424 від 16.04.2020; листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-3828 від 12.05.2020; листом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 0.184-122002/0/15-20-Вих від 16.04.2020; протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_7 від 27.05.2020; протоколом пред?явлення підозрюваному ОСОБА_7 особи для впізнання за фотознімками від 27.05.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 16.04.2020; іншими матеріалами провадження у їх сукупності.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).
При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.
Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).
При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.
Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред`явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв`язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованих йому злочинів, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що ОСОБА_6 міг вчинити інкриміноване йому правопорушення.
При цьому, відповідно до оперативної інформації органу досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово непідконтрольній органам влади України території і встановити його точне місце перебування не видається за можливе.
15.06.2020 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук, здійснення якого доручено оперативним підрозділам Служби безпеки України.
Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшуки.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).
Так, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Матеріалами клопотання підтверджено, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, зокрема, листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-2803 від 18.03.2020; листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-3424 від 16.04.2020; листом Департаменту контррозвідки Служби безпеки України №2/3/2-3828 від 12.05.2020; листом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 0.184-122002/0/15-20-Вих від 16.04.2020; протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_7 від 27.05.2020; протоколом пред?явлення підозрюваному ОСОБА_7 особи для впізнання за фотознімками від 27.05.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 16.04.2020.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність ОСОБА_6 до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що останній переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000123 відносно ОСОБА_6 .
Керуючись ст. ст. 2, 7, 2971-2974, 309, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, управління нагляду та інформаційно-аналітичної роботи у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях та в умовах збройного конфлікту, Департаменту нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про спеціальне досудове розслідування кримінального провадження №0000123, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.06.2020, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.27, ч.2 ст.28, ч.1, ст.111 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000123, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.06.2020, за підозрою ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Автономної Республіки Крим, громадянина Російської Федерації, останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ), у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.27, ч.2 ст.28, ч.1, ст.111 КК України.
Роз`яснити, що у разі якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 02 серпня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1