Дата документу 22.06.2021
Справа № 334/4115/21
Провадження № 1-кс/334/1097/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю: заявника ОСОБА_3 ,-

встановив:

11.06.2021 заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303, 304 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначив, що він є журналістом. 02.06.2021 суддя ОСОБА_4 та судовий охоронець ОСОБА_5 створили йому перешкоди у проведенні журналістської діяльності, не допустивши його в судове засідання. В цей же день ним подана заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 171 КК України за фактом недопуску його у судове засідання. До теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР уповноваженими особами Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не внесені.

У судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги та просив скаргу задовольнити, зазначивши, що на теперішній час відсутні відомості про внесення його заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Уповноважена особа Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явилась. Була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду скарги. Причини неявки не повідомила. Неявка вказаної особи не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, дійшов наступних висновків.

02.06.2021 ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 171 КК України оперуповноваженому ВКП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 в приміщенні Запорізького районного суду міста Запоріжжя за фактом недопуску його у відкрите судове засідання, тим самим вчинення перешкоджання його журналістській діяльності, про що складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення та 08.06.2021 виданий талон-повідомлення про прийняття відповідної заяви, яка зареєстрована у ЄО за № 14777.

Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення органом Національної поліції не розглянуте, відповідні відомості до ЄРДР не внесені. Результати розгляду вказаного повідомлення слідчому судді не надані.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Як вбачається з матеріалів скарги, заява про вчинення кримінального правопорушення від 02.06.2021 містить обставини правопорушення, які підлягають відповідній перевірці.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 02.06.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України.

Разом з тим, вирішуючи скаргу в частині зобов`язання визнати потерпілим, та зобов`язання Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області направити провадження до територіального управління ДБР, видати йому два витяги з ЄРДР, слідчий суддя приходить до наступного.

Частинами 1, 2 ст. 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті. Таким чином, вказане питання не віднесено до компетенції слідчого судді при розгляді скарги на бездіяльність уповноважених осіб, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Щодо вимог скарги про зобов`язання органу досудового розслідування вручити йому два витяги з ЄРДР, то слідчий суддя зазначає, що вказані вимоги перебувають у причино-наслідковому зв`язку із фактом внесення відомостей до ЄРДР, а зобов`язання органу досудового розслідування вчинити вказані дії до моменту внесення до ЄРДР суперечить кримінальному процесуальному законодавству.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою 02.06.2021 в Єдиному обліку за № 14777, в строки визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.
В задоволенні інших вимог заяви - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена 23.06.2021.
Слідчий суддя: