Єдиний унікальний номер 448/1937/18
Провадження № 1-кс/448/57/21
У Х В А Л А
про продовження строків досудового розслідування

15.02.2021 року слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Мостиського відділу Городоцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000510 від 16.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Мостиського відділу Городоцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , як сторона кримінального провадження, звернулася до суду із зазначеним клопотанням покликаючись на те, що слідчим відділенням Яворівського ВН ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000510 від 16.08.2018р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України

Зазначає, що в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні встановлено, що під час будівництва каналізаційних систем та очисних споруд продуктивністю 500м.куб/добу у м.Судова Вишня, «Каналізування м.Судова Вишня та Реконструкції існуючих каналізаційних очисних споруд продуктивністю 100м.куб./добу у м.Судова Вишня» службовими особами Судововишнянської міської ради та ТОВ «Західпласт» внесено до актів виконаних будівельних робіт форми КБ-2в недостовірні дані про об`єми виконання робіт та їх вартість, внаслідок чого вчинено розтрату державних коштів.

Стверджує, що в ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі дії, зокрема: отримано відомості, документи щодо виконання робіт по будівництву каналізаційних систем та очисних споруд продуктивністю 500 м.куб/добу у м.Судова Вишня «Каналізування м.Судова Вишня та Реконструкції існуючих каналізаційних очисних споруд продуктивністю 100м.куб./добу у м.Судова Вишня службовими особами Судововишнянської міської ради та ТОВ «Західпласт»; проведено тимчасовий доступ до документів в Судововишнянській міській раді та ТОВ «Західпласт»; проведено судову будівельну-технічну експертизу; допитано свідків ОСОБА_4 і ОСОБА_5 .

Вказує, що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду Львівської області від 12.02.2020 року строк досудового розслідування кримінального провадження продовжено на дванадцять місяців, - до 16.02.2021 року.

Зазначає, що завершити досудове розслідування у передбачений ч.2 ст.219 КПК України, строк не представляється можливим, так як на даний час необхідно провести додаткову судову будівельно-технічну експертизу, почеркознавчу експертизу, допит свідків, тощо, з метою встановлення усіх осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Стверджує, що для завершення досудового розслідування необхідний саме дванадцятимісячний строк враховуючи необхідність проведення експертиз у цьому кримінальному провадженні.
З огляду на вищенаведене, прокурор просила суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000510, - на дванадцять місяців, тобто до 16 лютого 2022 року.
Прокурор ОСОБА_3 скерувала на адресу суду клопотання, в якому просила здійснити розгляд даного клопотання у її відсутності, вказавши, що вимоги клопотання підтримує у повному обсязі та просить продовжити строк досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні до 12 місяців внаслідок його особливої складності.
На підставі ч.4 ст.107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Яворівського РВП ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження №0000510 від 16.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, що згідно ст.12 КК України є тяжким злочином. Дане кримінальне провадження було скероване до слідчого відділу Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області для організації подальшого досудового розслідування, - на підставі постанови прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про визначення місця проведення досудового розслідування від 28.12.2020р.
Так, в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні встановлено, що під час будівництва каналізаційних систем та очисних споруд продуктивністю 500м.куб/добу у м.Судова Вишня, «Каналізування м.Судова Вишня та Реконструкції існуючих каналізаційних очисних споруд продуктивністю 100м.куб./добу у м.Судова Вишня» службовими особами Судововишнянської міської ради та ТОВ «Західпласт» внесено до актів виконаних будівельних робіт форми КБ-2в недостовірні дані про об`єми виконання робіт та їх вартість, внаслідок чого вчинено розтрату державних коштів.
Про підозру по кримінальному провадженню за №000510 жодній особі не повідомлено.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 2 ч.2 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як убачається із матеріалів клопотання, зокрема витягу із ЄРДР, моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення є 16.08.2018 року 09:09:22.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 12.02.2020р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 16.02.2021р.
Отже, строки досудового розслідування, визначені ст.219 КПК України, в даному кримінальному провадженні закінчуються 16.02.2021 року.
Однак на даний час, на переконання слідчого судді, завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку із наведеними прокурором ОСОБА_3 мотивами, що зазначені в поданому нею клопотанні.
Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчиненого злочину, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.
Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості на підставі частини 4 статті 295-1 КПК України.
Крім того, згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Так, клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000510 надійшло до слідчого судді 15.02.2021 року, тобто за день до закінчення строку досудового розслідування.
Згідно ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Таким чином, законодавець, встановивши граничні строки подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, не вказав та не закріпив у процесуальному законодавстві наслідки недотримання таких строків. Проте, поклав на слідчого суддю обов`язок щодо розгляду даного клопотання до спливу строку досудового розслідування.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 16.02.2021 року, в зв`язку із чим слідчий суддя не знаходить правових підстав для відмови у задоволенні клопотання саме через недотримання стороною обвинувачення строків звернення до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Керуючись практикою Європейського суду із захисту прав людини та сприяючи реалізації принципу публічності, що згідно зі ст.25 КПК України передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, зокрема зважаючи те, що у даному кримінальному провадженні досі не повідомлено жодній особі про підозру, а також те, що з клопотання слідчого та з долучених до нього матеріалів прямо не вбачається, що вони є протиправними та не обґрунтованими, як це визначено ч.4 ст.295 КПК України, разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для продовження строку досудового розслідування до 12 (дванадцяти) місяців, оскільки, виходячи з матеріалів справи та доводів прокурора (відсутність постанови про призначення експертиз, які має намір провести сторона обвинувачення), - продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців є достатнім та забезпечить належне виконання завдань досудового розслідування.
За викладених обставин подане клопотання слід задовольнити частково.
Згідно ч.9 ст.295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Мостиського відділу Городоцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000510 від 16.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000510, - до шести місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1