Справа № 331/3402/21
Провадження № 1-кс/331/1169/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що її слід задовольнити з наступних підстав.
21 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована під вхідним номером 15716.
25.08.2020 року листом т.в.о. начальника відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області В. Курбаковм ОСОБА_3 була надана відповідь, згідно якої за його заявою було проведено перевірку відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», у зв`язку із відсутністю ознак кримінального або адміністративного правопорушення подальша перевірка за даною заявою припинена.
10.02.2021 року ОСОБА_3 вдруге звернувся до відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована під вхідним номером 2412.
03.03.2021 року листом заступника начальника відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 була надана відповідь, згідно якої за його заявою було проведено перевірку відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», у зв`язку із відсутність ознак кримінального або адміністративного правопорушення подальша перевірка за даною заявою припинена.
У зв`язку із тим, що уповноваженими особами відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не було внесено відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а його заяву було розглянуто в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян», ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб внести відомості до ЄРДР за його заявою від 10.02.2021 року.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав свою скаргу. Просив її задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР. Вважає дії, щодо не реєстрації його заяви про кримінальне правопорушення такими, що порушують закон. Окрім цього в судовому засіданні ОСОБА_3 уточнив свої вимоги та просив поновити строк щодо подачі даної скарги.
Представник відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутність.
Відповідно до ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
У судовому засіданні скаржник пояснив, що під час подачі заяви співробітники поліції його запевнили, що кримінальне провадження буде відкрите, у зв`язку із тяжкою хворобою дружини він не міг постійно слідкувати за діями правоохоронців. У зв`язку із чим, просив поновити строк на звернення до слідчого судді із скаргою.
При вирішенні питання про поновлення строку суд враховує завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, та вважає за необхідне поновити строк на оскарження.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до відповідного відділу із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, дане звернення було зафіксоване в журналі єдиного обліку відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області під №15716 від 21.08.2020 року. Тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 було повідомлено, що його звернення було розглянуто в порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Звернення ОСОБА_3 від 10.02.2021 року було зареєстроване в журналі єдиного обліку відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області під №2412 від 10.02.2021 року та розглянуте в порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян» через відсутність обставин, які свідчили б про вчинення кримінального правопорушення за наявності ознак цивільно-правових відносин, у яких Національна поліції України не є компетентним органом.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 10.02.2021 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_3 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що відділом поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_3 від 10.02.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Поновити процесуальні строки на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.
Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 10.02.2021 року під №2412.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний виклад ухвали оголошено 05 липня 2021 року о 12 годині 45 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1