Cправа № 127/7006/21
Провадження № 1-кс/127/3165/21
У Х В А Л А
Іменем України
23 березня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000917, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000917, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, на шість місяців, тобто до 25.09.2021.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000917 від 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР Головним слідчим управлінням Національної поліції України на підставі матеріалів, що надійшли із ГУ БКОЗ СБ України, щодо протиправних дій працівників Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та Київської філії зазначеного підприємства, які, зловживаючи своїми службовими повноваженнями, на підставі підроблених та недійсних документів, вчинили ряд незаконних реєстраційних дій, що призвели до неправомірного відчуження об`єктів нерухомого майна.

Підслідність зазначеного кримінального провадження 24.06.2020 визначено за Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області.

Так, встановлено, що службові особи Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та його Київської філії, упродовж 2017 2018 рр., з порушеннями вимог законодавства у сфері державної реєстрації, провели реєстраційні дії щодо ряду об`єктів нерухомого майна, розташованих на території Дніпропетровської, Київської, Луганської, Одеської, Закарпатської, Харківської та Полтавської областей.

У ході розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

-долучено до матеріалів провадження витяги із Єдиного реєстру довіреностей щодо осіб, причетних до діяльності вищевказаного комунального підприємства;

-у Департаменті нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України витребувано документи, що стосуються акредитації суб`єктів державної реєстрації Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та його Київської філії.

-допитано як потерпілого ОСОБА_5 .

Строк здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 25.03.2021.

Для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для прийняття обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні, а саме: встановити місце перебування осіб, причетних до незаконної діяльності Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та його Київської філії, допитати їх та відібрати експериментальні зразки підписів і почерку; здійснити тимчасовий доступ до матеріалів камеральної перевірки, яка проводилась у 2018 р. Міністерством юстиції України, щодо реєстраційних дій державних реєстраторів КП Вишеньківської сільської ради « Добробут-Гарант»; здійснити тимчасовий доступ до документів ДП «Національні інформаційні системи»; провести ряд інших слідчих (розшукових) дій.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для судового розгляду, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення особою кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку з тим, що не встановлено місце перебування осіб, причетних до незаконної діяльності Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант».

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 25.03.2021, нем ожливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 23.03.2021 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000917 від 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Як зазначено у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР Головним слідчим управлінням Національної поліції України на підставі матеріалів, що надійшли із ГУ БКОЗ СБ України, щодо протиправних дій працівників Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та Київської філії зазначеного підприємства, які, зловживаючи своїми службовими повноваженнями, на підставі підроблених та недійсних документів, вчинили ряд незаконних реєстраційних дій, що призвели до неправомірного відчуження об`єктів нерухомого майна.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
При цьому, як слідує з матеріалів справи, досудове розслідування вказаного кримінального провадження першочергово здійснювалося Головним Управлінням Національної поліції України.
Постановою прокурора третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 24.06.2020 визначено підслідність кримінального провадження №0000917 від 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України за Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області та доручено слідчим даного управління здійснення досудового розслідування у згаданому кримінальному провадженні.

Супровідним листом від 16.07.2020 матеріали вказаного кримінального провадження надіслані Головним слідчим управлінням Національної поліції України до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000917, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 4 ст. 190 КК України.
Санкція частини четвертої статті 190 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до дванадцяти років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини шостої статті 12 КК України особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000917 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 вересня 2019 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування спливає 25 березня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування, а саме слідчими Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, по даному кримінальному провадженні не проводилися необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а відтак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 25.03.2021, не представляється можливим.
В той же час, як зазначає слідчий, існує необхідність отримати ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, на думку слідчого, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме: встановити місце перебування осіб, причетних до незаконної діяльності Комунального підприємства Вишеньківської сільської ради «Добробут Гарант» () та його Київської філії, допитати їх та відібрати експериментальні зразки підписів і почерку; здійснити тимчасовий доступ до матеріалів камеральної перевірки, яка проводилась у 2018 р. Міністерством юстиції України, щодо реєстраційних дій державних реєстраторів КП Вишеньківської сільської ради « Добробут-Гарант»; здійснити тимчасовий доступ до документів ДП «Національні інформаційні системи»; провести ряд інших слідчих (розшукових) дій.

Надаючи оцінку зазначеним посиланням слідчого суд враховує, що відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, враховуючи завдання кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що проведення необхідних слідчих дій є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000917, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2019, на два місяців, тобто до 25 травня 2021 року.
В той же час, продовження строку досудового розслідування на шість місяців суд вважає передчасним та недоцільним, оскільким слідчим у клопотанні не доведено необхідності більш тривалого строку для закінчення досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 26, 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000917, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України на 2 (два) місяці, тобто до 25 травня 2021 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя