УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

23 квітня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси матеріали клопотання слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності, СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 жовтня 2019 року за №0000177 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2021 року слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності, СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 жовтня 2019 року за № 0000177 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000177 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації від 02 квітня 2019 року «Про затвердження переліку об`єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, які будуть фінансуватись у 2019 році за рахунок субвенції з державного бюджету бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах», до переліку був включений об`єкт О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область з фінансуванням в розмірі 2 000 000,00 гривень.
28 серпня 2019 року між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі першого заступника директора ОСОБА_5 , та ТОВ «Главшляхбуд» в особі ОСОБА_6 , був укладений договір №438 про закупівлю послуг.
Відповідно п.1.1 договору, виконавець зобов`язується у порядку та у на умовах, визначеним цим договором, власними силами і засобами надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область (код ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (надалі по тексту «об`єкт»), згідно технічного завдання, викладеного в тендерній документації, за рахунок субвенції з державного бюджету бюджетам на фінансове забезпечення, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обумовлений цим Договором строк, а Замовник зобов`язується прийняти надані послуги та сплатити їх вартість.
Відповідно п. 2.1. договору, якість наданих послуг повинна відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, ДСТУ, СОУ (СОУ 45.2-8:2008), правилам та інструкціям.
Згідно затвердженого сторонами графіку надання послуг по об`єкту, строк виконання робіт - з 01 вересня 2019 року по 14 жовтня 2019 року.
11 жовтня 2019 року комісією в складі заступника директора з експлуатаційного утримання доріг начальника відділу з ремонту та експлуатаційного утримання доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_7 , заступника начальника відділу з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки руху ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» - ОСОБА_8 , депутата Черкаської РДА ОСОБА_9 , заступника начальника управління начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_10 провела обстеження фактично виконаних робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область. За результати проведено обстеження встановлено, що роботи виконані з відхиленням від проектно - кошторисної документації; якість виконаних робіт не відповідає вимогам нормативно - технічної документації.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у призначенні та проведенні судової будівельно-технічної експертизи та позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності ТОВ «Главшляхбуд» і ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області»,.
Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії:
- в ході тимчасового доступу витребувано в ТОВ «Главшляхбуд» документи щодо виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область;
- витребувано в ході тимчасового доступу ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» документи щодо виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703 /З-10/ - Худяки Сагунівка Боровиця Рацеве - /З-10/ км 11+800 км+900 (окремими ділянками) Черкаський район, Черкаська область;
- призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Черкаському відділенню КНІДСЕ.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 25 квітня 2021 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії:
- закінчити проведення судової будівельно - технічної експертизи, яка знаходиться на виконанні в Черкаському відділенні КНІДСЕ;
- за результатами висновку експерта допитати посадових осіб ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та ТОВ «Главшляхбуд», депутата Черкаської РДА ОСОБА_9 , заступника начальника управління начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_10 ;
- за результатами висновку експерта допитати особу, що здійснювала технагляд за виконанням вказаних робіт.
Слідчий в своєму клопотанні зазначає, що у зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають істотне значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виконання вимог ст. 290, 291 КПК України, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 10000177 до дванадцяти місяців.
Слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , у судове засідання не з`явилась, звернулася до суду з заявою, в якій просить розгляд клопотання здійснювати без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити з наведених у ньому підстав.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, надані слідчим докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо, приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000177 внесені 25 жовтня 2019 року за фабулою: «Службові особи ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», зловживаючи службовим становищем, шляхом послуг за договором №438 від 28.08.2019, які фактично надані не були, здійснили розтрату бюджетних коштів» - правова кваліфікація - ч.3 ст.191 КК України.
Відповідно до санкції ч.3 ст.191 КК України, привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, караються обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно ч.5 ст.12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, злочин, передбачений ч.3 ст.191 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні №0000177, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 жовтня 2019 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, передбачений п.2 ч.2 ст.219 КПК України, закінчується 25 квітня 2021 року.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати наступні слідчі розшукові дії: закінчити проведення судової будівельно - технічної експертизи, яка знаходиться на виконанні в Черкаському відділенні КНІДСЕ;
- за результатами висновку експерта допитати посадових осіб ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та ТОВ «Главшляхбуд», депутата Черкаської РДА ОСОБА_9 , заступника начальника управління начальника відділу організації ремонтів Департаменту інфраструктури Черкаської ОДА ОСОБА_10 ;
- за результатами висновку експерта допитати особу, що здійснювала технагляд за виконанням вказаних робіт.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Слідчий, в зв`язку зі складністю та специфікою кримінального провадження, був позбавлений об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000177 від 25 жовтня 2019 року та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 28, 219, 294, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 жовтня 2019 року за №0000177 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 жовтня 2019 року за №0000177 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 25 квітня 2022 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1