Провадження №1-кс/359/1107/2021
Справа №359/7081/21
У Х В А Л А
Іменем України
04 серпня 2021 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області (Яготинське відділення поліції №2) ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №0000097, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2021 року та зобов`язання вчинити процесуальні дії у визначений КПК України строк,

в с т а н о в и в:
04.08.2021 року до провадження слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга на бездіяльність слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області (Яготинське відділення поліції №2) ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №0000097, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2021 року та зобов`язання вчинити процесуальні дії у визначений КПК України строк.

Скаргу обґрунтовано тим, що скаржник звернувся до слідчого з клопотанням від 26.07.2021 року. Однак, клопотання не розглянуто слідчим у встановлений строк та порядок, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із даною скаргою, у якій скаржник просить слідчого суддю: 1) визнати протиправною бездіяльність слідчого Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 щодо нездійснення розгляду клопотання ОСОБА_2 від 26.07.2021 про зміну обставин вчинення кримінального правопорушення (фабули) в ЄРДР а також щодо перекваліфікації у кримінальному провадженні №0000097, злочинних дій невстановлених 3-х осіб щодо знищення мого житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1 шляхом підпалу за допомогою 3 пляшок із запалювальною сумішшю із ч.1 ст. 194 КК України на ч. 2 ст. 194 КК України; 2) зобов`язати слідчого Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 перекваліфікувати у кримінальному провадженні №0000097, злочинні дії невстановлених 3-х осіб щодо знищення мого житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1 шляхом підпалу за допомогою 3 пляшок із запалювальною сумішшю із ч,1 ст. 194 КК України на ч. 2 ст. 194 КК України; 3) зобов`язати слідчого Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 змінити в Єдиному реєстрі досудових розслідувань обставини (фабулу) вчинення кримінального правопорушення на обставини вчинення кримінального правопорушення групою осіб в кількості 3 осіб, протягом 11.07.2020 о близько 00:55 год. вчинення дій спрямованих на підпал з метою знищення житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1 за допомогою 3 пляшок із запалювальною сумішшю.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні підстави для повернення скарги, виходячи з наступного.

Так, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

В силу приписів ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Зважаючи на те, що у нормах кримінального процесуального кодексу України превалює пряме зазначення законодавцем, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (зокрема, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184), відтак, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним буде застосування зазначеного правила й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора на досудовому провадженні, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 303 КПК України).

З матеріалів справи встановлено, що скарга стосується бездіяльності працівника відділу поліції №2 (м. Яготин) Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яке є структурним територіальним відокремленим підрозділом поліції, який входить до складу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Враховуючи системний аналіз положень пункту 8 частини 1 статті 3 та частини 1 статті 38 КПК України органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Таким чином, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у частині 1 статті 38 КПК України.

За таких обставин, з огляду на те, що орган досудового розслідування, на рішення якого була подана скарга знаходиться в межах територіальної юрисдикції Яготинського районного суду Київської області, а тому вона непідсудна Бориспільському міськрайонному суду Київської області.

Крім того, пунктом 3-1 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України № 950-IXвід03.11.2020 «Про внесення зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року.

Утворення та ліквідація районів відповідно вказаної Постанови Верховної Ради України, але до моменту набрання чинності законом України, щодо зміни системи місцевих судів на території України на даний час не призводить до зміни територіальної підсудності, визначеної положеннями КПК України.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.

Таким чином, оскільки бездіяльність щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №0000097, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2021 року, вчинена працівником відділу поліції №2 (м. Яготин), то і судовий контроль у кримінальному провадженні повинен здійснювати слідчий суддя, в межах територіальної юрисдикції якого, знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого за підсудністю.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

За таких обставин, подана скарга повинна розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Яготинським районним судом Київської області.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 9, 26, 303-306, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області (Яготинське відділення поліції №2) ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання в кримінальному провадженні №0000097, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.07.2021 року та зобов`язання вчинити процесуальні дії у визначений КПК України строк, - повернути особі, яка її подала.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1