Справа №463/6528/20
Провадження №1-кс/463/2409/21
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до документів
14 квітня 2021 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до докуменів, -
встановив:
слідчий звернувся з клопотанням до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів перелічених у клопотанні, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.
Клопотання мотивує тим, що в провадженні Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебувають матеріали кримінального провадження № 0000101 відомості про яке 30.01.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що у липні-серпні 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 під час проведення внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2015 по 30.06.2018 та дослідження питання нормативного забезпечення військових частин щодо діяльності із спільного використання аеродромів ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) встановлено недоотримання посадовими особами зазначеної військової частини (аудиторський звіт № 234/5/35/2 від 07.09.2018) вимог Методичних рекомендацій формування ставок аеропортових зборів за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах України, що затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01.09.2005 № 629, Інструкції про порядок укладання договорів спільного використання аеродромів спільного базування (аеродромів спільного використання), затвердженої наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 30.12.2009 № 701 та заниження вартості послуг зльоту-посадки на аеродромі ІНФОРМАЦІЯ_6 , що призвло до недоотримання доходів у періоді з січня 2015 до червня 2018 років у сумі 17 510,54 грн. Так, перевіркою встановлено, що між військовою частиною НОМЕР_1 та ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " був укладений договір від 12.05.2006 №1-СБ "Про спільне використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 " зі строком дії 5 років. Договір затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 генерал-майором ОСОБА_5 . Відповідно до п.3.5 вказаного договору, експлуатація об`єктів спільного використання здійснювалась при рівній дольовій участі Учасників. 29.07.2011 між військовою частиною НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) та ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " укладений договір №100/11 про співробітництво (підписанти: ТВО командира військової частини НОМЕР_3 генерал-лейтенант ОСОБА_6 та директор Філії " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " ОСОБА_7 ). Даний договір носить характер рамкового і став підставою для укладання договору між військовою частиною НОМЕР_1 та ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " про спільне використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до договору про співробітництво, військовою частиною НОМЕР_1 був відпрацьований проект договору про спільне використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким передбачалося застосування тарифу за послуги забезпечення зльоту-посадки у розмірі 10,07 грн. за 1 тонну максимальної злітної маси повітряних суден цивільної авіації ( далі - ІНФОРМАЦІЯ_9 ). Вказаний договір був направлений до ІНФОРМАЦІЯ_8 , однак не був погоджений (затверджений) командувачем Повітряних Сил. Розпорядженням від 28.01.2012 №350/1/125/пс командувач зобов`язав військову частину відпрацювати новий проект договору з урахуванням тарифів, визначених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 14.04.2008 №433 "Про встановлення аеропортових зборів за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах України". Додатком № 11 до наказу Мінтрансзв`язку № 433 встановлені наступні тарифи збору за зліт-посадку для аеропорту " ІНФОРМАЦІЯ_6 ": для міжнародних сполучень - 11,00 дол. США за 1 тонну МЗМ ПС; для внутрішніх сполучень - 4,00 дол. США за 1 тонну МЗМ ПС. Виходячи з умов укладеного надалі договору, вказане розпорядження командувача виконано не було. Ставки аеропортових зборів, у зв`язку з виданням наказу Мінтрансзв`язку № НОМЕР_4 , були доведені для керівництва у діяльності телеграмою заступника командувача Повітряних ІНФОРМАЦІЯ_3 з логістики начальника логістики ІНФОРМАЦІЯ_10 від 16.04.2009 №350/129/137/1/184. До цього часу перебіг подій відповідав вимогам Інструкції №701. У подальшому військовою частиною був відпрацьований договір, який передбачав застосування тарифів, визначених наказом Мінтрансу №433, а саме 4 дол.США за 1т. МЗМ для внутрішніх рейсів та 11 дол. США за 1т. МЗМ для міжнародних рейсів, однак ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " не погодилося з окремими положеннями договору, у тому числі з тарифами, тому договір був підписаний товариством із протоколом розбіжностей (підписанти: командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_8 та директор Філії " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " ОСОБА_5 (колишній командир в/ч НОМЕР_2 ) та фактично не був реалізований. Вказаний договір відмітки про затвердження командувачем Повітряних Сил не містить. В подальшому від ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " надійшов проект договору у редакції Товариства, який був підписаний сторонами 30.05.2013 за №130530В/А та передбачав застосування тарифів на послуги забезпечення зльоту-посадки у значно меншому розмірі: з 23.03.2012 до 31.12.2012 8,41 грн. за 1т. МЗМ; з 01.01.2013 14,48 грн. за 1т. МЗМ. В подальшому щорічними додатковими угодами до вказаного договору тарифи встановлені у таких розмірах: з 01.01.2014 10,14 грн. за 1т. МЗМ; з 01.01.2015 13,30 грн. за 1т. МЗМ; з 01.01.2016 15,94 грн. за 1т. МЗМ; з 01.01.2017 18,36 грн. за 1т. МЗМ; з 01.01.2018 20,53 грн. за 1т. МЗМ. Вказаний договір (з розрахунками тарифів на послуги), як передбачено п.3.7 Інструкції № 701, військовою частиною НОМЕР_1 до КПС не надавався та, відповідно, командувачем Повітряних Сил не затверджений. В той же час, пунктом 3.9 Інструкції № 701 визначено, що вартість послуг, що надаються військовими частинами за договорами спільного використання аеродромів повинна бути не меншою, ніж затрати військової частини. У визначенні Повітряного кодексу України (підпункт 17 пункту 1 статті 1) аеропорт це комплекс споруд, що призначений для приймання, відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень, проведення робіт з технічного обслуговування і має для таких цілей аеродром, аеровокзал, інші наземні споруди та необхідне обладнання.Аеропорт Івано-Франківськ, що переданий у концесію ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", не має у своєму складі аеродрому (як основного елемента, що дає можливість обслуговувати повітряні судна), тому не може самостійно забезпечувати зліт-посадку повітряних суден цивільної авіації (далі - ПС ЦА). Повітряним кодексом України (стаття 81. Плата за аеропортове обслуговування) визначено, що у разі надання в аеропортах та на аеродромах послуг із забезпечення зльоту-посадки повітряних суден, обслуговування пасажирів в аеровокзалі, забезпечення авіаційної безпеки, пошуку та рятування в зоні відповідальності аеропорту, забезпечення наднормативної стоянки, обслуговування вантажів, забезпечення приймання, зберігання, контролю якості та видачі авіаційного пального для заливу в паливозаправники або заправлення баків повітряних суден та в разі надання інших послуг, пов`язаних з діяльністю аеропорту, в аеропортах та на цивільних аеродромах справляється плата за надання таких послуг. Розмір плати за надання послуг із забезпечення зльоту-посадки повітряних суден, обслуговування пасажирів в аеровокзалі, забезпечення авіаційної безпеки, забезпечення наднормативної стоянки (аеропортові збори) та за інші послуги, що надаються аеропортом (аеродромом) користувачам, встановлюється відповідно до законодавства України. Порядок розрахунку плати за аеропортове обслуговування та інші послуги, що надаються в аеропортах (на аеродромах), порядок оплати та звільнення від неї визначаються відповідно до законодавства України та стандартів і рекомендованої практики ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ). Таким чином, сума недоотриманих доходів за період 2015-2018 років склала 17 510 540,81 грн., у тому числі по роках зазначеної у таблиці в клопотанні. В ході досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи та можливих інших судових експертиз у виконанні, яких виникне необхідність. У зв`язку із вище наведеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю ознайомитись та вилучити оригінали зазначених документів, тому слідчий проить клопотання задовольнити та розгляд клопотання проводити без його участі.
З метою попередження знищення вказаних у клопотанні предметів та вчинення інших дій, котрі унеможливлять встановлення обставин у кримінальному провадженні, дане клопотання слідчий суддя розглядає без участі особи у володінні якої перебувають відповідні документи.
Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, слідчий суддя встановив наступне.
Як вбачається із матеріалів клопотання, в провадженні Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебувають матеріали кримінального провадження № 0000101 відомості про яке 30.01.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Зважаючи на вищенаведене та з урахуванням того, що документи до яких просить надати доступ слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000101 відомості про яке 30.01.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, оскільки такі документи в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншим способом отримати їх неможливо, приходжу до висновку, що слід клопотання слідчого задовольнити.
Керуючись вимогами ст.ст. 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, -
постановив:
клопотання задовольнити.
Надати слідчому Третього слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_9 та іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000101 від 30 січня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.425 КК України дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:
- договору №130530В/А про спільне використання аеродрому Івано-Франківськ від 30.05.2013, із відповідними додатками;
- додаткових угоди до договору №130530В/А від 30.05.2013 із відповідними додатками;
- договору №3/41 від 23.03.2012 із відповідними додатками та додатковими угодами до нього;
- договору №1-СБ від 12.05.2006 із відповідним додатками та додатковими угодами до нього;
- договору №100/11 від 29.07.2011 із відповідним додатками та додатковими угодами до нього та інших договорів із додатками та додатковими угодами укладеними між військовою частиною НОМЕР_1 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про спільне використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
- документації, що стосується перевірки представником аеродромної служби стану штучних покривів ШЗПС, РД;
- документації, що стосується: виконання робіт з очищення покривів від пилу, бруду і сторонніх предметів літом та прибирання снігу і ожеледі зимою; контрольного огляду та остаточного очищення покривів ШЗПС, РД; здачі підготовленого Аеродрому керівнику об`єднаної групи керівництва польотами;
- документації щодо обліку наданих послуг відповідно до укладених договорів та актів наданих послуг та розрахунків за них відповідно до договорів;
- довідок про кількість рейсів та злітної маси повітряних суден;
- книги нальоту годин в період часу з 2013 року по момент фактичного виконання ухвали слідчого судді;
- документації, що підтверджує витрати коштів та матеріалів на обслуговування, ремонт, реставрацію, утримання та експлуатацію об`єктів спільного використання (льотного поля, ШЗПС, ділянку магістральної руліжної доріжки (МРД) від РД №3 до РД №4, РД №№1,3,4,5; місця стоянки для авіаційної техніки за окремими положеннями, тощо);
- щомісячних Актів наданих послуг і рахунків за них;
- первинних документів Філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », на підставі яких внесені відомості у вищевказані Акти наданих послуг і рахунків за них;
- щоквартальних звірок взаєморозрахунків за фактично надані послуги зі складеними відповідними актами; актів, в яких визначено порядок погашення заборгованості при її наявності;
- технологічних схем забезпечення взаємодії стосовно спільного використання Аеродрому;
- усієї документації яка стосується нарахування коштів на розрахунковий рахунок військової частини НОМЕР_1 чи інші рахунки, за використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
- переписки (листування) з військовою частиною НОМЕР_1 чи іншими державними та приватними підприємствами, установами та організаціями стосовно спільного використання аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_6 у відповідності до вищевказаних договорів;
- графіків розподілу льотного часу;
- договорів укладених між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та іншими суб`єктами господарювання в тому числі іноземними про надання послуг використання аеродрому Івано-Франківськ з додатками та додатковими угодами;
- усієї іншої документації, яка стосується використання Філією « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » аеродрому Івано-Франківськ та нарахування коштів за використання відповідно до встановлених тарифів в період часу з 2013 року по момент фактичного використання ухвали слідчого судді, (тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх для запобігання їх можливого знищення або переховування), які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м. Яремче, с. Поляниця та/або Філії «Міжнародний аеропорт Івано-Франківськ» ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що за адресою: АДРЕСА_2 .
Строк дії ухвали становить два місяці з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1