Справа №766/2676/20
н/п 1-кс/766/6534/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника власника майна ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання представника власника майна Херсонської міської ради - ОСОБА_3 , про скасування арешту майна,

встановила:

Представник власника майна звернувся до суду із клопотанням про скасування арешту, в якій просив:

1. Прийняти дане клопотання до розгляду.

2. Скасувати постанову слідчого СВ Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Херсонській області від 24.02.2020 про визнання речовими доказами по кримінальному провадженню від 28.01.2020 №0000329 об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації, відповідно до рішення міської ради від 20.12.2019 №2256.

3. Скасувати арешт, накладений на 87 об`єктів малої приватизації, які перебувають у комунальній власності Херсонської територіальної громади та підлягають приватизації відповідно до рішення Херсонської міської ради від 20.01.2020 №2256.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області знаходиться об`єднане кримінальне провадження № 0000329 від 28.01.2020, з попередньою правовою кваліфікацією за частинами першими статей 366 та 364 Кримінального кодексу України.

Підставою для порушення даного кримінального провадження стала заява секретаря Херсонської міської ради VII скликання ОСОБА_6 .

Представник зазначає, що з даного приводу вважає за доцільне інформувати про наступне.

На пленарному засіданні XXXIII сесії міської ради VII скликання 20.12.2019 тридцятьма голосами депутатів міської ради прийнято рішення №2256 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації». Зазначене рішення прийнято в межах повноважень та відповідно до виключної компетенції міських рад, визначеної абзацом першим пункту 30 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон). Об`єкти малої приватизації, затверджені даним рішення як такі, що підлягають приватизації, є комунальною власністю Херсонської міської територіальної громади.

Під час проведення досудового слідства Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду від 22.04.2020 по справі № 766/2676/20 накладено арешт на об`єкти малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації, відповідно до рішення міської ради від 20.12.2019 № 2256, визнані у кримінальному провадженні від 28.01.2020 № 0000329 речовими доказами.

Накладення арешту на дане нерухоме майно має негативні наслідки для діяльності Херсонської міської ради як його власника, позбавляє можливості користуватися майном сумлінних орендарів та призводить до зриву виконання плану поповнення бюджету Херсонської міської територіальної громади , що не є захистом її інтересів. Так, відповідно до рішення міської ради від 24.12.2020 №37 «Про бюджет Херсонської міської територіальної громади на 2021 рік», серед запланованих доходів міської територіальної громади визначено надходження коштів від відчуження майна, що перебуває в комунальній власності, на суму 13 920 000 грн та орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, на суму 7 600 000 грн. Дії щодо заборони відчуження комунального майна територіальної громади призводять до недоотримання коштів у сумі 21 520 000 грн до бюджету Херсонської міської територіальної громади.

Крім цього, на даний момент рішення міської ради від 20.12.2019 №2256 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації» є чинним, його законність підтверджується постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 по справі 540/1620/20, якою відмовлено у визнанні протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради (Код , адреса: 73003, м.Херсон, просп.Ушакова, 37) від 20.12.2019р. №2256 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації".

Також проведено перевірку Національним антикорупційним бюро України (далі - НАБУ) в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000697 від 30.10.2020 стосовно відчуження 87 об`єктів, включених до рішення міської ради від 20.12.2019 № 2256. У зв`язку із відсутністю складу злочину, НАБУ поінформувало виконавчі органи міської ради стосовно закриття 05.02.2021 кримінального провадження № 0000697 та винесення відповідної постанови. Додатково НАБУ повідомило, що постановою від 10.02.2021 винесено постанову про закриття кримінального провадження за № 0000676 від 27.10.2020. Ухвалою Вищого антикорупційного суду від 10.03.2021 відмовлено скаржнику ( ОСОБА_7 ) у поновленні процесуального строку для подання скарги, а також вирішено скаргу ОСОБА_8 на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 від 05.02.2021 про закриття кримінального провадження № 0000697 за частиною 1 статті 211 Кримінального кодексу України повернути особі, яка її подала.

87 об`єктів малої приватизації, які перебувають у комунальній власності Херсонської територіальної громади та підлягають приватизації відповідно до рішення Херсонської міської ради від 20.01.2020 № 2256 не відносяться до поняття речові докази, оскільки вони не є знаряддям вчинення кримінального правопорушення, не зберігали на собі його сліди або містили інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Крім цього, відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 по справі 540/1620/20 відмовлено у визнанні протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради від 20.12.2019р. №2256 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності Херсонської міської територіальної громади та підлягають приватизації", листа детектива Національного бюро Другого відділу детективів Четвертого підрозділу детективів НАБУ від 21.05.2021 №0442-171/15984 щодо закриття 05.02.2021 кримінального провадження № 0000697 за ч. 1 статті 211 КК України та винесення відповідної постанови.

Таким чином, нерухоме майно, на яке накладено арешт Ухвалою Херсонського апеляційного суду від 22.04.2020 не підпадає під жодну із ознак визначених у статті 98 КПК України.

Доводи сторін у судовому засіданні.

Представник власника майна підтримав клопотання, просив суд його задовольнити за підставами, викладеними у клопотанні.

Слідчий та прокурор заперечували проти скасування арешту, прокурор надав письмові заперечення на клопотання.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.174КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадженні, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи часткового ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчим суддею встановлено, що здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення за ч.1 ст.366, ч.1 ст.364КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР 28.01.2020 року кримінальне провадження № 0000329.

Зі змісту ст.174 КПК України встановлено, що особа, яка звертається з клопотанням, в даному випадку представник Херсонської міської ради як власника майна, повинен довести одну з обставин:

1)подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба

2)або арешт накладено необґрунтовано.

Клопотання про скасування арешту майна не містить такого обґрунтування.

Представник власника майна «інформує» слідчого судді про пленарне засідання ХХХІІІ, про прийнятті процесуальні рішення щодо цього майна та рішення сесії. Зазначає, що «87 об`єктів малої приватизації, які перебувають у комунальній власності Херсонської територіальної громади та підлягають приватизації відповідно до рішення Херсонської міської ради від 20.01.2020 № 2256 не відносяться до поняття речові докази».

Однак, жодного посилання на те, чому необхідно скасувати арешт у клопотанні не зазначено.

Щодо вирішення питання законності постанови про визнання 87 об`єктів малої приватизації речовим доказом, то це не є предметом розгляду за ст.174 КПК України. Слідчий суддя не має повноважень скасовувати таку постанову. Але, представник власника майна може доводити як те, що накладений арешт необґрунтовано так і те, що наразі відпала потреба.

Представником власника майна не виконано вимоги ст.174 КПК України не доведено що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Тому, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про скасування арешту на майно.

Керуючись ст.174 КПК України, слідчий суддя,

постановила :

Відмовити в задоволенні клопотання про скасування арешту на майно, накладеного ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду від 22.04.2020 року (справі № 766/2676/20), в рамках кримінального провадження № 0000329, а саме на 87 об`єктів малої приватизації, які перебувають у комунальній власності Херсонської територіальної громади

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили із моменту її постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 15 хвилин 19 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1