БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/977/2021
Провадження № 1-кс/497/498/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання
25.06.21 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області
в особі слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваної ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваної ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград клопотання прокурора про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Старокозаче Білгород-Дністровського району Одеської області, громадянки України, українки за національністю, з вищою освітою, одруженої, не маючої утриманців, інвалідом не являється, не депутата, працюючої на посаді заступника голови з соціальних питань Арцизької міської ради Одеської області, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, особу якої встановлено на підставі паспорту громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 14.02.2017 року органом 5124,
ВСТАНОВИВ:

25 червня 2021 року прокурор Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000011 від 16.01.2018 року за ознаками кримінальних злочинів, передбачених ч.1 ст.366, ч. 4. ст.191 КК України за фактом заволодіння службовими особами коштами, виділеними з бюджету на будівництво футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 10.03.2017 року до 14.12.2017 року, більш точну дату та час у ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, у начальника Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_4 виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів в інтересах комунального підприємства «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради Одеської області, виділених відповідно до рішення Арцизької районної ради від 10.03.2017 № 289-VII «Про внесення змін та доповнень до рішення районної ради від 22.12.2016 № 250-VII «Про районний бюджет Арцизького району на 2017 рік, на будівництво «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи I-III ступенів» Арцизької районної ради Одеської області, для чого вона вступила у злочинну змову з службовими особами зазначеного комунального підприємства.

З метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» та з метою уникнення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, начальник відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою з службовими особами вищезазначеного комунального підприємства, у порушення вимог ст.ст. 4, 10 Закону України «Про публічні закупівлі», без оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення з умовами, вимогами проведення спрощеної закупівлі та проекту договору про закупівлю, 07.12.2017 забезпечила розміщення замовником відділом освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації в електронній системі закупівель «Prozorro» лише файл, що містить інформацію щодо кваліфікованого електронного підпису.

У подальшому, ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, зловживаючи службовим становищем в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», забезпечила розміщення інформації в електронній системі закупівель «Prozorro» про учасника предмета закупівлі - вищезазначеного комунального підприємства та його відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації, без фактичного проведення тендерної закупівлі, згідно з процедурою, передбаченою ст.ст. 4, 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Надалі ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, шляхом використання наданих їй повноважень відповідно до вищезазначених вимог законодавства та Положення про відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів на користь вищезазначеного комунального підприємства, 06.12.2017, перебуваючи на роботі у приміщенні відділу за адресою АДРЕСА_2 , уклала від імені відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації з КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» в особі директора ОСОБА_6 договір № 19/17кр. про виконання робіт по будівництву «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи I-III ступенів» Арцизької районної ради Одеської області на суму 568 771,85 гривень.

Згідно з п.п. 1, 3, 4.3, 6.1, 7.3 вказаного договору, КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» зобов`язувалось виконати роботи по будівництву «футбольно-спортивного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_2 » у строк з 06.12.2017 до 31.12.2017, вартість робіт складає 568 771,85 грн. Замовник здійснює генпідряднику попередню оплату (аванс) протягом 10 робочих днів з моменту підписання договору у розмірі 30% від ціни договору. Розрахунки за виконані роботи проводяться протягом 5 робочих днів з моменту підписання акту приймання виконаних робіт.

На виконання умов вищезазначеного договору, відповідно до платіжного доручення від 07.12.2012 № 22, виготовленого та підписаного бухгалтером відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, а також посвідчений підписом ОСОБА_4 та гербовою печаткою відділу, УДКСУ в Арцизькому районі з рахунку відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації на рахунок КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» № НОМЕР_2 перераховано бюджетні кошти в розмірі 170 631,56 грн.

З метою приховування факту розтрати бюджетних грошових коштів, ОСОБА_4 , умисно, в порушення ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 2 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, якими визначено обов`язок замовника забезпечити технічний нагляд протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, не забезпечено здійснення технічного нагляду за будівництвом «футбольно-спортивного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У наслідок умисних незаконних дій ОСОБА_4 технічний нагляд за виконанням будівельних робіт не здійснювався, що дало можливість безконтрольного незаконного заволодіння бюджетними коштами шляхом розтрати під час виконання робіт щодо будівництва зазначеного об`єкту.

Далі, 14.12.2021 року, упродовж робочого часу, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, у своєму службовому кабінеті, ОСОБА_4 , яка усвідомлювала суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачала його суспільно небезпечні наслідки і бажала їх настання, діяла умисно, мала на меті розтрату бюджетних грошових коштів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» та заволодіння ними службовими особами вищезазначеного підприємства, достовірно знала, що поточні роботи по будівництву футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ I-III ступенів не виконано у повному обсязі, користуючись відсутністю технічного нагляду за виконанням будівельних робіт, особисто підписала та завірила відтиском гербової печатки відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, та у подальшому видала офіційні документи: Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 14.12.2017 (форма КБ-2В) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2017 року від 14.12.2017 (форма КБ-3), що містили зафіксовану інформацію, яка посвідчувала певні факти, які здатні спричинити наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити, які заздалегідь виготовлено службовою особою КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» у невстановленому місці, та містять в собі завідомо неправдиві відомості про виконання КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» робіт на загальну суму 294 228,73 грн., які фактично не виконано, або виконано не в повному обсязі, а саме:

загальна площа футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ І-ІІІ ступенів складає 778 м2, а саме: розміром 21,73 м х 35,78 м, що не відповідає розміру та площі, вказаним у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року загальна площа футбольного поля - 800 м2;

по усьому периметру футбольного поля влаштовано бордюри довжиною 500 мм, 800 мм та 1000 мм, що не відповідає розмірам бордюрів, вказаним у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року бордюри довжиною 650 мм;

фактична середня товщина влаштованої основи зі щебню із природного каменю для будівельних робіт, фракцією 5-10 мм та 20-40 мм складає 18,0 см, що не відповідає товщині основи, вказаної у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2017 року загальна товщина влаштованої основи зі щебню із природного каменю для будівельних робіт, фракцією 5-10 мм, 20-40 мм, 40-70 мм 19,0 см;

відсутність виконаних будівельних робіт з улаштування вирівнюючих шарів з щебню та піску, що не відповідає роботам, вказаним у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року, затвердженому Дефектному акті та даним, вказаним у робочому проекті на «Будівництво футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ I-III ступенів», згідно якими: «Конструкція дорожнього одягу футбольного поля: ущільнений ґрунт, щебінь 40-70 мм 100 мм, щебінь 20-40 мм 100 мм, пісок 100 мм, геотекстиль, відсів 50 мм, штучна трава з резиновими гранулами 40 мм.»;

Таким чином, деякі види робіт та витрати будівельних матеріалів, які вказані у Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року на суму 294 228,73 грн., завищені, не виконані, по відношенню до обсягів і видів фактично виконаних будівельних робіт та не відповідають даним, вказаним у робочому проекті на «Будівництво футбольно-спортивного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

І. Види невиконаних робіт:

1. Улаштування підстилаючих та вирівнюючих шарів основи зі щебню, на суму 3 014,46 грн.

2. Щебінь шлаковий для дорожнього будівництва, фракція 40-70 мм, марка М600, на суму 72 913,68 грн.

3. Улаштування прошарку з нетканого синтетичного матеріалу при зміцненні укосів, непідтоплюваного, на суму 1 047,11 грн.

4. Геотекстиль, на суму 14 616,80 грн.

5. Бордюри (поребрики) розміром 650х180х80мм, на суму 24 832,92 грн.

ІІ. Види робіт, вартість та об`єм яких завищено:

1. Корчування густого чагарняка і дрібнолісся у ґрунтах природного залягання, сума завищення складає 147,64 грн.

2. Згрібання зрізаного або викорчуваного густого чагарняка і дрібнолісся викорчовувачами-збирачами на тракторі потужністю 79 кВт [108 л.с.] з переміщенням до 20 м, сума завищення складає 105,92 грн.

3. Зрізання поверхневого шару ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами однокошовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшем ємністю 0,25 м3, група ґрунтів 2, сума завищення складає 81,30 грн.

4. Перевезення сміття до 5 км, сума завищення складає 66 грн.

5. Улаштування дорожнього корита з застосуванням механізмів та переміщенням ґрунту на відстань до 100 м при глибині корита до 500 мм, сума завищення складає 499,10 грн.

6. Навантаження ґрунту вручну на автомобілі самоскиди, сума завищення складає 509,75 грн.

7. Перевезення ґрунту до 5 км, сума завищення складає 962,50 грн.

8. Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1-2, сума завищення складає 41,47 грн.

9. Улаштування бетонних бортових каменів на бетонну основу, сума завищення складає 1 090,81 грн.

10. Приготування важких цементних розчинів кладок, марка 100, сума завищення складає 5,31 грн.

11. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15(М200), крупність заповнювача більше 10 до 20 мм, сума завищення складає 1 918,55 грн.

III. Разом прямі витрати завищено на суму 121853, 32 грн.

IV. Вартість загальновиробничих витрат завищено на суму 1 805,38 грн.

V. Суму прибутку завищено на 359,01 грн.

VI. Суму адміністративних витрат завищено на 167,38 грн.

VII. Податок на додану вартість завищено на 24 837,01 грн.

Всього за зазначеним актом вартість виконаних робіт завищено на суму 149 022,07 грн., якими незаконно заволоділи службові особи КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», розпорядившись ними на власний розсуд. Вартість фактично виконаних робіт з будівництва футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ І-ІІІ ступенів складає: 145 206,66 гривень.

З метою доведення до кінця свого злочинного умислу на розтрату бюджетних коштів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», начальник відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а також розпорядником бюджетних коштів, які вона зобов`язана використовувати лише за призначенням, достовірно знаючи, що роботи виконані не в повному обсязі, перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації за адресою: вул. Соборна буд 44-Л, м. Арциз Одеської області, 14.12.2017, упродовж робочого дня, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, надано уповноваженій службової особі відділу вищезазначений акт, на підставі якого бухгалтером виготовлено платіжне доручення № 26 від 14.12.2017, яке того ж дня ОСОБА_4 особисто підписала та завірила відтиском гербової печатки відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, згідно якого УДКСУ в Арцизькому районі з рахунку відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації на рахунок КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» № НОМЕР_2 перераховано бюджетні кошти у розмірі 294 228,73 грн.

У подальшому ОСОБА_4 27.12.2017 укладено договір № 91/тн з ПП «Арцизький відділ капітального будівництва» на надання послуг щодо здійснення технічного нагляду за виконанням ремонтно-будівельних робіт на об`єкті «Будівництво «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ I-III ступенів», тобто у день підписання акту приймання виконаних будівельних робіт.

Разом з тим, не отримавши підтвердження вищезазначеного підприємства щодо стану виконання робіт з будівництва футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ I-III ступенів, того ж дня, 27.12.2017, ОСОБА_4 , упродовж робочого часу, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, у своєму службовому кабінеті, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, маючи на меті розтрату бюджетних грошових коштів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» та достовірно знаючи, що роботи по будівництву футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ I-III ступенів не виконано у повному обсязі, особисто підписала та завірила відтиском гербової печатки відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, та у подальшому видала офіційні документи: Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-2В) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-3), що містили зафіксовану інформацію, яка посвідчувала певні факти, які здатні спричинити наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити, які заздалегідь виготовлено службовою особою КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» у невстановленому місці, та містять в собі завідомо неправдиві відомості про виконання КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» робіт на загальну суму 274 543,12 грн., які фактично не виконано, або виконано не в повному обсязі, а саме:

І. Не виконано улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером на суму 56 039 грн.

ІІ. Види робіт, вартість та об`єм яких завищено:

1. Улаштування одношарової основи зі щебню за товщиною 15 см, сума завищення складає 413,03 грн.

2. Улаштування основи зі щебню за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до норм 27-13-1 - 27-13-3, сума завищення складає 6,43 грн.

3. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше, сума завищення складає 2 138,54 грн.

4. Улаштування одношарової основи зі щебню за товщини 15 см, сума завищення складає 83,52 грн.

5. На кожен 1 см зміни товщини слою до норм 27-22-1, 27-22-2, 27-22-3 додавати, сума завищення складає 37,79 грн.

6. Щебінь з природного каменю для будівельних робіт, фракція 5(3)-10 мм, марка М1000 і більше, сума завищення складає 10 204,92 грн.

III. Разом прямі витрати завищено на суму 68 910,37 грн.

IV. Вартість загальновиробничих витрат завищено на суму 343,89 грн.

V. Суму прибутку завищено на 63,20 грн.

VI. Суму адміністративних витрат завищено на 29,47 грн.

VII. Податок на додану вартість завищено на 13 869,39 грн.

Всього за зазначеним актом вартість виконаних робіт завищено на суму 83 216,32 грн., якими незаконно заволоділи службові особи КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», розпорядившись ними на власний розсуд. Вартість фактично виконаних робіт з будівництва футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ І-ІІІ ступенів складає: 191 326,80 грн.

Загальна вартість фактично виконаних робіт з будівництва футбольно-спортивного комплексу Виноградівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Арцизької районної ради Одеської області, за адресою: Одеська область, Арцизький район, с. Виноградівка, вул. Шкільна, 10, які виконувались у 2017 році КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», відповідно до договору №19/17-кр від 06.12.2017, складає: 336 533,46 грн. (145 206,66 грн. + 191 326,80 грн.)

Таким чином, за рахунок внесення ОСОБА_4 та службовими особами КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», відомостей про роботи, що фактично не виконані або виконано не в повному обсязі, завищено фінансові зобов`язання відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації на загальну суму 232 238,39 грн.

З метою доведення до кінця свого злочинного умислу на розтрату бюджетних коштів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство», начальник відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації ОСОБА_7 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а також розпорядником бюджетних коштів, які вона зобов`язана використовувати лише за призначенням, достовірно знаючи, що роботи виконані не в повному обсязі, перебуваючи у приміщенні адміністративної будівлі відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації за адресою: вул. Соборна буд 44Л, м. Арциз Одеської області 27.12.2017, упродовж робочого дня, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, видала уповноваженій службовій особі відділу вищезазначений акт, на підставі якого бухгалтером виготовлено платіжне доручення № 35 від 27.12.2017, яке того ж дня ОСОБА_4 особисто підписала та завірила відтиском гербової печатки відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації, згідно з якими УДКСУ в Арцизькому районі з рахунку відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації на рахунок КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» № НОМЕР_2 перераховано бюджетні кошти у розмірі 103 911,56 грн.

У результаті складання та видачі начальником відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації ОСОБА_4 офіційних документів: акту приймання виконаних будівельних робіт від 14.12.2017 (форма КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2017 року від 14.12.2017 (форма КБ-3), а також акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-3), в які внесено відомості, що посвідчують певні факти, які здатні спричинити наслідки правового характеру, що складаються, видаються та посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити, зміст яких не відповідає дійсності, УДКСУ в Арцизькому районі безпідставно перераховано на розрахунковий рахунок КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради № 1661 бюджетні кошти відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації у розмірі 232 238,39 грн., якими незаконно заволоділи службові особи вищезазначеного комунального підприємства та розпорядились ними на власний розсуд.

Внаслідок незаконних дій ОСОБА_4 та службових осіб КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» завдано збитки державному бюджету на вищевказану суму, яка в двісті п`ятдесят і більше разів перевищувала неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, та відповідно до примітки ст. 185 КК України є великим розміром.

Ураховуючи викладене, начальником відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації ОСОБА_4 , своїми умисними незаконними діями, вчиненими з корисливих мотивів в інтересах КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради, за попередньою змовою з його службовими особами, з метою незаконного збагачення вищезазначеного комунального підприємства, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснено розтрату бюджетних коштів відділу освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації у розмірі 232 238,39 грн., якими незаконно заволоділи службові особи КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради та розпорядились ними на власний розсуд.
24.06.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України за кваліфікуючими ознаками розтрата та заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, а також ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України за кваліфікуючими ознаками складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, за попередньою змовою групою осіб.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, наполягав на задоволенні. Пояснив, що застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання пов`язано з необхідністю запобіганню спробам підозрюваної перешкоджати кримінальному провадженню шляхом:
- переховування від органів досудового розслідування та/або суду;
- знищення, приховування, спотворення або пошкодження речей і документів, що мають значення для досудового розслідування,
- незаконного впливу на свідків, яких ще не допитано, та допит яких буде здійснюватись під час судового розгляду;
- перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.
Підстав для обрання більш суворого запобіжного заходу, на думку прокурора не має.
Також прокурор стверджував, що підозра на даний час є досить обґрунтованою, що підтверджується зібраними органом досудового розслідування доказами.

Підозрювана ОСОБА_4 заперечувала доводи прокурора, а також щодо обґрунтованості підозри. Разом з цим, не заперечувала щодо покладених законом на неї обов`язків як підозрюваної, що не має наміру приховуватися від органу досудового розслідування чи суду, буде з`являтися за першою вимогою на виклики до слідчого, прокурора чи суду, буде повідомляти у разі потреби зміни місця проживання чи роботи слідчого, прокурора чи суд.

Захисник підозрюваної ОСОБА_4 ОСОБА_5 також вважав підозру не обґрунтованою, відсутність будь-яких ризиків, на які посилається прокурор, оскільки усі документи та докази вилучені та долучені до матеріалів кримінального провадження, свідки допитані, та підстав впливати на будь-кого не має. Обов`язки які просить прокурор покласти на підозрювану, і так передбачені Законом, і будуть підозрюваною виконуватися.

Слідчий суддя перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думки усіх учасників даного кримінального провадження дійшов наступного висновку.
У відповідності до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Як встановлено слідчим суддею, Відділенням № 1 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000011, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами коштами, виділеними з бюджету на будівництво футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (а.с.8).
25.06.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених:

- ч. 4 ст. 191 КК України за кваліфікуючими ознаками розтрата та заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах;

- ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України за кваліфікуючими ознаками складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, за попередньою змовою групою осіб.

Обґрунтованість підозри відносно ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному проваджені доказами:
- договором № 19/17кр. про виконання робіт по будівництву «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи I-III ступенів» Арцизької районної ради Одеської області на суму 568 771,85 грн.;

- протоколом огляду футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів від 16.02.2018, відповідно до якого будівельні роботи не виконано в повному обсязі;

- актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року від 14.12.2017 (форма КБ-2В) та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2017 року від 14.12.2017 (форма КБ-3), згідно яких підрядник КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради в особі директора ОСОБА_6 передає, а відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_4 приймає роботи з будівництва «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи I-III ступенів»;

- актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-2В) та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень-2 2017 року від 27.12.2017 (форма КБ-3), згідно яких підрядник КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» Арцизької районної ради в особі директора ОСОБА_6 передає, а відділ освіти, молоді та спорту Арцизької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_4 приймає роботи з будівництва «футбольно-спортивного комплексу Виноградівської загальноосвітньої школи I-III ступенів»;

- платіжним дорученням від 07.12.2017 № 22, від 14.12.2017 №26, від 27.12.2017 №35, про перерахування відділом освіти, молоді та спорту Арцизької РДА КП «Арцизьке районне будівельно-комунальне господарство» грошових коштів у розмірі 568 771,85 грн.;

- висновком судової будівельно-технічної експертизи від 14.06.2018 № 18-426, згідно якого обсяг фактично виконаних робіт не відповідає обсягам, зазначеним у вищевказаних актах виконаних будівельних робіт. Сума завищення грошових коштів, з урахуванням роз`яснень експерта, складає 232 238,39 грн.

- протоколами допиту свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , якими здійснювався технічний нагляд, і які повідомили, що станом на 31.12.2017 будівельні роботи не були виконані.

-іншими доказами, які в сукупності підтверджують обставини кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного (обвинуваченого) зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.
Таким чином, особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом, який полягає в обмеженні права підозрюваного, обвинуваченого на свободу пересування, вибір місця проживання (перебування), забезпеченні виконання покладених на нього процесуальних та інших, визначених законом і зазначених в особистому зобов`язанні, обов`язків.

Розглядаючи клопотання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 слідчий суддя враховує вимоги п.п.3, 4 ст.5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.
Щодо визначення обґрунтованості підозри, слідчий суддя приймає до уваги п.175 рішення у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 року де «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про котру йдеться, могла вчинити правопорушення.
Відповідно до Рішень Європейського суду з прав людини у справах «Фокс, Камбел і Харлі проти Об`єднаного Королівства» від 30 серпня 1990 року, «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28 жовтня 1994 року, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення. І такі докази мають бути досить переконливими, щоб суддя на підставі їх розумної оцінки міг визнати причетність особи до вчинення злочину вірогідною.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.
Тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку, чи й просто для складання обвинувального акту, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.
Достатність доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення є оціночними поняттями.

З огляду на досліджені матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що прокурором дотримано вимогу розумної підозри, оскільки наявні на даний час докази у кримінальному провадженні свідчать про об`єктивний зв`язок підозрюваної ОСОБА_4 із вчиненням кримінальних правопорушень, що виправдовує необхідність подальшого розслідування в цьому кримінальному провадженні з метою дотримання імперативних завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України.
Так, слідчий суддя приймає до уваги, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років, що може психологічно вплинути на особу підозрюваної, та при цьому спонукати її до вчинення дій, які не забезпечать безперешкодне завершення досудового розслідування.

Крім наявності ризиків, зазначених у ст.177 КПК України слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі й обставини зазначені у ч.1 ст.178 КПК України.
А відтак, слідчий суддя приймає до уваги: тяжкість вчинених злочинів, у яких підозрюється ОСОБА_4 , спосіб їх вчинення та наслідки, тяжкість покарання, до загрожує підозрюваній у разі визнання її винуватою, конкретні обставини кримінального провадження та характер інкримінованих їй дій, дані про особу підозрюваної, а саме: її вік, стан здоров`я, сімейний стан, соціальні зв`язки, спосіб життя, зокрема те, що остання працює і займає посаду заступника голови Арцизької міської ради Одеської області, отримує дохід, має родину, має зареєстроване місце проживання, де мешкає з родиною, та вважає, що застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, не є надмірним та таким, що принижує її честь і гідність, у розумінні Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також дозволить досягти мети застосування запобіжних заходів, а також запобігти ризикам, наведеним в ст. 177 КПК України.
Крім того, слідчий суддя враховує процесуальну позицію підозрюваної, яка заперечувала щодо задоволення клопотання прокурора, однак не заперечувала, що буде виконувати усі обов`язки підозрюваної особи, а тому, виходячи з принципу змагальності, відповідно до якого кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, та оцінивши обставини визначені ст. 178 КПК України, приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 176-179, 184, 193, 194, 196, 395 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.
Обрати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на нею наступні обов`язки:
1) прибувати до слідчого Відділення № 1 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, який здійснює досудове розслідування, прокурора та суду за першою вимогою;
2) не відлучатися за межі Одеської області без дозволу слідчого, прокурора або суду.
3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;
4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади паспорт для виїзду за кордон.
Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі невиконання зазначених в цій ухвалі обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення у відповідності до ст. 179 КПК України, в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого у провадженні якого перебуває кримінальне провадження.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Строк дії ухвали визначити в межах досудового розслідування, тобто до 23.08.2021 року включно.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст судового рішення видано сторонам відразу ж після оголошення вступної і резолютивної частини.

Слідчий суддя: ______________ ОСОБА_1