Справа № 686/2467/21
Провадження № 1-кс/686/1311/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги вказує, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020 було зобов`язано уповноважених осіб Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою, однак вказана ухвала залишилася проігнорованою. У зв`язку із цим, 26.11.2020 скаржник ОСОБА_3 звернувся до прокурора Хмельницької області із заявою щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

29.12.2020 Перший заступник керівника Хмельницької прокуратури листом № 31/1-241-17 повідомив, що звернення направлено для розгляду директору ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

Однак 16.01.2021 скаржник отримав повідомлення про те, що до ЄРДР вносяться не будь-які відомості, які містяться в заявах, а лише, які містять обставини про вчинення злочину, з яким не погоджується.

А тому, ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до ЄРДР відомості відповідно до ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020 та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав повністю та просив її задовольнити.

Представник органу досудового розслідування, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на наведені обставини, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності уповноваженої особи органу досудового розслідування.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з таких підстав.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020 у справі № 686/16631/20 задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважених осіб Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 22.05.2020.

На запит слідчого судді у межах розгляду вказаної скарги було надано відповідь заступника начальника СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області від 19.02.2021 № 957/121/119-2021 про те, що 25.08.2020 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду за зверненням ОСОБА_3 до ЄРДР внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Згідно інформації з Витягу з ЄРДР № 0002870 від 25.08.2020, відомості у якому внесено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України 25.08.2020 до ПЗВнП ХВП ГУНП в Хмельницькій області надійшла ухвала Хмельницького міськрайонного суду від 11.08.2020 за зверненням ОСОБА_3 щодо невиконання на території м. Хмельницького невстановленою особою рішення суду, яке набрало законної сили, в результаті якого ОСОБА_3 було завдано майнового збитку.

Отже, відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 22.05.2020 Хмельницьким ВП ГУНП в Хмельницькій області внесено і підстав для зобов`язання уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до ЄРДР відомості відповідно до ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020 немає.

Також у своїй скарзі ОСОБА_3 вказує на те, що 29.12.2020 Перший заступник керівника Хмельницької прокуратури листом № 31/1-241-17 повідомив, що звернення направлено для розгляду директору ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, а в подальшому 16.01.2021 йому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. На підтвердження викладених обставин скаржником долучено до матеріалів скарги супровідний лист № 31/1-241-17 від 29.12.2020 про скерування звернення ОСОБА_3 з Хмельницької обласної прокуратури до директора ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому та лист начальника Першого СВ СУ ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому № Т-6969/14-01-01-21 від 16.01.2021.

Для перевірки вказаних обставин з ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому було витребувано матеріали звернення ОСОБА_3 , за результатами розгляду якого начальником Першого СВ СУ ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому було сформовано лист № Т-6969/14-01-01-21 від 16.01.2021, яким скаржнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

В ході дослідження вказаних матеріалів було встановлено, що відповідь ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому № Т-6969/14-01-01-21 від 16.01.2021 була надана в межах розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2020, у якій останні повідомляв про злочинну бездіяльність, на його думку, слідчого ОСОБА_5 , допущену ним в ході розслідування кримінального провадження № 0000209 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України. Тобто у ній не викладено жодних відомостей щодо невиконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020, як про це зазначає скаржник у скарзі.

І саме в межах розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2020 його заява була скерована з Хмельницької обласної прокуратури до директора ТУ Державного Бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому 29.12.2020 № 31/1-241-17.

Таким чином викладені скаржником у скарзі відомості та долучені на їх підтвердження докази свідчать про те, що вони частково стосуються зовсім інших обставин, а тому слід оцінювати їх критично та не брати їх до уваги.

Окрім того, на запит слідчого судді з Хмельницької обласної прокуратури було надіслано повідомлення №09/1/1-358вик-21 від 17.03.2021 про те, що звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення обласною прокуратурою 06.11.2020, 18.12.2020 та 31.12.2020 скеровувалися до розгляду до Хмельницької місцевої прокуратури.

Однак з окружної прокуратури м. Хмельницького надійшло повідомлення від 15.04.2021 за № 55-926 вих-21, за змістом якого звернення ОСОБА_3 від 26.11.2020 до них не надходило та не розглядалось.

Таким чином, з огляду на те, що ухвала, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 фактично виконана, а відомостей про те, що ОСОБА_3 звертався 26.11.2020 до прокуратури Хмельницької області саме із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у невиконанні ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_4 від 11.08.2020 скаржником не долучено, і таких не здобуто і судом в ході розгляду скарги, підстав для задоволення скарги немає.

А тому у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Територіального управління ДБР розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення повного тексту рішення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1