н/п 1-кс/766/3193/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.04.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника балансоутримувача дороги, з якої відібрано зразки ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене зі старшим грипи прокурорів у кримінальному провадженні заступником начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_5 , про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання, накласти арешт на три зразка - будівельного матеріалу покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000-км 8+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (), які поміщено до сейф пакетів № № 7103832, № 4406980, № 7103835.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ДП "Лидер" за попередньою змовою з посадовими особами ДУ «Місцеві дороги Херсонщини» в період часу з травня по липень 2020 року незаконно привласнили бюджетні кошти під час здійснення ремонту ґрунтової дороги сполучення с. Миколаївка - с. Рубанівка Великолепетиського району Херсонської області.

Встановлено, що між Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини», 73000, м. Херсон, просп. Ушакова, 47, , МФО 820172 (замовник), в особі директора ОСОБА_6 , та дочірнього підприємства «Лидер» 65496, Одеська область, Овідіопольський район, с/рада Таїровська, вул. Ак. Вільямса, 93, , МФО 380582 (генпідрядник), в особі ОСОБА_7 , укладено Договір № 47/ДУ про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 19.05.2020.

Відповідно до Договору підрядник зобов`язується надати замовникові послуги, а замовник прийняти і оплатити такі послуги. Найменування послуг поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000- км 8+000 в Херсонській області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Ціна цього Договору становить 2 250 048 грн 00 коп. (два мільйони двісті п`ятдесят тисяч сорок вісім грн. 00 коп.), у тому числі з ПДВ 375 008 грн. 00 коп. (триста сімдесят п`ять тисяч всім грн.)

Під час досудового розслідування виникли підстави вважати, що під час здійснення ремонту зазначеної дороги, було значно завищено ціну послуг, у зв`язку з чим посадовими особами було незаконно привласнено бюджетні кошти.

Крім того, голова Великолепетиської районної ради Херсонської області Т. Верховська повідомила, що під час ремонтування даної дороги в якості будівельного матеріалу незаконно, без відповідних дозволів, використовувався кар`єрний щебінь з Сергіївського родовища комунального підприємства «Великолепетиський кар`єр» Великолепетиської районної ради Херсонської області. Зі слів Т. Верховської, для ремонту дороги сполучення с. Миколаївка - с. Рубанівка Великолепетиського району Херсонської області незаконно вивезено з кар`єру близько 8,4 тис. тонн будівельного матеріалу (6000 м довжина* 7 м ширина * 0,20 м товщина).

З метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження, для досягнення повноти та неупередженості розслідування фактів протиправних дій необхідне проведення експертизи ґрунтів, щоб встановити чи мають спільні загально родові або групові ознаки щебінь, який використовувався при ремонті зазначеної дороги та щебінь з Сергіївського родовища вапняків.

21.12.2020 з метою надання оцінки повноти проведення робіт у кримінальному провадженні № 0000083 від 16.09.2020 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Херсонського НДЕКЦ МВС України.

До СУ ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання експерта від 28.01.2021 № СЕ-19/122-20/2275-БТ про надання додаткових матеріалів, забезпечення безперешкодного доступу експерту до об`єкта дослідження для виконання даної експертизи, та отримання дозволу та на час проведення експертного огляду залучити відповідних фахівців з відповідним обладнанням для виконання вирубок для встановлення товщини шару покриття.

30.03.2021 слідчим на підставі ухвали слідчого судді здійснено відбір трьох зразків (отримано тимчасовий доступ та їх вилучення) - будівельного матеріалу покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000-км 8+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (), які поміщено до сейф пакетів № 7103832, № 4406980, № 7103835.

Вказані вилучені зразки мають доказове значення для обставин, які досліджуються в ході проведення досудового розслідування, так як можуть підтвердити або спростувати факт повноти проведених ремонтних робіт та в подальшому будуть використанні експертом при проведенні відповідних експертиз.

З урахуванням викладеного, слідчим 31.03.2021 винесено постанову про визнання речовими доказами вищевказаного вилучених (відібраних) трьох зразків - будівельного матеріалу покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000-км 8+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (), які поміщено до сейф пакетів № № 7103832, № 4406980, № 7103835.

Слідчий підтримала подане клопотання, просила його задовольнити. Пояснила, що вилучені зразки, хоч і не є майном, однак є речовим доказом у провадженні.

Представник балансоутримувача дороги, з якої відібрано зразки, не заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000083 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

30.03.2021 слідчим на підставі ухвали слідчого судді здійснено відбір трьох зразків (отримано тимчасовий доступ та їх вилучення) - будівельного матеріалу покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000-км 8+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (), які поміщено до сейф пакетів № 7103832, № 4406980, № 7103835.

31.03.2021 слідчим винесено постанову про визнання речовими доказами відібраних трьох зразків - будівельного матеріалу покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220304 Миколаївка-Рубанівка на ділянці км 0+000-км 8+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» (), які поміщено до сейф пакетів № № 7103832, № 4406980, № 7103835.

Разом з тим, підстав для накладення арешту на вказані предмети не має.

Так, вилучені зразки дороги не підпадають під поняття майна, а є частиною цілісного комплексу дорожнього покриття. При цьому, слід звернути увагу на те, що згідно визначення майна, що приведене у Господарському кодексі України, майном визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб`єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб`єктів. Разом з тим, зразки, тобто певні частини матеріального об`єкту не мають вартісного визначення, певної цінності за межами такого об`єкту.
Крім того, у даному випадку відсутня мета для арешту збереження речових доказів, оскільки не має підстав вважати, що вказані зразки, будучи визнані речовим доказом та зберігаючись у кімнаті зберігання ГУНП, можуть бути знищені, спотворені, перетворені, відчужені та ін.
Керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, суддя

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого зі старшим грипи прокурорів у кримінальному провадженні заступником начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_5 , про арешт майна - відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до апеляційного суду Херсонськоїобласті.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 08.04.2021 року о 09.30 год.

Слідчий суддяОСОБА_1