Справа 688/1960/21
№ 1-кс/688/1070/21
Ухвала
іменем України

01 липня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

30 червня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_3 від 23.06.2021 року, яка полягає у зобов`язанні особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 382 КК України, викладені в її заяві від 13.05.2021 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначено, що 13.05.2021 року вона звернулась до Шепетівського РУП з заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення щодо умисного невиконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.02.2021 року про відібрання у нього малолітньої дитини сина ОСОБА_5 та передачу його матері їй. Однак, 17.06.2021 року поштою отримала відповідь Шепетівського РУП від 03.06.2021 року, з якої вбачається, що кримінальне провадження порушено не було.

Заявникв судове засідання не з`явилась, направила суду клопотання про розгляд скарги без її участі, в якому скаргу підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Прокурор, будучи у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 14.05.2021 року ОСОБА_3 направила в Шепетівське РУП ГУ НП в Хмельницькій області заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, вказуючи, що останній умисно не виконує рішення суду від 25.02.2021 року про передачу їй сина ОСОБА_5 , на телефонні дзвінки не відповідає, змінив своє місце фактичного проживання разом з дитиною, у зв`язку з чим ухвалою Шепетівського міськрайонного суду від 08.04.2021 року оголошено розшук дитини ОСОБА_5 . У заяві просила внести вказані відомості до ЄРДР.

Згідно відповіді начальника Шепетівського РУП за вих. №В/201-121/124-04-2021 від 03.06.2021 року, заява ОСОБА_3 з приводу примусового виконання виконавчого листа Шепетівського міськрайонного суду від 25.02.2021 року №688/2769/20 про відібрання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у батька ОСОБА_4 та передання для неї, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під №3706 від 17.05.2021 року та працівниками Шепетівського РУП розглянута. В ході розгляду повідомлення кримінального провадження порушено не було, рішення суду виконати не представилось можливим, оскільки встановлюється місце знаходження ОСОБА_4 , у разі його встановлення їй буде повідомлено додатково.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 14.05.2021 року ОСОБА_3 направила до Шепетівського РУП заяву від 13.05.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке просила внести до ЄРДР, яку було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під №3706 від 17.05.2021 року. Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості.

Однак, в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України, викладені в заяві відомості не були внесені до ЄРДР, заяву розглянуто з приводу примусового виконання рішення, а не про вчинене кримінальне правопорушення.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області а, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13 травня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .