Справа № 761/5084/21
Провадження № 1-кс/761/3787/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність заступника начальника Головного слідчого управління начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 та директора Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Києві ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність заступника начальника Головного слідчого управління начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань (далі ГСУ ДБР) ОСОБА_3 та директора Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Києві ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
Скаргу мотивовано тим, що 17 грудня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до ДБР з заявою про кримінальний злочин (за ознаками статті 383 КК України невиконання рішення суду). Вказану заяву направлено за адресою ДБР: м.Київ, вул.С.Петлюри, 15, рекомендованим поштовим відправленням, яке за даними Укрпошти було вручено уповноваженій особі адресата 19 грудня 2020 року. Листом від 28 грудня 2020 року за підписом заступника начальника ГСУ начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ ДБР ОСОБА_3 заявнику було повідомлено, що його звернення направлено для розгляду директору Територіального управління ДБР у м.Києві ОСОБА_5 . У той же час, як вказує автор скарги, ні з ГСУ ДБР, ні з Територіального управління ДБР у м.Києві відомості про вчинення злочину за ст.383 КК України за його заявою від 17 грудня 2020 року так і не було внесено до ЄРДР.
Враховуючи викладене, заявник просить слідчого суддю:
- витребувати з Територіального управління ДБР у м.Києві матеріали його заяви;
- визнати бездіяльність заступника начальника ГСУ начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ ДБР) ОСОБА_3 та директора Територіального управління ДБР у м.Києві ОСОБА_4 такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального закону;
- продовжити строк звернення із відповідною скаргою, оскільки діяли карантинні обмеження;
- зобов`язати заступника начальника ГСУ начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ ДБР ОСОБА_3 та директора Територіального управління ДБР у м.Києві ОСОБА_4 внести зазначені у його заяві відомості про вчинення кримінального злочину до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу, дійшла до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
У частині 1 статті 214 КПК України зазначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування..
Таким чином, заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Таким чином, відповідно до положень ст. 214, ч. 1 ст. 304 КПК України виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення необхідно пов`язувати зі спливом 24 годин після отримання уповноваженою особою заяви про злочин та із вказаної дати необхідно рахувати початок перебігу десятиденного строку на оскарження бездіяльності.
Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 зазначає, що 17 грудня 2020 року рекомендованим листом звернувся до ГСУ ДБР із заявою про кримінальний злочин (за ознаками статті 383 КК України невиконання рішення суду), яку отримано адресатом 19 грудня 2020 року.
Листом від 28 грудня 2020 року заступник начальника ГСУ начальник Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ ДБР ОСОБА_3 направив звернення ОСОБА_2 щодо можливих неправомірних дій посадових осіб Кабінету Міністрів України та інших осіб (фактично заяву про кримінальний злочин) для розгляду директору Територіального управління ДБР у м.Києві ОСОБА_5 , оскільки вказане територіальне управління поширює свою діяльність на м.Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області.
Слід зазначити, що процесуальний закон не пов`язує можливість оскарження невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення із отриманням відповіді на таке звернення, оскільки, як зазначено вище, перебіг строку оскарження починається саме після спливу 24 годин з моменту подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Клопотань про поновлення строку на подання скарги не заявлено.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
У прохальній частині скарги ОСОБА_2 просить слідчого суддю продовжити строк звернення із відповідною скаргою, оскільки діяли карантинні обмеження.
Проте, у скарзі не наведено жодних обґрунтувань того, який чином карантинні обмеження вплинули на реалізацію права ОСОБА_2 подати скаргу на бездіяльність слідчого/іншої уповноваженої особи ГСУ ДБР щодо невнесення відомостей з його заявою від 17 грудня 2020 року до ЄРДР у строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України. Жодних документів на підтвердження того, що у зв`язку з карантинними обмеженнями у ОСОБА_2 виникли поважні причини пропуску строку на подачу скарги у десятиденний строк з дня допущення посадовими особами ГСУ ДБР бездіяльності, до скарги не долучено.
Враховуючи те, скарга до суду направлена 05 лютого 2021 року та отримана судом 08 лютого 2021 року, а жодних обґрунтувань того, що карантинні обмеження вплинули на реалізацію ОСОБА_2 права на подачу до суду скарги у строк, визначений законом, не наведено, то слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала ОСОБА_2 .
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що автором скарги одночасно оскаржується бездіяльність як уповноваженої особи/слідчого ГСУ ДБР, фактичне місцезнаходження якого розміщено у Шевченківському районі м.Києва, а саме: м.Київ, вул.С.Петлюри, а також бездіяльність уповноваженої особи/слідчого ТУ ДБР у м.Києві, яке знаходиться в іншому районі м.Києва за адресою: м.Київ, вул.Лесі Українки, 26.
Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні підстави для повернення скарги особі, яка її подала, і з підстав, визначених ч.2 ст.304 КПК України, пунктом 2 якої визначено, що скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Одночасно з цим слідчий суддя роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом. Скаржнику необхідно: визначитись з суб`єктом, бездіяльність якого ним оскаржується і який, на його думку, має бути зобов`язаний внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР; обґрунтувати поважність причин пропуску ним строку звернення зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи/слідчого ДБР; подавати скаргу на бездіяльність уповноваженої особи/слідчого ДБР чи його територіального управління з дотриманням територіальної підсудності.
Одночасно з цим слідчий суддя роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність заступника начальника Головного слідчого управління начальника Управління організаційно-методичного забезпечення досудових розслідувань ГСУ Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 та директора Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Києві ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1