Справа № 569/6952/21
УХВАЛА

21 квітня 2021 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:

До Рівненського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначає, що 03.03.2021 вона звернулась із заявою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, з детальним описом обставин вчинення кримінальних правопорушень, однак станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Однак скаржником було отримано лист від ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про те, що її заяву скеровано до ГУНП в Рівненській області для розгляду у межах компетенції та зазначено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається.

Покликаючись на викладене, скаржник вважає бездіяльність начальника третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому Драчевського Є, яка виразилась у невнесенні відомості до ЄРДР незаконною.

В судовому засіданні ОСОБА_3 подала заяву про розгляд скарги у її відсутності та задоволити з підстав викладених у ній.

Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому не з`явився, однак до початку розгляду скарги від начальника Третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) ДБР, розташованого у м. Хмельницькому надійшов лист у якому зазначено, що заява ОСОБА_3 розглянуто та під час вивчення інформації викладеної у її заяві, обставин які б вказували на кримінальні правопорушення не виявлено, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР не вносились. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши та вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З урахуванням заяви скаржника, неявки представника ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2021 ОСОБА_3 звернулась із заявою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України та внесення відомостей до ЄРДР, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей за її заявою до ЄРДР не здійснено.
Станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

Положення ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, досудове розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань.
Виходячи із змісту ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Для з`ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи осіб кримінально - караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими повно, об`єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.

Таким чином, викладені у заяві ОСОБА_3 від 03.03.2021 обставини, про вчинення працівниками ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 214 КПК України відомості за вказаними у її заяві фактами слід внести до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 - 308 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365 та ч. 1 ст. 366 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 03.03.2021, повідомити її письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1