Cправа № 127/7407/21
Провадження № 1-кс/127/3382/21
У Х В А Л А
Іменем України
29 березня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника: ОСОБА_3 ,
слідчого: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області начальника слідчого відділу підполковника поліції ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві (повідомленню) ОСОБА_3 від 16.03.2021, -

В С Т А Н О В И В:

24.03.2021 ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати заступника начальника Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області начальника слідчого відділу підполковника поліції ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.03.2021.
Скарга мотивована тим, що 16 березня 2021 року юристом Виробничо-комерційного підприємства товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс-ЛТД» ОСОБА_3 , що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вулиця Миколи Оводова, 15 (), була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, внесена до Протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, який складений 16.03.2021 року о 14 год. 30 хв. дізнавачем СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 , щодо пошкодження працівниками Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» зовнішніх мереж теплопостачання ВКП ТОВ «Альянс-ЛТД» за адресою: м. Вінниця, вулиця Миколи Оводова, 15, які належать останньому. До Протоколу заявником були надані копії документів, які у сукупності свідчать про факт та обставини скоєного кримінального правопорушення.
17 березня 2021 року після звернення заявника до чергової частини Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області працівники поліції надали останньому Талон-повідомлення єдиного обліку №5531 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію та у відповідь на питання стосовно витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомили, що реєстрації в ЄРДР заява не підлягає, а підлягає розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або у порядку, визначеному Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На думку заявника, висновок про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення можна зробити за результатами кримінального провадження, а не до його початку, тому вищевикладені дії керівництва районного управління поліції є протиправною бездіяльністю та підлягають оскарженню.
На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 , порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернулася до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Представник відділу поліції - слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначила, що дійсно така заява надійшла до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, однак відомості по даній заяві не були внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в даному повідомлення не вбачається складу кримінального правопорушення.
Заслухавши пояснення представника заявника, представника відділу поліції, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 16.03.2021 ОСОБА_3 звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою (протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію), а саме вчиненні кримінального правопорушення посадовими особами Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», якою просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Заява мотивована тим, що ОСОБА_3 просить вжити заходи до посадових осіб та працівників Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», які близько 09:35 год. за відсутності керівництва та будь-яких інших посадових уповноважених осіб Виробничо-комерційного підприємства товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-ЛТД» здійснили якісь дії у підвалі приміщення, яке належить на праві власності ВКП ТОВ «Альянс-ЛТД» та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а також пошкодили труби, які знаходяться на балансі останнього.

Крім того, в матеріалах справи міститься талон-повідомлення єдиного обліку №5531 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію ОСОБА_3 відповідно до якого: «16.03.2021 о 13:08 год. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 16.03.2021 о 13:08 за адресою: АДРЕСА_1 , повідомила, що невідомі особи пошкодили труби теплотраси. Заявник: ОСОБА_7 ». Дану заяву було прийнято помічником чергового ч/ч Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

Таким чином, судом встановлено, що заява громадянки ОСОБА_3 , від 16.03.2021 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

Як уже зазначалося, відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «SouzaRibeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Наразі жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою громадянки ОСОБА_3 від 16.03.2021 до суду не надходило, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.03.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 16.03.2021 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: