Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/127/21
УХВАЛА

Іменем України

15.02.2021 рокум. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув скаргу Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на постанову слідчого слідчого відділу Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 від 19 червня 2019 року, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональна філія «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулась до слідчого судді через представника ОСОБА_4 з цією скаргою та просить скасувати постанову слідчого слідчого відділу Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 6 січня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 від 19 червня 2019 року, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 22 січня 2021 року отримано оскаржувану постанову слідчого від 6 січня 2021 року.

19 червня 2019 року за фактом виявлення недостачі товарно-матеріальних цінностей внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 за кримінально-правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені питання, що виключають провадження у справі та обумовлюють закриття, яке є гарантією забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Зазначене є підставою скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

У судове засідання представник Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» в судове засідання не з`явився, однак надіслав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Слідчий Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, який здійснював досудове розслідування кримінального провадження в судове засідання не з`явився, надіславши до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Дослідивши матеріали за скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, а також необхідні матеріали кримінального провадження, що стосуються розгляду цієї скарги, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 19 червня 2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 та розпочато досудове розслідування, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато на підставі заяви представників Акціонерного товариства «Українська залізниця» про вчинення кримінального правопорушення за фактом виявленої недостачі товарно-матеріальних цінностей (металевого брухту).

Постановою слідчого СВ Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 6 січня 2021 року закрито кримінальне провадження внесене 19 червня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України, а саме закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування кримінального правопорушення.

За змістом п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з матеріалами кримінального провадження, постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 6 січня 2021 року потерпілому направлялась цього ж дня, однак відсутні будь-які фактичні дані щодо отримання потерпілим її копії, відповідно датою отримання цієї постанови слід вважати 22 січня 2021 року, оскільки саме на цю дату вказує потерпілий у змісті скарги.

За змістом ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Отже, закриття кримінального провадження є обов`язком слідчого, дізнавача та прокурора, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Згідно з чч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 4 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно з ч. 8 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України за яким здійснювалось досудове розслідування, згідно з положеннями ст. 12 КК України є нетяжким.

Отже, за положеннями ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування цього кримінального провадження з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Такі ж самі строки досудового розслідування для злочину середньої тяжкості визначалися до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII (цим законом внесено зміни, зокрема до ст. 12 КК України та ст. 219 КПК України).

У цьому кримінальному провадженні слідчим не приймалось рішення про зупинення кримінального провадження, а також будь-якій особі не повідомлено про підозру.

Отже, на момент постановлення слідчим постанови про закриття кримінального провадження від 6 січня 2021 року жодній особі не було повідомлено про підозру, закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, цей строк не підлягає поновленню, а тому обов`язком слідчого є прийняття рішення про закриття кримінального провадження за цих підстав. Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Сама по собі неефективність здійснення слідчим досудового розслідування кримінального провадження не може бути підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, коли жодній особі не було повідомлено про підозру, у разі коли ці підстави на момент прийняття такого рішення мали місце.

До таких самих за змістом висновків доходили Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду в ухвалі від 13 січня 2021 року (справа № 991/9926/20), Дніпровський апеляційний суд в ухвалі від 21 січня 2021 року (справа № 202/6189/19), Донецький апеляційний суд в ухвалі від 2 грудня 2020 року (справа № 234/20326/19), Запорізький апеляційний суд в ухвалі від 2 грудня 2020 року (справа № 334/6355/20), Київський апеляційний суд в ухвалі від 14 січня 2021 року (справа № 757/18592/20), Кропивницький апеляційний суд в ухвалі від 19 лютого 2020 року (справа № 401/2328/19), Одеський апеляційний суд в ухвалі від 23 грудня 2020 року (справа № 521/20003/20), Харківський апеляційний суд в ухвалі від 21 грудня 2020 року (справа № 643/16949/20).
Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення скаргу Регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на постанову слідчого слідчого відділу Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 6 січня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000417 від 19 червня 2019 року, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 191 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляція протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_1